同志們：
今天，區委、區政府在這裡召開經濟工作會議，是在國內外經濟形勢日趨複雜、我區經濟順利實現“”開局的形勢下召開的一次重要會議。剛才，×××區長就20xx年全區經濟工作進行了全面總結，就今年經濟工作進行了全面安排部署，希望全區上下認真按照×××區長的安排抓好落實，順利推進今年各項工作。
為更好地抓好今年經濟工作，我再講五點意見：
一、提高認識，切實增強發展的緊迫感和責任感
(一)要有強烈的加快發展意識。這次列席省人代會期間，從各市州的簡報和領導講話中我感受到了全省各市地州抓發展、促發展的緊迫感，都希望將自己的專案、工作列入省政府工作報告，並對省委省政府提了很多建議。從發展速度看，省委明確了今年“穩定增勢、高位求進、加快發展”的經濟工作基調，主要抓手就是統籌城鄉、兩化互動、投資拉動、產業支撐。各市地州在代表團討論的發言中都明確提出要加快發展的速度，這也與中央經濟工作會確定“穩中求進”的總基調相符。“穩中求進”有個解讀就是“東部要穩，西部要進”。東部要“穩”，就是要穩定經濟增長態勢、轉變經濟增長方式;西部要“進”，就是在西部本來就發展慢、發展不夠的情況下，更要在發展速度、質量、效益和承接產業梯度轉移等方面加快發展的力度，提升發展的效益。去年全省財政從“吃飯財政”到了“發展財政”，各級財政稅收增長較快。只有地方經濟發展了，才能有能力改善群眾的生產生活條件。所以，我們要有正確的政績觀，發展並不僅是完成上級下達的指標，而是為了保證民生需要，為了讓大家過上更好的日子，為了全區今後有更好的發展打下堅實的基礎，因此，全區上下必須要有強烈的責任意識。今年全區財政體制進行了調整，偏遠鄉鎮財政困難點，要搶抓機遇，抓好發展，加快發展，攻堅破難、乘勢而上、提升實力、改善民生、加快發展;近郊鄉鎮街財政寬裕點，要發揚革命同志間的友誼，相互支援、協同共進。
(二)要有強烈的工作責任認識。×××區有較好的發展基礎，全區人均財力已超過7萬元，高於全省平均水平，不能列入省上財政一般轉移支付的盤子，加之房地產不景氣和國家稅收政策調整影響，要實現財政的收支平衡，確保正常運轉，肯定會有一定的難度。全區各級領導幹部更要有強烈的責任意識，把抓好本部門工作的責任當作“接力棒”而不是“燙手山芋”，不能有“往後甩”的思想。各鄉鎮街和區級各部門的工作還有不平衡性，一些部門和鄉鎮街工作作風和效能建設還有差距。面對群眾的監督、上級的要求，我們的思想觀念務必要與時俱進，不能忽視群眾對工作的監督，在其位就要謀其政，以強烈的崗位責任意識盡好職、履好責。
(三)要有強烈的攻堅意識。在面對發展制約因素多的情況下，今年經濟工作必須突出“破難攻堅、乘勢而上、提升實力、改善民生”主題，“破難攻堅”就是在面臨發展所需要的水、電、氣和土地供應等已經非常困難的情況下，我們要積極解放思想，加強執行力去攻堅破難。“乘勢而上”就是要在近年，全區發展速度非常快，各級領導和群眾的認可度也很高，有很好的發展基礎的情況下，把全區發展從速度和效益上抓得更好。“提升實力”就是要通過抓發展提升幹部幹事創業的實力，提升幹部整體素質，適應新形勢、新要求，提升經濟實力，以強力的財力支撐把群眾想解決的問題解決好，把黨委政府想做的事情做好;提升產業實力，把四大產業真正形成產業支撐，提高稅收佔GDP比重;“改善民生”就是要通過發展，努力把事關群眾切身利益的事情解決好，盡力解決好病人看病難、入學難、學校大班額等問題，盡力償還好社會事業欠帳。“提升實力、改善民生”也是今年經濟工作的努力方向，今年全區各專案標任務不僅數字上必須完成，從發展質量、效果上還要有明顯提升，在社會管理服務、城市建設管理、經濟社會發展、統籌城鄉等方面都要體現出我區的特色。市委、市政府對我區工作非常重視，將我區作為全市經濟發展主戰場之一，在全市規劃的臨港物流產業園區、市委“156”發展戰略和今年的市政府工作報告中，都給我區發展提供了難得的機遇，特別是我區作為臨港物流產業園區主戰場，更要圍繞“以港興城、港為城用、港城一體”思路，以強烈的責任感和主人翁精神服務好，抓好落實和執行，推進全區經濟發展工作。
(四)要有強烈的軟環境建設意識。要通過效能建設和作風建設狠抓發展軟環境建設，以外在的督促力增強幹部的責任感和緊迫感，增強工作執行力，讓幹部不敢慢作為、不作為、亂作為，以更優的服務保障全區發展。今年，我區在全市首個將軟環境建設作為一個重大專案，由紀委鄧永鑄書記牽頭負責，並按重大專案管理機制納入考核管理。今天會後，各鄉鎮街、區級各部門要及時將會議精神傳達到本部門幹部職工，各單位主要領導要切實負起效能建設職責，抓班子帶隊伍，統一干部職工思想，加強職工管理和教育，增強職工作責任感，提高工作執行力。要堅持教育在先，加強對同志的關心、關愛。從一定意義上說，懲處也是關愛，是為了不讓幹部走得更遠、陷得更深，偏離正確的人生道路。春節過後，區紀委就要代表區委、區政府通過多種方式、多種途徑對軟環境建設開展督查，要發現一起查處一起、教育一片，對事不對人。要增強主動服務重點專案建設的意識。區效能辦、發改局要圍繞區上的重點專案認真清理專案開工前、施工過程中、竣工投產等全過程中所涉及的部門服務內容，落實責任單位、責任人，明確辦理時限，簡化流程，縮短時限，限時辦結，狠抓行政效能建設。區級各部門也要圍繞區上確定的重點專案主動服務，認真梳理本部門在專案建設中的服務內容，明確辦理責任人服務時限，並與2月3日前交區紀委監察局和區發改局。2月底前，區紀委監察局要會同區發改局進行梳理核實，確保全區重點專案建設過程中涉及的各項服務內容全部明確責任部門、責任領導和辦理時限，並全程跟蹤督查，確保重點專案順利推進。
同志們，×××區發展慢不得、等不起，全區上下務必進一步增強發展的緊迫感和責任感，進一步強化憂患意識、趕超意識，自覺把各項工作置於區域競爭更大的範圍去審視、去謀劃、去推進，主動拉高標尺、自我加壓，加快工作節奏、加大工作力度，繼續保持並擴大追趕之勢，全力推動全區經濟超常規跨越式發展。
二、強化督查，切實抓好重大建設專案的推進工作
剛才曾區長對重大專案、重點專案建設進行了具體的安排部署，我就不再多講，請大家切實抓好落實。要高度重視專案引進和督查工作，強化招商選資工作力度。招商引資工作要以園區為龍頭，以招商局為主、鄉鎮街為輔。當前，在我區面臨發展用地制約情況下，更要注重招商選資、招大引強，努力招進大專案、好專案。只有把好招商選資的關，才能保障好的專案引進來時有地可落。對新招商入駐的重大專案，要及時列入重點建設專案管理，相關部門要一如既往地抓好服務工作。今年，區委決定由區人大徐劍南主任、區政協賴應強主席牽頭負責全區重點專案總督查工作，加大重點建設專案推進的督查力度。兩位領導牽頭把督查工作抓好了，區委、政府領導就有更多精力去為推進重點專案搞好服務、協調和保障工作。要通過強有力的督查督辦和協調服務確保重點專案早開工、早竣工、早投產見效。開發區要認真清理已簽約專案的開工履約情況，對沒有按時開工、投資強度、回報率等達到不招商引資協議要求的，要督促企業按時開工、按時竣工，認真履約。要幫助企業協調解決發展中的各種困難問題，努力提高企業對地方經濟發展的貢獻率。
三、強化協調，切實加強發展要素保障
去年下半年以來，全區房地產開工面積、竣工面積、銷售面積全部出現下降，在房地產及建築業稅收佔全區地方財政一般預算收入50%的稅源結構形勢下，如何才能確保今年財政收入增量，確保經濟工作不滑坡。全區上下務必引起高度重視，要提前思考今年財政增量、規模以上工業企業增加值增量等問題，儘早謀劃新型工業化的抓手問題，積極爭取、協調發展要素保障，為全區經濟轉型跨越發展提供強力支撐。新專案需要土地作支撐。在今年全省用地指標優先保障天府新區建設的情況下，更要積極爭取破解用地瓶頸制約。首先是要努力爭取市上領導的支援。各聯絡重點建設專案的區級領導要牽頭把自己聯絡的專案進行認真梳理，突出專案的特色和亮點，形成彙報材料，爭取春節後向市委、市政府分管領導作好彙報，努力獲得市上領導對我區重點專案的支援，爭取更多的建設用地指標。要鼓勵業主自帶用地指標投資發展，通過引進重大專案獲得省市用地支援;要認真研究各級政策，學習借鑑先進地區經驗，充分挖掘本地資源，大力實施土地整理和城鄉建設用地增減掛鉤專案，著力破解發展用地不足瓶頸。要著力提供融資、用地、供電、用氣等發展要素保障，加強電力基礎設施建設，充分利用好龍馬興達融資平臺，加強政銀企合作機制和“三區兩港”合作機制，有效解決我區發展資金不足的難題。
四、主動對接，切實加大爭資爭項工作力度
投資拉動仍然是經濟增長的重要支撐。投資包括區上積極爭取的各級專案的投資，鄉鎮街自身的投資，以及社會資金的投資。要認真研究各級政策、發展規劃、工作報告以及主要領導講話，從規劃中、報告中、領導講話中找到我區爭資爭項工作的著力點，主動去對接專案、跑專案，努力爭取一些沒有定點的專案盡力落戶我區，增加我區專案投資額度。要加大爭資爭項工作的考核力度，科學制定考核辦法，今年全區爭資爭項要達到5億元，對區級部門、鄉鎮街要明確任務，既要考核絕對值，也要考核增量，對原來爭取的普惠的策資金要鎖定基數，區別對待是普惠增專案增量，還是真正通過做工作增加專案的增量，讓爭資爭項考核真正公平、有效。
最後，年關將至，我再強調一下當前工作。一是要全力確保實現“開門紅”。要牢牢把握工作主動權，早安排、早部署、早落實，有關部門要把任務分解落實到鄉鎮街和企業，積極協調好各種生產要素保障，要引導企業在確保安全生產的條件下開足馬力，全力確保實現“開門紅”。二是要全面做好群眾工作。春節臨近，各鄉鎮街、區級相關部門要認真組織開展好“送溫暖”和“獻愛心”等幫扶活動，領導幹部要帶頭深入群眾，瞭解群眾生產生活中的困難和問題，切實幫助困難群眾解決實際困難，把溫暖送到千家萬戶。要組織好節日市場供應，做好生活用電、用水、用氣等保障，確保群眾生活必需品和重要物資供應。三要全力確保社會和諧穩定。要高度注重保障和改善民生，不斷加大維穩工作力度，今年敏感時期多，維穩工作壓力大，各鄉鎮街、區級各部門年初就必須繃緊維穩工作的弦，紮實開展好矛盾糾紛排查、歷史遺留化解工作，加強和創新社會管理，確保社會大局和諧穩定。要認真開展安全生產大檢查，重點抓好道路交通、煙花爆竹及消防等安全，商場、文化娛樂場所等人員集聚區的安全工作，堅決遏制重特大安全事故發生，確保投資者和人民群眾生命財產安全。四要落實好黨風廉政責任制。要堅持執行黨風廉政建設各項規定，嚴禁巧立名目亂髮錢財，嚴禁大吃大喝請客送禮，著力營造清正廉潔、風清氣正的良好風氣。五是全力抓好城鄉環境綜合治理推進工作。
同志們，做好今年工作意義重大，×××轉型跨越的前景催人奮進，任務艱鉅繁重。讓我們以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，振奮精神，紮實工作，以優異成績為黨的和省第十次黨代會獻禮!
同志們：
這次會議，主要是傳達貫徹市十屆五次全委(擴大)會議和全市經濟工作會議精神，聽取區委20xx年的工作報告，部署20xx年的工作任務，動員全區廣大幹部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，努力實現經濟社會發展的新跨越。關於20xx年全區經濟執行情況和20xx年工作任務，沂明同志還要作具體總結部署，
區委、區政府制定下發了《經濟和社會發展工作要點》，各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我主要代表區委向全委會作報告，並就今年工作講幾點意見。
一、解放思想，鼓舞士氣，進一步形成加快發展的共識
20xx年，全區各級各部門認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，在解放思想中統一思想，在幹事創業中用心落實，紮實推進了經濟和社會全面協調發展。一年來，區委在工作中注重把握了以下幾點：
(一)牢牢抓住第一要務，經濟實現快速發展。把巨集觀調控作為加快發展、科學發展的良機，通過解放思想促發展、重點突破帶發展、統籌兼顧推發展，推動了經濟快速健康發展。全年生產總值首次突破百億元大關，達到106億元，提前一年實現了“過百億”目標，比上年增長26.6，增幅分別比省、市高出11.6和8.7個百分點;實現財政總收入8.8億元，其中地方財政收入4.4億元，按可比口徑增長35，佔生產總值的比重達4.2，高於全市0.6個百分點;城鎮居民人均可支配收入9168元，增長7。三項重點工作的帶動作用明顯增強。城市建設展現了新形象。全民的城市意識、城市觀念普遍增強;“一創六建”活動紮實推進，富有成效;城市環境綜合整治，歷年來標準最高、投資最多、力度最大、效果最好;重大專案建設快速推進，澳龍、華藥、香江、大學城等專案初具規模;全省村鎮建設工作座談會在我區召開，推廣了義堂鎮遷村並點、建設大社群的經驗。工業經濟得到新提升。規模以上工業企業隊伍進一步壯大，執行質量明顯提高。骨幹企業支撐拉動作用大大增強，金鑼、翔龍、大陸、金升四家企業進入中國民企500強。金鑼集團銷售收入首次突破100億元。招商引資凸顯了新成效。實際利用境外資金佔全市的近30，自營出口突破一億美元，是上年完成數的近3倍。園區經濟、現代物流、高新技術三大亮點的培育取得了新成效。“三農”工作呈現出農業增效、農民增收的好局面。認真落實了中央一號檔案精神，實施了“百萬農戶致富”工程，切實減輕了農民負擔，農民人均純收入達3738元，在全市率先實現了村村通硬化路。
(二)加強精神文明建設，社會事業協調發展。堅持“以人為本、重在建設”的方針，深化了公民思想道德建設，開展了文明言行養成教育。以培養造就“四有”新人為目標，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，認真解決了網咖、書刊市場等存在的問題。加強了農村“文明一條街”建設，為全省農村精神文明建設現場會提供了現場、介紹了經驗。啟動了“誠信蘭山”建設，深化了文明單位建立，被省委、省政府命名為山東省第六屆精神文明建設工作先進區。成功承辦了第二屆書聖文化節，實現了“不同第一屆、超過第一屆”的目標，達到了凝聚人心、鼓舞士氣、提升形象、打造品牌、推動發展的目的。加大“掃黃打非”力度，整頓規範了文化市場。大力發展教育事業，教育教學質量明顯提高。豐富活躍了群眾的文體生活，舉辦大型文藝演出20多場、各種體育比賽10多次，積極參加市“三運會”並獲得了好名次。計劃生育和環境保護工作都取得了新成績。
(三)突出抓好社會穩定，努力構建和諧社會。堅持穩定壓倒一切，重點打擊“建築霸”、“市場霸”等痞霸勢力，維護了正常經濟秩序。建立了“城區防範網格化、農村防範群眾化、小區防範物業化、單位防範責任化、市場防範保安化、流動人口管理規範化”的立體化防範網路。在50多個重點部位、20多個重要路口、16處居民小區安裝了電視監控，提高了治安防範的科技含量。高度重視和不斷強化信訪工作。把“三訪一戶”作為重中之重，抓好“兩個提前”、“兩個下移”，實行了信訪工作約談制度，落實了區級領導接待群眾越級上訪、下基層公開預約接訪、包重點信訪案件制度和信訪工作一票否決制度加強了安全生產工作全市平安建立工作現場會在我區召開，市人大代表、省政協委員先後對我區平安建立工作進行視察，並給予了高度評價。(四)堅持執政為民，積極維護和發展好群眾利益。圍繞解決群眾最關心、最現實、最直接的問題，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。積極探索做好失地農民社會保障工作的新路子，有效解決了失地農民的“眼前之憂、生活之憂、長遠之憂”。堅決糾正土地徵用、城鎮拆遷中損害群眾利益和拖欠剋扣農民工工資的問題。進一步完善了養老、醫療、失業等社會保障體系，新增就業再就業5200人，企業養老保險擴面新增7010人，農村養老保險達到23490人。“兩個確保”、“一個低保”的政策得到較好落實。重視解決了農村貧困人口、城市下崗職工、受災群眾、因病致貧者等弱勢群體的實際困難。以深化村務公開、民主管理為重點，進一步加強了村級財務管理，紮實推進了村級工作規範化建設，保障了群眾的民主權利。
(五)全面加強黨的建設，切實提高執政能力。區委高度重視思想政治建設，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅決貫徹中央和省、市委的部署要求，確保了政令暢通。以提高執政能力為重點，切實加強了領導班子和幹部隊伍建設。狠抓了幹部隊伍的思想穩定，加強了對幹部的教育，用發展鼓舞士氣，用事業凝聚人心，維護了領導班子之間、新老幹部之間、上下級之間的團結，形成了風正氣順心齊的濃厚氛圍。
過去的一年很不平凡，取得的成績來之不易。這是市委、市政府正確領導、市直部門大力支援幫助的結果，是蘭山區歷屆領導班子不懈奮鬥、長期積累的結果，是全區各級各部門積極搞好協調服務、不斷優化發展環境的結果，是各級幹部用心把握、用心工作、用心落實的結果，是全區人民群眾辛勤努力、拼搏奉獻的結果。在此，我代表區委向同志們
，並通過你們向全區廣大基層幹部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
新的一年，我們又站在了新的發展起點上。經過建區以來20xx年的發展，我區已由當時的農業大區發展為工業大區、商貿大區，由當時的財政弱區成長為財政強區，經濟上由全市的落後縣區變成了先進縣區，生產總值突破了100億元，工業、三產、財稅等主要經濟指標都創造了歷史最好水平，產業結構比較合理，廣大幹部群眾幹事創業的本領明顯增強。再加上我區具有得天獨厚的區位優勢、總部優勢、商貿優勢和歷史文化優勢，我們已經具備了參與大競爭、實現大發展的基礎和條件。
新的一年，新的起點，市委、市政府給我們提出了新的更高要求.全區廣大人民群眾對我們寄予了更高期望，他們渴望社會更加安定和諧，渴望居住環境得到更好改善，渴望早日過上全面小康生活。面對市委、市政府的殷切希望，面對人民群眾的熱切盼望，面對新一輪大開放、大發展、大競爭的局面，我們要奮力趕超，加快發展，首先必須進一步解放思想、更新觀念，振奮精神、鼓舞士氣，把思想認識迅速統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到區委、區政府的決策部署上來，進一步形成加快發展、科學發展的共識。主要是強化五個意識：
一是強化機遇意識，確保能夠搶得上、抓得住、用得好。要進一步深化對重要戰略機遇期的認識，深化對國家巨集觀調控重要性的認識，形成“巨集觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力，是機遇不是困難”的共識,大幹快上，奮力拼搏，實現趕超目標。
二是強化危機意識，切實增強緊迫感、壓力感、責任感。居安思危是執政能力和領導水平的重要體現，也是加快發展、科學發展的重要前提。各級各部門要切實增強加快發展的危機感、壓力感、責任感，決不能有絲毫的懈怠和自滿，要“不居第一不罷休，位居第一不止步”，以時不我待、只爭朝夕、“唯旌是奪”的精神，推動經濟社會超常發展、跨越前進。
三是強化效率意識，努力實現快部署、快行動、快落實。時間就是生命，效率就是效益。在加快發展上，我們一分一秒也耽誤不起。各級各部門要大力倡導立說立做、雷厲風行、說幹就幹、馬上就辦、幹就幹好的作風，言必信，言必行，行必果。對看準了的事，有利於加快發展、有利於科學發展的事，要抓緊時間，果斷決策，加快節奏，提高效率，堅決避免議而不決、決而不斷，失去機遇，影響發展;對決定了的事情，特別是上級交辦的事、群眾要求的事，要快辦速辦，辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、推諉扯皮、消極怠工，確保立竿見影，快見成效，大見成效。
四是強化創新意識，真正做到能幹事、會幹事、幹成事。堅持創新、勇於創新、善於創新是經濟發展的不竭動力。當前，在我們的幹部隊伍中，還存在著想幹不敢幹、能幹不會幹、幹又幹不好的問題，這實際上就是個思維觀念、工作方式、領導方法創新的問題。形勢在發展，情況在變化，我們的觀念和認識也必須與時俱進，不斷更新，否則就可能落伍，就可能面對新問題或窮於應付，或疲於奔命，或束手無策。要“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，要知難而進，迎難而上，創新思維，創新舉措，永不停歇，永不滿足，這樣，我們的工作就能有發展、有作為，就能永葆生機和活力。
五是強化法制意識，達到辦事規範化、程式化、法制化。市場經濟是法制經濟，依法治理是理所當然。隨著我國市場經濟體制的逐步建立和完善，任何不依法辦事、不依法行政、不依法執法的行為，都將是後患無窮、遺害無窮。我們必須始終堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和為民的群眾觀，堅決破除“人治”觀念，不斷強化法制意識，同時，要教育廣大群眾，增強法制觀念，依照法律、按照程式，反映問題，維護權益。
二、理清思路，突出重點，進一步明確加快發展的任務
區委、區政府在認真總結我區發展經驗、深入調查研究的基礎上，制定了當前和今後一個時期全區經濟社會發展的總體思路，按照這一思路，20xx年全區經濟工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以迎接全省科學發展情況檢查為動力，以“凝心聚力謀發展，奮力趕超求突破”總攬全域性，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和中央、省、市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，用心把握、用心工作、用心落實，抓重點、育亮點、攻難點，圍繞“三區”建設、實施四大戰略，提升五大功能，實現六個新突破。我這裡重點講一下六個新突破。
(一)突出重大專案，在加快城市建設上實現新突破
加快城市建設，要突出抓好重點工程和重大專案建設。20xx年，將是我區重點工程、重大專案大投入、大建設、集中突破的一年。全省科學發展情況檢查，首先是對城市建設工作的檢查，我們要“以迎查促投入、以迎查促建設、以迎查促整治”，圍繞提升中心城區的人居功能、建設“人居環境最佳區”，集中力量抓好重點工程和重大專案建設。既要抓緊推進迎查專案的建設，又要統籌安排好全年的城市建設任務。對43個城中村的改造、濱河沿線的規劃開發、六條道路的硬化延伸、十條城區路段和背街小巷的綜合整治、三條主幹道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓緊制定計劃，確定方案，落實責任，分步實施，確保工程高標準、高質量，為全省會議的召開提供一流的現場，為廣大市民提供良好的生產生活環境。
(二)突出“三個一批”，在提升工業經濟上實現新突破
我區工業經濟經過20xx年的發展，實現了由小到大，由弱到強。但是按照新型工業化的標準衡量，企業佈局分散、知名品牌少、產業層次不高、發展後勁不足的問題比較突出。如果不盡快解決，勢必會影響“工業強區”戰略的實施，影響中心城區生產功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱產業、一批大型企業、一批知名品牌，在推進工業經濟集約化、提高執行質量和效益、增強發展活力和後勁上下功夫。要從戰略上進一步加深對“三個一批”的理解，充分認識培植“三個一批”的重大意義，抓緊研究制定具體規劃和配套措施，把區委、區政府提升工業經濟的決策部署和相關政策落實到位。
在培植支柱產業上，要圍繞板材、食品、建材等八大產業進行規劃、培育，延伸產業鏈，運用高新技術改造提升，促進產業做大做強。推進工業經濟集約化，離不開強有力的發展平臺。要進一步對全區工業小區進行整合，集中力量抓好臨西工業園和金鑼科技園建設，採取不分屬地、納入考核、異地安置、利益共享的辦法，鼓勵非園區鎮街道、部門向園區引進專案。要研究制定政策，引導各類工業企業向園區聚集，儘快實現全區工業發展佈局的集約化，形成強大的規模集聚優勢。
(三)突出市場改造，在發展現代物流上實現新突破
我區批發市場經過20xx年的發展，基本渡過了量的擴張期，進入了質的提高期。隨著現代物流業的發展和周邊市場的崛起，批發市場檔次低、經營方式傳統、運作成本高的問題日漸突出，批發市場面臨著調整重組、業態提升、功能拓展、管理升級的二次創業的嚴峻挑戰。要鞏固和提高批發市場在全國的領先地位，保證“商貿富區”戰略的順利實施，必須對各類市場進行改造和提升，增強市場的吸引力和輻射力，必須大力發展現代物流業，實現由傳統商貿大區向現代物流名區的轉變提升。
要積極推進批發市場與現代物流的有效整合。充分運用澳龍、華藥、香江等物流專案帶來的先進理念、先進經營方式，充分調動市場主辦單位的積極性和主動性，加快改造提升批發市場。要走出落後的攤位制經營模式，大力發展電子商務、連鎖經營、商品配送、授權經營、代理制等現代經營方式，不斷提高市場的現代物流技術水平，加快推進批發市場現代化。
要積極推進批發市場與加工業的融合。按照以貿興工、以工促貿、工貿結合、協調發展的思路，進一步研究制定政策，完善發展載體，創新引導機制，加快引商興工步伐，提高地產品比重，促進市場由中轉型向產銷型轉變。
同時，要依託商城優勢，大力發展現代服務業。充分利用我區人旺商興、文化底蘊深厚的特點和獨特的區位優勢、總部優勢，大力發展旅遊、房地產、資訊諮詢、金融保險、社群服務、貸款擔保、文化娛樂等現代服務業，積極探討發展總部經濟、樓宇經濟，提升我區第三產業發展的檔次和水平。
(四)突出招強引優，在擴大對外開放上實現新突破
圍繞提升中心城區的開放功能，加快實施“開放活區”戰略，進一步面向全國開放、面向世界開放，擴大開放領域，提升開放層次，向更寬領域、更大規模、更高水平的開放要效益、要發展。要把招商引資作為對外開放的重中之重，作為加快發展最有效、最快捷的手段，積極適應招商引資規範化、專業化、市場化的新形勢，創新招商理念，完善招商方式，突出招強引優，努力提高招商成效。
要積極適應區域經濟一體化的新形勢，在招商區域上，實行“南引、北接、東融、西借.要優化資源配置，強化專業招商。區裡將通過內中選強、外向招優，組建專業招商小分隊，搞好業務培訓，落實“五定”責任制(定人員、定任務、定經費、定區域、定獎懲)，專職做好招商工作。每個鎮街道和經濟部門也要組建專業招商隊伍，由分管負責人帶隊，常年在外進行招商。要改變政府組團為主的招商方式，組織小分隊主動出擊，積極搶抓源頭招商的主動權。要重視以商引商。千方百計為現有企業搞好服務，創造環境，以實際行動贏得企業的信賴，讓他們成為幫助我們招商的“紅娘”。
(五)突出破解難題，在暢通發展上實現新突破
當前經濟執行中出現的一些新情況、新難題，我們要用創新的思路、創新的辦法，用心破解，確保經濟暢通發展。一是破解“土地”難題。堅持節約用地，集約發展。實行開源與節流並舉，用好已批的，清理未用的，盤活閒置的，開發後備的，尤其要千方百計做好用活土地存量這篇文章，進一步提高投資強度、產出強度和就業強度，努力使有限的土地資源發揮最大的產出效益。二是破解“投入”難題。三是破解“拆遷”難題。要實施“依法拆遷，有情操作”，堅持公開、公正、公平的原則，周密制定拆遷方案，堅持宣傳開路，思想教育工作領先，取得群眾的廣泛支援，讓群眾自覺執行城市規劃，做到配合拆遷，依法建設，服從管理。對私搭濫建，要態度堅決，狠下決心，嚴厲制止，絕不讓違法建設氾濫蔓延。
(六)突出統籌兼顧，在協調發展上實現新突破
要加快推進城鄉一體化，統籌城鄉發展。抓住蘭山區全部納入城市規劃範圍的有利時機，把城鄉作為一個整體，搞好城鄉佈局規劃和建設規劃，著力形成中心城區、小城鎮、中心村一體化規劃體系。以村莊整合、建設居住小區、發展大社群為重點，加快農村舊村改造步伐，改善農民的生活居住環境。要統籌城鄉基礎設施建設。堅持統一規劃、配套建設、城鄉共享的原則，促進城鎮基礎設施向農村延伸，最大限度地實現交通、供水、有線電視等資源的共建共享。要以農民增收為核心，抓好“百萬農戶致富”、“千村幫扶”和“百村示範”工程，加快推進農業產業化，大力發展農村二、三產業，積極引導、鼓勵農民進城經商、進園區辦廠、進企業務工，加快農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，全面繁榮城鄉經濟。對經濟基礎薄弱的鄉鎮，要實行重點突破，促進城鄉均衡發展。
要加快推進社會文明化，努力構建和諧社會。以提高人的綜合素質和促進人的全面發展為目的，大力加強精神文明建設，努力爭創省級文明城市。要大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業。既要切實解決社會事業投入不足、機制不活、基礎設施相對滯後的問題，又要結合全區經濟社會發展規劃的編制，研究制定社會各項事業的發展規劃，指導社會事業健康快速發展。要正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關係，認真做好人口與計劃生育工作和環境保護工作，增強可持續發展的能力。
三、強化服務，標本兼治，進一步優化加快發展的環境
環境就是資源，就是形象，就是生產力和競爭力。抓環境，就是抓經濟發展的大事，就是落實“第一要務”。從總體上看，我區在優化發展環境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在許多問題，干擾著經濟建設的順利進行，影響著經濟社會的健康發展。如有的單位觀念陳舊、視野狹窄、目光短淺，認識不到環境對經濟發展的重要性，對上不爭取，對外不協調，對下不服務，影響了發展環境的優化;有的單位活力不強、辦事拖拉，效率低下，惰性很足，服務質量差，態度冷、硬、橫;個別地方劃地為牢，我行我素，不講誠信;還有的地方痞霸橫行，對外來投資專案處處設卡，層層設障，進行阻撓，致使千方百計、千辛萬苦引來的專案落不了地，開不了工，等等。這些問題不解決，蘭山的發展就會受到嚴重影響。因此，各級黨委、政府特別是領導幹部，一定要把優化環境作為促進經濟發展的一項重要措施來抓，工作中，注意把握和處理好以下幾個方面的關係。
(一)要正確處理全域性利益和區域性利益的關係。在這個問題上，全區各級要學會算大帳，算長遠帳，算社會帳，堅持區域性服從全域性，下級服從上級。要處理好與市級機關和市直部門的關係。牢固樹立“市區一體、上下一致”的思想，進一步加強對上服務，加大向上協調爭取的力度，以高效務實的作風、熱情周到的服務、激情澎湃的幹勁，贏得上級的充分理解和大力支援，努力營造蘭山區天時、地利、人和的發展環境。要處理好本部門、本單位與全區工作大局的關係。區直各部門要胸懷全域性，服從全域性，服務全域性，搞好對上對下對外服務，轉變作風，提高效率，努力改善服務質量。鎮街道、村居社群，要堅持對上負責與對群眾負責的統一，堅持小道理服從大道理。要堅決破除劃地為牢的自我封閉意識，樹立空間有限、發展無限的開放觀念，對外來投資者特別是對市、區安排的招商專案，要真正歡迎，真心支援，真情幫助，以“真開放、大開放”促進大發展。
(二)要正確處理執法與服務、守法與經營的關係。一個地方經濟發展環境怎麼樣，在很大程度上取決於執法執紀部門的服務質量和水平。作為執法執紀部門，既擁有執法的權利，也承擔著服務的責任。優化發展環境，執法執紀部門首先必須端正思想，從根本上解決好為誰執法、怎樣執法的問題。要堅持執法與服務、權利與義務的統一，做到為服務而執法、為發展而執法，決不能為執法而執法，為收費而執法。只要企業遵紀守法，就應該關心支援他們去發展。同時，各企業要處理好守法與經營的關係，堅持守法經營，照章納稅，積極配合支援執法執紀部門搞好執法，絕不能拒之門外，更不能拒絕執法和抗拒執法。
(三)要正確處理治標與治本的關係。優化經濟發展環境，要堅持標本兼治，重在治本。
(四)要正確處理發展與穩定的關係。穩定是發展的前提，抓穩定就是抓發展。各級各部門要繼續堅持穩定壓倒一切，在穩定的前提下加快發展，在發展的程序中保持穩定，努力實現發展和穩定的相互促進。四、提高能力，轉變作風，進一步增強加快發展的本領
當前我們面臨著新一輪大改革、大投入、大發展、大變化的重要戰略機遇期。實現區委提出的建設“三區”的目標，必須進一步增強全區各級黨組織的執政能力，切實加強黨對經濟社會各項工作的領導，達到高起點定位、高標準推進、高質量執行。
(一)切實加強領導班子和幹部隊伍建設。這是提高執政能力和領導水平的組織保證。要以提高想幹、會幹、幹好的能力為重點，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”的要求，圍繞提高五種能力，把各級領導班子和幹部隊伍建設好。
(二)強化黨的基層組織建設。基層黨組織是黨執政和發展的基礎。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，使之成為群眾增收致富的領頭雁、自主創業的帶頭人、維護穩定的主心骨。要認真部署開展好保持共產黨員先進性教育活動，使基層黨員成為學習上的先驅、發展中的先鋒、服務上的先進。
(三)進一步形成加快發展的強大合力。在加快發展的大潮中，誰阻礙了發展，貽誤了發展，破壞了發展，誰就得讓位。不換思想，就得換人。我們既要充分肯定領導幹部的歷史貢獻，但更要看在解放思想、加快發展中的現實表現，特別是在幹事創業、維護穩定、優化環境中的現實表現。我們希望用事業留人，但決不以犧牲事業為代價息事寧人。因此，各級幹部要牢固樹立上下“一盤棋”的思想，想問題，幹工作，都要從大局出發，為全域性著想。對市委、市政府和區委、區政府的決策部署，不管有多大的困難都要不折不扣地抓好貫徹落實，決不允許找藉口，找理由，推諉扯皮，敷衍塞責，真正做到政令暢通，令行禁止。區直機關各部門要各司其職，密切配合，圍繞加快發展、爭創一流，進一步強化服務意識，真正把力量凝聚起來，把優勢整合起來，把政策協調起來，形成加快發展的強大合力
同志們，在大投入、大建設、大發展的新的一年裡，我們任重而道遠。讓我們緊密團結起來，高度緊張起來，迅速行動起來，以分秒必爭、大幹快上的作風，紮實推進各項工作，努力實現經濟社會發展的新突破，向全區人民交上一份滿意的答卷。
同志們：
今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞建設“幸福新棗莊”的奮鬥目標，攻堅克難，紮實工作，著力抓改革、調結構、抗下行、穩增長，經濟執行呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。預計20xx年，全市GDP完成1700億元，增長10.5%;三次產業比例調整為8∶58.5∶33.5;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資突破1000億元，增長22%;社會消費品零售總額突破500億元，增長14.8%;城鎮居民人均可支配收入23000元、增長13.9%，農民人均純收入9600元、增長14%。1至11月份，地方財政收入完成107.1億元，增長18.4%。在今年的經濟工作中，突出抓了以下六個方面：一是突出抓改革，增強發展活力。圍繞破解制約發展的關鍵問題，打出了一套環環相扣的改革“組合拳”。市財政投入資金7億多元，強力啟動市南工業區改革，6家市屬工業企業依法破產終結，近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業企業下放屬地管理，將1240餘家市屬以上企事業單位稅費附加收入下劃區(市)徵收管理。“三區合一”後的行政區劃調整和功能分割槽基本完成。中心城區城市建設管理許可權全面下放。加大招商引資和對外開放力度，舉辦了海內外知名企業家齊魯行、香港經貿洽談會、浙江產業推介會等一系列招商活動，引進投資過億元專案75個，總投資500多億元;預計進出口總額11.8億美元，增長10%。二是突出抓四級聯動，加快新型城鎮化步伐。把新型城鎮化作為擴內需、穩增長的有效舉措，協調推進中心城區、區(市)城區、小城鎮、新型農村社群建設。啟動了40多個總投資200多億元的新城建設專案，文體中心、雙子座城市綜合體、實驗中學、婦保院新院、棗礦城、龍潭公園等一批專案開工建設。綜合整治老城區道路24條、背街小巷122條。開通了至嶧城和山亭的BRT。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運營。5個省級、5個市級新型城鎮化示範鎮建設全面推進。實施農房集中連片建設專案32個，改造農村危房1090戶。啟動國家森林城市建立，完成投資8億元，新增造林面積18.1萬畝。三是突出抓龍頭帶動，加快現代服務業發展。臺兒莊古城2平方公里核心景區基本建成，國家5A級旅遊景區、文化產業試驗園區、版權貿易基地建立成功。冠世榴園、抱犢崮、微山湖古鎮等景區建設紮實推進，榴園大道、抱犢崮旅遊大道建成通車。成功舉辦了第二屆中國非遺博覽會、首屆中國年博會、第五屆山東省花博會等節會活動。國際機床市場、萬洲商貿中心、茂源國際商貿城、服務外包基地等專案進展順利。交通銀行在我市設立分支機構，棗莊市商業銀行更名為棗莊銀行，35家企業進入股權託管交易市場。加強與平安集團、建行山東分公司等綜合金融機構的戰略合作，為轉型發展提供了有力支撐。四是突出抓工業轉型振興，加快產業調整升級。制定出臺《關於加快工業轉型振興的實施意見》，全面實施工業轉型振興計劃。以山東泉興中聯水泥成立為標誌，水泥產業整合重組取得初步進展;橡膠、機床、玻璃等產業的整合重組正在積極推進。100個市重點專案完成投資310億元，工業技改完成投資410億元。在建10億元以上專案47個，聯想化工基地等專案開工建設。設立市級過橋還貸資金，為中小微企業滾動撥付1.5億元。境內水泥立窯生產線全部關停，徹底結束了棗莊水泥立窯生產的歷史。紮實開展露天採石場、儲煤場專項治理，狠抓秸稈禁燒，環境質量有所改善。五是突出抓改革試驗區建設，提升農業產業化水平。紮實推進農村土地使用產權制度改革，成立金土地融資擔保有限公司，土地合作社數量、規模經營土地面積、農地抵押貸款分別增長100%、30%和40%。新創國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業7家，農業機械化水平達到78%，農業科技貢獻率達到60.5%，糧食單產和總產均創歷史新高。全面完成南水北調截汙導流工程。新建、改造農村公路900餘公里。轉移農村勞動力近6萬人。六是突出抓民生改善，不斷提高人民群眾生活水平。堅持民生優先，守住民生底線，年初確定的100件惠民實事基本完成。就業形勢、物價水平保持總體穩定，最低工資、企業退休人員基本養老金、城鄉低保、農村五保供養、新農合報銷等標準都有新的提高，保障性住房建設任務基本完成。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年，做好明年的經濟工作意義重大。我們要清醒地看到，國內外經濟形勢依然較為嚴峻，經濟企穩回升的基礎仍不穩固，對產業結構較重的棗莊來說，挑戰很多、壓力很大。受巨集觀經濟下行影響，經濟進入緩慢增長階段，從今年3月份開始，我市工業用電量增速持續下降，反映出外部需求較為疲軟，工業生產開工不足;受原材料價格上漲、用工成本上升、融資渠道不暢等因素影響，企業虧損面加大，利潤率維持在較低水平，部分企業生產經營較為困難;煤炭、水泥、煤化工等優勢產業效益下滑，戰略性新興產業尚未形成有效拉動，財政持續增收難度加大，收支矛盾更加突出。我們也應看到，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對擴內需、穩增長將起到有力的促進作用;棗莊城市轉型遭遇經濟下行，倒逼我們更加註重改革創新、結構調整和產業升級，發展活力將有效釋放;一批重大專案相繼開工建設，投資的質量和結構越來越合理，發展基礎更加穩固;城鎮化程序明顯加快，文化旅遊服務業發展更加活躍，對外開放水平不斷提升，發展潛力將得到充分激發。我們要強化“底線思維”，既要增強緊迫感和憂患意識，又要把握難得的發展機遇，從壞處準備，向好處努力，科學謀劃，積極作為，牢牢把握經濟工作主動權，努力奪取明年經濟社會發展的新勝利。根據中央和全省經濟工作會議精神，明年我市經濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革創新為動力，繼續堅定不移地實施城市轉型戰略，縱深推進新型城鎮化、服務業發展、工業轉型振興“三大戰役”，突出抓好百個重點專案、百件惠民實事，努力實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。按照上述工作要求，初步確定明年經濟社會發展的主要預期目標為：全市GDP增長11%;第三產業增加值佔GDP比重提高2個百分點;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、13%;物價總水平保持基本穩定;全面完成省下達的節能減排任務。明年的經濟工作要突出抓好以下七個方面：
第一，要著力提高城鎮化質量。城鎮化是擴內需、穩增長的最大潛力，是轉方式、調結構的重要引擎。要更加註重提高城鎮化的質量，堅持“四輪驅動、四級聯動”，以中心城區為龍頭、區(市)城區為重點、小城鎮為抓手、新型農村社群為基礎，積極構建具有棗莊特色的現代城鎮體系。要集中精力建設中心城區。新城是中心城區的核心，抓好新城建設是我市推進城鎮化的重中之重。要按照“魯南山水之城”的風貌定位，高標準編制新城總體規劃、控制性詳規和產業規劃，引領新城加快建設。在產城互動方面，要全面理順新城的社會管理職能，支援薛城區更多地承擔新城建設管理的責任。要建立科學合理的稅費徵管體制，以高新區為主體集聚戰略性新興產業，以薛城區為主體繁榮現代服務業，為新城發展提供產業支撐。在基礎設施建設方面，新建、續建祁連山南路、海河西路、長白山北路等道路，建成寧波路、黃河東路、龜山東路、圖們江路、珠江路大橋;啟動京臺高速薛城南出口建設和郯薛路、棗曹路改建，增強對周邊地區的輻射能力。要堅持地上、地下同步考慮，統籌規劃、加快建設供排水、供熱、供氣、強弱電等管網。在功能設施建設方面，要建成啟用實驗中學、中醫院，加快推進文體中心、棗礦城、雙子座城市綜合體、婦保院新院、實驗國小等專案建設，規劃建設10處便民商業網點，合理佈局便民公共設施，聚集人氣商氣。在生態建設方面，要推進祁連山路綠化、東西綠軸、“兩高”綠帶、龍潭公園等專案建設，打造生態新城、宜居新城。要提升區(市)城區綜合承載能力。充分發揮各區(市)的主體作用，嚴格規劃控制和建設管理，提升區(市)城區的功能。要繼續抓好背街小巷、老舊小區整治，重點實施一批主次幹道改造，逐步打通老城區“斷頭路”。要堅持“提質量、減存量、控增量”，把現有住房資源利用與拆遷安置、保障房工程相結合，合理安排新開工專案，加快棚改回遷房建設，增加改善性住房需求，促進房地產市場穩定健康發展。每個區(市)要按照國家規定的指標體系，規劃建設3至5個綠色生態小區，以點帶面，逐步推開，提升城鎮化的質量。要推進管理重心下移和執法關口前移，結合“數字城市”平臺，建設“數字城管”，著力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮化示範鎮建設。堅持規劃引領、產業支撐、基礎先行、功能配套，推動10個示範鎮加快發展。依託小城鎮歷史傳承、文化積澱、資源稟賦和產業基礎，突出個性特色，提高規劃水平。要探索建立多元化、可持續的小城鎮建設投入機制，加快基礎設施和公共服務設施建設。明年年底前，每個示範鎮都要建成一座垃圾中轉站或無害化處理場，供水普及率要達到100%。要探索“鎮園合一”發展模式，因地制宜培育特色產業叢集，做強鎮域經濟。深化戶籍管理、社會保障、土地管理等制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。各區(市)要科學把握示範鎮規劃建設，防止大呼隆，堅持不颳風、不折騰，確保示範鎮建設健康有序推進。要穩步推進新型農村社群建設。充分尊重農民意願，重點規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示範社群，鼓勵連片開發農村社群向小城鎮集中。要完善社群服務機制，新建、改建100個農村社群服務中心，提高購物、托幼、健身、娛樂等公共服務水平。
第二，要著力推進服務業轉型升級。服務業是轉方式、調結構、促轉型的戰略重點。要儘快制定服務業發展規劃，在提升傳統服務業發展水平的同時，大力發展現代服務業;在抓好生活性服務業的同時，大力發展生產性服務業，構建較為完善的服務業體系。要提升旅遊業發展品質。全面完成臺兒莊古城核心景區重建任務，加快主要景點及專題展館的規劃建設，搞好精品業態招商，完善各項配套設施，進一步加強和改進景區、酒店、導遊管理服務。大力發展生態休閒旅遊，搞好線路延伸，讓遊客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古鎮、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等景區建設，結合環城森林公園，建設一批穿城、環湖、繞山綠道，豐富棗莊旅遊內涵。強化區域協作，創新宣傳營銷模式，繼續加強與大型旅遊集團的合作，積極開拓重點客源地和高階客源市場，促進旅遊業持續發展。要提升文化產業發展水平。堅持“政府主導、市場運作、社會參與”，加快臺兒莊古城國家級文化產業試驗園區建設。要高標準編制園區規劃，著力培植會展博覽、資訊軟體、特色影視、健康養生、文化創意等產業，抓好非遺博覽園、版權貿易基地等專案建設，促進專案孵化、產品展示、產權交易等一體化發展。加強中興礦山公園、魯班文化創意產業園、奚仲文化產業園等規劃建設，培育一批“專精新特”的文化產業和骨幹企業，形成各具特色的文化產業聚集區。要進一步加強文物保護和開發利用，把文物中蘊含的文化資訊、文化資源與現代科技手段有機結合，創造更多的文化精品。要加強市場化運作，高標準完成“十藝節”承辦任務，辦好年博會等活動，培育節會經濟品牌。要提升現代服務業發展檔次。發揮區位和交通優勢，加快魯南鐵水聯運、天衢物流港、盛北商貿物流、魯南農副產品物流等專案建設，發展電子商務、冷鏈物流等新興業態，努力構建現代物流體系。要提升杏花村幹雜海貨、汽車貿易產業園等市場管理運營水平，加快國際機床市場、萬洲商貿中心、魯南國際商貿城、茂源國際商貿城等專案建設，培育高層次專業市場群。要圍繞優勢產業發展，積極培育資訊科技、融資擔保、廠房租賃、市場調查、資訊中介、技術研發等生產性服務業，加快推進服務外包基地建設，提高產業配套能力。要推進金融商務區建設，引進更多的股份制銀行、證券保險公司等來我市開辦分支機構，加快金融保險業發展，積極推動企業上市，為產業轉型升級提供更有力的金融支撐。要優化城區商業網點佈局，實施高鐵站及棗莊西站站前廣場等商業片區改造，打造核心商圈和特色街區。要規範發展養老托幼、健康休閒、物業管理、連鎖早餐等生活性服務業，方便群眾生活。
第三，要著力增強工業經濟執行效益。工業是實體經濟的主體，是轉方式、調結構的主戰場，是立市之本、興市之要、強市之基。對於正在轉型中的棗莊來說，穩增長，首先是穩工業增長;調結構，首先是調工業結構。特別在當前經濟形勢下，必須更加註重提高產業發展效益和企業經營效益，加快推進工業轉型振興。要在深化工業改革上有新進展。按照既定政策，把市南工業區改革進行到底，全面完成市肉聯廠等企業破產改制和職工權益清償，妥善解決已破產改制企業歷史遺留問題。要圍繞產業服務、旅遊休閒、市民生活等功能定位，保護和利用好現有工業遺存，抓好基礎設施配套、專案策劃和產業招商，鼓勵大企業集團參與市南工業區改革發展，探索園區建設和城市建設協調發展的新路子，打造傳統產業轉型升級的支點。要搞好16平方公里城市轉型產業示範園規劃和基礎建設，創造新的發展空間。繼續推動市屬工業企業屬地管理，統籌處理好破產改制、職工權益清償、退城進園等工作。要在優勢產業整合重組上有新突破。重組出規模、出效益、出競爭力，重組就是轉方式、調結構、促轉型。要以更大的膽識、更強的措施抓重組，逐個產業研究重組政策、實施方案和推進時間表，務必在水泥、橡膠、煤炭、機床、玻璃等產業整合重組方面實現新突破。要以泉興中聯水泥為平臺，整合重組其他水泥企業，確保年內覆蓋全市水泥產能三分之二以上。要加強與山東能源及棗礦集團的合作，完成八一輪胎對豐源輪胎的併購重組。要發揮魯機的龍頭帶動作用，對現有中小機床生產企業進行優化組合，推動機床產業向高階精密數控方向發展。要推進滕州玻璃產業基地建設，加快產業整合重組步伐，促進玻璃生產銷售企業抱團發展、集約經營。要進一步理順魯南高科技化工園區管理體制，鼓勵煤化工企業相互參股，增強產業配套、協作能力，加速煤化工產業的規模擴張。要在戰略性新興產業培植上有新亮點。以技術創新為支撐，大力培植新能源、新材料、新醫藥、新裝備製造等“四新”產業。新能源產業，發揮好鋰動力電池工程實驗室、鋰電檢驗檢測中心等平臺作用，加快核心技術研發和推廣應用，推進威斯特車業100萬輛鋰電自行車、海特電子20xx噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等專案建設，努力打造國內重要的鋰電產業基地。支援潤恆光能500兆瓦光伏電池元件專案建設，鼓勵企業廠房、小區屋頂安裝光伏發電系統。新材料產業，加快天衢鋁業高效能鋁合金新材料、海興科技鐵氧體專案建設，提高無鉛焊料、高導軟磁材料生產能力和市場份額。新醫藥產業，加快華潤三九藥業二期等專案建設，打造國內重要的中成藥生產銷售基地。新裝備製造產業，以高階礦山裝備、高速數控機床、電線電纜和輸配電裝置為重點，加快魯南裝備製造園、威達數控鏜銑床等專案建設，培育高階裝備製造產業叢集。支援高新區集中精力抓好產業專案招商和建設，打造戰略性新興產業發展的支點，爭創國家級高新技術產業開發區。要在重點專案建設上有新成效。堅持“專案立市”，在全市上下牢固樹立“專案意識”，積極謀劃專案、爭取專案、建設專案，保持投資對經濟的有效拉動。要把100個市重點專案作為重中之重，在土地指標、金融信貸、行政資源等方面予以重點傾斜。要實行專案責任人和領導幫包制度，定期排程通報，嚴格考核獎懲，確保重點專案早日竣工投產，全面完成100個市重點專案年度投資計劃。要密切關注國家產業政策調整，加大向上爭取力度，拓展發展空間。要積極爭取更多的技改專案列入省級“千項盤子”，加快推進50個重點技改專案建設，力爭工業技改投資突破500億元。要努力破解專案建設土地制約瓶頸，對批而未供、供而未用的土地進行核查、收儲，盤活閒置土地資源。要加強政銀企合作，擴大金融機構信貸規模，創新集合票據、融資債券等綜合金融產品，探索建立民間資本交易市場，引導更多的社會資金參與重點專案建設。要在扶持中小企業成長上有新作為。繼續實施中小微企業成長計劃，制定更加優惠的財政、稅收、工商、土地、金融、人才政策，在品牌培育、市場開拓等方面加大支援力度。要提高各級政府過橋還貸資金使用效率，完善信用擔保體系，幫助更多的中小微企業緩解融資難題。要堅持創新驅動，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術和共性技術攻關，增強企業創新能力。要開展多種形式的企業家培訓，推進全民創業，形成中小微企業“鋪天蓋地”競相發展的局面。
第四，要著力擴大對外開放。對外開放是我市轉型發展的重要推動力。要牢固樹立“開放、合作、共贏”的發展理念，下大力氣提高棗莊經濟外向度。要突出抓好招商引資。發揮企業主體作用，依託大企業、面向大企業，開展產業招商、定點招商、登門招商，實現優勢對接、借力發展。要支援兗礦、棗礦、十電等駐棗大企業集團在棗莊增加投資、擴大規模、加快發展，對新上專案給予招商引資優惠政策。要建立招商引資任務目標責任制，招商主管部門既要抓面上工作的排程、督導和統計，又要把自身的招商作為工作重心來推動;有能力、有資源的部門都要分配招商任務，形成各盡其能、全員招商的強大合力。要務實組織境內外招商活動，推動招商引資深入開展。要注重提升利用外資質量，進一步拓寬增資擴股、外資併購等利用外資渠道。要突出抓好園區發展。創新園區管理體制機制，強化園區要素支撐，在土地、稅收、財政、金融等要素方面給予傾斜，努力把經濟園區打造成為對外開放的高地和重要經濟增長極。要引導各省級開發區走高階化、差異化、集聚化發展道路，明確2至3個主導產業，吸引上下游企業向龍頭企業集聚，培育一批配套程度高、專業協作好、特色鮮明的高階產業叢集和產業基地。要圍繞培植主導產業招商選資，提高單位土地投資強度，推動原有企業轉型升級，提升園區產業發展水平。要突出抓好外經外貿。落實鼓勵外貿企業進出口政策，深入實施出口品牌戰略，支援企業開展境外商標註冊、質量體系認證，擴大國際市場份額。要支援滕州中小機床出口基地、機電出口基地、出口農產品安全示範區做大做強，推動八一輪胎等出口企業擴大出口。要鼓勵企業提高自主營銷能力，鞏固擴大歐美日等發達經濟體市場份額，深度拓展新興市場。要抓住有利時機，組織進口企業開展境外專項採購活動，增加能源原材料、先進技術裝置和消費品進口，支援企業“走出去”開發資源、投資建廠、承包工程。
第五，要著力激發農村發展活力。實現提前全面建成小康社會的目標，重點和難點在農村，潛力和希望也在農村。必須進一步消除制約農村經濟發展的體制障礙，充分釋放農村生產要素潛能，充分激發農村經濟發展活力，確保農民收入持續增長、生產生活條件持續改善。要全面深化農村改革。近年來，我市以農村土地使用產權制度改革為突破口，推進國家農村改革試驗區建設，取得了積極成效，積累了寶貴經驗，但與先進地區相比還有一定差距。要把土地流轉面積、農民入社戶數、抵押貸款數額作為衡量農地產權制度改革的重要標準，抓住國家政策鼓勵機遇，借鑑外地先進經驗做法，加快國家農村改革試驗區建設步伐，繼續走在全國全省的前列。要進一步深化改革內涵，積極推動產權抵押範圍向宅基地、農村建設用地、林權、水權延伸，規模經營主體向種養大戶、家庭農場延伸，產業發展向農產品深加工延伸，“三農”資本注入向吸納社會資本延伸。要積極構建農業社會化服務新機制，建立市農村資產產權交易服務所和農村實物資產交易市場，打造農村資產交易服務平臺，為農民提供便利、高效的生產經營服務。年內，重點培植農村改革示範鄉鎮10個，新增土地合作社30家、規模經營土地面積10萬畝、農村資產抵押貸款5000萬元以上。要大力發展現代農業。進一步加大對農業產業化、標準化的投入，繼續實施糧油高產建立和蔬菜果品標準園建立，著力培育10個現代農業示範鄉鎮。要扶持龍頭企業、社會化服務組織發展，鼓勵合作社領辦、創辦農村二三產業，提高農業市場化、組織化程度。要加強農田水利基本建設，擴大改善灌溉面積37.1萬畝,發展節水灌溉面積31.8萬畝。要大力發展設施農業，提高農機化作業水平，鞏固農業發展基礎。要進一步改善農村生活條件。著力打造一批環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的美麗鄉村，帶動農村生產生活條件的改善。要繼續實施農村環境綜合整治，大力開展秸稈能源化、資源化利用，重點抓好農村垃圾無害化處置，解決好清垃圾、控汙水、搞綠化等難題。要實施村內道路暢通、飲水安全、農民健身、改廁改圈改廚、太陽能應用等惠農工程，完善教育、醫療、文化等配套服務，讓農民過上更加舒適便利的生活。要繼續開展面向農民、面向農村的各類培訓，加快培育農業科技人才、農村實用人才和新型職業農民，增強農民致富本領。
第六，要著力保障和改善民生。解決好民生問題，是對各級執政能力的檢驗。越是經濟下行，我們越要切實關心百姓的衣食住行、安危冷暖，越要認真解決涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩定。今年，市政府進一步改進為民辦實事的方式，問政於民、問需於民，通過會議、網站等形式，廣泛徵求人大代表、政協委員及群眾的意見，初步確定了20xx年的百件惠民實事，下步將提交市第xx屆人大二次會議審議。從明年開始，市政府將把參與百件惠民實事、為群眾辦實事的情況，作為衡量各單位工作的重要標準，並將辦理情況納入各單位年度目標管理考核。百件惠民實事，件件關乎民生，件件代表民意。各級各部門要帶著感情、帶著責任，用心落實好百件惠民實事，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持量力而行、盡力而為，進一步加大民生投入，對明年的民生投入早作打算，特別是需要配套落實的民生投入盤子要提前留足，堅決守住民生支出底線。要千方百計促進創業就業。充分發揮政府投資、專案建設、中小企業發展對就業的帶動作用，鼓勵引導高校畢業生到城鄉基層、非公有制企業、中小企業就業，進一步降低登記註冊、融資擔保等創業門檻，積極開發公益性就業崗位，保持就業形勢穩定。要健全完善社會保障體系。城市低保標準提高到每人每月360元，農村低保標準提高到每人每年2200元。城鄉居民基礎養老金提高到70元，城鎮居民基本醫療保險、新農合人均補助標準提高到280元。繼續提高企業退休人員基本養老金、新農合報銷、孤兒生活費等標準，積極推進城市社會化養老機構、農村敬老院、社會福利中心、殘疾人託養中心等建設。擴大政府資助、社會救助範圍，不讓一個孩子因家庭貧困而失學。要提高教育醫療服務水平。優化教育資源配置，新建35處公辦幼兒園，推廣優質學校集團化辦學。完成60所農村中國小“211工程”建設任務，改善農村中國小辦學條件。支援薛城區做好縣級公立醫院綜合改革試點，探索醫療保險門診統籌制度和異地就醫辦法，進一步降低群眾的就醫負擔。對 600家藥品生產、經營企業實施遠端電子監管服務，保障群眾用藥安全。要加強和創新社會管理。深入推進“平安棗莊”建設，健全群眾利益訴求表達機制和社會矛盾調解機制，完善社會治安防控體系，突出抓好重點領域的安全生產，營造和諧穩定的發展環境。進一步加大治超治限力度，鞏固治理成果。住建部門要全面整頓和規範物業管理市場秩序，推行物業准入和星級管理制度，每個區(市)至少建立3至5個物業管理示範小區。各級要嚴格落實人口目標管理責任制，促進人口長期均衡發展。
第七，要著力完善科學發展考核激勵機制。對現行的考核激勵機制進行調整完善，真正建立起符合科學發展觀要求的目標導向，充分調動各級謀科學發展、抓工作落實的積極性。要強化重點工作推進機制。對影響全域性的工業改革、招商引資、重點專案建設、森林城市建立等重點工作，要實行領導幹部幫包責任制，嚴格兌現考核獎懲。要把群眾滿意作為衡量工作的重要標準，把評價權交給群眾，把監督權交給群眾。要建立差異化考核機制。按照各區(市)發展定位，合理設定目標責任和考核評價體系，把“規定動作”與“自選動作”有機結合，既要不折不扣地完成好中央、省考核體系確定的任務指標，又要針對各區(市)的發展方向和發展重點，實行“差異定位、特色發展、分類考核”。要以市為單位統籌產業佈局，建立土地指標、環境容量統籌調配機制和利益分享機制，促進優勢產業集聚發展。要完善生態環境補償機制。按照主體功能區的理念，建立完善生態補償機制，加大政策引導扶持力度，保護好山體、植被、河流、水源地等生態資源。要加快國家森林城市建立，構建“六大森林體系”，抓好環城森林公園建設。要綜合運用各種手段，加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落後產能，關閉小儲煤場、小採石場、小選礦廠，搞好水、大氣汙染防治，營造良好的生態環境。要高度重視經濟執行分析和監測。各有關部門要及時研判形勢，加強資訊溝通，把握好經濟執行中出現的新動態，增強工作的預見性。要主動研究、提前對接國家和省裡已經出臺或即將出臺的巨集觀經濟政策，分門別類落實到具體的行業、企業和專案。要進一步優化發展環境。對市級行政審批專案進行再清理，可以用市場機制運作代替行政審批的事項要全面轉移，可以由區(市)政府負責審批的事項要全面下放，可以用告知承諾、事後監管、通過實施強制性標準加強管理的事項要全面取消審批。要抓好市政務服務中心的內部監督管理，為企業和群眾提供優質高效便捷的服務。要認真清理面向企業的各類行政事業性收費專案，繼續開展“百千百”評議，著力解決涉及企業的不規範執法行為，以鐵的手腕“打非治亂”，為企業發展營造良好環境。
當前正值歲末年初，各項工作任務異常繁重。各級各部門要在全面梳理總結今年工作的同時，認真謀劃、部署好明年的工作，確保開好頭、起好步。要切實抓好元旦、春節期間的社會穩定和安全生產工作，加強對煤礦和各類礦山、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點領域及商場、學校、娛樂場所等人員聚集場所的安全防範監督，堅決防止各類事故發生。要集中開展農民工工資支付情況執法檢查，下大氣力解決拖欠農民工工資的問題。要安排好節日期間的群眾生活，廣泛開展送溫暖活動，讓全市人民過一個歡樂祥和的節日。
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