這次會議的主要任務是深入學習貫徹“三個代表”重要思想和“七一”重要講話認真總結今年以來的工作全面分析我們所面臨的形勢研究部署下半年各項工作任務動員全市各級和廣大幹部群眾圍繞在中部率先崛起的奮鬥目標進一步解放思想幹事創業加快發展。昨天市委理論學習中心組讀書會集中學習階段已圓滿結束。這次讀書會形式新、內容實、效果好。十天來大家通過個人自學、參觀學習、專題輔導和大會發言統一了思想開闊了眼界增強了幹事創業、加快發展的自覺性和堅定性。特別是對“三個代表”重要思想的內涵立黨為公、執政為民的本質要求有了更加深刻的認識和理解為進一步加快發展、率先崛起奠定了堅實的思想基礎。下面根據市委研究的意見我講幾個問題。
一、正確認識分析當前形勢進一步堅定幹事創業、加快發展的決心和信心
今年以來面對非典這場突如其來的災害面對加快發展的艱鉅任務全市各級和廣大幹部群眾按照市委、市政府的部署和要求堅持以“三個代表”重要思想為指導全面貫徹黨的xx大精神開拓創新紮實苦幹一手抓防治非典這件大事不放鬆一手抓經濟建設這個中心不動搖各項工作都取得了新的成績奪取了“雙勝利”。—月份全市國內生產總值完成
億元同比增長規模以上工業實現產值億元增長實現利稅億元利潤億元分別增長和全社會固定資產投資完成億元同比增長社會消費品零售總額完成億元增長地方財政收入完成億元增長。全市經濟呈現出增長速度加快、執行質量提高、發展後勁增強的良好態勢財政收入、群
眾收入、就業崗位進一步增加國內生產總值增速創十年來最好水平固定資產投資、地方財政收入、實際利用外資等經濟指標增幅強勁攀升、位次前移我市經濟進入快速健康發展時期。
一成功召開了市第九次黨代會完成了市區兩級換屆工作為進一步加快發展提供了思想和政治保證。今年月份我們召開了市第九次黨代會會議描繪了今後五年發展的巨集偉藍圖向全市人民發出了全面建設小康社會的進軍號。實踐證明我們確定的奮鬥目標和作出的一系列部署完全符合xx大精神符合淄博實際符合全市人民的願望。特別是建設經濟強市、文化大市和綠色城市奮鬥目標的提出得到了全市上下的一致認同凝聚了大家的力量鼓舞了全市人民幹事創業、致富奔康的熱情。通過市、區縣兩級換屆市、區縣各大班子結構更加合理更加富有朝氣和活力。大家圍繞市委中心工作聚精會神抓經濟一心一意謀發展全市出現了安定、和諧、向上的大好局面。
二進一步完善了工作思路提升了發展目標。通過到南方先進地區學習考察和學習貫徹省委工作會議精神使我們深受震撼和啟發深感壓力大、責任重。省委張高麗書記來我市視察時又要求我們在山東中部率先崛起。為落實省委工作會議和張高麗書記指示精神進一步解放思想、加快發展我們在全市上下廣泛開展“解放思想、幹事創業、加快發展、率先崛起”大討論。在充分測算論證、反覆徵求意見基礎上市委工作會議提出了“兩個提前、一個率先”的總目標對發展思路、目標、措施進行了再調整、再完善、再提高特別是對經濟指標、園區建設、城市規劃建設進行了新的調整和部署。各級、各部門也結合各自實際進一步提升了工作標杆強化了工作措施明確了趕超目標。目前全市正在掀起新一輪解放思想、幹事創業、跨越發展的新高潮。
三圍繞經濟工作採取了一系列重大舉措和調整部署。一是以雙“三?工程”為總抓手加快推進經濟結構調整。各級緊緊圍繞“調整優化結構是主線、主方向、主戰場”的要求把擴大投資作為結構調整的重要措施來抓推動了產業結構的進一步優化。今年上半年全市有個工業“三?工程”專案開工建設完成投資億元。淄博熱電集團機組技術改造、東嶽集團製冷劑及高分子材料、博彙集團萬噸高檔包裝紙板改造、森美人造板公司中密度纖維板改造等個專案相繼建成投產年增利潤億元、利稅億元成為全市工業經濟新的增長點。全市已開工流通“三?工程”專案個完成投資億元。淄博銀座商城、王府井購物廣場、新星集團物流配送中心等專案先後竣工開業義烏小商品城、中國科技陶瓷城、淄川財富陶瓷城、鴻運物流園、淄博商廈齊魯汽車城建設進展順利。農業在結構調整中健康發展牧、畜、果主導產業效益穩定增長農民人均現金收入穩步增加。二是全力抓好“第一亮點”。各級採取積極的應對措施克服非典給外經貿工作帶來的不利影響不斷創新招商引資方式廣泛開展網上招商和網上貿易大力發展加工貿易努力開拓國際市場外經貿工作實現新的突破。上半年全市實際到位外來投資億元增長實際利用外資億美元增長實現外貿出口億美元增長。三是突出抓了淄博高新技術產業開發區、齊魯化學工業區和新華醫藥國際工業園“兩區一園”建設。經過充分規劃論證廣泛徵求各方面意見對高新技術產業開發區管轄面積作了調整和擴大進一步明確了管理許可權擴大了政策輻射範圍對齊魯化學工業區進行了授權最大限度地創造條件促其更快發展。四是進一步放手
發展民營經濟。召開了全市民營經濟大會出臺了《關於進一步加快民營經濟發展的若干規定》和機關人員輪崗意見積極鼓勵機關工作人員領辦、創辦或幫辦民營企業。加大政策扶持力度進一步放寬了市場準入、投資領域和經營限制。上半年全市民營經濟實現增加值億元增長佔國內生產總值的比重達到。五是研究確定了新城區規劃和發展思路。圍繞建設現代化區域性中心城市目標跳出傳統的組群式城市模式按照舊城改造、新區提升、西擴北延、全面發展的思路對中心城區的發展設想進行了全面調整和完善初步搭起了現代化區域性中心城市框架。新城區基礎設施建設已全面啟動使城市進一步變大了、變綠了、變高了、變美了。六是深入實施環境立市戰略。全面實施《淄博“綠色十五”計劃》完成了市人民公園改造工程開工建設了垃圾焚燒發電廠。突出加快城市綠色通道、高速公路出入口等綠化工程建設不僅使城市生態環境發生了重大變化而且使這些城市綠色大道成為我市的黃金大道、招商大道、財富大道。進一步加大汙染治理力度加快水泥企業搬遷改造大氣汙染、水汙染和固體廢棄物汙染得到有效控制環境質量明顯提高。召開了優化經濟發展環境大會制定出臺了一系列政策措施發展環境明顯改善環境優勢初步確立。
四全民動員抗擊非典取得了階段性重大勝利。月份以來面對突如其來的非典疫情全市各級和廣大幹部群眾在黨中央、省市委的正確領導下萬眾一心眾志成城圍繞實現“四不”目標堅持“科學、規範、持久、有效”的八字方針通過加強組織領導、落實責任構築無縫隙防治網路建立科學、規範、高效的應急處置系統實行嚴格的督查制度和責任追究制度奪取了抗擊非典鬥爭的階段性重大勝利。在這場抗擊非典鬥爭中各級領導幹部深入一線身先士卒靠前指揮充分發揮了表率作用。廣大基層組織和共產黨員衝鋒在前迎難而上充分發揮了戰鬥堡壘和先鋒模範作用。廣大醫護人員恪盡職守、無私奉獻充分展示了救死扶傷、不怕犧牲的精神風貌和道德情操。全市人民群眾發動廣泛人人蔘戰構築起抗擊非典的堅強屏障。在這場鬥爭中全市各級領導班子和基層黨組織經受住了嚴峻考驗交了一份合格答卷。
五黨的建設、精神文明建設和民主法制建設進一步加強。圍繞學習貫徹實踐“三個代表”重要思想全面加強黨的建設。對興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署制定了學習計劃紮實開展幹部教育培訓廣大黨員幹部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位有了更加深刻的認識。狠抓領導班子和幹部隊伍建設。精心組織市、區縣領導班子換屆調整充實了市直部門和企事業單位領導班子進一步激發了幹部隊伍的活力增強了班子的凝聚力和戰鬥力。深入開展“三級聯創”活動。制定了相關制度和辦法落實了領導幹部掛包責任制和聯席會議成員單位工作責任制。同時進一步加強了國有企業、新型經濟社會組織和社群黨的建設。全面落實黨風廉政建設責任制明確了工作責任實行嚴格的責任考核、責任追究推動了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的開展。以建立全國文明城市為目標加快建設文化大市和學習型城市狠抓城市綜合整治、市民文明素質教育和社群建設精神文明建設有了新進展、新突破。深入開展社會治安綜合治理嚴厲打擊各種犯罪活動高度重視群眾來信來訪切實幫助群眾解決生產生活中的困難認真抓好安全生產工作保持了全市社會穩定。
當前我市政治經濟形勢很好可以說是多年來最好的時期之一。全市上下解放思想、幹事創業、加快發展、率先崛起的認識高度統一思路更加清晰目標更加明確幹部群眾精神振奮行動高度自覺已經形成了新一輪加快發展的熱潮。這樣一個大好局面來之不易。這是各級認真學習實踐“三個代表”重要思想深入貫徹黨的xx大精神落實省市委工作會議部署的結果也是各級組織和廣大幹部群眾克服老工業城市面臨的一個個困難團結奮鬥、紮實工作的結果。但是在成績面前在大好形勢面前我們要保持清醒的頭腦更多地看到發展中存在的困難和問題看到與先進城市在經濟發展上的差距還很大看到我們仍然面臨著相當艱鉅而繁重的任務。當前我們正處在一個極為重要的戰略機遇期。能否抓住機遇以更高的目標追求以更紮實的工作推動地區經濟的更快發展是對各級政治上是否敏銳能否審時度勢、把握大局的考驗是對實踐“三個代表”能力的檢驗。各級和廣大領導幹部要倍加珍惜來之不易的大好形勢進一步增強發展的危機感、緊迫感和責任感進一步堅定加快發展的信心和決心抓住機遇、迎難而上寬厚務實執政幹事創業為民切實把加快發展的各專案標任務落到實處。
二、凝神聚力狠抓落實確保完成全年各項任務
今年各項工作的思路、目標、重點都已經非常明確。下半年工作的主要任務就是圍繞確定的思路和目標按照市委工作會議的部署樹立六種觀念突出八項重點工作狠抓五項措施不變調不鬆勁凝神聚力抓落實確保完成今年的各項任務。
一認真學習“七一”重要講話增強學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。“七一”重要講話深刻闡述了“三個代表”重要思想重大而深遠的理論和實踐意義深刻闡述了學習貫徹“三個代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點深刻闡述了堅持用馬克思主義態度學習貫徹“三個代表”重要思想的極
端重要性。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要認真學習領會“七一”重要講話不斷增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性努力做到在政治素質上有新的提高在執政能力上有新的提高在領導水平上有新的提高更好地擔負起神聖歷史使命。
認真組織統籌安排迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。學習貫徹“三個代表”重要思想是當前一項重大而緊迫的政治任務。各級要嚴格按照市委的部署制定具體學習貫徹意見落實學習計劃保證學習時間切實把學習貫徹工作抓緊抓好。要認真研讀把握精髓在把握科學理論體系上下功夫。完整準確地把握“三個代表”重要思想個方面的基本精神和立黨為公、執政為民這一本質努力在思想認識上達到新的高度。要深刻領悟修身明志在堅定政治信念上下功夫。學習貫徹“三個代表”重要思想決不能滿足於一般表態要立足於深刻領悟和理性昇華樹立正確的理想信念始終保持政治上的清醒和堅定進一步增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性。要深入思考融會貫通在提高執政水平上下功夫。努力掌握和形成觀察事物、判斷形勢、解決問題、推動工作的科學世界觀和方法論堅持以“三個代表”重要思想為指導研究不斷髮展變化的客觀實際認真回答和解決現實生活中的重大問題。
結合實際學以致用運用“三個代表”重要思想指導工作。學習貫徹“三個代表”重要思想重在實踐重在行動重在落實。要把學習貫徹“三個代表”重要思想同貫徹省市委工作會議精神緊密結合起來同正在全市開展的“解放思想、幹事創業、加快發展、率先崛起”大討論緊密結合起來同落實我市經濟社會發展的總體要求和基本思路緊密結合起來堅持寬厚務實執政、幹事創業為民把“三個代表”重要思想貫徹到現代化建設的各個領域落實到改革發展穩定的各項工作之中。要緊密結合我市黨員幹部的思想實際進一步解放思想更新觀念。引導全市黨員幹部堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念堅決改變一切束縛發展的做法和規定堅決革除一切影響發展的體制弊端牢固樹立奮勇搶先、乘勢而上的機遇意識牢固樹立不進則退、優勝劣汰的危機意識牢固樹立爭先進位、跨越發展的趕超意識牢固樹立團結拼搏、幹事創業的實幹意識。要緊密聯絡超常規、跨越式發展的工作要求千方百計調動好、引導好、保護好廣大幹部群眾幹事創業的熱情、工作的積極性和創造性。緊緊抓住重要戰略機遇期提升標杆奮力趕超推動經濟社會更快更好地發展。
二強化措施加大力度努力實現經濟的超常規、跨越式發展。今年已經過去了一半時間按照市委工作會議的部署和要求下半年的工作任務十分艱鉅難度很大。希望各級要付出超常的努力採取超常的措施全力以赴奮力而為努力開創經濟發展新局面。
要咬定發展目標不放鬆。市委工作會議確定的各項工作奮鬥目標是我們貫徹落實黨的xx大精神和省委工作會議精神根據競爭發展、趕超先進的需要和淄博的實際在調查研究、分析論證的基礎上確定的。上半年經濟發展的成果說明只要大家充分發揮主觀能動性埋頭實幹、全力以赴我們的目標完全能夠實現。面對激烈的競爭態勢要想縮小差距趕超先進實現“兩個提前”和在山東中部率先崛起的目標必須保持一個有效益有質量沒有水分的較快的增長速度。各級在這一點上務必要統一思想堅定信心。不管遇到多大的困難、承受多大的壓力發展的任務不能減、指標不能降必須堅定不移。
要突出重點在關鍵工作上務求突破。我們下半年的工作壓力很大大家一定要鼓足幹勁力爭能快則快能超則超下大力氣把市委工作會議確定的八項重點工作抓緊抓好。結構調整是一項長期任務必須堅持不懈地抓下去。工業要突出抓好發展高新技術產業和採用先進技術嫁接改造傳統產業儘快把三大主導產業和十大優勢產業群做大做強。現代服務業要突出抓好現代化商貿中心和物流中心建設。農業農村工作在抓好結構調整的同時要突出抓好勞務經濟積極探索城鄉統籌發展的思路和途徑。外經外貿要把發展加工貿易作為重中之重千方百計擴大外貿出口。國有企業改革要在確保國有資產不流失、確保職工利益不受侵犯的前提下進一步加快步伐。民營經濟、園區建設、招商引資、縣域經濟、城市建設、環境建設等各項工作都要適應新形勢和新任務的要求調整完善思路力求有新的進展、新的成效。為保證八項重點工作的完成在工作措施上要抓好五個方面一是抓好經濟執行排程。對各項工作任務要排排隊列出單子分清主次明確輕重緩急倒排工期加強排程。到什麼時候完成什麼任務達到什麼指標都要有明確的要求。特別要抓好工業經濟執行排程和外經貿工作把握市場機遇加大落實力度確保年度任務指標的完成。二是突出抓投入、上專案。加快發展必須要
靠投入、靠專案。抓投入、抓專案就是抓發展。今年我們已經排出了投資萬以上的專案個其中過億元的個。對這些專案要排出單子明確分工一抓到底。要狠抓專案開工率和資金到位率力爭早開工、早建設、早見效。三是集中力量抓好重點工程。工業和流通兩個“三?工程”是經濟工作的重中之重必須認真抓緊抓好。下大力氣搞好高新區、齊魯化工區和省級經濟技術開發區的建設。今年是我市歷史上城市建設動作最大的一年中心城區與各區縣的建設任務都很重。因此舊城改造和新區基礎設施建設都必須按照高起點規劃、高標準建設的思路加快實施努力實現城市現代化水平的新跨越。四是積極抓好培植財源工作。各級要按照市委工作會議確定的指標要求千方百計涵養培植財源努力搞好財源建設。充分發揮財稅槓桿作用集中資金扶持優勢產品和優勢專案大力培植骨幹財源。綜合運用資金、政策、體制等各方面因素調動各級加快發展的積極性進一步壯大各級財政實力。加強土地、公用基礎設施、行政事業資產運營和管理做足以地生財、以城聚財文章。五是堅持可持續發展全力優化發展環境。要把加快發展與可持續發展統一起來無論是調整結構還是招商引資都要注意保護環境決不允許再上汙染專案、影響環境質量的專案。要繼續抓好環境建設既要改善硬環境大力加強城市環境的綜合整治更要全力優化軟環境努力營造良好的服務環境、人文環境、經營環境和幹事創業環境。
要做好應對複雜局面和困難的準備。下半年工作任務重、頭緒多。各級特別是領導幹部要審時度勢把握大局統籌安排好各項工作。對影響和制約發展的各類因素和事件都要事先有所考慮有所準備做好工作預案增強應對複雜問題的能力。寧可把困難考慮得重一些把不利因素考慮得多一些做到未雨綢繆有備無患。特別要做好防汛抗洪的各項準備工作制定好應急方案落實好責任制確保萬無一失。園區開發、新區建設、拆遷改造過程中可能遇到的各類問題都要超前考慮把工作做細、做在前面爭取主動。財政、就業、社會保障等各項工作下半年壓力會更大。各級都要超前做好各項準備採取有力措施保證大局工作的順利開展。
三以文化大市建設為重點促進精神文明建設全面發展。全面建設小康社會必須大力發展社會主義文化建設社會主義精神文明。要以文化大市建設為重點以爭創全國文明城市為目標全面加強精神文明建設推動我市文明程度的不斷提高。
全面加強精神文明建設。以“三個代表”重要思想和“七一”講話精神為指導引導廣大群眾樹立中國特色社會主義共同理想、共同信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹公民道德建設實施綱要深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範。廣泛開展各類群眾性精神文明建立活動加強文明行業、文明社群、文明村鎮、文明單位建設提高城市、社群、村鎮建設管理水平力爭早日把我市建設成為全國文明城市。大力倡導學習之風積極構建終身教育體系努力建設學習型城市。
進一步加快文化大市建設步伐。按照市第九次黨代會關於建設文化大市的部署進一步修訂完善《淄博市建設文化大市綱要》。充分發揮傳統文化優勢努力做好與現代結合的文章樹立我市獨有的文化品牌。儘快規劃建設一批精品工程和文化基礎設施建設專案提升城市文化品位塑造形成富有地域特色和時代特徵的城市文化形象。積極推進文化體制改革扶持公益性文化事業發展增強城市文化產業的綜合競爭力。
切實加強和改進思想政治工作。堅持不懈地對廣大幹部群眾進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育使馬克思主義始終牢固佔領思想政治陣地。認真研究新形勢下思想政治工作面臨的有利條件和不利因素找到一套有針對性、實效性的宣傳和教育方法。要針對幹部群眾的思想認識和實際問題理順情緒化解矛盾調動一切積極因素把廣大幹部群眾的力量凝聚到我們確定的各項任務目標上來。在繼承和發揚優良傳統的基礎上適應新形勢的要求探索規律改進方法。堅持民主原則和疏導方針尊重人、理解人、關心人把耐心教育同熱情服務結合起來紮紮實實為群眾辦實事。
四大力加強黨的建設切實增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。完成全年的各專案標和
發展任務必須切實加強黨的建設加強幹部隊伍建設為各項工作任務的落實提供堅強有力的組織保證。
要嚴守黨的政治紀律。各級黨組織和全體黨員幹部一定要從講政治的高度從維護改革、發展、穩定大局出發嚴格遵守黨的政治紀律自覺同黨中央、省委保持高度一致。堅決維護以為的黨中央權威堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象不準聽信傳播各種政治謠言不準公開發表和散佈同黨的路線、方針、政策和各項決定相反的言論。各級紀檢監察機關要認真履行職責加強對黨員幹部遵守黨的政治紀律情況的監督檢查。宣傳、公安、電信管理等部門要採取有效措施堅決防範和制止傳播有害政治資訊。
要切實抓好領導班子和幹部隊伍建設。今年是市、區縣兩級班子換屆後的第一年。各級要切實加強自身建設勤於學習善於探索勇於實踐強化執政意識提高執政能力和領導水平。用實績來驗證各級班子實踐“三個代表”的能力。堅持憑實績選人看本事用人真正把那些政治上靠得住想幹事、會幹事、幹成事的幹部及時選拔上來委以重任。堅持黨管人才實施人才強國戰略放手發展、培養、引進適應我市改革開放和現代化建設的高層次人才為加快發展提供有力的智力支援。
要切實加強黨的基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動改進和加強對農村基層幹部的教育、選拔、管理、監督工作充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。進一步強化國有企業黨組織建設積極探索發揮政治核心作用的途徑和方法。高度重視困難企業黨建工作確保黨的組織不散、活動不停、作用不減。認真紮實地抓好社群、新型經濟社會組織黨建工作不斷擴大黨的工作覆蓋面提高黨的社會影響力。進一步加強工、青、婦等群團組織建設。
要深入紮實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作。牢記“兩個務必”堅持立黨為公執政為民以嚴以律己的良好形象取信於民。認真落實黨風廉政建設責任制堅持標本兼治、綜合治理的方針既抓思想教育、制度建設又抓案件查處做到相互促進。加大監督檢查力度嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為和案件切實提高機關效能。全體共產黨員、每個黨員幹部不分年齡、職務、級別都要模範地遵守執行黨的一切規章制度自警、自省、自勵加強黨性修養和磨練做一名合格的共產黨員。
五實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。“群眾利益無小事”。各級領導幹部都要把實現群眾的願望、滿足群眾的需要、維護群眾的利益作為抓問題、辦事情、作決策的根本衡量尺度把群眾的事當成最大的事。要注重尊重群眾意願。辦任何事情都要認真傾聽群眾呼聲充分考慮群眾的承受能力關心他們的疾苦體察他們的困難。要善於運用示範引導和具體服務等方法做好新形勢下的群眾工作把群眾的情緒理順好把群眾的積極性調動好、保護好。要切實關心群眾生活。高度關注下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等弱勢群體幫助解決他們生活中遇到的困難。積極擴大城鄉就業千方百計增加群眾收入。切實落實“三條社會保障線”政策確保下崗職工基本生活費、企業離退休人員基本養老金、城鎮居民最低生活保障金按時足額發放。深入開展“進萬家門知萬家情解萬家憂暖萬家心”等送溫暖活動妥善安排好離退休老同志、“五老”人員、困難企業職工、受災戶、貧困戶、軍烈屬、傷殘軍人和其他優撫物件的生活。採取有力措施切實減輕農民負擔。要全力抓好社會穩定。各級必須牢固樹立穩定壓倒一切的思想堅持抓基層、抓基礎、抓隊伍。繼續開展“嚴打”鬥爭始終保持對各類犯罪分子的高壓態勢嚴厲打擊境內外敵對勢力的干擾破壞活動繼續抓好與“×××”邪教組織的鬥爭全面落實社會治安綜合整治措施完善群防群治網路。堅持立警為公以法治警加強政法幹部隊伍建設維護司法公正。高度重視信訪工作實行領導包案責任制實行重心下移努力把問題解決在基層。要抓好安全生產專項治理對重點行業、重點部位進行集中整治堅決杜絕重大惡性事故的發生。要堅持不懈地做到“兩手抓”。充分認識防治非典工作的艱鉅性、長期性和複雜性按照中央和省委要求做到思想不麻痺領導不削弱工作不鬆懈加快公共衛生體系建設繼續深入開展愛國衛生運動、全民健身活動、科普宣傳教育活動努力奪取抗擊非典鬥爭的最後勝利確保人民群眾生命安全和身體健康。
六埋頭實幹狠抓落實。要落實責任嚴格考核。建立完善決策目標體系、執行責任體系、考核監督體系加強對領導班子和領導幹部的考核。決策要科學目標要明確分工要具體考核要嚴格。對各項發展目標、重點工作和重點專案要層層分解落實到單位、落實到人限定時期明確責任。要堅持嚴格考核經常考核實績考核幹會考核。要尊重客觀規律講究工作方法。無論是地區經濟發展還是結構調整、城市建設、園區建設等各項工作都有其內在的規律性必須善於運用規律指導工作決不能違背規律不顧客觀條件盲目蠻幹。堅持實事求是少說多幹只幹不說決不允許搞形象工程、政績工程。要講究工作藝術善於從複雜問題中理出頭緒因勢利導趨利避害。注重統籌謀劃、總攬全域性善於抓大事、議大事分清主次明確輕重緩急統籌安排好各方面工作。要轉變作風求真務實。切實減少會議減少檔案減少應酬不事張揚低調行事不尚空談集中精力抓工作、抓落實。堅決克服形式主義、官僚主義堅持深入基層調查研究摸實情出實招求實效做到經常深入在一線問題解決在一線經驗總結在一線實績創造在一線。要大力倡導雷厲風行、立說立行的工作作風切實提高工作效率。對定下的目標、定下的事要緊抓不放鍥而不捨一抓到底一干到底決不能抓抓放放、忽緊忽鬆、拖拖拉拉。要讓幹事創業的人得實惠、有地位。堅持以人為本充分調動和發揮廣大群眾的工作積極性和創新精神努力形成有利於幹事創業的環境和機制最大限度地激發人的主觀能動性。在政治上要支援保護想幹事、能幹事的幹部選拔重用會幹事、幹成事的幹部。在經濟上要逐步進行分配製度改革的探索讓有重大貢獻的人政治上有位子、經濟上得實惠。在輿論上要大張旗鼓地表彰宣傳幹事創業的典型使他們有地位、受尊重。
同志們下半年工作任務繁重而艱鉅全市各級組織和廣大幹部群眾一定要以學習貫徹“三個代表”重要思想和“七一”講話為契機始終保持昂揚的鬥志和必勝的信念進一步解放思想、幹事創業為建設經濟強市、文化大市、綠色城市實現在山東中部率先崛起而不懈努力
同志們：
這次市委全委擴大會議，是貫徹落實中央西部大開發工作會議和省委十一屆九次全委擴大會議精神的重要會議，也是在全年工作攻堅克難、大幹快上的關鍵時期召開的一次重要會議。上午，市委張書記報告了會的工作，對當前和今後一個時期的重點工作以及領導班子思想政治建設進行了全面部署，戴書記對“”規劃指導意見和市委會議事規則作了說明。下午，與會同志圍繞學習貫徹張書記的重要講話和《中共慶陽市委關於制定慶陽市國民經濟和社會發展“”規劃的指導意見》，結合本縣區、本部門的實際，進行了認真深入的討論。會議開得很圓滿、很成功，達到了預期目的，收到了良好效果。概括起來講，有以下幾點收穫：
一是堅定了率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的信心和決心。大家認為，當前我市正處於經濟社會發展最好最快的時期，面臨的發展機遇前所未有，面臨的嚴峻挑戰前所未有。機遇稍縱即逝，發展時不我待。我們必須堅定信心、振奮精神，搶抓機遇，善抓機遇，抓準機遇，用足、用好、用活中央和省上支援老區加快發展的各項政策措施，使全市經濟社會發展得更好一些、更快一些。絕不能坐而論道，錯失機遇，否則就辜負了黨中央、國務院和省委、省政府對我們的關懷和支援，辜負了全市人民的期盼。
二是明確了率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的著力點和突破口。大家認為，這次會議，分析了形勢，查找了問題，總結了成績，振奮了精神，統一了思想，增進了共識，明確了當前和今後一個時期的重點工作。大家表示，要結合本縣區、本部門、本單位實際，制定具體的貫徹意見，細化分解任務，靠實責任措施，善於謀大事、抓重點、攻難點、出亮點，創造性地開展工作，促進各項任務全面落實。
三是增強了率先發展、創新發展、綠色發展、和諧發展的緊迫感和責任感。大家認為，當前全市正處在大開發、大建設、大發展的關鍵時期。必須切實增強等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，充分調動各方面的積極性和主動性，一心一意謀發展，以與時俱進的精神，只爭朝夕，埋頭快乾，勇立新一輪西部大開發的潮頭。
下面， 我就貫徹落實這次會議精神， 再講四個方面的問題。
一、圍繞貫徹落實會議精神，深入研究解決全市經濟社會發展的重大問題
不失天時、不負地利、珍惜人和，在堅定信心中乘勢而上，在務實進取中跨越發展，是這次會議的一個重要精神和要求。貫徹這次會議精神，就要牢牢抓住經濟社會發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量研究解決重大問題，腳踏實地、埋頭快乾，全力以赴地向既定目標邁進，確保今後5到20xx年全市綜合經濟實力邁上一個大臺階、人民生活水平和質量邁上一個大臺階。
一要深入研究全域性性、戰略性問題，把思想和行動統一到搶抓重大發展機遇上來。中共中央國務院《關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》、國務院辦公廳《關於進一步支援甘肅經濟社會發展的若干意見》、國務院批准的《甘肅省迴圈經濟區總體規劃》和國家即將出臺的《陝甘寧革命老區振興規劃》，以及省委省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，提升了慶陽的發展定位，明確了支援慶陽發展的重點，蘊含著很大的政策空間，為我們帶來了前所未有的發展機遇。隨著慶陽在全省、全國發展大局中戰略地位的提升，我市將進入歷史上支援政策最多、經濟發展最活躍的時期。加快大開發、大建設、大發展步伐，再保持5年、20xx年乃至更長時間的快速增長,把慶陽發展真正推上良性執行的快車道，是切實用好重要戰略機遇期的必然要求，也是各級黨組織肩負的時代重任和應盡的政治責任。站在新的發展起點上，我們要深入思考和全面謀劃未來發展目標、重大任務等全域性性、戰略性問題，深入研究中央和省上的戰略部署、政策趨向，準確把握政策實質，充分挖掘政策內涵，用科學發展的理念謀劃開發，科學發展的方法統籌開發，科學發展的要求推進開發，努力把上級的部署、政策和我們的發展目標、思路緊密結合起來，在國家政策與我市發展的結合點上找機遇、找優勢。目前，我市“”規劃綱要已初步完成，這個綱要是經過充分聽取各方面意見、反覆討論修改形成的，體現了戰略性、超前性、指導性和可操作性，做到了與國家出臺的支援西部地區發展的政策機遇的有效銜接，與國家和省上區域發展一系列大規劃的有效銜接，與省上重大決策部署和對慶陽發展定位的有效銜接，與省情、市情的有效銜接，市政府常務會議兩次對規劃綱要進行了專題討論。下一步，由市政府分管副市長帶隊，赴省直各部門進行彙報銜接、聽取意見、修改完善，爭取把我市規劃的主要內容納入省上“”發展規劃和各專項規劃。9月份市政府常務會議做最後審定，分別提請市委會議和市人民代表大會進行審議。與此同時，按照《中共甘肅省委關於學習貫徹中央深入實施西部大開發戰略部署的意見》，由市發改委牽頭，制定我市實施西部大開發戰略的實施意見，開展規劃編制工作，認真總結成功經驗和做法，提出今後20xx年深入實施西部大開發戰略的工作思路、目標任務和重大舉措，努力把各種機遇和政策轉化為促進開發、推動發展的強大動力。二要深入研究關鍵性、基礎性問題，把思想和行動統一到積蓄內生髮展動力上來。“”是我市消除瓶頸、打牢基礎、改善民生、蓄勢而發的重要時期。消除瓶頸，就是要通過當前和“”期間的不懈努力，著力消除交通、水資源兩大瓶頸制約，為經濟社會發展提供基礎支撐;打牢基礎，就是要加快石油、煤炭和綠色農產品等特色優勢資源開發，使基礎設施建設專案、資源開發專案、社會事業專案都能落地生根、全面建成、發揮效益，為打造國家級區域能源中心，建設大型能源化工基地和新的經濟增長極奠定基礎;改善民生，就是要堅持民生至上的理念，建立完善“七大民生保障體系”，進一步提高人民群眾的生活質量和幸福指數，充分享受改革發展的成果;蓄勢而發，就是投資、出口、消費三駕馬車協調拉動，經濟社會各項事業協調發展，資源優勢轉化為經濟優勢，積蓄髮展的內生動力。要緊扣建設大型能源化工基地，著力研究推動發展的基礎性、關鍵性問題。著眼於消除交通、水資源等“瓶頸”制約，抓緊三條鐵路和三條高速公路專案的銜接爭取，力爭“”到“十三五”期間境內形成“十”字型鐵路網架，逐步實現全市縣縣通高速、礦區園區通二級、國省道全面升級改造、與境外交通大動脈全程對接的目標。要大力開發、合理配置水資源，謀劃建設揚黃人飲續建工程向慶城延伸供水、葫蘆河調水、馬蓮河水質改造、小盤河水庫等一批重大水利工程骨幹專案，增強城鄉生產生活和資源開發用水保障能力。堅持大區域佈局、大專案策劃、大集團引領、大園區承載，著眼於“世界500強”和“國內100強”企業在資金、技術、管理、環保和安全生產等方面的優勢，積極研究建立引進國有大型企業和知名民營企業的合作開發長效機制，加快特色優勢資源開發，建設油、煤、氣多點支撐的工業體系。
三要深入研究負面性、潛伏性問題，把思想和行動統一到營造良好發展環境上來。良好的環境是經濟發展的助推器。各級領導幹部要把營造良好發展環境作為重要職責，牢固樹立“人人都是形象、事事關係環境”和“你來幹、我幫辦”的理念，有問題幫助化解、有困難協調解決、有障礙積極疏通，努力把“四最四低”的優質服務、優良環境落實到工作的各個層面和發展的各個領域。要把實現好最廣大人民群眾的根本利益作為做好一切工作的首要考慮，認真處理好資金有限與切實解決人民群眾新期盼的矛盾，既要立足當前，做好保障和改善民生的各項實事，又要著眼長遠，集中力量加快發展，著力解決涉及面廣、困難大、群眾反映突出的新問題，著力解決社會事業發展滯後、民生保障水平不高、社會管理不夠到位等問題，最大限度地減少影響社會和諧穩定的負面性、潛伏性因素，為經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎，提供強力支撐。
二、圍繞貫徹促進科學發展的要求，全力謀劃實施好專案工作
專案是經濟發展的總引擎，是保增長、保民生、保穩定的關鍵抓手。當前，正是銜接落實“”發展重大專案的緊要關頭，也是謀劃爭取今後20xx年我市實施西部大開發戰略重大專案的關鍵時期。如果後幾個月專案工作銜接不到位，抓得不緊，落得不實，就會嚴重影響我市“”甚至未來20xx年的發展。全市上下一定要把專案工作作為經濟社會發展的主旋律，心往一處想，勁往一處使，目標同向、工作同步，聚精會神謀專案、全力以赴抓專案，多措並舉管專案，牢牢把握專案工作的主動權。
一要“快”字當頭，謀劃爭取好專案。謀劃專案要見事早、搶佔先機，爭取專案要行動快、先人一步，實現由單個專案謀劃爭取向專案群和產業叢集謀劃爭取轉變，由以專案單位為主謀劃爭取向職能部門、相關單位和社會各界共同謀劃爭取轉變。當前，要圍繞深入實施西部大開發戰略的機遇，研究吃透中央方針政策，努力爭取國家對我市在基礎設施、生態環境、資源保護、改善民生等方面的政策和資金支援，把國家的支援政策轉化為加快我市發展的現實專案，為未來20xx年慶陽的大開發、大跨越夯實基礎。圍繞國家支援甘肅經濟社會發展的機遇，對我們細化分解的9個方面33條工作任務和重大專案，積極跑部進省，加強與國家部委和省上部門的專案對接，力爭早日批覆實施。圍繞《陝甘寧革命老區振興規劃》制定出臺的機遇，用足用活用好國家支援革命老區各項優惠政策，使我市謀劃的所有重大專案全部納入支援的範疇。圍繞《甘肅省迴圈經濟區總體規劃》批覆實施的機遇，謀劃爭取一批以發展綠色經濟、低碳經濟、迴圈經濟為主的重大專案，使我市在新能源、新材料、新技術等領域的專案建設取得突破性進展。圍繞黨中央、國務院和省委、省政府以及中央有關部委對慶陽老區發展高度關注的機遇，把我們總結完善的發展思路、創新的發展模式轉化成抓發展的專案。圍繞省委、省政府實施新的區域發展戰略的機遇，加快石油、煤炭、天然氣等優勢資源開發方面重大專案的謀劃爭取，建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極。圍繞大型國有企業和知名民營企業競相參與我市優勢資源開發的機遇，加大招商引資專案銜接落實，進一步提高專案開工率和資金到位率。專案謀劃好後，專案前期工作至關重要，如果前期工作不到位，專案爭取和引資就是一句空話，專案謀劃工作也徒勞無益。因此，各級領導要高度重視，捨得投入，聘請有資質的單位做好專案的前期工作，為專案成功爭取奠定基礎。
二要“實”字立意，全力實施好專案。抓專案是實現巨集觀指導和微觀實踐有效結合的載體，推進專案建設的過程就是由量的積累到質的轉變，從階段性成果到跨越式發展的過程。抓專案就要實抓、快抓、真抓，嚴格落實專案建設“五個一”責任制，積極解決專案建設中的一切困難和問題，加快專案建設步伐。對今年《政府工作報告》確定的新開工專案，要千方百計確保開工;對已經批覆尚未實施的重大專案，要抓緊準備，儘快開工;對已上報還未獲批的專案，要指定專人，積極銜接，爭取儘快獲批;對115個在建專案，要保證質量，加快進度，確保完成年度投資計劃;對建設進度達不到要求的專案，主管部門、建設單位要查詢原因，及時協調解決專案建設中遇到的各類問題;對涉及科技、教育、文化、衛生等社會事業建設專案，要同重視基礎設施建設專案一樣，按進度建設好;對進入規劃的預備專案和沒有進入規劃的新專案，相關部門和縣區要緊密配合，加快各項前期工作，為專案順利實施創造條件;對各類簽約的招商引資專案，要加強跟蹤服務，加快專案落實和資金到位。
三要“嚴”字提綱，切實管理好專案。最近，市政府研究制定出臺了政府投資工程建設專案管理辦法，就專案建設中出現的一些問題作出了明確要求，目的就是要規範專案運作程式，控制“三算兩超”問題發生，提高專案建設質量和水平。各級政府、各有關部門和專案實施單位要嚴格執行專案投資概算稽核審批制、招投標制、合同管理制、質量監理制、審計驗收制、質量終身制和責任追究制，進一步建立和完善科學的管理制度，切實加強對政府投資工程專案的全程監督和全面管理，規範專案審批、招投標、合同執行等運作機制，強化專案資金、質量、進度和安全管理，努力形成全方位、多層次、嚴管理的專案工作格局。
三、圍繞實現“兩個確保”目標，著力抓好各項重點工作
做好後幾個月的工作，對於促進重點工作落實、為“”開局打好基礎具有重要的意義和作用。總的要求是，經濟發展的目標不變，工作推進的力度不減，考評考核的標準不降，確保全面或超額完成全年各項工作任務，確保重點工作在全省爭先進位。這裡，我在上半年經濟分析會議全面部署安排的基礎上，就事關全域性的重點工作再作以強調。
第一，著眼經濟快速發展，持之以恆抓產業。堅持把產業開發作為調整經濟結構、轉變發展方式的著力點和突破口，深入實施工業強市、產業富民戰略，加快推進產業優化升級。一要抓好工業生產。加快慶化公司搬遷改造專案建設，爭取在“十二運”期間舉行剪綵投產儀式。深入推進“和諧典範、模範油區”建立活動，力爭全年原油產量達到380萬噸。紮實推進馬福川煤礦和正寧、環縣電廠、西峰熱電廠前期工作;加快核桃峪、新莊、甜水南煤礦建設，力爭劉園子煤礦年內投產。對確定的16個工業集中區基礎設施建設任務，要倒排工期、壓茬推進。堅持“五個圍繞”，即圍繞資源鏈式開發，大力發展配套產業;圍繞節能降耗和環境保護，推進節能、節水、節地、節材和資源綜合迴圈利用，大力發展環保製造等新興產業;圍繞農產品精深加工，大力培育農業產業化龍頭企業和農機具製造業;圍繞打造隴藥產業的契機，依託岐黃文化和黃帝內經等中醫藥資源，大力發展生物製藥和中醫藥產業;圍繞民俗文化資源，大力發展文化創意產業。積極培育、做大做強地方民營企業，做到大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地。強化節能減排目標責任，加大汙染減排工作力度，確保實現迴圈經濟和節能降耗約束性指標。二要抓好“三農”工作。按照“夯基礎、調結構、育龍頭、強科技、攻難點、抓勞務、促增收、奔小康”的思路，以結構調整為主線，以農民增收為核心，著眼於建設全國重要的旱作農業示範區，認真組織好秋糧生產和秋播工作，堅決完成100萬畝“坡改梯”工程;著眼於建設全國重要的優質果品生產基地，集中抓好秋季25.9萬畝蘋果栽植;著眼於建設牛羊產業大縣，擴大肉絨羊、肉牛和生豬、商品驢、長毛兔養殖規模;著眼於建設綠色農產品出口創匯基地，扶持建辦龍頭企業和專業合作組織，推進農業產業化經營，延長產業鏈、提高附加值。著眼於發展迴圈農業，組織實施好玉米秸稈青貯和廢舊地膜回收利用工程，大力推進沼氣等清潔能源利用。著眼生態市建立，大力開展植樹造林、天然林保護、封山禁牧工作。加快集體林權制度改革步伐，年內完成主體改革任務。集中抓好1個省級試點縣、24個市級試點村和78個縣級示範村建設，確保8月份省上中期評估順利過關。啟動實施“長環線”城鄉一體化發展試點工作，加大村容村貌整治力度。加強秋冬季農民教育培訓，促進農村富餘勞動力轉移。抓好95個整村推進和絨山羊養殖扶貧專案，做好農村低保和扶貧開發政策“兩項制度”銜接試點工作。三要全力推進服務業發展。服務業是活躍地方經濟、擴大就業容量、提升經濟發展內生動力、促進經濟社會良性發展的一個關鍵性因素。目前，我市服務業發展水平低的主要原因是，工業發展滯後，城鎮化水平低，人口聚集度不夠，人均收入水平低，消費理念落後，消費環境較差。隨著城市化、工業化的快速推進，必須把加快發展現代服務業作為結構調整的戰略舉措，強化組織領導，制定扶持措施，擴充提升傳統服務業，積極發展現代服務業，形成統一開放、佈局合理、主體多元、業態多樣、運作有序的服務業新格局。
第二，著眼加快城鎮建設，強化管理抓突破。城市管理的好壞體現了當政者的能力和水平;文明城市建設體現了城市的綜合形象。7月29日，市委、市政府召開了全市城市管理和文明城市建立暨省十二運籌備工作動員大會，對城市管理工作進行了詳細安排部署。近期，各級各部門認真負責，依法拆除違章建築進展順利。要持續加大工作力度，及時化解各類矛盾和問題，堅決打好違章建築拆除戰役，力爭8月中旬圓滿完成第一階段拆除任務。9月份再集中一個月時間，公平、公正、全面、徹底地完成拆除任務，給全體市民一個信服滿意的答覆。要紮實開展交通秩序、環境衛生、市容市貌專項整治活動，加強規劃、建設、市場和綜合管理，加大執法監管力度，確保8月15日之前各項整治措施落實到位。要採取分層負責、分片包抓的辦法，由機關單位包抓職工、街道社群包抓居民、教育部門包抓學生，加強市民教育，引導樹立“城市是我家、管理靠大家”的理念，自覺養成文明、科學、健康的生活方式和良好的生活習慣，確保文明城市建立順利通過省上驗收。
第三，著眼開源節流增收，加強協調抓財稅。針對今年異常嚴峻的財政經濟形勢，各級黨委、政府要牢固樹立艱苦奮鬥過緊日子的思想，堅持開源與節流並舉、增收與節支並重，綜合治稅，強化徵管，確保各類稅收應收盡收，確保超額完成今年稅收任務。要強化預算約束，精打細算，勤儉辦一切事業，做到“不花錢能辦事、花小錢辦大事”，把有限的資金用到刀刃上。要按照《政府借貸資金使用監督評估管理辦法》的規定，科學規範借貸程式，加強資金使用監管，定期評估使用效益。針對專案建設資本金短缺和銀行存貸差持續擴大的矛盾，在加快投融資平臺建設、增加信貸總量、吸引民間投資上開動腦筋、多想辦法，用活資產存量，擴大資金增量，為有效解決建設資金“瓶頸”制約創造條件。
第四，著眼全力辦好“十二運”，集中力量抓大事。現在距“十二運”正式開幕僅剩10多天時間了。要舉全市之力、集全民之智，按照精心、準確、細緻的要求，高質量地加快場館建設，高標準地組織好重大活動，高要求地做好接待和安保工作，高水平地做好備戰參賽工作，高層次地做好輿論宣傳工作，高效能地做好協作配合工作，把人心凝聚起來、把人氣集聚起來、把活力激發出來、把慶陽形象展示出來，確保把“十二運”辦成一屆精彩、節儉、圓滿、難忘的體育盛會。
第五，著眼保障和改善民生，統籌協調抓發展。一要加快推進實事辦理。當前，對已經辦理的，進行一次回頭望，查缺補漏，真正把好事辦實;對進度緩慢的，要認真查詢原因，提出改進措施，加快辦理進度，爭取早日辦結，讓群眾儘早收益，絕不能失信於民。二要全面推進社會事業發展。以貫徹全國教育工作會議精神為契機，圍繞教育佈局結構調整、大力發展職業教育、提高教育教學質量來加快教育改革創新步伐。紮實推進科技入戶、入企工程，加快農科院建設，加速科技成果推廣應用。深化醫藥衛生體制改革，認真搞好公立醫院改革試點，全面落實基本藥物制度，進一步擴大城鄉醫保覆蓋面。抓好鄉鎮文化站、廣播電視村村通、農家書屋建設，豐富群眾多樣化文化生活需求。把高校畢業生和困難群體就業作為就業工作的重中之重，加大創業促進就業扶持力度。進一步擴大養老、失業、工傷保險覆蓋面，健全社會保障體系。三要全力維護社會和諧穩定。發展是第一要務，維穩是第一責任。“十二運”之前，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，紮實開展矛盾糾紛大排查、大調處活動，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。認真開展“安全生產年”活動，切實抓好重點行業和領域的專項整治，堅決杜絕重特大事故發生。四要強化食品藥品監管。要將食品藥品監管納入政府目標管理考核，強化政府對食品安全工作的領導。集中開展食品藥品安全、問題乳粉大清查和地溝油專項整治，確保食品質量安全。五要抓好防災減災工作。完善各種防災減災應急預案，組建相關的應急隊伍，明確工作責任，強化應急保障。結合“千池百湖”工程建設，做好河道清淤疏浚以及縣城、鄉鎮、農村的防汛防洪工作，特別是華池、寧縣在縣城規劃、建設中要充分考慮防洪問題，落實各項防洪措施，確保縣城安全。要結合異地扶貧搬遷工程，從明年開始加大崖邊窯洞群眾搬遷改造工作，嚴防自然災害引發的不安全事故發生。
四、圍繞落實轉變作風的要求，集中精力抓落實、幹到位、見成效
工作作風關係黨和政府的形象，關係事業成敗。貫徹落實這次全委擴大會議精神，關鍵在轉變作風，真抓實幹。幹，就要奮發有為、爭創一流;幹，就要引領發展、創造經驗;幹，就要造福百姓、讓群眾滿意;幹，就要埋頭快乾，變規劃為現實。
一要科學決策，善謀會幹。各級黨委和政府特別是領導幹部要進一步提高統籌巨集觀、中觀、微觀科學發展的能力。要深入開展調查研究，集中民智、匯聚民意，廣泛聽取各方面的意見，準確掌握科學決策的第一手資料。要提高善於發現問題、研究問題、解決問題的能力，我在這裡特別要求各級政府和政府各部門要按照市委張書記關於加強領導班子建設的要求，始終堅持黨的領導，堅持黨委把握全域性和方向，政府抓落實、幹到位的工作原則，政府工作一定要做到不越位、不錯位，更不能缺位。屬於政府職責範圍內的工作一定要謀劃到位、決策到位、幹到位。要聘請知名專家研究編制重大規劃、論證重點專案、開展專題輔導，主動邀請人大代表、政協委員、民主人士和市民代表開展視察調研活動，參與重要決策，進一步完善決策監督機制。要通過情況通報會、懇談會等多種形式，最大限度地瞭解社情民意，最大限度地傾聽不同意見，最大限度地發揚民主，不斷提高決策的科學性、有效性和可操作性。
二要強化責任，真抓實幹。對全年的重點工作，年初已在政府工作報告中進行了安排部署，提出了明確要求，並與縣區和部門層層簽訂了目標管理責任書。緊扣市委、市政府既定的各專案標任務，沉下去、幹起來，做到事有專管之人，人有專管之責，時有限定之期，不在層層開會上兜圈子，而要在層層抓落實上見成效，切實做到言必則實、行必則實、功必則實。各級領導幹部特別是黨政“一把手”要切實負起責任，對重點工作任務要親自過問，親手推動，爭做一個想幹事、認準事、抓住不放幹成事的實幹家，絕不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞。要樹立大局意識，強化時效觀念，攻必求克，少說多幹，幹就幹好。要嚴肅紀律，乾淨幹事，想幹事、肯幹事，幹成事、不出事。要完善目標管理責任制和績效考核制度，加大對重大部署、重大專案、重點工程的督查考核力度，切實做到有獎有罰、獎罰分明。對於國家、省上安排我市承擔的全國創業型城市、醫療衛生體制改革、全省金融體制改革、新農村建設、推進城鄉一體化建設、農村養老保險等試點市、試點縣建立，以及國土資源部即將安排的20億元的萬村整治試點工作，一定要按照國家和省上要求，全力抓好落實，創造成功經驗，引領未來發展，造福人民群眾。
三要創新機制，放手大幹。幹，不是蠻幹，也不是機械地幹，而是要科學地幹、創新地幹、想著辦法幹。要學會用新視角、新思路去分析問題，用新方法、新舉措去解決問題，善於運用政策引導、法律約束、行政管理、思想教育等綜合性手段，切實解決阻礙本地區、本行業加快科學發展的突出問題、制約部門職能作用發揮的關鍵問題、影響社會和諧的重要問題。要立足全域性，統籌兼顧，在工作謀劃、推進措施、工作方法上不斷創新，努力做到重點要重、重點要準、重點要實，以重點工作的突破，帶動全域性工作的發展。要深入研究解決影響科學發展的體制機制障礙，理順各方面的關係，兼顧各方面的利益，建立健全領導、責任、落實、獎懲工作機制，形成政令暢通、上下協調、各負其責、分工協作、相互配合、共同推進的工作格局。
同志們，完成今年的各項任務時間緊，任務重，責任大。我們要以這次全委擴大會議精神為動力，在市委的領導下，振奮精神，紮實工作，全面完成今年的各項工作任務，為“”大發展、快發展奠定堅實基礎。
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，全面總結“”各項工作，深入分析當前面臨的形勢，研究部署“”目標任務及今年的重點工作，動員全市上下進一步解放思想，創先爭優，以良好的工作作風推動經濟社會跨越發展和長治久安。下面，我講幾點意見。
一、五年奮鬥的收穫與體會
以來，市委團結和帶領全市各族幹部群眾，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，以科學發展觀為指導，改進作風，凝心聚力，攻堅克難，勝利完成了經濟社會發展各項任務。具體表現在：
一是發展思路進一步優化。我們立足市情和經濟社會發展的階段性特徵，科學確定了“工業優先，富民強市”的總體發展思路，並以此為基礎，確立了“按照做大做強的要求，大力推進新型工業化;按照做大做優的要求，提速發展以“四區一線”農業產業佈局調整為主的現代農業;按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平;按照做大做精的要求，努力推進宜居城市建設;按照民生優先的要求，大力改善和保障民生;按照為民、務實、清廉的要求，全面加強黨的建設”等一系列發展原則。我們思想統一、立場堅定，大踏步的邁入了跨越發展的新階段。
二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，著力提升綜合實力。全市生產總值較“十五”末增長1.8倍，達到75.4億元，提前一年完成“”規劃任務，其中：工業增加值增長4.4倍，達到27.9億元。三次產業結構由的38：34：28調整為的25：54：21。地方財政一般預算收入增長2.4倍，達到4億元。農牧民人均純收入增加4741元，增長近一倍，達到10149元。我們措施得力、工作紮實，推動經濟建設事業邁上了新臺階。
三是改善民生工作穩步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作，廣大群眾的幸福指數大幅提升。認真組織實施畜牧業基礎設施建設年活動，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率達90%以上。建成農牧區抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚戶區6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面，五大保險基本實現應保盡保，新農合參合率達94%。實現就業再就業1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平，發放低保金8400萬元。“兩基”工作順利通過國檢，新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業教育培訓中心順利掛牌，職業技能培訓邁出實質性步伐。醫療衛生服務網路進一步健全，城鄉醫療衛生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強，市體育館、文博館及13個鄉鎮綜合文化站建設專案全面啟動。我們情繫群眾、真心為民，奏響了各族群眾安居樂業、共享美好幸福生活的新樂章。
四是基礎設施建設成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區最佳宜居城市的目標，堅持老城區改造與新城區建設並重，城市開發與新農村建設並舉，全面加強事關長遠發展的基礎設施建設，城鄉公共服務設施日臻完善，產業集聚效應愈發明顯。累計完成固定資產投資107.9億元，是“十五”期間的2.8倍，完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推進新城區建設，五條主幹道等工程基本完工，公務員小區、生產力推進中心、高中城和營口援建東方紅國小等專案建設進展順利。累計投入16.1億元，加強新農村建設，打造新農村示範村(隊)36個。五年來，全市共建設農村公路799.3公里，鄉鎮通油率達86.4%;新修防滲渠558.3公里，完成10座水庫除險加固等重點水利工程，建成高標準節水滴灌面積76.4萬畝，佔總播種面積的64%。我們加大投入、真抓實幹，創造了城鄉面貌大為改觀的新景象。
五是社會大局和諧穩定。我們堅持以現代文化為引領，營造多元文化共榮發展的良好環境，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動和群眾性精神文明建設活動，平安建立工作紮實推進，意識形態領域反分裂鬥爭的力度不斷加大，開放、包容、向上、感恩、創新的社會氛圍日益濃厚，全市各族幹部群眾跨越發展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關於維護新疆穩定的各項決策部署，強化社會穩定形勢研判和工作安排，實現了敏感節點不出問題的目標。完善應急體系，組建起市綜合應急救援大隊，建成9000平方米的指揮中心，城鄉主要路段、重要部門實現監控網路全覆蓋，社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎，譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。
六是黨的建設全面加強。我們不斷創新黨建工作的思路和方法，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，使黨員領跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強幹部隊伍建設，堅持開展“作風建設年”活動，幹部的工作作風明顯轉變，服務意識不斷增強。尤其讓我們倍感欣慰的是，全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機遇面前，在市委抓作風、優環境、促發展的堅定決心和堅決行動面前，看到了跨越發展的燦爛前景和無限希望，作為人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭湧動，人心思進，內生髮展動力顯著增強。我們突出重點、攻堅克難，形成了以優良的黨風促政風帶民風的時代新風尚。
五年來，全市上下在搶抓機遇中堅定信心，在破解難題中凝聚力量，在應對挑戰中加快發展，在解放思想中奮勇前行。可以說，這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大群眾得到實惠較多的五年，是社會長期保持安定團結、政通人和的五年，是美譽度顯著擴大、各族幹部群眾凝聚力顯著增強的五年。這些成績的取得，得益於上級黨委、政府的堅強領導，得益於市四套班子團結協作和社會各界的大力支援，得益於各族幹部群眾的聰明智慧和紮實工作。在此，我謹代表中共市委，向全市廣大幹部群眾，向所有關心和支援發展的各界人士、離退休老幹部，以及來投資創業的廣大客商和駐市各單位，致以崇高的敬意，並表示衷心的感謝!
總結五年的工作，承前啟後、繼往開來的啟示是：
——始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進，不斷完善並嚴格落實既定的發展思路，是我們加快發展的基礎和前提。解放思想就本質而言是一個實踐問題。多年來的發展證明，只有以勇於創新、敢於實踐的態度，不斷對既有思路進行創新、完善和深化，才能使在科學發展的道路上走得又好又快。
——始終堅持以經濟建設為中心，是我們加快發展的堅定理念。只有加快經濟發展，這樣一個經濟基礎相對薄弱的縣級市，才能有效破解發展中的各種難題，才能在新一輪的競爭中後發趕超，才能不斷提高廣大群眾的幸福指數。
——始終堅定不移地推進“工業優先、富民強市”戰略，是我們加快發展的根本途徑。現階段，的科學發展就是要實現快速發展。而快速發展的希望在工業、潛力在工業、出路也在工業。的實際、歷史的任務必然地選擇了“工業優先、富民強市”戰略，必須強力推進。
——始終堅持不懈地改進工作作風、優化發展環境，是我們加快發展的強大優勢。面對資源結構、產業結構趨同性帶來的激烈競爭，不斷改進工作作風，優化發展環境，是我們承接新一輪產業轉移、搶佔天山北坡經濟發展制高點的唯一選擇，也是我們向著更高目標邁進的前提和條件。
——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”，推進社會全面進步，是我們加快發展的重要條件。加強城鄉硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設，推進科教文衛體等事業全面進步，大力提升城市“軟實力”，是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發展要素、實現跨越發展的重要條件。
——始終堅持加強和改善黨的領導，充分發揮黨的政治優勢和核心作用，是我們加快發展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，強化基層組織，建設堅強的戰鬥堡壘，充分調動方方面面的積極性，才能形成萬眾一心謀發展的強大合力，才能奠定又好又快發展的堅實組織基礎。
同志們，在分析總結的基礎上，我們對當前和今後一個時期發展形勢和工作任務的基本認識是：首先，發展已處於歷史的轉折點上，重大戰略機遇期已然到來。從國家政策層面看，中央召開新疆工作座談會，安排部署19省市對口支援新疆，並明確將天山北坡經濟帶作為國家14個重點開發區之一，將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經貿博覽會”，將奎—獨工業園升格為國家級工業園，我們面臨難得的政策機遇。就我們自身而言，正在經歷農業大市向工業強市的轉型期，能否抓住用好重大戰略機遇期，是我們轉型的關鍵所在。第二，我們面臨的發展道路異常艱辛，已別無選擇的擔負起了推動全地區新型工業化發展的歷史重任，責任重大，使命光榮，任務艱鉅，前程遠大。第三，我們總體上仍處在為加快發展打基礎的階段，處在為培育產業叢集打基礎、蓄後勁的階段，這一階段的發展要求是，在工業已佔據半壁江山的良好基礎上，加速度、超常規的實現經濟社會發展的新跨越。第四，我們仍面臨一些制約跨越發展的困難和問題，主要是經濟結構不夠優化，生產力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經濟社會發展，強力支撐區域經濟的大專案還不多，工業對經濟的支撐作用和對一產、三產的輻射帶動作用還不強;保障和改善民生的任務艱鉅，維護穩定和長治久安的任務繁重;全市黨員幹部思想解放的力度還需進一步加大等。
全市上下必須全面辯證地分析當前的形勢，既要增強機遇意識，堅定發展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，大力發揚創新實幹、攻堅克難的拼搏精神，以更實的舉措持續掀起“”發展的澎湃熱潮。
二、在解放思想的旗幟下，堅持創先爭優不鬆懈，努力實現跨越發展
“”時期是我市經濟快速發展、產業優化升級、社會事業全面進步的關鍵時期。我們必須用戰略思維和世界眼光，在不斷解放思想、變革創新中應對發展挑戰，在不斷審視自我、超越自我中搶抓發展機遇，在不斷創先爭優、奮力進取中加快發展速度。
“”時期我市經濟社會發展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區黨委、地委擴大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇，緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題，深入實施“工業優先，富民強市”戰略，堅持以解放思想促進機制創新，以真抓實幹推動工作落實，以創先爭優助推作風轉變，強力推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，為實現跨越發展和長治久安而努力工作。
“” 時期的奮鬥目標是：全市生產總值年均增長25%，地方財政一般預算收入年均增長25%，農牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭到20xx年，實現生產總值200億元，地方財政一般預算收入12億元，農牧民人均純收入1.8萬元。
20xx年的具體目標是：實現生產總值100億元，增長33%;地方財政一般預算收入6億元，增長50%;農牧民人均純收入增加1000元以上，招商引資到位資金30億元，完成固定資產投資35億元。
實現上述目標，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現新跨越。
(一)在發展思路上尋求新突破，實現發展目標的新跨越。編制好“”規劃是當前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的“”規劃，使我市經濟社會發展更加符合經濟規律、科學規律、自然規律。要切實體現“三高”和“兩個可持續”的發展理念。在制定完善“”規劃的過程中，要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發可持續、生態環境可持續”的要求體現到目標任務、發展重點、機制創新、績效評價等各個方面，力爭在“”期間，更快地縮小與疆內先進城市的差距，在自治區縣域經濟發展格局中挺進前十位。要切實體現“民生優先、群眾第一、基層重要”的執政理念。把不斷提高全社會幸福指數貫穿規劃始終。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。要切實體現“變化、變革、創新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質上是一個實踐問題”， 著力在非禁即可上下功夫，積極創先爭優，爭創“速度”。
(二)在結構調整上尋求新突破，實現產業發展的新跨越。“”期間，我們立足實際，推進三次產業結構調整，取得了工業佔據半壁江山的初步成效。“”時期，必須按照“三高”和“兩個可持續”的要求，繼續深入推進經濟結構戰略性調整，促進整個產業結構優化升級，實現發展質量的新跨越。
一要高起點推進產業結構調整。大力實施“工業優先，富民強市”戰略，做優一產、做強二產、做活三產，促進三次產業協調發展。力爭到20xx年，三次產業結構調整為12︰67︰21。
在推進新型工業化方面的主導思想是：按照地區“三個聚集”的產業佈局，不斷完善以煤電石油化工、裝備製造、農副產品精深加工和新型建材四大產業為方向，以物流基地為平臺，以職業技術培訓為支撐的“4+2”產業模式，引進和扶持大型工業綜合專案聚集，儘快建立起資源節約型和環境友好型的新型工業體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備製造產業作為工作的重中之重，制定特殊優惠政策，扶持其快速發展壯大，儘快形成產業叢集。具體目標是：力爭到20xx年，全市石化產業實現工業增加值40億元,佔二產的比重達到30%，把打造成為塔城地區的石油化工基地。同時，至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠，全市裝備製造產業增加值突破50億元，帶動1萬人就業。
在推進農牧業現代化方面的主導思想是：突出特色抓產業，圍繞市場調結構，依靠科技創品牌，改善設施促增收。重中之重是大力發展農區畜牧業，努力實現以種植業為主的農業格局，向以農區畜牧業為主的農畜並舉的大農業格局轉變，從根本上轉變農業生產方式，為農牧民可持續增收開闢新的路徑。具體目標是：力爭到20xx年，全市畜牧業總收入佔農業總收入的50%，農牧民人均純收入中來自畜牧業的收入達到50%，把建成全疆最大的優質肉羊繁育和加工基地。
在推進第三產業發展方面的主導思想是：堅持發揮優勢，突出特色，努力構建以生產性服務業為主的第三產業發展格局，增強生產性服務業對新型工業化的支撐力。重點是紮實做好職業技術培訓工作、加快現代倉儲物流基地建設步伐和提高旅遊業的整體競爭力。具體目標是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業教育培訓基地，每年培訓1萬人次，就業率達到90%以上。建成以大宗農產品、化學品和礦產品儲運為主的千萬噸級現代物流產業園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產業高地和大宗農產品、化學品、礦產品物流集散中心，建成聯結南疆庫—拜產業帶、輻射北疆中部的區域中心城市。同時，編制完善旅遊產業發展規劃，努力把啤酒節打造成全疆知名的旅遊品牌。
二要高起點推進新型城鎮化建設。圍繞“金三角”人居需要，按照規劃，統籌推進新型城鎮化建設，努力打造最佳人居環境。要全面加快老城區改造步伐。堅持把改善人居環境、彰顯文化底蘊、完善基礎功能、增強可持續發展能力作為改造的重點，積極推進基礎設施、環境監管、公共文化服務向鄉村延伸、向全市覆蓋，努力打造生態良好、環境優美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設新城區。堅持以前瞻性的眼光高起點規劃、高水平建設、高效益運作，優化新城區的服務功能和人居環境，迅速凝聚新城區人氣，將其建設成為“金三角”區域宜居宜業、充滿生機、極富現代氣息的活力新城。要紮實有效地推進新農村建設。大力加強農田水利、鄉村道路、生態建設、富民安居、飲水安全等基礎設施建設，提高農村基本公共服務水平，打造生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新型農村。
三要高起點加快工業園區建設。按照企業向園區聚集、園區向產業聚集、產業向叢集聚集的原則，培育產業特點鮮明的專業化園區。重點打造六大園區：一是提升現有石化工業園區建設水平，進一步拓展園區範圍，優化園區功能，壯大產業規模，努力將其打造成為國家級工業園區。二是以營口中小企業創業園和長葛工業園為依託，大力建設裝備製造產業園區。三是以兵地融合與錦江集團共同建設紅山開發區為支撐，以發展煤電煤化工產業為重點,加快建設高載能園區。四是以承載新型建材產業發展為重點，著力打造新型建材園區。五是抓緊研究制定相關優惠政策，吸引一批物流企業入駐，大力建設物流園區。六是在交通便利、經濟基礎好、產業基礎實、帶動力強的中心鄉鎮建設工業園區，積極發展鄉鎮工業園。
(三)在民生優先上尋求新突破，實現和諧社會建設的新跨越。進一步處理好經濟發展與改善民生的關係，堅持每年將新增財政收入的60%用於民生工程。堅持把促進就業放在改善民生的重要位置，通過發展服務業和勞動密集型產業，支援中小企業和非公有制經濟發展，創造更多就業崗位。重點做好零就業家庭和大中專畢業生就業工作，確保零就業家庭24小時動態清零，力爭兩年內全市未就業大中專畢業生基本實現就業。堅持以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，今年實現新型農村社會養老保險全覆蓋。積極構建城鄉弱勢群體社會救助體系，建立慈善基金、營口助學基金，加大財政幫扶弱勢群體力度，力爭“”末，對弱勢群體的補助標準達到地區平均水平的1.5倍。堅持優先發展教育事業，力爭到20xx年全市教育事業發展整體水平達到自治區中上水平，全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區文明城市、全國雙擁模範城建立成果，廣泛開展群眾性精神文明建立和雙擁共建活動，進一步提高城鄉文明水平和居民素質。加大城鄉文化陣地建設投入，力爭20xx年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閒健身服務體系。紮實做好對口支援工作，處理好外部支援與自我發展的關係，把營口市的對口支援轉化為造福群眾的現實成果。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公共參與的社會管理格局的要求，紮實推進“平安”建設，努力形成共建共享和諧社會的生動局面，確保大局穩定和長治久安。
(四)在機制創新上尋求新突破，實現發展環境的新跨越。“”時期，我們面臨的改革發展任務更加繁重，必須根據經濟發展實踐的新要求，堅持“變化、變革、創新”的理念，力爭在機制創新上實現新突破。
用更優惠的政策環境推動招商引資和專案建設。要堅決破除一切不適應招商引資和專案建設的條條框框，建立健全符合跨越發展要求的制度和招商優惠政策。圍繞“4+2”產業模式，加快研究制定退稅和資金扶持政策，對產業支撐能力強和科技含量高、環保措施好的重點企業，將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業;對自治區、地區和我市確定的重點企業，從新型工業化基金中，給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度，表彰在經濟社會發展中做出突出貢獻的企業家和黨員幹部;儘快出臺企業家參選人大代表、政協委員的政策和企業家享受當地幹部福利待遇政策。堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向的招商引資獎勵體系。認真落實自治區促進中小企業發展工作會議精神，進一步加強中小企業服務體系建設，切實加強政策資金扶持和金融信貸支援力度，促進中小企業加快發展，提升吸納就業能力，增強縣域經濟發展活力。積極支援金融機構發展壯大，努力打造金融生態縣(市)，有效發揮金融在促進跨越發展中的作用。加快建立健全資本市場，積極推進企業上市融資，在“”末培育3至5家上市公司。
用更寬鬆的政策環境迅速掀起全民創業的熱潮。要儘快探索制定幹部到企業任職及相關配套政策，比如，在一定時間內保留其身份和職級待遇，堅持幹部與企業的雙向選擇，消除幹部後顧之憂等，鼓勵他們積極投身經濟建設的主戰場。要探索建立廣大科技人員和“鄉土人才”創業管理辦法，鼓勵他們在完成本職工作的前提下，兼職創辦企業或從事國家政策沒有明令禁止的有償經營活動。要充分用足、用活國家在資金支援、專案支援、貸款支援等方面的政策措施，幫助城鎮下崗失業人員、婦女階層、大中專畢業生自主創業，引導基層黨組織和村幹部帶頭創業，帶領廣大群眾創業致富。
用更嚴明的政策環境全面提升執政效能。按照地區“提升執政效能攻堅工程”的要求，進一步加大環境整治力度，嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾、崗位問責等工作制度，全力營造優良的政策和服務環境。嚴格落實績效考核、紀檢監察、組織人事“三位一體”的工作機制，健全和完善績效考核辦法，將績效考核結果與幹部選拔任用、獎勵懲戒結合起來，促進全市各級幹部精神面貌、工作作風實現大轉變，工作能力、工作水平實現大提升。
三、在經濟發展的實踐中，不斷強化黨的基層組織建設，打造領導發展的堅強核心
堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點，抓實抓好，不斷提高基層黨組織的領導水平和工作水平，使其真正成為團結群眾、引領發展的戰鬥堡壘。
以市鄉黨委換屆為契機，選好配強各級領導班子。市、鄉黨委、人大、政府和市政協、村委會集中換屆是“”開局之年全市政治生活中的大事，也是加強各級領導班子建設的重要契機，對“”開好局、起好步至關重要。各級黨委和領導幹部要充分認識換屆工作的重大意義，正確處理好換屆工作與當前工作的關係，統籌安排，周密部署，確保“兩不誤、兩促進”。要堅持正確的用人導向，用政治可靠、甘當公僕的幹部，用敢為人先、勇於創新的幹部，打造“”領導跨越發展和長治久安的堅強領導核心。要進一步擴大黨內民主，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保換屆工作健康順利進行。
以開展創先爭優活動為主線，全面加強黨的基層組織建設。各級黨組織要進一步加強對創先爭優活動的領導和指導，緊緊圍繞中心工作，探索和運用各種務實管用的辦法，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，推動活動深入開展。要把基層黨組織創先進與本單位創先進、黨員爭優秀與帶動群眾爭優秀結合起來，以黨組織和黨員創先爭優影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使創先爭優成為全社會的價值取向。要按照創先爭優的要求，堅定“抓基層、打基礎、重實效”的工作理念，在各方面創先進、爭優秀、做表率。
以實施“黨員創業工程”為載體，努力建設一支引領廣大群眾創業致富的黨員隊伍。要在深刻總結“黨員創業工程” 成功經驗的基礎上，更加廣泛、深入、紮實地組織引導廣大黨員幹部帶頭創業、帶動全民創業，真正建設一支幹事能力強、創業成績好、群眾威信高的黨員幹部隊伍。要科學確定不同型別黨員幹部創業方向，在農村，要注重引導黨員幹部帶頭髮展農區畜牧業、帶頭推廣新品種新技術、帶頭領辦專業合作組織，增強組織和帶領農牧民共同謀發展、闖市場的能力。在社群，要注重引導黨員幹部帶頭創業就業，帶領群眾共同創業就業，為黨組織分憂，為各族居民解難，為和諧社群建設做貢獻。在企業，要注重引導黨員帶頭開展技術攻關，帶頭推進管理創新，帶頭承擔急難險重工作任務，在領跑企業發展中發揮先鋒模範作用。要使黨員幹部始終站在創新發展的前沿，在更高層次上領跑，引領城鄉各族群眾開闢更加美好的發展前景。
以建立教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨紀黨風教育，加強領導幹部廉潔自律，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，推進反腐倡廉制度創新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力執行制約和監督機制，切實加強社會監督，正確引導輿論監督，形成黨內監督與黨外監督的合力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把考核結果作為選拔任用幹部的重要依據。要依法依紀嚴格規範約束黨員領導幹部的行為，進一步在全市營造既幹事、又幹淨的清風正氣。
以構建和諧社會為目標，切實加強黨的群眾工作。群眾工作貫穿於黨和政府工作的各個領域和各個方面，是一項全域性性、經常性的工作。要牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，不斷創新群眾工作經驗，特別是要在密切聯絡群眾上下功夫，在增進群眾信任上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增強法制觀念上下功夫。要堅持用群眾觀點思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，下決心拿出更多的精力、財力、物力，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學民主依法決策，在定政策、作決策、上專案、抓工作時，切實把群眾路線貫穿其中，廣泛聽取群眾意見，充分匯聚民意、集中民智，杜絕不講科學、不講民主、盲目倉促決策。要優化群眾工作方式，進一步健全社會穩定風險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制，推動群眾工作向規範化、制度化、常態化邁進，夯實長治久安的社會基礎。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩定放在更加突出的位置來抓，把黨和政府的關懷更多地向那些最需要關心的群眾傾斜，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
同志們，“”的藍圖已經繪就，目標已經明確，路徑已經清晰。讓我們在上級黨委的堅強領導下，解放思想，創先爭優，為推動經濟社會跨越發展和長治久安而努力奮鬥!
同志們：
市委一屆四次全委會議完成了主要議程，今天就要結束了。下面，圍繞會議主題，我講三點意見：
一、統一思想，凝心聚力，認真貫徹落實本次會議精神
這次市委全委會議是在全面貫徹落實“七一”重要講話和自治區黨委七屆四次全委會議精神，掀起“三個代表”重要思想新高潮的形勢下，在我市經濟建設進入新的發展階段的關鍵時刻召開的一次重要會議。上午，雲峰書記就我市學習貫徹“三個代表”重要思想和實現經濟跨越式發展，作了題為《興起新高潮、構築新目標、實現新跨越》的重要講話，雲書記的講話對於動員全市各族人民，團結奮進，走進前列，實現鄂爾多斯經濟跨越式發展具有極其重要的意義，是指導我市今後一個時期工作的綱領性檔案。大家圍繞雲書記的講話，結合實際進行了熱烈的討論，達到了統一思想、提高認識、凝聚智慧、共謀發展的預期效果。概括起來，主要有以下三個方面。
一是加深了對“三個代表”重要思想的理解，進一步增強了貫徹落實的自覺性和堅定性。大家充分認識到，“三個代表”重要思想是面向世紀的中國化的馬克思主義，是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會巨集偉目標的根本指標，是我們團結奮鬥的思想基礎。當前我市改革和發展的任務十分艱鉅和緊迫，要辦的事情很多，需要克服的困難和解決的矛盾也很多。在這個重要的歷史時期，只有用“三個代表”重要思想武裝廣大幹部群眾，才能統一思想，凝聚人心;只有牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，才能真正做到立黨為公，執政為民，始終保持黨的先進性;只有以“三個代表”重要思想指導實踐，才能抓住機遇，加快發展，推動鄂爾多斯經濟的跨越式發展。與會同志一致表示要加強學習，進一步深刻理解“三個代表”重要思想的本質和靈魂，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中長期堅持並創造性地加以運用。
二是確定了本世紀頭十年我市的奮鬥目標，進一步堅定了加快發展的決心和信心。雲書記的講話對我市市情進行了再認識，對發展目標進行了再審視，對我市所面臨的機遇、挑戰和客觀具備的比較優勢進行了準確、理性、透徹的分析，在此基礎上，提出了我市新世紀頭十年實現“四個超一”的發展目標。這一目標鼓舞人心、催人奮進，符合中央和自治區的要求，符合全市人民加快發展的強烈願望。討論中大家一致認為，只要我們解放思想，開拓創新，團結一心，奮發圖強，把新的發展機遇充分把握好，把自身的優勢充分發揮好，把蘊藏的潛力充分挖掘好，這一巨集偉藍圖一定會成為現實，“第三個火車頭”的目標一定會如期實現。
三是明確了“城鄉統籌、三化互動”和“八個支撐”的工作思路和措施，進一步增強了做好各項工作的責任感和緊迫感。雲書記在講話中指出，要加快新型工業化、農牧業產業化和城鎮化程序，重點圍繞“優勢支撐、主導支撐、城鎮支撐、開放支撐、區域支撐、市場支撐、科教支撐、環境支撐”做好跨越式發展的各項工作，這是指導我市今後一個時期工作的大方針、大方向、大思路。所提出的各項工作措施，思路清晰，要求明確，具有前瞻性、開拓性和可操作性。大家表示，一定要結合本地區、本部門、本單位的實際，樹立強烈的發展意識、機遇意識和創新意識，增強加快發展的責任感和緊迫感，全面貫徹，狠抓落實，確保市委提出的各專案標任務落到實處。
目標和要求明確之後，擺在我們各級領導面前的首要工作就是抓緊抓好會議精神的貫徹落實，使之迅速轉化為全市廣大黨員、各級幹部和人民群眾的實際行動，迅速轉化為全面建設小康社會、實現跨越式發展的強勁動力。貫徹落實這次會議精神要著重體現“快、深、實”的要求。
“快”就是要抓緊傳達貫徹，迅速掀起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮。各地、各部門、各單位要按照本次會議的部署和要求，精心組織，周密安排，認真組織開展“三個代表”重要思想學習活動，儘快把市委一屆四次會議精神傳達到全體黨員幹部，將各族幹部群眾的思想和認識統一到實現“四個超一”的目標上來。縣(處)級以上領導班子要以黨委(黨組)中心組學習為主，把集中學習和個人自學、通讀檔案與專題討論結合起來，全面準確地領會精神實質。機關黨員和幹部以在職學習為主，採取自學與專題講座、討論相結合的方式深入學習。企業、農村、學校和社群要通過舉辦討論會、報告會等形式，發揮基層黨校等宣傳陣地的作用，組織廣大黨員、幹部和群眾深入學習“三個代表”重要思想和本次會議精神。
“深”就是要深入學習，深刻領會，深層思考“三個代表”重要思想的精神實質，迅速掀起新一輪思想解放的新高潮。各地、各部門要按照xx大報告提出的“三個一切”的要求，將廣大黨員幹部的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，打破習慣勢力和主觀偏見的桎梏，適應實踐的發展，以實踐來檢驗一切，不斷研究新情況，解決新問題，突破自我，超越自我，在解放思想中統一思想，在統一思想中開拓前進，做到發展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。
“實”就是要理論聯絡實際，學用結合，迅速掀起新一輪經濟社會發展的新高潮。指導實踐、推動工作是學習貫徹“三個代表”重要思想的出發點和落腳點。從鄂爾多斯來說，學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要推進經濟社會跨越式發展，率先全面實現小康目標。要緊緊抓住二十一世紀初可以大有作為的重要戰略機遇期，搶抓西部大開發和國家能源需求趨旺給我市發展帶來的新機遇，發揮比較優勢，培育競爭優勢，全面推動新一輪快速發展。各地要按照雲書記的講話要求，進一步明確加快發展的新目標，研究落實工作的新舉措，推動經濟和各項社會事業的新發展。
二、超前運作，大膽謀劃，著力構築“四個超一”目標
“四個超一”目標是市委、市政府在深入分析全國、全區經濟發展趨勢的基礎上，經過充分調研，橫比縱看，反覆論證提出的，這一目標既具有一定的超前性，又具有客觀的現實基礎，是我市在新世紀初重要戰略機遇期構築的巨集偉藍圖，是我市經濟與呼市、包頭並駕齊驅，成為帶動自治區經濟發展的“第三個火車頭”的現實需要，也是全市各族幹部群眾加快發展、謀求富裕的根本要求。在不久前結束的市委讀書會和本次會議的討論中，各旗區、各部門對實現這一目標充滿信心，認為經過努力是完全可以實現的。
經過初步測算，要想實現“四個超一”目標，需對“十五”計劃進行相應的調整，到××年，至少應達到億元，比原計劃增億元，財政收入達到億元，增億元，城鄉居民人均收入仍為原計劃，分別達到元和元。在此基礎上，到年，和財政收入比原遠景規劃分別增億元、億元，最終實現“四個超一”目標。當前，擺在我們各級黨委、政府面前的首要任務是要將這一目標細化量化，量化到產業、量化到旗區、量化到具體專案。因此，各旗區要結合實際，超前構築、及早謀劃，對各自的“十五”計劃和遠景規劃進行調整，並要分年度、分產業進行細化落實。就全市而言，計劃部門已拿出了一個草案，三次產業的比例初步擬定為：：，即一、二、三產業的增加值分別達到、和億元，這只是一個指導性計劃，不作為最後定案數。計劃部門要在充分調研論證的基礎上，結合各旗區的計劃和各專業部門的專項計劃，在“四個超一”總量不變的前提下，於今年月底前調整並制定出我市的“十五”、“”計劃，並抓緊編制基礎產業和基礎設施發展規劃。在制定計劃時，要著重把握好以下幾點。
(一)重點在工業。“兩個”(兩大沙漠和丘陵溝壑山區、乾旱硬樑區分別佔國土面積的)、富集的資源和已有的工業基礎客觀地決定了堅持“工業立市、強市富民”始終是實現我市跨越式發展的重中之重和根本所在。要舉全市之力，推進新型工業化程序，把工業作為牽動經濟發展的“牛鼻子”。按照“高起點、高科技、高產業鏈、高附加值、高度節能環保”的要求，全力培育能源、紡織、化工、建材、高載能、農畜林沙、高新材料、生物製藥八大支柱產業體系。要抓住切入點，找準突破口，重點構築“四大”，即：大煤田、大煤電、大煤化、大能耗，到年，建成億噸煤炭基地、萬千瓦電力基地、萬噸煤化工基地、萬噸高載能產品基地及百萬噸級天然氣化工基地，力爭使我市成為國家重要的能源基地、高新材料基地，成為世界級的重化工基地、高載能產業基地、絨紡工業基地，到××年，工業增加值達到億元，年達到億元以上，力爭突破億元，把我市建成國家西部地區的工業強市、能源大市。
要把專案建設作為經濟增長、財稅增收、發展後勁增強的支撐點，扭住重點建設專案不放鬆，著力構築一批帶動力強、具有明顯比較優勢的大專案、好專案，不斷培植新的梯次推進的經濟增長點。目前，要重點圍繞“四大”和八大支柱產業，抓緊謀劃準達兩旗沿黃河火力發電群，鄂準兩旗高載能，鄂旗高新材料，準伊兩旗煤轉化、烏杭兩旗天然氣化工和精細化工，東勝絨紡和生物製藥工業園建設，達旗農畜產品加工等一大批建設專案，儘快形成產業叢集，推動區域產業集聚，實現園區化發展。在擴大工業總量的同時，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力發展資源接續產業，延長產業鏈，促進產業的優化升級，在煤炭、紡織、化工、建材等傳統工業領域大量吸收高新技術，提高裝備水平;立足我市的資源優勢和比較優勢，培育發展以煤液化、精細化工、高新材料、生物製藥等專案為主的高新技術產業;千方百計引進新的高新技術產業專案，促進工業結構的總體優化，著力提高高新技術產業在全市工業中的比重;繼續實施名牌推進戰略，研究開發擁有自主智慧財產權的名牌產品，提高產品的知名度和附加值。
(二)基礎在農業。“四個超一”的其中之一就是農牧民人均純收入超元。目前，我市農牧民收入水平僅為計劃目標的左右，也就是說，在今後的年時間裡，必須與城鎮居民收入同樣，年均增長元，才能實現既定目標。可見，實現農牧民人均純收入元，是“四個超一”目標的難點，更是全面建設小康社會、落實“三個代表”重要思想的重點。要按照既定的“立草為業，為養而種，以種促養，以養增收，建設綠色大市、畜牧業強市”的農牧業發展思路，做大做強畜牧業總量，提高畜牧業在一產增加值中的比重;繼續調整生產區域佈局，著力建設沿黃河、無定河高效農牧業經濟增長帶，促進優勢產業向優勢區域集中;堅定不移地實施禁、休、輪牧和退耕還林、退牧還草，加大生態環境建設力度，實現可持續發展;大力實施生態移民，走減少農牧民、致富農牧民的路子;加快培育龍頭企業，推進農牧業產業化程序，促進農牧業增效、農牧民增收。到××年，牲畜總量突破萬頭只，沿河高效農牧業增長帶初具規模，生態扶貧移民初見成效，農牧業人口降到萬人以下，一產增加值達到億元，農牧民人均純收入達到元。到年，牲畜總量達到萬頭只，真正將沿河地區建成高效農牧業園區，丘陵溝壑山區和乾旱硬樑區生態得以明顯恢復，農牧業人口降到萬人以下，一產增加值達到億元，力爭突破億元，農牧民人均純收入達到元。
三)潛力在三產。我市三產規模小，佔的比重僅為，總量居全區各盟市第位，其根本原因就是傳統產業比重大，附加值低，新興產業起步晚，發展慢，××年商業、餐飲、交通運輸等傳統服務業佔到三產增加值的以上，而金融、保險、資訊、旅遊等新興服務業佔比不足。由於目前我市三產的總量小、基數低，加之二產的迅猛發展和城鎮化程序的加快，傳統三產仍將快速增長，新興三產將得到空前發展，三產孕育著巨大的發展潛力，必將呈現爆發式的增長態勢，到××年，三產增加值達到億元，到年，年均增長，達到億元。
要重點構築“一箇中心組團、兩級發展主軸”的城市發展體系。以東勝、青春山開發區、阿鎮為核心，適時實施政府駐地遷移，形成鄂爾多斯區域性中心城市;沿⒐國道的主要城鎮發展帶形成兩條“十字型”發展主軸，集中全市以上的城鎮人口。到年，城鎮化率提高到，城鎮基礎設施、公用設施和居民收入、生活質量、社會保障程度均達到高水平的城鎮化標準，將鄂爾多斯建成西部地區發達城市。
繼續把交通基礎設施建設作為改善投資環境、促進經濟發展的重中之重來抓，新建東勝至蘇家河畔、城壕至東勝高速公路，積極構築呼、包、鄂“金三角”地區的經濟大動脈，實現市相互之間公路高速化;新建呼準鐵路、準神鐵路、東烏鐵路，形成橫穿東西和縱貫南北“十”字相交的鐵路大通道;新建鄂爾多斯機場，到“”中期形成公路、鐵路、航空立體交通網路。
依託豐富的旅遊資源，突出民族風情和沙漠旅遊、生態旅遊、黃河旅遊等特色，重點完善成陵、響沙、恩格貝、黃河峽谷、阿爾寨石窟等重點旅遊景區的建設，打造旅遊品牌，開發旅遊產品，開拓旅遊市場，使旅遊業儘快發展成為三產的支柱產業。“十五”期間，旅遊業年平均發展速度力爭達到以上。
經濟要進“前三位”，社會事業發展也要走進自治區前列，要將社會事業擺到與經濟建設同等重要的戰略位置予以高度重視，使之與經濟的快速發展相適應。突出抓好教育工作，繼續深化改革，加強校長和教師隊伍建設，抓好重點城鎮義務教育階段學校的新建和擴建，擴大高中階段教育，積極發展高等教育，籌建本科層次的鄂爾多斯學院;強化旗鄉兩級衛生基礎設施建設，構建完善的基層衛生服務網路;大力發展公益性文化事業和文化產業，充分挖掘鄂爾多斯深厚文化底蘊，豐富和活躍城鄉文化生活;高度關注民生，促進就業和再就業，努力提高城鄉人民生活水平。
要繼續堅定不移地把對外開放置於全市經濟社會發展的大局之中，將招商引資作為加快發展的“一號工程”，進一步解放思想，搶抓機遇，增強開放意識，擴大開放領域，培育開放主體，營造開放環境，充分發揮我市資源、區位等比較優勢，大力實施“引進來”、“走出去”戰略，加快對外開放步伐，促進全市經濟社會快速協調發展。要將對外開放同推進“三化”程序、調整優化經濟結構、推動產業升級有機結合起來，努力擴大招商引資規模，提高利用外資水平，促進對外貿易快速增長，以大開放促進大發展。
三、加壓挖潛，狠抓落實，全力做好下半年各項工作
上半年，我市國民經濟保持了快速增長的良好態勢，國內生產總值完成億元，同比增長，完成年計劃的。其中第一產業完成增加值億元，增長;第二產業完成增加值億元，增長;第三產業完成增加值億元，增長。財政收入完成億元，增長，為年計劃的。上半年我市經濟執行呈現出“兩快兩平”的特點，二產、財政收入高速增長，特別是二產增幅較去年提高個百分點，是近幾年來增速最快的一年。一產增幅雖比××年下降了個百分點，但去年一產的增速是建立在恢復性增長基礎之上的;三產增幅回落個百分點，主要是受“非典”疫情影響。排除非正常因素，一、三產業仍呈平穩執行態勢。
總結上半年的工作，主要體現在五個方面：一是農牧業結構調整步伐加快。種植業結構進一步優化，糧經飼比例由：：調整為：：。牲畜總量大幅增加，牧業年度牲畜頭數達到萬頭只，同比增加萬頭只;新購進優良牲畜萬頭只，其中奶牛頭，肉牛頭，肉羊萬隻。禁牧、休牧、劃區輪牧全面推行，舍飼養畜萬頭只，佔牲畜總頭數的。生態建設成效明顯，完成人工造林萬畝飛播萬畝新增水保治理面積平方公里，人工種草萬畝。二是工業經濟高速增長。完成工業增加值億元，增長，規模以上工業企業完成增加值億元，增長%，比全區平均增速快個百分點，較去年同期上升個百分點。工業產品產銷率達，提高個百分點，經濟效益綜合指數，提高個百分點。煤炭、紡織、電力、化工、高載能等產業對全市工業的貢獻率達，拉動工業增長個百分點。三是對外貿易持續增長。完成進出口總額萬美元，增長，其中出口完成萬美元，增長;進口完成萬美元，增長。引進國內資金億元，增長，實際利用萬美元。實現社會消費品零售總額億元，同比增長，居民消費價格指數為上漲。四是固定資產投資快速增長。全市在建專案個，其中新開工專案個，累計完成投資億元，增長，工業完成投資億元，增長，佔總投資的。五是財政和城鄉居民收入同步提高。財政收入繼續高速增長，在億元的總收入中，地方財政收入億元，完成年預算的，增長。城鎮居民人均可支配收入元，增長;農牧民人均現金收入元，增長。
總的看，上半年我市經濟保持了持續快速增長的良好態勢，但是，全國、全區經濟同樣保持了較快增長速度，與國內發達地區和區內呼、包二市相比，我們的差距非但沒有縮小，而是在進一步拉大。這次會議我們構築了“四個超一”的新目標，目的就是要使我市實現更大規模、更高層次、更快速度的發展，在新一輪經濟發展熱潮中搶佔先機、贏得主動，成為“第三個火車頭”。新的發展目標和新的發展思路，必須要求我們採取新的工作舉措，從現在抓起，一環扣一環地加以落實，一步一步地紮實推進，一個階段一個階段地突破趕超。今年的目標任務，絕不能滿足於預期，必須加壓挖潛，能快則快，能超則超。下半年，要著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)切實抓好農牧業增效，確保農牧民增收。今年我市雨水充沛全市農牧業整體形勢不錯除區域性地區受洪災以外豐收在望。但我們絕不能盲目樂觀，對可能出現的秋旱、蟲害、雹災、早霜凍等各類自然災害要高度重視及早做好預防應對工作。月末，我市中東部地區發生了多年來罕見的特大洪災，給人民群眾生命財產造成重大損失，各級各有關部門一定要想災區所想，急災區所急，加強救災工作，妥善安排好災區群眾的生產生活，確保災民有衣穿、有飯吃、不露宿，確保社會穩定。要切實加強農作物後期田間管理和牧業管理工作，努力降低生產環節的費用支出，節本增效，使農牧業結構調整的成效真正體現在農牧民增收當中。要把組織購進牲畜作為下半年調整農牧業結構的中心工作，確保完成年度萬頭只調購任務，進一步擴大養殖規模，提高繁殖能力。今年在信貸資金投入嚴重不足的情況下，純增牲畜多萬，農牧民是花了血本的，任何指導和管理上的疏漏都會造成難以估量的損失，影響農牧民大力發展畜牧業的積極性，這一點大家務必要保持清醒認識。為此，後幾個月要全力以赴抓好四個方面的工作：一是抓緊建立農牧業發展風險基金，研究和制定運作機制和管理辦法，為農牧業發展提供實實在在的資金支援。二是抓好疫病防治，加強牲畜“五號病”等重大疫情的監測預防工作，切實保障畜牧業穩定健康發展。三是抓好飼草料貯備工作，能青貯的飼草料要應貯盡貯，能打的草要應打盡打，做到顆粒歸倉、寸草入垛，保證養殖需要。四是抓好農畜產品營銷工作，及時引導農牧民科學育肥、加大出欄，及早組織專門力量收集市場資訊、開拓市場空間，使農畜產品及時變現，確保農牧民豐產豐收。要加大勞務輸出力度，加快農村牧區富餘勞動力轉移步伐，認真做好扶貧濟困工作，及時兌現稅費改革和生態建設中糧食、現金補助政策，有效增加農牧民收入。繼續狠抓生態和水利等農牧業重點工程建設，進一步夯實農牧業發展基礎。
(二)繼續保持工業經濟的快速增長，提高工業對經濟增長的貢獻度。一是立足現有優勢企業，進一步擴大產銷量。要抓住煤炭、電力、絨紡等行業市場需求旺盛的有利時機，千方百計幫助現有工業企業“滿負荷”生產，強化產銷銜接，實現產值效益同步提升。二是加快在建專案建設進度，進一步做大工業經濟總量。要在協調服務和政策扶持上狠下功夫，積極幫助一批在建專案年內投產達效，全力爭取並促成再開工一批新專案，拉動工業經濟快速增長。三是做好專案前期工作。對已達成合作意向和簽訂建設協議的朱家坪、十二連城、魏家峁、前房子電廠等煤電聯營專案要加緊申報，緊盯不放，搞好跟蹤落實;繼續調研、論證、儲備一批工業重點專案，為擴大招商引資提供專案支撐;要高度重視並協調解決好專案建設用地、用水、用電及交通運輸等問題，特別是要抓緊爭取大型電廠的黃河用水指標，為重點工業專案落地實施創造條件。四是繼續加大工業園區基礎建設力度，全面提高硬體水平，提升工業園區的功能和形象，吸納更多的資金、技術和人才，不斷增強園區的承載力。五是儘快研究制定加快能源工業發展的有關產業政策。當前，煤炭部門和產煤旗區要從我市實際出發，著手研究全市的煤炭價格機制問題，切實通過經濟手段來調節配置煤炭資源。我的想法是，價格上要“內外有別”，對外銷煤炭要採取提高煤價的措施，對就地進行煤轉電和煤炭深加工可給予優惠政策。
(三)加快旅遊業和服務業發展步伐，促進第三產業快速增長。認真落實國家對重點行業的稅費減免政策，努力克服“非典”疫情的消極影響，迅速恢復三產快速發展的勢頭。要抓住三季度旅遊黃金季節，改善旅遊環境，強化旅遊促銷，恢復和振興旅遊業，確保旅遊收入和接待人次不減少;加快成陵等重點旅遊景點建設進度，確保××年首屆鄂爾多斯旅遊文化節如期舉行。採取有效措施，加快發展交通運輸、餐飲娛樂、商貿流通等傳統產業，努力提高服務業市場化、產業化水平;完善服務設施，提升服務功能，大力發展金融保險、網路通訊、社群服務、房地產等新興產業，培育新的消費熱點。強化對外貿易，進一步拓展出口市場，擴大煤炭、羊絨和高載能產品的出口規模，力爭超額完成全年出口任務;年底前爭取獲准設立鄂爾多斯海關。結合城市發展總體規劃，加快青春山開發區和東勝新城區建設步伐，進一步拓展中心城市發展空間;按照產業興城、產業興鎮的發展思路，加快中心城鎮和重點鎮建設，促進人口集聚，提高城鎮化水平。
(四)加大專案爭取和建設力度，千方百計擴大固定資產投資。完成固定資產投資年計劃億元的目標，下半年的壓力較大，需要進一步加大工作力度。要搶抓施工的黃金時期，全面完成長呼天然氣管輸、中石化大杭天然氣管輸、神東公司上灣煤礦改造、新華結晶矽等重點專案建設任務，確保年內建成投產;加快神華煤液化、達電三期、長慶第四淨化廠、鄂爾多斯集團矽電聯產、神華蒙西搗固焦、星光集團雙氰胺、嘉南油脂葵蛋白、東達集團沙柳箱板紙、億利集團中蒙藥以及阿大一級公路等重點專案建設進度，力爭超額完成年度計劃投資;下半年要確保龍口電站、國華三期電廠、鄂旗雙欣發電廠、蒙西煤矸石電廠、沙圪堵煤矸石電廠、匯能矸石電廠、前房子三維矽鐵廠、東勝至蘇家河畔、城壕至青春山高速公路、呼準鐵路、準神鐵路等大專案開工建設;繼續抓好退耕還林、退牧還草、天保工程、牧區水利等農牧業重點工程建設，確保完成年度建設任務。會後，各旗區和有關部門要專門研究，把專案建設目標細化分解，列出時間進度表，每個重點專案都要有專人負責盯住落實。同時，要及時籌劃明年的重點專案，做好可研等前期工作，切實做到早爭取、早申報、早立項。
(五)認真做好就業和社會保障工作。要切實加強就業和再就業的巨集觀協調和扶持，大力發展中小企業、非公有制經濟和勞動密集型產業努力創造就業崗位多渠道拓寬就業門路。認真落實國家促進就業、支援創業的各項優惠政策開展行之有效的再就業援助活動重點解決好“”人員的再就業問題。進一步鞏固“兩個確保”成果加強社會保障體系建設完善養老、失業及醫保等各項保障制度做好三條保障線的銜接工作。各地區、各有關部門要嚴格按照國務院和自治區的總體部署和要求做好低保工作既要做到應保盡保又要按規定提高低保標準切實把這項工作落到實處。
要做好事關人民群眾生命財產安全的各項工作。繼續加強對“非典”疫情的防控工作建立長效防控機制加快疫病預防控制體系、醫療救治體系、資訊網路體系建設，嚴防疫情反彈。要牢固樹立“安全第一”的思想，克服“重經濟，輕安全”的消極思想，認真落實安全生產責任制，加強重點地區、重點行業和重點企業的隱患排查及整改落實工作防患於未然，確保人民群眾的生命財產安全。
同志們，當前我市正處在一個非常關鍵的發展時期，擺在我們面前的任務光榮而艱鉅。希望各旗區、各部門既要結合自身實際，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，按照“四個超一”目標，超前謀劃，大膽構築，把會議的精神具體化，創造性地開展工作，又要集中力量，狠抓落實，全力以赴抓好下半年各項工作確保全面完成今年經濟社會發展目標任務。
親愛的各位三峰家人：
大家下午好!
欣喜伴著汗水，勝利伴著艱苦。不知不覺中，x年成為記憶，凝眸展望，20__年姍姍而來。今天，我們團聚在這裡，我和大家的心情一樣興奮，一樣激動，在這辭舊迎新之際，我謹代表三峰木業董事會向辛勤工作了一年的全體將士們道一聲：你們辛苦了!祝願大家身體健康、闔家歡樂!
x年我們攜手共同走過。這是不平凡的一年，我們一起用三峰人的青春和激-情，理性和智慧書寫了一段銳意進娶自強不息的三峰史。
x年的三峰，在市場風雲中闊步前行，x年的我們，在上下求索中成長。這一年，我們在全國大市場緊密佈局、南拓北進，迄今為止，全國三峰木門、三峰套裝門專營店已達200餘家;這一年，我們實現與紅星美凱龍強強聯合、深度合作，在大連紅星設立首家直營店，開創了營銷佈局新篇章;這一年，引進尖端生產裝置，擴大生產基地，三廠的落成投產標誌著我們的綜合生產能力更上一層樓，是實現產業化、規模化經營的一個新跨越;這一年，我們全新整合了企業vi體系，開始執行企業ci戰略，引入了完善的企業文化管理模式;這一年，我們的產銷量與去年同比增長30%以上，繼續保持遼寧門企產銷量第一名!
親愛的家人們，這是充滿創業的激-情與艱辛，在大膽的實踐與探索中走過的一年，是全體家人奮發圖強、破浪前行的一年。三峰邁出的每一步，都凝聚著大家的心血和汗水。在此，我再次代表三峰木業董事會向全體家人致以崇高的敬意和新年的祝福!我為家人而驕傲!
新的一年開啟新的希望，新的日曆承載新的夢想!雖然過去我們還有一些不足之處，在一些方面還有待提升，但是我堅信：只要我們上下一心，目標明確，我們一定會有新的突破!20__年，我們要繼續秉承“為客戶提供360度無憂星級服務，讓客戶心動、情動、感動”的服務宗旨，為客戶提供卓越的產品和服務，特別要重視細節化服務、個性化服務，對客戶的意見以最快速度最圓滿的解決;我們要繼續加大對經銷商的扶持力度，與廣大合作伙伴心力合一，拓展全國市場;我們要建立一個嶄新的網銷平臺，充分整合利用各種渠道資源，實現變革、開創商機;我們要改善現有的績效考核制度，團隊匯入“學校+家庭+軍隊”的文化體系，為大家提供一個更為靈活、廣闊的發展空間;我們還會承擔起更多的社會責任，在全社會樹立三峰良好的口碑，使三峰真正成為讓使用者滿意、加盟商驕傲、生產者自豪的百年企業!
走過x，跨入20__，催人奮進的號角已經吹響，巨集偉的畫卷已經展開，需要我們用心去聆聽，用心去感受，用心去佈局謀篇，尤其要加強對專業知識、技能的學習，做好崗位大練兵。做銷售要麼打仗、要麼練兵!勤練兵、練精兵，才能打硬仗、打勝仗!從這一刻起，就讓我們抖擻精神，踏實、認真、謙遜、勤勉地迎接每一次挑戰!
親愛的家人們，前進的道路上總會有困難和挫折，但我相信沒有什麼可以阻擋我們，我相信在座的每一位都是佼佼者，每一位都有一顆火熱向上的心。20__年，讓我們展鯤鵬之志、攜手並肩再創三峰新世紀!謝謝大家!
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