穩定工作會議講話稿

做好穩定工作是各項事業健康發展的重要保證。下面是本站小編給大家整理的穩定工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

最近一段時間，全國各地連續發生多起安全生產事故，造成大量人員傷亡和財產損失，在全國上下造成強烈反映，廣大人民群眾意見很大。尤其是上週五發生在旬邑縣的重大惡性刑事爆炸案，給我們進一步敲響了安全穩定警鐘。為此，市委、市政府從上週六開始，先後召開市委會和全市安全穩定緊急工作會議，通報安全維穩事件，安排全市安全生產、信訪穩定等工作，要求各縣市區迅速行動起來，加強安全生產和信訪維穩大排查、矛盾糾紛大化解工作。咱們今天召開這次會議，就是要貫徹落實市委會和全市安全穩定緊急工作會議精神，安排部署近期安全穩定和城鄉容貌大提升工作，確保全區社會穩定和諧，為廣大人民群眾歡度“雙節”創造一個良好的環境。剛才，、曉明、李強、王洲四位區長分別對近期全區城鄉容貌大提升、信訪維穩、安全生產和食品藥品安全工作講了很好的意見，安排很到位、部署很周密、措施很得力，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一要認清形勢，思想上絕不能麻痺大意。

俗話說，“成績不說跑不了，問題不說不得了”。總體來看，今年以來，全區各項工作都取得了新的進展，特別是安全形勢較好，社會大局保持和諧穩定。但是，我們也要清醒地看到工作中還有許多不足和問題：一是信訪形勢依然嚴峻。從1-10月份上訪情況看，來區集訪47批733人次，赴省、市集訪56批1221人次，特別是11月份以來，上訪量居高不下，反映的問題主要集中在農民工討薪、冬季供暖、徵地拆遷等方面，暴露出我們的工作還不到位，信訪問題和矛盾糾紛化解工作面臨很大壓力。二是安全生產形勢不容樂觀。今年市上下達我區的安全生產死亡控制指標為6人，1-11月份，全區共發生道路交通、火災等安全事故123起，死亡已達5人，已到了市考指標控制範圍的警戒線，壓力非常大。三是城鄉容貌大提升工作推進不力。雖然此項工作已經開展了3個多月，但總體上推進緩慢，形象效果差，與市上要求的任務進度差距較大，並在環境衛生整治方面多次受到了市上領導的批評。

大家知道，12月10日中央經濟工作會議已經開幕，省上“兩會”、市委全委會和區“兩會”、區委全委會都計劃在元月份召開。這期間，正是年末歲首之際，既是各項工作收官衝刺的關鍵時期，也是各類安全事故和信訪問題的易發多發期。各種不可預見和難以預見的風險日益增多，稍有不慎，小事就可能變成熱點問題，甚至引發影響社會穩定的重大事件。加之，“雙節”臨近，容貌提升也是一項重點工作，任務也非常繁重。對此，在任何時候、任何情況下，安全生產、信訪穩定、食品藥品安全和城鄉容貌大提升工作都絲毫不容鬆懈、一刻不得放鬆，不能有半點麻痺僥倖心理和鬆勁厭戰情緒，必須時刻放在心上、拿在手中。各鎮辦、各部門要站在講政治、講大局的高度，切實增強“守土有責、守土盡責”意識，進一步認清形勢，提高認識，強化措施，夯實責任，把各項任務分解落實到崗位，落實到人頭，務必管好自己的人，看好自己的門，堅決杜絕突發性事件、群體性事件發生。

二要整治到位，工作上絕不能鬆勁懈怠。

12月7日，市上召開了全市安全穩定緊急工作會議，對近期安全生產、信訪維穩和年底前的一些具體工作進行了安排部署，要求全市上下緊急行動起來，加強組織領導，強化工作措施，集中開展為期3個月的安全穩定“大排查、大化解、大整治”專項活動，認真抓好事故隱患和矛盾糾紛排查工作，全力消除各類隱患，為經濟社會發展營造良好的環境。對此，各鎮辦、各部門主要負責人要把安全隱患排查整改工作牢牢抓在手上，按照習講的“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則和“一廠出事故，萬廠受教育，一地有隱患，全國受警示”的要求，下大力氣解決存在的突出問題。

一是安全生產要警鐘長鳴。近期，全國各地接連發生了多起重大生產安全事故，特別是青島石油管道洩露爆燃事故，造成62人遇難，慘痛的教訓，讓我們深刻地認識到，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，否則將會造成不可挽回的損失。目前，我區範圍內共有9條輸油輸氣管線，總里程達150公里，佔全市的四分之一;有230多萬噸的儲油儲氣罐，有幾個大型的石化企業。這些既是我們巨大的財富，也是我們巨大的安全隱患。這麼多的隱患聚集在，在全省都是少有的。可以說我們和其他幾個縣市區相比，發生危險的概率要高得多，我們是每天都在抱著炸彈工作和生活。因此，大家一定要引起高度重視，充分認識面臨地嚴峻形勢，時刻繃緊安全生產這根弦，認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全生產管理制度，嚴格按照“屬地管理”的原則，全方位、深層次開展安全生產大排查、大整治活動，真正做到排查全覆蓋、隱患零容忍、整治無疏漏。要建立健全安全生產責任體系，強化職能部門監管和企業主體責任，加強企業內部職工的安全意識教育和思想疏導，提高企業自主防範意識，徹底消除薄弱環節和各類事故隱患。區安監局要切實發揮牽頭抓總作用，積極組織區工業、交通、住建、消防、交警等部門，重點圍繞隱患較為集中的危化物品、道路交通、建築工地、煙花爆竹、公共聚集場所等行業領域，緊盯每一個環節、每一個細節，全面排查、全面治理，防患於未然，把問題解決在萌芽狀態，堅決杜絕重特大安全生產事故的發生，確保全區安全生產形勢穩定。

二是食品藥品安全要源頭治理。食品藥品安全關係到人民群眾的身體健康和生命安全，是我們必須抓好的重大民生工程。各鎮辦、各相關部門要切實負起責任，認真履行職責，深入開展食品藥品安全排查整治專項活動，重點加大對學校食堂、建築工地食堂、農村家宴和小作坊、小餐館、小診所、小藥店的排查力度，一旦發現問題，該整改的堅決整改、該關停的立即關停。要突出關鍵環節監管，區食藥、衛生、農牧、工商等部門要全面加強食品藥品生產、流通、銷售等各個環節的日常監管，嚴防群體性中毒事件和食源性疾病發生。要嚴厲打擊食品藥品加工黑窩點，對無證無照的食品藥品生產加工小工廠、小作坊及小攤小販製假售劣的違法犯罪行為，一經發現，快查快處，嚴厲打擊，絕不姑息，讓不法分子不敢露頭，無機可乘，確保群眾吃得放心、用藥安全。

三是矛盾糾紛要及時化解。大家都可能聽說，上週五晚上，旬邑縣馬欄鎮黑牛窩村地家坪小組發生了一起重大刑事案件，犯罪嫌疑人劉德章因對鄰里村民不滿，利用參加村民小組會議之機，引爆自制裝置，造成本人和1名村民當場死亡，14名群眾不同程度受傷。這一案件在全國造成很大影響，以血的教訓給我們的工作再次敲響了警鐘，提示我們，安全事故時刻都可能發生，而且離我們並不遠。當前各類社會矛盾和問題容易反彈，極易集聚爆發。尤其是最近一個多月來，我區就發生了多起群體性事件，正陽辦興隆村發生的群體性事件，風和日麗小區群眾兩次圍堵市政府大門，泰和佳苑小區群眾兩次堵路，空港花園華航專案部民工堵路討薪，影響極其不好。對此，各鎮辦、各部門要切實提高思想認識，進一步強化措施，夯實責任，下大力氣做好信訪穩定工作，確保“三個不發生”，即不發生重大群體性事件，不發生進京訪和赴省、市集體訪，不發生重特大刑事案件。要緊緊圍繞徵地拆遷、農民工討薪、冬季供暖等方面，深入各個領域、各個行業、各類群體進行排查，吃透情況，梳理歸納，認真制定化解措施。尤其是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要重點關注，做到問題不解決不放過、隱患不排除不放過。區信訪、維穩、公安等部門和各責任鎮辦，要對一些信訪老戶、特殊群體，切實做好思想穩定和情緒疏導工作，依法合理解決其訴求，防止發生不安全、不穩定事件。今天會上，本來要給大家印發區級領導包抓信訪突出問題一覽表，但是由於部分割槽級領導分工沒有明確，會上暫時沒有發。會後，區信訪局要根據區級領導分工，及時拿出領導包抓案件的意見，呈送各區級領導。請各位區級包抓領導認真研究分析所包的案件，制定化解措施，確保年底前能夠全部化解。要深入推進平安建立，區公安分局要紮實開展嚴打整治活動，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，確保人民群眾生命財產安全。區委宣傳部、區資訊辦要做好輿情應對工作，積極迴應社會關切，強化正面輿論引導作用，特別是對重大突發事件，要主動解疑釋惑，遏制失實報道，避免歪曲事實的現象發生，防止跟風炒作、事態發酵。同時，要積極做好走訪慰問和送溫暖活動，幫助弱勢群體、貧困戶解決實際困難，特別是要關心被拆遷過渡群眾的生活、居住問題，春節前要組織大規模的慰問活動，讓廣大群眾安安全全過冬、高高興興過年。

四是城鄉容貌提升要常抓不懈。9月份以來，區上先後召開了多次不同層面的會議，對城鄉容貌大提升工作進行安排部署，明確了整治標準、時限要求和職責分工，並列支專項資金，全力予以推進。區市容局、各相關鎮辦要認真對照各自承擔的任務，強化時間觀念，倒排工期，掛圖作戰，確保按期完成整治提升任務。要把城鄉環境衛生整治作為容貌提升的基礎性工作，切實加大清掃保潔、垃圾清運力度，加強日常巡查監管，落實長效管理措施，徹底根治髒亂差等現象，確保全區城鄉環境乾淨整潔，為廣大群眾營造一個良好的節日氛圍。近期，要重點抓好畢塬路、人民路、金旭路等主要路段的沿街立面整治工作，確保年底前有較大的改觀。特別是對區上確定的 5個重點區域的容貌提升工作，各相關鎮辦和職能部門要集中精力、集中財力，加大推進力度，力爭儘快完成抗戰南路、橋北區域亮化工程的招投標任務，12月底前啟動實施;春節前全面完成東風路段容貌提升工程，儘快出形象、創亮點。同時，區市容局要全面做好全市農村環境大整治現場會的籌備工作，精心篩選一批示範亮點，認真總結經驗，為全市農村環境整治工作樹立典型。

三要嚴明紀律，作風上絕不能走形式、搞變通。

一方面，要嚴格工作紀律。前段時間，中央和省市先後下發了有關值班工作的通知，專門就節假日值班工作作了明確要求。各鎮辦、各部門要嚴格按照通知精神，進一步強化值班值守制度，無論雙休日、節假日，必須有一名領導帶班，落實專人輪班值守，一旦發生突發事件，確保第一時間發現、第一時間上報。特別是“一把手”要始終保持24小時通訊暢通，遇有突發事件，半小時內必須趕到現場，確保事件得到及時、妥善處置。要嚴格工作紀律，節前這段時間，各鎮辦、各部門主要領導原則上一律不得外出，這是最基本的工作要求。如有特殊情況離開本市，必須向楊書記和我請假，並在區委辦公室、區政府辦公室履行請假手續。另一方面，要加強廉潔自律。黨的召開之後，從中央到省市都出臺了一系列紀律規定，小到一張賀卡，大到公務接待，事無鉅細都做了嚴格的規定。尤其是前幾天，中央印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》，對公款接待做了明確規定，目的就是要用制度管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“遊”，這是對利用公款進行違規違紀行為的一次“亮劍”，也是xx屆三中全會之後深化作風建設的又一重要舉措。各級領導幹部務必要高度重視，一定要有清醒的認識，切實增強廉潔自律意識，自覺厲行節約，堅決反對鋪張浪費，杜絕吃拿卡要，防止借過年、過節之機，巧立名目，突擊花錢，變相搞福利。這裡，我再明確一點，今年春節期間，任何人不能用公款搞相互拜節活動。希望大家千萬不要撞高壓線，不要為這件事給自己找麻煩，給**人民臉上抹黑。

四要夯實責任，落實上絕不能推諉扯皮。

各鎮辦、各部門要對今天會上安排的各項工作，儘快制定推進計劃，定時限、定措施、定責任、定獎懲，逐項分解任務，逐人夯實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是“一把手”要親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，統籌兼顧，快速推進，全力推動工作落實。要進一步增強大局意識、協作意識，心往一處想，勁往一處使，既各司其職，各負其責，又密切配合，相互支援，堅決杜絕敷衍塞責、推諉扯皮、互相掣肘現象。區委區政府督查局、區考核辦也要不斷加大督查考核力度，定期對各鎮辦、各部門工作開展情況進行督促檢查，發現問題，及時督辦，跟蹤問效，確保將問題化解在一線、消除在萌芽狀態。對行動遲緩、工作推進不力的鎮辦和部門，要嚴格進行問責，絕不姑息遷就。

另外，今年馬上就要結束了，目前正是各項工作收官的時候，各鎮辦、各部門要認真對照年初的工作安排，全面進行回頭望，儘快拾遺補缺，確保全年目標任務完成。同時，要積極謀劃好明年的各項重點工作、重點專案和民生工程，確保一開年，各項工作開好頭、起好步。

同志們，能否在年底前不到20天的時間裡，圓滿完成全年各專案標任務，是對我們在座各位能力的測驗和作風的檢驗。希望大家嚴格按照區委、區政府的統一部署，卯足幹勁，強化舉措，全力抓好當前各項工作，確保全區社會大局穩定，確保順利實現“省考保位、市考保優”目標。

謝謝大家!

同志們：

今天，我們在這裡召開全鎮建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”動員會，目的是進一步統一思想，銳意進取，開拓創新，真抓實幹，加快更高水平小康社會建設程序，為實現我鎮經濟 社會又好又快發展提供堅實的基礎。剛才賈建華同志做了很好的動員報告 ，我在此基礎上，提三點要求：

一、充分認識建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”的重要性和緊迫性

市第十一次黨代會提出，“”期間全市要全力推進“兩個加快”，深入實施“八項工程”，勇當實現基本現代化先行軍。結合我鎮實際，要實現基本現代化，難點在農村、關鍵也在農村。

村級“四有一責”建設活動是建設更高水平的社會主義新農村的迫切需求，是事關加強基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，也是貫徹落實“八項工程”的重要舉措，有利於提升基層組織的凝聚力號召力戰鬥力，有利於促進農民增收致富，有利於提高農民生活水平，有利於保持農村和諧穩定。

爭創“十面紅旗”活動是開展創先爭優活動的重要載體，也是切實增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力和加快更高水平小康社會建設程序的重要舉措。

因此，全鎮上下要充分認識建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”的重要性和緊迫性，在思想上高度重視，在行動上迅速落實，在舉措上切實增強。

二、迅速落實建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”的各項舉措

落實建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”的各項舉措必須聚焦重點、狠抓難點，著力在發展現代農業、加快富民強村、改善人居環境、強化公共 服務等方面不斷謀求新突破。

1、加快發展現代農業。市第十一次黨代會提出，到20xx年全市土地平均畝產出要突破1萬元，實現這一目標的關鍵是要加快推進農業現代化工程。一是要加大農業招商力度。注重引進一批提高土地產出效益的高效生態 農業專案，促進農業加快轉型升級。二是要持續加快專案農業建設。圍繞“三年倍增”目標，每個片確保建成一個千畝以上現代農業園區和一個現代特色產業示範基地，20xx年力爭建成一個省級農業園，三個南通市級農業園，村村建成市級農業園。目前全鎮還有少部分村(社群)在設施農業園區方面仍為空白，對此我們必須高度關注，加快突破。三是要優化提升農業傳統產業。大力發展具有本地優勢的產業，調優種養結構，依託資源和區域優勢，培育特色主導產業區。

2、加快實現富民強村。把收入倍增目標作為最大的民生實事，突出農村居民、中低收入者和困難家庭群體，加大農民技術培訓力度和轉移力度，持續拓寬增收渠道。各村居也要圍繞我們下發的檔案中的要求，切實增強村營收入，要圍繞四大渠道組織收入：一是服務性收入。各村居要對照高效農業全覆蓋目標，加大土地流轉力度，每村都要達300畝以上。二是資產性收入。各村居要全面清產核資，通過資產股份租賃開發集體資源、盤活集體資產、經營集體資金，最大限度發揮集體土地、水面等資源的綜合效益。三是創業性收入。各村居要在村幹部“雙強”“雙帶”、能人返鄉和大學生村官創業等方面謀求突破，通過創業帶動就業，不斷提高農民收入。四是經營性收入。各村居要科學謀劃，通過村幹部帶頭入股等方式，鼓勵、引導農民以土地承包經營權入股的形式，走“農戶+合作社+種田大戶或農業企業 ”的形式，不斷增家村級經營性收入。

3、加快改善人居環境。要把推進“三集中”、完善農村環境“四位一體”管理 機制、開展生態文明建立作為提升農民居住水平，改善農村生態環境，建設農村生態文明的重要抓手，持續提高人民群眾對生態和人居環境的滿意度。一是持之以恆推進農民進城進鎮和集中居住。加快農民集聚步伐，堅決杜絕點外違章建房。二是高標準推進農村基礎設施配套。全面提升集居區配套和亮化、綠化、美化水平，加快農村道路建設和危橋改造。三是全面提升農村環境長效管理水平。以建立衛生村、生態村為抓手，在目前農村環境面貌總體改善的基礎上，把農村環境“四位一體”長效管理向縱深推進，特別是要引導農民保持家前、屋後和庭院環境衛生整潔。

4、加快強化公共服務。要不斷提高村(社群)衛生、文化 、體育和資訊等公共服務水平。一要充分發揮村級公共服務中心作用。要把農資、農機等生產性服務專案和電信、郵政、水電、超市等生活性服務專案，集聚到村(社群)服務中心100米核心服務區內，著力打造“1公里農村公共服務圈”。二要豐富群眾文體活動。提高“農家書屋”的實用性，鞏固提升農村文體中心功能，豐富農民文化生活。三要加快農村資訊網路建設步伐。大力推進村(社群)資訊綜合服務平臺系統建設，不斷提高農村“新三通”(光纜、寬頻、數字電視 )覆蓋面，依託網際網路提供資訊公開和互動服務。四要完善農村社會保障體系。切實保障新農保“應發盡發、應保盡保”，被徵地農民實現“失地必保、即徵即保”，用工農民做到“用工必保”。五要注重農村社會管理創新。整合基層社會管理服務資源，推行網格化管理模式，加強新型社群基層基礎工作。

三、強化措施保障，為建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”提供堅實的基礎。

當前，加快統籌城鄉發展的任務艱鉅而繁重，全鎮上下必須以建設“四有一責”和爭創“十面紅旗”為抓手，在落實責任中創新招、在破解難題中謀實效、在推進發展中強本領，切實做好各項重點工作。

1、強化組織領導。各部門、各村(居)要緊扣工作的總體目標，強化領導、明確職責、合力攻堅。分管領導、各片片長要集中精力抓好“四有一責”建設和爭創“十面紅旗”的各項工作，靠前指揮、一線督戰。村黨組織書記為第一責任人，各片片長為直接責任人。各村居黨組織書記要帶頭創先爭優，經濟條件較好的村(社群)要爭做科學發展、統籌發展的標兵，經濟基礎薄弱的村(社群)要爭做後來居上、跨越發展的典型，

2、強化過程控制。當前要圍繞9月底更高水平小康建設現場推進會的時間節點，致力打造一批現代農業、土地流轉、環境建設、新型社群和公共服務等亮點。各片片長、分村鎮幹要加強序時監控，建立以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標控制體系，及時發現問題、化解矛盾，確保各項重點工作快突破、快推進。

3、強化考核獎懲。鎮黨委、政府將圍繞本次“四有一責”建設和爭創“十面紅旗”的總體目標，對重點工作進展情況全面跟蹤督查，並及時公佈督查結果。各部門、各村(居)要認真完成各項既定的目標任務，只能超、不能欠，只能完成、不能打折扣。鎮效能建設督查組將對各項重點工作和幹部作風 建設的情況進行定期、不定期督促檢查，對督查中發現的問題將責令相關責任人說明原因並限期整改。

同志們，做好“四有一責”建設和爭創“十面紅旗”任務艱鉅、責任重大。讓我們以更加奮發進取的精神，更加紮實有效的工作，努力開創農村現代化建設新局面，為我鎮社會經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻!

同志們：

按照市委、市政府的安排意見，下面，我就全市信訪工作講三個方面問題。

一、20xx年信訪工作回顧

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，市鄉兩級領導幹部和市直部門特別是廣大信訪工作者在工作困難多、壓力大、任務重的嚴峻形勢下，相互配合，耐心工作，不僅圓滿地完成了奧運安保任務，而且我市還被評為“全省信訪工作先進單位”，尤其是取得了“五個下降”的好成績：全年受理人民群眾來信來訪3695件(人)次，下降25%;進京集體訪11批次104人次，分別下降57%和84%;非正常進京訪25案31人次，分別下降73%和85%;進省訪26案91人次，分別下降21%和14%。上三級要結果案件12案，下降78%。

我市信訪工作能夠取得這樣的成績，很不容易。今天，召開這樣大規模的會議，對全市信訪工作進行總結表彰，是近十年來從未有過的，說明市委、市政府對信訪工作是非常重視的，也說明市委、市政府對各鄉鎮、各部門和各單位的工作是非常理解的、非常滿意的。總結去年工作經驗，主要在於：

(一)強化排查，認真接訪，切實解決信訪問題。去年年初，面對進京集體訪、重複訪和非正常訪高發態勢，市委、市政府明確提出杜絕進京訪、減少集體訪、變上訪為下訪的工作目標。圍繞這一目標，按照“清倉見底”的總體要求，市鄉兩級對當前群眾信訪反映強烈的熱點難點問題，特別是對有越級訪苗頭的重點案件進行拉網式排查，並統一梳理、統一建帳，逐案落實到分管包案領導、承辦單位和涉案單位，真正做到了情況清、底數明，全年排查信訪不穩定案件達240多件。為確保排查出的問題得到及時解決，我們不斷加強力量，加大投入，在堅持做好黨政領導幹部閱批群眾來信、帶案下訪等工作基礎上，建立了四個班子領導輪流到信訪辦值班接待群眾來訪制度，深入開展了“縣(市)委書記大接訪”活動，市四個班子領導共接待來訪群眾75批次503人次，基本結案息訪;各鄉鎮、各部門領導堅持經常性接訪，共接待群眾160批次1200人次，解決144案。我市的縣(市)委書記大接訪活動受到了省督察組、中央督察組的充分肯定和好評。同時，還開展了“三大戰役”、“百日攻堅戰”、“重信重訪專項治理”等一系列活動，化解了一批因土地徵用、企業改制等引發的重點難點信訪案件，基本做到了讓上級放心、讓群眾滿意。

(二)重視控訪，多措並舉，有效扭轉信訪態勢。去年年初以來，全市上下高度重視控訪工作，對排查出的重點信訪問題，我們都拿到市委會、市政府常務會、市長辦公會或專題聯席會上進行研究，並因案施策，做到一個案件、一名領導、一套方案;各鄉鎮、各部門在各司其職、各負其責的同時，以大局為重，主動參與，協同配合，不講代價，千方百計控制上訪，形成了群防群控的工作局面。各涉案單位積極整合力量，抽調得力人員，對重點物件採取“人盯人”方式，死看死守，努力穩控在當地解決。同時，還建立了市鄉村三級資訊通報制度，對各類信訪動向和信訪資訊隨時監控，做到了耳聰目明、資訊靈通，為有效解決維穩失控問題創造了最佳時機。通過努力防控，大大減少集體訪、越級訪的數量，有效扭轉了高壓多發的信訪態勢。

(三)團結協作，合力攻堅，經受住了兩大考驗。一是奧運會的考驗。去年，我省既是奧運火炬傳遞省份，又是部分賽事和訓練的承辦者。全省各地都有保持信訪穩定的任務，並且是死任務。面對這一形勢，全市上下以前所未有的力度和氣勢，打響了迎奧運信訪穩定攻堅戰。在堅持解決問題的同時，及時啟動重要信訪案件和重點人員穩控機制和奧運期間進京勸返機制。政法委、公安局等部門的幹部職工，始終堅守崗位，不計得失，為“平安奧運”做出了應有貢獻。經過艱苦努力，實現了奧運期間信訪工作“兩個為零、兩個確保”的目標。二是“蟻力神”問題的考驗。在市委、市政府的堅強領導下，各鄉鎮、各部門、各單位頂住壓力，連續作戰，僅用五個月，就圓滿完成了蟻力神養殖戶的調查摸底、××分公司全面接管、養殖戶保證金登記、大額債權和特別債權甄別確認、調查疏導等工作。特別是由於廣大基層幹部對養殖戶的耐心疏導和熱情幫扶，及時穩定了絕大多數養殖戶的情緒，守住了省委、省政府提出的“三條紅線”，保持了社會穩定。

過去的一年，在信訪工作中，各鄉鎮、各部門、各單位都付出了艱苦努力和辛勤汗水，創造了歷史以來的最好成績，大淩河、金城、右衛、石山、三臺子、雙羊、餘積、白臺子、新莊子、閻家、安屯、西八千、翠巖、班吉塔、板石溝等15個鄉鎮和市直各單位沒有發生進京去省到××市的集體訪。特別是板石溝鄉和糧食局把大量矛盾化解在基層，全年沒有發生一例到市委、市政府及上級部門上訪案件。對這些鄉鎮、部門和單位，我們必須給予表揚。我們也要看到，那些發生集體訪、越級訪的單位工作都沒少做，甚至付出了更多，處理信訪問題的過程也很精彩，市委、市政府同樣給予肯定。但信訪工作注重過程，更看重結果，出現問題就必須承擔責任。比如去年，就有1個市直部門、4個鄉鎮因信訪問題受到通報批評;有3個鄉鎮因發生進京集體訪被取消了先進單位評選資格，希望成績突出的單位再接再厲，出現信訪問題的單位更要加大工作力度，共同打造和諧穩定的大信訪格局。

二、當前信訪工作存在的主要問題

今年是新中國成立60週年，同時是西藏民主改革50週年、還是平息1989年政治風波20xx年、取締打擊“”邪教組織20xx年，敏感節點多。同時，受國際金融危機和全球經濟衰退的影響，經濟社會發展存在著許多不確定因素。可以預見，今年我市的信訪工作形勢依然十分嚴峻。因此，我們必須高度重視當前信訪工作中存在的問題。

一是信訪總量下降幅度很大，但集體訪仍然較多。去年，我市受理群眾來信來訪總量下降了25%，但因工資社保、農村土地徵佔和承包流轉、落實九年義務教育階段教師待遇、幼兒教師要求落實民師待遇等問題引發的集體上訪事件，仍時有發生。如果解決不好，今年還可能引發新的上訪事件，並且一旦發生，就會造成涉及範圍廣、參與人數多、處理難度大的複雜局面。

二是涉法訪、重複訪解決難度仍然很大。去年，我們把解決涉法訪、重複訪作為一項重要任務來抓，取得了很大成效。但由於這些問題的成因複雜，解決難度較大。從目前情況看，除了有不可迴避的客觀因素外，也反映了我們在化解涉法訪、重複訪方面，工作力度還不夠大，措施落實還不完全到位。我們對一些新的信訪熱點問題預見不夠、防範不夠，工作上處於被動狀態。

三是信訪人法律意識淡薄，信“訪”不信“法”現象仍很突出。有的信訪人要求過高或無理，試圖通過去省進京上訪，纏訪鬧訪，惡意給各級黨委、政府施加壓力，這也給我們正常開展工作帶來了很大難度。

面對嚴峻形勢和存在問題，信訪部門和廣大信訪幹部，一定要充分認識做好新形勢下信訪工作的重要意義，統一思想，提高認識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，努力為我市經濟發展創造良好的社會環境。

三、20xx年主要工作任務

今年，全市信訪工作要認真貫徹落實國家和省的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這個中心，進一步明確工作思路和具體目標，精心組織，周密部署，多措並舉，狠抓落實，著力從源頭上減少集體訪、杜絕進京訪、非正常上訪，堅決防止發生有重大影響的群體性事件和極端事件，確保全市信訪形勢持續穩定好轉。我們要突出做好以下七項工作。

(一)要進一步貫徹落實國家、省和××市精神。中辦、國辦轉發的中央聯席會議《關於領導幹部定期接待群眾來訪的意見》、《關於中央和國家機關定期組織幹部下訪的意見》、《關於把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》三個檔案，是對近年來特別是去年工作經驗的總結和提升，也是貫徹落實科學發展觀、做好新時期信訪工作的重要舉措。省裡將於3月份重點檢查各地貫徹落實中央20xx年5號檔案、省委20xx年10號檔案和中辦、國辦轉發的中央聯席會議三個檔案的情況，各鄉鎮、各部門、各單位一定要把各項要求高標準貫徹好、落實好。特別是今年初，××市委、市政府下發了《關於加強信訪穩定工作的規定》，對當前和今後一個時期的信訪工作提出了更加嚴格的要求，凡是發生集體越級訪和非正常上訪，造成重大影響、受到省信訪聯席會議以上組織和機關通報批評的，實行當年政績考核一票否決，本年度黨政主要領導不得提拔使用。對因損害群眾合法權益而引發群眾集體越級上訪並造成嚴重影響的;對因漠視群眾合理訴求，推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決，導致群眾越級上訪或造成嚴重後果的;對發生50人以上集體去省進京上訪的;對發生堵塞交通、圍堵重要辦公場所、嚴重擾亂社會秩序的群體性事件，一律實行責任倒查和責任追究，直至給予黨政績處分，觸犯法律的由司法機關依法追究其法律責任。對於因決策失誤，方法簡單，而引發諸多矛盾的領導幹部，要及時進行調整。凡是由於執法不公、執法不規範或執行不力，而使當事人權益受到損害，給國家造成重大損失的，在依法予以糾正、賠償的同時，要對涉案執法人員實行終身責任追究。因此，我們必須高度重視，確保不出問題。

(二)要進一步深化矛盾糾紛排查。按照省和××市要求，今年上半年要開展矛盾糾紛大排查、大調處活動。各鄉鎮、有關部門要切實把矛盾糾紛排查化解作為信訪工作的一項基礎性工作常抓不懈，不斷提高源頭預防化解的能力和水平。要不斷完善統一領導、分級負責、歸口辦理、責任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作制度和網路，做到排查化解經常化，切實把苗頭性、傾向性問題排清查透，做到心中有數、應對有策、化解有效，真正把信訪問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態，實現群眾越級上訪明顯減少、群眾不滿意的熱點難點問題明顯減少、影響改革發展穩定的群體性事件明顯減少。

(三)要進一步解決問題、化解積案。信訪問題解決是根本。對符合政策、合情合理且有能力解決的，必須解決;對符合政策，但一時解決不了或可能引起連鎖反應的，要慎重對待，認真研究解決的辦法;對不符合政策的，不能亂解決，不能留後患;對合情不合理的，要耐心說服教育，不得把問題和矛盾推向上級或社會。要強化穩控措施，對信訪重點案件要逐案建立責任制，簽訂責任狀，加大解決力度;對既不合理又不合法的老上訪戶和重點人員，要逐個落實穩控責任，嚴防到市赴省進京越級上訪。今年是“信訪積案化解年”。各鄉鎮、各部門要對信訪積案進行排查、梳理，逐案落實包案領導，逐案研究、因案施策，著力解決一批案情複雜、久拖不決的疑難積案，所有積案要百分之百有說法、有結論，力爭在化解信訪積案上實現重大突破。同時，高度重視解決初信初訪問題，堅持抓早抓小抓苗頭，嚴格實行首問、首辦責任制，加大交辦督辦力度，真正做到“件件有著落、事事有迴音”，切實防止初信初訪轉化為重信重訪。

(四)要進一步完善工作制度。一是完善領導幹部“四訪”制度。要充分利用去年以來我們在接待群眾來訪方面積累的工作經驗，通過領導幹部公開接訪、帶案下訪、包案息訪、跟蹤回訪，通過“談一次心、見一次面、解一次心結、送一次溫暖”等方式，摸清信訪人的心態，化解信訪人的怨氣，解決信訪人的問題。二是完善領導包案制度。對中央、省市交辦和進京去省上訪的集體訪和非正常上訪以及其他重大疑難案件繼續落實“三級領導包案”。黨委、政府的主要領導要帶頭包重案、包難案、包大案。按照“五親自”的要求，一包到底，包出成效。三是完善跟蹤處置制度。一旦發生進京去省到××市集體訪要立即派人跟蹤處理。分管領導、案發單位主要領導要親臨現場，靠前指揮，果斷處置。凡發生進京訪的，有關領導必須在12小時之內到京，必須在48小時之內帶回上訪人。凡發生去省訪的，有關領導必須在6小時之內到省，必須在12小時之內帶回上訪人。四是完善責任追究制度。把信訪工作納入組織部門考核領導幹部政績的一項重要內容，並與單位評先選優掛鉤。凡因領導不重視、工作不到位、措施不得力、推諉扯皮，造成群眾集體去省進京上訪，影響較大的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任，並繼續實行“一票否決”。

(五)要進一步加強基層基礎建設。要進一步完善市、鄉、村、組四級信訪資訊員網路，把觸角延深到群眾之中，切實做到早發現、早控制、早解決、早處理。要實行信訪代理制度，各信訪資訊員要擔當起信訪代理員的職責，並配合做好疏導教育工作。信訪部門要根據形勢需要，認真組織鄉村信訪幹部和資訊員培訓，不斷提高信訪工作人員的業務素質和實際工作能力。信訪部門和廣大信訪幹部要深入學習潘作良同志的精神和作風，努力打造政治強、業務精、作風正、紀律嚴的信訪隊伍，努力爭創“工作一流、群眾滿意”的信訪部門。

(六)要進一步規範上訪秩序。認真執行中央聯席會議和省聯席會議關於加強對非正常上訪行為依法處理工作和完善非正常上訪人員勸返接回機制的實施意見，大力整頓規範信訪秩序，確保不發生有重大影響的群體性上訪和極端事件。要進一步加大對重點群體的穩控力度，加強思想政治工作和法制教育，引導群眾以理性、合法的方式表達訴求。對無理纏訪鬧訪、組織煽動聚集上訪、非正常上訪等違法行為，要加大依法追究力度;對有意捏造事實、欺騙群眾、製造事端、造成嚴重後果的，要嚴肅處理，決不姑息，促進信訪秩序繼續好轉。

(七)要進一步加強組織領導。今年，我市開展建立“無越級集體訪、無進京非正常上訪、無群體性事件、無極端信訪行為、無信訪積案”五無單位活動。稍後，市委王剛副書記將宣讀《開展建立信訪五無單位活動實施方案》，各鄉鎮、有關部門要按照實施方案要求，及早動手，抓好組織實施，確保建立活動有效開展，積極爭創省和××市信訪工作先進單位。今年還是政治敏感時段相對集中的年份，要繼續把做好駐京駐省信訪工作作為一項重要的政治任務，加大經費投入和人員保障力度，確保進京赴省上訪人員得到及時勸返、有效分流。全國“兩會”即將召開，維護“兩會”期間的穩定是當前擺在我們面前的首要任務。國家已經明確提出要“確保不發生有影響的極端事件;確保不發生10人以上的進京集體上訪;確保信訪渠道暢通，不能發生因攔堵上訪人而造成影響上訪秩序的事件”。××市也明確提出“得之發生集體訪資訊後，主要領導要在5小時內進京勸返”，“對發生集體進京上訪，到分流中心，沒按時接人和倒流的，要在××全市進行通報。發生一次倒流，在××全市進行通報;發生二次倒流，追究包保責任人責任。對此，我們務必高度重視，切實加大排查、穩控和解決問題的力度，確保“兩會”期間穩定。

同志們，20xx年的信訪工作面臨著許多新情況和新挑戰。讓我們以這次會議為契機，繼續發揚“熱情、依法、負責、奉獻”的精神，奮力拼搏，苦幹實幹，不斷開創我市信訪工作新局面，為實現保增長、保民生、保穩定的大目標，做出新的更大的貢獻。