各位領導同志們：
土地是農民的命根子，雖然現在有些農民外出務工，家庭經濟來源不完全依靠土地收入，但我們的根兒都在農村，都在生我養我的這片熱土上。我是農村的娃子出生,1983年大包乾,我們在座的年齡大的一些鄉親都分到責任田,那個時候是第一輪土地承包,我當時也分到了自己的承包地,那時間打下的糧食,交足國家的,留夠集體的,剩下的都是自己的,感到高興,滿足，因為能填飽肚皮呀!要求很低。 1998年，國家又對農村土地進行了第二輪承包，那時候要交農業稅、特產稅、印花稅、三提、五統，村幹部從年頭到年尾不停的在收繳各種費用，老百姓一年到頭算下帳來可能倒帖，會經營會管理的田把式或許還能落個肚子圓。農民的負擔很重，農民的日子苦，再加上那時候分地很草率，沒有固定的確權模式，有很多農民為擺脫沉重的農民負擔而拋荒土地。
20xx年，國家取消了農業稅，反而對農業進行補貼，為什麼?國家富強了。全國60%以上的農業人口在四個現代化建設中，為國家經濟的發展做出了巨大奉獻，現在要用工業反哺農業。20xx年，我們又進行了土地第二輪延包，到20xx年第二輪延包結束，離現在還有20xx年，確保了農民家庭承包地30年經營權不變，給農民吃了定心丸，提高了農民耕種土地的積極性。到目前為止，我母親還有自己的責任田，仍然在耕種。
現在地值錢了，有很多農民又想要地，再加上這次土地確權，原本關係很好的親戚、鄰里可能因土地權屬問題而紅臉、鬧矛盾。怎麼辦?為徹底解決這些土地矛盾和糾紛，從中央到地方都很重視，決定用現代化的測繪手段和法律的方式把農民土地承包經營權確定下來。
這次土地確權登記，可以說是第三次土地革命，我們重點要把握這樣幾點：
一、學習政策、掌握政策到位。在熟練掌握政策的基礎上，充分發揚民主，充分發揮了群眾的主觀能動性，讓群眾熟悉政策，理解政策，積極主動參與支援配合，堅持不能動地的原則。
二、梳理矛盾，化解矛盾到位。在尊重歷史，實事求是的前提下，認真梳理了矛盾，分類排隊，先易後難，依法依規、依據政策，不捂蓋子，不上交矛盾，妥善化解了各種矛盾。
三、遵循原則，嚴格程式到位。工作中社群以組為單位，嚴格遵循“穩定原則”、“民主原則”，“依法規範”原則，因組制宜確權確地方案，循序規範推進，保證了高質量。
四、入戶調查到位。三個工作小組(即：矛盾調解組、宣傳材料組、綜合協調組)充分利用中午和晚上深入到居民家中，完善了入戶調查表。
五、測量到位。這次土地確權充分利用先進專業裝置保證測量資料的準確、詳實，確保工作的順利高效進行。
六、公示到位。嚴格按照透明公正要求，積極公示，讓居民群眾瞭解、參與到確權工作中來。
同志們，土地承包經營權確權登記是一項複雜系統的工作，事關千萬農民群眾的切身利益，事關農業農村經濟社會穩定發展大局，任務艱鉅、責任重大。我們通過精心組織，周密安排，密切配合，狠抓落實，在徐堤村土地確權登記試點工作中積累了豐富的經驗，同時，也發現了一些可以提前解決的問題，值得各村學習借鑑。20xx年，土地確權登記工作將在全鎮鋪開，望各村認真學習徐堤村工作的經驗，結合自身實際，吃透政策法規，少走或不走彎路，把此項工作按時完成，讓農民放心的拿到土地承包經營權本本。
尊敬的各位領導、同志們：
今天能夠參加此次農村土地確權工作經驗交流會並作交流發言，感到很榮幸，也很慚愧。說實在的，真的是沒什麼地方值得交流，在座的有比我經驗豐富的老同志，我跟在大家一樣，做的都是份內的事。首先請允許我介紹一下我村的基本情況，我村位於燕樓鄉西面，全村共178 戶，703 人，少數民族以苗族為主，佔總人口87%以上，6 個自然村寨，田面積210 畝，土面積300 畝，下面就此次農村土地確權工作中遇到的一些問題和處理方法和大家交流一下。
一、 深化認識 加強領導
開展農村土地承包經營權確權登記工作，是維護農民土地承包合法權益的根本要求。其重要性不亞於第二次土地改革。加快農村集體土地確權登記發證，依法確認和保障農民的權益，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一土地市場的前提，也是促進我們農村經濟社會發展、實現城鄉統籌的動力源泉。因此只有認識到此項工作的重要性，才會按照要求開展好此項工作，但要怎樣才能搞好此項工作，我們村的作法是首先成立一個由支部書記、村主任任組長、村兩委成員為成員村級確權工作領導機構，對此項工作進行全程跟進;同時對全村進行分組，將全村以行政村民組作為劃分，每個小組明確一名支委委員任組長，一名村委委員配合小組長開展工 作，明確責任、劃分職責，工作組成員嚴格按照工作要求和工作紀律開展工作。
二、 加強學習 做好培訓
作為新的一屆村級領導班子，都沒有接觸過此項工作，因此剛開始大家對土地確權工作都比較陌生，感覺無從下手，因此，對相關的業務知識培訓就顯得尤為重要，我村先是組織村骨幹到鄉進行培訓後，再到村組織對工作小組所有成員進行多次培訓，同時多次邀請鄉土地確權工作組的業務人員到村進行培訓講解和業務指導，什麼情況怎麼處理，什麼問題怎麼解決，使大家都能做到心中有數。
三、 加大宣傳 營造氛圍
為能順利開展此項工作，由村土地確權工作組組織到各小組召開村民代表大會，向村民代表傳達鄉里面關於土地確權的工作方案，並向大家宣傳此次土地確權工作的重要性和必要性，並請村民在此項工作中給予積極配合。同時，我村在土地確權工作展開前，印製土地確權工作宣傳單並將其發放到戶，並利用村廣播進行每日定時廣播，在村主幹道書寫宣傳標語等方式宣傳國家相關法律法規和土地政策，為土地確權工作營造濃厚氛圍，使之家喻戶曉。
四、 堅持原則 堅持公平、公正、公開
百姓心中有桿秤，特別是在土地確權工作中，是關係到村民群眾的大事。因此要做好此項工作，就必須堅持原則，應給予確權發證的，必須按照要求給予確權，不應確權發證的，多一寸土地也不行。同時還要將土地確權的相關資料嚴格按要求、按進度進行公示，對接到的反映應及時進行調查並耐心解釋，對出現有糾紛的應及時組織進行調 解，盡力把工作做細，儘量讓群眾滿意。
五、 現我村土地確權工作開展情況
在鄉各相關部門的關心和幫助及村土地確權工作小組的努力下，現我村土地確權工作正穩步推進。目前已完成全村土地二輪延包162 戶及分戶28 戶的土地指認及外調工作。 總之，在我村土地確權工作開展過程中，得到了鄉黨委、政府的大力支援，特別是鄉農業土地部門的大力幫助，再此對他們的關心和幫助表示衷心的感謝。以上就是我村在開展土地確權工作中的一些工作心得，不足之處敬請大家批評指正。謝謝大家!
同志們：
為進一步加強集體土地管理，落實以證管地，持證用地原則，切實保護集體土地權利人的合法權益，建立和完善集體土地登記制度，加強集體土地權屬管理。根據上級有關工作要求，為做好我鎮農村集體土地確權登記發證工作，我提幾點要求：
一、統一思想，提高認識，深刻領會農村集體土地確權登記發證工作的重要性
地籍管理，是整個國土資源管理工作最重要的基礎，其支撐作用日益凸現，而農村集體土地確權登記發證工作，更是關係千家萬戶的一項極其重要的地籍工作，尤顯重要。特別是當前，全縣正處在加快統籌城鄉一體化的起步時期，加快推進農村集體土地確權登記發證工作，有利於農村長期和諧發展、有利於基層管理和創造穩定環境，是各村委會順利開展群眾工作的基礎。因此，我們要高度重視農村集體土地確權登記發證工作，深刻認識這項工作的重要性、緊迫性和艱鉅性。
(一)開展農村集體土地確權登記發證工作是深化農村土地管理制度改革，促進城鄉統籌協調發展的必然要求。開展農村集體土地確權登記發證工作，全面查清農村集體土地所有權狀況及各類建設用地使用權的來源、位臵、界線、面積和建築規模等，明晰集體土地產權關係，為土地徵收補償、房屋拆遷安臵、宅基地復墾整理、集體土地依法流轉等工作奠定必要的產權基礎，對健全農村集體土地市場，進一步促進城鄉土地的統一管理與優化配臵、夯實農業農村發展基礎，促進城鄉統籌協調發展，具有重要意義。
(二)開展農村集體土地確權登記發證工作是落實最嚴格耕地保護制度，保障糧食安全的客觀需要。開展農村集體土地確權登記發證工作可以進一步查清全鎮範圍內每一宗地的權屬、面積、用途、空間位臵，建立土地登記簿，可以進一步摸清全鎮土地利用情況，從而改變農村土地管理基礎薄弱的狀況。通過確認農民集體，農民與土地長期穩定的產權關係，將農民與土地物權緊密聯絡在一起，可以進一步激發廣大農民保護耕地，節約集約用地積極性。同時，通過產權界定，土地流轉，向大戶集中，綜合整治後，可以進一步提高耕地質量，增加耕地產能。
(三)開展農村集體土地確權登記發證工作是維護農民土地合法權益，維護農村社會和諧的迫切需要。隨著社會主義市場經濟不斷髮展和城鎮化程序的加快，土地的價值日益顯化，農民對土地權利的關注度和維權的意識日益增強。農村各種糾紛中有相當一部分與土地權屬爭議或侵權有關。通過開展農村集體土地確權登記發證工作，將農民與土地物權緊密聯絡起來，依法確認土地權屬及其範圍，強化農民特別是全社會的土地物權意識，確認農民與集體、農民與土地長期穩固的產權關係，有助於在城鎮化、工業化和農業現代化推進過程中，有效解決土地權屬糾紛，切實維護農民權益，化解基層社會矛盾，激發農民保護耕地、節約用地的積極性，維護社會和諧穩定。
(四)開展農村集體土地確權登記發證工作是構建“一張圖”管地，支撐各有關方面工作的現實需要。農村集體土地確權登記發證的過程，也是進一步獲取有關宗地資訊，摸清土地權屬和利用情況的過程。這是十分寶貴的資料，將為國土資源管理、統籌城鄉發展，加快橋頭堡建設等各有關方面工作提供重要的基礎性支撐。通過這一過程建立地籍基礎資料庫，構建國土資源管理“一張圖”，通過最大程度地應用，發揮其共享、共用功能，將為縣級更好地進行巨集觀調控、社會管理，促進經濟社會全面協調可持續發展提供重要的基礎資料。
二、突出重點，準確把握農村集體土地確權登記發證的工作任務
推進農村集體土地確權登記發證工作是當前和今後一段時期內一項重要的農村工作，是一件大事、難事，主要是政策性、技術性較強，時間緊、任務重，歷史遺留問題較多，要開展好此項工作，要求我們必須在認真總結以前農村成功工作經驗的基礎上，必須進一步理清工作思路，突出工作重點。
(一)突出工作重點，統籌推進農村集體土地確權登記發證工作。農村集體土地確權和登記發證工作涉及農村千家萬戶，關係到廣大農民群眾的切身利益，關係到農村集體土地使用制度改革和社會穩定，用一句比較形象的比喻叫做“搬開石頭螞蟻多”。我們要按照省、州要求，結合縣情、鎮情、村情，實事求是，突出重點，區分輕重緩急，先易後難。對工作確有難度，實在協調不下來的地區，待條件具備再解決。在具體工作中要突出農村集體土地所有權這個重點，統籌兼顧農村集體建設用地使用權和宅基地使用權登記發證工作，提前介入，主動作為，化解矛盾糾紛，積極穩妥推進農村集體土地確權登記發證工作。
(二)明確工作任務，按時按質完成農村集體土地確權登記發證工作。按縣上要求，到20xx年12月底前，完成全鎮4個村民委員會73個村民小組128平方公里的農村集體土地所有權和所以宅基地的確權和登記發證工作任務。確保農村集體土地所有權登記發證率不低於95%，農村建設用地登記發證率不低於85%。
一是完成農村集體土地所有權確權登記發證。在以往確權登記發證的基礎上，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體，以第二次土地調查形成的1︰1萬比例尺土地利用現狀圖為基礎，實地補充調繪農村集體經濟組織的土地所有權權屬界線，查清每個農村集體經濟組織每塊土地的地類、位臵、範圍、面積和利用情況，並進行確權登記。
二是完成農村集體建設用地使用權確權登記發證。本著尊重歷史、照顧現實的原則，對農村公益事業、公共設施和鄉鎮企業使用的農村集體建設用地使用權確權登記發證，將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。對於沒有權屬來源證明的集體建設用地，應查明土地歷史使用情況和現狀，認定合法使用的，由村委會出具證明並公告30天無異議後，經鎮人民政府稽核，報縣級人民政府審批確權登記發證。
三是完成農村宅基地使用權確權登記發證。查清每一宗宅基地的權屬、界址和麵積，按照有關法律程式，以戶為單位開展宅基地使用權確權登記發證。農村宅基地使用權按照縣人民政府規定的面積標準(X縣一戶最多不超過150平方米)，依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安臵等集中遷建，在符合當地規劃的前提下，經本農民集體大多數成員同意並經有權機關批准異地建房的，可按規定確權登記發證。已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮居民，因繼承房屋佔用農村宅基地的，可按規定登記發證，在《集體土地使用證》記事欄應註記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農業戶口居民(含華僑)原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明並公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應註記“該權利人為非本農民集體成員”。對於沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現狀，由村委會出具證明並公告30天無異議，經鎮人民政府稽核，報縣級人民政府審定，屬於合法使用的，確定宅基地使用權。
四是調處農村集體土地權屬爭議。
三、政策標準
(一)宅基地使用權確權登記發證時，嚴格執行國家和省州有關集體建設用地使用面積的規定。對宅基地超佔面積的，調查按現狀調查。在辦理登記時按下列情況處理：
1.1982年《村鎮建房用地管理條列》實施前，農村村民建房佔用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條列》實施後至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行登記。
2.1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》頒佈之前農村村民建房佔用的宅基地，在《中華人民共和國土地管理法》施行後至今未拆除、改建、翻建且用地未擴大或經依法批准拆除、改建、翻建的，經用地所在村民小組、村委會、鄉(鎮)人民政府同意並出具證明材料(以下簡稱“三級證明”)，按現有實際使用面積確定宅基地使用權。
3.1987年《中華人民共和國土地管理法》實施後，農村村民建房佔用的宅基地，超過《雲南省土地管理條例》規定的面積標準的，屬於山區半山區、邊疆少數民族地區的農村居民宅基地可以適當放寬，放寬到縣規定的面積標準，超過縣規定的面積標準的，按照實際批准面積登記發證。其面積超過縣規定標準的，可在土地登記薄和土地權利證書記事欄內註明超過標準的面積，待以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，並按照這次規定的面積標準重新進行登記發證。
4.對於未經批准先行建設的，經核實，確實符合建房條件的，經用地所在村民小組(村小組長及村民代表)、村委會、鄉(鎮)人民政府和城鎮規劃部門同意(對涉及公路紅線、河道及溝渠保護線的，需經公路、水務部門同意)，報經縣人民政府同意後確權登記，但用地標準需根據建設時間對應同時段的用地標準確定。
5.符合分戶建房規定而尚未分戶的村民，其現有的農村宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現有農村宅基地面積確定為共有農村宅基地使用權，使用權面積按照相關各方協議約定進行分攤，沒有協議的按戶均攤。
6.已經發生轉讓且受讓人屬本村村民，符合一戶只能擁有一處宅基地的法律規定的，可以進行登記發證;已經發生轉讓但受讓人不屬本村村民的，只統計備案，不予登記發證。
7.原已辦理過集體土地使用權登記的農村宅基地，經核實與實地現狀不一致的，統計後原土地使用權證書收回登出，並以核實調查結果作為發證依據重新辦理集體土地使用權登記。
(二)戶的認定。宅基地使用權確權登記發證時嚴格執行一戶一宅的法律規定，在戶籍中沒有單獨立戶，但符合下列條件之一的，也可按戶申請宅基地確權登記。
1.第二輪土地承包時，已經與農村集體經濟組織單獨簽訂了土地承包經營合同的。
2.已婚且已分家單獨居住生活的。
3.未婚，但達到法定結婚年齡以上，且已分家單獨居住生活的。
4.依法繼承宅基地使用權的未成年人可以獨立作為獨立特殊的“戶”。
5.因婚嫁關係居住在村外，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一處擁有宅基地，並按規定申請確權登記。
6.非農業人口居民原有或者合法繼承的農村房屋和宅基地，房屋和宅基地產權及四至範圍沒有變化，或因村建改造拆除另行安臵建設的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設用地使用權，並給予辦理宅基地確權登記發證。
7.城鎮居民在農村購買、建造住宅的，按照《國土資源部關於進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》(國土資發„20xx‟146號)規定，對城鎮居民在農村購買和違法建造的宅基地，只調查統計備案，不予登記發證。
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