同志們：
全市信訪穩定工作會議現在開始開會。
這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：按照上級黨委和政府的要求，結合我市當前信訪穩定工作形勢，在深入傳達貫徹黑河市信訪工作會議和穩定工作會議精神的基礎上，認真總結年初以來我市的信訪穩定工作情況，客觀估價和分析當前信訪穩定工作所面臨的嚴峻形勢，科學部署今後一個時期的信訪穩定工作任務，為全市經濟和各項社會事業的發展創造一個良好的社會環境。
出席今天會議的有市委、市政府以及政法機關的領導；各鄉鎮黨委書記、主管信訪穩定工作的鄉鎮副職、派出所所長、法庭庭長、司法所所長；市直各部、委、辦、局的主要領導；中省直單位的領導；青山街工委和各社群委主任。
今天會議的主要內容有兩項：一是傳達黑河市信訪工作電視電話會議和穩定工作電視電話會議精神。二是市委副書記**同志作重要講話。
下面，進行大會第一項，請市委政法委常務副書記、市信訪和穩定工作領導小組副組長**同志傳達黑河市信訪工作電視電話會議和黑河市穩定工作電視電話會議精神。
進行大會第二項，請市委副書記**同志作重要講話。
全市信訪穩定工作會議就要結束了，會上傳達了黑河市信訪、穩定兩個近期召開的電視電話會議精神，徐書記代表市委、市政府作了重要講話，對全市前段信訪穩定工作進行了客觀的總結，科學分析了當前信訪穩定工作面臨的形勢，對下步工作做出了全面部署。今天的會議不僅是非常重要的工作會議，更是保障和推動全市穩定大局的一次專題會議。徐書記的講話比較詳細也比較具體，下面我就抓好會議精神的貫徹落實講幾點意見：
一、站在“xxxx”的高度，認真負責地做好信訪工作
（一）要樹立信訪工作無小事的思想，對信訪工作給予高度重視。信訪工作就其性質、任務、作用而言，是實踐“xxxx”重要思想的本質要求，解決好信訪問題是各級黨委、政府一項重要而長期的政治任務。因此，我們要牢固樹立群眾利益無小事，社會穩定無小事，信訪工作無小事的意識，切實維護好法律賦予群眾的信訪權力，保證信訪渠道暢通，不要把信訪工作當成一種負擔，要切實把信訪工作擺上日程，真正重視起來，並且以求真務實的態度，為廣大人民群眾辦實事，解難事、做好事。
（二）要以客觀的態度對待信訪問題，把各種矛盾化解好。在加快經濟發展，全面建設小康社會的今天，穩定的社會環境尤為重要。信訪工作作為化解矛盾、維護穩定的重要手段，責任重大、不容忽視。信訪問題既然不可避免就要認真對待，我們要努力把它化解掉，解決好，只有這樣才能把正常工作開展好，才能顯示出統籌穩定與發展關係的能力和水平。致因為說信訪工作不可避免，有以下幾個方面。一是政策調整帶來的信訪矛盾不可避免。政策調整就要對相關利益進行調整，這種調整治必然在一定範圍和時期內產生相應震盪。二是突發性的信訪矛盾不可避免。主要是在工作的開展中，大家考慮的再周詳，也難免會存在由不可預見因素帶來的矛盾和問題。三是群眾對政策的不理解和一些偏激想法帶來的矛盾不可避免。面對問題，有些群眾不採用正常的信訪渠道進行解決，而是在重大政治活動、敏感時期越級上訪，試圖通過擴大影響給當地黨委、政府施加壓力。這就需要我們用責任心和負責的態度去化解。說的再直接一點，從評價標準上來講，信訪量的多少往往成為評價社會是否穩定的一項重要指標，極少數的集體訪和越級訪很容易抵消掉我們辛苦工作得來的成果。因此，化解矛盾、解決好信訪問題是我們對上負責對自身負責的體現，既是責任也是義務。
（三）要堅持信訪工作的基本原則，抓住處理信訪問題的關鍵環節。多年來的工作實踐我們形成了很多制度，也有許多成型經驗。我認為有三條原則是必須堅持的：第一條是分級負責、歸口辦理的原則；第二條是誰主管、誰負責的原則；第三條是看好自己門、管好自己人、辦好自己事的原則。如果偏離了這三條原則，就容易形成越級訪、重複訪。除了要堅持這三條原則外，我們還要把握好以下五個關鍵環節。一是嚴格執行好信訪案件排查制度。對信訪苗頭及動態做到“四早”，即早發現、早報告、早控制、早解決。二是加大初訪案件的辦結力度。各鄉鎮、各部門要特別注意初訪工作，這是做好信訪工作的基礎，初訪問題解決好了，才會杜絕重訪和越級訪的發生。在初訪工作中，如果群眾提出無理要求，我們要耐心地做好思想工作，按政策給予答覆，使其息訴停訪。對違章上訪的行為要批評教育，對無理取鬧或煽動鬧事的要採取強制措施，對情節特別嚴重，觸犯刑律的要移交司法機關處理，切實維護信訪秩序。三是對越級上訪要及時處置。各單位、各部門對可能出現的越級上訪問題要有敏感性，發現苗頭要快速反應，出現了要及時處理，迅速將人勸返，把上訪問題解決好，並按期上報處理結果。四是嚴格執行責任追究制度。真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，責任到人。一旦出現由於工作不力而引發的上訪問題，要按規定追究相關人員的責任。五是搞好協調配合。對於跨部門、跨行業、跨鄉鎮的重要信訪案件，要實行案件協調處理制度。涉及到的單位都要積極的給予配合，認真協調，共同辦理，不準推諉扯皮，頂著不辦。
二、站在講政治的高度，做好各項社會穩定工作
穩定是經濟繁榮、社會發展和百姓安居樂業的保證。徐書記在講話中對治安防範、打擊“xx”、安全生產等項穩定工作進行了詳細部署，全市各級政法部門和相關單位，要按照徐書記的講話精神抓好工作落實。在落實工作中，要把嚴打、嚴懲、嚴管、嚴治結合起來。全市各級政法機關要充分發揮職能作用，落實社會治安綜合治理的各項措施，建立起打、防、控、建、管、教相結合的長效工作機制。對“xx”問題，我們要增強政治敏銳性和堅定性，對個別頑固不化，知迷不悟，仍然暗中進行非法活動的“xx”成員，依法嚴懲。各單位、要切實執行“安全第一、預防為主”的方針，落實好消防、生產、交通三項安全工作措施，認真執行《消防條例》、《安全生產法》和新出臺的《道路交通安全法》，為全市的經濟建設和群眾的生產生活創造安全和諧的社會環境。
三、落實好會議精神，切實做好黑河市三次黨代會期間的信訪穩定工作
這次會議是一次非常重要的會議，對實現全年安全穩定工作目標至關重要，會議結束之後，各鄉鎮、各部門要立即召開班子會議，職工幹部會議，把徐書記的講話精神迅速傳達下去，把本次會議提出的工作要求和部署的工作任務進行細化分解，落到實處。市穩定辦要抓好會議精神落實情況的督辦檢查工作。當務之急還要做好黑河市三次黨代會期間的信訪穩定工作。黑河市三次黨代會這個月底就要召開了，黑河市就此問題已經專門下發了明傳電報，並對做好會議期間的信訪穩定工作提出了具體要求。各單位和各級組織要提前做好矛盾排查工作，制定保證黑河市三次黨代會信訪穩定工作預案，與黑河市信訪辦保持資訊溝通，按時參加駐黑河市三次黨代會期間信訪穩定工作組。我們一定要把工作做細，堅決避免黑河市三次黨代會期間出現信訪穩定問題。
同志們，作好全市的信訪穩定工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要站在踐行“xxxx”重要思想的高度，以高度負責的態度和求真務實的工作作風，把各項措施落到實處，努力開創我市信訪穩定工作的新局面，為市域經濟實現快發展、大發展提供良好的社會環境。
關於這次會議精神的傳達貫徹落實情況，各單位要形成書面材料，於5月30前報到市委政法委和市信訪辦。
散會。
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