年是實施“中國幸福家園”建設的開啟之年，我鎮的旅遊工作在上級有關部門的指導下，在鎮黨委、政府的領導下，緊緊圍繞災後恢復重建和中國幸福家園建設這個主題，突出鄉村休閒文化旅遊特色，切實抓好以國色天香、鋤月溝、千佛山等為主的旅遊景區景點建設規劃，努力打造“西蜀柚鄉”特色旅遊，全面完成了各專案標任務。
一、努力搞好特色鄉村旅遊規劃建設
按照羅江縣“十點五線”鄉村旅遊和我鎮城鄉統籌建設規劃，進一步加大對“國色天香”休閒旅遊景區景點的建設力度，加速二期工程建設，修建了觀景亭3個，新建景區石板路 米，打造景觀5處，完善了詩歌文化長廊建設，新增詩歌牌扁5張，壁畫3副，切實搞好“鋤月溝鄉村度假公園”的規劃實施，啟動了月亮湖、迎月山莊、景區道路建設，認真搞好千佛山旅遊景點的規劃編制工作。充分利用我鎮的傳統鴿子會、嫂子歌舞、雲峰詩社等文化品牌，辦好一節一會（柚子節、鴿子會），努力提升我鎮休閒文化旅遊品位。
二、全力提升特色鄉村旅遊品質
堅持以旅興農，加速特色鄉村生態旅遊發展，促進旅遊業發展，為建設新農村作貢獻。切實加大對現有農家樂的指導，不斷挖掘民俗文化、農耕文化、田園文化、休閒度假文化和特色餐飲文化等鄉村特色旅遊文化，打造鄉村主題文化品牌。加強旅遊景區景點軟硬設施建設，適時推出集生態觀光、賞花、採果、垂釣、健身、美食於一體的特色鄉村旅遊專案，極大地吸引遊客來得開心，去得舒心。 年共申報星級農家樂4個。
三、加大旅遊宣傳，實施規範管理
進一步收集整理景區景點宣傳資料，藉助現有宣傳平臺，加大我鎮旅遊資源的宣傳力度，增強旅遊景區景點的知名度，凝聚人氣，吸引客源。切實搞好旅遊服務體系建設，促進經營和服務升級，加強公共服務和安全設施建設，促進農家樂評星升級，不斷滿足遊客的需求，從而推動我鎮旅遊業健康快速發展。
四、年工作打算
1、繼續辦好一節（柚子節）和一會（鴿子會）。
2、月份，舉辦柚花節。
3、進一步搞好景區設施建設。
4、完善農家樂的設施，提高服務水平。
5、加強對外宣傳，擴大旅遊招商。
同志們：
主要任務是學習貫徹全省旅遊發展大會精神，這次全市旅遊發展大會。安排佈置全市旅遊業發展工作，分析研判形勢，動員全市上下積極行動起來，超前謀劃旅遊資源開發建設，推動旅遊業跨越式發展。
印發了市委、市政府關於加快旅遊業發展的意見，會議傳達了全省旅遊發展大會精神。市旅遊局就旅遊業發展和行業管理工作作了發言。剛才，市委張書記的講話，充分闡釋了發展旅遊業的重大意義，對全市旅遊業發展作出了全面安排安排，請大家認真領會，抓好落實。下面，就貫徹這次會議精神，再強調幾點意見。
一、加快旅遊業發展。
發展思路上有新拓展。市加快旅遊業發展具有豐富的資源、較好的基礎，當前正面臨著難得的機遇。各級各部門要進一步轉變觀念，放寬視野，把旅遊業放在經濟社會發展的大格局中來超前謀劃，發展大旅遊，開拓大市場，形成大產業。
一是與歷史文化相融合。
旅遊是文化的載體，文化是旅遊的靈魂。近年來，市依託文化節會，為旅遊業發展搭建了良好平臺，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進歷史文化資源旅遊化，通過革命激進教育、香包刺繡、繪畫等創作和演藝、節會、全國乃至國際性學術會議等多種載體，使無形的`文化形象化，零碎的文化系統化，豐富旅遊資源，拓展旅遊空間，空虛旅遊內涵，提升旅遊品位。
二是與城鎮化相協調。
城鎮在現代旅遊中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，旅遊業發展的支撐點和大本營。快速推進城鎮化程序中，無論是舊城鎮改造，還是新城鎮建設，都要充分考慮旅遊功能，把每一個工程都作為一處景觀來雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅遊基因，賦予旅遊內涵，使城鎮建設風格個性化、功能人性化、建築風景化，使城鎮文明和旅遊發展和諧推進。
三是與新農村建設相結合。
農村是旅遊發展的廣闊天地，現代都市人嚮往田園生活，迴歸大自然，探尋原生態，鄉村旅遊成為一種時尚。新農村建設中，要充分考慮旅遊業發展的要求，規劃要與旅遊相銜接，基礎設施建設要與旅遊相配套，環境建設要與旅遊相適應，大力發展鄉村遊、民俗遊、觀光遊、採摘遊等，使新農村成為旅遊業發展的大舞臺。
四是與產業發展相融合。
圍繞吃、住、行、遊、購、娛六大要素，積極盤活各類旅遊資源，綜合開發旅遊專案和旅遊產品，帶動旅遊紀念品、民俗文化產品生產製作銷售，帶動餐飲服務、酒店住宿、交通運輸、商貿物流、文化娛樂等產業發展，延長旅遊業的產品鏈、服務鏈、經營鏈，提高旅遊經濟的整體效益。促進旅遊與工業、農業、林業、水利、體育、文化等相關產業和行業的融合，加快發展工業觀光旅遊、農業觀光旅遊、生態旅遊、體育賽事和健身旅遊等旅遊新業態。利用我市20xx年舉辦全國紅運會的契機，大力推介和組織開展紅色旅遊，紅運會與紅色旅遊的結合上實現創新和突破。
二、加快旅遊業發展。
規劃編制上有新水平。編制旅遊發展規劃，思路要新，起點要高，措施要實。新，要體現在思路和運作機制創新上；高，要體現在旅遊業發展的定位上；實，要體現在規劃的可操作性上。要在前一階段工作的基礎上，加快制定一個總體規劃、四個專項規劃，即：全市旅遊業發展總體規劃、紅色旅遊規劃、民俗文化旅遊規劃、重點景區（景點）建設規劃、鄉村旅遊規劃，構成完善的旅遊業發展規劃體系。強化旅遊規劃的權威性，堅持先規劃、後建設，加大監管力度，防止盲目開發和低水平重複建設。
三、加快旅遊業發展。
王牌景點建設上有新突破。立足建設全國重要的紅色旅遊基地、西部重要的特色旅遊基地，努力爭取和實施一批在全國、全省叫得響、有較高知名度的骨幹專案，做大做強標誌性王牌旅遊景區。突出打造我市旅遊“四大名片”。
一是立足老區豐富的革命遺蹟，打造紅色革命旅遊品牌；
二是立足底蘊深厚周祖農耕文化和岐黃中醫文化，打造歷史文化旅遊品牌；
三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅遊品牌；
四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風光，打造黃土生態、鄉村旅遊品牌。堅持在奇”字上造勢，特”字上作文章，精”字上下功夫，充分挖掘景區、景點的豐富內涵和獨特魅力，進行全方位包裝、精細化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。
四、加快旅遊業發展。
體制機制上有新活力。
一是優化政府管理體制。依照政府主導、市場運作、企業經營、社會參與、依法管理的思路，積極探索適應市場經濟要求、順應現代旅遊發展規律的管理體制。健全旅遊監管網路，規範旅遊市場秩序，維護旅遊消費者合法權益。
二是提高開放開發水平。大力吸引國內外客商到市興辦旅遊業，培育充溢活力的現代旅遊市場主體。加強區域交流協作，與眾多的旅行社和景區建立廣泛聯絡和龐大遊客網路，把慶陽融入周邊地區大旅遊圈線路，實現線路相連、景區互補、客源共享、互利雙贏。
三是拓寬投融資渠道。依照“誰投資、誰經營、誰受益”原則，把旅遊專案招商作為招商引資工作的重點，充分調動社會力量投資旅遊專案建設。金融機構要擴大對旅遊企業和旅遊專案的貸款規模，支援旅遊企業通過市場手段融資。
五、加快旅遊業發展。
服務保證上要有新舉措。
一是加強交通設施建設。圍繞解決遊客“進不來、出不去、走不動、回頭路”問題，精心設計旅遊精品線路，圍繞快速便利、不走回頭路、形成大小迴圈線，加快構建立體交通網路，從根本上改善旅遊交通條件。
二是加強人才隊伍建設。強化旅遊人才培養，提高從業人員專業素質和服務技能，努力建設一支綜合素質高、業務能力強的旅遊工作者隊伍。
三是加強宣傳推介。圍繞打造精品線路、招牌景區、特色旅遊產品，提煉叫得響、打得出、能誘人的宣傳廣告，謀劃提出“南有麗江、北有慶陽”形成南北呼應之勢。設計特色鮮明、主題突出的旅遊標識，綜合運用各種手段、各種媒體，強化旅遊景點、品牌的宣傳和推介。
四是加大支援力度。市財政每年安排旅遊發展專項資金1000萬元，縣級財政也要安排一定資金，作為導向性投入，帶動各類資金投入旅遊發展。發改、建設、財政、交通、國土、林業、文化、商務、環保、水務、電力等相關部門要從旅遊發展的需要動身，立足自身職責，積極發明條件，大力支援旅遊業發展，全市形成合力發展旅遊業的良好格局。
今天，我們在這裡召開全區旅遊產業發展大會，主要任務是進一步貫徹落實省市區委旅遊發展的重要精神，總結過去一年的工作，部署20xx年的工作任務，動員全區廣大幹部群眾進一步統一思想、形成共識、凝聚力量，全力加快推進我區旅遊產業快速發展，全力打造東北亞最美旅遊小鎮。今天特別邀請了齊齊哈爾市旅遊業界內的企業家、旅行社、各大協會和新聞媒體的朋友，歡迎大家與我們共同探討、推動碾子山旅遊業的快速發展，並分享碾子山旅遊發展的成果。稍後，曉燕局長和尚國書記還要作重要講話，我們要認真領會，並認真抓好貫徹落實。在區委十二屆五次全會上我們提出了“旅遊立區”的發展戰略，對這一發展戰略我們如何認識、理解和推動，是擺在我們面前的重要課題，下面圍繞如何推動“旅遊立區”這一主題，我向大家報告兩個問題：
第一個問題：我們旅遊產業基礎有什麼
碾子山區的旅遊發展持續抓了20xx年，歷屆領導班子研究旅遊、抓旅遊、推進旅遊，加強專案、景區、路線管理，現已具備了良好的基礎和比較優勢。特別是近幾年來，我們按照“大旅遊、大產業、大發展”思路，圍繞打造“山水旅遊城”目標，深入實施“旅遊活區”發展戰略，區委十二屆五次全會又提出了“旅遊立區”發展戰略，無論在專案規劃建設、景區景點開發，還是在旅遊精品線路、旅遊行業管理上均有較快發展，旅遊經濟呈現出規模擴大、結構優化、效益提升的良好態勢。我區的旅遊業有以下幾個特點：一是旅遊業保持較快發展。據統計，我區20xx年接待遊客23萬人次，實現旅遊收入3885萬元;20xx年接待遊客36.1萬人次，旅遊總收入6357萬元，五年間，同比分別增長57%和64%。總體看，旅遊業已成為第三產業的支柱性產業，對拉動區域經濟增長、促進群眾持續增收發揮了重要作用。二是旅遊基礎設施初具規模。累計投資近5000萬元，升級改造蛇洞山、金長城遺址、漂流上下游碼頭等景區基礎設施，通往各主要景區、景點的路網基本建成。三是生態環境質量日益改善。堅持貫徹執行封山育林決定，大力實施城區綠化和生態環境保護工程，城市綠化覆蓋率達31.7%，森林覆蓋率達17.2%，城市空氣質量達標率達87.7%。這些指標在齊齊哈爾周邊地區是名列前茅的。四是旅遊產品體系初步形成。成功引進奧悅碾子山國際滑雪場專案，是我們碾子山旅遊的引擎專案，填補了我區冬季旅遊的空白，初步形成了“春有訪古、夏有漂流、秋有采摘、冬有滑雪”和軍工遊的旅遊產品體系。我們引進的滑雪場專案，第一，規模大。總投資3億元，固定資產投資1.5億元，建設雪域面積為20萬㎡的滑雪場，計劃建設雪道9條(其中初級道3條，中級道5條，高階道1條)，總長4689m，雪道寬度約40m，雪場配有U型槽、貓跳等特色滑雪區、戲雪區及教學區。專案建成後，將會成為黑龍江西部地區最大的滑雪場，在黑龍江省也可排在第四或第五位，可安置就業220人，日接待遊客5000人，實現旅遊收入7000萬元。第二，企業實力強。滑雪場投資建設單位是奧悅公司，該公司是AST中國公司在華冰雪產業投資平臺，在湖南株洲、鎮江、瀋陽、齊齊哈爾、北京、青島相繼投資建設室內滑雪場、水上樂園，我區是唯一的室外滑雪場，同時，奧地利AST公司還要在我區建設滑雪培訓學校。AST公司在全球40多個國家和地區成功建設和部分運營了3000多個冰場和滑雪場，佔有全歐洲70%以上的市場份額，是全球冰雪領域的世界級運營商、供應商，同時也是冬奧會和世界級冰雪賽事的專業冰雪專案建造廠商，服務冬奧會和世界盃及錦標賽超過30年。前不久與AST中國公司會談時，談到如何加快我區滑雪場的建設，公司表示，我區現在的規模是初級的，若雪場盈利，大黑山未來將要建30條雪道，成為黑龍江數一數二的滑雪場。第三，雪場拉動力強。據統計，亞布力滑雪旅遊度假區20xx年11月16日開園至20xx年1月9日，累計接待遊客12.46萬人，旅遊收入1946萬元，同比分別增長24%和46%。距離我區最近的金龍山滑雪場，日接待遊客在1000人以上，看到亞布力滑雪場、金龍山滑雪場井噴式、翻倍式增長，我們也看到了奧悅碾子山國際滑雪場的明天。五是旅遊接待能力明顯增強。我區已入駐旅行社2家，發展星級旅遊飯店1家，各類餐飲企業183家、住宿業27家、洗浴業13家、娛樂歌廳15家，旅遊商品定點生產企業6家，旅遊綜合接待能力不斷增強。六是旅遊品牌影響力日益擴大。連續成功舉辦15屆中國•碾子山“6•28”登山節、山地汽車越野拉力賽、真人CS、自行車、徒步等活動，召開3次中國•碾子山金長城研討會，受到省市領導、旅遊企業和新聞媒體的高度讚揚，我區旅遊知名度進一步提高。我區目前已成為黑龍江省西部地區的重要旅遊目的地，具有巨大開發潛力和商業價值。
旅遊業的快速發展，促進了交通、賓館、酒店的建設，拉動了投資和消費，帶動了就業創業，增加了群眾收入，為保持我區經濟平穩較快發展提供了很大支撐，作出了重要貢獻。旅遊工作成績來之不易，這是區委、區政府深入貫徹落實科學發展觀，切實加強對旅遊工作領導的結果，也是各單位、各部門共同努力的結果，更是旅遊戰線廣大幹部職工積極努力、紮實工作的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區旅遊戰線的幹部職工，向支援旅遊發展的有關部門，向關心我區旅遊工作的社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
雖然我區旅遊產業有較快的發展，但我們也清醒地看到，總量規模、檔次低與周邊縣市相比存在較大差距。主要體現在：一是旅遊產業鏈有待完善，還沒有形成吃、住、行、遊、購、娛完整的產業鏈。二是旅遊大專案不足，總量偏小，開發利用程度低，豐富的資源優勢沒有轉化成相應的產業優勢、經濟優勢。三是旅遊專業人才相對匱乏，缺乏具有高素質的業務人員。這些問題制約了我區旅遊產業的快速發展，我們要高度重視，發揮優勢，認真加以解決。
當前，旅遊業正處於難得的戰略機遇期和發展黃金期。以我省為例，20xx全省新增外省漫遊使用者達7193.3萬戶，同比增長31.2%;省外銀行卡交易額1651.3億元，同比增長50.13%;接待國內遊客1.29億人次，同比增長22.74%;實現旅遊收入1337.02億元，同比增長29.62%。我市旅遊業進入快速發展期，20xx全市接待遊客1775萬人次，同比增長15.5%;實現旅遊總收入70.7億元，同比增長18.1%。就我區而言，20xx年至20xx年的20xx年裡，來碾旅遊人數和旅遊收入同比增長了119%和164%，未來前景值得期待。我們要緊緊抓住政策紅利和市場需求，以超常規的措施和務實的舉措，全力推進我區旅遊產業快速發展。
第二個問題：全力加快推進我區旅遊產業發展
當前和今後三年，旅遊工作總體思路是：深入貫徹落實國家和省市旅遊發展大會精神，堅持“旅遊立區”發展戰略，圍繞打造“東北亞最美旅遊小鎮”目標，大力實施全域旅遊和發揮我區旅遊綜合優勢，加快旅遊專案建設，完善旅遊基礎設施，強化旅遊宣傳推介，發展住宿、購物、娛樂等旅遊要素設施，全力構建歐式小鎮觀光區、滑雪綜合旅遊區、軍工特色旅遊區、山地運動休閒區等旅遊功能區，紮實推進全國知名的運動休閒城、生態宜居城和滑雪旅遊勝地建設。總體目標：按照“一年上專案，兩年提質量，三年成規模”的發展目標，加快旅遊產業發展，全區接待遊客人數和旅遊總收入年均增長20%以上。到20xx年，全區接待遊客62萬人次，旅遊總收入達2億元，建立3個AAA級景區，1個國家級溼地公園，爭創1個區長旅遊工作講話稿級景區，3家三星級賓館，建設一批優質農家樂，使旅遊產業成為我區經濟的重要增長點。
20xx年旅遊產業主要預期目標：預計到20xx年年末，全區接待遊客43.3萬人次，實現旅遊收入8172萬元，同比分別增長20%和25%。新開發旅遊專案10個，新建立AAA級景區1個，新建設賓館2家，新增農家樂10個。
為實現上述目標，我們要突出抓好“七項工作”：
(一)構建全域旅遊格局。旅遊發展，理念是主導。20xx年8月，國家旅遊局局長李金早在全國旅遊工作研討會上，從國家旅遊局層面，首次明確提出全面推動全域旅遊發展的戰略部署，並給出量化工作目標，即“在20xx多個縣中，每年以10%的規模來建立。今年要推進200個縣實現全域旅遊，3年600個縣實現全域旅遊”。全域旅遊就是要全社會動員、全民參與、全景區打造、全領域提升。全社會動員，工農商學兵、企業、協會，傳統領域的行政單位和非公單位等社會各個組成單位全部都要參與到旅遊建設中來，參與到旅遊產業發展中來;全民參與，人人都是宣傳員、人人都是導遊員、人人都是旅遊服務標兵，人人都是旅遊中的一份子;全景區打造，不再是建設一個單一的景觀，一個城市就是一個景區，我們碾子山旅遊小鎮就是一個景區，我們一個集貿市場、一個火車站、一個主題餐廳就是景點;全領域提升，不再是旅遊遊客的增長，而是旅遊質量的提升。總之一句話，為遊客提供全過程、全時空的體驗產品，滿足遊客的全方位體驗需求。前幾日，國家公佈了262個市縣區首批建立“國家全域旅遊示範區名單”，我省伊春市、哈爾濱市阿城區、哈爾濱市賓縣、大慶市杜蒙縣、黑河市五大連池市、大興安嶺地區漠河縣等6個縣市入選。我們要把工作重點由景區景點建設調整到全要素佈局上來，在資源配置、效率提升和巨集觀效果上下功夫。
今天，我們召開的全區旅遊產業發展大會就是我區全域旅遊發展的一個開篇。在旅遊產業發展上，我們成立了以區委尚國書記為組長、人大、政府、政協主要領導為副組長、所有副區級以上領導為成員、各部門為責任單位的旅遊領導小組，下設了綜合協調、專案服務、宣傳推介、督查督辦、專案建設等20多個工作推進組，明確了31個旅遊重點專案和重點工作，全區所有部門和協會、餐飲、飯店全部加入到旅遊建設中，這就是我們全域旅遊的初步推進，格局框架的形成。我們要按照“小區大景點”理念，全力推進全域旅遊，進一步促進我區旅遊業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現旅遊產業全域共建、全域共融、全域共享。
(二)編制旅遊發展規劃。旅遊發展，規劃先行。旅遊規劃是旅遊產業發展的龍頭和先導，是從全域性發展的戰略高度把握旅遊產業的定位和方向，是旅遊業發展戰略目標的實施方案和開發建設的基本依據。我們堅持窮建設富規劃的理念，在財政收入3900萬元的情況下，出資220萬元做旅遊規劃，其中投資120萬元邀請北京大地風景公司為我區做旅遊發展總體策劃、旅遊產業發展總體規劃、旅遊產業發展三年行動計劃，100萬元聘請天津大學為我區做景觀風貌的總體規劃，對於整個旅遊景區、城區的景觀設計進行控制。可以說，選擇這兩家企業，我們也是在綜合比較了全國頂尖的巔峰智業、中科院等各家規劃單位後最終確定的，我們規劃要高標準，要站在國家和世界的前沿。大地風景國際諮詢集團是以北京大學吳必虎教授為核心的規劃單位，吳必虎教授是國際70名終身旅遊規劃專家之一，中國唯一入選的旅遊專家，所以在選擇上我們要捨得花錢，同時我們也聘請了大地風景公司做我們旅遊規劃的顧問，實實在在地說，我們的政府工作報告、今天我旅遊大會的講稿、我區旅遊工作目標的數字，都經過了大地風景規劃公司的通過，具有一定的實際操作性和可落地性。
在規劃制定過程中，旅遊專家將我區定位為東北亞最美旅遊小鎮，圍繞軍工、中東鐵路文化廣場、華安歷史文化名街等專案進行了詳細深入的規劃設計。在與旅遊規劃專家交流過程中，專家們一致認為，我區處於黑蒙邊界的重要節點區域，357平方公里，177個山頭，擁有蛇洞山、華安山裡、地質公園等自然景觀;有金長城、軍工、中東鐵路等文化資源;有雅魯河漂流、山地步道等休閒運動遊專案，單體數量達15個，型別4種，更難為可貴的是我區生態養生資源非常豐富，真山真水、藍天白雲、清新空氣等旅遊資源。且我區地處哈爾濱-齊齊哈爾-阿爾山-呼倫貝爾-五大連池旅遊環線戰略節點，只要我們深入挖掘、科學規劃、開發，我區的旅遊產業一定大有可為。在規劃制定和實施的過程中，我們要廣泛徵求人大代表、政協委員、社群幹部、工商業戶及企業協會和群眾代表等社會各界的意見，集中專家和群眾的智慧，深入挖掘我區旅遊資源和歷史文化資源，拿出一個具有科學指導意義和可落地的規劃。在規劃形成後，要通過人大會審議固定下來，要讓規劃管當前、往長遠，可落地、可實施。
(三)實施重點旅遊專案。旅遊發展，大專案是關鍵。在抓景區景點建設上，我們要充分發揮旅遊資源特色優勢，串點成線、連線成面，加快旅遊產業和要素集聚，集中打造一批各具特色的精品旅遊區域，20xx年重點建設完善歐式小鎮觀光區、滑雪綜合旅遊區、軍工特色旅遊區、山地運動休閒區等旅遊功能區，加快推進省級地質公園、省級森林公園、國家級雅魯河溼地公園、“一村一場”農家體驗休閒區建設，謀劃引進水上樂園專案和金長城影視基地專案，打造全域旅遊目的地。歐式小鎮觀光區，我們的城區具有中東時期的歷史文化積澱和蘇聯援建時期的歷史文脈，這是我區城市建設的基礎，大家能夠看到的就是我們的火車站、中東鐵路的老房子、繁榮裡專家公寓樓等老房子，這些都是具有歐式風格的歷史積澱，都是碾子山的本土文化。同時有奧地利招商引資外來企業的進駐，奧地利AST公司建設的滑雪場，遊客集散中心、雪具大廳的建設上，都是秉承著奧地利的歐式風格的建築。專家給我們的建議是，集合老的文脈和外來文化的進入，在城市建設上把我區打造成一個具有歐式風格的觀光區。依託碾子山俄式水塔、俄式建築被批准為省級文物保護單位契機，加大了與鐵路部門的溝通協調，特別是主管區長和交通部門做了大量細緻的工作，使得鐵路部門同意在改造廣場的基礎上，今年新建火車站，在這個過程中，我們也提出要求，新建火車站的圖紙規劃設計要徵求我們的意見，我們要按照蘇聯時期的風格來建設新的火車站，這項工作我們在積極的推進之中。同時，依託火車站，我們要把周邊的、火車站附近的中東鐵路的老房子重新保護和修繕，規劃建設中東鐵路文化廣場;要保護性修繕繁榮裡、保衛裡等13棟俄式風格建築群，打造軍工文化歷史名街，更換樓門宇、樓道窗，做好屋簷維修、頂層保溫、屋架加固、屋面換瓦等工作;我們現在加快低溫樓保障時，特意投資保護修繕13棟繁榮裡的老房子，現在看我們留對了，這13棟樓將成為連線萬尊購物商場的一塊記憶，是歐式建築的集中區域。同時要加大向上爭取力度，對繁榮路、富強路、中興街、站北街、華興街“兩路三街”進行立面改造，突出簡歐風格設計，做好亮化綠化美化，現在我們正在積極爭取市政府的支援，對“繁榮裡，展華里，一直到富強裡，再到火車站”這條街加快推進立面改造，打造歐洲風情街區，這項工作在積極爭取。我們也正在加快展華里的棚改工作，今年我們引進了萬尊購物廣場，這是我們碾子山區盼望已久的商業綜合體，商業綜合體的建設必將為整個商業的開發，特別是娛樂設施的打造打下很好的基礎。經過與投資商洽談，投資商同意在建設過程中不要遵循像萬達等購物廣場的模式，要以景區歐式風格的建設為標準來開發建設萬尊購物廣場。滑雪綜合旅遊區，要儘快完成滑雪場各項手續辦理，加快完成9條雪道、2條纜車索道、2條魔毯、雪具大廳、附屬用房等建設內容，確保11月份能夠正式運營;要加快推進遊客集散中心徵地拆遷和建設工作，確保主體建築年底封頂，酒店部分正式營業;要深入開發雅魯河漂流專案，健全完善停車場、漂流碼頭廁所等基本服務功能區，規劃設計開發漂流途中湖心島，整治河道和兩岸環境，加強兩岸綠化美化和景觀塑造，營造“藍天、青山、碧水、漂流”的優美意境;要實施好蛇洞山景區提升工程，建設完成遊客中心、景區大門和景區廁所，維修山上石階，增設垃圾箱，建立景觀指示牌、景區全景圖以及導覽圖，確保20xx年建成國家AAA級旅遊景區，同時今年蛇洞山將實行免費開放，歡迎更多遊客來碾旅遊觀光，拉動整體經濟的向前發展;要穩步推進蛇洞山莊建設，蛇洞山莊也就是我們原來的老的359，經過努力，蛇洞山對面的區域已經實現了全部的徵地拆遷，已經拿到了淨地，我們要做好專案前期立項、規劃和手續審批工作，完成蛇洞山莊溫泉小鎮可研和控詳基礎設計，同時要加大招商引資力度，儘快引進戰略投資者，現在我們正研究嘗試在359蛇洞山莊打溫泉，如果溫泉打成，蛇洞山莊溫泉度假區將能夠形成;要加快推進佛爾寺萬佛殿建設，爭取年底前建成並投入使用，佛爾寺是我區一個重要的景區，要加快對佛爾寺的支援和建設。軍工特色旅遊區，要加強與華安公司溝通聯絡，姜總在百忙之中來參加大會，是最大的支援。我們和華安公司要深入地合作，要蒐集整理自建廠以來生產的炮彈，建設全國第一家炮彈博物館;要開展真人CS野戰對抗賽和軍事戰術模擬對抗賽等活動，打造豐富多彩的軍事娛樂專案，加大向上爭取力度，儘快恢復飛碟霰彈槍射擊和手步槍射擊2個專案審批手續，爭取增加打靶、射擊、放炮等軍事體驗活動;要充分利用現有火炮試驗場等資源，做好軍事文化主題公園設計和選址論證工作，統一規劃合作用地，通過引進戰略投資者，儘快完成軍工文化主題公園建設。在規劃過程中，規劃專家到試驗場參與、體驗炮彈打炮試驗後，特別興奮，專家說這是全國唯一一個能夠體驗打炮、體驗軍事的景區，將吸引全國各地居民到碾子山區旅遊觀光，在這一方面，我們得到了姜總和華安廠的大力支援，相信對於這個景點，我們能夠共同努力加快促進完成。山地運動休閒區，要做好汽車營地場地平整、線路指引、通水、通電、垃圾處理等建設，完成規劃設計、選址和功能區設定工作，同時加強與汽車生產企業、汽車經營商、汽車自駕協會和汽車俱樂部聯合，共同經營推廣;要按照舉辦全國山地馬拉松比賽的要求標準，升級改造60公里山地步道，做好休息區、給養區、救助區等基礎設施和指示牌等標識系統建設。省級地質公園，要加快組建管理機構，完成園區大門、景區說明牌、解說牌、導引標識牌等基礎設施建設，設定解說系統基本完備的科考、科普旅遊路線。國家級雅魯河溼地公園，要充分利用我區雅魯河流域溼地和三道溝河流域溼地資源，儘快完成規劃設計和可研編制，加大向上爭取力度，爭取儘早落地建設。國家級雅魯河溼地公園建設已經得到了國家林業局的大力支援，要加快推進，爭取儘早落地。“一村一場”農家體驗休閒區，要結合美麗鄉村建設，打造華豐村二道溝屯農家樂休閒專業屯，建設農家樂休閒客棧10戶;要啟動林場山莊旅遊接待中心，開展“生態旅遊、避暑度假”特色旅遊專案。前兩天，高書記帶領我們在北京洽談了3個專案，其中有一個生態養生專案是原來沒有的，在洽談過程中，對方主動提出說我區有很好的森林資源，能否搞一個生態養生的專案，專案設計由我們來做，所以對於我區10萬畝的森林資源來說，將是一個巨大的養生資源。
在抓專案投資上，一是對上爭取。我們要認真分析國家、省市政策投入導向，用好、用活各級旅遊發展政策，努力尋找旅遊發展與上級政策的結合點，尋找旅遊重點專案與國家政策的對接點。要主動做好向上級有關部門的彙報、銜接、溝通、協調、申報等工作，使我區旅遊專案進入省市重大專案建設的大盤子。二是對外引資。要注重發揮市場的決定性作用，善於利用市場資本，引進戰略投資者來碾進行旅遊開發。要制定旅遊發展優惠政策，降低市場準入門檻，鼓勵和吸引外來資本投入我區旅遊業發展。要鼓勵省內外有實力的大企業投資我區旅遊產業，通過參股、控股等方式參與蛇洞山莊、軍事文化主題公園、水上樂園等重點旅遊產品開發。最近，高書記帶隊親赴北京，接連拜訪了2家旅遊業界資本實力雄厚的具有近萬億規模的企業，雙方洽談勢頭良好。今天的會上，我們向大家下發了旅遊招商的專案冊，希望同志們對外廣泛地聯絡，推動旅遊的加快招商。同時在招商上，我們也想通過我們整體戰略合作打包招商，吸引更多像奧悅AST這樣大的投資商來我區投資發展旅遊業。三是銀行融資。要加強景區土地融資力度，敢於和善於用社會資金、金融資本來推動旅遊產業發展。要爭取銀行支援，探索以景區所有權、經營權作質押進行融資。要利用資本市場，協助旅遊企業上市融資。AST滑雪場今年具有上市的整體打算和安排。
在抓專案落實上，要採取重大旅遊專案領導分工負責制，一個專案、一套班子、一個方案、一套人馬，實行專案化管理。要嚴把質量關，不搞低質量、低層次開發，不搞重複建設、形象工程建設。專案建設單位要加強與部門的銜接，規範專案申報，切實解決專案落地難、開工難的問題。專案審批單位要加強協作，只要不違法、只要為碾子山事業的發展，區裡全力支援擔當。
(四)保護自然生態資源。旅遊發展，生態資源是底線。同志指出，建設生態文明是關係人民福祉、關係民族未來的大計。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。過去，鋼鐵、煤炭、礦山是硬資源，現在山水、生態是硬資源，能保持青山綠水就是在發展經濟，這也符合“供給側”改革的需求。隨著居民收入的穩步提升和人民生活的不斷改善，人民群眾對生態環境的追求越來越凸顯。我們多次去了北京，開會也好，洽談專案也好，我們感到北京的霧霾已經嚴重影響到北京旅遊經濟的發展，現在更多的遊客寧願繞道到生態環境更好的三亞、貴州，特別是大家可以看到今年三亞過年期間景區基本上是人挨著人，不能說北京景區建設有問題，而是生態有問題、空氣有問題。我們的生態環境經過幾年的封山育林，已經具備了發展旅遊的資本和優勢。我區的金字招牌就是省級生態園林城、省級森林公園和華安林場有“天然氧吧”的美譽稱號，森林負氧離子達8000個每立方厘米，城市空氣質量達標率達到87.7%。我們旅遊業一定要以生態為基礎，要注重旅遊產業發展與生態環境建設相結合，牢固樹立抓生態就是抓旅遊品牌的理念，開發出一系列具有山城特色的“健康養生類”旅遊產品。
在今後的工作中，我們要全面落實《碾子山區生態區建設規劃》，建立綠色低碳迴圈發展產業體系。在生態建設上，繼續執行封山育林決定，大力實施“三北”防護林等林業工程建設，完成人工造林1000畝，封山育林1萬畝，有害生物防治5000畝。實施“五花山”打造工程，根據蛇洞山地形地貌，栽植喬灌木100畝。實施5公里旅遊道路綠化，分層次營造喬木、灌木景觀林，達到春季花開滿山、夏季分層透綠、秋季五花爛漫、冬季霜染紅葉的效果。在環境保護上，加大林木管護力度，強化森林防火，集中開展封山育林等專項整治行動，嚴厲打擊禁牧區放牧、破壞林業資源、毀壞林木等違法違規行為，鞏固封山育林成果。開展環保專項治理行動，實施集中供熱併網工程，將躍進辦事處、城管局、市政工程管理處、春光社群、億客隆等5家鍋爐房併入熱力網。加大室外燒烤排煙整治，實施10家洗浴業煤氣化鍋爐改造，降低二氧化硫、氮氧化物等各類汙染物排放，進一步改善和提升碾區的空氣質量。在企業發展上，建立環保負面清單制度，實行環保一票否決制，對環境有汙染的企業，即使投資再大、稅收貢獻再多，也不準入。規範礦山、砂石企業，嚴格治理礦山、砂石企業汙染，逐步關停景區內礦山企業，對新增礦點一律不予審批。在生態修復上，重點加快生態修復工程建設，實施龍華村砬子溝泥石流地質災害勘查與治理專案，爭取曹家溝、劉家溝小流域水土保持工程，完成“一小”流域山洪溝治理專案，加快生態修復程序。
(五)建設運動休閒之城。旅遊發展，運動休閒是方向。20xx年，我們將依託三道(20公里漂流水道，60公里山地步道，即將建成的5公里雪道)、五史(舊石器時期歷史，金長城歷史，中東鐵路歷史，抗戰歷史，軍工發展歷史)、九景(蛇洞山，佛爾寺，金長城，國防教育基地，重山園，七一運河，世紀廣場，中東鐵路、號裡風光)，策劃籌辦全國滑雪比賽、全國山地馬拉松比賽、全國山地露營大會和全省山地自行車比賽，舉辦好冰上趣味運動會、山地汽車體驗活動、全省真人CS真人野戰大賽、雪上專案展示活動、郊遊參禪活動、“6•28”登山節、漂流節、採摘節、冰雪節和山城文藝會演等系列活動，用活動帶來客源，以賽事集聚人氣和商機，努力將我區打造成黑龍江省西部地區運動休閒基地。
據統計，20xx年馬拉松賽事引領了全民健身的熱潮，全國馬拉松賽事和參賽人數實現了爆炸式的增長，僅在中國田徑協會註冊備案的馬拉松及相關運動賽事就達到了134場，較上年增長了83場，加上沒有備案的賽事，全國全年的馬拉松賽達到了300場左右，增幅超過160%。全國馬拉松賽事數量從20xx年的13場到如今的134場，5年間增長了近10倍。經專家估計，到20xx年年底，國內的馬拉松賽事有望達到200場，如果加上沒有備案的賽事，全年的馬拉松賽事將遠遠超過20xx年。根據我們查詢的其他馬拉松舉辦城市曾經公佈的一些資料，可以從側面窺見馬拉松運動對於餐飲消費的帶動作用。據河北省衡水市統計局公佈，20xx年上半年，衡水市住宿餐飲業累計實現營業額40.1億元，同比增長17.9%，其中限額以上住宿餐飲業實現營業額3.6億元，同比增長17.1%。據廈門市調查，廈門市在第一年舉辦馬拉松全市創收7000多萬元，20xx年該賽事給廈門市帶來的直接經濟效益為2.07億元，帶動經濟效益達到2.55億元。甘肅蘭州國際馬拉松賽開辦以來，到蘭州旅遊的人數年均增長超過15%。20xx年至20xx年，蘭州接待旅遊人數由887.5萬人次上升到3300萬人次，旅遊總收入由63.5億元上升到268.64億元。據公佈的收視率資料計算，20xx年馬拉松賽事累計收視人群38億人次，覆蓋約3億中國電視收視人群，馬拉松賽事已經成為宣傳城市形象的重要載體。特別是在馬拉松賽事舉辦過程中，電視轉播在記錄、報道比賽的同時，更是將選手所在賽道周邊的各種風光通過鏡頭呈現給未到場的觀眾，從而達到塑造城市形象、打造城市名片的作用，甚至可以使一些名不見經傳的城市成為焦點，為城市旅遊業、會展業帶來商機。
我們籌辦的全國山地馬拉松比賽是齊齊哈爾市第一個全國性的馬拉松比賽，我們要全力保障首場圓滿成功，現在比賽籌備之期不滿4個月，賽事的籌辦、接待、安保、醫療保障、志願者等各項工作系統複雜，我們要加強與各類俱樂部的溝通聯絡，按照時間表倒排工期，精心謀劃，超前制定詳細的活動方案，確保碾子山區通過馬拉松比賽展現給每一位遊客、每一位朋友。馬拉松比賽賽事已經簽訂了，我們簽訂的戰略協議是5年，今年是第一年，這個馬拉松比賽是對我們全區是一個巨大的考驗，下一步工作中也要認真地謀劃、通力地合作、推動，在6月份把馬拉松推向全省、推向全國。
(六)挖掘歷史文化資源。旅遊是文化的載體，文化是旅遊業的靈魂。要做大、做強旅遊業，必須加大發掘文化資源，把傳統文化與旅遊產業緊密結合，豐富景區的歷史文化內涵。我區歷史文化資源豐富，擁有舊石器時期歷史，黑龍江省首次發現了盤羊頭骨化石，其中船底形石核尤有代表性，是我省為數不多的舊石器時代晚期遺址，充分證明我區一萬年以前就有人類活動，還有豐富的金長城歷史、中東鐵路歷史、抗戰歷史、軍工發展歷史。這些歷史文化，我們將充分挖掘，形成文字素材，把“五史”文化融入景區發展。成立文化研究會，收集、整理名人軼事和民間故事、傳說，挖掘民族特色文化，充實、豐富我區文化資源。還要在少數民族、漁獵文化、平原文化等交叉地帶收集整理生產、生活、民俗等有形、無形的用具、用品和口頭文學等，使之成為旅遊開發和運營的資源。我們要強化與華安公司溝通協調，啟用華安靶場，保護性修繕華安廠工人文化宮、專家招待所和繁榮裡、保衛裡等13棟俄式風格建築群，打造華安軍工歷史文化。謀劃引進金長城影視基地專案，啟動豐榮古城建設專案，實施金長城文化研究開發專案，做好金長城遺址博物館申報工作。現在已經有2家企業在和我們進行洽談，其中有一家已經明確表示，只要用地能夠解決，就要在我區建立金長城的影視文化基地，投資達到1個億，所以文化是我區巨大的支撐。
(七)強化配套服務保障。發展旅遊業既要靠“硬體”建設，還要靠“軟體”建設。特別是隨著休閒旅遊的興起，散客自助自駕逐步成為出遊的主流，完善旅遊公共服務體系勢在必行。現在遊客中70%都是自駕遊。
旅遊“六要素”方面：在“吃”上，要發揮我區生態優勢，利用藥雞、野蘑菇等土特產，融合綠色健康概念，推出農家飯等特色飲食，打造山城特色餐飲品牌。謀劃打造小吃一條街和民族餐飲街區，在已成規模的燒烤的基礎上，大力發展地鍋燉，滿足遊客多樣化的餐飲需求。很多來碾的遊客反應，我區的地鍋燉還是非常有特色的。現在看，遊客滑完一場雪後，吃上熱氣騰騰的地鍋燉，將是遊客最大的享受，同時地鍋燉具有一個很好的特色就是不需要太多的廚師，農村的女同志稍加學習，利用大鍋就可以實施地鍋燉。所以要把地鍋燉品牌通過媒體、旅行社各位朋友宣傳一下，下一步要提升地鍋燉的標準，科學謀劃，從地鍋燉的原料上、形式上、內容上、科學水平上好好謀劃。在“住”上，要根據不同的市場定位，突出住宿設施的休閒度假功能，有計劃地發展高中檔星級賓館，大力發展農家樂和農家客棧，形成以星級賓館為主體，農家樂、農家旅館、家庭客房為補充的遊客接待服務體系，爭取到20xx年末，住宿床位達到20xx張以上。我區現有的床位1188張，可以說這是我們未來一個主要的增長點，可以讓我們的朋友和親屬在住宿業上加大投入。在“行”上，要按照圍繞旅遊辦交通的思路，構築連線景區內外的旅遊交通體系，實現旅遊產品開發與旅遊交通、景區(點)分佈與內部交通佈局的協調發展。根據自駕旅遊成為旅遊主要出行方式的巨集觀形勢和我區旅遊產業發展的實際，務必抓好全域範圍內道路通暢，停車場(點)汽車維修、加油等設施保障，搞好景區客運站點建設，大家都在感悟我區的停車場緊張，這一點我們也深有感受，現在我區能夠提供的道路上的停車位，交警隊提供的資料是200輛，區內初步統計轎車的保有量是4000多輛。下步我們在停車位的謀劃上、在停車場的建設上將是我們面臨的主要問題，特別是在全國山地馬拉松比賽過程中，如何組織安排好車輛執行暢通和停車，對我們將是一個考驗。在“購”上，要充分依託我區麥飯石、軍工、綠色食品等獨特的資源優勢，支援麥飯石系列、華安彈藝、食泉酒美、土特產品等旅遊商品生產、經營企業發展。深入挖掘開發具有較強紀念性、工藝性的旅遊商品，大力發展手工藝品和金屬紀念品，提高旅遊綜合效益。不光要來，還要把所有遊客的後備箱裝滿。適當時候要在城區規劃建設具有一定規模的旅遊商品交易場所，新建大型農貿市場和萬尊購物廣場商業綜合體，為遊客提供旅遊商品銷售一站式服務。在“娛”上，要針對旅遊者求新、求異、求知、求樂需要，積極實施特色旅遊文化劇目研發，儘快編排推出一批高品位的文化演藝節目，提供常態演出。要鼓勵發展高檔次的歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閒娛樂業，豐富遊客文化娛樂生活，為吸引遊客、留住遊客創設良好的環境。
旅遊資訊化方面：我們要推進“線上線下”深度融合，發揮傳統旅行社的資源、產品和服務專業優勢，結合網際網路的入口和效率優勢，迅速把網際網路技術和產品快速融合共生，創新旅遊產品、創新旅遊業態。要牢固樹立“網際網路+旅遊”理念，適時建立集旅遊資訊庫、旅遊目的地管理、旅遊商務和營銷系統於一體的旅遊資訊中心，利用“網際網路+”創新服務管理，為遊客提供便捷便利的服務。要加快推進以旅遊資訊網站、無線網路覆蓋、監控監測管理、公共資訊平臺、電子商務平臺等為主要內容的資訊化系統建設，強化資訊精準釋出、資源實時共享。要善於運用網際網路加強旅遊市場營銷，強化微博、微信、客戶端等新媒體渠道的市場推廣。總之一句話，到碾子山來旅遊的遊客，就可以在網上查到碾子山，在碾子山旅遊資訊上制定旅遊攻略，在喜歡的賓館、景點和餐飲實現網上得知。
旅遊人才和環境建設方面：在人才建設上，要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，創新吸引人才、用好人才、留住人才的發展機制，大力引進高階旅遊人才和旅遊管理、營銷、策劃、創意等各類專業人才，為旅遊業發展提供人才支撐。要啟動旅遊人才庫建設，邀請全國知名的旅遊專家來碾培訓和講座，突出抓好旅遊管理人才培訓，重點提高導遊服務意識和從業水平，加快建設一支具有現代旅遊意識、市場意識和服務意識的旅遊複合型人才隊伍。今年3月份還有繼續舉辦旅遊專項培訓、全年的培訓。要加強賓館酒店、景區景點服務人員和旅遊車隊、計程車司機的業務培訓和職業道德教育，提高服務質量和水平。要組建一支高素質的旅遊志願者服務隊伍，建立旅遊志願者服務站，在文明引導、遊覽講解、旅遊諮詢、應急救援等領域提供公益服務。在環境建設上，要加大對旅遊業的宣傳，營造全社會關心旅遊、支援旅遊、發展旅遊的濃厚氛圍。要深化平安旅遊建立，嚴格落實旅遊安全責任制，加強旅遊安全監管，保障遊客健康和安全。要抓好社會治安和城市道路交通秩序保障，對來碾的旅遊車輛只服務不罰款，營造旅遊良好社會環境。前一段時期，青島幾億元的“好客山東”廣告費被一個38元的大蝦事件毀了，哈爾濱天價魚事件也為我區旅遊市場規範敲響了警鐘。要深入推進旅遊信用體系建設，加強旅遊行業的監督管理，嚴厲打擊欺騙、強迫旅遊購物和“宰客”等醜陋行為以及假借旅遊名義對遊客進行敲詐勒索的違法犯罪行為，共同維護良好的旅遊市場秩序。要提高視窗行業的服務水平，為遊客提供高質量、高品質的生活、飲食、購物等各方面服務，營造“和諧山城，誠信旅遊”的良好旅遊環境。可以說，微笑就是我們最好的名片，服務就是我們山城最好的品牌，我們要拿出山城最大的熱誠和真情來歡迎各地的遊客來碾子山旅遊觀光。
同志們，發展旅遊產業是時代賦予我們的責任，是群眾對我們的期盼，讓我們把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，統一到全區旅遊發展的滾滾潮流中來，以奮勇爭先的精神狀態，以狠抓落實的責任擔當，以紮實高效的實事舉措，全力打造東北亞最美旅遊小鎮。
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