縣長三級幹部會議講話

縣級三級幹部會議就是縣、鄉鎮、村主要負責同志的會議，各地三級幹部會議一般在每年的春節前後召開，會議主要議程是，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，按照各級黨代會的部署要求，總結過去一年的工作，表彰先進集體和先進個人，全面安排新的一年經濟社會發展的任務措施，動員全市全縣上下進一步統一思想，堅定信心，團結奮進，激情創業，全力以赴加快推進富強秀美幸福新家鄉建設。下面就是本站小編給大家整理的縣長三級幹部會議講話，僅供參考。

同志們：

這次三級幹部會議，是我縣在應對國際金融危機取得階段性成效，經濟社會穩健發展，建設鄂南經濟強縣邁出堅實步伐的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是：貫徹落實黨中央、國務院和省、市有關會議精神，全面總結20xx年工作，統籌安排20xx年發展，進一步動員全縣幹部群眾振奮精神，克難奮進，乘勢而上，為推動我縣經濟社會更好更快發展，早日建成鄂南經濟強縣而努力奮鬥。下面，根據大會安排和縣委會研究的意見，我先講幾點意見。

一、肯定成績，振奮精神，進一步增強早日建成鄂南經濟強縣的信心和決心

20xx年，是我們面臨挑戰最嚴峻、付出努力最艱辛、發展道路最曲折的一年。面對嚴峻複雜的經濟形勢，全縣上下同心協力，搶抓機遇，開拓創新，呈現出經濟穩步發展、民生不斷改善、社會和諧安定的良好局面。

1、綜合經濟逆勢攀升。全年完成生產總值48.6億元，增長15.2%;全社會固定資產投資30.6億元，增長44.1%;財政收入2.5億元，增長4.8%，其中地方一般預算收入1.6億元，增長24%;城鎮居民人均可支配收入10822元，增長10%;農村人均純收入4808元，增長10.2%;社會消費品零售總額24億元，增長20.7%。新增規模以上工業企業5家，總數達到69家，實現產值34.4億元，增長32.7%;工業增加值12.3億元，增長28%;銷售收入23億元，增長17%;利稅2.03億元，增長11.7%。

2、城建交通再上新臺階。投資近3億元，重點抓了銀山廣場、中心商務城、通泰建材市場、中心客運站、工業大道、旭紅路改造等六大重點城建專案建設。其中銀山廣場已完成“三通一平”;中心商務城已完成新城關國中的建設，縣招待所改制和縣總工會改造工作順利推進;通泰建材市場已交付使用，全面營業後，將成為湘鄂贛毗鄰地區規模最大、檔次最高、產品最全的建材綜合市場;中心客運站已完成工程徵地、設計和老客運站拍賣等前期工作;工業大道已完成土地徵用、青苗補償和墳墓搬遷;旭紅路東段改造全面完成。縣鄉交通狀況進一步改善，改造省級出口路15公里、危橋12座，硬化農村公路272公里，新建候車亭、招呼站38個。杭瑞高速**段橋涵及路基工程全面完工。嶽汝高速**至界上段正在進行工可設計。全縣行政村通客車率達到95%，全省農村客運發展暨文明示範線建立推進會、全市農村客運村村通工作現場會在我縣成功召開。

3、“三農”工作邁出新步伐。新農村建設成效顯著，雋水鎮寶塔村成為省級農村旅遊示範點，中紀委副書記張惠新稱之為“中國城郊村建設的典範”;石南鎮被確定為省級新農村建設試點鄉鎮;塘湖鎮荻田村成功入選“湖北省百名旅遊名村”，並與麥市鎮七裡村一起被列入全省第二批新農村建設示範村。農村生產生活條件明顯改善，整險加固中小型水庫5座，改造低產田7000畝、低丘崗地420xx畝，新建農村沼氣池4219口，新解決4萬人安全飲水問題。各項惠農政策資金全部發放到位，政策性涉農保險全面推行，農業“小三場”和林權制度改革順利推進。特色農業發展迅猛，新增農民專業合作組織23個、萬頭生豬標準化養殖小區2個、“150”生豬養殖模式50戶，玉立牌合、石衝富康、大坪新三匯3個萬頭生豬標準化養殖小區順利通過省級驗收。全省農村專業合作組織現場會、全市“百企聯百村、共建新農村”工作現場會在我縣成功召開。

4、專案建設取得新成效。全年新引進專案30個，總投資14.8億元，到位資金10億元。

爭取中央新增投資專案49個，總投資3.7億元，到位補助資金1.4億元。全年開工建設專案182個，總投資32.8億元，完成投資25.4億元。投資5000萬元的麗爾家專案實現了當年簽約、當年動工、當年投產;投資過億元的瀛通電子、玉立砂帶4號線已竣工投產，平安電工二期、中美合資寶塔研磨、川流發電機等重大專案正在加速推進。

5、社會事業有了新進步。低生育水平持續穩定，出生人口性別比穩步下降。生態環境得到有效保護，萬元GDP能耗下降6.5%。國土資源管理進一步規範，基本農田實現總量平衡，新一輪土地利用總體規劃獲省國土資源廳批准。社會保障機制進一步健全，新增就業5284人。城鄉低保、基本養老保險和優撫物件補助標準進一步提高，“五險”參保人數明顯增加。住房公積金覆蓋面達90%，歸集資金實現翻番。廉租房建設順利，住房補貼發放到位。教育教學質量明顯提升，教學條件不斷改善，大學聯考一批上線人數首次突破200人大關。公共衛生事業穩步發展，城鎮居民醫療保險紮實推進，新型農村合作醫療參合率92.7%，甲型H1N1流感防控有力。社會治安綜合治理成效明顯，“縣委書記大接訪”和縣級領導“五聯”、定期下訪、包案責任機制深入推行，有效化解了教育系統“四大生”等一大批疑難信訪積案，全年實現信訪總量、群眾來訪、集體訪、越級訪四個下降。社會治安秩序進一步穩定，刑案破案率大幅提高，全年無重大安全生產責任事故，人民群眾安全感不斷增強。防範和處理,,,工作連續7年實現“三個為零”。科技事業成績顯著，再次被評為“全國科技進步考核先進縣”和“全省科技工作先進縣”。國防、宣傳、文化、廣播電視等各項事業協調發展。

6、黨的建設進一步加強。學習實踐科學發展觀活動獲得省市高度肯定。寶塔村黎錦林被省委羅清泉書記列為全省的重大典型，新華社、《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》、《焦點訪談》等20多家中央、省市宣傳媒體對黎錦林的先進事蹟進行了系列報道。幹部隊伍建設進一步加強，幹部任用、交流全面推行全委會票決制，公推公選力度加大，隊伍結構更加優化，幹部作風明顯好轉。基層組織建設進一步規範，凝聚力、向心力和執行力進一步增強。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，紀檢監察幹部收編、派出機構改革圓滿完成。縣“四大家”同心同德，人大、政協、統戰、宗教僑務等工作有了新提高，工青婦等群團組織橋樑紐帶作用充分發揮，全縣上下形成了團結向上、奮發爭先、風清氣正的良好氛圍。

20xx年，面對國際金融危機的不利影響，**能保持較快發展與和諧穩定，是黨中央、國務院和省、市正確領導的結果，是全縣上下團結奮鬥的結果。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向辛勤工作在各條戰線的幹部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧20xx年，我們遇到的困難比預料的多，經過艱苦不懈的努力，取得的成績比預期的好。盤點全年，亮點紛呈：一是專案建設有突破。20xx年，全省縣域經濟會議在**召開後，我們堅持把專案建設作為強縣富民的重點工作緊緊抓在手上，一年一個新臺階。在工業方面：20xx年，投資過億元的玉立3號線建成投產;20xx年，投資過3億元的建龍釩業建成投產;20xx年，投資過億元的玉立4號線、瀛通電子建成投產;20xx年，投資過億元的平安電工二期將建成投產，投資3億元的中美合資寶塔研磨、投資近5億元的川流發電機專案將全面開工。在農業方面：**相繼成為國家產糧大縣、生豬調出大縣、油茶基地建設示範縣、崩崗防治重點縣、以電代燃專案試點縣和全省土地流轉試點縣。在交通建設方面：繼成功爭取杭瑞高速過境**後，嶽汝高速、常嶽九鐵路過境**的建設規劃又

先後獲批。二是應對危機有實效。面對金融危機的持續影響，我們堅持政企聯動，共克時艱，實現了不減員、不減薪、不減稅。塗附磨具、雲母絕緣材料、中藥製藥、電器連線線材四大支柱產業總產值、銷售收入、利稅分別增長33.5%、19.1%、8.5%，在同行業中仍佔絕對優勢。平安公司進入全省科技重點培養企業和創新型試點企業行列。品信汽車用品、力星燈飾、匯康紡織、生虎陶瓷等一批中小企業年銷售收入和利稅實現翻番，進入快速增長期，成為我縣工業經濟新的增長點。三是**聲譽有提高。先後在全省農民專業合作社發展、農電工作、水土保持、軍隊轉業幹部安置、“難點村”治理等10個專項工作會上作了典型發言。黎珊玉同志被評為“全國發展縣域經濟突出貢獻人物”和“中國扶貧開發典型”。黎錦林同志的先進事蹟在全省乃至全國引起強烈反響。我縣文化員培訓、律師參與信訪接待和“六個一”生豬養殖服務模式均得到省委羅清泉書記的充分肯定，在全省進行推廣。**的影響力不斷擴大，知名度、美譽度明顯提升。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。總結20xx年，有三種精神值得繼續發揚：一是敢於擔當。面對嚴峻的形勢，全縣上下不怕吃苦、勇於開拓、敢於爭先、不斷進取，堅定信心不動搖，鎖定目標不放鬆，搶抓機遇不錯過，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，實現了危中求機，快速發展。二是勇於創新。在理順縣域經濟發展思路、健全專案建設投入機制、優化服務環境、強化幹部管理等方面深入解放思想，用改革的辦法破除發展中的障礙，用創新的思路解決發展中的難題。變壓力為動力，變劣勢為優勢，不斷夯實發展基礎，啟用發展潛能，增強發展後勁。三是勤於務實。不論是事關改革發展全域性的大事，還是事關群眾切身利益的實事，我們始終堅持求真務實，及時研究部署，強化工作措施，狠抓督辦落實，一級帶著一級幹，在廣大群眾中樹立了良好的形象。

一年來，我們在科學發展的道路上越走越寬敞，在跨越發展的道路上越幹越精神，在和諧發展的道路上越走越堅實，進一步堅定了我們早日建成鄂南經濟強縣的信心和決心。但是，我們必須清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現在：工業經濟雖然持續增長，但產業結構不合理、增長方式粗放、中小企業融資難等問題仍然存在;農業農村經濟雖然穩步增長，但總體投入不足，產業化經營程度還不高;統籌城鄉發展水平雖然不斷提升，但城鄉居民增收渠道還不寬，就業壓力還不小;城建交通建設雖然有了新突破，但城市管理滯後，交通不便等現實問題仍然存在。

在看到困難和不足的同時，我們也應看到發展的新機遇和有利條件。一是得天時。全球經濟復甦跡象開始出現，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，繼續充實完善保增長、擴內需的一攬子政策措施，國際外部環境和國內經濟形勢將好於去年，這為我們承接產業轉移、爭取更多國家專案提供了機遇。二是佔地利。“兩高一鐵”過境**後，**作為武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”試驗區的“中轉站”、湘鄂贛兩小時生活圈“中心點”的地位將進一步凸顯。隨著城東新區、中心商務城、中心客運站、工業大道等一批重大城鎮專案的推進，城市功能不斷提升，承載能力不斷增強，招商引資的吸引力日益顯現。三是有人和。一年來，全縣上下團結一心，困難面前不低頭、不退縮。各級幹部盡職盡責，攻堅克難，始終保持昂揚向上、奮勇爭先的精神狀態，形成了幹事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋的良好氛圍。我們一定要準確把握形勢，始終保持清醒頭腦，既不能盲目樂觀、小進即滿，也不能消極埋怨、畏難不前;既要看到良好的發展態勢和麵臨的新

機遇，堅定必勝信心，又要充分估計形勢的複雜性和工作的艱鉅性，切實增強憂患意識，在逆境中發現和培育有利因素，搶抓機遇，乘勢而上，朝著早日建成鄂南經濟強縣的目標奮勇前進。

二、萬眾一心，克難奮進，迅速掀起建設鄂南經濟強縣的新高潮

20xx年，是“xx”規劃的收尾之年，是“xx”規劃的鋪墊之年，也是建設鄂南經濟強縣的攻堅之年，做好今年的發展工作，責任重大，使命光榮。

綜合考慮各方面的因素，我縣20xx年經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委九屆七次全會、市委三屆八次全會和中央、省市經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以建設鄂南經濟強縣為主線，繼續實施“工業立縣、專案興縣、商貿活縣、人才強縣”戰略，著力轉變發展方式，著力夯實“三農”基礎，著力加強城鎮交通建設，著力保障和改善民生，全力推進經濟社會更好更快發展，為早日建成鄂南經濟強縣奠定良好基礎。

主要目標是：全縣生產總值增長17%以上，全社會固定資產投資增長50%，規模以上工業總產值增長25%，財政收入增長23.6%，地方一般預算收入增長18%，社會消費品零售總額增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在6‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排控制在省市要求的標準以內。

實現這一目標，需要全縣上下振奮精神、堅定信心，以超常的思維來謀劃發展，以超常的舉措來推動工作，以超常的作風來狠抓落實。重點要做好以下五個方面的工作：

(一)始終堅持農業產業化發展方向，努力增強農業農村發展活力

增強農業農村發展活力，必須以落實農村政策為前提，以改革創新為動力，以農業增效、農民增收為根本，大力推進農業產業化。

1、立足基地，加快發展特色農業。按照“建立專業大縣，發展特色板塊，打造優勢產業”的思路，集中政策、專案和資金，著力抓好林漿紙一體化專案和優質油茶、茶葉、中藥材板塊基地建設，著力扶持發展一批種養專業鄉鎮、專業村組和專業大戶。要以關刀、石南、沙堆為重點，大力推進生豬大縣建設，確保今年全縣出欄生豬80萬頭以上;以四莊、沙堆、馬港、關刀為重點，加快建設10萬畝優質稻和5萬畝馬鈴薯板塊基地;以五里、雋水為重點，加快油茶和綠色蔬菜基地建設，逐步實現一鄉一業、一村一品的產業格局。

2、著眼效益，加快發展規模農業。產業化是提高農業比較效益的必由之路。按照扶大、扶優、扶強的原則，繼續加大對玉立牌合、福人藥業等農業產業化龍頭企業的扶持力度，進一步延伸產業鏈，提高產品附加值和市場競爭力。尤其要加快發展集育苗、生產、加工、銷售和科研於一體的油茶產業，重點支援黃袍山茶油生態產業園儘快做好建設規劃，完成基礎工程建設，新建油茶基地3萬畝，改造老基地1萬畝，做大做強“本草天香”品牌，建成一流油茶大縣。繼續推行“公司+基地+合作社+農戶”模式，大力發展水稻、生豬、油茶等農民專業合作社，積極開展“農企對接”、“農超對接”活動，組織生產與市場適銷對路的農副產品，努力提高農業經營效益。力爭20xx年新增市級以上農業產業化龍頭企業3家，農民專業合作組織10家，實現農業產業化經營產值10億元。

3、夯實基礎，加快發展科技農業。繼續抓好中小型水庫除險加固、灌區續建配套和“民辦公助”農水工程建設，加快推進標準農田、崩崗治理、以電代燃和低產田、低丘崗地、低產林改造等專案建設，不斷提高農業綜合生產能力。加快農業服務體系、農業科技推廣體系和縣鄉村三級農業科技人才隊伍建設，努力促進全縣農業科技力量大聯合、大協作，形成服務“三農”的強大合力。力爭全縣良種應用率達90%以上，主推技術入戶下田率達85%以上，機械化作業達80%以上。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，建立從生產到消費全過程的質量控制體系，切實保障農產品的質量和安全。

4、圍繞試點，加快建設新農村。試點工作是推進新農村建設的切入點和突破口。要全面完成村級新農村建設總體規劃，繼續抓好石南鎮和寶塔村、牌合村、七裡村、荻田村等“一鎮四村”省級新農村建設試點工作，全面啟動麥市鎮和鯉港村、潭下村、程豐村等14個村縣級新農村建設試點工作。要認真研究中央1號檔案，用足用活國家涉農扶持政策，整合資源，發揮專案資金聚集效應，將新農村建設與產業發展、農村生態環境保護和人居環境改善結合起來，切實抓好農村“五改五通”和安全飲水工程、通村公路建設。深入開展“清潔家園”、“百鎮千村”、“百企聯百村、共建新農村”等活動，紮實推進新農村建設。

(二)深入推進“工業立縣”發展戰略，不斷壯大縣域經濟實力

工業強則經濟強，工業興則經濟興。加快建設鄂南經濟強縣，重點在工業，難點也在工業。我們必須牢牢扭住新型工業化這個“牛鼻子”，堅定不移地推進“工業立縣”戰略。

1、要進一步舞活支柱產業“龍頭”。支柱產業是一個地方的“頂樑柱”。一個地方如果沒有幾個支柱產業，這個地方的經濟發展前景就不容樂觀。我們要立足於成熟的特色產業基礎，著眼於產業優化升級，推動各方力量向四大支柱產業聚匯、各種要素向四大支柱產業聚集、各項服務向四大支柱產業聚合。玉立公司要以4號線投產為契機，創新技術工藝，調高產品檔次，調優市場結構，調活營銷模式，加快搶佔歐美市場，進軍世界三強;平安電工要加快二期工程建設步伐，加強產品深度研發，提高產品效能，優化企業管理，堅持走科技型、創新型發展道路，鞏固全國第一的地位，進入世界先進行列;福人藥業要藉助納入全省創新型企業和中小企業成長工程的機遇，吸引和帶動在外醫藥經銷人員迴歸，推行“1+N”捆綁式發展，大力促進中藥製藥產業整合，爭創中藥製藥大縣;瀛通電子要發揮技術和品牌優勢，積極與世界知名電子企業搞好對接，進一步做大、做強。

2、要進一步壯大“迴歸工程”主體。“迴歸工程”是**的金字招牌，是縣域經濟發展的成功經驗，是**人民集體智慧的結晶。要加快構建大招商格局，積極參與各種經貿洽談會、博覽會，充分利用**駐外商會、同鄉會和**人遍佈天南地北的優勢，開展全方位、寬領域、多層次招商活動。要進一步健全融資、擔保、信用和服務體系，為迴歸企業提供強有力的資金支撐，促使一批迴歸企業加快發展，儘快形成新的經濟增長點。力爭20xx年新增規模以上工業企業10家以上，新引進投資5000萬元以上的工業專案5個以上。

3、要進一步增強專案建設後勁。實現跨越發展，專案是關鍵。近兩年來，我們策劃、引進了一批投資過億元，引領**未來經濟發展的戰略性專案，必須倍加珍惜。中美合資寶塔研磨專案要儘快完成徵地拆遷、土地平整和基礎建設，爭取早開工、早投產、早見效。川流發電機專案要加強跟蹤協調，爭取早日落戶，儘快啟動專案徵地、拆遷等前期工作。陶瓷產業園要加快“三通一平”建設程序，爭取2個以上專案落戶。100萬噸水泥粉磨、金通管業、新凱實業、嘉興昌機械等專案今年要建成投產。施普惠醫療器械、福人藥業三期、三贏興電子、麗星源服飾等專案也要快馬加鞭，力爭在6月前全面開工建設。

(三)繼續解放思想，擴大開放，全力爭創科學發展的新優勢

思想解放一小步，發展邁出一大步。建設鄂南經濟強縣，離不開埋頭苦幹、真抓實幹，更離不開解放思想和改革開放。

1、勇於解放思想，爭創全民創業新優勢。**崇商文化濃厚，民間資金雄厚;**人敢想敢幹，富有創業激情。但我們支援全民創業的力度還不夠大，思路還不夠寬，必須進一步解放思想，採取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，打破一切可以打破的條條框框，掃除一切可以掃除的關卡障礙，引導企業資本、民間資本、外來資本進入一切可以進入的領域，並給予招商引資企業同等政策待遇。要建立創業創新發展基金，用於支援專案開發、技術創新和政府獎勵。鼓勵機關幹部職工離崗創業，扶持大中專畢業生自主創業，引導鄉土能人帶頭創業，努力營造群眾創家業、能人創企業、幹部創事業的良好氛圍。要全力打造開明開放的人文環境、務實高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、和諧穩定的社會環境，讓所有外地的、本地的老闆在**都有適宜“生長的土壤”。

2、善於劣中尋優，爭創產業承接新優勢。與沿海發達地區相比，我縣的確先天不足，劣勢明顯，但劣勢是相對的，優勢可以創造。我們要堅決破除妄自菲薄、固步自封的思想，進一步創新產業承接理念，不僅承接專案、資金，更要承接先進的管理經驗和開明開放的思想觀念;要進一步創新承接方式，不求所在、但求所得，不求所控、但求所用。要立足我縣特色產業比較成熟、非金屬礦藏豐富、用地用工成本較低等優勢，重點策劃、推介一批產業配套型、資源開發型、勞動密集型的專案，先抓規模，後搞優化;先盤活壯大，後逐步規範。要利用逐漸顯現的區位和交通優勢，大力發展旅遊服務業，深度開發**特有的山水資源、人文資源和紅色資源，加速融入咸寧“1+6”旅遊圈建設。力爭20xx年產業承接的專案個數、資金總量有一個新的突破。

3、敢於主動突破，爭創“雙爭”工作新優勢。近年來，國家支援經濟發展政策連年疊加，機遇紛至沓來。今年的中央1號檔案又出臺了27條進一步夯實農業農村發展基礎的政策措施，省、市的相關配套政策也將陸續出臺。這些政策都是真金白銀，含金量極高。對此，我們要積極調整“雙爭”思路，主動對接，不僅要立足**實際，全力爭取供血型、基礎型專案，也要善於揚優造勢，積極引進造血型、發展型專案，更要敢於無中生有，大膽謀劃區域型、戰略型專案。凡是看準的專案，不管門檻多高、困難多大，都要敢闖、敢試，有條件要上，沒有條件更要創造條件上。凡是已申報的專案，要全程跟蹤、緊盯不放，以愈挫愈勇的銳氣，“捨我其誰”的豪氣，一馬當先，奮力爭搶。

(四)舉全縣之力推進城鎮交通建設，不斷彰顯**區位優勢和城市魅力

加快城鎮交通建設是提升區域競爭力的現實需要，是實現跨越發展的希望所在。

1、立足“兩高一鐵”，建設便捷**。20xx年，是我縣的交通攻堅年、路網會戰年。要繼續加強服務，確保杭瑞高速**段及連線線按期順利建成;抓緊做好嶽汝高速**至界上段的融資工作，促其儘快開工建設;積極做好常嶽九鐵路過境**的前期工作，徹底改變我縣無鐵路交通的歷史;加快推程序豐至黃忠、白沙至全豐等省際出口路建設，爭取年內全線貫通;加快中心客運站建設程序，進一步完善農村公路和鄉鎮客運站建設。力爭通過3-5年的努力，初步構建以高速公路為龍頭、國省道為主骨架、縣鄉客運站為樞紐、農村公路為補充的大交通網路，徹底打破長期制約**發展的交通瓶頸。

2、依託“兩翼四區”，打造鄂南新城。**城區很秀氣，但大氣不足;有骨架，但內涵不夠。要充分發揮城投公司的“支點”、“槓桿”作用，依託土地、專案、商業、人氣等城市有形無形資產，著力引進、培育一批新的投資商、開發者，聚集、吸引一批社會資金，迅速掀起新一輪城市建設高潮。城東新區要加快銀山廣場建設，力爭2年內建成展示**形象、方便居民休閒娛樂的標誌性工程;城北工業區要完成工業大道路面及配套設施建設，加快推進開發區二期工程，著力打造集居住、商貿、餐飲、娛樂於一體的現代化工業新城;城西、城南居民新區要加快住宅小區建設，吸引更多農民進城居住，加快城鎮化步伐;城中商貿區要完成招待所改制和城關中學搬遷。力爭通過3-5年的努力，城區建成面積達到20平方公里以上，常住人口超過15萬。

3、圍繞“兩河兩廠(場)”，建立秀美山城。要進一步加快汙水處理廠、垃圾處理場等“兩廠(場)”以及百丈潭供水複線、城區供水管網等基礎設施建設。全面啟動雋水、秀水等“兩河”治理工程，加快建設一批沿河綠地和休閒設施。加快推進退耕還林、植樹造林、山上再造等生態工程建設，構建穩定的森林生態體系，提高自然水體、空氣質量。要大力開展文明城市建立活動，以爭創文明單位、文明社群、文明家庭、文明市民為載體，著力整治亂停亂靠、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂塗亂貼等突出問題，嚴格落實門前“三包”責任制，提升城市綠化、亮化、淨化水平，努力營造政府主導、部門主抓、全民參與的氛圍，全力爭創省級文明城市。

(五)高度負責地做好保民生、保穩定等各項工作，全面促進經濟社會和諧

始終堅持一手抓經濟建設，一手抓社會事業發展，著力推進以改善民生為重點的和諧**建設。

1、千方百計提高就業和社保水平。今年，我縣就業形勢來勢較好，年初的企業用工招聘會現場簽訂用工協議1300多份，仍有3000餘個就業崗位虛席以待。我們要充分利用縣內就業空間，積極引導返鄉農民工和農村富餘勞動力實現家門口就業;要進一步加大就業援助力度，面向基層開發更多的公益性就業崗位，優先幫助困難人員和“零就業家庭”實現就業;要在發展中解決就業問題，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。要落實政策，加大投入，認真做好“五險”擴面提標工作;要健全完善城鄉低保退出機制，確保五保供養應保盡保、按標施保;要加快住房公積金事業發展，逐步提高財政補貼比例;認真落實城鎮居民住房補貼和“兩房”政策，逐步改善住房困難家庭居住條件。

2、堅定不移地落實三項基本國策。進一步夯實人口和計劃生育基層基礎工作，健全流動人口管理機制，加強性別比綜合治理，嚴厲打擊違法生育行為，穩定低生育水平。繼續實行最嚴格的耕地保護制度，完成第二次土地調查工作，加大土地開發整理力度，著力推進節約集約用地，嚴厲打擊違法用地、佔地行為，嚴格執行招拍掛出讓制度，全面規範土地市場秩序。高度重視環境保護和節能減排工作，加快淘汰落後產能，加強重點排汙企業治理，發展清潔生產，努力提升區域環境質量。

3、統籌兼顧發展各項社會事業。百年大計，教育為本。堅持教育優先發展，健全投入保障機制，完善義務教育績效工資改革，落實“兩免一補”政策，完善貧困學生資助政策體系，推動職業學校聯合辦學，推進中國小校舍安全工程建設，開展以城區學校為重點的校園周邊環境整治，促進教育事業健康發展。進一步加強公共衛生基礎設施建設，鞏固和擴大城鎮職工、居民、新型農村合作醫療成果，深化醫療衛生體制改革，切實做好重大傳染病防治工作，深入開展醫德醫風醫紀教育，提高應對和處置突發性衛生事件的能力。認真抓好文化服務中心、農家書屋等公共文體設施建設，深入開展文化下鄉活動，積極引導網路文化健康發展。進一步做好數字電視改造、廣播電視“村村通”工作，不斷豐富城鄉居民精神文化生活。協調推進宣傳、國防、科技、精神文明等各項事業發展。

4、全力以赴維護社會和諧穩定。去年以來，社會穩定形勢越來越嚴峻，上級召開的維穩會議之多歷年少見，對工作要求之嚴前所未有。各級各部門要充分認識維護穩定的極端重要性，嚴格落實信訪維穩工作責任制，開展經常性的矛盾糾紛排查和調處，繼續堅持領導公開接訪、包案約訪、定期下訪和律師坐堂接訪等信訪工作制度，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題。要高度重視社會治安問題，健全群防群治體系和齊抓共管機制，嚴厲打擊青少年犯罪和黃、賭、毒、盜、搶等惡性違法犯罪行為，堅決打擊“...”和非法宗教組織的搗亂破壞活動，確保社會秩序穩定。當前，要重點做好“兩會”和上海“世博會”等特殊敏感時期的穩控工作。要加強食品藥品和安全生產監管力度，堅決杜絕重大安全事故發生。按照抓早、抓細、抓實的要求，認真做好森林防火和防汛抗旱工作。健全完善各類預警機制和應急預案，確保一旦出現緊急情況和公共事件，能夠迅速應對，果斷處置。

三、加強幹部隊伍建設，為早日建成鄂南經濟強縣提供堅強的組織保障

早日建成鄂南經濟強縣，根本在人，成敗在幹，要著力建設一支勤政務實、廉潔高效的幹部隊伍。

1、要加強學習，學習是工作之本。學習是一種品質、一種責任，也是一種作風。要繼續鞏固第二批學習實踐活動成果，善始善終抓好第三批學習實踐活動，在學習中提高領導發展的本領、做好群眾工作的本領和應對複雜局面、處理複雜問題的本領，努力使自己成為學習型領導、知識型幹部。特別要堅持學以致用，把學習的體會和收穫轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，把學習的成果體現到推進科學發展、促進社會和諧的具體成效上來。近幾年，我們採取召開座談會、邀請企業家和專家學者作輔導報告、選派幹部到縣內外企業掛職、組織幹部外出學習考察等形式，加強了幹部理論學習和實踐鍛鍊，取得了很好的效果。今後，要以制度的形式將這些好的經驗和作法鞏固下來，一以貫之。

2、要緊密團結，團結是力量之源。團結出戰鬥力，團結出生產力。**這幾年能取得一個不錯的發展態勢，主要得益於全縣上下團結一心，共同奮鬥。當前，我們最大的利益仍然是促進**的發展，全縣黨員幹部要以**的發展事業為重，以建設鄂南經濟強縣的大局為重，在思想上、政治上、行動上與縣委保持高度一致，心往一處想，勁往一處使，集中精力謀大事、抓大事、幹實事。各級領導班子要珍惜合作共事的機會，遇事多溝通、多通氣、多交換意見，相互理解、相互支援、相互補臺，努力營造上下同心、左右同力、內外同向的良好氛圍。我們堅信，只要堅持團結幹事，就沒有解決不了的問題，就沒有跨越不了的障礙。

3、要改進作風，作風是制勝之寶。一件事情的成功，百分之五靠決策，百分之九十五靠執行。建設鄂南經濟強縣，關鍵在於轉變作風抓落實。要繼續發揚求真務實的作風，將發展目標細化、分解，定責任、定進度，一個個環節落實，一個個步驟推進，一個個問題解決。要繼續發揚雷厲風行的作風，凡是定下來的事情就要全速推進，立即辦;部署了的工作就要全程跟進，抓緊辦;遇到急難險重任務就要全力以赴，著力辦，確保今日事今日了，當月事當月結。要繼續發揚迎難而上的作風，以不怕吃苦、頑強拼搏的幹勁，敢於碰硬、勇於開拓的闖勁，咬定目標、不斷進取的韌勁，一步一個腳印，朝著早日建成鄂南經濟強縣的目標邁進。

4、要清正廉潔，廉潔是為政之德。要自覺遵守《中國共產黨員領導幹部廉政若干準則》和廉潔從政的各項規定，切實履行黨風廉政建設責任，始終保持政治上的清醒堅定，常修為政之德，做到慎獨、慎微、慎欲、慎友;常懷敬畏之心，畏黨紀、畏政規、畏法律、畏人言;常思貪慾之害，守得住根本，保得住心志，抵得住誘惑。要自覺接受監督，防微杜漸，以實際行動樹立清正廉潔的良好形象。

同志們，新的一年孕育新的希望，新的征程譜寫新的輝煌。讓我們緊密圍繞在以xx同志為的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，以更加開明的思想觀念、更加開放的發展姿態、更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風、更加和諧的幹事氛圍，萬眾一心，克難奮進，為把**早日建成鄂南經濟強縣而努力奮鬥!

最後，祝同志們在新的一年裡工作順利，萬事如意!

謝謝大家!

同志們：

新春伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級幹部會議，這既是一次收心歸位、提神鼓勁的大會，也是一次總結成績、安排工作的大會，更是一次再明目標、再擰螺絲的大會。會議的主題是：統一思想，提振精神，勇於擔當，競進有為，為實現十三五良好開局而努力奮鬥。

剛剛過去的一年，全縣上下高舉建設“四化”協調發展示範區旗幟，堅持生態優先、市場引領、民生為重，圍繞“經濟穩定增長、專案攻堅提速、生態量增質優、民生持續改善、社會和諧穩定、黨建全面加強”六大目標，突出發展和民生兩大永恆主題，堅持以“精神經濟學”升騰發展氣場、以創新創業提質增效、以精準扶貧補齊短板，全力以赴打好經濟發展、產業升級、城鄉一體、生態文明、深化改革、民生改善六大攻堅戰，實現了一個穩中求進的增長局面，創造了一種逆境突破的發展態勢，提升了一批優勢明顯的特色產業，推進了一批事關長遠的重大專案，實施了一批關乎民生的好事實事，經濟社會實現了競進發展。全年實現生產總值70億元，增長7.6%;地方公共財政預算收入4.6億元，增長15.5%;固定資產投資140億元，增長20%;社會消費品零售總額44億元，增長13.6%;農村和城鎮居民人均可支配收入分別達到7601元、21777元，增長10.5%、9.5%。

收穫伴隨艱辛，成功凝結智慧。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是全縣廣大幹部群眾團結一心、奮力拼搏的結果，是社會各界積極參與、大力支援的結果!在此，我代表縣四家班子，向全縣各條戰線的廣大幹部群眾，特別是基層一線的廣大村(社群)幹部，向所有關心、支援、參與房縣建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!藉此機會，我講四點意見：

一、適應新常態，搶抓新機遇，進一步堅定加快發展的信心和決心

科學研判形勢，是做好經濟工作的重要前提。只有以戰略眼光把握機遇，用辯證思維謀劃發展，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，才能牢牢把握髮展主動權，爭取更大的發展成效。

一要把握大勢，順勢而為。中央、省市經濟工作會議明確提出，推進供給側結構性改革是大勢所趨、形勢使然，是正確認識經濟形勢後，選擇的經濟治理藥方，將引領“十三五”時期的各項工作。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，減少無效供給，擴大優質供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，滿足廣大群眾需要，促進經濟社會持續健康發展。當前，我縣去產能、去庫存、防風險問題雖然不是十分突出，但也面臨“四降一升”挑戰，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升，這是全國乃至全球結構調整逐步深化，帶來需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式等大幅度調整的結果，是不以人的意志為轉移的結構性問題，可以說供給側結構性改革是不得不邁的坎、不得不闖的關。我們必須緊扣去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，以供需協同發力、深化改革持續優化產業結構，以創新投融資機制放大資源資產效益，以簡政放權降低成本，以精準扶貧補齊短板，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，儘量不走彎路、少留遺憾，為轉型發展、率先小康贏得先機和時間。

二要搶抓機遇，乘勢而上。新常態下，最大的危險是看不到機遇、抓不住機遇，我們必須吃透政策、主動作為，善於發現、利用和把握機遇。一是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，強化區間調控、定向調控、相機調控，加大基礎設施、公共服務、生態環保、民生改善等領域投資，加大國家限制開發區生態補償力度，有利於我們爭取更多的專案資金;二是脫貧攻堅全面開展，國家加大財政專項投入、金融扶持、用地傾斜、科技人才保障力度，不斷加強貧困地區水電路氣網等基礎設施建設，不斷提高基本公共服務水平，配套政策、專案資金陸續下達，有利於我們補齊建設欠賬、縮小發展差距、拓寬發展空間;三是對口協作深入實施，合作領域不斷拓展，有利於優勢互補、互通有無;四是省市“兩圈兩帶”和“一核多支點”戰略的深入實施，有利於我們藉機發力，推進融合發展。我們要搶抓這些政策機遇，不遺餘力爭專案、爭資金，切實把機遇轉化成真金白銀、建設成果，為加快發展奠定堅實基礎。

三要應對挑戰，強勢突圍。作為山區貧困縣，通過多年持續打基礎、管長遠，雖然經濟社會取得了長足發展，但總量不大、發展不快、結構不優、動力不強仍是最大現實，面臨著三大壓力。一是轉型發展壓力加大。傳統產業比重較大，新舊增長動力接續不力，龍頭企業不多，科技品牌支撐不夠，產品大多處於賣原料或初始加工階段，生產集約化、組織化、市場化、社會化程度偏低，市場佔有率不高，離優質優價還有較大差距。實體經濟困難持續加大，投資增速回落明顯，產業型、支撐型大專案不多。作為國家主體功能區試點，土地、環保等方面的剛性約束越來越強，市場準入門檻進一步提高。優質稅源不足，剛性支出加大，收支矛盾逐步顯現。二是區域競爭壓力加大。周邊地區你追我趕、競相發展，竹山憑藉水電產業財政收入迅速攀升、竹溪綠色崛起走在前列、鄖陽區融入十堰發展、丹江口水文章越做越大，局面快速變化，位次不斷重排，區域競爭愈加激烈。三是精準扶貧壓力加大。實現三年如期脫貧，每年需減貧近2.5萬人，越往後脫貧難度越大，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是難啃的硬骨頭。鞏固現有扶貧成果難度較大，扶貧開發投入與需求矛盾比較突出。隱性貧困現象嚴重，還有不少物件介於貧困戶和非貧困戶之間，未納入扶持範圍，極易產生新的貧困。我們必須積極應對這些挑戰，變被動為主動，變壓力為動力，衝破重重困難險阻，堅決打贏轉型跨越發展的攻堅戰。

同志們，新常態、新機遇、新挑戰，實現“十三五”巨集偉目標，重在前三年，尤在第一年。我們必須立足新起點、承擔新使命、搶抓新機遇、塑造新動力、拓展新空間、厚植新優勢、引領新常態，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，準確把握去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，全面落實巨集觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底五大政策，不斷增強使命感、方向感、市場感、群眾感、規矩感，在經濟發展方面更加註重提高質量效益，在穩定增長方面更加註重供給側結構性改革，在政策制定方面更加註重引導市場行為和社會心理預期，在結構調整方面更加註重加減乘除並舉，在城鎮建設方面更加註重以人為本，在區域發展方面更加註重協調均衡，在生態文明方面更加註重綠色生產消費方式，在改善民生方面更加註重特殊困難群體，在資源配置方面更加註重市場決定性作用，在開放協作方面更加註重優勢互補，以更新的理念、更強的決心、更大的作為，推動經濟社會競進發展、轉型發展。

二、奮力打好七大戰役，確保“十三五”首戰必勝

20xx年，是“十三五”規劃的開局年、結構性改革的攻堅年，也是精準扶貧的突破年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、中央省市經濟工作會議精神，以中央“四個全面”戰略佈局、省委“三維綱要”、市委“外修生態、內修人文”方略為基本遵循，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持生態立縣、工業強縣、產業興縣、旅遊活縣，以脫貧攻堅為統攬，以綠色發展為主線，以專案建設為抓手，以構建和諧為根本，以從嚴治黨治政為保障，奮力打好脫貧攻堅、產業發展、城鄉統籌、生態文明、專案招商、民生改善、深化改革七大戰役，努力開創“四化”協調發展示範區建設新局面。

今年的工作重點是“四大任務、十大工程”：

四大任務：精準扶貧、縣域經濟發展、生態文明建設、全面從嚴治黨治政。

十大工程：

1.實施精準扶貧“五萬”工程，確保2.5萬人脫貧銷號;

2.完成榔沙、門中、杜陽、青萬、十竹5條縣鄉路，推進萬鹽、窯姚、獅九3條出口路，硬化300公里合併村通村公路，建成高速客運站、交通物流園;

3.完成環城東路、西安路、唐城路、詩經南路、吉甫路二期5條城區路，提升南寧路、溫泉大道2條骨架路，架設半島灣大橋、唐城大橋;

4.推進新一輪竹房城鎮帶“一城八鎮”建設，加快10個美麗鄉村片區、20個生態家園和30個宜居村莊建設;

5.加快方家畈水庫建設，完成高梘、曉陽生態河堤治理;

6.推進國電投300MW、杭州合大80MW光伏發電，神農本草、葵花葯業、武當動物技改擴能，神農綠谷農產品深加工、禾益農業產業園、忠和酒業等專案;

7.加快“一街一村”、巖屋溝、掛榜巖景區建設，啟動廬陵王城、天悅溫泉二期開發專案;

8.推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材交易大市場等九大市場建設;

9.建設思源學校、職校三中、“四館一家”、羅國士書畫院、職工之家和公共體育場;

10.完成城市棚戶區、農村危房改造6500套。

(一)圍繞補齊短板，打好脫貧攻堅第一戰。脫貧攻堅是當前全縣最艱鉅、最緊迫的政治工程、發展工程、民生工程、德政工程。全縣上下要圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求，以新一輪“三萬”活動為載體，紮實推進“三大戰略”，開展“四雙”幫扶，確保2.5萬人脫貧銷號。

1.夯實精準扶貧責任。各級各部門必須壓實責任、掛圖作戰，做到工作同責、考核同嚴、獎懲同步、責任同追，構建齊抓共管、全民參與的扶貧攻堅格局。縣精準扶貧作戰指揮部要搞好統籌謀劃、督辦檢查及政策制定等工作，做到指揮有力、運轉協調、工作高效。縣級領導要靠前指揮、率先示範，做到聯絡鄉鎮扶貧工作底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，確保駐點鎮、幫扶村如期脫貧。各成員單位要積極跑專案、爭資金，圍繞宣傳政策、結對幫扶、建立親情、培志扶智、強基固本、發展致富“六大任務”，堅持進村入戶、精準識別、找準窮根、制定方案、落實政策、建檔立卡、如期脫貧“七個做到”，確保貧困村、貧困戶實現“八有”目標。各鄉鎮黨委、政府要嚴格落實主體責任，不等不靠，主動作為，推進脫貧規劃實施，督促村兩委班子履職盡責。各村要把精準扶貧作為最大的工作任務，會同駐村工作隊制定好本村脫貧規劃和貧困戶脫貧計劃，抓好脫貧專案實施，搞好政策宣傳，化解矛盾糾紛，確保戶脫貧、村出列。要充分發揮考核指揮棒的導向作用，對成效顯著的單位和幹部要大張旗鼓地進行宣傳表揚，對成績突出的幹部要優先提拔重用，對工作不力、績效不佳、弄虛作假的單位與個人要嚴格追究問責。

2.著力推進產業扶貧。精準扶貧啟動以來，部分鄉(鎮)村大膽探索、積極實踐，在產業扶貧上取得了一定成效，但也存在一些問題，主要體現在：有的等靠要思想嚴重，不願動腦筋、想辦法、謀出路;有的瞻前顧後，怕擔風險、害怕失敗;有的重顯績輕實績、重面子輕裡子，幫扶措施不切實際。我們必須把產業作為精準扶貧的關鍵，圍繞八大產業片區規劃佈局和69個精準扶貧綜合示範村建設重點，大力推廣“三金”連結、園區+、統分經營、四包、直通車、“雙帶”等產業扶貧六大模式，著力打造產業扶貧示範片區、示範村，完成產業扶貧4000戶1萬人。積極開展旅遊扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，深入推進打工經濟，促使貧困戶多渠道增收。對建檔立卡、有發展能力、有發展意願的產業扶貧戶，每戶以種子、苗子、崽子、單子等“四子”方式給予20xx元的產業發展補助，扶持時間1-3年;對符合金融部門規定條件需要貸款的，原則上給予“10萬元以內、1-3年期限、全額貼息、到期償還”的貸款貼息扶持。

3.著力推進搬遷扶貧。扶貧搬遷是精準扶貧的有力抓手。要大力推廣依山傍水生態型、民俗古寨旅遊型、插花安置鄉土型、五統四靠功能型、公租零租保障型、進城進鎮創業型、避災避險解困型、投親靠友融入型“八大搬遷模式”，完成搬遷扶貧4630戶1萬人。對生態較好的村落，按照“依山就勢、靠山傍水、隨灣就片、錯落有致”的自然佈局，依山傍水改造安置;對景區或適合發展旅遊的區域，區別危房和舊房，做到遷危留舊、修舊如舊，把農村建設得更像農村;結合竹房城鎮帶、美麗鄉村建設，加快中心鎮、中心村建設，輻射帶動邊遠地區人口進城進鎮;對“一方水土養不活一方人”的貧困區域，堅持“五統四靠”，即統一規劃、統一建設、統一標準、統一風格、統一配套，靠近中心村、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區，實行整鄉整村搬遷;對常年在縣城打工、經商、陪讀的農戶，通過購買保障性住房予以安置;對區位條件、資源特色、產業基礎較好的貧困村，體現基礎配套、地方風貌、經濟實用，建設功能齊全的搬遷小區;對居住在庫區、滑坡體等地質災害易發頻發的群眾，實施移民避險解困搬遷，將其遷移到資源富集、基礎設施相對便捷的區域;引導搬遷物件通過投親靠友等方式離鄉進城、自主外遷。在具體操作過程中，要做到“五把握五防止”，即把握好精準識別與分類施策，防止“一模糊”;把握好政府引導與群眾意願，防止“一刀切”;把握好統籌兼顧與分類推進，防止“一把抓”;把握好集中規劃與單體設計，防止“一個樣”;把握好責任主體與建設主體，防止“一個法”，把搬遷扶貧打造成全市乃至全省的示範樣板。

4.著力推進保障扶貧。保障兜底是精準扶貧的最後一道屏障。剛才，慧彬主席已經宣讀了大保障政策，民政、衛計、人社、移民、教育、財政等部門要不折不扣地落實保障政策，各鄉鎮要進一步加強政策宣傳，引導特殊困難群體用好這些惠民政策。在民政保障方面，要堅持按標施保、應保盡保，有序提高低保標準，統一農村集中、分散供養五保標準，落實臨時救助、重大疾病醫療救助和殘疾人“兩項補貼”制度，切實保障特殊困難群體基本生活;在醫療衛計保障方面，要落實好門診大病醫療、住院醫療和大病保險報銷政策，建立大額醫療補充保險制度;在教育保障方面，要認真落實貧困戶子女學前、義務、高中、職教、大學等階段扶持政策，阻斷貧困代際傳遞;在人社保障方面，要強化就業技能、農村實用技術培訓和創業培訓，要認真落實貧困戶養老保險、“雨露計劃”、婦聯幫扶、殘聯幫扶等保障政策。

(二)圍繞創新發展，打好產業升級融合戰。產業融合是促進轉型發展的重要途徑，必須順應新一輪科技革命和產業變革浪潮，推動一二三產業融合發展，加快構建現代產業體系。

1.著力推進工業“倍增計劃”。堅持“工業強縣”戰略不動搖，著力優化存量、做大增量、調減餘量，力爭全年新增億元企業6家、規模企業4家，實現規上工業增加值23億元。要引入新理念、厚植新優勢，推動生物醫藥、農產品加工、食品飲料等優勢產業規模化、品牌化，紡織產業精品化、高階化，汽配產業成套化、智慧化，建材產業新型化、鏈條化，加快產業轉型升級。要發揮市場決定性作用，紮實開展“萬名幹部進萬企、創優服務穩增長”活動，對市場前景好、產品有銷路、資金鍊暫時有困難的企業，相關部門要積極協調解決融資、用地、用電、用工等難題，金融機構要嚴格落實不斷貸、不抽貸、不壓貸、不降信的要求，幫助企業渡過難關;對水泥、汽配等傳統產業，要對接“網際網路+”行動，引導企業提升品質、打造品牌;強力推進去庫存、去產能，對“三高一低”、長期虧損的“殭屍企業”，不抱殘守缺，通過資產重組、產權轉讓、破產清算，實現騰籠換鳥、市場出清。

2.大力發展高效生態農業。堅持用工業化理念謀劃農業，著力建基地、強龍頭、延鏈條、響品牌，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。整合涉農專案資金，因地制宜打造核心片區、專業鄉鎮、專業村，力爭新發展食用菌3000萬袋、中藥材6萬畝、核桃3萬畝、茶葉1萬畝、蔬菜2萬畝，穩定發展菸葉5萬畝，出欄山羊55萬隻，養殖大鯢100萬尾。加快工商資本下鄉和農村土地流轉，大力培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和營銷經紀人，力爭新增市級龍頭企業5家，新發展農民專業合作社30家、家庭農場20家、專業大戶200戶，建立國家級示範社2家。推進農產品質量安全示範縣建設，加大農業科技推廣、“三品一標”認證力度，鼓勵企業開展GAP、GMP認證，完善農產品質量安全體系，做好產品檢測、質量認證、品牌打造、包裝標識等工作，推進農產品優質優價。

3.提檔升級現代服務業。堅持消費引領、服務驅動，拓寬消費領域，挖掘消費潛力，把第三產業培育成新的增長極。以建立全省旅遊標準化示範縣為抓手，全方位推進武房神旅遊一體化，加快一街一村、巖屋溝、掛榜巖等景區景點建設，實施天悅溫泉二期、柳樹埡森林公園等一批旅遊專案，推進半島灣、濱湖國際、維也納等星級酒店運營，力爭全年接待遊客450萬人次，實現旅遊綜合收入25億元。以建立全國電子商務示範縣為抓手，進一步優化商貿網點佈局，推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材市場等建設，加大網際網路、電商物流企業引進力度，健全地產品網路銷售體系，實現有形市場和無形市場互融發展。大力培育文化體育、健康養老、法律金融、教育培訓等生活性服務業，積極發展融資租賃、售後服務、電子商務、人力資源服務等生產性服務業，促進消費結構升級，拉動經濟增長。

(三)圍繞協調發展，打好城鄉統籌整體戰。城鎮既是經濟載體，又是文明容器，是帶動城鄉協調發展的“火車頭”。必須認真落實中央城市工作會議精神，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，努力把房縣打造成宜居宜業的山水園林城市。

1.認真謀劃城鄉發展座標。要創新規劃編制管理機制，運用市場辦法，引進知名機構、知名專家，重點編制老城棚戶區改造、南寧路2個片區修建性詳細規劃，推進16個專項規劃，完成城區、鄉鎮集鎮控制性詳細規劃。推動“多規合一”，嚴格落實規劃“四審”制度，強化“四區五線”管理，維護規劃剛性約束。按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀”要求，推進產城融合、以業興城，形成以縣城為主體、重點鎮為支撐、小集鎮為依託、中心村為基礎的多元發展格局。結合房縣的歷史傳承、縣域文化、自然風貌、時代要求，把好山好水好風光融入城鎮設計，讓居民看得見山、望得見水、留得住鄉愁。

2.努力提升城鄉建設品位。要加快實施城市重點工程，提升溫泉大道、南寧路，貫通吉甫路、詩經大道、唐城路，架設唐城大橋、半島灣大橋;鋪設排汙管網10公里，建成垃圾轉運站10個;繼續實施綠化亮化工程，完成城區沿河亮化工程1.6萬米。加快新一輪竹房城鎮帶、美麗鄉村、生態家園和宜居村莊建設，推進產業集聚、人口集中。要用市場的辦法經營城市，探索推廣PPP模式，參與城市基礎設施建設，推動城市資產從公共財產向可經營性資產轉變、城市建設從社會公益事業向資本經營轉變、政府部門從出資者向經營者轉變，實現以城建城、以城養城。

3.不斷創優城鄉管理水平。加快完成城管執法體制改革後續工作，改變多頭執法、選擇執法局面，形成“聯動、聯崗、聯勤”和資源共享、資訊互通、職能互補、力量互動的城市管理橫向協同機制，做到協同執法、依法管理，不斷提升城市精細化管理水平。發揮市民的主人翁地位，尊重他們對城鎮發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵他們通過各種方式參與城市管理，真正實現共治共管、共建共享。深入開展城鄉生活垃圾治理，建立戶收集、村轉運、鎮處理機制，解決垃圾圍城、圍鎮、圍村問題，扭轉髒亂差現象，打造整潔有序環境。

(四)圍繞綠色發展，打好生態文明鞏固戰。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，向綠色要產出、向綠色要效益、向綠色要民生，實現生態文明建設與經濟社會發展雙贏。

1.加強生態建設。深入推進“綠滿房縣”行動，以高速公路、國省道沿線和黃龍庫區第一層山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山體和廢棄土場為重點，加大植綠力度，完成退耕還林2.2萬畝、封山育林1萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達到77.6%。大力開展石漠化、水土流失、礦山等領域專項治理，整治河道、渠道67.8公里，治理石漠化2.4萬畝、水土流失18.8平方公里，確保全縣生態脆弱區、薄弱區實現應綠盡綠。

2.發展生態產業。堅持生態產業化、產業生態化，切實把生態優勢轉化為經濟優勢，實現資源高效迴圈開發利用與資源環境保護協調共進。要以“八大產業”為重點，加快優質高效生態農業和林下經濟發展，打造綠色農產品生產基地;以生物醫藥、農產品加工為重點，大力發展生態工業，建設鄂西北生態工業中心;以生態文化旅遊為重點，大力發展山水觀光、休閒體驗、健康養生等產業，建設生態文化旅遊健康城。

3.強化生態保護。深入開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，加大空氣、水、土壤汙染控制治理力度，確保空氣質量優良率、飲用水源地水質達標率98%以上。推進工業、建築、交通等領域節能工作，堅決淘汰落後產能，降低能源資源消耗。實行最嚴格的環境保護、耕地保護和節約節水等制度，健全聯合執法機制，杜絕亂砍濫伐、違法徵佔、非法獵捕等現象發生。倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住，讓自然、環保、節儉、健康的生活方式成為自覺行動。

(五)圍繞開放發展，打好專案招商攻堅戰。專案是經濟發展的強力引擎，招商是借力發展的重要手段。今年，我們將紮實開展“專案建設年”活動，開工建設83個1000萬元以上重大專案，不斷夯實發展“底盤”。

1.緊盯政策爭取一批。圍繞國家投資政策和產業方向，完善專案規劃，做實前期工作，推動上級政策專案化、具體化，爭取一批打基礎、補短板、增後勁、惠民生的投資專案擠進國家、省市投資籠子。突出精準扶貧、農田水利、道路交通、產業發展、城鄉建設、電力通訊、國土整治、生態環保、公共服務、竹房城鎮帶等十大領域，全力以赴爭取專案，力爭全年向上爭取專案200個，到位資金30億元以上。

2.突出重點引進一批。深入推進招商引資“雙百億”工程，堅持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放內，重獎招商引資有功人士，營造全員全民全域招商、萬眾幹事創業的良好氛圍。圍繞轉型升級抓招商，瞄準京津冀、長三角和珠三角地區，招引一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的專案;圍繞特色產業抓招商，招引一批生物醫藥、農產品加工、生態農業、觀光旅遊等專案;圍繞科技成果抓招商，以院士工作站、眾創團隊、校企合作轉化的科技成果，招引一批產業鏈前端、價值鏈高階的專案;圍繞新興業態抓招商，招引一批健康養老、電子商務、金融服務等專案;圍繞品牌抓招商，結合“三國兩遺”“三品一標”等品牌優勢，招引一批旅遊開發、特色種養專案，力爭全年引進過億元專案20個，到位資金53億元。

3.全力以赴推進一批。實行“一個專案、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，全力推進一批產業、交通、城建、水利、扶貧專案，力爭完成政府投資50億元，拉動社會投資100億元。要建立專案資金整合平臺，按照“渠道不變、用途不亂、資金不散、各負其責、各記其功”原則，各炒一盤菜，共辦一桌席，放大專案資金最大效益。要嚴格落實要素資源保障，優先將土地、資金、資源等要素向重點專案傾斜，破解專案建設難題。要強化專案督導考核，明確專案推進時間表、路線圖，定期通報專案進展情況，加快專案推進速度。

(六)圍繞共享發展，打好民生改善持久戰。民生改善直接關係人民群眾的切身利益，要念好衣食住行、業教保醫“八字經”，讓改革發展的紅利更多惠及百姓。

1.推進保障共建。加大就業培訓力度，做好與用工企業對接工作，新增城鎮就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善社會保障制度，健全社會保障體系，引導群眾參保續保，力爭“五險”參保18萬人、城鄉居民養老保險參保率95%以上、新農合參保率99%以上、社會保險綜合覆蓋率90%以上。提高住房保障水平，改造棚戶區、農村危房6500套，擴大住房補貼發放範圍，提升住房公積金使用率，實現住有所居。

2.推進服務共享。科學調整中國小布局，完成天明國小、軍店國小二期，因地制宜設定幼兒園和村級教學點，全面實施中國小標準化建設和薄弱學校改造工程，改善邊遠鄉鎮辦學條件。改善基層醫療衛生條件，加強基層醫療隊伍建設，實現小病不出村、大病不出鎮。要構建縣鄉村公共文化服務體系，實施“村村響、戶戶通、寬頻鄉村”工程，啟動沿河親水岸線自行車騎行系統建設，開展豐富多彩的文體活動，滿足群眾精神文化生活需求。要大力弘揚文化精髓，發揚光大詩經文化和忠孝文化，講正氣、講道義、講誠信，為經濟社會發展注入強大正能量。

3.推進管理共治。深入推進“平安房縣”建設，完善城鄉社會治安防控體系，推進網格化管理，鐵腕、鐵面、鐵規、鐵心抓好安全生產和食品藥品安全工作。強化矛盾糾紛排查化解，推行陽光信訪，落實領導接訪、帶案下訪、跟蹤回訪制度，著力化解信訪積案，妥善解決一批熱點難點問題。暢通縣長熱線，實行專人專班專崗值守督辦，及時迴應解決群眾訴求。深入推進“七五”普法，提升全民法治素養。

(七)圍繞簡政放權，打好深化改革突圍戰。深化改革是推動發展的內在動力，要以改革的辦法掃清制度障礙，劈開發展桎梏，優化發展環境，激發市場活力，推動創業創新。

1.持續優化發展環境。要加大簡政放權力度，大力實行網上審批、並聯審批和容缺審批，做到一個視窗對外、一站式服務、一次性告知、保姆式服務。要減少涉企收費，建立收費清單，對外公開、接受監督，清單外的收費專案要一律禁止，清單內的收費專案要逐步減少和規範。要進一步樹立“產業第一、企業家老大”理念，積極開展“送政策、送服務、解難題”活動，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、服務不擾民，切實解決企業發展中的實際問題。

2.深入推進各項改革。推進機關事業單位改革，完成政府機構、公務用車、事業單位分類改革。深化收入分配製度改革，落實職級並行、職稱改革。推進縣級公立醫院綜合改革，加快建立分級診療機制。落實戶籍制度改革，全面推行居住證制度。穩步實施農村改革，全面推進集體土地承包經營權確權登記頒證，探索集體經營性建設用地、林權入市，鼓勵發展家庭農(林)場、股份合作農(林)場，深入推進國有林場和供銷合作社綜合改革。推行金融制度改革，探索政府與社會資本合作模式，吸引社會資本進入公共服務、基礎設施等領域，實現風險共擔、利益共享。

3.積極鼓勵創業創新。全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，降低准入門檻，出臺創業優惠政策，完善創業貸款貼息制度，吸引更多的社會資本興辦實業。建立孵化平臺、科技平臺和融資平臺，鼓勵創業者進行商業模式創新、技術創新和產品創新。倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，讓大學生創業、草根創業、農民工返鄉創業蔚然成風。

三、建好主陣地，當好主心骨，充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用

多次強調，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持抓基層打基礎不放鬆，把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。鄉鎮黨委書記、村書記是群眾的“主心骨”、發展的“領頭雁”，要以代大明同志為榜樣，學習他對黨忠誠、一心為民的高尚品格，不畏艱難、吃苦耐勞的優良作風，燃燒自己、照亮別人的奉獻精神，時時處處發揮表率作用，在精準扶貧的主戰場建功立業。

一要懂政策、有思路，爭做推動發展的表率。當前,我國正處於深化改革深水期、轉型發展關鍵期、扶貧攻堅決戰期，中央、省、市針對新形勢、新任務，作出了重要決策部署，出臺了重要方針政策，鄉村幹部一定要保持清醒頭腦，強化理論學習，認真研究政策，注重實踐結合，以開闊的視野、科學的理念謀劃工作，推動發展，牢牢把握工作主動權。要切實擔負起脫貧攻堅主體責任，謀劃切實可行的脫貧思路、脫貧措施，帶領群眾脫貧致富。要緊盯市場，因鎮因村制宜，選準產業路子，依託產業脫貧致富;要培育龍頭企業，實行“企業+合作社+基地+農戶”經營，不斷完善產業鏈條，實行規模經營;要建強各類農村經濟合作組織，解決一些政府“包”不了，村集體“統”不了，農民單家獨戶又“辦”不了的事，提高農民組織化水平;要積極扶持種養大戶，鼓勵他們逐步發展壯大，發揮示範帶動作用;要充分利用好現有的資源資產，多渠道發展壯大集體經濟，解決村集體無錢辦事的問題。

二要順民意、辦實事，爭做一心為民的表率。“政之所興，在得民心;政之所廢，在失民心”。民心向背關乎事業興衰成敗，關乎黨的執政基礎。鄉村幹部要始終心中裝著群眾，時刻關注群眾反映強烈的熱點難點問題，竭盡全力加以解決，讓群眾看到希望。目前，大部分鄉鎮生產生活條件有了很大改善，但還有很多村組仍然存在行路難、吃水難、上學難、就醫難等問題;一些農民經濟上擺脫了貧困，但生活得並不富裕，精神文化生活還很貧乏;低保、五保實現了應保盡保，但鄉村福利院建設滯後，五保供養水平並不高。我們要從最基礎的工作做起，有政策、又有能力辦到的，要竭盡全力解決;一時難以辦到的，要量力而行，儘可能地給予關懷;沒有政策、確實辦不到的，要講清原因，爭取理解，及時解決他們的實際困難，用實實在在的效果取信於民。

三要保穩定、正民風，爭做構建和諧的表率。穩定是發展的前提，沒有穩定就沒有發展。鄉村幹部要守土有責、守土盡責，時刻把穩定工作放在心上，抓在手上。首先要處事公平，減少矛盾。“不患寡而患不均”。當前，個別農村幹部在辦理低保、兌現農補、徵地拆遷補償等方面，不能“一碗水端平”，有的甚至優親厚友、中飽私囊，群眾內心有怨氣，幹部也沒有威信。鄉村幹部在落實惠民政策時一定要公正處事，經得起檢驗。其次要未雨綢繆，化解矛盾。對一些可能發生的重大突發性事件，鄉村幹部要做到心中有數，抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉。第三要加強教育，正確引導群眾。要教育群眾遵紀守法、支援發展、維護正義、向善向美、感恩社會，培育良好的社會風尚。對明顯屬於村痞村霸恃強凌弱的行為，要敢於亮劍，堅決打擊。

四要守底線、嚴自律，爭做勤政廉政的表率。鄉村幹部直接與群眾打交道，其一言一行、一舉一動都會在群眾中產生重要影響，直接關係到黨委、政府的形象和威信。要講原則、樹正氣，堅持按政策、按原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易。要慎獨自律、潔身自好，切實做到管好自己、管好家人，口不亂開、手不亂伸、事不亂辦，以一身正氣來感染群眾，樹立威信。要講擔當、有作為，倍加珍惜組織給予的平臺，切實履職盡責，紮實工作、無私奉獻，在幹事創業中實現自身價值。

五要抓班子、帶隊伍，爭做嚴格管理的表率。“火車跑得快，全靠車頭帶。”只有把班子建設好，才能實現黨對農村工作的有效領導，才能保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮、村書記作為基層班子的帶頭人，是抓班子帶隊伍的第一責任人。要帶頭搞好團結，認真貫徹民主集中制，遇事多溝通、多協商，班子成員要多支援、多補臺，尊重人格、包容個性，心往一處想、勁往一處使，上下一盤棋，全縣一個調，樹立房縣幹部的良好形象。要切實轉變作風，對認定的事，要果斷決策，不優柔寡斷;對定下的事，要迅速實施，不瞻前顧後;對已乾的事，要一抓到底，不半途而廢。要嚴格幹部管理，紮緊扎密制度籠子，堅持管早、管小、管住，對幹部隊伍中出現的違紀違規問題不遮掩、不偏袒、不護短，該處理的要處理，該處分的要處分，絕不姑息遷就，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的基層幹部隊伍。要注重培養農村後備幹部，合理發展新黨員，培養優秀青年入黨，保證村級班子隊伍後繼有人。

省委書記李鴻忠強調，抓基層強基礎，必須推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。縣四大家領導和縣直各部門要高度重視基層工作，做到政治上關心、工作上支援、待遇上保障。一要在政治上重視關心。堅持政策資源向基層傾斜，對實績突出、德才兼備的優秀鄉鎮黨委書記，要積極創造條件予以重用;對工作紮實、作風正派、成績突出的優秀村書記，符合條件的優先招錄為鄉鎮幹部;大力實施“一村多名大學生計劃”，選拔農村基層幹部和優秀青年接受專科層次學歷教育，加強村幹部專業培訓，不斷提高鄉村幹部素質;加大基層幹部表彰力度，優先推薦優秀鄉、村幹部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，進一步提高基層幹部的政治榮譽感和工作積極性。二要在工作上全力支援。各級各部門要想基層之所想，解基層之所難，做到給職給權，該放權時絕不事無鉅細，鄉鎮專案以鄉鎮實施為主，縣直部門全力支援，充分調動鄉村幹部的主觀能動性。鄉鎮一方面要顧全大局，主動為縣委、政府分憂，做到上下同心、工作同力;同時要把支援村上工作作為重要職責，多站到村幹部的角度考慮問題，既要交任務、壓擔子，又要出思路、教方法，既要教育他們依法辦事，又要讓他們放心放手的大膽工作，鄉、村兩級幹部要做到同甘共苦，榮辱與共。三要在待遇上全面保障。縣委認真貫徹落實中央、省委、市委檔案精神，研究下發了加強村幹部隊伍建設的意見，明確提出：對書記、主任“一肩挑”的村，村書記(主任)按3.5萬元/年執行工作報酬，副職按2.1萬元/年執行;對書記、主任分設的村，執行過渡期標準，書記、主任、文書和換屆中主職改副職的幹部按2.1萬元/年執行，其他副職幹部按1.75萬元/年執行。要嚴格落實村幹部績效管理、職業化管理、崗位目標管理和監督管理制度，加大考核力度，嚴格獎懲兌現，做到工作任務與經費掛鉤、工作實績與報酬掛鉤、群眾評價與幹部提拔掛鉤，全面激發基層幹部工作積極性。

四、轉變作風，狠抓落實，確保今年各項任務圓滿完成

為政之要，重在實幹;實幹之要，重在落實。強調：想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗我們的行動、考驗我們的能力。今年的發展思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是腳踏實地抓好落實。

第一，要提振精神抓落實。精神區位是第一區位，領導幹部的精神狀態決定著一個地區的發展狀態和發展水平。從前年的辦公樓事件，到去年巡視問題整改，少數幹部產生了“只要不出事，寧肯不幹事”的錯誤認識，有的精神萎靡，幹事沒有信心，工作不在狀態;有的拈輕怕重，難字當頭，講條件、講價錢;有的牢騷滿腹，怨天尤人，不僅自己不幹事，還對幹事的人說三道四。面對當前經濟下行壓力加大、各項工作任務繁重的態勢，各級幹部必須進一步擰緊精神“螺絲”，提升精神區位，始終保持一種“時不我待”的緊迫感、“捨我其誰”的使命感和“不進則退”的危機感，始終保持一種競進有為、奮勇爭先、決戰決勝的精神追求，緊盯目標任務，憋足一口氣，鉚足一股勁，拿出燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨的韌勁和老牛爬坡的拼勁，拼出一種新局面，幹出一番新業績。

第二，要強化擔當抓落實。幹部就要有擔當，唯有擔當才有發展，才能成就事業。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。新常態需要幹部擔當，房縣的現實要求幹部擔當，人民群眾呼喚幹部擔當。要強化政治擔當，時刻保持政治上的清醒堅定，時刻牢記宗旨使命，始終把帶領廣大群眾脫貧致富、實現全面小康作為最大的政治工程、發展任務和民生工程，在推進精準扶貧的主戰場中建功立業。要強化職責擔當，在其位、謀其位、盡其責，縣級領導要主動擔當分管聯絡責任，履行好謀劃統籌、協調督辦之責，不當“甩手掌櫃”;縣直部門要履行好服務專案、服務發展職責，既要嚴格把關又不死摳政策，既要依法監管又要全力搞好服務;鄉鎮要履行好發展經濟、改善民生、維護穩定之責，不能消極等待、敷衍塞責。要強化能力擔當，縣直和鄉鎮“一把手”要進一步增強本領恐慌意識、能力席位意識，善於研究國家政策，借鑑先進經驗，不斷探索新思路、找到新辦法、開闢工作新局面。縣委將大力營造幹事創業氛圍，建立鼓勵幹事的“容錯機制”和“激勵機制”，對想幹事的給機會，肯幹事的給舞臺，幹成事的給位子。

第三，要提質提效抓落實。提質就是要提升工作落實的質量水平，提效就是要提升工作落實的效率速度。要樹立精品意識，把質量作為第一追求，把效益作為檢驗標準，把高標準、嚴要求貫穿工作落實始終，力爭把每個專案都做成精品，把每件事都幹得漂亮，確保經得起時間、歷史和人民群眾檢驗。要樹立效能意識，提高決策效率、落實效率，提倡立行立決、善做善成，恥於光說不幹、議而不決。要樹立協作意識，對主抓的工作要認真負責、統籌協調、抓出成效，對配合的工作要服從大局、積極支援、及時補位，不能只顧部門不顧全域性，只講分工不講合作。要提升落實能力，既要掛帥又要出征，既要解放思想、開拓創新，又要執行政策、依法依規，既要敢幹事、幹成事，又要不出事，確保縣委、政府各項決策部署落地生根。

第四，要督查問責抓落實。要層層分解任務，對縣委、縣政府明確的各項工作任務，特別是年前縣委全會及人代會政府工作報告明確的任務，要逐一細化、逐條落實，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要狠抓過程管理，實施清單化、臺賬化管理，堅持年初建賬、年中查賬、年終交賬，把督促檢查貫穿於工作落實的全過程，通過“目標倒逼、進度倒推、責任倒追”督促落實。要抓好乾部考核任用，結合縣鄉換屆，提拔重用一批德才兼備、實績突出、群眾認可的優秀幹部，調整一批不在狀態、不思進取、不幹實事的無為幹部，對吃拿卡要、破壞發展環境、業主和群眾反響強烈的反面典型，要堅決一查到底、嚴肅處理。

第五，要正風肅紀抓落實。幹部“破法”，始於“破紀”，正風肅紀是從嚴治黨治政的必然要求。當前，反腐形勢依然嚴峻，巡視制度持續開展，反腐力度不斷加強，大家對此要時刻保持保持清醒頭腦，拿出自我淨化的決心，增強政治警覺性和政治鑑別力。要讓遵規守紀成為常態。每名黨員幹部要牢記自己的黨員身份和職責，以《黨章》為遵循、以《準則》為戒尺、以《條例》為約束，強化規矩意識、規則意識、規範意識，不折不扣地執行黨的路線方針政策和黨紀條規，絕不允許口無遮攔、亂評妄議，表裡不一、陽奉陰違，相互詆譭，甚至搞人身攻擊。要讓嚴管厚愛成為常態。本著“小病快治、小錯即糾”的原則，把監督執紀“四種形態”作為基本路徑，立“明規矩”、破“潛規則”，抓好不打招呼的明查暗訪、不留情面的電視問政、不留死角的行風評議，把紀律管到位、嚴到份，讓黨紀黨規內化於心、外化於行，變被動敬畏為自覺遵循。要讓動輒則咎成為常態。進一步增強執紀監督制度保障，紀檢監察機關要緊盯容易滋生腐敗的專案審批、招標投標、資金管理等關鍵領域，切實加強監督查處力度，對各種違紀違規行為要做到“零容忍”，讓頂風違紀、有令不行、有禁不止的人付出沉重代價。

同志們，面臨發展新起點、新形勢、新任務、新要求，我們從來沒有像現在這樣感到實現全面建成小康社會的目標離我們如此接近，從來沒有像現在這樣感到推進精準扶貧、加快科學發展如此緊迫，從來沒有像現在這樣感到擔當的份量如此沉甸，從來沒有像現在這樣感到發展的底氣和信心如此強大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，統一思想、提振精神，勇於擔當、競進有為，為打贏精準扶貧攻堅戰、實現十三五良好開局而努力奮鬥!

同志們：

為期三天的全縣三級幹部會議，在全體與會人員的共同努力下，今天就要圓滿結束了。這次會議，是在“xx”開局之年，全縣各項工作開篇佈局的關鍵時刻，召開的一次事關全域性的十分重要的會議。會議集中體現了縣委、縣政府帶領全縣人民加快發展、跨越發展的信心和決心，必將對推動我縣經濟社會又好又快發展，實現“xx”的漂亮開局，進而早日實現“荊州縣市發展爭第一，湖北縣域經濟爭先進”的奮鬥目標，產生積極而深遠的影響。

這次會上，縣委、縣政府對20xx年度鄉鎮綜合考評、納稅大戶、“三服務”、工業發展、招商引資、支農工作等6個方面的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，10個先進代表作了典型發言;柳保軍同志、姚錫發同志分別就農業農村工作、工業經濟發展進行了專題部署;縣委書記張萬超同志對20xx年工作進行了點評，對20xx年如何抓好各項工作落實進行了動員;會議還套開了全縣人口和計劃生育工作會議。今天上午，與會同志圍繞本次會議的主題，重點是圍繞張書記的報告進行了深入討論;剛才，又有5個單位作了表態發言，王部長就“萬名幹部進萬村入萬戶”工作進行了安排部署。總的來講，整個會議準備充分、安排緊湊、內容豐富、主題鮮明，達到了提神鼓勁、堅定信心、激勵鬥志、凝聚力量的目的。希望同志們認真學習，切實抓好會議精神的落實，以受表彰的先進單位和先進個人為榜樣，以良好的精神狀態、飽滿的工作熱情和紮實的工作舉措，奮力推動公安經濟社會跨越發展。下面，我主要就如何貫徹落實會議精神，推動全縣經濟社會跨越發展，講三個方面的意見：

一、跨越發展，幹勁要足

面對“xx”的重要戰略機遇期，省、市都把跨越發展作為主基調。縣委、縣政府未雨綢繆，審時度勢，也響噹噹地提出了“xx”期間“荊州縣市發展爭第一，湖北縣域經濟爭先進”的奮鬥目標。春節前後，省、市、縣先後召開“兩會”，通過法定程式批准了各級的“xx”規劃綱要，同時也意味著吹響了跨越發展的集結號。要完成公安跨越發展的目標，全縣上下首先要振奮精神，堅定信心，凝心聚力，爭先創優，始終保持一種奮發有為、奮勇爭先的精神狀態。精神狀態決定成敗，對成就事業起著決定性作用。我們要高揚跨越發展的主旋律，組織跨越發展的大合唱，奏響跨越發展的最強音。

一是要振奮精神。昨天，張書記對全縣一年來的工作實事求是地進行了全面盤點、系統總結。可以說，近年來公安的發展和變化，可圈可點，有聲有色，縣內的同志們包括公安在外同鄉有目共睹，感同身受。不僅如此，公安在外的知名度、美譽度也在顯著提升，省、市領導也給予了我們高度評價。有形的變化是有限的、次要的，成績已經成為過去，最為重要、最為寶貴的是，近年來，在以張書記為首的縣委的堅強領導下，全縣上下幹群一心，精誠團結，眾志成城，幹事創業，這才是我們彌足珍貴、不可估量的精神財富，可以說，公安迎了天時地利人和的最好發展時期，也是公安經濟社會發展的戰略機遇期，公安已經開始步入發展的快車道，站在了一個新的歷史起點上。儘管我們的工作中還存在一些問題，前進道路上也不可避免地面臨一些可以預見或不可預見的困難，但是總的來看，公安經濟社會蓄勢待發，已經具備加速發展、跨越發展的基礎和條件。對此，我們要充滿自信，堅定信心。

二是要凝心聚力。實現公安的跨越發展，必須依靠全縣各級幹部、廣大群眾和百萬人民的共同努力。在經濟社會發展的運動場上，我們人人都要成為運動員、成為宣傳員，而不能只當評論員和觀察員，不能看熱鬧、說閒話。這次三級幹部會議，我們新增加農民專業合作組織、種養大戶的代表參會，也就是要發出一個訊號，實現公安的跨越發展，我們要調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，最大限度地激發幹部群眾的創造活力。正月十六上午，縣委召開“四大家”領導聯席會，決定對今年年內要全面實施的關係全縣經濟社會發展全域性的18個重點政府投資專案，全部由“四大家”領導負責，從專案立項、徵地、拆遷的前期準備，到具體實施過程的組織、協調、督辦，實行一包到底的專案責任制。“四大家”領導人人負責具體專案，體現了縣“四大家”同心協力、共謀發展的良好形象，也給全縣各級幹部做出了榜樣。全縣各級各部門都要圍繞縣委、政府的工作部署，一個聲音，一個步調，心無旁騖，群策群力，形成跨越發展的強大合力。

三是要爭先創優。這次會上，我們大張旗鼓地表彰先進，結賬兌現，目的就是要在全縣上下營造一種千帆競發、百舸爭流、爭先恐後、你追我趕、爭先創優的濃厚氛圍。通過今天上午的討論，大家普遍反映，會議開出了壓力，也開出了動力。希望各鄉鎮、各部門包括各類市場主體，都要以這次會議為契機，積極爭先進位、爭創一流。受到表彰的單位要珍惜榮譽，永不懈怠，永不自滿，再鼓幹勁，再接再厲，再創佳績;後進的單位不要埋怨指責，而要積極查詢差距，要服氣不洩氣，知恥而後勇，變壓力為動力，不甘落後，奮起直追，迎頭趕上，後來居上;中游的單位要調整目標定位，學先進趕先進，爭創一流業績。不僅要立足於在縣內當標竿，爭先進，還要跳出公安，站在全市、全省乃至全國的範圍，堅持高點定位，以行行業業、方方面面、鄉鄉鎮鎮、村村組組的奮力爭先進位，來確保我縣跨越發展、“雙爭”目標的實現。

二、跨越發展，給力要猛

今年是“xx”規劃的第一年。五年看頭年，頭年最關鍵。年前的縣委擴大會和“兩會”，都對今年的工作進行了全面部署。昨天上午，柳書記、姚書記又分別對農業農村工作、工業經濟工作進行了具體安排，張書記對如何抓好落實進行了深入動員。大政方針已定，目標任務已明，關鍵在於落實，這既是擺在我們面前的重要政治任務，也是對我們工作態度和工作能力的實際考驗和檢驗。要跨越發展，前提是工作上要有新跨越，要有突破性的措施，要有超常規的力度和韌勁，苦幹實幹加巧幹，腳踏實地，一抓到底，不達目的不罷休。這裡，我重點強調以下四項全域性性的工作。

(一) 著力推進徵地拆遷，加快專案建設。堅持以專案為支撐，依託大專案，推進大建設，促進大發展，是我們過去成功的經驗，更是當前經濟社會發展的主要著力點。今年是我縣各項建設投入力度最大的一年，也是政府直接投資最多的一年，建設任務、專案落地任務十分繁重。工業發展方面，我們要重點支援和推進金安紡織15萬錠紡紗專案，新生源10萬噸發酵蛋白飼料原料、10萬噸合成氨及1萬噸氨基酸生產線專案，漢興科技石油化工綜合專案，中糧油料蛋白加工專案，移栽靈新型水稻抗倒伏劑專案，湖北車橋汽車及獨立懸掛總成生產線專案，湖北天樂新材料公司木塑複合型材專案，浙江麗森木業集團中高密度纖維板專案，華燁水產深加工專案，本邦電氣二極體發光燈生產線專案等40個技改擴能和招商引資專案;現代服務業要新建國家食用油儲備庫、華中糧棉油期現貨交易市場、湖北農資倉儲中心等專案;基礎設施方面，要全面開工嶽宜高速公安段、荊嶽鐵路公安段、迎賓大道建設、園區平臺建設、朱家灣綜合碼頭續建等專案;生態環境建設方面，有麒天紙業汙水綜合治理工程及節能改造專案、汙水處理廠新建日處理6萬噸汙水專案、垃圾處理中心填埋場專案等;農田水利方面，有鬆東河堤防加固、荊南四河堤防加培及護坡、飲水安全農村供水站、孟溪大垸泵站更新改造、血防滅螺綜合治理等專案;社會事業方面，有一中新建設、人民醫院新建、廉租房民樂小區、殯儀館整體搬遷等專案;城市建設方面，有天心洲公園建設、老城區主次幹道全面黑化、城區沿路沿江園林綠化等專案。

通過近幾年專案建設的實踐，總結成敗得失，供地滯後特別是拆遷緩慢，已經並將長期成為專案建設的最大瓶頸制約。因此，我們要把及時依法供應土地作為專案建設的突破口和牛鼻子，上下一心，齊抓共管，切實做到提前報批土地，依法徵收土地，規範供地用地。

一是提前報批土地。目前，國家在土地管理上實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，政策緊、要求高、查處嚴，特別是基本農田保護更是一條不可逾越的紅線。隨著我縣經濟社會發展加快，用地需求劇增，但用地計劃偏緊，土地供需矛盾十分突出，特別是今年更為明顯。必須強調，所有建設專案包括農民建房用地，都必須符合土地利用總體規劃，符合年度用地計劃。各用地單位必須嚴格土地報批程式，在相關用地手續未辦理前，不得擅自開工建設。這就要求我們未雨綢繆，及早準備，凡是由縣負責實施的專案，在專案正式實施之前，提前完成土地的報批工作。土地先報批，後徵地，再供地，最後才能按照供地合同的約定使用土地，嚴禁未批先用、邊報邊用。國土部門要提前介入，主動服務，積極開展對上土地報批工作，盡全力爭取新增建設用地指標計劃。必要時，縣委縣政府主要領導親自到省廳市局跑計劃，爭指標。土地報批過程中，勞動保障、住建、環保、發改等部門要通力配合，提供相關資料，及時解決徵地報批中的難點問題，促進重大投資專案早報批、早啟動、早實施。

二是依法徵地拆遷。今年我縣徵地拆遷任務十分繁重，僅城區周邊就要完成城南片區、青吉工業園，迎賓大道、原種場等5000多畝的徵地任務，城區外還有荊嶽鐵路、江南高速等一系列專案的徵地任務。土地徵收工作是一項難度很大、政策性很強的工作，我們既要保證徵收任務的完成，更要保障好被徵地農民的合法權益。各地各有關部門要嚴格按照土地管理法律法規的有關規定，進一步改進和規範徵地程式，規範徵地拆遷行為，兌現好徵地補償、安置補償、青苗補償和拆遷補償。要積極探索徵地補償安置的長效機制，健全失地農民社會保障制度，加強職業培訓，為被徵地農民提供就業服務。要做好被拆遷戶的集中安置還建工作，加快青吉、福利、大聖、原種場、農科所等處的還建安置小區建設。要嚴格執行公告制度和聽證制度，切實保障被徵地農民的知情權、參與權和監督權，努力化解徵地拆遷中的各種矛盾，確保一方穩定。同時，各被徵地單位所在的鄉鎮村組幹部，要義無反顧的擔當起徵地拆遷直接責任人的職責，旗幟鮮明地支援縣委、政府的決策部署，做好耐心細緻的政策解釋和思想政治工作，理直氣壯地教育引導廣大被徵地農民，堅持抵制土地徵收拆遷過程中超越政策底線的漫天要價和其它無理要求。

三是規範供應土地。要嚴管土地市場，嚴禁多頭供地，打擊對手成交，控制協議出讓，經營性用地和工業用地必須以招標拍賣掛牌方式出讓，利用原劃撥土地進行經營性開發或轉讓土地使用權的，也必須通過政府徵收，再進行公開出讓。要轉變土地利用方式，嚴格執行集約節約用地的政策規定，實行新增用地保重點，一般專案靠挖潛，優先保證億元以上重點建設專案用地，優先保證高新技術專案和其它符合產業政策的工業專案用地。嚴格控制劃撥用地的範圍，對經營性基礎設施用地逐步實行有償使用，

四是嚴查違規用地。根據全國全省土地工作會議精神，今年是土地督察年。武漢督察局將在4月份抽調30多人開展為期3個月的土地利用例行督察，重點對去年新增建設用地進行督察，查供地率，查違法用地，查衛片執法檢查問題圖斑的整改落實情況。目前，我縣違法違規用地屢禁不止，宗數多、面積多、分佈廣、性質惡劣。有的同志錯誤地認為土地違法是因公違法，是因發展違法，責任不大，這是十分錯誤的認識。實際上，土地違法，最後都是各級行政一把手負責。我們要深刻認識到土地違法問責的嚴肅性和嚴厲性，堅決杜絕違法違規用地問題的發生。要加強動態巡查，樹立預防重於查處的理念，完善協管員制度和土地違法報告制度，推進執法關口前移、執法重心下移，堅決遏制土地違法的勢頭。要切實規範用地行為，加強鄉鎮土地市場監管力度，重點開展未批先用、批而未用、未供即用土地專項清理和出讓合同專項清理工作，嚴肅查處違反土地利用規劃、擅自改變批准用途、增加容積率、閒置浪費土地資源的違法違規行為。要從源頭制止，堅持做到“三不”，絕不為違法用地單位買單，不為未批先用的補辦手續，不為違法佔用耕地的調整規劃，對一般違規用地要先處理後補辦手續，對嚴重違法用地的要先拆除後查處，並且移送有關部門。要確保我縣在土地衛片執法檢查、土地例行督察中不被查處、不被問責、不被約談，不停批我縣的新增用地計劃。

(二) 著力突破資金瓶頸，強化投入保障。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，資金是經濟社會發展的源頭活水。當前，中央實行積極穩健審慎靈活的巨集觀政策取向，央行收縮流動性，貨幣從緊，投入不足的問題將會嚴重影響我縣加快發展。為此，我們必須把解決資金投入問題作為全縣經濟社會發展的又一重要著力點。

一是要積極對上爭取。各級各部門一定要高度重視，積極跑省進京，爭取更多的支援，爭取更多的投資。當前，中央雖然在緊縮銀根，但擴內需的政策沒有變，中省扶持農業農村和縣域經濟發展的政策、專案很多，並且在不斷增加。我們要增強機遇意識，準確把握國家產業政策和投資導向，充分發揮我縣農業大縣、水利大縣、畜牧大縣、水產大縣、教育大縣、衛生大縣等一系列優勢，超前謀劃一批帶動作用強、輻射範圍大、發展後勁足的專案，爭取中省更大的投資份額。水利、交通、農業、發改等部門要加強與上級業務部門的溝通銜接，做實做細專案前期工作，特別是水利、交通部門要成立專門機構，專門負責前期工作，力爭有更多更好的專案列入國家和省市計劃盤子。對已上報的專案，要確定專人，緊跟不放，爭取專案早日批覆立項，儘早實施受益。

二是要狠抓招商引資。開展招商引資，是我們拓寬投入渠道，加快經濟發展，提高發展質效的重要手段。各鄉鎮、各部門要圍繞完善產業鏈條，壯大產業叢集，加強招商專案的調研和論證，加快編制100個重點招商專案。要積極對外宣傳我縣經濟發展的大好形勢和招商引資的優惠政策，動員有經濟實力的企業、團體及個人來我縣考察投資，特別是要充分發揮公安籍在外工作人員的資訊資源優勢，廣泛開展招商活動。要突出產業特色，圍繞我縣四大主導產業，立足招大引強，有針對性地組織開展專業招商活動，拉長產業鏈條，促進叢集發展。縣招商局要廣泛採取節會招商、組團招商、以商招商等方式，加強專班招商，力爭在引進中字頭、國字號、世界500強企業上取得新突破。

三是要切實搞活金融。各地各部門要進一步加強金融協調服務，建立政銀企溝通協調機制，完善徵信平臺，促進銀企合作，積極開展信用鄉鎮、信用社群、信用村建立工作，爭創A級金融信用縣和農村支付服務環境建設示範縣，營造良好的金融生態環境。路遙知馬力，烈火煉真金。各金融機構要正確理解好、用心把握好、因勢利用好國家巨集觀調控政策，特別是金融服務縣域經濟發展的措施，實施資金“迴流工程”，加大縣域金融信貸投入，確保新增存款全部用於縣域信貸，確保全縣銀行機構各項貸款增長率保持在20%以上。要繼續發展壯大民生擔保公司，支援商業銀行、花旗貸款公司開展金融業務，推動巨集泰小額貸款公司向村鎮銀行轉型，規範民間借貸，切實解決中小企業融資難的問題。今年縣政府要對各金融機構進行按月考核，對支援縣域經濟貢獻大的金融機構要實行獎勵。

四是要努力啟用民資。我縣金融機構儲蓄存款多，民間資本足，蘊藏著巨大的投資潛力。各地各單位要把吸納和利用民間資本、發展民營經濟作為重點，解放思想，用好思路聚集民間資本，用好專案盤活民間資本，用好環境吸引民間資本。要進一步完善啟用民間資本的政策措施，放寬條件，降低門檻，全面開放，拉動我縣百億存款等民間資本投資到經濟社會各個領域。要善於用足用活一事一議獎勵政策，引導農民參與和支援農田水利建設。要深入推進全民創業，積極開展創業培訓，加強專案引導，落實小額貸款，讓民營企業享受招商引資同等政策，在場地、資金、技術、資訊等方面為創業者提供全方位服務和支援，激發群眾的創業熱情。

五是要堅持管理生財。要加強稅收徵管。切實加大對增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種的徵收力度，加強對個體零散稅收的清理和整頓，加強非稅收入管理，確保應收盡收。要加強國有資產管理。對交通、糧食、水產、水利、商務、供銷等六大系統國有資產進行全面清理，規範行政事業單位門面出租，促進國有資產保值增值。要加強城市資本營運。加大城市規劃建設配套費徵收力度，高度壟斷土地一級市場，鼓勵各鄉鎮通過土地收購儲備和招拍掛，提高土地收益。要加強支出管理。要厲行節約，嚴格控制一般性開支，強化預算約束，採取切實有效措施控制和降低行政成本。按照陽光財政和公平財政的要求，今年，將對部分單位實行支出限額管理，有錢也不能亂支。同時，要加強對專項資金使用情況的監督管理，確保各項專項資金及時撥付，專款專用，用出效益。要集中財力，優先保障重大專案、經濟社會發展和民生支出需要，發揮財政資金在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用。要切實加強農村集體“三資”管理。把握政策，突破難點，堅決杜絕已經存在的問題，努力形成工作機制完善、工作制度健全、監管手段有力、服務內容全面的農村“三資”管理格局，增強自身的造血功能。

(三) 著力改善軟硬環境，創優發展氛圍。環境是地方經濟的最大品牌，也是經濟發展的生命線。要把優化環境作為縣域經濟發展的第一競爭點，下大力氣改造硬環境，用硬措施整治軟環境，爭創區域發展的新優勢。

一是加強城鎮建設。城鎮建設是我們改善投資環境，拉動經濟增長的一項重要工作。一方面，要逐步完善縣城功能。今年，鬥湖堤城區要啟動迎賓大道建設，完成馬嘶橋路、環城路新建以及楊公堤至孱陵大道路段拓寬改造工程，刷黑老城區五九路、長江路，改造城區下水道，治理荊江河;實施道路行道樹改造工程、鬥湖堤城區安全區圍堤綠化工程、青吉工業園和孱陵工業園道路綠化工程、孱陵大道景觀綠化帶和長江防護林升級改造工程，新建三袁公園、凱樂堤外江灘公園;依法有序推進老城區連片改造。要深入開展“四城同創”，進一步強化部門和社群職責，規範“門前三包”管理，推進城市管理規範化、專業化、精細化、常態化，確保今年通過省級園林城市評審。要強力拆除城鄉各類違法違章建築，依法查處違法建設行為;要堅持疏堵結合，建管結合，以建促管，著力解決城區攤點夜市、洗車修車等各種佔道經營問題。另一方面，大力推進小城鎮建設。要全面開展文明衛生集鎮建立活動，加快鄉鎮集鎮市政設施建設，不斷完善集鎮功能。

二是加強新農村建設。要以水利、交通為重點，進一步加強農村基礎設施建設，加快推進鬆東河堤防加固、“一建三改”、水利血防、林業血防、荊南四河堤防加培護坡、飲水安全工程新建農村供水站、孟溪大垸泵站更新改造、渠道硬化、土地整理、農業綜合開發基本糧田改造等一批重點專案，提高農業抗災減災能力，提升農民生產生活水平。要以埠河、孟溪大垸和花基臺為重點，因地制宜，分類推進，帶動全縣新農村建設由點到面有序開展。要加大專案資金整合力度，重點抓好孟溪大垸、埠河鎮片區和沙劉省道埠河沿線、207國道埠河鎮至荊東高速黃金口互通沿線新農村建設力度。要強力推進農民集中居住小區建設，加強鄉風文明建設，積極開展村莊環境綜合整治，下大力氣解決村莊髒、亂、差問題，建設“宜居村莊”。

三是加強軟環境建設。近些年來，縣委、縣政府高度重視軟環境的優化，雖然取得了一定的成效，但與周邊地區相比，與企業的要求相比，仍然還有不小的差距。我們的工作人員為企業服務的意識還不夠強，往往認為企業圍著自己轉才有“味口”，自己圍著企業轉就沒有形象，對企業成長支援不夠，保護企業發展壯大的意識還沒有深入人心。這嚴重阻礙了企業乃至全縣經濟的發展。今後，各職能部門要把支援經濟發展作為本部門的重要職責，不折不扣地落實縣委、縣政府的有關規定，進一步規範執法行為，為企業發展提供強有力的支援。今年，縣委、縣政府將繼續實行扶持工業企業發展的政策，但提高了門檻，對年納稅達到一定額度的企業，其評估及他項權證辦理等中介收費，繼續由政府買單，額度以下的，由縣行政服務中心統一辦理，提供優質服務。各級各部門要進一步強化服務意識，更新服務理念，變管理為服務，服務企業、服務創業、服務專案、服務民眾。要切實加強對行政機關及其工作人員履行職能、依法行政的監督，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為，為市場主體保駕護航，為經濟發展創造良好的軟環境。

(四) 著力加強社會建設，推動協調發展。改善和保障民生，是我們一切工作的出發點和歸宿。各級、各部門要堅持經濟發展與社會發展兩手抓，發展與穩定兩手抓，結合本地、本部門實際，積極主動幫助群眾解決好他們最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果。

一是千方百計擴大就業。就業是民生之本。擴大就業要解決好三個問題：第一，培訓提高的問題。要繼續按照“大培訓、大轉移、大增收、大發展”的思路，進一步整合縣內各類就業培訓資源，加快發展職業教育，加大就業再就業培訓和農民轉移就業培訓力度，全面提高勞動者素質。第二，輸出對接的問題。重點要抓好本地勞動者與本地企業的對接，通過勞動中介和職業培訓機構，幫助本地企業招收各類適用人員，有效緩解本地企業用工難的問題。第三，跟蹤服務的問題。要加大同外出務工人員的聯絡力度，主動了解他們的工作和生活情況，及時幫助他們解決實際困難和問題。要進一步規範縣內企事業單位勞動用工行為，切實維護勞動者特別是農民工的合法權益，建立和諧的勞動關係。

二是努力健全社會保障體系。全面落實城鄉最低生活保障制度，建立城鄉低保自然增長和動態管理機制。繼續落實農民工養老保險政策，完善城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度，不斷擴大社會保障受益面。認真抓好扶貧幫困、城鄉大病醫療救助、社會救助工作，繼續推進孟溪大垸扶貧綜合開發。深入開展司法救助、法律援助活動，抓好福利中心建設，發展慈善事業。加強住房公積金管理，逐步完善中低收入家庭住房保障制度，加快廉租房、經濟適用房、城鄉居民危房改造等保障性住房建設。

三是大力發展社會事業。堅持優先發展教育，加快推進一中、特校整體搬遷重建，抓好中國小標準化實驗室建設、農村國中校舍改造專案等重點工程建設，優化教育佈局，提高教育質量，發展素質教育。推進科技創新，廣泛開展校地、校企合作，加快科技成果的轉化應用。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善國家基本藥物制度，強力推進基本公共衛生服務均等化;加快縣人民醫院、精神病醫院、第二人民醫院建設工程進度;切實抓好重大疾病防控和愛國衛生運動，提高突發公共衛生事件處置能力。繼續保持計劃生育工作的高壓態勢，爭創省級人口和計劃生育綜合改革示範縣。加快縣文體中心籌建進度，開展文化下鄉活動，促進群眾性文化體育事業繁榮發展。抓好電視塔重建，完成全縣有線電視數字化整體轉換。

四是全力維護安全穩定。各地各部門“一把手”要切實強化穩定是第一責任的意識，進一步提高群眾工作能力，對群眾來信來訪和熱點難點問題，能解決的要及時解決，一時解決不了的，要作好解釋工作，盡力取得理解和支援。要繼續完善社會治安綜合防控體系建設，堅持嚴打方針不動搖，深入開展打黑除惡專項整治活動，維護社會安定。要高度重視安全生產，進一步落實安全生產責任制，突出抓好道路交通安全、消防安全、食品衛生安全、建築安全等工作，集中開展安全隱患排查和整治工作，強化重點行業、重點領域專項整治，加強以道路交通為重點的安全設施建設，嚴格事故查處，確保安全生產形勢穩定。

三、跨越發展，起跑要快

一年之計在於春。當前，是開篇佈局的關鍵時刻，各方面工作頭緒多，任務重。我們必須樹立搶前爭先意識，把做好當前工作作為貫徹本次會議精神的一個實際行動，早謀劃、早部署、早動手，努力實現全年工作的良好開局。

一是抓好工業經濟“開門紅”。各鄉鎮和工業主管部門要根據一季度生產計劃，把任務分解落實到企業。要積極動員和鼓勵企業抓好“開門紅”，特別是新落地企業、新開工專案，以及市場供應量大、銷售形勢好的企業，更要利用年初時間組織好生產。要強化工業經濟執行的監測，抓好規模工業企業的生產排程。要高度重視做好對企業的服務工作，深入企業進行調研，搞好協調，切實幫助企業解決好生產經營的實際問題，促進企業加快生產。

二是抓好招商引資和專案爭取工作。一季度是招商引資的關鍵時期。各鄉鎮、各部門要充分藉助春節期間各種團拜會、酒會以及與回鄉探親人員聯絡的親情友情，趁熱打鐵，積極宣傳，主動出擊，開展友情招商，迴歸招商，或者外出專業招商。對去年已簽約的專案，要及時跟進服務，跟蹤問效，促其儘快履約。要積極跑部進京，抓住年初立項的關鍵時期，抓緊對上聯絡，爭取支援，力爭一批專案及早納入全國、全省計劃。

三是抓好春季農業農村工作。抓好春管春養，認真落實春管各項措施，重點是施肥保苗，清溝排漬，控旺促壯，促進在田作物成熟;切實抓緊畜禽春配春繁，擴大春養，加強飼養管理;抓好水產綜合開發，以標準化漁池改造為重點，開發低湖冬閒田，引導漁民搞好漁業基礎設施配套建設。要組織好農業生產物資供應，農業部門要早摸底、早排程、早供應、早到位，確保春耕生產資料的貯備和供應充分。要加強農資市場監管，重點強化種子、肥料、飼料、農藥、農機具等農資質量的監督管理，嚴厲打擊假冒偽劣等坑農、害農行為。

四是抓好菸草市場整治。各鄉鎮要繼續堅持“政府負總責、政法抓打擊、紀監抓監督、工商抓監管、菸草抓銷售”的總體格局，加強部門協調、配合，將捲菸打假、市場整治等任務逐一分解，逐級抓落實。要強化零售市場監管，繼續保持捲菸市場整治的高壓態勢，不斷淨化捲菸市場秩序。要繼續完善基層行政管理網路建設，重點落實“三引一控”工作，引導轄區經營戶銷售正規渠道捲菸，引導轄區居民消費正規渠道捲菸，引導紅白喜事自覺使用正規渠道捲菸，提高主渠道捲菸市場份額。

五是抓好全國“兩會”期間的信訪維穩工作。維護好全國“兩會”期間的社會穩定是當前的工作重點，各地、各單位、各部門要增強緊迫感和責任感，下大力氣抓好社會矛盾糾紛的排查化解工作，積極處理各類信訪突出問題，加強對社會面的掌控能力，尤其是落實好對重點部位、重點目標的治安防範工作。要堅持誰主管、誰負責的屬地管理原則，進一步規範信訪秩序，強化基層信訪維穩工作責任，確保小事不出村、大事不出鎮，矛盾化解在基層。

同志們，“xx”的大幕已經拉開，新的征程催人奮進，新的機遇千載難逢，新的任務光榮而艱鉅。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，轉變作風，負重拼搏，狠抓落實，全面完成今年各專案標任務，為實現公安經濟社會新一輪跨越發展而努力奮鬥!