審計工作會議講話稿

審計工作會議既是一次總結大會，又是一次全面貫徹落實市委八屆三次全會精神，科學分析我市經濟發展形勢，客觀揭示我市經濟執行中存在的問題，抓住癥結，促進發展的大會。面對我市發展的新形勢，責任重大。下面我講幾點意見。

一、進一步提高對重要性的認識

強化是市委、市政府加強巨集觀經濟管理和調控，進行科學決策的客觀需要。決策需要依據，依據來源於對大方向的把握和對實際情況的瞭解。由於本身的獨立性、客觀性、公正性，其提供的情況往往成為領導科學決策的有力依據。我們在制定經濟發展規劃，安排社會發展重大戰略，確定重大建設專案，以及如何保持經濟發展速度，不斷增加經濟總量，保持供給與需求平衡等一系列重大部署中，需要對實際情況進行深刻正確及時的瞭解和分析，通過揭示有關情況和問題，對制定決策，糾正偏差具有不可替代的參謀助手作用。審計能最獨立、最公開、最有效地揭示事物的內在聯絡和本質，它有公正性、客觀性。

強化是推進依法治市，規範市場經濟秩序，深化經濟體制改革，加快經濟結構調整，擴大開放的必然要求。我國正在建立民主化、法制化國家，要實行政府職能由管理型向服務型轉變，尤其是加入wto後，我們要全面執行市場經濟法則，其中政府職能如何轉變，執行法律、按章辦事情況怎樣，企業機制與市場法則銜接是否協調，制約經濟發展、擴大開放因素有哪些等等，這些情況需要及時掌握並採取相應的措施來應對變化了的形勢。審計是對財務收支真實合法效益進行監督的活動，它監督的物件是黨政機關、國有企事業單位，監督的資金是國家財政資金、國家投入建設資金及國有企業的財務收支情況。通過審計監督可以揭示和糾正有關問題，提出意見和建議，對規範市場經濟秩序，促進經濟健康發展，適應經濟全球化的格局都有很好的作用。比如，有些企業曾經輝煌一時，特別是有些國家大中型企業僅幾年時間，甚至是在一夜之間，廠長在的時候是個“鐵桶”，廠長走了以後就是一個“窟窿”，等到發現窟窿已經不可收拾。所以有些同志說，有些企業實際上是“廠長負盈、企業負虧、銀行負債、地方的市委書記和市長負責”。這是對一些不負責任企業的一種形象描述。究其原因，當然根子上是機制和體制的問題，但是客觀上也有一個對企業的真實執行情況進行及時反映和客觀評價的問題。“小洞不補，大洞吃苦”，“千里之堤，潰於一蟻”，很多企業一夜之間由一個輝煌一時的大型企業變得資不抵債，最終走向破產的道路，與沒有真實反映企業的執行情況，沒有及時地採取正確的措施是密切相關的。

強化是加強財政資金管理，保障國有資產保值增值，減少損失浪費，增強企業實力，減輕企業、農民負擔，優化投資環境，維護社會穩定的重要手段。我們財政管理水平高不高，預算安排合不合理，國有資產運轉效果怎樣，各項專項資金基金使用管理是否合規，效益是否達到最大化，制約效益的原因在哪裡，企業投入與產出比例是否恰當，前景是否遠大，企業、農民負擔有哪些，社會上有無“三亂”現象，群眾關心的熱點、焦點問題真實情況如何，其中有無違章違紀現象，這些問題都可以通過監督來反映，來糾正，來處理。審計監督由於具有覆蓋面廣、內容深、力度大、綜合性強的特點，是整個監督體系中的重要手段。

強化是促進廉政建設，強化幹部公僕意識，密切黨群關係，保持黨的先進性、純潔性，維護黨的形象的重要措施。通過常規審計和經濟責任審計，不僅可以發現和宣揚那些在我市做好“兩篇文章”中一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好乾部，鼓勵和支援那些勇於改革、敢於創新的幹部，讓他們勇往直前、再攀高峰。同樣，可以發現和處理貪贓枉法、違法亂紀、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應有的懲處。還可以發現那些工作中偶有失誤的幹部，使他們吸取教訓、輕裝上陣，從而弘揚正氣，抨擊歪風，增強幹部公僕意識，樹立黨的幹部好形象，進而體現黨的先進性、純潔性。

用一句話來概括：審計是黨委、政府決策的“謀士”，是維護經濟秩序、維護國家財政法紀的“衛士”，是反腐倡廉、打擊貪汙腐化、經濟犯罪的“勇士”。加快經濟發展，做好“兩篇文章”，不是不要監督，不要規範，我們要求監督部門要寓監督於服務之中，就是要通過這些監督來為我們做好“兩篇文章”服務。各級領導對的重要性要有明確的認識，重視和支援，要為審計人員撐腰壯膽。凡是屬於審計範圍的單位、資金都要依法接受審計監督，要積極配合審計部門搞好審計。

二、認認真真搞好經濟責任審計

搞好經濟責任審計是黨中央提出從嚴治黨，強化領導幹部監督的重要舉措；是從機制和源頭上防止和治理腐敗，積極推進依法行政的重要手段；是黨中央、xx在新的歷史時期促進領導幹部廉潔自律，正確履行職責採取的一項重要措施。黨中央、xx對此項工作十分重視，根本目的就是進一步端正黨風，擴大領導幹部任用的視野，選拔德才兼備的領導人才。我們黨用幹部原則是：既要有開拓性，又不能違法亂紀；既要知識化，又不能缺乏法律知識；既要年輕化，又不能狂妄自大。對幹部德才情況的表現，黨的紀委、組織等部門考察是一個重要來源，同時，經濟責任審計情況反映也是一個重要方面。各縣區黨委、政府，各級領導都要站在全域性的高度充分認識開展經濟責任的重要意義，既要切實把經濟責任列入重要議事日程，組織好對所屬單位的經濟責任，研究有關情況，解決其中的問題，又要樹立自覺接受審計監督的意識，把經濟責任作為自己主動向群眾“交卷”，向歷史“交卷”，接受檢驗的一種形式。

對那些一心為公、大公無私、勇於創業的領導幹部，審計是最好的客觀鑑定。今後凡是破產的企業一定要嚴格審計清楚，不能一破了之，對吃裡扒外的敗家子要嚴格審計，不能再異地做官。他們把企業搞垮，倒黴的是工人，最後買斷工齡推向社會。企業工人買斷工齡，推向社會，只是改變了一種關係，我們各級領導對人民群眾的責任並沒有解除。要通過創業，擴大就業機會，讓他們就業。對各級領導來說，經濟責任審計是必要的，作為有為者歡迎審計，無所作為的敗業者當然怕審計。

各縣區要嚴格按照中辦、國辦和中央有關部委以及省、市有關檔案要求，健全經濟責任審計專職機構，配齊專職審計人員，把好人員入口關，選配政治思想好、素質高、業務精、懂經濟、肯鑽研、會分析、有巨集觀意識、有開拓精神的幹部，從事經濟責任，要保證經濟責任審計經費，經費要列入財政預算，及時足額撥付，專款專用。有了審計我們就放心，沒有審計我們就不放心，各級領導都要有這個強烈的意識。

紀委、組織、監察、人事、審計部門要進一步健全完善聯絡協調機制，並加強運作。在安排審計物件時，不僅要安排對離任和即將離任的領導人員進行經濟責任審計，同時逐步開展對任期內進行正常任期經濟責任審計，每年年初就要安排一批列入審計計劃，審計結果情況要進入領導幹部檔案，在考察任用幹部中，要認真聽取經濟責任審計的意見。

三、突出重點，全面發揮審計監督的作用

當前，我市經濟呈現出強勁的發展勢頭，實現預期目標我們還有大量工作要做，審計戰線的同志們必須以新的姿態、新的思路、新的舉措，牢牢抓住我市經濟建設中心，圍繞黨委、政府決策，進一步加強和改進審計工作，全面發揮審計職能作用。

一是要抓住我市重點領域、重點行業、重點部門、重點資金、重大工程專案開展審計。要從規範內部管理入手，從降低成本，提高效益著眼，突出對重大違紀違規問題和經濟犯罪案件的打擊力度。要抓住開假票、做假賬、報假表、偷稅騙稅、貪汙侵佔、損失浪費等重大問題，查深查透、查清查實，對那些違紀違法，以身試法的要依法嚴懲。

二是要把握原則做好處理。要堅持“三個有利於”的原則，堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持用發展的辦法解決前進中的問題。對審計中發現的問題要放在巨集觀經濟大環境中去把握，善於解剖麻雀，站在全域性的高度，以發展的眼光，實事求是、積極穩妥作出審計處理。對審計處理要加強跟蹤，不能不了了之。

三是要圍繞黨政領導決策做好服務。要發揮審計監督獨立性、地位超脫性、資訊廣泛性、建議針對性的優勢，圍繞市委、市政府中心工作，強化巨集觀意識、全域性意識、服務意識，抓住我市做好“兩篇文章”中存在的普遍性、傾向性、苗頭性、典型性問題，積極開展審計調查，多角度深入分析研究，提出高質量的審計報告和審計資訊，為黨政領導決策當好參謀。

同志們，發展經濟，競爭可謂千帆競發，百舸爭流，逆水行舟用力撐，一蒿鬆勁退萬丈，這正是我們做好“兩篇文章”所需要的精神，但是也要求我們按照法律規章辦事。面對新形勢，審計工作任務更重，責任更大，要求更高。我相信只要審計戰線的同志們認真貫徹朱總理“突出重點，全面審計”的指示，抓住我市經濟和社會發展的重點，奮力開拓，審計工作一定會為實現“富民強市”目標，再立新功，開創新局面。