同志們：
企業改制工作我們已經喊了許多年，抓了許多年，到底成效如何?工作是一個什麼樣的狀態?我認為有喜有憂，有效果也有問題，但總體看，喜的部分少一些，效果也不夠明顯，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎，提供了可資借鑑的經驗和教訓。我們今天召開這次企業改制工作會議，就是想在總結過去經驗教訓的基礎上，進一步統一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導全市各級關注企業改制，參與企業改制，力爭使我市企業改制工作有一個大的進步和質的飛躍。剛才，**市長作了一個很好的講話，分析了全市企業改制工作的形勢，肯定了成績，也指出了問題，並就下一步工作提出了具體的意見，希望大家能認真學習領會，回去後抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、充分認識做好企業改制工作的必要性和緊迫性
對企業改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認識：
(一)不改制，我們就無法應對市場經濟競爭的衝擊。推行企業改制，是適應社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是貫徹執行黨和國家關於加快經濟發展各項方針政策的具體行動。自黨的十一屆三中全會以來，我國經濟體制改革的力度就不斷加大，黨的十四屆五中全會更是明確指出，加快兩個根本性轉變的要求，其中一個就是要加快從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，提出要加快企業改革，儘快建立起現代企業制度;黨的xx屆四中全會出臺的關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定，對企業改革工作進一步提出了要求;xx大更是指出，一切妨礙發展的思想觀念都要堅決衝破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除，這既是對企業改制工作的肯定，更是對這項工作的再動員。在國家的大政方針下，我們抓企業改制工作也不是一年兩年了，但是與改制的要求相比，我們的企業改制一是不規範，有的改制是名改實不改的，把企業的名字換一下，加上股份兩字都收工了;有的改制企業資產和職工身份沒有得到置換，產權仍不明晰，沒有真正建立起現代企業制度;二是不全面，全市目前有 ，而改制企業僅有 家，只佔 %。在全國市場經濟體制逐步完善的情況下，以我們的改制效果來看，與上級的要求相差太遠，如果他們再這樣抱殘守缺、因步自封，那麼就根本無法適應市場經濟的競爭。因此，當前我們必須要積極行動起來，紮實地搞好企業改制工作。
(二)不改制，我們就不能在全省縣域經濟發展格局中謀取一席之地。年初，省裡對全省**個縣(市)縣域經濟發展情況進行了考核，並排出了名次。我們的靜態指標占位，動態指標占位，處在了末流位置。面對這種排名，不由得我們不慚愧，但我們更應該做的是要痛定思痛，知恥而後勇;要去總結教訓，學習先進縣市的經驗，來謀劃下一步發展。從十強縣市的經濟發展軌跡看，二產在gdp中都佔據了絕對份額，工業是經濟的龍頭和支柱，在工業企業中，民營企業又是經濟主體;更深一步來分析，這些十強縣市企業改制工作目前已基本完成，早已形成了國退民進的局面，正是藉助改制之功，他們形成了體制活、產權清、後勁強的企業群體，帶動了經濟的全面發展。比如寧國市圍繞“三個到位”(國有集體資產退到位、職工身份改到位、配套改革推到位)的目標，強力推進企業改革，以股份制和民營化重塑微觀主體，形成了骨幹企業為主導、配套協作型中小企業為基礎、資源深加工企業為補充的“三個層次”新型工業結構;當塗縣本著“徹底改、改徹底”的方針，採取拍賣轉讓、引資嫁接、破產重組、股份制改造等多種形式，全面完成了縣屬國有集體企業和鄉鎮集體企業產權制度改革，盤活了4億多元的存量資產，走上了經濟發展的快車道。從省外情況看，縣域經濟比較發達的浙江，開展改進也比較早，目前民營企業所佔比例也較高，但是現在浙江又提出新一輪的國企改革，準備通過更徹底的改革措施，使企業資產所有權與企業的經營權實現真正剝離，國退民進已經上升到了新的層次和階段。與之相對比，我們就不難看出先進者之所以先進，落後者之所以落後的原因，那就是在經濟發展中，特別是工業發展中，由於我們企業改制行動慢、力度小、效果差，導致了目前我市企業困難重重、經濟發展局面沉悶。因此，我們必須要奮起直追，積極借鑑外地先進經驗，加快企業改制，努力啟用我市企業的發展，縮小與先進者的差距，只有這樣，我們才能在下一輪的縣域經濟發展中取得主動，佔有一席之地。
(三)不改制，我們的企業就沒有出路和希望。過往以來，尤其在計劃經濟時代，我市工業曾經有過一度輝煌，工業企業對於促進就業、促進財政增收和職工增收、繁榮縣域經濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，從賣方市場到買方市場的轉變，從以產定銷到以銷定產的變化，我市大多數國有集體企業逐漸走入了低谷，在激烈的市場競爭中處境十分艱難，大多難以為繼。根本原因在哪裡?在體制。我們可以回過頭來仔細看一下，我市的一些民營、股份制企業大多保持了正常的發展勢頭，有的還獲取了跨越式的發展，比如像等等。與之相反，那些以往實力強、規模大的國有、集體企業，像等卻在走著下坡路。兩者對比，反差強烈，應該說大家面對的環境相同，甚至在人才、技術、裝置等方面，國有、集體企業的實力還要遠遠強於那些白手起家、泥腿子出身的民營企業，而為什麼國有集體企業的生產經營卻每況愈下，原因就在於體制。很顯然，國有、集體企業要在市場經濟條件下求得生存與發展，搶佔市場制高點，老辦法老套路已經不管用了，唯一的出路就是改制。特別是在當前我們已經錯過諸多機遇，喪失大量時間的前提下，必須要加快改制的步伐，如果再不抓緊，一方面一些現狀堪憂的企業就會陷入更困難的境地;一些可以盤活的資產就會被時間慢慢的腐蝕，變得越來越沒有價值;一些可以利用的裝置就會日益老化，甚至會成為一堆廢銅爛鐵，我們改制的成本就會越來越高。另一方面，那些處境困難的職工也會由於自身問題得不到及時的解決，問題會越積累越嚴重，情緒也會更加激烈，穩定的壓力就會越來越大，我們的工作就會更加被動。
早改早成功，晚改就被動，不改就是死衚衕，改制勢在必行，不改革不行。因此，全市各級一定要認清形勢，統一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現在開始，要集中精力，確保到年底全市國有工業企業改制工作大頭著地。二是真改。改制一定要動真格，要規範，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產得到置換，職工身份得到置換。三是大改。長期停產的企業要改，正在生產的企業也要改，工交口的企業要改，商貿、建委口的企業也要改;國有企業要改，集體企業也要改。要通過改制，為民營經濟的發展騰出市場，騰出資源，騰出空間。
二、把握關鍵環節，紮實推進企業改制工作
開展企業改制工作，對於實施工業興市戰略，開展招商引資工作，推動全市改革和發展的全域性具有重要的意義，是當前及今後一個時期我市經濟工作中的一項重大任務，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇於創新、積極穩妥地推進改革。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。
(一)要實現從畏難到務實的轉變，幾年來，我市的企業改制一直步履維艱，陷於僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區，主要表現在三個方面。一是求穩怕亂。有些領導、有些部門片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不願去面對。企業改制觸及了工人的思想靈魂、事關他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現職工上訪等一些不穩定情況也是正常的。但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那麼又何必把今天的事拖到明天?等到明天或者今後再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現短期不穩，不改制則會導致長期不穩。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現以改促穩，以改制促發展的目的。二是畏難不前。有的主管部門對企業改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協調，工人難安置，債務難處理。應當承認，改制是一項相當複雜的系統工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優勢。機遇是什麼?就是國家政策已定，從上至下企業改制的氣候已經形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經驗。優勢在哪裡?就在我們有廠房、有機器、有基礎，有一批懂管理、擅經營的企業領導和懂技術、能吃苦的產業工人。有了這些優勢，就沒有什麼能難得住的，沒有什麼解決不了的。三是消極被動。我曾經在一些會議上指出，當前我市的一些幹部價值取向扭曲，對先進者不去讚揚，不去學習，反而冷嘲熱諷，甘願平庸，甘願一成不變守攤子，日復一日維持局面，工作中不求上進，不願領先，不敢創優。表現在企業改制工作中，就是一些部門和單位工作中總是等待觀望，看到別人去做了，自己才會適時地努力一下;看到工作的勢頭稍有鬆懈，自己會先人一步全身而退，推推動動，甚至推而不動;甚至還有一些部門主管領導對改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構改革了，就不願意再拿出力氣去辦這件老大難的事情;認為自己年齡快要到限了，工作被動的維持一下局面就可以了，在其位不去盡其力、謀其政。種種這些不正確的心態，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。作為黨員幹部，既然身處工作崗位，掌握一定權力，就要做到有為有績，市委、市政府和的幹群對一個幹部佔據著工作崗位而無所作為，甚至去幹擾、阻礙全市工作大局的行為是決不能容忍的。
(二)要實現由微觀管理與巨集觀指導的轉變。按照我市國有、集體企業的歸屬關係，在這次企業改制工作中，我們主要劃分為三個範圍：一是工交口，二是商貿口，三是建委口。作為這些企業的主管部門，在企業改制工作中要切實擔負起責任，抓好工作落實。從我市現狀看，目前政府和企業之間的關係還存在著許多不適應的地方，一是管理體制不順，一方面政府主管部門侷限於計劃經濟的老思維，對企業管理機械、呆板、死硬，另一方面隨著經濟的發展和市場形勢的變化，主管部門非但管理不到位，甚至有時連企業的實際情況都弄不清，導致所有者、經營者職權錯位。二是政企職責不清。政府與國有企業在經濟執行中各自扮演什麼角色，企業出了問題究竟由誰負責，應該說是不言而喻了，但在實際操作上往往模糊不清，導致政府與企業之間責任不清，剪不斷理還亂。這兩種現象從根本上說，是由於我們沒能夠真正建立起適應市場經濟要求的管理體制和執行機制而導致的。在這次企業改制工作中，我們一定要努力加以避免，作為主管部門一定要從微觀的管理中跳出來，做到履行職責到位而不越位，指導工作幫忙而不添亂，要力求從把握政策上、規範程式上對企業加強指導;在理順企業債務關係上、職工身份置換等工作上，在企業與有關部門之間多做協調工作;在改制思路上，多為企業出謀劃策，改制出路上多為企業牽線搭橋。總之，在改制工作中，主管部門要通過自身卓有成效的工作，做到四個緊密結合：一是把國有資本退出與民營經濟進入緊密結合起來。採取多種鼓勵措施，吸引民營企業和個體經濟參與國企改制，使國有資本退出與民營企業參與真正對接起來，以此做為國有資本退出的載體，爭取招商出售、嫁接改造一批國有企業。二是把國企改制與我市經濟發展緊密結合起來。以改製為手段，通過國企改制達到活化、整合資產，調整經濟結構，優化資源配置，活躍、發展經濟的目的。三是把企業改制與推進相關方面配套改革緊密結合起來。相互協調，相互促進。要適應企業改革需要，配套推進社會保障體系、國有資產管理體制、政府行政審批、市場培育發展，投融資體制等方面的改革。四是把企業改制與優化經濟環境緊密結合起來。通過推進企業改制促進我市經濟環境、法制環境、體制環境的改善。
(三)要處理好發展與穩定的關係。改革的目的是為了發展，做好企業改制工作一定要繃緊發展這根弦，一切堅持用發展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調穩定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關係，關鍵是要穩得住大局，控制得了局面。作為部門來講，既能推得開又能穩得住才是本事，能改動穩不住這是毛病，為了穩定不改這是失誤，沒改好還穩不住就是罪過。處理好發展與穩定的關係，就需要主管部門要真正投入心思，沉下身子，深入基層，全面把握改制過程中的動態，對一些矛盾隱患能夠做到及早發現，及早處理，及早平息;要做到以人為本，多與職工溝通感情，瞭解職工的所思、所想、所憂、所慮，關心職工生活;要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關政策、法律和法規，要耐心細緻地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支援;要注重發揮企業黨組織和黨員的作用，引導企業黨組織要多做宣傳發動和解釋工作，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，引導黨員職工發揮先鋒模範作用，使他們自覺支援改制，主動參與改制，並積極做好其他職工的思想和安撫工作;要搞好與職代會之間的關係協調，把改制思路、政策、進展與職代會及時通報，充分獲取職代會的信任和支援，依靠職代會來進一步的統一廣大職工的思想，發動廣大職工積極支援改制，投入改制。總之，作為主管部門要充分認識穩定的重要意義，積極營造一個穩定的改制環境。對主管部門的工作市委、市政府是充分信任的，但在這裡我們也要強調一點，那就是在改制程序中，如果出現上訪事件，主管部門要歸口負責，把上訪的人領回去，做好矛盾化解工作。
(四)要辯證的看待國有資產流動與流失的區別。把資源配置到最能產生效率的地方去，這是市場經濟的客觀要求，也是獲取最佳經濟效益的必然要求，這就要求各種生產要素特別是企業資產必須按照市場的要求進行合理的流動。但是，有些同志卻把資產流動與資產流失簡單地劃等號，片面的認為在企業改制過程中，通過入股、轉讓、出賣等方式，把國有資產轉讓給民營企業經營就是資產流失，這實際上是一種誤解。國有資產有實物形態和價值形態兩種形式，資產流動是這兩種形式之間的相互轉換，這種轉換並不改變資產產權的歸屬性質，僅是一面轉讓資產、一面收回資金的產權存在的形式的變化。當然，我們並不否認在資產流動過程中，由於資產評估不嚴格，交易行為不規範等因素，可能會導致部分國有資產的流失，這是一種人為的流失，並不意味著流動就等於流失。恰恰相反，如果國有資產處於凝固狀態，處於沉澱狀態，而不實現重組，不進行流動，那就不可能保值增值，而只會造成國有資產的流失。因此，對流失與流動的問題，我們必須要以正確的觀點來看待，在當前情況下，如果再抱著舊觀念對待問題，寧願企業維持現狀而不求改變，那麼也許一部分危困企業的資產在時間的推移中就會逐步貶值，甚至到最後會變得一文不值，反而會成為包袱和負擔。所以，在企業改制中我們一定要樹立新思維、新眼光，積極主動地去推進這項工作。還有一點需要強調的是，有些國營企業的職工老是認為搞國營是全民所有制，吃的是“大鍋飯”，端的是“鐵飯碗”，改制後這種身份沒有了，“大鍋飯”打破了，總覺得吃了虧，心裡不平衡。這樣的擔心，是人之常情，可以理解。但明白地講，這種擔心是不現實的，是無濟於事的。因為，根據現有的政策和體制，政府不再辦企業了，企業也不再是政府的附屬物，生產什麼，生產多少，只能由市場來決定，政府不再承擔風險，“鐵飯碗”再也不“鐵”了。一方面，搞市場經濟是大勢所趨，抱著計劃經濟的“鐵飯碗”過安逸生活的日子已經一去不復返了。面對現實，只有按照中央的政策規定，企業置換產權，職工置換身份，才是企業和職工擺脫困難的唯一出路，早改小虧，遲改大虧，不改全虧。而且，企業改制後，有利於職工發揮自己的特長。企業的職工有技術，有管理經驗，有經營市場的理念。這本身也是一筆豐富的無形資產，這些技術、經驗和理念一旦得到使用，就會產生豐厚的報酬。有的職工可以利用自己的技術，繼續為改制後的企業服務;有的可以被高薪聘請去其他企業就職;有的可自辦企業當老闆。八仙過海，各顯神通，企業改制後，大家都有用武之地。
三、進一步加強對企業改制工作的領導
企業改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱鉅而複雜的社會系統工程。對此，必須要加強領導，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。
1、宣傳要廣泛，發動要深透。企業改制已進入全面攻堅階段，開展攻堅就必須形成強大的聲勢。要廣泛深入地開展宣傳發動工作，利用各種輿論工具，在幹部、群眾中大張旗鼓地宣傳改革的重要性，以統一思想認識;大張旗鼓地宣傳企業改制的目標與任務、政策原則和實施辦法，以調動積極性;大張旗鼓地宣傳典型經驗和顯著效果，以激發衝動力;大張旗鼓地宣傳改制是全社會的工作，以提高參與的自覺性。要通過廣泛的宣傳發動，迅速形成強烈的改革氛圍，形成敢於改革、勇於改革的生動局面。
2、領導要加強，責任要落實。首先要配強班子，充實人員。市裡已成立了高規格的企業改制工作領導小組，並決定由 任組長， 任副組長，小組下設了等幾個具體的工作組，同時還將從有關部門抽調精幹人員充實到領導小組和各工作組中來。作為領導小組的領導，要搞好組織、指揮和協調;各工作組要明確任務，落實責任，因企制宜，加強工作指導，確保搞一個成功一個。抽調的人員也要把全副精力轉移到企業改制工作中來，做到改制任務不結束，抽調人員不撤離。其次要制定計劃，抓好進度。各級各部門要按照市裡的統一計劃、統一部署，制定好工作計劃，落實好工作措施，促使改制工作穩步推進。再者要加強學習，注意研究。市裡已經出臺了企業改制工作方案，對相關優惠政策也進行了公佈，各相關部門及企業對此要認真學習領會，並將之與企業自身實際緊密結合，創造性地推動企業改制工作。對工作中出現的新情況、新問題，要及時進行剖析、研究，尋求對策，及時上報領導小組，以便協調解決。
3、部門要配合，服務要加強。企業改制不僅涉及到企業本身，而且涉及到許多部門和單位，因此就要求全市各部門要密切配合，協同作戰，根據各部門的工作職責，積極參與改制，主動適應改制。工商、審計、財稅等業務操作部門，要改革服務程式，簡化服務手續，在一定的政策範圍內給企業改革儘可能提供較大的操作空間和迴旋餘地，用足、用活、用好政策。要繼續堅持聯合審批制定，減少環節，提高效率。金融部門要積極參與、支援企業改革，幫助企業處理好有關債權債務問題。勞動、民政、社保等部門，要積極研究企業改革中的勞動用工和社會保障問題，建立完善的養老、醫療、失業、救濟等保障體系。政法部門要掌握情況，做好監控和維護社會安定工作，及時平息和化解上訪鬧事等各種治安矛盾。中介機構要嚴格按照客觀、公正的要求做好評估審計等服務工作，提高工作質量，提高工作效率，確保改制的順利進行。收費要按照有關檔案規定精神執行，能減則減，能免則免。如發現亂收費現象，要堅決制止、嚴肅查處。各部門務必高度重視、全力支援、積極參加這次改制攻堅戰，部門主要領導對職能內、系統內的改革工作要負全責，遇有重大問題，要及時請示報告，及時處理、解決。
4、時間要抓緊，質量要保證。開展企業改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質量，又抓緊時間。市裡要求，今年內企業的改制工作要大頭著地。為此，各級各部門一定要集中精力、集中時間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊伍堅強、態度堅決，確保改制目標如期實現。各部門下派的工作組人員要切實負起指導、協調、服務、督促的責任。在加快進度的同時，一定要堅持質量，務求實效。企業改制不能單一地趕進度，一定要按照市委、市政府的要求，講質量，求實效。要堅決把能否完成雙置換作為衡量企業改制是否徹底的標準，把企業改制後是否活力變強、發展變快、效益變好、上交變多、職工收入變高作為檢驗改革成效的標尺。
5、督查要嚴格，獎懲要兌現。市裡已專門下發了 號檔案，出臺了對企業改制工作的獎懲辦法。在今後的工作中，我們將組織有關部門定期不定期地對各部門的企業改制工作進行嚴格考核，並依據結果嚴格兌現獎懲。大事、難事看本事，急事、險事看本質。這項企業改制工作是一個大熔爐、試金石，對各級幹部特別是涉及部門的幹部既是一項嚴峻的考驗，又是一個難得的鍛鍊。因此，市裡也將把這項改制工作作為考驗幹部、發現幹部的一個重要渠道，對錶現好、有實績的幹部要表彰，要重用;對延誤工作、無所作為的幹部要追究責任。
同志們，企業改制工作是當前及今後一個時期一項最緊迫、最重要的工作任務。落實企業改制工作，我們要堅決打速決戰，而不能打持久戰。這項工作本身我們起步已經慢了，帶有補課的性質，如果現在還是慢慢騰騰，四平八穩的去推進，甚至再拖上個二年三年的，那麼我們就會徹底的喪失機遇，招商引資、發展民營經濟等中心工作我們也就不能快速跟進，勢必會影響發展大局。要堅決打陣地戰，而不能打“游擊戰”。要在全市上下統一佈局，全面推進，遍地開花，決不能像過去那樣，改了十個八個企業，做了一些表面上的文章，名改實不改的就算完成了。要堅決打攻堅戰，而不能打常規戰，對遇到的困難和問題，要採用大手筆、大動作、大力度去攻堅克難，採取超常規的措施做到急事急辦，特事特辦，一切事情抓緊辦，加快改制步伐。總之，全市各級要統一思想，集中精力，紮實推進這項工作，以加快企業發展步伐，開創我市經濟發展的新局面。
同志們：
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是貫徹落實全市企業改制工作會議精神，認真 總結20xx年企業改制工作情況，全面安排部署今年企業改制工作，動員企業主管部門、有關職能部門和廣大幹部職工，進一步統一思想，堅定信心，再鼓幹勁，再增措施，全面完成我縣企業改制工作任務，推動全縣 經濟 社會健康持續 發展。剛才，會議對20xx年度全縣企業改制工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!向戰鬥在企業改制戰線的同志們表示誠摯的謝意和衷心的感謝!下面，我講三點意見：
一、20xx年以來企業改制工作的簡要總結
近年來，我們全面落實縣委、縣政府的一系列工作部署，緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定的大局，以產權制度改革為主要形式，堅持全部企業抓改制，改制企業抓規範，規範企業抓深化，企業改制取得了階段性成果。回顧一年來的工作，主要有以下幾個特點：
1、領導重視，狠抓落實。縣委、縣政府高度重視企業改制工作，不斷強化領導和協調力度，並多次召開會議進行 專題研究。兩位主要領導同志還經常參與政策研究，深入一線督促。縣企業改制領導小組更是把企業改制工作緊緊抓在手上，從每個企業改制的開始、方案制定到職工安置，全程參與。一年來，共召開企業改制排程會60餘次，研究解決了90多個企業改制中的具體問題，為改制工作的順利進行奠定了基礎。各企業主管部門和職能部門也積極參與，為企業改制解難題，辦實事，推動了企業改制工作的順利進行。
2、因企制宜，一廠一策。在改革中，我們堅持把發展作為最終目的，努力通過改制使停產、半停產企業“活”起來，弱企業“強”起來，小企業“大”起來。在具體操作中，堅持因企制宜，一廠一策，依據企業實際情況，該出售的出售，該破產的破產，該實行股份制的實行股份制。目前，已有48家企業完成改制任務，其中工業企業佔縣直企業總數的90%以上。
3、嚴格程式，規範操作。在工作中，堅持嚴格 管理，嚴格把關，對資產評估、財務 審計等工作抓細抓實，確保國有、集體財產不流失;企業改制方案、職工安置方案必須經職工代表大會或職工代表會討論通過，充分徵求職工的意見和建議，確保職工權益不受損;在審批手續上，企業改制方案、財務審計 報告、資產評估報告、職工安置方案、變現資金分配方案等資料齊全後，縣企業改制領導小組及時研究審批;在實施過程中，本著公開、公平、公正的原則，面向社會公開，接受職工和社會各界監督。
4、依靠職工，確保穩定。職工是企業改革的主力軍和利益主體，為充分發揮職工參與改革的積極性和創造性，在改革的整個過程中，堅持把職工利益放在首位，自始至終地讓職工參與改革、支援改革、監督改革，在選擇改制形式，制訂改制方案時，充分聽取職工意見，尊重多數職工意願，堅持陽光作業，增強改制透明度。在改制中，堅持把企業的變現資產首先用於安置職工，較好地維護了職工利益，穩定了職工情緒。
雖然我縣的企業改制工作取得了一定的成果，摸索了一些 經驗，但與縣委、縣政府要求比，還有較大差距。一是認識不到位。部分單位沒有站在事關全縣經濟社會發展大局的高度，來認識企業改制的極端重要性和緊迫性，工作疲於應付，顧慮很多，想法不少。二是工作進度慢。企業改制已經進行了兩年多的時間，還有一部分企業沒有進行改制，甚至有的還沒有真正進入改制程式，即使進入改制程式的有些企業也沒有明顯進展。三是進展不平衡。有的部門認識高，行動快，改制任務已基本完成，或即將完成，而有的單位面對經濟糾紛、資產變現、職工安置等問題，思路不廣，辦法不多，畏首畏尾，工作缺乏主動性。四是協調力度不夠大。改制過程中，企業主管部門、企業和有關職能部門之間缺乏有效的溝通和協調，阻礙著改革進展。五是資金、債務等實際問題制約著改制的順利進行。
二、突出重點，強化舉措，加快我縣企業改制步伐
企業改制是一項艱鉅複雜的系統工程，改制的成功與否事關全縣經濟發展和社會穩定的大局，各級領導部門和企業要進一步堅定信心，攻堅克難，下狠心，出真勁，加大力度，加快進度，堅決打好企業改制攻堅戰，確保改制任務如若完成。
1、提高認識，加快推進。改革越深入，遇到的實質性矛盾和問題就越多，資產處置、職工安置、資金籌措、債務處理、維護穩定等問題，都是避不開、繞不過的，必須穩妥解決。而且隨著改革的深入，改革的關聯度越來越高，有時牽一髮而動全身，需要我們協調的事項越來越複雜，協調推進的難度越來越大。面對艱鉅的改制任務，要求我們必須堅定不移、堅持不懈，付出更多的努力。要把困難估計的充分一些，把問題想得周全一些，更加嚴格地改，深入紮實地做好工作。
2、吃透政策，靈活運用。企業改制涉及面廣，政策性強，要做好這項工作，就必須吃透各級政策。以前我們的工作之所以出現被動，很大程度上是因為我們對政策研究的不深不透，工作中盲目出擊，疲於應付。近兩年，中央、省市先後出臺了一系列企業改制方面的政策規定，企業改制程式進一步規範，政策的透明度越來越高。今天改制領導小組下發了《關於進一步加快全縣企業改革的指導意見》，希望大家一定要認真學習，嚴格撐握，根據我縣改制工作現狀，從企業實際出發，因企置宜，一企一策，走以“引”促改、以“售”促改、以“破”促改等改制的路子，多措並舉，加快進度。
3、嚴格程式，嚴格操作。企業改制過程中，一定要嚴格按規定程式辦事，在確保國有、集體資產的同時，最大限度的維護好職工的合法權益。要妥善安置企業職工，把安置職工的資金來源落實在前，對職工的安置謀劃在前，做好職工的思想工作在前，要充分發揮黨政工團的作用，做好動員、思想工作，向職工講清形勢，亮明政策，最大限度爭取職工的理解、參與、支援。要規範資產處置程式，切實加強評估、審計關，嚴防弄虛作假，藉機謀利。要規範產權 轉讓的法定程式，堅持陽光作業，做到公平、公開、公正。
4、籌集資金，破解瓶頸。有的企業債務包袱沉重，資產質量差，有效資產變現能力低，改制資金短缺已成為影響我縣企業改制程序的主要因素。下一步工作中，我們必須借鑑先進地區降低改制成本和籌措資金的做法，創新工作方式，拓寬籌資渠道，對資產質量較好的企業在產權轉讓時，適當上浮出讓價格，增加國有資產收益;加大對出讓的產權、股權變現資金的收繳力度，使變現資金儘快到帳。要確保改制資金集中管理，專款專用，促進改制工作順利進行。
三、加強領導，健全機制，確保改制任務的順利完成
我縣企業改制工作任務艱鉅，時間緊迫，容不得有絲毫的懈怠，各部門一定要把這項工作放在突出的位置，列入重要義事日程，不斷完善機制，強化措施，切實完成任務。
1、要強化領導責任。縣企業改制領導小組要進一步加強對企業改制工作的領導，切實抓好對全縣企業改制的統籌安排和指導協調工作，及時研究解決企業改制中的重大問題。各行業主管部門要主動擔負起本行業企業改制的領導責任，切實做好本行業企業改制的 組織、協調和督查工作，黨政一把手要沉下身子，親臨一線，靠前指揮，幫助企業協調關係，化解矛盾。
2、要健全工作班子。凡沒有成立領導小組和工作班子的企業和主管部門都務必按照要求儘快組建起來。凡抽調參與企業改制的同志都務必與原單位工作脫鉤，實行集中辦公，務必盡職盡責，積極、主動而富有創造性地開展工作。
3、要大力推行企業改革領導負責制。從今年開始，縣級領導要按照“誰分管，誰負責”的原則，加強對企業改制工作的領導。每一個科局級幹部都要負責 聯絡一家改制企業，做到一個企業一個領導，一個企業一套班子，全程參與企業改制的方案確定、工作實施和協調監督，確保改制一個，成功一個。
4、要協調聯動，合力推進。各部門要為企業改制開闢綠色通道。在收費方面，一定要按最低標準收取。對特困企業，經縣企業改革領導小組批准可以緩交或免交。在債務處理方面，要積極爭取金融部門的支援，在政策允許範圍內，對改制企業給予最大照顧。司法部門要為企業搞好法律服務; 工商、土地、城建部門要依法辦理好土地、執照、房產變更手續; 財政、審計、紀檢監察部門也要提前介入加強監督，防止國有、集體資產流失。信訪部門要做好矛盾排查，確保穩定。
同志們，加快推進企業改制，責任重大，任務艱鉅，各級各部門和有關企業一定要認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，把企業改制作為一項重點工作，擺上重要議事日程，真抓實幹，堅定不移地加快推進企業改制工作，努力開創我縣企業改革發展的新局面。
同志們：
市委、市政府召開全市企業改制工作會議，主要目的就是認真總結我市前一階段企業改制情況，動員全市各級各部門、各企業，全力打好企業改制攻堅戰，積極推進經濟戰略性調整，加快現代企業制度建設步伐，全面增強我市經濟的總體實力和增長活力。剛才，段副市長對我市企業改制進行了總結、分析和部署，希望大家認真貫徹落實好。在這裡，我講三點意見。
一、認清形勢，正視差距，進一步增強推進企業改制工作的緊迫感和責任感
正確認清當前我市企業改制的形勢，是推進企業改制和發展的重要思想基礎。近幾年來，我市國有企業改制工作取得積極進展。全市208家國有和集體企業已改制116家，改制面為55%，取得了階段性的成果。總的來說，主要表現為“三個一批”：一是一批企業逐步發展壯大，成為帶動經濟發展的骨幹力量。遷江糖業集團、桂寶糖業公司、造紙有限責任公司和永鑫糖業公司均屬大中型骨幹企業。雖然4家企業都在近年內進行了改制，但由於產權單一，職工沒有置換身份，企業經營機制沒有改變，嚴重製約了企業的發展壯大。去年以來，我們按照現代企業制度的要求，規範完善了遷糖、桂寶、造紙、鳳凰的企業改制，對職工身份進行置換，剝離非生產性資產及企業辦社會職能。在此基礎上，採取增資擴股的方式，與廣東東糖集團合作成立了廣西*東糖集團，實現了優勢互補，使製糖、造紙業進一步做大做強。今年5月，東糖鳳凰有限公司生產線技術改造專案開工建設，完成投資1.2億元，11月8日竣工投產，新增日榨能力3500噸，達到日榨能力7000噸。總投資9.2億元的東糖9.8萬噸文化用紙專案已於10月26日動工，將於20*年底投產。通過改制，實現了企業做大做強的目的。二是一批小型停產或半停產企業進一步放開搞活。忻城縣製藥廠改制前負債沉重，企業生產步履維艱，幾度停產。該縣通過採取“零資產轉讓”的方式進行改制，成立了金嗓子忻城藥業公司。新公司成立後，投入巨資對企業進行技改，並新上一條金嗓子喉寶生產線，使停產多年的企業又恢復了勃勃生機。象州縣通過招商引資搞活現有企業，該縣化工廠採用租賃方式成功利用現有廠房場地引進上海、成都、湖南等外地私營老闆投資達20xx萬元，創辦了湘柳中密度板廠、光華人造板廠和象州繅絲廠專案，安置原廠下崗職工60多人。三是一批劣勢企業退出了市場。如金秀縣關閉了4家企業，興賓區也即將關閉6家劣勢企業。幾年來,全市上下共同努力，研究制定了一系列改制方案並精心組織實施，使企業改制有計劃、有步驟的推進。
但是，我們也要必須清醒地看到，我市企業改制任務還相當艱鉅，與市委、市政府制定的今年完成全部國有中小企業改制工作的目標還有較大的差距。目前，全市有92家國有、集體企業沒有改制，其中，56家國有企業沒有改制，佔全市國有企業總數的33.5%。由於改革滯後，企業內部的深層次矛盾沒有得到根本解決，企業的活力不足，後勁不強，直接制約了全市經濟結構的優化和效益的提升，限制了經濟的快速發展。我市企業改制工作中存在的問題和原因，剛才段副市長已作了具體分析。這些問題都是伴隨著改革出現的，對於改革中出現的問題，只有通過深化改革，才能徹底解決。
國企改革現在已進入破難攻堅階段。在新的歷史時期，中國的改革顯示出新的特點：一是社會主義市場經濟體制從建立到完善，更加強調協調發展、整體推進;二是開放倒逼改革，改革的緊迫性從來沒有像現在這樣強烈;三是以利益的全面調整為重點，改革的難度從來沒有像現在這樣大。各縣(市、區)和各部門要站在全域性的高度，認清形勢，進一步提高對企業改制重要性和緊迫性的認識：
第一，加快改制是企業自身生存發展的現實要求。我市國有企業較多，過去曾為全市的經濟建設做出了巨大貢獻。但是，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，很多企業的管理體制、經營方式、產品結構都出現了許多不適應的地方。一些企業經營困難，難以為繼，甚至倒閉破產。同時，隨著非公有制經濟的崛起和外資的全面進入，國有企業面對的市場競爭形勢更加嚴峻。這些現象說明，部分國有企業在機制轉換、制度創新方面沒有跟上時代前進的步伐，改革的力度、進度和深度都沒有適應發展的要求，沒有培育企業的核心競爭力。同時，國家出臺的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業優惠政策，很可能發生變化，要求我們必須加速推進企業改制。20xx年，中共中央、國務院出臺的中發12號檔案明確提出：“國有企業下崗職工基本生活保障中央支援地方的轉移支付資金，在20*年前力度不減;國有企業下崗失業人員再就業優惠政策，暫定執行到20*年底。”兩年之後這些政策很可能要發生大的變化，這就是說，國家留給我們進行企業改制的時間已經不多了。如果我們再抓不住這最後的機遇，將國有企業徹底改掉，將國企職工的身份全部置換掉，今後這些職工的生活問題將成為我們長期背不起的包袱。企業要生存、要發展，就必須儘快改制，建立現代企業制度，順應時代發展要求，這樣才能培育企業核心競爭力，使企業在日益激烈的市場競爭中不斷髮展壯大。
第二，加快企業改制是實現“工業立市”戰略目標的最有效途徑。*市成立後，市委、市政府提出了“工業立市”的發展戰略，以此帶動全市經濟的快速發展。工業立市，發展是目標，企業是主體，改革是手段。實現工業立市戰略，必須以企業改製為突破口，通過改制把企業的效益和質量搞上去，工業立市戰略的實施才有基礎和保障。要實現“三突破”目標，GDP、固定資產投資、財政收入等各項指標都要靠工業來拉動完成。如果我們的改制不到位，措施不見效，效益不提高，就只能被市場經濟所淘汰，工業立市也就成了一句空話。因此，實現工業立市目標，必須加快企業改制步伐，進一步調整、優化經濟佈局和結構，建立現代企業制度，依靠體制創新、機制創新和管理創新，實現工業經濟的快速健康發展。
第三，加快企業改制是增強全市經濟實力，保持社會穩定的重要基礎。增強全市經濟實力，必須始終依靠和發揮企業的重要作用。一方面我市工業發展的基礎較好、潛力也較大，另一方面我市是新建市，經濟欠發達，貧困人口、困難職工也較多，這方面的矛盾十分突出，如果不能以深化改革來促進企業的健康發展，不僅全面建設小康社會的目標難以實現，而且會帶來許多社會矛盾和社會問題，甚至會影響到社會的長治久安，影響到穩定的大局。當前突出的問題表現在“三大壓力”上：一是再就業壓力大，全市現有下崗職工3642人。二是下崗職工基本生活保障壓力大，市財政每年要承擔國有、集體企業下崗職工的生活保障金，加重了財政的負擔。第三，改革成本支付壓力大。要對國有企業進行徹底改革，就要一次性置換職工的身份，並及時補償到位。由於這些問題一時得不到解決，引發職工不斷上訪，成為影響社會穩定的一大難題。因此，企業改制不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題。全市各級各部門和企業的全體職工，一定要從政治的、全域性的高度來看待企業改制工作，切實增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的態度和精神，迎難而上，紮實工作，不折不扣地把黨和國家的一系列方針政策貫徹落實到位，力爭使我市企業發展再上新的臺階。
二、明確思路，突出重點，加快推進企業改制步伐
當前乃至今後一個時期我市企業改制的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，繼續深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、xx屆四中全會和中央、自治區關於企業改制的方針、政策和部署，從我市實際出發，按照“統一謀劃、分類指導、先易後難、重點突破”的原則，堅持“國退民進、以退為主”的方針，多渠道籌集改革資本，多措施降低企業改制成本，多形式開闢國有資本退出和非國有資本進入通道，完善國有資產法律法規體系，落實國有資產經營責任制，加快推進企業改制步伐。
當前乃至今後一個時期我市企業改制的工作重點是：建立健全“權責明確、管理規範、上下協調、精簡高效”的市、縣兩級地方政府國有資產監督管理機構;抓緊制定國有資產監管法規規章的配套政策、措施;加快推進國有企業股份制改革;建立健全適應現代企業制度要求的公司治理結構;完善國有企業經營業績考核體系;加快推進國有經濟佈局和結構調整，培育一批具有區內、國內甚至國際競爭力的大公司大企業集團;加快推進主輔分離輔業改制，切實減輕企業負擔，切實維護企業和社會穩定;加強和改進國有企業黨的建設。
企業改制要堅持全面改，改制的範圍不僅包括全市的國有工業企業，還包括糧食、物資、商業等流通企業。要堅持徹底改，著眼於國有經濟結構的戰略性調整，進行脫胎換骨的改革，使國有資本全部退出;要著眼於真正建立現代企業制度，建立規範的公司製法人治理結構，不能搞形式主義。全市各級、各有關部門和各企業，一定要認清形勢，堅定信心，精心組織，攻堅克難，進一步推進企業改制工作。
(一)推進企業改制，必須確立政府的主導地位。要把企業推向市場，變成依法自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的主體，政府是組織者、引導者、推動者。改制是政府行為。企業改制要求政府提供財政稅收、銀行信貸、國有資產、土地管理等方面的政策配套措施，為企業改制和改制企業提供良好的外部環境。改制進展快慢、成效好壞，取決於當地黨委、政府的認識程度、工作態度。因此，要確立政府在企業改革中的主導地位，確保政府行為到位。當前，我市的企業改制不是改不改、改多改少的問題，而是必須按照要求，在今年年底前將應改制企業全部改完，最遲不要拖到20*年底。對此，各縣(市、區)黨委、政府要有清醒的認識，必須痛下決心，硬起手腕，排除萬難，確保如期完成改制任務，不能有任何遺留問題。市委、市政府將組織督查組進行督查，定期通報各縣(市、區)企業改制的進展情況。對於企業的改制，各級政府要給予更多更加有效的政策，幫助企業做大做強，帶動地方經濟發展。
(二)推進企業改制，必須加快國有資本的退出。要通過股份制、股份合作制、合資合作、拍賣出售、破產兼併等多種形式，改變企業的產權結構，實現產權多元化。在這個問題上，必須糾正“寧願爛掉不願賣掉”和“流動必然流失”的錯誤觀念，樹立“不求所有、但求所在、唯求所得”的新型觀念。從我市的實際情況來說，就是要通過改制，使國有資本從一般性競爭領域全部退出，職工與國有企業的勞動關係一次性解除，社會保障落實到位，職工妥善安置。對未改制的生產企業，要通過出售或轉讓國有資產、吸納非國有資本改製為股份制、股份合作制或個體、私營企業;對已改製為國有獨資或國有控股的企業進行二次產權制度改革，通過股權轉讓、拍賣、置換、吸納新股等多種形式實現國有資本全部或大部退出;對嚴重資不抵債、扭虧無望的企業實施破產;對停產多年“名存實亡”的企業，在妥善安置職工、合理處置債權債務的前提下，實施兼併或依法關閉登出。但無論採取什麼形式，都不能影響正常生產，不能出現不穩定現象，實行無震盪改制。這就要求企業主管部門，特別是企業法人代表及企業領導班子成員要充分認識企業改制的極端重要性，站在講政治、講穩定的高度，從人民群眾的根本利益出發，認認真真地做好每個企業的改制工作。
企業改制要“陽光操作”，規範改制程式，注重改制質量，必須按照企業改制方案進行統籌安排，循序漸進，分步實施，保質、保量地完成企業改制工作，實現“四個到位”，即整體改制到位、法人治理結構建立到位、產權和職工勞動關係調整到位、改革成本籌措到位。目前，對尚未改制的企業，要加大工作力度，確保改制一次到位;已改制的企業，要“回頭看”，重新進行規範完善。
(三)推進企業改制，必須進一步加大招商引資力度，疏通外資、民營資本進入通道。加快疏通國有資本退出和民間資本及外資進入通道，不但要使之更多地進入工業、商貿、社會服務業等領域，還要鼓勵其進入交通、水利、電力、電信、城鎮建設、供水、供氣等基礎產業和公用事業領域，創造適度寬鬆的競爭環境。要通過招標、招商的方式，公開對出售產權或轉讓股權，利用外資改組國有企業。要推動民營經濟參與企業改制。鼓勵優勢企業出讓優質資產，吸引外資和民營資本參與改造、改組;支援國有集體企業通過改組，直接轉為民營企業。資不抵債的企業，既可以零資產轉讓，也可採取更加優惠的政策轉讓。鼓勵民營企業通過收購、控股、參股、兼併、租賃、承包等形式，參與國有和集體企業的產權制度改革。
(四)推進企業改制，必須建立起現代企業制度。建立現代制度是國有企業的改革方向。企業改制能不能實現突破，關鍵是體制、機制和管理是否適應市場經濟體制要求，也就是能否真正建立起現代企業制度。從我市情況來看，大部分企業還沒有真正建立起現代企業制度，即使已經建立的，無論是組織結構還是經營機制都需進一步規範。沒有建立現代企業制度的企業，要結合產權制度改革，儘快規範公司制和法人治理結構，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的執行機制。同時，要繼續深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，形成職工能進能出、管理人員能上能下、收入能高能低的機制。要按照建立現代企業制度的要求，指導企業建立科學、有效的法人治理結構，做到權責明確，實現企業的制度創新。
(五)推進企業改制，必須重點突破，穩步推進大型骨幹企業改制工作。一是穩步推進廣西八一鐵合金(集團)有限公司的改制工作。八一鐵合金公司的改制是我市今年乃至今後一段時期企業改制的重中之重。目前，公司的改制方案和資產評估已完成，市改制指導組已於10月18日進駐該公司指導工作。八一的改制，總的要做到有利於企業的發展壯大，有利於經濟發展，有利於社會穩定。二是配合做好合山礦務局的改制工作。前段時間，自治區安監局牽頭，在合山市召開的專題會議，明確了合山市礦務局移交的相關工作。這項工作時間緊，任務重，涉及部門多，合山市人民政府和各有關部門要全力配合，抓好相關各項工作。
(六)推進企業改制，必須認真做好再就業工作。要把促進再就業工作作為維護改革發展穩定大局的一件大事來抓。我們要認識到，積極促進再就業，是深化企業改制、提高企業競爭力的前提條件，只有實現再就業，才能使部分職工各得其所，才能化解國有企業富餘人員這一歷史難題，保證這些富餘人員退出的渠道暢通，推動企業改制。各縣(市、區)和各有關部門要以增加就業崗位為目標、以落實再就業政策為主線、以強化再就業服務為手段、以加大再就業資金投入為保障、以幫助困難人員就業為重點，把再就業工作抓緊抓實，切實抓出成效。解決就業問題，根本措施是發展經濟，主要途徑是發展第三產業。從目前第三產業從業人員佔全部從業人員的比重看，我國發達城市已達50%以上，發達國家城市高達70~80%，而我市僅為14.8%，這也說明我市第三產業的發展潛力和就業空間還相當大。市委、市政府11月2日召開了全市加快第三產業發展工作會議，研究加快第三產業發展的有關措施，做大做強三產總量，創造出更多的就業機會。要繼續強化再就業工作“一把手”責任制，一把手親自抓，負總責，做到領導到位、責任到位、政策到位、措施到位。再就業的一切工作，最終要體現在就業崗位的增加上，各有關部門和各企業要服從大局，千方百計開發再就業崗位，以職工群眾利益為重，帶著對下崗失業人員的深厚感情去落實有關政策措施，絕不能推卸責任，更不能只顧部門利益，對政策打折扣。
(七)推進企業改制，企業必須積極予以配合。企業是改制的實際執行者，也是改制最大的受益者。企業要就改制組織專項的工作組，對內收集資訊，研究實際問題，對外聯絡各有關機構和部門，做到靈活高效、認真負責。
(八)推進企業改制，必須加強和改進企業黨的建設。要按照xx大和xx屆四中全會的要求，全面加強和改進企業黨的建設，圍繞企業改制工作、服務大局，調整組織設定，改進工作方式，創新活動內容，擴大黨的工作的覆蓋面，積極配合企業行政做好思想政治工作，不斷提高企業黨組織的凝聚力和戰鬥力，確保黨的組織在企業改制中充分發揮政治核心作用，發揮戰鬥堡壘作用，充分調動廣大職工改革的積極性，積極參與改制，為企業改制營造良好的內部環境。
三、加強領導，明確責任，確保企業改制各項措施落到實處
抓好企業改制，各有關部門一定要切實加強領導，加強配合。市委、市政府成立的企業改革整頓領導小組負責統一領導全市的企業改制工作，各縣(市、區)的企業改革整頓領導小組負責全縣(市、區)的企業改制工作。各行業成立行業改革指導小組，由各行業行政一把手任組長，負責本行業企業改制工作的統籌指導、政策協調、規劃制定以及推動實施。各企業也要成立本企業的改革領導機構，落實專人負責具體工作。市國資委、經委、勞動保障、人事、國土資源、建設、金融等職能部門要各司其職，各負其責，密切配合，提高工作效能和服務水平，使國有企業改制工作按計劃、按步驟、有序開展和推進。
抓好企業改制，各級領導幹部一定要解放思想。要把解放思想作為改革的第一道工序，把更新觀念作為進入市場的第一道關口。通過解放思想，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解脫出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，為改革掃除各種思想障礙。各級領導幹部要敢於承擔改革的風險，不唯書，不唯上，只唯實，大膽探索切合實際的改革途徑，從而實現改革的新突破。
抓好企業改制，各級領導幹部一定要強化學習。政策是改革的保證。推進改革必須加強對政策的學習和研究。各級領導幹部、主管部門和企業領導都要認真學習研究中央、自治區出臺的一系列深化改革的政策，創造性地用足用好政策，努力做到地方化、具體化。同時要學習先進地區改革的經驗，從先進地區的發展之策、改革之舉中學習其謀事之道、成事之法，在借鑑中實現自身的創新。
抓好企業改制，各級領導幹部一定要轉變作風。要保持奮發有為的精神狀態，發揚真抓實幹的工作作風。各級領導幹部要深入企業，深入基層，加強調查研究，瞭解新情況，解決新問題，總結新經驗。要抓具體，具體抓，一步一個腳印地把各項改革工作做深、做細、做實，絕不能搞形式主義，做表面文章。
抓好企業改制，各級領導幹部一定要堅持全心全意依靠工人階級的指導思想。在改革中必須明確，企業職工是改革的主體，是改革的參與者、推動者和受益者。推進企業改制，必須緊緊依靠職工群眾，尊重職工群眾的主人翁地位，尊重職工群眾的首創精神。在改革過程中，要帶著感情做好職工的思想政治工作，引導職工群眾正確處理改革中的近期利益和長遠利益的關係，使職工群眾認識到，只有改革企業才有出路，只有改革職工群眾才能得到實惠。要把理的說服力和情的感染力結合起來，做到有情操作，解決好職工的實際問題，調動廣大職工參與企業改制的積極性和創造性。
抓好企業改制，一定要全面優化投資環境。企業改制僅靠企業本身是很難順利進行的，只有藉助外力，通過招商引資，鼓勵外資、民間資本進入國企參與改革。在市場經濟條件下，環境優劣是決定招商引資能否取得突破的重要因素之一。要繼續深化行政審批和收費制度改革，對全市引資及各類專案審批環節進行清理，進一步規範收費行為，堅決取消不合理收費;要進一步改善行政服務環境，充分發揮行政審批中心的作用，切實提高工作效率;要切實轉變政府職能，特別是在制定規劃、制定政策、加強服務三個方面轉變職能，為企業解決後顧之憂。總之，通過全市上下的共同建設和維護，努力營造優質高效、快速便捷、公開安全的投資環境。
抓好企業改制，一定要加強督查，狠抓落實。市委督查室將抽調相關人員組成督查組，定期對市直和各縣(市、區)的企業改制進展情況進行督查，並將督查結果在全市範圍內進行通報。要把企業改制的主要指標納入整體考核體系，明確目標，明確責任，加強督查，嚴肅紀律。哪個環節、哪個部門出了問題，就要追查有關領導的責任。
同志們，國企改革已進入攻堅階段。我市的企業改革也到了尋找突破的關鍵時期。企業改制刻不容緩，迫在眉睫。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會和自治區黨委八屆三次、四次全會精神，在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞經濟建設這一中心和市委、市政府確定的改革目標，堅持科學發展觀，以更加務實的作風，以更加紮實的工作，堅定信心、同心同德、勇於實踐、敢於探索，真正推動企業改革向縱深發展，為全面順利推進“工業立市”戰略，實現富民興市新跨越的巨集偉目標而努力奮鬥!
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