同志們：
今天召開全縣菸草市場行政執法聯席會議，主要任務是認真貫徹落實全市菸草市場行政執法聯席會議精神，紮實推進全縣菸草市場清理整頓聯合行動，進一步加強我縣菸草市場行政執法工作。剛才，縣菸草專賣局汝局長通報了我縣政法菸草聯席會議執行情況，孫局長宣讀了《臨泉縣政法、行政執法捲菸市場清理整頓聯合行動實施方案》;縣政法委韓主任宣讀了《臨泉縣菸草市場行政執法工作聯席會議制度》，張書記對開展全縣菸草市場清理整頓聯合行動、加強我縣菸草市場行政執法工作做了安排部署，大家的發言認識到位、目標明確、措施有力，講的都很好，我都同意，希望同志們按照工作分工，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、統一思想，進一步提高健全菸草市場行政執法聯席會議制度的認識
20xx年，我縣捲菸銷量達到3.99萬箱，實現銷售收入3.11億元，利稅總額突破5000萬元，在發揮經濟效益的同時，縣菸草行業積極回報社會，通過捐款、資助、幫扶等方式，大力發展社會公益事業。可以說，菸草經濟的發展，對於推動我縣經濟又好又快發展、維護社會和諧穩定起到了積極重要的作用。但是，捲菸作為一種高稅率的消費品，製售假煙成為不法分子逃避稅收、牟取高額不法利益的手段。據瞭解，一條假中華煙，製假煙者出手價格是30元至50元，而市場銷售價格卻達到600元，可見製售假煙的高利潤。隨著我縣菸草打假工作的深入推進，製假售假者也不斷變化方式，逃避打擊，如目前就出現製假者通過物流公司，採取託運辦法運輸假煙的方式，生產者、運輸者、銷售者互不見面。高額不法利益的客觀存在和新情況、新問題的不斷出現，給我縣菸草打假工作增加了難度，也給我縣進一步健全菸草市場行政執法聯席會議提出了新的課題。因此，與會各單位一定要充分認清當前我縣菸草經濟發展的新形勢、新任務，準確把握我縣菸草打假工作的新課題、新矛盾，進一步增強打擊製售假煙、維護菸草經濟健康發展的緊迫感和責任感，根據工作分工，切實履職盡責，落實好、完成好所承擔的每一項工作任務。
二、建章立制，進一步加強菸草市場行政執法工作
一要健全工作機制。剛才宣讀的《臨泉縣菸草市場行政執法工作聯席會議制度》已經明確了聯席會議的主要工作職責和各成員單位的主要職責，確立了定期會議制度、聯合辦案制度、執行和責任追究制度、政策研究制度、宣傳工作制度等各項規章制度，為建立健全我縣菸草市場行政執法工作聯席會議制度提供了切實可行的操作方案。與會各單位一方面要認真學習、深刻領會、抓好落實，確保即定的各項規章制度落到實處;另一方面，還要在具體貫徹執行過程中不斷完善，切實為推進菸草市場行政執法工作、健全聯席會議制度提供有效保障。
二要健全聯動機制。對比今天建立的菸草市場行政執法工作聯席會議制度和之前我縣執行的政法菸草聯席會議制度，大家可以發現，菸草市場行政執法工作聯席會議制度不僅納入了政法菸草聯席會議制度的各成員單位，而且增加了工商、交通、質監等有關部門。這一變化，是根據當前捲菸打假工作需要，為解決捲菸製假售假出現的新情況、新問題，採取的有效舉措。與工商、質監部門聯合，可以發揮工商、質監部門在市場監管方面的優勢，在零售終端加大打假力度;與交通部門聯合，可以加強對運輸環節的監管，從流通領域切斷生產和銷售之間的聯絡。因此，建立健全菸草市場行政執法工作聯席會議制度，維護菸草專賣秩序，不僅需要菸草專賣局根據自身工作職能，加強菸草經營市場管理，最根本的還是需要聯席會議各成員單位密切配合、通力合作，共同分析菸草市場管理中的熱點和難點問題，用足用活菸草執法各項政策法規，把線索經營好，把案件查到底，把責任夯到位，該行政處罰的依法予以行政處罰，該移交司法機關的堅決移交司法機關，切實加大打擊製售假冒偽劣菸草製品行為的力度。
三要健全長效機制。縣菸草市場行政執法工作聯席會議各成員單位在根據工作分工，抓好所承擔各項工作任務的同時，要加強對菸草運輸、貯存、銷售等全過程的監督檢查，不斷提高菸草市場的經營管理水平，不斷提高菸草行業的經濟社會效益。要把開展卷煙市場清理整頓聯合行動和建立捲菸市場監管長效機制有機結合，認真總結聯合行動積累的成功經驗，客觀分析菸草市場中的突出問題，詳細制定加強菸草市場監督管理的具體措施，切實以明確職責促進思想認識的提高，以聯合行動促進日常工作的開展，以加強監管促進長效機制的建立。
三、務實高效，切實加強菸草執法隊伍自身建設
縣菸草市場行政執法工作聯席會議各成員單位一要按照效能建設的總體要求和本次會議的工作部署，進一步明確工作任務，落實責任到人，保證菸草市場監管工作有人負責、有人管事、有人辦事，真正使菸草市場監管各項工作開展起來、落到實處。二要加強對菸草市場監管人員的教育培訓，不斷提高菸草市場監管人員的政治素質和業務能力，不斷提高菸草市場監管人員的依法辦事和優質服務水平。三要強化監督檢查，加大督辦考核力度，引導全體菸草市場監管人員牢固樹立“作風就是戰鬥力、落實就是生產力”的觀念，進一步提高菸草市場監管人員的責任心和積極性，確保聯席會議各項決策和工作部署落到實處，確保菸草市場監管工作健康開展。在此，我再強調一點，近期我縣持續強降雪天氣造成交通不便，據氣象部門預測，2月1日左右還將出現一次強降雪天氣，各成員單位在執法檢查過程中，務必要重視自身安全，避免因天冷、路滑造成任何事故。
同志們，20xx年是貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是我縣實現奮力崛起目標的關鍵一年，維持菸草市場秩序，推進經濟社會又好又快發展，意義十分重大。希望與會各單位認真貫徹本次會議精神，通力協作，齊抓共管，聯防聯治，務求實效，切實推動我縣菸草經濟健康發展，再上新的臺階。
一、準確判斷形勢，切實增強做好菸草市場整治工作的責任感
菸草是我國重要的經濟作物，每年菸草行業為國家提供的稅收佔我國總財稅收的l/100，居全國各行業之首，在國民經濟收入中佔有重要的地位。可以說，清理整頓捲菸市場，既是規範市場經濟秩序、維護消費者權益的重要內容，也是擴內需、保增長的重要任務。20xx年，市菸草市場整治聯席會議各成員單位在市委、市政府的統一領導下，發揮職能，緊密配合，先後聯合開展了“斷鏈行動”、無證經營行為、節日市場整治等一系列專項行動，共查獲涉煙案件2400餘起，查扣非法捲菸2.4萬條，有效地淨化了全市菸草市場環境，使全市菸草經濟迅速擺脫國際金融危機的影響，呈現出質量提升、結構優化、效益改善的良好態勢，全年捲菸銷售額突破15萬箱大關，實現利稅3.2億元，為我市經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。在此，我代表市政府，向在座的各位和菸草戰線的全體同志，向為全市菸草事業發展付出努力的社會各界人士，表示衷心的感謝，致以誠摯的問候!
肯定成績的同時，我們也要看到，菸草市場監管工作還存在各種各樣的問題，一些不法分子受暴利驅使，不斷翻新手段和方式，生產運輸和銷售假冒捲菸，嚴重擾亂了市場秩序，侵害了國家和消費者的利益，必須提高警惕，加強防範，深入研究，認真解決。就我市而言，假煙販售網路仍沒有徹底清除，通過物流快運向我市非法滲透捲菸、無證經營捲菸、鄰省非法流入捲菸等問題依然突出，利用網際網路販售假煙等新的涉煙違法犯罪現象呈上升趨勢。對此，我們要保持清醒的頭腦，認識到菸草市場整治工作具有長期性、反覆性、艱鉅性的特點，深入分析研究當前我市菸草行業面臨的新情況、新問題，不斷加強和改進菸草市場監管工作，實現全市菸草經濟持續穩定發展。
二、堅持重拳出擊，始終保持對菸草市場監管的高壓態勢
市委、市政府對菸草市場管理工作高度重視，菸草市場整治工作首次寫入市三屆人大二次會議《政府工作報告》。可以說，菸草市場整治工作既是法律賦予聯席會議成員單位的基本職責，也是市委、市政府下達的重要任務。希望有關部門認真履行職責，維護全市菸草市場良好秩序。
一要大力開展菸草市場秩序聯合整治行動。前一階段，省政府辦公廳專門下發了《關於進一步整頓和規範菸草市場秩序的通知》(皖政辦〔20xx〕28號)，要求突出“名煙名酒專賣店”、“名煙精品店”等捲菸經營重點場所，貯存和運輸菸草專賣品的車站、以及貨站倉庫、運輸車輛，省際間運輸通道及重要關口，非法銷售捲菸的無照無證經營戶等重點環節和關鍵部位，定期、不定期開展聯合執法專項行動，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為。有關部門要針對我市菸草市場存在的問題，尤其是通過運輸分銷環節對宿州市場非法滲透捲菸、無證經營捲菸、非法流入捲菸衝擊市場等突出問題，迅速採取有效措施，進一步加大監管和整頓力度。要結合當前的“兩節”百日專項整治行動，切實加強道路運輸方面的監管，嚴堵非法捲菸通道，嚴打無證經營行為，維護好菸草市場經濟秩序，力爭早日實現“基本買不到假煙、基本取締無證經營”的“兩無”市場淨化目標。
二要繼續推進捲菸經營網點佈局規劃和調整工作。各級菸草專賣行政管理部門要不斷加大對菸草專賣許可證的監督管理力度，嚴格按照相關法律、法規履行職責，規範菸草專賣零售許可證申請、辦理、換髮證程式，鞏固國家菸草專賣制度。要結合換髮菸草專賣零售許可證工作，根據當地人口、交通和捲菸消費水平等實際情況，合理開展卷煙經營網點佈局規劃，依法做好現有捲菸零售點的佈局調整工作。要通過對捲菸零售點的優化整合，提高捲菸經營戶守法意識，推進捲菸零售點的合理佈局，保障國家和消費者利益不受損害。
三要不斷創新菸草市場管理模式。抓好菸草市場分析，提高分析質量，為菸草市場管理提供及時可靠的決策依據。加強對網際網路等新型流通領域違法行為的研究，廣泛蒐集網上非法經營菸草專賣品的資訊，分析整理可疑線索，準確確定打擊目標和治理方案。主動聯絡網際網路管理部門，依法清理涉煙違法資訊，遮蔽非法經營假煙、走私煙網站，防止網上售假氾濫成災。“捲菸打假進社群”工程是一項利用街道社群資源加強菸草專賣管理的基礎工程，也是健全捲菸打假工作基層網路的戰略舉措，希望菸草部門和有關單位儘快實施，加速推進，在形成成功經驗的基礎上，可以考慮不再僅限於捲菸打假工作，從內容和形式上向其他業務進一步拓展，全面利用這一平臺，著力提升菸草市場監管水平。
三、加強組織協調，著力打造菸草市場整治工作的良好環境
捲菸市場整頓治理工作，必須構建起黨委政府領導、各部門齊抓共管的工作格局,必須形成全社會共同關心、參與支援的良好氛圍。
一要進一步發揮聯合監管合力。菸草市場管理涉及面廣、任務重，僅靠菸草專賣管理部門不僅管不了，也管不好，必須加強統一領導和協調，形成監管合力。各級政府要加強對菸草市場管理工作的領導，建立和完善政府統一領導、相關部門參與的菸草市場管理工作聯席會議制度、部門聯合行政執法制度。要按照“優勢互補、互利合作、齊抓共管”的原則，工商部門加強對菸草製品零售市場的管理，對無證經營菸草製品行為的查處;交通部門加強對道路貨物運輸及站場經營單位的資質管理，依法對非法運輸、貯存菸草製品行為進行檢查和處理;質監部門要加強對生產菸草製品原輔材料行為進行檢查，加強對生產假冒偽劣菸草專賣品行為的查處。形成高效運轉的菸草市場管理工作局面。
二要進一步提高執法辦案水平。要牢固樹立打攻堅戰、持久戰的思想，找準著力點和突破口，做到三個結合。即查處製售假煙活動與破獲非法販銷捲菸網路相結合，查處販銷假煙環節與深挖製假根源相結合，破網斷鏈與抓捕追刑相結合，著力摧毀假煙的生產、銷售能力。菸草等有關部門要建立和完善案件處理中的集體研究制度、查處分離制度、聽證制度，防止出現錯案，充分保護當事人的合法利益。要積極推行政務公開制度，對菸草許可證辦理的條件、程式，對外的辦事方法和要求都要面向社會公開，接受社會監督，為人民群眾提供公正、透明、高效的服務。
三要進一步擴大輿論宣傳範圍。客觀地說，有些菸草違法案件是在老百姓不瞭解、不知情的情況下觸犯了相關法律法規，比如未經許可不得從事捲菸零售行為，網購捲菸和未在當地菸草專賣批發企業購煙屬違法行為等等。因此，必須充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，廣泛宣傳，反覆宣傳，深入宣傳，普及菸草專賣管理的相關知識，讓社會普遍瞭解到，捲菸不同於一般商品，對涉及菸草的所有物品都實行許可證管理制度。同時，要披露違法犯罪典型案件，宣傳舉報獎勵制度，調動社會各方面力量，共同參與菸草市場管理工作的積極性，使廣大群眾自覺參與到打擊涉煙違法行為中來，營造良好的輿論氛圍。
這次會議是山東菸草工商雙方在深入學習實踐科學發展觀、全面貫徹“菸葉防過熱、捲菸上水平、稅利保增長”行業主要任務的新形勢下，圍繞“上水平、保增長、促發展”的目標，為培育品牌、提升結構而召開的。下面，我重點講四個方面的問題。
一、進一步提振發展信心
今年一季度，山東中煙緊緊圍繞“菸葉防過熱、捲菸上水平、稅利保增長”的行業主要任務，按照年初的工作部署，保市場、保需求、保增長，順利實現了“開門紅”。
經濟執行態勢良好的主要原因：一是國家局黨組準確把握經濟形勢，果斷應對，主動調控，確定了“菸葉防過熱、捲菸上水平、稅利保增長”的主要任務，出臺了一系列調控措施，保證了一季度“開門紅”。二是省委、省政府高度重視。三是工商協同營銷不斷深入。四是管理體制改革以來，山東中煙通過優化資源配置、突出技術創新、加強基礎管理等，有效激發了發展潛力。工業系統全體員工要在此基礎上進一步提振信心、奮發圖強、勵精圖治，也希望商業系統繼續給予大力支援和幫助，把山東捲菸銷售結構提升到一個新的水平。
經過近幾年的努力，我們已經具備了持續發展的基礎和條件。一是有先進的裝備。青島、濟南、滕州捲菸廠順利完成技術改造，青州捲菸廠正在實施技改;全系統擁有捲包裝置82組，全部為高速(或超高速)機組，技術裝備能力達到較高水平。二是有先進的管理。實現了“四個中心”相對獨立執行;在行業率先實現公司層面ERP上線執行，生產經營核心業務統一管理、自動控制;行業唯一的國家863專案青島捲菸廠CIMS專案通過鑑定。三是有先進的技術。公司技術中心擁有有效專利238項，數量居行業首位。四是有高素質的隊伍。全系統擁有高階以上職稱的員工78人，研究生以上學歷的員工90人。各級領導班子求真務實、解放思想，中層管理幹部恪盡職守、團結向上，廣大員工勤奮敬業、充滿活力。實踐證明，山東中煙不僅具備科學發展的基礎，也具備科學發展的能力。只要把思想統一到國家局的工作部署上來，按照“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的要求，繼續加強工商協同，努力推動各項工作，就一定能夠實現山東菸草工業系統平穩較快發展。
二、大力培育“名牌市場”
“名牌市場”如何才能“名”?我認為主要體現在以下幾個方面：
一是經營商品要“名”。當前在山東落地銷售的捲菸品牌(規格)比較多。今年山東菸草工業系統要努力實現“五變三”戰略目標，進一步壓縮品牌數量，集中優勢資源，通過捲菸包裝、產品配方等技術改造，打造擁有獨特風格、能代表山東形象的全國名牌產品。
二是服務要“名”。打造“名牌市場”有特定的服務內涵，工商雙方要圍繞服務下功夫、做文章，打造具有山東菸草特色的服務品牌。
三是管理要“名”。“名牌市場”要有特殊的管理手段。要進一步提升資訊化管理水平，優化工作流程，提升工作水平。
四是關係要“名”。要處理好工商雙方之間，工商企業與零售客戶，工商企業、零售客戶和消費者之間的關係，構建和諧山東菸草。
五是效益要“名”。要按照國家局和省委、省政府的要求，儘快達到全國平均水平，達到與山東經濟地位相稱的水平。
六是隊伍要“名”。要有一支能打硬仗、英勇善戰的隊伍。
相信擁有了名牌產品、名牌服務、名牌管理、名牌隊伍、名牌效益，山東菸草就一定能夠建立“名牌市場”。
三、推進工商協同營銷創新
山東菸草系統要按照“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的要求，緊緊圍繞《20xx年工商聯動提升結構工作要點》，認真抓好落實，抓好細節，抓好考核，共同提升捲菸銷售結構，推進山東菸草平穩較快發展，實現“走在全國前列”的發展目標。工業公司要儘快完成有關品牌(規格)的整合和價格調整工作，儘快完成低檔煙計劃向非低檔煙計劃的轉換，儘快完成新產品的開發和改造工作，並儘快投入市場。營銷中心和各市局(公司)要密切配合，仔細測算，做好上半年補貨和下半年協議簽訂工作。同時，希望各市局(公司)從大局出發，主動調控市場，引導消費，優化捲菸品牌(規格)。要紮實做好品牌培育和捲菸銷售的基礎工作。工商雙方各級營銷主體要加強市場研究，準確把握市場真實需求，根據各地市場狀況與特點，制訂具體的實施方案。要堅持動態管理和協同分工的原則，從市場基礎工作做起，紮實推進各項工作。一是堅持高標準、嚴要求，切實加強組織領導。二是堅持從細節做起，狠抓方案落實。對於省局(公司)黨組和山東中煙工業公司黨組確定的工作意見，各部門、單位要堅持從細節抓起，從工作基礎抓起，逐級分解細化，狠抓有關方案的落實。三是強化服務、監督和考核。堅持建立長效機制，堅持營銷工作的制度化、規範化，始終把強化服務、監督和考核作為各級營銷主體的首要任務，長期堅持、長期實施。
四、緊緊圍繞“泰山”品牌培育，提升山東菸草整體競爭力
當前及今後一個時期，山東菸草工業系統要準確認識捲菸結構總體較低、發展基礎比較薄弱等問題，積極採取措施加以解決。山東中煙黨組提出“123456”的工作思路：緊扣“實現科學發展”這一主線，堅持國家利益、消費者利益“兩個至上”，圍繞“菸葉防過熱、捲菸上水平、稅利保增長”的三大任務，按照國家局“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的要求，狠抓“尊重市場規律、優化資源配置、良好經營秩序、保持價格穩定、切實加強管理”五個基礎，努力提升技術創新、市場營銷、生產製造、資源保障、基礎管理、隊伍建設六種能力，認真落實“保牌、穩價、規範、增效”的工作部署，樹品牌、求突破、上水平，實現科學發展。
(一)突出風格特色，提升技術創新能力。繼續堅持中式捲菸發展方向，以增強“泰山”品牌競爭力為核心，加強產學研合作，突出獨特風格特徵，不斷豐富技術內涵，使之成為具有較強競爭力的中式捲菸代表品類。健全產品維護責任制，密切關注市場，加強重點品牌的產品質量和風格控制。加強技術基礎研究：降焦減害重點圍繞物理降焦、消除菸葉農殘、香精香料安全檢測、安全環保材料應用等;特色工藝重點圍繞制絲電控系統改造、回潮機電控系統改造、三段式烘絲技術、氣爆菸絲技術等;原料研究重點圍繞菸葉醇化、輻射殺蟲、菸葉可用性、替代性研究等開展工作，形成具有自主智慧財產權的核心技術、關鍵技術，為品牌培育提供強有力的技術支撐。
(二)突出培育“泰山”，提升市場營銷能力。進一步突出“泰山”品牌培育，堅持稍緊平衡，主動進行調控，把握投放節奏，切實維護品牌信譽，努力提升品牌形象，促進品牌健康發展。高度重視三類捲菸銷售，採取提質、推新、擴點等措施，努力提升三類捲菸銷售量，確保銷量穩定、結構提升、效益增長。
(三)突出節能降耗，提升生產製造能力。要快速響應客戶訂單，科學分解生產計劃，提高柔性加工水平。緊緊圍繞生產組織、質量控制、成本控制、安全穩定、隊伍建設，開展爭創“現代捲菸製造工廠”活動。高度重視質量穩定，提高精細化加工水平，確保產品品質穩定，切實做到“支支優良、包包優良”。
(四)突出品牌需求，提升資源保障能力。深度介入山東現代菸草農業建設，為產區提供技術指導、諮詢服務和培訓支援，聯合開展專案研究，改善菸葉質量，滿足配方需求。按照工商協同戰略聯盟合作協議的約定，在山東建立長期穩定的優質菸葉基地，實施基地菸葉“定向生產、全收全調”。
(五)突出科學規範，提升基礎管理能力。全面查詢管理差距和薄弱環節，認真分析原因，切實抓好整改。繼續推進質量、環境和職業健康安全管理體系認證工作，提高規範化、程式化水平。加強內部管理監督，構建內管長效機制。
(六)突出“兩個至上”，努力提升隊伍建設能力。大力推進各級領導班子建設和幹部隊伍建設，提高各級黨組織和領導幹部領導科學發展的能力。拓寬人才成長通道，開展教育培訓，重點是協同省局(公司)做好全省42萬零售客戶的培訓工作。加強高技能人才隊伍建設，加大高階管理人員、高階營銷人員和技術研發骨幹培養力度，大力引進企業急需的實用型人才，逐步提高高階人才的構成比例。
我們相信，只要工商攜手、上下齊心，山東菸草就一定能夠早日走在行業的前列。
各位執委、同志們：
在全縣上下深入貫徹“兩會”精神，大力實施招商引資“一號工程”，強力推進CN跨越式發展的新形勢下，我們召開縣工商聯第四屆四次執委會議，非常及時，很有必要。剛才，方崇鈿會長作了一個很好的工作報告，對20xx年工作進行了實事求是的總結，對20xx年工作做了切實可行的安排。這個報告符合縣委、縣政府的整體工作要求，是服從、服務於縣委、縣政府中心工作的具體體現，希望大家結合實際認真抓好落實。
在過去的一年裡，全縣工商聯組織積極發揮參政議政作用，緊緊圍繞經濟建設這個中心，著力做好促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士的團結、幫助、引導和教育工作，努力探索社會主義市場經濟條件下做好會員服務的新路子，在組織考察、人員培訓、資訊諮詢、維權服務、營造非公經濟發展環境以及招商引資等方面做了大量富有成效的工作，為我縣經濟社會發展做出了積極貢獻。藉此機會，我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大非公有制經濟人士和工商聯工作者表示衷心的感謝!
20xx年，是我縣進入後三年跨越式發展階段的起步之年，是特別需要全縣上下萬眾一心、眾志成城、克服困難、強力推進的關鍵之年，也是我縣工商聯組織大有作為的重要一年。希望大家進一步認清形勢，把握大局，善於把工商聯工作放到全縣工作中去審視、思考和部署，找準位置、明確重點，充分發揮工商聯組織的特點和優勢，以改革的精神研究新情況，解決新問題，探索新路子，創造新經驗，努力把工商聯工作提高到一個新的水平，積極推動全縣非公有制經濟更快更好地發展。下面，我就如何進一步加強工商聯工作提幾點希望和要求。
第一，準確把握髮展形勢，切實增強工商聯工作的使命感和責任感。黨的xx大以來,中央領導多次就做好非公有制經濟和非公有制經濟人士工作發表重要講話指出，新的社會階層人員包括個體戶、私營企業主等，也是“有中國特色社會主義事業的建設者”，要引導非公有制經濟健康發展，引導非公有制經濟人士健康成長。要求非公有制經濟人士要“把自身企業的發展與國家的發展結合起來，把個人富裕同全體人民共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來”。中央領導的這一系列重要論述和指示，特別是最近國務院出臺的《關於鼓勵支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，為非公企業健康發展指明瞭方向，也為工商聯工作指明瞭正確方向。工商聯會員的結構主體是非公有制經濟人士，工商聯在引導非公經濟和非公經濟人士做到“兩個健康”、“三個結合”和做“合格的社會主義建設者”方面，具有其他組織不可替代的獨特作用。可以說，在新的歷史時期，工商聯工作不是可有可無，而是非有不可;不是可以削弱，而是必須加強;不是無所作為，而是大有可為的。特別是在當前市委、縣委相繼把招商引資作為“一號工程”，積極鼓勵和扶持非公經濟健康發展的社會大背景下，工商聯發揮作用的空間將變大，領域將變寬，效益將更明顯。因此，全縣工商聯組織要準確把握當前發展的有利形勢，進一步統一思想，樹立信心，切實增強責任感和使命感，自覺服務於我縣的改革、發展、穩定大局。
第二，發揮“橋樑、紐帶”作用，切實當好縣委、縣政府“參謀、助手”。工商聯是我們黨聯絡工商界的橋樑和紐帶，是黨委、政府做好工商界工作的重要參謀和助手。縣工商聯要根據這一性質和地位的要求，更加主動、積極地參與社會事務、政治協商和民主監督，提高參政議政水平。一方面做好上情下達。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，將縣委、縣政府的重大決策、經濟發展政策以及有關發展經濟的工作思路、工作部署，迅速向非公有制經濟人士傳遞，為非公經濟人士熟悉政策、運用政策提供知情知政渠道，正確引導非公有制經濟健康發展。另一方面做好下情上報。要深入開展調查研究，及時向縣委、縣政府反饋我縣非公有制經濟發展情況、存在問題及非公有制經濟人士提出的意見和建議，為縣委、縣政府發展非公有制經濟提供決策參考意見，並協助政府做好企業規範管理和服務等工作。
第三，加強思想政治工作，切實引導非公有制經濟人士做優秀社會主義事業建設者。全縣工商聯組織要以“三個代表”重要思想為指導，抓住思想建設、道德建設和法制建設這三個重點，積極開展非公有制經濟人士的思想政治工作，幫助他們樹立在黨的領導下走建設有中國特色社會主義道路的信念，提高他們的思想認識、思想覺悟，提高他們的整體素質，提高他們的管理水平，做到“愛國、敬業、守法”;要結合我縣建立“平安CN”和“信用CN”建設等，引導和教育他們誠實勞動、合法經營，自覺做到守信用、講信譽、重信義，樹立CN經濟發展新形象。要進一步開展“三個結合”學習教育活動，引導會員深刻領會xx大、xx屆三中、四中全會精神，明確自己的社會責任，看到存在的不足，加強自身建設;要“致富思源、富而思進”，積極投身光彩事業和扶貧開發，參與國企改革和就業、再就業工程，幫助更多群眾脫貧致富，走共同富裕之路;要切實加強企業黨建工作，指導行業商會黨支部積極探索思想政治工作的新途經、新辦法，多做團結人心、凝聚力量、提高覺悟的工作。
第四，積極履行商會職能，切實提升服務企業的水平和質量。有為才有位。工商聯的凝聚力、吸引力如何，關鍵取決於服務水平高低。竭誠為會員企業服務，是工商聯的基本職責，也是工商聯的活力所在。縣工商聯要立足“民間性、服務性、自律性”，把服務會員企業作為工作的出發點和落腳點，認真履行自身職能，進一步拓寬服務領域，豐富服務內容，創新服務手段，強化服務措施，為非公有制企業搶抓機遇、加快發展提供優質服務。要在為企業提供培訓、審計、法律、諮詢等日常服務的同時，著重為非公企業提供市場、技術、商品等資訊服務，幫助非公企業進行技術改造，開發科技含量高、附加值高的新產品;要積極協調企業與企業、政府部門與企業之間的關係，幫助企業解決經濟活動中遇到的實際問題;要加強與港澳臺和海外工商社團的聯絡與合作，促進經濟、技術和貿易合作發展，協助企業引進資金、引進先進的管理經驗和技術、引進高科技人才，為我縣非公有制企業參與國際競爭創造條件。
第五，加強自身能力建設，切實提高工商聯的整體工作水平。工商聯作為具有統一戰線性質的人民團體和民間商會，必須堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，並指導自己的思想和行動，不斷提高政治素質、業務素質和領導水平，不斷提高參政議政及為企業服務的能力和水平。工商聯領導班子要加強團結，密切配合，重大問題要民主討論，充分協商，在廣泛聽取意見的基礎上，統一思想，取得共識。既要充分發揮工商聯領導集體的核心作用，又要調動工商聯組織機構中各方人士的積極性，使大家履行好各自的職責，發揮工商聯的整體優勢。要繼續探索組建同業協會、行業商會、異地分會等基層商會組織的新路子，不斷健全和完善工商聯組織網路。同時，各級黨委和政府要切實加強對工商聯工作的領導，定期聽取工商聯的工作彙報，及時給予指導，積極幫助解決工作中出現的困難和問題，努力創造良好的工作條件和環境。
各位執委、同志們，新的一年、新的目標、新的任務，對工商聯的工作提出了新的要求，希望全縣各級工商聯組織和廣大會員大膽探索，不斷創新，以嶄新的精神面貌和積極的進取姿態，為強力推進CN跨越式發展和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!
最後，祝大家身體健康，事業成功!
受會的委託，我向中華全國工商業聯合會第十一屆執行委員會第四次會議作工作報告，請予審議。
一、20xx年的工作總結
一年來，各級工商聯全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實中央統戰工作會議、中央黨的群團工作會議、中央扶貧開發工作會議精神，圍繞中心、服務大局，堅持兩個健康主題，廣泛開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，通過多種服務方式助推民營企業轉型升級，積極建言獻策優化民營經濟發展環境，著力加強基層組織建設，切實改進機關工作作風，各項工作取得新進展。
(一)以守法誠信為重點開展理想信念教育實踐活動
我們緊密結合民營企業發展實際和非公有制經濟人士思想狀況，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，將守法誠信作為理想信念教育實踐活動的重點，著力引導非公有制經濟人士尊法學法守法用法，增強誠信意識。
活動中，各地工商聯按照中央統戰部和全國工商聯統一部署，緊緊依靠黨委政府的領導，積極爭取有關部門支援，發揮“摸底調查、正面引導、政企溝通、培訓互動、協調推進”五個方面的長效機制作用，進一步推動了活動有效開展。通過黨政領導幹部聯絡企業、意見建議直通車、幹部進民企促發展等方式，暢通政企溝通渠道。有20個省級黨委政府主要負責同志主持召開民營企業座談會，聽取意見建議;9個省召開促進民營經濟發展大會並下發政策性檔案。許多地方工商聯與政府部門、金融機構組成工作組，深入商會和企業調查走訪，為企業辦實事、解難題。
各地工商聯把加強教育和為企業營造良好法治環境、引導企業依法治企依法經營依法維權結合起來，不斷豐富活動內容和載體。全國工商聯作為社會信用體系建設部際聯席會議成員單位，積極參與信用體系建設工作;出臺《關於加強工商聯法律服務工作的意見》，舉辦4期法律培訓班，提升了工商聯法律服務工作水平。許多地方工商聯與法院、紀檢、檢察、司法等部門共同開展法律進商會、進企業等活動，向民營企業普及法律知識，開展安全生產警示教育;有的通過非公有制經濟人士誠信宣誓承諾、民營企業防範風險法律體檢、“反行賄防腐敗做廉潔誠信企業”專題培訓等，推動建設守法誠信的企業文化;支援和引導商會加強行業自律，簽署誠信公約，開展誠信企業和品牌建立，增強企業守法誠信的自覺性;有的通過開展巡迴演講、媒體進企業、講“守法誠信好故事”等特色活動，加強典型宣傳，擴大引導教育效果。守法誠信教育提升了企業社會形象，促進了企業健康發展，得到了非公有制經濟人士的積極響應。
各地工商聯從本地實際出發，通過多種形式，積極引導廣大非公有制經濟人士投身扶貧開發、光彩事業等活動，在履行社會責任中接受教育、提升境界。全國工商聯與國務院扶貧辦、中國光彩會開展調研，聯合制定下發《“萬企幫萬村”精準扶貧行動方案》，舉行“萬企幫萬村”啟動儀式;舉辦了“中國光彩事業黃岡(紅安)老區行”，組織非公有制經濟人士學習老區精神，接受革命傳統教育;與人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業聯合會共同召開全國電視電話會議，部署落實中共中央、國務院《關於構建和諧勞動關係的意見》，引導民營企業積極構建和諧勞動關係。
(二)助推新常態下民營企業轉型升級
我們繼續發揮自身優勢，把爭取小微企業政策支援、推動優化企業發展環境作為主要服務內容，把國家發展戰略與企業發展實際結合起來，抓重點、解難點、提建議，推動民營企業適應經濟發展新常態，實現轉型升級。
今年上半年在全系統開展了“民營企業走出去和參與‘一帶一路’建設”重點調研。調研報告總結了民營企業走出去的方式和途徑，從政策環境、金融支援、風險防範、外事服務、企業自身素質等方面分析了影響民營企業走出去的突出問題，提出了對策建議。中央領導同志對調研報告作出重要批示，要求有關部門主動和全國工商聯銜接，指導幫助民營企業參與“一帶一路”建設;要求工商聯掌握情況、反映意見、協調關係，採取多種形式做好服務工作。為落實中央領導同志的批示，全國工商聯與中央推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室建立起了工作聯絡，與國家發改委圍繞服務民營企業參與“一帶一路”建設、推動國際產能和裝備製造合作進行會商，與商務部簽署《關於推動民營企業參與“一帶一路”建設和走出去合作機制》，與外交部共同舉辦“亞洲合作對話——共建‘一帶一路’合作論壇暨亞洲工商大會”，參與主辦全國政協“民營企業走出去”雙週協商座談會。一些地方工商聯也主動協調溝通，出主意、想辦法，積極為民營企業走出去搭建平臺、提供服務。
受國務院辦公廳委託，全國工商聯於今年下半年開展了“全面支援小微企業發展政策措施落實情況”第三方評估，重點對支援小微企業發展的財稅、金融、普遍性降費和清理規範涉企收費、商事制度改革等政策措施的貫徹落實情況進行評估。我們動員各地工商聯，多方面聽取企業意見，認真完成了評估任務。國務院常務會議聽取了我們的評估情況彙報後，要求有關部門認真進行整改。我們還有效利用評估成果，就評估和調研中發現的一些突出問題，通過多種渠道和方式，積極建言獻策。其中，降低製造業成本、延長小微企業稅收優惠政策實施時限、加快設立國家中小企業發展基金、擴大固定資產加速折舊適用範圍等建議，在中央和國務院的有關檔案中得到了體現;在實行市場準入負面清單制度、推動國際產能和裝備製造合作、鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路等多個檔案徵求意見過程中，我們提出的如“同步推進市場準入負面清單、政府權力清單、簡化行政審批三項制度改革”和“規範負面清單制定過程中的地區性差異”等建議被採納。
為激發民間投資活力，我們還與國家發改委聯合舉辦“政府和社會資本合作專案”推介培訓會，共推出涉及市政、公路、機場、能源等多個領域的287個專案;首次與總裝備部聯合舉辦軍民融合政策和全軍武器裝備採購資訊網宣講培訓會，進一步推進“民企參軍”;積極服務民營企業參與區域經濟建設，舉辦或參與舉辦了“民企吉林行”等十餘項經貿活動，本次執委會議期間還將舉辦民營企業助推江西轉型發展大會。
(三)著力加強基層組織建設
我們堅持重心下移、面向基層，著力推動工商聯所屬商會改革，持續加強“五好”縣級工商聯建設。
為貫徹落實中央統戰工作會議精神，推進統戰工作向商會組織有效覆蓋，我們組織開展了商會工作專題調研;加強對所屬商會的指導、引導和服務，在商會換屆工作中，開展對主要負責人的考察工作試點。就工商聯所屬商會的特殊性，我們與有關部門反覆溝通協調，在中辦、國辦下發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》中，提出個別承擔特殊職能的全國性行業協會商會另行制定改革辦法，明確了工商聯所屬商會不脫鉤。目前，全國工商聯正在研究制定改革辦法。
在鞏固縣級工商聯“一個設立、五個有”成果基礎上，我們組織推進“五好”縣級工商聯建設。確認了首批499家“五好”縣級工商聯，召開全國“五好”縣級工商聯建設暨會員發展工作推進會議，由全國工商聯組織委員會委員帶隊在全國範圍內開展互查，注重發現先進典型，推動建設目標落實。舉辦了4期縣級工商聯主席、黨組書記培訓班，860多人蔘加培訓。為認真貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，嚴格防止會員發展中存在設定資產門檻等問題，對直屬會員工作進行調研，提出了改進措施。
一年來，我們著力加強機關作風建設，認真開展“三嚴三實”專題教育，健全各項規章制度，加大幹部培訓力度，持續改進機關工作作風。在取得成績的同時，我們也要看到，面對新形勢、新任務和新要求，工商聯工作還存在一些不足。主要是在開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動中，思想政治工作與經濟服務工作還存在“兩張皮”現象;服務意識還須進一步增強，服務方式和內容與黨和政府的要求和非公有制經濟人士的期望還有一定差距;機關幹部隊伍的能力素質有待進一步提高，思想觀念、工作思路、工作方法的創新不夠，存在不會作為、不善作為的現象。對於這些突出問題，必須高度重視，採取有效措施加以解決。
二、準確把握黨的xx屆五中全會精神，促進民營經濟發展
黨的xx屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性檔案。各級工商聯和廣大民營企業要深入學習、全面領會、準確把握五中全會精神，進一步認清形勢、增強信心，推動事業發展和企業發展。
(一)踐行發展新理念
理念是行動的先導。五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是事關我國經濟社會發展全域性的深刻變革，集中體現了今後五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。
五大發展理念堅持目標導向和問題導向相結合，既抓住了制約發展的癥結，又開出瞭解決問題的良方。我們要深刻認識創新是引領發展的第一動力，把創新作為企業發展的根本出路，通過開展技術創新、模式創新和管理創新等，提高企業核心競爭力;深刻認識協調是持續健康發展的內在要求，通過參與區域協同和城鄉一體化發展，拓展企業發展空間;深刻認識綠色是永續發展的必要條件，通過走綠色、低碳的可迴圈發展之路，引導企業加快走出不可持續的“死衚衕”;深刻認識開放是國家繁榮發展的必然選擇，通過努力參與全球產業分工與合作，不斷提升企業利用兩個市場、兩種資源的能力;深刻認識共享是中國特色社會主義的本質要求，致富思源、富而思進，積極履行社會責任，為實現共同富裕貢獻力量。
各級工商聯要緊密聯絡形勢發展和工作實際，引導和服務民營企業在生產經營實踐中踐行五大發展理念，以創新為動力推動發展方式轉變，以產業邁向中高階為方向實現質量和效益的同步提升。這是當前和今後一個時期工商聯促進兩個健康的重要任務，也是為全面建成小康社會貢獻力量的內在要求。
(二)培育發展新動力
“十三五”期間要按照五中全會的要求，積極培育發展新動力，以新動力推動民營經濟實現新發展。
要提升民營企業全要素生產率。近年來，民營經濟的發展環境出現了新變化，勞動力、土地、技術等要素成本持續上升，企業融資成本與流通成本居高不下，要素跨區域流動面臨多重梗阻。五中全會提出，要優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置;深化市場配置要素改革，促進人才、資金、科研成果等在城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。這將有助於打破要素流動壁壘，提升民營企業要素配置效率;有利於抑制部分行業產能過剩，有效釋放低效企業佔有的大量資金和資源，為民營企業發展創造有利條件;對於降低民營企業成本，減輕企業負擔，提升盈利能力產生積極作用。
要推動民營企業轉方式調結構。目前，民營經濟發展的產業結構和佈局不盡合理，資源環境代價過大，發展質量和效益不高。五中全會提出，要拓展產業發展空間，支援新興產業發展，支援傳統產業優化升級，引導消費朝著智慧、綠色、健康、安全方向轉變。這將加快民營經濟轉方式調結構步伐，促進產業邁向中高階;有利於帶動旅遊、休閒、體育、文化娛樂等領域的服務需求，對於擴大消費需求，有效拉動民間投資，推動改造提升傳統產業與培育發展新興產業更好地結合意義重大。
要依靠大眾創業萬眾創新。五中全會提出，要激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。這將有效破除制約創業創新的思想障礙和制度藩籬，加快推進科技、投融資等領域改革，為激發民營經濟創業創新活力營造更加寬鬆的制度環境;有助於發展以技術、品牌、質量為核心的新產品、新產業和新市場，培育發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，促進生產與需求對接、傳統產業與新興產業融合;有利於壯大民營經濟發展規模和非公有制經濟人士隊伍，提振發展信心，築牢社會主義市場經濟的微觀基礎。
要實現更高水平對外開放。隨著全球產業分工的深刻調整，我國傳統的比較優勢正在弱化，民營企業利用兩個市場、兩種資源的能力亟待提升。五中全會提出，要加快對外貿易優化升級，從外貿大國邁向貿易強國，推動外貿向優質優價、優進優出轉變;支援企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，推進國際產能和裝備製造合作，積極有效引進境外資金和先進技術，培育一批跨國企業。這將為民營企業開展跨境電子商務、外貿綜合服務等新型貿易，提高傳統優勢產品的競爭力創造更為有利的條件;將促進民營裝備製造業走出去，在國際市場競爭中不斷提升技術和標準;對於形成市場、能源資源、對外投資深度融合的對外開放新格局，提升民營企業全球資源和市場配置能力、產業鏈整合延伸能力和國際競爭能力具有重要意義。
(三)貫徹落實新舉措
五中全會以五大發展理念為引領，提出了30餘項重大新舉措和300多項具體措施，對實現未來五年我國經濟社會全面發展巨集偉藍圖作出了重要部署，為新形勢下民營經濟實現新發展提供了新的機遇。
從區域佈局看，將拓展民營經濟發展空間。改革開放以來，國家相繼實施了東部沿海開放、西部大開發、東北等老工業基地振興、中部崛起等區域戰略，形成了區域發展的四大板塊。五中全會提出，以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成以沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。這四大板塊和三大戰略有機結合，將培養髮展重點城市群，依託中心城市及其周邊地區，加快生產要素跨區域自由流動，促進民營經濟產業協作和功能互補;將推動城際間交通、能源、水利、資訊等基礎設施建設，為民營企業帶來更多機遇;將更快融入全球產業鏈、價值鏈和物流鏈，為民營企業獲取境外礦產、能源、農牧等資源，獲取先進技術、人才、優質品牌和營銷網路等競爭優勢創造更為有利的條件。
從產業升級看，將加快民營企業邁向中高階。五中全會就構建產業新體系，實施《中國製造20xx》和“網際網路+”行動計劃，提出實施工業強基工程、支援戰略性新興產業、實施智慧製造工程、開展加快發展現代服務業行動、推動低碳迴圈發展等一系列重要舉措。這將為民營企業在新一代資訊通訊技術、高檔數控機床和機器人、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥等領域帶來眾多新機遇。隨著一批關鍵共性技術和先進基礎工藝難題的攻克，制約民營企業邁向中高階的技術瓶頸將得到有效破解。隨著生產性服務業向專業化和價值鏈高階延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變、製造業由生產型向生產服務型轉變，對民營企業開拓新興市場領域，如社會養老、工業設計、現代物流等將產生積極影響。隨著能源體制改革進一步推進，制約民間資本進入石油、天然氣、電力等領域的體制機制障礙將被破除。
從民生保障看，民營經濟將發揮更大作用。五中全會就加強義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務;支援和規範民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務;完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策;鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇;實施脫貧攻堅工程等方面提出了一系列新舉措。這將進一步釋放民間資本在文化教育、醫療衛生、新農村建設、新型城鎮化建設等領域的投資潛力，提升民營企業履行社會責任的積極性，在彌補全面建成小康社會的短板中發揮更加積極的作用。
從政策環境看，困擾民營經濟發展的突出問題將加快解決。在行業准入方面，鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。在促進實體經濟發展方面，開展降低實體經濟企業成本行動，有助於民營企業優化運營模式，增強盈利能力;清理和規範涉企行政事業性收費，適當降低社會保險費率，減輕企業負擔。在促進公平競爭方面，限制政府對企業經營決策的干預，減少行政審批事項;加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業壟斷;減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。在產權保護方面，推動產權保護法治化，依法保護各種所有制經濟權益;激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。隨著這一系列改革舉措的貫徹落實，民營經濟的發展環境將會得到進一步優化。
同志們，剛剛閉幕的中央經濟工作會議，既是對明年經濟工作的全面部署，也是對推進結構性改革的重點部署。將為民營經濟發展提供強大動力和重大機遇。明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好經濟工作，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。明年及今後一個時期，要著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱，即：巨集觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底。要堅持創新驅動，注重啟用存量，著力補齊短板，加快綠色發展，發展實體經濟。要做好為企業服務工作，在制度上、政策上營造寬鬆的市場經營和投資環境，鼓勵和支援各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。要開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。要堅持調動各方面積極性，注重調動企業家、創新人才和各級幹部的積極性、主動性、創造性。這些改革發展的重要舉措，對民營企業家是極大地鼓舞，將進一步增強發展信心。我們一定要認真學習、深刻領會，把思想統一到黨中央決策部署上來，按照中央經濟工作會議的要求和確定的目標、任務，緊密結合自身實際，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好貫徹落實，促進兩個健康。
三、20xx年的重點工作
20xx年工商聯工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實中央統戰工作會議、中央黨的群團工作會議、中央扶貧開發工作會議、中央經濟工作會議作出的決策部署，按照“四個全面”戰略佈局，牢牢把握兩個健康主題，深入開展以守法誠信、增強發展信心為重點的理想信念教育實踐活動，做好以製造業為重點的經濟服務工作，實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動，加快推進商會改革，不斷加強工商聯自身建設，為“十三五”開好局、起好步作出新貢獻。
(一)以“守法誠信、增強發展信心”為重點，深化理想信念教育實踐活動
在中央統戰工作會議上指出，要深化中國特色社會主義理想信念教育實踐活動，《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》明確將開展理想信念教育、增強“四信”寫入其中。各級工商聯要把深化理想信念教育實踐活動作為非公有制經濟人士思想政治工作的長期任務，堅持不懈地抓實抓好。
在今年的教育實踐活動中，許多企業家反映，守法誠信教育契合企業實際，很有必要繼續深入開展。同時，他們也感到，當前經濟下行壓力持續加大，實體經濟面臨諸多困難，一些企業“發展沒有方向，轉型沒有辦法”，發展信心不足。越是在這種情況下，越要發揮理想信念教育實踐活動的作用，引導企業堅守法律底線、守法誠信經營，幫助他們增強信心、創新發展。因此，明年要以“守法誠信、增強發展信心”為重點，深化非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，既關注他們的思想困惑，又關注他們的實際困難，一手抓教育引導，一手抓鼓勵支援。
要著力激發企業家精神，發揮企業家才能。改革開放以來，在一大批企業家身上集中體現著創新、執著、責任的精神。正是這種精神，激勵他們攻堅克難、創新發展。我們要通過理想信念教育實踐活動進一步激發企業家精神，使他們的才能得到充分發揮。要通過報告會、研討會、培訓班等方式，宣傳實施“十三五”規劃對民營經濟發展帶來的機遇，引導他們自覺踐行五大發展理念，找準發展方向，增強發展活力，提高發展的質量和效益;推動黨政部門和非公有制經濟人士經常性聯絡，不斷完善政企溝通長效機制，增進政企互信，促進建立健康的政商關係;加強法治宣傳和法律服務，為困難企業尤其是處於成長期的小微企業提供法律援助，依法保護企業家財產權、創新收益和各種合法權益，不斷為企業發展營造良好的市場環境和法治環境;積極宣傳轉型升級、創業創新、守法誠信經營、履行社會責任等方面的先進典型，發揮企業家的主體作用，激發他們的創業激情和創造活力。
要加強對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養。許多非公有制企業進入新老交替關鍵時期，大批年輕的接班人和創業者走上舞臺，年輕一代已成為非公有制經濟人士隊伍的生力軍。加強對他們的教育培養是工商聯工作面臨的新的歷史任務。要根據年輕一代非公有制經濟人士的特點，在理想信念教育實踐活動中，加強國情黨情教育，幫助他們解決在創業創新中遇到的困難和問題，引導他們繼承發揚老一代企業家的創業精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統，致富思源、富而思進。與中央統戰部共同開展年輕一代非公有制經濟人士教育培養專題調研，著重瞭解他們的群體特點和成長規律，總結各地工作經驗，探索建立教育培養工作載體和平臺，發現和培養一批代表人士，提出加強和改進年輕一代思想政治工作的任務和措施。
要進一步發揮商會的主陣地作用。商會與非公有制經濟人士的聯絡最經常、最直接，對會員的思想和生產經營情況瞭解最清楚，是擴大活動覆蓋面、增強活動針對性的關鍵，是引導非公有制經濟人士自我教育的重要陣地。要按照統戰工作向商會組織有效覆蓋的要求，將理想信念教育實踐活動貫穿商會建設和發展的全過程，把活動開展情況作為所屬商會及其主要負責人年度考核內容，發揮商會在宣傳政策、提供服務、反映訴求、規範行為方面的作用，建立健全商會調解機制，推動商會建立完善行業自律規則。開展對全國工商聯和省級工商聯直屬商會會長、祕書長的培訓，提高商會服務和教育會員的能力。
(二)以創新服務為引領，促進實體經濟健康發展
明年各級工商聯的經濟工作要在創新服務上下功夫，把服務與理想信念教育實踐活動緊密結合起來，增強信心，促進兩個健康。
要服務以製造業為重點的實體經濟。實體經濟是經濟實力的基石，製造業是實體經濟的主體，引導服務民營製造業企業加快邁向中高階，對於推動實體經濟和整個民營經濟提質增效升級具有重要意義。開展民營製造業企業發展狀況重點調研，繼續開展上規模民營企業調研，聚焦製造業，瞭解發展現狀、存在問題、制約因素及有關政策措施的貫徹落實情況，提出推動民營製造業企業發展的意見建議。開展科技綜合服務，推動製造業企業技術創新。要多措並舉，努力推動降低製造業企業成本。
要服務民營企業參與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略。“三大戰略”是引領中國經濟增長的新引擎，是民營經濟發展的新空間。各地工商聯要抓好將要出臺的《關於工商聯引導服務民營企業參與“一帶一路”建設的若干意見》的貫徹落實，支援民營境外工業園區建設和跨境併購，在政策、金融、資訊、法律、外事等方面提供服務;建立和完善民營企業參與“一帶一路”建設及國際產能和裝備製造合作的企業庫、重大專案庫、案例庫，與有關部委共同舉辦民營企業走出去培訓。要圍繞服務民營企業參與京津冀協同發展、長江經濟帶建設，組織開展形式多樣的活動。
要服務民營經濟發展環境改善，繼續做好第三方評估工作。第三方評估是政府工作的改革和創新，是工商聯新時期發揮助手作用的新載體和新手段。要深入總結工商聯開展第三方評估的經驗和做法，在提高評估質量和推進成果應用上下功夫。進一步深化與有關部委的合作，發揮合作機制作用。圍繞“十三五”規劃的落實，開展非公有制經濟發展環境評價，通過高層協商、提案等多種形式，積極反映民營企業意見，推動政策措施落實。
(三)全面實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導非公有制經濟人士積極參與脫貧攻堅
工商聯絡統組織民營企業開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動已寫入《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》。各級工商聯要把思想統一到中央決定上來，與扶貧辦、光彩會密切配合，把組織民營企業實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動，作為一項重要的政治任務，抓好落實。明年一月份，全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會將召開電視電話會議，提出《關於深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動實施意見》。各級工商聯要結合地方實際制定具體實施方案，保證目標精準、定位精準、措施精準，逐年細化分解工作任務和目標，提出具體建檔立卡貧困人口的幫扶脫貧計劃和落實時間表，將幫扶重點向建檔立卡貧困戶、貧困人口聚焦，因企制宜、因村施策、因戶施法;要發揮商(協)會作用，發動會員企業積極參與“萬企幫萬村”行動，商(協)會也可以作為幫扶主體，直接對貧困村進行結對幫扶;要引導企業家副主席、副會長和執委、在“萬企幫萬村”精準扶貧行動中發揮帶頭引領作用;要做好服務保障，努力協調黨委政府有關部門，為企業爭取各方面優惠政策，幫助企業解決行動中遇到的困難和問題。要結合“萬企幫萬村”精準扶貧行動，開展光彩行、援藏援疆、定點扶貧、公益慈善等工作。
(四)推進工商聯所屬商會改革，加強基層組織建設
工商聯所屬商會是工商聯的基層組織和工作依託，實現統戰工作向商會組織有效覆蓋，是中央賦予工商聯的重要政治任務，是不斷推進工商聯事業發展的現實需要。工商聯要不斷擴大商會組織覆蓋面，提升自身工作能力和水平，切實擔負起指導、引導、服務的職責，配合推動商會黨組織建設，加強對所屬商會及會員的思想政治工作。要深刻認識和理解工商聯是具有特殊職能的商會組織的內涵，深入分析工商聯所屬商會的中國特色、組織特性和時代特徵。要針對商會改革工作中面臨的工商聯所屬商會範圍界定、不同型別商會分類指導、商會黨建工作等難點問題開展深入調研，提出具體措施。要主動與有關部門加強溝通，抓緊制定改革辦法，推動儘快出臺。
各級工商聯要增強會員隊伍的廣泛性和代表性，加大會員發展力度，優化會員結構，更加關注和發展戰略性新興產業、先進製造業、現代服務業、文化創意產業企業入會，適應大眾創業、萬眾創新的形勢，積極吸納小微企業入會，在入會條件上不能設定資產門檻，避免“貴族化”等傾向。配合有關部門研究制定關於非公有制經濟代表人士綜合評價工作的意見，完善綜合評價體系，努力做好非公有制經濟代表人士工作。繼續推進“五好”縣級工商聯建設，激發縣級工商聯工作活力。加強上級工商聯對下級工商聯的指導，配合黨委統戰部門做好縣級工商聯換屆工作，選好配強領導班子，切實幫助解決制約縣級工商聯建設的主要問題，確保換屆工作順利完成。
(五)加強工商聯幹部隊伍建設，進一步提高服務兩個健康的能力
要按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好乾部標準，切實加強工商聯幹部隊伍建設。要加強學習提升素質，根據形勢發展和任務需要，利用集中培訓、座談討論、網路學習、請進來等多種形式，聚焦熱點前沿問題以及工作中的重點難點，加強幹部教育培訓工作，擴大培訓範圍，提高培訓質量，堅定工商聯幹部理想信念，全面提升服務兩個健康的能力。要勇於創新善於創新，破除慣性思維，不斷創新工作思路和工作方法。要增強調研力度深度，深入企業，密切與非公有制經濟人士的聯絡，加強典型案例積累和剖析，提升調查研究工作水平，充分發揮工商聯智庫作用。要進一步加強作風建設，嚴格制度落實，切實執行各項規章制度，強化制度督查問責，用制度規範推進各項工作，把從嚴從實作為作風建設的長期要求，推動機關建設再上新臺階。以建立會員資料庫為重點，加強資訊化建設。
同志們，明年工作的目標、任務、要求已經明確，讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心、開拓進取、改革創新、奮發有為，為全面建成小康社會作出新貢獻!
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