尊敬的陳副省長、陳書記，各位領導、同志們：
大家好!
今年以來，保險業發生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國務院召開常務會，聽取中國保監會工作彙報，其次是國務院印發了《關於保險業改革發展的若干意見》，第三是國務院分北片和南片，在北京和長沙分別召開了全國保險工作座談會，國家各部委、各省、自治區、直轄市有關負責人蔘加會議，國務委員兼國務院祕書長華建敏同志出席會議並作了重要講話。今天，我們在這裡召開全省保險工作會議，學習貫徹《國務院關於保險業改革發展的若干意見》，研究部署加快我省保險業改革發展的大計方針。陳成副省長剛才已作了重要講話，保監會陳新權書記待會也將作重要講話。所有這些，充分體現了黨中央、國務院對保險工作的高度重視，體現了省委省政府、中國保監會對我省保險工作的大力支援，這對海南保險業是一個巨大的鼓舞，進一步堅定了我們做好保險工作的信心和決心。下面，我就海南保險業“十五”以來的發展情況，以及貫徹落實國務院《若干意見》和省政府60號檔案的具體思路作簡要彙報。
一、我省保險業發展基本情況
近幾年來，在保監會的正確指導下，在省委省政府和各級政府部門的關心和支援下，海南保險業不斷開拓進取，各方面工作取得了較好成績。
(一)保險業務快速增長，市場主體不斷增加。x年我省保費收入僅6億元，今年11月份保費收入已達16.27億元，與去年同期相比增長20.86%，其中財產險公司實現保費收入6.44億元，同比增長22.42%，人身險公司實現保費收入9.83億元，同比增長19.85%。“十五”期間保費增長149.17%，年均增長20.03%，保險深度由1.17%增長到1.65%，保險密度由77元增加到181元。保險公司總資產由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%。省級保險公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專業保險中介機構由1家增加到17家。目前我省有保險公司中心支公司10個，支公司和營業部49個，保險營銷服務部158個，保險兼業代理機構1107家，保險營銷員4087人。初步形成了以保險公司為主，以保險中介機構為輔，保險營銷員和保險機構網路遍佈城鄉的保險市場。
(二)保險企業市場化改革不斷推進，保險服務水平得到提高。一是科學的經營理念逐步樹立，經營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規模並重的經營理念，為業務健康發展打下了良好基礎;經營機制不斷完善，決策、業績考核、崗位協作、財務等方面的工作得到加強，商業化經營運作機制進一步確立。二是內控管理不斷加強。各公司內控管理力度加大，在內部監督、業務流程控制、財務管控等方面的制度建設不斷完善，有效地提高了公司風險防範與風險管控能力。三是保險服務創新持續推進。不斷開發新產品，保險產品由“十五”初期的370多個險種擴充套件到包括財產險、責任險、信用險、健康險、養老險、壽險、意外險等大類的1290多個險種。各人身險公司從x年起推出了分紅保險等新型產品，使保費收入大幅度增長。積極探索保險銷售和服務方式創新，如藉助海南的保安系統大力拓展中小企業財產險業務，結合B2B、B2C等電子商務銷售方式，大力發展分散型業務。與海口市交警大隊相互配合，推動交通事故處理簡易程式的運用，明確了適用簡易程式處理交通事故的車險理賠有關事項等等。四是誠信經營的意識不斷增強。近幾年來，我省各保險公司在保監局、保險行業協會的組織下，陸續推出了《海南省機動車輛保險服務承諾暨投保理賠事項告知書》、《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費者權益日，保險行業在全省18個市縣同時開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規範保險服務行為、提升保險服務質量的大型保險宣傳活動，向公眾發放普及保險知識的宣傳資料，現場接受消費者對保險服務的諮詢和投訴。與此同時，各公司還積極推進保險“進學校、進社群、進農村”的保險“三進入”工作，在商業廣場、學校等進行保險宣傳，發放宣傳品和宣傳畫(冊);與小區物業管理公司共同設立保險服務站，積極開拓社群保險業務;藉助“百部電影進農村”等活動，組織工作人員在各鄉鎮和農村設點開展保險諮詢，並現場進行滿期給付和醫療支付，做到賠給付款送下鄉等。
(三)保險功能作用較好發揮，為經濟社會發展全域性作出了貢獻。隨著行業的快速發展，保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能得到充分發揮。“十五”期間，我省保險公司累計賠款和給付15.15億元，繳納稅款1.49億元。近幾年來，我省保險業每年提供約1600億元的各類財產險風險保障，3500億元的人身險風險保障。今年1-11月，保險公司賠款和給付3.54億元，其中財產險公司賠款支出2.42億元，人身險公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災防損、災後重建等方面發揮了積極作用，維護了正常的社會生產生活秩序。同時，保險的社會管理功能日益顯現，旅行社責任險、承運人責任險、機動車輛交通事故責任強制保險以及其他責任保險業務的快速發展，一方面促進了安全生產，有利於防範風險隱患，消除重大風險事故的負面影響，另一方面降低了社會糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進行社會管理。保險業在得到快速發展的同時也積極回饋社會，履行社會義務。如平安人壽海南分公司援建海口新坡鎮的海南平安希望國小;太平洋產險海南分公司在洋浦實驗學校設立獎學金，鼓勵學生髮奮成才等等。x年以來，海南保險業進行各類捐贈款105萬元，其中捐助希望工程40.8萬元，捐助貧困學生、定點扶貧單位13.6萬元，捐助殘疾人就業及其他保障7.7萬元，捐助印度洋海嘯5.8萬元等。
(四)加強保險監管，有效防範保險風險。海南保監局加強監管幹部隊伍和監管制度建設，注重監管創新，將市場行為監管、償付能力監管和公司治理結構監管的保險監管“三支柱”理論具體化為以風險監管為統領，以內控監管為基礎，以高管人員監管為關鍵，以市場行為和財務真實性監管為重點的監管思路，紮實開展監管工作。在內控監管上，制定了《保險公司分支機構內部控制評價辦法(試行)》等相關制度。組織轄內保險公司進行內控制度建設情況路演，依據相關規定對內控制度進行自我評價。指導公司完成非現場監管指標分析，並初步完成對保險公司內部控制體系建設、實施和執行結果的評價。在高管人員監管上，建立了轄內保險機構高管人員檔案，實行分類管理。嚴格按照保監會規定把好高管人員准入關。加大高管人員培訓力度，建立了高管人員定期培訓制度。對公司的違法違規行為依法追究高管人員的個人責任。通過監管誡勉談話等方式，不斷增強高管人員合規誠信經營等理念。在市場行為和財務真實性監管上，切實開展保險市場整頓和規範工作，重點查處高手續費、財務和業務不真實、違法違規套取資金等突出問題。注重將現場檢查與非現場監管相結合，通過加強非現場監管，提高現場監管的針對性，同時又以現場檢查驗證非現場監管的結論，使監管取得較好效果。制定了《海南保監局保險監管員制度(試行)》並認真組織實施。建立了局內各處室的工作崗位責任制，明確了各個工作崗位的職責，並在重要崗位設了A、B角。
二、準確把握省政府60號檔案對海南保險業發展的現實意義
(一)60號檔案是國務院《若干意見》在海南的具體化。國務院《若干意見》下發後，陳成副省長不但作出重要批示，要求海南保監局按照檔案精神提出貫徹意見，還到海南保監局進行工作調研並就如何貫徹《若干意見》和海南保險業的發展問題作了重要指示。9月28日，陳成副省長主持召開省長辦公會議審議了《關於加快我省保險業改革發展的意見》。11月8日，意見以省政府60號檔案正式下發。檔案緊密結合國務院《若干意見》精神，立足海南實際，站在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，明確了今後一個時期我省保險業改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，是國務院《若干意見》在海南的具體化，是指導我省保險業改革發展的綱領性檔案，必將對海南保險業發展起到巨大的推動作用。
(二)60號檔案突出強調要加快海南保險業改革發展。60號檔案用四個“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險業改革發展的重要意義，即深化保險業改革發展是促進經濟社會快速發展、加快現代化建設的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險業自身發展的迫切需要，也是完善社會保障體系的迫切需要。實施意見在充分肯定保險經濟補償、資金融通和社會管理功能的基礎上，進一步明確了保險是社會的“穩定器”、經濟的“助推器”、風險的“防範器”、金融的“調節器”，強調了保險在促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民等方面的重要作用。
(三)60號檔案對我省保險業發展作出了重大戰略部署。60號檔案指出，雖然近幾年我省保險業改革發展取得了明顯成效，但從總體上看，市場規模小、基礎薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發揮，還存在著三個“不適應”。我們可以從以下幾個方面看出海南保險業存在的不足。從保險深度和保險密度看, x年我省保險深度為1.65%，密度為 181 元,而全國的保險深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國平均水平的一半左右。從保險功能作用的發揮情況看，x年“達維”颱風給全省造成約116億元的損失，而保險賠款只有1.96億元，僅佔損失總額的1.69%。從服務水平看，保險產品創新不多、同質性強，產品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會多層次、個性化的保險需求。另外，保險業的誠信建設也還需要加強。在正視這些問題的基礎上，60號檔案提出，要以科學發展觀統領改革發展全域性，以人為本，大力發展法定保險、農業保險、商業養老和健康保險、責任保險，努力提高保險的覆蓋率、滲透率，提高保險深度和密度，做大做強海南保險業。爭取到x年，我省保險市場規模達到37.2億元，年均增長速度達到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%後的又一個快速增長期。60號檔案對我省保險業的發展情況進行了正確分析，對當前及今後一段時期的保險工作進行了戰略部署，是指導海南保險業又快又好做大做強的重要檔案。
(四)60號檔案緊密結合了海南發展實際。60號檔案指出，保險業改革發展要以促進海南經濟社會全面、協調、快速發展為中心，要堅持小險小保、大險大保、特險特保的原則。要加快發展熱帶高效農業保險，開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業和家禽家畜、魚蝦等養殖業和海洋漁業保險;要發展新型工業和基礎設施保險，大力推動保險在天然氣、石油加工和化工、汽車生產、造紙、製藥等工業領域的發展;要發展旅遊保險，重點發展旅行社責任險、景點責任險、旅遊意外險及自駕車、漂流等特色保險;要發展出口保險，促進我省出口增長;要統籌發展商業健康、養老保險，尤其是農民意外傷害、醫療和養老保險;要探索發展有潛力、有市場的創新風險保險。這些內容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發展戰略息息相關的，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯的。海南保險業應該牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，始終堅持服務我省經濟社會發展大局，在這一過程中獲得自己的發展空間和機會。可以說，60號檔案具有鮮明的地方特色，為海南保險業實現快速健康發展指明瞭方向。
三、切實抓好國務院《若干意見》及省政府60號檔案的貫徹落實
海南保險業將加強組織領導，切實抓好兩個檔案的落實工作。目前，海南保險業已成立貫徹落實《若干意見》工作領導小組，成員由保監局負責人和各保險公司負責人組成，小組下設辦公室。工作領導小組的主要任務是制定貫徹《若干意見》的長效機制，辦公室具體督促各工作計劃的落實。我們將進一步加強考核評估，建立工作落實機制，分解工作任務，將工作責任落實到各公司、各責任人，把貫徹《若干意見》與落實行業“”規劃、完成全國保險工作會議任務相結合，把短期目標與長期目標結合，形成層層落實、穩步推進的長效機制，並加強與當地政府機構和有關部門的溝通聯絡，建立工作協調機制，整合各方面力量加快保險業發展。
貫徹落實國務院《若干意見》和省政府60號檔案，要做到“三個明顯”，一是思想認識明顯轉變，要在全行業樹立“想全域性、幹本行，幹好本行、服務全域性”的大局意識、政治意識、責任意識，正確處理行業發展與社會發展，個人發展與行業發展的關係。二是服務意識明顯提高，要轉變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識，根據客戶需求從產品設計、銷售，到保險合同保全、保險理賠等各環節為客戶提供優質的保險服務。三是合規經營意識明顯加強，要在全行業樹立依法經營、合規經營的典型，對保險違規行為堅決嚴格查處。
具體措施是：
(一)加快發展熱帶高效農業保險、新型工業和基礎設施、旅遊、出口四大產業保險。積極推進農業保險試點工作，爭取儘快啟動農業保險方案;探索、支援成立農墾農業互助保險公司;加快發展企業財產險;爭取保險資金支援我省東線鐵路建設，並積極開發相關保險產品，為該專案提供保障;探索發展中小企業信用貸款保證保險;發展好旅行社責任險、景點責任險、導遊責任險和旅遊意外險;加快建立信貿協作機制，大力發展出口信用保險。
(二)大力發展商業健康保險、養老保險。針對城鎮醫療體制改革，根據地區特點推出適銷對路的健康保險產品;積極推動企業年金業務。加強農村機構網點建設，積極開展農村地區業務。探索參與農村合作醫療試點工作;開展外出農民工意外傷害保險業務;發展農村幹部養老保險、農村節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險，以及適合農民的商業健康、養老和意外傷害保險。
(三)切實推動法定保險及責任保險發展。協調好各方面關係，確保機動車第三者責任強制保險制度順利實施;擴大道路客運和危險貨運承運人責任險業務;推行高危行業人員意外傷害保險;大力推動校方責任險、火災公眾責任、社群綜合責任險發展。
(四)增強創新意識，提升保險服務水平。探索開辦高校學生就學貸款保險、助學貸款信用保險;穩妥發展住房、汽車等消費信貸保險;大力拓展中小企業財產險業務;與物業管理公司共同設立保險服務站積極開拓社群保險業務;提供多元化和綜合性金融保險服務，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機簡訊銷售、職場銷售、網路銷售、產壽互相代理等一系列產品營銷方式。
(五)積極開展保險宣傳。組織相關人員成立宣講小組，到各市縣就相關檔案及會議精神進行巡迴宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協調工作，在黨校、行政學院等的培訓中將保險知識納入各級領導幹部培訓內容，對公務員進行保險知識培訓;與省就業主管部門、各市縣就業培訓機構、外來工協會等相關單位相互配合，在農民工崗前培訓中講解保險知識，增強農民工保險意識;配合教育主管部門推進保險知識在中國小生中的普及教育工作;將編寫的《保險小知識問答》免費發放給社會公眾。
(六)加強誠信建設。推進誠信教育，培育保險誠信文化;建立第三方信用評價體系，加強對營銷員及保險機構的社會評價、中介機構對保險公司的評價和相關的民意調查工作，促進社會和媒體對保險業的監督;在與人民群眾關係密切的產品領域推廣實行保單的標準化和通俗化，推進保險服務標準化;加大失信懲戒力度，實施保險公司資訊披露制度，建立完善保險營銷員及其他保險從業人員誠信檔案和“黑名單”制度。
(七)深化保險業體制改革。健全保險監管組織架構，理順職責分工，充實監管力量，完善監管政策傳導機制;完善保險公司治理結構;繼續指導保險公司切實轉變經營理念，推進經營與管理體制改革;健全市場準入和退出機制;從風險識別與評估、資訊交流與反饋、監督評價與糾正等方面入手，構築全方位、全過程、垂直化的內部控制體系;實施“引進來”發展戰略，創造條件引進中外資保險公司以及年金、健康、農業、互助等專業性公司。
(八)加強保險監管。修改完善各項監管制度;加強責任準備金提取、財務報表真實性等方面的檢查，抓好分支機構層面的償付能力監管;把季度分析和現場檢查有效結合，提高季度分析的有效性和現場檢查的針對性;建立和推進財產險公司綜合費用成本監管;統籌安排專項現場檢查與日常監管工作，重點關注費率執行、手續費支付等方面情況，加強整改落實情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對違規嚴重、影響惡劣的行為，依法嚴肅處理;推動監管資訊化建設;增強監管合力，進一步加強與人民銀行、銀監局、證監局的橫向溝通與協作，提高協調監管能力;指導保險行業協會積極發揮在統一行業標準、制定指導性保險條款費率和建立保險糾紛解決機制等方面的作用;探索建立有關社會中介機構、社會公眾和媒體參與監管的機制。
(九)抓好人才隊伍建設。加強高管人員培訓，建立高管培訓的長效機制;加強對營銷人員的培養和管理，強化保險公司對營銷員的管理責任;加強監管隊伍建設，提高監管幹部防範風險和引領發展能力。
四、保險業發展離不開政府部門的大力支援
正如《若干意見》所指出的，加快保險業改革發展，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府巨集觀調控和政策引導，加大政策支援力度。近幾年來，我省保險業改革發展所取得的成績，離不開省委省政府、政府各部門和地方各級政府的關心和支援。x年以來，省委省政府領導對保險工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉發了海南保監局《關於加快海南保險業發展的意見》，海南省公安廳、海南省地稅局等部門與我局聯合下發11個檔案，為加快保險業發展起到了積極作用。藉此機會，我謹代表海南保險業對各級政府和領導表示深深的感謝，同時希望各級政府及領導能一如既往地重視、關心保險工作，一是希望各市縣政府和相關部門能結合本地區、本部門實際，制定貫徹《若干意見》和我省60號檔案的具體措施，二是希望各市縣政府和相關部門把保險業發展納入經濟社會發展全域性統一籌劃，更多地運用保險機制做好各方面工作，三是希望大家對保險業存在的問題、發展的策略等多提寶貴意見和建議。
各位領導，同志們，當前保險業的發展已經迎來了歷史上難得的機遇，在大好形勢之下，保險業必將迎來新一輪的快速發展，讓我們開拓創新，不斷進取，紮實工作，推動我省保險業又快又好發展，為我省全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻!
同志們:
今天，市政府召開全市保險工作會議，主要是深入學習貫徹《國務院關於保險業改革發展的若干意見》、省政府實施意見和全省保險工作會議精神，分析形勢，交流經驗，統一思想，結合宜春實際，研究部署今後一個時期我市保險業發展工作。一站在手，寫作無憂!]市委、市政府對保險業發展工作高度重視，會前，市政府常務會議專門聽取了彙報。剛才，市保險行業協會韓芳仁祕書長傳達了全省保險工作會議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監局等三個單位進行了交流發言，從不同的角度就推動保險業改革發展介紹了經驗和打算，希望大家結合實際認真借鑑和推廣。省保監局一直以來對我市保險工作非常重視和支援，今天吳勉堅局長百忙之中親臨宜春進行指導，並作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對省保監局長期以來關心和支援宜春保險業發展表示衷心的感謝!吳局長的講話非常重要，希望大家認真學習、認真領會、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平。下面，我就如何貫徹國務院、省政府檔案和全省會議精神、加快保險業改革發展、進一步發揮保險業作用講幾點意見，供大家研究工作時參考。
一、肯定成績，切實增強加快保險業改革發展的責任感和緊迫感
保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險業的發展，特別是近年來在各級、各有關部門和社會各界的大力支援下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業取得了長足發展。目前，全市有12家保險公司，其中財產保險7家、人壽保險5家，下屬保險機構55個，保險從業人員5600多人，其中營銷員5100多人，營銷員中有70左右是下崗再就業人員，這也說明保險業為緩解我市就業壓力做出了積極貢獻。20xx年全市保險機構保費總收入10.32億元，其中財產保險保費收入2.61億元、增長23.7;人壽保險保費收入7.71億元、增長2.6;上交地方稅收1886.29萬元。以上資料表明，全市保險業的發展為全市經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。藉此機會，我代表市政府向在座各位，並通過你們向全體保險工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，全市保險業發展還有一定差距。從全社會看，主要表現為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少;商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好發揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業自身看，主要表現為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規範，行業發展環境有待改善;創新能力明顯不足，保險產品還不能完全適應社會的需求;保險專業隊伍建設有待進一步加強，等等。為此，各地、各有關部門特別是保險機構負責人、全體保險工作者，要從全域性和戰略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義。其重要意義，我認為至少可從以下三個方面來認識：
(一)保險是社會和諧的“穩定器”。保險的基本功能之一就是防災救災。保險業務的開展，不僅能使地方經濟在災害事故面前保持生產的連續性，而且還可以維持企業利潤和農民收入的穩定增長。大家知道，宜春是個易災多災地區，幾乎每年都要遭受不同程度的風雹襲擊、旱澇威脅。同時，宜春又是高危行業比較集中的地區，全市有煙花爆竹生產企業724家，引火線企業245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭採掘均屬於火工作業和地下危險作業，加上交通運輸快速發展，重大交通事故時有發生。天災人禍和意外事故不僅給當事人造成了損失，而且牽扯了各級領導大量的時間和精力，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮發生一起罕見的特大龍捲風，造成房屋傾倒、作物受損，經人民保險公司查勘定損後，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區兩次突降暴雨，造成宜春鹽業公司倉庫庫存商品和機器裝置等嚴重受損，大地保險公司經定損後，第一次賠付16.5萬元,第二次預計賠付近10萬元。這些事例說明，加快保險業改革發展，建立完善的市場化災害防範和救助體系，有利於及時恢復生產生活秩序，有利於增強全社會抵禦風險的能力，切實保障經濟社會的平穩執行。
(二)保險是經濟發展的“助推器”。人們常說，投資、出口、消費是推動經濟的“三駕馬車”，而保險由於與投資、出口、消費的聯絡十分密切，成為加快經濟發展的“助推器”。近年來，我市提出了以工業化為核心，以大開放為主戰略發展思路，特別是各地工業園區的迅速發展和一批重大專案的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業包括保險業的快速發展，提供了機遇和奠定了基礎。而保險資金具有長期性、穩定性特點，可以成為長期穩定的重要資金來源，通過為出口貿易和境外投資提供收匯保障，保險能夠支援出口和實施“走出去”戰略，推進我市外向型經濟發展。同時，保險可以穩定人們對未來支出的預期，減少全社會用於預防意外和風險事件的儲蓄，從而消除居民擴大消費的後顧之憂，促使人們改變傳統消費觀念，刺激社會消費需求，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會的整體消費規模、消費方式和消費質量。加快保險業改革發展，有利於為消費、投資和出口提供支援，從而促進經濟持續穩定發展。
(三)保險是社會管理的“輔助器”。隨著經濟社會改革的深入推進，社會利益關係不斷調整，由政府包攬的傳統的社會發展和管理模式已經不能適應新形勢的需要，這就對政府管理創新和制度創新提出了新的更高的要求。在社會管理中引入保險機制，可以發揮風險管理機構的專業優勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬於政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會事務。更為重要的是，可以通過商業手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。據統計，僅20xx年，全市各家保險公司為各類保戶給予賠付1.75億元。如此巨大的數字，要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險工作的開展，發揮了財政、民政工作起不到的作用。
二、狠抓落實，努力推動保險業健康快速發展
《國務院關於保險業改革發展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業在經濟社會發展全域性中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策。省政府《關於保險業改革發展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各地、各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展，提高保險業服務經濟社會的能力，努力實現保險業快速、健康、協調、可持續地發展。
(一)突出發展大局，強化保障功能。經濟發展水平決定著保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響著經濟發展水平。在年後召開的全市經濟工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實力前移、區域性工作前列”的總體目標，堅持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實施“心圈廊”的發展戰略，大力推進“四化”程序，突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級，推動全市經濟社會又好又快地發展。各保險機構要緊貼“加快實施心圈廊”的發展戰略和目標，通過自身的改革發展，在服務全市經濟社會發展的同時，實現自身的加快發展。要正確處理好當前與長遠的關係、經濟效益與社會效益的關係，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，重點開拓企業財產險、責任險、政策性農業險、失地農民保障補充險、商業養老和健康險以及區域性特色險，充分發揮保險對經濟建設的保障作用、對和諧社會的支撐作用、對政府職能轉變的促進作用，著力建設一個市場體系健全、服務功能完善、服務質量一流、經營誠信規範、保障能力充足、健康快速發展的現代保險業，力爭把宜春建設成為江西的區域性保險中心，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。
(二)突出深化改革，完善市場體系。改革是發展的動力，也是保險自身發展的內在需要和適應形勢變化的需要。當前，要圍繞建設完善的保險市場體系的目標，切實增強區域保險市場的聚集力。第一，各保險公司要繼續深化改革，通過改革努力建設成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。要加強內部建設，完善內控組織體系，健全各項管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從低層次競爭轉向內涵式發展。第二，各地、各有關部門要採取積極措施，鼓勵有經營特色的保險公司特別是養老、健康、農業、責任等專業性保險公司在我市設立分支機構，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業。要規範保險中介發展，在繼續發展專業代理公司的同時，積極發展經紀公司，促進中介公司強素質、創品牌，提高保險市場的執行效率。要規範保險兼業代理市場，優化地區和行業結構，促進保險代理市場有序競爭。要加強營銷隊伍管理，提高營銷人員素質。第三，要統籌兼顧區域佈局。要在著力提高宜春中心城市集聚保險資源能力的同時，積極發展縣域保險市場，依託中心城鎮，輻射周邊農村，建設服務網路，探索縣域保險代理髮展模式。
(三)突出業務創新，提高服務能力。保險業只有不斷創新，才能為保險業的持續、快速、協調、健康發展注入生機和活力，才能真正服從和服務於經濟社會發展大局。各保險機構要加快產品和服務創新，牢固樹立以需求為導向的創新觀，深入實際，瞭解市場，瞭解客戶，加速產品創新，開發有公司特色、地域特色的個性化產品。當前重點：一是大力拓展責任保險。各類責任險是政府管理公共安全事務的有效工具，要積極發展符合我市實際的特色責任險業務。在道路客運、危險貨物運輸行業，大力推行承運人責任保險;在礦山開採和煙花爆竹等生產企業，推進僱主責任保險，提高投保面和保障程度，增強抗風險能力;在文化娛樂和休閒場所、商業經營場所、餐館住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所，推進火災公眾責任保險;在各中國小校，深入推進校園方責任保險，為學生安全提供保險保障;繼續建立健全機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的資訊共享機制，加大對機動車投保交通事故責任強制保險執法檢查力度。二是大力發展企業財產和家庭財產保險。要鼓勵國有、集體企業特別是易燃易爆行業和重點消防單位、水利電力企業等高風險企業積極參加財產保險，並且按照財產重置價值保全保足。各保險機構要配合公安、消防部門做好我市企業事故隱患檢查工作，及時發現和排除風險隱患。各保險機構要進一步加強與各商業銀行的合作，在穩健發展房貸險業務的同時，積極推廣新的業務，為眾多家庭提供財產風險保障。三是積極發展政策性農業保險。各地要探索符合當地實際的農業保險發展模式和組織形式，選擇相對成熟的農業保險產品，進行農業保險補貼方式、品種和比例的試點，對保險公司經營的政策性農業保險適當給予經營費補貼。四是加快發展城鄉養老和健康保險。按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合廣大群眾的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險和家庭養老保險。在有條件的地方，保險機構可探索參與城鄉合作醫療和管理運作，並在此基礎上開發補充保險產品。保險機構要加強與企業合作，規範發展企業補充養老保險;加強與醫療機構合作，規範發展補充醫療保險;加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險。五是積極探索發展區域性特色保險產品。各保險公司要結合我市實際，加強巨災保險研究，充分發揮保險在防損減災和災害事故處置中的重要作用，將保險納入災害事故防範救助體系，促進安全生產和突發事件應急管理。積極推進政策性農村住房保險，完善保險費補貼辦法，進一步擴大出口信用保險，發揮政策性保險的作用。建立創新激勵機制，創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。
(四)突出信用建設，促進行業規範。誠信是每一個市場主體的立身之基，也是保險業的執業之本。在市場經濟不斷完善的條件下，要進一步規範保險誠信建設，促進保險業規範健康發展。一要大力推進保險誠信建設。積極倡導誠信觀念，廣泛開展誠信教育活動，強化保險誠信意識，在全行業樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。各保險機構要堅持以經營為手段，以利潤為目標，以服務為目的，追求效益不唯利，利義面前義為先，將誠信建設作為公司發展的首要準則，形成誠信經營的企業文化。要進一步加強保險從業人員的培訓工作，穩定和發展保險營銷隊伍，不斷提高隊伍整體素質。加大保險機構和從業人員的信用資訊披露力度，嚴厲處罰保險欺詐、誤導等失信行為。當前特別要注意規範理賠行為，切實保障投保人的合法利益。二要切實防範保險經營風險。進一步完善保險機構內控制度，提高防範和化解風險的能力。及時處理因保險合同糾紛引發的群體性、突發性事件，維護保險市場的穩定，逐步建立起保險糾紛的協調機制，儘快建立突發性危機的應對解決預案。加快建立起公司內控、行業自律、政府監管和社會監督“四位一體”的風險防範體系。三要不斷提高保險服務質量。把保險納入公共突發事件應急處置體系建設，開闢大災理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。不斷創新延伸服務，加強多家公司間的聯合，加強與醫療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險服務水平。簡化理賠手續，加快理賠速度，使客戶獲得質量保證、價格合理的高水準服務，提高保險業的整體競爭力。切實加強保險售後服務，重視防災防損服務，探索建立全社會共同關心、支援防災防損工作的機制與制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。
三、加強領導，積極營造加快保險業發展的良好環境
保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，既有很強的業務性，又有很強的社會性。各地、各有關部門和保險協會要高度重視環境建設，積極優化保險業發展的生態環境，保障和促進全市保險業實現持續快速健康發展。
一要加強組織領導。根據國務院和省政府的檔案精神，市政府制定下發了《關於加快保險業改革發展的若干意見》，這次會上印發了給了大家，這是指導今後一個時期全市保險業改革發展的重要政策檔案，大家要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。同時，各地、各有關部門要增強保險意識，支援保險工作，落實相關政策，創造發展環境，保證公平公正，保障合法權益，定期聽取保險工作彙報，關心解決保險工作的熱點和難點，從全域性的高度支援、服務好保險業的發展。要研究和掌握保險工作的特點和規律，堅持依法行政，改進領導方法，做到支援不干預、服務不刁難。尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益，落實支援保險業發展的各項法規政策。要積極探索建立政府推動、政保互動、共保經營等新形式，引導保險業為地方經濟社會發展服務，更好地發揮保險業的作用。
二要加強協調配合。保險機構歸口條條，工作也主要由條條領導。但保險工作是一項系統工程，涉及社會各個方面。搞好保險工作，更需要各級領導的重視和支援，需要各有關部門的密切配合。工商部門要進一步規範辦事程式，提高行政效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢註冊等事項，繼續加大執法檢查力度，支援公平交易和公平競爭，維護正常經營秩序;公安、司法、運管等部門要建立事故處理聯動機制，積極配合保險企業搞好事故責任鑑定，維護投保人和保險企業的合法權益;勞動保障部門要積極支援保險業參與完善社會保障體系，探索社會保障制度改革的新途徑;稅務部門要認真執行國家有關稅收政策，把有關保險稅收優惠落到實處;民政部門要加強對保險行業協會的指導和管理，支援協會開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發揮輿論的積極導向作用，特別是要加強對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識;教育、衛生、建設、旅遊、安監等部門要結合各自職能，積極推進校園內外、醫療責任、高危行業、公共場所、建築業和旅遊業等責任保險的發展。
三要加強行業自律。市保險協會是我市保險行業的自律組織，自去年6月成立以來，在加強自律、協調、維護行業利益以及業務宣傳、溝通情況、交流經營成果等方面做了大量工作。今後要進一步發揮好聯絡政府、聯絡社會、聯絡企業的橋樑和紐帶作用，積極爭取上級保險監管部門的支援和幫助，努力提高協調各方的能力;要切實履行職能，自律建設，督促各保險機構堅決執行保險行業各項自律公約、“兩項投保提示”、“兩項服務承諾”等行為規範;支援保險企業依法合規自主經營和維護自身合法權益，為促進全市保險業加快發展發揮更加積極的作用。各保險公司要搞好灌輸宣傳，主動優質服務，恪守信用誠信，充分體現社會責任，形成社會濃厚氛圍，促使社會和個人將保險進入生存發展成本。要加強行業自律，落實自律公約;擴大保險宣傳，建立交流平臺;提高保險信譽，維護保險市場秩序。要根據省保監部門和地方政府的要求，規範保險經營行為，建立定期的考評制度和考評結果通報公佈制度，建立並實施地方保險市場的准入辦法和退出機制。對保險領域的各種違法違規行為，要會同公安、司法、工商、審計等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險市場群眾反映強烈的問題，實現保險市場公開、公平、有序競爭，保護被保險人的利益
同志們，站在新起點，實現新跨越，是時代賦予我們的職責和任務。希望全市保險系統的廣大幹部職工進一步振奮精神，團結一致，積極進取，開拓創新，力爭宜春的保險事業再上一個新臺階，為加快構建“四個宜春”作出新的更大的貢獻!
同道們：
20xx年全市公路變亂集會會議的重要任務是：深入貫徹全省公路變亂集會會議、市委經濟變亂集會會媾和全市交通運輸變亂集會會議精力，總結20xx年全市公路變亂，預測“”時期公路生長新形勢，擺設20xx年齡情，進一步發動全市公路部分寬大幹部職工把握機會，連續求進，務實重幹，積極作為，積極開創商丘公路奇蹟生長新局面，為我市建立綜合交通樞紐柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍、構築中原經濟區東部戰略支援當好先行。
下面，我講四個方面的意見。
一、20xx年公路變亂回顧
20xx年是“”開局之年。在市委、市當局和市交通運輸局的精確領導下，全市公路部分牢牢圍繞經濟生長大局，克難攻堅，踏實變亂，實現了“”精良開局，保持了精良生長態勢。
回顧總結20xx年的公路變亂，可以歸納綜合為捉住“三個契機”，實現“三個提拔”。
(一)以310國道一級公路建立為契機，辦事經濟生長本領再度提拔。顛末多年籌辦，積極奪取，310國道一級公路建立工程在客歲10月18日正式開工，餘學友市長出席了開工儀式並公佈工程開工。310國道一級公路建立工程全長135公里，籌劃投資14億元，是我省如今建立里程最長、投資範圍最大的一級公路建立專案。該專案標實行，將竣事我市無一級公路的汗青，標記取我市路網改革又邁上了新的征程。在以江文玉副市長為指揮長的指揮部領導下，專案推進團體順遂，已完成投資9500萬元。別的，我市還完成了S210線24公里二級公路改革工程，總投資1132柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍4萬元。S211線睢縣20分鐘上高速17公里一級公路建立專案年前完成了前期變亂，如今已全面開工。
(二)以天下幹線公路大查抄為契機，公路養護管理程度再度提拔。客歲的天下幹線公路大查抄，是對“”期間幹線公路養護管理變亂的一次全面查抄。在迎國檢程序中，我局捉住重點，把握節點，展示亮點，敏捷開展了“大幹九十天，盡力迎國檢”養護大會戰，多次構造了自檢航搗 宸 。在國檢中，平整舒服的公路路面，條理光顯的公路景觀，稜角明白的路基路肩，整潔有序的村鎮路段，清楚範例的標記標線，以及職工昂揚向上的精力狀態，都受到了國檢組的高度歌頌。
通過歡迎天下幹線公路大查抄，促進了我市養護管理程度的團體提拔。在公路養護方面，不絕加強一樣平常性養護和防備性養護，注意養護新技能、新質料、新工藝、新裝備的推廣應用，積極探索切合商丘實際的養護管理步伐，整治公路病害，實行安保工程，美滿內業資料。深入開展“好路杯”比賽、文昭樹模路建立等活動，引發了公路職工創先爭優的變亂豪情。強力推進中修工程專案實行，在時間緊、任務重的環境下，全市公路部分加班加點，日夜施工，確保了專案定時完成。整年共完成公路養護投資11279萬元，此中中修工程投資6984萬元，小修保養投資2882萬柘城縣公路局孫國軍 柘城公路局孫國軍 柘城孫國軍元，安保工程投資313萬元，危橋加固改革投資1100萬元。在路政管理方面，以《公路寂靜掩護條例》宣貫變亂為抓手，注意範例化、資訊化管理，以整治集貿市場、佔道策劃為重點，採取路政職員分段包乾、重點路段會合整治相連合的要領，繼承深入開展公路交通環境綜合管理活動。特別是在“三夏”、“三秋”、春節等特別時期，重點加大路面巡查力度，及時整理停滯、勸導交通，保障了幹線公路寂靜流暢。在超限超載管理方面，認真貫徹落實《公路超限檢測站管理步伐》，推進治超站點範例化建立。對峙“當局牽頭、部分聯動”的變亂機制，實行牢固檢測和活動治超相連合的方法，治超網路日趨美滿，保持了治超的高壓態勢。新建改建超限超載檢測站3個。深入開展崗亭大練兵活動，實行常態督導制，美滿責任追究制，確保了範例執法、文明執法、依法執法。整年共查處超限超載車輛7048輛，解除安裝貨品1863噸，超限超載率控制在4%以下。
(三)以建立第三屆天下文明單位為契機，公路行業形象再度提拔。市公路局舉全域性之力，深入開展了第三屆天下文明單位建立變亂。強化對文明單位建立變亂全域性性、戰略性、前瞻性題目的探究和研究，提出了“貴在連續，重在提拔”的建立新思緒，連續牢固建立結果，創新建立載體，提拔建立品位，大力大舉弘揚以商丘公路生長宗旨、商丘公路精力等為根本內涵的商丘公路文化，進步了公路行業的軟氣力，加強了幹部職工的凝結力，引發了推進變亂的創造力。在客歲12月20日中心召開的天下精力文明建立變亂表揚大會上，市公路局繼承保持天下文明單位稱呼。第三屆天下文明單位建立，既大張旗鼓，又扎踏實實;既來之不易，又當之無愧。
黨風廉政建立與文明建立相得益彰。以廉政文化進構造活動為切入點，深入貫徹“安滿是福”理念，加強了對幹部職工的抱負信心教誨、耿介從政教誨和警示教誨，著力構建了不想糜爛、不敢糜爛、不能糜爛的反腐倡廉變亂機制。進一步強化監督查抄，加大明察暗訪力度，牢固了公路根本無“三亂”結果。
別的，根據市委同一擺設，客歲下半年，我們深入開展了“三治三提”推進作風建立專項活動，做到學習討論踏實深入，分析查擺重點明白，整改進步求實求效，建章立制範例管用，實現了效能建立與公路變亂雙促進、雙進步。
已往的一年，是我市公路生長史上不平常的一年。一年來，公路變亂出現出“三大亮點”：一是奪取公路建立、養護資金總額位居全省火線。整年共奪取國度、省補公路建立、養護資金10.2億元。二是多項變亂被評為全省先輩。在20xx年全省公路變亂集會會議上，共表揚了4個方面的變亂先輩單位，我局的公路養護、財務管理、公路文化等3項變亂均是全省先輩，成為全省被表揚先輩最多的市局。三是繼承保持了天下文明單位稱呼。在公路奇蹟生長任務重、資金壓力大、不穩固因素相對較多的巨大形勢下，我們之以是可以或許取得云云可喜的結果，重要得益於以下幾個方面的樂成履歷：
第一，必須正確把握形勢，做到超宿世長。對峙生長是第一要務，靠生長應對巨大局面，靠生長辦理存在題目，靠生長奮發行業精力。在變亂中緊盯政策導向，消除制約因素，超前運作，積極作為，在專案奪取上謀長遠、求突破，在專案落實上講責任、重效益，擴大路網範圍，優化路網布局，為經濟社會生長當好先行。
第二，必須形成變亂協力，做到連續生長。迴歸公路作為大眾底子辦法的屬性，積極奪取地方黨委、當局的支援，充實變更沿線群眾愛路護路的積極性，不絕引發公路職工辦事創業的豪情，保持適度建立範圍，保持連續生長的精良勢頭。
第三，必須對峙以人為本，做到為民生長。把滿意人民群眾寂靜便捷出行的新需求與公路生長的重點精密連合，始終貫穿並落實到公路變亂之中，讓人民群眾共享公路生長結果。
第四，必須注意範例管理，做到創新生長。把範例管理作為辦事創業的本領，創新管理理念，改造管理方法，進步管理服從，建章立制，理順機制，用制度管權管事管人，讓各項變亂有章可循，有據可依，不絕進步風雅化、專業化、科學化管理程度。
第五，必須加強步隊建立，做到調和生長。始終高度器重公路文化建立，讓每位職工做到內化於心、外化於行。始終高度器重文明單位建立，不絕加強公路行業的凝結力、向心力和戰鬥力，進步公路行業的美譽度。始終高度器重黨風廉政建立，營造耿介自律、風清氣正的精良環境。
20xx年公路變亂結果的取得，飽含著市委、市當局和市交通運輸局的領導和眷注，表現著全市公路部分連合奮進、務實拼搏的精力和力氣，凝結著寬大幹部職工的辛勞和汗水。在此，我代表市公路局黨委，向體貼支援公路奇蹟生長的各級黨委當局和各有關部分，向公路戰線上的寬大幹部職工和離退休老同道表現衷心的謝謝和誠摯的問候!
二、站位全域性，認清形勢，剛強公路生長信心
闡發研判公路生長面對的形勢，是做好公路變亂的條件和底子。公路交通作為底子性、辦事性、先導性行業，在本年以致“”時期的生長程序中，機會與挑釁並存，但總體來看，機會大於挑釁。我們必須在把握局面、順應趨勢、發揮上風中牢牢捉住機會，積極應對挑釁。
機會重要來自於：一是國度公路交通生長政策，將為公路交通生長帶來廣闊遠景。將來我國公路交通生長，將統籌生長“兩個路網體系”，漸漸形成以高速公路為主體的收費公路體系和以平凡公路為主體的非收費公路體系。收費公路體系建立利用社會資金，為大眾提供高品格的出行辦事。非收費公路體系建立依靠當局投入，迴歸公路作為大眾底子辦法的屬性，為大眾提供遍及根本的出行辦事。交通運輸部將大力大舉支援平凡幹線公路升級改革，根據天下路網調解籌劃，我省國道將由已往的5縱4橫3634公里，調增到11縱11橫9300公里，有近5600公里省道升級改革為國道。二是中原經濟區上升為國度戰略，將使公路交通生長迎來新的高潮。《國務院關於支援河南省加快建立中原經濟區的引導意見》和省九次黨代會明白，我省將建立天下緊張的當代綜合交通樞紐。省委盧展工書記提出：“科門生長，交通先行;中原崛起，交通先行;三化和諧，交通先行”，郭庚茂省長提出：“交通要適度超前”。省交通運輸廳順勢而為，加大了交通建立投資力度，20xx年籌劃擺設462億元，此中幹線公路105億元，同比增長40%。全省省蹊徑網調解籌劃已經完成，省當局正在審批，目標是到20xx年底，幹線公路通車總里程到達27000公里，比20xx年底增長9700公里。我們商丘市將增長2條國道、6條省道，國省道總里程將由1175公里增長到1801公里，將實現全市全部州里通國省道。別的，省交通運輸廳將美滿專案籌劃管理機制，專案建立和大中修資金將實行“範圍包乾、責權同等”的管理模式，大中修工程(包羅防備性養護)實行比重將不低於17%。我市將迎來公路建立新的春天。三是商丘建立綜合交通樞紐和物流樞紐，將為公路交通生長構築新的平臺。年前召開的全市經濟變亂集會會議，把“以綜合交通體系為依託，建立綜合交通樞紐和物流樞紐”作為本年突出抓好的十個方面的重點變亂之一。誇大要連續美滿綜合交通體系，加強交通底子辦法建立，加快培養集鐵路、公路、水運、航空為一體的中原經濟區綜合交通樞紐。陶明倫書記要求連續抓好重點專案建立，適度超宿世長交通等底子辦法和底子財產，連續加強經濟社會生長後勁。在昨天召開的全市交通運輸變亂集會會議上，明白了為構築中原經濟區東部戰略支援當好先行的總體目標。隨著我市新型城鎮化、新型產業化和新型農業當代化“三化”和諧程序的加快，公路交通作為底子性行業的作用必將得到進一步牢固和加強。
挑釁重要表如今：一是專案推進受諸多因素制約。環境掩護、地皮集約節省對公路生長的剛性束縛不絕加強，立項報批、徵地拆遷等扳連部分較多，手續繁雜，牴牾日益突出，前期變亂用度本錢增長，成為影響專案審批和建立的瓶頸。二是新的公路生長投融資機制有待建立。取消當局還貸二級公路收費後，幹線公路生長的籌劃權在省局，建立及養護管理資金由財務轉移付出。國務院已明白，要建立以大眾財務為底子、各級當局責任清楚、財力和事權相匹配的投融資機制。公路生長資金由大眾財務包袱是肯定趨勢，我們要敏捷變化認識，做好宣傳，奪取地方配套資金的落實。三是公路管理體制有待美滿。行業管理職能弱化，縣級公路部分職員超編嚴峻，“先養人，後養路”或“只養人，不養路”的徵象突出，存在“小修不修等中修，中修不修等大修”的頭腦，實行防備性養護的積極性不高。建立責權同等、分工公道、決定科學、監督有力的管理新體制成為事關長遠的龐大挑釁。
三、圍繞中心，理清思緒，明白公路生長目標
20xx年全市公路變亂的引導頭腦是：牢牢把握科門生長第一要務，根據適度超前的原則深入推進幹線公路升級改革，對峙“流暢主導、寂靜至上、辦事為本、創新引領”的養護管理目標，範例行業管理，美滿體制機制，對峙務實重幹，提拔辦事本領，為我市建立綜合交通樞紐、構築中原經濟區東部戰略支援當好先行。
根據這一引導頭腦，局黨委研究訂定了20xx年總體變亂目標：
(一)公路建立：完成總投資78695萬元。此中，完成G310線135公里一級公路建立專案主體工程，完成投資6億元;確保S211線睢縣20分鐘上高速一級公路建立專案年底建成通車，完成投資18695萬元;力圖G105線商丘境一級公路專案開工建立。依照省平凡路網調解方案，做好專案籌辦，完成“商虞夏”一級公路項如今期變亂。
(二)公路養護：奪取完成公路養護投資9681萬元，此中小修保養籌劃投資3181萬元，大中修工程籌劃投資6000萬元，危橋改革籌劃投資500萬元。幹線公路精良路率保持在85%以上。
(三)路政管理：共同縣鄉當局推進公路集貿市場範例化建立，加大涉路案件查究力度，案件查處率達100%。
(四)超限超載管理：超限超載率繼承控制在4%以下，90%的超限檢測站實現執法全程序長途及時監控。
(五)精力文明建立：確保天下文明單位稱呼，積極爭創天下文明單位標兵。
(六)黨風廉政建立：美滿懲防體系，牢固樹立為民、務實、廉潔的行業形象。
(七)資訊宣傳：完成上級下達的資訊上報及採取任務，龐大資訊上報及時，加大宣傳報道力度，樹立公路行業精良形象。
(八)寂靜生產和穩固變亂：實現寂靜生產無龐大責任變亂，無團體上訪、越級上訪變亂。
四、連續求進，積極作為，開創公路生長新局面
20xx年是實行“”籌劃承上啟下的關鍵一年，是提拔我市幹線公路辦事經濟生長本領、美滿路網布局的攻堅之年，是全面加快中原經濟區綜合交通運輸體系建立的緊張一年。在公路奇蹟生長的新階段、新任務、新要求面前，全市公路部分幹部職工要樹立先行意識，剛強先行信心，彰顯先行刻意，將“三治三提”專項活動的結果，轉化為公路變亂提質、提速、提效的實際舉措。
(一)強化專案管理，推進路網優化升級。
一要超前策劃建立專案。隨著“”時期平凡公路建立範圍的擴大，專案建立審批前置條件的增長，差別長處體牴牾的加劇，專案標前期變亂任務將越發沉重。要順應“當局主導、交通牽頭、部分聯動、協力推進”的前期變亂機制，依據省交通運輸廳專案庫，提前做好前期變亂。
二要積極奪取當局支援。向地方黨委當局做好宣傳、報告，突出誇大平凡幹線公路的公益性，奪取公路建立的有利政策。強化對公路建立的和諧，引導縣、鄉當局及有關部分落實責任，做好徵地拆遷、工程土方等變亂，為施工營造寬鬆環境。
三要嚴格推行根本步伐。工可、開端計劃體例時，對蹊徑走向、技能方案要舉行充實調研，包管前期變亂質量。要嚴格依照招投標步伐，嚴格落實行工答應制度，嚴格交竣工驗收。
四要確保工程建立質量。第一，科學調治，加快工程建立。要狠抓工程進度，落實專案管理制度，科學訂定專案施工構造籌劃，公道排定工期，強化施工環節的銜接。第二，嚴格標準，實行風雅化管理。加強監督、查抄、評比變亂，認真落實專案建立管理、資金、寂靜、廉政四項制度。第三，強化責任，健全管理責任制。以延伸公路利用壽命週期為目標，以創新、創優、標準化施工為抓手，積極做到工程建立範例化、風雅化和節省化，爭創部省優質工程，確保工程質量合格率到達100%，精良率到達93%以上。
(二)對峙“建養並重”，提拔公路養護程度。
全市公路部分要認真瞭解交通運輸部提出的“流暢主導、寂靜至上、辦事為本、創新引領”的養護管理目標，連續樹立“公路建立是生長，養護管理也是生長”的理念，始終將養護管理變亂放在緊張位置，越是建立任務重、養護資金少，越不能放鬆養護。在天下公路養護管理變亂集會會議上，交通運輸部副部長馮正霖比喻說：“建立像過年一樣大張旗鼓、熱熱鬧鬧，但養護則像過日子一樣平平庸淡，以淡定的心情做變亂比大張旗鼓更難。”
一要美滿養護決定機制。探索建立包羅路況檢測和評定、養護標準訂定和需求闡發、籌劃與籌劃體例、養護方案比選4個關鍵環節的養護決定製度，運用種種養護資訊管理體系，綜合思量路面破壞、平整度和佈局強度等多項指標，實如今最佳時間、對最必要的養護路段、採取最科學的養護步伐，進步養護決定科學化程度和養護資金利用服從。
二要加強一樣平常養護和防備性養護。要繼承美滿小修保養管理步伐，進步一線養護職工開展一樣平常養護變亂的積極性、主動性和創造性。要全面推行防備性養護，樹立養護全壽命週期本錢最小化的理念，推進公路養護向週期性養護、集約型養護變化，落實防備性養護步伐，及時處治路面病害，推廣應用養護新技能、新工藝。
三要公道擺設大中修專案。針對大中修資金將實行“範圍包乾、責權同等”的管理新模式，要抓緊美滿公路大中修養護管理制度，科學、公道地擺設公路大中修專案。要增剛強目羈繫，確保大中修養護工程質量。
四要落實橋樑管理責任制。建立橋樑辦法寂靜運營動態監控以及預警體系，實現橋樑一樣平常查抄、定期查抄制度化，落實橋樑管理責任制。要加快實行危橋改革，年度新增危橋處治率到達100%，四類以下橋樑要設定警示標記或擺設專人看管，確保橋樑寂靜運營。
五要繼承開展種種勞動比賽。以“好路杯”比賽為主線，繼承深入開展標準化路基達標比賽、小修保養月檢季評、大中修工程質量比賽、養護內業範例化管理達標比賽等，確保在全省“好路杯”比賽中再奪金盃。
(三)加大執法力度，維護公路寂靜流暢。
一要繼承開展公路交通環境綜合管理。要以全市州里集貿市場範例化建立為切入點，在市當局的同一領導下，牢牢依靠縣鄉兩級當局，對公路集貿市場舉行綜合管理。要根據江文玉副市長的要求，利用3年時間，範例州里集貿市場，辦理州里地點地佔道策劃、交通隱患題目，實現退路出場、退路進市、還路於民的目標。要將路政管理融入新型城鎮、新型農村、新型社群建立籌劃，辦理好構築紅線控制、佔用公路及公路用地等執法難題目。把好公路兩側構築物的檢察、審批關，杜絕控制紅線內新增違章構築。加強公路應急辦事機制建立，美滿幹線公路應急辦事體系，不絕進步應急保障本領，盡大概鐫汰公路突發變亂、公路劫難造成的影響。
二要加大車輛超限超載管理力度。要全面貫徹《公路寂靜掩護條例》和《公路超限檢測站管理步伐》，根據“牢固結果、力度不減”的原則，健全管理變亂長效機制。要重點管理車貨總重高出55噸、5軸以上嚴峻超限超載車輛，嚴禁此類車輛上途經橋。要加強治超資訊化建立，認真做好超限站長途聯網監控的前期預備變亂，積極奪取建立資金，力圖實現對超限檢測站執法全程序的長途及時監控。要美滿監督制約機制，加大懲戒力度，著力辦理超限檢測站特別是各縣(區)活動治超大隊以罰代卸、以罰代管等題目，維護行業視窗形象。
三要加強路政執法步隊建立。要進步依法執法程度，強化執法職員培訓稽核，根據省局要求，執法職員要100%到達大專以上學歷，全市要作育出10名“執法業務主幹”和“良好下層執法標兵”。要落實執法責任制，嚴格執法步伐，範例執法現場，推行執法公然、辦事答應制度，做到便民高效。要加強執法形象建立，5月尾前同一執法標記和變亂打扮，年底前實現“四同一”，即同一執法標記、同一執法證件、同一變亂打扮、同一執刑場合表面。
(四)推選行業文明，凝結公路生長協力。
一要加強文明建立。市公路局作為天下文明單位，建立變亂始終不能放鬆。要建立一套相對完備的體系化的建立籌劃，在建立理念、建立品位、建立載體、建立情勢等方面下工夫、搞創新，在建立程序中抓落實、求實效。要抓好公路文化建立，弘揚商丘公路精力，培養行業代價觀，以積極向上的公路文化凝思聚力、推動生長。全市公路部分要積極參加省局構造開展的“榜樣養護工”、“榜樣道班”、“良好超限檢測站”評比活動，深入開展爭創文明行業、文明單位、文昭樹模視窗、青年文明號、巾幗文明崗等文明建立活動，提拔公路行業文明程度。
二要加強黨的建立。要始終把黨建擺在緊張位置，夯實黨建底子，進步黨建程度。要美滿黨務公然制度，認真落實民主會合制原則，恭敬黨員的主體職位，保障黨員的民主權利。要加強幹步隊伍建立，貫徹“抓班子、帶構造、促下層”的頭腦，樹立精確的用人導向。要繼承深入開展創先爭優和扶弱培強變亂，充實發揮各級黨構造的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的前鋒榜樣作用。
三要確保寂靜穩固。要始終對峙以人為本的理念，切實維護好、保障好乾部職工和群眾長處。隨著公路奇蹟的生長，管理體制改造向縱深推進，新的牴牾和題目將會不絕出現，要認真、妥善辦理苗頭性、傾向性題目，積極主動地消除牴牾，確保行業穩固、職員穩固、變亂有序。要始終對峙生命至上的原則，時候繃緊寂靜生產這根弦，果斷剋制龐大寂靜變亂產生。要認真推行羈繫責任，重點加強工程現場寂靜羈繫，督促落實寂靜生產責任制。整年寂靜生產變亂要繼承保持“零變亂”的目標。
(五)加強廉政建立，加強拒腐防變本領。
耿介從政是公路生長的基石。必須把反腐倡廉變亂擺在越發突出的位置，抓細、抓實、抓牢。公路部分全體幹部職工務必深入貫徹“安滿是福”的理念，務必深刻明白“安滿是福”的內涵，做到自律、自省、自重、自愛。
一要建立懲防體系。對峙標本兼治、綜合管理、懲防並舉、注意防備的目標，以廉政文化建立為載體，加強反腐倡廉教誨，認真落實黨風廉政建立責任制，加大從源頭上防治糜爛的力度，漸漸建立科學精密、完備管用的反腐倡廉制度體系。
二要抓好“全員廉政”。各級領導幹部要嚴格服從《廉政準則》，從自身做起，帶頭髮揚費力搏鬥、勤儉節省的作風，做清正耿介的榜樣。從事工程招投標、計劃變動、質量監理、工程計量、資金撥付的幹部職工，從事物資採購、後勤保障的幹部職工，從事路政執法、超限超載管理的幹部職工，都要時候築牢拒腐防變的頭腦防地，要堅信“莫伸手，伸手必被捉”，切實進步耿介自律意識。
三要加強監督查抄。加大對重點部位、關鍵環節的監督查抄力度，把每項工程都建成優質工程、陽光工程、放心工程，使20%的超限站和活動治超大隊實現“零投訴”的目標。要自發擔當監督，養成在監督下做功德情的風俗。要加大明查暗訪力度，加強政盛行風建立，提拔公路行業耿介形象。
同道們，我市公路奇蹟生長已經站在了新的汗青出發點，變亂困難，任務沉重，任務光榮，讓我們在市委、市當局和市交通運輸局的剛強領導下，以越發奮發的精力，越發有力的辦法，越發務實的作風，為我市建立綜合交通樞紐、構築中原經濟區東部戰略支援做出新的更大的孝敬!
謝謝大家!
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