同志們：
今天，區委、區政府召開這次全區財政集中支付制度改革動員大會，主要目的是動員區直各機關事業單位充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性，研究部署全區財政集中支付制度改革工作，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成全區財政集中支付制度改革。這項工作，區委、區政府非常重視，先後召開了區長辦公會、財政集中支付制度改革領導小組成員會進行了專題研究，並向區委作了彙報。下面，根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：
一、認清形勢，統一思想，充分認識實施財政集中支付制度改革的重要性和必要性
財政集中支付制度，是指政府所有的財政性資金(包括預算內、預算外資金)集中於一家銀行帳戶，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出由財政部門的集中支付機構根據單位批准的預算和用款計劃，直接將款項劃入商品供應商或勞務提供者帳戶上的一種制度。現行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設立的多重帳戶中，並由各單位支付給商品和勞務提供者。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，在財政支出管理上逐步暴露出種種弊端，主要表現在：預算單位多頭、重複、分散設立帳戶，導致財政性資金活動透明度不高;財政資金過早流出國庫，大量資金經常滯留在預算單位，降低了資金使用效率;財政資金支付過程中缺乏事前監督，支出隨意性較大，截留挪用資金問題時有發生，甚至出現腐敗現象;財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握起來，不能及時為預算編制、預算執行和巨集觀經濟調控提供準確依據;部分部門、單位人員少，缺少掌握一定會計專業知識的人員，既不能準確、及時的進行會計核算和提供會計資訊，也牽扯了單位較多的精力。因此，必須對現行的財政支出管理進行改革，建立財政集中支付制度。各部門、各單位必須充分認識實行財政集中支付制度的重要性、必要性和緊迫性，並高度重視，全力做好這項工作。
首先，實行財政集中支付制度，有利於提高財政資金使用效益，是建立廉潔、高效政府的有效途徑。實行財政集中支付後，可以有效解決過去財政資金多環節撥付和多戶頭存放問題，由過去的財政向多頭撥款變為向一頭撥款，由單位分散存放變為單一帳戶集中存放，由層層下撥支出變為財政集中支付，財政資金的支付不再需要層層劃轉，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現象。有利於財政對資金加強統一排程和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執收執罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設小金庫等現象的發生。同時，實行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統管單位提供會計報表，辦理財務公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。
其次，實行財政集中支付制度，有助於強化財政預算執行，是規範財務管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中支付制度後，把預算執行的事後監督變為事前和事中監督，把對支出預算總額的控制變為對每筆支出的控制，使各項支出能嚴格按預算執行，從而減少預算執行的隨意性，維護預算的嚴肅性。此外，目前我區各單位會計人員業務素質不一，財務管理跟不上，已遠遠不能適應新會計制度的要求，不利於“效益”財政的實施。實行財政集中支付制度後，由財政部門抽調專業人員，統一辦理會計核算，統一管理會計檔案，便於單位查帳、稽核、利用和管理，一切業務採取電算化管理，有利於及時掌握資金支出情況，提高理財水平。
第三，實施財政集中支付制度，有利於健全財政監督機制，是完善財政支出管理的必要措施。實行財政集中支付制度後，財政部門內部實行預算編制、預算執行、預算監督相對分開。財政預算部門、支出單位、財政集中支付機構三者形成相互制約、相互監督的有機體，有利於加強對財政支出全過程的監督和管理，杜絕不合理支出，有利於依法理財，真正做到預算有依據，執行有監督。
第四，實行財政集中支付制度，有利於提高巨集觀調控能力、加快經濟發展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調控能力。實行財政集中支付制度後，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重複開戶的混亂局面，把預算內、外資金真正統管起來，有計劃地組織、排程和調劑資金，增強政府的巨集觀調控能力。同時，預算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一帳戶，由財政部門對資金統一排程和管理，可以最大限度地集中財力，發揮資金的規模優勢辦大事，充分體現財政資金對經濟發展的導向作用。
第五，實行財政集中支付制度是形勢和改革的需要。建立和完善財政集中支付制度，是規範和強化財政支出監管的一項行之有效的方法，是財政資金運作方式的根本性變革。20xx年，財政部制定並下發了《財政國庫管理制度改革試點方案》，目前，各級將財政集中支付制度作為加強財政支出管理的重大改革積極推行。截止20xx年底，全省已有三分之一的縣市區實行。從全市情況看，部分市直單位、鋼城區所有區直單位已經實行。按照全省財政工作會議精神，提出今年財政工作的重點應放在政府採購、部門預算和財政集中支付改革上，省直及各市、地、縣的財政集中支付改革工作，20xx年要正式啟動。因此，實行財政集中支付制度改革是今年財政支出管理形勢的迫切需要。
第六，財政集中支付制度，我區已有了初步的實踐。近幾年來，我區進行的一系列財政改革，為全面實行財政集中支付制度積累了豐富的經驗，提供了有利條件。一是推行預算編制改革，實行預算內外資金統籌安排的綜合零基預算，增強了預算約束力。二是穩步實施了政府採購制度。從20xx年2月開始對納入政府採購專案的資金實行了財政直接支付。三是實行財政集中統一發放工資。從20xx年9月開始對區直行政機關、全額事業單位人員工資實行了財政集中支付，從20xx年12月對鄉鎮(辦事處)行政人員必保工資及教師工資上劃區級管理，實行了財政集中支付。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實施財政集中支付制度打下了堅實的基礎。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我區全面推開，區財政局在外出學習、人員培訓、制度建設、大廳改造、裝置安裝除錯等方面都做了大量的卓有成效的前期準備工作。應該說，目前我區啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經成熟，只要大家思想認識一致，一定能夠順利完成這項改革。
二、精心組織，紮實推進，確保財政集中支付制度改革順利實施
財政集中支付制度改革是預算管理改革的繼續和深化，主要內容可以概括為“一取消、三不變、四統一”。“一取消”即取消單位銀行賬戶;“三不變”即單位的財務收支自主權不變，單位的內部理財機制不變，單位預算安排的資金使用權不變;“四統一”即統一辦理會計核算，統一發放工資，統一管理會計檔案，統一辦理財務公開。主要包括以下幾個方面：一是推行單一帳戶制度。財政集中支付機構在商業銀行開設單一銀行帳戶，各單位所有收入和支出均通過這一帳戶進行核算。各單位原有銀行賬戶一律取消，由萊城區財政集中支付制度改革領導小組辦公室負責統一辦理銷戶手續和會計資料的交接。二是規範支付辦法。各預算單位支出按資金性質和用途劃分為工資支出、購買支出、零星支出、專項支出。各類支出由財政集中支付機構分別按不同程式支付：工資支出，繼續採取財政統一發放工資的辦法，按照統一發放工資的規定和程式支付。購買支出，按照政府採購的品目和規定，屬於政府採購範圍的支出專案，由政府採購中心集中採購，財政集中支付機構將採購資金直接撥付給商品和勞務提供者。零星支出，實行單位備用金制度，由集中支付機構根據各單位的業務特點和工作需要，結合年初包乾經費和預算外收支規模核定備用金限額。預算單位定期到集中支付機構報賬，各預算單位一次性零星支出超過規定限額的，由集中支付機構採取轉帳支付。專項支出，對專項支出實行跟蹤管理，按進度支付，由集中支付機構按專項資金用途稽核，將資金直接支付給專案承擔單位或商品及勞務的提供者。三是實行單位領報制度。實行集中支付後，各預算單位設定一名報帳員，具體負責到財政集中支付機構辦理經費領報事宜，各單位按規定時間隨時到支付中心報賬。各單位所有原始憑證必須符合有關財經紀律的要求，經集中支付中心稽核後報銷入賬。單位審批人和經辦人要對審批事項的真實性和合法性負責。
經區委、區政府研究決定，實行財政集中支付的範圍是區級黨政群機關、檢法司機關和全額撥款事業單位。啟動時間定於月 日。這項工作涉及內容多、範圍廣、政策性強、時間緊、任務重，必須予以精心籌劃，精心準備，精心運作。區委、區政府對這項工作總的要求是，嚴格程式，規範運作，平穩過渡，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：
第一，認真做好單位帳戶封存凍結工作。這是實施集中支付工作的第一步，也是關鍵性的一步。這項工作由區財政集中支付制度改革領導小組辦公室牽頭，法院、監察、財政、審計、各金融機構等部門抽調精幹人員成立封存凍結工作小組，嚴格按照區財政集中支付制度改革領導小組的統一部署，嚴要求，快節奏，高質量地抓好落實。一是封存凍結各單位在銀行設立的所有賬戶。無論是財政部門批准設立，還是自行設立的銀行賬戶，一律予以封存凍結。二是對各單位所有庫存現金，一律就地封存，庫存現金無論多少，一分錢也不能動支挪用。三是對各單位會計賬務進行凍結。各單位的總賬、分類帳、明細賬，一律不準改動、不準調整。帳戶封存凍結工作務必於今天全面落實到位。
第二，及時做好單位帳務交接工作。交接要與封存凍結同步進行。各單位帳務交接工作由區財政集中支付制度改革領導小組辦公室牽頭，以監察、財政、審計等部門為成員，成立若干交接工作小組，及時開展工作。一是移交資金。銀行賬戶凍結後要立即將各單位賬戶餘額資金全部劃轉到支付中心單一賬戶。餘額資金全部移交後，銀行賬戶立即撤銷。對於職工個人欠款、外借資金，要在3日內歸還到位，3日內仍尚未歸還到位的，要查明原因，必要時可啟動司法程式，及時追回資金。二是移交賬務。各單位要立即結賬、平賬，填制由財政部門統一制定的各種移交報表，在監察、財政、審計部門的共同監督下辦理賬目、印鑑等相關交接手續，各工作小組要統籌兼顧，合理安排，確保整個交接工作在區財政集中支付制度改革領導小組規定的時間內完成。
第三，全面啟動、運轉集中支付工作。在各單位賬戶、財務、資金被封存凍結並移交的同時，財政集中支付工作要全面啟動，進入新的工作程式。各單位從現在起，設定報賬員，由報賬員及時到支付中心辦理各種收、支、繳、撥等會計業務。財政部門要精心組織，周密部署，充分做好各方面的準備工作，隨時解決可能出現的新情況、新問題，確保正常運轉。
在這裡特別強調，嚴格的組織紀律是改革順利推進的必要保證。各單位、各部門一定要保持高度的組織紀律性，把支援改革，落實改革措施作為一項重要政治任務來抓。為確保這項工作順利開展，根據區委、區政府研究的意見，明確以下五點：
一是嚴格按規定時間交接賬款。各單位要按照區委、區政府的統一要求，在規定的時間內全面辦理資金及賬務交接。無故拖延、推遲交接時間而影響改革程序的，一律追究有關人員的責任。
二是嚴禁轉移資金、突擊花錢、集中報銷。對於擅自轉移資金的，一律視為“小金庫”資金，要一查到底，嚴肅處理。對突擊花錢、違規報銷的，一律沒收違規金額，並追究有關人員責任。
三是嚴禁變相開設銀行賬戶。實行財政集中支付制度後，未經區委、區政府同意，各單位一律不準私設銀行賬戶，絕不能出現集中支付賬戶之外再亂設賬戶的現象。對私設銀行賬戶的，一經查出，一律視為“小金庫”，嚴格按有關規定，嚴肅處理。
四是嚴格保管各類賬簿。各單位將交接工作以前發生的所有往來經費賬簿就地封存，按照《會計檔案管理辦法》規定，妥善保管，任何單位、任何個人不得隱匿、銷燬、丟失。
五是嚴明工作紀律。各工作小組、各單位的有關人員，必須堅守崗位，認真負責，及時做好清帳、交接等各項工作。工作中因弄虛作假、玩忽職守而影響改革大局的，除進行通報批評外，並追究有關人員責任。
三、加強領導，為財政集中支付制度改革提供有力的組織保障
實施財政集中支付制度改革，是形勢發展的需要，是省、市的明確要求，各有關部門要高度重視，加強領導，緊密配合，認真履行職責，維護好改革大局。
一是加強組織領導。實行財政集中支付制度，是加強財政支出管理、提高資金使用效益的根本性措施。為進一步加強領導，紮實推進改革，區裡成立了由區長任組長、區各大班子領導任副組長、有關部門負責人為成員的財政集中支付制度改革領導小組，領導小組辦公室設在區財政局。領導小組中的各位領導同志要正確處理工作關係，強化領導和協調，確保財政集中支付制度改革的順利進行。財政集中支付制度改革領導小組辦公室，具體負責集中支付制度改革的組織、指導和服務等各項工作，要及時發現和解決問題，千方百計把改革各個環節的工作做細，防止工作簡單化。各部門、各單位要引起高度重視，明確專人，認真負責，集中時間，集中精力，集中工作，全力做好改革工作。
二是加強協調配合。實行財政集中支付制度後，由財政部門統一辦理和具體承擔各預算單位的會計核算業務，但並不改變各行政事業單位的會計主體地位，部門經費繼續實行包乾辦法，預算單位包乾經費的所有權和使用權不變，財務管理權不變，支出審批權不變，原單位固定資產仍由各單位管理，原單位債權債務仍由各預算單位負責，未經區政府批准，不準私自舉借新的債務。各單位財務仍擔負著單位預算執行的職責，要積極組織收入，正確執行財政部門批准的經費預算和財務計劃，合理安排支出，管理本單位的財產物資。監察、審計以及上級等部門進行的各項檢查活動，仍由部門負責，檢查時必須先經部門同意後，財政部門再給予配合，提供帳簿、憑證等會計資料，對檢查中發現的涉及支出行為的真實性等違規違紀問題由單位負責人、經辦人負責。各單位、各部門必須以對黨和人民高度負責的精神，顧全大局，消除顧慮，積極配合，紮實推進改革。按照區委、區政府的統一部署，認真搞好本單位的組織實施工作，主要負責同志要負總責，分管同志要親自抓，財務人員要善始善終地履行自己的職責，決不允許任何人對這項工作的開展設定障礙。各部門、各單位要提高認識，樹立起早改早主動、晚改就被動的思想;樹立知難而進、與時俱進的思想;樹立依法理財、依制用財的思想;樹立強化服務、弱化特權的思想，營造一個有利於財政集中支付制度改革的濃厚氛圍。要堅決克服五種錯誤觀點：即克服“改革”就是“收權”的觀點;克服“改革”就是“報賬制”的觀點;克服“改革”就是重吃“大鍋飯”的觀點;克服消積畏難的觀點;克服“改革”影響收入的觀點，對這一點，在這裡我代表區委、區政府明確表態，各單位年度收支預算必須做到全面落實。完不成收入任務的，按欠收比例扣減預算指標;預算安排的資金年終結餘的，可結轉下年使用，不抵扣下年預算指標;單位向上爭取的資金，仍歸單位專項使用。財政部門作為這次改革的牽頭部門，要精心組織，認真實施，方案要儘可能周全，工作要儘可能細緻，做到改革過程不影響單位工作，不影響機關執行，做到緊張有序，手續完備，事事有交待，件件有著落。要牢固樹立為預算單位服務的意識，做到既堅持原則，又熱情服務，切實為單位理好財，為政府把好關。要主動與部門和單位多溝通、多協調，形成改革合力，把改革不斷推向深入。法院在凍結銀行賬戶方面要態度堅決，措施果斷，一步到位。監察、審計等部門對違規違紀行為，務必從嚴、從快、從重查處。
三是加強監督檢查。實施財政集中支付制度改革，涉及到部門和單位利益，時間緊、任務重、情況複雜，必須加大監督檢查力度。監察、審計等部門要充分發揮監督職能，寓檢查監督於集中支付制度改革的全過程，不放過任何一個工作細節。財政部門要按照工作日程，對工作中的各個方面、各個環節，加大檢查排程力度，發現問題及時處理，保證改革工作平穩推進，順利進行。
同志們，實行財政集中支付制度改革是區委、區政府適應形勢發展要求作出的重大決定。全區各部門、各單位尤其是領導同志，要以創新的眼光去認識改革，以健康的心態去適應改革，積極地支援、配合和理解改革，奮發進取，紮實工作，確保財政集中支付制度改革順利實施，促進全區經濟和各項社會事業快速、健康發展。
同志們：
這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內容是對 我市全面推行財政國庫集中支付改革進行動員和部署。一會兒 丁國炎常務副市長還要作重要講話，對 全面推行改革工作提出明確要求，我們要認真學習，深入領會，全面抓好落實。下面，我先就如何做好這項改革工作講四點意見。
一、統一思想，充分認識全面推行國庫集中支付的重要性
制度創新是財政改革的靈魂。國庫集中支付制度改革，是預算執行和國庫管理的重大制度創新，是預算管理制度改革的重要內容，是構建公共財政體制的基礎性工程，在主要市場經濟國家早已執行, 被稱為“財政革命”。近年來，黨中央、國務院對財政國庫管理制度改革工作十分重視，將這項工作列為建立社會主義市場經濟體制下公共財政的重要內容，作為加強黨風廉政建設，從制度上防範和治理腐敗的重要措施。 經國務院批准，財政部和中國人民銀行在20xx年聯合制定下發了《財政國庫管理制度改革試點方案》，對改革的模式提出了統一要求。經過幾年的改革試點和擴大範圍，20xx年中央級預算單位已全部納入國庫集中支付改革範圍。同時，各地改革程序也在不斷加快，中央、省、直轄市和計劃單列市已全部進行了國庫集中支付改革。我市從20xx年正式啟動國庫集中支付改革工作，已在50 個部門140 個預算單位順利開展改革試點，取得了顯著成效，加強了預算管理的監督控制，增強了預算單位支出透明度，提高了財政資金執行效率和使用效益。 市政府在去年7 月8 日的常務會議上明確提出要在今年全面推行國庫集中支付改革的要求，這是社會經濟發展對財政管理體制改革的必然要求，是大勢所趨，勢在必行。其意義主要在於：
1 、提高財政支出效率，更好地滿足社會公共需要。 公共財政要求政府不僅要完善預算資金的分配程式，而且要完善預算資金的支付方式，不斷提高財政支出效率，更好地滿足社會公共需要，而推行財政國庫集中支付制度改革，正是適應這一要求的深層次變革。現行重複和分散設定的賬戶體系，不僅導致財政資金從一級預算單位撥付到基層預算單位要經過多個環節，延長了基層預算單位收款時間，影響了基層單位使用資金和一些建設專案的實施進度，而且預算支出的執行結果也容易出現偏差，難以及時為預算編制、預算執行提供有效依據。實行國庫集中支付制度，各單位按照批覆後的部門預算可以隨時安排支付專案，不需要像以往那樣等財政部門劃撥的資金到賬戶後才能支出，有利於部門預算執行，督促部門用好財政資金，規範政府行政行為，提高財政資金的使用效率，為社會提供更好的公共服務。可以說，這是將財政資金取之於民、用之於民，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度安排，也是加強公共財政建設的必然要求。
2 、發揮資金最大效益，集中財政資金辦大事。實行財政國庫集中支付制度改革，是加強巨集觀調控的客觀需要。財政資金是政府行使巨集觀調控職能的重要物質基礎，財政資金規模和使用效益既關係到政府巨集觀調控的力度和效果，也關係到國民經濟的平穩執行和健康發展。傳統的資金支付方式，使得財政資金在預算單位支付行為發生前就流出國庫，大量資金沉澱在預算單位，在銀行低息儲存，而政府推動經濟建設和社會事業發展缺少資金，卻反過來還要向銀行高息借貸，加大了政府的執行成本。實行財政國庫集中支付制度，可以使部門預算的財政資金在支付行為發生前都集中在財政國庫，有利於政府加強資金的統一排程和管理，充分發揮財政資金的最大效益，集中資金為推動我市新一輪跨越式發展提供強有力的財力保障。
3 、建立國庫單一賬戶，從源頭遏制腐敗現象。實行財政國庫集中支付制度改革，是推動廉政建設的有效措施。統的預算單位重複和分散設定賬戶，財政資金流轉環節過多，對財政資金的支出使用缺乏全過程有效監督，單位自行管理銀行賬戶的使用，並擁有資金實際支配的決定權，導致支出行為隨意性較大，資金使用中被截留、擠佔和挪用等問題時有發生，特別是一些專項資金，往往落實到具體專案上“短斤少兩”，成為滋生腐敗的溫床，一些預算單位不同程度地存在會計資訊失真、財經紀律鬆弛和私設“小金庫”等違法違紀問題，有的還相當嚴重。實行國庫集中支付制度，財政資金通過國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，在“陽光”下執行，增強透明度，避免“暗箱”操作，實現對財政資金流向和流量的全過程監控;能夠實時監控到每一筆財政資金的支付活動，並能夠獲取詳細的監控資訊;能夠及時核查違規問題，查實問題，及時解決，及時糾正。
二、改革實踐，為全面推行國庫集中支付奠定良好的基礎
兩年多來，我市財政集中支付制度改革試點工作執行平穩，沒有產生大的震動和反覆，並在實踐中不斷完善提高，改革取得了顯著成效，可以說，現在市直單位全面推行國庫集中支付改革，時機成熟，基礎紮實。
1 、制度先行為全面改革鋪平了道路。 按照中央的改革方案，結合我市實際，科學確定了“總體設計、分步實施、先行試點、逐步推廣”的改革步驟;制訂了與預算單位管理水平、轉軌過程中的特殊情況等相結合，切合實際，容易接受，方便操作的實施方案;先後出臺了資金支付管理、會計核算、年終結餘處理、專用電腦保安管理等一系列制度規章，及時對試點中出現的問題加以解決和規範。
2 、良好協作為全面改革提供了保證。國庫集中支付改革是一項系統工程，既需要財政部門的牽頭組織，也需要人民銀行、代理銀行、預算部門以及監察、審計等部門的大力支援，離開了各有關部門的通力合作，改革工作就無法實施。改革啟動以來，人民銀行廈門市中心支行積極配合此項工作，與我局共同出臺了財政資金支付清算管理辦法等相關檔案;代理銀行也能夠按照代理協議的要求做好代理支付財政資金工作;改革工作尤其得到了各預算部門和單位的大力支援，改革之初，部分試點單位在硬體配套設施較為落後、財務人員不太熟悉國庫集中支付業務的情況下，克服種種困難，保證了改革工作的順利開展，先期改革工作的成果，飽含著各有關部門同志們的辛勤勞動，也為下一步改革積累了豐富的經驗。
3 、完善網路為全面改革建立了支撐。 國庫集中支付制度的高效執行，必須以資訊科技為支撐。我市從改革試點一開始，就結合“金財工程”建設，按照改革方案、管理制度和業務規範要求，建立了財政與試點部門、代理銀行、人民銀行的資訊交換平臺，實現了預算單位網上申報用款計劃與網上申請支付、財政部門網上審批計劃和支付、代理銀行網上接收用款額度和反饋資訊以及實時網上監督檢查的新型國庫業務管理模式。完善的資訊網路系統支撐，為國庫集中支付的全面改革提供了可能。
4 、快捷服務為全面改革消除了障礙。在改革中堅持了不改變預算單位的預算執行主體地位、不改變預算單位的資金使用權、不改變預算單位的財務管理權和會計核算權這“三個不變”的原則;為確保單位正常資金用款需要，每月月中可調整用款計劃，特別緊急的用款可隨時報送計劃、隨時審批計劃;財政部門還實行了限時辦結制度，在接到單位申請兩天以內，將資金直接撥付到商品或服務供應商;改革初期受清算時間限制只能在上午辦理支付業務，後來通過在商業銀行設立備付金賬戶形式，使下午的支付先從備付金賬戶墊付，大大方便了單位用款;採取各種措施為單位提供高效服務，加大了培訓力度，開通了熱線諮詢電話，指派專人及時解決操作問題，下一步還將採用公務卡方式，規範現金的支付與結算，制定監督、考核代理銀行的辦法，促進代理銀行提高服務質量。
三、分類改革，有利於國庫集中支付體系的進一步健全
經國務院批准，從明年1 月1 日起施行政府收支分類改革，今年預算要接新科目轉換，明年預算編制要分別按新舊科目編制，任務更加繁重。政府收支分類改革是財政預算管理中一項重要的基礎性工作，直接關係到財政預算管理的透明度，關係到財政預算管理的科學化和規範化，是公共財政體制建設的一個重要環節。政府收支分類改革與財政國庫管理制度改革相輔相成，改革政府收支分類體系，建立一套科學、規範、完整的政府收支分類體系，有利於全面促進國庫集中收付制度等預算管理制度改革，進一步提高財政管理水平和財政資金使用效益;有利於逐步完善與社會主義市場經濟相適應的公共財政管理框架;有利於推進政務公開，引導社會各界共同關注和監督政府預算，促進社會主義民主政治建設;有利於增進國際交流，加深各方面對我國社會主義市場經濟體制的認識。政府收支分類改革主要包括建立新的收入分類、支出功能分類和支出經濟分類三方面內容。
1 、對政府收入進行統一分類，全面、規範、細緻地反映政府各項收入。 收入分類的變化主要是三個方面：一是涵蓋範圍更加全面。將一般預算收入、政府性基金預算收入、債務預算收入、預算外收入和社會保險基金收入都納入了政府收支分類體系，通過統一編碼形成既可分別編制預算，又可根據需要統一彙總整個政府收入的統計體系。二是分類標準更加科學。按照科學標準和國際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入以及轉移收入等。三是科目層次更加細化。從現行收入分類的分設類、款、項三級，增加到改革後的分設類、款、項、目四級，多了一個層次，以滿足不同層次的管理需求。
2 、建立新的政府支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。這是這次科目改革的核心。 現行支出總體上是按經費性質設定科目，如基建費、行政費、事業費等，每個部門都用這些科目，看不出部門的職能是什麼，究竟幹了什麼事。 新的支出功能分類根據政府管理和部門預算的要求，統一按支出功能設定類、款、項三級科目。類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學技術、社會保障、環境保護等;款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”;項級科目反映為完成某一方面的工作所發生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內容和方向，說明政府的錢到底幹了什麼事，如辦學校、修水利等，有利於解決原有的支出預算“外行看不懂、內行說不清”的問題。但由於管理體制的調整有個過程，新的功能分類有些科目可能也還有些交叉。
3 、建立新型的支出經濟分類體系，全面、規範、明細反映政府各項支出的具體用途。 支出經濟分類簡單地說就是對支出的具體經濟構成進行分類。比如前面講到的用於國小教育的支出，究竟是蓋了校舍還是發了工資，就要通過經濟分類來反映。按照這個思路，支出經濟分類對原來的支出目級科目作了擴充和完善，按照簡便、實用的原則，設定類款兩級。類級科目具體包括：工資福利、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、轉移支付、基本建設支出、其他資本性支出等。款級科目是對類級科目的細化，如其他資本性支出進一步細分為房屋建築物、專用裝置購置、大型修繕、土地資源開發等。全面、明細的支出經濟分類是進行政府預算管理、部門財務管理以及政府統計分析的重要手段。新的支出經濟分類具有三個特點：一是自成體系，二是充分細化，三是適用廣泛。
四、通力協作，確保按照統一要求順利推進改革各項工作
全面推行國庫集中支付，實施政府收支分類改革涉及面廣，專業性強，工作量大，要求較高。各區、各部門、單位一定要從維護改革發展大局、提高執政能力的高度，加強領導，協調配合，嚴肅紀律，紮實工作，確保改革順利推進。
1 、加強組織領導，增強責任意識 。 這幾年來推進財政各項管理制度改革的經驗表明，統一思想認識，加強組織領導是順利推進改革的關鍵。各部門都應進一步提高對財政國庫管理制度和政府收支分類制度改革重要意義的認識， 自覺增強推進改革的責任感、使命感和榮譽感。真正 把思想統一到市委、市政府的改革決定上來，自覺克服各種不利因素的影響，將改革工作擺到重要位置，積極做好思想上、行動上的各項準備。財政部門要與各部門保持經常性聯絡，主動聽取意見，幫助解決困難，共同推進改革的順利開展 。 各區、各部門都要從人員、裝置、資金等各個方面保證工作開展，抽調專人負責改革工作，為改革的全面開展奠定良好的基礎。
2 、狠抓關鍵環節，確保工作落實。 要做好培訓工作， 近期財政局將開展國庫集中支付改革培訓工作，使各單位相關業務人員在改革實施之前，都能通過培訓掌握新的業務知識和操作規程;政府收支分類改革的培訓工作 市財政局已經按照財政部門的統一要求如期完成了 。 各區也要抓緊做好對區屬部門的培訓工作， 培訓一定要注重實效，使全市各區各部門都熟悉改革的主要內容、實施方案、工作流程和操作要求等。要進一步加強單位用款的計劃性，過去財政撥款的方式是層層轉撥，資金餘額是放在各單位賬戶上，如果按用款進度該到的錢沒到，可以用單位賬戶上其他的錢先墊付，財政國庫集中支付改革之後，各單位的銀行賬戶將逐步取消，什麼時候用錢就什麼時間從國庫單一賬戶上支付，這就要求單位轉變用款觀念，資金使用要有個提前量，用款除了要有預算指標外，還要有用款計劃，做到工作統籌規劃，用錢統籌計劃。要提高預算編制的準確性，國庫集中支付是公共預算的執行環節，它要以預算編制為基礎，列入預算的專案前期準備得充分，才能提前編報計劃，按專案進度均衡安排撥付使用，進一步加快支出進度。政府收支分類改革後，科目設定相當明細，所有支出都要列到相應的類、款、項三級科目下，如原來的基本建設支出等，都要在預算編制時就列到具體部門、單位對應的類款項，這就要求預算編制時就準確確定支出專案，預算執行時不能隨意調整。
3 、主動溝通協調，及時解決問題。財政部門要充分發揮在改革中的主導作用，加強對預算單位的指導，及時掌握部門工作進展情況，積極督促預算單位按時間要求做好各項工作，主動與主管部門聯絡，主動上門服務，及時解決操作中遇到的難題，用優質的服務取得單位的理解、支援、配合，樹立好財政系統的良好形象。市財政局已經在財政局網站上專門建立了國庫集中支付改革、政府收支分類改革欄目，開設了答疑信箱，介紹改革相關知識，及時解答大家在改革操作中遇到的問題;要加強與稅務、銀行等有關部門的溝通和聯絡，確保資金支付及時、便捷， 協調報表調整、資料轉換等收支分類改革工作;各 部門、單位內部財務部門要在做好經費保障服務的同時，主動了解單位的工作計劃、工作重點、工作安排，強化經費的事前、事中管理，逐步從核算型財務向參與管理型財務轉變。
4 、市區“一盤棋”，改革齊頭並進。在市級全面推行財政國庫管理改革的同時，各區也要積極行動起來，及時跟上改革步伐。近期，我們下發了《廈門市財政局關於進一步推進區級財政國庫管理制度改革的意見》，在檔案中明確了在20xx 年以前全面實行區級國庫集中支付改革的目標要求。希望各區政府重視和支援這項改革工作，各區財政部門要真正承擔起改革任務，在月底前制定出改革方案，今年下半年開始選擇若干有代表性的預算單位開展試點工作，同時完善改革方案及配套措施。市財政局也會加大對各區改革工作的指導力度，通過組織培訓、學習、考察等方式，提高區級國庫幹部業務水平。鑑於各區近年來已普遍實行會計集中核算制度，在中央明確了我國財政國庫管理制度改革的目標是建立以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度的要求後，各區要 充分發揮會計集中核算形成的管理優勢，並與國庫集中支付制度有效結合，實現會計集中核算和國庫集中支付融合和平穩過渡 。在過渡中要 以實現規範的國庫集中支付模式為目標，充分利用會計集中核算形成的管理平臺，積極穩妥，逐步過渡;對於規模較大的預算單位，可以採取規範的模式，預算單位的各項支出以財政直接支付和授權支付形式實現，會計核算轉由預算單位承擔;對於規模較小的預算單位，可以採取集中支付與核算相結合的模式，仍由支付中心(或核算中心)代理預算單位進行會計核算;要科學設定支付程度，簡化手續，方便單位用款;要確保資金安全。
同志們，改革工作非常艱鉅，時間非常緊迫。但我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，在各部門的大力支援和密切配合下，我們一定能順利完成改革任務。謝謝大家!
老師們，同學們：
我國旗下的講話的主題是《向期末考試做最後的衝刺》
時光如梭，歲月如歌，不知不覺，緊張、忙碌而又充實的一個學期即將結束。本週四、五及下週一就要進行期末考試了。大家可以算算距考試還有多長時間，俗話說，“臨陣磨槍，不快也光”,因此，請同學們抓緊時間，勞逸結合，認真進行復習。我希望同學們深刻領會有關內容，搞好複習，考出好成績。下面我給同學們提幾點建議。
一、正確認識，高度重視。
期末考試不僅是對同學們一個學期以來學業成果的一次盤點，更是對每個人綜合素質的一次挑戰，是對同學們自信心、自覺性、意志力的一次考驗，也是同學們對老師辛勤工作予以回報的時刻。希望同學們克服過於緊張、焦慮的情緒，沉著冷靜，以從容自信的態度面對期末考試。我不能要求每個人都成為優勝者，但我希望大家做一名追求進步、超越自我的勇敢者。希望同學們能夠抓住機會，充分展示自己，在這收穫的季節摘取勝利的果實。
從某種意義來說，期末考試對於我們既是終點又是起點，它蘊含了太多的機遇和成功。因此，每一個學生都應該以嚴肅、認真、負責的態度對待這次考試。
二、認真複習，積極迎考。
一個成績優秀的學生肯定是肯吃苦，肯鑽研，認真複習並掌握科學學習方法的人。複習期間同學們要做出詳細、科學、合理的安排，把所學的知識認真整理、歸類，並全面系統地進行復習，爭取做到熟能生巧，融會貫通。發現不懂的問題，要抓緊時間向同學、老師請教，及時解決。對薄弱環節更應認真對待，及時彌補。以嚴謹、務實的態度，充分做好複習迎考工作。當然，只有計劃還不夠，還需要同學們集中精力，充分利用每一點可利用的時間來保證計劃的落實。有人說一個用“分鐘”計算時間的人，比一個用“小時”計算時間的人，時間要多出59倍!因此我們要充分利用點點滴滴的時間，爭取多記幾個公式、單詞，多背一段文章，保持這樣“擠”的恆心，鍥而不捨，堅持不懈，才可能聚沙成塔，把空虛變成充實，把有限的時間變成無限的力量!
三、調整心態，認真考試。
考試既是知識的檢測，又是意志的磨鍊。每一位同學要科學對待考試。考試時要緊張但不能過於緊張，要沉著冷靜，臨場不亂，不犯低階錯誤，切忌看錯、寫錯。要認真分析試題，仔細推敲，先易後難。考題你容易人家也容易，因此遇到容易的不要忘乎所以，要細心謹慎;考題你難人家也難，因此遇到難題莫驚慌，要認真思考。做到基礎題拿滿分，中檔題不失分，爭取戰勝難題，並注意把握時間。而且要熟練掌握老師交給的應考技巧，工整作答，最大限度地向卷面要分數!
同學們，人生不拼不精彩，缺乏競爭和考試的人生不完整!希望同學們端正心態，把考試看作是一個展示自己才華的舞臺。行動起來吧，請帶上最銳利的頭腦，握緊最有力的拳頭，拿出你們的智慧，挑戰期末考試，去譜寫屬於你們自己的輝煌吧!我深信，你們一定會為自己、為父母、為所有關注你們的老師和親人交上一份滿意的答卷。
最後，祝全體學生這次期末考試中圓滿成功。
同志們:
根據集團相關規定要求，我們今天召開由公司領導班子成員，公司本部全體人員，近三年退休的公司領導，部分職工代表參加的公司領導班子考核與民主測評動員大會。
對於這次考核與民主測評，集團是經過認真考慮和仔細研究，結合集團戰略實施，強化集團管理需要而決定的，也是著眼於進一步提高所屬企業領導班子的戰鬥力，提升領導人員隊伍素質，推進企業經營管理工作科學化、民主化、制度化建設而採取的又一重要舉措。
這次考核與民主測評是根據集團相關管理規定進行的一次正常的例行考核與民主測評。其目的在於更廣泛地聽取民意，徵求各方意見和建議，使集團班子能夠全面把握各二級企業領導班子和領導人員的工作狀態，一方面進一步全面瞭解二級企業領導班子的凝聚力、向心力和執行力，肯定成績，找出不足，達到揚長避短;另一方面摸清領導班子成員在思想、作風、紀律、工作和學習中存在的不足，指明改進和努力的方向，增強改造自我的原動力。
為做好這次考核與民主測評工作，我再講三點意見：
一、統一思想，保證對考核與民主測評工作思想認識落實到位
正確的認識是關係到考核與民主測評工作質量和工作效果的先決條件：
首先，考核與民主測評工作是落實好集團戰略目標的迫切需要。集團已初步提出：到20xx年，分兩步實現以下目標：第一步，到20xx年，實現營業收入80億元，力爭100億元，實現資產總額在現有基礎上翻一番;第二步，到20xx年，實現營業收入160億元，力爭200億元，實現資產總額在現有基礎上翻兩番;隨著企業發展，職工收入同步增長，農墾集團與全國同步建成小康的催人奮進的戰略目標。
為實現這一重要戰略，集團提出了構建“一個平臺(集團融資平臺)，五大產業板塊(天然橡膠、高原特色農業、清潔能源、旅遊地產、機械製造)”、工作措施和產業發展佈局。
這一戰略目標的有效實施，各項工作措施的落實等，都離不開深刻理會集團發展意圖，帶領員工群眾努力奮鬥的工作能力強、創新意識鮮明、執行力突出的各級領導班子，離不開大批政治強、技術好、業務精的領導人員。因此，要通過考核與民主測評，進一步激勵各級班子和領導人員奮發進取，使表現優良的同志激流勇進，再攀高峰;使表現一般的同志居安思危，奮力拼搏;使表現較差的同志汲取教訓，迎頭趕上，進而形成比學趕幫超的競爭氛圍，為集團實現長遠發展目標奠定基礎。通過打造強有力的各級領導班子，保證和促進集團戰略目標的成功實現。
其次，考核與民主測評工作是集團強化管理工作的迫切需要。管理內涵是豐富和無止境的。農墾集團與農墾總局實行政企公開後，集團的管理工作正在向從嚴管理、精細管理和科學管理邁進。下一步，集團將改變部分產品的經營方式，進一步整合與明晰集團管理流程和管理介面，這些都需要起決定作用的各級領導人員身體力行。通過紮實開展集團所屬企業領導班子和領導人員的考核與民主測評工作，有利於幫助其提升綜合素質，進一步強化、細化企業經營管理，進一步降低經營成本，提升企業效益，增加員工收入。
第三，考核與民主測評工作是切實加強經營管理者隊伍建設的迫切需要。早在1998年，中央就下發了《黨政領導人員考核工作暫行規定》，要求定期對領導班子和領導人員進行考核與民主測評。多年來，集團通過採取“崗位交流”等方式和手段，不斷加強所屬企業領導班子和領導人員隊伍建設。但是，加強和改進領導班子、經營管理者隊伍建設，是一個動態管理的過程，具有階段性和週期性。在使用週期內，對聘用班子成員和領導人員的能力，政績如何檢驗和評價，對勝任的領導人員如何激勵，不勝任的怎樣調整，這就需要對領導班子和其成員定期的進行考核與民主測評，使領導班子和領導人員隊伍建設的機制更加完善，形成一個不斷激勵的進步的迴圈週期。因此，我們要從領導班子和領導人員隊伍建設機制的角度來認識考核與民主測評工作，進而克服和糾正考核與民主測評是走形式、走過場等不正確的思想情緒和心態，以認真負責的態度，積極行動，投入到這次考核與民主測評工作之中。
二、把握重點，保證考核與民主測評工作各項措施落實到位
這次考核與民主測評工作根本目的是要以鼓勵先進、鞭策後進為主，全面加強集團所屬企業領導班子和領導人員隊伍建設。為此，要重點把握好以下幾點：
第一，實事求是，全面正確地評價領導班子和領導人員。要在認真聽取領導班子述職述廉報告的基礎上，結合同志們對領導班子和領導人員的瞭解，以認真負責的態度，說真話、講實話。對成績的肯定要恰如其分，對缺點和不足的指出要以事實為依據準確無誤，防止談成績多，講問題少，說面上的事情多，涉及敏感情況少等，不利於考核與民主與民主測評工作的掌握客觀真實情況的現象發生。
第二，理清思路，客觀公正反映領導班子和領導人員情況。在考核與民主測評中要正確處理好資歷與能力、文憑與水平、優點與缺點等關係，理清工作思路，不能把實績與德才搞簡單的“對號入座”，而要注重對實績形成過程的分析，排除各種虛假因素。
依靠群眾、擴大群眾參與面，是貫徹德才兼備用人標準、鑑別領導人員德才素質的有效途徑，只有在一定規模以上的員工中進行量化測評，其資料才具有科學性。要重業績、重能力、重口碑，充分發揚民主，真正客觀公正地反映領導班子和領導人員的實際工作情況。
在考核與民主測評中，與會同志必須客觀、公正地看待領導班子和人員，必須以事實為依據，客觀地評價領導班子和領導人員，要從多方面全面估價，要處理好客觀條件和主觀努力的關係，最終做到一個恰如其分的評價。
第三，端正態度，正確對待考核與民主測評結果。集團希望我們被考核與測評的領導班子和領導人員，切實做到正確對待自己，正確對待考核與民主測評，正確對待民意，正確對待組織上依據考核與民主測評情況所做出的決定。要按照集團對所屬企業領導班子建設的總體要求，對照集團制定的相關規定，圍繞德、能、勤、績、廉等方面，結合本人職責分工和年度工作目標，認真疏理工作，找出自身存在的不足。測評中，如果出現民意較低的情況，希望我們的測評物件能夠端正態度，特別是針對結果，從自身找原因，多做理性思考，從主觀上調整工作方法和思路，從而適應工作需要，贏得群眾更多的認可。
三、規範程式，保證考核與民主測評工作相關要求落實到位
這次考核與民主評議，將按照相關要求，規範工作程式。嚴格按照公開述職、民主測評、個別訪談等程式進行，即要注意民主測評的廣泛參與，更要注意個別考核與民主測評的工作深度，保證考核與民主測評效果。
要嚴肅工作紀律。測評物件要在考核與民主測評中嚴格約束自己的言行，做到恪盡職守，嚴格自律，模範遵守集團有關規定。要堅決杜絕拉關係、搞串聯等歪風邪氣。這是一條鐵的紀律，也是對每位同志政治品質、道德素質和紀律作風的一次檢驗。違反上述規定的，一經發現將給予嚴肅處理。
考核與民主測評組的同志將切實履行責任，以紮實的工作作風搞好這次考核與評議工作。對考核與民主測評中所反映出問題，做到客觀公正，要充分利用調查研究的工作方法，善於綜合分析問題，廣泛聽取群眾的意見，真正將考核的領導班子和領導人員的像畫好，不求全責備，也能不千人一面。要幫助每名幹部找準自身存在的問題，制訂明確具體的整改措施，客觀公正地做出考核與民主測評結論。同時，考核與民主測評組的同志要嚴格要求自己，注意保守機密，嚴格實行考核與民主測評工作責任制，確保考核與民主測評工作規範有序進行。
同志們，集團希望我們的考核與民主測評物件，要充分利用考核與民主測評機會，認真疏理自己一年來的工作情況，把自己的精力集中到學習上來，集中到提高自身素質上來，集中到集團生產經營、改革發展上來。通過考核與民主測評，不僅找出不足，還要考核與民主測評出向心力，考核與民主測評出凝聚力，考核與民主測評出戰鬥力。從而，更好地推動我們的各項工作。
20xx年春節即將來臨，藉此機會，我代表集團領導班子，向在座的各位領導和同志們，並通過你們向為集團改革與發展積極工作，取得重大成效，做出重要貢獻的廣大員工和離退休人員，表示新春的祝福。衷心地祝願大家：春節快樂，生活美滿，事業有成!
謝謝大家!
一、統一思想，端正態度，充分認識人大評價工作的重要性、必要性和緊迫性
在全市上下深入開展“三個年”活動之際，市人大會決定對我局XX年以來的工作進行評價，這既是對我市科技工作的一次全面檢驗，更是促進全市科技工作上新臺階的極好機遇。這次評價活動，充分體現了市人大會對科技工作及我局的重視和支援，也是我們接受人大監督、評價和展示部門良好形象的一次良機。這既是壓力，更是動力;既是機遇，更是挑戰。我們一定要統一思想,深刻認識市人大評價工作的重要意義,切實增強做好人大評價工作的責任感和自覺性。
一要從圍繞發展大局、推動轉型升級的高度，充分認識人大評價工作的重要性。
科技工作必須緊緊圍繞中心，服務經濟建設。提高自主創新能力是促進經濟轉型升級的必由之路和中心環節，加快科技創新、推動經濟轉型升級的是我們當前的主要任務。重視科技創新工作是多年來市委、市政府一以貫之的戰略思想。我們必須進一步明確職責、規範行為，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的水平，提高依法行政的水平，提高勤政廉政的水平，通過市人大對科技工作的評價,激勵和鞭策我們更好地圍繞大局、助推大局，突出重點、狠抓重點，主動作為，有效作為，為我市科技事業大發展營造良好的環境氛圍。希望我們全體幹部職工一定要從科技工作和科技事業長遠發展著想,把做好人大專項評價工作擺上重要位置，貫穿於各項工作之中，切實落實到實際行動上。
二要從改進工作作風、優化服務效能的高度,充分認識人大評價工作的必要性。
近年來，全市科技系統緊緊圍繞服從服務於市委、市政府中心工作，為加快推動全市經濟轉型升級做了大量的工作。無論是創新創業平臺建設、高新技術產業發展，還是科技型企業培育、重大科技專項組織實施以及高層次創新型人才引進和培育等各個方面，都付出了不懈的努力，得到了市委市政府、上級科技部門和社會各界的肯定。但我們也要清醒地看到，我們的工作中存在著辦事效率還不高、服務不夠及時等問題，特別是全市廣大科技型中小企業還需要我們加大服務力度，改善服務態度，優化服務措施。對此，我們要借市人大評價的東風，以更加務實的作風，更加有力的措施，不斷提高服務企業、服務轉型升級的能力，強化服務意識，使市科技局真正成為政府放心、人民滿意、社會讚譽的部門。
三要從提高能力素質、樹立部門形象的高度，充分認識人大評價工作的緊迫性。
近年來，我局按照“五型機關”、“五型幹部”的要求，進一步加強領導班子建設、幹部隊伍建設、黨風廉政建設，廣大幹部職工的政治素質、業務水平、工作能力等都得到了明顯提升，人民群眾的滿意度也有了新的提高，進一步樹立了科技部門的良好形象。但我們也有極少數幹部職工的能力、水平和素質與科技工作、科技事業發展的要求，與人民群眾的期望還有一定的差距。近年來，科技創新是越來越成為社會關注的焦點，也是黨和政府高度重視的重點工作，更是我們必須全力以赴做好的本職工作。因此，我們要培養一支過硬的隊伍，一種過硬的作風，這就要靠我們的學習培養、實踐的鍛鍊，更要靠人大的監督。我們必須以本次人大專項評價工作為動力，虛心、自覺接受評價，接受監督，切實提高素質，增強本領，樹立和自覺維護科技部門的良好形象。
二、精心組織，周密部署，準確把握“迎評”工作的總體要求、主要內容和方法步驟
做好市人大對我局的評價工作，從現在開始至明年2月份結束，我們一定要按照市人大會的要求和局黨組制定的實施方案周密部署，層層落實，各個環節的工作要做到一環扣一環、環環相扣，不能有絲毫馬虎;總結回顧發現哪個環節還有不到位的，要堅決整改落實，逐一補上，圓滿完成各個環節的具體任務和評價工作的總體目標。具體要做到“三個準確把握”：
一要準確把握評價的總體要求
這次評價工作的總體要求是：堅持以黨的xx大和四中全會、市委六屆十次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真按照市政府組成部門和“兩院”負責人會議和專項評價工作通報會的工作部署，緊緊圍繞國家技術創新工程浙江省試點建設目標任務，以實施自主創新能力提升行動計劃為抓手，以推動戰略性新興產業和高新技術產業發展為重點，以培育科技創新型企業、建設科技創新創業平臺、加強產學研合作、實施重大科技專項為載體，圍繞大局、助推大局，突出重點、狠抓重點，主動作為，有效作為，不斷推進我市科技工作和科技事業的健康發展，力爭在建設“生態城市、美麗鄉村、特色產業、和諧民生”中，努力發揮科技支撐發展的作用、引領未來的作用、改善民生的作用，為推動我市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。
二要準確把握評價的主要內容
這次評價工作的主要內容，具體包括以下幾個方面：近年來市科技局加快科技創新、促進轉型升級的履職情況;對XX年市人大會關於科技創新工作審議意見的整改落實情況;特別是科技創新平臺建設情況;科技創新人才培養和引進情況;推進產學研合作力度和科技成果轉化、科技金融服務情況;科技經費的合理使用和績效情況;指導、幫助企業自主創新情況。
三要準確把握評價的方法步驟
這次評價工作是在市人大會的領導下，統一組織，統一安排。從XX年9月上旬開始至XX年2月結束。分為發動準備、調研視察、審議評價、整改落實四個階段進行。
(一)準備階段(8月中旬—9月上旬)
1.建立工作班子。成立市做好市人大評價工作領導小組(詳見附件)，負責組織實施協調自查自評和整改落實工作。
2.制定實施方案。根據市人大會評價工作實施方案，制定做好市人大評價工作實施方案，撰寫工作彙報材料。
3.開展動員部署。召開局黨組會和全體機關幹部動員會，貫徹落實市人大專項工作評價通報會精神，學習評價工作條例和市人大會的評價工作方案，對人大評價工作進行再動員再部署。同時，通過湖州科技資訊網、《湖州日報·科技週刊》等形式，大力宣傳有關科技政策法規，宣傳人大評價科技工作的意義和作用等，為做好市人大評價工作營造良好的氛圍，確保評價工作圓滿完成。
(二)調研視察階段(9月上旬—10月上旬)
1.收集整理資料。積極配合市人大評價組開展調研視察工作，並針對評價工作組調查瞭解的問題，認真收集整理相關資料，及時歸類分析，制訂整改方案，限期進行整改。
2.做好自查自糾。認真對照人大專項評價的七項內容，按照“未評先改”的要求，深入開展自查，確保評價工作各項任務保證質量的完成。
3.撰寫自評報告。在及時梳理和分析的基礎上，認真撰寫自評報告。自評報告主要包括：XX年以來科技工作主要做法、主要成效;存在的不足和整改落實措施等。
(三)審議評價階段(10月中旬—下旬)
1.積極配合，邊評邊改。主動配合市人大評價工作組做好評價工作。在接受評價期間，以誠懇謙虛的態度聽取市人大評價工作組、人大代表、各界人士提出的意見和建議，認真對待，虛心接受，分析原因，落實整改。
2.精心準備，接受評價。精心組織有關評價彙報材料，10月下旬，在市人大第25次會上專題彙報，接受工作評價。
(四)整改落實階段(11月—XX年2月)
1.制定整改方案。根據市人大專項評價情況，對存在問題逐條對照檢查，分析原因，制定整改方案，提出具體整改措施。
2.落實整改責任。按照“誰主管誰負責”的原則，將整改工作中的具體任務、目標和要求，責任到人，制定切實可行的整改措施，切實抓好整改落實。
3.撰寫整改報告。及時撰寫整改報告，按期報送市人大會。如未能在整改階段落實整改的，要及時向市人大會報告原因。
三、加強領導，強化措施，確保人大評價工作取得實實在在成效
這次評價工作，時間跨度長、質量要求高、工作任務重。大家都要高度重視、認真對待這次評價工作，確保評價工作有序開展、取得實效。
(一)加強領導，落實責任。評價結果如何，直接關係到我局的整體形象。為了進一步做好市人大評價工作的領導，我局成立了以我為組長的評價工作領導小組，局班子成員為副組長，各處室、局屬各單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，沈建良同志兼任辦公室主任，具體負責評價工作。各處室、局屬各單位都要切實負起責任，要嚴格按照局裡的統一部署，紮實做好本次市人大專項評價工作。要建立評價工作責任制，責任到人、到處室、到單位，做到誰主管誰負責，一級抓一級，層層抓落實。
(二)突出重點，講究方法。市人大組織評價活動的主要目的是幫助查詢不足，改進工作，提高服務水平，推進科技工作和科技事業發展。在評價工作中，要從改進工作，提高依法行政水平，推進科技事業發展的高度，虛心聽取意見、建議和批評，制定整改落實方案，明確責任，突出重點，講究實效。同時，要把專項評價工作與科技工作有機結合起來，統籌兼顧，合理安排，真正做到“兩促進、兩不誤”。
(三)邊評邊改，務求實效。要以市人大評價科技工作為契機，堅持依法行政，規範工作流程，精簡辦事環節，方便企業辦事，接受社會監督。實施好首問負責制、限時辦結制，做到有事必接、有問必答、有難必幫、有求必應，進一步加強機關作風和效能建設，優化服務，做到難事不推、急事不緩、雜事不亂，不斷提高執行力、操作力。
(四)注意協調，強化宣傳。要積極主動地向市委、市人大、市政府彙報人大評價工作的有關內容，搞好與有關部門溝通協調，取得理解和支援，共同做好這次專項評價工作。要及時反饋資訊，加強宣傳力度，要在湖州主流媒體、政務資訊等及時宣傳反映科技部門好的做法、經驗和成效，查詢問題，整改落實的措施和效果，進一步擴大科技工作影響的影響力。
同志們，今天的會議拉開了我局做好市人大專項評價工作的帷幕，我們一定要按照市人大會的部署和要求，求真務實、開拓創新，紮實做好這次專項評價工作，為我市在建設“生態城市、美麗鄉村、特色產業、和諧民生”中，努力發揮科技支撐發展的作用、引領未來的作用、改善民生的作用，為推動我市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。
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