根據市局關於深入開展解放思想大討論的相關部署，我們分局黨委結合自身實際，活動伊始，就確定了召開以“如何進一步加強班子團結”為主題的黨委會的工作內容，這既是大討論的重要內容，也是貫徹xx大報告中“關於著力增強黨的團結統一”重要論述的具體舉措，更是進一步加強分局班子團結、提高班子整體凝聚力、戰鬥力的實際需要。為此，我們今天召集全體黨委成員召開這次專項黨委會，同時也組織各部門“一把手”列席會議，其中心目的就是以xx大精神為指標，以大討論為契機，通過這次專項黨委會，敞開心扉，暢所欲言，相互之間彼此溝通溝通思想，聯絡聯絡感情，交流交流如何搞好我們新班子的建設，如何加強班子團結，增強班子的凝聚力、號召力、向心力和戰鬥力，從而更好地落實xx大精神，發揮班子“領頭雁”的作用，促進分局整體工作的全面進步。下面，我想主要就加強班子團結的問題談一下我個人的看法。
一、對團結重要性要形成共識
從大的角度講，團結是黨的生命，是執政的根本。團結出凝聚力、出戰鬥力，團結出幹部。這是不爭的事實，也是被無數事實所證明的真理，從小的、個人的角度講，團結是一個“環境”，在團結的環境中生活、工作，就能心情舒暢，就會增進健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天處在不團結的環境中，則會禍患無窮。對此，可能個別同志會講，我不想升官了，看誰不順眼就跟誰鬧。這樣，第一，心情不會好，而且會直接影響身體健康。就此，我專門請教了相關專家，心情不好會直接導致胸悶、心悸、失眠等功能性疾病。對此，我們大家可能都有感觸，人一旦生氣、著急就會沒食慾，不想吃飯，這就是最明顯的例子。另外抑鬱症心理疾病等更與心情關係緊密了;第二，與工作不利。關於這個問題，同志們已經講了很多，也講得很好，我就不展開論述了;第三，於個人長遠不利。可能有的人會想，團結不團結管他呢，大不了“此處不留爺，自有留爺處”。可是這些人可能忽略了這樣一個事實：現在已經是資訊時代了，一個電話能打到世界任何地方，你說你能到哪去呢?很有可能，你還沒到新單位，愛鬧不團結的名聲已早你先到了;第四，不能為下一代創造一個良好的環境。如果自己整日自以為是，處處唯我獨尊，人人都敬而遠之，不僅自己身邊不會有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因為父輩的這種名聲而受到影響。
在搞清楚團結與否正反兩面的利與弊後，我們還需要確定一個標準，也就是說，怎樣的班子才能稱得上團結，也就是說，班子團結的標準是什麼?關於這個問題，我把團結分為五等。希望能利於同志們去思考、去明確方向、目標。一是上上者，即：通過互相批評達到的團結;二是上者，即：通過互相幫助、補臺達到的團結;三是中者，即：通過相互適應達到的團結;四是下者，即：依靠相互包涵達到的團結;五是下下者，即：互相拆臺而造成的“爛班子”。
目標明確了，怎樣搞好團結呢?我覺得要著重從以下幾個方面去努力：
二、班子團結要有三個基礎
(1)要有共同的理想信念基礎。共同的理想信念是團結的關鍵，這也正是區別團結與無原則一團和氣的關鍵，團結有了共同的信念做支撐，就能實現“團結—批評—團結”的良性迴圈，就能經受住批評，甚至是尖銳批評的考驗，而無原則的一團和氣，只能維繫於酒肉關係或是同流合汙的包庇，這種關係經不住批評的考驗。從理想信念大的方面講應該是全心全意為人民服務，為實現共產主義而奮鬥終身;小的方面講，就是要把開拓創新、事爭一流做為目標。理想信念不是生之即來的，也不是一蹴而就的，而是經過長期的社會教育、社會生活、社會實踐、知識積累、自我修養形成的，具有穩定性、目標性的一種人生追求，它體現了高尚的人性、高尚的情操。
(2)要有較好的個體素質基礎。較高的個體素質是團結的基礎。較高的個體素質表現在很多方面，但就團結方面主要表現是：寬廣胸懷、光明磊落、不爭功諉過、知錯就改。“寬廣胸懷”就是能容人之言、不偏聽偏信、容人之長、不嫉賢妒能，容人之短、不求全則備，容人之過、不鄙視欺凌;“光明磊落”就是敞開思想對人，有話講在桌面上，不搞當面一套背後一套，在任何場合講負責任的話，做負責任的事;“不爭功諉過”就是要實事求是，大是大非問題要功過分明，在一些小是小非問題上還要互相禮讓，不能見了功就上，見了過就推;“知錯就改”就是要勇於承認錯誤，勇於改正錯誤。在實際生活中，絕大多數人都有同感，那就是對無理攪三分之人嗤之以鼻，有個別人通過無理攪三分一時得到了好處，但這個“好處”是失去人心、失去人格換來的，確實不值。怎樣才能具備較高的個體素質呢?一要多學習思考。學習不是一蹴而就，也不是一勞永逸的，多學習要體現在量上、體現在精上。量上則要求博學多才，精上則要求知期然還要知其所以然。任何一篇文章，學一遍深一層體會，只有精讀細研才能把握其實質;二要多換思考。換位思考本身就是對同志、同事的關心愛護，凡是多換位思考，多想想如果我是對方遇到此事怎麼想怎麼做。這樣，自己想不開的事就想開了，工作中出現的矛盾就化解了;三要多總結思考。如果說學習是提高素質的基礎，那麼總結就是提高素質的催化劑。上國小就學習了“吃一塹、長一智”，而有些人，在實際工作中走一程敗一程，走一個單位敗一個單位，到哪兒和哪的同志鬧意見、不團結。這很重要的一個原因就是不能及時總結自己工作方法、領導藝術、為人處事等各方面存在的問題，不能吸取教訓所至。多總結思考，就要求多總結工作中成功的經驗，使之昇華，多反省工作中存在的問題，某項工作完成以後特別是工作中出現失誤或和同志鬧意見後，更要認真思考，查詢問題，吸取教訓，使個體素質得不到有效提高。四要多思己過多念他長。這是我們一個老領導對我的教導，任何一個人都有其長處，只要多看他人的長處，就會自覺不自覺地學習他人的長處，去接近同志，即使毛病較多的同志也會被你感化，從而實現轉化。
三是要有正氣基礎。孔子在答他的學生季康問政時說“政者正也”。我在這裡講的“正氣”有兩層含義，從微觀的方面來講，作為一個人，特別是做為一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品質做基礎，具體講到正氣，每個民警身上要體現在“正、廉、效”三個字上，正，要求工作出發點要正，不能事事當前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一點，某些個體老闆找靠山，找到民警給民警送錢物，你要想到，他不是給的你，而是給你的權。一旦把你送進了監獄，他還給你嗎?孔聖人說過“爭名者於朝，爭利者於市”。說的也是這個道理;效，是講效率要高、效果要好，特別是做為我們領導幹部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意為人民服務，就要嚴格執法、依法辦案、秉公執法、嫉惡如仇，就要排除私心雜念，不圖功、唯利，不搞歪門邪道，踏踏實實地把本職工作幹好，全身心地投入公安事業，做一名行得正、做得端、群眾擁護、人民愛戴的人民警察。從分局的角度來講，我說的“講正氣”是指要在我們開發區分局內部大力培育團結協作、奮發向上、公而忘私、勤奮工作的良好風氣。我們分局在全市公安機關23個縣(市)局中成立時間最短，相對的基礎也較為薄弱，可以說是在一窮二白的基礎上，我們開發區分局廣大民警不等不靠、艱苦奮戰，在很短的時間內各項工作就得到了上級領導和轄區廣大人民群眾的認可。所有這些依靠的就是不畏艱苦、拼搏向上的精神，這也是我們分局克服一個又一個困難，取得一個又一個進步的內在動力。我們新班子的每位成員都要繼承和發揚這個集體主義精神，堅決杜絕拉邦結派、把個人或小團體利益凌駕於集體之上的事情發生，用我們的工作、用我們的成績為我們開發區分局這個大集體增加新的活力，為我們分局的精神注入新的內涵，這既是我們應該做到的，也是黨和人民的要求，還是廣大民警對大家的希望。
三、班子團結需要每位成員在工作中處理好六個關係
一是爭與讓的關係。爭什麼與讓什麼，是對一個人人生價值標準的檢驗，是一個人內心的外現。我認為爭權力還是爭責任、爭名利還是爭工作、爭待遇還是爭信譽、爭自尊還是爭敬人，是能否搞好團結的關鍵。爭前者必定分裂，爭後者方可團結。讓什麼?讓好處還是讓難處，讓權利還是讓風險，讓什麼、爭什麼決定了你的品位和在人們心目中的地位,決定了一個領導班子能否搞好團結。
二是加與減的關係。正確處理好加與減的關係，會使我們的生活質量和工作效率有很大的提高。減去羈絆就會獲得自由，減去痛苦就會獲得快樂，減去沉重，就會獲得輕鬆，減去慾望就會獲得淡泊。就團結來講，減去對別人的成見，增加對別人優點的觀察與積累;減去與別人生活待遇的比較，增加對別人品位與能力的賞識;減去交往中的心計,增加交往中的簡單與真誠;這樣的減去多了,工作起來就會容易得多了。一個人，如果總是要求領導不能犯錯誤，必須比自己強的，要求同級必須尊重和遷就自己，要求下級必須百分之百聽自己調遣，那麼，這個人是肯定搞不好與同級或下級的團結的。
三是清醒與糊塗的關係。“聰明難，糊塗難，由聰明而轉入糊塗更難”。鄭板橋說的“難得糊塗”，是清醒前提下的糊塗，是大智若愚，不是真糊塗，而是大聰明。領導幹部要搞好團結，共謀發展，就要做到該清醒時清醒、該糊塗時糊塗。清醒，不僅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作風上也要明白、清爽。糊塗，不是渾渾噩噩，糊里糊塗，而是大事清楚，小事糊塗。在無傷大雅的小節上、細枝末節的小事上糊塗一點，不斤斤計較、患得患失，是最大的清醒，否則就可能激化矛盾、影響團結，最終釀成真正的糊塗。生活中，報刊上我們常常聽到看到某些人因為一些雞毛蒜皮的事就惡話相加，甚至拳頭相向，以致小事演化成大禍，到頭來，誰都得不到好處，只因為一時氣盛圖一時痛快，賠了夫人又折兵，非常不值得，更不是聰明人的做法。同樣，在工作中，同事之間因為一句話、一個玩笑或者話趕話造成自己的心裡不舒服，存疙瘩，就更不值得了，關鍵是自己要加強修養，擴充套件胸懷，以大局為重，團結為重，以小糊塗換得大聰明、大團結。
四是民主與集中的關係。這裡面有兩層含義：一要堅持民主集中的統一。凡是集體討論的重大問題，我們堅持班子內部的平等，在充分發揮民主的基礎上，實施正確的集中，堅決克服沒有民主的獨斷專行和沒有集中的軟弱渙散。二要正確處理好領導與個人分工關係。一方面，我們每位班子成員都要從本部門的工作大局來考慮自己所分管的工作，不能把自己分管的工作領域當成自己的“勢力範圍”，更不能把分工作為“分權”，在自己的“自留地”拋開集體領導;另一方面就是要支援個人大膽工作，創造性的工作，特別是對一些棘手的工作，熱點問題要敢做、敢為、敢負責任，而不上交矛盾。
五是個性與黨性的關係。個性必須服從黨性。在大是大非問題上，我們要講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不能為了個人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結夥。在非原則問題上，我們就要講風格、講胸懷，克已讓人。為人處事不可能十全十美，做工作不可能都預測得很準，對同事之間的失誤，我們要以誠相待，與人為善，幫助其改正錯誤，不能逮住別人一點小事不放。我覺得，班子成員之間，剋制是一種修養，謙讓是一種美德;你敬我一尺，我敬你一丈，這樣我們的關係就會日益融洽。
六是保密和溝通交流的關係。保密是工作的需要，是黨性原則的體現，該保密而不能保密的只能說原則性差;溝通交流是人性的體現，是一個人能否很好地溶入社會的能力體現，做為一個領導班子，成員之間能否很好地交流，交心，則是班子能否團結的一個根本。有很多事，與我們想象的是大相徑庭，話不說不透，不透就可能結下疙瘩，有的幾十年向代人解不開，而一句話說到了，就可能：哦，原來如此，心就會靠的更近。感情是黨委班子團結的紐帶。許多班子不團結，往往是由於缺乏思想上的交心和工作上的協商而引起的。因此，經常開誠佈公的交心，增進了解、溝通思想，這樣才能營造寬鬆和諧的人際氛圍，形成一種工作上互相支援的戰友情，生活上互相關心的兄弟情，思想上互相溝通的知己情。班子成員之間要做到有什麼想法和意見，要及時地、真誠地進行溝通，有話當面講，不在背後議論，更不能搞小動作;班子成員還應相互拉拉家常，交交底，各自坦誠地作一番客觀的自我介紹;也可以通過上下左右等正常渠道瞭解各位同事的一些基本情況，做到心中有數，主動適應。要防止和消除戒備心理，決不能心懷“小九九”，處處設防，對別人進行無端猜疑。俗話說得好，“疑心只會生暗鬼，信任才能長友情”。
剛才同志們都講了對團結重要性的認識，表達了對搞好班子團結的願望和信心，可以說達到了進一步統一思想認識的目的。會後，各處室科所隊也要密切結合大討論活動，及時召開類似的班子會、支部會，希望大家在以後的工作中，用統一的思想認識指導我們統一的言行。讓我們新的黨委班子每位成員以黨性原則規範自我言行、以務實作風抓好分管工作、以兄弟情誼搞好協同配合、以共同目標保持步調一致、以卓越才能贏得民警認同、以良好實績博得群眾讚譽，通過我們共同努力，把我們黨委班子建成民主團結、務實創新、作風優良、清正廉潔，能幹、想幹、會幹事業，有凝聚力、有號召力、有戰鬥力，領導信任、民警擁護的堅強領導集體。
同志們：
在大家的共同努力下，歷時一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會議圓滿完成各項議程，即將閉幕。這次會議深入學習貫徹了中央和自治區、自治州黨委系列會議精神，聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會議報告和有關“十三五”規劃編制情況的說明，明確了阿克陶縣“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、目標任務，對20xx 年各項工作進行了安排部署，並向全縣各級黨組織和黨員幹部發出了動員令。通過這次會議，全體參會代表進一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發展理念的理解，切實增強了做好工作的責任感、緊迫感和使命感。
過去的20xx年，全縣各條戰線分別在各自工作領域發揚連續作戰的精神，有效確保了年度既定目標任務的圓滿完成，為持續推進縣域內社會穩定和長治久安作出了不可磨滅的貢獻。藉此機會，謹向你們致以誠摯地問候，感謝你們過去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來全縣22 萬名各族幹部群眾的幸福生活。
新的一年已經到來，大家更要明確目標，堅定信心，以更強的歷史責任感和勇於擔當的精神紮實做好各項工作，為保持 全縣社會政治大局持續穩定、經濟社會發展健康有序的良好局面而繼續努力 。
下面，我再講幾點要求。
一、深入學習領會並認真貫徹落實縣委十屆七次全委(擴大)會議精神。 此次會議，全體參會代表精神飽滿、熱情高漲，認真學習、深入思考，充分結合工作實際，積極建言獻策，提出了很好的意見建議，為會議的成功召開付出了汗水。會議召開的也沒有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握髮展趨勢、引領前行方向、迴應群眾期盼，提出了一系列新的重大戰略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx 年全縣經濟社會發展應該堅持什麼、克服什麼、注意什麼、抓住什麼進行了系統論述，具有很強的思想性、戰略性、指導性，對解決和破解當前縣域內各項疑難問題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員幹部要將貫徹學習會議精神作為當前和今後一個時期的重要任務，與學習貫徹中央和自治區、自治州黨委系列會議精神結合起來，採取專題研討、輔導講座等多種方式認真學習領會會議精神，準確把握會議的精神實質和內涵要義，堅定自覺地把思想和行動統一到會議精神上來，用先進理論指導各自工作，立足縣情實際，深入思考、科學謀劃全縣“十三五”時期的經濟社會發展目標和20xx 年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務，自治區、自治州黨委的部署就是我們的行動”，堅決把會議精神貫徹落實到維護社會穩定和長治久安工作的各個方面，確保20xx 年實現貧困縣“摘帽”。
二、在“全民素質提升年”裡，千方百計地用一切努力紮實做好各項工作。 建縣60 餘年，經過幾代人的努力，全縣城鄉面貌、群眾生活發生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質提升不明顯的原因。因此，20xx 年確定為“全民素質提升年”，主要考慮就是用全民素質的提升，為各項疑難複雜問題的解決做好支援理解工作，團結引導各族群眾從長遠考慮，科學合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動”匯聚“大洪流”，推動實現與全州同步建成小康社會，併為長治久安打下堅實基礎，實實在在推動完成“十三五”時期確定的各專案標任務。為此，大家必須記住：
20xx 年的工作要求是： 以系列講話精神為重要遵循，嚴格貫徹落實中央和自治區、自治州黨委決策部署，切實用好有利的特殊政策，以更加奮發有為的精神、更加準確有力的措施，推動實現阿克陶縣社會穩定和長治久安。
20xx 年的重點工作是： 反恐維穩、發展經濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發展經濟，用於改善各族群眾的生產生活條件、提供高效便捷的社會公共服務等方面，而這一切的前提是必須保持社會政治大局穩定，那就必須加強反恐維穩工作。同時，反恐維穩工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大幹部群眾對反恐維穩工作是支援和理解的，只有極少數別有用心的人在煽風點火，大家必須區別對待敵我矛盾和人民內部矛盾。
20xx 年的薄弱環節是： 就業、教育、基層基礎工作。就業是民生之本，要依靠“一園三區”和戈壁產業園區幫助周邊各族群眾實現就近就地就業，還要利用駐外就業服務站，加大力氣實現內地勞務輸出數量和質量穩定提高，這就是阿克陶縣的“4+1 ”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80後”、“90 後”、“00 後”的思想教育工作，適齡青年要採取多種方式幫助其完成學業，超齡青年要引導他們到職業高中(技工學校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎工作方面存在的問題，充分發揮“訪惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶幹部隊伍、築牢基層陣地建設、文化引領凝心聚力、圍繞熱點排憂解難等方面出實招、見實效，有效確保“水流走了，石頭還在”。
同志們，必須提醒大家，要達到完美的實踐，必須學會正確學習，這樣才可以用所學所得指導好工作。下面，我談幾項重點工作，希望大家正確認識並加強學習，並以“三嚴三實”的良好作風開展工作。
1. 反恐維穩方面。 由於眾所周知的原因，阿克陶縣長期處於反恐維穩前沿陣地，各族幹部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法幹警、駐縣部隊及民兵同志們表現不俗。但是，大家新的一年裡仍然還是不能有所鬆懈，要牢固樹立反恐維穩主戰場意識及“100-1=0 ”的維穩理念，充分認識反恐維穩仍然是以人民為主力軍的人民戰爭，要強力推進“摸、查、分、治、打”常態化維穩工作體系建設，快速提高發現、打擊、防範、處置“四個能力”，真正夯實維護社會穩定的群眾基礎、陣地基礎和基層基礎。就當前而言，就是要圍繞“冬季打基礎”工作，在以下幾個方面用力。一是在鞏固重點鄉村“揭蓋子、挖幕後”工作成果上用力，徹底治癒“頑疾重症”，肅清幕後黑惡勢力殘餘影響，涵養社會正氣，培育良好風氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專業維穩力量建設，提高備戰水平、實戰能力，健全完善人防、物防、技防相結合的科學防控體系，切實築牢反恐維穩防線。三是在做好群眾工作上用力，充分發揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進一步細化落實“五把鑰匙”、“四管齊下”的經驗做法，把握運用“三不導向”，結合“講、學、宣、治、考”，紮實開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓”活動，確保到人、管用、有效，為“全民素質提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉化上用力，切實把各族幹部群眾發動起來，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決鬥爭，對於有重大立功表現的群眾可以重獎，獎勵可以是物質獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，並選拔培養進入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創”、“訪惠聚”、“十星級”建立等活動結合起來，推動基層黨組織建設上臺階、出成效、起作用。需要在此強調的是，全縣各級黨組織和黨員幹部務必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎”工作，確保第十三屆全國冬運會和豬年春節期間縣域內社會政治大局穩定，真正做到不添亂也不出事。
2. 脫貧攻堅方面。 過段時間，縣委將專門召開會議，研究部署全縣扶貧開發工作，屆時再具體安排。這裡，我要強調的是，各級黨組織和黨員幹部要將扶貧開發工作作為重大政治任務，高度重視，認真工作，一定要實施精準脫貧，一定要讓群眾當參與者、幹部當實踐者，堅決打贏脫貧攻堅的人民戰爭，讓“貧困戶”這個名詞停留靜止在20xx 年以前。對於提前脫貧攻堅摘帽的鄉(鎮、場)，一定要重獎，用實實在在的行動幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個方面多進行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進而擺脫“等、靠、要”的落後思想，激發其內生動力，主動站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業園區、職業高中等平臺，加大對富餘勞動力的技能培訓和教育，重點加強對政策法規知識的理解，以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高，確保勞務輸出從過去的簡單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學會就業，在保障基本生活以後，再進行擇業或者創業。四是在“扶質”上見實效。從過去成績表現來看，“十戶聯牧、百戶聯耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發展、提高的空間，比如土地流轉和專業化養殖，這都是可以實實在在出成效的，有關負責同志要動動腦子、想想法子。
3. 城鄉建設方面。 這項工作老生常談，從縣情實際來看，主要是要做好兩項工作。一是持續推進縣城周邊玉麥鄉、阿克陶鎮、巴仁鄉、皮拉勒鄉等鄉(鎮)的小城鎮建設，並繼續規劃完善縣城空間格局，紮實做好縣城房地產去庫存，積極引導城鎮居民適應現代生活方式、轉變就業觀念，逐步邁入現代城市生活。二是城鄉建設必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長期以來，買個“針頭線腦”都要去喀什，已經成為廣大幹部群眾的現實寫照。以前我就說過，城鄉建設配套所需的一切，我們都歡迎大家來投資建設，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿足各族幹部群眾需求的。今後，縣城建設必須考慮納入各種娛樂、文化、消費、服務設施，比如：開設百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實現電影院市場化及白山湖溼地生態公園遊樂場開放化等等，如此就能有效盤活縣域內的各種積極因素，真正形成團結和諧、朝氣活潑、功能趨於完善的城市文化。
4. 生產生活方面。 春節即將來臨，各級黨組織和黨員幹部要切實做好“提前量”，保證節日期間生產生活正常執行。一是要認真開展走訪慰問活動，關心關注困難群眾，切實安排好各族群眾冬季的生產生活，重點抓好農副產品和重要商品儲備、投放，有效保障節日期間市場供應，並豐富群眾文化生活，營造良好的節日氛圍。二是要深入開展社會矛盾糾紛排查化解，保障農民工工資發放，加大重點行業安全隱患排查治理，加強公共場所安全防範，以及高度重視寒假前後的學生安全管理問題。三是要利用冬閒，抓好農業生產和農田水利建設各項準備工作，以及富餘勞動力就業培訓等工作。同時，必須注意各族幹部群眾反映強烈的水、電、氣、暖等方面的深層次矛盾和問題，節日期間要保證水、電、氣、暖的正常供應，有關部門負責同志要時刻把群眾冷暖放在心上，不要總是在辦公室安排佈置工作，必須多出來走動走動，看看哪裡缺水、少電，氣、暖供應是否充足。去年底的時候，我跟徐俊、張新元同志查看了縣城的供暖情況，發現老城區供暖存在很多問題，就立即要求縣住建部門作出整改。這裡，我要再次言明，冬季供暖問題事關民生福祉，任何人都不得掉以輕心，哪裡出了問題就追責哪裡。同樣，各族幹部群眾的用水、用電、用氣等問題，也必須盡最大努力滿足，不得假以藉口糊弄搪塞。
三、聚精會神地幹事創業，為完成20xx 年度目標任務而抓好落實。 良好的設計要靠實幹才能落到實處。張春賢同志就說過：“做好新疆工作，最核心的就是一個字‘幹 ’ ，新疆‘ ’ 的輝煌成就是幹出來的，推進‘十三五 ’ 發展根本上還是靠苦幹實幹”。古人云：為政貴在行，創業重在實。再好的目標，再好的藍圖，如果沉不下心來抓落實，也只是鏡中花、水中月。我過去多次說過，很多工作不成功的原因是人的因素，是責任人不能“善始善終、善作善成”的結果，是公心太少、私心太重的結果。對於20xx 年的期望，我仍然希望大家深刻認識，成績是幹出來的，不是想出來的，也不是吹出來的，更不是隨便就得來的。所以，不管到什麼時候，全縣各級黨組織和黨員幹部都要堅決按照中央和自治區、自治州黨委的安排部署去幹工作，自覺踐行“四強”、“三力”的要求，拼搏實幹，埋頭苦幹，在“幹”中落實任務要求、發現差距不足，進而總結提升經驗，推動工作有為，實現幹部有位。從這個意義上講，大家都要發揚優良傳統，不畏艱難，知難而進，“咬定青山不放鬆”，以滴水穿石的韌勁、捨我其誰的狠勁、奮鬥不息的幹勁，從自身做起，以上率下地真抓實幹、拼搏苦幹，團結帶領各族幹部群眾齊心協力把各項工作抓好，在全縣形成“幹”的氛圍、匯聚“幹”的洪流，大力營造開放包容的社會形態、理性平和的群眾心態、守法有序的宗教狀態、持續改善的民生動態，實現民族團結、宗教和諧、社會和睦， 為全面完成年內各專案標任務，為“十三五”發展巨集偉藍圖奠定堅實基礎。
同志們，新年肇始就應該有新的氣象，也應該有新的姿態。在這裡，我再強調一點，全縣各級黨員幹部必須堅決摒棄“庸官懶政”的思想，不要只想做“太平官”，也不要坐等觀望，一定要有積極擔當的態度，始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，下大決心幹工作，以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔當，繼續發揚天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊的精神， 有力落實並推動各項工作出成效，為阿克陶縣與全州同步建成小康社會而奮鬥。
各位委員、同志們：
這次全委(擴大)會是一次非常重要的會議。會議主要有三個目的，一是認真學習貫徹中央經濟工作、農村工作和市委三屆九次全會精神;二是通過現場觀摩評議，總結好20xx年工作;三是科學分析，紮實安排部署20xx年全縣各項工作。會上印發了縣委會向xx屆九次全會的報告，請各位委員和與會同志認真閱讀，提出意見和建議。
昨天，會議組織大家對八個鄉鎮和部分涉農部門的工作進行了觀摩評議。大家通過親眼去看、親身感受，普遍感到有所收穫、有所觸動。我們之所以這樣做，就是想通過開門評議、民主打分，從一個側面、一個角度，實事求是地對映我們一年來的工作;通過現場觀摩、公開評比，比出壓力、比出幹勁;通過相互交流、相互學習、相互促進，形成抓落實、重實績、比趕超、爭一流的發展氛圍。我們每個鄉鎮都有自己的優勢和長處，都有一些亮點、經驗可圈可點。如果大家在這次觀摩中，看到了自身的不足，看到了別人的長處，產生了責任感、緊迫感、危機感，並從現在開始，思考並腳踏實地地幹好新的一年的各項工作，那麼我認為觀摩的目的就基本達到了。
剛才，樹茂同志就全縣的經濟工作作了安排，講得很具體、也很到位，我完全同意。會上，縣委、縣政府下發了20xx年工作要點，希望同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、科學把握形勢，增強爭先進位的緊迫感
總結過去，分析形勢，謀劃未來，既要充分肯定成績，又要客觀看待差距，更要準確把握形勢。把成功的做法堅持好、把存在的問題解決好、把各方面的機遇搶抓好，切實增強工作的預見性、針對性和實效性。
第一，要充分肯定成績。20xx年，全縣上下解放思想、團結協作、狠抓落實，經濟社會平穩較快發展。黃金產業科學發展取得重大突破;以東大門綠化為代表的生態綠化建設得到各級的肯定和群眾的認可;縣城的基礎設施建設有了長足的進步，縣城創衛通過了省級技術調研驗收;計劃生育成功建立省級計生優質服務先進縣;蛋奶工程、農村國中進城、縣城綠化亮化等民生工程也給群眾帶來了實惠;第二、三批學習實踐科學發展觀活動紮實有效。還有我們的招商引資、專案建設、農民增收、平安建設、黨的建設、和諧社會建設等工作都取得了長足進步。總的來看，我們的工作是紮實努力的，是富有成效的。縣委對各鄉鎮、各部門一年來的工作努力以及取得的成績是充分肯定的，廣大幹部群眾也是普遍認可的。這些成績的取得，得益於我們把加快發展作為第一要務，抓住了黃金產業這個龍頭;得益於我們把促進農民增收作為核心，抓住了特色農業這個有力抓手;得益於我們把改善群眾生活作為根本要求，推進了各項社會事業和民生工程建設;更得益於我們把爭先進位作為奮鬥目標，抓住瞭解放思想、更新觀念這個發展的不竭動力，全縣上下團結一致，齊心協力，形成了不甘人後、爭先進位的工作氛圍。還有很多很多就不一一點評了。這些成績的取得，為我們進一步加快發展、跨越發展，奠定了基礎和條件。同時也堅定了我們克服困難，爭先進位，加快發展的信心和決心。在此，我代表會全體成員向在座的各位，並通過大家向全縣各級黨組織、廣大幹部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
第二，要客觀看待差距。儘管我們各方面工作取得了明顯成效，經濟社會實現了較快發展。但實事求是地講，我縣經濟社會發展的一些結構性、根本性矛盾和不足還沒有得到解決。我們的專案建設、財政收支、招商引資、和諧穩定、投資環境和社會治安等方面影響和制約我縣科學發展的問題依然存在。與兄弟縣市相比，我們的園區建設、畜牧業發展、小城鎮建設等方面還存在明顯的差距。這是現實和存在的。從深層次分析，形成差距的原因，除了客觀存在的困難和問題外，主要還是主觀努力不夠，有些工作不到位，沒有做好或做得不盡如人意。新的一年，我們面臨的形勢將更加嚴峻，發展的任務將更加繁重，穩定的壓力將更加增大。在座的各位都必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識、責任意識、緊迫意識和危機意識，把差距視為潛力，把壓力變為動力，奮起趕超。
第三，要準確把握形勢。從外部環境講，經濟大形勢出現了積極向好的變化，國家繼續加大向西部、向三農、向民生投入專案和資金的力度。去年國務院批准實施的《關中—天水經濟區發展規劃 》，也給我們加快發展帶來了新的機遇。從自身發展講，經過多年的摸索發展，我們潼關的發展思路逐步清晰，幹部群眾的思想觀念進一步解放，共謀發展、共謀和諧的氛圍日漸濃厚;我們的基礎設施和生產條件有了較大改善;黃金產業、城市建設、生態建設、社會民生等方面取得了較大的進步，具備了加快發展、跨越發展的物質基礎。最近幾年，我們的生產總值、招商引資、專案建設、農民增收的任務不斷加大，雖然完成任務的困難很多，但各級幹部都在想辦法、想出路，苦幹、實幹，確保了任務的完成，目標的實現。更難能可貴的是，在一些方面我們還幹出了亮點。這些都為我們爭先進位、科學發展奠定了堅實基礎。
二、突出重點，全力抓好今年各項工作
“調結構、促增收、擴內需、惠民生、促和諧”是今年工作的重點，也是上級的基本要求。縣委、縣政府根據這一重點和要求，確定了我縣經濟社會發展預期目標，富民強縣十件大事，四十八個重點專案。儘管有些任務目標完成有較大困難，但我認為經過努力是可以完成和實現的。這不僅是硬指標，硬任務，更是歷史賦予我們的光榮職責和使命。對此，我們必須保持清醒的頭腦。新的一年，新的目標，新的任務，新的使命，新的征程，必須有新的工作作風和新的精神風貌，才能取得新的更大的成績。為此，我們必須切實抓好以下重點工作：
第一，保增長，要繼續鞏固黃金產業龍頭。黃金產業是潼關經濟增長的主要支撐。從目前和長遠看，要實現保增長，還必須繼續圍繞黃金產業做文章。下決心抓好工業園區建設和延長黃金產業鏈兩個著力點，這是鞏固發展黃金產業龍頭的重要選擇。園區建設是我們發展的一條短腿。今年要把推進園區建設作為全縣工業經濟發展的重點。高標準建設、高速度推進，加快園區基礎設施建設，配套服務建設、產業佈局建設，大力發展尾礦綜合迴圈利用和多金屬回收產業，走出一條迴圈經濟發展路子。山東招遠、河南靈寶在黃金產業鏈方面做得非常成功，他們好的經驗很值得我們借鑑。我們有些方面也做得不錯，如黃金精煉、金石工藝品的開發等，都反映了我們思想的解放和思維方式的轉變，為我們黃金產業鏈延長開了好頭。要做好延長黃金產業鏈這篇大文章，就要在思路上創新，跳出以工業方式延長產業鏈的固有模式，挖掘黃金商貿、黃金文化、黃金旅遊、金石工藝品潛力，大力發展黃金旅遊、黃金營銷等高階產業和飾品加工、金石工藝品、黃金文化開發等下游產業，實現附加值的最大化，帶動黃金產業可持續發展。
第二，促增收，大力發展特色農業。近年來，我們初步形成了生豬、花椒、蘆筍等特色產業。但客觀地講，這些特色產業還不特，還不大，還不強，還處在發展初期，規模和效益都還沒有充分顯現或實現。在這方面，我們的力度和步子還不夠大。因此要堅定不移地發展特色農業，大上畜牧，快上設施農業。從今年開始，要把發展畜牧養殖、設施農業以及獼猴桃等作為重點。要堅持政府引導與群眾自願相結合，高起點、高標準、高速度謀劃，持之以恆地抓好，抓下去，抓出效果。群眾是最講實際的。群眾發展特色農業的積極性高不高，關鍵在於得到的實惠多不多，票子是否多掙了，腰包是否鼓起來。我認為示範帶動很重要。農民相信眼睛，很難相信耳朵。在工作方法上，要有步驟、有計劃地打造一批優勢示範基地，協調解決好基礎設施建設，加強生產技能和營銷方面的培訓和服務。積極落實各項扶持政策。要在發展資金、信貸優惠、技術支援等方面，要向種植大戶、養殖大戶、示範基地傾斜。需要資金，金融部門要給予幫助;需要技術，農技部門要給予提供，需要專案，農業部門要給予統籌考慮。比如，西姚、東柳的獼猴桃示範基地，周家城的畜沼菜迴圈農業示範基地、五虎張的省級萬頭生豬示範村等等，都要繼續重點培養、重點扶持，做好做大。
第三，調結構，加快旅遊三產步伐。旅遊三產是我縣經濟產業結構中重要組成部分，是我縣經濟擴張和實力增強的必然選擇，也是擴大內需，促進消費的主要措施。長期以來，我們縣的旅遊三產存在結構性不足。雖然名氣不小，但沒有多大市場，多大收益，更談不上多大影響和支撐。今天可以講，對潼關而言，沒有旅遊三產的發展，我們的產業結構就不完整。潼關歷史人文資源得天獨厚，再加上《關中天水經濟區規劃》的實施，這些都是發展旅遊三產的重要基礎，我們不能抱著金碗要飯吃了，不能老停留在規劃調研階段。
做好做大做強我們的三產旅遊，當前最迫切、最要緊的是選擇突破口，重點突破，進而整體推進。比如，我們的溼地保護、楊震廉政教育基地、古城博物館等，不能停留在可研規劃上，關鍵是要實施。隨著重點突破，進而整體推進，把上述景點建設納入我們的黃河金三角文化創意園建設的專案統一開發，統一實施。又比如，秦東鎮的小城鎮建設要動起來，進而統籌推進東山景區、古城西門和南街水坡巷等一批旅遊專案。又比如，以中國潼關國際物流港規劃、建設為契機，進而壯大餐飲、物流、交通運輸等配套服務業，積極發展文化、旅遊、娛樂休閒及社群服務等新興服務業。還有其它三產，都需要重點實施，面面俱到，沒有重點，必將一事無成。比如，搞活房地產業，運作一些像華府天下、福馨、綠景園等大型房地產開發專案，必將帶動縣城的其它第三產業快速發展。
第四，擴總量，狠抓專案建設和招商引資。就目前而言，我縣的經濟仍是一種投資拉動型經濟。今年我們確定了48個重點專案，30億元的固定資產投資任務，這是歷年來專案最多、投資最大、任務最重的一年。這些重點專案是我們抓投資、擴總量、保增長的重要基礎，也是我們完成固定資產投資的重要保障。全縣上下、各鄉鎮、各部門、各單位一定要樹立專案建設的大局意識，創新工作方式方法，創造有利於專案建設的良好發展環境。對重點專案、重要產業、重點企業，今年要嚴格落實縣級領導、部門領導包聯、包抓責任制，堅持每月召開一次座談會，及時幫助專案單位解決好實際問題和困難，確保重點專案順利實施，按時完成。
專案建設要跟上，招商引資是關鍵。一方面，要緊盯國家的產業方向、投資的趨向，儘可能地爭取戰略性專案和重大產業類專案，20xx年我們爭取國家各類專案建設和扶持資金4.34億元，不容易，為縣域經濟社會發展注入了強大的動力。今年，各鄉鎮、各部門、各單位要更加註重爭資引項工作，領導力量加強，措施保障加強，力爭在20xx年基礎上，再有一個大的進步。另一方面，大力開展全民招商，鼓勵全民創業，特別是要打破戶口界限和宅基地審批限制，積極鼓勵和扶持農民進城創業。要強化招商引資的目標責任考核，落實各級各部門的任務，壓實膽子，夯實任務。今後，我們考核招商引資，不只看你簽約專案有多少，要看你落地開工專案有幾個;不只看你合同引進多少資金，要看你完成多少固定資產投資，增加多少產值，實現多少稅收。對成績突出、貢獻較大的有功部門和人員，縣委、縣政府一定要重獎重用。
第五，擴內需，加快城鎮化步伐。城鎮化是一個地方經濟社會發展的標誌，更是一個地方形象的展示。去年，我們到山東、江蘇、青銅峽等地學習，所到之處，都展現出了加快城市建設的大氣魄、大手筆，城市的品味高，魅力強，令人振奮，令人鼓舞，令人感慨萬千。在城鎮化程序中，首先是一個觀念的問題、認識的問題和思路的問題。我認為觀念陳舊落後，什麼都幹不成;認識不提高、不到位、不統一什麼事也幹不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的結果。其次，加快城鎮化發展，關鍵在投入，重點在開發，根本在提升。我們要認真學習城市管理先進經驗，高度重視、妥善處理城市拆遷問題。今年，要加快三堡、張堯、西營新入縣城規劃地區的建設，完成310國道西線改造、四知街、連城街建設，啟動環城公路、和平路北段延伸專案。三是要更加註重城市品位建設，加強縣城的軟環境建設。要在鞏固提高創衛成果，確保通過創省衛驗收的基礎上，實施“三城聯創”戰略，啟動建立國家衛生縣城、省級環保模範城市、省級園林綠化城市活動。要統籌推進秦東、太要、代字營的小城鎮建設，加大道路、供排水、汙水和垃圾處理、綠化等基礎設施和公共服務設施建設，不斷提高小城鎮建設水平。20xx年，潼關縣的城鎮化建設，必須給全市做出好樣子。
第六，惠民生，提高群眾生活水平。以人為本的核心就是關注人的發展、人的需求。要把促進就業和社會保障作為改善民生的頭等大事，落實好就業再就業的各項政策，加快人力資源市場建設，做好勞務輸出和技能培訓。繼續擴大社會保障和社會救濟覆蓋面，城鎮低保及農村五保戶做到應保盡保。要積極解決群眾關心的教育、醫療、文化等方面民生問題，抓好中國小布局調整，擴大縣職教中心和中心幼兒園辦學規模，完成縣醫院門診住院綜合樓建設和中醫院改擴建。民生工程是民心工程、德政工程。我們各級各部門要高度重視，要把好事辦好，好事辦實。這裡我再次強調：今年，“蛋奶工程”要實現城鄉義務教育階段寄宿制學校全覆蓋。育齡婦女健康檢查要逐人建立健康檔案，使這項工作經常化、制度化。廉租房和經濟適用房建設力度要進一步加大。農村教師、基層衛生院職工、縣鄉機關幹部等無房戶的住房問題，要儘快摸清底子，制定方案，啟動前期準備，納入到今年的民生工程規劃並積極實施。
第七，促和諧，切實維護社會穩定。穩定是和諧之基，沒有穩定就沒有和諧，更談不上加快發展、科學發展。我們的安全穩定工作確實取得了長足的進步，廣大幹部群眾已能感受到身邊的變化，我們為此付出了許多。但遠遠還不夠，距上級的要求，距潼關人民的期盼，我們的工作還有很大差距，我們還要做大量的、艱苦細緻的工作。今年我們要建立省級信訪穩定“三無”縣(無進京非正常訪，無重複到市赴省集體訪，無一年以上信訪積案);平安建設全省排名必須退出後十位。這是硬任務、硬指標，也對我們縣鄉黨委、政府和各有關部門提出了基本的要求。做不到這些，我們就愧對潼關人民、就辜負了上級的期望。全縣各級領導幹部，各鄉鎮、各部門、各單位都要切實履行維護穩定的硬任務、硬責任，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。從現在開始，要加強基層基礎性工作，重心下移，每月召開一次安全穩定專題會議，實行領導幹部包聯信訪案件責任制，設立信訪突出問題專項資金，進一步做好涉法涉訴、企業改制、徵地拆遷等信訪隱患排查調處。深入推進平安潼關建設，找準薄弱環節，研究改進措施。要不斷加強政法隊伍素質建設，樹立公正廉潔執法的良好形象。繼續開展“嚴打”整治鬥爭，始終保持對“兩搶一盜”、毒品犯罪打擊的高壓態勢，出拳要快、要準、要硬。嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大事故發生，確保社會大局和諧穩定。
三、全面加強黨的建設，增強實踐科學發展觀的能力
黨的建設是推進各項工作的根本保證。要認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，及時研究新情況，解決新問題，總結新經驗，使全縣黨的建設更加符合科學發展觀的要求，不斷取得新成效。
第一，重學習，加強思想道德素質建設。加強學習是黨的建設的根本和基礎。我們只有勤於學習、不斷學習、善於學習，才能提高抓工作、抓落實、抓發展的能力和水平。要以解放思想、提升素質為核心，深入開展學理論、學業務、讀經典，推進建設學習型黨組織活動。我們各級領導幹部要帶頭自覺學習，以自己的示範作用帶動全縣形成良好的學習風氣。要切實提高幹部群眾的文明素養，啟動實施市民素質提升行動計劃，大力弘揚“感動金城”道德模範事蹟，廣泛開展文明村(市)民、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭等群眾性文明建立活動。
第二，抓基礎，加強幹部隊伍和基層組織建設。要繼續鞏固提高學習實踐科學發展觀的成果，建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。加強領導班子建設，加強幹部隊伍建設，加強黨的組織建設以及思想作風建設，深化幹部選拔任用制度改革，完善領導幹部年度考核、任期考核、重要經濟指標專項考核、重大事件跟蹤考核等制度。要圍繞加強黨的基層組織建設，切實鄉鎮黨委政府班子建設，全面落實幹部駐村和三四類村第一書記職責，發揮基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
第三，樹正氣，切實加強黨風廉政建設。今年，要繼續深入開展“作風建設年”活動，鞏固和擴大幹部作風集中整頓成果。大力弘揚爭先創優、狠抓落實的工作作風，注重調查研究，改進文風會風。完善領導幹部包聯鄉村、包聯企業、包聯專案、包聯信訪案件責任制。建立健全鄉鎮例會制和幹部駐鄉、駐村制度。全面落實黨風廉政責任制，加強對重點專案、民生工程、土地資源開發在招投標、專案管理方面的監督檢查。嚴格執行述職述廉、警示訓誡、廉政談話等制度，落實黨政領導幹部問責、廉政承諾、任前考試和行政執法責任制。紮實開展“村民監督委員會質量效果提升年”活動和“基層站所黨風廉政促進年”活動，努力形成為民、務實的良好作風。
四、轉變作風，狠抓落實，確保目標任務圓滿完成
工作效果如何，關鍵在作風，在落實。面對新形勢、新任務、新要求，我們各級幹部特別是領導幹部必須要有新面貌、好作風，必須拿出一個好的精神狀態，好的工作作風，好的工作方法，只有這樣，才能確保今年各項工作任務圓滿完成。
第一，要解放思想。當前，各縣市都在你追我趕、明爭暗賽、競相發展。我們如逆水行舟，不進則退，甚至是前進的步伐慢了也是倒退。在這種形勢下，尤其需要我們堅決摒棄“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,具備超前跨越的思維，敢想敢幹的魄力，破舊立新的勇氣。想問題、幹事情的思路要再寬一些，思維再開拓一些，目光再遠一些，辦法再靈活一些。無論是哪個鄉鎮、哪個部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全域性的高度上想問題、辦事情，自覺為全縣經濟發展大局服務。
第二，要真抓實幹。潼關的事業還得我們自己去幹。幹就要實實在在地幹，幹出個樣子。沒有實幹的作風，沒有實幹的勁頭，一切都失去了意義。各鄉鎮各部門都要從實現全年經濟社會發展目標這個大局出發，堅決排除一切干擾，帶頭攻堅克難想法設法完成任務。各級領導幹部都要把主要精力放在想事業、謀實策、幹實事上。要堅持少說多做，先做後說，甚至只做不說。特別對專案建設、招商引資、園區建設、穩定和諧建設等重點工作，各單位一把手都必須親自抓、重點抓、下大力氣抓、一抓到底，抓出成效。這是縣委對大家最基本的要求。
第三，要和諧共事。全縣各級幹部都要倍加珍惜當前來之不易的大好局面，高度重視團結，自覺加強團結，悉心維護團結，爭做團結共事的表率。遇事多溝通，多商量，彼此尊重，相互支援，互相補臺。要把全部精力用在謀發展、抓落實上，努力營造幹事創業的工作環境和工作合力，從而使全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成風正氣順心齊、團結一致幹事業、一心一意促發展、全力以赴抓落實的濃厚氛圍。
第四，要為民務實。我們做大做強黃金產業、招商引資、城市建設、平安建立等工作，目的是為了發展縣域經濟，說到底是為了潼關的廣大群眾更好地生活。因此，我們必須堅持執政為民，滿懷對人民群眾的深厚感情，時刻把群眾的冷暖放在心上，把群眾的利益放在第一位，經常深入群眾、深入基層，問計尋策於民，問政納諫於民，問需服務於民。要養成艱苦奮鬥，勤儉辦事的作風，及時瞭解關心關注的熱難點問題，堅持不懈地為群眾做好事、辦實事，真正讓群眾得到更多的實惠。要暢通與群眾交流溝通的渠道，及時掌握群眾的思想變化，化解群眾的思想矛盾，多做理順情緒，心理疏導的工作。
同志們，做好今年的各項工作，任務光榮而艱鉅。時不我待、只爭朝夕。讓我們緊緊依靠全縣各級黨組織和廣大幹部群眾，發揮全縣人民的積極性、創造性，凝聚全縣人民的向心力、戰鬥力，解放思想、振奮精神、真抓實幹，努力實現潼關經濟社會的科學發展、加快發展、跨越發展。我們有充分的理由相信，潼關的明天一定更美好。
謝謝大家!
同志們：
這次縣委全委(擴大)會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神，回顧總結20xx年工作，研究部署20xx年各項工作，動員全縣各級黨組織和廣大幹部群眾，堅定信心，乘勢而上，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面。
縣委會關於20xx年工作的報告已書面印發，請同志們審議。下面，根據縣委會討論的意見，我講三個方面的問題。
一、審時度勢，把握大局，堅定推進轉型跨越發展的信心
審時度勢，方能運籌帷幄。20xx年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神的關鍵之年。做好今年的各項工作，對於加快經濟社會發展步伐，推動“”規劃的順利實施具有十分重要的意義。我們必須準確把握當前經濟社會發展的階段性特徵，科學判斷全縣經濟社會的發展態勢，搶抓機遇，加快發展。
首先，我們要清醒認識面臨的嚴峻挑戰。從經濟社會發展的基礎條件和階段性特徵來看，雖然近年來通過全縣上下的不懈努力，經濟和社會各項事業得到了長足發展，但由於我縣自然條件嚴酷，加之受氣候、地理、交通、資源稟賦等因素的制約，特色農業產業開發的空間非常有限，工業經濟發展的“短板”問題突出，貧困群眾增收的渠道很窄，經濟總量小、綜合實力弱、貧困程度深的縣情依然沒有改變。特別是按照20xx年實現整體脫貧的目標來衡量，扶貧攻堅的任務還非常繁重，加快發展的壓力異常巨大。從內部環境來看，隨著改革的不斷深入，各方面利益關係調整引發的矛盾集中顯現，維護穩定的任務依然十分艱鉅。一些黨員幹部特別是領導幹部的思想觀念、領導方式、工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，這些都對我們今後的工作提出了嚴峻挑戰。
其次，我們要牢牢把握加快發展的重大機遇。黨的xx屆三中全會確立了全面深化改革的總體目標，中央經濟工作會議提出了穩中求進、改革創新的經濟工作總基調，將繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，省委、省政府將深入推進“3341”專案工程和“1236”扶貧攻堅行動，為我們爭取投資、加快發展創造了重要的政策機遇。隨著秦巴山片區扶貧規劃的實施和省委、省政府扶持隴南經濟社會發展等政策效應的釋放和顯現，為我們獲得更廣領域的支援提供了有利條件。蘭渝鐵路、渭武高速公路等重大專案建設和“7.22”地震災後重建的全面實施，將有力地拉動經濟快速增長，我縣的區位條件也將發生歷史性的深刻變化，為推動轉型跨越發展提供重要支撐。
綜合分析我縣經濟社會發展所面臨的形勢，是挑戰和機遇並存，機遇大於挑戰。因此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，主動作為，全力推進經濟社會轉型跨越發展。
二、突出重點，攻堅克難，奮力開創轉型跨越發展新局面
市委三屆七次全委擴大會議提出了“四個快速推進”、“三個著力夯實”、“三個集中突破”的總體工作思路，這是全市今後一個時期的發展主題和奮鬥目標。宕昌的轉型跨越發展，是全市轉型跨越發展的重要組成部分，必須和全市工作大局同步合拍，但是宕昌經濟社會發展的整體性特徵和階段性特點，又決定了我縣跨越發展的特殊性。因此，在推進經濟社會轉型跨越發展中，我們既要深入貫徹市委、市政府的重大決策，又要立足實際，突出重點，有所為，有所不為，揚長避短，打好自己的優勢仗，走好自己的特色路。20xx年全縣工作的總體要求是：以黨的、xx屆三中全會和市委三屆七次全委擴大會議精神為引領，以雙聯行動為平臺，突出災後重建和扶貧攻堅兩大重點，更加註重調結構、提質量、增效益，更加註重興產業、促增收、惠民生，更加註重夯基礎、優生態、增後勁，更加註重強治理、促和諧、保穩定，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面。
圍繞上述要求，今年要重點抓好八個方面的工作：
(一)以災後重建為抓手，努力在改善發展條件上取得新成果。搶抓“7.22”岷縣漳縣地震災後重建的歷史機遇，認真貫徹落實國家和省市有關重建政策，科學合理安排專案，精心組織實施重建，力爭使災後重建成為促進全縣經濟社會加快發展的程序。一要緊盯重建規劃編制。災後重建是一項複雜的系統工程，必須高起點、高標準編制重建規劃，形成推進重建的總綱，做到綱舉目張、科學實施。要堅持把災後重建規劃與生態文明新農村建設、小城鎮建設和產業發展等規劃相結合，綜合考慮地域特色、民俗特點、功能分割槽、產業培育等要素，進一步完善重建規劃和重建專案實施方案，為有序推進災後重建提供科學依據。二要緊盯專案前期工作。要打好時間差，針對我縣封凍期較長的實際情況，利用2、3月份時間，集中力量抓好災後重建專案選址、徵地拆遷及專案審批等前期工作，確保在4月初全面啟動實施村鎮建設、公共服務、基礎設施、生態環境、特色產業等重建專案，不斷夯實城鄉發展基礎。三要緊盯專案建設進度。要嚴把設計關、進度關和質量關，全力加快重建專案建設進度，確保在8月底前基本完成國小、幼兒園恢復重建，年底前完成城鄉居民住房重建和鄉村衛生院(室)等公共服務設施恢復重建，使災區人民群眾的基本生活全面恢復。四要緊盯重建資金管理。要堅持關口前移，源頭監管，切實加強對重建專案設計、預算稽核和資金流向、使用情況的全程跟蹤審計監督，確保重建資金安全執行，發揮最大效益。
(二)以扶貧開發為統攬，努力推動“三農”工作邁上新臺階。堅定不移地把扶貧攻堅作為全縣工作的重中之重，充分發揮雙聯行動的載體作用，深入實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，實行精準扶貧，力爭做到貧困群眾收入大幅增加，貧困人口減貧率大幅提高。一要深入推進雙聯行動，在加大社會幫扶力度上下功夫。要圍繞加快扶貧攻堅程序，更加全面、更加深入、更加均衡地推進雙聯行動。要進一步加強典型示範推廣，切實抓好市、縣、鄉三級雙聯示範村的培育和提升工作，放大典型示範帶動效應。要進一步抓好“五件實事”，全面落實“八個全覆蓋”，努力為群眾興辦實事好事，使廣大群眾得到更多、更大的實惠。要進一步完善金融風險擔保機制，探索符合農民群眾實際的抵押貸款品種，加大“雙聯”惠農貸款發放力度，為農村經濟發展提供有力支援。要進一步拓展雙聯行動參與面，積極爭取與更多的省內外社會力量結成幫扶對子，形成長期穩定、良性互動的對口幫扶機制，努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局。二要著力改善生產生活條件，在幫助貧困群眾“換窮貌”上下功夫。要按照國家扶貧物件識別辦法和標準，加快貧困村、貧困戶建檔立卡進度，做到底數清楚、扶持精準、動態管理。要以理川、車拉、新寨、南陽等貧困片區為重點，實施精準扶貧，爭取實施1-2個省級整流域推進試點專案。要堅持把生態文明新農村示範村建設與扶貧開發示範村建設相結合，根據川壩、半山、高半山等不同區域的自然條件、經濟基礎、民俗民風等特點，整合專案、整合資金，因地制宜、因村施策，綜合配套水、電、路等基礎設施，組織實施好扶貧開發示範村和生態文明新農村示範村建設工程，紮實推進農村環境衛生綜合整治，全面改善農村人居環境，著力打造“美麗鄉村”。三要加快發展農業特色產業，在幫助貧困群眾“改窮業”上下功夫。要堅持以市場為導向，大力推進農業特色產業擴量、提質、增效。要突出規模化發展，重點抓好中藥材、草畜、馬鈴薯、蔬菜、林果等優勢產業基地建設，進一步擴大基地規模，努力形成拳頭，提升產業競爭力。要突出標準化生產，強化實用技術的組裝配套，進一步抓好農產品“一註冊三認證”工作，不斷提高標準化生產水平。要突出科學化管理，積極推廣國家、行業制訂的農產品質量標準和技術操作規程，建立從田間到市場的全程質量監管體系，使更多的特色農產品獲得更高層次、更大範圍的市場準入資格。要突出產業化經營，重點圍繞中藥材、馬鈴薯加工，畜禽產品開發，林特產品升級包裝等領域，扶持和培育龍頭企業，實現對特色農產品的商品化加工，逐步形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地聯農戶的產業化經營格局。要突出社會化服務，積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村組幹部和龍頭企業、專業市場等創辦專業合作組織，不斷提高農民進入市場的組織化程度。四要切實抓好移民搬遷，在幫助貧困群眾“挪窮窩”上下功夫。要按照搬得出、穩得住、能發展、可致富的原則，對生存條件嚴酷，公共服務和基礎設施配套成本高的村社，在尊重群眾意願的基礎上，穩妥組織搬遷。今年要重點抓好哈達鋪新寨、賈何路下、南河八路川、獅子為石等4個易地扶貧搬遷安置點和理川大舍溝、龐家莊子等2個“7.22”地震異地集中重建點，下功夫挪窮窩。要統籌推進搬遷安置點後續致富產業培育工作，確保搬遷群眾近期生活有保障，長遠致富有門路。要認真落實“雙五千”人才計劃，進一步加強與新疆生產建設兵團的交流合作，爭取更多的移民安置指標，使更多的貧困群眾走出大山，搬出窮窩，早日致富。五要大力提升勞動力素質，在幫助貧困群眾“拔窮根”上下功夫。要全力推動農村教育、衛生、文化等各項社會事業協調發展，促進基本公共服務向農村延伸、向貧困村覆蓋，全面提升農村群眾素質。要著力整合“陽光工程”、“雨露計劃、“兩後生”等各類培訓資源，依託農村勞動力轉移培訓計劃，加大職業教育培訓力度，使國中以上文化程度的勞動力都能掌握一門技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能培訓證書，提高務工群眾的技能水平和持證上崗比例，促進勞務輸轉能夠持續、健康發展。同時，要進一步加大特色農業科技推廣力度，在重點貧困村建立科技示範點，培養科技明白人，培育科技示範戶，推廣增產增收實用技術，不斷提高群眾的自我發展能力。
(三)以專案建設為載體，努力在城鄉一體發展上實現新跨越。從我縣經濟社會發展的階段性特點來看，“投資拉動”在一個時期內仍然是經濟發展的主要特徵。要始終把專案建設作為推動發展的第一載體，加大專案建設力度，增加專案投資總量，推動城鄉協調發展。一要精心謀劃專案建設。要緊盯國家和省、市投資重點，認真研究投資政策，加強專案論證儲備，加大與上級有關部門的銜接，積極爭取一批重大專案進入省、市計劃盤子，確保固定資產投資保持高位執行。要認真落實招商引資工作責任制，進一步優化招商引資環境，採取小分隊招商、以商招商、節會招商等多種形式開展招商引資，力爭專案簽約率、資金到位率得到大幅度提升。二要統籌推進城鄉建設。要按照打造宜居宜商宜遊山水園林縣城的目標定位，以舊城改造和新城建設為核心，切實抓好岷江南片開發、舊城區改造、集中供熱、路網建設等重點城建專案，不斷完善服務功能，提升縣城品位。要突出抓好哈達鋪小城鎮綜合改革試點工作，加快在建專案建設進度，完善鎮區功能，增強承載能力。要統籌推進沙灣、南陽、理川等區域中心城鎮建設，堅持不懈地開展城鄉環境秩序整頓，努力打造整潔有序的城鄉環境。三要持續改善基礎設施。要加強交通建設，全力做好渭武高速、蘭渝鐵路、宕迭公路等重大專案的協調服務，統籌推進縣、鄉、村道路建設，儘快完善縣內交通網路。要加強農田水利設施建設，加快水利工程配套，積極解決安全飲水問題。要全面治理地質災害，改善農業生產條件，提高防災減災水平。要進一步加強電力、通訊、能源等領域的建設，切實增強對發展的支撐作用。四要全力推進生態建設。宕昌既是長江上游重要的水源涵養區之一，也是白龍江上游的重要生態安全屏障。要把生態環境建設作為保障經濟社會發展、維護人民群眾利益的基礎性工程，持之以恆加以推進。要以“兩江一水”區域綜合治理規劃實施為契機，深入實施小流域綜合治理、生態修復、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設等工程，切實抓好國道212沿線坡面綠化和行道樹栽植，科學規劃，見縫插綠，努力建設天長藍、地長綠、水長清的生態宜居家園。
(四)以旅遊開發為龍頭，努力在促進第三產業發展上取得新成效。要圍繞打造哈達鋪紅色旅遊、官鵝溝綠色旅遊、古宕昌國民俗文化旅遊三大品牌，進一步加快旅遊產業開發，帶動以服務業為主的第三產業快速發展。一要堅持規劃引領。高起點編制旅遊發展總體規劃和官鵝溝、大河壩景區修建性詳細規劃，按照規劃科學推進景區景點建設。二要堅持基礎先行。緊盯把官鵝溝打造成全市五大精品景區之一，把哈達鋪打造成全市四大名牌景區之一的目標，全力抓好官鵝溝遊客服務中心、官鵝溝至大河壩人行步道、土司民俗文化大院、羊馬古城遺址恢復等重點建設專案，完善配套服務設施，健全景區服務功能。三要堅持做好宣傳。加強與旅行社、旅遊服務機構的協作和聯絡，積極參加各類旅遊促銷節會，開展旅遊精品線路對接，紮實做好文化包裝和旅遊產品開發工作，多方位展示宕昌的旅遊資源，擴大宣傳覆蓋面。加快官鵝溝國家級地質公園建立步伐，爭取早日掛牌。四要堅持多元投資。進一步加強與中青旅的戰略合作，保持長期、穩定等合作關係，推進宕昌旅遊產業快速發展。要進一步搞活旅遊開發體制，鼓勵和支援縣內外企業投資開發旅遊業，興辦旅行社，推進旅遊投資主體多元化，逐步形成市場配置旅遊資源的新機制。五要堅持服務產業跟進。要以擴大消費需求、改善消費條件、培育消費熱點為取向，拉長餐飲住宿、物流運輸、休閒娛樂、電子商務、廣告會展等相關產業鏈，擴大消費層次和規模，帶動全縣第三產業快速發展，全面提高旅遊綜合效益。特別要在電子商務發展上出實招、求實效，儘快制定電子商務發展的長遠規劃和年度計劃，出臺鼓勵發展電子商務的政策措施，加快發展以農特產品網上交易為重點的電子商務，確保取得突破性進展。
(五)以工業經濟為基礎，努力在增強發展後勁上實現新提升。工業經濟是加速富民強縣程序的重要支撐，要以加快工業專案建設為重點，以發展非公經濟為補充，促進工業經濟擴量增效，努力增強經濟發展後勁。一要全力抓好工業專案建設。認真落實扶持企業發展的優惠政策，管好用好工業發展基金，扶持現有企業實施好技改專案，重點抓好九臺春酒業公司工藝技術升級、六合中藥材合作社中藥材飲品生產線、遠大生物科技公司中藥飲片生產線、田野土特產公司橄欖油生產線等專案，力爭年內建成投產。要加快哈達鋪工業聚集區建設步伐，加大招商引資力度，積極引進工業專案落戶園區，儘快發揮園區的聚集、輻射效應。要加快沙灣電站等水電專案建設進度，鼓勵礦產企業開展風險探礦，開闢新的增長點，努力擴大工業經濟總量。二要大力發展非公經濟。要始終把加快發展非公經濟擺在重要位置，營造良好的投資環境，激發各類市場主體充分釋放發展活力和創新動力。要進一步放寬非公經濟特許經營領域，落實優惠政策，大力啟動民間資本，鼓勵支援群眾自主創業。三要高度重視節能減排。要全面落實環境保護、汙染防治和節能減排監督管理責任，有效治理水源汙染及農村面源汙染，大力推廣節能減排技術，降低能源消耗，減少汙染物排放，促進綠色發展、低碳發展、迴圈發展。
(六)以協調發展為目標，努力在社會事業建設上取得新進展。要立足提高公共服務均等化水平，著力健全基本公共服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的教育、醫療、文化等需求。一要辦好群眾滿意的教育。要認真實施教育基礎設施建設專案，進一步改善辦學條件。狠抓校風、教風和學風建設，加強教師、校長培訓，加大教育督導和教研教改力度，努力提高教育教學質量。要大力發展職業教育，努力擴大縣職業中專招生規模，不斷提升辦學水平。要加快鄉村幼兒園建設步伐，不斷提高農村適齡幼兒入園率。要認真實施學生營養改善計劃和校車安全工程，加強校園周邊環境整治，打造平安和諧校園。二要進一步加強醫藥衛生工作。要加強基本藥物零差率銷售管理，實現全縣鄉村醫療機構藥品網上統一採購、統一配送。要大力加強縣、鄉、村三級醫療服務設施建設，開工建設縣第二人民醫院，進一步改善城鄉醫療衛生條件。要積極穩妥推進縣級公立醫院改革，繼續加強中醫藥工作，鞏固全省中醫藥先進縣建立成果。要認真落實計劃生育獎勵扶助政策，加大社會撫養費徵收力度，全面落實各項節育措施，確保完成年度計劃生育目標任務。三要統籌其他社會事業發展。要依託華夏文明傳承創新區建設，加強文化基礎設施、文化人才隊伍建設，發展特色文化產業，繁榮文化事業。要高度重視體育事業，認真組織實施全民健身計劃，加快縣、鄉、村體育活動場所建設。要繼續抓好“戶戶通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網路覆蓋面。要加強公民道德建設，廣泛開展各類文明建立和道德模範評選表彰活動，提高城鄉居民素質和社會文明程度。
(七)以和諧穩定為根本，努力在社會治理上呈現新氣象。牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的理念，切實加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，全力維護社會和諧穩定。一要深入紮實化矛盾、排糾紛。要建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制，嚴格落實維穩責任制和責任追究制度。要堅持和完善領導幹部定期接訪制度，暢通訊訪渠道，積極引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鄉、難事縣終結”。二要千方百計惠民生、促和諧。要認真落實就業優惠政策，加強勞動技能培訓，促進大中專畢業生和城鎮退伍士兵就業安置，解決好就業與再就業難的問題。要進一步健全社會保障體系，擴大城鎮居民養老保險、醫療保險和城鄉低保覆蓋面，切實做好社會救助救濟工作，確保困難弱勢群體生活不出問題。三要多管齊下強治理、保穩定。要嚴格落實安全生產責任制，杜絕發生重特大安全事故。加強城鄉食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。要完善群防群治體系，充分發揮村級聯防組織的作用，強化社會治安基礎管理。要深入開展嚴打整治和禁種鏟毒專項行動，依法打擊各類刑事犯罪，營造人民群眾安居樂業的治安環境。
(八)以改革創新為動力，努力在激發發展活力上邁出新步伐。按照黨的xx屆三中全會精神，精密設計，精準發力，務求在重要領域改革上取得突破性進展。一要在解放思想、更新理念上求突破。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著能否突破傳統觀念，加快發展的程度。全縣上下必須進一步解放思想，更新觀念，努力在新一輪改革發展中搶佔先機、爭得主動。要增強憂患意識、擔當意識和責任意識，牢固樹立大膽創新、敢為人先的開拓精神，時不我待、加快發展的進取精神，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，以思想大解放，觀念大轉變，帶動經濟社會大發展。二要在轉變職能、優化環境上求突破。要處理好政府與市場的關係，理清政府和市場、社會的邊界，使市場在資源配置中起決定性作用。要進一步減少審批事項，優化辦理流程，實行“一站式辦理、一次性告知、一條龍服務”，全方位提高服務效率和水平。要全面放寬進入領域，按照非禁即入、非禁即準原則，全面放開競爭性領域，鼓勵各種所有制經濟公平競爭、競相發展。三要在深化改革、激發活力上求突破。要進一步深化集體林權制度配套改革，積極推進農村承包土地、林地、草原流轉，加快土地承包經營權、宅基地使用權、林權等確權進度，為農村發展注入活力。要適時成立金融管理機構，積極引進和發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等新型金融主體，有序發展民間融資服務主體，破解政府投融資瓶頸，為經濟社會發展提供金融支撐。
三、從嚴治黨，固本強基，為轉型跨越發展提供堅強保證
按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，牢牢把握加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設這條主線，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。
(一)立足於轉變作風，紮實開展群眾路線教育活動。要按照中央和省、市的統一部署，在認真總結試點工作經驗的基礎上，廣泛聽取意見，抓緊制定符合我縣實際的工作方案，確保教育實踐活動銜接緊湊、有序推進。要緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，深入剖析、認真查擺、有效整改，力求達到幹部受教育、問題得解決、作風大改善、群眾更滿意的效果。
(二)立足於營造氛圍，進一步加強思想政治建設。要以建設學習型黨組織為目標，認真學習黨的、xx屆三中全會精神和黨的最新理論成果，不斷提高各級幹部的綜合素養和執政能力。要高度重視輿論宣傳工作，正確對待社會關切，積極呼應群眾關注，定期分析研究社會輿情，完善突發事件新聞應急工作機制，提高快速反應能力，做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，切實做好正面宣傳引導，為加快轉型跨越發展提供正能量。
(三)立足於提升能力，切實抓好領導班子和幹部隊伍建設。要堅持德才兼備、以德為先的用人導向，不斷深化幹部人事制度改革，提高選人用人公信度，激發各級幹部幹事創業的積極性。要加強領導班子配備，進一步優化班子結構，不斷提升班子整體素質。要統籌抓好黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、農村實用人才隊伍建設，積極引進急需緊缺人才，努力建設一支高素質的人才隊伍，為加快經濟社會發展提供人才保障。
(四)立足於夯實基礎，深入推進基層組織建設。要嚴格落實黨建工作責任制，全面加強農村基層黨組織建設，促進城鄉黨建工作統籌發展。要加大黨建示範點建立力度，抓好村級活動陣地建設，充分發揮活動室的作用，推動村級組織活動經常化、村務公開常態化、現代遠端教育正常化。要堅持標準做好發展黨員工作，抓好黨員培訓，進一步改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構。要全面推進機關、學校、企業、社群和“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。
(五)立足於清正廉潔，全面加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，大力開展警示教育活動，加強廉政文化建設，深化廉政風險防控工作，深入推進懲防體系建設。要繼續抓好中央“八項規定”、省委“十條規定”、市委“十二條”規定的落實，堅決反對和整治“四風”問題。要把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，加大對視窗單位和服務行業不正之氣的整治力度，維護群眾合法權益，樹立黨和政府的良好形象。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決查處違紀違法案件，努力營造風清氣正的良好發展環境。
同志們，新的一年，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以更加高昂的鬥志，更加務實的舉措，更加優良的作風，攻堅克難，狠抓落實，全力做好改革發展穩定各項工作，奮力開創經濟社會轉型跨越發展新局面!
同志們：
這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，推進我縣轉型發展、科學跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《充分放大六個優勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發展中面臨的新機遇、新挑戰，對紮實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全域性、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，做好當前和今後一個時期各項工作的重要檔案。各鄉(鎮)、部門(單位)要認真抓好這次會議精神的傳達學習，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創我縣科學跨越發展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關於20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到上級表彰的先進集體和先進個人。藉此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，並通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。
一、統一思想、認清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神
這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各鄉(鎮)、部門(單位)要通過深入傳達學習，引導廣大幹部群眾深刻領會會議精神，把思想和行動統一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉型發展、科學跨越的強大合力。
一是認真學習，深刻領會。會議結束後，各鄉(鎮)、部門(單位)要立即行動起來，統籌安排，精心組織，儘快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達學習。要把學習精神與貫徹xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會精神結合起來，尤其要結合工作實際，系統全面、深入地領會精神實質。充分認識這次會議確定的工作重點及目標任務是縣委高瞻遠矚，著眼全縣發展做出的重要戰略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(鎮)、本部門(單位)的幹部職工進行傳達學習。另一方面，在領導幹部領會會議精神的基礎上，下派工作組，帶動基層黨員、幹部和廣大群眾學習貫徹會議精神，進而指導實踐、推動工作。
二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(鎮)、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各村、社群和企事業單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網路平臺，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關於加快發展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(鎮)、部門(單位)貫徹落實的動態和典型，營造良好的發展輿論氛圍。
三是結合實際，科學謀劃。這次會議明確了20xx年經濟社會發展的目標、任務，實現這些目標，壓力很大。各鄉(鎮)、部門(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂患意識，儘快根據本次會議確定的總體目標，細化任務，明確責任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領導幹部要帶頭抓落實，對一些重點、關鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大專案和重要工作，一定要明確任務，責任到人，強化措施，狠抓落實，同時要進一步解放思想、開拓創新，創造性地開展工作，努力推動哈巴河轉型發展、科學跨越。
二、統籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作紮實推進
縣委李書記已經對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實再強調幾個方面。
(一)切實保護好生態環境。一是堅持規劃引領發展。保護和改善生態環境委員會要充分發揮好牽頭抓總的作用，以規劃為引領，結合實際，深入研究，儘快制定生態資源保護與建設制度，確定各行業、各部門生態建設和環境保護底線，建立完善的生態文明管理體系，堅決杜絕一切違反規劃的建設專案。二是加強生態環境保護。畜牧等部門要強化草原執法監督，加大非法開發草原、破壞生態行為的查處力度，保護好草原生態環境。林業部門要加強河谷林、溼地、自然保護區的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護好森林資源和自然景觀。環保部門要強化環評制度的權威性，嚴格環境准入，嚴格執法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執法必嚴、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補償費專案，加強多拉納薩依、託庫孜巴依礦區地質恢復治理。三是大力推進生態建設。各級各部門要紮實做好“國家級生態文明示範工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和專案。深入開展造林綠化工作，充分調動農牧民群眾的積極性，逐鄉逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務。林業部門要儘快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質量;各鄉(鎮)要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態補水方案，利用農業灌溉間隙，保障森林、草原、溼地用水，促使生態自然恢復和改善。四是發展生態旅遊。積極融入“千里旅遊畫廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布林津上哈巴河下、哈巴河上布林津下”的區內旅遊迴圈。通過招商引資，加快環線內哈龍溝景區、託幹拜古墓、自駕遊營地的開發建設，推進賓館、餐飲、娛樂、休閒等服務業發展，滿足旅遊發展需要，使我縣成為“千里旅遊畫廊”中的重要節點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅遊開發、建設、經營的各個環節，積極開發特色旅遊專案。通過“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅遊推介會，宣傳推介我縣旅遊資源;採取“請進來”的方式，通過舉辦第四屆旅遊資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內外旅行社前來我縣實地體驗，進一步提升哈巴河的美譽度和知名度。
(二)加快發展現代農牧業。一是夯實發展基礎。水利、發改等部門要抓住水利部、水利廳支援我縣發展的歷史機遇，認真謀劃一批重點水利專案，力爭喀拉託別水庫、阿拉善水庫年內開工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設鬥農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。紮實做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修築那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保群眾生命財產安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產移交，明確責任主體，建立城鄉供水公司負責主支管網、村委會負責入戶管網的管護機制，確保工程安全、規範執行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開工建設友誼臺地4萬畝、加那尕什片區10萬畝飼草料地，加速土地經營模式的轉變，努力為農牧民增收致富創造更多的發展機遇、更好的發展環境、更先進的發展理念。
二是加快轉型升級。各鄉(鎮)、農業等部門要在保障糧食安全的前提下，優化種植結構，提升單產能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業與農牧戶發展訂單農牧業，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農業政策性保險，完成參保農作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優惠政策，鼓勵建立綠色、有機種植基地，努力打造生態農牧業的精品和亮點。依託援疆技術優勢，投資1800萬元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進農牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術的示範推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優質凍精冷配技術，發展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優質畜種，不斷提高畜牧業發展效益;鼓勵養殖大戶、合作組織發展週期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發展早產冬羔3萬隻，實現傳統畜牧業向規模化養殖、集約化經營加速轉變。
三是加速產業化發展。依託特色農牧資源優勢，發展“綠色、有機、生態”農牧業，提高農牧產品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產業，推進沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內外的銷售網點，實現產值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產業發展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬噸、農副產品購銷量達到3.5萬噸，實現產值2億元。興盛泰公司要進一步擴大甘草種植規模，並完成投資20xx萬元的甘草加工車間建設，加快中草藥產業發展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產業化專案早日落地、開工建設，推動牲畜養殖、規模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發展;鼓勵企業與農牧民建立利益共享機制，通過租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業發展和農牧民增收的瓶頸，實現互利共贏。
(三)紮實推進新型工業化發展。大力實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，努力做大做強支柱產業，全面提高工業經濟的競爭力和帶動力。一是擴大企業生產規模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規模以上工業增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產值19億元;加快推進阿舍勒銅礦深部開採工程，投資1億元完成主井掘砌，20xx年達到日處理6000噸的生產能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用專案，年內竣工投產。正元國際處理礦量25萬噸，產金600公斤，實現產值1.6億元;投資1500 萬元完成託庫孜巴依二採區豎井擴建工程，日採礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產銅金屬20xx噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬20xx噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採專案，年底達到日採礦1000噸的產能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產金1噸，實現產值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產水泥70萬噸，實現產值1.5億元。
二是紮實推進礦業深加工。發改、商經信等部門要強化工業經濟執行監測和調控力度，及時協調解決企業發展面臨的困難和問題，著力推進精深加工，加快企業技術進步和產業升級，促進重點企業增產增效。要支援正元、華泰等現有礦山企業在產品質量和多元化發展方面下功夫，進一步延長黃金產業鏈條，不斷提高企業整體實力和市場競爭力;要加快推進聯合鑫旺多金屬熔鍊廠摘牌工作，督導企業及時完成環評、安評等前期手續，爭取技改擴能專案早日開工建設;加強與連雲港東金化工廠的對接聯絡，研究探索硫酸綜合開發利用最優方案，為實施阿舍勒尾礦深加工專案打基礎。
三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區地勘專案資金支援，加大勘探開發力度，進一步摸清礦產家底，確保全年完成地勘投入不低於1.5億元。要加快推進礦產資源整合步伐，用足用好現有政策，將縣域內礦產資源向優勢企業集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優勢早日轉化為經濟優勢。同時，嚴格規範礦權市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權的，堅決予以清理整頓。
四是加快園區建設。商經信等部門要抓緊編制、評審完成工業園區的總體規劃，佈局優勢產業，努力把園區打造成為推進我縣新型工業化的重要載體和示範平臺，爭取早日申報為自治區級工業園區。加大物流園區供水專案建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區承載力。
(四)加快新型城鎮化建設。圍繞新型城鎮化建設總體要求，將生態文明理念融入城鎮化建設的全過程，努力打造生態宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業、服務業發展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(鎮)轉移;加強學校、醫院等公共設施建設，不斷提升公共服務水平，吸引更多農牧民向縣城、重點鄉(鎮)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規修編和12個專項規劃編制工作，切實以規劃引領城市發展。堅持“先地下後地上、適度超前”的原則，繼續推進北區綠化、硬化、亮化、休閒服務設施建設，完成主城區供水改造、生活垃圾和汙水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區庭院升級改造，完成南環路、幸福路建設，實施縣城至白樺林生態景觀大道綠化工程。繼續抓好主城區“節能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內35棟既有建築進行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉村”建設。把加依勒瑪鄉作為新農村示範鄉重點建設，實施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產生活條件。同時依託離縣城較近的地緣優勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉建設成為新型農村社群，充分發揮縣城和中心集鎮以城帶鄉、以工促農、擴大就業、拉動消費的重要作用。繼續完善薩爾布拉克鄉基礎設施和公共服務設施建設，加快撤鄉建鎮步伐，儘快發揮現代小城鎮聚集和輻射效應。按照星級村公開競選標準，對薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村兩個“星級村”進行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，堅持專項整治與長效管理相結合，不斷改善城市衛生環境，美化城市形象。園林部門要抓好城區主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門要加大市容環境整治力度，重點抓好主次幹道、居民社群、背街小巷環境“髒、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮、工商等部門要加強市場特別是農貿市場管理，不斷提升城市管理水平。
(五)推動對外開放工作實現突破。過去十年，我們抓住了礦業資源優勢轉換的歷史機遇，實現了經濟社會的第一次跨越發展。如今我們又迎來了“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的戰略機遇，各級各部門務必要進一步解放思想，凝聚共識，依託區位優勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區對外開放的重要節點。發改等部門要圍繞運力需求，詳細測算未來出入境旅遊人次、進出口礦產資源總量，實地勘察設計線路，研究對外開放優勢，制定科學發展規劃，拿出更加優化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區、地區規劃。外辦、僑聯等部門要積極調動我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯絡，以過境旅遊為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發改等部門要依託周邊已開通的口岸，研究制定外貿型經濟政策，爭取基礎設施建設專案和資金，扶持和鼓勵一批企業走出去，與鄰國開展交流合作，發展對外貿易。
(六)積極推進清潔能源開發建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態功能區、自治區提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續發展示範區”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機，大力推進清潔能源產業發展，為建設工業強縣打下良好的能源基礎。水利部門要加強與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日併網發電。招商部門要儘快與大華集團進行洽談，加快各項前置手續審批，爭取喀拉託別水電站開工建設，同時完成高階純淨水加工專案的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進度，確保喀拉塔什水電站增效擴容改造工程4月開工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電專案4月開工建設，20xx年與水庫同步投入使用。加快龍源風電二期建設進度，爭取5月併網發電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風電專案5月全面開工建設，年內實現併網發電。加快額河北岸220千伏風電匯集站前期工作進度。緊緊抓住新疆風電清潔供暖試點規劃，啟動大唐集團一期5萬平方米風電清潔供暖專案，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現有風電企業投資發展光伏發電產業，擴大清潔能源開發範圍。
(七)突出抓好重點專案建設。堅定不移地實施“專案帶動”戰略，力爭早上、多上、快上一批事關全縣經濟社會發展全域性的重點專案。一是抓好專案爭取工作。各單位主要領導要認真研究國家產業政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態保護等國家投資的重點行業和領域，進一步充實和完善專案儲備庫。分管領導和各部門也要加強與上級部門的溝通對接，及早掌握專案資訊，加大跑辦力度，力爭把我縣更多專案列入中央、自治區和地區投資計劃，形成專案跟進接替、滾動持續發展的良好格局。二是抓好專案建設工作。今年，全縣共安排各類建設專案231項，其中續建專案69項、新建專案162項。各專案實施單位要切實發揮好主體作用，對列入今年計劃的建設專案，從現在起立即著手開展前期準備，制定專案建設進度計劃，明確各階段任務完成時限，指定專人全程跟蹤推進，確保天氣轉暖後第一時間全面開工建設。住建、交通等部門要圍繞專案管理重點環節，加強專案全程監管，確保專案安全高效推進。人社、住建等部門要嚴格落實農民工保證金制度，切實防止因拖欠農民工工資引發的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，依託優勢資源和重點產業，謀劃包裝一批重大專案，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產業政策，強化與上級業務部門、相關企業的溝通，在延伸產業鏈、提高產業關聯度上狠下功夫，加快產業聚集發展。同時，嚴格落實重大專案領導包乾負責機制，做到“一個專案、一個領導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資專案的銜接和跟蹤服務，為專案落地、順利實施創造條件。
(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面。“兩居”辦要切實發揮職能作用，統籌協調抓好落實。各鄉(鎮)、相關部門要結合災後重建工作，加快規劃編制、選址等前期工作，儘快分解落實任務，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業再就業方面。認真研究做好就業再就業工作，實行就業、失業人員實名登記，摸清勞動力底數，健全完善就業體系，不斷促進城鄉居民增加收入。紮實開展技能培訓工作，著力解決好大中專畢業生、農村富餘勞動力、城鎮失業人員就業再就業問題。縣域內企業要切實履行社會責任，多吸納本地勞動力進入企業就業。全年實現就業再就業6000人次，轉移農村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進一步加大科技投入力度，確保科技經費投入達到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進步先進縣”兩連冠成果。繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬人次;積極開展智慧財產權宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進城鄉師資均衡化配置和義務教育學校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉牧寄校綜合教學樓、薩爾塔木鄉薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學和鐵熱克提鄉牧寄校週轉宿舍、縣一小300米運動場建設。依託自治區特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業教師，並通過捆綁交流的形式，增強教學點的師資力量，提高教育教學水平。五是衛生方面。衛生部門要加快建設進度，確保縣醫院綜合樓和哈醫院綜合業務樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛生室、3所鄉級衛生院及週轉宿舍年內完工，進一步改善城鄉醫療衛生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉級食品藥品監管機構，提高食品藥品監管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續穩定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設，力爭年內投入使用。設立100萬元文化事業發展基金，鼓勵文化事業發展，認真做好託幹拜二號墓現場修復工作，保護傳承好文化遺產;加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂等裝置，提升藝術團演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統體育專案，提升競技水平，努力在國家、自治區各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓力度，傳承優秀民族藝術，弘揚民族藝術正能量;完成哈巴河原創歌曲和民俗文化蒐集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質文化遺產保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等專案列入國家非物質文化遺產名錄。積極推進城鄉有線數字電視網路建設，新建地面數字發射站4個，安裝戶戶通裝置20xx套，完成新區有線電視雙向互動網升級改造，實現高清節目點播、寬頻三網合一。七是災後重建方面。各前線指揮部要充分發揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務落實到人，紮實推進災後重建工作。各受災鄉要針對重建工作中出現的新情況、新問題，充分掌握輿情資訊，理順群眾情緒，調動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關部門要按照專案建設的整體要求，明確責任主體，做好相關工作，提早開工建設，加快工作進度。各幫扶部門要提前到受災戶家中開展節前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。
(九)堅定不移的維護社會和諧穩定。各鄉(鎮)、部門(單位)必須堅決落實縣委擴大會議的部署，始終繃緊維穩這根弦，打牢維穩工作基礎，全面落實維穩工作措施，堅決保護好哈巴河這片淨土。進一步加強社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴打態勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步建立活動，讓“三個離不開”思想成為各族幹部群眾的廣泛共識。認真貫徹落實自治區黨委11號檔案精神，依法加強對宗教事務的管理，嚴厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯動機制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態。落實“富民固邊”戰略，著力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線和諧穩定。大力開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁建立成果，為實現雙擁模範縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學品、礦山企業的安全生產專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防範工作，保障群眾生命財產安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進應急管理示範點建立工作，確保建立率達到20%;認真開展應急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(鎮)、縣應急委成員單位每年至少開展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動，使基層應急管理工作常態化。
三、敢於擔當、務求實效，以優良的作風推動工作落實
今年的各項工作任務很重，實現既定的目標，必須要有一個好的精神狀態和好的工作作風。全縣各級黨員領導幹部要認真學習貫徹李書記講話中提出的強化“六種”意識，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作紮實推進、取得實效。
一是紮實開展學習調研活動。各級領導幹部一定要持之以恆地加強學習，不能因為忙於日常事務就放鬆了學習。要把學習與實踐結合起來，把學習和調研結合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，瞭解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的群眾路線教育實踐活動認真做好乾部下基層調研工作，特別是縣級領導幹部要到掛鉤村實地調研瞭解情況，幫助掛鉤村理清發展思路，提高村級組織帶領群眾增收致富的能力，改善群眾生產生活條件。
二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領導幹部要主動挑擔子，敢於擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支援、主動配合，心齊風正謀發展、團結協作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進條塊之間的關係更加協調，上下之間的關係更加順暢，努力形成加快發展的強大合力。總之，哈巴河縣的基礎和現實條件決定了要實現率先全面建成小康社會的巨集偉目標，就必須苦幹實幹、付出更多艱辛的努力。
三是切實提高服務水平。各級領導幹部要嚴格按照法定許可權和法定程式行使權力、履行職責、接受監督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務的要到位。對上級下達的工作任務不能講條件，更不能打折扣，在執行過程中遇到困難和問題，特別是區域性利益與全域性利益發生衝突時，要顧全大局，主動分擔責任，切實做到政令暢通。同時，要認真學習和研究本部門、本行業的政策和法律，嚴格依法辦事，主動接受人大、政協及社會各界的監督，不斷提高依法行政水平。
四是不斷加強督查考核。縣績效辦等部門要進一步創新督查考核機制，從任務分解到任務完成的全過程都要加強監督檢查和考核。對已經落實的要查實效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。要進一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進、批評和懲戒落後，形成各級幹部比工作、爭先進、創一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進督辦方法，發現問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。
新年伊始，工作頭緒多、任務重。各級各部門要抓緊抓好當前各項工作，為今年開局起步打好基礎;要進一步關注弱勢群體，關注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，並及時發放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節。各級各部門要嚴格執行相關規定，帶頭厲行節儉、移風易俗、文明過節。工商、物價、質監等部門要抓好節日期間的市場管理，穩定糧、油、肉等市場供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節日市場秩序。衛生、食藥監部門要切實加大執法力度，發現問題果斷處理，保障群眾節日期間放心消費。各級各部門要嚴格執行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常執行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。
同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱鉅的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創新，全面完成20xx年各專案標任務，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!
同志們：
這次全委擴大會議，傳達了市委七屆十三次全委擴大會議、省委王書記8月16日在白銀調研指導教育實踐活動時的講話和全市“保民生、促三農”專項行動現場推進會議精神，聽取了縣委會工作報告，通報了上半年經濟執行情況，部署了下半年全縣經濟工作，審議通過了《中共靖遠縣委落實黨委(黨組)黨風廉政建設主體責任辦法》，10位鄉鎮和縣直部門(單位)黨政主要負責同志向縣委作了“三述”報告。劉縣長在通報上半年經濟執行情況、分析形勢的基礎上，安排了下半年經濟工作。我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我就全面貫徹市委七屆十三次全委擴大會議和這次縣委全委擴大會議精神，再講幾點意見。
一、強化“四種意識”，奮力加快轉型跨越發展步伐
7月底至8月初，市委組織市上四大班子領導、5個縣區委書記、縣區長和部分市直部門主要負責人到各縣區進行了專案觀摩，在我縣主要觀摩了劉川、銀三角、金三角三個園區基礎設施建設以及入駐企業發展，從觀摩後市縣領導的評價看，我縣這幾年確實幹了一些打基礎、利長遠的工作，目前全縣工農業發展勢頭強勁，後發優勢明顯。8月7日至8日，市委召開全委擴大會議，報告了市委會工作，通報了全市上半年經濟執行情況，安排部署了下半年經濟工作。通過專案觀摩和聽取張書記的報告，我們在學習兄弟縣區抓發展抓專案的好思路、好經驗、好做法的同時，也進一步明確了我們的優勢和不足。從上半年的發展來看，和其他四縣區相比，我們目前“壓力”和“動力”並存。
“壓力”，就是儘管我們的發展勢頭很好，但由於底子薄、基礎差，發展中還存在一些問題和不足：一是現代農業發展與區域化佈局、市場化運作、產業化經營的發展需求相比還有很大差距，農業產業結構調整和接續產業的培育與群眾需求也存在一定差距;二是工業經濟總量小、效益低，工業園區仍處於基礎設施建設階段，工業“短板”、“短腿”問題短期內很難得到有效解決;三是城鎮化建設任務繁重，縣城整體開發規模小，“北擴東進”步伐緩慢，舊城區改造力度不大，縣城和中心鄉鎮的輻射帶動能力不強;四是社會事業發展欠賬大，與公共服務普惠共享的要求還有較大差距;五是開放開發氛圍不濃，招商引資雷聲大、雨點小，資金到位率不高;六是部分幹部幹事創業的激情和動力不足，缺乏迎難而上、爭先趕超的奮進意識和一抓到底的“釘釘子”精神。
“動力”，就是我們也面臨著諸多發展機遇，中央大力支援西北地區擴大向西開放，加快建設絲綢之路經濟帶，繼續實行差異化產業扶持政策，有利於我們承接產業轉移、打造開放開發新優勢;將轉移支付重點向貧困地區傾斜，投資重點向農業、社會事業領域傾斜，為我們爭取專案投資、改善基礎條件指明瞭主攻方向;國家加快集中連片特困地區扶貧開發，全省“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，必將為我們深化雙聯行動、全力打好扶貧攻堅戰、加快全面建成小康社會提供強大支援;全省經濟、文化、生態三大國家級戰略平臺批覆實施，多種利好效應必將集中釋放;全市“一區六園”的開發建設，為全縣工業經濟發展創造了更大空間和平臺。特別是近三年來我們打造的三個園區，為我縣長遠發展，實現富民強縣打下了堅實基礎。
基於以上的不足和優勢、壓力和動力，我們要切實強化“四種意識”，即憂患意識、機遇意識、責任意識和進取意識，以堅定的信心、堅決的態度、堅韌的幹勁，奮力加快全縣轉型跨越發展程序。
一是專案建設要趕進度。今年是市委市政府確定的“專案建設落實年”，也是我縣的“產業升級推進年”。全縣共確定新續建重點專案171項，截至8月10日，開工建設124項，開工率72.51%，完成投資36.97億元，佔年度計劃的36.33%。這些資料直觀地反映出全縣專案建設推進的速度不夠快，與全年目標任務還存在很大差距。要解決這個問題，第一，嚴格落實責任。按照“擬開工專案抓協調、在建專案抓進度、竣工專案抓投產、問題專案抓整改”的要求，繼續落實好重點專案包抓責任制，集中攻堅100天，推進重點專案順利落地、及早開工、快速推進。第二，開展專項督查。從8月底開始，縣督查考核局和重大專案稽察辦要加大督查力度，對全縣重點專案，每週一通報、半月一小結;由縣級責任領導對包抓專案每月一點評，點評情況報送縣委、縣政府。第三，集中現場觀摩。初步定在10月份以後，縣委、縣政府組織對各鄉鎮、各部門重點專案、重點工作進行一次現場觀摩，與專案企業面對面進行一次對接，著重解決專案建設過程中存在的問題。第四，培育工作亮點。全省第三次專案建設現場觀摩會將於10月份召開，這輪觀摩會重點是看高不看低。我們要以此為契機，抓督查、抓進度、抓協調，爭取全省現場觀摩會在我縣有看點、有亮點。
二是工業發展要增強度。要在加快打造工業園區平臺的同時，大力培育迴圈經濟、新興產業，著力延伸工業產業鏈條，加快構建工業主導型經濟格局。一要加快園區開發。要按照適度舉債發展的原則，集中力量、集中智慧，以更高的建設標準，加快完善三個園區的道路、供電、供排水等基礎設施，切實提升工業園區吸引力和承載力。二要強化招商引資。要以三個園區為載體，繼續做好承接產業轉移工作，採取企業招商、產業鏈招商等有效方式，緊盯500強企業，進行點對點精準招商，努力將市場機遇轉化為發展效益。特別是要深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環境。三要做強骨幹企業。要鼓勵和支援縣內骨幹企業進行自主創新和“二次創業”，推動電石、煤炭、化工等產業儘快實現升級改造，努力形成生產、創新、銷售、再造等為一體的迴圈經濟產業鏈條。
三是“三農”工作要提高度。要把發展現代農業、促進農民增收作為夯實“三農”工作基礎、加快新農村建設的首要任務，努力在興產業、促增收，配設施、強基礎，抓改革、建機制上下功夫，切實提升“三農”工作水平，真正使農業“強”起來、農民“富”起來、農村“美”起來。一要紮實推進農業產業升級。深入推進“1235”產業基地建設工程，推動蔬菜、畜禽、林果三大特色富民產業規模擴張、提質增效。加快推進農業產業鏈建設，積極扶持發展農民經紀人、農民專業合作社和專業協會等多種經營體系，形成龍頭企業帶動、合作組織搭橋、農戶積極參與、基地支撐發展的現代農業發展模式。要以開展土地確權試點為契機，支援、引導和鼓勵農村土地向家庭農場、經營承包大戶、農民專業合作社有效流轉，真正讓農民在特色產業規模化、集約化發展中增加收入。平堡、大蘆2個鄉要認真組織好試點工作，為全縣開展土地確權工作總結經驗，樹立典型。二要紮實推進美麗鄉村建設。著眼建設美麗鄉村，以規劃組團化、建設生態化、功能配套化、服務社群化、管理民主化、農民新型化為方向，高標準抓好中心示範村建設。劉川鄉張灘村、大蘆鄉莊口村要按照省市要求標準年內全面建成美麗鄉村。要充分利用通暢通達、財政獎補、危房改造等專案，加快農村水、電、路、氣、房等基礎設施建設步伐，開展聯戶包段、聯戶清掃、聯戶保潔和垃圾集中清理的農村環境衛生整治活動，大力整治村莊環境，提升美麗鄉村建設水平。三要紮實推進扶貧開發。要在不折不扣落實好中央、省、市各項惠農政策的同時，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，搶抓省市領導聯絡我縣部分鄉鎮和村的機遇，全力爭取上級政策、資金和人才支援。要大力推進扶貧開發機制創新，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，確保扶貧資源真正落到貧困人群頭上，不斷增強貧困鄉村和貧困群眾的自我發展能力。今年縣上確定整體脫貧的1個鄉12個村的任務必須全面完成。
四是城鎮建設要加力度。要按照縣城、小城鎮、中心村“三位一體”和城鎮化、資訊化、工業化、農業現代化“四化同步”的格局,立體謀劃,梯次推進，重點在設施配套、品位提升、商業聚集、功能完善上集中突破，抓實見效。一要科學規劃佈局。積極融入靖遠豐富的文化、生態資源、歷史元素和時代特徵，加快推進縣城、鄉鎮和美麗鄉村規劃編制工作，著力形成城鄉有機融合的規劃體系。二要加速推進建設。從國際城鎮化一般規律看，一個國家和地區城鎮化率達到70%，才會進入一個平穩的發展階段。靖遠要從目前的31%邁向70%，這本身就蘊藏著巨大的發展潛力。要把城鎮建設作為重要投資方向，抓住國家擴大內需和新型城鎮化的有利契機，實施“大縣城”戰略，把縣城和劉川鄉納入白銀中心城鎮組團發展格局中，把三灘、糜灘、大蘆、東灣等鄉鎮納入縣城組團發展格局中，下大力氣拉大城市格局，壯大城郊產業基礎。三要強化城市管理。把規劃執法和城市綜合執法結合起來，以市容市貌、汙染治理、交通秩序和社會治安為重點，持續開展專項整治行動，建立科學有效的管理機制，實行精細化管理，切實解決髒亂差的問題，提高城市管理水平，鞏固衛生縣城建立成果。進一步加大對城市居民宣傳教育力度，提高居民綜合素質，增強“住在城市、熱愛城市、管護城市”的主人翁責任感，培育文明、整潔、守紀、安全、有序的城市新風尚，有效提升城市整體形象。
五是深化改革要抓深度。要緊扣縣委關於貫徹黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的《實施意見》，按照 中央、省市要求，有序漸進推進改革，立足實際找準全面深化改革的著力點和突破口，對中央統一部署的不超前推進，對需要創造條件的在深入研究後再穩妥推進，對條件成熟的積極推進。要統籌協調推進改革，必須著眼於群眾最期盼、制約經濟社會發展最突出的問題，把握全域性、密切配合、協同推進，力爭取得最大綜合效益。
二、堅持“三個始終”，確保教育實踐活動取得實效
8月16日，省委王書記深入白銀調研指導教育實踐活動，在肯定全市教育實踐活動前段工作的基礎上，對開展好當前和今後一個階段教育實踐活動提出了“三有四心”、“四個終端顯示”和“四導”的明確要求。8月17日上午，市委召開(擴大)會議，傳達學習了王書記調研講話精神，省委第七督導組第一組長邵克文、市委書記張智全分別作了重要講話。目前，全縣教育實踐活動已逐步轉入整改落實、建章立制環節，各級黨組織要結合學習貫徹省委王書記和市委張書記的重要講話精神，堅持做到“把學習教育貫穿活動始終、把即知即改貫穿活動始終、把整章建制貫穿活動始終”，紮實深入推進教育實踐活動，以活動的實際成效取信於群眾，贏得群眾滿意。
(一)圍繞深化思想認識抓好學習教育。要堅持把學習焦裕祿精神作為一條紅線，繼續深入學習習系列重要講話精神和“三嚴三實”要求;學習領會省委王書記關於落實“兩個責任”、參加臨夏州委、和政縣委班子專題民主生活會時的講話、在白銀調研指導教育實踐活動時的重要講話精神;學習領會市委張書記在參加縣委班子專題民主生活會時的重要講話精神，認真學習中央、省市教育實踐活動工作會議和省委十二屆八次全委擴大會議、市委七屆十三次全委擴大會議精神，進一步深化思想認識，不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，切實打牢轉變作風、推動發展的思想基石。同時，要在前一階段工作的基礎上，緊緊圍繞活動方向是否聚焦“四風”、活動標準是不是達到規定動作要求、即知即改是否有效和一把手履職是否到位“四個重點”，繼續深入開展“回頭看”工作，及時全面準確地掌握活動進展情況，堅決糾正存在的問題和不足，真正做到查漏補缺，改進提高。
(二)圍繞贏得群眾滿意抓好整改落實。要按照省委王書記“四個終端顯示”的要求，認真制定完善整改方案，將查擺出的問題，逐條列出整改清單，一項一項靠實整改責任，一項一項落實整改措施。要堅持問題導向，突出解決就業、教育、衛生、養老等群眾反映強烈、社會關注度高的問題，以整改的實際成效取信於群眾。一是著力提高群眾收入水平。要進一步優化創業環境，落實扶持政策，積極發展非公經濟、勞動密集型產業和商貿物流業，發展壯大中小企業，更廣泛地吸納就業，不斷提高群眾收入水平。二是著力提升教育教學質量。對群眾反映突出的教育質量下滑問題，要通過加強學校硬體建設、加強學校領導班子建設、強化師德師風和專業知識培訓、創新機制大力引進高學歷人才、健全完善考核管理機制等具體措施，努力提升教育教學質量。三是著力改善醫療衛生條件。要加快基礎設施建設，切實改善全縣醫療衛生條件，加快推進公立醫院改革，狠抓醫德醫風建設，提高醫院服務質量，提升鄉鎮衛生院和村衛生室工作水平，真正使群眾方便就醫、健康生活。四是著力提升養老服務水平。要建立以養老服務企業和組織為主體、資訊化為紐帶，覆蓋城鄉、高效便捷的居家養老服務網路，為居家老年人提供更加良好的服務。加快完善養老服務設施，培育發展養老服務中小企業，積極拓展適合老年人特點的養老服務範圍，提高老年人的生活質量，真正實現老有所養、老有所樂、老有所為。五是著力推動“平安靖遠”建設。始終把群眾的生命安全放在第一位，嚴格落實各項防範措施，防止重特大安全生產事故發生。不斷強化食品藥品安全監管工作，全面排查安全隱患，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品行為，確保公眾飲食用藥安全。強化社會治安管理，著力構建打防控有機銜接、網上網下立體互動的治安防控新格局，提升對社會治安局勢的掌控能力。深入開展禁毒鬥爭，嚴厲打擊毒品犯罪，著力營造安定有序的良好社會環境。六是持續開展專項整治行動。要認真落實中央關於教育實踐活動的新精神、新要求，按照省委、市委的統一部署，在持續開展好15項專項整治行動的同時，紮實開展以清理規範城鄉低保、加強扶貧資金監管和整頓軟弱渙散基層黨組織為重點的“專項整治月”行動，著力解決好群眾反映強烈的“四風”問題和服務群眾“最後一公里”的問題。
(三)圍繞紮緊制度籠子抓好整章建制。要按照中央“四個迴應”的要求，針對查找出的“四風”問題，突出問題導向意識，緊緊圍繞縣域經濟社會發展需要、治理“四風”問題、群眾反映強烈和社會關注度高的問題，有針對性地研究出臺一些關於作風建設的新制度和新規定，從體制機制上保證作風建設的長期性和有效性。制度建設要務實管用，確保可執行、可監督、可檢查、可問責，防止制度建設中的形式主義。要把教育實踐活動中的好經驗、好做法用制度形式固定下來、堅持下去，防止短期效應。同時，要以改革思維和法治思維抓好制度建設，堅持立破並舉、扶正祛邪，把制度的籠子扎得緊一些、密一些、牢一些，進一步明確“哪些可以做、哪些不能做、違反了怎麼辦”等問題，形成既“治病”又“防病”的長效機制。
(四)統籌推進村、社群專題組織生活會。目前，全縣村、社群等其他基層黨組織專題組織生活會正在陸續召開，要統籌安排，把握節奏，注重壓茬推進的時序進度，確保基層黨組織專題組織生活會於8月底前基本結束。要深入學習宣傳省委王書記“三有四心”要求，抓實談心談話，引導基層黨員摒棄和糾正“四風”問題是領導幹部的事、與己無關的模糊認識。要強化指導引導，對村、社群、學校、醫院、非公企業等方面的黨員，有針對性地提出對照檢查的具體要求。要強化把脈複診，掌握住真實情況，掌控好會議氛圍，引導基層黨員開展積極健康的思想鬥爭。要按照所有黨員都要參與民主評議的要求，採取靈活多樣的方式，廣泛徵求外出流動黨員、困難黨員、年老體弱黨員的意見，確保實現支部民主評議黨員全覆蓋。要始終把質量放在第一位，不趕時間、不比進度，特別是要把握好談心談話、對照檢查、開展批評等關鍵步驟，確保取得群眾滿意的成效。
(五)切實深化雙聯行動這一載體。7月31至8月1日，省委召開全省深化聯村聯戶為民富民行動慶陽片區會議，省委王書記對全省雙聯行動提出了“四個一”的新要求。8月13日，市委召開雙聯行動協調推進領導小組第十三次會議，就貫徹慶陽片區會議精神和紮實推進全市雙聯工作做出了具體安排。各鄉鎮、各部門、各單位要認真學習省市會議特別是省委王書記的重要講話精神，進一步深化思想認識，切實擔負領導職責，認真組織“回頭看”工作，穩步推進“六大任務”和“三大工程”，紮實做好富民產業培育、土地確權和流轉、“三項貸款”發放、農民技能培訓、美麗鄉村建設、“六個結合”意見的制定等重點工作。縣委分管領導和雙聯辦要對全縣雙聯工作進行定期督查、專項督查、行業督查和明查暗訪，及時通報情況，總結推廣典型，強化問責整改，確保雙聯行動有序有效開展。
三、落實“兩個責任”，紮實推進黨風廉政建設
黨的xx屆三中全會明確的“兩個責任”，是黨中央推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大戰略決策，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的關鍵舉措。我們要深刻領會落實“兩個責任”的重大意義，切實增強責任感和使命感，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，制定切實可行的責任追究制度，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
一要切實履行表率示範之責。黨委(黨組)主要負責同志要切實履行好第一責任人職責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的政治意識，既當好廉政表率，又加強對黨員幹部的教育、管理和監督，抓好班子、帶好隊伍、管好自己，全面抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。班子其他成員要嚴格執行“一崗雙責”，把黨風廉政建設與分管業務工作擺在同等重要的位置，認真落實好黨風廉政建設各項工作部署。各級領導幹部特別是“一把手”要積極發揮廉潔從政的表率作用，守住做人、處事、用權、交友的底線，不該去的地方堅決不去，不該乾的事情堅決不幹，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。
二要切實履行領導支援之責。各級黨組織要加強對執紀執法工作的領導，及時聽取彙報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要從人力、物力、財力各個方面對紀檢監察部門開展工作給予充分保障，加強紀檢監察幹部隊伍建設，加大查辦案件工作力度，確保黨的執政體系形成完整的責任鏈條和防控腐敗風險的閉環效應。紀檢監察部門要積極轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，突出主責主業，加強監督執紀問責，既要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又要督促相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，認真履行好黨內監督專門機關職能，確保監督責任真正落實。
三要切實履行選人用人之責。樹立正確的用人導向，以嚴的標準選拔任用幹部，堅持德才兼備,以德為先，真正把信念堅定、一心為民、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部選拔出來，不斷夯實黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的組織基礎。要健全完善領導幹部監督管理辦法、“一把手”約談機制和領導幹部“三述”制度，強化對權力執行的監管制約，有效防控權力執行中出現的廉政風險。
四要切實履行源頭預防之責。要堅持把案件警示教育作為一項常態化工作來抓，以反面典型案例的剖析曝光，引導廣大領導幹部樹立正確的榮辱觀。加強對領導幹部黨紀政紀和法律知識的教育培訓，使各級黨員幹部明白什麼是“雷池”，哪裡有“高壓線”，真正把牢做事界限，守住做人底線。要健全完善黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制，統籌力量、整合資源，堅持將紀律防線和法律底線有機銜接，一級抓一級，層層傳導壓力，把各項規定和要求落到實處，著力形成不敢腐、不能腐、不易腐的機制。要深入推進“保民生、促三農”專項行動，強化檢察陣地建設、惠農政策資訊平臺和涉農制度監督體系三項機制，進一步加大涉農職務犯罪預防和查處工作力度。各涉農部門要主動接受監督，配合落實三項機制建設，推動服務“三農”工作制度化、規範化、常態化。要將黨內監督同人大、司法、審計、輿論以及群眾監督相結合，全面推進決策公開、管理公開、服務公開，構建全方位監督網路，確保權力在“陽光”下執行。昨天，市委召開了全市警示教育視訊會議，貫徹落實張書記講話精神，我們要對全縣各鄉鎮扶貧資金、強農惠農資金管理使用情況進行全面審計監察，切實解決資金管理使用中存在的突出問題，建立健全資金安全有效使用的長效機制，從源頭上預防腐敗行為的發生，維護好群眾的根本利益。
五要切實履行正風肅紀之責。要進一步鞏固教育實踐活動成果，以紮實有力舉措抓好整改，在抓常、抓細、抓長上下功夫，持之以恆落實作風建設的各項規定，堅決防止“四風”反彈。要自覺踐行“三嚴三實”，抵制各種錯誤思潮和不良風氣的侵蝕，努力以正己立信、以廉潔樹威、以務實興業，不斷開闢作風建設的新境界。要以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力，堅定不移懲治腐敗，既嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中的腐敗問題，又嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題。紀檢監察部門要鐵面執紀，堅持抓早抓小、治病救人的方針，對發現的苗頭性問題及時瞭解核實、誡勉談話，對頂風違紀者，堅決做到發現一起、查處一起。要儘快建立“兩個責任”追究的制度體系、工作程式和保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責必問。要建立“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，確保“兩個責任”落到實處。
四、緊盯“一個目標”，狠抓重點工作任務落實
今年時間已經過去近8個月，我們的一些重點工作、重點專案還存在較大欠賬。全縣上下要緊緊盯住“全面或超額完成全年工作任務”這一目標，大力弘揚“真、實、穩”的實幹精神,把精力傾注在抓落實上，把活力展現在抓落實上，把能力表現在抓落實上，全縣各級幹部要大力發揚多幹少說、幹成再說的精神，以真抓實幹的優良作風把全年各項任務落到實處、幹出成效。
一要求真務實抓落實。要堅決反對形式主義、華而不實的作風，提倡說老實話，做老實人，撲下身子，真抓實幹，做求真務實的帶頭人和實幹家。要積極應對複雜局面，不斷增強工作的預見性、針對性和有效性，切實解決棘手問題，牢牢把握工作的主導權和主動權。要認真學習、深刻領會上級的各項政策要求，統一思想、跟緊步子，找準下半年工作的著力點和落腳點，搞清楚工作該怎麼幹、具體措施有哪些、目的效果是什麼，把思路進一步理清、措施進一步定準、責任進一步靠實，抓到一線、抓好全程，確保本鄉鎮、本部門的工作有力有序推進，確保全縣整體工作上層次、上水平。
二要統籌兼顧抓落實。各級領導幹部既要謀劃長遠，又要抓好當前，要善於“彈鋼琴”。對事關全縣整體、涉及發展大局的改革事項，對夯實基礎、涉及長遠的重要工作，要集中力量抓緊抓好、抓出成效，以重點突破帶動全域性發展。對各鄉鎮、各部門、各單位的具體工作，對社會關注關心、涉及群眾切身利益的實事好事，要以小帶大、小中見大，抓實抓細，抓出變化，抓出民心。各鄉鎮、各部門在推動落實上，要分清本末主次，理清輕重緩急，抓組織、抓協調、抓配合，制定好推進措施，擺佈好工作力量，確保各項工作統籌兼顧、協調推進。
三要善做善成抓落實。要大力發揚釘釘子的精神，圍繞全縣中心工作和各項部署，對鎖定的目標不動搖，對分擔的任務不推諉，對認準的事情不懈怠，不打折扣地幹，做到敢負責、真幹事，確保既定的各項工作有始有終、保質保量全面完成。
四要創新機制抓落實。要從嚴督查考核，對改革發展穩定的每項任務定人員、定職責、定標準、定時限，隨時督查、現場辦公、定期考核，考出差別和變化、考出能力和水平。要把工作落實情況、任務完成效果作為考核班子和幹部政績的一項重要內容，作為提拔任用幹部的重要依據，作為部門和個人評優的重要條件。要嚴明獎懲措施，依據考核結果重用能幹事的、重獎幹成事的、亮牌不幹事的，特別是對任務不落實、工作無起色、群眾意見大的幹部，要從嚴問責，嚴肅懲處，確保各項工作快節奏、高效率推進。
五要凝心聚力抓落實。要有全域性觀念、大局意識，做到目標同向、思想同心、工作同步，形成推動落實的合力。對本級本部門的工作要積極履職、主動作為、爭創一流;對需要共同推進的工作要緊密配合、通力協作、幹成精品。要下決心轉文風、改會風，開短會、發短文、講短話，騰出更多的時間謀發展抓落實、辦實事求實效。各級領導幹部特別是縣級幹部要身體力行，帶頭搞調研、帶頭解難題、帶頭抓落實，凝聚各方力量，調動一切積極因素，使各級幹部和廣大群眾把心思用在事業上，把精力用在工作上，把勁頭用在發展上，切實形成凝心聚力、團結一心共推發展的良好局面。
同志們，當前各項工作已進入關鍵階段，全面完成全縣預定工作目標，任務繁重而艱鉅。只要我們團結一心，振奮精神，搶抓機遇，真抓實幹，就一定能夠圓滿完成年初既定的各項工作任務。
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