同志們：
這次全市審計工作座談會的主要任務是，傳達貫徹全國、全省審計工作座談會精神，部署全市審計資訊化建設工作;總結上半年、部署下半年審計工作，動員全市審計機關再接再厲、開拓進取，確保完成全年各項審計任務。剛才，金湖、楚州局介紹了審計資訊化建設的做法和經驗，其他各局的交流材料已印發給大家，供大家學習借鑑。金湖縣局著力抓好“五個堅持”，積極提升財政聯網審計等級，擴大了審計預警的覆蓋面，縮短了現場審計時間。淮安區局把計算機應用作為年度考核的重要指標，年初確定計算機審計重點專案並全力提供人財物和技術支援，努力探索資訊系統審計新模式。在固定資產投資審計方面，淮安區局積極創新組織管理和審計方法，不但有效保證了審計專案質量，而且極大提高了審計工作效率，很值得大家學習、借鑑。下面，我講三個問題：
一、關於全國全省審計工作座談會精神
(一)全國審計工作座談會主要內容。
7月9日至10日，審計署在哈爾濱召開了全國審計工作座談會。這次會議專題研究審計資訊化工作，劉家義審計長作了《加快審計資訊化建設步伐，全面提升審計能力和技術水平》的重要講話,石愛中副審計長作了《總結經驗，紮實工作，推動審計資訊化實現新發展》的講話。
劉家義審計長主要講了三個方面內容：
1.深刻認識加快審計資訊化建設的重要性和緊迫性，努力適應形勢發展需要。劉審計長指出，加快審計資訊化建設是適應資訊科技高速發展的必然選擇，是推動完善國家治理的內在要求，是提升審計監督能力的重要途徑。不管是從日益繁重的審計任務對工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應時代發展潮流、主動轉變審計發展方式的角度來看，加快審計資訊化建設都是一項需要我們長期堅持的重要舉措。劉審計長強調，審計事業發展面臨嚴峻挑戰，既有審計任務繁重和審計人員不足的矛盾，又有各單位單兵作戰、各自為戰難以適應現代審計組織方式的矛盾;既有資訊科技快速發展與複合型人才結構性短缺的矛盾，又有現有技術水平難以滿足海量資料處理需求的矛盾。應對這些挑戰，出路只能是加快審計資訊化建設，靠人才興審、科技強審，通過資訊化、數字化，提高審計監督能力、過程控制能力、決策支撐能力和機關事務管理能力。
2.圍繞審計能力提升和方式轉變，紮實有效推進審計資訊化建設。劉審計長指出，以提高審計監督能力和實現審計方式轉變為核心的審計資訊化建設，將成為今後一個時期審計機關一項重要的基礎性、戰略性工作。進一步推進審計資訊化建設，重點是建設、完善和提升“一箇中心”、“五大體系”和“五大系統”。“一箇中心”即數字化審計指揮中心;“五大體系”即國家電子審計體系、計算機審計方法體系、資訊化標準規範體系、國家審計資訊資源體系、資訊保安保密體系;“五大系統”即審計實施系統、審計管理系統、聯網審計系統、移動辦公系統、模擬審計系統。逐步形成涵蓋決策指揮、現場實施、業務管理、質量過程控制、機關事務管理等各環節的審計資訊化、數字化格局，推動審計能力和技術水平提升。一是要著眼協調發展，推進全國審計資訊化建設同步提高。各地要在審計署統一規劃和組織下，進一步加強探索研究，充分發揮自身優勢和主觀能動性，找準突破口和主攻方向，走出一條講求實效、富有特色的審計資訊化建設路子。二是要把握目標方向，推進資訊化成果轉化和審計能力提升。要緊緊圍繞審計業務和審計管理實踐，將資訊化建設成果轉化為實實在在的審計能力，促進審計業務能力、審計管理能力和機關管理能力的提升。三是要推進廣泛應用，實現審計工作方式的根本轉變。主要是推動現場審計向“技術智慧型”轉變，推動審計管理方式向“集中型”轉變。四是要推動資訊共享，搞好審計資料資源的開發利用。努力實現審計機關與其他部門之間以及審計系統內部的資訊資源共享，推動完善國家審計資訊資源體系。
3.進一步強化工作措施，為審計資訊化建設提供切實保障。劉審計長指出，在較高的工作起點上提升審計資訊化建設水平，需要我們站在巨集觀、全域性和戰略的高度，提高認識，統籌兼顧，用新的理念指導審計資訊化建設向更高層次推進。謀劃審計資訊化建設，重點是處理好長期性與階段性、統一規劃與分類實施、安全性與方便性、適用性與創新性、規範性與靈活性、集中統一與縱橫互動、行業性與全面性、團隊與個人、行政管理與專案管理、內部與外部等“十大關係”。進一步提高對審計資訊化建設的科學認識，強化組織領導，提供資金保障，著力培育人才，抓好經驗總結，加強考核指導。
石愛中副審計長在講話中對今後一個時期審計資訊化建設作出了具體部署：一是以推廣應用為重點，進一步普及計算機審計;二是以加快數字化為重點，進一步完善審計管理應用;三是以健全機制為重點，進一步推進資料資源建設;四是以提高效能為重點，進一步研究探索審計組織方式變革;五是以改進加固為重點，進一步完善國家審計資訊系統;六是以提升資訊化素養為重點，進一步用資訊化手段提高指揮審計的能力。
(二)全省審計工作座談會主要內容。
7月24日，省廳在常州市召開了全省審計工作座談會。趙耿毅廳長作了重要講話。
1.全省資訊化建設取得的成效。
今年5月，我省“金審工程”二期建設順利通過審計署專家組的檢查驗收，全省審計資訊化建設取得明顯成效。
(1)強化金審工程建設，大力夯實資訊化發展基礎。全省五年累計投資1.06億元，有力保證了“金審工程”二期建設任務全面完成，多項工作名列全國前茅。
(2)強化資訊科技應用，有力提升審計工作成效。一是著力推進OA和AO系統應用，“兩個百分百”的目標基本實現。二是著力推進聯網審計。9個市局實現了專項資金聯網審計，33個縣級審計機關完成財政聯網審計部署。三是著力推進資訊系統審計。全省開展了近300個資訊系統審計專案，向審計署報送資訊系統審計案例72篇，佔全國報送篇數的34%。
(3)強化資訊化專業素養，打造複合型審計骨幹人才。 一是認真抓好AO認證考試培訓，全省共2781人取得合格證書，佔全省在崗人數的73%。二是積極組織計算機中級培訓，全省共有1700餘人參加計算機中級培訓，1077人取得合格證書。三是創新開展大型資料庫和資訊系統審計培訓。先後舉辦了4期以大型資料庫和網路資料安全為主題的專業培訓，培訓計算機專業人員和業務骨幹近200人(次)。
2.下一步全省資訊化建設的要求。
(1)進一步明確目標，強力推進審計資訊化工作。要緊緊圍繞國家審計資訊化發展戰略的總體部署，以“金審工程”建設為依託，以深化技術應用為關鍵，以人才隊伍培養為根本，以健全長效機制為保障，積極促進資訊科技與審計業務相融合，努力推進審計方式轉型升級，全面提升資訊化環境下審計監督能力。從明年起，省廳計劃用三年的時間強力推進審計資訊化工作，力爭一年一小步、三年一大步，到20xx年，全面完成我省“”審計資訊化發展規劃確定的各專案標任務，努力使我省審計資訊化工作繼續走在全國前列。
(2)進一步突出重點，紮實抓好審計資訊化建設應用。審計資訊化要始終不懈地抓好應用。一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設。省廳將抓緊數字式審計分析平臺建設，爭取到20xx年底，基本形成地稅、財政、社保等行業為主體的審計方法體系。同時，切實抓好資料中心和資料交換中心建設，實現審計機關資訊資源共享。二是繼續深化拓展聯網審計和資訊系統審計。省廳將積極爭取實現與財政、地稅等行業的聯網審計，適時組織省市縣三級互聯，力爭實現“集中分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的審計模式。進一步加大資訊系統審計力度，探索和建立IT專案績效評價指標和評價體系，逐步開展對資訊系統的績效審計。三是積極探索構建電子審計體系和數字化審計指揮中心，推動審計能力和技術水平提升。四是努力推進資訊科技在審計工作中的應用，推進審計數字化管理。
(3)進一步強化措施，科學統籌審計資訊化發展。一是加強組織領導，“一把手”要成為資訊化建設的組織者、推動者、參與者。二是強化教育培訓。抓好中高階培訓，有重點地引進培養高層次計算機人才。三是做好經費保障。要加強向地方政府及有關部門的彙報和溝通協調，爭取各級財政專項支援。為鼓勵和支援數字式審計分析平臺建設，省廳將積極爭取審計資訊化建設專項資金，每年對下給予一定的資金補助。四是健全完善制度。要結合實際，制定和完善審計資訊化建設、應用、管理、考核等相關制度，形成推動審計資訊化發展的長效機制。
下一步，省廳將研究制定《江蘇省關於進一步推動審計資訊化建設的指導意見》，適時召開資訊化工作會議，細化落實任務。
二、關於全市審計資訊化工作
(一)注重應用，審計資訊化建設成效初顯。
20xx年以來，全市審計機關以貫徹落實“金審工程”二期為契機，狠抓審計資訊化建設，取得了階段性成果。
1.審時度勢，統籌規劃，不斷夯實資訊化工作基礎。
全市審計機關充分認識到加快資訊化建設的重要意義，堅持不懈抓審計資訊化工作，科學規劃資訊化工作目標，積極推進審計技術方法創新，統籌推進審計業務和審計管理資訊化。前期，我們狠抓了人員培訓、硬體投入、軟體開發，著力夯實資訊化工作基礎。一是抓好人員培訓，提高審計人員計算機審計能力和水平。我們積極推動計算機審計骨幹和領軍人才的培養，通過多種途徑培訓，不斷提升審計幹部計算機水平。派人蔘加上級機關組織的培訓，組織參加AO認證考試，提升全員計算機水平。每年冬訓，拿出10天左右時間請專家培訓。抽調70多名青年骨幹參加審計署計算機中級培訓，50多人獲得資格證書。採取分類分層的形式，多次組織審計人員參加計算機審計方法培訓班、AO案例編寫和經驗交流會，學習審計專案模板管理、資料採集分析轉換等內容，確保從領導幹部、中層骨幹到一線人員都能按需學習、學有所用。二是抓好硬體投入，為審計資訊化建設提供基礎平臺。在黨委政府的支援下，全市加大審計資訊化建設的投入，市局投入近400萬元用於教育培訓、硬體建設、軟體開發。為保證審計資料分析的順利開展，全市將各項資源向一線傾斜，為每個處(科)室配備了2臺以上臺式電腦，及時為審計人員更換了膝上型電腦。通過幾年的系統部署和調整，已達到全市審計人員共用一套管理系統、共享一個網路平臺的目標。三是抓好軟體開發，統籌規劃逐年求突破。在熟練使用AO和OA軟體的基礎上，主動向審計資訊化搞得好的地區學習，結合淮安實際，立足高起點，開發了住房公積金和社保基金聯網審計平臺，實現動態、遠端、實時審計。淮安區等六個縣區局相繼建成了財政聯網審計平臺。
2.明確目標，多措並舉，確保資訊化建設順利推進。
全市堅持“以應用促發展”的審計資訊化工作方針，不斷優化措施，強力推進審計資訊化建設。一是資訊化工作高位置。各地將資訊化建設列為每年的幾項重點工作之一，明確任務與責任，整合人力資源，打破分工界限，實行條塊結合重點重抓、狠抓落實。由於組織到位、責任到人，措施切實可行、落到實處，資訊化工作取得實實在在的效果。二是聯網審計高起點。經過廣泛學習調研，市局於20xx年正式啟動聯網審計工程。為了節約資金投入、充分利用已有資源，我們選擇了在通用聯網審計平臺上建設住房公積金審計模式，在建設過程中檢驗平臺的通用性，實現1+N的審計模式。通過不懈努力，住房公積金和社保五項基金聯網審計平臺順利部署並通過驗收，6個縣區部署了財政聯網審計實施系統。聯網審計平臺的建成，使我市審計資訊化建設向前大大地邁出了一步。今後，市局可根據審計物件情況的變化，通過增加相應模組拓展其他資金的聯網審計監督，實現一拖N的效果。20xx年，省廳在淮安召開了全省聯網審計專題現場會，介紹了淮安聯網審計的工作經驗和方法。三是“兩個報送”高激勵。市局積極探索資訊化條件下審計工作有效的組織形式、工作程式和激勵機制。大力整合計算機審計力量，加強對計算機審計的指導和考核力度，鼓勵總結成功案例，“兩個報送”入選審計署、省廳的除在全市表彰外，還給予物質獎勵。20xx～20xx年入選審計署審計例項150個，20xx～20xx年入選審計署審計方法44個(詳見附件1)。多年來，市局堅持45歲以下審計人員未通過審計署中級考試實行“一票否決”，不得提拔重用;審計專案未使用計算機審計的，不得參與優秀審計專案評比。
3.強化實踐應用，不斷豐富探索，資訊化建設效果明顯。
幾年來，通過有計劃、有步驟、重點的建設，全市資訊化建設取得了一系列成果，促進了審計工作向現代審計的轉型升級。一是練兵促能力提升。始終注重審計實際業務運用，全面推開AO和OA兩個系統的應用，做到“兩個100%”。聯網審計平臺建成後，立即組織人員開展審計，在審計中發現問題、完善系統、提高能力。目前全市審計人員都基本掌握了AO和OA互動使用，被審計單位電子資料的採集已經成了審計專案開展的基礎，審計人員對於兩個軟體的態度已經從早期的不願使用到現在的離不開。二是運用促審計質量提高。提前謀劃，合理安排，分年度將OA功能運用到審計工作的各個方面。自20xx年起，所有審計專案統一在OA平臺上執行，並適時進行OA-AO互動。住房公積金和社保基金聯網審計系統部署完畢後，市局先後開展了5次聯網審計，發現了問題，提出了建議。被審計單位對審計意見很重視，不但對審計提出的問題逐一排查，還舉一反三地查詢其他存在的問題，聯網審計效果初顯。20xx～20xx年，全市藉助AO、OA系統和資料分析平臺，在地方政府性債務、社保資金等“一條鞭”專案中“小試牛刀”，效果非常明顯，審計工作質量和效率極大提高。三是創新促審計成果提高。20xx年將建局以來的檔案電子化，審計人員通過OA申請查閱電子檔案。市局開發運用了機關績效管理系統，把多項指標併入一套考核體系;把對結果考核變為對全過程考核，促進個人績效和組織績效不斷提升;還開發運用了審計風險管理軟體，完善了法規庫。近幾年，我市資訊化工作取得較為可喜的進步，在省廳年度考評中多次獲獎。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市審計資訊化建設與形勢的發展、上級的要求和審計工作轉型升級的內在需求相比，仍存在不小的差距;與審計資訊化建設先進地區相比，還需要加快建設和應用步伐。對此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視，認真研究，儘快加以解決。
(二)突出重點，紮實抓好審計資訊化建設應用。
同志們，全國、全省審計工作座談會，為我們進一步做好審計資訊化工作提供了有力指導。全市審計機關要以此為契機，認真貫徹落實全省審計工作座談會精神，鼓足幹勁、再接再厲，全面提升我市審計資訊化工作水平。
1. 全市“”審計資訊化工作目標。
按照審計署、省廳要求，“”期間我市審計資訊化工作明確如下目標：
一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設。
把數字式審計分析平臺建設擺在全市審計資訊化建設的首要位置，制定淮安審計資料建設規劃，進一步完善和充實審計資料庫，提升資料資源建設的規範化水平，為審計業務、審計管理和領導決策提供有效支援。
緊跟審計署、省廳資料中心的建設步伐，切實抓好資料中心和資料交換中心建設，推進審計機關業務協同和資源共享，促進資訊化建設的集約、節約、共享，實現審計組織方式的轉型升級，為逐步實現中央、省、市、縣四級審計業務協同、資訊資源共享奠定基礎。爭取到20xx年底，基本形成各類專業審計尤其是住房公積金、社會保險、地方稅收、財政等資料大集中行業審計資料的儲存、處理與管理。積極建設市級審計交換分中心，滿足我市各級審計機關之間以及與審計廳之間的資訊資源交換共享，為市局和縣(區)局提供實施遠端審計的資料條件。
二是繼續深化拓展聯網審計和資訊系統審計。
市局積極爭取實現與政府預算執行、稅收等部門系統的聯網審計，進一步完善與社會保險、住房公積金的聯網審計;縣級審計機關在財政聯網審計的基礎上，進一步開拓審計思路和審計模式，努力構建一個實時監控、動態審計監測系統。市局要積極探索和建立對若干行業、系統的市級資料大集中和市、縣兩級審計機關聯網審計，力爭實現“集中分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的審計模式。在條件成熟的基礎上，市縣審計機關配合省廳完成省級資料大集中環境下的省、市、縣三級審計機關聯網審計。市縣審計機關每年都要開展有代表型別的資訊系統審計專案，進一步提高審計效能。
三是積極探索構建電子審計體系和數字化審計指揮中心。
國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要提出：“要大力推進國家電子政務建設，推動重要政務資訊系統互聯互通、資訊共享和業務協同，建立完善行政審批、資訊公開、網上信訪、電子監察和審計體系。”審計署《關於進一步推進審計資訊化建設的指導意見》也明確提出，要“探索構建國家電子審計體系和數字化審計指揮中心”。全市各級審計機關要從審計工作實際出發，借鑑資訊化和電子政務建設的成功經驗和做法，逐步建立對巨集觀經濟和調控政策資訊、審計發展規劃和年度計劃資訊、審計專案實施和成果資訊、審計質量控制和管理資訊等審計決策支援資訊的數字化，建立審計決策支援數字化模式，不斷提高審計決策的準確性和科學性。探索研究構建電子審計體系和數字化審計指揮中心，推動審計能力和技術水平提升。
四是努力推進資訊科技在審計工作中的應用。
要把數字式審計分析平臺、AO系統、計算機審計方法體系等，實實在在地應用到各項審計工作中，促進審計資訊化與審計實踐相結合，防止資訊化與審計業務“兩張皮”。要深入應用OA系統，不斷推進審計管理數字化，逐步建立對審計計劃專案編制、資源配置、執行調控、組織管理、審計資訊、成果統計、結果跟蹤、審計公告、專案歸檔、成果利用等全流程管理環節的數字化，實現審計資源配置、審計專案過程控制、審計檔案管理、審計成果利用等全過程的數字化管理，建立審計管理數字化模式，不斷提高審計管理質量和水平。逐步建立對審計專案方案、審計記錄與取證、審計報告與審計決定、審計業務質量檢查等全過程審計複核與審理的質量控制數字化，建立審計質量控制數字化模式，不斷提高審計專案質量和水平。充分運用審計署構建的全國審計機關資訊即時互動系統，實現各級審計機關之間的主題資訊互動、審計機關對審計現場的業務指導，建立審計業務管理和審計專案組織的扁平化模式。
2.近期審計資訊化建設的重點工作。
對照《江蘇省審計機關資訊化工作考核暫行辦法》，目前要著力做好以下幾方面工作：
一是在今年底全市符合條件的審計人員應全部通過AO認證考試，尚未通過審計署中級培訓人員在近1～2年內安排學習培訓。市局要有1名以上人員取得CISA證書;全市計算機專業及資訊系統審計培訓參培率達100%，市局通過計算機中級考試人員佔全員比重達50%，縣區局通過計算機中級考試人員佔全員比重達30%。
二是實現“雙百”目標，審計業務質量控制和審計機關流程管理數字化。要求全市實施的所有審計計劃專案都要用AO開展現場審計，利用OA進行審計管理，嚴格按照兩個系統的使用規範，確保審計作業過程各個環節及相關資料在AO和OA中進行互動，實現審計質量控制全過程的數字化、網路化。
三是開展資訊系統審計、A0應用例項徵集、計算機審計方法編寫。在完成市局下達的年度資訊化工作目標任務的同時，市局各業務處室及每個縣區局每年至少出1～2個資訊系統審計精品、優秀A0應用例項和審計方法，並能實實在在地應用到各項審計工作中，促進審計資訊化與審計實踐相結合。資訊系統審計專案在審計成效上，至少要有一個資訊系統審計報告被領導批示，或移送線索被司法機關、紀檢監察部門立案，或受到審計署、省廳表彰。
四是聯網審計有序推進。所有縣區聯網審計的軟硬體設施在1～2年內配置到位，並逐步擴大聯網審計範圍，充分發揮聯網審計系統的採集、交換、轉換、傳輸、預警和分析功能，從而達到及時採集資料、及時預警分析、及時評價揭示、及時督促整改實現審計關口的前移目標。市局和有條件的縣區局每年至少要有一個聯網審計專案並且在實施過程中要保留專案檔案和資料庫日誌;在審計成效上，審計報告被領導批示或移送線索被司法機關、紀檢監察部門立案或受審計署、省廳表彰。
五是市局在聯網審計平臺的基礎上完成數字式審計分析平臺建設並開展4個以上行業審計業務，完成資料中心、交換中心建設。
六是市局在審計業務和審計管理數字化中要積極開展審計創新，開發軟體系統，承擔省以上科研專案，參與省以上制定計算機審計的技術標準、資料規劃、方法體系、操作指南。
三、關於今年的審計工作
(一)重點突出，上半年各項工作順利推進。
今年以來，全市審計機關堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，全面履行審計監督職責，充分發揮審計保障經濟社會健康執行的“免疫系統”功能，各方面工作取得了新成效。1-7月，全市完成審計(調查)專案628個，查出違規金額1.23億元，管理不規範金額50.30億元，核減工程價款11.75億元;審計處理後，歸還原渠道資金或調賬處理金額13.67億元;提交審計報告、資訊1435篇，被採用804篇次。審計指出的問題、提出的意見和建議絕大部分被採納，有效促進了全市經濟社會又好又快發展。
一是全力以赴，及時高效完成了署省“一條鞭”審計專案。1～7月，已經完成上級審計機關安排的社保資金審計、地稅系統財政收支審計、水利建設資金審計、農村中國小布局調整情況專項審計調查、市中國小校舍安全工程跟蹤審計、世行貸款農灌三期專案審計等“一條鞭”專案。其中，社保資金審計更是舉全市之力，審計人員加班加點，歷時近4個月，基本摸清了全市情況，揭示了存在的突出問題，提出了合理化審計意見和建議。對上述專案中審計發現的問題，市縣兩級政府都及時召開會議，責成有關部門落實整改。由於我市社保資金審計組織得力、審計質量高、效果好，被省廳評為全省組織工作先進單位。
二是積極創新，財政預算執行審計和固定資產投資審計繼續深化。全市審計機關堅持“大財政”審計理念，緊扣財政資金的分配、使用和管理等環節，加大對財政資金、專項資金、轉移支付資金等使用效益情況的審計力度，財政同級審相繼完成，取得較好效果。進一步完善全程跟蹤審計制度，圍繞淮安蘇北重要中心城市建設開展工程跟蹤審計，對投資130億元的158個建設專案實施了全程跟蹤審計，促進減少或節約投資5.17億元;完成了423個工程竣工決算(結算)審計，核減工程造價6.58億元。各地積極創新審計方式方法，進一步加強審計質量控制，充分發揮審計監督職能作用，努力提高專案建設管理水平和投資效益。
三是注重質效，機關“人、法、技”建設進一步加強。強化教育培訓，提倡在職學習，實現了審計人員思想政治水平和業務技能素質的雙提高。結合審計實際，對制度規範進行修訂完善，量化工作目標，責任落實到人，健全內部約束機制，切實調動審計人員的工作積極性。狠抓質量建設，落實審計規範，依法文明執法，強化審計複核與審理，防範審計風險。加強機關行風、軟環境和效能建設，寓服務於監督之中，深化101%服務，建立文明機關，樹立公正廉潔審計形象，營造了風清氣順審計環境。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作中也存在一些不足，主要是審計工作的開拓創新力度不夠大;審計人員大局意識、巨集觀視野還不夠開闊;部分工作、部分人員工作效率有待進一步提升。這些問題，都需要我們高度重視，認真研究，切實加以改進。
(二)進一步強化措施，確保完成全年目標任務。
要圓滿完成全年各專案標任務，下半年工作還很艱鉅。大家要正確認識形勢，堅定發展信心，緊緊圍繞經濟社會發展大局，以創新的精神和務實的作風，推動審計工作又好又快發展。為做好後五個月工作，我提四點要求：
一要緊盯工作目標，加大審計力度，全面完成各項審計任務。一是完成全年目標任務。下半年的任務還很多，“一條鞭”審計、經濟責任審計、專項資金審計、政府投資審計、績效審計都要抓緊抓好，注意提高質效，力創精品。績效審計工作意見已經印發給大家，各縣區局、市局各部門都要按要求著力打造1個獨立型重點績效審計專案。二是要進一步做好社保資金審計後續工作，加強跟蹤檢查，督促做好審計整改工作。
二要加強質量控制，提高審計效率，不斷提升審計工作水平。一是嚴格依法審計，提升審計業務質量。要繼續搞好業務培訓，認真執行審計法、審計法實施條例、江蘇省審計條例等，不斷提升審計工作水平、擴大審計工作成效。要切實強化質量意識和風險意識，加強專案複核審理，堅持實事求是，注重證據，進一步提高審計工作質量、拓展審計工作深度，確保審計結果準確，降低審計風險。二是落實省廳各項考核要求，提高審計工作水平。省廳的綜合考核及相關配套辦法已下發，希望大家圍繞綜合考核辦法內容和審計工作重點，找準推動工作的抓手，變壓力為動力，通過考核促工作、提水平、謀發展，在全市審計系統營造創先爭優，比作為、爭一流的工作氛圍。
三要加大教育培訓力度，夯實審計基礎，不斷加強機關自身建設。一是加強學習培訓，進一步提升審計隊伍素質。要不斷適應新形勢、學習新本領、增長新才幹，尤其要提高了解大局、把握大局、服務大局的能力，緊緊圍繞經濟社會發展大局開展工作，主動對接黨委、政府決策部署實施審計，努力提升審計監督層次。黨的召開後，要認真組織對會議精神的學習宣傳和貫徹落實。二是加強廉政教育，樹立審計隊伍良好形象。按照“從嚴治理審計隊伍”的要求，進一步強化審計紀律和機關管理，維護審計隊伍清正廉潔的良好形象。
四要積極創先爭優，打造新型審計文化，深入開展文明行業建立活動。一是打造新型審計文化。要進一步弘揚審計精神，深入開展“學習偉人周恩來，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動，樹立審計人核心價值觀，努力構建與時代相吻合的審計價值體系。二是認真做好全市審計系統文明行業建立活動。為加強對建立工作的組織領導，市局已成立建立工作領導小組，在座諸位都是成員，大家要各司其職、上下聯動、共同搞好建立，力爭通過市文明委的考核驗收。
同志們，下半年的任務依然很繁重，我們要按照全省、全市審計工作座談會精神，創新創優，強力推進審計資訊化建設，盡職盡責，確保完成全年審計任務，進一步開創全市審計工作新局面!
同志們：
在我擔任地市領導期間，曾分管過審計工作，平時也很注重有關知識的學習。20xx年我正式分管審計工作以來，始終高度關注重視審計工作開展情況和幹部隊伍建設，一年來，我看了許多審計報告、經常聽取這方面的工作彙報。今天，專門過來參加全區審計工作會議，一是看望審計系統廣大幹部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計工作。
剛才，多吉澤仁同志傳達了克強對審計工作的重要指示。全區各級幹部特別是行政一把手要結合黨的和xx屆三中全會關於審計工作的新定位，認真學習，深刻領會。全區審計系統幹部要全面把握克強對審計工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結合我區實際，切實把克強的指示精神貫穿到審計工作各個環節，創造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計工作報告，報告內容非常實在，我完全贊成，大家一定要抓好落實。
下面，我講三點意見。
一、審計為我區經濟社會發展作出了重要貢獻
過去的一年，面對各種機遇和挑戰，自治區黨委、政府科學研判、創新思路、積極應對，正確處理改革發展穩定的關係，圍繞打牢農牧業和基礎設施兩個基礎、突出特色產業和生態文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、啟用改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結和社會穩定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、專案帶動、金融撬動、創新驅動、環境促動的“六動措施”，堅守和諧穩定、生態保護、安全生產“三條底線”，保持了經濟又好又快發展、民生持續改善、生態環境良好、民族團結進步、宗教和睦和順、社會和諧穩定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關懷和全國人民的大力支援，自治區黨委、政府正確領導的結果，是全區各族幹部群眾共同艱苦奮鬥的結果，其中也凝聚著全區審計系統廣大幹部職工的辛勤汗水和無私奉獻。
審計也是生產力，是經濟社會發展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規、防止貪汙浪費的重要作用，是促進社會進步的正能量。自治區黨委、政府始終高度重視審計工作。陳全國書記和我都把審計工作擺在重要位置，多次聽取彙報、召開會議研究部署並提出明確要求，全力支援審計能力建設，不斷推動全區審計工作加快發展。全區審計部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區黨委、政府中心工作，創新審計方法，拓寬審計領域，加大審計力度，依法加強對財政和預算執行部門、民生資金和民生專案、重點投資和資源環境保護、領導幹部經濟責任和企業資產負債損益等重點部門、重點領域、重點資金的審計調查和監督。20xx年，全區審計機關就對298個單位或專案進行了審計，查出了一批數額較大的違法違規問題資金，處理應上繳財政資金數億元，移交案件線索4件，釋出審計結果公告11篇，提出審計意見與建議近400條，推動建立健全制度130多項。這些工作富有成效，為推動我區跨越式發展和長治久安發揮了重要作用。
自治區黨委、政府對全區審計人員默默無聞、兢兢業業、嚴肅認真、鐵面無私、忠誠履職的優良作風是充分肯定的，對審計廳班子是肯定的，對全區審計部門的工作是滿意的。藉此機會，我向全區各級審計機關幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
二、準確把握形勢，充分認清審計工作新定位
黨的xx屆三中全會，對我國包括審計在內的各領域全面深化改革進行了科學部署，並從“放開審計外資准入限制、加強審計監督、健全嚴格的審計制度、實行自然資源資產離任審計”四個方面對審計工作提出了新要求。多次指出，審計機關是國家利益的捍衛者、經濟發展的安全員、公共資金的守護者、權力執行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計工作的職能定位，也是對審計戰線同志們的殷切期望，審計部門的同志一定要當好財政資金“看門人”的角色。
目前，我區正處於跨越式發展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區財政支出越來越多，審計部門的監督任務也越來越重。“”期間，我區“188”專案總投資1300多億元，“”“226”專案規劃投資達到3300多億元，翻了一番多;20xx年，我區財政總支出100多億元，20xx年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計情況看，我區資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現在兩個方面：一是效率問題，在一些領域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時花出去，一些專項資金長期沉澱在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該乾的工作沒有幹，那還有什麼效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發展靠什麼來支撐?另一個是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程專案施工質量達不到設計標準和要求，一些民生政策執行過程中存在不到位、不規範的地方，沒有達到預期效果。折扣民生、豆腐渣工程經受不住群眾的考驗，經受不住歷史的檢驗。沒有高質量的效益，專案建得再多也不可能推進跨越式發展，實現科學發展。新的形勢和任務，要求我們必須結合中央改革精神和西藏具體實際，緊緊圍繞自治區黨委、政府中心工作，把專案建設同凝聚人心、改善民生、夯實基礎結合起來，多做打基礎、利長遠的事。要以監督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力執行和公共部門履職盡責情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負黨中央、國務院的親切關懷，不辜負援藏省市和中央企業的大力支援，不辜負全區各族人民的期望。
一是要“推動改革”。改革是事關全域性的頭等大事，也是對審計工作的客觀要求。我們要把服務全面深化改革作為當前審計工作的重中之重，圍繞中央和自治區在政府職能轉變和簡政放權、財稅金融體制改革、國有企業改革、加大生態環保力度、統籌城鄉發展等方面的改革舉措，加大重點改革領域、重點改革環節的審計力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設性的審計建議，以審計“倒逼”制度完善，推動釋放改革“紅利”，推動各項改革舉措逐一落地、見到成效。
二是要“全面覆蓋”。國務院提出審計工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和專案，都要接受監督。公共資金走到哪裡，審計工作就要跟到哪裡，不能留死角、盲區，不能留縫隙、空白點。我們一定要充分發揮審計“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財政資金、專案資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬於公共資金的，都要加強審計監督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。
三是要“深挖嚴查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業道德，違背法律法規和經濟規律，干擾客觀的經濟活動，在財政資金、專案資金的使用上以權謀私。我們的審計工作，就是要當好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿於經常性的審計監督之中，嚴格落實領導幹部任中和離任審計、債務責任終身負責制度，對發現的違法違紀案件線索，緊抓不放、深挖嚴查、如實報告，切實把公共財政資金流動過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據，積極推動反腐倡廉工作，確保經濟社會健康發展。
三、服務工作大局，不斷加強對重點領域的審計監督
20xx年，自治區政府批准了《審計機關20xx年度審計專案計劃》。全區各級政府、各級審計部門要緊緊圍繞這一計劃，突出抓好以下重點工作：
第一，要加強對重大經濟活動的審計。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴肅財經紀律的要求，把財政資金績效審計放在突出位置，紮實推進對財政資金全口徑、全過程的審計監督，加大對政府預算編制、執行和決算情況的監督檢查，促進提高財政資金使用績效，促進財政支出科學合理。要紮實推進重點投資專案的審計監督，重點揭示和查處徵地拆遷、土地復墾、工程建設質量、政府採購、招投標、裝置材料採購、資金管理使用等環節存在的突出問題，確保建設專案順利實施，促進規範建築市場秩序。要認真檢查“三公”和會議經費等的管理使用情況，禁止黨政機關新建樓堂館所規定的落實情況，促進勤儉節約，建設儉樸政府。要繼續關注各級政府財政存量資金規模和結構情況，分析提出分類盤活的審計建議，促進用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費。
第二，要加大對民生資金使用的審計。今年自治區安排70多億元，繼續加大民生政策提標擴面力度,民生的保障資金是越來越大，事關各族群眾切身利益，社會各界十分關注，這是我們審計監督的一個重點。我們要務必樹立“為民審計、審計為民”的理念，切實加強對“三農”、社保、教育、文化、醫療衛生、保障性安居工程等民生“十件實事”專案資金的審計，著力監督檢查政策落實情況，揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現及資金分配不合規、管理不嚴格、制度不完善等問題，確保自治區惠農富農強農政策落實到位。我區地震、山體滑坡、泥石流、雪災等自然災害較多，政府安排很多救災及災後恢復重建資金，這些都是災區群眾的保命錢，審計工作一定要及時跟進，確保救災及災後重建資金花在老百姓身上。
第三，要注重對環境保護和資源節約情況的審計。環境問題也是重大的民生問題，西藏生態極為脆弱，一旦破壞就很難恢復。我們要充分發揮審計在生態環保方面的積極作用，繼續加大資源環境審計力度，特別是加大對各種生態補償資金、生態建設資金和環境保護資金使用情況的監督，促進生態環境改善取得實實在在的成效。要加強對節能減排政策執行情況的審計，促進形成節約資源和保護環境的合理格局。不斷加大對重點行業環境治理情況的審計，探索對領導幹部實行自然資源資產離任審計的方法，推動完善自然資源資產監管體制，切實維護資源環境安全。
第四，要強化對政府部門職能轉變情況的審計。20xx年以來，我們加快轉變政府職能，加大簡政放權力度，區(中)直部門審批專案減少60%，自治區審批專案精簡69%，1500萬元以下政府投資專案審批權全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算還要下放一批行政審批許可權。審計部門要圍繞政府職能轉變、簡政放權的要求，加大對行政審批權清理下放和行政事業性收費情況的監督檢查，促進釐清政府和市場的關係，發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府的重要作用，創新行政管理方式，推動建設服務型政府。
第五，要不斷加強經濟責任審計。經濟責任審計是審計工作的重要內容。我們這些年也強調了很多，重大開支，重大專案要集體討論，權力要公開執行，但是仍然存在部分專案招投標不規範甚至不合法的情況。經濟責任審計既要“對人”也要“對事”，需要紀委、組織、監察、審計等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀委、組織部門的相關要求去辦;所謂“對事”，就是要明確經濟責任審計重點物件，規範經濟責任審計內容，並運用好經濟責任審計結果，最終目標是通過經濟責任審計，提出改進意見建議，促進行政權力的依法公正公開執行。
最後，我想說的是：審計乾的都是監督人的活，幹審計就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項為人民服務的工作，法律和職責要求我們必須盡職盡責。如果睜一隻眼閉一隻眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區審計系統幹部，迎難而上，敢於擔當、敢於碰硬、敢於揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區黨委、政府永遠是你們的堅強後盾。各地(市)要對審計機關幹部政治上更加關心、工作上更加支援、生活上更加愛護。各級各部門及其負責同志，都要切實增強法制意識、廉政意識，遵守財經紀律，嚴格按法律辦事、制度辦事、程式辦事，依法自覺接受審計監督，積極支援配合審計工作，不得給審計工作“設障礙”、“使絆子”，共同推動我區依法審計工作再上新臺階。
同志們，新的形勢任務賦予審計工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在自治區黨委、政府的堅強領導下，在國家審計署的有力指導下，進一步解放思想，求真務實，開拓創新，紮實工作，為推進跨越式發展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
同志們：
為了切實加強對領導幹部的監督管理，充分發揮經濟責任審計在全面客觀地評價和正確使用幹部中的作用，根據有關要求，對領導幹部的經濟責任審計，採取組織、審計等部門共同進點的方式進行。下面，根據安排，我就這次經濟責任審計工作將三點意見：
一、充分認識經濟責任審計工作的重要意義
對領導幹部實行任期經濟責任審計是中央在新時期為加強幹部監督管理，推進黨風廉政建設作出的重大決策。20xx年10月12日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，進一步健全完善了經濟責任審計制度。
開展領導幹部經濟責任審計，通過對領導幹部所在單位的預算執行、財政收支等經濟活動的審查考核(其他財政收支、財務收支情況;重要投資專案的建設和管理情況;重要經濟事項管理制度的建立和執行情況;對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況)，可以及時發現和糾正領導幹部在管理、支配國家資財上存在的問題，可以在一定程度上判斷領導幹部是否具有從事工作所必需的政治素質和領導能力，評價領導幹部是否正確履行經濟職責，是否嚴格執行國家的財經法規，從而為組織上正確評價和使用幹部提供科學的依據。因此，開展經濟責任審計，既是領導幹部個人成長髮展的客觀需要，也是規範單位財務管理、保障事業健康發展重要途徑，也是監督管理、評價使用幹部的重要依據。
希望大家對這項工作要引起高度重視，以高度負責的精神、嚴肅認真的態度，共同把這項工作做好。
二、被審計單位及領導幹部要全力支援配合經濟責任審計工作 這裡強調一下，對領導幹部進行經濟責任審計，不是對違法違紀案件的查處，而是一項常規性的工作，這既是對領導幹部經濟行為的全面監督和檢查，也是保護幹部的重要措施，更是領導幹部應該履行的職責。因此，被審計的單位要正確認識、理解經濟責任審計工作，配合審計組共同做好這次審計工作。主要做好以下三個方面：一是要按照審前公告和調查問卷的要求，積極主動、實事求是、客觀公正地反映情況。二是要按照規定及時向審計組報送有關資料和說明有關情況，並不得隱瞞、欺騙、拒絕和阻礙審計活動。三是審計結束後，要認真分析審計結果，查詢原因，研究對策，總結經驗，不斷完善和規範自己的執政行為。
三、審計組要切實保質保量做好審計工作
審計人員是審計工作的執行者，是做好審計工作的關鍵，審計過程中一定要增強責任感和使命感，嚴格要求自己，努力做好以下幾點：
一要依法審計。要按照審計法律法規及中央和省市縣的有關要求，嚴格程式，規範操作，實事求是，秉公審計，通過規範公正的行為強化審計的權威，維護法律的尊嚴。
二要審清查透。審計要時間服從質量，在保證審計質量的前提下加快審計進度，全面摸清被審計單位的家底，真實反映財務狀況和資金收支情況，客觀提出存在的問題，並對這些問題進行綜合分析，得出科學合理的審計結論。
三要客觀公正。在對審計事項進行定性和提出處罰意見時要嚴格依法進行，力求準確恰當;在評價被審計領導幹部經濟責任時，要在查清其經濟決策行為與存在問題之間關聯度的基礎上，客觀公正地界定應負的直接責任和主管責任。
四要嚴守紀律。要時刻注意個人的言行舉止，嚴格執行各項審計紀律和制度，充分發揚嚴謹、細緻、紮實的工作作風，一絲不苟地把這項工作做好，以過硬的素質和良好的形象，維護好國家法律法規和財經紀律的嚴肅性和權威性。
謝謝大家。
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