同志們：
今天召開全省質量技術監督工作視訊會議，主要任務是學習貫徹中央和省委、省政府、質檢總局一系列重要會議精神，回顧總結20xx年全省質監工作情況，安排部署20xx年工作任務。省政府高度重視這次會議，鄭柵潔副省長在主會場出席會議並講話，希望大家認真學習領會、貫徹落實。下面，我代表省質監局班子報告工作。
一、盡職盡責，20xx年質監事業發展穩中有升
去年在省委、省政府和質檢總局的領導指導下，全省質監繫統堅持以改革創新的精神抓質量、保安全、促發展、強質監，各項工作取得了新成效。
(一)質量基礎不斷夯實。推動省政府出臺了《福建省質量工作考核辦法》及相關細則，修訂了《福建省政府質量獎管理辦法》、《福建名牌產品管理辦法》及評審細則，組織開展20xx年度省政府質量獎評審和福建名牌產品評價工作。牽頭組織的質量考核工作得到國務院考核組充分肯定：“福建質量工作站位高、措施實、效果好。”蘇樹林省長對這項工作也予以批示肯定。積極推進質量強市(縣)工作，廈門市被質檢總局授予首批全國質量強市示範城市，福州市獲批建立城市;全省獲批建立“全國知名品牌示範區”5個，泉州市成立了省內首箇中國知名品牌資料庫。制修訂國家標準32項、行業標準56項、釋出地方標準87項，制定閩臺珠寶首飾互認標準2項，新獲1個國際標準工作組，新增國家地理標誌保護產品4個，獲批3個國家級社會管理和公共服務標準化試點專案、3個國家級美麗鄉村建設標準化示範縣。新建社會公用計量標準68項，對242家二級以上醫院開展醫療衛生計量器具監督檢查，完成機動車安檢機構分類監管試點任務。認定許可實驗室資質發證263家，登出資質10家;與中國臺灣有關機構合作開展認證檢測24項，與美國保險商實驗室等知名認證檢測機構開展業務合作，獲得8項檢測授權和認證檢測資質。
(二)質量安全監管有力。採取多種形式開展《特種裝置安全法》宣貫工作，加強重點專案特種裝置安全監管，推行氣瓶數字化管理，新版動態監管系統上線執行。組織開展特種裝置專項檢查和“六打六治”活動，取締土鍋爐、土壓力容器22臺，立案140起，完成我省能源“大動脈”中海福建天然氣360多公里長輸管道檢驗，安全生產連續20xx年實現省政府下達的責任制目標。大力開展“雙打”和“質檢利劍”專項打假行動，查辦案件1400起，貨值3536萬元，其中大案要案79起，移送公安機關29起。按照“五統一”規範建設全省12365平臺，受理投訴舉報17031件，辦結率達94%。評選25個市、縣質監局為依法行政示範單位，福州、廈門市質監局被質檢總局授予全國質檢系統依法行政示範單位。辦理行政複議案件26件，省質監局保持無敗訴。全省產品質量省級抽查合格率達93.24%?，同比提高0.05個百分點，連續四年超過90%;國家抽查我省產品質量合格率為93.14%?，比全國平均水平高出0.88個百分點。登出涉及產能過剩的水泥等企業生產許可證111張，完成全國工業產品生產企業建設專案質量效益評價試點任務，經驗做法在全國生產許可制度改革研討會上交流。
(三)服務發展務實有為。積極爭取並有效落實質檢總局支援福建加快發展、支援平潭開放開發、支援原中央蘇區振興發展的措施，龍巖市質監局主動對接政策推進質檢中心建設，平潭綜合實驗區標準化服務工作取得顯著成效，寧德市質監局服務地方經濟發展成效突出被市政府授予“集體二等功”。我省在全國率先取消組織機構程式碼現場年度驗證、改為網上年報，被列為數字福建重點專案和惠民惠企工程，在全省電子證照推進會上作經驗介紹。繼續調整下放5項計量行政審批許可權，將食品相關產品生產許可審批事項委託廈門質監部門負責，取消所有工業產品生產許可證委託加工備案。免費檢定計量器具近33萬臺件，減免企業費用1200多萬元。423家重點耗能企業實現線上採集，採集工作和採集數量位列全國第一，資料應用於政府節能管理，有效發揮了基礎保障作用，得到質檢總局高度肯定和表揚。實施美麗鄉村建設和科技型中小企業免費檢測的“雙百”服務，與40個縣(市)3010批次檢驗專案及15家科技型中小企業進行服務對接。先後6次赴中化泉州、騰龍芳烴現場為企業提供許可證前服務、幫助企業解決安全難題，漳州市質監局、省特檢院在現場設立辦事機構直接為企業提供質監服務。蘇樹林省長對省質監局服務企業發展和重大石化專案建設方面給予多次表揚。
(四)綜合能力持續提升。獲批2個、籌建2個國家質檢中心，3個國家質檢中心達到A級水平，國家城市能源計量中心(福建)高分通過現場評審驗收。獲質檢總局技改、食品相關產品檢測能力建設專案40項，省質檢院、省纖檢局、廈門市質檢院3家機構經質檢總局核准為Ⅰ類檢驗機構。建成3個省質檢中心及1個國內門類最齊全的大型特種裝置作業人員實訓基地，為全省58個縣級計量所無償配備電子血壓計檢定裝置。新增享受國務院特殊津貼專家1人、教授級高工9人、副教授級高工76人。新獲科技部質檢行業科研專項2項，省科技專案15項，國家專利授權65項(居全國質監繫統第四位)，質檢總局科研立項22項(居全國質監繫統第二位)。高精度衡器載荷測量儀進入中試階段，並在部分省市推廣應用;60兆牛頓力標準機赴英國進行量值比對獲得滿意結果，技術指標達到國際領先水平。省質監局網站在省政府和質檢總局評比中分別獲得第一名和第二名，連續八年進入前三名。
(五)體制改革穩妥有序。去年12月30日前，省質監局已將各設區市質監繫統全部劃轉移交給當地政府管理，共移交行政機構87個，事業單位85個，固定資產13.8億元，人員2959人。妥善安置好異地交流乾部職工，整個移交過程沒有發生任何違規違紀行為，做到了思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監管不軟，得到了方方面面的充分肯定。成功推動全系統所有事業單位全部劃為公益類。完成行政權力清理工作，全省質監部門保留行政權力306項，其中省質監局52項，已經省政府批准公佈實行。
(六)黨的建設得到加強。認真抓好省委巡視組反饋的14個方面問題的整改，得到省委巡視組的充分肯定。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固深化第一批活動成果，督導181家單位2200多名黨員認真開展第二批教育實踐活動，群眾對省質監局教育實踐活動開展情況總體評價為“好”和“較好”的比例達98.21%，對整改落實情況滿意度測評達100%。創新黨建工作方式，莆田市質監局開展的“道德講堂進企業”系列活動作為示範品牌在該市推廣;全系統有50個單位被評為先進基層黨組織或黨建先進單位，南平市質監繫統70%以上單位被評為先進單位。全系統有20個單位通過第十二屆省級文明單位考評，福州市質監局在全省質監繫統首個通過全國文明單位考評並已公示，三明市質監局、省計量院獲“福建省五一勞動獎狀”。制定了《貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系20xx～20xx年工作規劃實施方案》，編制《廉政風險防控手冊》，落實《廉政準則》，推動“兩個責任”落實。嚴格執行中央八項規定，省質監局共精簡會議16場次，制發文件同比減少37.3%，公務接待、公務用車等“三公”消費同比分別下降46.9%、49.7%。
去年取得的工作成績，得益於省委省政府、質檢總局和省質監局黨組的正確領導和指導，得益於全系統幹部職工齊心協辦、團結奮鬥和各方面的大力支援。藉此機會，我謹代表省質監局，向全系統幹部職工和所有關心支援質監工作的領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到質監事業發展還面臨不少困難和問題，主要是：一是質量工作社會共治機制尚未建立健全、質量工作的針對性和有效性有待加強;二是分級管理後質監工作分化弱化問題迫切需要研究解決;三是在推進簡政放權和技術機構改革方面的力度不夠大;四是質監工作服務水平有待提升、在經濟社會發展中的地位和作用還沒有得到凸顯。這些矛盾和問題，我們在今後工作中必須努力加以解決。
二、奮發有為，努力推動20xx年質監事業持續健康發展
今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。在經濟發展進入新常態，質量工作進入新時代，質監管理實行新體制的形勢下，打破傳統路徑思維、探索新的工作方式是各級質監部門迫切需要解決的新問題，主動適應新的發展環境、找準新的目標定位是做好今後質監工作的新要求。按照省委、省政府和質檢總局的決策部署，今年質監工作的總體思路和要求是：深入學習貫徹中央和省委省政府、質檢總局一系列重要會議精神，以“三個轉變”重要論述和國務院《質量發展綱要》為工作指南，以深化改革、加快轉型、服務發展為主題，圍繞“四個強化、四個提升”目標，大力推進質量強省建設，努力在抓質量、保安全、促發展、強質監上取得新成效，為加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出新貢獻。
(一)強化質量和安全工作，提升質量發展水平
1.優化政策環境。一要完善質量運作機制。推動出臺《福建省人民政府關於貫徹國務院〈質量發展綱要〉進一步推進實施質量強省戰略的意見》和《福建省貫徹實施質量發展綱要20xx年行動計劃》。組織會同相關部門做好國務院對省政府20xx～20xx年度質量工作考核迎檢和對設區市政府20xx年度的質量考核工作，指導設區市開展對縣級政府的質量工作考核。深化全國質量強市示範城市建立工作，推廣廈門市建立經驗，指導福州市開展建立活動，支援泉州市申報建立工作。進一步加強重點產品、重點行業的產品質量狀況調查分析，為各級政府巨集觀經濟決策提供科學依據。二要完善質量誠信體系。繼續支援有關機構開展首席質量官資格培訓，引導推動更多大中型企業建立首席質量官制度，力爭年內新增100家以上。推進企業質量信用體系建設，加快完善以組織機構程式碼為基礎的全省企業質量信用檔案資料庫。繼續推動企業主動向社會發布質量信用報告和企業法人代表簽署《企業質量誠信承諾書》活動，提高企業質量信用意識。三要構建全社會質量共治機制。鼓勵申報全國、新建一批省級中國小質量教育社會實踐基地，積極推進市、縣兩級質量教育基地建設。加快建設“消費與質量查詢平臺”，為消費者擇優汰劣、推動社會質量共治提供有力的技術支撐和基礎條件。組織好“質量月”活動，積極舉報質量違法行為，形成對生產者的責任倒逼，營造良好質量環境。
2.夯實質量基礎。一要強化標準創新引領。支援省內主導產業、優勢產業的大中型企業制定實施高於國家標準的企業內控標準，鼓勵將發明專利轉化為行業(國家)標準，力爭完成制修訂國家標準和行業標準100項以上。開展企業標準公開宣告制度的國家級試點，提出具有福建特色的企業標準公開宣告和監督制度。推進全國服務業標準化試點示範精品工程建設，進一步深化閩臺標準互認工作，爭取進入國家標準委開展的海峽兩岸共通標準的組織架構中，力爭在福州設立國家技術標準創新基地(中國臺灣標準創新研究中心)。二要強化計量技術支撐。推動出臺並落實《福建省貫徹落實國務院〈計量發展規劃〉的實施意見》，圍繞經濟社會和產業發展急需，以醫療衛生、環境監測、安全防護、貿易結算為重點，加快建設一批高精度、高水平社會公用計量標準，全年新建社會公用計量標準80項以上。推進“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，確保全省集貿市場公平秤、機動車安檢機構在用計量器具、眼鏡店計量器具和民用三表受檢率保持在98%以上，加油機受檢率保持100%，列入國家重點目錄的定量包裝商品淨含量省級以上抽檢平均合格率達95%以上。三要強化認證認可工作。督促全省納入強制性產品認證範圍的生產企業100%申請認證，重點推進節能減排、低碳產品、能源管理體系認證工作。開展對產品、管理體系認證中小企業監督檢查，加大認證機構的監管力度，治理不按規範無序開展認證的行為。改革實驗室資質認定行政許可，建立實驗室資質監管網，加強監督防範風險。
3.強化安全監管。一要加大特種裝置安全監察力度。全面落實省委省政府關於安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定，建立特種裝置安全監督監察協調機制，開展特種裝置安全公益宣傳，促進落實安全主體責任。組織開展電梯安全監管大會戰和油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，堅持分類監管，保障重點專案、重點單位、重要時段的特種裝置安全，指導福州市做好首屆青運會期間的特種裝置安全保障工作。注重“抓基層、打基礎”，開展基層安全監察員取證培訓，編制安全監察作業指導書，持續優化動態監管平臺，完成氣瓶數字化管理的省級驗收，探索安全監察績效管理新機制，保持全省特種裝置安全平穩態勢。二要加大執法打假力度。開展“雙打”和“質檢利劍”戰役行動，把打窩點、打偽劣、打主觀惡意的質量違法行為作為突出任務，重點查處涉及民生、安全的大案要案。與工商、公安等部門加強資訊交流與協作，開展跨級、跨部門、跨區域聯合執法，加強大要案的督查督辦和整改力度。加強行政執法與刑事司法的有效銜接，落實行政處罰案件資訊公開。三要加大缺陷產品召回和消費品質量安全監管力度。以婦女兒童用品、紡織服裝、家居裝修材料、家用電器、食品包裝材料為重點，開展全省消費品質量安全大檢查，切實消除問題隱患。探索建立省級召回專門機構、完善召回工作機制，將缺陷產品召回範圍由汽車產品、兒童玩具、特種裝置等，逐步擴大到包括兒童用品、電子電器產品在內的一般消費品。建立健全消費品質量安全社會救濟制度，加強汽車“三包”調處工作，推進產品“三包”等領域實施產品質量安全責任保險，推動建立小額訴訟和公益訴訟制度，落實企業主體責任，維護消費者合法權益。
4.促進質量提升。一要深入完善監督抽查工作機制。出臺《福建省產品質量監督抽查管理辦法》，進一步提升產品質量監督抽查及區域產品質量考核評價水平，推動全社會重視質量的槓桿作用。規範監督抽查抽樣行為，嚴格檢驗報告研判、承檢質量分類評價與問題通報制度，不斷提升質檢機構公正性。加大質量抽查後處理和風險研判工作，有效防控質量風險。二要深入開展質量提升行動。抓好水泥、節水產品、廚房用具等10類重點產品的質量提升，培育和建立一批示範專案，以質量提升促進轉型升級，力爭全省產品質量抽查合格率穩定在90%以上，高於全國平均水平。紮實推進驗配眼鏡等產品企業分類監管。加大對電商企業產品質量檢測服務力度，配合相關部門優化網際網路經濟監管措施，防止不合格產品流入網路銷售。三要深入實施品牌培育與提升工程。堅持科學公平公正公開原則，認真組織好20xx年度福建名牌產品評價和福建省政府質量獎評選，繼續推動各設區市開展政府質量獎評選工作，指導若干重點企業申報第二屆中國質量獎。優先推薦紡織服裝、建築陶瓷等傳統支柱產業和高新技術骨幹企業參加質檢總局組織的品牌價值測算工作，進一步推動品牌從定性認定到定量測算，逐步形成福建區域品牌優勢。總結推廣南安、仙遊建立工作經驗，支援指導條件成熟的地方政府和園區申報全國知名品牌建立示範區，有效引導優勢產業發展，力爭年內新獲批籌建2個以上。加大地理標誌產品保護工作力度，積極爭取一批特色產品列入保護，確保我省地理標誌產品總數保持全國前列。
(二)強化改革和服務工作，提升質監履職效能
1.進一步簡政放權。一要加大取消下放力度。按照“依法下放、能放必放、強化服務”的原則，再取消、下放一批省級行政審批事項。今年我省所有工業產品生產許可證審查不再收費。推行行政審批標準化、規範化管理，分期分類減少前置審批，優化行政服務中心功能，發揮省質監局網上辦事大廳作用，最大程度減少企業辦理的時間和財務成本。二要強化事中事後監管。出臺省質監局行政審批委託管理辦法，試行委託設區市質監部門承擔相關行政許可工作。根據實際情況制定行政審批工作作業指導書、行政審批流程圖、技術審查流程圖和文書範本，統一審批工作的規則、流程、時限和文書格式等要求。加大對委託設區市質監局辦理的行政許可專案的後續監管，綜合運用實地督查、隨機抽查等多種手段，保證相關管理措施落實到位。三要全面推行行政權力清單制度。嚴格按照省審改辦釋出的省質監局行政權力清單行使職權，行政權力清單外的事項，一律不得再搞許可。積極推動建立負面清單、責任清單制度，進一步規範行政權力執行。
2.加快法治質監建設。一要不斷健全質監法律體系。適應分級管理新體制，加強法律法規的梳理和研究，對條款、內容不再適用的法律、法規和規章，及時提出修改和廢止的意見建議;對省質監局制發的檔案進行一次全面清理，對不適應分級管理的相關檔案及時廢止和修改。推進《福建省特種裝置安全條例》立法調研，爭取列入20xx年地方立法專案。二要強化依法行政監督指導。持續深化案卷評查工作，加大對執法辦案能力較弱的市(縣)質監部門的檢查指導力度，進一步規範行政執法行為。嚴格執行自由裁量規定，大力推進“陽光辦案”，提高執法公信力。加大政府資訊公開力度，暢通投訴舉報、信訪、複議渠道，健全依法維權和化解糾紛機制，加強行政複議規範化建設，努力提高行政複議案件的辦理質量，大力提升行政應訴能力。三要大力開展普法活動。組織做好“六五”普法驗收工作，進一步深化“法律六進”活動，充分利用電視、廣播、報刊、網際網路等載體開展普法宣傳。推動領導幹部任前法律知識考試製度落實。
3.主動服務自貿區建設。一要複製推廣上海自貿區質監工作經驗。改革企業標準備案制度，實行企業產品標準自我宣告公開制度;放開工業產品生產許可證檢驗門檻，自貿區內符合資質條件的檢驗機構可承擔發證檢驗任務;改革定量包裝商品生產企業計量保證能力評價工作，改為由企業自我宣告、自我承諾、主動報備。二要推出質監工作改革新措施。深化工業產品許可證改革，將省級發證的行政審批職權委託自貿區質監部門行使。進一步開放檢驗檢測市場，試點第三方檢驗機構承擔政府監督抽查任務。創新特種裝置監管方式，特種裝置使用單位可以自行選擇有資質的檢驗機構進行定期檢驗，安裝告知可以就近向自貿區內特種裝置安全監察機構備案。三要深化福建質監特色服務。組織質量、計量、標準化、特種裝置、認證認可等5個專業領域技術人才赴自貿區掛職開展質監服務。在福州、平潭自貿區設立特檢服務視窗，方便企業報檢、人員培訓和檢驗報告發放等。針對自貿區企業開闢專門的計量檢定、校準、檢測、諮詢等綠色通道，進一步提高檢測時效。
4.服務推動生態省建設。一要持續推進農村綜合改革標準化試點工作。抓好《美麗鄉村建設評價標準》國家標準及相關地方標準的制修訂工作，指導永春、長泰、沙縣3個縣開展美麗鄉村標準化活動。加快現代農業標準體系建設，力爭新建國家、省級農業標準化示範專案40個以上，新獲批2個以上國家地理標誌保護產品。認真落實福建新型城鎮化規劃部署，出臺質量提升配套措施，做好相關標準化工作，會同有關部門嚴格建設標準，提高建設質量。二要持續推進萬家企業節能低碳行動。推進重點用能企業能源計量資料採集，全面完成能源計量審查工作。加強重點排汙企業汙染源連續監測裝置強檢工作，實現已投入運營的國控排汙企業線上監控儀器檢定100%。加快推進國家光伏產業計量測試中心建設，提高光伏產業的計量檢測技術水平。三要持續推進“雙百”服務。年內為每個縣市的美麗鄉村建設專案提供100批次的免費檢測服務，包括空氣、水質量以及土壤中化學殘留物和重金屬成分的檢測，助推美麗鄉村建設發展，為環境的保護與修復建立生態資料;用三年時間在全省重點扶持100家科技型中小生產企業，為其免費受理新產品研發、產品質量檢驗等方面的委託檢測服務。積極配合做好大氣汙染整治工作，加大對車用汽柴油產品質量的監督抽查力度。加強對鋼筋、水泥、電石等涉及國家產業限制類產品的生產許可監管，開展節能、節水及環保產品質量的監督把關，啟動工業許可類產品節能增效技術幫扶全國試點工作，促進我省產業結構的轉型升級。
(三)強化科技和人才工作，提升質檢綜合能力
1.加強建設管理提升檢驗檢測水平。一要強化技術機構建設規劃管理。結合我省產業發展現狀，遵循科學劃分層次、實現差異化發展的原則，對已有的質檢中心要管好、用好、發揮效益，新籌建的中心要從服務地方經濟發展上統籌規劃、合理佈局，統一實施全省技術機構資質認定、統一規範檢驗檢測行為、統一安排國家和省級產品質量檢驗任務，促進全省技術機構和諧發展。二要加快推進技術改造升級。重點抓好省質監局直屬機構和國家質檢中心重要裝備的配置和升級，力爭5個以上國家質檢中心儀器裝備水平達到國內一流、國際先進水平，10個以上省級質檢中心儀器裝置水平達到省內一流、國內先進水平。通過改造升級使國家質檢中心檢測專案的覆蓋率達到90%以上，省級質檢中心的檢測能力覆蓋率達到85%以上。三要提升技術機構服務能力。大力加強公共檢測技術服務平臺建設，形成以一個國家質檢中心為龍頭、省級質檢中心為骨幹的立體式公共檢驗檢測服務體系，並主動適應市場經濟環境和政府職能轉變，協調整合檢驗檢測技術資源，促進技術機構由提供單一檢驗檢測服務向綜合服務發展。
2.加強技術研發提升成果轉化水平。認真貫徹落實鄭柵潔副省長在省質監局調研時的講話精神，充分發揮人才技術優勢，搭建好公共服務平臺，加大科技成果轉化力度，努力服務產業經濟發展。一要加大科研工作力度。重點抓好計量、質量檢測、特種裝置安全與節能等領域的創新突破，鼓勵開展科研專案國際合作、聯合攻關。力爭新獲批省部級以上科研專案20項以上，保持處在各省(市)質監繫統前列，爭取2/3以上研究成果達到國內先進以上水平，新獲專利授權15項以上。二要完善科研管理機制。進一步強化科研專案立項評審、事中檢查、結題驗收和成果評價等工作，逐步做到規範化、科學化。建立健全科技資訊管理系統，提高科技管理效能。三要注重科研成果轉化。充分利用我省的國家質檢科技成果推廣轉化基地、福建海峽計量科技開發中心等平臺，爭取一批科研成果實現轉化應用。以高精度衡器載荷測量儀為重點，一批成果在產業化方面實現突破。
3.加強人才培養提升科研能力水平。一要完善人才隊伍結構。進一步完善科學的引進人才、使用人才、培養人才制度，重點加強各主要業務專家庫、骨幹人才庫的建設，繼續甄選一批業務能力突出和工作實績明顯的專業性人才進入專家庫，補充一批具有良好素質基礎和發展潛力的技術人員進入骨幹人才庫。同時，通過聘用、合作、兼職和招聘等方式，開發人才資源，優化人才結構，壯大人才隊伍。二要強化人才激勵引導。設立專項基金用於專家庫和骨幹人才庫人員的學習培訓、考察調研，對特別突出的人員在政策許可範圍內給予一定的獎勵，在領導幹部選拔任用上優先列入後備幹部培養。同時，加大公開競爭、雙向選擇、輪崗交流的力度，激勵複合型人才健康成長，創造一個積極向上的良好工作氛圍。三要注重發揮人才輻射效應。努力搭建人盡其才、才盡其用的良好平臺，選拔培養一批學科領軍人才。要依託博士後科研工作站、省院士專家工作站、省重點實驗室和國家質檢中心等科技平臺，鼓勵相關專業技術人員積極承擔國家、省級科研專案，參與標準、檢定規程的制定，開展新的檢測方法研究，迅速提高技術人才的科研水平和實用能力。
4.加強資訊化建設提升整合應用水平。一要推進資源整合共享。進一步完善全省質監資料中心及資源共享平臺建設，加快建立資訊資源共享體系，重點消除在用專案的“資訊孤島”，加快實現質監業務互聯互通。加快智慧化辦公系統的建設進度，推進12365舉報處置指揮系統的升級改造。二要提高公共服務資訊化水平。全面落實組織機構程式碼證與工商營業執照、稅務登記證“三證合一”改革，加快對接省級統一網上辦事大廳，進一步完善電子證照的生成與應用，不斷提高服務效能。推進省質監局網站可見性優化建設，確保網站和電子政務績效考核繼續保持前列。三要切實保障網路資訊保安。加快聯網接入全省電子政務內網(一)和涉密業務應用的遷移進度，加強網路安全基礎設施建設，規劃落實好新形勢下資訊化運維保障體系。開展網路資訊保安自查、抽查和安全整改，嚴守網路資訊保安底線。
(四)強化黨建和黨風廉政建設，提升質監部門形象
1.大力加強黨建工作。一要完善落實黨建責任機制。各級黨組織要切實擔負起抓黨建工作的政治責任，主要負責人要真正擔負起抓黨建的第一責任，認真落實黨建工作責任制。要按照“全面從嚴治黨”要求，制定基層黨建工作專項督查機制和科學規範的黨建工作考核體系，形成從嚴治黨的新常態。強化“一崗雙責”，健全黨組織書記述職考評、黨建工作問責機制，進一步完善領導幹部上黨課制度，做到黨建與業務工作兩手抓兩促進。二要強化黨性黨風教育。按照部署要求開展黨員幹部“三嚴三實”主題教育。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，保持正風肅紀高壓態勢。嚴格落實民主集中制，嚴肅黨內政治生活，積極推進黨內民主建設。三要強化基層組織建設。繼續深化基層服務型黨組織建設，配齊配強各直屬單位專職黨組織副書記，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。推進“四下基層”、“馬上就辦”活動，解決好聯絡和服務群眾“最後一公里”問題。四要深化精神文明建設。鞏固省級文明單位建立成果，紮實開展工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等建立工作，力爭80%以上為民服務視窗獲評滿意視窗。充分運用“道德講堂”及省質監局網站等載體宣傳質監工作，推廣先進典型，發揮好示範引領作用，提升質監部門影響力。
2.大力加強黨風廉政建設。一要嚴格落實“兩個責任”。各級黨組織要切實擔負起抓黨風廉政建設的主體責任，確保抓業務工作與抓黨風廉政建設兩手抓兩手硬。各級紀檢監察部門要切實履行好黨風廉政建設的監督責任，確保黨風廉政建設工作落到實處、取得實效。二要深化廉政風險防控機制建設。繼續完善網上審批和電子監察系統，加強對重要崗位和基建專案建設的監管;加強內部審計工作，建立和完善內控制度;嚴格執行收費管理標準，落實中央和地方收費政策;認真落實《廉政準則》，引導黨員幹部強化廉潔自律意識。三要強化監督執紀問責職能。加大正風肅紀力度，重點加強對省質監局機關及直屬單位一把手行使權力的監督和制約，加強對技術機構從業人員廉潔自律等方面的監督，不斷健全權力執行制約和監督機制，真正實現“不敢腐、不能腐、不想腐”。四要持續深化“四風”問題整治。從嚴執行中央八項規定，任何時候都不得違反規定和搞變通，對頂風違規的從嚴查處。針對“四風”新形勢、新動向，堅決查處公款吃喝、旅遊送禮等問題，讓“四風”無處藏身。加強對厲行節約、幹部住房、公車配備、職務消費等規定執行情況的監督檢查，推進作風建設常態化、長效化。
3.大力加強幹部隊伍建設。一要加強思想政治工作。把深入學習貫徹系列重要講話精神，作為當前和今後一個時期最現實最重要的任務，讀原著、學原文、悟原理，落實到忠誠信仰、嚴於律己、敢於擔當上，引導黨員幹部堅定理想信念，嚴格按照黨的紀律和規矩辦事，始終同黨中央保持高度一致。二要從嚴管理幹部。嚴把選人用人關，重點把好動議提名、考察考核、程式步驟3個關口，嚴格核查幹部檔案和個人有關事項，探索試行擬提任領導幹部廉政報告、實績公示制度。注重培養選拔年輕幹部、女幹部和非中共黨員幹部。嚴格控制編制管理，從嚴控制省質監局機關和直屬單位財政撥款人員總量。三要加強幹部教育培訓。加大質監業務培訓和專題培訓的力度，尤其要加強高層次人才和一線人員履職能力培訓。繼續用好“金質大講壇”，組織開展高質量、高水平的政策理論培訓，不斷提升幹部隊伍綜合素質。
同志們，時代賦予光榮使命，奮鬥創造美好未來。讓我們在省委省政府、質檢總局和省質監局黨組的堅強領導下，緊緊圍繞改革發展大局，把握新機遇、走好新路子，以更大的勇氣和智慧，不斷開拓質監事業發展的廣闊空間，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出新的貢獻!
同志們：
20xx年全省質量技術監督工作會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的精神，全面落實省十二次黨代會、省委十二屆四次全委擴大會議精神和全省質量工作會議的總體部署，回顧20xx年全省質監工作，安排部署20xx年和今後一個階段工作。今天上午，全體與會代表參加了全省質量工作會議，這是時隔五年之後，省政府就質量工作再次召開的一次十分重要的會議，確立了在經濟社會轉型跨越發展的新形勢下質量工作的總體目標、工作任務、工作重點和重大舉措，也對做好質監工作提出了明確要求和殷切希望，這是對我們的極大鼓勵和鞭策。全省質監繫統必須乘勢而上，主動作為，切實擔當起省委省政府賦予的重大歷史使命，紮紮實實地把會議提出的各項要求落實到具體工作和行動上來。下面，我講三點意見。
一、20xx年工作回顧
去年以來，全省各級質監部門認真貫徹落實省委省政府和國家質檢總局的部署和要求，開拓進取，創新履職，紮實工作，各項工作取得了新的成績。
(一)把工作的著力點放在抓質量上，努力開創質量振興工作的新局面。制訂印發了《20xx年推進質量振興暨產品質量監管工作目標責任考核辦法》等工作計劃和要求，在14個市州、86個縣市區和大部分鄉鎮、街道開展質量振興活動。提請省政府印發了《甘肅省質量發展綱要(20xx-20xx年)》、《質量發展規劃20xx年行動計劃任務分解表》，在天水市和敦煌市著手開展全國知名品牌示範區建設工作，在全省大中型企業、重點民營企業和開發園區開展質量興企、質量興園活動，有43個單位和60名個人獲得全省質量工作先進單位和個人。認真紮實組織開展首屆省政府質量獎評選活動，金川集團股份有限公司、甘肅酒鋼集團巨集興鋼鐵股份有限公司、甘肅大禹節水集團股份有限公司等3戶企業獲得省政府表彰。慶陽、定西等12個市州政府和20個縣區政府設立了政府質量獎。大力推進名牌培育工作，提請省政府印發了《甘肅名牌戰略“”發展規劃》，今年全省又有116戶企業的129個產品獲得甘肅名牌，甘肅名牌總數達到412個;認真做好企業信用等級評價活動，130戶企業獲得A級以上信用等級稱號。
(二)把工作的立足點放在保安全上，不斷強化質量安全監管的新舉措。印發實施了《甘肅省工業企業產品質量分類監管實施辦法》，與所有食品生產企業和重點工業產品企業、特種裝置使用單位簽訂了質量安全責任書，建立健全了企業質量安全臺帳。在全省乳製品企業建成了電子記錄與追溯系統，實現了遠端資料監控。嚴肅查處各類違法違規食品生產企業78戶，登出了220戶企業的237張食品生產許可證，及時化解食品生產安全潛在風險9個。紮實開展“十百千工程”和“打非治違”活動，對全省194家基礎薄弱的特種裝置生產和使用單位進行了證後監督抽查，暫停4家單位許可資質，停業整頓17家單位。繼續加大國家和省級監督抽查力度，深入開展質量安全風險排查整治活動，積極開展“質監利劍”行動，重點圍繞食品、農資、建材以及涉及安全的各類產品，組織專項整治，嚴厲懲處違法行為，出動執法人員30993人次，查處各類違法案件1700件，涉案貨值1091萬元。張掖、蘭州、臨夏等市州統一成立了鄉鎮一級質量監管機構，配備了監管人員，有效延伸了監管觸角。認真開展實驗室能力提升活動，完成計量認證換證235家，45家實驗室單獨取得了食品檢驗機構資質，對169家實驗室實施了監督評審工作。
(三)把工作的切入點放在促發展上，努力探索服務全省經濟社會轉型跨越的新途徑。制定印發並認真組織實施了《甘肅省質監繫統服務轉型跨越、富民興隴行動方案》，與慶陽市政府簽署了《甘肅省質量技術監督局慶陽市人民政府推動慶陽建設質量強市，促進經濟社會轉型跨越發展合作備忘錄》;支援蘭州新區開發建設，爭取省編辦正式批覆成立蘭州新區質監局。著力推進實施《甘肅省迴圈經濟地方標準體系建設規劃》，在資源性消費產品領域、環境保護領域、新能源基地建設領域、迴圈型農業領域批准釋出迴圈經濟地方標準24項;對列入國家萬家企業低碳行動計劃中的我省15戶用能單位統一組織實施《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。圍繞全省農業發展“六大產業”，堅持從抓源頭、抓基地、抓精品入手，積極做好10項第七批國家級和20項省級農業標準化示範區專案建設;重新修訂了《甘肅省地方標準管理辦法》，批准釋出地方標準134項。重視通過申報地理產品標誌保護來促進農民增收，“河西走廊葡萄酒”和“靖遠枸杞”、“敦煌葡萄”、“大河家雞蛋皮核桃”4個產品獲得國家地理標誌產品保護，全省累計獲得國家地理標誌保護的產品已達30個。全面完成為期三年的“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題行動任務，培育誠信計量自我承諾示範單位2642家;繼續在全省範圍內開展集貿市場小型衡器免費檢定工作，對433個集貿市場的48578臺件在用衡器進行了免費檢定，指導全省29個集貿市場實現了在用衡器“四統一”管理。
(四)把工作的著眼點放在強質監上，努力夯實事業發展基礎。科技工作取得顯著進展，《基於風險管理的油氣集輸壓力容器安全評定關鍵技術研究》通過科技部、財政部評審，爭取科研專案經費256萬元;《基於酒泉國家千萬千瓦級風電裝置關鍵檢驗檢測技術研究》專案獲科技部立項，落實專案經費217.9萬元;《預包裝食品常見致病菌分佈及預防》等5個專案獲總局立項，《遠場渦流檢測技術在電站鍋爐檢驗中的應用研究》等4個專案獲省科技廳立項。繼續加大縣級局業務建設力度，酒泉市肅州分局、慶陽市西峰分局、平涼市涇川縣局等3個縣級局獲得五強縣級局稱號，全省五強縣級局總數達到27個，30個縣級局順利通過全系統第二批規範化縣級局達標驗收，全省規範化縣級局達到71個，佔全省縣區局總數的82%。檢驗檢測能力建設步伐進一步加快，國家風電裝置、節能換熱裝置、塑料建材等5個國家質檢中心專案完成主體工程建設任務，國家計量器具型式評價中心、紡織纖維質量監督檢驗中心和甘肅省標準化創新基地等3個二期專案順利通過國家質檢總局和省發改委批覆立項。臨夏州局、隴南市局綜合辦公大樓順利封頂。幹部培訓工作邁出新步伐，積極爭取國家質檢總局支援，共派出省局直屬單位及市、縣質監部門38名幹部分赴總局直屬單位和山東、江蘇、天津濱海新區質監局掛職鍛鍊，收到了良好效果。效能風暴行動紮實開展，積極落實行政審批兩集中、三分離要求，啟動了省局行政審批改革工作，組建了專門的行政審批受理和技術審查機構。精神文明建設成效明顯，全系統已有91個單位進入省市縣三級文明單位，其中省級文明單位13個。黨風行風建設進一步加強，去年共查辦案件3件，有3名責任人受到黨紀政紀處分。在省糾風辦組織的全省重點執法部門行風評議中，質監繫統排名有提升，不少市縣局進入先進行列。積極開展雙聯行動，先後派出幫聯幹部33批次228名深入村社，多渠道籌措資金59萬元，支援隴西、兩當縣雙聯幫扶專案。
二、質監工作的目標和任務
當前，我省質監事業發展正處在新的起點上，面臨著難得的發展機遇和十分艱鉅的挑戰。從質量工作的形勢看，各級黨委政府對質量工作的重視程度越來越高，質量工作的目標任務已經明確，但是推動工作還缺乏有力手段和長效機制;各級對質量安全的重要性已經有了充分認識，但是質量安全監管的能力還比較薄弱，質量安全風險日益增大。從質監工作本身看，基礎設施建設發生了重大變化，但是底子薄、基礎差的基本特徵還沒有得到根本改變;業務工作領域有了很大拓展，但是服務發展、服務企業的成效還不明顯;質監行政管理、檢驗檢測、行政執法三支隊伍的力量和素質有了很大增強，但是工作能力和水平還需要進一步提高。從全省發展形勢看，各地圍繞區域發展戰略和“3341”專案工程，競相發力，對質監工作形成了很強的倒逼機制，而質監工作尚缺乏強有力的支撐措施和服務手段。年前結束的中央經濟工作會議和省委十二屆四次全會上，著重突出了提高經濟發展質量和效益的總體要求，質監工作的任務更加艱鉅繁重。在機遇與挑戰並存的形勢下，我們必須用更高、更寬、更遠的視角去謀劃質監工作，堅持用發展的思路、改革的辦法、創新的舉措，解決質監事業發展中的深層次問題，不斷強化大局意識，創新理念，把握機遇，加快發展。
20xx年和今後一個階段質監工作總的要求是，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞省十二次黨代會和全省質量工作會議總體要求，認真貫徹國家質檢總局抓質量、保安全、促發展、強質檢十二字方針，以建設質量強省為奮鬥目標，以推進質量振興為總抓手，以服務轉型跨越為主題，以提高質量發展水平為重點，以確保兩個安全為關鍵，堅持依法行政，從嚴治監，內強素質，外樹形象，為建設幸福美好新甘肅，實現與全國同步進入小康社會提供堅強有力的質量保障。
(一)把加快建設質量強省作為質監工作的戰略目標。這個目標的基本要求是，在省委省政府的統一領導下，把建設質量強省目標列入到經濟社會發展總體規劃，把提高質量發展水平作為促進經濟發展方式轉變、調整經濟結構的著力點，把保障質量安全作為加強社會管理，改善民生，促進社會和諧的重要內容，以質量引擎經濟社會轉型跨越發展，以質量安全增加人民群眾的幸福感和安全感，以質量提升全省經濟綜合實力，力爭到20xx年建設質量強省取得明顯成效，與全國同步實現國家質量發展目標，質量發展的成果惠及全省人民。提出這個總體目標，是為了與國家建設質量強國步調相一致，是落實《甘肅省質量發展綱要(20xx-20xx年)》的基本要求，是貫徹全省質量工作會議的具體步驟，也是統領今後一個時期質監工作的總綱，必須毫不動搖向這個目標邁進，在實現這個戰略目標過程中促進質監事業持續、快速、健康發展。
(二)把深入推進質量振興作為強化質監工作的總抓手。推進質量振興是一項具有深遠意義的質量工作系統工程，是推進質監工作上水平、上檔次的總抓手。要在深入研究推進質量振興工作規律，認真總結過去幾年工作經驗基礎上，在三個層面上全力推進，力爭取得新突破。
1.在各級政府和相關部門的層面上全力推進。完善和充實省政府與各市州政府簽訂的質量工作目標責任書，進一步優化目標設計，充實工作內容，提高責任書的可操作性及量化考核性;進一步強化市縣政府對質量振興工作的統籌規劃、組織協調、督促指導和考核檢查，特別是協調督促市縣推進質量振興領導小組履行職責，把召集會議、監督檢查、考核通報等活動制度化、規範化和常態化。要進一步把工作任務落實到有關部門，重點加大工作督查力度，定期瞭解掌握各相關部門工作進展情況，及時做好工作動態研究、有關資料統計、情況分析交流，把各專案標任務融入到部門業務工作中。今年，力爭在鄉鎮一級普遍設立推進質量振興和產品質量安全監管辦公室，把基礎性和日常工作向鄉鎮和街道延伸，真正實現上下齊動的良好工作格局。
2.在企業層面深入開展質量興企活動。認真落實質量興企提出的10項重點工作任務，年內力爭推動全省規模以上重點企業全部開展質量興企活動。指導企業積極推行卓越績效管理模式，大力實施全面質量管理、零缺陷管理等先進質量管理方法，全面實行產品研發設計、生產製造、市場營銷、售後服務等全過程質量管理。要積極引導企業開展誠信體系建設，不斷完善企業信用等級評價工作體系，建立企業質量信用“光榮榜”和“黑名單”制度。要鼓勵企業全面開展群眾性質量管理活動，不斷增強員工質量意識。
3.在質監業務工作層面不斷豐富質量振興的內容。一是著力優化品牌培育和激勵機制。著力推動名牌工作重點由重視評審向市場培育、擴大規模、形成自主智慧財產權拓展;名牌培育範圍由工業產品向農業名牌、工程名牌、服務名牌、金融名牌、商業名牌、旅遊名牌等更廣的領域拓展;名牌培育物件由國有大中型企業向民營企業、高新技術企業拓展。年內新增甘肅名牌產品50個以上，積極開展全省知名品牌建立示範區建設。要進一步健全完善政府質量獎激勵體系，推動目前尚未設立政府質量獎的2個市州政府和大部分縣級政府設立政府質量獎，出臺質量發展、質量安全獎勵政策，力爭每年有3戶企業獲得省政府質量獎。二是努力實現標準化工作的新突破。要加快擴充套件標準化體系覆蓋面，基本構建起符合省情發展需要，覆蓋各個主要產業領域的標準體系;要積極拓展標準化業務覆蓋面，在鞏固工業標準化成效的同時，向改善民生、迴圈經濟、服務業、金融業等方面拓展;要加快拓展標準化機構人才覆蓋面，建立起統一領導、分工協作、科學高效的標準化工作管理模式，形成政府引導、部門推動、企業主體、社會參與的標準化執行機制。今年的主要任務是力爭實現國家標準有量的增加，行業標準有新的上升，制修訂地方標準50項，抓好第七批10項國家級和20項省級農業標準化示範區專案建設，批准釋出迴圈經濟地方標準15項，完成採用國際標準和國外先進標準專案30項，建立“標準化良好行為企業”10戶。特別要鼓勵質監繫統在開展課題研究、檢驗檢測業務中制修訂高層次的標準。三是努力提高計量、認證認可等基礎業務工作效能。要繼續加大地理標誌產品培育力度，新申報地理標誌產品2個;深入開展重點計量器具的專項整治活動，進一步拓寬涉及民生的計量器具免費檢定範圍;認真開展認證認可工作，嚴格強制性產品認證，著力抓好實驗室資質認定和檢驗資格行政許可;持續強化實驗室管理，嚴格執行標準，規範檢測行為;不斷規範食品農產品和有機產品認證，加大環境、衛生健康等關係生態建設安全體系的認證和監管。
(三)把強化能力建設作為提高質監工作的有效途徑。
1.不斷提升服務能力。質監部門服務經濟社會轉型跨越發展，就是要在服務發展、服務企業、服務民生上有行動，見實效;就是要緊緊圍繞黨委政府確定的工作重點、企業發展遇到的難點、老百姓關心的熱點，發揮職能優勢，緊貼實際開展工作。從今年開始，要多層次組織開展一系列彰顯質監特色的服務行動，把服務從機關推向社會、推向基層。一是開展局市合作行動，通過與市州政府簽署局市合作備忘錄等形式，進一步增強質監工作服務區域經濟發展的針對性和實效性。今年重點制定出臺服務蘭州新區發展的意見，加快與各市州政府簽署合作備忘錄程序。二是開展質監服務重大專案建設專項行動，組織特種裝置、計量、食品、工業產品許可、認證、程式碼等業務部門深入專案建設現場辦理業務，組織重點業務和檢驗檢測部門到現場開展檢驗檢測和培訓服務活動。進一步深化服務迴圈經濟等專項行動的內容和層次。三是開展質量安全和檢驗檢測進校園進社群活動，整合與民生關聯的質量安全和檢驗檢測業務，和百姓日常生活需要結合起來，面對面廣泛深入普及質量安全知識，開展檢驗檢測活動。四是開展聯絡服務企業行動，繼續深化省市縣三級質監部門聯絡重點企業，聯絡點活動不能僅僅停留在書面協議上，要真正解決好企業質量管理和技術提升等方面的實際困難。
2.不斷提升監管能力。確保質量安全事關大局，事關民生，事關質監部門的榮辱，是重中之重，也是工作底線。只有對質量安全的各個環節，特別是食品生產加工和特種裝置安全實施科學有效的全面監管，才能讓老百姓吃得放心，用得放心。一是強力推進風險防範、排查和整治。把風險識別、風險監測、風險評估、風險預警、風險處置五個關鍵點植入到各項監管業務中，把所有導致風險隱患的因素必須徹底消除，風險防控措施和制度必須明顯改進和加強，風險管理責任必須明確落實到人，構建全過程的風險管理機制。二是切實落實企業主體責任。推廣特種裝置“十百千”活動的成果，把企業主體責任與省、市州和縣級局的監管責任聯絡起來，嚴格落實質量安全控制、出廠檢驗、有機產品認證標誌備案制度，把電子監管系統從乳製品推廣到重點食品生產企業，確保問題產品和事件可追溯。三是進一步加強證後監管。在行政許可審批制度改革後，省市兩級食品、特種裝置、生產許可、計量、認證等部門的工作重點要向證後監管轉移，按照“五個一律”的要求，即對以往檢查中發現問題較多的所有企業進行一次回訪，凡不能繼續保持法定生產條件的，一律責令停產進行整改;對存在嚴重問題的企業進行一次清理，凡在省級監督抽查中安全指標、品質指標嚴重不合格，整改複查仍不合格的企業，一律依法吊銷其生產許可證;對省、市監督檢查多次不合格的企業進行一次核查驗收，凡達不到法定生產條件的，一律按程式辦理撤銷生產許可證手續;對監管工作行為進行一次檢查，凡發現監管不到位、履行職責不到位或濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，一律依法依規嚴肅進行問責，不斷強化監管措施，努力消除監管盲點。四是嚴厲打擊質量安全違法行為。根據產品質量安全方面存在的問題和隱患，每隔一個階段都要有重點、有聲勢開展集中整治行動，圍繞老百姓關心的食品、有機產品、農資、建材、汽配、化妝品、家電下鄉產品等，嚴厲查處假冒農資、假劣建材、黑心棉和濫用食品新增劑等違法行為，始終保持打擊產品質量違法犯罪的高壓態勢。
3.不斷提升檢驗檢測能力。做大做強技術機構是立局之本，強局之路。要在增加檢驗檢測機構數量上尋求新突破，充分利用全省檢驗檢測機構現有基礎,緊密結合區域經濟結構、產業特徵和發展趨勢，圍繞我省石油化工、有色冶金、裝備製造、新能源、新材料等重點發展的支柱產業和新型戰略性產業的實際，研究建設一批服務支柱產業、高新技術領域和公共安全的公益性檢測專案，力爭今後五年新增5個以上國家質檢中心，10個以上省級質檢中心,全面提升檢驗檢測能力。今年重點完成風電、節能換熱等五個國家質檢中心(甘肅檢驗檢測基地)建設一期工程，省質檢、食品、特檢和鍋檢中心搬入新址;完成包括國家計量器具型式評價中心、紡織纖維質量監督檢驗中心、甘肅省標準化創新基地在內的基地二期專案建設的前期論證、審批工作，力爭年內開工建設;督促批籌的金昌中小企業技術服務中心等4家省級質檢中心完成實驗室建設任務，在馬鈴薯產品、葡萄酒、蜂產品等產業積極規劃和批籌國家級和省級質檢中心。要高度重視提升檢驗檢測機構業務水平，下決心解決檢不了、檢不全、檢不準、檢不快的問題，以實施《質檢系統檢驗檢測機構能力建設基本要求》為契機，加大技術改造力度，進一步擴充套件專案，填平補齊，力爭今年所有技術機構全部通過檢驗檢測能力達標驗收。
4.不斷提升依法行政的能力。一要全面推進行政許可審批改革。全面落實《甘肅省質量技術監督局行政審批制度改革實施方案》，認真執行《甘肅省質量技術監督局行政審批實施辦法》，按照規範要求認真做好受理中心統一受理，技術審查中心統一技術和現場審查，省局審批小組統一實施批准工作，實現“一個視窗”對外，一站式服務。按照省政府和國家質檢總局的要求，把部分許可事項受理權下放到市州局。二要更加嚴格依法行政。案件辦理特別是大案要案，一定要依法辦理，絕不能逾越法律法規明令禁止的紅線，凡不屬於質監職責範圍內的案件，一律及時移交有關部門處理;凡是發現涉嫌嚴重違法的案件，一律按照法律規定和程式進行查處，並立即報告當地政府，通報當地公安機關;凡涉嫌犯罪的，一律移送司法機關，堅決杜絕以罰代刑，罰過放行，杜絕人情案、腐敗案，嚴防發生瀆職、侵權和受賄等違法行為，加大省局指導、協調辦案工作力度。三要高度重視資訊公開和行政複議應訴工作，對於來自信函、網路、電話和現場要求公開政府資訊的，一定要按照規定程式，在法定時限內予以公開;對於社會和個別專業打假人士提出的投訴、舉報、申訴和行政複議要求，必須認真收集證據，分析案件，做好審理和回覆工作。
5.不斷提升自我發展能力。大力實施“科技興檢、人才強檢”戰略，加大科技投入，增強技術機構自主研發能力，提高檢驗檢測專案科技含量，攻克一批我省經濟領域自主創新中的檢驗檢測難題，爭取每年有2個科研專案列入國家質檢總局或省重點專案，獲得國家和省、部級獎項總數五年內突破10項，並在高級別獎項上實現突破。全面加強縣級局規範化建設，要繼續鞏固五強縣級局建立成果，實行嚴格的動態管理，凡是在重大工作、兩個安全、黨風行風、班子團結等方面出現問題的，一律取消五強縣級局榮譽。今年是全省質監繫統規範化縣級局建設的最後一年，各級質監部門要把工作的重點放到縣級局規範化建設的完善、提高和成效鞏固上，省局將分批組織專門考核驗收，督促各地全面完成三年全部達標的目標，整體推動縣級局均衡發展。不斷加強基礎設施建設力度，繼續加大扶持協調力度，充分調動市縣質監部門能動性，持續改善基層辦公環境，完成蘭州市質監綜合樓、張掖市質監綜合樓的前期設計、徵地等工作，力爭年內開工建設。完成隴南市質監綜合樓、臨夏州檢驗檢測中心大樓的搬遷任務。完成一批縣級局辦公、實驗樓的新建和改造工程。
三、以更加有力的舉措開創工作新局面
(一)著力抓好專案建設。今天的專案就是明天的實力，專案是爭取資金支援的最有效、最直接的載體，專案建設的過程是吸引人才、培養人才最有效的途徑。各級質監部門必須牢固樹立起強烈的專案意識、發展意識，在專案建設中大顯身手，尋求大的突破。要立足區域經濟發展需要生成專案，當前全省專案建設進入快車道，產業結構進入新一輪重大調整變革階段，對權威的第三方檢驗檢測機構建設提出了十分緊迫要求，我們必須抓住有利時機，認真研究、把握區域產業發展需求和市場前景，認真設計、論證，生成一大批新專案，好專案。要積極爭取專案的立項批籌，發揮我省的比較優勢，抓住總局和有關部委扶持甘肅發展政策疊加的有利時機，千方百計、千辛萬苦爭取國家級質檢中心在總局層面得到批籌;各級建設的省級質檢中心也需要努力爭取省發改、財政部門和當地政府的大力支援，力爭多立項，早立項。要多渠道籌集專案建設資金，在專案建設過程中資金短缺是普遍現象，解決這個問題關鍵要解放思想，放開眼界，既要下功夫爭取政府和相關部門支援，也要積極與企業合作，同時充分利用好社會資源。省局決定年中開展現場觀摩活動，分東西兩片集中進行重點工作、基層基礎建設和檢驗檢測能力建設交流學習，觀摩要把專案建設列入重要內容，重點看近幾年新上的專案，相互借鑑專案建設的成功經驗。
(二)著力抓好隊伍建設。加快質監事業的發展，關鍵在班子，關鍵在幹部隊伍。各級黨組要把加強領導班子和幹部隊伍建設作為首要任務和重要職責。要強化領導班子建設，重點是完善結構，提高領導能力和工作水平，在各級領導班子配備上，要堅持德才兼備，以德為先的原則，重用一批業績突出、群眾公認的中年骨幹，大膽選拔一些政治素質好、業務能力強、有培養前途的年輕幹部進入領導班子，同時要注意安置好那些為質監事業做出貢獻的老同志，為他們解決實際困難。在領導班子的建設上，必須強調堅持民主集中制原則，必須加強領導幹部思想作風建設，努力營造團結、和諧、風正、心齊的良好氛圍。要加強專業人才隊伍建設，突破專業人才引進這個瓶頸，爭取政策、創造條件把檢驗檢測機構急需的特殊人才及時引進來、招進來;要發揮好省局確定的學術技術帶頭人的作用，讓他們既要承擔起科研專案創新突破的任務，更要言傳身教帶出一支強有力的專業人才隊伍。市州局及各直屬機構要把專業人才隊伍建設工作作為一項重點任務來抓，制定完善的工作目標、計劃和措施。要進一步加大培訓力度，省局要有針對性加大各類高層次、專業性強的業務培訓班的頻次，市州局要重視一線檢驗檢測和執法人員的培訓，技術機構和縣級局要立足崗位抓好培訓，在實際操作中提高水平;要強化省市局機關幹部業務知識培訓，鼓勵在學歷繼續教育中報考涉及質監業務領域的專業，繼續組織好業務骨幹赴總局和發達地區掛職學習鍛鍊工作。
(三)著力抓好文化建設。先進文化具有獨特功能和巨大魅力，能在潛移默化中發揮教育、薰陶、引導、規範、凝聚、激勵等作用，各級必須站在促進質監事業持續健康發展的角度充分認識其重要性和緊迫性，採取十分有力措施推進文化建設。文化建設要堅持高起點，堅持社會主義核心價值體系，按照質監工作特點和文化建設規律，深入挖掘、不斷充實質監工作的文化內涵，大力加強質監精神文化、制度文化、行為文化、物質文化建設，推行公開文化，倡導和諧文化，為質監工作的創新發展提供精神動力、智力支援和文化保障。文化建設要豐富載體，在內部要努力營造濃厚的文化環境和氛圍，統一併規範辦公大樓各場所、執法車輛的外觀標識;按照總局要求，對基層執法人員著裝統一標識;在各級機關走廊樓道設立宣傳畫、格言警句，積極開展多種形式的文體活動，使質監形象通過辦公設施和文化生活得到生動的體現。對外要著力抓好宣傳工作，省局從今年開始，將與省上主要媒體開展戰略合作，既要及時把老百姓關注的質量安全熱點、焦點問題報道出去，也要把我們工作特色亮點宣傳出去，努力提升質監工作的影響力和社會認知度。文化建設要注重抓根本，與加強思想政治工作結合起來，不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，深入細緻做好乾部職工的思想工作，真心實意為他們解決實際困難。要與推進精神文明建設結合起來，加快各級文明單位建立步伐，力爭省級文明單位有新的增加，爭取標兵單位進入全國文明單位行列。
(四)著力抓好作風建設。新一屆中央領導集體在作風建設方面已經為我們帶了頭，樹立了榜樣。我們只有以更加嚴格的規章約定要求自己，更加堅定的態度執行紀律，才能在作風建設上見實效。省局黨組為此專門制定了改進作風的若干規定，總體要求就是要更加密切聯絡基層，聯絡群眾，辦實事，辦好事，不走過場，不擺花架子。要把作風改進體現在能謀善斷，抓全域性謀大事上，從全域性高度分析、觀察和處理各類問題，講究工作的章法、節奏，每一項重點工作都要有“路線圖”、“任務書”和“時間表”，明確由誰來幹，什麼時候幹到什麼程度，幹好幹壞要有個說法。要把作風改進體現在求真務實，勇於擔當上，倡導形成雷厲風行，一抓到底，動真碰硬的良好風氣，講實話，幹實事，敢作為，言必信，行必果。要把作風改進體現在嚴於律己，清正廉潔上，深入開展黨風廉政預防和懲防體系建設，深入做好廉政風險防控工作，對行風和廉潔自律方面出現的問題，絕不姑息，絕不手軟，絕不拖延，一經發現立即嚴厲查辦。要嚴格執行中央和省委、省局關於改進工作作風的各項硬性規定，各級領導要帶頭轉變作風，率先垂範，在調查研究、議事決策、會風文風、勤儉節約等方面切實加以改進。要把作風改進體現在提高效能上，進一步深入開展效能風暴行動，把縮短辦事時間，提高辦事效率貫穿到行政管理、檢驗檢測的各個環節，以快節奏、高效率贏得企業和群眾的好評。要以更加務實的作風深入推進雙聯行動，深化幫扶目標責任，細化幫扶專案載體，強化幫扶工作措施，有力提升聯村聯戶的實際成效。
同志們，艱鉅的任務和難得的發展機遇，迫切需要全省質監繫統始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，開拓進取、頑強拼搏的工作作風，解放思想、改革創新的堅定信念。我們一定要以深入學習貫徹黨的精神為動力，凝聚力量，攻堅克難，努力推進質監工作的新發展、新提高，為完成省十二次黨代會確定的各專案標任務，建設幸福美好新甘肅提供更加堅強有力的質量保障!
同志們：
很高興參加全省質監繫統年度工作會議。今天來，主要是看望慰問質監繫統廣大幹部職工，同時與大家共同謀劃下一階段的工作思路和安排。過會兒，鷹忠同志要做工作報告，具體部署今年工作，有關內容會前我已看過，我都贊同。藉此機會，我先談兩方面意見，與同志們交流。
一、要充分肯定20xx年全省質監工作取得的成績
20xx年是“十三五”規劃實施開局之年，是極不平凡的一年，大事多，難事多，喜事也多。可以說我們頂住了壓力，經受了考驗，站在了引領發展的潮頭。這一年，全省質監部門緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以全面推進“三強一製造”建設為總目標，堅持抓發展與強質量並重、保安全與促改革並進、補短板與優服務並行，上下同欲，凝心聚力，積極作為，工作可圈可點。總的來看，有四點印象深刻：
一是扛起了“三強一製造”建設這面大旗。省委、省政府把“三強一製造”轉型升級系列組合拳之一，擺上了經濟社會建設主戰場的突出位置。省委財經領導小組專題聽取標準化工作彙報，政府常務會議多次專題聽取“三強一製造”推進情況。省政府出臺“三強”建設“十三五”規劃，並召開推進大會，省政府主要領導親自部署。去年國務院公佈的質量考核結果顯示，我省政府質量工作滿意度居全國首位，質量建設工作已躍居全國第一方陣。我省獲批爭創全國質量強市示範城市總數13家，位居全國第一;累計1571家企業獲得省、市、縣三級政府質量獎。特別是在 “浙江製造”品牌建設方面，全省上下目標一致、協同發力，長效機制建設與階段性工作都取得喜人成績。成立了浙江製造品牌建設促進會，組建了“浙江製造”國際認證聯盟;11個市均出臺了“浙江製造”品牌培育的政策意見，確定 “浙江製造”品牌試點縣38個，培育行業91個、產品53個、企業422家。全年制定釋出“浙江製造”標準120項，全部採用國際標準，覆蓋了高階裝備、消費品、節能環保、智慧製造等領域;44家企業獲得77張認證證書，國際證書16張，“品”字“浙江製造”標識獲得34個國家的認同。從一系列資料看，這項工作推進有力，成效明顯。
二是打贏了G20峰會安全保障這場硬仗。全省上下把加強G20峰會服務和安全保障作為頭等大事，實現了峰會的絕對安全。質監繫統上下高度負責，方案細緻全面，組織保障有力。通過96333應急平臺建設、智慧監管等方式，創新方法，全力抓好核心區和重點區的重點特種裝置實施保障性技術檢驗工作;深入開展以隱患排查治理和打非治違為重點的專項整治，最大限度消除事故隱患和問題，切實保障了G20杭州峰會特種裝置，把牢了重點領域產品的“質量關”和民生產品“維穩關”，為G20杭州峰會的順利召開貢獻了“質監力量”。
三是抓住了國家標準化綜合改革試點的先機。浙江是提出標準化戰略的發源地和實踐地。十多年來，全省上下一張藍圖繪到底，大力實施標準化戰略，走出了特色鮮明的標準化發展道路。去年以來，按照省委夏寶龍書記提出的“標準化工作要引領我省治理模式、生產方式和生活方式的轉變”的要求，我們在標準引領發展上重點發力。特別是全國首個國家標準化綜合改革試點經國務院批准，成功落戶浙江。這是件很有意義的大事，是新常態下提升我省發展質量與效益的重要機遇，將為我省高水平全面建成小康社會、加快供給側結構性改革提供有力支撐。
四是樹立了深化改革發展的好榜樣。這幾年質監繫統上下改革力度大，並取得明顯成效。如審批制度改革“五個零”、政事分開改革試點、標準自我宣告公開等等，都走在全國系統的前列。20xx年，在推進技術機構事企分離試點方面，省質安院和方圓檢測集團公司分別揭牌，標誌著我省深化技術機構改革邁出了關鍵一步，取得重大突破。在市縣行政審批層級一體化改革方面, 率先全國實行檢驗檢測機構“1+X”市場準入機制，全面推行“先證後核”當場許可，推行“網際網路+行政審批+標準化”審批模式。在檢驗檢測能力和系統自身建設方面，國家質檢中心和重點實驗室建設有了新突破，去年新增國家電子商務消費品、工業鍋爐、風機等5個國家質檢中心，現有檢驗檢測專案和引數基本覆蓋全省傳統產業領域，為我省產業發展提供了有效的技術支撐。
可以說，20xx年全省質監工作成績突出，收穫滿滿，全省質量技術監督系統的廣大幹部職工為此付出了很多的心血和汗水。在此，我代表省政府向全體與會同志，並通過你們向全省質監繫統幹部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!
二、認清形勢，堅定信心，認真謀劃實施好20xx年重點工作
20xx年是全國、全省政治生活中的重要一年，黨的將隆重召開，我省也將召開第十四次黨代會。做好今年工作意義重大。中央經濟工作會議明確指出，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立“質量第一”的強烈意識。面對新的形勢，全省質監繫統要堅定信心、振奮精神、勇於擔當，進一步增強改革意識、大局意識、服務意識，緊緊圍繞省委、省政府提出的堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅定不移打好“三強一製造”轉型升級組合拳，抓好國家標準化綜合改革試點。
關於明年重點工作，鷹忠同志過會兒將作具體部署，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我強調幾方面重點工作，請同志們結合實際，認真思考和把握。
(一)要以國家標準化綜合改革試點為契機，全面推進標準強省建設。國家標準化綜合改革試點是國家賦予我省的又一項改革重任，使命光榮，任務艱鉅。車俊代省長對此專門作出批示。我們要一定要不負重託，抓住機遇、乘勢而上，努力走出一條以標準化引領高水平全面小康的新路。一是要紮實開展改革試點。圍繞改革試點方案確定的5大領域8個方面改革任務和第一階段實施方案，積極爭取和利用國家層面給予的政策紅利，積極探索統一協調、執行高效的標準化管理體制，強化組織領導、支援政策、人才隊伍等保障，確保改革試點建設方案落實落地、取得實效。二是要加快我省標準化重點領域改革。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“浙江製造”、八大萬億產業培育等開展多領域、多層次的標準化試點。建立特色小鎮“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”准入體系，實施節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準。要完善主要貿易國家和地區、重點外貿產品技術性貿易措施應對機制，加快“金磚國家標準化研究中心”建設。三是要全面實施“標準化+”行動計劃，著力構建浙江製造、浙江環境等7大標準體系。建立我省主導產業與國際、國家標準化組織對接機制，推動我省企業為主制定國際標準和國家標準、行業標準。通過標準提檔，破解產業層次不高、品牌影響不強等問題，加快新舊動能轉換，提升製造業競爭力，倒逼產業轉型升級。四是要實施一批可推廣的全省重大“標準化+”試點示範專案。大力建設環杭州灣製造業標準創新帶、杭州電子商務標準示範區和湖州、麗水生態標準示範區;積極培育溫臺沿海產業標準創新帶和寧波、舟山大宗商品物流標準示範區、義烏國際貿易標準示範區等。
(二)要以質量提升工程和質量示範建立活動為載體，全面推進質量強省建設。隨著供給側結構性改革的深入，質量工作的重要性不斷增強。質監部門作為質量建設的牽頭部門，要扛起質量發展大旗，積極推動推動黨委、政府把質量工作擺到中心位置，進一步突出質量工作牽頭人角色。一要突出抓好重點領域的質量提升。要加快實施製造業產品質量提升行動計劃。全面推廣製造業先進質量管理方式，支援工業企業技術進步和技術改造，不斷提升製造業產品質量。要圍繞國家提出的10大消費品和浙江生產銷售量大、有特色的生活消費品，組織實施消費品質量提升工程。二要大力開展質量示範建立。圍繞產品、工程、環境、服務四大領域，深入開展全國質量強市示範城市、全國知名品牌示範區等建立活動。推廣先進質量管理方法，完善失信聯合懲戒機制和質量失信黑名單制度。完善對各級政府的質量工作考核，建立發展質量分析通報制度。三要強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測質量技術基礎支撐能力。大力提升公共檢驗檢測平臺能力，重點建設一批產業發展支撐急需的國家級、省級質檢中心，支援環杭州灣國家級檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，加強特色小鎮建設中公共檢測技術平臺的服務功能。助力“小微企業三年成長計劃”，推進科技基礎設施、大型檢測儀器向社會開放共享，推進檢驗檢測機構跨部門、跨地區、跨行業整合，打造具有較強影響力和品牌效應的質量技術支撐平臺。同時，要做好計量惠民工作，提高醫療裝置強制檢定合格率，深化對民用三表、安全用計量器具等的監管，為民生消費保駕護航。
(三)要以打造“浙江製造”品牌為抓手，全面推進品牌強省建設。中央和省委經濟工作會議提出，要著力振興實體經濟。我們打造“浙江製造”品牌，就是振興實體經濟的具體行動。3年多來，這項工作成效逐步顯現，也得到了方方面面的肯定。今後，這項工作要長期抓、抓長效，努力成為我省轉型升級的典型示範。具體講，一是要圍繞我省八大萬億級產業和歷史經典產業，及G20杭州峰會定製產品和世界網際網路大會展示產品等重點領域，抓緊編制今年“浙江製造”品牌建設工作要點，排出 “浙江製造”標準研製計劃表，擴大“浙江製造”品牌培育試點範圍，公佈第三批“浙江製造”試點縣域名單，助推“浙江製造”各項工作順利實施。二是要完善省政府質量獎、“浙江製造”品牌、浙江名牌等品牌建設梯度提升體系。培育一批品牌建設、標準研究、質量諮詢服務機構和社會組織。發揮“浙江製造”國際認證聯盟作用，推動“浙江製造”認證國際互認。三是要加強“浙江製造”品牌制度建設。建立優秀工匠激勵制度，大力弘揚“工匠精神”。加快義烏“浙江製造”品牌建設功能中心，推動“浙江製造”打入國際市場。強化“浙江製造”品牌保護，推進商標註冊，鼓勵有條件的“浙江製造”企業開展商標國際註冊。加強“浙江製造”證後監管，嚴厲打擊各種侵權行為。四是要全面推進“浙江製造”品牌推廣工作。“浙江製造”是區域品牌，是政府推動打造的，政府有推廣之責。要有專門人員、工作要求、資源保障、考核等，來大力推廣“浙江製造”品牌。
(四)要以保安全優服務促發展為目標，提升監管能力和服務水平。質監工作要堅持保安全、優服務、促發展的目標導向，深入推進質量監管體制改革，轉變監管理念，創新監管方式，激發市場活力，維護市場秩序。一是要進一步簡政放權，深入推進放管服改革。繼續清理、取消和下放生產許可和質量准入方面的行政審批事項。要精準合理放權，加強指導，增強基層承接能力，確保放權事項基層接得住、管得好。二是要積極運用大資料、雲端計算等現代資訊科技和市場機制優化監管。要建立完善全過程、可追溯質量監管體系，鼓勵企業運用物聯網技術，建設重點產品質量追溯體系，推進各類追溯資訊互通共享。要構建質量誠信體系，完善產品質量信用資訊平臺建設，完善質量資訊披露制度，建立質量失信“黑名單”並向社會公開，加大對質量失信懲戒力度，讓失信企業“一處失信、處處受限”。三是要嚴厲打擊質量違法行為。始終保持打假高壓態勢，深入開展打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣產品專項行動，對群眾反映強烈、關係人身和財產安全的重點消費品等突出問題，要重點監管，重拳出擊，堅守底線，決不手軟。要加強電梯、鍋爐、高壓容器等特種裝置安全檢測與監管，堅決防止發生電梯傷人等事故。四是要建立質量安全風險防控機制。加強對質量資料的收集、整理、分析、評估。及時釋出風險預警資訊，完善缺陷產品召回制度，提升重大質量安全事件應急處置能力。
最後需要強調的是，質監繫統身處市場監管和政務服務的第一線，與市場主體接觸密切，黨風政風建設尤為重要。要按照從嚴治黨總要求，從嚴加強質監幹部隊伍建設，著力構建“親清”政商關係。特別是在座各位，大部分都是所在單位的主要領導和班子成員，承擔著單位黨風廉政建設和幹部隊伍建設的主體責任。一方面，自身要做幹事擔當、乾淨自律的模範，突出幹字當頭、勇於擔責、幹出實績，嚴守紀律紅線。另一方面，要管好隊伍、帶好人，按照一崗雙責要求，做到管業務與抓隊伍相統一，確保在推動質監事業發展的同時，實現幹部隊伍健康成長。
同志們：
在“十三五”規劃開局之年、質監體制調整後第一年、全國“兩會”召開之際，開這次全市質監工作會議，很及時必要。市委、市政府高度重視質量工作，去年質監工作納入對縣(市、區)科學發展綜合考核評價內容，納入市委、市政府三年主攻工業考核內容。20xx年全市質監繫統堅決貫徹市委、市政府決策部署，以“五大發展理念”統領質監工作，圍繞質量興市、質量穩市、質量促市，改革創新、攻堅克難;充分發揮質監職能優勢，服務工業、服務企業、服務發展，為全市經濟社會平穩健康發展，特別是工業發展付出了努力，作出了積極有效的貢獻。比如，我市被列為全國電梯應急處置服務平臺建設試點城市，為全省唯一;中部五省認證監管聯席會在我市召開，信豐臍橙國家有機產品認證示範區建立進展順利;全市新增29個江西名牌產品，數量居全省設區市第一;質量興省工作再獲全省設區市第一名，等等。這些成績的取得，凝聚了全市質監繫統廣大幹部職工的辛勤努力和汗水。藉此機會，我謹代表市委、市政府向全市質監繫統幹部職工以及為我市質監工作發展給予大力關心、支援的企業家和社會各界人士，表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
一、準確把握當前質監工作面臨的形勢和任務
黨的提出，要“把推動發展的立足點，轉到提高質量和效益上來”，xx屆五中全會把“以提高發展質量和效益為中心”寫進“十三五”時期我國發展的指導思想。貫徹落實去年底中央經濟工作會議提出和近日全國“兩會”奏響的“供給側結構性改革”，迫切需要提高供給側體系的質量和效益,提高消費品的質量和檔次，滿足人們日益增長的物質文化需求。今年是市委、市政府打好“六大攻堅戰”開局之年，質監工作如何在工業經濟、現代服務業發展等方面更好發揮牽引、保障作用，任務艱鉅。最近，市委炳軍書記專門就質量工作作出批示，強調“質量就是競爭力，要十分重視，認真抓好”;新生市長批示，“要以目標導向、問題導向為引領，樹特點、補短板，全面謀劃，推進質量建設。”我們要把思想認識和行動統一到市委、市政府的決策部署落實上來，深入推進質量興市、質量穩市、質量促市，使質監工作體系更加完善、安全監管更加嚴密，服務發展更加有效。
(一)新常態下經濟發展必須用質量提升來對衝速度放緩，向質量要效益。隨著市場競爭和區域經濟競爭日趨激烈，質量已經成為市場競爭力的核心，成為促進產業升級、發展方式轉變、經濟結構調整的重要內容。只有創新驅動，向質量要資源、以質量作動力、靠質量求發展，才能加快經濟發展方式根本性轉變和發展模式創新，為經濟發展構築起新的競爭優勢。
(二)新常態下拉動消費必須用質量提升來滿足群眾需求，向質量要動力。新常態下，作為“三駕馬車”之一的消費愈發重要。要讓消費成為拉動經濟的重要推動力，質量至為關鍵。過去，我國消費具有明顯的模仿型、排浪式特徵，目前這一階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。比如資訊消費、綠色消費、旅遊休閒消費、養老健康家政消費等新興消費品類，正在逐步進入大眾消費時代，消費者對其質量問題極為關注。如果出現產品質量安全問題，其消費需求必然會受到影響。因此，要提高產品質量，保證產品質量安全，釋放消費潛力，使消費繼續在推動國民經濟發展中發揮基礎作用。
(三)新常態下市場競爭必須用質量提升來佔領市場份額，向質量要保障。新常態下，市場競爭環境發生巨大變化，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。這要求企業關注大眾的需求變化，更加註重產品的功能和質量。另一方面，也要求質監部門轉變監管方式，從側重於事後監管和查處，轉變到事前的服務和規範，將執法監督與服務規範相結合，為推進供給側改革發揮質監職能作用。因此，要充分認識質監部門在推進產業轉型升級和促進消費中的重要地位和重要作用，努力實現人民群眾對保證產品質量安全所寄予的厚望。
二、紮實做好今年的質監工作
新一年的質監工作，要以提高發展質量和效益為中心，堅持質量興市、質量穩市、質量促市,堅持質量為本、安全第一，堅持解放思想、真抓實幹，全面加強自身建設，努力實現“十三五”質監事業改革發展的良好開局。
(一)在服務主攻工業上要有新作為
要充分發揮專業和技術優勢。標準、計量、認證認可、檢驗檢測是質監部門特有的技術優勢。要充分運用這些優勢，加大在質量、技術、標準等方面對企業的幫扶力度，積極搭建檢驗檢測公共服務平臺。一方面，要加強鎢和稀土、傢俱兩個國檢中心的綜合能力建設，不斷提升檢測能力和水平。加快推進油茶國檢中心、新能源汽車材料及零部件國檢中心建設步伐，建強建好服務產業發展的技術支撐平臺。另一方面，要圍繞全市戰略新興產業、優勢產業，找準服務產業發展的結合點和切入點，在幫助重點企業和重大專案技術攻關、促進縣域經濟快速發展等方面，提供先進、實用、高效的質量管理服務、技術服務和標準計量服務。
要培育和打造更多名牌產品。名牌產品是高質量、高技術、高知名度、高市場佔有率的產品，是企業競爭力的集中體現，是企業做大做強的必備條件。要引導企業建立健全先進的質量管理體系，積極採用國際先進標準，不斷提升產品質量。鼓勵和支援各類企業培育名牌產品，提高產品競爭力和經濟效益。要以名牌產品和市長質量獎評選為引領，加大宣傳力度，擴大知曉面，動員和吸引更多的企業和單位爭創品牌。要引導和扶持企業做大做強。深入開展質量進企、質量強企活動，指導企業完善質量管理體系、計量體系、標準體系，推動匯入卓越績效模式，實施質量提升工程，培育一批質量競爭力較強的專、精、尖型企業。要正確處理好質量監督與服務的關係，不斷增強服務意識、拓寬服務渠道、增加服務專案、提高服務質量和水平。
(二)在築牢安全底線上要有新作為
抓實消費品安全。消費品安全與人民群眾的生命財產息息相關，涉及千家萬戶，直接關係到人民群眾的身體健康和生命安全。當前在我市經濟領域內產品質量、技術水平等方面還存在一些問題，甚至有極少數製假售假，擾亂市場經濟秩序。質監部門要推動建立公平競爭的市場經濟秩序，堅決打擊假冒偽劣行為，以及質量、計量方面的違法行為，積極參與整頓市場經濟活動。強化質量監督抽查，及時發現和處理產品質量安全隱患，保護守法企業和消費者的合法權益。針對質量問題突出、消費者關心、社會反映強烈的市場重點商品，要加大監管力度，嚴把出廠質量關，引導企業嚴格生產過程質量控制，建立自律機制，樹立誠信觀念。
要嚴管特種裝置安全。特種裝置安全無小事。隨著經濟社會的發展，人民生活水平的提高，特種裝置數量越來越多。電梯吃人問題，遊樂設施出事問題，等等，引發公眾對身邊“安全陷阱”的擔憂。作為監管部門，如何在安裝、使用環節以及日常的維護中，加強對安全隱患的排查，做到“早發現、早排除、強監管”，是擺在大家面前的一個重要課題。要深入開展專項整治行動，以隱患排查整治和現場安全監管為主要手段，消除盲區和死角，強化重要場所、重點裝置、重要時期特種裝置安全執法，確保特種裝置安全無事故。要以質檢總局在我市開展電梯應急處置服務平臺試點為契機，建設完成統一報警電話、統一指揮救援的電梯應急救援指揮平臺，完善應急救援體系。
(三)在強化隊伍建設上要有新作為
要樹立質監工作信心。縣質監、工商、食藥監 “三局合一”後，沒有降低質監職責要求、工作任務、考核標準，而是更加體現“大市場、大質量、大監管”優勢。大家要緊緊圍繞改革發展各項任務，弘揚“三嚴三實”優良作風，強化責任使命擔當，帶好班子、管好隊伍，不負重託，以更大的決心和信心做好質監工作。
要增強法治質監意識。全省市場和質量(食藥)監管工作座談會強調要儘快理順執法工作機制，做到“五統一”(即統一機構名稱、統一執法主體文書證件程式、統一執法服裝和標識、統一投訴舉報平臺和案件管理系統、統一協調執法整治行動)，各縣(市、區)要抓好落實、推動執行。同時，市質監部門要加大對基層執法辦案的督查指導，建立案件掛牌督辦、交叉執法辦案、上級直接查辦等多種辦案機制，避免地方保護傾向。
要遵守廉潔自律要求。質監部門直接與企業、監管物件打交道，一言一行、一舉一動都關乎質監形象。要把黨風廉政建設和政風行風建設作為質監部門的生命線，時刻把紀律和規矩挺在前面，始終擺在重要位置，長抓不懈。要繼續鞏固深化“三嚴三實”主題教育活動成效，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，穩步推進風險崗位廉政管理;針對容易發生問題的環節和崗位，制定約束措施，強化監督檢查，防患於未然。要推進政風行風建設，規範執法行為，從嚴管理幹部，努力打造一支政治上堅強有力、經得起考驗的監管隊伍，樹立“公正執法、廉潔執法”的良好形象。
同志們，做好質監工作任重道遠。我們要以考察江西工作時的重要講話精神為指導，在市委、市政府堅強領導下，解放思想、振奮精神、苦幹實幹，堅定不移推進質監事業向前發展，著力提高工業經濟發展質量和效益，為質量強市、全面建成小康社會作出新貢獻!
同志們：
這次會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省幹部監督 工作會議精神，研究部署當前和今後一個時期的幹部監督工作。下面，我把全國、全省幹部監督工作會議精神向同志們作一個簡要的傳達，對落實全國、全省幹部監督工作會議精神需要認真抓的幾項工作講一些意見。
一、全國、全省幹部監督工作會議主要精神
最近，中組部分別在河北石家莊、山東青島召開了全國幹部監督工作會議和 組織部門信訪舉報工作座談會。中共中央 政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強同志出席了全國幹部監督工作會議，並作了重要 講話 。
8月2日，省委組織部又在成都召開了全省幹部監督工作會議。各市(州)委組織部部長、分管地方幹部工作副部長、有關幹部處(科)負責人、幹部監督處(科)負責人，省委組織部各處(室)處長(主任)等80多人蔘加了會議。我部張林祥部長和高慧崗、何傑同志參加了這次會議。會議由省委組織部常務副部長蔣先繼主持，省委組織部副部長劉毅作了重要 講話 ，副部長韓凱明、劉雲夏同志出席了會議。會議的主要任務有三項：
第一，傳達全國幹部監督工作會議和組織部門信訪舉報工作座談會精神。這兩次會議的主要內容有三個方面：1、 總結 和交流了幹部監督工作在20xx年“鄭州會議”以來形成的基本 經驗，可以概括為“六個必須”:即必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持幹部監督工作的正確方向;必須服從服務於黨委工作的大局，服從服務於組織工作的中心任務;必須緊緊圍繞建設高素質幹部隊伍這個目標，把幹部監督貫穿於幹部的培養 教育、考察考核、選拔任用、日常 管理的全過程;必須從嚴格要求和關心愛護幹部出發，把解決存在的突出問題與加強日常監督管理工作有機結合起來;必須立足於當前、著眼於長遠，切實加強幹部監督工作制度建設;必須形成工作合力，充分發揮各方面監督的作用。2、提出了幹部監督工作的五項主要任務。一是要切實加強對 領導 幹部特別是 領導 班子主要負責人的監督。要注意抓好民主集中制的貫徹執行，落實黨員領導幹部民主生活會制度，會同紀檢機關進一步做好巡視工作，落實幹部交流和迴避制度，重視群眾舉報反映的問題。二是要進一步加強和改進幹部選拔任用工作的監督，堅持正確的用人導向。要繼續抓好《監督檢查辦法》的貫徹落實，切實做好監督檢查工作。要加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，堅決防止和杜絕幹部“帶病上崗”和“帶病提拔”。要加大查處力度，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象。三是要努力推進幹部監督工作制度體系建設。四是要繼續深化和拓展“樹組工幹部形象”活動。五是要切實加強對幹部監督工作的領導。3、強調了信訪舉報的主要工作。要求各級組織部門要積極處理群眾來信來電來訪，化解矛盾、維護 社會穩定;要著力解決實際問題，維護好人民群眾的根本利益;要大力加強基層基礎工作，切實提高基層解決問題的能力;要加強督辦工作力度，切實提高信訪舉報辦結率。
第二， 總結 了20xx年以來全省幹部監督工作。基本估價是：一是深化了對《幹部任用條例》和《監督檢查辦法》的學習貫徹，增強了各級領導幹部嚴格遵守執行《幹部任用條例》的自覺性和責任感;二是強化了對幹部選拔任用工作的監督，加大了對幹部選拔任用中違紀違規行為的查處力度;三是堅持教育、制度、監督並重，強化了對領導幹部特別是黨政“一把手”的監督，加強了 經濟責任 審計;四是先後制定了程式監督、責任追究等一系列制度，初步構建了幹部監督的制度體系，為推進幹部監督工作的規範化、制度化、科學化奠定了堅實的基礎;五是加強了同有關執紀執法部門的 聯絡和合作，基本形成了幹部監督工作的整體合力。
第三，部署了當前和今後一個時期全省幹部監督工作的主要任務。明確提出：要圍繞中心，服務大局，牢牢把握組織部門幹部監督工作方向;深入貫徹執行《幹部任用條例》，嚴厲整治用人上的不正之風;採取切實有效措施，加強對領導幹部的監督管理;加強信訪舉報工作，強化群眾對領導幹部行使權力的監督;繼承與創新結合，著力構建幹部監督工作的長效機制;明確責任，加強對幹部監督工作的領導。
對當前和今後一個時期的幹部監督工作，省委、組織部部長魏巨集同志在全省幹部選拔落實群眾公認原則會議上還強調，要切實加強和改進對幹部選拔任用工作的監督，堅持用制度化的方法解決組織工作的現實問題。一是要在創新和建立幹部監督工作制度體系建設上下功夫。下一步，省委組織部在省這個層面的制度建設上，將圍繞貫徹落實《黨內監督條例》和《幹部任用條例》下功夫,抓程式制度、程式法則的建設，抓制度體系的建設，抓幹部選拔工作一些關鍵環節的制度建設。二是在加強對幹部選拔任用工作全過程的監督上下功夫。強調要特別把好“提名關”、“考察關”、“討論決定關”等關鍵環節，防止幹部“帶病上崗”和“帶病提拔”。三是在嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象上下功夫。明確要求，要把整治用人上的不正之風和腐敗現象，作為當前幹部選拔任用工作監督的重中之重，切實抓好。
二、當前和今後一個時期應突出抓好的幾項主要工作
近年來，在市委的有力領導和各級黨委(黨組)的重視下，我市幹部監督工作取得了明顯成效。我們在工作中狠抓了《幹部任用條例》的學習貫徹，通過多形式、多層次、多渠道的學習宣傳活動，幹部選拔任用的原則、標準、條件、程式、紀律等廣為知曉，各級領導幹部執行《幹部任用條例》的責任感和自覺性進一步增強;加大了對幹部任用工作監督檢查的力度，堅持開展了定期不定期的工作檢查，對存在的超職數配備領導幹部和部分縣區領導幹部年度考核工作不規範等問題及時作出了糾正和處理;積極構建幹部監督的體系，制定了領導幹部經濟責任審計、誡勉以及科級領導幹部選拔任用有關事項 報告 等制度，推進了幹部監督工作的規範化和制度化建設;進一步拓寬了幹部監督渠道，通過開設專用舉報電話“12380”，定期召開幹部監督聯席會、經濟責任審計聯席會等方式，擴大了資訊源，整合了工作力量。但我們也清醒地看到工作中還存在一些不相適應的地方，比如：有的縣區和部門對幹部監督工作重要性的認識還不到位，主動監督的意識不強;幹部監督工作人員的力量、素質與所擔負的任務還有較大的差距;工作中，一些具體的措施辦法還不夠完善，缺乏可操作性等等。
按照全國、全省幹部監督工作會議精神，我市幹部監督工作的總體任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞提高黨的執政能力這條主線和市委工作大局，以《幹部任用條例》和《黨內監督條例》等黨內法規為依據，以整治選人用人上的不正之風和腐敗現象為重點，加大對《幹部任用條例》執行情況的監督檢查力度，強化對各級領導幹部行使權力的監督，落實責任追究，為實現瀘州 發展新跨越，全面建設小康社會提供強有力的組織保證。當前和今後一個時期應主要抓好以下幾項工作。
一、深入學習《幹部任用條例》，進一步抓好貫徹落實
一是繼續抓好《幹部任用條例》及其配套制度的學習貫徹。《幹部任用條例》是幹部選拔任用工作的基本規章，是防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象的有力武器。各級黨組織要嚴格按照領導幹部要熟悉、組工幹部要精通、一般幹部和群眾要了解的要求，分層次抓好對《幹部任用條例》的學習和宣傳，特別是要抓好領導幹部的學習和培訓，使領導幹部樹立剛性執行的法規意識，自覺按照《幹部任用條例》規定的原則、條件、標準、程式選拔任用幹部。各縣(區)委黨校要繼續把《幹部任用條例》列入主體班學習的內容。同時，對近年來，省、市委組織部根據《幹部任用條例》的精神，堅持建設開放的組織工作系統的理念，堅持幹部工作“群眾公認”的價值取向，對民主推薦、幹部考察、討論決定等關鍵環節出臺了一系列制度措施，要一併抓好學習貫徹。
二是繼續抓好《幹部任用條例》的監督檢查。市委組織部將定期不定期地開展專項檢查。各縣(區)委和市級部門黨組(黨委)要嚴格按照《監督檢查辦法》要求，每年底對本縣區、本單位貫徹執行《幹部任用條例》的情況進行自查，並及時向市委及市委組織部報送 專題 報告 。通過檢查，認真總結 實踐中形成的好的做法和經驗，及時研究、解決工作中遇到的新問題，制定出有針對性的措施。最近，市委組織部根據省委組織部《關於開展幹部選拔任用工作檢查的通知》精神發出通知，要求各縣區委和市級各部門黨組(黨委)對20xx年7月至今年7月的幹部選拔任用工作進行自查。在此基礎上，市委組織部將對縣區委和部分市級部門貫徹執行《幹部任用條例》情況進行抽查。
三是強化幹部選拔任用工作關鍵環節的監督。對幹部選拔任用工作的監督，既要注意監督全過程，也要突出重點，加強關鍵環節的監督，著重把好提名關、考察關、討論決定關，重點看是否落實了群眾公認原則，是否全面瞭解幹部德、能、勤、績、廉，是否做到了“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。對有問題反映的幹部使用上要慎重，對在考察和受理舉報中有問題反映的幹部，在問題沒有查清之前，不能急於作出任用決定;在重要崗位的幹部，發現有嚴重不宜繼續從事現崗位工作的，要先調整下來，對擬提拔幹部在黨風廉政建設方面的情況，既要徵求紀委的意見，又要在考察前聽取幹部監督機構或專門從事幹部監督工作同志的意見。在考察、公示期間對擬提拔物件經濟方面的問題反映，需要通過審計弄清問題的，要請審計部門進行專項調查，依據審計結論提出是否任用的建議。
四是堅持問責追究，加強對用人上不正之風的查處力度。要認真貫徹落實《四川省黨政領導幹部選拔任用工作責任認定及責任追究辦法》，加大對違反規定選拔任用領導幹部工作的查處力度，嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現象。今後，出現幹部“帶病提拔”的，要從推薦、考察、決定等各個環節查詢原因，認真總結教訓，並嚴肅追究有關責任人的責任。凡未按規定程式提拔的幹部一律無效;對跑官要官的，不能提拔使用，經教育不改的，要進行必要的組織處理;對拉票、搞非法組織活動的，要堅決制止，已得到提拔的要從領導崗位上撤下來，情節嚴重的要給予紀律處分;對買官賣官、搞賄選的，要依照法紀從嚴懲治。
二、採取有效措施，進一步強化對領導幹部的監督管理
一是加強思想教育，強化 “三個意識”。各級領導幹部特別是班子主要負責人，負有抓班子、帶隊伍、促發展的重要職責。他們既是監督的重點物件，又是監督工作的主體和責任人。要通過政策法規學習、正反典型教育，切實增強他們的“三個意識”，即自律意識、自覺接受監督的意識和履行監督職責的意識，形成加強監督是盡職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職的共識，營造監督的良好 環境。
二是堅持民主集中制，規範權力執行。各級黨委(黨組)必須嚴格執行民主集中制，堅持幹部工作集體決策。對幹部的提拔任命，嚴格執行《幹部任用條例》，絕不允許個人或少數人說了算。各縣區委會、市級部門黨組(黨委)會要按照幹部人事工作的規定和紀律，集體把關，對違規提拔任用幹部行為要堅決制止，及時報告。要認真貫徹落實黨委會討論幹部任免投票表決、黨的地方委員會全 體會 議決定下一級黨委政府領導班子正職擬任人選和推薦人選、黨委會決定重大事項等重要規定，強化黨內監督。
三是圍繞制度的貫徹落實，加強對領導幹部經常性監督。要繼續抓好《關於加強黨政正職監督的意見》和領導幹部年度總結報告制度的落實。要堅持和完善民主評議、重大事項報告、回覆組織函詢、誡勉等制度，對在制度執行中發現的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早制止，把問題解決在萌芽狀態。
四是加強經濟責任審計，發揮審計監督作用。縣(區)委組織部一定要把經濟責任審計作為對領導幹部特別是“一把手”進行監督的重要手段。審計要注意突出重點，把審計關口前移，加強任前、任中審計。按省上要求，對任職時間比較長的黨政“一把手”和交通、 財政、教育、建設等重要崗位的“一把手”要逐步安排審計。要切實做好審計結果的分析和審計成果的運用，全面推行審計談話制度，將審計結果在一定範圍內公開。要充分發揮審計在幹部管理監督中的作用。
三、拓寬監督渠道，進一步加強群眾監督力度
一是拓寬幹部監督資訊來源渠道。要通過舉報電話、電子舉報箱、信訪、聯席會議等方式，暢通群眾監督資訊渠道，廣泛收集了解群眾舉報問題資訊。儘快建立起覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、統一歸口管理的幹部監督資訊 網路，改變幹部監督資訊來源窄、途徑少、獲取滯後、管理分散的狀況，使幹部監督機構耳聰目明，監督工作及時有力。
二是認真受理群眾的來信來電來訪。對群眾的來信來電來訪要及時進行分類，屬於組織部門職責範圍內的信訪件要認真辦理，其他的信訪件，及時轉交有關部門處理。要注意保護舉報人的合法權益，提倡和鼓勵實名舉報，對實名舉報的查處結果一般應向舉報人反饋。要提高信訪舉報件的辦件效率和結案率，對上級領導同志批查的信訪舉報件和其他 材料 ，一定要做到件件有迴音。在重視信訪舉報的同時，要加強對來人來訪的接待處理工作。該屬於那一級解決的問題，就要在那一級解決，不能把問題推向上級組織，致使群眾重複、越級上訪。對要求恢復黨籍、公職、更改入黨和參加工作時間、辦理退改離、解決職級待遇等信訪件，要嚴格按照政策規定處理。
三是加強信訪舉報資訊的綜合分析。要注意從群眾信訪舉報件中發現問題和重要線索，尋找解決問題的突破口。對大量的信訪件要進行歸類處理，綜合分析，從中發現規律性、苗頭性問題的資訊，早作預防，早日治理，為加強幹部監督服務。
四、積極探索創新，進一步構建幹部監督工作的長效機制
新形勢下，幹部監督工作要有所作為，有所發展，就必須抓住關鍵、突出重點、積極探索、大膽實踐，進一步健全和完善幹部監督工作執行機制。在全國、全省幹部監督工作會上，中組部、省委組織部提出了要著眼於加強黨的執政能力建設，著眼於建立健全教育、制度、監督並重的幹部監督體系，完善發現問題、糾正錯誤和追究責任機制，逐步建立起科學完備、銜接配套、制約有效的制度體系，形成合理分工、密切協作、協調執行的工作機制的要求，我們要認真貫徹落實這些部署和要求，在堅持和完善行之有效的規章制度的基礎上，根據新的實際，建立新的制度，不斷推進制度創新和方法創新，走出一條靠制度來規範幹部監督工作的途徑。目前，我們重點要構建“四個機制 ”。一是健全乾部監督工作協調機制。要在黨委的領導下，主動加強與紀檢機關和其他執紀執法部門的協調配合，堅持和完善幹部監督聯席會議制度。市委組織部為推進與執紀執法部門溝通聯絡的規範化、制度化建設，正在擬定《幹部監督資訊溝通暫行辦法》。二是完善組織部門內部幹部監督工作的配合機制。要從提高幹部選拔工作質量和幹部監督整體效能出發，進一步明確幹部任免機構和幹部監督機構職責，健全決策、執行、監督、諮詢系統，逐步形成科學分工、相互配合、合理制約、高效運轉的工作機制。要把幹部監督作為選拔黨政領導幹部的重要環節，真正形成幹部培養、選拔、監督的“閉合迴路”。組織部門幹部監督機構負責人或專門從事幹部監督工作的同志，要參加本部門研究討論幹部任免事項的會議。三是建立幹部監督工作責任制。明確黨委(黨組)及其組織人事部門，在對領導班子及其成員和選拔任用幹部工作中的監督責任。按省上要求，凡所在縣區、系統和單位執行《幹部任用條例》不力，用人上的不正之風嚴重、幹部群眾反映強烈的;因疏於管理監督，致使班子成員和下屬多次發生嚴重違紀違法行為，社會影響惡劣的，要積極追究黨委(黨組)及其組織部人事部門主要負責人和有關責任人的責任。四是建立資訊機制。加強資訊網路建設，使幹部監督資訊渠道暢通，反饋及時。今年上半年，我部轉發了省委組織部下發的《關於及時報送幹部監督重要資訊的通知》，希望各縣區委組織部認真抓好落實。
五、加強領導，進一步強化幹部監督隊伍建設
一是要把幹部監督工作列入重要議事日程。各級黨委(黨組)及其組織部門一定要提高對幹部監督工作重要性和必要性的認識，切實把幹部監督工作列入重要議事日程。要經常分析形勢，瞭解掌握工作開展情況，研究幹部監督工作中的重要問題，特別是要研究如何保證幹部選任工作的科學、規範，確保 “群眾公認”原則和幹部群眾“四權”的落實。
二是要強化幹部監督隊伍建設。由於幹部監督工作任務重，難度大，矛盾突出，政策業務性強，要求高，從總體上看，幹部監督工作的力量配備與承擔的任務，監督幹部的業務素質與工作要求有一定差距，需要充實力量，提高從事幹部監督工作人員的素質。因此，要採取多種形式加強對從事幹部監督工作的同志的培訓和教育，使他們熟練掌握黨的基本理論和幹部路線方針政策，掌握履行職責所必須的政策業務知識和技能，提高工作能力和水平;教育從事幹部監督工作的同志首先接受組織、幹部群眾的監督，樹立共產黨人的浩然正氣，自覺抵制歪風邪氣，經受住各種困難和風險的考驗，做到不負重託，不辱使命。同時，對從事幹部監督工作的同志，要給予更多的關心和愛護。
同志們，幹部監督工作，是整個幹部工作的重要環節，也是黨的建設的重要組成部分。加強新形勢下的幹部監督工作，任務光榮而艱鉅。當前，幹部監督工作的目標已經明確，關鍵在抓好落實。我們要以對黨的事業高度負責的態度，以開拓創新的精神，求真務實的作風抓好會議精神的落實。
同志們：
經市政府同意，今天我們在這裡召開全市企業國有資產監督管理工作會議。按照會議安排，我就20xx年度我市國資監管方面所做的工作和20xx年國資監管工作的主要任務講以下幾點意見。
一、20xx年全市國資監管工作取得積極進展
20xx年以來，面對國際金融危機的嚴重衝擊，全市國資戰線的廣大職工團結奮戰，齊心協力，克服重重困難，取得了國有經濟的平穩發展，為保增長、保民生、保穩定做出了重要貢獻。
(一)積極應對金融危機，努力保持國有經濟平穩發展
為應對世界金融危機對市出資企業造成的不利影響，市國資委認真履行出資人職責，密切關注企業，建立了委領導聯絡重點企業制度，組織了2次大型調研活動，對我市企業的主要原材料價格、主要能源價格和消耗量、主要產成品價格實行了動態跟蹤，幫助企業抓住政策機遇，採取了大量及時有效的措施。在抓資金、保市場、控成本、保就業等方面幫助企業多方謀劃，度危為安。白馬集團通過確保質量、優化服務、跟蹤回訪等措施，加大市場營銷力度，緊盯市場和客戶變化，在國內多數紡織企業關閉破產的情況下，實現了出口歐洲宜家公司的訂單大幅增長，為全年生產經營奠定了良好基礎。洛鉬和金堆城鉬業的鉬精礦產能佔國內50%以上，在產品價格和需求雙雙大幅下滑的情況下，2家企業經過協商，達成限價銷售意向，使鉬精礦的噸度價得到回升。市出資企業認真履行國有企業社會責任，把保就業、護穩定作為頭等大事，一拖集團實行輪崗制、鉬業公司採取增加庫存等措施，相方設法保證職工就業。
通過以上各項措施，市出資企業取得了良好的經營成果。據28戶市出資企業財務快報彙總情況顯示，截止20xx年12月底，累計實現銷售收入322.53億元，較去年同期下降了3.11%，較上半年收窄16.72個百分點;實現利潤盈虧相抵後6.36億元，較上年同期下降了74.97%，較上半年收窄20.19個百分點，其中：盈利企業20戶，累計盈利8.89億元，虧損企業8戶，虧損額2.53億元;已交稅金15.39億元，較上年同期下降49.18%;資產總額447.05億元，較上年同期增加22.41億元;淨資產230.53億元，較上年同期增加16.39億元。
(二)國資監管制度體系進一步完善
20xx年5月1日，《企業國有資產法》頒佈實施，至此，以《企業國有資產法》為龍頭，以《企業國有資產監督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委、河南省國資委、洛陽市國資委制定公佈的有關產權轉讓、資產評估、薪酬管理、投資管理等多個行政規章和規範性檔案為主要內容，國有資產監管法律體系基本形成。
20xx年度，我們又結合實際，出臺了《洛陽市市屬企業資產損失責任追究暫行辦法》、《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考核補充規定》等一批規範性檔案，為更好履行監管職責、防止國有資產損失等打下了良好基礎。
(三)繼續加強國有產權基礎管理，積極探索國有資產有效監管體制
開展20xx年企業國有產權登記情況年度檢查。按照產權登記年度檢查和資料彙總工作有關要求，對各縣(市、區)國資監管機構、市直有關部門、各市出資企業20xx年度產權登記工作進行了檢查，完成了產權登記資料彙總工作及年度檢查分析報告。20xx年共辦理企業國有產權登記29戶，其中：佔有登記1戶，變更登記4戶，登出22戶，核准登記1，補證1戶。
嚴格資產評估結果核準備案。20xx年，對洛玻集團晶緯公司及新光源公司企業改制、主輔分離的資產評估專案進行了核准;對一運集團公司等改制企業的資產評估專案進行了核准;對路橋集團機械分公司、第三分公司對外投資進行了備案。
開展企業國產權交易檢查。對20xx年以來的全市企業國有產權交易情況開展了監督檢查。市出資國有及國有控股企業自20xx年以來共發生企業國有產權轉讓專案12項，轉讓國有產權評估值合計23429.49萬元，成交額合計27068.61萬元，增值率16%。從企業自查和對各縣(市、區)抽查結果看，所有國有產權轉讓專案，沒有越權批准、違規操作和干預社會中介機構獨立、公正執業問題，均符合3號令和103令的要求。
建立市出資企業重大事項月報告制度。對市出資企業重大投融資專案、增減資本、股權轉讓、資產處置、對外擔保等重大事項，要求及時向國資委報告，按程式和規定審批。同時，特別注意規範企業重大投資及對外擔保行為。根據企業發展戰略和規劃，按照《洛陽市出資企業重大投資事項備案程式》，完成了市建投、洛鉬集團、洛礦集團等企業的26個重大投資專案15億元投資的審查備案。為控制企業的貸款擔保風險，按照《洛陽市企業國有產權轉讓及資產處置暫行規定》的要求，對水務集團、洛礦集團等企業的共計26億元的貸款擔保進行了嚴格審查，要求擔保企業加強內部決策，做好風險評估和風險控制工作，確保了國有企業財產的安全完整。
(四)完善國有企業資產統計和財務決算管理
國有資產統計工作逐步完善。20xx年在各縣(市、區)和市出資企業的大力配合下，按時完成了全市企業國有資產統計任務，受到省國資委的表彰。據統計，截止20xx年底，全市共有市、縣出資企業273戶，其中，市出資企業38戶，縣出資企業235戶。273戶國有企業資產總額491億元，同比增長8%;負債251億元，同比增長7%;國有資本及權益148億元，同比增長8%。
財務決算管理逐步規範。充分重視年度財務決算工作，要求企業財務決算要全面真實反映財務狀況和經營成果，在會計政策、收入利潤、減值準備、合併報表範圍等重要環節要嚴格據實反映，不準弄虛作假;同時對財務決算的審計嚴格把關，要求審計機構要獨立發表意見，不受企業或其他因素的影響。市本級36戶國有企業20xx年財務決算均在規定時間內完成。建立了財務決算備案制度和決算結果確認制度。這些要求和制度，保證了企業財務決算報告能夠真實反映企業經營狀況。
財務動態監測水平進一步提高。企業財務動態監測體系逐步建立並進一步完善。各縣(市、區)、各市出資企業每月報送的財務快報，及時反映了企業的運營情況，便於市委、市政府和監管機構及時掌握企業的資金情況、就業情況、銷售情況、利潤、成本費用等重要經營動態，在密切關注這些重要財務指標的變化情況下，採用多種方法分析企業財務狀況，及時發現問題，及時為企業提出建議。
(五)進一步落實國有資產經營責任，建立企業負責人激勵約束機制
20xx年市國資委釋出了《洛陽市出資企業負責人業績考核暫行辦法》，通過07、08兩年的實行，發現存在一些矛盾和問題，特別是在確定企業年度考核目標值時，由於資訊不對稱而陷入“一對一”的誤判僵局。針對這些問題，參照《中央企業負責人業績考核補充辦法》，結合我市實際，於20xx年元月又出臺了《洛陽市出資企業負責人年度經營業績考核補充規定》，重點實施經濟效益考核，堅持將利潤和淨資產收益率作為年度考核的基本指標，加強分類指標考核，根據企業所處行業特點，確定業績考核的分類指標，做到考核的共性要求與企業的個性特點相統一，不斷改進目標確定機制，考核的精準性顯著提高。按照 “同一行業，同一尺度”的原則，要求考核目標值不低於前3年實際完成值的平均值，並且要保持適度增長。
20xx年，市國資委將29戶國有及國有控股企業中具備考核條件的12戶市屬國有及國有控股企業全部納入考核範圍，簽訂了經營目標責任書，實行目標管理，並嚴格與經營者的薪酬掛鉤。由於受國際金融危機的影響，12戶被考核企業考核等級均在C級以下。20xx年按照被考核企業不同的經營內容新設定了不同的經營指標和權重，與11戶國有及控股企業簽訂了經營目標責任書，層層落實國有資產保值增值責任，考核工作將在今年5月底前完成。
在簽訂經營目標責任書的同時，根據《洛陽市出資企業負責人薪酬管理辦法(試行)》，對考核企業負責人實行年薪制。年薪與嚴格的業績考核緊密結合：對完成經營目標、業績優秀的企業負責人，給予與其貢獻相稱的報酬和獎勵;對完不成任務的降低收入。按照該辦法，對20xx年度簽訂經營目標的12戶企業負責人兌現了年薪。目前，以“業績上，薪酬上;業績下，薪酬下”為主的企業負責人激勵約束機制，有效落實了國有企業經營責任，提升了企業管理水平，加快了企業效益的增長。
同志們，20xx年我市國資監管工作在非常困難的情況下取得了較好的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，也是全市國資戰線廣大幹部職工辛勤努力的結果，也得益於各相關部門的大力支援。藉此機會，我代表市國資委對大家表示衷心的感謝。
在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到我們工作中依然存在一些問題和薄弱環節。一是通過近幾年的改革重組，絕大多數企業實現了產權多元化，新的產權體制下國資監管的方式還在探索中。二是總會計師派出制度和履職評估工作尚未開展，我們還要下大力氣來加以推進。三是企業會計核算還有待繼續規範。四是經濟責任審計工作沒有形成制度化等等，均需要我們在今後的工作中予以高度關注和加以改進解決。
二、20xx年主要工作任務
中央、省、市經濟工作會議對今年的經濟形勢已經作出了科學的判斷：國際金融市場漸趨穩定，功能正在恢復，主要經濟體出現好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長;我國經濟回升向好的基礎逐步穩固，市場信心明顯增強，擴大內需和改善民生的政策效應將繼續顯現。因此，我市國資監管和國有經濟雖然存在一些問題和不足，但是，我們有信心通過大家今後的共同努力，把各項工作做好。20xx年國資監管要著力抓好以下幾個方面的工作。
繼續完善國資監管體制。《洛陽市人民政府關於授權市國資委對市出資企業履行出資人職責的通知》在本次會議上印發給大家，標誌著我市國資監管工作邁上新臺階。下一步，我們將根據20xx年國務院國資委出臺的《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》(國資發法規〔20xx〕286號)精神，把經營性國有資產納入監管範圍，逐步實現國有資產集中統一監管的全覆蓋。全面貫徹《企業國有資產法》，進一步完善企業國有資產監管制度體系，探索新形勢下國有產權監管的有效方式，加大監管力度，研究探索混合所有制下產權管理的新思路和模式，著力推進國資監管工作取得新突破。
積極推進企業財務預算管理工作。20xx年是國有及國有控股企業進行財務預算管理的第一年。各市出資的國有及國有控股企業要按照《洛陽市市出資企業財務預算管理暫行辦法》的要求編制企業財務預算，提高預算目標的準確性，完善預算管理制度。
穩妥推動企業執行新會計準則。各市出資的國有及國有控股企業條件成熟的要在20xx年實行新會計準則，條件不成熟的企業推遲至20xx年執行新會計準則。新會計準則的實施要求企業會計核算體系、財務資訊系統作相應調整，對企業會計、審計、內部控制、公司治理結構以及財務狀況與經營成果均會產生重大影響，對財務管理水平和會計人員素質等也提出了更高的要求。
進一步強化企業財務決算工作。財務決算要全面真實反映企業財務狀況和經營成果，不準存有帳外資產、不準人為調節收入和利潤、不準設定賬外賬、不準編造虛假報表、不準出現新的潛虧掛賬，20xx年度財務決算要真實可靠。
進一步完善業績考核體系，發揮業績考核導向作用。20xx年要加大業績考核力度，將落實國有資產保值增值責任從集團公司總部傳遞到子企業，從主要負責人傳遞到副職、各個部門，真正在企業內部建立“人人身上有指標，個個肩上擔責任”的考核機制，使業績考核機制成為最大限度地調動各方面積極性的重要導向。積極研究探索經濟增加值考核法，適時選擇條件具備的企業開展試點。
認真落實企業總會計師職責，深入推進總會計師工作職責管理。20xx年將在市出資企業全面建立總會計師制度，儘快在各市出資企業建立總會計師委派、輪換、述職和評估制度，全面落實總會計師職責。
合理整合我市現有參股企業股權。隨著我市國有企業的改革、重組，有許多原來市本級國有控股企業已經成為參股企業，我們將研究以政府性投資公司為平臺，對市本級參股股權進行整合的有效途徑。重點加強集團公司特別是政府性投資公司的監管。要按照完善的法人治理結構，以資本為紐帶，理順母子公司關係，增強母公司控制力;以完善內控為途徑，有效防範和化解企業投資風險和二級及以下子公司的經營風險。著重規範企業重大事項決策許可權和程式、著重加強投資收益管理、著重督促集團公司完善內部損失責任追究機制等，形成一整套企業內部控制制度。
積極為市屬企業實行國有資本經營預算做好準備。河南省國有資本經營預算制度即將出臺，我們要做好前期準備工作，在適當時機開展我市的國有資本經營預算工作，形成國有資本的投入和再投入機制，創造新的經濟增長點。
繼續強化企業戰略和投資管理。加強規劃引導，完善發展規劃滾動調整制度。建立戰略管理工作考評體系，提高企業戰略規劃的科學性、前瞻性;按照重大投資事項備案的有關規定，繼續完善市出資企業投資監管辦法，規範決策程式;開展投資後評價工作;適時建立專家委員會，突出戰略規劃、投資等關鍵環節的風險防範。
同志們，20xx年的國資監管任務非常艱鉅，讓我們堅定信心，認真履責，紮實工作，共同努力，推動我市國資監管工作再上新臺階，為全市國有經濟平穩較快發展做出新的貢獻!
同志們：
今天召開這次全市質量技術監督工作會議，主要是表彰20xx年度全市質監繫統先進單位和先進個人，總結20xx年全市質監繫統工作情況，安排部署20xx年重點工作。剛才，為20xx年全市質監繫統先進單位和先進個人進行了頒獎，我代表市局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!下面，根據市局黨組研究的意見，我講四個問題。
一、20xx年主要工作情況
20xx年以來，東營市局在市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞服務“黃藍經濟”大局，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，突出全面落實企業產品質量安全主體責任這條主線，深入實施質量強市和標準化戰略，強化技術服務平臺建設，推動事業實現了新的突破和跨越式發展。截止去年年底，全市系統固定資產達到?億元，同比增加?%;實現上繳收入?萬元，同比增長?%;完成總收入?萬元，同比增長?%。市局被省局表彰為20xx年度目標管理績效考核先進單位和20xx年度“規範基層管理，加強基礎建設”先進單位。
(一)積極謀劃，全力推進，檢驗檢測平臺建設取得歷史性突破。一是國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建。今年1月10日，國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建，成為東營市第一個獲批籌建的國家級質檢中心。二是東營港經濟開發區“一站兩中心”建設拉開帷幕。去年11月22日，我們和東營港經濟開發區聯合舉行了隆重的揭牌儀式，“一站兩中心”建設正式啟動，建設工程將於今年11月完成。三是黃河三角洲質檢中心建設順利推進。所有中心建設相關手續已辦理完畢，設計方案已經市政府、省局有關領導同意，現已報請市規劃建設部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心和山東省車輪及剎車片質量監督檢驗中心投入使用。去年4月，兩個中心通過省局資質認定和驗收，如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心建設完成。中心已完成投資541萬元，今年3月可以投入使用。另外，國家橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心建設申請已上報國家總局，山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心已獲批覆;山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等7個省級中心已列入省局“”規劃。
國家、省級質檢中心建設為助推“黃藍經濟”發展提供了強有力的技術支撐，為實現質監事業的跨越式發展奠定了堅實基礎。
(二)緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務、創先爭優”這個主題，充分履行部門職能，各項工作取得新的成績。一是以落實質量安全主體責任為總抓手，三個安全得到有效保障。制定了落實質量安全主體責任的工作方案和16項配套制度，與經信委簽署了《關於加強工業產品質量工作合作協議》，推動市政府召開了動員會議。全市累計在市級以上媒體發表專題稿件579篇，組織專題宣傳活動107場次，組織培訓90次，培訓企業法人代表1260人次，員工6600人次，培訓系統內人員780人次，970家企業向社會作出公開承諾，進一步完善了有效落實企業主體責任、地方政府總體責任、有關部門監管責任的質量安全監管體系。特種裝置安全方面，開展了車用氣瓶、電梯、工業壓力管道等的專項整治，深入開展了打非治違和監督檢查活動，並通過分級管理，安全監察有效性明顯增強，確保全市連續三年未發生一起特種裝置安全責任事故。不斷創新安全監管工作的方式方法，在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運用了電子標籤自動充裝控制系統，建立了黑名單制度，確保了車用氣瓶安全，我們在省局各種會議上多次作典型發言，成功經驗在全省推廣。食品質量安全方面，以落實“三方責任”為抓手，以專項整治為突破口，組織召開了16期履責報告會，234名企業法人作了履責報告;開展了食品非法新增和濫用食品新增劑、地溝油、酒類產品、塑化劑、肉製品等專項整治，食品質量水平穩步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率連續名列全省第一;全市監督檢驗食品1021批次，合格949批次，合格率為93%，同比提高兩個百分點。工業產品質量安全方面，在全省率先開發建立了工業產品生產許可證取證企業資訊庫，組建了證後監管專家庫。開展了以汽車配件、無證產品、投訴熱點產品等為重點的“雙打”行動，全市出動執法人員2656人次，檢查生產企業1147家。20xx年，全市系統罰沒款達到?萬元，同比增長?%。二是充分發揮典型的引領示範作用，不斷開創質量工作新局面。利華益集團獲得第三屆省長質量獎，勝動集團獲得第三屆省長質量獎提名獎，實現了我市省長質量獎爭創工作的重大突破。首屆東營市市長質量獎評審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個、山東省服務名牌1個。成功建立山東省優質石油裝備產品生產基地，6家企業獲20xx年建立山東省優質產品生產基地龍頭骨幹企業稱號。山東藍海酒店集團董事長、總裁?獲得“20xx至20xx年度全國質量工作先進個人”稱號。我們通過召開現場會、走進直播間、舉辦培訓班和座談交流等多種形式廣泛宣傳，不斷擴大典型的影響力，充分發揮其示範帶動作用。通過深化宣傳，也將“建設質量強國，共創美好生活”的理念滲透到了社會的各個層面。三是不斷加大質量基礎工作力度，技術支撐作用得到充分發揮。東營經濟技術開發區成功獲批建立國家高新技術產業標準化示範區，東營市成為全國第一個獲批的地級城市;成功建立1個國家級農業標準化示範區，1個國家級迴圈經濟標準化示範專案獲批立項;兩項聯盟標準制定完成;全市有8家企業被評為山東省首批標準創新型企業，4家企業被確認為4A級標準化良好行為企業，7家企業被確認為3A級標準化良好行為企業，均位居全省前列;山東藍海酒店集團承擔的國家級服務標準化試點專案紮實開展，併成功組織召開了山東省服務標準化試點工作現場會;黃河三角洲標準技術服務中心建設順利推進。組織開展了勝利油田改制企業的計量專項檢查。深入開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”行動，7家企業被表彰為全省誠信計量示範單位。不斷強化能源計量工作，勝利油田在省局組織的能源計量監督檢查考核中獲得104分的優異成績，在全省名列前茅。全市系統有3個單位和4名個人榮獲市政府節能記功獎勵。科技支撐力不斷加強，“高效溫度控制系統的研製”和“棉花智慧檢驗系統的研製與應用”分別被評為市科技進步一等獎和二等獎;“CNG裝置及配件自動檢測系統”專案列為國家質檢總局科研專案;“高效溫度控制系統的研製”還被省局列為科技興檢三等獎向國家總局進行了推薦。
(三)堅持不懈抓好隊伍建設，事業發展的根基更加牢固。一是不斷強化教育培訓。組織了拓展訓練，激發了幹部職工的活力，培養了團隊精神;開展了“提升能力，服務大局，創先爭優，科學發展”主題教育培訓活動;在全系統選拔出了22名科級後備幹部，開展了政治理論和業務知識培訓。二是著力加強規範化建設。出臺了《東營市質監局直屬事業單位實施崗位績效工資指導意見》，形成了科學規範的收入分配激勵機制。出臺了《關於加強法治質監建設的實施方案》等系列檔案，探索實施了開門審案活動，堅持不懈規範行政執法和檢驗檢測行為。及早謀劃並制定了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年各項工作的思路、目標和措施。三是深入推行用人競爭機制。通過競爭上崗，充實了市質檢所和市計量所的?名班子成員，在市局直屬事業單位中採取競爭方式產生了?名中層。四是文明建立成績斐然。廣饒縣局?同志成功捐獻造血幹細胞，成為中央、省駐東營單位捐獻造血幹細胞第一人。市局和河口區分局繼續保持了省級文明機關稱號，東營區分局和墾利縣局成功建立省級文明機關和省級文明單位，山東省特檢院東營分院成功建立市級文明單位。五是不斷深化黨風廉政建設。進一步完善了黨風廉政建設責任制，按照“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設納入崗位目標責任書，與業務工作一起研究，一起部署，一起考核。深入開展廉政風險防控管理工作，排查各類風險點99個，優化控制流程83個，實現了廉政和監管的“雙安全”。
一年來，全市質監繫統廣大幹部職工搶抓機遇、紮實工作、創新發展，探索出了許多成功經驗。一是緊緊圍繞政府中心工作，找準切入點、擴大結合點，積極服務“黃藍”戰略，是提升部門形象促進事業發展的必由之路。一年來，我們通過加強能力建設、深化質量強市和標準化戰略、推進能源計量等服務工程，為提高經濟質量和效益作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“兩評一樹”領導小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會、依靠自身”加強能力建設是事業發展的有效途徑。我們成功趟出了一條質檢中心建設的有效路徑，完成了一系列只靠自己難以完成的任務。目前，各級政府用於支援質檢中心建設的土地、資金和資產累計已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業發展的堅實基礎。我們通過開展資源清查活動，對全市油地軍校的檢驗檢測等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閒置和利用率低等問題，為創新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎。我們通過開展油田改制企業的計量專項檢查，將17000多臺(件)計量器具和68項計量標準納入管理範圍，大幅拓寬了計量工作領域，打開了工作新局面。四是不斷加強規範化建設是促進事業科學發展和諧發展的重要保障。我們在內部管理、行政執法、檢驗檢測工作等方面，採取多種措施，不斷加大力度，將各項工作逐步引入規範，為提升工作水平和推動事業發展奠定了基礎。五是改革創新是事業發展的強大動力。我們在事業單位實行競爭上崗、雙向選擇的用人機制，建立了崗位績效工資的收入分配激勵機制，充分調動發揮幹部職工工作的積極性，激發出了前所未有的活力和工作熱情，成為我們事業發展的不竭動力。
二、20xx年主要工作
20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆六中全會和中央、全省、全市經濟工作會議精神，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，按照市委、市政府和省局的部署要求，緊緊圍繞服務“藍黃”經濟發展大局，以建設質量強市為目標，以促進經濟發展方式轉變為主線，大力推進質檢中心建設，不斷加強質監文化建設，認真履行職能，求真務實，開拓創新，全面提升質監工作水平，為全市經濟平穩較快發展作出新貢獻。主要做好以下工作：
(一)全力推進質檢中心建設。要以只爭朝夕的精神和氣魄，全力加快國家石油裝備產品質量監督檢驗中心建設步伐;要努力做好國家總局調研組對橡膠輪胎及原材料產品質量監督檢驗中心現場調研的前期準備工作，力爭早日批覆籌建;要加快山東省石油化工產品質量監督檢驗中心建設步伐，確保年內提報國家中心建設申請，並爭取獲批籌建。要積極推動東營港經濟開發區“一站兩中心”建設，爭取11月完成基建工程，實現入住;要全力推動黃河三角洲質檢中心早日開工建設;要確保山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心今年3月通過省局驗收，投入使用;要及早謀劃山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心建設;要積極協調爭取山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等省級中心獲批籌建。
(二)不斷加強質監文化建設。要加強對質監文化建設的領導，制定工作方案，把文化建設和日常工作同研究、同部署、同實施。要廣泛開展爭創一流活動，積極爭創省、市級文明單位、青年文明號、優秀青少年維權崗、青年崗位能手和省局“五個十佳”，大力開展幹一流工作、創一流業績、做一流貢獻活動。要開展特殊紀念日等教育活動，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節等節日期間，通過舉行座談會、文化活動等形式，陶冶道德情操，凝聚團隊精神，確立正確的人生觀、價值觀。要開展豐富多彩的質監文化活動，組織系統幹部職工撰寫論文、交流體會，提出建議，探討工作、交流經驗;要開展好各項文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活，在活動中創新完善質監精神。要積極組織和鼓勵幹部職工參加各種學習和教育培訓活動，努力提高自身素質和文化修養。要加強質量文化宣傳，把質量誠信建設放在突出位置，引導企業“講質量、守誠信”，在全社會形成“崇尚質量、追求卓越”的良好氛圍。
(三)大力開展質量強市工作。要緊緊圍繞“黃藍”戰略推進實施和東營經濟社會發展，積極開展“品牌建設年”活動，以省長質量獎爭創、優質產品生產基地建立、名牌工作和市長質量獎評選為重點，努力提升全市質量管理和產品質量總體水平，增強全社會的質量意識，著力營造質量強市的良好氛圍。20xx年，全市要努力爭創1個省長質量獎、12個山東名牌產品、3個山東省服務名牌、1個山東省優質產品生產基地，並及早謀劃，確保圓滿完成今年的市長質量獎評審工作。要通過多種媒介，採用多種形式，展示近年來的質量成果，宣傳推介先進典型的成功經驗，並通過組織開展先進質量管理方法的交流和宣傳，充分發揮標杆示範帶動效應，不斷推動質量強市戰略深入實施。
(四)有效保障三個安全。要深入實施食品企業法人履責報告制度，加強對食品生產企業的監督檢查，督促生產企業嚴格落實食品質量安全制度。確保食品企業和備案的小作坊100%建立質量安全信用檔案、取證食品企業100%持續保持發證條件、食品企業主導產品100%納入監督檢查和監督檢驗計劃、食品企業監督檢查和產品監督檢驗計劃完成率達到100%、食品企業主導產品監督檢驗合格率達到90%以上、食品企業監督檢驗不合格後處理完成率達到100%，保住不發生食品質量安全監管責任事故的底線，實現食品質量整體水平穩步提升的目標。要以落實企業安全主體責任為主線，以監督檢查和行政執法為主要手段，突出重點環節、重要監控企業、重點監控特種裝置安全監察，深化危化品壓力容器、工業壓力管道、氣瓶、電梯等專項整治，加強體系建設，強化隱患治理，堅決杜絕重大以上特種裝置事故，實現萬臺特種裝置事故起數不超過0.6、萬臺特種裝置死亡人數不超過0.7的工作目標。
(五)不斷夯實質量工作基礎。要深入實施標準化戰略，紮實推進國家高新技術產業標準化示範區和國家級迴圈經濟示範單位建立工作;要按照計劃要求完成勝大奶牛廠國家級農業標準化示範區建設的年度工作任務;要積極組織申報山東省標準創新貢獻獎;年內提出國家標準和行業標準制定計劃8項，主導或參與制定國家標準和行業標準5-10項;爭取建立4A級標準化良好行為企業2家，3A級標準化良好行為企業8家，A和2A級標準化良好行為企業15家;採用國際標準和國外先進標準30項;成立標準聯盟2個，制定聯盟標準5項;制修訂山東省地方標準2項，制定東營市農業地方規範20項。深入推進能源計量工作，努力實現“全市50家重點用能企業能源計量器具配備率達到100%，建檔率達到100%;能源計量器具檢定率達到100%;重點用能企業的能源計量管理人員持證上崗率達到100%”的工作目標。紮實推進民生計量工作，廣泛開展誠信計量示範建立活動，爭取在每個縣區的集貿市場、商店超市、眼鏡制配場所、加油站、醫院、餐飲業等領域各培育1個誠信計量示範單位;積極開展“民用四表”的首檢工作，逐步實現“民用四表”檢定的常態化。進一步加大對強制性認證企業和流通領域強制性認證產品的監督檢查工作力度，嚴厲查處超範圍生產、不按型式試驗報告生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品等違法行為;加強資質認定實驗室的監督管理，不斷提高檢驗能力和管理水平。
三、工作措施
(一)大力開展“專案攻堅”活動。當前，我們已有1個國家中心獲批籌建，1箇中心提報了建設國家中心的申請，有3個省級中心正在積極籌建，還有7個省級中心等待批覆，建設任務異常繁重，面臨許多亟待解決的困難和問題，對此，我們必須清醒認識、積極應對。要積極做好專案爭取工作，已經申請國家中心和省級中心的要努力爭取及早獲批籌建;要紮實推進專案建設，已經批覆的中心要明確階段目標任務全力推進;要全力組織好建成專案的良好執行，充分發揮中心作用，並逐步實現效益最大化。要統籌規劃中心建設各方面的工作，在堅持“依靠政府，依靠社會、依靠自身”路徑的基礎上，有所創新，有所發展，積極爭取方方面面的政策、資金、裝置支援。要把人才的培養、引進擺上更加重要的位置，逐步形成結構完整、層次合理、專業配套的人才庫，努力建設同國家質檢中心、省級質檢中心相適應的人才隊伍。
(二)深入推進服務工程。目前，市委、市政府正在全力推進實施“黃藍”兩大國家戰略，加快建設生態文明典型示範城市。今年上半年，全市還將全面完成黨委、政府換屆工作，換屆後的黨委、政府發展的願望將更強，發展的步子會更大，對質監工作也會提出新的更高的要求。對於這些新形勢、新情況，我們一定要認真分析、充分認識，以此為基礎，把握工作方向、理清思路措施，找準切入點，擴大結合點，全力服務政府中心工作，在服務中提升地位、謀求發展。各縣區局要積極主動地向地方黨委、政府請示、彙報，並結合區域特點和自身情況，及早出臺服務“黃藍”經濟的實施意見，認真抓好貫徹落實。(此處刪去7行)。
(三)努力實現科學監管。要根據特種裝置、食品質量和工業產品質量工作的不同特點，積極探索科學有效的監管模式，努力將事中監管和事後處置向事前預防轉移，做到早發現、早控制、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態，儘量避免和消除不良影響。要認真總結特種裝置安全監察分級分類監管的成功經驗，推廣普及到各類企業和各種產品，針對低級別、低信譽的企業和產品，要加大監督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監管人力、物力、精力投入到容易發生問題的重點區域、重點行業、重點產品上。要研究出颱風險評估辦法，對重點產品及時組織開展風險分析評估。要十分注重監管工作的執法跟進，對違法企業和問題產品堅決予以查處，並監督進行徹底整改，通過一手懲戒、一手幫扶，將企業的生產經營活動引向規範，從根本上消除安全隱患。
(四)全面提升工作水平。“規範”是我們去年工作的一個主題，以這個主題為引領，我們的各項工作水平得到了提高，各個工作領域呈現出了許多亮點。今年，我們要實現由“規範”向“提升”的邁進。“提升”是以“規範”為基礎的新的階段和更高層次，是“規範”發展的必然結果，也是今年新的形勢任務的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規範”意識的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思維謀劃工作，用全新的標準衡量工作;把目光放得更遠一些，把調子定得更高一些，把步子邁得更大一些。要認真梳理一年來的工作，從沉澱中發掘閃光點，發現疏漏甚至敗筆，找到提升的突破口和著力點。要以努力學習和深入思考為基礎，以提升自身素質和境界為前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科學規律，真正使整體工作水平有質的提高，讓事業發展有新的飛躍。
四、工作要求
(一)要切實加強隊伍建設。隊伍建設是事業發展的根本，抓不住這個根本，事業發展就會成為沙上建塔，不會牢固，不會長久。要抓好學習教育，努力提升幹部職工自身素質和政治素養，培養大局意識和責任意識，既使每一名幹部職工成為勝任自己崗位的可用之才，又要打造一個團結有力的堅強集體;要抓好班子建設，努力提高班子集體的凝聚力、戰鬥力和創作力，增強決策的科學性，真正使各級班子成為一面旗幟和一種導向，帶領幹部職工推動事業實現又好又快發展;要抓好作風建設，進一步改進工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問題，把質監隊伍打造成服務發展的排頭兵;要抓好和諧穩定，尤其在當前體制調整的關鍵時期，一定要教育廣大幹部職工以大局為重、以事業為重，以良好的心態和精神面貌幹好工作，積極面對。
(二)要不斷強化創新理念。實踐告訴我們，創新是開啟工作局面、推動事業發展的不竭動力。20xx年，我們以創新的理念指導工作，在質檢中心建設、巨集觀質量管理、技術基礎工作、規範化建設等方面都取得了很好的效果，也積累了成功經驗。今年的形勢更加嚴峻，任務也更加繁重，如果遵循常規思維，一切按部就班，許多工作任務就不可能完成。所以，我們一定要繼續利用好創新這個有力武器，以創新理念思考問題，謀劃工作，推進實施，只有這樣，一些難以克服的困難才有可能迎刃而解，一些事情做起來才會事半功倍。創新的根源在於思想的解放，我們一定要敢於摒棄一些習慣上認為正常和正確的東西，勇於站得高一點看事情，跳出圈子想問題，這樣，身上的束縛才會少一些，腦子裡新鮮的東西才會多一些;我們一定要敢於在行動上去嘗試，把一些成熟的或雖然還不成熟但認為可行的想法付諸實踐，讓實踐來去粗取精、去偽存真，讓實踐來檢驗。要將創新的理念滲透到工作的各個層面，不僅在業務工作上求創新，也要在管理機制上求創新，以創新為動力源泉，保持事業發展的強勁勢頭。
(三)要注重開展調查研究。我們所面臨的形勢，隨時都在發生變化，我們的一些工作，隨時會遇到新的問題。這就要求我們一定要把調查研究當做一項重要的和常規性的工作，抓緊抓好。要圍繞中心建設和人才隊伍建設開展調查研究，切實解決事業發展的瓶頸問題;要圍繞質量基礎工作突破開展調查研究，不斷開創各個工作領域新局面，切實增強服務效能;要走出去到先進地區開展調查研究，把一些先進經驗轉化成我們的辦法措施;要深入一線到縣級局和企業開展調查研究，不斷增強我們政策措施的針對性、有效性，及時發現和幫助解決基層、企業的困難和問題。我們要把調研和創新這兩個武器牢牢抓在手上，不斷開闢和拓寬事業發展的道路。
(四)要著力抓好督查落實。年前我們已經印發了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年的目標任務;今年春節剛過，有關科室長又為大家作了詳細解讀，下一步關鍵是結合各自實際抓好落實。要不斷完善督查排程和檢查考核的工作機制，明確工作機構和人員，不斷加大對各項工作任務尤其質檢中心建設等重點工作的督查力度，確保系統全面工作既均衡推進，又重點突出。要建立科學的和操作性強的考核體系，堅持日常考核同年終考核相結合，真正使考核成績體現工作實績，產生激勵先進和鞭策後進的實際效果。
同志們，20xx年，質監工作面臨著新的挑戰和機遇。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，開拓創新，真抓實幹，為推進實施“黃藍”戰略和東營經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!
各位領導、同志們：
今天，我們召開全區質量技術監督工作會議，主要任務是：深入貫徹落實自治區黨委八屆十次全會、自治區黨委經濟工作會議、自治區“兩會”和全國質檢工作會議精神，總結質監事業發展取得的成就和20xx年的工作，分析面臨的形勢和任務，對20xx年工作進行部署，動員全區質監幹部職工振奮精神、加快步伐,為實現新疆工作總目標、服務絲綢之路經濟帶核心區建設作出新的貢獻。會前，區局就召開此次工作會議的相關情況向自治區人民政府做了專題彙報，自治區副主席穆鐵禮甫﹒哈斯木同志對開好會議提出了明確要求，並提交了會議書面講話，大家要認真學習和領會。
下面，我代表區局黨組作工作報告。
一、及20xx年工作回顧
時期在新疆發展史上具有里程碑意義，是極不平凡的五年，也是質監事業大發展的五年。這五年中，我們堅決貫徹中央關於新疆工作的重大決策，全面落實自治區黨委、政府的各項部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，充分發揮質監職能作用，堅持“抓質量、保安全、促發展、強質監”，以“質量新疆”統籌發展，以改革創新破解難題，以能力建設謀劃未來，狠抓質量巨集觀管理，夯實技術基礎工作，強化質量安全監管，優化事業發展環境，埋頭苦幹、砥礪前行，超額完成了規劃的主要目標任務，質監事業發展成就輝煌，為新疆經濟社會發展做出了重要貢獻。
——五年來，我們在發展思路上做出了重大調整。一是在指導思想上將“收入至上”逐步轉變為“服務第一”，取消了對各級質監部門以業務收入為主要目標的考核方法，將為經濟社會發展提供技術支撐和質量保障作為質監行業價值存在的體現。二是將質監工作重點由關注微觀質量逐步調整到強化質量巨集觀管理上，深入推進“質量興新”和標準化發展戰略，形成各級政府、有關部門、廣大企業和全社會齊抓共管，質量監管由產品質量拓展到工程質量、服務質量和環境質量的新格局。三是在財力投入上從著力投入“基本建設”轉移到集中投入“能力建設”上，xx期間對口援疆資金及裝置投入到位率100%，達4億餘元，全系統投入到能力建設上的資金達到6.7億元，佔總財力的比重達到10.3%，確保了新疆質監能力穩居西部地區前列。四是在能力建設上由“偏重區地兩級”逐步向“兩頭做強、中間理順”調整，檢驗檢測能力提升思路更加清晰、佈局更加合理，為區域經濟發展提供技術支撐更加有效。五是在工作方式上由“事前監管、側重查處”逐步轉變為“依法監管、加強服務”，積極推進行政審批制度改革，落實簡政放權，建立了權力清單、責任清單，全部取消了非行政許可審批事項，降低了准入門檻，構建了放管治三位一體的監管格局。六是在工作效能上，改變按部就班的常規工作機制，從抓基礎、強能力做起，加強分析研判和風險預警，從被動應付轉變為主動預防，提升了質監工作服務效能。
——五年來，我們在工作機制上進行了重大轉變。著力抓好“大質量”共治體系建設，狠抓質量管理從單元管控向各方共治轉變，構建政府負總責、企業負首責、監管部門各負其責、行業協會和廣大企業積極參與的質量工作機制。一是抓好“質量新疆”建設。自治區出臺了《質量興新戰略發展綱要》，建立了“大質量”工作推動機制，全區開展“質量興縣(市)活動覆蓋率100%。建立了自治區政府質量獎，兩次召開新疆質量大會，重獎6個獲獎企業共600萬元。在規模以上企業中建立了質量官制度，強化政府和企業高層人員質量培訓，共培訓政府官員200人次，企業質量高管人員500人次。推進了質量誠信體系建設，近40萬條產品質量信用記錄納入自治區企業徵信資料平臺，成為信用體系建設的重要組成部分。二是強化質量工作考核。自20xx起將“質量安全”指標納入自治區績效考評體系以來，不斷豐富“質量建設”的考核內容，完善考核體系，特別是20xx年將質量工作在自治區績效考核當中的比重，由1.05%提高到10%，作為單項與綜治維穩等9項工作並列，賦予相同分值，有力地推動了各級政府抓經濟工作“以質量和效益為中心”新常態的形成。三是共享“質量共治”成果。連續兩年釋出了《新疆質量狀況白皮書》，連續多年編制《新疆產品質量狀況分析報告》和專項報告，為政府決策提供依據、為百姓消費提供資訊，形成了政府肯定、企業受益、群眾滿意的好局面。xx期間監督抽查合格率保持在90%以上，產品質量穩中有升，沒有發生系統性、區域性重大質量安全問題。
——五年來，我們在能力提升上取得了重大成果。按照質檢總局對新疆質監能力“高於一般、西部一流、覆蓋中亞”的定位和要求，佈局“大檢測”體系，堅持把“兩頭做強、中間理順”。做強區本級技術機構。xx期間共投入資金22.53億元，依託區本級和部分地州市技術機構，新增10個“國字號”質檢(計量)中心，區級機構檢驗檢測能力從5年前的2500餘個檢驗檢測專案增加到5015個。繼建成自治區檢驗檢測研究基地後，又投入5億餘元，建設佔地430畝、面積10萬餘平方米的國家檢驗檢測研究中心(新疆昌吉)，目前主體工程已完成。緊跟絲綢之路經濟帶核心區建設，加快質檢、計量、特檢、標準、認證認可等5箇中亞中心建設，讓中國質量技術基礎走進中亞，讓中國產品、中國企業更多地走出國門。xx期間自治區質檢、計量、特檢“三院”業務收入增長120%，20xx年達到3億元，目前“三院”都建成了獨立的博士後工作站。棉花檢驗能力在全國獨佔鰲頭，擁有220餘臺大容量快速檢測儀，實現了新疆棉花檢驗的全覆蓋。通過實施“人才強檢”，xx期間共培訓各類人才1.58萬人次，其中援疆人才培訓1500餘人次，高階工程師人數翻了一倍，比重達到13.1%。做強縣級技術機構。落實“民生優先，基層重要”的理念，在質檢、計量和資訊化建設等方面大力向縣級傾斜，每年投入均超過1億元。制定實施縣級實驗室分級分類建設標準規範，推動縣級技術機構三年達標。此外，大力推進縣級檢測機構橫向聯合，共在3個地州、10餘個縣市試點公共檢測服務平臺建設，昌吉州瑪納斯縣率先走出了一條縣級技術機構整合和公共服務平臺建設的新路，提升了民生質檢的能力。理順地州市級技術機構。加大相應的自治區級質檢(計量)中心建設力度，建成和正在建設自治區級中心37個，為區域經濟發展提供了技術支撐。末全區已建成及在建質監實驗室面積近40萬平方米，期間增長 %。目前，基本形成以自治區級技術機構為龍頭、地州市級為支撐、縣級為基礎，“兩頭強、中間順”的質監檢驗檢測體系。
——五年來，我們在服務發展上取得了重大變化。充分發揮質監部門專業性、技術性特點，夯實技術基礎工作，用技術支撐和資料說話來提升服務的有效性。一是標準化工作成效顯著。全面實施標準化發展戰略，xx期間，制修訂自治區地方標準600項以上，組織建立農業標準化示範專案46個，開展各類標準化試點專案61個，194家企業331個產品獲得採標標誌。截至20xx年底，自治區地方標準達到1600項，地州市級農業地方標準1500項，我區主導或參與國家標準、行業標準制修訂數量超過150項，國際標準3項。標準已成為引領企業發展，促進產業升級，提升產品質量的關鍵要素。二是計量監管紮實有效。xx期間共建立社會公用計量標準1370項，企事業單位最高計量標準1026項，年檢定計量器具達155萬臺(件)，自治區量傳溯源體系覆蓋率90%以上，強檢計量器具受檢率95%以上，特別是能源計量取得新突破，對全區336家重點耗能企業開展能效對標工作，實現30家用能單位綜合能耗資料的實時採集、資訊聯網，重點耗能企業電量資料聯網250家，為自治區節能降耗做出了貢獻。三是檢驗檢測認證服務成效彰顯。國家、自治區級質檢中心和各類檢驗檢測平臺，深度融入經濟社會發展的主戰場，貼近產業佈局和園區建設，在提供相關產業資訊、協同科研開發、配套檢測服務、推動產業轉型等方面逐漸顯現出重要的支撐作用，成為經濟發展和產業升級的“助推器”。四是服務安全維穩工作有力有效。與自治區公安廳、民政廳等開展了社會綜合治理、反恐維穩等方面地方標準研究，質監技術基礎在維護社會穩定中發揮了有效作用。特種裝置安全得到保障，在全區裝置數量年增速接近17%的形勢下，萬臺裝置死亡人數從0.71人下降到0.63人。食品安全監管紮實有效，xx期間全區未發生重大食品安全事件，確保了各族人民舌尖上的安全。質監工作在服務發展中凸顯出三種成效：為政府服務聚焦“巨集觀”，圍繞自治區“大安全”、“大質量”、“大產業”建言獻策，如圍繞國家在新疆棉花目標價格改革的推進，創新了“專業倉儲監管+在庫公正檢驗”的棉花公證檢驗模式。20xx年，運用這個模式及時發現棉花質量的突出問題，提出建議，引起了國家和自治區的重視，汪洋副做出重要批示，為巨集觀政策調整提供了科學依據。為企業服務突出“質效”，品牌建設和標準化服務，促進了企業產品質量提升和結構調整，提高了經濟效益。目前全區擁有新疆名牌產品生產企業佔企業總數的10%，實現增加值佔全區規模以上企業的42.8%，農業標準化為果蔬企業經濟效益貢獻率達到5.86%。為社會服務凸顯“民生”，整合縣級檢測資源，打造公共檢測服務平臺，同時重點加強民用四表檢測、計程車計價器檢定、車用氣瓶檢驗等專案，基本實現“民生質檢不出縣”的目標。
——五年來，我們在文化宣傳上實現了重大突破。構建“大宣傳”格局，實施全媒體策略，豐富了質監文化，提升了質監人的自信。與區內主流媒體多方合作，不斷拓展廣度和深度，提升質監宣傳的層次，20xx年邀請媒體採訪27次，新聞釋出2次，主流媒體刊發稿件970餘篇，質監入口網站首次與新疆政府網同步開展“線上訪談”，政務資訊被採用率突破50%，重要資訊被中央領導批示。把握新聞傳播規律，適應多元化需求，積極運用新興媒體，提高質監宣傳的實效性。《新疆質量狀況白皮書》榮獲國家質檢文化創新一等獎，20xx年質量新疆“兩微一端”共釋出各類資訊20xx餘條，微博、微信分別被評選為全國質監繫統十大微博、微信，質監網站訪問量突破180萬人次，連續2年獲得新疆政府A類網站。拓展質監宣傳與百姓生活的關聯度，拍攝系列微型紀錄片12部，製作微電影10部，2部微電影獲得全國法治宣傳優秀獎，以及自治區微電影創作大獎。堅持“以人為本”，著力提高思想道德和文化素質，不斷適應新形勢下質監事業發展的需要，各地組織開展了一系列有益於身心健康的文體活動，豐富了幹部職工精神文化生活。在“書香質檢”讀書活動中，質監幹部平均每人每年讀書6本以上，高於全國平均水平，提升了精神文明建立水平，湧現出了以 、趙庚卯等為代表的一批先進集體和個人，5年中全系統獲得省部級榮譽單位 個，個人 名，全系統曾獲得自治區文明行業殊榮。質監宣傳的深入開展，豐富了質監文化建設內涵，新疆質監人逐漸形成了“質監為民、科學公正、服務社會、以質取勝”的核心理念，“躋進主戰場、成為主力軍”的拼搏奮進意識，“善於學習、樂於奉獻、勇於創新、敢於超越”的質監精神內涵。
——五年來，我們在自身建設上獲得了重大進展。一是加強法制質監建設。圍繞建立法規規範體系、法治實施體系、監督體系和保障體系，5年來共參與自治區質監立法2部，清理廢止各類規範性檔案8份，簡政放權27項，入口網站公開政府資訊 條，開展行政執法案卷評查、執法監督檢查等活動，嚴格規範行政處罰、行政許可以及行政執法自由裁量權等，深入開展“六五”普法，基本形成了職責法定、履職循法、權力透明、服務高效的法制質監體系。二是推進科技質監建設。質監科研和資訊化建設取得新成績，“”期間共投入科研經費1700萬元，科研專案榮獲省部級科技獎勵12項，其他科技獎勵3項，獲得各項專利73項，申請軟體著作權34項。資訊化投入達4300億元，完成了質監行政許可審批系統、特種裝置監管系統等一批資訊化專案。三是促進和諧質監建設。五年中，通過開展創先爭優活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“訪惠聚”活動等，黨員幹部受到了深刻的黨性黨風教育和實踐鍛鍊，質監黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用得到突現，各級領導班子凝聚力、戰鬥力進一步增強，黨的政策和部署在質監繫統得到落實。認真貫徹中央“八項規定”精神，全系統狠抓“四風”整治，在公車管理、公務接待、會議檔案管理、作風改進、狠抓落實等方面採取了一系列新措施。黨風廉政建設取得顯著成效。堅持從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺到更加突出位置，加強統一領導，落實“兩個責任”，嚴守政治紀律和政治規矩，強化監督執紀問責，逐步形成了不想腐的思想防線、不敢腐的高壓態勢、不能腐的制度約束。立足教育防範，深入開展黨風廉政建設教育月活動，切實增強領導幹部廉潔自律意識。健全反腐倡廉制度建設，強化對權力執行的制約和監督，注重源頭防腐，推進廉政風險防控，共查詢廉政風險點 個，制定防範措施 個，落實行政許可“三分離”，積極推動網上審批。全系統共查處違反八項規定精神問題 起，處理 人，查處違法違紀案件 件，給予黨紀政紀處分 人，涉嫌犯罪移送司法機關處理 人。加強內部審計監督，完善內控機制，提高依法理財水平，在規範權力執行、預防腐敗現象方面發揮了重要作用，保證了財政資金的安全使用。此外，不斷推進老幹部工作、工青婦及協學會工作，改進機關後勤服務和幹部職工工作生活條件，組織全系統650戶住房困難人員在首府團購了住房。
剛剛過去的20xx年，質監繫統全力服務於自治區發展，各項工作穩步推進，取得良好成效，為收官之年劃上了一個圓滿的句號。
一是全面推進了質監各項改革。全系統上下扔掉等待觀望心態，正確對待權力和利益調整，分級管理體制改革、檢驗檢測認證機構整合、事業單位分類改革、行政審批制度改革、質量安全監管改革、標準化工作改革、社會信用程式碼制度改革等全面推進，取得成效，降低了行政風險、激發了市場活力，為事業發展注入了強大動力。
二是全面履行了質監工作職能。推進名牌戰略有新成果，新增118個新疆名牌產品和6個地理標誌產品，新疆名牌產品總數達到298個，地標產品達到32個。全國知名品牌建立示範區建設取得新成果，石河子、奎屯2市建立全國質量強市示範城市。加強棉花質量監管，提升儀器化公檢工作質量，完成350餘萬噸儀器化公檢任務，佔全國比重提高到95%左右，新疆棉花公檢工作得到國務院領導肯定。
三是穩步提升了產品質量水平。對全區6432家企業的8087批次產品進行了監督檢查，質量批次合格率93.4%，同比提高1.1個百分點。化肥、車用汽柴油等10類重點產品及消費品監督檢查不合格發現率較上年下降2個百分點。
四是切實保障了“三個安全”。特種裝置安全方面，加強了60週年大慶、十三冬等重要節慶及敏感時期安全保障工作;加強液化氣鋼瓶安全監管，集中查處了一批違法行為;推進車用氣瓶電子監管工作，基本實現全區封閉執行;開展電梯安全風險大排查，摸清油氣輸送管道底數與分佈情況，落實了企業主體責任。全年未發生重特大安全事故。食品相關產品監管方面，嚴格生產許可，加大落實質量主體責任督查力度，對15個專案開展風險監測，合格率98.9%。產品和消費品質量安全方面，以“質檢利劍”行動為依託，開展了農資、建材等多項打假專項整治，共查處案件1900餘起，涉案貨值3795萬餘元，為消費者挽回經濟損失1400餘萬元。
五是有效服務了經濟社會發展。區局3次深入特變電工、金風科技等重點企業調研指導、現場辦公、解決問題，受到好評。阿克蘇、巴州、喀什等地積極推進紡織品檢測能力建設，圍繞紡織服裝工業園區發展開展檢測服務，被政府和企業“點贊”。哈密地區局開展“提升質量效益，應對經濟下行”幫扶活動，特別將小微企業納入幫扶範圍。自治區質檢院主動服務首府地鐵工程建設，成為首家進駐施工現場的技術機構。特檢院客運架空索道的檢驗資質填補了新疆空白，並首次開展城市燃氣管道不開挖檢驗500餘公里。全系統改進行政許可視窗受理服務，實現視窗受理工作提速，按時辦結率、證書按時送達率、服務測評滿意率均有所提高。
六是持續加強了質監隊伍建設。加強領導班子建設，紮實開展“三嚴三實”專題教育，深入查詢“不嚴不實”問題，做實規定動作，對自治區黨委巡視組反饋問題強化了整改落實，提振了精神、錘鍊了作風。加強幹部人才隊伍建設，落實在“訪惠聚”工作中選拔優秀幹部，樹立了正確的用人導向。加強隊伍培訓，選派各級幹部100餘人次參加國家各類培訓班，培訓專業技術人員3407人次，組織122名技術人員赴對口省市跟班培訓、學習提高。強化各級黨委(黨組)黨建工作主體責任，落實班子成員“一崗雙責”、“雙聯絡”等制度，推動了基層組織建設不斷邁上新臺階。紮實做好“訪惠聚”工作，全系統抽調 人，進住139個村和社群，突出做好群眾工作、加強基層組織、推進“去極端化”，在維護農村穩定、改進農村黨建、推進扶貧幫困等方面取得了新成績。
20xx年底，自治區質監繫統結束垂管體制。20xx年來，新疆質監事業經歷了全面恢復、全面啟動和全面發展三個階段，綜合能力由西部12省區的落後局成為名列前茅局。20xx年來，全區質監繫統上下一盤棋，實行機構、編制、幹部、經費、業務五統一管理的體制優勢，有效地建立起統籌規範、運轉有序的質監工作體系和佈局合理、水平領先的技術支撐體系，提高了質監工作的有效性，切實維護了市場經濟秩序，帶出了一支高素質的質監隊伍。通過一代質監人的艱苦奮鬥、頑強拼搏，創造了輝煌業績，為自治區社會穩定和長治久安作出了重要貢獻。歷史必將銘記，在20xx年的垂直管理征程中，新疆質監人，不負厚望，不負重託，在蜿蜒曲折的前進道路上，留下了負重奮進的足跡，書寫了值得記憶的篇章。
回顧過去的發展，成績來之不易，得益於自治區黨委、政府和質檢總局的正確領導，得益於相關部門和社會各界的大力支援，得益於全系統各族幹部職工的團結奮鬥。在此，我代表局黨組，向關心支援質監工作的各級領導、有關部門和社會各界表示衷心感謝，向敬業奉獻的各族幹部職工緻以崇高敬意!
同時，我們工作中還存在不少薄弱環節，一是圍繞中央和自治區的重大決策部署謀劃質監工作的主動性、自覺性不夠，對質監工作如何服務新疆總目標研究思考還不深。質量強區的意識不強，質量共治層次不高，忽視發展質量和效益的現象還存在。與內地發達省區相比，在國家質量考核評比中排名相對靠後。二是人才隊伍建設逐步成為質監能力提升的短板，質監隊伍整體素質有待進一步提高，人才隊伍建設相對滯後，領軍人才、拔尖人才和學科帶頭人較少，部分基層單位還存在人才與裝置不配套等問題。三是群眾對質監工作的滿意度還不高。在黨風廉政建設、作風轉變、依法行政等方面還存在問題，涉及群眾切身利益的質量投訴、維權等方面還有許多亟待解決的問題，假冒偽劣、製假售假還未得到根本遏制。對這些問題，要採取有效措施，認真加以解決。
二、質監事業發展面臨的形勢和任務
十三五是全面建成小康社會的決勝階段，也是新疆質監繫統深化改革加快發展的攻堅時期。剛剛閉幕的自治區“兩會”審議通過了自治區十三五規劃綱要，自治區黨委經濟工作會議提出了促進今年經濟持續健康發展的目標任務和重點工作，全國質檢工作會議明確了今年質監工作的努力方向。我們要認真貫徹落實好這些會議精神，理清思路、確定目標，在大局下謀劃質監工作，在更高的起點上推進質監事業的改革與發展。
(一)深刻認識質監工作面臨的新要求。一是深刻認識“質量時代”的到來。我國長期走的是一條以增量擴能為主的發展之路，實現了經濟總量穩居世界第二，但總體上看，國民經濟大而不強。長此以往，資源不可接續、環境不可承載、經濟不可持續，必須調整思路、轉型發展。黨的提出“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，黨的xx屆五中全會把“以提高發展質量和效益為中心”寫進十三五時期我國發展的指導思想，這是我們黨立足發展新階段對發展規律的新認識，標誌著我國經濟發展思路的重大轉變，預示著我國經濟發展即將步入“質量時代”。二是深刻認識新常態下要求質監工作大有作為。新常態是今後一個時期經濟發展的大邏輯、大趨勢，新常態下的經濟發展，摒棄的是重規模輕質量、重速度輕效益的粗放增長，追求的是更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的集約增長。xx屆五中全會著眼於經濟新常態，提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這“五大發展理念”貫穿的是質量和效益這根主線，貫徹“五大發展理念”，落腳點就是有質量有效益的發展。因此，要把握好速度和質量的平衡，以質量提升對衝速度放緩，做到調速不減勢、量增質更優，切實把我國發展推向“質量時代”。三是深刻認識供給側結構性改革中質量要發展關鍵性作用。當前，我國供給的矛盾不是量上不夠，而是質上不足。20xx年，我國有100家企業進入世界五百強，而入圍世界品牌500強僅有29家，沒有一家進入前50名。《20xx年全球競爭力報告》顯示，我國排名第23位，下降兩位。總體上，我國發展依然以量博勝，而非以質取勝。供給側改革的重點不應是數量的增加，而應是質量的改善。只有加大有效供給，增加優質供給，才能激發經濟活力。因此，要深刻領會供給側結構性改革的新要求，找到質監工作與“轉方式、補短板、防風險、抓改革”的結合點，圍繞今後一個時期推進供給側結構性改革這條主線，綜合運用質監職能，加快質量供給創新，狠抓質量品牌提升，真正發揮出質量工作在這場改革中的關鍵性作用。
(二)繼續抓好新疆質監事業發展面臨的機遇。從國家層面上來說，十三五期間要繼續抓住三大發展機遇。一是落實第二次中央新疆工作座談會精神，繼續抓住全國質檢援疆的機遇。對口援疆是黨中央作出的一項重大決策，雖然質監繫統深化改革特別是分級管理、分類改革的實施，使援疆工作出現了新變化，但全國質檢援疆的工作要求沒有改變。因此，要增強政治責任感，發揮好主體作用，不等不靠、求真務實，更加積極主動地開展工作，落實好援建的各專案標任務。要轉變工作思路，充分發揮各自優勢，實現對口支援合作從單方受益為主向雙方共贏的轉變，構建良性互動的發展格局。目前，人才隊伍建設是能力建設上需補齊的“短板”，我們要科學借鑑、有效利用發達省區質監部門的工作理念、創新思維和專業人才、技術能力，把人才援疆、科技援疆作為十三五質檢援疆的主要方式，通過專案合作、技術交流、科研開發等多種形式，創造條件共同開發新疆市場，實現互利共贏，以此帶動新疆質監能力的全面提升。此外，要圍繞新疆石油石化、煤化工、清潔能源、紡織等產業發展的重點，積極協調質檢總局相關部門認真研究解決新疆產業發展的重點問題和困難，不斷提升質監服務新疆發展的能力。二是繼續落實質檢總局對新疆質監能力定位“高於一般、西部一流、覆蓋中亞”帶來的機遇。這三句話是20xx年支樹平局長聽取新疆質監工作彙報時提出的，我們把這個定位既作為奮鬥目標，也作為發展機遇，並在近幾年的工作中持續用力、久久為功，在能力提升上取得了重大成果，目前第一句話完全實現，第二句話基本實現，第三句話正在努力，受到了質檢總局的充分肯定。機遇總是青睞於真抓實幹的人，落實好“三句話”的定位和要求，把“三句話”變為我們的努力方向和具體行動，就能贏得質檢總局更多更大的支援。三是抓住國家把新疆作為“絲綢之路經濟帶核心區”建設的機遇。自治區已經確定了核心區建設的總體思路是“三通道”為主線，“三基地”為支撐，“五大中心”為重點，“十大進出口產業集聚區”為載體。“一帶一路”戰略的實質是國際大通道和經濟大走廊建設，通過沿線國家的政策溝通、設施聯通，促進各種資源跨境高效配置和市場對接融合，促進各國經濟貿易發展。質監部門在大通道經濟中的重要作用是推動技術基礎互認，打通經濟通道的關鍵節點，實現技術標準對接和經濟互聯互通。這就要求我們按照自治區黨委、政府的部署，繼續推進國家級、自治區級重點實驗室和區域中心實驗室建設，建好裝置一流、理念新、覆蓋廣，服務新疆、面向中亞的5個“中亞中心”。
(三)努力開創新時期質監工作新局面。自治區黨委經濟工作會議要求，新疆要發揮特殊優勢，以開放增動力、添活力、拓空間，以核心區建設統領各項經濟工作。新疆質監工作要緊跟自治區黨委部署，瞄準核心區建設，突出質量保障和技術支撐，力爭在推動中國質量技術基礎走出國門走向中亞上取得實質性進展。為此，新的一年中，要緊緊咬住質監改革和能力建設不放鬆，把新疆質監工作推上新臺階。
一是堅定不移推進技術機構改革。質監繫統現有的檢驗檢測認證機構要想在未來市場上佔有一席之地，必須培育和形成一些技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定影響力的檢驗檢測認證集團。推進改革是必由之路，沒有其它捷徑可走。國家已經明確從四個方面深化改革：對現有檢驗檢測認證事業單位職能進行清理，只保留少量公益一類機構，原則上不再保留公益二類機構;推動經營類技術機構轉企改制並逐步脫鉤;嚴格管理公益類技術機構，精簡機構編制，規範財務管理和人員管理;構建公平競爭的市場環境，減少資質資格認定，推進政府購買服務。現在的改革方向非常明確，公益類和經營類只能選擇一頭，國家也在著手開展清理“紅頂中介”問題，所以大家對此不要抱有幻想。
二是持續不斷加強質監能力建設。檢驗檢測機構作為質監部門履職的技術支撐，是質監事業安身立命之本。只有緊緊依靠檢測業務，發揮好技術支撐作用，更加有效地服務於經濟社會發展，才能提升質監工作在政府層面的話語權，質監部門才能在機構改革中強化職能、不被削弱。各地質監部門都要緊盯能力建設，提高服務水平。要繼續堅持“兩頭做強、中間理順”的思路，在合理劃分區、州、縣三級質監部門事權的基礎上，區級在能力建設上實現“走出去”，州級突出“有特點”，縣級力爭民生“全覆蓋”。特別要著力補齊短板，做到硬體設施裝置和人才隊伍建設並重，提升整體素質，培養一批行家裡手和業內權威，形成質檢機構檢得出、檢得準、檢得快的真實能力。要學習推廣瑪納斯縣整合檢驗檢測資源的做法，在增加有限投入的情況下迅速提升檢驗能力，建成公共檢測服務平臺。
三是千方百計做大做強中亞中心。建立中亞中心是質監部門服務於核心區建設的重要載體，要突出實效、紮實推進。中亞中心要加強對中亞五國技術法規和貿易政策的研究，及時收集有關強制性法規、產品計量、標準和技術等要求，為“走出去”企業提供資訊科技服務。要推動中國標準在中亞國家的應用，結合中亞五國的重大工程建設，在裝備、電力等優勢產業方面開展翻譯研究工作，進行標準比對分析，加強標準化專家交流及人才培訓等。要在總局的幫助下，加強與中亞國家在計量、標準化、認證認可等方面的雙多邊合作與互認。20xx年中亞中心建設要取得實質性進展，力爭中亞中心跟隨產業轉移、工程建設走出去開展檢驗檢測和技術服務。
四是合理劃分分級管理之後事權。質監部門分級管理後，管理方式、管理制度等都將發生重大變化。怎樣實現條塊結合，保持質監工作的連續性、協調性和創新性，需要認真研究，積極探索，儘快建立新秩序、新生態。區局今年將研究制定事權劃分的實施意見，總的指導思想是以深化市場監管體制改革，強化依法行政，構建全社會質量共治機制為目標，進一步釐清區、州、縣三級權責，規範質監職能，優化工作流程，提高行政效率，落實工作責任，在全區建立權責統一、互相協作、上下聯動的質量技術監督監管體系。事權劃分的基本原則是：堅持職責法定，嚴格依法行政;堅持簡政放權，打造效能政府;堅持專業管理，強化技術支撐;堅持分級管理，加強統籌協調。
三、紮實做好十三五及20xx年質監工作
十三五期間自治區質監事業發展的總體要求是：圍繞新疆工作總目標，貫徹“五大發展理念”，準確把握新常態下質監工作新任務，全力服務於絲綢之路經濟帶核心區建設，大力實施質量興新戰略，堅持質量為本、安全第一，堅持改革當先、創新驅動，進一步強化大質量工作機制和大質量文化建設，全面提升質監能力，為新疆全面建成小康社會提供質量安全保障。
十三五發展的主要目標和任務是：紮實推進質量新疆建設，社會共治的質量工作格局初步形成;有效提升全區質量總體水平，全社會質量滿意度明顯提高;不斷強化質量安全監管，堅決守住不發生系統性區域性質量安全風險的底線;全面落實國家質檢總局“高於一般、西部一流、覆蓋中亞”的定位要求，力爭檢驗檢測認證研究能力進入全國質監繫統十強;更加主動地服務於新疆發展和民生改善，質量技術基礎的支撐引領作用更加明顯;繼續完善法治質監、科技質監、和諧質監建設，質監文化內涵更加豐富、特徵更加鮮明。
20xx年是“十三五”開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是質監部門深化改革創新的關鍵之年。做好20xx年質監工作意義重大。
今年質監工作總體思路和要求是：認真貫徹自治區八屆十次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議主、自治區“兩會”和全國質檢工作會議精神，圍繞維護新疆社會穩定和長治久安總目標，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持以質量和效益為中心，以深化改革為主線，全面推進質量興新戰略，創新監管模式，運用法治思維，積極發揮質量工作在保障和改善民生、維護穩定中的重要作用，為建設質量新疆做出積極貢獻。
(一)嚴守質量安全底線，維護新疆穩定大局
質量安全問題關係新疆社會穩定大局。我們要充分認識反分裂、反暴恐鬥爭的嚴峻複雜性，始終保持清醒頭腦，樹立抓質量安全就是維護社會穩定的觀念，堅決按照中央和自治區黨委部署要求，打好維護質量安全的攻堅戰，為提振消費信心，維護消費者利益，促進新疆社會穩定做貢獻。
第一，維護消費品質量安全。消費品與人們日常生活密切相關。我們要以對各族群眾高度負責的態度維護好消費品質量安全。要建立健全消費品質量安全風險快速預警系統和質量追溯體系，推動建立產品質量安全懲罰性賠償制度，加強消費品質量安全風險監測、監督檢查和聯動處置，及時解決質量問題，化解質量安全風險。完善“先發證後監管”模式，提高生產許可管理成效。對與群眾關係密切的日用消費品、農資、建材等產品以及敏感地區質量問題苗頭，要早發現，早處置，嚴防質量安全問題演變為群體性事件，上升為社會矛盾。改進質量監督抽查制度，加大高風險產品抽查比例，提高對重要消費品質量安全問題的發現概率。
第二，保障特種裝置安全。特種裝置危險性高、監管難度大，必須依法從嚴監管、科學監管，嚴防極端勢力利用特種裝置實施暴恐活動。加大重大活動、重要時段和重點專案特種裝置安全保障力度，做好中國——亞歐博覽會保障工作;宣傳、落實《新疆維吾爾自治區電梯安全監督管理辦法》，開展電梯安全監管大會戰“回頭看”，對“無物管、無維保、無維修資金”及老舊電梯更新改造等“老大難”問題，要提請地方政府掛牌督辦。擴大電梯責任保險覆蓋面，推進電梯應急處置服務平臺建設;加強車用氣瓶電子監管系統的建設管理，實現全區車用氣瓶封閉執行，完成液化氣鋼瓶實名登記工作;圍繞壓力容器、老舊氣瓶、大型起重機械、小鍋爐、大型遊樂設施和客運索道等重點裝置，組織開展重點行業領域整治和重點部位場所安全檢查，防範重特大事故發生;持續開展油氣輸送管道隱患攻堅戰，推進油氣輸送管道檢驗檢測和風險評估工作;建設南疆長管拖車檢驗專案，提升移動式壓力容器檢驗能力。
第三，嚴厲打擊質量違法行為。全面落實執法打假責任制。發揮政府牽頭、部門聯動執法作用，努力構建地方政府、企業、監管部門齊抓共管的工作機制。保持打假治劣高壓態勢，以消費品、汽車產品、絮用纖維製品等為重點，深入開展執法打假“質監利劍”行動，嚴厲打擊危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行為，守住質量安全底線。深入開展重點區域、重點行業、重點產品集中整治，要敢於“亮黃牌”，必要時約談地方政府，堅決破除地方保護和部門保護。積極探索缺陷汽車召回監管、電商產品打假、資訊化執法管理模式，促進新型業態良性發展。要做好輿情研判和社會熱點問題引導，主動、及時、權威釋出監督抽查結果，曝光重大質量違法行為，嚴防分裂勢力和極端分子利用質量安全問題造謠煽動、製造事端。利用質量月、世界標準日、計量日、認證認可日、新聞釋出會等各類活動，宣傳質量法律政策和優秀企業，提高社會質量意識，擴大質監工作知曉度。
第四，推動質量誠信體系建設。積極開展企業質量信用等級評價，逐步完善質量信用資訊平臺，推進質量信用分類監管。逐步建立部門誠信聯動機制，將失信企業“黑名單”列入信用資料庫，嚴格執行失信名單披露、市場禁入和退出制度，讓守法企業獲得誠信“紅利”，違法企業支付失信成本，讓破壞質量安全的“任性”行為付出沉重代價。
(二)提升質量供給能力，服務經濟轉型發展
質量是新常態下經濟社會發展的內生動力。在加強供給側結構性改革中，質監部門作為質量工作的主管部門，要責無旁貸地狠抓落實、主動作為。
第一，加強質量巨集觀管理。要認真研究、準確把握新常態下質量工作發展規律，充分發揮質量興新領導小組辦公室作用，探索建立適應當前質量監管體制和經濟發展態勢的質量巨集觀管理新思路、新模式，構建自治區、地州市、縣市區政府及各相關部門橫向聯合、縱向配合的新型質量共治平臺，通過有效的激勵約束機制設計，提高全疆質量管理整合效應。
以質量考核為導向，推動質量效益型發展。去年，“質量指標”在對各地州市政府績效考評中的比重大幅提升，彰顯了自治區加強質量工作的鮮明導向，進一步強化了各級政府抓質量工作的責任意識。今年，要繼續完善質量考核機制，用足用好考核結果，使“質量和效益為中心”落實到政府工作當中，在機構改革和職能調整中體現質量元素。
以質量分析為抓手，提高質監部門話語權。繼續組織編制釋出《新疆質量狀況白皮書》，各級質監部門要定期上報《質量分析報告》。進一步提高質量分析工作的科學性和風險預警功能，將產品質量與經濟發展質量結合起來，加強重點產業、重點產品質量分析和研判，不斷提高分析報告的權威性、可讀性和含金量。
以資訊整合為手段，發揮質量監管整合效應。憑資料說話是質監部門的優勢，但是這個優勢還遠沒有得到有效發揮。我們掌握著龐大的質量資料資源，但這些資料都“散落”在各處(科)室，資訊彼此割裂，缺乏有效整合。改變這種局面，就要樹立“網際網路+質監”的大資料思維。可以先選擇部分割槽域，試點建立“新疆產品質量電子地圖”，與質量誠信體系建設相結合，整合質量、標準化、計量、許可、監督、執法等質量資訊，打破“資訊孤島”，實現“碎片化管理”向“整合化管理”轉變。力爭“一張圖”讓質監部門掌握轄區內全部企業數量及其完整質量資訊，提高質監工作的整合效應，讓消費者和社會各界方便快捷獲取企業質量信用資訊，形成強大的社會監督力量，讓政府和社會看到質監部門的工作成效，讓質量工作更接地氣、聚人心、贏民意。
第二，推動質量品牌提升。質量支撐安全，提升質量水平是提高產品質量安全的必由之路。中央明確指出，今年要開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質量提升工程。
抓好重點產品質量提升。以兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節水產品、復混肥料、建築防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料等10類產品為重點，綜合運用質量、標準化、認證、監督等手段，切實解決產品檔次偏低、標準水平和可靠性不高等突出問題，通過“補齊短板”，提升全疆產品質量總體水平。聯合有關部門，開展“安全、誠信、優質”服務建立活動，在重點行業開展服務質量監測分析，推進電子商務、電信、旅遊、物流等領域提升服務質量水平。
加大品牌培育和保護力度。圍繞我區重點支柱產業、特色優勢產業和戰略性新興產業，抓好政府質量獎、全國知名品牌示範區、質量強市示範城市、地理標誌保護產品的宣傳推廣和培育建立工作，努力打造一批特色鮮明、影響廣泛、優勢明顯的知名品牌。加強對知名品牌和自主創新產品的保護，建設有利於品牌發展的長效機制，努力推動“新疆製造”向“新疆創造”轉變，“新疆產品”向“新疆品牌”轉變。
發揮質量標杆的示範帶動作用。歷年統計結果顯示，佔規模以上製造業企業數量10%的新疆名牌產品生產企業，實現的產值、增加值、稅金總額均佔全區規模以上製造業的40%左右，名牌企業質量效益非常顯著。今後，要進一步加強宣傳引導、充分發揮這些質量標杆企業的示範帶動作用。支援品牌企業利用資產重組、兼併聯合等方式擴大規模，促進資本向品牌集中、技術向品牌整合、資源向品牌集聚。鼓勵地州市、縣市區設立政府質量獎，激發企業建立自主品牌的積極性。
(三)加強質監能力建設，提高服務保障水平
質監工作集標準、計量、認證認可、檢驗檢測四大國家質量技術基礎於一身，是全域性性、系統性、協作性很強的工作。要樹立全疆質量工作“一盤棋”意識，堅持質監工作“分級不分家”思想，加強規劃引導，激發改革活力，努力構建消費者、企業、各級質監部門“多方共贏”的良好局面。
第一，科學謀劃“十三五”工作。結合自治區十三五規劃和總局質檢事業發展十三五規劃，按照新常態對質量效益型發展的新要求，以及“放、管、服”的改革要求，認真謀劃、科學制定《新疆質監事業“十三五”發展規劃》，明確今後五年質量工作發展方向、發展目標和重點任務。加強對基層質監工作指導，提高全疆質監工作的有效性、整體性和協調性。
第二，做好分級管理後的事權劃分。建立自治區、地州市、縣權責統一、互相協作、上下聯動的新疆質量技術監督監管體系。區局要加強重大規劃、重大政策研究，統籌協調全區質監法規制度建設，統一部署涉及全區的質量技術監督業務專項工作。各地州市質監部門要結合本地實際，確保有關政策的有效落實，保質保量地完成各項任務。
第三，鞏固提升國家質量技術基礎。
加快提升檢驗檢測能力。按照“兩頭做強，中間做順”的總體思路，加快推進檢驗檢測認證機構改革，明確技術機構發展方向和職能定位，整合提升，科學分配檢測資源，力爭我區檢驗檢測能力盡快實現“高於一般，西部一流、覆蓋中亞”的目標，重點任務是努力實現“覆蓋中亞”的目標。一是加強國家、自治區級質檢中心建設。20xx年，要完成國家檢驗檢測研究中心(新疆昌吉)的竣工驗收，力爭交付使用。完成 、 、等質檢中心建設。力爭到20xx年，建成30個國家級質檢中心，60個自治區級質檢中心，檢測機構高階工程師人數達到 名，實現檢驗檢測收入20億元的目標。制定各技術機構能力提升的目標，加強檢驗檢測機構管理，打造檢測服務品牌，確保檢驗檢測的公正性、權威性和時效性，推動檢測業務質量效益型發展。繼續發揮好棉花儀器化公證檢驗服務棉花產業發展的積極作用。加強科研人才隊伍建設，加強檢驗檢測裝置和檢驗檢測方法研究，提高科研成果轉化為經濟社會效益的能力。二是加快5箇中亞研究中心建設。要實現“能力覆蓋中亞”的目標，當務之急就是要加快5箇中亞研究中心的建設。沒掛牌的要抓緊、已掛牌的要開展實質性工作。充分利用新疆地理優勢、區位優勢，把握絲綢之路經濟帶核心區建設的需求和機遇，加強中亞地區檢測認證等市場調研，加大檢測、計量、標準化工作與中亞五國的合作，擴大與中亞地區技術交流合作，開展多層次的政策對接和互認合作，爭取計量、特檢、標準化三個中亞中心率先實現突破，做到檢驗檢測專案和標準實實在在地“邁出去”，堅持以點帶面，最終實現新疆質監走出國門、走向中亞。
發揮標準引領作用。要深化標準化工作改革，全面推行企業標準自我宣告公開，發揮標準化協調機構作用，做好標準化綱要中期評估等工作。要圍繞社會穩定和長治久安，加強社會管理和公共服務領域重點標準建設;圍繞食品農產品安全健康，深入推進農業標準化體系建設;加大旅遊、餐飲、物流等服務標準化工作;推進各類標準化試點示範專案建設，形成可複製、可推廣的標準體系。推進專利技術標準化，支援有條件的單位承擔或參與光伏、煤化工、風電等國家標準專案的起草，提升我區優勢資源轉化為經濟優勢的話語權。
發揮計量支撐作用。落實《計量發展規劃》，加快國家煤電煤化工產業計量測試中心等計量技術機構能力建設。以民生計量、能源計量、產業計量為重點，積極開展戰略性新興產業和高新技術產業所需計量標準及相關技術的研究，提升計量科技創新能力。認真做好計量比對工作，使我區得到國家和國際承認的校準測量能力穩步提升，為參與中亞國際競爭提供保障。對國家重點管理的計量器具開展全面的普查建檔工作。進一步加強與老百姓生活密切相關的計量器具的強制檢定工作。
發揮認證認可橋樑作用。出臺新疆認證認可監督管理相關辦法(試行)。探索新疆檢驗檢測機構資訊化管理新模式。擴大認證認可在節能環保、低碳經濟、戰略型新興產業等重點領域的工作成效，推動能源管理體系認證，引導重點耗能企業開展低碳、節能、節水等認證。實行“公開承諾備案制”。強化檢測機構事中事後監管，建立全過程溯源監管機制，助推第三方公正檢驗機構發展。加大流通領域3C認證產品的監管，完善獲證企業證後動態建檔管理工作。
(四)推進依法行政工作，塑造質監法治文化
今年是質監分級管理後的第一年，在深化改革、做好事權劃分等各項工作中要牢固樹立法治思維，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面提升質監工作法治化水平。
第一，完善法規制度，塑造質監法治文化。加強立法研究，力爭完成《自治區纖維產品質量監督管理辦法》。組織開展重大行政決策合法性審查、行政決策風險評估等工作，嚴格規範性檔案的審查、備案、清理等工作。進一步推進行政審批制度改革，推進“先發證後監督”模式，簡化換證審批程式，推動行政審批程式優化;規範和約束技術性規範制定的內容和程式。開展“法治六進”等多種形式的法治宣傳教育活動，打好“七五”普法開局之戰。結合質監行業特點，推進質監法治文化建設。
第二，堅持依法行政，嚴防地方保護。全面落實行政執法責任制，規範執法主體和執法程式，嚴格執法人員責任，實現公正文明執法。加強行政執法資格培訓、法制工作骨幹培訓，提高執法隊伍素質，增強依法行政能力和水平。加強法治監督，牢固樹立質量安全紅線意識、質量監管大局意識，嚴防分級管理後出現地方保護干擾執法現象，嚴防發生“檢測封鎖”等行為。進一步規範技術評審工作，控制和減少自由裁量的彈性空間。
(五)強化隊伍作風建設，保持質監優秀作風
第一，抓好質監隊伍建設。認真落實《黨組議事規定》，進一步規範議事程式。各級領導要帶頭加強黨的創新理論學習，帶頭落實黨中央和自治區黨委系列重大決策部署，帶頭講政治、顧大局，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律，做到令行禁止。加大幹部選拔任用力度，配齊配強機關處室幹部和直屬局、直屬單位班子。加強在職幹部教育培訓，尤其高層次人才和基層一線人員履職能力培訓。落實相關優惠政策，做好系統人才引進工作。繼續與自治區黨委黨校、國家質檢總局、內地高校和科研機構以及對口援疆省市質監部門的合作，全面提升幹部職工能力素質。抓好內部管理，做好績效考評工作，制定《直屬單位績效考核辦法》，《直屬局、直屬單位領導班子考核辦法》，修訂完善《機關處室和機關工作人員考核辦法》，推動各專案標任務落實，規範日常行為，提高工作效能。
第二，做好“訪惠聚”工作。各級質監部門要把做好“訪惠聚”工作當作一項重要的政治任務，全力抓好工作落實。各級領導幹部要帶頭參加，選強配好工作組成員，各住村工作組要勇於擔當，克服困難，創造性的做好工作，在鞏固前兩年住村工作成績的基礎上有所突破，實現村容村貌有明顯改觀，農牧民收入有明顯增加，基層組織建設明顯加強，民族團結氛圍更加濃厚。各級要完成好扶貧攻堅任務，區局工作組要協助民豐縣落實好所住的十個村20xx年脫貧的目標。
第三，抓好黨風廉政建設。各級黨組織要切實落實好黨風廉政建設主體責任的各項工作要求，主要領導、分管領導都要認真履行好責任範圍內的黨風廉政建設責任，確保黨風廉政建設責任制落到實處。一要認真學習貫徹中國共產黨廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內法規，把紀律和規矩挺在前面，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。二要切實抓好巡視整改措施的落實工作。三要切實加強對黨員領導幹部的教育管理監督，持之以恆落實中央“八項規定”和自治區“十條規定”精神，堅決糾正“四風”，嚴肅懲處腐敗行為。四是各級黨委(黨組)要強化責任擔當，支援紀檢監察部門履行監督責任，尤其要在理順監督的體制和機制方面下功夫，確保監督工作到位有效。
第四，抓好黨建、精神文明建設和機關建設。加強機關和技術機構黨建工作，強化黨的意識，強化看齊意識，落實黨組、黨委抓黨建工作主體責任，建立黨組織書記抓黨建工作責任清單，主要負責同志要切實擔負起黨建第一責任人的責任，做到有職、有權、有責，保證黨組織書記工作到位，真正把黨建工作搞上去。鞏固“三嚴三實”專題教育活動成果，推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。強化黨員幹部學習教育，落實高階講座，豐富創新載體，提升“質監大講堂”質量。認真落實新的文明單位建立實施細則，抓好精神文明建立工作。堅持現代文化為引領，大力弘揚社會主義核心價值觀，評選、樹立和宣傳道德典型。大力推進機關文化建設，弘揚新疆精神、質監精神和質監理念。加強民族團結教育工作，宣傳表彰民族團結典範。深入開展意識形態領域反分裂鬥爭，落實意識形態工作責任制，制定大宣傳工作計劃，利用宣傳主陣地和微博、微信等現代媒體，傳播正能量，封堵“三非”散佈渠道。進一步壓縮會議和檔案，為基層工作減負。強化預算約束，全面推進預算績效管理。強化收費主體責任，切實規範收費服務行為。加強離任審計、任中審計和專項審計，深化“一審雙查”。加大對因公出國(境)、公車購置與執行、公務接待“三公經費”及政府採購的審計監督。加強機關事務管理，提高服務保障水平。繼續做好離退休幹部和工青婦工作。加強協學會管理，發揮協學會作用。
同志們，在質量時代即將來臨的新形勢下，質監工作大有可為、大有作為。我們要統一思想，堅定信心，振奮精神，大力推進質量興新戰略，努力實現“質量新疆”目標，為新疆社會穩定和長治久安做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天我們在這裡召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是：貫徹學習黨的xx屆三中、四中全會、市委十三屆七次全會和市“兩會”以及省局、溫州市局質監工作會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務，堅持改革、創新和發展，努力開創質監工作新局面。稍後王劍文副市長和溫州市局王清秀副局長還將作重要指示，這裡我先代表局黨委作工作報告。主要講三個方面：
一、回顧工作，充分肯定成績
過去一年，是我市經濟社會趕超發展極其重要的一年，面對錯綜複雜的形勢，全市質監繫統牢牢抓住質量強市這一主線，開拓創新，奮力拼搏，抓重點扎紮實實，抓難點鍥而不捨，抓亮點有聲有色，各項工作取得了新的成績。
(一)創新開展質量活動，質量強市建設深入推進
全市質監繫統始終以浙江省“全國質量強省示範建立”、溫州市“全國質量強市示範建立”和樂清市“全省質量強縣示範建立”為抓手，主動承擔樂清市質量強市工作領導小組辦公室工作，牽頭綜合協調產品質量、工程質量、環境質量和服務質量，力創質量強市示範市建設。科學制定《20xx年樂清市質量強市建設行動計劃》，對市政府20多個相關部門分解落實溫州市政府對我市質量工作考核相關任務。12月，通過了溫州市政府督查組對我市質量工作的考核，總分97.5%，列溫州市各縣(市、區)第二名。積極推行卓越績效管理模式，建立健全縣、鎮兩級政府質量獎評價體系，進一步擴大鎮長質量獎覆蓋面。20xx年樂清企業獲溫州市市長質量獎企業1家，評選出樂清市市長質量獎3家，截至目前，全市企業獲中國質量獎提名獎1家，省政府質量獎2家，溫州市市長質量獎4家，樂清市市長質量獎9家。柳市鎮和北白象鎮相繼開展了鎮長質量獎評選，形成了覆蓋國家、省、溫州市、樂清市和鎮的五級質量獎。完成併發布《20xx年樂清市質量白皮書》，成為全省第一個連續3年釋出質量白皮書的縣(市、區)，全面客觀地反映我市質量強市建設工作和總體質量狀況，科學指導今後一段時期全市質量工作。開展質量月宣傳活動，牽頭舉辦了20xx年“質量月”大型廣場宣傳和服務活動。共安排11項活動，累計11家單位、2個行業協會和6家企業舉辦質量知識競賽等活動，電視、報紙、網路、計程車LED等多媒體宣傳，氛圍濃厚。
(二)充分履行質監職能，服務發展成效顯著提升
當前我市工業經濟增長穩中有升，產業轉型升級穩步推進，全市質監繫統發揮職能作用，通過品牌強市、標準強市和質量管理等方面，服務樂清經濟發展。
一是圍繞產業提升，深化品牌強市建設。堅持不懈以品牌帶動，提升企業美譽度。積極實施品牌興市戰略,深入開展質量改進、質量趕超、質量提升等活動，樹立一批質量標杆。20xx年，共新增浙江名牌產品4個，溫州名牌產品18個，全市共有47個產品獲評為樂清名牌;截至目前，全市獲浙江區域名牌2個，溫州市優質產品生產示範區3個;浙江名牌產品45個，溫州名牌產品91個，樂清名牌產品130個，名牌數量處於全省各縣(市)前列。
二是引導技術創新，推進標準強市建設。堅持深化實施標準引領，提升行業話語權。截至目前，我市規上企業採標率為58%;累計共有3家協會聯盟標準獲得省局立項並驗收，累計獎勵金額150萬元。20xx年，主導制訂國家標準 2項，行業標準4項，參與制修訂國家標準24項，行業標準9項。截至目前，全市企業主導制定國家、行業標準25項，參與制定570項，已獲政府獎勵1780萬元，制修訂標準數量和政府獎勵金額名列省內各縣(市)前茅。
三是加大質量管理，促進產業升級。在質量監督管理方面，實行全面監督和重點突破相結合的工作方式，20xx年確定摩托車乘員頭盔和防爆電氣產品為重點關注產品,分別開展了質量整治和質量提升工作。同時推進行業自律，修訂完善《助力車乘員防護帽》聯盟標準。在服務“五水共治”方面，聯合市委農辦農村生活汙水治理領導小組辦公室完成農村汙水治理工程用管材的專項監督抽查10個批次，這是我市第一次對政府公共採購的產品進行監督抽查，也是溫州市首次在招投標環節對產品質量進行監督。
進一步做好對3C認證監管工作，將3C認證監管作為基層日常監管的一項重要工作常抓不懈，強制認證方面，全市有3C證書企業1391家，有效證書26793張，佔全省80%以上;全市共有工業產品生產許可證獲證企業186家，食品相關產品生產許可證獲證企業12家，是全省許可生產獲證企業大市。自願認證方面，積極指導鼓勵企業開展自願認證，提高企業管理水平。目前全市共有2314張管理體系認證證書，其中1666 家企業取得ISO9000認證，326家企業取得ISO14000認證，166 家企業取得ISO18000認證。還有一大批企業獲得國際、UL、CE等認證資格。
(三)緊貼民生從嚴監管，質量安全形勢持續平穩
一是產品質量穩步提升。在監督抽查方面，發揮產品質量監督抽查對我市總體質量水平的評價、預警、提高作用。20xx年省、溫州市級、樂清市本級共監督抽查我市1292家企業生產的1292批次產品，合格1217批次，批次合格率為94.20%，同比提高0.11個百分點，其中定期監督抽查共抽查我市547批次產品，合格513批次，批次合格率為93.78%。均高於溫州市考核目標要求。加強監督抽查不合格企業的後處理工作，督促企業及時整改，後處理率100%。20xx年共辦理監督抽查不合格後處理135起，其中立案120起，結案102起，罰沒款70.58萬元。
二是特種裝置安全有序。1.重宣傳。深入推進特種裝置安全“三進”活動，報紙電視等主流媒體開展集中大篇幅宣傳報道5次，印製贈送法律法規宣傳讀本、視訊光碟20xx份，舉辦特種裝置作業人員培訓班37期，培訓各類特種裝置作業人員1591人。與北白象鎮政府聯合開展特種裝置安全主題宣教年活動，在磐石社群建立特種裝置安全宣教基地，成為溫州地區第一個社群特種裝置安全宣教基地。2. 強監管。提請市政府將特種裝置安全管理工作納入到市安全生產目標考核中。截至目前，全市登記註冊特種裝置15297臺(套)，20xx年，全年年度全面檢查任務完成率為144%，隱患整治率為96.3%。落實樂清市十大重點領域(特種裝置)安全等專項整治。牽頭開展船舶修造行業大型起重機械隱患逐臺排查，這也是省安委辦安全生產綜合整治試點工作。由市安委會頒佈《樂清市船舶修造行業停用起重機械安全管理規則》，是國內製定的首個涉及停用特種裝置安全管理的規則，有效預防事故發生。3. 抓實效。全年特種裝置查處案件19起，罰沒款65.36萬元。加強煤氣鋼瓶管理，落實氣瓶充裝單位安全主體責任，嚴格對充裝站的監管，探索管理新方法新手段，實行充裝登記制度，強制停業不規範充裝站2家，有效制止充裝“亂象”，加強全市42萬隻煤氣鋼瓶檢測工作。
三是執法打假持續高壓。20xx年以來，開展“藍劍”系列、“火煉”系列和“質檢利劍”等系列8次專項整治行動，全年共出動執法人員6540人次，檢查企業(商店)2211家，立案403起，同比增長9.8%，罰沒款621.39萬元，同比增長34.91%, 搗毀製假窩點17個，移送司法機關案件4起，案件數量和罰沒款金額均列溫州市各縣市首位;深化“大稽查”體制，形成強大執法合力，發揮打假聯絡室積極作用，嚴格依法行政，規範執法行為，全面推行說理式執法，依法依規辦理案件現場取證、查封、立案等程式，做到事實清楚、處罰有據。
(四)著力民生改善效能，各項惠民舉措落實到位
一是強化認評監管，計量惠民。市質檢院實現民生計量“三表”檢定能力全覆蓋;強化認證計量執法檢查，全年共組織開展兒童玩具強制性認證、汽車安檢機構等各類民生計量執法檢查220家;完成對全市4家出租汽車公司共計963輛出租汽車計價器的強制檢定工作，首檢合格率為97.8%，整改後合格率100%;完成全市醫療機構在用計量器具強制檢定，共檢定計量器具1300件，市級醫院合格率為98.3%，鎮村級衛生所合格率為92.4%;完成2個農貿市場在用計量器具“四統一”工作，新增“四統一”衡器330臺件，檢定衡器3702臺;開展民生計量資訊公開工作，全年公佈4期共539件計量器具的強制檢定結果等相關資訊。
二是深化行政審批改革，助企惠民。推行視窗服務標準化，行政服務標準體系通過驗收;取消了小型鍋爐房建造設計方案核准和程式碼證書的年檢2項行政審批專案，免除“個轉企和二次轉型企業”的程式碼證書辦理費用;全面推行即辦制，行政審批提速提效，授權的9個事項6個為即辦事項，佔66.7%，承諾辦理時限與法定時限相比，平均提速85.5%;創新服務方式，首次嘗試“先證後核”審批模式，完成2家企業當場許可發證，真正實現“零等待”;為34家企業和個人提供送證上門服務，為60餘家“農業企業”和“小微型企業”現場辦理程式碼證書，並免除全部的辦證費用，做到服務物件“足不出戶，證書到家”。
(五)加快檢測平臺建設，技術支撐夯實有力
1. 推進技術機構建設。總投資1.45億元的國家工業電器質檢中心年初通過基建工程竣工驗收，並獲得中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可資格、計量認證(CMA)、機構認可(CAL)等資質。於12月6日通過國家級質檢中心驗收，成為浙江省內首傢俱備低壓電器產品質量監督檢驗檢測能力的國家級技術機構，全市技術機構達到國家級中心1家，省級中心2家，技術能力在全省縣級名列前茅;樂清市質檢院全年投入270多萬元資金，進行實驗室改造升級，新增實驗室面積440㎡，省電工儀器儀表檢驗中心實驗室達到1000㎡，為企業轉型升級提供了更好的技術平臺支撐，為樂清打造千億級電氣產業叢集提供技術支撐。
2. 深化技術平臺服務功能。一是開展技術幫扶。今年，三大技術機構質量幫扶專家組選取電能表、互感器、壓力錶等行業為主要幫扶物件，幫助企業解決實際困難。全年幫扶的企業30家，專家授課培訓80家次。
二是開放檢驗檢測資源。20xx年，技術機構根據企業的實際需求，共開放了139套裝置、20多個試驗室，接待民揚集團有限公司、環宇集團等企業、社會團體及個人430多人次，併為12家企業提供免費試驗36批次。國家質檢總局、國家認監委於9月12日在樂清國家工業電器質檢中心舉辦“全國檢測實驗室開放日”活動啟動儀式，這是今年全國“質量月”十一項系列活動之一，是樂清首次承辦全國“質量月”相關的大型活動，也是樂清首次承辦國家級活動，中央電視臺、中新社、鳳凰網等國家級媒體都予以採訪報道，受到全社會關注，極大提高了樂清的知名度和美譽度。
三是技術機構科研專案成果顯著。《資訊化技術在電器檢測實驗室的應用》通過驗收;參與制修訂低壓電器國家標準6項;完成省級規程1項，獲政府獎勵5萬元;《紅外測溫在溫升試驗中的應用》等16篇論文在國內專業核心期刊發表。
(六)結合路教活動，強化隊伍能力提升
今年，全市質監繫統通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節，圓滿完成群眾路線教育實踐活動。一抓制度考核。重修訂《樂清市質監局制度彙編(試行)》共計18項工作制度(規範)，確保各項工作都有相應制度予以規範;把趕超發展重點工作等內容寫進各科室(單位)的年度工作目標責任書和全域性工作全面部署，進一步明確責任，量化考核，從而全方位、多層次推動隊伍能力提升。二抓執法規範。重陽光執法，嚴格實施自由裁量權工作，大力推進說理式執法。三抓服務能力。落實市委“走村不漏戶、戶戶見幹部”、“聯絡不漏戶、黨群心貼心”要求，局領導班子成員每人還多聯絡2～3家行業協會、5～6家企業，幫助解決各類實際問題，為村裡建設累計爭取資金20餘萬元。開展“一週一夜一村”活動，組織局班子成員到大荊鎮的5個村進行夜訪，利用晚上時間下村體察民情，瞭解困難，並及時為他們排憂解難。四抓行風建設。重警示教育，邀請市紀委和機關黨工委有關講師對全域性幹部職工進行黨風廉政教育，集中播放反腐碟片，加強反面典型警示，使反腐倡廉要求能夠廣為人知，保持警鐘長鳴。
同志們，過去的一年所取得的成績令人鼓舞，催人奮進，我們榮獲溫州市質監繫統“20xx年度質監工作先進集體”、樂清市“六型機關”建立先進單位、樂清市“20xx年度安全生產先進單位”、質監視窗被評為“20xx年度群眾滿意基層站所”等榮譽。這是市委市政府、溫州市質監局黨委正確領導和關心支援的結果，是我們全市質監繫統幹部職工團結實幹、奮勇拼搏的結果。在此，我代表局黨委，向質監戰線上辛勤工作的全系統廣大幹部職工表示誠摯的慰問!向所有關心支援質監部門工作的上級領導和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，過去一年的工作中存在不足，一是質監工作與市委、市政府要求和人民群眾期待還有一定距離。我們服務黨委政府中心工作的方法不多、渠道不暢、能力不強，質量管理、標準化、品牌、計量、合格評定、檢驗檢測等職能在經濟轉型發展中尚未確立應有的地位;二是產品質量安全監管依然存在諸多隱患，在體制和機構改革的大背景下，“放管治”三位一體的格局有待進一步完善。此外，趕超發展看落實難度係數不夠，市委考績考核千分制總分以0.03分差距屈居二等第一名，著實可惜;基層質監機構辦公條件艱苦，沒有自有辦公樓，影響效益和規範化建設。對這些問題，我們應高度重視，切實採取有效措施予以解決。
二、紮實推進新常態下樂清質監各項工作再上新臺階
20xx年是“”規劃的收官之年，也是質監工作改革發展的關鍵一年。全市質監工作面臨著複雜多變的“新形勢”。一是面臨著經濟社會發展的新常態。中國經濟社會發展進入新常態，更加註重走質量效益型的發展之路，提出要推動中國經濟發展進入“質量時代”。市委十三屆七次全會提出要全力推進樂清“五市六城”建設，實現有效益的可持續發展。這種經濟社會發展的新常態為質量發展提供了許多機遇，全市質監幹部必須要認識新常態、適應新常態、引領新常態。二是面臨著改革發展的新秩序。體制和機構改革的新動向對原有的質監工作是一個很大的調整，體制和機構的改革不以部門的意志為轉移，我們要順應改革潮流，建立完善質監工作新秩序。同時，我們也要認識到，無論體制和機構如何改革，質量、標準化、計量、合格評定、認證認可、產品質量監管、特種裝置安全監察、檢驗檢測等職能作為經濟社會發展重要的、基礎性的作用不會改變，只會加強，不會削弱，同志們質監工作業務水平能力經驗仍將大有可為。三是面臨著依法治國的新要求。xx屆四中全會吹響了建設法治中國的號角，依法治國給質監工作提出了更高要求。質監繫統要牢牢把握“依法行政、依法執紀、依法辦事”工作準則，將法治理念牢牢根植於質監工作各個環節，運用法治思維和法治方式構築我市質監工作“放活”、“善管”、“共治”的新格局。
今年全市質監工作的總體要求是：以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹《質量發展綱要(20xx-20xx年)》和中國質量大會精神，緊緊圍繞市委市政府實施“五市六城”的總體部署，堅持標準強市、質量強市、品牌強市“三強”齊建，堅持品質、品牌、品位“三品”齊抓，推動質監工作適應新常態，努力在“穩增長、強監管、保底線、優服務、惠民生、促發展”上實現新突破，為我市實現有質量的趕超發展作出新貢獻。重點抓好四個方面工作：
(一)加快建設質量樂清，全力助推經濟提質增效升級
1. 構建“質量樂清”建設的基本框架。一是適應經濟社會發展新常態，進一步確立質量發展的核心戰略地位，以實施質量強市、標準強市、品牌強市“三強戰略”為主要抓手，加快建設“質量樂清”，推動經濟社會走質量效益型發展之路。二是進一步發揮對質量工作的主力軍作用，市質量強市工作領導小組辦公室要繼續發揮質量發展的主導作用，落實各成員單位聯席會議制度，定期研究解決質量發展的重大問題，更好承擔起質量建設牽頭協調工作。三是認真落實“質量樂清”建設的保障措施，爭取增加對質量建設的投入，不斷加強質量發展公共服務平臺建設，為質量強市、標準強市、品牌強市建設提供強有力支援。四是提高標準，創造條件以“全國質量強市(縣)示範市”建立為目標，切實做好“質量樂清”基礎工作。
2. 強力推進“質量強市”建設。一是不斷完善質量建設頂層設計。認真貫徹落實《樂清市質量強市建設規劃》，加快推進質量強市建設，制定出臺《20xx年樂清市質量強市建設行動計劃》。按照《浙江省政府質量工作考核細則》要求，紮實推進四大質量建設工作，爭取今年質量工作考核能有更好的成績。確保20xx年產品質量抽檢批次合格率92%以上。積極對接“五市建設”、“六城聯創”工作，做好“工業強市”建設相關工作。二是大力促進質量管理創新提升。充分發揮政府質量獎的導向作用，大力推行卓越績效管理模式，鼓勵和支援企業匯入實施先進質量管理方法。進一步完善樂清市市長質量獎評審工作，深化質量“三強”(強區強業強企)活動。繼續推動在質量強鎮(區)設立鎮長質量獎，擴大質量獎覆蓋面。指導虹橋和經濟開發區開展鎮長質量獎評選。鼓勵、指導我市優秀企業申報上級政府質量獎，爭取能夠獲得溫州市市長質量獎或浙江省政府質量獎甚至中國質量獎。積極引導市場主體推行精益生產管理和六西格瑪管理，優化生產流程，提高生產效率。積極推動中國小質量教育社會實踐基地建設，精心組織面向社會公開的中國小質量教育實踐活動，擴大質量教育實踐活動的影響力。三是努力推動質量資訊共用共享。進一步加大質量宣傳力度，繼續辦好“樂清質量技術監督入口網站”和刊物，加快社會質量誠信體系建設，建立市民監督團，完善產品質量“紅黑榜”制度和行政處罰案件資訊釋出制度，加快建立《企業質量信用報告》主動釋出制度，促進質量信用資訊在金融、保險等領域的運用，努力以市場機制和社會輿論倒逼產品質量誠信機制建設，倒逼企業落實質量安全主體責任，加快構建質量共治格局。
3. 繼續深化“標準強市”建設。一是統籌構建“大標準”工作格局。爭取出臺進一步加強我市標準化工作的有關意見，完善標準化工作推進激勵政策。突出現代農業、旅遊服務業等重點領域，加快地方標準規範的制定，切實抓好標準化試點示範專案建設，引導更多行業開展塊狀產業標準化試點。更加註重強制性標準實施的監督檢查，探索改革企業標準備案制度，切實提高標準實施水平。二是大力推進標準提升工程。緊緊圍繞“四換三名”工程實施標準提升工程，加強“規上工業企業主導產品採標率”統計分析指導工作，力爭採標率達到60%以上。推動工業與資訊化融合，推動“機器換人”。
4. 切實加強“品牌強市”建設。開展“浙江製造”品牌攻堅戰。確定一批培育企業，爭取參加“浙江製造”品牌訓練營活動。主動介入“浙江製造”認證目錄工作，爭取將低壓電器產品納入第一批“浙江製造”認證產品目錄。大膽探索改革行業協會等中介組織機構參與認證認可、名牌推薦評定等工作。以我市低壓電器為重點，發揮行業協會、標技委、龍頭企業的作用，入選更多“浙江製造”產品，為樂清製造躋身“浙江製造”高階品牌群體奠定基礎。力爭更多的企業、行業協會獲得溫州名牌產品、浙江名牌產品、優質產品示範區、區域名牌等榮譽稱號。
(二)創新實施監管舉措，著力構建質量安全防控體系
1. 完善產品質量安全監管體系。一是加強質量風險管理。進一步建立健全產品質量安全風險資訊收集研判、風險資訊預警釋出和重大風險資訊快報機制，在我市相關行業協會建立產品質量安全風險監測點，在龍頭企業探索建立風險資訊直報點制度，切實提升高風險產品、重要消費品的風險監控能力。同時，建立向市政府和監管部門通報監督抽查資訊和執法資訊制度，探索建立行業性、區域性質量問題約談屬地政府負責人制度。繼續實施ABCD分類監管，加大對CD類企業監督和整治。二是完善市場反溯機制。進一步突出產品質量評價規則中的安全性指標，積極發揮監督抽查查詢和發現不合格產品的功能，做好定期監督抽查和專項監督抽查工作。完善實施產品質量市場反溯機制，進一步加大市場買樣檢測力度，市場買樣在定期監督抽查、專項監督抽查中的佔比分別不低於5%和10%，提高監督抽查的精準度。改進監督抽查結果釋出方式，通過新聞通稿、釋出會等形式，提高監督抽查結果釋出的影響力，確保抽檢合格率達到溫州市質量考核要求。三是突出重點領域監管。強化食品相關產品、許可准入產品、強制性認證產品、有機產品、絮用纖維製品等重點產品的監管工作，切實防止重大區域性、行業性產品質量問題的發生。貫徹實施《浙江省計量監督管理條例》，深化“民用三表”、“醫用三源”、加油機、計程車計價器等民生領域重點類計量器具強制檢定，受檢率要達到96%以上。繼續開展對全市基層醫療衛生單位計量器具的免費檢定、校準，著力提高醫療等民生領域計量器具強制檢定的檢定率。加大商品定量包裝和能效標識的監管力度，維護市場公平。推進能源管理體系建設與認證，加強重點行業能源計量和能耗限額標準的監督檢查，強化能效標識監督檢查，全面完成重點用能單位的能源計量審查工作。
2. 完善特種裝置安全監察體系。一是深化隱患治理。全面實施新《特種裝置目錄》，開展資料梳理和清理，嚴格按照新《目錄》開展工作，確保監管不越位、不空位。督促使用單位開展自查自糾，促進安全主體責任落實。強化重點區域、重點場所、重點裝置的現場安全監察，加大重大節假日、重要活動期間特種裝置安全的常態化檢查力度，及時消除安全隱患，堅決打擊“三非兩超”違法行為，實現生產、使用兩個領域的全面整規提升。二是強化專項整治。紮實開展“十大重點領域”安全整治專項行動，以液氨製冷在內的壓力容器和壓力管道整治、電梯安裝維保環節專項整治、液化石油氣充裝單位專項整治等為重點，嚴厲打擊特種裝置經營、管理和使用違法違規行為，進一步改善特種裝置安全狀況。同時，完善特種裝置應急聯動預案，深化應急聯動機制建設，開展應急響應演練。科學制定年度檢查計劃並做好落實。三是創新監察機制。落實特種裝置安全聯席會議制度，推動鎮(街道)特種裝置安全巡查和質監、行業主管部門聯合檢查常態化。積極實施分類監管，嚴格落實企業安全主體責任。探索施行特種裝置資源條件智慧監管，推進企業特種裝置安全管理標準化工作，全年計劃完成8家企業。繼續大力推進在液化石油氣充裝站實行充裝記錄，全面落實可追溯機制，嚴格監管充裝行為。完善實施重大隱患掛牌督辦制度，加強特種裝置安全監察、檢驗及稽查聯動。
3. 完善稽查執法打假運作體系。一是探索實施稽查執法新模式。按照分級執法和指導執法新要求，優化大稽查手段，主動改變稽查方式，更加註重指導執法、監督執法和聯合執法的協作機制，發揮好執法“利劍”作用，共同構建“大稽查”工作格局。創新案件查辦分離機制，打破地方保護、克服基層執法力量不足等問題。探索執法壓力傳導機制，深入實施跨區域案件辦理，完善大要案報告和督查督辦制度。二是不斷提升規範執法新水平。圍繞建設“法治質監”，進一步加強依法行政制度建設，探索建立質監部門重大行政決策專家論證制度和風險評估機制。深入實施說理式執法、首查整改告知、行政處罰約談等制度，推行執法案件網上辦理，規範行政裁量權基準制度，組織開展優秀執法案卷評比，推進公正陽光執法。深入開展質監法律知識宣傳“五上六進”活動，全面完成“六五”普法宣傳工作。三是著力構建執法打假新態勢。組織開展“藍劍”、“火煉”、“質檢利劍”系列專項執法行動，強化民生重點領域執法打假，強化大要案查處，不斷提高執法打假的社會公信力和震懾力。探索電子商務執法模式，有針對性地進行產品質量線下查處，實現“網上發現、追溯源頭、落地查處、端掉窩點”目的。開展技術執法和綜合執法，進一步提高檢查頻次和查處力度，爭取辦成幾個社會影響大、群眾口碑好的案件，全面擴大質監的打假威懾力及社會影響力。進一步完善打假聯絡室制度，加強與名優企業和行業協會的聯手打假。
(三)精準打造惠民平臺，大力提升質量公共服務水平
1. 拓展質監公共服務平臺應用。一是做大標準資訊服務平臺。結合我市行政部門、科研機構、企業的需求，以“組織機構程式碼資料庫”、“標準資訊庫”為支撐，進一步完善建立標準資訊公共服務平臺，為我市企業提供“點對點”式的標準檢索、標準跟蹤、標準資訊報送等服務，切實提高標準化管理和應用水平。二是做優行政審批服務平臺。進一步加強質監審批視窗服務建設，健全網上審批系統，逐步推行電子認證，實現全程線上辦理。對部分計量標準、計量器具製造推行“先證後核”的當場許可模式，實現“零等待”。繼續開展多證聯辦工作，推行“缺件承諾”審批和證書免費郵寄服務，提高審批辦事效率和服務質量。推行行政審批預約和送證上門服務，讓企業“足不出戶、證書到家”。
2. 提升檢驗檢測技術平臺服務。一是強化公共技術服務支撐。繼續加強公共服務平臺建設，切實發揮好已建的1個國家中心、2個省級中心檢測科技引領和技術支撐作用。進一步加強對外合作和科技人才隊伍建設，加大檢驗檢測機構科研力度。推動技術機構規範檢驗檢測行為，強化檢驗市場、認證市場監管。國家工業電器質檢中心確保今年獲得3C認證檢測資質。市質檢院完成實驗室改造升級，做好在市府1101工程實驗室的基建擴建工作，進一步拓寬質檢領域。二是深化實驗室社會開放活動。依託檢測機構技術優勢，擴大開放實驗室的專業領域和區域覆蓋面，探索建立社會公益性長效服務機制，切實加大對小微企業的扶助力度，為企業新技術、新產品研發提供檢測實驗平臺，著力打造開放實驗室服務品牌。
3. 全力做好惠民利企實事。一是開展“民生計量入千家”活動。在集貿市場等十大領域開展以經營者自我承諾為核心的誠信計量活動，新創20家誠信計量自我承諾示範單位。定期組織全市計量進社群惠民服務活動，開展血壓計、人體秤等日常計量器具免費檢定、修理，讓老百姓在家門口感受到計量帶來的實惠。二是開展“質量專家企業行”活動。根據企業型別的不同，遴選對應專業的專家，組建3支質量技術幫扶隊，深入企業開展現場辦公，通過送技術、送政策、送服務，幫助解決我市小微企業在名牌培育、質量管理、節能降耗、應對技術壁壘等方面遇到的難題。為企業免費提供“浙江製造”標準、最新技術法規宣貫、條碼知識等培訓。三是開展“計量保民生”活動。以打擊計量違法行為為重點，在充裝液化氣、餐飲、珠寶金銀、交通執法等行業開展計量專項檢查，維護正常的市場計量秩序，保障消費者合法權益。四是開展“特種裝置安全關乎你我他”活動。聯合相關部門，深入開展特種裝置安全“進企業、進社群、進校園”宣傳，通過舉辦特種裝置安全知識培訓、安全知識宣講，免費發放安全讀本，增強企業員工、社群居民、學校學生安全意識，提升防範能力。
三、進一步改作風，全面加強質監隊伍自身建設
1. 深化正風肅紀。鞏固和發展群眾路線教育實踐活動成果，持之以恆抓好“四風”整改，推進作風建設制度化、規範化、常態化。全面落實黨風廉政建設主體責任制，進一步完善崗位廉政風險防範機制，把治標和治本、懲治和預防貫穿於反腐倡廉全過程，切實加強關鍵崗位、關鍵環節、關鍵行為的監督約束，創造清正廉潔、公平公正的政務環境。作風建設要鍥而不捨、馳而不息的抓下去。要嚴格執行中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六項禁令”，要始終繃緊反腐倡廉這根弦，築牢反腐倡廉防線，我們既要能幹事、幹成事、幹好事，更重要的是不出事，嚴於律己，以身作則，以自身的清正帶動隊伍的清正。
2. 構建和諧質監。以“六型機關”、文明單位、“四好科室”等建立活動為載體，大力推進“和諧質監”建設。繼續把“萬人評機關科室和基層站所(辦事視窗)”作為機關建設一項重要任務,列入重要議事日程，針對評議中存在的問題，認真做好總結整改提高，加大工作力度，強化組織領導，強化責任落實，強化督查指導，整合資源力量，爭創群眾滿意科室(站所)。加強和改進機關黨建和“兩新”組織黨建工作，發揮好工、青、婦等群團組織作用，增強質監部門凝聚力。進一步發揮行業協會在質量監管工作中的作用。
3. 大力推進質監文化建設。弘揚社會主義核心價值觀，以“道德講堂”、“質監論壇”等活動為載體，豐富和踐行“質為先、法為綱、民為本”的質監核心價值體系。完善質監入口網站建設，夯實法治質監基礎，強化法制宣傳，加強預防化解行政爭議，加大依法公開和行政行為監督指導力度，落實學法考試考核制度，確保質監工作始終在法治軌道內執行。
4. 深化平安綜治建設。進一步夯實平安綜治“雙基”工程，健全完善情況報告、資料臺帳、工作例會、檢查考評等工作機制，規範落實各項安全防範措施，嚴格執行應急聯動值班制度，著力提升應急救援處置能力。
5. 做好乾部教育培訓，提高隊伍素質和依法行政能力。邀請省計量院、省局、市局專家開展法制、計量、標準、質量監督、特種裝置安全監察、稽查等方面輪訓，提升幹部業務素質，打造學習型質監幹部隊伍。
6. 深入推進“四單一網”，全面落實質監部門“權力清單”和“責任清單”，構建執行流程動態調整機制，做到程式到位、責任到位。要進一步規範行政執法行為，深入實施說理式執法、首查整改告知、行政處罰約談等制度，規範行政裁量權基準制度，推進公正陽光執法。
7. 全力做好“趕超發展看落實”重點工作。圍繞市委市政府中心工作，結合我局實際，科學制訂目標任務，主動銜接考績考核機制，自加壓力、敢於爭先、追求卓越，明確時間節點，明確責任主體，明確工作職責，明確工作措施，強勢推進，狠抓落實，確保向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。
8. 適應機構改革新局面，進一步明確職責，理順關係，完善機構改革後質監工作新秩序。優化考核機制，簡化考核方式和內容，積極轉變管理方式，突出對直屬事業單位和基層質監站所的日常管理和服務，著重抓好業務指導。注重維護質監職能的連續性和完整性。接下來的機構如何改革，崗位如何調整，我們全市質監繫統幹部職工一定要服從組織安排，堅守崗位，做到隊伍不亂，人心不散，工作不斷，切記“有為才有位”，“是金子在哪都會發光”，以良好的精神風貌迎接新的挑戰。
同志們，質量工作是市委市政府賦予我們的光榮而艱鉅的任務，也是新常態格局下質量發展新的戰略任務。希望全市質監繫統的廣大幹部職工，堅定信心決心，堅持苦幹實幹，順應新常態，把握新機遇，全面助推我市“五市六城”建設，為實現有質量的趕超發展戰略目標作出更大貢獻!
20xx以來，我們經歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛生部黨組和各地黨委政府的領導下，按照科學發展觀的要求，在完善衛生監督體系建設、加大公共衛生和醫療服務領域監管力度、強化衛生行政執法規範管理等方面做了大量工作，特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運衛生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務中，全國衛生系統、特別是衛生監督系統幹部職工，表現出強烈的使命感和責任感，經受了實戰的考驗，充分展示這支年輕執法隊伍召之即來、來之能戰、戰之能勝的風采。在此，我謹代表衛生部向監督戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
今年的衛生監督工作會，是在深化醫藥衛生體制改革和衛生事業發展處於關鍵時期以及衛生監督職責面臨重大調整的關鍵時刻召開的重要會議。需要按照學習實踐科學發展觀的要求，以醫改為契機，認真分析當前衛生監督工作面臨的形勢和任務，提高衛生監督執法的能力和水平。下面，關於如何做好新形勢下的衛生監督工作，我談幾點意見。
一、提高認識，增強做好衛生監督工作的緊迫感
(一)正確理解衛生監督肩負的職責和任務。
推進衛生事業的改革和發展，是國家更加註重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內容，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在當前應對全球金融危機，保增長、保民生、保穩定中具有特殊重要的意義。學習實踐科學發展觀，對衛生部門而言，就是要把思想認識統一到中央的重大決策和部署上來，認真解決當前衛生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，不斷深化醫藥衛生體制改革，維護好人民群眾的健康權益。衛生監督是政府管理衛生事務的重要職責和手段。經過十年的改革，從中央到省、市、縣並逐步延伸到農村的衛生監督體系基本形成，綜合執法力度不斷增強。當前，衛生監督承擔著食品、職業、放射、環境、學校等五大衛生的管理和監督職責，同時還擔負著傳染病防治監督以及打擊非法行醫和非法採供血、整頓和規範醫療服務市場的職責，這些都是密切關係群眾生命和健康的重要領域，不容我們有絲毫的懈怠。
今年2月28日，《食品安全法》經全國人大會審議通過，並將於6月1日起施行。這部法律順應我國經濟社會發展形勢的需要，體現黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監管存在的體制、機制等問題，《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監管責任，進一步理順了監管體制，規定國務院設立食品安全委員會以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監督管理協調機制，明確衛生部承擔食品安全綜合協調工作，負責食品安全風險監測與評估、組織查處重大食品安全事故、釋出食品安全資訊、食品安全標準制定、新產品的許可和檢驗規範制定等六項主要職責。這既是人民群眾對各級衛生行政部門長期從事食品安全監管工作的肯定，也是黨和政府寄予的高度信任和重託。民以食為天，食以安為先，食品安全問題直接關係群眾生命健康，關係政府的公信力和執行力，關係我國在國際上的聲譽和影響。在食品安全領域，衛生監督聯絡著三個方面，一是聯絡著政府，體現著政府的意志、政府的責任;二是聯絡著人民群眾;三是聯絡著國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責所包含的任務和要求，明確肩負的責任和使命。
(二)充分認識衛生監督面臨的嚴峻形勢。
我國正處在經濟快速發展的階段，由於市場機制尚不健全、企業誠信體系不完善、政府監管基礎較薄弱，加之網路資訊科技普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業衛生等突發事件大量增加，不斷出現新問題、新挑戰，各項監管工作形勢依然十分嚴峻。去年發生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，嚴重損害人民生命健康，造成了惡劣的社會影響，教訓十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產水平低、環節多、鏈條長、生產方式落後等現狀，又存在市場競爭無序、不法分子見利忘義等突出問題，處在風險高發期和矛盾凸顯期，對此我們必須保持清醒的頭腦。
同時，我國正處於工業化程序快速發展的轉型時期，大量中小企業勞動條件差，用人單位職業病防治責任不落實，保護措施不到位，職業危害嚴重;由於接觸職業危害人數多，分佈廣、流動性大、管理困難，造成職業病高發，尤其是塵肺病危害嚴重。雲南水富縣農民工塵肺病事件，反映的只是冰山一角。勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護，群體性事件時有發生，已成為影響經濟社會發展與社會和諧穩定的突出問題，這個問題怎麼強調都不過分。
另外，公共場所、放射衛生、打擊非法行醫等監管領域依然存在著突出矛盾。可以說，衛生監督的各項職責都關係人民生命安全、關係社會穩定，不可小視、更不能漠視。在分析形勢時，我們寧願把困難估計得充分一點，而且實際情況往往比我們聽到的彙報要複雜。如果我們不到一線去、不到基層去，就看不到真正的問題。因此需要我們進一步加強調研，改進管理，加大執法力度。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。
二、轉變觀念，增強衛生監督綜合協調能力
衛生監督職責範圍廣、難度大、責任重。《食品安全法》即將施行，如何履行好食品安全綜合協調職責已成為衛生行政部門必須迎接的新挑戰，同時也將成為增強衛生監督綜合協調能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經驗欠缺等現狀和困難面前，各地衛生行政部門要樹立大局意識，注意轉變觀念，加強組織協調，提高解決突出矛盾和應對複雜局面的能力。
(一)注意食品安全監管工作思路的轉變。
按照《食品安全法》的規定，衛生行政部門要改變原來餐飲業衛生監督執法的管理模式，從監管食品安全的具體環節轉變為加強食品安全的綜合監督。在工作中要注意以下幾個方面：
一是要在當地政府的領導下發揮抓手作用和參謀作用，努力完善食品安全綜合協調機制建設，建立由衛生部門牽頭、多部門聯合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協調機制，統籌食品安全監管工作，努力做到食品安全監管政策統一，工作步調統一，資訊釋出統一，形成工作合力。要增強大局觀、增強綜合協調能力，這是轉變工作觀念的關鍵。
二是要提高食品安全法律意識，嚴格執行法律法規。在工作中要注意依法定位，找準位置，不越位、更不缺位，避免職責交叉和權責不清，加強協調與督促。
三是要建立健全食品安全風險監測體系，加強食品安全檢驗檢測和風險評估能力建設，加強食品安全資訊管理體系以及食品安全事故處置體系建設，及時蒐集、掌握食品安全風險隱患資訊，做到及時決策，有效應對，掌握主動，妥善處理。在這方面要注意增強科學技術支撐能力，一方面依靠執法隊伍本身，另一方面要依靠疾控機構、相關部門、綜合性的研究機構以及大學的力量，還要建立覆蓋能力強、精幹高效的監測體系。
四是要注重監管工作方法的總結，要擅於總結好的做法和經驗，客觀分析總體形勢和工作成效，及時把實踐中的有效措施和成功經驗制度化。要認真研究監管的實際效果，分析存在的問題和漏洞，完善相關工作方案，形成長效工作機制。人無遠慮，必有近憂，要特別注意長效工作機制的建立和完善。
(二)加大職業病防治工作力度。
職業病防治工作直接關係到勞動者的身體健康和生命安全，各地要進一步提高認識，統一思想，加強對職業病防治工作的領導，儘快摸清當地職業病危害情況及存在的主要問題和隱患，有針對性地採取有效措施，遏制職業病高發的勢頭。在職業病防治工作中，要有“主動出擊”的意識，不能等事態嚴重、問題成堆再來解決，平時就要針對重點行業、重點地區、重點人群，特別是農民工這樣的弱勢人群加強工作。按照“三定方案”規定，衛生行政部門主要承擔4項職責，一是負責擬訂職業衛生法律、法規和標準;二是負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規範職業病的預防、保健、檢查和救治;三是負責職業衛生技術服務機構資質認定和監督管理;四是負責建設專案職業衛生審查。為切實履行法定職責，衛生行政部門必須下決心著力加強職業病防治體系建設。各地要充分利用現有的醫療衛生資源，積極發揮職業病防治機構、疾病預防控制機構和醫療機構的作用，加強人員培訓和教育，加快職業衛生技術服務網路建設，儘快使職業健康檢查機構覆蓋到每個縣(區)，職業病診斷機構覆蓋到每個地市。要進一步充實力量、完善制度，規範職業健康監護、職業病診斷、職業病危害評價、檢測等技術服務，嚴肅查處違法違規行為。
職業病防治工作涉及衛生、安監、人力資源社會保障部等多個部門的職責，衛生行政部門在提高職業病防治監管和技術服務水平、認真履行法定職責的同時，要注意加強三個方面的協調工作：第一，要及時向當地政府彙報職業病防治工作，爭取政府的重視和支援。第二，要按照《職業病防治法》的規定，主動協商有關部門建立完善協調工作機制，加強資訊溝通，加大聯合執法力度，形成部門協同配合、齊抓共管的良好局面。第三，要加強宣傳，充分發揮工會組織、行業協會、新聞媒體和社會團體的作用，營造氛圍，普及職業病防治法律、法規和相關知識，不斷強化用人單位職業病防治主體責任意識。促進基本公共衛生服務均等化是醫改近期五項重點工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加強職業衛生知識的宣傳力度，在對農民工進行職業培訓時要注意職業衛生、安全生產知識的傳授，提高勞動者的自我保護意識和能力。
三、統籌兼顧，抓住改革契機加強衛生監督體系建設
20xx年是深化醫藥衛生體制改革全面啟動和整體推進的一年。當前已處於箭在弦上的時刻，全面啟動指日可待。加快衛生事業改革與發展，已經成為各級衛生行政部門肩負的重大社會和政治任務。衛生監督是公共衛生的重要組成部分。衛生監督體系的逐步完善，有利於五大衛生等衛生行政管理領域的不斷加強，也有利於公共衛生和醫療服務行業監管職責的全面履行。要結合醫改配套檔案的頒佈，把工作基礎夯實。以前我們對此強調的不太夠，現在我們在制定醫改配套檔案時要實實在在地把衛生監督的基礎夯實，更加予以重視。從全國整體情況看，衛生監督體制改革還面臨著一些問題：由於政策不完善，保障措施不落實，衛生監督機構的發展建設明顯滯後，機構建設和管理體制尚不健全，基層人員緊缺，執法條件差，難以保證執法重心下移。從我調研的一些地方看，省級和地市級的情況還好，需要加強的是縣級。因此，進一步完善政策措施，建立統一、高效的衛生監督體系，強化衛生監管，要作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容，統籌考慮，積極穩妥推進。
最近，《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(20xx-20xx年)》已經黨中央、國務院批准，將於近期公佈實施。20xx年至20xx年各級政府將投入8500億元，重點做好加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點等五項工作。深化醫改是一項長期、複雜、艱鉅的任務，要完整地理解各項政策，準確地把握改革的各項要求，抓住衛生事業科學發展的難得契機，結合衛生監督工作的實際情況，深入研究問題，積極貫徹落實深化醫改的各項政策和措施。在研究醫藥衛生體制改革配套檔案時，要注意將衛生監督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。其中，資訊系統的建設非常重要。在過去幾年間，突發公共衛生事件特別是傳染病的網路直報取得了重大進展，這一兩年要集中精力建立食品安全的資訊網路，還要把職業衛生和採供血機構監督資訊系統建起來，相對應的執法能力建設特別是現場快速檢測能力也需要加強。相關科研部門要轉變觀念，把“論文”寫在解決人民群眾的健康問題上，寫在提高能力建設上。
各級衛生行政部門應當將衛生監督體系建設與醫改掛鉤，將公共衛生體系建設納入總體目標，統籌規劃，建立覆蓋城鄉的衛生監督體系，加強城市基層社群和農村鄉鎮地區的衛生監督網路建設，充實基層人員力量，改善基層工作條件，進一步深化衛生監督體制改革和體系建設，保證各項法定職責的切實履行。要以科學發展觀為指導，轉變工作思路，改善基層的工作條件，充實基層人員力量，切實加強基層的衛生監督執法能力。
四、改革創新，提高衛生行政部門依法行政的水平
改革創新是動力，不改革、不創新，就無法提高衛生行政部門依法行政的水平，也就無法保證醫藥衛生體制改革的健康發展。
(一)明確衛生行政管理體制的發展方向。
20xx年，《關於衛生監督體制改革的意見》經國務院審定同意後釋出施行，規定了衛生監督體制改革的方向，明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調整衛生資源配置，建立結構合理、運轉協調、行為規範、程式明晰、執法有力、辦事高效的衛生監督新體制。十年來，衛生監督體制改革取得了顯著成績，衛生行政部門依法行政的意識不斷增強，衛生監督體系建設逐步完善，衛生綜合執法體制已經形成，特別可喜的是我們建立了一支十萬人的總體素質水平較高的執法隊伍。去年，中央調整了國家食品藥品監管體制，明確國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，並將食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衛生部，將食品衛生許可，餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃歸國家食品藥品監管局;明確衛生部會同國家食品藥品監管局適時推進食品安全監管隊伍整合，負責指導規範衛生行政執法工作。這一決定體現了國務院大部門制的改革方向，體現了xx大強調建立“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”的改革原則。
《中共中央、國務院關於地方政府機構改革的意見》要求按照精簡統一效能的原則，理順職責關係，明確和強化責任，優化政府組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效率。強調各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，結合實際，改革創新、積極探索。根據政府職能轉變和食品藥品監管形勢的需要，國務院研究決定，在地方政府機構改革中，將現行食品藥品監管機構省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，業務方面接受上級主管部門和同級衛生部門的組織指導和監督;對省、市、縣三級食品藥品監督管理機構與同級衛生部門職能進行整合，以切實加強食品藥品安全監管。按照國家確定的調整原則，目前多數省份的政府機構改革方案已獲國務院批准同意，各地將在當地政府的領導下，通過改革創新，促進職能轉變，全面履行法定職責。在改革和職能調整過程中，衛生行政部門應當注意三個方面：一是正確領會國務院關於深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向，把維護人民群眾生命和健康權益作為改革的出發點和落腳點，旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衛生監督體制的改革目標和改革原則，強化依法行政意識，保持衛生監督隊伍穩定，提高衛生行政執法能力。三是要努力適應當前的改革和職能調整，積極探索有利於加強衛生行政執法的工作機制，解決職責交叉和關係不順的問題，落實監管責任，提高行政管理效能。
希望同志們在機構調整中，一方面認清自身的職責，提高能力，練好內功;另一方面也要做好和食品藥品監管部門的協同、配合，要理解改革給兄弟部門帶來的壓力，支援他們做好工作。改革是一項整體工程，就像一部大的機器，哪一個部件運轉不好，都會影響整體效果。以前衛生行政部門不負責食品安全綜合協調的職責，部門職能調整後，要注意主動學習，並要爭取和食品藥品監管部門做到人才資源共享，共同做好工作。
(二)進一步規範衛生行政執法。
依法行政是對各級行政機關和行政執法人員提出的共同要求。當前，衛生改革與發展已經進入攻堅階段，許多矛盾、問題比較集中地暴露出來，迫切需要衛生行政部門實現職能上的轉變，增強依法行政的意識和能力。推進衛生依法行政，需要全面提高衛生行政執法人員的素質和執法水平。在改革過程中，軟體建設要比硬體建設更加重要，同時作用也更加長遠。隨著衛生行政管理體制和職能調整的推進，衛生監督隊伍建設和規範管理問題已迫在眉睫，不容忽視。在衛生系統的行風建設中，衛生執法監督隊伍的行風建設尤其要重視和加強。問題奶粉事件的發生，對各個監管部門都具有深刻的警示和教育意義，提醒我們在衛生行政執法中要切實將權力意識轉變為責任意識，全面推進衛生依法行政，加強衛生行業監管。
衛生監督體制改革的目標就是要通過改革，進行內部機構調整，將原來分散的衛生執法隊伍集中管理，進一步規範政府執法行為，達到強化依法行政、政事分開、避免多頭執法，加強衛生執法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時機，進一步理順行政執法體制，加強衛生行政執法的綜合管理和行為規範，努力在衛生系統打造一支政治合格、作風過硬、業務精湛的執法隊伍，增強依法行政的能力。規範衛生行政執法，要重點強化四個方面的工作：一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求，推進衛生監督綜合執法;二是嚴格衛生行政執法隊伍管理，進一步完善執法資格、著裝標識、證件證章、培訓考核等管理制度，統一執法形象;三是統一規範衛生行政執法行為，明確衛生行政許可、行政處罰、行政強制以及監督檢查的執法行為規範，統一執法文書、執法程式和執法要求。四是加強執法監督與稽查，落實衛生行政執法責任制，統一規範執法考核評議、執法過錯責任追究、執法稽查等管理制度，不斷提高衛生監督隊伍的整體水平和行政執法效能。
在依法行政、權責一致的新形勢下，加強衛生監督隊伍的管理和能力建設十分必要和迫切。規範衛生行政執法事關衛生大部門制改革和大衛生管理的改革方向，事關衛生系統依法行政的推進，事關廣大人民群眾的切身利益，事關衛生行政執法的良好社會形象。各級衛生行政部門要高度重視，切實加強組織領導，將規範衛生行政執法工作納入重要議事日程，與衛生系統正在進行的機構改革、職能調整和隊伍建設有機結合，穩步推進。
今年是新中國成立60週年。做好各項衛生工作至關重要。當前，衛生監督工作取得了顯著的成績，這是主流，應予高度肯定，但也要看到我們面臨著嚴峻挑戰，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指標，堅定信心，進一步轉變觀念、抓住機遇、開拓創新，堅持衛生監督體制改革的正確方向，加快改革步伐，完善體系建設，加強隊伍管理，依法履行職責，從而進一步樹立衛生行政執法的良好形象，為人民衛生事業做出新的更大的貢獻!
同志們：
今天召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是貫徹落實全國質檢工作會議、全省質監工作會議和省、市黨代會等一系列重要會議精神，回顧總結去年全市質監工作，研究部署今年主要工作任務，動員和凝聚全系統幹部職工的智慧力量，進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，奮力拼搏，紮實推進南平質監事業科學發展、跨越發展。省局趙雪萍副局長蒞臨大會並將作重要講話，希望大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表市局黨組作工作報告。
一、20xx年工作回顧
20xx年，我們按照省局和市委、市政府的工作部署，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針和南平質監事業發展“”規劃目標要求，細化措施，狠抓落實，提升工作水平，服務科學發展，實現了“”良好開局。
(一)打造服務品牌，在積極推進發展方式轉變上取得新成效
⒈質量興市紮實推進。市政府出臺了《南平市政府質量獎管理辦法》，南平鋁業公司榮獲第二屆省政府質量獎，全市10個縣(市、區)100%開展“質量興縣(市、區)”活動。市局與榮華山產業組團簽訂合作備忘錄，全市實施“質量興園”的園區總數達12個，邵武經濟開發區作為我市首個省級標準化示範園區建設試點獲得省局批准。全年共完成質量分析報告30篇，其中獲各地政府領導批示18篇。20xx年獲37個福建名牌產品，全市現有福建名牌產品119個。對212家重點生產企業進行等級評定，279家企業358批次工業品開展省級監督抽查，合格率93.3%，位列全省第二，比全省平均水平高出2.8個百分點。發揮多方力量形成認證監管合力，當年檢查生產、商貿企業345家次，其中農產品認證企業141家次，管理體系認證企業131家次，強制性產品認證企業73家次，查處無強制認證生產銷售產品案件18起，涉案貨值34.25萬元。聯合全市11個部門下發“質量月”活動方案，精心策劃79項重大活動，發放各種宣傳資料1.83萬份，接受諮詢和質量服務人數達1.1萬人次，有力促進了全社會質量意識進一步提升。
⒉標準引領作用增強。20xx年全市有14家企業參與9項國家標準、22項行業標準和13項省地方標準制修訂，其中主導制修訂14項，創歷年新高。有2個標準專案分獲20xx年省標準貢獻獎一、三等獎，全市獲國家和省標準貢獻獎專案增至8項。“武夷紅茶”獲總局批准實施地理標誌保護，全市地理標誌保護產品增至7個，居全省第三位，受保護面積達70多萬畝，受保護企業241家，年使用專用標誌1663萬枚，產值30億元，較20xx年首次開展保護工作時增長61倍，並建立了覆蓋生產全過程的59項標準體系。當年新增國家級農業標準化示範區2個，全市國家級示範區總數達11個，省級12個，市級23個，涵蓋桔柚、茶葉、薏米、葡萄等區域優勢農產品專案。我局以標準化示範區建設為抓手，積極服務新農村建設工作獲得市政府領導的充分肯定，先後兩次在全市農業工作會議上作典型發言。
⒊計量工作成效明顯。繼續貫徹“大協作、大發展”的工作思路，推進計量改革，促進發展方式轉變。強化橫向協作，與衛生、水利、電業、經貿、計生等部門聯合推進行業的計量檢定工作，全市醫療衛生系統、水利發電企業、計生服務機構等的計量工作相繼得到加強和新的突破。如與衛生部門聯合推進行業計量檢定工作，全市醫療衛生單位醫用計量器具檢定單位覆蓋率達95%，首檢合格率達83.11%。推動縱向協作，積極落實與省計量院合作備忘錄內容，參與滾筒表面附著係數檢定裝置的研製以及示波器記錄校準方法的研究，聯合開展CT機、雷達測速監控系統等領域計量器具檢定87臺，將汙水排放線上監測系統等5個專案納入重點開發內容。繼續推動市、縣計量技術機構資源整合，在松溪、政和開展計量技術機構“三統一”試點工作，取得明顯成效，得到地方政府肯定。做實計量惠民，認真落實計量檢定“一減一免”舉措，全年完成免費和減半收費檢定計量器具36474臺件，為企業及個體工商戶減免費用107.7萬元。加大涉及民用計量器具監管力度，全市檢查加油站229家抽查加油槍1390把、合格率100%;對大米、食用油等18種定量包裝商品抽查818批次，淨含量合格率96.6%，同比提高2.2個百分點，比全省平均水平高出3.6個百分點。
(二)立足保障民生，在不斷健全安全監管機制上取得新成效
⒈加工食品安全監管有力有效。20xx年對大米、瓶(桶)裝飲用水、肉製品等28個品種1061個批次食品進行了抽樣檢驗，合格率97.6%，同比提高1.3個百分點，比全省平均水平高出1.2個百分點。積極轉變監管方式，堅持明察暗訪、隨機抽查等方式落實轄區監管責任制，不斷提高監管工作效率。嚴格實施加工食品QS准入及退出機制，全年共接受238家企業的QS申請，發放220張QS證，54張不予行政許可決定書，登出108家企業114張QS證，吊銷6張。同時，先後開展瓶(桶)裝飲用水、腐竹、新增劑等24類產品的專項整治行動。如在乳製品專項整治中，幫扶轄區長富、大乘和澳牛三家乳製品企業全部通過總局的換證重新審查;在開展腐竹產品專項整治中，採取明察暗訪、突擊檢查、應急處置等方式，對存在違法新增行為的4家企業移送公安查處並吊銷企業的生產許可證，對存在過量新增的4家企業實施最高額度的行政處罰。未發生系統性、區域性、行業性加工食品安全問題。
⒉特種裝置安全責任進一步落實。全年出動安全監察人員2567人次，現場監察特種裝置生產、使用單位 1363家，巡查率達37.3%，檢出並排除安全隱患1200多處，指導各類使用單位開展應急預案演練6場次，有力促進了全市特種裝置安全繼續保持穩定向好的發展態勢。率先開展流動式起重機械的整治，在全省作為先進經驗推廣。在抓好氨冷庫系統的基礎上，進一步摸清全市以氟利昂為介質的冷庫系統和中央空調系統的特種裝置狀況，對於符合條件的納入監管範圍。關注民生安全，結合《福建省電梯安全管理辦法》的出臺大力推行“電梯安全管理七項新舉措”，全市在用客梯手機訊號覆蓋率達98%，高於全省平均水平。針對去年國內特種裝置安全事故案例，舉一反三，未雨綢繆，部署開展了醫院、學校、浴室等單位使用的鍋爐、滅菌器安全隱患排查和整改，嚴密防範各類安全事故的發生。積極爭取地方政府人力、物力和財力支援，大力推進鄉鎮協管員隊伍建設，有效彌補特種裝置安全監管力量不足的“短板”。20xx年全市特種裝置執行保持平穩態勢，未發生特種裝置安全事故。
⒊打假治劣工作保持高壓態勢。20xx年部署開展了“雙打”、“打四黑除四害”等15個專項打假行動，立案查處 294起，涉案貨值846萬元。借力專項整治平臺，進一步強化與公安、司法機關的溝通協作，及時向公安機關移送涉刑案件，將日常監管中的難點妥善解決，形成監管合力，提升工作實效。向公安部門移送涉刑案件7起，均已立案處理，向工商等部門移送案件8起，有力地打擊了質量違法犯罪行為，起到了強大的震懾作用。紮實推進“陽光質監”建設，專題召開法制工作聯席會，建立與南平市人大、市政協、市政府法制辦以及司法部門之間良好的工作聯絡機制和意見協商渠道，加強溝通增進友誼，取得了相關部門的理解和支援。在全省質監繫統率先開展模擬行政處罰聽證競賽工作，選取邵武局試點開展“全程說理執法”，7個縣級局深入開展了“開門審案”工作，使行政相對人對質監行政處罰的公平、公正有了進一步的瞭解，有效推進陽光執法。
(三)突出創新規範，在統籌推動科學發展上取得新成效
⒈技術平臺建設更加完善。福建省茶葉質檢中心(武夷山)的實驗室資質認定和茶葉擴項複評審，以及省電線電纜暨危險化學品質檢中心均順利通過省級專家組的驗收和年度考核。全系統20xx年共投入300多萬元購置液質聯用儀、全自動固相萃取儀等先進檢測儀器，促進檢驗檢測能力的穩步提升。目前，系統內在讀和取得碩士學位人員達34名，中、高階職稱人員53人，他們在南平質監事業發展中正發揮著重要的作用。
⒉隊伍履職能力持續提升。強化“中心組”學習，20xx年共舉辦9期中心組學習專題講座，組織開展了“七一”重要講話、xx屆六中全會等重要精神的學習。注重增強工作的計劃性、系統性和預見性，建立“每月工作例會制度”，形成一月一計劃、一月一總結、一月一建議、一月一點評的工作推進機制。同時，圍繞履職能力提升，科學制定業務培訓、崗位練兵、學歷提升計劃，積極開展各種活動，今年全市系統人員參加各類培訓達368人次。對接省政府出臺加快辦事效率十條意見要求，採取多項措施提升機關辦事效率。嚴格效能責任追究，強化每月不定時的明察暗訪，並對發現的責任人員給予嚴肅處理，提高了幹部隊伍適應新形勢、擔當新使命、承擔新任務的能力。
⒊質監文化建設蓬勃開展。圍繞慶祝建黨90週年，深入開展“以質取勝、創先爭優”活動，南平市局機關黨建工作連續四屆被南平市委評為先進單位，市局行政服務中心視窗連續三年在43家入駐單位評選中獲得“紅旗視窗”稱號。“七一”期間，全系統有12個黨支部、44名黨員分別受到省、市局黨組以及當地縣(市)委和工委的表彰。文明建立成效顯著，全系統13個單位有11個榮獲南平市級文明單位，南平市局和武夷山局榮獲第十一屆省級文明單位，實現“滿堂紅”。切實履行“一崗雙責”，圍繞幹部人事、裝置採購、行政執法等重點領域和關鍵環節，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系，初步形成具有南平質監特色的廉政風險點分析和防範管理機制。共查詢113個風險點，繪製行政職權執行流程圖64個，制定行政處罰自由裁量細則71條，增強幹部的廉潔從政意識、法制意識、責任意識和自防意識。
奮鬥伴隨艱辛，成績來之不易。上述成績的取得，得益於省局和市委、市政府的正確領導和關心支援，得益於全系統幹部職工的開拓進取和努力拼搏，得益於相關部門和社會各界的密切協作和大力配合。在此，我謹代表市局黨組，向各位領導，向全系統幹部職工表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，南平質監事業發展過程中還存在不少問題和差距，主要表現在：一是監管力量薄弱還有部分工作不到位。特別是基層局工作人員少，監管任務重，監管人員與監管任務矛盾比較突出。二是技術機構檢測能力還不能滿足地方經濟發展需要。特別是縣級技術機構的能力建設與當前快速發展的形勢相比還有較大差距。三是落實企業主體責任的工作仍然艱鉅。我們要高度重視這些問題，採取更加有力措施切實加以解決。
二、20xx年主要工作任務
20xx年是“”規劃實施的關鍵一年，我們將迎來黨的的召開，做好質監工作任重道遠、意義重大。今年全市質監工作的總體要求是：認真貫徹落實省質監局和市委、市政府的工作部署，按照《南平市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《南平市質監繫統“”事業發展規劃》的要求，以服務科學發展為主題，以促進加快經濟發展方式轉變為主線，以建設質量強市、不斷滿足人民群眾日益增長的質量需求為目標，堅持“人民質檢、執法為民”宗旨，堅定不移抓質量、保安全、促發展、強質檢，加快建設法治質監、科技質監、文化質監，為推動南平科學發展、跨越發展做出新的更大貢獻。
圍繞上述目標，20xx年要重點做好以下幾個方面工作：
(一)夯實基礎，以質取勝，積極推進質量強市
質量工作是經濟社會發展的基礎性、保障性工作，是興市之道、強市之策、立市之本，關係到可持續發展，關係到人民群眾切身利益。作為產品質量的主管部門，我們必須充分發揮職能作用，狠抓質量管理和質量水平的提高，加快提升我市產品整體質量水平。
⒈紮實推進質量興市戰略。以質量促發展，建設質量強市，貫徹落實國務院《質量發展綱要》、《福建省人民政府關於實施質量強省提升產品質量的意見》相關要求，加強領導，協同推進，構築“政府推動、部門聯動、企業主動”的工作機制，紮實推進質量興市各項任務，提高質量工作成效。以名牌戰略、特種裝置安全、質量管理培訓等質監服務為“質量興園”活動重點，著力夯實企業質量管理基礎，提升產品質量水平，推動產業結構優化，促進我市工業企業的發展壯大和產業結構的轉型升級，切實提高“質量興園”活動成效。
⒉大力加強巨集觀質量管理。一是全面實施政府質量獎勵制度。組織有條件的企業參與申報第三屆福建省政府質量獎，做好首屆南平市政府質量獎的評審工作，力爭在11月底前評出首屆市政府質量獎獲獎企業。通過省、市兩級質量獎的評選，充分發揮政府導向作用，樹立新的質量標杆，增強社會質量意識，推動全市質量工作上新臺階。二是深入開展名牌提升活動。加大名牌培育力度，拓寬引導扶植渠道，提高企業爭創名牌的積極性，推動名牌生產企業在其關鍵質量崗位，配備具有質量專業職業資格的質量管理人員。強化部門協調機制，提高名牌申報工作的效率和有效性。加強福建名牌產品監督管理，嚴厲打擊製售假冒名牌產品行為，維護名牌產品企業合法權益，對已過有效期仍在使用“福建名牌”標誌的行為開展監督檢查。三是堅持實施質量分析制度。緊扣發展主題，加強調研分析，科學編制產品質量分析報告和各縣(市)產品質量形勢評價報告，提高報告的針對性、有效性和權威性;進一步加大質量分析報告編寫指導和培訓力度，開展年度優秀質量分析報告評選工作，力求在質量分析報告工作數量、深度和質量上有所突破，使產品質量分析成為政府巨集觀經濟決策的重要參考，成為企業、行業區域產品質量的診斷書。
⒊著力提高質量管理水平。一是落實企業質量主體責任。深入執行《關於食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》，在市政府的統一領導下，完善機制，確立重點，強化層級、部門聯動。對食品生產企業在生產過程中的相關要求，加強監督檢查，嚴格實施食品企業關鍵崗位人員持證上崗制度，全面落實食品安全主體責任，提高食品從業人員的主體責任意識和自律意識，提高企業質量安全管理水平。二是健全企業質量管理制度。幫助轄區企業建立健全質量管理體系，通過認證認可提高企業管理水平和產品層次。同時，以建立質量獎勵制度為契機，大力宣貫先進質量管理方法，推動企業積極貫徹卓越績效評價準則，不斷提高企業質量管理水平和產品競爭力。
⒋深入開展地標保護工作。充分利用我市歷史悠久、資源豐富的區域特色，強化地理標誌產品的保護和建設工作，基本形成以國家地理標誌保護產品、名牌產品為主體的名優產品群體。積極推進邵武碎銅茶申報地理標誌保護產品，力爭年內獲得總局批准。在《地理標誌產品 武夷紅茶》省地方標準批准釋出後，促進生產企業積極申請和使用專用標誌。將建甌板鴨、建盞等具有傳統特色的產品列入計劃，加以挖掘和培育，逐步爭取獲得保護。進一步加大地理標誌產品保護工作的力度，提升監管水平，對獲准使用專用標誌企業加強監督管理，保障產品質量安全。
(二)以人為本，安全為先，切實保障改善民生
質量是基礎，安全是底線，牢固樹立“保安全即保民生”的理念，堅持以人為本，嚴守安全底線，切實加大質量安全監管力度，嚴防區域性質量安全事故發生。
⒈進一步創新食品安全監管方式。一要加強風險防範。繼續規範食品生產許可工作，嚴格實施准入制度。對企業申報材料的完整性、真實性以及現場稽核嚴格把關，達不到准入條件或虛假申報，一律不予發證。加強獲證企業證後監管，加大巡查、暗訪力度，落實退出機制，督促獲證企業落實主體責任。二要建立食品監管快速反應機制。一方面加強食品安全資訊傳送，確保資訊的及時性和準確性，實現食品安全監管早發現、早控制、早處理;另一方面，健全食品突發事件的快速反應機制，組織開展應急演練，促進應急處理工作的科學化、規範化，提升處理突發事件的應急能力和水平。三要健全食品安全監管協作機制。對內建立系統內部協作機制，定期交流，分析原因，商定方案;對外加強各有關部門的聯動協作，重點加強與食安辦、工商、農業、公安等部門之間的協調配合，建立全市食品行業和監管人員以及市食安辦、工商、農業等相關成員單位的企業飛信群，宣傳相關法律法規，實時更新工作動態，實現質量安全資訊共享，及時控制風險，消除隱患，防患未然。四要實施風險行業預防管理機制。以提高風險企業出廠檢驗能力為著力點，制定培訓計劃，分重點、分階段地組織相關企業出廠檢驗人員進行檢驗能力培訓。
⒉進一步提升特種裝置安全監察水平。一是貫徹落特種裝置安全監督和聯合執法工作機制。加強部門聯動，充分發揮各部門職能優勢，形成監管合力，加快構建“政府統一領導、企業全面負責、部門依法監督、檢驗技術把關、社會支援參與”的特種裝置安全工作格局。二是打造高素質的特種裝置安全隊伍。加強對特種裝置安全檢查人員和鄉鎮(街道)協管員的業務培訓，提升安全監察人員政策水平和業務能力，打造多層次、高素質的特種裝置安全工作隊伍，切實做好我市特種裝置安全工作。三是全面推進特種裝置動態監管。整合資源，充分利用特種裝置動態安全檢查資訊化系統和其他風險監測渠道，加強風險監測力度，擴大風險監測範圍，對那些高風險的裝置實施重點監測，不斷提升動態監管的針對性和有效性。四是落實特種裝置安全主體責任。加強使用單位管理者、使用者責任意識，強化企業安全生產主體責任落實和責任連帶追究。五是提高特種裝置安全管理人員、作業人員技術技能。落實特種裝置安全管理人員、作業人員持證上崗制度，舉辦特種裝置從業人員培訓教育，增強從業人員的專業能力，通過提升管理人員素質進一步落實企業主體責任。六是繼續加大“打非治違”工作力度。突出地域特點，加大采沙場用起重機等特種裝置的專項整治和行政執法工作力度。七是加大電梯安全監管力度。通過各種形式的宣傳，讓政府部門、使用單位、廣大居民、物業管理企業明確電梯安全管理和日常維護的主體，進一步整頓規範電梯維保市場，對工作不到位的維保單位按照有關規定嚴肅處理。八是進一步完善特種裝置突發事件綜合應急預案，督促和指導特種裝置使用單位制訂有效的專項預案並組織演練。
⒊進一步健全產品質量監督機制。科學制定產品質量監督抽查計劃，深入開展重點產品質量專項整治。結合我市企業情況、20xx年監督抽查結果以及容易出現質量問題的人造板、驗配眼鏡等為重點整治產品，以合格率較低的縣市為重點整治區域，加大證後巡查力度。完善產品質量安全動態監管體系，進一步規範獲證企業的生產行為。對轄區重點企業產品，特別是20xx年抽查不合格產品、等級評定為C級的企業實施重點監管，增強針對性，密切科室之間相互配合，逐步建立健全重點產品全過程監管鏈條，確保源頭產品質量安全。強化對抽查不合格企業的後處理，嚴格實行公告、曝光、整改、處罰、召回等措施，加強案件處理情況的跟蹤督辦，提高監督抽查工作的權威性和有效性。
⒋進一步加大行政執法力度。一是堅持圍繞中心，組織開展農資、水泥、建材等重要產品的專項執法打假系列行動，嚴厲打擊製假售假違法行為。二是突出扶優扶強，對冒用、過期使用福建品牌產品的違法行為開展專項打假行動，為福建名優企業創造良好發展環境。三是圍繞熱點難點，加大對高速公路、省內國道沿線加油站短斤少兩和油品質量的專項執法行動，加強計量器具強制檢定和定量包裝商品淨含量抽查，加強機動車安檢機構管理。四是加強平臺建設，完善“12365”舉報處置指揮中心，實現應急處置、案件查處、質量申訴、諮詢服務高效運轉。五是進一步建立完善聯絡機制。構建密切配合、監督有效、執行有力的稽查執法體系。對內要建立與食品、特安等相關業務科室更加緊密型的工作關係，使稽查打假工作進一步深入到本部門監管工作中;對外要加強與經貿委、工商、農業、建設等相關職能部門的聯絡，形成定期有效的資訊交流機制。
(三)服務大局，穩中求進，助推發展方式轉變
促發展是科學發展的箇中要義，落實科學發展觀，助推產業轉型升級是這一時期質監工作的出發點和落腳點，必須充分發揮質監繫統職能優勢，圍繞經濟發展要求，恪盡職守，開拓創新，為服務經濟社會發展做出新貢獻。
⒈服務經濟結構調整。一要以標準促發展。積極推進工業標準化園區試點建設，加大邵武經濟開發區省級標準化園區試點專案建設力度，確保專案保質保量按時完成，重點扶持列入省政府戰略性新興產業的歐浦登觸控式螢幕生產線、鑫森炭業等7個重點專案以及列入我市的一批重點專案建設，保證專案建設的高起點、高標準、高水平。全力服務縣域特色產業發展，力爭浦城現代農業標準化綜合示範縣專案得到省局批准，重點督促指導在建的2個第七批國家級農業標準化示範區、3個第六批省級示範區專案建設，確保按時驗收。不斷完善農業標準體系，完成省地方標準《浦城原木赤靈芝綜合標準》修訂和《工廠化真姬菇生產技術規範》制訂釋出實施，積極推動松溪甜玉米栽培技術縣級農業標準規範制定，促進我市農產品質量水平提升。加快實施標準戰略，引導企業參與國內外標準化活動，重點引導松溪縣木茶具產業實施技術標準戰略，制定實施《木茶盤》企業聯盟標準，爭取啟動制定《木茶盤》省地方標準，提升產業整體競爭力。積極開展企業產品執行標準註冊登記的試點工作，規範企業標準化工作。致力推進服務業標準化，指導南平民政系統開展《城鄉醫療救助服務規範》等3個省地方標準的制定，提高行政機關服務能力和服務質量;督促指導武夷山蘇閩大酒店完成省級服務業標準化試點，爭取5月通過驗收。二要以計量促和諧。深化計量體制改革。繼續按照“專案合作、資源共享、同步發展”的市縣計量技術機構改革思路，優化資源配置，促進發展方式轉變，提高全市計量技術機構服務發展的能力和水平。進一步夯實計量工作基礎，繼續抓好計量器具建檔工作，積極探索計量器具檔案動態化管理模式，及時更新資料，為計量工作的發展奠定基礎;加強計量器具檔案的資訊化建設，實現與計量檢定系統的併網核查，及時掌握檢定情況。
⒉服務節能減排。加強與省計量院的合作，開展節能減排省控企業的BOD線上檢測;加大對能源計量標準實施的監督、檢查力度，組織好強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫和落實，督促重點耗能企業按照標準配備能源計量器具;繼續推進計量檢測體系認證，推動重點耗能企業按照ISO10012國際標準建立測量管理體系，指導中小企業加強計量管理，完善計量檢測體系，提高計量保證能力，促進企業的節能降耗;繼續推進高耗能特種裝置節能監管，開展安全與節能管理標杆鍋爐房建設活動，推進節能技術改造。
⒊服務保障民生。加大“打非治違”專項工作力度，保障“五大戰役”重點專案、電梯等民生特種裝置安全。進一步抓好與老百姓生活密切相關的米、麵粉、食用植物油、牛奶等定量包裝商品生產企業的計量監管工作，從源頭保證定量包裝商品淨含量的計量準確。深化醫療衛生系統計量工作，通過開展醫療衛生領域在用計量器具專項監督檢查，提高醫療衛生領域在用計量器具的受檢率和首檢合格率，避免因計量器具失準造成對患者的錯診誤診，促進醫療單位提升診療質量。繼續做好電能表、水錶、燃氣表等民用三表安裝前的首次強制檢定工作。
(四)固本強基，提升能力，增強事業發展後勁
加強自身建設，增強履職能力，功在當代，利在千秋，既是應對複雜局面，完成繁重任務的迫切需要，也是促進質監事業科學發展的長遠之計。我們必須把強質監作為履行職能的重要支撐，大力加強自身建設，樹立法治質監、科技質監、和諧質監的新形象。
⒈建設法治質監。一要規範執法行為。完善省、市、縣案件辦理執行協調機制，構建配合密切、監督有效、執行有力的執法體系，並利用資訊化、科技化手段提升執法質量。深化推進“開門審案”和“全程說理執法”工作，市局和各縣(市)局要有2個以上行政處罰案件運用說理式執法的方式辦理，組織開展模擬聽證競賽活動。二要加強法制監督。貫徹實施《行政強制法》，落實執法責任制，強化案卷評查制，加強對行政處罰自由裁量權行使情況的督查，將法制監督落實到行政執法活動的各個層面。三要加大協調力度。完善行政執法與司法銜接機制，進一步加強與檢察院、法院和公安等部門的聯絡，積極探索與相關部門建立執法工作協商指導機制，創造良好的執法環境。嚴格執行案件移送標準，嚴防有案不查，以罰代刑等違法違紀行為的發生。四要強化法制宣傳。整合部門資源，拓展宣傳平臺，通過新聞媒體、網站、宣傳欄等多種形式，推進“六五”普法及質量技術監督法律、法規宣傳，擴大法制宣傳教育的影響面。
⒉建設科技質監。一是繼續加強省級電線電纜和危險化學品以及武夷山省級茶葉質檢中心的能力提升，強化技術檢測裝備的更新和添置，堅持在提高素質和引進人才上下功夫，不斷提升檢測能力和水平。二是進一步加強與高校、科技部門的合作，繼續抓好《土壤中稀土對茶葉中稀土含量相關性研究》、《活性炭生產過程磷酸回收液鐵離子去除技術研究》等科技專案的攻關，提升科技對質監事業發展的支撐能力。三是有計劃地開展基層監管人員、抽樣人員、檢驗人員和生產許可審查人員的培訓工作，重點開展產品質量監督相關政策法規、質量標準、特別是《工業產品許可證獲證企業後續監管規定》和《福建省工業產品質量省級監督抽查抽樣規範(試行)》的學習，提高能力。
⒊建設文化質監。一是營造團結和諧氛圍。推進學習型黨組織建設，落實機關黨建工作責任制，積極建立第六屆黨建先進單位，深入開展“學先進、轉作風，打造優質軟環境作表率”主題活動，實施“下基層、訪民情、強質監”活動，鞏固創先爭優成果，建好質監服務視窗。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設與黨風廉政建設責任制的貫徹落實，深化規範權力執行和廉政風險點防範管理工作，深入推進治庸治懶，堅持查處不作為、慢作為、假作為、亂作為和“三亂”問題，提高全系統的工作效率和行政效能。二是加強幹部隊伍建設。重點抓好中層幹部隊伍和專業骨幹人才隊伍建設，進一步加大對年輕幹部的培養力度，加快年輕幹部的成長。持續深入開展崗位練兵活動，採取多形式、多舉措來促進幹部履職能力的提升。三是加強質監文化建設。認真抓好質監文化建設方案的組織實施，以服務發展為目標，不斷推進群眾性精神文明建立活動。加強機關工青婦等群團建設，繼續開展建立“平安單位”活動，多舉辦群眾喜聞樂見的文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活。
同志們，站在新的歷史起點上，我們使命光榮、重任在肩。讓我們在省局和市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以高度的使命感和責任感，銳意進取、紮實工作、拼搏奮進，努力開創南平質監工作新局面，為推動南平科學發展、跨越發展而不懈努力，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
同志們：
今天召開這次全市質量技術監督工作會議，主要是表彰20xx年度全市質監繫統先進單位和先進個人，總結20xx年全市質監繫統工作情況，安排部署20xx年重點工作。剛才，為20xx年全市質監繫統先進單位和先進個人進行了頒獎，我代表市局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!下面，根據市局黨組研究的意見，我講四個問題。
一、20xx年主要工作情況
20xx年以來，xx市局在市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞服務“黃藍經濟”大局，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，突出全面落實企業產品質量安全主體責任這條主線，深入實施質量強市和標準化戰略，強化技術服務平臺建設，推動事業實現了新的突破和跨越式發展。截止去年年底，全市系統固定資產達到?億元，同比增加?%;實現上繳收入?萬元，同比增長?%;完成總收入?萬元，同比增長?%。市局被省局表彰為20xx年度目標管理績效考核先進單位和20xx年度“規範基層管理，加強基礎建設”先進單位。
(一)積極謀劃，全力推進，檢驗檢測平臺建設取得歷史性突破。一是國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建。今年1月10日，國家石油裝備產品質量監督檢驗中心獲批籌建，成為xx市第一個獲批籌建的國家級質檢中心。二是港經濟開發區“一站兩中心”建設拉開帷幕。去年11月22日，我們和港經濟開發區聯合舉行了隆重的揭牌儀式，“一站兩中心”建設正式啟動，建設工程將於今年11月完成。三是黃河三角洲質檢中心建設順利推進。所有中心建設相關手續已辦理完畢，設計方案已經市政府、省局有關領導同意，現已報請市規劃建設部門審批。四是山東省橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心和山東省車輪及剎車片質量監督檢驗中心投入使用。去年4月，兩個中心通過省局資質認定和驗收，如期投入使用。五是山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心建設完成。中心已完成投資541萬元，今年3月可以投入使用。另外，國家橡膠輪胎及原材料質量監督檢驗中心建設申請已上報國家總局，山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心已獲批覆;山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等7個省級中心已列入省局“”規劃。
國家、省級質檢中心建設為助推“黃藍經濟”發展提供了強有力的技術支撐，為實現質監事業的跨越式發展奠定了堅實基礎。
(二)緊緊圍繞政府中心工作和“為民服務、創先爭優”這個主題，充分履行部門職能，各項工作取得新的成績。一是以落實質量安全主體責任為總抓手，三個安全得到有效保障。制定了落實質量安全主體責任的工作方案和16項配套制度，與經信委簽署了《關於加強工業產品質量工作合作協議》，推動市政府召開了動員會議。全市累計在市級以上媒體發表專題稿件579篇，組織專題宣傳活動107場次，組織培訓90次，培訓企業法人代表1260人次，員工6600人次，培訓系統內人員780人次，970家企業向社會作出公開承諾，進一步完善了有效落實企業主體責任、地方政府總體責任、有關部門監管責任的質量安全監管體系。特種裝置安全方面，開展了車用氣瓶、電梯、工業壓力管道等的專項整治，深入開展了打非治違和監督檢查活動，並通過分級管理，安全監察有效性明顯增強，確保全市連續三年未發生一起特種裝置安全責任事故。不斷創新安全監管工作的方式方法，在全市23家車用氣瓶充裝站安裝運用了電子標籤自動充裝控制系統，建立了黑名單制度，確保了車用氣瓶安全，我們在省局各種會議上多次作典型發言，成功經驗在全省推廣。食品質量安全方面，以落實“三方責任”為抓手，以專項整治為突破口，組織召開了16期履責報告會，234名企業法人作了履責報告;開展了食品非法新增和濫用食品新增劑、地溝油、酒類產品、塑化劑、肉製品等專項整治，食品質量水平穩步提高，在全省第四、五批食品抽查中，合格率連續名列全省第一;全市監督檢驗食品1021批次，合格949批次，合格率為93%，同比提高兩個百分點。工業產品質量安全方面，在全省率先開發建立了工業產品生產許可證取證企業資訊庫，組建了證後監管專家庫。開展了以汽車配件、無證產品、投訴熱點產品等為重點的“雙打”行動，全市出動執法人員2656人次，檢查生產企業1147家。20xx年，全市系統罰沒款達到?萬元，同比增長?%。二是充分發揮典型的引領示範作用，不斷開創質量工作新局面。利華益集團獲得第三屆省長質量獎，勝動集團獲得第三屆省長質量獎提名獎，實現了我市省長質量獎爭創工作的重大突破。首屆xx市市長質量獎評審工作圓滿完成。全市新增山東名牌19個、山東省服務名牌1個。成功建立山東省優質石油裝備產品生產基地，6家企業獲20xx年建立山東省優質產品生產基地龍頭骨幹企業稱號。山東藍海酒店集團董事長、總裁?獲得“20xx至20xx年度全國質量工作先進個人”稱號。我們通過召開現場會、走進直播間、舉辦培訓班和座談交流等多種形式廣泛宣傳，不斷擴大典型的影響力，充分發揮其示範帶動作用。通過深化宣傳，也將“建設質量強國，共創美好生活”的理念滲透到了社會的各個層面。三是不斷加大質量基礎工作力度，技術支撐作用得到充分發揮。經濟技術開發區成功獲批建立國家高新技術產業標準化示範區，xx市成為全國第一個獲批的地級城市;成功建立1個國家級農業標準化示範區，1個國家級迴圈經濟標準化示範專案獲批立項;兩項聯盟標準制定完成;全市有8家企業被評為山東省首批標準創新型企業，4家企業被確認為4A級標準化良好行為企業，7家企業被確認為3A級標準化良好行為企業，均位居全省前列;山東藍海酒店集團承擔的國家級服務標準化試點專案紮實開展，併成功組織召開了山東省服務標準化試點工作現場會;黃河三角洲標準技術服務中心建設順利推進。組織開展了勝利油田改制企業的計量專項檢查。深入開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”行動，7家企業被表彰為全省誠信計量示範單位。不斷強化能源計量工作，勝利油田在省局組織的能源計量監督檢查考核中獲得104分的優異成績，在全省名列前茅。全市系統有3個單位和4名個人榮獲市政府節能記功獎勵。科技支撐力不斷加強，“高效溫度控制系統的研製”和“棉花智慧檢驗系統的研製與應用”分別被評為市科技進步一等獎和二等獎;“CNG裝置及配件自動檢測系統”專案列為國家質檢總局科研專案;“高效溫度控制系統的研製”還被省局列為科技興檢三等獎向國家總局進行了推薦。
(三)堅持不懈抓好隊伍建設，事業發展的根基更加牢固。一是不斷強化教育培訓。組織了拓展訓練，激發了幹部職工的活力，培養了團隊精神;開展了“提升能力，服務大局，創先爭優，科學發展”主題教育培訓活動;在全系統選拔出了22名科級後備幹部，開展了政治理論和業務知識培訓。二是著力加強規範化建設。出臺了《xx市質監局直屬事業單位實施崗位績效工資指導意見》，形成了科學規範的收入分配激勵機制。出臺了《關於加強法治質監建設的實施方案》等系列檔案，探索實施了開門審案活動，堅持不懈規範行政執法和檢驗檢測行為。及早謀劃並制定了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年各項工作的思路、目標和措施。三是深入推行用人競爭機制。通過競爭上崗，充實了市質檢所和市計量所的?名班子成員，在市局直屬事業單位中採取競爭方式產生了?名中層。四是文明建立成績斐然。廣饒縣局?同志成功捐獻造血幹細胞，成為中央、省駐xx單位捐獻造血幹細胞第一人。市局和河口區分局繼續保持了省級文明機關稱號，xx區分局和墾利縣局成功建立省級文明機關和省級文明單位，山東省特檢院分院成功建立市級文明單位。五是不斷深化黨風廉政建設。進一步完善了黨風廉政建設責任制，按照“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設納入崗位目標責任書，與業務工作一起研究，一起部署，一起考核。深入開展廉政風險防控管理工作，排查各類風險點99個，優化控制流程83個，實現了廉政和監管的“雙安全”。
一年來，全市質監繫統廣大幹部職工搶抓機遇、紮實工作、創新發展，探索出了許多成功經驗。一是緊緊圍繞政府中心工作，找準切入點、擴大結合點，積極服務“黃藍”戰略，是提升部門形象促進事業發展的必由之路。一年來，我們通過加強能力建設、深化質量強市和標準化戰略、推進能源計量等服務工程，為提高經濟質量和效益作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的充分肯定，市局受到市委“兩評一樹”領導小組的表彰。二是“依靠政府、依靠社會、依靠自身”加強能力建設是事業發展的有效途徑。我們成功趟出了一條質檢中心建設的有效路徑，完成了一系列只靠自己難以完成的任務。目前，各級政府用於支援質檢中心建設的土地、資金和資產累計已近2億元。三是全面摸清和有效利用資源是事業發展的堅實基礎。我們通過開展資源清查活動，對全市油地軍校的檢驗檢測等資源有了全面深入地掌握，徹底解決了資源不清、資源閒置和利用率低等問題，為創新工作思路、工作方法和提升工作層次奠定了基礎。我們通過開展油田改制企業的計量專項檢查，將17000多臺(件)計量器具和68項計量標準納入管理範圍，大幅拓寬了計量工作領域，打開了工作新局面。四是不斷加強規範化建設是促進事業科學發展和諧發展的重要保障。我們在內部管理、行政執法、檢驗檢測工作等方面，採取多種措施，不斷加大力度，將各項工作逐步引入規範，為提升工作水平和推動事業發展奠定了基礎。五是改革創新是事業發展的強大動力。我們在事業單位實行競爭上崗、雙向選擇的用人機制，建立了崗位績效工資的收入分配激勵機制，充分調動發揮幹部職工工作的積極性，激發出了前所未有的活力和工作熱情，成為我們事業發展的不竭動力。
二、20xx年主要工作
20xx年，我們要全面貫徹黨的xx屆六中全會和中央、全省、全市經濟工作會議精神，堅持“夯實基礎，突出重點，打造亮點”的工作路徑，按照市委、市政府和省局的部署要求，緊緊圍繞服務“藍黃”經濟發展大局，以建設質量強市為目標，以促進經濟發展方式轉變為主線，大力推進質檢中心建設，不斷加強質監文化建設，認真履行職能，求真務實，開拓創新，全面提升質監工作水平，為全市經濟平穩較快發展作出新貢獻。主要做好以下工作：
(一)全力推進質檢中心建設。要以只爭朝夕的精神和氣魄，全力加快國家石油裝備產品質量監督檢驗中心建設步伐;要努力做好國家總局調研組對橡膠輪胎及原材料產品質量監督檢驗中心現場調研的前期準備工作，力爭早日批覆籌建;要加快山東省石油化工產品質量監督檢驗中心建設步伐，確保年內提報國家中心建設申請，並爭取獲批籌建。要積極推動港經濟開發區“一站兩中心”建設，爭取11月完成基建工程，實現入住;要全力推動黃河三角洲質檢中心早日開工建設;要確保山東省石油助劑及輕烴產品監督檢驗中心今年3月通過省局驗收，投入使用;要及早謀劃山東省有色金屬產品質量監督檢驗中心建設;要積極協調爭取山東省生態漁業產品質量監督檢驗中心等省級中心獲批籌建。
(二)不斷加強質監文化建設。要加強對質監文化建設的領導，制定工作方案，把文化建設和日常工作同研究、同部署、同實施。要廣泛開展爭創一流活動，積極爭創省、市級文明單位、青年文明號、優秀青少年維權崗、青年崗位能手和省局“五個十佳”，大力開展幹一流工作、創一流業績、做一流貢獻活動。要開展特殊紀念日等教育活動，在“三八”、“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、元旦、春節等節日期間，通過舉行座談會、文化活動等形式，陶冶道德情操，凝聚團隊精神，確立正確的人生觀、價值觀。要開展豐富多彩的質監文化活動，組織系統幹部職工撰寫論文、交流體會，提出建議，探討工作、交流經驗;要開展好各項文體活動，豐富幹部職工業餘文化生活，在活動中創新完善質監精神。要積極組織和鼓勵幹部職工參加各種學習和教育培訓活動，努力提高自身素質和文化修養。要加強質量文化宣傳，把質量誠信建設放在突出位置，引導企業“講質量、守誠信”，在全社會形成“崇尚質量、追求卓越”的良好氛圍。
(三)大力開展質量強市工作。要緊緊圍繞“黃藍”戰略推進實施和經濟社會發展，積極開展“品牌建設年”活動，以省長質量獎爭創、優質產品生產基地建立、名牌工作和市長質量獎評選為重點，努力提升全市質量管理和產品質量總體水平，增強全社會的質量意識，著力營造質量強市的良好氛圍。20xx年，全市要努力爭創1個省長質量獎、12個山東名牌產品、3個山東省服務名牌、1個山東省優質產品生產基地，並及早謀劃，確保圓滿完成今年的市長質量獎評審工作。要通過多種媒介，採用多種形式，展示近年來的質量成果，宣傳推介先進典型的成功經驗，並通過組織開展先進質量管理方法的交流和宣傳，充分發揮標杆示範帶動效應，不斷推動質量強市戰略深入實施。
(四)有效保障三個安全。要深入實施食品企業法人履責報告制度，加強對食品生產企業的監督檢查，督促生產企業嚴格落實食品質量安全制度。確保食品企業和備案的小作坊100%建立質量安全信用檔案、取證食品企業100%持續保持發證條件、食品企業主導產品100%納入監督檢查和監督檢驗計劃、食品企業監督檢查和產品監督檢驗計劃完成率達到100%、食品企業主導產品監督檢驗合格率達到90%以上、食品企業監督檢驗不合格後處理完成率達到100%，保住不發生食品質量安全監管責任事故的底線，實現食品質量整體水平穩步提升的目標。要以落實企業安全主體責任為主線，以監督檢查和行政執法為主要手段，突出重點環節、重要監控企業、重點監控特種裝置安全監察，深化危化品壓力容器、工業壓力管道、氣瓶、電梯等專項整治，加強體系建設，強化隱患治理，堅決杜絕重大以上特種裝置事故，實現萬臺特種裝置事故起數不超過0.6、萬臺特種裝置死亡人數不超過0.7的工作目標。
(五)不斷夯實質量工作基礎。要深入實施標準化戰略，紮實推進國家高新技術產業標準化示範區和國家級迴圈經濟示範單位建立工作;要按照計劃要求完成勝大奶牛廠國家級農業標準化示範區建設的年度工作任務;要積極組織申報山東省標準創新貢獻獎;年內提出國家標準和行業標準制定計劃8項，主導或參與制定國家標準和行業標準5-10項;爭取建立4A級標準化良好行為企業2家，3A級標準化良好行為企業8家，A和2A級標準化良好行為企業15家;採用國際標準和國外先進標準30項;成立標準聯盟2個，制定聯盟標準5項;制修訂山東省地方標準2項，制定xx市農業地方規範20項。深入推進能源計量工作，努力實現“全市50家重點用能企業能源計量器具配備率達到100%，建檔率達到100%;能源計量器具檢定率達到100%;重點用能企業的能源計量管理人員持證上崗率達到100%”的工作目標。紮實推進民生計量工作，廣泛開展誠信計量示範建立活動，爭取在每個縣區的集貿市場、商店超市、眼鏡制配場所、加油站、醫院、餐飲業等領域各培育1個誠信計量示範單位;積極開展“民用四表”的首檢工作，逐步實現“民用四表”檢定的常態化。進一步加大對強制性認證企業和流通領域強制性認證產品的監督檢查工作力度，嚴厲查處超範圍生產、不按型式試驗報告生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品等違法行為;加強資質認定實驗室的監督管理，不斷提高檢驗能力和管理水平。
三、工作措施
(一)大力開展“專案攻堅”活動。當前，我們已有1個國家中心獲批籌建，1箇中心提報了建設國家中心的申請，有3個省級中心正在積極籌建，還有7個省級中心等待批覆，建設任務異常繁重，面臨許多亟待解決的困難和問題，對此，我們必須清醒認識、積極應對。要積極做好專案爭取工作，已經申請國家中心和省級中心的要努力爭取及早獲批籌建;要紮實推進專案建設，已經批覆的中心要明確階段目標任務全力推進;要全力組織好建成專案的良好執行，充分發揮中心作用，並逐步實現效益最大化。要統籌規劃中心建設各方面的工作，在堅持“依靠政府，依靠社會、依靠自身”路徑的基礎上，有所創新，有所發展，積極爭取方方面面的政策、資金、裝置支援。要把人才的培養、引進擺上更加重要的位置，逐步形成結構完整、層次合理、專業配套的人才庫，努力建設同國家質檢中心、省級質檢中心相適應的人才隊伍。
(二)深入推進服務工程。目前，市委、市政府正在全力推進實施“黃藍”兩大國家戰略，加快建設生態文明典型示範城市。今年上半年，全市還將全面完成黨委、政府換屆工作，換屆後的黨委、政府發展的願望將更強，發展的步子會更大，對質監工作也會提出新的更高的要求。對於這些新形勢、新情況，我們一定要認真分析、充分認識，以此為基礎，把握工作方向、理清思路措施，找準切入點，擴大結合點，全力服務政府中心工作，在服務中提升地位、謀求發展。各縣區局要積極主動地向地方黨委、政府請示、彙報，並結合區域特點和自身情況，及早出臺服務“黃藍”經濟的實施意見，認真抓好貫徹落實。(此處刪去7行)。
(三)努力實現科學監管。要根據特種裝置、食品質量和工業產品質量工作的不同特點，積極探索科學有效的監管模式，努力將事中監管和事後處置向事前預防轉移，做到早發現、早控制、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態，儘量避免和消除不良影響。要認真總結特種裝置安全監察分級分類監管的成功經驗，推廣普及到各類企業和各種產品，針對低級別、低信譽的企業和產品，要加大監督抽查力度和日常檢查頻次。要把有限的監管人力、物力、精力投入到容易發生問題的重點區域、重點行業、重點產品上。要研究出颱風險評估辦法，對重點產品及時組織開展風險分析評估。要十分注重監管工作的執法跟進，對違法企業和問題產品堅決予以查處，並監督進行徹底整改，通過一手懲戒、一手幫扶，將企業的生產經營活動引向規範，從根本上消除安全隱患。
(四)全面提升工作水平。“規範”是我們去年工作的一個主題，以這個主題為引領，我們的各項工作水平得到了提高，各個工作領域呈現出了許多亮點。今年，我們要實現由“規範”向“提升”的邁進。“提升”是以“規範”為基礎的新的階段和更高層次，是“規範”發展的必然結果，也是今年新的形勢任務的必然要求。我們一定要在牢固樹立“規範”意識的前提下，迅速引入“提升”理念，用全新的眼光考量工作，用全新的思維謀劃工作，用全新的標準衡量工作;把目光放得更遠一些，把調子定得更高一些，把步子邁得更大一些。要認真梳理一年來的工作，從沉澱中發掘閃光點，發現疏漏甚至敗筆，找到提升的突破口和著力點。要以努力學習和深入思考為基礎，以提升自身素質和境界為前提，努力探索出一些促工作和抓管理的科學規律，真正使整體工作水平有質的提高，讓事業發展有新的飛躍。
四、工作要求
(一)要切實加強隊伍建設。隊伍建設是事業發展的根本，抓不住這個根本，事業發展就會成為沙上建塔，不會牢固，不會長久。要抓好學習教育，努力提升幹部職工自身素質和政治素養，培養大局意識和責任意識，既使每一名幹部職工成為勝任自己崗位的可用之才，又要打造一個團結有力的堅強集體;要抓好班子建設，努力提高班子集體的凝聚力、戰鬥力和創作力，增強決策的科學性，真正使各級班子成為一面旗幟和一種導向，帶領幹部職工推動事業實現又好又快發展;要抓好作風建設，進一步改進工作中還存在的不作為、亂作為、懶作為等問題，把質監隊伍打造成服務發展的排頭兵;要抓好和諧穩定，尤其在當前體制調整的關鍵時期，一定要教育廣大幹部職工以大局為重、以事業為重，以良好的心態和精神面貌幹好工作，積極面對。
(二)要不斷強化創新理念。實踐告訴我們，創新是開啟工作局面、推動事業發展的不竭動力。20xx年，我們以創新的理念指導工作，在質檢中心建設、巨集觀質量管理、技術基礎工作、規範化建設等方面都取得了很好的效果，也積累了成功經驗。今年的形勢更加嚴峻，任務也更加繁重，如果遵循常規思維，一切按部就班，許多工作任務就不可能完成。所以，我們一定要繼續利用好創新這個有力武器，以創新理念思考問題，謀劃工作，推進實施，只有這樣，一些難以克服的困難才有可能迎刃而解，一些事情做起來才會事半功倍。創新的根源在於思想的解放，我們一定要敢於摒棄一些習慣上認為正常和正確的東西，勇於站得高一點看事情，跳出圈子想問題，這樣，身上的束縛才會少一些，腦子裡新鮮的東西才會多一些;我們一定要敢於在行動上去嘗試，把一些成熟的或雖然還不成熟但認為可行的想法付諸實踐，讓實踐來去粗取精、去偽存真，讓實踐來檢驗。要將創新的理念滲透到工作的各個層面，不僅在業務工作上求創新，也要在管理機制上求創新，以創新為動力源泉，保持事業發展的強勁勢頭。
(三)要注重開展調查研究。我們所面臨的形勢，隨時都在發生變化，我們的一些工作，隨時會遇到新的問題。這就要求我們一定要把調查研究當做一項重要的和常規性的工作，抓緊抓好。要圍繞中心建設和人才隊伍建設開展調查研究，切實解決事業發展的瓶頸問題;要圍繞質量基礎工作突破開展調查研究，不斷開創各個工作領域新局面，切實增強服務效能;要走出去到先進地區開展調查研究，把一些先進經驗轉化成我們的辦法措施;要深入一線到縣級局和企業開展調查研究，不斷增強我們政策措施的針對性、有效性，及時發現和幫助解決基層、企業的困難和問題。我們要把調研和創新這兩個武器牢牢抓在手上，不斷開闢和拓寬事業發展的道路。
(四)要著力抓好督查落實。年前我們已經印發了《20xx年工作目標要求和指導意見》，明確了今年的目標任務;今年春節剛過，有關科室長又為大家作了詳細解讀，下一步關鍵是結合各自實際抓好落實。要不斷完善督查排程和檢查考核的工作機制，明確工作機構和人員，不斷加大對各項工作任務尤其質檢中心建設等重點工作的督查力度，確保系統全面工作既均衡推進，又重點突出。要建立科學的和操作性強的考核體系，堅持日常考核同年終考核相結合，真正使考核成績體現工作實績，產生激勵先進和鞭策後進的實際效果。
同志們，20xx年，質監工作面臨著新的挑戰和機遇。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，開拓創新，真抓實幹，為推進實施“黃藍”戰略和經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!
同志們：
今天我們召開全州質量技術監督工作會議，主要任務是深入學習貫徹落實黨的xx屆六中全會、中央經濟工作會議和省委第十次黨代會、州委九屆二次全會和全國、全省質監工作會議精神，總結20xx年工作，部署20xx年任務，動員全系統堅決響應以同志為核心的黨中央號召，增強信心，凝聚力量，奮發有為，以優異的成績迎接黨的勝利召開。
2月27日，崔同富副州長到州質監局、州質量技術監督綜合檢測中心開展了工作調研，我們向崔副州長彙報了全國、全省質監工作會議精神、去年全州質監工作情況以及今年的工作打算，崔副州長對20xx年全州質監工作所取得的成績給予了充分肯定，認為質監部門職能職責履行到位，工作成績可圈可點。他要求，新的一年，要堅持以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，加快全面推進質量強州戰略、標準品牌建設，下最大氣力抓全面提高質量，加強質量安全監管，優化質監技術服務，加強質監隊伍建設，推動全州質量工作再上新臺階。
下面，我代表州局黨組，講3個方面的意見。
一、自加壓力，主動作為，20xx年全州質監工作成效明顯
過去的一年，是我州質監事業發展程序具有重要意義的一年，全州質監繫統在州委、州政府和省質監局的正確領導和關心支援下，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹系列重要講話精神特別是考察雲南時的重要講話精神，緊扣州委八屆七次全會精神、州委、州政府的安排部署和全國、全省質監工作會議精神，按照供給側結構性改革的要求，堅持抓發展與強質量並重、保安全與促改革並進、補短板與優服務並行，努力構建“放、管、服”質量工作格局，全面服務“兩型三化”建設，上下同欲，凝心聚力，積極主動，奮發作為，工作可圈可點，成效十分顯著，為全州經濟社會發展作出了應有的貢獻，切實保障了人民群眾的生命財產安全，體現了質監部門強烈的責任擔當。
過去的一年，是質監工作紮實推進的一年。全系統認真貫徹落實州委、州政府和省質監局的決策部署，堅持質量為本、安全第一、改革當先，著力提升質量供給水平，著力提升質量安全監管水平，著力服務經濟社會發展水平，全面加強自身建設，實現了“十三五”質監事業改革發展的良好開局。特別是我們審時度勢、因勢利導，順勢而為，科學提出了“六個轉變”工作思路，在服務地方經濟發展中得到充分體現，得到了州委、州政府和省質監局的充分肯定。突出抓好標準、品牌兩個重點，拓展服務新領域，取得了一些重點突破。深入開展“兩學一做”學習教育，黨的建設得到進一步加強，黨組織和黨員幹部隊伍的精神風貌進一步得到改觀，質監工作水平進一步得到提升。
(一)全面實施質量強州戰略，打開了質量工作新局面。全州質監繫統緊緊圍繞以服務巨集觀經濟、服務區域發展和服務企業發展為中心，堅持質量提升促進經濟社會發展，質量強州各項工作穩步推進，全州經濟發展的質量進一步夯實。紮實推進質量強州工作。首次將質量強州戰略編寫進《文山壯族苗族自治州國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(20xx-20xx年)》，提出未來五年質量發展目標;科學編制和全力實施了《文山州人民政府關於實施質量強州戰略工作方案》、《文山州“十三五”質量強州發展規劃20xx-20xx年》、《文山州實施質量發展綱要20xx年行動計劃》，從政策上為質量工作在深化改革、打贏經濟發展攻堅戰中發揮積極作用;召開了全州質量強州工作會議，安排部署了全州質量強州工作，成立了實施品牌和質量強州戰略工作機構，細化了工作任務，明確到責任部門;部分縣(市)啟動了質量強縣(市)工作。質量工作納入了州委、州政府綜合績效考核。紮實開展了第二屆州政府質量管理獎評審工作，評選通報表彰了文山市苗鄉三七實業有限公司、雲南文山鋁業有限公司、雲南華聯鋅銦股份有限公司、雲南七丹藥業股份有限公司、馬關雲銅鋅業有限公司5家獲獎企業。品牌戰略引領作用逐步凸顯。以三七產業為重點，充分發揮三七地理標誌產品保護作用，加大品牌建設力度，支援培育三七龍頭加工企業品牌建設，提高文山三七知名度，打造“文山三七”大品牌。文山三七產業全國知名品牌建立示範區順利通過國家質檢總局考核驗收，11個產品獲得雲南名牌產品。
(二)嚴守質量安全底線，安全監管責任不斷強化。全州質監繫統牢固樹立守土有責意識，進一步提升質量安全監管能力，加強工業產品生產許可管理，嚴格證後監管，嚴審企業年度自查報告，完善實地抽查、巡查、回訪工作，受理各類工業產品生產許可申請材料6件，完成20家獲證企業年審，實地核查企業7家。抽取建築用磚、水泥、食品相關產品樣品68個，綜合合格率95.34%;完成182家獲工業產品生產許可證、3C認證等生產企業建檔資料更新。深入開展特種裝置安全專項整治，在做好日常監管，對重點節日、重點時段進行專項整治的同時，組織開展了快開門式壓力容器專項檢查、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰、電梯安全攻堅戰等專項整治。共出動安全監察人員 1879人次，檢查特種裝置安裝、維修、改造和使用單位1176家，檢查特種裝置3439臺(套)(不含氣瓶數量)。發現安全隱患1144條，其中責令現場整改735條，限期整改409條，責令停用特種裝置98臺，下發《安全監察指令書》189份，立案查處違法案件26起。舉辦特種作業人員考前輔導班14期，培訓特種裝置作業人員1145人。組織對5個縣(市)特種裝置安全監察機構和15家特種裝置生產使用單位開展專項督查，抽查特種裝置35臺，發現存在安全隱患16項，現場整改12項，限期整改4項，下發《特種裝置安全監察指令書》4份。通過督查，切實消除安全隱患，推動了特種裝置安全工作深入開展。
(三)保持執法打假高壓態勢，市場秩序進一步規範。全州質監繫統認真組織、協調、指導和督查各縣(市)市場監督管理局開展執法打假行動和專項整治，加大監督抽查力度，組織開展以化肥產品質量監督抽查為主的產品質量安全風險預警監測;開展獲證水泥企業專項監督檢查7家。組織開展產品質量安全風險預警監測及食品相關產品質量專項監督檢查。圍繞質量品牌提升和確保消費品安全，深入推進“質檢利劍”行動，堅持質量承諾與執法打假相結合，協同各方，形成合力，嚴厲打擊群眾反應強烈的產品、建材、農資、加油機和兒童用品等重點領域質量問題整治工作，共出動執法人員1270人次，立案查處各類違法案件43起，涉案貨值金額30.72萬元。開展以化肥為重點的打擊假冒偽劣農資專項行動，抽取化肥樣品85個，合格率87%，發現假化肥案2起，移交縣(市)市場監督管理局查處2起，涉案化肥50餘噸，涉案金額3萬餘元。開展建築用鋼材和水泥打假行動，抽取鋼筋樣品52個。開展“四類車”專項整治行動，檢查電動車生產、銷售企業644家，立案查處非法組裝電動車案件1起。開展煙花爆竹監督檢查，抽取樣品28個批次，合格21個批次，合格率75%。開展了液化氣站充裝行為專項檢查，立案查處7起。受理“12365”諮詢、投訴13件，辦結率100%。
(四)夯實質量基礎，服務水平不斷提升。全州質監繫統圍繞經濟社會發展中心大局和重點產業、特色產業、重點企業、重點產品，充分發揮質監職能優勢，全力抓好標準化、計量和認證認可等基礎工作，全力服務經濟社會發展。一是全力做好標準化工作。積極深化標準化工作改革、大膽探索“質監工作專案化、專案工作標準化”的工作思路，及時代州政府草擬並出臺了《文山州人民政府關於深化標準化工作改革方案實施意見》和《文山州深化標準化工作改革方案行動計劃實施方案》，並緊緊圍繞全州工業、農業、服務業開展“十三五”質量強州發展專案調研，召開專題會議研究專案規劃工作，確定“十三五”質量強州發展專案30個，其中知名品牌示範區4個、服務業標準化試點專案8個、農業標準化示範專案6個、美麗鄉村建設標準化示範專案1個、地理標誌保護專案1個、其它示範專案10個。組織申報省級服務業標準化試點專案5個，文山州政務服務標準化試點、麻栗坡烈士陵園標準化試點2個專案獲省質監局批准立項。建設完成文山州標準化資訊服務系統，向社會公眾開放免費查詢、線上瀏覽標準服務。完成《地理標誌產品 文山三七》國家標準複審清理和5個34項推薦性地方規範複審，釋出實施地方農業規範2項，申報地方標準立項1項。審定籤封烤煙實物樣品1360把，等級通過率100%，把數通過率94.12%。開展了烤煙強制性國家標準監督檢查，綜合合格率83%。二是切實發揮計量基礎作用。紮實開展節日期間計量監督檢查，重點檢查加油站、液化石油氣充裝站和節日商品是否存在短斤少兩行為，檢查企業191家，抽查公平秤、加油機等計量器具1870臺。開展了以種子、農藥、化肥、農膜等4類農用物資定量包裝商品及在用計量器具為物件的春耕農用物資類定量包裝商品計量專項檢查，檢查生產、銷售企業386家，在用計量器具205臺。檢查各類農資產品1552個批次，合格率99.94%。組織對新聞、出版、電視領域法定計量使用情況開展專項檢查，檢查樣品233件，不合規格數量47件，出錯率20.17%。組織開展“動態世界中的計量—第十七個世界計量日”主題宣傳活動。開展誠信計量自我承諾示範單位70家，受理電錶計量投訴2起。三是抓實科技認證認可工作。加強對獲得認證企業和認可實驗室開展證後監督抽查。組織申報了廣南底圩茶、馬關草果地理標誌產品保護。開展了強制性認證產品監督檢查，檢查家用電器、兒童玩具16種、90個型號。檢查消防產品經銷商14家，滅火器、防火門、消防栓等48種常用消防產品。
(五)努力營造質量氛圍，全民質量意識得到增強。全州質監繫統以“3.15”、“5.20世界計量日”、“安全生產月”、“世界認證認可日”等活動為契機，廣泛開展質量宣傳和誠信生產宣傳活動，共開展宣傳活動26場次，發放宣傳資料2萬餘份，接受群眾諮詢1000餘人次。藉助文山州“壯鄉苗嶺大講堂”專題講座平臺，邀請了中國工程裝置監理協會副理事長、上海質量技術應用統計學會副會長錢仲裘，以“質量強國戰略與質量強市建設的目標和行動路徑”為主題開展講座，受益人數達1000餘人次。製作大型戶外廣告牌1塊，刊髮質量專題新聞1期，舉辦專題講座1期，開展專題宣傳9期、發放資料2萬餘份。進駐政務中心質監視窗工作人員辦理特種裝置作業人員資格認定、政府質量管理獎及雲南名牌產品申報、計量標準、計量檢定人員、計量授權認定考核等服務專案2056件。
(六)全面從嚴治黨，履職水平不斷提高。按照中央和省委、州委的要求，從嚴從實抓好“兩學一做”學習教育，做到了組織、制度、措施、人員、經費、學習“六到位”，取得了明顯成效。共組織集中學習6次，撰寫學習體會52篇，調研報告13份，專題輔導2次，專題黨課4次，交流發言8人次，5名處級幹部查詢問題17項，提出整改措施34條，黨員個人查詢問題清單77條，撰寫黨性分析材料28份。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強黨風廉政建設，全面推行廉政風險防控管理，從源頭上建立健全有效預防腐敗的制度機制。紮實推進“六個嚴禁”、 “不作為、亂作為”問題集中整治，著力解決少數黨員幹部“不想為”、“懶作為”、“慢作為”。紮實推進廉政風險防控和廉政文化建設工作，向幹部家屬發放“樹清廉家風，創最美家庭”倡議書。嚴格落實領導幹部報告個人有關事項、重大事項報告制度，並對“八小時以外”進行監督。認真做好群眾來信來訪工作，暢通群眾訴求渠道，認真辦理信訪件，“12365局長接線日”受理來電投訴2件，答覆辦結2件。認真貫徹落實中央八項規定和省州實施辦法，厲行節約反對浪費等規定，切實加強財務資金管理，全面完成公務用車改革，嚴格公務接待、辦公用房等規定，會風文風明顯好轉，“三公”經費支出明顯下降，政風行風和幹部作風煥然一新。緊緊圍繞20xx年脫貧摘帽目標，完善脫貧攻堅推進機制，多方籌集資金加大投入，紮實抓好“六個精準到戶”和“五個一批”脫貧攻堅工程，紮實推進精準扶貧工作。20xx年開始，州局36名幹部職工共結對幫扶建檔立卡戶74戶309人，截至20xx年末，累計脫貧66戶270人，脫貧率達58.1%。20xx年度，部門累計籌集投入各類幫扶資金23.9萬元，其中：劃拔資金16.2萬元(路橋建設5萬元、產業扶持5萬元、隊員工作經費4萬元、太陽能熱水器0.6萬元、培訓經費1.6萬元)，捐贈物資摺合7.7萬元(辦公電腦2臺0.7萬元，棉衣棉被85件套5萬餘元，兒童玩具、學習用具、體育用品、兒童運動服裝等170餘件套1.8萬元，慰問貧困戶、老黨員、大學生村官等0.2萬元)，協調有關部門幫助解決村委會活動室建設資金30萬元，水頭美麗鄉村建設資金130萬元。幫助村委會協調解決問題7個，領導班子成員先後17人次、輪流帶隊6批、180人次到貧困村和結對戶走訪座談，聽取建議24條，辦理實事好事4件，慰問老黨員6名、貧困留守兒童58名、貧困戶74戶。
20xx年的成績來之不易，這是州委、州政府和省質監局正確領導的結果，是全系統幹部職工團結奮鬥的結果，也是相關部門和社會各界大力支援的結果。在此，我謹代表州質監局黨組向全系統幹部職工和所有關心支援質監工作的同志們表示衷心的感謝!
二、認清形勢，明確使命，切實增強抓好質量工作的責任感和緊迫感
過去的一年，全州質監繫統雖然做了大量工作，但與州委、州政府和省質監局的要求相比，還有一定的差距，主要表現在：一是自身建設還存在薄弱環節。幹部隊伍的能力不能適應服務地方經濟發展的需要;深入調查研究不夠，服務指導企業發展的針對性和有效性不強;人手少、任務重的現狀對充分履行監管職能、提升服務效能形成了較大制約。二是質量總體水平不夠高。質量強州戰略實施推進力度不夠，全州質量工作與省內先進發達州市相比，仍然存在不小的差距，個別縣市政府和部門對質量強縣(市)工作重視不夠，沒有將質量強縣(市)工作放在戰略的高度去認識、去研究、去部署;企業的主體作用發揮得不夠好。部分企業還沒有把質量強企當作自身的內在需要，質量管理的主動性不強，爭創品牌的積極性不高，企業的競爭意識不強。三是質量監管機制還不夠健全完善。市場準入、質量問題追溯、缺陷產品召回、市場退出和責任追究制度不完善。質量強州和質量監管工作經費投入不足，保障不到位，檢驗檢測基礎設施和技術裝備還相對落後。質量安全資訊化建設和質量誠信體系建設遲緩，社會監督機制、質量安全預測、預警平臺和快速反應機制尚未形成。四是知名品牌建立仍然存在亟待解決的問題。儘管在名牌工作中取得了階段性的成果。但我州的名牌產品與省內其他州市的名牌產品相比，取得的名牌產品總量較少。五是工作重心擺佈、整體推進和抓具體工作落實上還存在差距，存在認識不到位、推進不平衡等問題。從縣(市)級的工作來看，總體比較平穩，但也表現出工作不平衡，重心不突出，力量薄弱，疲於應付，監督空檔，質量、特種裝置安全監管出現盲區、死角，安全形勢不容樂觀。
黨的以來，和多次強調質量問題，部署質量工作。在中央經濟工作會議上，強調要堅持以提高發展質量和效益為中心，明確提出供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質量，提升供給體系的中心任務是全面提高產品質量和服務質量。要著力振興實體經濟，堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。引導企業形成自己獨有的比較優勢，發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產品競爭力。還強調，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌建立、質量安全監管，推動優勝劣汰、質量興農。指出，要以工業消費品和食品為重點，深入開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施範圍。
建立健全企業標準領跑者制度，完善產品質量追溯體系和懲罰性賠償制度。元旦前夕，王勇國務委員到質檢總局視察，對質檢工作給予充分肯定，也提出了明確要求。中央如此深刻強調質量問題，如此係統部署質量工作，這在黨的歷史上、我國質量發展史上是極為少見的。省第十次黨代會提出，要實施質量強省戰略，強調持續深化“放管服”改革，堅決淘汰落後產能，加強重點領域安全工作，加強生態環境保護和治理，大力發展綠色經濟等，這些精神和要求都與質監工作緊密相關。黨中央、國務院、省委、省政府對質量工作的高度重視，是巨大的精神鼓舞，更是強大的工作動力。我們必須要把思想統一到黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和國家質檢總局、省質監局對形勢的分析判斷和對工作的決策部署上來，精心謀劃，穩紮穩打，善做善成，努力當好推進質量提升的排頭兵，打好全面提高質量的攻堅戰。我們要把中央和省州經濟工作會議精神作為做好質監工作的總依歸。全國全省全州經濟工作會議精神是我們做好質監工作的總方向、總目標，我們的一切思考、一切部署、一切落實都要貫徹和體現到總依歸之中。我們要認真開展學習、弄懂弄通、深刻領會會議精神，把“穩中求進、升級增效”和供給側結構性改革和“三去一降一補”工作任務學深悟透，把“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”的總要求學深悟透。圍繞州政府經濟工作會議提出的“穩增長、穩工業、穩投資、穩就業、穩增收”等工作要求，在大局下謀劃20xx年質監工作;要把全國、全省質監工作會議精神作為做好質監工作的總號令。全國質監工作會議提出“四個圍繞”和“四個下最大氣力”，全省質監工作會議提出的堅持穩中求進主基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深入實施質量強省戰略，夯實質量技術基礎，狠抓質量提升、強化安全監管、優化技術服務、深化質監改革、加強自身建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。全國、全省質監工作會議，為今年的工作指明瞭方向。要進一步釐清思路、明確任務，在更高起點上推進質監事業發展，著力提升質量供給水平、安全監管水平、服務發展水平，釋放質量紅利，展現質監擔當，作出質監貢獻。要把高位推進質量強州戰略作為適應引領經濟新常態的總抓手。質量強州戰略是質監部門綱舉目張的工作，有牽引龍頭作用，省政府、州政府已經明確提出了要求，我們必須義無反顧一往無前，必須對這個總抓手深刻認識好、安排部署好、作用發揮好、推進實施好。質量戰線的同志要認真研究，制訂出20xx年質量強州、質量強縣(市)的路線圖、時間表、任務書，我們既要對困難有充分準備，更要有爭創的必勝信心。要把全面提升質量安全監管水平作為保障民生的總要求。質量問題是最基本的民生問題，民生質量總關情，我們要圍繞重點消費品質量提升、電子商務產品質量提升和特種裝置安全提升等社會關注的重點產品質量安全問題，切實做好質量安全監管和服務工作，守住保障民生的質量安全底線、紅線。要把服務經濟新常態和供給側結構性改革作為邁進質量時代的總任務。我們質監部門所做的工作就是為了全州人民過上有質量的生活，共享質量發展成果，就是為了助推企業生產更高品質的產品，促進全州經濟社會更高質量的發展。當前“大眾創業，萬眾創新，供給側改革，五大重點任務，決戰小康”等工作都對質量服務提出了更高的需要。我們必須找準切入點，抓住結合點，全面提高質量服務的供給能力。要把研究新形勢下質量監管責任及風險防控作為盡職盡責的總保障。履職有風險，監管須盡責，各縣(市)市場監督管理局、州局機關各科室要認真貫徹落實《雲南省質量技術監督事權劃分意見(試行)的通知》(雲質監局發〔20xx〕22號)，進一步釐清省、州、縣(市)三級質量技術監督部門事權，做到事權清晰，事權實施主體和實施責任人明確，強化層級監管，著力實現全程無縫監管，確保法律法規和質量監督標準在全州統一正確實施。要把推進“質監工作專案化、專案工作標準化”的發展思路作為引領質監工作的總抓手。去年通過調研，對質監職能進行梳理，確定了標準化、品牌、誠信計量、認證認可、特種裝置安全等30個“十三五”質量強州發展專案，形成了專案庫，把各項業務工作專案化。這些專案要用心抓，一個一個抓，直到抓出成效。
三、突出重點，統籌兼顧，努力推動全州質監事業再上新臺階
20xx年，是黨的的召開之年，是實施“十三五”規劃承上啟下和脫貧攻堅的關鍵之年，是供給側結構性改革的深化之年。全力抓發展、保安全、促改革、強基礎，全力推動標準提檔、質量提升、品牌提效，任務十分艱鉅。全州質監繫統務必要堅定信心，迎難而上，敢於擔當，勇於作為，在提高執行力、改革創新、工作作風、隊伍建設方面狠抓落實，全力打贏提質增效攻堅戰，以優異成績迎接黨的勝利召開。
今年全州質監工作的總體思路和要求是：以黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹系列重要講話精神特別是關於質量的重要論述，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，全面貫徹落實五大發展理念，按照“六個轉變”工作要求，深入實施質量強州戰略，狠抓質量提升、強化安全監管、夯實質量基礎、優化技術服務、深化質監改革，加強自身建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的勝利召開。
今年全州質監工作主要目標是：企業質量出廠檢驗率達到100%，工業產品生產企業監督抽查率達到95%以上，抽檢合格率80%以上;新增雲南名牌產品4個以上;新增地理標誌保護產品3個以上;主導或參與制修地方標準 1 項;規模以上企業採用國際標準和國外先進標準的重要產品達到 8 個;通過AAA級“標準化良好行為企業” 2家以上;社會公用計量標準檢定率達到100%，在用醫用強檢計量器具受檢率達到90%以上，集貿市場設定的公平秤、稅控加油機受檢率達到100%，積極完成定量包裝商品淨含量省級監督抽查工作;在用特種裝置定檢率100%，安全監察與檢驗檢測人員、特種裝置作業人員持證上崗率100%，事故結案率100%，各類重點監控裝置基本得到安全監控，重大事故隱患得到及時整治。
實現上述目標，我們要著重做好以下工作：
(一)全面推進質量強州戰略，提高供給質量水平。要以實施更高標準的質量強州戰略為主攻方向，在質量共治質量共建共享上有新舉措。全系統要認真履行質量強州、質量強縣(市)領導小組辦公室職責，主動向地方黨委、政府彙報，積極爭取工作支援。要深入貫徹《質量發展規劃》及其年度行動計劃，根據《文山州人民政府關於實施質量強州戰略工作方案》和《文山州“十三五”質量強州戰略發展規劃(20xx—20xx年)》要求，制定《文山州推進質量強州建設20xx年度工作計劃》，推動各級各部門質量強州、質量強縣(市)建設任務具體化、目標化。要組織召開品牌建設和質量強州、質量強縣(市)工作推進會，安排20xx年度工作任務。組織開展質量發展理論研究和統計監測分析，完成質量強州建設評估報告量化指標體系研究和報告起草工作。研究制定我州質量提升行動計劃，組織開展質量提升行動，努力培育建立國家消費品質量提升示範專案和示範區。組織開展對各部門、各縣(市)貫徹落實《文山州實施質量強州戰略工作方案》、《文山州“十三五”質量強州戰略發展規劃(20xx—20xx年)》情況的督促檢查，通過實地檢查的方式，推進工作落實。完成省委、省政府對各州(市)政府的質量工作考核任務，做好考核管理系統的運用和維護。推動8個縣(市)建立健全各級黨委政府質量工作考核制度體系，以問題為導向，明確質量工作措施辦法和目標責任，強化質量強州建設任務落實和成果績效評估運用。
(二)加強品牌建設，推動企業管理創新。質量提升的一個重要標誌是品牌。開展質量提升行動，就是要落實“三個轉變”要求，推動中國產品向中國品牌轉變。要認真落實“中國製造”雲南實施意見，推進“文山三七”質量品牌建設，實施工業質量品牌行動計劃，培育一批具有較強市場競爭力的“文山三七”知名品牌和優勢產品。要貫徹落實《國務院辦公廳關於發揮品牌引領作用推動供需結構升級》的要求，研究制定《文山品牌建設實施意見》，推動實施品牌發展戰略。要圍繞傳統產業、重點支柱產業、戰略性新興產業，開展品牌培育試點、示範活動。
加強對文山市開展全國質量強市示範城市建立指導幫助工作。擬將組織申報“丘北普者黑全國民族生態旅遊知名品牌建立示範區”、“丘北辣椒全國知名品牌示範區”，提高普者黑旅遊品牌和辣椒品牌知名度。要深入開展“增品種、提品質、創品牌”專項行動，擴大“雲品”影響力。鼓勵“雲品”企業主導和參與國際、國家、行業標準的制修訂工作，對標國際、國內先進水平，不斷提高產品、服務檔次和附加值，提高全要素生產率和潛在增長率。要加大名牌產品企業培育力度，以行業龍頭骨幹企業、品牌建設和市場開拓等活動，組織開展20xx年雲南名牌評審和地理標誌保護工作，積極做好申報指導幫扶工作，新增雲南名牌產品4個、地理標誌產品3個以上。持續推進“七彩雲南 質量走廊”建立，圍繞文山三七品牌，認真做好協調服務工作，力爭新增2家以上三七質量認證為主的檢測中心，並開展第三方三七質量檢測和認證工作，打造一批重質量、信譽好的生產企業，推動三七產業健康快速發展。
(三)加強巨集觀質量管理，提升質量總體水平。重要工業產品和消費品質量安全直接關係老百姓的身體健康和財產安全，必須堅決管住管好。要按屬地管理原則，加強工業產品生產許可證證後監管，加強獲證企業監督檢查和巡查回訪。建立企業監管檔案，促進獲證企業持續保持相應生產條件，確保產品質量穩定合格。認真組織開展省、州級重要消費品監督抽查和風險監測，創新產品質量風險監測預警工作方法，繼續探索電商產品質量監督抽查工作機制，根據監測結果釋出消費警示或監測報告。要全面實施成品油國V標準，加大成品油監管力度，聯合有關部門開展機動車環檢、安檢機構檢查。提升日用消費品、機電車產品、危化產品、建材、食品相關產品、農用生產資料、節能環保產品的質量水平，以食品相關產品、建材、成品油、農資等為重點，加大監督抽查力度，力爭重點產品質量監督抽查合格率達85%以上。
(四)加強特種裝置安全監察，深化安全隱患排查治理。安全向來是底線、紅線，是穩定和發展的前提。黨中央、國務院和省州黨委政府歷來高度重視安全工作，突出強調要把重大風險隱患當成事故來對待，把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”來抓。特種裝置安全工作與經濟社會發展密切相關，如何在經濟下行的形勢下做好安全監管工作，是擺在我們每個人面前的重大課題，必須認真研究，積極應對。我們一定要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力加強風險防控，深化隱患排查治理，嚴守安全底線。要嚴格落實企業主體責任，緊緊抓住企業這個責任主體，督促企業加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監管，切實做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位，不斷提升企業特種裝置安全管理水平。要加強監督檢查。強化汛期、重點時段和重大節假日安全檢查，組織開展重要活動、重大工程特種裝置安全保障，重點領域的安全監察，開展高風險特種裝置隱患治理，有效防範和遏制重特大事故發生。要加強風險防控和應急處置，建立特種裝置預測預警和應急協調聯動機制，推動各級政府將特種裝置事故應急預案納入政府應急處置與救援體系，探索風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。要加快建立監管工作下沉到社群和鄉鎮、資訊收集向基層前置的特種裝置安全網格化管理工作機制。深入開展電梯安全隱患整治“回頭看”，全面推進電梯應急處置平臺建設和電梯維保工作社會公示。進一步加大問題電梯的整治工作，對“三無”電梯、老舊電梯更新改造等問題提請地方政府掛牌督辦。繼續推進油氣輸送管道檢驗檢測，提升法定檢驗覆蓋率。做好各類重大政治經濟文化活動特種裝置安全保障，避免發生特種裝置安全事故。紮實推進“特種裝置+網際網路”監管模式，全面推進特種裝置移動平臺“特安通”運用，積極推進氣瓶“二維碼”管理。
(五)加大執法打假力度，維護消費者合法權益。嚴厲打擊各類質量違法行為是保障質量安全的有力抓手。要嚴厲打擊“地條鋼”違法生產行為，按照省州政府領導的指示精神和省質監局的要求，認真開展本區域內涉嫌“地條鋼”生產情況的清理核查工作，深入開展打擊“地條鋼”違法行為，不留死角，對工作不到位，存在工作失職瀆職的，嚴肅責任追究。要深入開展農資執法打假專項行動，以化肥、農機及其配件等產品為執法檢查重點，重點查處不符合標準、產品有效含量不足、虛假標識及無證生產等質量違法行為，嚴防不合格產品流入市場。要堅持“打、治、建”相結合，加強統籌協調、區域聯動，以食品相關產品、兒童產品、農資產品、汽車及其配件、家用電器、汽柴油以及電子商務產品為重點，繼續開展“質檢利劍”行動，嚴厲打擊各類質量違法行為。對消費品生產企業集中、質量問題多發的重點區域，開展執法檢查、派員督查、暗訪排查等綜合治理，對問題複雜、實行掛牌督辦、行政約談，主動及時公開案件資訊和行政處罰資訊，提高執法打假的公信力和震懾力。
(六)深化標準化工作，提升標準化水平。質監部門作為標準化牽頭單位，要綜合抓總，協調推進。要廣泛開展“標準化+”行動。要積極開展重點產業標準提升行動，認真做好“文山三七”標準體系的優化與提升，開展“文山三七”省級技術標準創新基地建設。要實施“標準化+農業”，加快推進農業標準化示範專案建設，認真做好富寧縣八角標準化種植示範及高原淡水魚養殖業標準化示範養殖、廣南縣高峰牛標準化示範養殖、文山銀杏種植農業標準化示範、馬關草果種植標準化示範、硯山縣高原特色農業標準化示範、丘北縣仙人洞美麗鄉村建設等專案建設工作，力爭獲省級農業標準化示範專案2個以上。要實施“標準化+服務”，加快推進服務業標準化示範專案建設，紮實抓好文山州政務服務標準化試點、麻栗坡烈士陵園標準化試點等兩個省級服務業標準化示範專案試點推進工作。要實施“標準化+生態文明”，配合有關部門開展節能標準的實施，努力實現高耗能行業能耗限額標準的全覆蓋。
(七)強化民生計量、科技認證認可工作，維護和保障群眾利益。要認真貫徹落實《雲南省人民政府關於貫徹落實〈計量發展規劃(20xx—20xx年)〉的實施意見》及20xx年行動計劃，積極組織開展“誠信計量自我承諾示範單位”建立活動，引導培育40個誠信計量自我承諾示範單位，重點抓好文山三七產業園區登高片區鮮三七交易市場開展誠信計量自我承諾示範市場建立，按照《誠信計量示範單位》的有關要求，規範其計量行為，建立計量器具管理檔案，與示範單位簽訂承諾書，推進建立活動開展，營造誠信經營、公平競爭的市場計量環境。要加強市場計量監督管理，充分發揮職能作用，加強在用計量器具的監督檢查，重點對集貿市場(商店超市)、醫療機構、交通運輸、加油站、配鏡店等單位(行業)進行監督檢查，嚴厲打擊計量違法行為。組織開展社會公用計量標準、定量包裝商品、重點用能單位能源計量等雙隨機抽查工作。要貫徹落實《雲南省科技創新十三五規劃指標和重點分工》，提升科研服務重點工作的能力。要加強強制性產品認證，採用專項監督檢查、能力驗證、“雙隨機”抽查等方式，強化對檢驗檢測機構的事中事後監管，突出對檢驗檢測機構日常行為規範和檢驗檢測結果的關注。加強“文山三七”、廣南八寶米、廣南鐵皮石斛等地理標誌保護專用標誌申報使用的宣傳工作，力爭新增申報使用“文山三七”地理標誌保護專用標誌企業8個。
(八)深化質監改革，確保工作履職到位。要大力推進“放、管、服”改革，繼續清理行政審批專案並及時公示。按照州政府的部署，對列入清單的21項檢查事項全面推進“雙隨機、一公開”，積極穩妥推進隨機抽查範圍，探索大資料精準監管，打造“雙隨機”工作升級版。要把風險管理、信用監管、日常監管結合起來，建立安全風險評估機制，及時釋出風險預警，加快推進質量信用分級分類管理，完善差別化管理與動態升降級措施，積極探索A級守信企業和質量失信企業“黑名單”公示工作，定期集中公佈質量安全違法典型案件，提高事中事後監管有效性。要大力推進標準化改革，認真落實《文山州人民政府關於貫徹落實省政府深化標準化工作改革的實施意見》，制定我州深化標準化改革工作第二階段實施方案。認真貫徹落實國家生產許可制度改革要求，簡化程式，嚴格生產許可，強化證後監管，認真落實分類監管措施。要持續推進法治質監建設，認真履行黨政主要負責人法治建設第一責任人的職責，按照依法治州要求，積極推進“七五”普法工作，進一步提升質監工作的法治化水平。要繼續深化行政審批制度改革，簡化環節、優化流程、壓縮時限。
大力推行網上審批，進一步完善質監行政審批網路系統，逐步實現申請、受理、稽核、發證全流程網上辦理，向社會公開行政審批標準和受理、審查、批准等資訊，實現質監行政審批網上與其他部門的相關網路互聯、資料共享。
(九)加強自身建設，全面推進從嚴治黨。堅決貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，不折不扣地執行黨內政治生活準則和黨內監督條例。全面履行好從嚴治黨主體責任，圍繞推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、統籌提升質監基層黨建工作水平、嚴格規範黨內政治生活、強化黨員幹部能力作風廉潔建設、深入實施“網際網路+黨建”、培育質監特色黨建品牌等6項重點任務，提升質監黨建基礎、黨建質量、黨建水平。繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“雙聯絡一共建雙推進”活動。加強黨風廉政建設，以深化改革為動力，以正風肅紀為抓手，以制度約束為重點，以責任落實為關鍵，以建設清正廉潔隊伍為目標，落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。持之以恆落實中央八項規定，嚴防“四風”反彈。繼續深入開展“不作為、亂作為、慢作為”問題集中整治和“小金庫”專項治理工作，推進作風建設制度化、常態化、長效化。繼續做好“掛包幫、轉走訪”工作，加大人力物力財力支援力度，以質量、品牌、標準化引領地方產業發展。要不斷深化“三個質監”建設，進一步樹好剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質檢形象。要著力加強輿論宣傳，深入宣傳抓質量、保安全、促發展、強質監取得的新成就新進展新突破，深入宣傳質量強州、質量強縣(市)建設取得的巨大進步和突出成就，為黨的勝利召開營造良好輿論氛圍。
為政之道，貴在實幹，重在落實。抓而不實，等於沒抓。當前和今後一個時期，全州質監繫統主要任務就是抓落實。一定要把黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府和國家質檢總局、省質監局的部署要求轉化成完善的制度、有效的政策，具體的舉措和實實在在的成果。要在破解難題、補齊短板上下功夫，努力實現質量提升有新成效;在完善機制、落實責任上下功夫，努力實現安全監管有新加強;在緊貼中心、發揮優勢上下功夫，努力實現質監服務有新作為;在解放思想、勇於創新上下功夫，努力實現改革發展有新進展。全州質監繫統要堅決響應黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府加強質量工作的號召，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的狀態、更加務實的作風，全面提高產品質量、強化質量安全監管、優化質監技術服務、深化質監關鍵性改革和從嚴加強自身建設，為提高供給質量、建設質量強州作出新的更大貢獻。
同志們，“機遇難得，抓不住就是我們的失誤;責任重大，幹不好就是我們的失職”。讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府的堅強領導下，堅定信心，主動作為，不忘初心，繼續前進，創造新業績，努力開創文山質監事業新局面，為提高供給質量、建設質量強州作出更大的貢獻。
同志們：
自治區質量技術監督系統法制暨宣傳工作研討會即將結束了。這次會議開得很好，開成了求真、務實、高效的大會，開成了熱烈、團結、鼓勁的大會，達到了預期的目的。
在本次會議上，通報表彰了州局、州局等8個法制工作先進集體，表彰了XX局、XX局等8個宣傳工作先進集體，表彰了、等8名法制工作先進個人，表彰了、等8名宣傳工作先進個人，表彰了、等14名優秀執法人員。藉此機會，向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!(掌聲)全系統質監部門及廣大幹部職工，要向受表彰的先進代表學習，以他們為榜樣，努力工作，開拓創新，為質量技術監督事業的不斷髮展做出新的更大的貢獻。
XX局長對這次會議非常重視，在百忙之中親自出席會議並作了重要講話，充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績，對新形勢下進一步做好質監法制宣傳工作提出了新的更高的要求。
法規處XX處長做了一個全面系統的工作報告，實事求是地回顧總結了近三年來質監法制宣傳工作取得的成績和積累的經驗，深刻分析了當前工作面臨的形勢和任務，查找了存在的問題，剖析了存在問題的根源，全面部署了20xx年質監法制宣傳工作、地理標誌產品保護工作的任務，闡述了建設法治質監的深刻內涵和戰略思考，提出了當前和今後一段時期法制宣傳工作的奮鬥目標和具體措施。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力，具有很強的指導性和操作性。
14日上午大會進行了經驗交流，XX局、XX局等5個單位代表做了交流發言，分別暢談了做好質監法制、宣傳和地理標誌產品保護工作的做法和體會，提出了許多很好的意見和建議。同時，會議還印發了州局、州局等8個單位的法制工作經驗交流材料，XX局、XX局等14個單位的宣傳工作經驗交流材料，XX局、XX局等3個單位的地理標誌產品保護工作經驗交流材料。這些單位的材料都從不同側面介紹了他們嚴格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標誌產品保護工作的情況及經驗，可供大家相互學習借鑑。
14日下午，在州質監局法制庭召開的質監繫統行政執法案件公開審理現場演示會，是本次會議的一個十分重要內容，其目的是在、三地州取得“開門審案”試點經驗的基礎上，向全質量技術監督系統推行以州質量技術監督局為代表的“開門審案”的先進經驗。儘快在全質監繫統形成“強化法制監督，公開透明審案，讓行政執法案件自由裁量權在陽光下執行”的案件公開審理機制。演示會開得圓滿成功，達到了預期的效果。演示會的全部過程資料將錄製光碟下發，全區質監繫統要借鑑州局“開門審案”的經驗做法，全面推行質量技術監督行政處罰案件公開審理工作。各地州(市)局要結合各地實際，進一步完善“公開審案”的各項制度，提高執法水平，提升行業形象，規範執法行為，加強內外監督，不斷提高全區質量技術監督依法行政整體水平。
今天上午，參加會議的地州市局局領導和法制科科長觀摩了州局現場依法行政考核，觀看了州局依法行政專題彙報片。通過觀摩和互相學習、交流、溝通，大家提高了對依法行政重要性、必要性的認識，明確了依法行政考核的目的意義和方法步驟，為今後推進依法行政考核工作奠定了基礎。
昨天上午和今天下午前兩個小時，與會代表緊緊圍繞區局領導的講話和XX處長的報告，就依法行政考核辦法修改完善、自治區質監繫統如何全面履行職能、執法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當前質監法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質監法制工作等問題分組進行了熱烈、積極、深入的討論。大家結合本地區、本部門的工作實際，暢所欲言，獻計獻策，提出了許多很好的意見和建議。歸納起來，有以下幾個方面的問題和意見：
一是關於加強對法制工作的領導問題。大家認為，領導重視是做好質監法制工作的關鍵。因此，在今後的工作中，我們尤其要爭取單位主要負責人的重視和支援，要注重對領導幹部的法律培訓和目標責任制的考核，進一步增強領導學法用法、依法行政、依法決策的意識和能力。
二是加強對骨幹培訓和組織考察學習的問題。部分代表建議，希望能組織法制工作骨幹到內地發達地區學習取經。學習有走出去、請進來、集中培訓和個人自學多種形式，近年來，區局在學習培訓方面下了一定的功夫，力度還是比較大的，去年與自治區政府法制辦聯合辦班，對全系統1728人進行了為期兩個多月的行政執法培訓，有1587名執法人員取得了“自治區行政執法證”和“中國質量技術監督行政執法證”。選派34名執法優秀骨幹到內地高校進修學習。今後，將根據形勢任務的需要，有計劃、分步驟地組織法制工作骨幹到內地學習取經。同時，希望大家通過在職自學，不斷充實自己，提高能力素質，真正成為領導的參謀助手和質監法律專家。
三是關於進一步落實好執法責任制的問題。大家建議，應當繼續把執法責任制作為各單位的一把手工程來抓。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況，我們將進一步量化目標責任制考核指標體系，增加對各單位負責人的目標考核要求;同時進一步做好行政執法監督檢查工作，加大對各單位負責人依法行政工作情況的監督檢查。
四是關於落實依法行政考核辦法的問題。大家感到依法行政考核是行政執法責任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起來有一定的難度，並提出了許多很好的修改建議，我們將根據大家的意見，進一步修改完善，重點突出針對性和可操作性。我們認為，依法行政考核辦法是通過考核管權、管事、管人的辦法，是加大內部監督力度的有效形式，符合黨的xx大報告提出的“行政機關要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，確保權力正確行使，讓權力在陽光下執行”的要求。這個辦法落實好了，就會減少和杜絕違法行政、不作為、亂作為的現象，樹立質監部門的良好形象。
五是關於創新“開門審案”機制的問題。有的同志對推行公開審案存有一點顧慮。我們認為，公開審案只是案件審理的一種方式，並不要求所有案件全部實施公開審理，根據等地州局試點的經驗，只對重大案件、疑難案件和社會關注的案件公開進行審理。各地州局可以根據具體案件選擇不同的審理方式，區局將進一步總結推廣經驗，指導大家學習借鑑。大家一定要認識到：“開門審案”不僅僅是改變了案件審理的方式方法，而是對落實《依法行政綱要》、優化行政執法機制、規範行政執法行為、體現公平公正原則、提升行政執法效果、打造法制政府、建立和諧社會的探索和嘗試，在全系統推行後，產生的社會效應將會得到充分體現。
六是關於法制機構的建設問題。部分代表反映，目前法制機構的職能設定和人員配備難以適應日益繁重的任務，特別是縣級局法制機構力量近年來不但沒有加強，反而在削弱，與所承擔的職責出現了較大的落差，難以適應建設法治質監的要求。對這個問題，區局法規處將向相關領導及人事部門及時反映。
七是關於加強對基層行政執法工作的指導問題。大家反映，在行政執法中經常出現一些疑難問題，希望能夠得到區局及時、權威的指導。對於這個問題，我們將採取以下措施：在今後對個案的執法指導工作中，將具有全域性性和普遍性的指導意見及時抄送各有關局;選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政複議案以及一些重大、疑難問題，組織有關方面人員進行專題研究，暢通研討渠道，便於借鑑指導。
與會代表在討論中一致認為，這次會議總結成績客觀，分析問題深刻，部署工作全面，任務措施具體，令人振奮，催人奮進。大家表示，一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照區局領導講話要求和林處長工作報告的部署，在新的一年裡，團結一致，振奮精神，銳意進取，紮實工作，努力完成好各項法制宣傳工作任務。
總結本次會議，我感到，會議取得的成果主要有三個方面：
一是統一了思想，提高了認識。大家通過觀摩、學習、討論，暢談體會，交流思想，進一步把思想統一到xx大提出的全面推進依法治國、加快建設法治國家的基本方略上來，提高了對法制工作重要性的認識，增強了工作的責任意識。明確了質監部門法制機構及其工作人員的神聖職責就是：圍繞中心、服務大局，真正成為質監繫統依法行政的推動者，法治質監的建設者，學法守法的倡導者，制度創新的先行者，質監工作的服務者，嚴格執法、公正執法、文明執法的執行者。
二是總結了經驗，找出了不足。會議對全系統近三年來的法制工作進行了全面回顧，實事求是地總結了取得的成績和主要經驗，認真查找了法制工作的不足，尤其指出了當前質監法制工作中存在的領導重視程度不夠、基層法制建設薄弱、執法行為不夠規範、監督機制建設有待加強、相關制度需要完善等問題，為我們下一步做好法制工作指明瞭努力的方向。
三是分析了形勢，明確了任務。大家清醒地認識到，質監部門已從朝陽事業走上社會關注、政府重視的高危行業，隨著依法治國步伐的加快，在監督執行上從上下級的單一監督走向管理與被管理者的雙向監督，從側重內部監督走向內外結合的全方位監督，要求我們必須做到依法行政。20xx年法制工作要按照區局黨組的部署，緊緊圍繞質監中心工作，繼續以深化行政許可監督、行政執法監督，完善法制建設、推進法制六進、“地理標誌保護”工作為重點，進一步加大質監宣傳工作力度，為全面提升質監法制工作水平作出積極的貢獻。
20xx年法制工作的指導思想、目標任務和各項部署已經明確，關鍵是全力抓好落實。這裡，我對如何把會議的精神真正領會好、傳達好、學習好、貫徹好，提出三點要求：
一是要及時彙報。請同志們回去以後抓緊向本局黨組彙報。要讓各級領導全面瞭解質監法制工作面臨的形勢，全面掌握這次會議的部署和要求，重視和加強法制工作，把區局的部署和本單位實際結合起來，創造性地開展工作。
二是要認真傳達。要認真傳達這次會議精神，使質監繫統各級領導和廣大行政執法人員清醒認識質監法制工作重要性，明確今年和今後一個時期法制工作的中心任務，把思想統一到區局的總體要求和工作部署上來，進一步增強做好法制工作的責任感和緊迫感。
三是要狠抓落實。各地要按照這次會議的總體部署和要求，在深入學習、領會精神、集思廣益的基礎上，充實完善本單位今年法制工作的計劃，提出貫徹落實本次會議的具體措施。要結合單位實際情況，圍繞今年的重點工作，搞好任務分解，明確責任範圍，提出時間進度和質量要求，一級抓一級，層層抓落實，確保各項任務落到實處。為進一步提高全系統依法行政能力和水平、建設法治質監，作出新的更大的貢獻。
同志們：我們這次會議得到了州質量技術監督局的大力支援，為了會議的圓滿召開和各項議程的順利進行，他們投入了大量的人力、物力，作了精心的準備和安排，提供了滿意的服務，讓我們以熱烈的掌聲對他們的辛勤工作表示衷心的感謝!(掌聲)。
最後，祝各位代表身體健康，工作順利，萬事如意!
謝謝大家!
同志們：
今天召開全市衛生監督工作會議，主要任務是：貫徹落實20xx年全省食品安全與衛生監督工作會議精神;回顧總結20xx年全市衛生監督工作，交流經驗，表彰先進，安排部署20xx年度衛生監督工作任務。市衛生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。
一、20xx年衛生監督工作的基本回顧
20xx年，全市的衛生監督工作，在市衛生局黨委的正確領導下，在省衛生廳的大力支援指導下，緊密圍繞衛生工作中心及大局，全面貫徹落實科學觀，牢固樹立“監督就是服務，在服務中監督”的執法理念，切實履行法律法規賦予的職責，外樹形象，內強素質，積極探索新形勢下衛生監督執法工作的執行機制和工作模式，以整頓醫療市場、打擊非法行醫、加強餐飲業食品安全監管為重點，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著成績。
(一)衛生監督體系建設及綜合執法能力明顯提高。
一年來，按照衛生部《關於衛生監督體系建設的若干規定》和《衛生監督機構建設指導意見》，進一步改善執法工作條件，增強素質，轉變職能，全市12家衛生監督機構已實現了綜合執法，其中7個縣市區取得省衛生廳快速檢測資質認證，執法技術水平和綜合執法能力得到了進一步提高。
按照《衛生監督員培訓系列教材》，加強執法人員的培訓，著力提高執法辦案能力。20xx年共組織舉辦了衛生監督員專業培訓班五期，市縣兩級共參加培訓200餘人次，一級以上醫療機構依法執業集中培訓3次，686人蔘加了培訓，縣級培訓1571人，召開現場會2次，通過培訓和現場觀摩，有力促進了監督隊伍素質和執法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衛生監督工作爭得了榮譽。同時，積極創新衛生監督管理模式，推行食品衛生監督公示、醫療機構依法執業量化分級管理、公共場所衛生監督量化分級管理制度，保障了人民群眾的知情權和監督權，顯著提高了衛生監督效果和效率。
(二)醫療服務監管力度進一步加大，有效遏制了非法行醫
20xx年，按照《南陽市衛生局打擊非法行醫、規範執業行為實施方案》及《河南省衛生廳打擊非法行醫09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯動，深入開展了嚴厲打擊非法行醫和非法採供血專項行動，保持了打擊非法行醫的高壓態勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫30餘起，沒收藥品器械88臺件，價值58萬元，向公安司法機關移交案件22件，申請人民法院強制執行案件155件。活動以來，市縣共開展監督檢查4637次，(其中市縣開展聯合檢查36次，聯合辦案23起)，省市縣三級聯動一次，共查處違法違規行為2520戶次，罰款931戶次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉辦或市縣聯辦案件27件，醫療市場秩序得到進一步好轉。
(三)食品安全專項整治工作成效顯著
按照《南陽市人民政府辦公室關於印發食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20xx〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關於宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統一領導下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛生行政部門和衛生監督機構，深入的開展了餐飲消費環節食品安全專項整治工作，先後開展了“春節期間食品衛生整治”、學校食堂衛生專項整治，“張仲景醫藥節及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執法車輛9572輛次，出動執法人員11700人次，檢查68596戶次，取締無證違規經營的商戶857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。
(四)完善網路，強化監管，職業衛生、放射衛生服務水平得到提升。
職業病防治事關群眾健康和合法權益，是當前社會普遍關注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業病人291人全部進行了體檢，在宛中央及省屬企業“三資企業”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業工人體檢4600多人，完成了對6家企業職業病預防評價報告稽核和職業病防護設施竣工驗收，9月初市衛生局會同安監局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業病防治工作進行了安排部署，各縣市區四部門和市直管企業相關負責人蔘加了會議。根據省廳相關要求，市衛生局積極組織我市13個縣市區14家醫療衛生單位申報職業健康體檢機構，其中13家取得職業健康體檢機構資質，4家取得職業衛生技術服務機構資質，1家取得職業病診斷機構資質。20xx年對南陽市的381臺不同型別的放射診療裝置進行了效能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規對在崗工作的864名放射工作人員進行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20xx年度的健康檔案，並對健康檢查中查出的16名不適宜繼續做放射工作的人員做出了調離處理。
(五)強化措施，創新模式，公共衛生監管取得新進展。
按照市政府對傳染病防治工作的統一安排，加大對手足口、甲型H1N1流感等傳染病重大疫情的防控督導工作，根據《傳染病防治法》和《學校衛生管理條例》，組織安排市衛生監督所、各縣市區衛生局及監督所全力以赴加強對醫療機構、疾控機構、托幼機構的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫療廢物處置、學校傳染病防治措施落實等為重點，深入到學校(托幼機構)、疾病預防控制機構、縣鄉村三級醫療機構，開展專項監督檢查。共檢查醫療、採供血、疾病預防控制機構、社群衛生服務中心及其他醫療衛生機構2974家，其中三級醫院3家，二級醫院38家，採供血機構1家、疾病預防控制機構14家、社群衛生服務中心23家、其他醫療衛生機構2895家;檢查學校、托幼機構55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達了衛生監督意見書，對違法的醫療單位、個體診所，進行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控工作。
按照《河南省公共場所衛生監督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進行安排部署，同時舉辦了師資培訓班，明確了中心城區、各縣城所在地住宿業40%量化分級管理目標。12月10日前，全市1336家住宿業圓滿完成了量化分級管理任務，其中A級單位22家，B級單位56家，C級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家A級單位在媒體上進行了公示，提高了企業信譽度，擴大社會影響。
按照省廳檔案要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監督專項檢查，全年共檢查縣鄉水廠44家，二次供水單位95家，城市學校自備供水單位35個，農村學校自備供水單位80個，發現違法單位數78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。
按照省衛生廳關於緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產品的緊急通知，對西施蘭聯合企業有限公司和南陽市廣壽保健品有限責任公司等12家生產企業和盛德美鑫康大藥房等6家經銷單位進行了專項監督檢查。查處違規產品9種，立案處罰4起，召回不合格產品24品種、569盒，有力保障了人民群眾的身體健康。
面臨複雜的社會形勢和肩負的神聖使命，我們取得了這樣顯著的成績，得益於市委、市政府、市衛生局黨委的正確領導、省衛生廳的大力支援，更依靠衛生監督戰線全體同志克難而上，奮鬥拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衛生監督隊伍是一支作風過硬、紀律嚴明、奮發有為、值得信賴的隊伍，無愧於黨和政府賦予的神聖使命。在此我代表市衛生局向辛勤工作在衛生監督工作一線、勇於維護人民健康權益的全體衛生監督員表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前衛生監督工作還存在著一些不容忽視的問題。如，衛生監督體系不完善，執法裝備落後、人員編制和經費不足的問題;人員素質、執法能力、執法力度和執法效果仍有待於提高等等。這些，需要我們認真研究，在今後的工作中努力解決。
二、提高認識，增強信心，做好20xx年的各項工作
(一)進一步強化醫療服務的執法監管力度
20xx年是全面深化醫藥衛生體制改革的開舉之年，醫療服務的執法監管仍是工作重點，09打擊非法行醫專項行動，有效遏制了非法行醫，執業行為在一定程度上得到規範，但是，隨著居民日益增長的醫療服務需求，受利益驅動，以及監管制度、銜接機制不健全，無證行醫、違規執業仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚鬥志，克服厭戰情緒，鞏固來之不易的戰鬥成果，紮實做好醫療服務的執法監督工作，維護行業良好形象。
一是要進一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫黑診所、醫療機構及醫務人員管理、整治超範圍執業、治理虛假違規醫療廣告、規範醫療廢物處置、消毒管理、醫院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點，落實目標任務，查詢薄弱環節，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，並取得明顯效果。
二是要重視群眾投訴和舉報，特別是行風熱線、市長連線、上級批轉案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把群眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法採供血問題的重要線索，認真調查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監等部門的協調和配合，重視媒體宣傳，引導正面報道，完善聯席會議制度，貫徹落實公安部、衛生部《關於在嚴厲打擊非法行醫和非法採供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，《最高人民法院關於審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理非法採供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯動，加大案件查處力度，並及時反饋溝通，文明執法，樹立良好作風，提高群眾滿意度。
三是要進一步推行依法執業公示承諾制度和醫療機構量化分級管理制度，探索依法執業長效機制，把日常衛生執法的成果作為醫療機構校驗的重要依據，監督機構每年要把本年度量化分級情況通報給該醫療機構的登記機關，登記機關除每年統一公示外，在醫療機構執業許可校驗時，對等級被評為D級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執業得到有效落實。
四是要落實執法責任制，強調“分級負責”、“屬地管理”與“誰主管，誰負責”相結合的原則，落實執法責任制和責任追究制，進一步完善案件的立案結案、調查取證、處罰告知、處罰決定審批程式，做到在程式不違法，在工作中盡職盡責，避免敷衍塞責，失職瀆職現象的發生。
(二)做好食品安全監管工作
按照省衛生廳、省藥監局《關於做好機構改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監協〔20xx〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關於宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構改革未完成前，我們仍要繼續履行餐飲服務環節的食品安全監管職責，切實加強餐飲服務環節食品安全的監督與檢查，保障食品安全。在日常監督的基礎上，以國家法定假日，市級重大活動為重點，抽派專業人員搞好集中整治活動，繼續推行食品衛生量化分級管理及餐飲經營單位原料進貨索證制度，接受社會監督，確保人民群眾身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機資訊通報工作。目前市縣兩級機構改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痺思想，一定要在政府的領導下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時彙報，恰當處理。
機構改革完成後，順利完成餐飲服務環節食品安全監管到食品安全綜合協調職能平穩過渡，依法履責，認真做好食品安全綜合協調及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。
一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進學校、社群、企業、鄉村” 普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進一步提高企業是食品安全第一責任人的意識，提高群眾對食品安全法的知曉率。
二是按照政府要求，承擔食品安全委員會辦公室職責，依法組織協調農業、畜牧、質監、工商、藥監等相關部門對食品安全各環節實施監管，認真落實食品安全整治工作方案，加大對新增非食用物質及濫用食品新增劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導檢查及考核評估，力爭20xx年上半年，使我市達到食品安全優秀城市標準，3—5個縣(市、區)達到食品安全示範縣(市、區)標準。
三是做好食品安全事故的查處和資訊通報工作。按照《河南省衛生廳關於印發河南省衛生系統食品安全事故應急處置工作規範(試行)的通知》(豫衛監〔20xx〕83號)，明確責任，協調疾控、醫政等部門在做好醫療救治的同時，做好事故的流行病學調查、責任調查和資訊報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學的處置，確保人民群眾生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協調機制，提高快速反應能力，嚴厲打擊食品安全違法行為，淨化食品安全市場。
(三)加強公共衛生監督管理
一是繼續加強傳染病防治和學校衛生監督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控監督工作，樹立大局意識，積極響應政府和衛生行政部門的號召，紮實開展對醫療衛生機構的醫療廢物處置和疫情報告的監督檢查工作，不務虛，不走過場，尤其對鄉、村醫療衛生機構醫療廢物處置和縣區級疫情報告工作，以引導整改為主，對嚴重違規違法行為，要及時查處，提高傳染病防治監督水平。加強對學校尤其是農村學校和寄宿制學校的傳染病防控、飲用水、學習生活環境的監督檢查。積極與教育部門建立協調工作機制，創新工作模式，共同開展學校衛生監督和學校監管人員培訓工作。
二是要加強消毒產品、涉水產品監督管理。進一步落實生產企業技術人員培訓，建立完善資訊通報制度。組織開展飲用水衛生和消毒產品、涉水產品等衛生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務機構專項檢查，依法查處違法行為和不合格產品。
三是要加強飲用水衛生監督。貫徹落實《生活飲用水衛生標準》，，規範生活飲用水衛生行政許可，把好准入關，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管，組織開展飲用水專項監督檢查，積極防範和科學處置突發飲用水汙染衛生事件，同時做好生活飲用水衛生檢測、監測工作，保障群眾飲水安全。
四是要加快推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，將監督資源向公共場所衛生監管傾斜，探索建立公共場所衛生管理與監督資訊公示制度，健全工作機制，提高監管效能，切實提高公共場所衛生監督管理水平，查處違規違法行為。20xx年底，全市所有游泳場所、中心城區及縣城所在地所有住宿場所不少於80%的住宿場所實施量化分級管理並向社會公示。
五是要重視“六創一迎”工作，特別是衛生城市建立工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業務工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進“三湯館”、“五小行業”整治工作，在政府領導下，明確監管責任，分級負責，做好協調、督查、支援和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會群眾和領導滿意。決不能敷衍應付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責人的領導責任。
(四)繼續做好職業病防治和放射防護工作
職業病防治事關勞動者身體建康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。目前，我市職業病防治任務艱鉅，我市職業病診斷機構、職業健康檢查機構和職業技術服務機構普遍存在基礎設施條件差，職業衛生人員少，業務水平參差不齊，責任意識、質量意識、服務意識不強。企業沒有切實履行職業病防治主體責任，重發展，輕防護。勞動者職業自我防護意識淡薄，重就業，輕健康，導致職業病病人維權難，救治難。這些問題已成為社會關注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：
一是深入開展職業衛生放射衛生重點監督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業病危害的行業專項整治力度，會同發展改革委、安全監管局、財政局等相關部門，嚴格建設專案職業衛生稽核、審查和驗收程式，努力從源頭上控制職業危害。
二是重點加強能力建設，各縣市區儘快理順職業衛生監督管理職能，監督執法職能要統一歸口衛生監督機構，職能理順之後，衛生監督機構要充實職業病防治和放射防護監管人員，成立專職科室，負責職業病防治和放射防護監督管理。加大政府對職業病防治工作的投入，進一步加強職業病防治能力建設。加強人員培訓，積極組織人員參加各類職業衛生監督與職業衛生技術服務培訓班，強化人員技能培訓。進一步加強對基層職業衛生監督、職業衛生技術人員的業務技術指導，增強衛生監督人員與職業衛生服務機構工作人員的法律意識、責任意識、質量意識和服務意識，不斷提高我市衛生監督機構和職業衛生服務機構的職業病監督管理水平、診療水平及職業衛生技術服務能力。
三是規範職業衛生服務行為。依照河南省衛生廳豫衛監【20xx】84號、85號及86號檔案等規定，加強對職業健康檢查機構、職業病診斷機構和職業衛生技術服務機構管理和監督檢查，進一步規範職業衛生服務行為，確保職業病診斷、鑑定科學、公正，職業衛生服務優質、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規範放射診療行為。必要時組織開展“職業病防治執法三級聯動”，依法查處違反《職業病防治法》的行為。
(五)加強衛生監督機構和隊伍建設，提高衛生監督效能
我們要以推進公共衛生服務均等化為契機，抓好專案帶動，進一步深化衛生監督體制改革，進一步落實《關於衛生監督體系建設的若干規定》，以《河南省縣(市、區)衛生監督機構人員編制配備標準》為指導，進一步規範各級衛生監督機構名稱，努力改善衛生監督機構房屋、執法車輛及執法裝備等工作條件。積極探索推進衛生監督派出機構模式，全市四分之一的縣市區要嘗試建立鄉鎮級衛生監督分支機構，合理規劃，優化配置資源，提高城市社群和農村鄉鎮衛生監督覆蓋率。同時加強各級衛生監督人員培訓，重點進行法律法規、食品安全協調監管、醫療服務監管、公共場所衛生監督等相關專業知識培訓，全面提高基層的工作能力和辦案水平。
三、工作措施及具體要求
一是提高認識，強化學習培訓。各級衛生行政部門及監督機構要注重政治理論、政策法規、行政處罰裁量標準學習，要樹立高度的政治敏銳性，樹立高度的政治責任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執法能力;對各級各類醫療機構要加強依法執業集中培訓，市縣兩級對醫療機構執業人員開展依法執業培訓2—3期，將培訓“直通車”開至基層，提高機構及執業人員依法執業，引導自律，規範執業行為。對轄區管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產品生產使用單位從業人員，強化法律法規培訓，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和為群眾高度負責的意識。
二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業務人員分組對各縣市區目標完成情況、管理單位執業情況進行督導檢查，查詢不足，及時整改，對問題嚴重、整改不力的單位和責任人給與通報批評，曝光一批違法違規單位，引導群眾消費。
三是要建立資訊報告平臺。各縣市區衛生行政部門及監督機構，要明確一名專職或兼職資訊員，建立單獨網站或資訊交流平臺，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，資訊溝通及時，提高工作效率和質量。
四是要完善考核評價體系。把衛生監督工作納入目標管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對於年度安排的重點工作、專項行動、轉辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進，鞭策落後。
同志們，衛生監督工作直接關係廣大人民群眾身體健康和生命安全，關係和諧穩定，使命光榮，責任重大，任務艱鉅。讓我們振奮精神，強化責任，同舟共濟，共同努力，為全面開創衛生監督工作新局面做出積極的貢獻﹗
謝謝大家﹗
同志們：
在20xx年春節即將來臨之際，我們召開全州質量技術監督工作會議，這是一次一年一度全州質監繫統最為隆重的會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆六中全會、州委經濟工作會議和全省質量技術監督工作會議精神，總結成績，表彰先進，分析形勢，研究部署20xx年的質量技術監督工作，動員全州系統廣大幹部職工搶抓機遇、紮實進取，全面貫徹落實科學發展觀，力推全州質量技術監督工作再上新臺階，為促進湘西自治州經濟建設、構建和諧社會作出新的貢獻。州政府湘賽副州長對這次會議高度重視，對開好這次會議提出了明確要求，今天州委、州紀委超強書記，州人大久經副主作，州政府湘賽副州長、州政協光忠副主席，州政府生順副祕書長，州經委來林主任都應邀親自到會，還給我們作了重要指示，我們一定要認真貫徹，堅決落實。下面，我講三點意見。
一、20xx年質量技術監督工作取得顯著成績
20xx年在州委、州政府和省局的正確領導下，全州質監繫統堅持以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實州委經濟工作會議和全省質監局長會議精神，緊緊圍繞優化經濟發展環境、整頓和規範市場經濟秩序這一中心，全面履行綜合管理、行政執法和安全監察等職能，按照年初確定的"實施五個一，強化二個重點，維護三個安全，發揮四個作用，明確五條要求"的工作目標和工作思路，同心同德、奮力拼搏、克服困難、努力落實，各項工作取得了顯著成效，實現了質監事業的新發展，為全州的經濟建設作出了積極的應有的貢獻。總結20xx年的工作，有以下幾個特點：
(一)堅持依法依規抓收入，財政預算完成較好。全州系統千方百計克服困難，依法依規辦事，加大工作力度，確保了收入穩中有增，財政預算完成較好。全年完成考核預算收入*萬元，比去年同期增加*萬元，增長%。完成預算任務較好的有**縣局、**縣局、**縣局、**縣局、*局、特檢所、所、所。**縣局完成考核預算收入的，所完成考核預算收入的%，兩單位增長幅度都在**萬元以上。
(二)堅持高舉打假旗幟，打假治劣成果突出。質監部門雖部分退出流通領域行政執法，但還有流通領域的專項執法和生產領域的產品質量監管職能，仍然是整頓和規範市場經濟的主力軍。全系統繼續深入開展打假治劣工作，緊緊圍繞保護人民生命健康安全這個主題，突出食品、農資、建材等重點產品，狠抓專項整治，全年共組織開展了農資、食品、建材、煙花爆竹、計量監督、汽車及汽車配件、資訊程式碼和條形碼、"3C"、"QS"、"能源標識"無證無標等八個專項整治和執法檢查查處工作。特別是農資、食品、建材、煙花爆竹、定量包裝的專項整治，成效明顯。在專項整治中，全州共出動行政執法人員*人次，執法車輛臺次，檢查生產加工企業家，超市**個，經銷網點*個，立案查處起，其中大要案起，現場處罰起，各類假冒偽劣產(商)品涉案貨值金額達*餘萬元，搗毀製假售假窩點*個。其中比較典型的案件有：稽查隊查獲劣質菸草專用肥案，涉案貨值多萬元;*局查處裝載機質量事故案，處罰金額**萬元;*局對一副食批發部銷售的啤酒進行監督抽查，查處不合格"第6感"啤酒多件，貨值金額萬餘元;*局查獲一起劣質磷肥案，貨值金額**萬元;*縣局查處高等級公路護欄鍍層案，涉案貨值**萬元。
(三)堅持從源頭抓質量，生產領域質量監管工作明顯加強。質量管理工作進一步加強。積極推進名牌戰略，加大扶優扶強工作力度，有*家企業的*個產品(七0化工有限公司生產的"*號岩石粉狀按銻油炸藥"、橡膠廠生產的"再生橡膠及製品"、湖南鋁業高科技有限公司生產的"微細球形鋁粉")又喜獲湖南省名牌。自治州名牌評審工作已全面啟動，已有家企業的**個產品被列入州名牌培育物件。特別值得一提的是去年州局在運作創品奪牌工作中卓有成效，由於州局領導多次向州政府辦公室、州政府領導彙報，州局副局長再聯名一些其他州政協委員以提案方式，將創品奪牌的工作設想正式提案，得到了州政府領導副州長、州長的高度重視，並列入州政府的議事日程，先後三次召開政府常務會，專題研究，制定了《湘西自治州人民政府關於進一步加強創品奪牌工作的意見》並召開了全州創品奪牌工作大會，明確了對獲得中國名牌產品的獎**萬元，對獲得湖南省名牌產品、免檢產品和地理標誌產品的各獎**萬元、對獲得州名牌產品的獎勵*萬元，這些獎勵政策和管理措施的出臺，對我質監部門從源頭抓質量、全面提升產品質量以及促進州經濟的健康發展有著重要而深遠的意義。這項工作，還以州局簡報的形式上報省局，得到了省局劉愛才局長的充分肯定和批示。嚴格規範了許可證管理，今年共發放生產許可證張，累計共發放生產許可證張;其中工業產品生產許可證發放張，累計張;食品生產許可證發放張，累計張;有效開展了質量興市活動，**縣作為我州的試點縣，在建立企業質量檔案、爭創名牌產品、開展農業標準化等方面都富有成效。全州產品質量監督的有效性進一步提高。全年共安排受檢企業家，安排定檢計劃批次;共執行定期監督檢驗長批次，完成委託檢驗任務批次，確保了全州產品質量整體水平的提高。
(四)堅持為經濟社會發展服務，標準化、計量、認證認可等工作邁出新步伐。農業標準化是推廣農業科技成果和先進經驗的手段，是農業產業化的必由之路，也是實現農業增效，農民增收，農村經濟發展的有效途徑。今年是我州農業標準化工作進入實施階段的第三年，重點抓了第四批的瀘溪椪柑和第五批的吉首無公害蔬菜這兩個專案建設，示範區專案都取得了良好的經濟效益和社會效益，富有成效。條、程式碼工作發展勢頭良好，全州共辦理新申報組織機構程式碼*個，程式碼年檢*個、換證*個。計量工作整體推進。全年共完成計量器具檢定和檢測臺(件)，計量檢定進一步向通訊行業和縣級車速里程錶檢定等新領域拓展。開展強檢計量器具建檔，強檢計劃完成率達%以上。對定量包裝商品生產企業家建立了檔案，為家企業培訓了**名定量包裝商品計量管理人員。能源計量工作進一步開展，在花垣縣對*家重點耗能企業進行能源監測，幫助節能降耗，收效明顯。加強了對水、電、氣三表的首輪強檢管理。全州紀念《計量法》實施20週年系列活動開展有聲有色。
(五)堅持以減少和遏制事故為目標，安全監察職能履行比較到位。食品質量安全監管模式已經形成，按照"三員四定、三進四圖和兩書一報告"模式，實施分類監管。州、縣級食品安全監管機構已經建立，監管網路初步形成，巡查、回訪、監督抽查、簽訂質量安全承諾書等區域監管措施落實較好。全年食品抽檢共完成批次，食品定檢計劃已基本完成。全年，共幫助家企業申辦並獲得食品生產許可證，目前全州共取得QS證的企業達家。全州共普查登記食品企業家，建立健全企業檔案家。另外，還加強了食品檢驗機構的建設，全州共投入*萬元用於檢驗機構新建、改造，健全了檢測裝置，州局產檢所高潔淨度微生物實驗室已投入使用，縣局正在抓緊建設之中。在特種裝置安全方面，今年完善了安全資訊體系、監管體系、事故應急救援體系"三大體系"建設，層層簽訂責任狀，建立特種裝置安監管的有效機制，為特種裝置安全提供了有力的保障。著力抓好節日期間特種裝置安全大檢查，消除事故隱患。組織開展完成了"兩節"、"五一"、"六一"、"十一"等節日的安全大檢查，出動車輛臺次，人員*人次，下發監察指令書份，提出整改意見*條，督促抓好了隱患的整改。強化對特種裝置從業人員的培訓，共培訓*人，發證*人。加強了對場(廠)內機動車輛普查整治工作。。繼續強化氣瓶安全監管，穩步推進氣瓶產權改革工作，督促各氣體充裝站對超期鋼瓶進行送檢，全州完成氣瓶檢驗多隻。全年共完成電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器等特種裝置定期檢驗達臺(件)，確保該類裝置的安全執行。煙花爆竹安全監管方面，雖說面不寬、量不大，但認真對待，既開展了全面普查摸底登記，又全面對煙花爆竹企業進行了整治和安全隱患排查，還不時進行跟蹤督查，對發現的問題進行了處理。三大安全方面，由於領導重視、組織落實、措施得力，今年保住了平安，全州範圍內沒有出現大的責任事故，安全生產目標管理被州安委評為先進單位。
(六)堅持正確的輿論宣傳導向，質監部門形象進一步提升。各級質檢部門始終堅持質量監督與輿論宣傳相結合，促進了質檢部門地位提升、影響擴大、形象提高。對外宣傳，全州系統既有的打假行動跟蹤採訪報道，又有專題宣傳活動和質監工作報道，還開展了專欄專刊報道，宣傳既有深度又有廣度。全州系統共在各類新聞媒體發表宣傳報道**餘篇(次);"3.15"系列活動、"5.20"紀念《計量法》實施**週年系列活動、9月"質量月"活動等活動影響較大。州局的普法工作被州依法治州領導小組評為先進單位。州局、**縣局、**縣局的宣傳報道都做得比較好。州局的普法工作被州依法治州領導小組評為先進單位。對內宣傳突出抓了政務資訊工作，20xx年5月州局被省局評為全省系統政務資訊先進單位，**縣局、**縣局、**辦公室、定所被評為全州系統政務資訊先進單位，為黨委、政府和領導的正確決策提供了參考。
(七)堅持提高素質和能力，班子和隊伍建設得到加強。班子和隊伍建設有新起色。全州各級黨組織重視領導班子的思想、能力建設，加大了領導班子成員的交流力度，提拔、調整、交流縣市局、州局直屬事業單位班子成員達8名，使班子的年齡結構、知識結構進一步優化。同時，加大了隊伍的教育培訓和引進專業技術人才工作力度，共面向社會公開招聘公務員*名，為隊伍注入了新鮮血液。還為公務員法實施做好了有關的人員調查摸底、人員資訊採錄、工資情況彙總、人事檔案清理、人員定崗分類等前期準備工作。機關黨的建設，老幹部管理，工會等工作都開展得有條不紊。黨風廉政和行風建設又有新成果。認真開展了作風紀律教育整頓、治理商業賄賂和社會主義榮辱教育活動，通過以上活動的開展，全州系統上下政令進一步暢通，講政治、講大局、講紀律、講團結、講修養、講規矩的風氣逐步形成，越級越權越位的現象逐漸減少，和睦友好共事的氛圍變得更加濃厚。黨風廉政和行風建設繼續把解決損害群眾利益、影響隊伍形象的問題放在突出位置來抓，在管錢、管物、管人等三個源頭預防和治理腐敗環節把關較嚴。深入開展治理亂收費、亂辦班、亂評比、亂髮證、亂髮牌匾等五亂現象成效明顯。州局和縣(市)局的行風評議活動中社會反映普遍較好，納稅人評議中州局、**縣局、*局、**縣局、**縣局、**縣局滿意度較高。
(八)堅持抓內部管理，各項工作進一步得到規範。全州系統進一步加強了制度建設和規範性管理工作。州局制定了全域性性的目標管理責任制，把工作責任和要完成的工作目標任務進行量化考核納入目標管理之中，引進激勵競爭機制，改革管理模式。進一步改革和完善了機關考勤、後勤接待、車輛管理、水電管理、財務管理、政務管理等制度，由於領導身體力行、帶頭執行，並開展檢查落實，致使機關工作秩序井然，工作風貌煥然一新，在省局通報上獲得好評。強化工作排程，採取會議講評、編髮《會議紀要》、領導下基層指導督促、檢查通報、整合力量抓重點等形式和措施督促排程工作，收效明顯。另外，全州系統的綜合治理、計劃生育、建整扶貧等地方中心工作都抓得落實，富有成效。
以上成績的取得，是在州委、州政府和省局的正確領導下，是全州系統各級領導班子勵精圖治、團結奮鬥的結果，是全州系統廣大幹部職工開拓進取、紮實工作的結果。在此，我代表州局黨組向在座的各位並通過你們向全州系統廣大幹部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到過來工作的薄弱環節和問題：一是業務工作部分停留在按部就班的水平上，在開拓新領域、創造新方法、總結新經驗方面仍然存在一定差距;二是由於財政體制的原因，導致在管理上有偏重利益現象，有些管理職能弱化;三是在幹部交流和提高人員素質方面力度不夠大，隊伍的整體素質還不能完全適應新形勢、新任務的要求，尤其缺乏高、精、尖技術人才，思想政治工作仍需加強;四是機關職能科股室人員偏少，有些工作跟兄弟地區單位相比差距仍然較大;五是內部發展不平衡，有的縣局、科所內部管理有漏洞，工作力度欠紮實，工作滯後，起色不大，有的縣局對行風建設和納稅人評議重視不夠，工作不夠到位。對這些問題，我們務必保持清醒頭腦，居安思危，認真研究，努力加以克服和解決。
二、新形勢下質監工作的總體要求
回顧過去，放眼未來，我們已經站在新的歷史起點上。新起點迎來新機遇，新機遇伴隨著新挑戰。20xx年質監事業的發展，有著與20xx年不向的新要求、新任務、新情況。
從新要求來看，黨的xx屆六中全會繼承和發展鄧小平理論和"三個代表"重要思想，提出了全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新觀點，新要求。特別是提出了貫徹落實科學發展觀的"六個必須"，即必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，必須堅持把"三農"問題放在經濟社會發展全域性的突出位置，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持巨集觀經濟穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵機制和約束機制，必須堅持促進經濟社會協調發展，給了我們深刻啟示。省裡進而提出了堅持科學發展、構建和諧湖南、加快富民強省、實現又好又快發展的巨集偉目標，要求把握"五個著力"，即著力加強基礎產業、基礎設施和基礎工作，著力推進新型工業化帶動"三化"，著力加強節能降耗和生態環境保護，著力推進自主創新，著力推進社會和諧。州委經濟工作會議上州長提出要著眼發展全域性、創新發展觀念、提高發展質量，要重點抓好七項工作：突出推進新型工業化、突出抓好新農村建設、突出加快旅遊產業發展、突出加快城鎮化步伐、突出抓好生態環境建設、突出抓好州慶專案建設、突出構建和諧社會。中央、省裡和州里的這些部署，都與質檢工作有著直接或間接的聯絡。特別是在研究和運用技術標準、嚴格市場準入、促進節能降耗、以資訊科技加強對企業監管、培育知名品牌、解決食品質量安全問題、加強安全生產管理、遏制重特大安全事故等*個方面，都要求質檢部門更好地履行職責，發揮作用。這些要求，既是囑託，也是期望。
從新任務來看，一方面，全國《質量振興綱要》實施十年，質量工作仍然任重道遠。近年來，在州委、州政府和省局的正確領導和各級、各部門的協同努力下，我州質量工作取得有目共睹的成績，為全州的經濟社會發展作出了重大貢獻。但跳出湘西自治州看湘西自治州，我州質量水平並不令人樂觀，離國民經濟和社會發展的要求還有較大差距。突出的表現，一是標準水平仍然偏低。機械、輕工、資訊等重點行業的主要產品，只有不足*成的標準採用了國際標準和國外先進標準，特別是高新技術產品缺乏標準主導權，產業發展受制於人。二是產品質量總體水平仍然不高。產品質量市場監督抽查平均合格率一直處於%左右的低迷狀態，有4成不合格產品不僅嚴重影響消費者的信心，而且對資源、能源和生產力造成嚴重浪費，影響了經濟發展的質量和效益。三是假冒偽劣仍然猖撅。多年來，假冒偽劣打而不絕，花樣翻新，手段惡劣，特別是食品安全問題屢屢曝光，人民群眾呼聲很高。四是產品競爭力仍然不強。主要產業的整體素質還不能適應市場競爭需要，還沒有形成一批具有國際國內競爭力的名牌產品。目前雖然有湖南名牌**個，但僅佔全省總數的*%，中國名牌仍然為零、國家免檢產品為零、地理標誌保護產品一個，湘西自治州名牌還沒正式評審。這些問題的存在，說明我們完成《綱要》目標的任務仍然十分艱鉅。另一方面，省、州政府和有關部門在重點工作部署中，涉及我部門擔負的職責不少，主要有：加快農業標準化、健全農產品質量安全標準體系、健全動植物病蟲害防控體系、促進農業高產優質高效、推進產業結構調整;嚴把工業產品和食品的市場準入關、加強能源計量工作、幫助傳統產業改造升級、強制性淘汰一批消耗高、汙染重、技術落後的工藝技術;整頓和規範市場經濟秩序，把好源頭產品質量關，加快建立質量信用體系和失信懲戒制度，創造滿意的消費環境和公平競爭的市場環境;強化產品質量安全監管，特別是食品、特種裝置和煙花爆竹安全監管，為促進社會發展、維護社會穩定作出新貢獻;鼓勵和支援非公有制經濟發展，在政策上予以傾斜，在技術上給予指導。這些任務，既是機遇，也是挑戰。
從新情況來講，一方面，省、州政府各直屬部門按照建設法制政府、責任政府、服務政府和效能政府的要求，轉變職能的力度不斷加大。州內各兄弟部門如發改委、農業、工商、食藥、安監、科技，在認真履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面，主動探索，努力作為，採取了許多新舉措;兄弟地區大部分走在我們的前列。我們應當好好地向他們學習，取他之長補我之短。另一方面，依法行政的要求越來越嚴，優化經濟發展環境的力度不斷加大，我們在加大工作力度的同時，必須進一步規範行政行為，自覺接受人大、政協、紀檢監察、檢察、法院等方面的監督，自覺接受企業和群眾的監督。這些情況，既是壓力，也是動力。面對這些新要求、新任務、新情況，我們務必增強使命感、責任感、緊迫感，自勉自勵，自我加壓，自強不息，爭取更大作為。
三、20xx年工作部署
20xx年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實州委經濟工作會議和省質量技術監督工作會議精神，圍繞富民強州，全面履行職能，實施質量興州戰略，結合省局"一年要有一個新變化，三年再上一個新臺階，五年達到全國中等偏上水平"的總體目標要求，努力推動全州質監繫統綜合實力不斷攀升，努力促進質監工作有效性持續提高，努力實現質檢事業又好又快和諧發展，為推進新型工業化、建設社會主義新農村、建設資源節約型社會、構建和諧湘西再作新貢獻。按照上述指導思想，我們的總體奮鬥目標是：收入穩中有增，發展好中求快。
預算收入穩中有增：全州系統的預算總收入在20xx年的基礎上增長*萬元以上，爭取突破*萬元，增長*左右。各縣市預算收入增長速度從實際出發，基本保持與當地財政收入同步，總的原則是以收保支、以支促收，確保收支平衡、略有節餘。進一步規範行政行為，杜絕違法違規收費問題的發生，執收成本，擠掉非稅收入中的水份，提高非稅收入的科技含量和執收水平，實打實地提高非稅收入增長的質量，實現預算收入穩中有增。開源節流，消赤減債，集中財力辦大事，增強質檢事業發展的後勁。
質量興州成效明顯：爭取創湖南省名牌產品*個、國家地理標誌保護產品*個，州名牌產品**個，啟動國家免檢產品爭創工作、*個縣市都認真按照與州政府簽訂的責任狀落實創品奪牌目標任務，進一步開展質量興縣活動。工業產品生產許可證受理審查企業家，食品生產許可證受理審查企業數達家以上。標準計量、認證認可工作水平全面提升。食品、特種裝置、煙花三個方面不出重特大質量安全事故，特種裝置質量安全事故;在省政府規定的指標以下。
技術保障更加有力：進一步加大投入，確保不低於收入%用於技術機構建設，全年總投資在*萬元以上。進一步加快技改速度。以區域為中心、以就近為原則，實施資源整合，做強做大特色的檢測中心和專案，今年擬完成在吉鳳工業園徵地，及爭取國家對西部的專案支援，新建高規格的檢驗檢測中心。
隊伍素質顯著提高：逐步建立有利於人才成長和幹部能上能下的機制。加大培訓力度，省局安排**萬元的培訓專項資金，州局根據實際情況適當安排培訓資金，進行培訓幹部職工，力爭使全州系統受訓率達。鼓勵自學成才，制定獎勵辦法，營造愛學習、重人才的氛圍。
黨的建設明顯加強：黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力進一步提高，科學執政、民主執政、依法執政的能力顯著增強，黨員的先鋒模範作用進一步發揮，機關作風特別是領導幹部的作風有較大改進，黨群幹群關係更加融洽，系統上下、內外更加和諧。
實現上述奮鬥目標，要把握好以下指導原則：
第一，堅持科學發展。以科學發展觀統領質檢工作全域性，緊緊抓住第一要務，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，不斷推動質檢事業又好又快發展。用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力把科學發展觀轉化為謀劃發展的科學思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力、幹部群眾的自覺行動，落實到質檢事業發展的各個環節。
第二，堅持執政為民。強化富民強省和構建和諧社會的觀念，把執政為民作為質檢工作的出發點和落腳點，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。緊緊抓住政府關注、百姓關心、社會關切的熱點、難點問題，開展質量管理、質量監督、質量檢測、質量宣傳活動，全力確保"三大安全"，用實際行動和有所作為來贏得社會的讚譽、政府的支援、群眾的認同。
第三，堅持科技興檢。牢固樹立"技術是立局之本"的觀念，加強科技工作的領導和研究，把科學規劃、加大投入，整合資源、合理佈局作為提升技術水平、提高檢驗檢測檢定能力的重大戰略舉措，落實到行動上，逐步形成以州級技術機構為主體，以縣級技術機構為基礎、以社會中介檢測資源為基礎的檢測體系，有效發揮質檢部門為全州經濟社會發展的技術支撐和技術保障作用。州縣市局根據實際情況適當安排培訓資金，力爭使全系統受訓率達80%。鼓勵自學成才，制定獎勵辦法，營造愛學習、重人才氛圍。
第四，堅持人才強局。在使用人才上講公正，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓幹事業的人吃虧，不讓老實人吃虧。在引進人才上求突破，尤其在技術機構的人才引進上，採取區別於機關更為靈活的形式，廣泛吸收社會技術型人才。在培養人才上重投入，通過有計劃的投入、有重點的培訓，不斷提高幹部職工的業務水平和工作能力。在留住人才上想辦法，做到用感情留人，用事業留人，用待遇留人。
第五，堅持和諧奮進。把構建和諧質檢作為一種理念、責任、一種追求，按照中央的要求，營造謀發展、幹事業的環境。著力推進內部和諧、上下和諧、內外和諧，形成和諧共事、團結奮進、協同配合的有利工作局面，培育以求實、公正、創新的質檢精神為主要內涵的質檢文化，把內在的潛力、工作的動力和外部的助力有機地統一起來，在和諧中謀發展，以發展促和諧。
根據上述總體奮鬥目標和指導原則，我們州局黨組經過認真研究，集思廣益，確定了今年工作的總體思路是：圍繞一個總體奮鬥目標，落實二個會議精神，開展三大工程建設，確保四項重點到位，抓好五塊管理工作。即圍繞省局提出的"一年一個新變化，三年再上一個新臺階，五年達到國家中等偏上水平"的總體目標和上述確定的今年具體奮鬥目標，深入貫徹落實好省局工作會議和州委經濟工作會議精神，著力實施"執法管理工程"、"服務發展工程"、"形象建設工程"三大工程，確保食品質量安全監管到位、確保特種裝置安全監管到位、確保煙花爆竹安全監管到位、確保預算收入執行到位，抓好內部行政管理、抓好乾部隊伍管理、抓好財務規範管理、抓好法制宣教管理、抓好技術機構發展管理。
一是抓好"執法管理工程"。行政執法是質監部門的兩大重要一職責之一，打假治劣是整頓規範範市場經濟秩序的一個重要手段，也是實施質量興州戰略的重要舉措，任何時期都不能放鬆。今年，全系統仍然要以保護人民命健康安全為主題，以食品、農資、建材產品為重點產品，以小作坊、小企業、城鄉結合部食品加工點為重點部位，以落實行政轄區打假責任制和區域性質量問題整頓為具體措施，深入開展打假治劣工作，實現在整頓規範市場經濟秩序中的有為、有威、有位。
要提升執法打假技術保障能力。要完善12365舉報投訴系統，加快舉報投訴系統與"金質工程"的資訊交換和系統共享，增強行政執法綜合效應;要組織創新、推廣和應用假劣產品快速辨別方法和技術，提高執法水平，降低執法成本。
要突出執法打假的重點。今年，要以整治區域性問題、保護名優企業合法權益為重點，集中開展農資、建材、汽車配件、地條鋼、黑心棉、食品、化妝品、保護智慧財產權等8個專項打假和整治活動;要做到日常執法監督與專項整治相結合，使打假治劣的廣度和深度不斷延伸;同時，要切實加強對質檢機構、機動車輛安檢機構及社會中介機構出具資料的監督檢查，加強對強制性認證產品、實施生產許可的產品、計量器具及計價器、條碼的執法，使全年的執法打假切實做到有力度、有深度、有影響、有效果。
要重視執法打假的組織協調。在組織專項打假行動時，要注意把握好幾個問題，即：每個專項打假行動都要有具體方案;要加強對打假工作的宣傳造勢，及時將打假情況向社會通報和公告，營造濃厚的打假治劣社會氛圍;要注意協調好內部上下之間的關係，以及與其他部門之間的關係，加強對行政執法工作的統一指揮、協調，做到上下聯動、協同配合。
要加強對行政執法的研究。要在預防為主、打防結合上下功夫，對苗頭性、潛在性、普遍性質量問題要做到早判斷、早把握，實現對假冒偽劣行為的早打擊、早圍剿，提高打假治劣的有效性;要通過對群眾舉報、質量申訴、監督抽查、市場價格變化等綜合資訊分析，把專項監督抽查與專項執法檢查結合起來，達到抽查一類產品、整頓一個行業的目的;要採取監督抽查、檢驗檢測、市場準入、電子監管、缺陷召回等措施，加大產品源頭質量監管。要重點選擇一些涉及人民生命、財產安全的產品，開展可比性跟蹤國家監督抽查，為工業提供權威技術參考。要建立健全與我州工業發展相適應的產質量檢驗檢測網路，重點抓好食品、計量、特種裝置、纖維、石油化工、工程建築新材料等檢驗機構的建設，向以工業園區為重點，建成對比行業性的檢測中心;要用好生產許可證和3C認證這強制武器，對涉及人身安全和產業政策的重點產品，實行嚴格的市場準入制度。要以化肥、農藥、農膜、農機及其零配件產品為重點，深入開展打假、檢測、法制宣傳"三下鄉"活動，淨化農資市場。要加強農村食品小企業小作坊和涉農特種裝置的監管，加大農村及城鄉結合部的食品打假力度，加強對土鍋爐、煤氣罐和縣城、鄉鎮的遊樂設施監管，保障農村安全。要著力建設打假治劣長效機制，進一步建立健全打假預警監控機制和快速反應機制，重點查處群眾反響強烈、社會影響惡劣的大案要案。
二是抓好"服務發展工程"。
要樹立"大質量"的觀念，從源頭上把好廠門，標準化、計量、認證認可工作要齊頭並進，幫助企業建立標準化、計量、質量管理體系，尤其是對州委、州政府確定的重點企業和重點扶持發展的高新技術產品，要進行政策傾斜，採取有力措施，促進企業產品質量的提高。要強化巨集觀抓質量的意識，為州委、州政府的巨集觀決策提供可靠依據。要按照省局新部署開展質量興州和質量興縣活動，實施質量取勝戰略，要認真開展企業服務活動，要根據州政府創品奪牌會議工作要求，大力幫助企業開展創中國名牌、湖南省名牌、湘西州名牌、國家免檢產品、保護地理標誌產品服務發展工作，為我州的經濟發展作出應有的貢獻。
要加大對鄉鎮企業服務的力度。引導鄉鎮企業建立健全標準化體系、計量檢測體系和質量保證體系，推動鄉鎮企業提高產品質量，增強企業的競爭力，促進縣域經濟發展。還要開展質量知識進鄉鎮進社群活動，開展"百名質監幹部下基層"活動，要切實做到深入企業、深入農村，找準服務物件的一個或幾個方面的問題，用一年左右的時間，紮紮實實地幫助企業改進，務求取得實效。
要全面推進農業標準化，以推行"一村一品"、"特色粉’為重點，著手新一輪農業標準化示範區建設專案的建設，育一批叫得響的名優農產品;要加強農產品流通領域標準化工作，做好《農產品批發市場管理技術規範》標準的宣貫，同加強農業標準化的培訓工作，建立一支能適應農業標準化工作技術隊伍;要加快農產品採用國際標準步伐，提高標準水平，到重點農產品質量和檢測方法標準堅持等同或等效採用;要按照"公司十基地+標準化"的生產管理模式，建立一批規模化、現代化的食品、農產品基地，以農業產業化、現代化拉動經濟、增加農民收入、促進農業高效。
三是抓好"形象建設工程"。
要在今年"行風評議"和"優化經濟發展環境"取得階段性成果的基礎上，大力推行"陽光行政"，在完善各項規章制度的基礎上，積極探索新的舉措，切實抓好黨風廉政建設、行風建設、行政效能建設和納稅人評議工作，讓幹部職工滿意、行政相對人和納稅人滿意、讓人民群眾滿意，樹立質監隊伍的良好形象。要切實抓好內部行政管理，確保政令暢通、政務落實和後勤保障;要切實抓好乾部隊伍管理，堅持以人為本，用好用活幹部，積極培養人才，確保質監事業後繼有人、興旺發達;要切實抓好財務規範管理，促使財務工作步入制度化、規範化的良性發展軌道，確保工作運轉和發揮資金的使用效果;要切實抓好法制管理，注重依法依規辦事，注重內外宣傳，擴大部門影響、樹立部門形象;要著力抓好技術機構發展管理，做大做強檢驗檢測機構，為質監工作提供強力的技術支撐和技術保障。
以上只是會上粗略的提法，有些細緻的工作，州局和去年一樣已經制定了目標管理辦法，進一步將今年要做的工作體現於其中。等下我將和各個單位繼續簽訂目標管理責任書，州局將嚴格按照目標管理內容考核，實行獎罰到位。
20xx年的工作頭緒很多，任務很繁重，省局又給我們一個發展的機遇(財政體制維持不變，省局要求財政預算收入需在去年的基礎上增長*，是基於多方考慮,主要是基於公務員工資統發和"吃皇糧"時上劃基數的問題)雖然面臨的挑戰和困難也很多，但是我們的事業終究要發展，"騎虎不能下背"，那麼我們就應破釜沉舟，全力以赴，必須要以更加紮實的工作力度和行之有效的工作措施作保證，為此，我再次強調要求切實做好以下三個方面工作：
(一)切實加強思想政治工作。思想政治工作是業務工作的生命線。在新形勢下，各級領導都要堅持兩手抓，結合業務工作抓好思想政治工作。
1、要堅持政治學習。認真組織幹部職工學習馬列主義基本理論，學習黨的路線、方針、政策，學習基本的政治常識，用科學理論武裝頭腦，進一步強化幹部職工用馬克思主義中國化的最新成果指導實踐的自覺性和堅定性。要加強經常性的思想政治教育，突出理想、道德、紀律教育，引導幹部職工特別是黨員和黨員領導幹部堅定理想、信念，培養高尚道德，增強法制、紀律觀念，提高思想覺悟，堅持個人服從組織、區域性利益服從全域性利益的原則，敢於抵制不良傾向，充分發揮幹部謀發展的積極性。
2、要大力加強思想政治工作。通過開展談心等形式多樣的思想工作和寓教於樂、健康向上的文體活動，進一步理順情緒、化解矛盾、統一思想、凝聚人心，確保20xx年各項任務的圓滿完成，確保"收入穩中有增、發展好中求快"目標的實現。這幾年全省全州系統幹部職工普遍感到執收壓力大、任務重，省局黨組州局黨組對此十分理解。但在"吃皇糧"一時解決不了的現實情況下，要想穩住現在這種好的發展勢頭，必須用好用足現有的財政政策，做到依法依規抓收入，既不能亂收亂罰，又要應收盡收、盡罰則罰，否則談質檢事業發展只是一句空話。同志們一定要進一步振奮精神，開拓創新，確保思想不懈怠、工作不滑坡。
(二)切實注重能力建設。能力建設關係到事業發展的成敗。要實現質監事業新發展，必須下功夫抓好能力建設。結合新形勢下質監工作的特點和實際，提高以下四個方面的能力顯得尤為重要。
1、進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力。我們要根據履行職責的要求，通過深入學習辯證唯物主義，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發，勇於開拓創新，善於用全面的、聯絡的、發展的觀點認識和解決發展中的問題;堅持以人為本;要努力提高業務素質，成為質檢工作的行家裡手。
2、進一步提高依法行政能力。我們一定要扭住依法行政不放鬆，進一步提高依法行政能力和水平，把行政許可審批權和行政執法權兩權利履行好。一是加強法律法規教育。二是要依法規範行政行為。無論是行政許可，還是行政處罰，都要依照法定許可權和法定程式履行職責，堅決克服不作為、亂作為的現象。三是要強化監督。要以落實相關監督制度為抓手，主動接受人大、人民群眾和輿論監督，加強內部的層級監督和紀檢監察、財政、審計等專項監督，以及行政複議等自我監督，強化對權力執行的制約和監督。第四方面要繼續深入開展治理商賄賂工作。
3、進一步提高技術保障能力。質檢工作的主要特點是以技術升段實現綜合管理和行政執法兩大職能，這也是我們區別於其他政府職能部門的重要優勢所在。今年全系統仍然要下決心下功夫進一步提高技術保障能力，力爭在四個方面取得新進展。一是在提升裝備技術水平上取得新進展。今年著手運作爭取國家對西部的專案支援，籌建吉鳳工業園檢測檢驗中心。二是在資訊化建設上取得新進展。要以"金質工程"為龍頭，全面推進質檢資訊化建設，及時為各類企業提供標準資訊諮詢服務，使資訊化成果逐步惠及質檢工作的各領域。三是在拓寬技術機構的服務領域上有新進展。要根據我州產業的發展需要，建設好質量檢驗、計量測試、特種裝置檢測公共平臺和企業質量基礎資訊平臺、標準諮詢服務平臺、法人單位基礎資料平臺等六個平臺，並充分發揮人員、裝置、技術的優勢，為企業廣泛提供原料把關、出廠質檢、技術改造、型式試驗等檢驗測試和標準資訊諮詢服務。四是在抓改革促發展上取得新進展。一方面要引導推動技術機構走向市場，引導實驗室面向市場，推進質檢技術機構和實驗室同社會科技資源的有機結合;另一方面要科學整合系統內部的檢測資源，合理設定技術機構和安排檢測專案，避免專案雷同和重複建設。今年在技術機構改革上會有實質性的動作和成效。
(四)進一步提高開拓創新能力。創新是時代的靈魂。質檢事業不開拓必然落伍，不創新一事無成。創新就要堅決克服消極等待的思想，保持平穩心態，打破思維定勢，看到自身優勢，積極尋找新的工作突破口和新的工作增長點。這一點，有的縣局去年做的不夠，工作佈置安排和啟動較慢，導致工作進度吃緊，甚至完不成目標任務。今年若覺醒，也是一個創新。在我們質監部門要創新，我還是要強調：大家首先要樹立一個思想，不管職能如何調整，我們質量技術監督部門仍然是整頓和規範市場經濟秩序的主力軍，國家法律法規賦予質監部門的職能職責，我們必須全面履行。要在此基礎上要樹立創新觀念，創新求突破、創新解難題、創新求發展。要推進管理創新。要深刻認識新形勢新要求下質檢部門自身改革和建設的重要性和緊迫性，大力推進管理創新，按照加強政府自身建設，推進政府管理創新，建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的要求，努力加強自身建設。目前，我們要將堅持管理創新落腳在堅持科學管理，強化制度管理，保持內部良好的工作秩序上。要堅持執法、管理、服務並舉並重，全面履行職能職責，注重發展的整體協調;要正確處理省市縣，同一系統內這一部門和那一部門的關係，合理配置職能，明確工作分工，充分調動各方面的積極性，保證系統內部之間工作既不爭權奪利，也不推諉扯皮;要進一步制定和完善規範全系統工作行為的制度，比如人事、財務、技術機構質檢業務工作管理辦法，而且要狠抓制度的落實，不能留於形式。另外，要注重創新工作方法。要不斷學習、探索好工工作方法，促使質監工作向縱深新領域拓展。
(三)要進一步發揚團結協作、真抓實幹精神。團結協作、真抓實幹是新形勢下質監事業的根本保障。
1、要加強團結協作。團結協作不僅體現在單位內部、同事之間，也還體現在系統內部，上下級之間。這一點去年我也講過：團結就是力量，團結出效益。班子之間要團結協作幹，多謀事，少謀人，工作要多補臺、多提醒，善意的批評也是幫助，也是團結。單位內部要團結，要有好的局風，風氣正、人心順。要克服內耗，把在一起幹工作作為一種緣份，不搞小動作、小心眼的事。要加強相互溝通，不僅工作要溝通，工作之餘的感情也要溝通。去年有個別單位班子之間、同事之間就有不團結和衝突現象，是導致工作上不去的主要原因。去年我也強調關於協作：首先要政令暢通，講究歸口。科所隊之間要加強協調配合，不能各行其是，各自為政。其次，縣局與科室隊所之間要密切配合，縣局在業務上要接受科室隊所的指導，科室隊所在開展具體業務工作的時候，也要尊重縣局的意見，要樹立全州"一盤棋"的思想，力求相得益彰，共同促進。這一點去年總體做得不錯，但也有不好的苗頭出現，這裡我再次強調，今年報經省局同意州局黨組研究正式成立了稽查支隊，便於帶動全州行政執法工作，決不允許出現州、縣兩級不相協調的現象。
2、要切實真抓實幹。要善於在工作中抓亮點、攻難點、擴大結合點，使質監工作在黨委、政府心目中的分量加重，使質監工作的影響面擴大，使質監工作的有效性持續提高。抓亮點，就是要在質量監管、打假治劣、節能降耗、技術保障、扶優扶強、名牌戰略等方面，最大限度發揮質檢部門在經濟社會發展中的職能作用，把優勢找足，讓亮點更亮。攻難點，就是要加大改革創新力度，克服前進道路上的障礙，為質檢工作注入活力、增添動力。擴大結合點，就是要始終圍繞黨和政府的中心來開展工作，多請示、多彙報，爭取上級領導部門的高度重視和最大支援;就是要本著以誠相見的態度和求同存異的原則，加強與有關部門的協作，形成工作合力。以我們為主角時，要當仁不讓，勇挑重擔不缺位，以我們為配角時，要真誠協作，全力配合不越位。實幹首先要求黨員領導幹部起模範帶頭作用，各級領導要身先士卒、為人表率，帶頭抓落實;我們的工作任務很艱鉅，各縣市局，各部門各單位要明確任務，明確各級、各崗位的責任，進一步完善崗位責任制，一定要做到什麼崗位有什麼樣的責任，誰幹的工作誰負責，要按完成任務和履行職責情況，做到獎罰分明。落實責任，層層抓落實;全系統廣大幹部職工要心繫大局，勤奮敬業，崗位上抓落實。
同志們，新的一年質檢工作任務艱鉅，責任重大。讓我們在州委、州政府和省局的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮廣大幹部職工的積極性、創造性，振奮精神，開拓創新，積極進取，紮實工作，力爭質監工作再上新臺階，為促進我州經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。
最後，給同志們拜個早年，祝同志們在新的一年裡工作順利、身體健康、萬事如意!謝謝大家。
同志們：
根據會議的安排，我就質量工作講三點意見，供同志們參考。
一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好質量工作的責任感
近年來，我市認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府關於加強質量工作的一系列決策部署，切實把質量工作擺在重要位置，大力開展質量立市活動，全市質量總體水平不斷提升，取得了明顯成效。
(一)大質量工作格局初步形成。市縣兩級政府都建立了組織領導機構，所有縣(市、區)全部開展了質量興縣(市、區)工作，並將質量工作納入經濟社會發展規劃和政府責任目標考核體系。各職能部門積極圍繞產品質量、服務質量、工程質量和環境質量的提升，出臺了一系列政策措施，不斷加大質量提升、質量監管工作力度，收到了良好效果，“政府主導、部門協作、企業主體、社會參與”的大質量工作格局初步形成。
(二)政府引導作用日益增強。初步建立了巨集觀質量評價制度，20xx年共釋出產品質量狀況分析報告49期，已經成為各級黨委政府決策的重要依據和社會公眾瞭解產品質量狀況的重要視窗。質量誠信體系建設得到，建立了全市企業質量信用檔案資料庫，積極參與河南省質量誠信企業評選認定，全市有14家企業獲20xx年河南省質量誠信企業榮譽，創造了單年度獲此殊榮的最好成績。認真實施政府質量獎勵制度。按照評選依據、標準和程式，共產生20xx年度市長質量獎企業5家，提名獎1家，為全市企業持續改進樹立了新的標杆。加大了品牌培育力度。20xx年，全市27個產品獲河南省名牌產品稱號，創造了單年度名牌爭創工作的最好成績。新增中國馳名商標2件，新認定河南省著名商標23件。
(三)全市質量總體水平穩步提升。產品質量方面，20xx年全市生產領域市定檢產品批次合格率99.25%，較20xx年提高2.5個百分點;特種裝置重點監控裝置的註冊登記率、定期檢驗率、持證上崗率均達到100%。工程質量方面，新開工工程質量監督覆蓋率、受監工程專案質量合格率、新開工房建節能標準執行率、受監督工程主體結構合格率、竣工驗收合格率均達到100%;服務質量方面，商品零售業快速發展，交通基礎設施不斷完善，現代服務業發展迅速，顧客滿意度進一步提高;環境質量方面，環境保護和生態建設得到加強，實施主要汙染物總量控制預算管理，PM2.5監測系統建成投用。
(四)質量工作基礎不斷加強。20xx年，全市主要工業產品採標率穩定在85%以上;獲批無公害農產品8個、綠色食品5個;新增無公害農產品產地13個，新增產地面積3.2萬畝;成功建立了1個國家級農業標準化示範區，2個省級農業標準化示範區。全國農業綜合標準化示範市已獲准建立。強檢計量器具覆蓋率100%，全市企業獲得質量、環境、職業安全體系認證企業230多家，獲得強制性產品認證企業30多家。全市已通過驗收或建成擬驗收的省級質檢中心5個，有資質面向社會出具公正資料的實驗室80多家，對我市經濟發展的技術支撐能力明顯提高。
在總結成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市質量總體水平還不高，工作基礎還比較薄弱，產品標準化水平總體偏低，質量安全形勢依然嚴峻，產品質量不強，附加值不高，知名品牌和拳頭產品偏少的問題仍然比較突出;質檢機構發展滯後，尚無一家國家級檢測中心;質量監管部門合作機制、風險檢測和應急處理機制有待進一步完善。這些問題和不足，需要我們在今後的工作中認真研究，切實加以解決。
二、明確任務，突出重點，切實做好新時期質量工作
黨的提出要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，中央經濟工作會議強調“要以提高經濟增長質量和效益為中心”，這是我國經濟社會發展戰略的重大轉型，是結構調整、產業升級的重大導向。新一屆中央政府大力推進職能轉變，提出要提質增效、打造中國經濟升級版。20xx年，國務院設立了中國質量獎，制定下發了《質量工作考核辦法》，建設質量強國的政策體系不斷完善。省委經濟工作會議提出要切實提高經濟發展的質量和效益，加快轉變經濟發展方式和提質增效升級。市委提出要按照周口崛起方略總體部署，切實提高經濟發展的質量和效益，促進經濟持續健康快速發展、社會和諧穩定。這些要求和部署通篇貫穿了質量效益的內涵，體現了質量發展的要求。全市上下一定要充分認識質量工作的重要作用和意義，把質量作為發展大事、民生大事、立市大事，牢固樹立以質取勝理念，深入實施質量立市戰略，努力提高質量工作水平，為我市經濟社會又好又快發展提供有力支撐。當前，要突出抓好以下四項重點工作：
(一)強化企業主體責任，著力抓好質量提升。企業是質量創造和質量保障的主體，質量是企業的立身之本、利潤之源、品牌之魂。要推動企業自覺把質量安全內化為發展的核心理念，在發展戰略中融入質量追求，在管理制度中突出質量控制;自覺履行社會責任，強化誠信自律，踐行質量承諾，珍惜商業信譽，靠過硬的產品質量和誠實周到的銷售服務，贏得尊重、贏得口碑、贏得信賴，樹立對社會負責的良好形象。要加快建立質量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任、企業質量主管人員對質量安全負直接責任，率先在市長質量獎獲獎企業推行“首席質量官”制度。要以調整、優化和提升為方向，引導我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業鏈條向高階延伸，注重引導新興產業和高成長性產業優化產品結構，幫助企業健全質量管理體系，推行先進的質量管理方法，廣泛開展質量改進、質量攻關等活動，促進質量管理水平持續提升。要鼓勵骨幹企業爭創中國質量獎、省長質量獎和市長質量獎，發揮標杆企業示範引領作用，推廣骨幹企業質量管理的成功經驗和先進方法，帶動提升我市整體質量水平。
(二)夯實質量發展基礎，增強質量保障能力。加強質量基礎建設，完善質量發展條件，是確保質量工作取得實效的重要保障。要以促進自主創新、節能降耗、環境保護為重點，在重點企業和重點行業開展標準化良好行為企業建立活動，引導龍頭企業建立技術標準創新體系，鼓勵企業採用國際標準或國外先進標準，縮小我市產品、工程、服務、環境等質量與國際先進標準的差距。要圍繞我市農業“兩區一體系”建設的總體要求，以建立全國農業綜合標準化示範市活動為載體，以現代畜牧業和特色高效農業為主攻方向，加快實施高標準糧田“百千萬”工程，繼續實施農業產業化叢集培育工程，抓好標準化農產品生產示範基地建設，建立和完善我市主導農產品、特色農產品標準化示範體系和農業標準化示範推廣體系。要圍繞建設具有較強輻射帶動能力的豫東南區域商貿物流中心的總體規劃，加快推進服務業標準化體系建設，積極引進現代經營方式和先進質量管理方法，改造提升傳統服務業，推進新興服務業規範化，促進現代服務業資訊化、規模化和品牌化。要加快建設全市質量安全資訊化公共服務平臺，完善相關政府職能部門電子政務、質量狀況釋出、資訊資源社會共享等資訊化管理系統，建立健全以企業電子質量檔案為核心的質量監管動態資料庫，建立企業質量信用等級分類監管制度，對風險較大的企業進行預警或黃牌警告，尤其要對違規企業實施“黑名單”管理，為全市經濟發展提供全方位的質量資訊服務。要圍繞我市主導產業、優勢產業和產業集聚區的發展需要，積極爭取國家級質檢中心，建設和完善省級質檢中心，合理佈局市級質檢中心，著力打造一批特色突出的專業性檢驗檢測平臺，加快構建全市檢驗檢測公共服務體系，全面提升我市檢驗檢測能力，為全市經濟社會發展提供強有力的技術保障和支撐。
(三)加強自主品牌建設，打造產業叢集品牌。品牌是一種無形資產，是質量和信譽的載體，是核心競爭力的體現。要以重點行業、主導產業、優勢企業和重要產品為重點，進一步落實市政府《關於實施品牌帶動戰略的意見》，完善我市品牌培育發展規劃，形成政府導向、企業創新、職能部門服務、中介組織協調的品牌培育環境。通過自主創新、品牌經營、地理標誌保護、商標註冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主智慧財產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。要健全激勵制度，對名牌企業在人才引進、專案入駐、融資服務、技術改造等方面重點扶持。落實完善名牌產品、地理標誌產品、馳名商標產品、自主創新產品優先列入政府採購目錄制度。加大智慧財產權保護力度，優化自主品牌發展環境。要鼓勵我市食品加工、紡織服裝、醫藥化工、電纜電氣等特色產業叢集爭創“全國知名品牌建立示範區”和“河南省知名品牌建立示範產業集聚區”活動，培育形成一批質量標準水平先進、品牌帶動輻射作用強的國家級、省級知名品牌建立示範區，打造產業叢集品牌，提升區域經濟競爭力。
(四)嚴格質量安全監管，落實質量安全責任。質量安全是質量工作的底線，必須守住，確保產品質量、工程質量、服務質量、環境質量等事關人民群眾切身利益的質量不出問題。要完善各級政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系，健全行政許可、行政監督、行政執法為主體的質量監管鏈條，綜合運用法律、行政、經濟、技術、市場等手段，強化質量監管，全力保障質量安全。要加快建立和實施質量安全風險監測、評估、預警、資訊通報和應急處置機制，做好質量狀況分析工作，定期釋出產品質量狀況報告，對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警，切實增強事前防範、事中控制和事後處置能力，把質量隱患消除在萌芽狀態。要深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點地區和重點市場質量執法，重拳出擊、形成聲勢，嚴厲打擊質量違法行為。要高度重視食品安全問題，突出抓好食品安全監管，尤其是在食品監管職能調整劃轉期間，各監管部門之間要加強銜接，搞好配合，確保不出現食品質量安全責任事故，確保老百姓吃得放心。
三、加大力度，強化措施，推動質量工作有效落實
(一)進一步加大政策支援力度。各級領導要切實加強對質量工作的組織領導，主要負責同志要親自抓、負總責，及時解決質量工作中的重大問題。要建立質量工作經費穩定增長機制，統籌安排質量工作經費並列入財政預算，足額保障質量建設相關費用，及時兌現名牌、政府質量獎等獎勵資金。
(二)進一步加大組織協調力度。質監部門作為質量立市工作領導小組的日常機構，要為政府當好參謀助手，抓好統籌協調，保證質量日常工作落實。各成員單位要充分發揮部門職能，切實履行工作職責，各負其責，密切配合，認真落實好分配的質量立市工作任務和目標，形成齊抓共管的工作局面。
(三)進一步加大目標考核力度。要落實好《國務院辦公廳關於印發質量工作考核辦法的通知》(國辦發〔20xx〕47號)和《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省質量工作考核實施方案的通知》(豫政辦〔20xx〕4號)要求，明確工作目標，落實工作責任，確保在省政府質量工作考核中取得好的等次。同時，按照省政府的要求，抓緊出臺我市質量工作考核辦法，量化考核細則，注重用標準、指數和規則來評價經濟社會發展的質量，並作為幹部政績評價與考核的行動指南，實現對質量工作績效考核的常態化、規範化和科學化。
(四)進一步加大宣傳引導力度。要充分利用多種形式，廣泛開展質量立市知識宣傳普及活動，大力宣傳質量立市工作成績和我市知名企業、名牌產品，大力弘揚誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神，培養科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，營造出政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好社會氛圍。
同志們，當前我市質量立市工作站在了新的起點上，做好質量工作，責任重大、使命光榮。全市上下要振奮精神，真抓實幹，不斷開創質量工作新局面，為促進富民強市新跨越，實現周口崛起做出新的更大的貢獻!
同志們：
剛才，金年同志對20xx年全市國有資產監督管理和國有企業改革工作進行全面總結，並結合全區國有資產監督管理工作會議精神，部署20xx年全市國有資產管理和國有企業改革工作，請大家會後認真加以貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、正確評價20xx年全市國有資產監督管理工作，進一步增強做好我市國有資產管理工作的使命感和緊迫感
過去的一年，我市國有資產監督管理部門和國有企業積極推進國有資產監督管理各項工作，取得了良好的工作業績。主要表現在：一是國有資產監督管理體制建立並進一步完善;二是國有資產監管的政策法規體系初步建立;三是國有企業改革步伐明顯加快;四是國有經濟佈局和結構戰略性調整力度加大;五是企業國有資產監管得到進一步加強，國有資產保值增值職責進一步落實;六是先進性教育活動成效顯著，國有企業黨建工作得到進一步加強。
一年來，經過大家的共同努力，我市國有企業保持了良好的發展勢頭，對全市經濟發展的骨幹帶動作用明顯增強。20xx年，全市國有及國有控股企業實現工業增加值2.47億元，同比增長15.72 %;實現利稅1.71億元，同比增長10.57%。這充分說明了國有及國有控股企業在我市經濟中的主導作用、支柱地位。全市國有企業改革和國有資產監管工作取得的成績，為全市國民經濟發展做出了積極的貢獻，也為進一步推進國有企業改革發展奠定了良好的基礎。
國有資產管理體制改革是一項極具探索性、挑戰性的工作，我市國有資產監管取得的成績是來之不易的。在充分肯定成績的同時，我們也必須看到，目前全市國有資產管理體制改革和國有資產監管工作仍處於起步階段，各項法規和制度有待進一步完善，國有企業改革和發展任務依然繁重，各方面的關係還要不斷理順。進一步做好國有資產監管工作，更好發揮國有經濟的控制力、影響力和帶動力，還需要大家繼續做出艱辛的努力。我們一定要進一步提高對建立健全國有資產監管體制重要意義的認識，增強使命感和緊迫感，抓住有利時機，以更大的決心、更加紮實的工作，進一步深化國有資產管理體制改革和國有企業改革。
二、以科學發展觀統攬國有資產管理全域性，積極穩妥推進我市國有資產監督管理和國有企業改革工作
(一)繼續深化國有資產管理體制改革，加強國有資產監管
第一，要處理好各方面的關係，依法履行出資人職責。《企業國有資產監督管理暫行條例》為國有資產監管工作提供了法律依據和行為準則。確保國有資產監管機構依法依規履行好職責，切實處理好幾個重要關係：一是要處理好國資監管機構與政府部門的關係。處理好這個問題，關鍵是要堅持政資分開原則，把政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開。政府部門的職能是制定政策，行使公共管理職能，服務物件是各種型別所有制的企業，而國資監管機構是代表政府履行出資人職責、負責監督管理國有資產的直屬特設機構，實行權利、義務和責任相統一，管資產與管人、管事相結合。國資監管機構和政府部門要明確各自職責，各司其職，做到不缺位、不越位、不錯位。二是要妥善處理好市國資委與縣(區)政府國有資產監督管理業務的指導關係。市國資委對市人民政府授權監管的企業國有資產履行出資人職責，對市本級政府負責。市國資委在嚴格執行國有資產監督管理的法律法規，自覺接受自治區國資委的指導和監督的同時，還要深入研究探索縣級國有資產監管的有效形式，加強對縣一級國資監管工作的指導和監督。三是要正確處理好國資監管機構與所出資企業的關係。國資監管機構監管的是企業國有資產，要按照出資額依法行使出資人職責，認真貫徹所有權與經營權分離的原則，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，但不能直接干預企業的生產經營活動。這點我認為市國資委做得很好，也就是管事、管人、管資產，對企業正常生產經營活動不直接干預。
第二，要加強監管，切實落實國有資產保值增值責任。建立和完善國有資產監督管理體系，就是要通過各級國有資產監督管理機構，對授權監管的國有資產依法履行出資人職責，維護所有者的權益，維護企業的合法權利。要積極探索國有資產監管和經營的有效形式，建立科學的業績考核體系，完善授權經營制度，加快建立國有資本經營預算制度，抓好國有資產收益監督繳納，確保國有資產保值增值。市國資監管機構要切實加強國有產權交易的監督管理，嚴格執行進場交易制度，防止國有資產流失。隨著國有企業改革不斷深化和公司治理結構的不斷完善，國資監管機構履行出資人職責的方式必須適時調整。新修訂的《公司法》對健全董事會制度，強化監事會作用，明確董事、監事、高階管理人員的義務和責任，進一步作出了明確規定，特別是“國有獨資公司的特別規定”一節，對國有資產監管機構履行出資人職責作出了特別規定。我們必須認真學習，嚴格按照法律規定的範圍與方式，依法履行出資人職責。
第三，要加快推進政企分開工作。實現黨政機關與所辦、所管理的企業徹底脫鉤，是中央在確立市場經濟體制改革取向以來的一貫要求。自治區計劃於20xx年上半年基本完成自治區黨政機關的政企分開工作。從我市實際情況看，直屬黨政機關政企分開工作面臨的任務還相當繁重，難度比較大，時間也非常緊迫。但是不管難度多大，我們都要進一步統一思想，要不斷地推進、不斷地規範。要以統一和規範公務員收入機制作為一個突破口，把政企分開工作加快推進，確保黨政機關與所辦和所管理的生產型、經營型企業在職能、資產、財務、人員、名稱等五個方面的徹底脫鉤，理順脫鉤企業的黨務、人事、資產管理和經營責任關係。市直黨政機關和各縣區一定要落實責任，認真負責地抓好各自職能範圍內的工作，不能互相推諉，互相扯皮，確保市委、市政府的各項要求真正落到實處。
(二)深化國有企業改革，促進國有企業更快更好發展
20xx年是實施“”規劃的開局之年。市國資監管機構和國有企業必須切實把科學發展觀貫徹落實到“”經濟社會發展的各個方面和整個過程，抓住有利時機，進一步深化國有企業改革，力爭在國有企業體制機制創新方面取得新突破。
一是加快推進地方國有經濟佈局和結構的戰略性調整，培育和發展具有競爭力的優勢企業。要結合賀州經濟發展的總體規劃，按照“進而有為，退而有序”的原則，研究制定分行業、分企業調整的指導意見，增強企業佈局和結構調整的前瞻性，減少盲目性。要加快制定我市電力、礦產、建材、林業、農產品加工、電子、旅遊等優勢產業、行業國有資產優化整合方案，推動國有資本更多地投向對地方經濟發展起帶頭作用的主導產業和重點骨幹企業，採取增量投入和存量調整相結合的辦法，加大國有經濟在優勢行業的重組和投入力度，大力培育和發展具有地方經濟支撐作用和特色的國有企業，使之成為我市經濟持續發展的帶動力量，進一步增強我市綜合經濟實力。
隨著改革的深化，國有經濟在國民經濟中的比重會進一步降低，但國有經濟的總量將會繼續增加，素質將進一步提高，分佈將更加合理。實踐證明，按照市場取向做強做大有優勢的國有企業，對促進地方經濟發展、維護社會穩定都具有十分重要的作用。隨著今後經濟體制改革的不斷深化，可能國有企業的個數會不斷減少，但是它的作用會進一步加強。國資監管機構要把調整所有制結構與推進股份制改革有機結合起來，圍繞地方經濟和社會發展的總體規劃，全盤考慮和安排國有經濟的“進”與“退”，做到“進”而有為，“退”而有序，使國有經濟更好地促進地方經濟的持續快速健康發展和社會的全面進步。
二是加快國有企業股份制改革步伐，建立現代企業制度。我市積極推進股份制等公有制的多種有效實現形式，鼓勵各類投資者參與我市企業國有產權改革，取得了明顯成效。當前和今後一個時期，在國有經濟佈局和結構調整過程中，要集中精力抓好國有企業股份制改造，積極吸引國內外投資者參股、控股甚至完全持股，繼續大力發展以股份制為主要形式的混合所有制經濟，構建多元產權結構，實現國有企業投資主體多元化。要按照《公司法》要求，規範建立企業的股東會、董事會和監事會，規範法人治理結構的職能和行為,探索外部董事產生的有效途徑，形成職能層次分明、相互制衡的法人治理結構。要以工業領域為重點，依託優勢產業、優勢企業和優勢產品，引進戰略投資者，加大強優企業股份制改造力度;對於競爭性領域優勢企業的股份制改造，要吸引各種經濟成份，特別是優勢民營經濟廣泛參與改革;對於困難企業的股份制改造，要充分利用國家政策性關閉破產等政策，利用困難企業的有效資源重組設立的新企業進行股份制改造。
三是規範國有企業改制和產權轉讓工作，防止國有資產流失。根據國家和自治區的有關規定，國有產權轉讓必須進場交易。要加大對規範改制和產權轉讓的監督檢查力度，發現問題要及時糾正。要繼續嚴格執行有關規定，把好離任審計、資產評估、進場交易、公開競價等關鍵環節，切實維護國有資產出資人和企業員工的合法權益。
四是把握改革力度，維護企業和社會穩定。當前國有企業改革處於攻堅階段，改革的複雜性和艱鉅性明顯加大。國資監管機構要從構建社會主義和諧社會的高度，重視和努力維護企業和社會的穩定。既要敢於攻堅，銳意推進改革，又要兼顧各方利益，做到積極穩妥。從目前情況看，仍然存在一些不穩定的因素。今後，在加快企業國有產權制度改革過程中，特別是實施企業關閉破產，政府和國資監管機構要充分考慮企業、職工和社會的承受能力，妥善處理好原地方政策和現有政策的銜接，防止產生新的矛盾。要很好地把握改革的力度和進度，充分考慮職工的承受能力，周密設計改革方案，嚴格執行有關政策和操作程式，妥善解決職工困難，儘量減輕對社會的震動。要關心改制後企業的改革和發展，督促落實改制政策，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業發展創造良好的環境和條件。要進一步落實穩定責任制，認真排查改革中可能出現的不穩定因素，把工作做在前頭，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。
五是加強和改進國有企業黨的建設。以建立健全企業黨組織充分發揮政治核心作用的有效機制為重點，把維護出資人利益、企業利益和職工群眾合法權益統一起來，努力為深化國有資產管理體制改革、促進企業改革發展穩定提供有力的思想、政治和組織保證。要鞏固和擴大先進性教育活動成果，把先進性教育活動中創造的成功經驗用制度的形式固定下來、堅持下去，鞏固好、擴大好先進性教育活動的學習成果、實踐成果和理論成果。要進一步加強企業黨組織的思想建設和組織建設，更好地發揮廣大黨員的先鋒模範作用，增強企業黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要加強企業黨風建設，深化反腐倡廉和效能監察工作，健全完善監督制約機制，從源頭上預防和遏制腐敗的發生。
六是切實加強國有企業領導班子建設。企業能不能加快發展、科學發展，關鍵在領導班子。要繼續深入開展“四好”班子建立活動，努力建設一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力於為國有企業建功立業、得到職工群眾衷心擁護的企業領導班子。20xx年全市國有企業改革發展的任務十分繁重，國有企業領導班子必須堅持以科學發展觀統領全域性，進一步轉變觀念，切實把深化改革放在更加突出的位置，繼續以股份制改革為重點，加快推進國有企業改革。國有企業特別是重要骨幹企業，要認真分析研究本企業在行業內的地位，對照先進企業查詢差距，進一步增強加快企業改革發展的緊迫感、責任感和壓力感，切實採取有效的措施，推動企業做強做大。要堅持走新型工業化道路，創新發展模式，增強創新能力，提高發展質量，促進增長方式轉變，增強核心競爭力。
三、加強領導，精心組織，努力實現國有資產監督管理工作和國有企業改革的新突破
一要切實加強組織領導。當前，深化國有資產管理體制和國有企業改革的任務十分繁重。各縣(區)黨委、政府要進一步加強對國有資產管理體制和國有企業改革的組織領導，真正把這項工作擺上重要議事日程，尤其要切實加強對國有企業改革工作的領導，嚴格執行有關改制的各項規定，認真履行改制的各項工作程式，切實維護職工的合法權益，有效防止國有資產流失。市國資委要進一步理清思路，抓住工作重點，深入研究改革中的新情況、新問題，及時發現和解決改革中存在的矛盾和問題，認真總結經驗，完善政策措施，不斷把改革引向深入。
二要切實加強協調配合。在建立健全國有資產監管體制過程中，各部門要支援和配合國有資產監管機構有效地開展工作。當前及今後一個時期，國有企業關閉破產、主輔分離、輔業改制、分離辦社會職能等方面的任務仍然相當繁雜，各有關部門要與國有資產監管機構密切配合，幫助國有企業進一步減輕負擔，支援國有企業繼續做好關閉破產工作，加快推進主輔分離、輔業改制和分離辦社會職能工作，為國有企業改革發展創造良好環境。此外，政企分開工作的任務也很艱鉅，各部門要以實際行動支援全市國有資產管理體制改革，確保各項工作順利推進。
三要切實加強自身建設。市國資委擔負著進一步搞好國有企業，實現國有資產保值增值的重要責任，必須進一步提高認識，轉變觀念，把握定位，牢牢樹立出資人意識，掌握做好新形勢下國有資產監管工作的規律，切實履行好國家賦予的神聖職責，當好國有資產的“保護神”。市國資委的工作人員要加強學習，更新知識，鑽研業務，勤勉敬業，廉潔自律，顧全大局，求真務實，開拓創新，努力建設一支高素質的國有資產監管隊伍。
同志們，國有資產管理體制改革和國有企業改革發展任務光榮而艱鉅。我們要在市委、市人民政府的領導下，抓住機遇，開拓創新，銳意進取，紮實工作，以工作贏信任，以業績求認可，以發展拓空間，不負重託，不辱使命，不斷提高國資監管能力和水平，努力開創我市國有資產監督管理工作新局面。
同志們：
剛才，各單位領導結合工作實際，交流了20xx年幹部監督工作的有關情況，並就如何發揮好乾部監督工作聯席會議作用，促進幹部監督工作取得更大實效，提出了很好的意見和建議。下面，我在同志們交流發言的基礎上，簡要強調以下幾點：
一、統一思想，提高認識，進一步增強做好乾部監督工作的責任感和使命感
重視幹部監督工作是我們黨幹部工作的一貫傳統，黨的xx大報告中明確提出：完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。各成員單位要認真貫徹落實黨的xx大精神，按照縣委**屆**次全會的總體部署與要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，緊緊圍繞發展這個第一要務，著眼於提高黨的執政能力和領導水平，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理，堅持對幹部選拔任用工作的監督和對領導幹部的監督一起抓。要以《黨內監督條例》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等法規為依據，加大治本力度，把監督工作貫穿於幹部推薦、考察、任用的全過程，堅決防止和糾正用人上的不正之風和腐敗現象;要堅持以教育為主、預防為主、事前監督為主，把監督貫穿於幹部隊伍建設的始終，突出對主要領導幹部的監督，切實抓好領導班子和幹部隊伍建設，保證和促進幹部的健康成長;要以各部門協調配合的工作機制為載體，做到組織監督與群眾監督相結合，發揮輿論監督的作用，形成齊抓共管的工作格局;要以創新為動力，改進方法，健全制度，完善機制，逐步實現幹部監督工作的科學化、規範化，為營造風清氣正的政治環境，作出應有的貢獻。
二、突出重點、狠抓落實，確保幹部監督工作取得實效
各成員單位要認真貫徹落實xx大報告中“重點加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督”的精神，突出工作重點、找準工作難點，在“三個重要”(重要崗位、重要決策、重要時間)的監督上狠下功夫，抓好落實，確保全縣幹部監督工作取得實效。
(一)要在“重要崗位”的監督上狠下功夫。各成員單位要重點加強對“三管”(管人、管錢、管物)崗位的監督，特別是要把對“一把手”的監督作為工作重點落到實處，“一把手”是一個鄉鎮、一個單位的主要負責人，在領導班子中居於首要地位，如果對“一把手”的權力運作過程缺乏必要的監督，勢必會導致權力失衡、決策失誤和行為失控，將會給工作帶來損失，給樂經濟社會發展造成嚴重危害。過去也曾有過個別領導幹部，身居要位，卻基本上聽不進幹部群眾的不同意見，獨斷專行，自覺不自覺地放鬆了世界觀和人生觀的改造，並最終一步步滑向了違法犯罪的深淵的反而典型案例和慘痛教訓。所以，我希望在座的各位一定要結合本單位工作職責，就如何加強“一把手”監督，有效防止“一把手”花錢“一支筆”、用人“一人說”、決策“一手拍”等問題，制定出具有較高的可操作性辦法或意見;要在實際工作中進一步提高認識，要站在推動經濟社會事業發展的高度來認識和推進幹部監督工作。
(二)要在“重要決策”的監督上狠下功夫。就幹部監督的歷史經驗來看，哪些犯錯誤的領導幹部，往往就是在重要的工程專案、重要的人事任免當中搞一些權錢交易，為搞經營買賣的人說情，為某些心術不正的幹部說話。各成員單位要密切注意這些容易出現腐敗行為的環節，要進一步加大對重要的工程專案、重要的公務活動、重要的人事安排的監督工作力度;要通過貫徹落實黨風廉政教育、警示教育、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話、民主評議、重大問題請示報告等一系列幹部管理監督制度，把監督置於領導幹部行使決策權力的整個過程之中，真正發揮幹部監督“打招呼”、“扯袖子”的預防點醒作用和正向引導作用。
(三)要在“重要時間”的監督上狠下功夫。近年來，全國不少地區不斷出現的“59歲現象”、“49歲現象”，就是領導幹部在關鍵時候不能保持氣節，以致一失足成千古恨的典型案例，這足以引起我們的警覺，這就要求各聯席成員單位在充分信任我們的幹部的同時，也要密切注意幹部特別是各級領導幹部在關鍵時候、關鍵年齡段的表現，縣紀委監察局、組織、人事部門要注意加強對幹部八小時以外的社交圈、生活圈的監督工作;縣委、縣政府信訪局對涉及幹部違紀違法問題的來信來訪要加大工作力度，做到快轉、快辦、快結;公安、檢察、法院、審計等部門要按照各自職責，加大對領導幹部的司法監督，要通過加強監督，使廣大黨員幹部尤其是領導幹部能做到慎始、慎終、慎獨。
三、積極探索、勇於創新，努力開創幹部監督工作新局面
創新是一個民族的靈魂，幹部監督涉及內容多、工作難度大，同樣需要創新，也只有創新才能解決目前幹部監督工作中存在的一些問題和不足，才能確保幹部監督工作不搞形式、不走過場。
(一)更新觀念，使幹部監督更有“內涵”。有些同志認為幹部監督就是監督幹部在工作時間內、在工作崗位上的表現，八小時以外應該是幹部自由支配的時問，對幹部工作崗位以外的表現進行監督，有侵犯人權之嫌，然而現實的情況卻是，一些幹部出問題、犯錯誤，往往出在業餘時間，出在節假日，出在生活圈、社交圈，這就要求我們從事幹部監督的部門和幹部要更新自己的工作理念，擯棄只監督“八小時以內”不監督“八小時以外”，只監督“工作圈”不監督“生活圈”、“社交圈”的工作思路和方法，樹立起對領導幹部實行全方位監督的工作理念，努力做到幹部工作開展到哪裡，監督工作就實施到哪裡;幹部權力行使到哪裡，監督工作就實施到哪裡;幹部的社會活動延伸到哪裡，監督工作就實施到哪裡，要通過“四看”加強對領導幹部，特別是黨政一把手、重要部門、重要崗位的領導幹部的監督工作：一是看其理想信念和宗旨意識是否堅定;二是看其民主集中制的貫徹執行情況，決策前是否深入實際，深入群眾，是否做到了集思廣益，決策時是否敢於發表意見，堅持集體決定重大問題，決策後是否按照集體領導與分工負責相結合的原則組織實施;三是看其是否認真貫徹執行黨的幹部路線、方針和政策，是否堅持正確的用人標準，是否按規定程式選撥任用幹部，是否自覺抵制選人用人上的不正之風;四是看其是否敢抓敢管，是否做到自重、自省、自勵，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
(二)健全機制，使幹部監督更有實效。一是要進一步完善組織監督機制。各成員單位要在縣委的領導下，緊緊抓住幹部工作的主要環節，實施有效的監督管理。要認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，加強對幹部選拔任用工作的監督。同時，建立領導幹部預警教育制度，定期對領導班子和領導幹部的情況尤其是思想政治素質狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作。對那些群眾意見較大的幹部進行重點談話誡勉，力爭把問題解決在萌芽狀態。二是要進一步健全領導班子內部相互監督機制。縣紀委、縣委組織部要抽調人員積極參與、指導各單位各鄉鎮的民主生活會，要堅持做到會前指導、會中參與、會後督查，努力提高各單位各鄉鎮領導班子民主生活會質量,著力營造積極向上的民主氛圍，促進班子成員之間的監督經常化、制度化、規範化，防止獨斷專行和個人說了算。三是要逐步建立幹部監督的群眾參與機制。在一如既往地發揮民主黨派、無黨派人士、群眾團體監督作用的同時，要通過“黨務公開”、“政務公開”、“民主測評”、“班子執行情況考察”等辦法，動員和鼓勵廣大黨員和群眾參與到幹部監督中來，要大力支援他們依照黨內法規和國家法律進行民主監督。四是進一步完善橫向聯動監督機制。各成員單位要進一步加強協調和溝通，力求形成合力，共同參與幹部的監督，產生疊加效應。縣紀委監察局和縣委組織部要進一步抓好聯合考察幹部的工作，要注重運用考察成果，搞好選拔任用;縣公安、檢察、法院、審計等部門要充分發揮監督作用，對違犯黨紀國法的幹部特別是領導幹部，該處理的處理、該法辦的法辦，不能大事化小，小事化了。
(三)完善網路，使幹部監督範圍更廣。一是要進一步健全監督網路。今年，我們將在鞏固組織監督、部門監督的基礎上，進一步加快監督網路建設，要在部分鄉鎮、縣級部門中進行幹部監督工作聯絡員試點工作，進一步拓寬資訊來源，改變以往幹部監督工作資訊來源窄、途徑少、獲取滯後、管理分散的局面。同時，要進一步加大幹部監督相關政策的宣傳力度，提高群眾、黨員和幹部參與幹部監督的積極性和主動性，努力將幹部監督工作擴充套件到幹部工作、生活的方方面面;二是要進一步完善資訊網路。資訊，是幹部監督工作基礎。各成員單位要把資訊工作作為重要的基礎性工作來抓，努力拓寬資訊渠道，做好資訊的收集、整理和彙總，要通過信函通報、會議交流等形式加強聯絡，溝通情況，交換意見，努力建立一個覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的幹部監督資訊網路系統;要通過交流，儘早、儘快發現幹部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題，及時加以處理和糾正;同時，也要通過交流，發現和推薦那些思想政治素質好，堅持原則，公道正派，清正廉潔，政績突出，群眾公認的優秀幹部，發揮幹部監督在用人上的正面導向作用。
四、加強領導，緊密配合，不斷增強幹部監督工作的整體合力
第一，要加強領導，明確工作職責。幹部監督工作聯席會議制度是一項十分嚴肅、慎重、細緻的工作，各聯席單位領導要切實加強對這項工作的領導，由分管領導來參加會議的單位，在幹好工作的同時，要及時向單位主要領導進行彙報，爭取黨組及單位主要領導對該項工作的重視和支援。會後，各聯席單位要抽調思想素質過硬、工作作風踏實、業務能力較強的工作人員擔任幹部監督工作聯絡員，具體負責會議相關精神的貫徹落實工作;各單位要為聯絡員提供必要的工作條件，要允許聯絡員列席本單位有關違法違紀事件處理的黨委(組)會;要允許聯絡員調閱有關違法違紀案件的相關材料等。同時，單位的主要領導(或分管領導)要及時聽取聯絡員的彙報，支援聯絡員履行職責，幫助聯絡員做好有關幹部重要問題及情況的通報聯絡工作。聯絡員要堅持和發揚實事求是、嚴謹細緻的工作作風，確保收集、通報資訊的質量，要嚴格遵守保密紀律，做到不該說的堅決不說。
第二，要加強聯絡，搞好協調配合。組織部要帶頭與各成員單位加強日常的工作聯絡，要切實做到“三個配合”，即：在溝通監督資訊上互相配合，在考察和查處幹部上互相配合，在研究監督對策上互相配合。對來信來訪或舉報中反映的有確鑿證據的比較嚴重的問題，由相關部門組成聯合調查組進行調查;對於反映幹部一般性的問題，各成員單位要各負其責，本著“有則改之，無則加勉”的精神，進行誡勉談話;對重要的或涉及面比較廣的案件，可臨時動議召開聯絡工作會議，由成員單位共同提出處理意見或建議，形成既有明確分工，各有側重，又有強大合力的幹部監督執行機制。
同志們，新的時期、新的形勢對我們的幹部監督工作提出了新的要求，希望各成員單位按照縣委的佈署和聯席會議的要求，切實負起責任，大膽實踐，開拓創新，共同來做好我縣的幹部監督工作，為經濟社會發展提供堅強的組織保證和人才支援。
謝謝大家!
剛才**局長代表質量技術監督局對全市的質量監督工作進行了全面回顧，對20xx年的工作也作了全面的安排，我認為這份報告非常全面，希望全市質量技術監督系統的同志們抓好這份報告的貫徹和落實。去年一年，在應對金融危機和經濟危機的這樣一個大背景下，全市質量技術監督系統的同志們圍繞中心，服務大局，和市委、市政府的總體工作部署密切結合，為保企業、保增長做出了卓越貢獻，贏得了全市上下廣泛的好評。在此，我代表市政府向全市質監繫統的同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!
經濟基礎相對來說仍然比較薄弱，當前又處在經濟發展的一個上升期，所以擺在我們面前的困難和問題仍然很多，質量技術監督這樣一個領域也不例外。儘管我們產品質量的合格率在逐漸上升，去年達到了百分之七十九點幾的水平，但仍然還有很大的空間和差距，反過來說就是我們還有百分之二十的抽檢不合格率。百分之二十可以說也是一個十分驚人的數字，在這百分之二十的不合格率裡面蘊藏著我們很大的發展潛力。這是從正面說，若是從反面說我們百分之二十的不合格品率意味著社會財富的浪費，意味著我們經濟增長的損失。這是從經濟發展的角度來講，如果這百分之二十的不合格產品流通到社會上去，又將給多少消費者和人民的生活帶來不利的影響呢?所以，我們的質量水平還有待於大幅度提高。我們剛才表彰了獲得質量管理獎的企業，去年全省是63家，我市是3家，佔的比例仍然不到全省的平均數，而且這3家企業中工業企業只有1家，這也反映我們企業的管理水平有很大差距。我市獲得名牌產品4個，全省今年新增了133個，我們的比例也很低。從以上多個角度來看，提高企業的質量水平應該說仍然是任重道遠的，所以我想在秀川同志工作報告的基礎上，就做好今年的質量工作再講三點意見。
第一，質量技術監督工作在國民經濟和社會發展中具有不可取代的位置
(一)質量是經濟持續發展的基石。這幾年經濟發展的步伐非常快，不論是工業增加值的增長速度，還是固定資產投資的增長速度，以及由於工業的較大增長拉動整個gdp的增長速度，還有經濟總量的增加帶動我們財政收入的增長速度，都是建市歷史的最好水平，很多指標在皖北地區都是名列前矛，甚至有些主要指標在全省17個市都走在了前列。但是，我們這種增長仍然是一種粗放式的增長，這種粗放式的增長受到國家產業政策和巨集觀經濟政策的影響非常之大，所以經濟能不能有個持續發展，關鍵在於我們經濟增長的質量水平怎麼樣。
首先，質量是科學發展觀的基本要義。我們今天強調的發展，最重要的理念就是科學發展。那麼科學發展指的是什麼，指的就是高質量的、低消耗的、低汙染的發展;發展本身也是有質量的，而不是單純的靠速度去發展;發展應該是一種精細的發展，而不是粗放式的發展;發展應該是一種產品質量非常高，資源消耗非常少，對環境沒有破壞的發展，這就是科學發展的基本要義。這些東西最後都體現在我們經濟執行的質量上，這說的是大質量。大質量是由我們的產品質量、企業質量、工程質量、服務質量以及我們的工作質量構成的。這是我想說的第一點，就是科學發展從基本要義來說，就是注重質量的發展。
其次，質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。靠什麼去實現經濟效益，靠的是產品質量，靠的是優質的新產品。我們的產品有沒有競爭力，關鍵看我們的產品質量和效能價格比是高還是低。沒有質量你佔領不了市場，沒有質量你打垮不了對手，當然就不存在經濟效益。質量也體現為廣大消費者對產品的信任程度，它又是一種社會需求，一種社會效益，沒有社會效益其實也就沒有經濟效益。所以我說質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。
再次，質量是我們經濟轉型和升級的標誌和方向。一個地方的經濟發展受到巨集觀經濟政策的影響程度是大是小，取決於我們自身是什麼樣的發展方式。經濟增長方式屬粗放式的，所以，今年受到的影響就比較大。大家知道，國家去年經濟政策的中心是“保增長”，今年的中心是“調結構”，在經濟結構的低端，所以政策調整對我們的壓力比較大。今年元月份我市工業總產值環比下降幅度非常大，與國家產業政策、信貸政策的變化有一定關係。所以經濟要想持續發展，就要加快結構調整的步伐。經濟轉型升級已經迫在眉睫、刻不容緩，那麼向什麼方向調整呢?質量就是方向、就是標誌，把我們的產品檔次調上去，把我們的經濟執行的質量調上去，這就是方向。把我們的單一形結構調成多元化的結構，包括提高我們的外向度，都要靠質量為支撐，所以上質量就是調結構，質量調優就是結構調整的方向，質量調優了也是我們結構升級的標誌。
這是從經濟持續增長的角度來說，質量是基石，這是我對質量工作認識的第一個方面。
(二)質量是社會和諧的保障。質量工作不僅是經濟工作，它還是社會工作或者是民生工作。第一，質量是健康安全的保證，特別是食品、生活消費品的質量。第二，質量是市場秩序的基礎。這也很好理解，市場流通的產品是不是合格產品，能不能滿足人民群眾的基本需求，人民群眾用價格交換到產品是不是與它的質量內涵相吻合，決定了一個地方的市場秩序。一個地方如果假冒偽劣產品、不合格產品滿天飛，那必然是一個市場秩序非常混亂的地方。第三，質量是人民生活改善的要素。這就是一個更高的要求。只是提供一個合格的產品還不行，還要把優等、適用性高的、符合性更強的產品提供到市場，用以滿足人民群眾不斷提高的生活和文化需求。比如，過去我們有房子住就行，現在我們還要求有一定的面積;有面積還不夠，我們還要有合理的房型;房形好還不行，我們還要求陽光空間，還要求後勤服務、配套供給、物業管理是否跟得上等等。這就是說，隨著物質生活水平的改善，人們對質量的要求也越來越高，我們提供的產品和服務也要不斷改進提高。所以，無論從經濟的角度，還是從社會發展、社會和諧的角度，質量技術監督工作都處在一個核心的重要的基礎位置。因此說，質量技術監督工作在國民經濟發展中具有不可取代的位置。
第二，落實質量興市戰略，實現增長方式轉變
既然質量工作在社會和經濟發展中有這樣一個重要的位置，所以加快質量興市的步伐，把質量興市的各項舉措落到實處，就是我們今天經濟發展必須要解決的課題。這項工作，秀川局長在工作報告裡面也作了重點安排，我想再強調這麼幾點：
(一)大力培育名牌產品，塑造**品牌形象。**處於工業化的初期，產品結構的層次相對比較低，因此包括產品、**品牌、形象，在外地、在社會上的影響度都還比較低，直接制約經濟的發展。所以，以名牌戰略為核心，來引領質量興市工作的實施，是未來幾年我們質量工作的主要方向。一是要倡導質量誠信。這是最基本的要求。企業也好，行業也好，包括地方也好，都要樹立一種質量誠信的觀點。市場經濟就是一種誠信經濟，市場經濟交換的是產品和服務，產品和服務的要素就是質量，所以質量誠信就是一種市場誠信。我們很多同志都曾受過假冒偽劣產品的傷害，儘管受到傷害的程度有所不同，但受到傷害時的切膚痛恨的感受都是一樣的。一個企業或部分企業的質量不誠信甚至會對整個地方商品的信用度造成毀滅性的打擊，所以我們要教育和樹立廣大企業質量誠信的觀點，建立起質量信用等級的評價制度。包括對不誠信的企業給予懲處的制度和機制，以加強企業的自覺性和行業的自律性。二是要強化技術進步。怎麼去樹立品牌?品牌必須要有實在的、內質的東西，不是單純的被政府命名為名牌產品而就是名牌了。名牌要讓市場去認可，名牌是看產品在市場上佔有了多少比例，擁有了多少比例的客戶，這是最內在的東西，靠一時的宣傳，是塑造不了名牌的。過去有些品質不高的產品通過在中央電視臺狂轟濫炸做廣告，也有過一時的知名度，但一、兩年後就銷聲匿跡了，這就是因為質量沒跟上去，內在的東西沒跟上去。怎樣提高內在的東西?持續的技術進步，不斷去提高我們產品的科技含量和內在質量，這是唯一的手段。三是要培育品牌文化。單純有內在的質量也不行，因為一個企業的品牌，它的文化內涵非常豐富，所以品牌的樹立一定要有一個品牌的培育戰略。品牌的樹立不光牽涉到產品的形象，也牽涉到企業的形象和企業每個員工的形象，它是整個企業文化裡面一個核心的重要部分，我們的企業包括已經獲得名牌產品的企業在這方面還有很多事情要做。我們很多企業還沒有坐下來認真去思考一下品牌戰略如何去營造，如何去實施，甚至也沒有一個清晰完整的戰略方案，沒有把品牌作為企業百年不倒的長久之治的文化內涵去營造。所以請市質量技術監督局的同志認真思考一下，結合我們現有的產業特點，以及下一步經濟發展的重點，在主導產業、主導產品裡面，真正地培育起幾個名牌產品出來。我們不求多，要能真正代表形象的名牌產品，在內涵上下真功夫，使人家提到就能想到這幾個名牌產品，提到這幾個品牌就能想到，這就是我們名牌戰略需要做的東西。
(二)發揮企業的主體作用，促進經濟結構調整。質量工作的主體不是政府部門，而是企業，因為不管是工業產品，還是其它行業的產品，都是企業創造的，所以企業是質量興市戰略的主體。只有把主體作用發揮起來，才能實現經濟結構的調整。企業要以產品質量為龍頭，開拓市場。有市場就意味一個企業的產品被別人接受了，別人買你的產品就是因為接受了你的產品質量和服務。所以，第一，改善我們的產品結構，提高我們的產品質量是企業開拓市場的基礎。目前，我們的產品合格品率還不到80%，而且僅是合格品，還不足以去開拓市場，因為我們還有一個行業內競爭的問題，那就是同等價格的情況下，我們的產品要比別人優，才能去開拓市場。第二，以服務質量為手段鞏固使用者。產品質量是開拓市場，服務質量才是鞏固使用者，良好的配套的售後服務，是鞏固使用者的重要手段。第三，以質量體系的建設為核心，改善管理。產品質量和服務質量從哪裡來?都從管理來，都從人來。怎麼去改善我們的管理?質量體系的建設是管理的核心。目前，全市通過質量體系認證的企業有一百四十幾家。這裡面有兩個問題。一是比例不高。全市規模以上工業企業有707家，加上其它型別的企業，大大小小的企業總數一萬多家，而通過質量體系認證的才100多家。二是通過認證的企業對質量體系的認識還不充分。能不能真正按照體系標準的要求把企業質量體系建立起來，完善起來，讓質量手冊在企業真正發揮作用，這才是企業管理是不是上了一個臺階的標誌。在這一點上的差距還非常大，還需要企業的艱苦努力，也需要我們政府部門，特別是質量技術監督部門的精心指導。只有這樣，企業的產品結構改善了，企業的管理結構改善了，企業才能上去。企業的結構改善了，我們的產業結構就改善了;產業結構改善了，經濟結構就改善了。這是第二點，發揮企業的主體作用，來實現經濟結構的調整。
(三)加強技術基礎工作，健全支撐能力體系。這是對我們質監繫統內部說的。我們的經濟發展水平，決定我們質量技術監督的技術基礎工作仍有待於進一步加強和改善。我們要做的事很多，著重講三點：第一，標準化體系建設。去年，市政府批轉了質量技術監督局擬訂的技術標準戰略實施意見。我們提出要消滅無標生產，要加大貫徹標準，這都是最基本的，說明我們的標準化工作還處在一個比較低的層次。無標生產本身就是不允許的，按標準生產本身就是最低的要求。在標準體系建設中要著力加大主導權，特別是農產品的標準化在應是有文章去作的，也是非常有必要去作的，這一點希望今年要有所突破。對於佔領制高點的標準制定甚至是牽頭制定工作，要結合新興產業的發展去發展。我覺得，儘管這個要求很高，但不是沒有可能，我們要去挖掘。比如碳纖維這個產業。第二，技術檢測能力的建設。這裡面既包括我們技術檢測裝備能力的提升，也包括我們檢測機構的加強，還包括檢測平臺的培育。特別是在檢測平臺上要結合地方重點產業，一年做一到兩個文章，這也是掌握我們支援和扶持地方經濟發展主動權的一個重要的基礎。第三、質監資訊化建設。既包括我們網路設施的硬體建設，也包括我們資訊平臺的軟體建設。更重要的是能實現資源共享與使用，使質量監督的資訊化與整個社會的資訊化融為一體，形成一個資源共享的大平臺，不只是提高我們的工作效率，更重要的是服務於我們的經濟發展。
(四)嚴格市場執法監管。營造優良的發展環境，這也是質量監督系統的一個很重要的職能，通過嚴格的市場執法監管，打造優良的經濟和社會發展環境，為此，要抓好三個重點環節：第一，食品安全監管。這是直接牽涉到老百姓身體健康的大事。這幾年在食品安全上，很多地方都出現了很多問題，所以說在食品安全上一定要出重拳。第二，特種裝置的安全監察。這也是安全生產管理中一個核心的部分。生命安全不能有絲毫馬虎。第三，重要生產資料的監管。不只是指我們生產的生產資料，也包括進入**市場流通的生產資料的監管。嚴格的市場執法監管，是淨化了市場環境，而不是破壞**市場環境，一定要有這樣一種認識。招商引資來的企業如果在買不到好的生產資料，買不到合格的生活用品，他們還願意在這裡持續投資嗎?講誠信、講法制，這就是經濟發展的環境，這種環境是花錢買不到的。
(五)提升質監隊伍素質，服務經濟發展大局。質量技術監督系統是經濟和社會發展的一支重要力量，能不能履行好服務經濟，培育**名牌產品，提升和改善經濟結構，維護**市場環境這一職能，還取決於我們這支隊伍的素質能不能跟得上。這種素質既包括政治素質也包括業務素質，要通過教育，通過黨風政風的建設，通過業務知識的培訓來不斷提高。換一個角度，質量監督部門的同志一定要樹立幾個意識：一是進一步樹立服務意識。怎麼去服務經濟發展的大局?質檢部門是保障經濟發展的一支中堅力量，既然座落在這個地方，就有為經濟發展服務的重要使命。二是要與社會經濟的發展相融合，與主流與大方向相結合。大方向是什麼?就是加快發展，就是通過結構調整去健康發展。要圍繞這樣一個方向去考慮我們的質量工作怎麼做。這就是我前面講的，我們怎麼去培育名牌而不僅僅是命名品牌;怎麼去幫助企業建立和完善質量體系而不僅僅是認證;以及應該給經濟發展提供一個什麼樣的市場環境等，要思考這樣的問題，然後主動去做。三是進一步樹立法制意識。我們監督是依法監督，提升我們的法制意識能維護我們質監部門公正、廉明的形象，也是我們工作的保障。四是發展的意識。這種發展包括我們質量技術監督部門自身的發展，更重要的是為整個地方社會經濟的發展來發揮質監繫統的作用。就是說，有利於地方經濟的發展，有利於地方社會發展的事我們要做，要多做;反過來，對地方經濟發展不利的事，我們不能做。要通過對企業的扶持，通過實施保增長的這些舉措，使經濟有一個長遠的發展，這是我們質檢部門的職責所在，也是我們質檢部門自身發展的基礎。如果我們的企業都倒閉了，我們部門的同志還做什麼?還有什麼舞臺?還有什麼作為?這就是一個共同發展的意識。
第三，齊抓共管，推動技術質量監督事業更好更快發展
質量技術監督事業是全社會的共同事業。質量工作不是靠質量技術監督局一家就能做好的工作，需要地方黨委政府的重視，需要社會方方面面的共同參與、共同努力。一要加強領導。既然質量技術監督工作是地方經濟工作的重要內容，也是為地方提供發展的重要保證。那麼，黨委政府應該把質量技術監督工作放到更加重要的位置，給予指導，給予支援，支援質量監督事業的發展就是支援地方經濟的發展。二要落實各方責任。今天到會的部門都是與質量技術監督部門有著工作聯絡的部門。有的部門是共同執法主體，如工商部門、食品衛生部門、農業部門、工業部門等，都在產品質量的某一個環節、某一個過程負有自己一定的責任和使命，所以要加強和質量監督部門的配合，形成一種互動的關係，形成一種合作的關係。還有一些部門是為質監部門提供一些後勤保障的，如規劃部門、財政部門等，也要盡好自己的職，履好自己的責，支援質監事業的發展，形成全社會大合唱的局面。三要制定好規劃。今年是規劃的最後一年，與經濟發展規劃相吻合的質量技術監督規劃，也應該同步擺上議事議程，在規劃裡面要結合經濟發展的總體規劃來謀劃質量技術監督的保障工作怎麼配套搞上去。
最後，再次向全市質量技術監督系統的同志們和長期以來為質量工作作出貢獻的同志們致以新春的問候。
同志們：
經市政府研究同意，今天在這裡召開全市質量技術監督工作會議，主要任務是總結工作成績，交流工作經驗，明確工作要點，提出工作要求。剛才，我們觀看了展示20xx年質量技術監督工作成果的專題片，表彰了20xx年度質量振興先進單位和質量技術監督工作先進單位、先進個人，簽訂了《20xx年質量振興工作目標責任書》，張劍同志對過去一年的工作進行了回顧，並就今年的質量技術監督工作作了安排，目標明確，措施得力，我完全同意。希望大家按照工作部署，認真抓好落實。
下面，我講三點意見：
一、認清形勢，深化認識，切實增強做好質量技術監督工作的決心和信心
20xx年，全市各地、各有關部門按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，全市質量技術監督工作取得了可喜的成績。歸納起來，大致有五個方面的特點：
(一)質量興市活動深入開展。全市各縣、市、區都開展了質量興縣(市、區)活動，我市成為全省第一批100%開展質量興市活動的地級市。全市各地、各部門和社會各界的質量、品牌意識日漸增強。
(二)實施名牌戰略成效顯著。名牌建立有聲有色，全市湧現出了一批質量好、信譽高、在國內外市場具有較強競爭力的名牌產品。去年，全市新增中國名牌產品2個，獲得國家免檢產品7個，湖北名牌產品16個。我市精品名牌產品數在全省位居前列。
(三)專項整治工作取得階段性成果。去年8月下旬開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，迅速行動，開展了為期4個多月的產品質量和食品安全專項整治工作。通過出臺方案，制定制度，強化督辦，各項專項整治任務有條不紊、有聲有色地落實，特別是質監部門6個100%目標任務的如期完成，為全市12個100%目標的實現做出了貢獻。
(四)市場經濟秩序進一步規範。在全市範圍內廣泛開展了食品、農資、建材等專項打假行動，有力地打擊了製假售假違法犯罪行為。20xx年，全市共查獲各類假冒偽劣產品貨值2100萬元，搗毀各類製假售假黑窩點290個，為人民群眾挽回經濟損失1800多萬元。
(五)質量基礎工作紮實有效。積極搭建質量技術監督工作基礎平臺，加強企業質量人才隊伍培訓，廣泛開展群眾性質量技術創新，全市累計註冊QC小組500個，取得成果360個，創造直接經濟效益800多萬元。省級以上重點農業產業化龍頭企業達到12家。20xx年，全市新增通過ISO9000質量管理體系認證企業5家，4家企業的68種定量包裝產品獲得國家計量免檢“C”標誌。
上述成績的取得，是全市廣大質量工作者克難奮進、頑強拼搏、共同努力的結果，在此，我謹代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,全市質量技術監督工作還存在著不少困難和差距，主要表現在：一是全社會質量意識有待進一步提高。一些企業質量管理薄弱,自主創新能力不強,重投入、輕管理的問題仍然比較突出,現代管理理念、方法、手段還沒有得到充分運用。二是質量安全監管力度有待進一步加大。產品質量和食品安全監管還存在薄弱環節，長效機制還需進一步建立和完善。三是名牌建立後勁有待於進一步增強。全市的中國名牌只集中在食品、化工行業，其他支柱產業在中國名牌上還是空白。這些須引起我們的高度重視，並在今後的工作中切實加以解決和改進。
新時期，質量技術監督工作重要性日益突出。市委作出了加快荊門崛起的戰略決策，前段時間召開的市委六屆三次全會、全市經濟工作會議和市“兩會”提出了今年規模以上工業增加值要達到160億元、規模以上工業增長要達到20%的奮鬥目標，這些奮鬥目標的落腳點在加快荊門崛起，關鍵是工業強市。質量振興是實施百億工程，打造百億產業，建設工業強市的重要基礎和前提條件，市委、市政府對此寄予厚望。這給質監工作提出了更高更新的要求，也給質量技術監督戰線的廣大幹部職工提供了施展才華、實現抱負的舞臺和機遇。因此，我們要切實增強做好質量技術監督工作的歷史責任感和時代緊迫感，進一步堅定做好質監工作的決心和信心。
二、解放思想，明確目標,奮力開創全市質量工作新局面
目前“解放思想，開放崛起”大討論活動正在全市深入開展，各地、各部門要通過大討論進一步認清形勢，突破思維定勢和傳統觀念束縛，把思想認識真正統一到科學發展觀上來，把力量凝聚到促進經濟社會協調發展上來。要把質監工作放在開放崛起的大格局中去研究、去規劃，放在開放崛起的大決策中去思考、去部署，加快建立和完善適應社會主義市場經濟體制的質量技術監督工作體系，用發展開放的思路推進質監事業。
為此確定全市質量工作的總體思路是:以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實市委六屆三次全會精神，以科學發展觀為統領，堅持以質取勝，大力實施名牌戰略和標準化戰略,建立健全立體化全程監管網路,構建以企業為主體，政府監管、市場引導和社會參與相結合的質量工作體系,全面提高產品、工程、服務和環境質量水平。
主要目標是: 到20xx年，我市涉及人民群眾身體健康和生命安全的農產品、食品、醫藥產品等全部達到國家強制性標準要求，95%以上的主要工業產品採用國際標準或國外先進標準組織生產，工業產品總體質量水平不斷提高，全市中國名牌產品數量力爭新增3-5個;農業標準化覆蓋率達95%以上;受監工程主體結構合格率、竣工驗收合格率均達到100%,新建居住、公共建築執行節能標準覆蓋面達到100%;服務行業顧客滿意率達90%以上;環境質量明顯改善。
圍繞上述總體思路和主要目標,重點要抓好以下六個方面的工作:
(一)全面強化質量監管。加強質量監管是保障質量安全的關鍵。要全面構建預防質量安全事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發生率，保障經濟安全執行，維護廣大人民群眾的生命財產安全。要深入開展質量平安建設，全面落實政府部門監管責任，運用生產許可、強制認證、註冊備案等手段，嚴格市場準入，建立起讓消費者吃得放心、用得安心的產品質量安全保障屏障。要始終保持打假治劣的高壓態勢，對於生產條件較差、產品質量不高、達不到生產要求的，要下決心，該整頓的整頓，該取締的取締。全面落實目標責任制和責任追究制，對於查處不力、履職不到位、失職瀆職，甚至為製假售假分子充當保護傘的，要依照法律法規嚴肅予以查處。
(二)深入推進名牌戰略。市委書記傅德輝同志強調，“名牌是崛起的希望”。近年來，通過大家的不斷努力，我市湧現了一批名牌產品，但應該看到，全市名牌數量還不夠多，相對中部發達城市，我們的差距顯而易見。各地、各部門要進一步加大對名牌的培育、扶持和宣傳力度，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益。企業要加大科研開發經費投入，增強自主創新能力，提高產品的科技含量、品牌價值和競爭實力。已經榮獲中國名牌產品的企業要向更高目標邁進，獲得湖北名牌產品的企業要向中國名牌產品邁進。要通過不懈努力，逐步實現荊門名牌由少到多、由多變強的新跨越，進一步推動“荊門製造”向“荊門創造”轉變，不斷提高影響力和美譽度，努力把我市建設成為品牌強市。
(三)大力實施技術標準戰略。標準的高低是衡量一個企業乃至一個區域質量水平的重要標誌。各地、各部門要以提高產品質量和檔次、保障農產品和食品安全為重點，以促進自主創新、節能降耗、環境保護為主線，抓緊制定我市標準化發展規劃綱要，服務標準化生產。去年，市質監局將我市23 個農業地方標準編印成冊，免費發放到農民朋友手中，贏得廣大農民朋友的稱讚，這樣的做法很好，要大力提倡。希望其他相關部門也能充分發揮自身職能優勢，為我市標準化建設服務。
(四)不斷提高技術保障能力。要圍繞我市主導產業的提升和發展，著重提升高新技術產品、農產品、節能環保產品和食品、藥品等涉及安全產品的監督檢驗和應急技術保障能力，提高檢測檢驗水平。著重圍繞石化、磷化、建材、食品、能源和高新技術六大百億產業，重點建設一批技術裝備精、支撐能力強的國家級、省級技術中心、檢測中心和實驗室，為企業和社會提供科學、準確、高效的檢驗檢測服務平臺。要加大對涉及民生、能源等方面計量器具的監管，充分發揮計量在保證質量、增加效益等方面的作用，不斷加快檢驗檢測機構的建設步伐和質量技術監督人才的培養。同時，要積極推行認證認可制度，鼓勵企業開展質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證，提高企業市場競爭力。
(五)繼續實施專項整治活動。各地、各有關部門尤其是領導幹部必須克服鬆懈麻痺思想，繼續保持昂揚的工作狀態，建立產品質量和食品安全長效監管機制，農業、藥監、質監、工商、衛生、商務等領導小組成員單位要密切配合，繼續做好產品質量和食品安全工作，任何部門不得推諉扯皮、敷衍應付，今後哪個方面、哪個環節出了問題，就追究相關部門的責任。在前一段專項整治中，市質監、農業、商務、工商、藥監等部門結合各自職責和實際，取得了一些經驗，希望大家堅持邊整治、邊總結的好做法，把專項整治中行之有效的好做法、好經驗及時總結推廣，加快建立起我市產品質量體系的標準框架，建立健全保障我市產品質量和食品安全的長效機制。
(六)狠抓工程、環境等領域質量安全。要以重大基礎設施工程、重點工業建設工程、大型公共建築工程、民用住宅工程和校舍、娛樂場所建設工程等為重點,強化大型公共建築質量監管,鼓勵施工企業爭創精品建築工程。切實把資源節約、環境保護放到更加突出的位置,大力推動結構調整,加快淘汰落後生產技術,嚴格控制高耗能、高汙染專案建設,大力發展迴圈經濟。加快防護林、綠色通道等生態工程建設,加強生態示範區、重要飲水源的保護和管理,切實改善生態環境質量。
三、強化領導，加強協調，為開展質量興市營造良好環境
質量興市是一項長期的、複雜的系統工程，需要方方面面的支援和配合，各地、各有關部門要切實加強領導，認真履行職責，加強協調，齊抓共管，為實施質量興市戰略營造良好的環境。
(一)要加大組織領導力度。各地要把質量興市工作納入國民經濟和社會發展總體發展規劃，根據當地經濟發展程序要求，謀劃質量興市的專案、內容、計劃。各級政府要加強對質量工作的組織領導,主要負責人要親自抓;要將質量安全監管工作納入考核目標,對本行政區域內的質量安全工作負總責。對產品質量和食品安全問題突出、長期得不到解決或發生惡性事件的地方,要追究其負責人的責任。
(二)要加大協調配合力度。質量工作涉及各個方面,各地、各有關部門要密切配合,協同作戰。質監部門要做好牽頭工作,發揮在質量工作中的主力軍作用,搞好綜合協調。工商、食品藥品、農業、衛生、商務等部門要發揮職能作用,加強質量監管,依法做好食品等產品安全監管工作,真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管網路,消滅監管盲區。監察部門要加大對質量監管執法的監督,堅決糾正不作為、亂作為現象,對失職瀆職、包庇縱容製假售假活動的,要依法嚴肅處理。
(三)要加大宣傳投入力度。充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳產品質量和食品安全工作的重要性。對違法違規的企業，要公開曝光;對存在嚴重問題的企業，要跟蹤報道。要廣泛宣傳一批優質產品、優良品牌和優秀企業,宣傳質量管理先進典型和整治工作經驗,引導消費,鼓勵先進。同時，各地、各有關部門要加大經費投入，保證質量檢驗檢測技術基礎建設、標準體系建設、質量問題攻關和質量改進等所必需的經費。要完善質量興市的激勵機制，對獲得中國名牌、免檢產品、湖北名牌、質量管理獎等稱號的企業予以獎勵。
(四)要加大督導考核力度。根據省政府實施質量興省戰略的要求，市政府一方面要迎接省政府的考核驗收，同時也要對各地的質量振興工作進行考核和監督。各地要制定質量興縣(市、區)的目標責任，把工作目標具體落實到部門、延伸到企業，明確責任單位和責任人。對於重視程度不夠，特別是造成損失、對發展造成不利影響的，要予以批評;對重大的問題要掛牌督辦，確保我市質量工作的各項具體目標和要求能夠落到實處。
同志們，做好新形勢下的質量工作，任務艱鉅，責任重大，各地、各有關部門要牢記神聖使命，認真履行職責，為全面提高全市質量工作水平、加快荊門崛起做出新的更大的貢獻。
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