書記工業經濟工作會議講話（精選18篇）

書記工業經濟工作會議講話 篇1

同志們：

今天參加這個全州工業經濟工作會議，是我到××以後參加為數不多的政府部門專題工作會議，我擠出時間來參加，主要是想來看看大家，給工業戰線的同志們鼓鼓勁。到××州上任以後，我到部分企業進行了調研，也與一些以前從事工業經濟工作的老同志進行了交流，給我的總體印象是××州經過多年發展，特別的是改革開放以來，全州工業從無到有、從小到大，一直在艱難地、一步步地、不停地向前發展，工業戰線的同志們在艱苦環境下，艱苦創業、紮實工作，為推進××工業發展歷經了艱辛，做了大量的工作，做出很大的貢獻。

一、認清州情，增強發展工業的信心和決心

××州是一個以農業佔主導的欠發達地區，20xx年三次產業結構為37.7：23.6：38.7，產業層次是一三二。就產業層次而言，經濟發達地區是三二一，經濟次發達地區是二三一，經濟不發達的地區往往是一三二。從三次產業的構成比重可以看出，××州是經濟發展相對滯後的地區。這是我州當前的客觀條件所決定的，我州是老、少、邊、山、窮地區，經濟發展的條件與全省其他地區相比，有較大差距，工業發展的基本要素十分缺乏，在這種條件下發展工業就更加艱難，從事工業經濟工作的同志也更加艱辛。長期以來，很多同志為了××州工業經濟發展自強不息、奮鬥不止，在此我向在座的同志們、向為××州工業發展作出貢獻的同志們表示衷心地感謝!

××州發展工業的重要性是不言而喻的。現階段提出產業興州，是認真分析目前我州所面臨的新形勢基礎上作出的戰略決策。我州第二產業比第一產業低14個百分點，比第三產業低15個百分點，同時在交通條件尚未徹底解決的情況下，發展工業很難快速見效。全州電力、菸草、食品加工、建材、藥化等產業都是基於現有的資源條件為基礎，發展的總體規模不大，經濟總量較小。對於欠發達的××州來說，三次產業發展水平都還處於基礎階段，都需要加快發展，不存在哪個行業過剩、要調整，只有當經濟發展到一定規模的時候才存在優化結構的問題。目前，工業發展的速度和總量都還有很大差距。州委貫徹xx大精神，組織了13個調查組經過認真調查研究、綜合比較後，提出了生態立州、產業興州、開放活州的指導思想。生態立州，就是要保護好××州良好的生態環境，如果××州沒有現在的生態優勢，一切都無從談起;產業興州就是要調動方方面面的積極性，千方百計，開拓進取，把產業從小到大、從弱到強、從低到高，加快發展。

提出產業興州並不是否定工業發展的重要性，相反更是強調其重要性。全州農村相當一部分農民通過發展茶葉、菸葉、林果、藥材等逐步進入小康，但城鎮經濟都是靠轉移支付來維持運轉。形成這個反差的根本原因就是××州工業發展滯後，工業對農村剩餘勞動力的吸納能力不強。目前，我州資源利用價值仍然很低，沒有通過工業加工轉化增值，農產品的價格就難以提高。今年全州遭遇雪災以後，大量倒折的木材沒有銷路，運出去所賣的價錢還抵不上清理的費用。如果我州有幾個象樣的木材加工廠，就不會這樣。由此可見現在發展工業的緊迫性。因此，工業經濟工作任重道遠，要解決財政增收、農業增收和擴大就業等問題，工業要挑重擔。

目前，我州具有較好的農業生產條件，但農業優勢並沒有完全發揮出來，也是我州工業發展滯後的原因。全州農產品深加工與全國全省比，差距很明顯。××州每年茶葉產量達2.88萬噸，但有幾百個茶廠，無法保證產品質量，也不可能創品牌，其他農副產品加工也是如此。這些都說明工業戰線的同志們，為××州的經濟發展承擔著重要的責任，州委、州政府對工業戰線的同志們寄予了很大的希望。經過多年的努力，我們在很艱難的條件下辦了一些工業，並且頑強的生存下來了，說明工業戰線的同志們為××州經濟發展是作出了貢獻的，××州是可以辦工業的。

××州雖然是農業大州，但工業戰線的同志們決不能氣餒，要增強發展工業的信心和決心。“兩路”的開通為××州工業發展帶來前所未有的機遇，因為工業經濟的發展首先就是要解決運輸問題、要素的流通問題。因此，州委、州政府提出了“兩路開通後××怎麼辦”的課題，首先是工業怎麼辦，工業戰線的同志們要積極思考這個問題。傳統經濟向現代經濟發展都是從工業革命開始的，××州工業革命剛剛開始到來，我州從農耕經濟為主轉向工業經濟時代，將從“兩路”開通開始。從我國工業發展歷程看，對外封閉的時候從沿江開始，對外開放的時候是從沿海開始，交通發達的時候是從沿路開始，這就是工業發展的漸進過程。“兩路”到××州了，也就是我州加快發展的機遇來了，我們首先要做好思想準備，謀劃兩路開通後××怎麼辦，××的工業怎麼發展，只有想得到才能做得到。機遇首先是工業的機遇，農業、旅遊業也有，但更大的是工業。××州經濟發展水平從人均gdp和財政收入看，在全省是靠後的，全省翻兩番××州必須要翻三番才能達到，靠農業是不可能翻三番的，靠農業也是不可能追趕上的，旅遊業也只是富民的產業，也不可能解決財政問題和更廣闊範圍的就業問題，要有快速的發展只有靠工業，只有發達的第二產業才能為第一產業提供更廣闊的銷售市場和為第三產業提供更牢固的發展基礎。這是經濟發展的一般規律，任何地方都不可能脫離這個規律。再好的農業地區沒有工業的深加工，是不能抵禦市場風險和資源風險的，再發達的旅遊城市沒有工業基礎，財政收入是不可能支撐整個運轉的，就業也不能充分保證。因此，要從現在開始做好準備，開始謀劃。我們提出富民強州，一般意義上富民，農業和旅遊業是能做得到的，但真正意義上的富民必須有工業，只有工業的發展才能減少農村人口，減少農民，才能增加就業人口。

二、準確定位，明確工業發展的基本取向

(一)立足實際，培育壯大現有工業企業。

辦好現有的工業企業可以培養人才，可以樹立信心、積累經驗、直接地創造財富。要給企業提供好的環境，給它們必要的支援，企業也要增強市場意識、競爭意識和發展意識。全州實施“小進規”工程，20xx年有52家小型企業成長為規模以上企業，減去退出企業，淨增了43家，這很不錯。要進一步通過現有企業的技術改造，擴能上檔，結構調整，加快做大做強。現有企業是我州當前工業發展的基礎，更是今後工業發展的基礎。

(二)立足農副產品加工，做大做強綠色食品工業。

農副產品加工的潛力很大，經過幾次加工以後，產值、附加值、效益就會成倍增長。我州的水果品質很好，但是全州沒有一個水果深加工企業。原來宣恩有一個做刺梨汁加工企業現在已經不存在了，現有的玉米爽、魔芋飲料等加工企業規模較小。一批大宗農產品深加工不夠，比如茶葉，由於深加工不夠，茶農一畝茶葉才賣一千多元，雖然茶葉品質好但賣不出好價錢，這主要是因為沒有按照工業化的標準生產，仍然是農業化生產模式。茶葉與菸葉生產有明顯的反差，菸葉生產完全是按照工業化的理念，用工業生產標準倒過來指導菸葉生產的，所以菸葉生產的標準化程度比較高，而茶葉完全是按照農業模式生產的，要是茶葉也像菸葉一樣分41個等級，茶葉附加值將翻幾番。××玉露要在形狀、包裝上進一步改進。再比如土豆，農村主要是餵豬，州內市場上銷售的著片都是從州外進來的，我州還沒有土豆深加工企業。這都需要我們立足農特資源大做文章。在木材加工方面，我州最大的資源是山和林，但是最大的資源沒有發揮最大的優勢，山林的直接經濟效益在全州地區生產總值上佔不到一個百分點，那就意味著這些資源浪費了，意味著我們沒有利用。要加深對兩個規律的認識，一個是自然規律，一個是經濟規律。林業生長本身有它自然規律，它有生老病死，它有枯榮，有些樹到了二、三十年不利用就沒有利用價值了，這是自然規律在起作用，大自然的規律是不以人的意志為轉移的，任何產業沒有投入就沒有產出，全州由於林產品加工沒有跟上，發展林業經濟效益不明顯，農民造林積極性不高。我州現有1700萬畝天然林，400萬畝人工林。如果每年砍伐2萬畝栽2萬畝人工林，20xx年一個迴圈，按1畝10個立方計算，20萬畝就是200萬立方，200萬立方可以做成40萬噸紙漿，一噸紙漿按6000元計算，銷售收入就是24億元，稅收就是4-5個億。如果把林業的經濟效益發揮出來了，就會帶動更多的老百姓栽樹。楠木是最好的木材，現在每立方米價格在15萬元左右，但××州發展楠木，主要是因為沒有楠木加工業，老百姓也認識不到其經濟價值。所以，依靠本地資源發展工業市場前景非常廣闊，兩路貫通後，如果我們在這方面還不能跟上去，就是我們的責任了。

(三)立足礦產資源，推進精深加工。

兩路貫通後，我州礦產資源具備了開發利用條件。鐵礦資源開發要爭取上冶煉專案,磷礦雖然品位比較低，仍然可以利用,要爭取上精細磷化工專案,天然氣要爭取開發下游產品,上天然氣化工專案。同時，要大力發展載電工業，大力爭取電力優惠政策，興建電能轉化專案。要抓緊謀劃礦資源開發專案，各縣市和工業經濟主管部門要搶抓機遇，爭上專案。

(四)大力招商引資，積極承接產業轉移。

目前建始縣在承接東部地區產業轉移上做得不錯，其他縣市要積極行動，加大招商引資力度，把東部勞動密集型、資金密集型等轉移產業承接過來，這是當前發展工業一條重要途徑和捷徑。

三、解放思想，大力推進工業加快發展

(一)要解放思想。

各級各部門的一切工作都要著眼於××州的發展，著眼於提高全州人民的生活水平，著眼於××州全面小康社會建設，要從政治上和黨中央保持一致。xx大提出加快建設全面小康社會程序，××州要全面建設小康，必須加快經濟發展，經濟要發展工業是關鍵。在這個前提下，搞工業的同志要用工業的眼光去看發展，要充分解放思想，敢想敢幹，一切以人民的利益為出發點，一切工作服從於加快發展。在抓專案上，必須解放思想，主動出擊，千方百計推進專案建設。各有關部門要放寬專案准入條件，減少專案審批程式。

(二)要有宗旨意識。

我州城鄉收入水平與全國全省相比還有明顯差距，解決這個問題要靠發展經濟，要靠發展工業，要有發展工業的緊迫感。只有工業的快速發展才能帶動全州經濟社會的快速發展，才能實現黨的宗旨，黨的宗旨就是為人民服務，為人民謀利。目前，我州老百姓的收入很低，財政收入也不高，主要依靠中央和省裡的轉移支付過日子，這就是最大的實際，能夠突破性發展，就解決了這個問題。我們黨在現階段的任務就是加快發展，在當選後的新聞媒體見面會上，第一句話就是“要牢記加快發展是黨的執政興國的第一要務”，我們一定要按照xx大精神，按照黨的宗旨做好工業發展。

(三)要研究工業發展的規律。

工業發展的一般規律都是從自身優勢發揮起，××能夠做什麼，不能夠做什麼，做什麼是我們的優勢，什麼是劣勢，從事工業經濟工作的同志們要研究，要立足我州實際，發揮現有的資源優勢來發展工業。

(四)要提高抓工業經濟工作的本領。

各級領導幹部要學習、瞭解和掌握一些現代工業的知識和專業經濟知識。抓工業必須要有一支高素質懂工業的幹部隊伍，各級領導幹部必須加強學習，要不斷學習行業科技水平發展程度、產業發展程度和趨勢、工業經濟基本知識等，力爭成為抓工業的行家裡手，這樣才能為全州的工業經濟發展作出更大的貢獻。

(五)要著力培植優勢產業、優勢企業和優秀企業家。

各縣市要大力培育優勢產業，要圍繞優勢產業抓招商引資，抓發展。優勢企業是優勢產業的基礎，各縣市只有大力培育幾家優秀企業，才可能建立優勢產業。同時，要培養優秀企業家，要愛護、關心、支援幫助企業家。優勢產業、優勢企業、優秀企業家，是工業發展的基礎和靈魂。總起來講，招商引資是我們的工作措施，工業部門的同志也要重視招商引資。我原來的辦法是每年搞三次大的招商引資，商務局、發改委、經委都組織一次，互相之間看哪家做得好，時間和空間分開，要形成各部門爭相抓招商的氛圍。

總之，工業經濟發展是一個地方經濟發展的基礎，是一個地方經濟發展的希望，也是一個地方發展的前途所在。××州正處於加快發展、有著良好發展機遇的階段，希望工業戰線的同志們要抓住當前的大好機遇，進一步發揚艱苦創業、拼搏進取的精神，為××工業經濟發展，為全州經濟社會加快發展作出新的更大的貢獻。

書記工業經濟工作會議講話 篇2

同志們：

今天，我們召開20xx年上半年工業經濟工作會議，主要目的是貫徹落實全省半年工業經濟工作會和全市20xx年上半年經濟工作會議精神，總結回顧全市上半年工業各項工作，研究分析當前存在的困難和問題，安排部署下半年工作，確保完成全年各專案標任務。剛才，連輝同志對20xx年上半年工業經濟執行情況作了通報，對下半年的工作進行了具體安排，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。會上，各縣(區)和市統計局、市金融辦有關負責同志進行了交流發言，對如何開展下步工作，提出了很好的建議和意見。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正確估價上半年工業經濟工作

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門，特別是工業戰線廣大幹部職工緊緊圍繞“保總量、保速度、保位次”的目標任務，奮力頂住巨集觀經濟下行的壓力，埋頭苦幹，奮力拼搏，工業各項工作穩步推進，主要工業經濟指標基本實現“時間過半，任務過半”。

1至6月，全市累計完成規模以上工業增加值72.25億元(省要求上半年完成72億元)，同比增長11.6%，佔全年目標任務160億元的45.2%;完成50萬元口徑工業投資132.28億元(省要求上半年完成135億元)，同比增長26.7%，佔目標任務380億元的34.8%;完成工業增值稅5.73億元，同比增長19.7%;完成工業用電量(含自發自用電量)27.7億千瓦時，同比增長8.08%;資訊產業規模總量實現49.68億元，同比增長98%，佔目標任務100億元的49.7%。從指標排名來看，工業投資、工業增值稅增速兩項指標排名全省第1，工業用電量排名全省第5，規模以上工業增加值排名全省第6。

總結回顧上半年工業經濟工作，我們切實做到了排程及時，服務到位，夯實基礎，主動作為。

(一)排程及時，切實提高執行質量。通過“兩個快報”、“兩張表格”，做到“三個及時”。即，採用電煤快報、工業生產快報和重點用電企業日排程表、工業經濟執行三級聯動日排程表，一是對煤電企業、高載能企業和全市工業執行基本面實行日排程，及時掌控要素保障情況;二是對煤、鋁、鐵合金、工業矽、水泥、合成氨、碳酸鋇7個產品實行半月排程，及時監測工業品價格波動情況;三是對煤炭、電力、建材、石材、白酒、裝備製造6大重點行業實行專題排程，及時掌握各行業經濟執行情況。

(二)服務到位，紮實開展工業“百千萬”工程六項專項行動和“雙過半”集中幫扶活動。上半年，省委、副省長慕德貴，省政協副主席孫國強同志先後3次率省工作組赴安順開展企業幫扶慰問活動，幫助企業解決存在的困難和問題(企業提出存在的困難和問題27個，已解決19個，8個正在解決之中)。市委書記周建琨、市長曾永濤同志親自安排部署工業“百千萬”工程和開展“雙服務“工作，以上率下、躬身示範，多次帶隊深入企業，現場辦公，幫助企業擬定發展思路，解決融資等難題。市人社、國土、質監、供電、通訊等部門進駐園區，積極做好企業服務，幫助企業解決用工、用地、用電等問題。紫雲自治縣委主要負責同志親自排程，幫助西南水泥廠順利實現竣工投產。

(三)夯實基礎，分級推進園區基礎設施建設。

一是按照千億級、五百億級、三百億級和五十億級分級培育，加大園區基礎設施建設力度。目前，普定迴圈經濟工業基地核心區基本實現“九通一平”;安順民用航空產業基地、黎陽高新技術產業園、西秀產業園、關嶺工業園4個園區核心區基本實現“八通一平”;鎮寧輕工產業園、安順紅星精細化工產業園、紫雲工業園3個園區核心區基本實現“七通一平”，有效地支撐了專案落地發展。

二是加強資訊基礎設施建設，大力提升資訊化水平。截止6月底，累計完成資訊基礎設施投資4.46億元，佔全年目標任務8.8億元的50.68%，成功引進軟通動力、艾而丹光電等一批重點專案落地，順利推進國電南自、成威科技等專案加快建設。

(四)主動作為，加快發展新興產業和開展好各類展會活動。

一是在紮實推進傳統產業轉型升級的同時，積極推進新興產業加快發展。3月2日，在北京舉辦的貴州省大健康醫藥產業專案推介會上，我市現場簽約專案2個，投資總額58.2億元，佔全省30個現場簽約專案總投資額632.6億元的9.2%，位列全省第3位。

二是全面推進西南國際生態石材交易博覽中心專案建設，積極謀劃20xx年貴州(安順)國際石材產業博覽會暨全國石材雕刻大賽。

三是成功舉辦中國(貴州)第一屆國際民族民間工藝品文化產品博覽會安順賽區各項活動，選撥評選出各類獲獎人和專案186人(件)次，推薦上報省參評99人(件)次。

二、認清形勢，提振信心

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市當前工業經濟執行的形勢仍然嚴峻，各種矛盾和問題依然十分突出。

一是關鍵指標嚴重下滑。7月25日，曾永濤市長在全市20xx年上半年經濟工作會議上專門提到我市“6項總量指標”排名墊底，“11項增速指標”整體下滑。其中，工業增加值和工業投資總量就在全省墊底，工業增加值增速由上年同期排名第2下滑至第6，工業用電量增速由上年同期排名第4下滑至第5。

二是傳統產業發展增長乏力，重點行業執行困難。電解鋁、鐵合金、化工、水泥等原材料行業生產困難，上半年煤炭及製品類、化工材料及製品類商品銷售分別下降11.7%和3.6%;水泥產量下降1.9%;原煤產量416.65萬噸，同比下降12.5%;工業企業產銷率93.2%，低於去年同期0.9個百分點。三是重點工業專案拉動不足。全市工業投資累計增速雖然排名全省第1，但總量排名全省第9，投資轉化為現實生產力的效率較低，新投產投資額3000萬元以上專案僅32個，安電三期、煤電鋁一體化專案尚未開工建設，華潤水泥等重點專案進展緩慢。四是新興產業尚未形成有效支撐。全市大力培育發展的裝備製造業、特色輕工業、石材產業、新醫藥大健康產業等新興產業還處於培育期和成長初期，企業體量小、實力弱。五是新增入規企業少。上半年僅完成入規企業8戶(西秀區5戶，貴州安順油脂<集團>股份有限公司、安順市商砼有限公司、安順市欣榮鋼化玻璃有限公司、安順虔誠福香蠟紙燭有限公司、貴州重交再生資源開發有限公司;平壩區2戶，新中盛玻璃製品有限公司、貴州德貴礦業有限公司;關嶺自治縣1戶，貴州黔源電力股份有限公司)，佔全年目標8%，增量支撐嚴重不足。

我市下半年工業經濟機遇與挑戰並存，希望與困難同在。整體判斷，有利因素大於不利因素，隨著一系列政策紅利的釋放，工業經濟有望進一步提速增效。從全省情況看，近年來，面對工業生產的嚴峻形勢，省委、省政府審時度勢，及時研判，提早謀劃，在去年出臺促進工業企業發展37條措施基礎上,今年再次出臺進一步支援工業企業發展的23條措施。印發了減輕煤炭企業負擔促進煤炭行業平穩發展的工作措施等政策檔案，政策紅利逐步釋放。同時，深入開展了工業“百千萬”工程、“雙服務”行動、“民營企業服務年”活動，省領導深入企業幫助破解發展難題。省內電力市場化改革取得實質性進展，資源優勢轉化為經濟優勢將會更加直接、快捷;國有企業體制機制改革、商事制度改革、清費立稅等各項工作有序推進，有效改善了企業的發展環境。

從我市發展基礎來看，各縣(區)工業園區道路、廠房、供電、供水、供氣等基礎設施逐步完善，硬體環境得到全面提升，承載能力顯著增強。西秀區、平壩區園區產業集聚成效明顯，普定縣、開發區園區基礎設施建設顯著提升，鎮寧縣輕工產業發展異軍突起。通過各個園區的集聚發展，全市裝備製造、特色輕工、新型建材、新醫藥大健康等新興產業穩步推進，工業產業結構逐步優化，活力進一步增強。通過多年的努力，我市工業經濟逐步奠定了強勁的發展基礎。

同時，全省第十屆旅遊發展大會在我市成功舉辦，我市知名度和美譽度全面提升，發展環境大大改善，已成為貴州乃至大西南最具吸引力的投資熱土之一。

通過對上半年工業經濟執行情況的分析，我們一定要正確研判經濟形勢，既要看到經濟下行的壓力，也要看到經濟增長的動力;既要看到經濟執行的挑戰，也要看到加快發展的機遇。我們要遵照建琨書記在全市上半年經濟工作會議上指出的“認清形勢”、“適應趨勢”、“看到優勢”，提振信心，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，特別是要善於從挑戰中找到工業經濟發展的機遇，在困難中看到發展的希望，採取積極有效措施，破解發展瓶頸，確保我市工業經濟持續健康發展。

三、強化措施，統籌做好下半年工業經濟工作

20xx年，我們要按照市委、市政府的總體部署，圍繞建琨書記在全市上半年經濟工作會議上提出的“把‘提速度’作為最大的政治”和永濤市長提出的“目標不變，任務不減，增總量、提速度、保位次”的總要求，從“六個方面”做好全市工業經濟這篇文章。

(一)在精準排程上做文章。一是聚焦問題進行排程。要因企施策、因企制宜，企業存在什麼問題就解決什麼問題。比如百靈製藥在畢節、貴陽的專案向安順聚集問題，工信部門要主動服務，積極協調，向省有關部門彙報，爭取問題順利解決;二是加強對接進行排程。通過組織相關工業推進會、新聞釋出會、專題會等，組織產銷、供需企業面對面交流，切實解決資訊不對稱，資訊不暢通等方面的問題;三是拓展市場進行排程。市、縣(區)相關部門要主動幫助，牽線搭橋，積極拓展煤炭、水泥等行業的市場。例如，我市將實施“三一三”工程(即，建設安紫、花安、織普三條高速公路，安六城際鐵路，以及寧谷經龍宮至黃果樹大道、貴安大道<開發區至鎮寧段>、黃鋪物流大道)，預計投資270億元，這是一個投資拉動的最佳良機，工信部門要積極幫助做好產銷銜接，交通部門要認真開展協調服務，水泥企業要主動上門對接，確保企業生產有動力，專案建設有保障，實現共贏發展。

(二)在重點專案推動上做文章。要認真做好今年工業專案觀摩會籌備工作，加快推進安電三期、煤電鋁一體化、菸葉薄片、新揚復材、華潤水泥等專案建設。要以20xx年貴州(安順)國際石材博覽會暨全國石材雕刻大賽在安順召開為契機，加快石材產業佈局，打造西南國際生態石材交易博覽中心、安順石材基地和鎮寧石材產業園(全省規劃2箇中心、3個基地、10個產業園)。

(三)在企業服務上做文章。一是進一步開展好工業“百千萬”工程、“雙服務”行動和“民營企業服務年”活動，幫助企業解決融資、銷售、技改等方面的困難和問題，推動企業快速發展。二是充分發揮聯席會議和幫扶小組的作用，採取建立問題臺賬，“一企一策”等措施，幫助企業解決存在的一些共性問題和差異化需求。三是進一步完善園區考核制度。對園區專案建設實行全程跟蹤，掛圖督戰、倒逼管理，對因工作不力，影響專案建設的，將通報問責。

(四)在“兩化”(工業化和資訊化)融合上做文章。緊緊圍繞市委、市政府提出的“全域安順”目標，以推動“大資料”產業發展為總抓手，積極發展雲端計算、物聯網、移動互聯、軟體和資訊科技服務業，加快實施高速寬頻網路建設，依託“雲上貴州”系統平臺和“7+13”雲工程，推進軟通動力、國電南自資料中心、謎境生態電子商務等專案建設，為資訊化與工業化深度融合提供有力支撐。

(五)在深化改革上做文章。

一要加快軍民融合深度改革發展工作。依託駐安軍工企業，大力推進民用無人機生產基地，黃果樹旅遊觀光直升機起降點，安大環鍛件生產基地，雲馬新能源汽車、消防車、校車合作等一批專案建設，發展通用航空製造、試驗、試飛、維護服務基地和飛機零部件優異中心，支援中航工業“愛遊客”露營基地建設。

二要推進民營經濟改革發展。制定和完善提高民營經濟比重的相關政策和措施，加強中小企業民營經濟發展研究，不斷增強服務企業、服務發展、服務群眾的能力和水平。做好全市中小企業公共服務平臺網路建設，打造政府公共服務、中介機構商業服務、商協會公益服務相結合的服務網路。

三要圍繞加快推進全市工業經濟發展，積極推進其他相關方面的改革。

四、強化保障，確保各項工作措施落到實處

(一)強化組織保障。推進新型工業化需要建設和培養一支敢打硬仗、善打勝仗的工業和資訊化隊伍。當前，我市工業經濟發展滯後，既有歷史等方面的客觀原因，更有幹部思想保守，幹事沒有激情，工作不在狀態的主觀原因。市、縣(區)兩級主管部門要多向黨委和組織部門建言獻策，遴選一批肯幹事、會幹事、幹成事的幹部充實工業和資訊化隊伍。同時，要加強幹部教育培訓，不斷提高隊伍素質，為推進新型工業化提供堅強的組織保障。

(二)強化思想保障。自覺踐行“三嚴三實”，並貫穿於工業經濟發展全過程。工業經濟戰線的同志們，不僅要守住“發展和生態兩條底線”，還要守住為政清廉、為人清白的廉潔自律底線，做到“常在河邊走，就是不溼鞋”。班子之間、同志之間、上下級之間要經常“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，常常提醒總是好事。要以良好的道德情操履職盡責，維護好安順發展的形象、幹事的形象、創業創新的形象。

(三)強化要素保障。一是做好資金保障。對一些成長性好、帶動性強的專案要充分發揮財政資金的槓桿作用引導加快發展。當然，根據我市和縣(區)財政狀況，更多的是要通過市場化手段吸引金融資本和其他社會資本投入。各縣(區)要積極探索，努力走出一條“資源變資金”、“死資產變活資本”的新路子。二是做好土地保障。涉及到萬畝大壩、五千畝大壩的專案，縣(區)要主動加強與國土部門對接，爭取用地指標;同時，要充分挖掘潛力，向荒山荒坡要地。三是圍繞守住“發展和生態兩條底線”開展服務，主動作為，加強保障。質監、安監、消防、環保等要主動服務，解決好企業發展中包括手續完善等方面的急難問題。供電、供水部門和電信服務商要以實際行動支援工業園區、重點專案建設，努力提供細緻精緻極致的服務，助推各類專案落地和產業園區發展。

當前，正值雨季，處於事故高發多發期，各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，進一步健全完善安全生產監管責任體系，落實好對安全隱患大排查大整治，特別是要全面加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道等安全隱患排查，加大監管執法力度，防患於未然。各級各單位還要充分認識到食品安全工作的緊迫性和重要性，切實做好食品安全防範工作。要高度重視消防安全、道路交通安全等方面的安全工作，努力營造安全穩定的經濟社會發展環境。

同志們，做好下半年的工業經濟工作，任務艱鉅，責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞打好“一二四“攻堅戰的目標任務，持之以恆、頑強拼搏、狠抓落實，統籌推進全市工業經濟健康發展，為實現安順與全國、全省同步建成全面小康再立新功、再創佳績。

謝謝大家!

書記工業經濟工作會議講話 篇3

同志們：

這次全市工業經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹中央省市經濟工作會議精神，全面總結過去一年來的工作，表彰先進，安排部署新一年的任務。首先，我代表市政府向今天受到表彰獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講幾點意見。

一、認真總結，肯定成績，樹立工業經濟科學發展的信心

**年，在市委、市政府的正確領導下，全市工業系統全面落實科學發展觀，認真貫徹執行國家的一系列巨集觀調控政策，堅持以結構調整為主線，以企業技術進步為手段，培植壯大優勢產業和骨幹企業，加大節能降耗措施，完善經濟執行調節機制，工業經濟的穩定性和協調性進一步提高，全市工業經濟呈現出又好又快的發展勢頭。主要表現在以下五個方面：

一是工業結構逐步優化。工業佔全市GDP的比重達到39.43%，同比提高0.32百分點;非公有制經濟、高新技術產值比重達到42.1%和32.3%，分別提高1.1個和2.2個百分點;高新技術、機電產品出口比重達到55%，提高8個百分點。投資結構發生積極變化，鋼鐵、紡織、電力、水泥等行業投資高速增長的勢頭得到有效的扼制，電子資訊產業投資同比增長2倍以上，機械裝備製造業投資同比增長15%。

二是質量效益持續提高。全市規模以上工業累計完成工業增加值812.3億元，同比增長22.36%;實現銷售收入2501.6億元，同比增長22.8%;實現利稅257.6億元，同比增長24.9%，其中利潤130.01億元，同比增長27.7%。呈現效益增幅高於生產增幅、利潤增幅高於利稅增幅的良好態勢。工業總資產貢獻率同比提高0.91個百分點;流動資產週轉率同比加快0.07次;成本費用利潤率同比提高0.17個百分點;資產負債率同比下降1.58個百分點;經濟效益綜合指數達到238.81%，同比提高20.98個百分點。

三是自主創新能力不斷增強。新增國家級技術中心1家、省級技術中心5家、市級技術中心25家;開發新產品1200多項，新產品銷售收入同比增長29.7%,利稅同比增長26.7%，新產品銷售收入貢獻率同比增長1.8個百分點;全社會研發投入佔生產總值的比重達到2%，提高0.19個百分點，工業企業發明專利申請量同比增長55.1%;

四是規模經濟穩步增長。全市過億元骨幹企業達到366戶，同比增加63戶;合計實現主營業務收入20xx.14億元，同比增長23.85%，佔全市規模工業的比重達到80.35%。其中濟鋼、重汽、煉油三大集團實現主營業務收入807.88億元，同比增長26.95%，佔全市規模工業的比重達到32.3%。六大產業叢集規模以上企業數量、實現主營業務收入、利稅、利潤均佔規模以上工業的80%以上。

五是節能降耗成效顯著。預計全市萬元GDP綜合能耗比年初下降4%，萬元GDP水耗比年初下降7%，萬元GDP電耗比年初下降4.7%，規模以上工業萬元增加值取水量下降4.18%，規模以上工業重複水利用率達到96.2%，工業固體廢棄物綜合利用率達到93%，建設節約型社會邁出新步伐。

回顧**年工作，可以概括為五個“強化”。

(一)強化巨集觀調控措施落實，科學發展呈現新局面

全面準確把握國家巨集觀調控政策，堅持把落實中央政策與實際相結合，按照區別對待、分類指導、突出重點、有保有壓的原則，積極主動地調整產業結構、產品結構和投資結構，著重抓好自主創新和發展迴圈經濟，努力保持經濟增長速度和結構、質量、效益、後勁的統一。一是調整投資結構，控制投資速度。依據國家產業政策、環保政策和土地政策，運用經濟、法律手段以及必要的行政手段，從嚴控制新開工專案，著力改善投資結構，提高投資效益，有效防止了盲目投資。**年，工業投資374.7億元，增長19.6%，比上年回落15.6個。鋼鐵、汽車、水泥三大行業投資大幅度下降，其中冶金行業下降83.6%，水泥行業下降36.4%。二是淘汰落後，控制生產能力。把解決部分行業產能過剩問題作為推進產業結構調整的突破口，積極落實國家對新開工專案清理工作指導意見，嚴把產業准入關，對在督察中發現問題的專案，根據違規情況的不同，分別給予暫停建設、限期整改處理。同時，依法關閉了長清玻璃廠、章丘礦業有限責任公司文祖3號煤礦，淘汰了落後的潤原化工有限責任公司農藥除草劑生產線等一批高能耗、高汙染和產能過剩專案，有效地控制了過剩生產能力和重複建設。三是加強經濟執行調節。密切關注國家財稅、貨幣、產業和消費等重大政策的調整變化，加強了對投資、消費、出口、物價等主要巨集觀經濟指標的監測分析和預警預報，增強對巨集觀經濟形勢的把握，強化對工業經濟執行的指導。加強對重點行業、重點企業的生產要素協調，及時解決企業生產經營中的困難和問題，為工業生產正常執行提供了有力保障。通過一系列綜合調控措施，經濟執行的協調性得到進一步提高，在生產增幅回落的基礎上，工業利潤增幅同比提高了16.76個百分點。

(二)強化優勢產業和骨幹企業培育，工業支撐基礎更加穩固

一是發展主導產業。按照發展產業叢集的思路，立足產業基礎和優勢，組織制定了《關於加快裝備製造業發展的指導意見》，出臺了《**市利用資訊科技改造提升傳統產業的實施意見》，積極調整投資結構，引導金融機構和社會資金的投入，加快對具有比較優勢的六大產業的改造，推動產業鏈延伸發展，**年六大產業投資佔全市工業投入的比重達到55%，採用高新技術嫁接改造傳統產業投資佔68%，提升了工業技術裝備水平，六大產業叢集對全市經濟增長的貢獻率穩步提高。二是壯大骨幹企業。啟用企業各種生產要素，引導資金、技術、人才向骨幹企業聚集，打造一批有品牌、有後勁、市場競爭力強的龍頭企業，大型企業和企業集團數量不斷增加，實力逐步提高。**年，全市年銷售收入過10億元企業26戶，比上年增加6戶，過億元企業增加63戶。三是培植新的經濟增長點。貫徹落實國家產業技術政策，結合我市重點領域和薄弱環節，大力發展高新技術產業，著力振興裝備製造業。通過資金和政策的引導，鼓勵企業加快產品結構調整的步伐，培育一批在國內佔領先地位、擁有自主智慧財產權的產品。啟動了“百項重大技術創新專案”，有168個專案列入**省技術創新專案計劃,其中有50項達到了國際先進水平,這些專案投產後，將對全市產品結構的優化升級發揮重要作用。

(三)強化企業技術中心建設，自主創新能力進一步增強

一是加快企業技術中心建設，提高自主創新能力。把體系建設和能力培育結合起來，實現由數量建設向質量建設轉變。改變了以往重認定、輕管理的傾向，修訂和完善了《**市企業技術中心認定管理辦法》和《企業技術中心評價考核體系》。有重點地選擇了一批有競爭力的企業技術中心，作為爭創國家級、省級技術中心的後備梯隊，引導企業加大人員、資金投入力度，加快技術中心基礎設施建設。截止**年底，全市已建成國家級企業技術中心8家，省級企業技術中心34家，市級企業技術中心77家。重汽、浪潮、濟鋼等8家企業入選全國“自主創新能力行業十強”;機床二廠、中創軟體、重汽集團、濟鋼集團、浪潮集團5家企業列入**省首批“”雙百工程重點企業技術中心行列。二是加快科技成果轉化，努力提高消化吸收再創新能力。推進產學研一體化的組織和制度，加強企業產學研中試基地建設，實現產學研資源的優化配置和知識的共享。提升產學研合作層次，鼓勵與國外企業、院校、研究機構以各種形式聯合，目前全市共有1000多家企業與國內外高校院所建立了科技合作關係。通過展交會和產學研洽談會等視窗，加快高校院所研發成果與企業技術應用的緊密結合，在去年召開的“**省產學研展洽會”上，我市企業與高校、科研院所及國內外企業簽訂合同和協議65項。三是加大科技投入，提升創新能力。遴選了18個技術水平高、附加價值高、關聯度大、市場前景好、出口創匯能力強的重大技術創新專案予以重點扶持，極大地調動了企業增加科研投入的積極性，技術中心的裝備水平和研發能力普遍提高。

(四)強化節能降耗工作，建設節約型社會初見成效

一是健全體制和機制，落實目標責任。召開了全市節能工作會議，成立了**市人民政府節約能源辦公室，對建設節約型社會聯席會議32個成員單位的職能進行了明確分工，與各縣(市)區政府、高新區管委會和100家重點用能單位簽訂了節能目標責任書，建立了市、縣、規模以上工業企業和100家重點用能企業四級能源利用統計體系，每半年公佈一次各地區的能源消耗狀況，每季度公佈一次重點用能單位重點產品的能耗情況，每年對簽訂節能目標責任制的地區和企業進行考核，並將考核結果納入地方政府領導班子和成員考核內容。二是重大節能示範專案取得有效進展。認真組織遴選推薦100項重大節能技術、100項重大節能裝備和100項重大節能示範工程，大力加強節能降耗的技術支援體系建設。濟鋼的二期燃氣蒸汽聯合發電、十方新能源的垃圾發電、化肥的造氣爐節能改造等專案已經順利投產;山水集團的世紀創新公司、水泥廠的水泥窯尾餘熱發電專案已經具備併網發電的條件;電機變頻節能改造在山水、化肥、煉油等企業得到較為廣泛的推廣應用。三是突出抓好100戶重點用能企業和五大高耗能行業的節能降耗。出臺了“**市能源與資源統計監測實施方案”、“**市建立資源節約型企業實施意見”，建立健全節能管理制度，完善能源計量、統計等基礎工作。通過分析行業特點，實施分類指導，推廣先進適用節能技術，關閉淘汰落後生產能力，控制新上高耗能專案，對現有生產工藝裝置進行改造，提升技術水平，重點行業節能降耗成果明顯。

(五)強化縣域工業發展，民營經濟快速崛起壯大

一是在全市組織實施了促進民營經濟發展“五百工程”。對重點企業實行動態管理，在人才培訓、資訊諮詢、招商引資、融資服務等方面給予了重點扶持。**年共啟動專案57個，安排中小企業(民營經濟)發展專項資金1203萬元。二是統籌發展縣域經濟。研究制定了旨在促進區域工業經濟發展的《關於全市鄉(鎮、辦)工業實施“雙十工程”的意見》，激發基層的活力和創造力，以提高經濟質量和效益為重點，大力發展園區經濟，錯位發展特色工業，著力扶持中小企業，不斷壯大鄉鎮塊狀經濟，**年全市鄉(鎮、辦)規模以上工業經濟總量佔全市的比重提高4.1個百分點。三是加大資金扶持力度。與金融管理部門聯合組織中小企業(民營企業)銀企合作專案推介，選擇了275個重點企業和專案，分兩批向各商業銀行進行推介，有101個專案達成貸款協議，貸款協議金額達到26.3億元。四是加快外向型民營經濟發展步伐。組織食品醫藥、紡織服裝兩個行業16家企業參加了第三屆“中博會”，達成合資、銷售協議33項，協議金額12370萬元。五是營造鼓勵創業的政策環境。制定了《關於鼓勵、支援和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》，支援民營經濟發展。六是積極構建中介服務體系。對各縣(市)區主要從事民營、中小企業服務的擔保公司給予扶持，截止目前，共成立各類中小企業信用擔保機構39家，其中各級政府財政設立的擔保機構13家，為近千戶企業累計提供擔保額超過100億元。

上述成績的取得來之不易，這是市委、市政府堅強領導的結果，也是全市工業系統廣大幹部職工認真落實科學發展，開拓創新、真抓實幹的結果，一年來，各級各部門密切配合、相互支援，做了大量卓有成效的工作，為實現“”良好開局做出了積極的貢獻。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的不足。一是在落實科學發展觀的措施配套方面還有差距，在如何把科學發展觀更好地落實到工業經濟工作中的各個方面和各個環節，還需進一步探索。二是結構調整還需要進一步深化。產業結構、產品結構調整步伐不快，高新技術、先進製造業等新的增長點仍需加快培育，有效增量仍然不足，發展後勁有待進一步加強。三是增長方式轉變的任務還很艱鉅，粗放式增長模式尚未得到根本性轉變，全社會研發投入增長不快，自主創新能力仍顯不足，節能降耗形勢不容樂觀，土地、流動資金等瓶頸制約仍然存在。四是民營經濟發展不活躍，縣區間工業經濟發展不平衡，工業投入不足特別是高新技術產業投入增長較慢，大規模發展節約型經濟、迴圈經濟的意識還不強，工業發展特別是民營經濟的發展環境還需進一步完善。對於這些矛盾和問題，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、認清形勢，明確任務，增強工業經濟科學發展的緊迫感和責任感

黨的xx屆六中全會全面深刻地闡明瞭社會主義和諧社會的性質和地位，指明瞭構建社會主義和諧社會的指導思想和目標任務。在構建和諧社會過程中，我們必須充分認識和很好把握經濟發展與構建和諧社會的辯證關係，突出工業經濟作為國民經濟主導產業的地位，加快新興工業強市戰略實施步伐，為構建和諧社會打好堅實基礎。要深入研究和準確把握形勢，客觀分析當前面臨的機遇和挑戰，精心謀劃工業發展思路措施，實現工業經濟又好又快發展，促進社會主義和諧社會建設。

要充分認識到當前對我們加快工業經濟發展有著許多有利因素。從外部環境看，美國、歐盟和日本三大經濟體以及韓國、東南亞等國家和地區的經濟仍將保持平穩增長態勢，對我市工業發展具有有利影響;與我市關係比較密切的、受巨集觀調控影響較大的鋼鐵、水泥、重型汽車等行業已經適應了新形勢，並找準了進一步拓展市場的途徑;去年底召開的中央經濟工作會議提出了保持和擴大經濟發展良好勢頭的要求，表明新的發展機遇將到來。同時，穩健的財政政策和貨幣政策的繼續實施，土地政策、產業政策乃至稅收政策的進一步完善，國家巨集觀調控政策效應的進一步顯現，都將為我市今年經濟發展創造良好的外部環境。從我市自身的情況看，國有企業的改革改制已基本完成，制約企業發展的體制性障礙已基本消除，全市支援工業經濟發展的環境日趨寬鬆，原料供應相對充足，消費環境進一步優化，電力、煤炭等資源的供需矛盾逐步緩解，交通、通訊、水利等基礎設施條件更加完善;六大產業在國內市場的優勢地位已基本確立，市場份額日益擴大，工業整體實力進一步增強;國家資訊通訊國際創新園、吉利汽車、青年汽車、中車車輛等一大批技術水平高、投資拉動效應大的重量級專案相繼開工，濟柴、汽配、重汽的搬遷工程已基本完成。這些都為工業經濟再上新臺階創造了良好的條件。

當然，今年的工業經濟發展也是機遇和挑戰並存。特別是能源、原材料價格高位執行、勞動力成本逐步提高、工業用地要求趨嚴等，將推動企業經營成本上升;人民幣升值預期，對一些行業和企業的產品出口帶來壓力，增加了開拓國際市場的難度;受固定資產投資高速增長的影響，部分行業出現產能過剩，加劇了市場競爭;同時，全市工業經濟總量偏低，結構不合理，傳統重工業發展後勁不足等問題依然存在。

綜合考慮我市經濟社會發展的環境、趨勢和條件，確定**年工業經濟發展的主要目標是：全市規模以上工業增加值增長15%，實現主營業務收入、利稅均增長15%，工業投入增長20%，萬元GDP能耗下降4.5%。這個目標是科學合理的，也是符合當前巨集觀經濟調控政策要求的，只要我們統一思想，把握機遇，創新思路，就一定能夠實現全市工業經濟又好又快發展。

三、突出重點，強化措施，努力開創全市新型工業科學發展的新局面

20xx年工業經濟工作總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施新型工業強市戰略，著力推進結構調整、自主創新、節能降耗和民營經濟發展，進一步提高工業經濟執行質量、轉變增長方式、降低資源消耗，努力開創全市新型工業科學發展的新局面，為省會現代化建設做出新貢獻。

主要抓好以下五方面工作：

(一)紮實推進工業結構調整，努力實現工業經濟又好又快發展。加快工業結構調整是今後一段時期內我市工業經濟工作的主線，要以產業產品升級為目標，發揮政府的產業政策職能，形成與市場機制相適應的產業結構調整機制，實現速度、結構、質量、效益的協調發展。一是落實巨集觀調控措施，加強產業政策引導。嚴格按照國家產業政策和全市發展規劃安排工業投入各項工作，對國家實行嚴格調控的熱點行業以及高耗能、高汙染、資源利用率低、土地浪費嚴重的專案實施政策調控。要進一步加強工業用地指導，制定工業專案集約用地意見，提高土地的投入密度和產出效率，確保重點領域、重點專案建設用地。抓好以內涵提升為主的企業技術改造，把重點放到提升工藝技術、提高裝備水平上來。鼓勵中心城區二、三類企業實施搬遷改造，在技術提升、規模擴張的同時，優化城市工業佈局。二是做大做強優勢產業和產品。繼續推進產業鏈延伸發展，以上下游產品有機連結為紐帶，加快構築產業鏈條，全面推進產業集聚、產業整合和產業升級，加快培育交通裝備、電子資訊、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產業叢集。優先扶持裝備製造業的發展，儘快提高其生產集中度、技術水平、產品質量和檔次，增強裝備配套能力，努力打造一流的裝備製造業基地。調整優化產品結構，提升重化工業層次，在發揮重工業優勢的同時，要突出關鍵技術、重點領域和優勢產品，推進消費產品升級，加快發展低消耗、高效益的輕工業，改變目前輕重工業嚴重失衡的局面。三是加快淘汰落後生產能力。繼續推進部分產能過剩行業結構調整，在去年清理固定資產投資工作的基礎上，繼續進行自查自糾，嚴格控制鋼鐵、電解鋁等熱點行業低水平重複建設專案。要認真組織實施淘汰落後“百項”重點工程，加大資金支援和政策引導，控制增能，上優汰劣，今年完成淘汰300立方米以下的高爐和4.3米以下的焦爐、單條立窯水泥生產線企業的任務。

(二)紮實推進企業自主創新，大力提高企業核心競爭力。把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，不斷強化企業在技術創新體系中的主體地位，力爭造就一批具有核心競爭力的企業。一是加快重點企業創新載體建設。圍繞全市六大產業叢集和重點領域，抓好重點企業技術中心建立工作，著力在加大科技投入、提高研發裝備水平、培養引進高層次人才方面下功夫，完善企業自主創新的支撐平臺，確保中心建設的質量和水平，努力提高大企業集團的核心競爭力。加大技術攻關力度，推進技術成果轉化，重點突破有重大帶動作用的共性技術、關鍵技術和成套技術，在電子資訊、先進裝備製造、新材料和生物技術等領域實現技術突破與跨越，開發一批具有自主智慧財產權的新產品，推動重點高新技術產業進一步發展壯大。二是積極推進產學研聯合向更高層次、更寬領域拓展。強化產學研合作創新機制。推進產學研一體化的組織和制度網路，加強企業產學研中試基地建設，實現產學研資源的優化配置和知識的共享。提升產學研合作層次，積極向國際化和高新技術領域拓展，推動企業與世界500強企業技術合作，搞好共建機制，鼓勵與國外企業、院校、研究機構以各種形式聯合，利用國際資源開展技術創新、市場開發，增強企業對全球科技資源的運用能力。圍繞重點發展的六大產業叢集進行技術諮詢服務，加強相關領域間的學術交流與科技合作，提高產學研聯合的針對性和實效性。三是培育以自主創新為支撐的知名品牌。通過各方面努力，促進形成一批以自主創新為核心、以知名品牌為標誌、具有較強國際競爭力的優勢企業和企業集團。要不斷開發擁有自主智慧財產權的新產品、新技術，逐步掌握核心技術和關鍵技術，增強企業的核心競爭力，推動自主知名品牌的產品和企業脫穎而出。要大力實施名牌戰略，精心、系統、科學地搞好品牌運營，加強品牌基礎工作，完善要素保障機制，切實加大對名牌產品、品牌企業的扶持與獎勵力度。

(三)紮實推進迴圈經濟發展，著力加快節約型社會建設。發展迴圈經濟，建立節約型社會,是貫徹落實科學發展觀的必然要求。必須突出重點領域，強化措施，力爭完成節能攻堅目標。一是突出發展迴圈經濟，加快構建節能型產業體系。要突出重點，創新機制，努力構建具有特色的迴圈經濟體系。要積極推進迴圈經濟試點工作的開展，按照省裡實施方案的要求，結合我市實際，編制完成迴圈經濟發展方案，並具體開展實施。要分行業制定迴圈經濟推進計劃，力爭在鋼鐵、化工、建材等行業取得突破。大力推廣清潔生產技術，完善清潔生產標準體系，推行環境體系認證，促進生產清潔化。加強資源節約利用，提高資源、能源的綜合管理和集約利用水平，促進發展集約化。加強再生資源利用，變廢為寶，化害為利，促進資源迴圈化。二是大力開展節能降耗。大力推進節能科技進步，積極推廣應用國家提出的十大節能重點工程和省確定的百項資源節約技術和產品，研究提出我市推廣節能技術和產品的措施。鼓勵支援節能科學研究，以創新型城市建設為契機，集中突破一批節能降耗的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，加大節能改造的投入，組織實施一批重大節能示範專案，不斷提高節能技術水平。下大力抓好百戶企業節能降耗，推動企業完善節能工作責任制度，開展能源審計，實行能源消耗成本管理，千方百計進一步降低能耗。三是進一步完善節能目標責任制和考核機制。建立完善縣區和重點企業節能目標、統計、考核評價體系，研究制定獎懲辦法。認真組織考核**年節能目標責任書完成情況，並把考核結果納入領導班子和領導幹部的重要考核內容。調整細化**年度全市節能目標，逐級簽訂節能目標責任書。認真貫徹實行有利於節能降耗的財政政策，積極擴大市級節能專項資金規模，加大對重點節能專案的支援。突出重點企業，強化節能跟蹤監察，建立健全能源計量、統計制度，積極開展能源審計，督促重點企業全面完成節能降耗目標。

(四)紮實推進服務體系建設，努力促進民營經濟健康發展。放手發展民營經濟，是結構調整的重要內容，也是實現經濟協調穩定發展的重要舉措。一是完善社會化服務體系，優化發展環境。要把服務體系建設作為民營經濟發展的重點，深入落實鼓勵扶持民營經濟發展的法律法規和政策措施，為各類所有制企業創造公平競爭的環境。要完善融資擔保、信用評價、創業輔導、人才培訓、資訊網路、行業協會“六大體系”，通過多種途徑為民營企業開展資訊和技術交流、創業導向、人才培訓、市場開拓、對外合作等方面的服務;要繼續舉辦民營企業產學研洽談會、人才招聘會、商品展銷會等活動，幫助民營企業架起溝通的橋樑。繼續組織好中小企業信用資訊採集表蒐集整理工作，爭取儘快在中小企業信用評價體系建設上取得突破。二是全面提升中小企業整體素質。深入實施“五百工程”和“雙十工程”，圍繞促進中小企業成長這條主線，推進縣域工業壯大、中小企業培育、特色產業提升。把民營工業作為縣域工業發展的突破口，推進全市鄉(鎮)、街道辦工業的發展，大力培育新的經濟增長點，著力提高規模企業數量，做大縣域經濟總量，促使年銷售收入接近500萬元企業儘快進入規模企業行列。三是大力扶持科技型民營企業。強化各類載體的孵化作用，整合服務功能，增強承載能力。建立創業孵化機構與風險投資、融資擔保、產權交易、技術轉移、人才中介等機構的溝通協作機制，加大資訊、人才、專案、資金等技術創新要素支援，引導科技型民營企業向“專、精、特、新”方向發展，形成對大中型企業的專業化配套和服務，提高生產的社會化水平。

(五)紮實推進觀念職能轉變，全面提高落實科學發展觀的能力和水平。堅持經濟又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，我們必須不斷深化對科學發展觀的認識，增強貫徹科學發展觀的自覺性，把工業經濟發展與與新農村建設、現代服務業、社會各項事業結合起來，按照建設和諧社會的要求，努力開創科學發展的新局面。一是創新工作理念。按照深入落實科學發展觀的要求，轉變傳統思維模式，樹立正確的發展理念，既要“好”字當頭，又要加快發展，把著力點轉到質量、速度、效益、結構、後勁相統一上來，更加註重工業結構調整和增長方式轉變、更加註重推進企業自主創新、更加註重節能降耗和綜合利用，努力探索新時期、新階段、新形勢下工業經濟工作的新思路，引導工業真正走上科學發展之軌、和諧建設之路。二是加快職能和作風轉變。要尊重市場經濟發展規律，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，又要搞好巨集觀管理和協調服務。要大力加強工業系統法制建設，加快建立各級行政執法與執法監督工作體系，堅持政務公開，依法行政，廉潔自律，自覺接受基層和廣大企業的監督。要轉變服務觀念，創新服務方式，改進工作作風，提高辦事效率，主動積極幫助企業解決困難和問題，做到跟蹤好，服務好，特事特辦，更好地為基層、企業和社會公眾服務。要大力開展調查研究，更加貼近基層和企業，關心企業職工的切身利益，關心困難職工群體的生活，自覺維護社會穩定。三是大力整頓和規範市場經濟秩序。繼續抓好重要商品市場的整治，提高重要商品和服務領域的安全質量水平。整合信用資訊資源，完善信用分類監管，依法整治各種商業欺詐行為，紮實推進“誠信”建設。啟動新一輪保護智慧財產權專項行動，建立保護智慧財產權重點企業聯絡制度，重點查處專利侵權、假冒商標和侵犯著作權等違法行為。四是切實加強安全生產。要強化重點行業和企業的安全生產，嚴格落實安全生產責任，強化各項制度措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產安全。

四、紮紮實實做好一季度工作，確保首季開門紅

今年是落實“”規劃目標的重要一年，也是深入貫徹xx屆四中、五中、六中全會以及國家和全省經濟會議精神，以科學發展觀統攬工業發展全域性，構建社會主義和諧社會的關鍵一年。按照市委、市政府確定“新型工業強市”發展戰略和將工業放在長期優先發展的地位，全市工業系統將採取各種有力措施，紮實推進“6511”工程，確保全市工業持續快速健康協調發展。各級各部門和企業要進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，努力克服一季度節假日多、工作日少、生產準備及裝置檢修等矛盾和困難，從年初開始就把各項工作抓緊抓好，實現首月、首季開門紅，努力實現一季度工業生產銷售效益的同步較快增長，確保今年工業經濟有一個良好開局,為全面完成全年各項任務打下良好基礎。一是認真落實一季度的各項任務目標。各縣(市)區有關部門要按照第一季度完成全年任務23%的要求，結合本地區、本單位實際，科學合理地做好指標的預測安排，儘快落實並抓好一季度的任務目標，層層落實到各單位和企業。二是切實加強對經濟執行的組織領導和綜合協調。當前時值歲末年初，工作頭緒很多，各縣(市)區、各部門和企業要進一步集中精力，加強領導，落實措施，努力抓好當前工業經濟執行工作。針對冬季和節日生產、市場的特點，加強生產要素綜合協調，確保產銷兩旺企業的供給，確保經濟平穩執行。抓好節日期間生產安排和組織，連續性生產企業，有訂單特別是有出口訂單的企業，產品有市場、有效益、有訂單的企業，要堅持節日生產。節日過後要組織企業迅速恢復生產，及時把生產經營納入正常軌道。抓好重點專案的落實，做好開工前的各項準備工作，爭取早開工、早投產、早見效。抓好春運工作，確保安全、暢通，方便群眾出行，保障重要物資和緊急物資運輸。市經委要認真分析形勢，把握動向，加強排程，做好統籌安排和銜接，使全年工作開好頭、起好步。三是抓好安全生產。要牢固樹立安全第一的思想，切實把冬季、節日和“兩會”期間安全生產作為頭等大事抓緊抓好，認真落實領導責任制和崗位責任制，加大監督檢查力度，加大事故隱患的整改力度，堅決杜絕重、特大事故的發生。重點行業、重要崗位和危險部位，主要領導和分管領導要搞好帶班，重大問題及時報告。四是加強廉政建設，做好穩定工作。各級各部門要抓好廉政教育，要提倡艱苦奮鬥、廉潔奉公的優良傳統，自覺維護領導和集體的良好形象。春節將至，各級各部門都要關心困難企業職工生活，廣泛開展“送溫暖”活動，重點走訪困難職工、下崗職工及離退休老同志，幫助職工解決實際困難，確保廣大幹部職工過一個團結、安定、祥和的春節。

同志們，今年的工業經濟工作任務艱鉅、責任重大。我們一定要市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、齊心協力、紮實工作，圓滿完成各項工作任務，努力開創全市工業科學發展的新局面，為全市經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

書記工業經濟工作會議講話 篇4

一、充分肯定成績，準確把握形勢，進一步堅定工業經濟平穩較快發展的信心

剛剛過去的20xx年，是我市在逆勢中奮進、轉型中發展的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，市委、市政府準確判斷、科學決策、積極應對，團結帶領全市人民，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，有序、有效、有力地推進經濟工作，在較短時間內扭轉經濟下滑態勢，全市經濟社會發展繼續保持了從總體平穩到企穩向好、穩步增長的良好態勢，主要經濟指標增幅居全省前列，呈現出經濟發展、社會進步、和諧穩定的良好局面。作為全市經濟發展的重要支撐和拉動力量，我市工業戰線廣大幹部職工按照市委、市政府的決策部署，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，積極應對國際金融危機的衝擊，有效遏止了經濟下滑態勢，回升向好勢頭穩步增強，各項工作取得了顯著成績。

一是努力化危為機，工業經濟穩步增長。面臨國際金融危機衝擊和煤炭資源整合的雙重壓力，制定出臺了《促進工業經濟平穩較快發展的意見》、《工業經濟轉型發展實施意見》、《應對國際金融危機促進中小企業發展的意見》等12個政策性檔案，建立1億元的地方工業技術進步專項資金、3000萬元的現代服務業扶持資金、2800萬元的科技研發資金、1000萬元的民營經濟和中小企業發展基金，加大對企業的幫扶力度，發揮政府資金引導作用，強化經濟執行監測調控，確保了工業經濟的平穩健康執行。全市規模以上工業增加值高於全省平均增幅7.57個百分點，排在全省第三位。

二是致力調產轉型，工業專案建設快速推進。確定的100項工業轉型專案和40項重點工業專案順利推進。其中，100項工業轉型專案完成投資101億元，93項開工建設，51項建成投產。40項重點工業專案完成投資62億元，37項開工建設，20項建成投產。全省煤炭企業轉產煤炭城市轉型現場會在我市召開。

三是有序推進整合重組，煤炭產業水平顯著提高。有序、有力推進煤炭企業兼併重組整合並取得重大階段性成果。全市地方煤礦保留礦井129座，年產能規模增加到11230萬噸，平均單井規模達到87萬噸/年。協議簽訂、名稱預核准、證照變更、主體進駐接管基本完成。

四是大力轉變發展方式，節能減排目標超額完成。全市萬元GDP綜合能耗預計下降7.06%，超額完成省定年度目標。累計完成“”節能總目標的73.14%。全面實行六大行業迴圈經濟推進計劃，一批示範作用強、輻射面廣的迴圈經濟專案建成投產，工業經濟可持續發展能力顯著提高。

20xx年，是努力克服國際金融危機影響，鞏固經濟企穩回升良好勢頭的關鍵一年;是全面完成“”規劃目標任務，謀劃佈局“”經濟社會發展的重要一年。做好今年工業經濟工作意義重大。

綜觀國內外經濟形勢，今年經濟發展形勢總體將好於去年。2月3日，在省部級主要領導幹部專題研討班開班式上講了“三個重要判斷”。今年中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策;我市應對國際金融危機的一系列政策措施和重點工程的作用逐步顯現;近年來我市經濟的平穩較快發展和持續的結構調整，為我市的工業經濟奠定了堅實的發展基礎，增強了抗擊風險的能力。特別是在應對危機的實踐中，我們錘鍊了隊伍，積累了經驗。同時要清醒地認識到，“後危機時期”國內外競爭發展更加激烈，低碳經濟興起給我市發展帶來更高的門檻和制約。因此，我們既要清醒認識當前經濟形勢的複雜性和不確定性，更要看到經濟發展的積極因素和有利條件，堅定發展信心，勇於攻堅克難，全力推進工業經濟的持續健康發展，為實現經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

二、狠抓關鍵環節，突出工作重點，全力推進新型工業化發展

今年我市的發展目標能不能實現，關鍵在於工業經濟的支撐。要抓住全省實施重點產業調整振興規劃的契機，以推進新型工業化為目標，使優勢產業得到更快壯大，傳統產業得到更快提升，新興產業得到更快發展，努力構築我市新型、多元、穩固的產業體系。重點抓好六項工作：

一是推進經濟結構調整，做大做強優勢特色產業。一是繼續全力推進煤礦兼併重組整合工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼併重組成果，重點抓好煤礦復工復產、技術改造、安全監管、小煤礦關閉和煤礦基層基礎工作。要在嚴格程式、嚴格標準、確保安全的前提下，加快復工復產進度，保留礦井要加大技改升級力度，大力推進加快玉溪、東大、溝底、金海、國投、鄭莊、胡底、龍灣等大型礦井建設，提升煤炭生產的規模化、機械化、資訊化、現代化水平，為建設煤炭強市奠定堅實的基礎。二是鞏固提升傳統產業。電力產業要積極推進國投熱電、陽城煤矸石發電等專案的建設。煤化工產業要積極發展甲醇下游產品，延伸甲醇產業鏈，建設清潔能源醇醚基地。鑄造產業要重點發展精密鑄造、機械加工和零部件，推進鑄造向製造轉變，實現精密化、標準化、規模化發展。建材產業要著力抓好新型材料工業基地建設。三是大力培育新興產業。大力發展煤層氣等清潔能源產業、新材料產業、裝備製造業、生物和環保產業、高新技術產業，提高新興產業增加值佔全部工業的比重。四是加快工業重大專案建設。突出抓好和扶持100項工業轉型專案和20項重點工業專案。要下大力氣解決好土地供應、信貸投放、環境准入等瓶頸制約，促進專案順利落地和開工建設。同時，要精心組織、科學論證，做好專案儲備工作，高質量編制好“”工業發展規劃。

二是大力轉變發展方式，加快綠色轉型步伐。把加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構，加快綠色轉型，作為推動科學發展的重要目標和戰略舉措，下功夫解決發展路徑單一、資源依賴過度、發展成本偏大的問題，加快實現由單一結構向多元結構轉變，由低端產業向高階產業跨越，由高碳經濟向低碳發展努力，由粗放增長向綠色崛起邁進。要按照先進生產力標準和現代企業理念，用資訊科技和低碳技術武裝傳統產業，引導傳統優勢產業向新興產業進軍;要樹立“綠色煤電”的理念，大力發展清潔煤電技術，加大煤炭轉化力度，發展新能源，建立綠色低碳能源基地。

三是不斷擴大對外開放，加大招商引資力度。創優發展環境，積極參與國內外多層面多領域的交流合作，加大招商引資引智力度，積極承接產業轉移、培育新型業態，引導有條件的企業實施“走出去”戰略，不斷提高開放型經濟的比重和水平。一是明確招商引資重點。緊緊圍繞支柱產業的主導產品及其上下游產品來招商引資，著重引進產業關聯度大、帶動性強的龍頭專案，引進關係我市重點產業發展的鏈節點企業、關鍵企業及配套企業。二是創新招商引資方式。由政策招商轉變為產業招商，由單個企業招商轉變為整體產業和行業協會招商，由土地招商為主轉變為盤活存量招商並重。制定統一的招商政策和產業導向政策，積極引導企業以優勢專案、優質資產招商，以產權換資金、以存量換增量、以市場換技術，擴充套件技術鏈，延長產業鏈，實現產業資源的全面整合和充分利用。三是提高招商引資質量。嚴格准入“門檻”，完善准入機制，注重實際效果。特別是要從源頭上嚴控高汙染、高能耗和資源性專案進入。大力引進高新技術專案和效益型投資專案，推進國內外優強企業向我市轉移，優勢產業向我市聚集。

四是積極扶持中小企業和非公有制經濟發展。全面落實國家和省有關政策措施，為中小企業和非公有制經濟發展創造更加寬鬆的環境。支援中小企業轉型升級，調整產品結構，進行技術改造和產品創新。完善中小企業信用擔保體系，鼓勵金融機構擴大對中小企業的信貸投放。破除體制障礙，推進公平準入，鼓勵支援非公有制經濟參與國企重組、新興產業、基礎設施和新農村建設。

五是大力推進自主創新，提高產品和企業的競爭力。加快建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創新體系，引導和支援創新要素向企業聚集，不斷提升我市自主創新能力和水平。要充分應用高新技術改造提升傳統產業，將現代科技、資訊科技廣泛應用於企業設計、生產、管理等各個環節，實現產品的升級換代，提高產品和企業的競爭力，加快經濟發展從資源依賴型向創新驅動型的轉變。

六是堅持不懈抓好節能降耗，大力發展低碳經濟。加快實施建築節能、綠色照明等重點節能工程。加強對重點能耗企業的節能監管，依法控制新增能耗，減少汙染物排放。要加大以迴圈經濟模式改造傳統產業的力度，大力發展低碳經濟、迴圈經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，全面完成“”萬元GDP綜合能耗下降25%的目標。

三、狠抓責任落實，強化保障服務，努力提高工業經濟執行質量

一是要統一思想認識。面對紛繁複雜的經濟環境，要認真學習、深刻領會中央、省、市經濟工作會議精神，統一到中央、省、市經濟工作的戰略部署和“保增長、擴內需、調結構、促轉型”的總體要求上來，真正樹立“保工業就是保增長，就是保大局，就是保財政，就是保民生”的思想，認真研究解決問題，集中精力謀發展、齊心協力促轉型，確保經濟平穩較快發展。

二是要形成工作合力。經濟管理部門要加強對工業工作的指導、協調和監督。各級各部門要增強“一盤棋”的意識，按照上下聯動、橫向互補、縱向聯合的原則，加大支援扶持力度，具體落實工業發展的各項措施，努力營造支援工業發展的濃厚氛圍。

三是要提升服務水平。要全面加強要素保障，及時幫助企業協調解決在專案審批、能源、資金、用地、拆遷、運輸、原材料等環節上遇到的矛盾和問題。尤其是重大專案，要組織專門力量，實行全過程的跟蹤服務，確保專案的順利推進。進一步強化對工業經濟執行的綜合排程、應急指揮和組織協調，高度關注主要工業產品的價格變化和市場走勢，引導企業及時調整生產經營策略，提高市場應對能力。

四是要強化責任管理。推行目標責任制管理，健全重大事項執行情況定期檢查和專項督查制度。要加強一季度經濟執行分析排程，強化對今年新開工工業專案的跟蹤服務。要加強督查督辦，實行嚴格定期通報制度，力促各項指標按期完成。

五是要重視安全生產。全面落實安全生產責任，加大對煤炭、危化等重點行業的隱患排查力度，強化安全生產各項工作，堅決防止重特大安全生產事故、有效遏制較大安全生產事故，保持工業企業和諧穩定生產。

今年全市工業經濟發展任務艱鉅。我們一定要堅定信心、團結協作，克難奮進、紮實工作，超常努力、不遺餘力地抓好工業經濟工作，確保圓滿完成工業經濟發展目標任務，為實現全市經濟社會的平穩較快發展作出新的更大的貢獻。

書記工業經濟工作會議講話 篇5

今天，市委、市政府召開工業經濟專題會議，會議的主要任務是深入學習貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十次全會和市委二屆十次全會精神，全面總結“”及20xx年工作，安排部署20xx年任務。根據會議安排，下面，我代表市工信委作工作報告。

一、攻堅克難，共渡時艱，工業發展成效明顯

“”以來，全市工業經濟工作在市委、市人民政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府的一系列決策部署，積極應對金融危機，以實施“工業發展倍增計劃”和“三個一百”為抓手，強勢推進軟環境建設、重大專案建設和招商引資工作，著力推進結構調整和發展方式轉變，實現了工業經濟平穩較快增長，圓滿完成了各專案標任務，為啟動“”，全面加快小康社會建設步伐打下了堅實的基礎。

一是工業強市戰略強勢推進，經濟總量大幅提高。“”期間，全市以實施“工業發展倍增計劃”和“三個一百”工程為抓手，著力推進“工業強市”戰略，不斷提高工業經濟規模和質量。20xx年，全市首輪倍增計劃順利完成，各項主要經濟指標實現翻番目標。在啟動實施第二輪倍增計劃過程中，受到國際金融危機的衝擊和後危機的影響，工業經濟發展遇到了前所未有的困難和挑戰。面對挑戰，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市制定的一系列應對金融危機的政策措施，以規上企業、停產半停產企業為重點，強化綜合協調服務，積極協調落實重要工業品收儲、階段性特殊電價扶持、中小企業稅費減免緩等政策，全力推動企業復產達產，保障了全市工業經濟企穩回升。20xx年，圍繞市委、市政府提出的“三個一百”目標，進一步加大工業投資強度和招商引資力度，全面推進工業發展工作，實現了工業經濟發展新的跨越。“”末，全市工業企業戶數達到650戶，五年淨增267戶，其中：規模以上工業企業達到79戶，淨增28戶;全部工業增加值完成53.7億元，年均遞增21.58%，其中：規模以上工業增加值29.2億元，年均遞增13.95%;全部工業增加值佔gdp的比重達到24.86%，比“十五”末提高了2.03個百分點;工業上交稅金達到9.57億元，年均遞增17.9%，佔財政收入的比重達到38.3%。

二是工業投資快速增長，發展後勁明顯增強。“”期間，全市進一步加大了工業投資強度和招商引資工作力度，積極尋求國內外優勢企業、投資集團以及民營資本參與我市工業建設。5年來，先後引進了南華集團、雲礦集團、鴻竣公司、匯華公司、西地公司、昆鋼集團、雲天化集團、澳華公司、拉法基瑞安公司、世紀金源集團、泛華投資發展有限公司等一批實力較強的企業到我市投資開發，組織實施一批重大專案，打造了許多新的經濟增長點，促進了工業經濟快速發展。“”期間，通過加強工業投資和技術改造，一批重大專案順利實施，推動了糖、茶、酒飲料等產業鏈延伸和擴能升級，蔗糖產量躍居全省第一;電力產業不斷做大，地方小水電裝機達到了45萬千瓦，水電總裝機達到750萬千瓦，形成了**省最大的水電基地;鍺、矽、鋅、銅、水泥等礦業迅速壯大，原材料工業成長為我市新的支柱產業之一;畜禽加工、漿紙、綠色食品加工等具有地方特色的新增長點逐步形成。“”期間，全市累計實施非電工業專案255個，累計完成投資76.9億元，其中：20xx年完成非電工業投資25億元，“”期間年均遞增38.5%;建成省級企業技術中心6個，市級企業技術中心2個，院士工作站1個。

三是產業結構不斷優化，發展質量明顯提高。“”期間，全市工業通過深化改革整合資源，擴大投資提高增量，依靠科技提升存量，全面推進經濟發展方式轉變和結構調整步伐，推動蔗糖產業穩步提升，電礦產業快速壯大、酒及飲料產業逐步做大、茶葉產業鞏固發展，改變了我市支柱單一的產業狀況，構建了糖、電、礦、酒飲料、茶五大產業共同支撐，特色產業快速發展的產業格局。“”期間，我市輕、重工業比重從40.5：59.5調整為42.6：57.4;支撐工業的五大產業(製糖、水電、礦產、酒及飲料、製茶)的比例已經從27.3：51：7：11.6：3.1調整為29.1：36.4：21.1：8.4：5。

四是園區建設快速推進，工業發展平臺逐步形成。“”期間，全市工業園區建設按照以園招商、以商建園等模式，不斷創新投資方式，對外通過昆交會、泛珠會等各類專案推介會為媒介，認真謀劃推介專案，推進招商工作;對內通過強化服務，推進園區軟、硬環境建設，提升園區承載能力，全面加快園區建設步伐。到20xx年，工業園區累計完成基礎設施投資6億元，入園企業69戶，入園企業完成投資26億元。同時，按照“產業發展園區化，園區發展特色化”的目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的縣(區)建設特色工業小區，積極推動鎮康縣礦電工業小區、滄源縣勐省工業小區、**區博尚高嶺土加工小區的規劃編修工作，努力促進縣域工業集聚、集約、叢集發展。

五是非公經濟健康發展，企業活力明顯增強。“”期間，我市進一步加大國家、省、市關於加快非公經濟發展系列政策措施的落實力度，著力優化政策環境，進一步加強服務體系建設，實施中小企業培育和成長工程，發展了一批主業突出、競爭力較強的行業龍頭和“專、精、特、新”中小企業群體，使非公經濟規模不斷髮展壯大，鄉鎮企業快速發展。“末”，全市非公經濟總量達到4.4萬戶，年均增長8.69%，從業人員12.3萬人，年均增長12.6%;註冊資金達到72億元，年均增長22.6%;非公經濟完成增加值達到79億元，年均增長21.8%;非公經濟增加值佔全市gdp比重達到了38.35%，比20xx年提高了7.65個百分點。全市鄉鎮企業從業人員達15.3萬人、年均增長5.5%;增加值完成30億元，年均增長13.5%。

六是可持續發展戰略全面實施，節能目標圓滿完成。“”期間，全市上下緊緊圍繞單位gdp綜合能耗在20xx年基礎上累計下降13%的硬性目標，著力抓好節能減排工作，全面推進可持續發展戰略的實施。首先，進一步加大對高能耗、重汙染、低效益的產能淘汰工作力度，先後淘汰落後水泥生產能力43萬噸、鐵合金生產能力8600kva，造紙生產能力1萬噸;其次，積極發展迴圈經濟和推行清潔生產。通過改造生產線、改進生產工藝、改善生產管理等措施，使46戶工業企業通過了市級清潔生產稽核評估;三大糖業集團綜合利用蔗渣生產紙漿、木糖、活性炭，利用糖蜜生產酒精、藥用酵母和麥角固醇，利用酒精廢醪液生產液態、固態有機肥等一批迴圈經濟專案成功實施，其中南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙專案已建成投產，標誌著我市迴圈經濟發展取得較大突破。“”末，全市gdp能耗累計下降13%，省政府下達的節能目標圓滿完成。

二、以“三個一百”為抓手，凝心聚力謀發展，20xx年各項工作全面推進

一是凝心聚力，千方百計推進“三個一百”目標。圍繞市委、市政府確定的“三個一百”奮鬥目標，進一步加強組織領導、落實責任、強化措施，千方百計推進“三個一百”目標任務的完成。一是加強組織領導。建立了委領導分片負責、科室掛鉤到縣(區)的服務工作機制，切實加強對基層的指導和服務;二是落實責任。按照市政府部署的各項任務，層層分解指標，把目標任務下達到縣(區)、企業和專案單位，層層抓落實;三是強化服務。深入縣(區)、企業和專案單位開展服務，及時協調解決企業生產和專案建設中的困難和問題，確保了各專案標任務的的圓滿完成。實際完成工業投資36.9億元，佔“三個一百”目標35億元的105.4%;工業招商引資實際到位資金14.85億元，佔“三個一百”目標12億元的123.7%;爭取到國家、省各類扶持資金2682.4萬元，佔“三個一百”目標2500萬元的107.3%。

二是加大力度，著力推進“112”工程。實施大專案帶動戰略，進一步加大工業投資力度，圍繞重點產業發展，優化投資結構，加強投向引導，做好專案規劃、儲備和前期工作，完善專案管理和服務機制，積極協調解決專案審批、落地、融資、原料等瓶頸問題，全力推進“112”工程。目前，南華紙業公司年產9.5萬噸蔗渣漿紙專案、鎮康水泥建材公司日產20xx噸新型幹法水泥熟料專案、智匯源食品公司日產30噸食用核桃系列產品開發專案、雲縣三奇光電一期工程已建成;瀾滄江酒業集團雲縣啤酒廠年產20萬噸啤酒生產線異地搬遷技改專案、滇紅集團公司技改搬遷專案順利推進;拉法基瑞安()水泥公司日產20xx噸水泥熟料專案、卡蒙特輕紡服裝製造公司專案、**市泛華林業投資發展有限公司木材綜合生產加工進出口基地建設專案已開工。

三是科技提升，著力增強企業自主創新能力。以開展工業領域創新行動為抓手，以企業技術中心建設為著力點，不斷增強企業自主創新能力。重點推進瀾滄江酒業集團、雙江勐庫茶葉有限公司建成省級技術中心建設，使全市省級企業技術中心達到6戶，首次認定市級企業技術中心2戶;引導企業以技術中心為平臺，加強產學研合作，加大自主研發和科技成果轉化力度。著力培育創新型企業，鑫圓鍺業公司被認定為國家鍺材料高新技術產業化基地骨幹企業;以工藝改進、裝備升級、產業鏈延伸、節能減排為重點，企業技術改造步伐進一步加快，共組織實施技術改造專案59個，完成技改投資17.8億元;鍺冶煉提取工藝、紅外鍺單晶、vgf法生產低位錯密度太陽能級鍺單晶、鍺單晶切磨拋晶片加工等關鍵核心技術研發取得突破，鍺行業邁入全國高階技術行列，高嶺土產品應用領域進一步拓展，莫來石方法、玻纖高嶺土製備、高嶺土製備4a沸石分子篩、藍藻清除劑等取得新成果。

四是搭建平臺，著力推動產業集聚發展。以服務**市工業園區建設為重點，著力提升承載能力。進一步加強對工業園區的服務，優化發展環境，創新融資方式，加大投資力度，強化招商引資，加快基礎設施和工業專案建設，不斷提升園區承載能力。以我省“兩強一堡”戰略的推進為契機，加快推進邊境特色工業園區建設。目前，、清水河一帶100平方公里的邊境特色工業園區規劃建設工作全面啟動。以產業發展園區化，園區發展特色化為目標，積極引導產業基礎較好、資源要素相對集中的**區博尚特色工業園區、**縣滇紅工業園區等縣(區)特色工業園區規劃建設積極推進。

五是強化協調，推動工業經濟平穩較快增長。以要素保障為重點，保障工業經濟平穩執行。進一步強化各項責任目標、生產經營及市場動態監測，加強政策研究，為市委、政府科學調控提供決策依據;認真落實36戶規模以上工業企業和21個重點工業專案市級部門掛鉤服務機制，跟蹤落實各部門服務情況，及時協調解決企業生產和專案建設中的重大問題;進一步強化要素保障協調，多次召開銀企協調會，積極推介優質專案、企業，促進銀企加深合作;千方百計抓好企業上市培育，推動鑫圓鍺業公司成功上市;進一步強化抗旱救災、汛期水害救援等各項應急預案的落實，指導發電、水務、煤礦企業合理制定生產計劃，加強安全管理，積極爭取省統調電網用電指標，加強計劃用電、用水管理，加快推進煤炭行業整合及煤礦技改擴建，提高要素保障能力。

六是積極培育，不斷增強非公企業活力。認真落實國家、省、市促進非公經濟、中小企業、鄉鎮企業發展的政策措施，完善融資、創業、技術、培訓、資訊等公共服務體系，努力營造公平、公正、寬鬆、優良的企業發展環境。以規模以上企業和年銷售收入在300-500萬元的小企業為重點，大力實施企業培育和成長工程，加強引導、扶持、培訓，推動企業技術、管理、體制創新，著力發展壯大非公經濟規模，增強非公經濟活力。

七是強化措施，確保節能降耗目標完成。認真落實節能目標責任制，對縣(區)、企業分解節能目標;啟動節能調控預案，對高能耗企業實施限電限產，控制工業能耗總量，確保完成“”單位gdp能耗下降13%目標任務。抓好專案節能評估審查、重點企業能源審計、能耗對標工作，引導企業加強基礎管理，積極推行清潔生產，發展迴圈經濟，開展資源綜合利用，實施動力系統技術改造，積極應用新技術、新工藝、新裝置、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落後產能工作，圓滿完成省下達淘汰落後水泥生產能力16萬噸的任務。加快推進全市新型牆材革新和“禁實”工作，4戶企業通過省級新型牆材企業認定;推廣應用節能燈等綠色產品，促進建築和民用節能。

八是加強監管，推進煤炭行業平穩發展。認真落實安全生產“一崗雙責”，深化“三項行動”和“三項建設”，抓好“三個突出”，“三個加強”，全面落實煤炭安全生產的各項舉措，突出“治大隱患、防大事故”，強化落實“兩個主體責任”，煤炭安全生產各項工作有效推進。全面落實“興邊富民”、“新三年找礦計劃”，切實推動煤炭資源勘查開發工作力度，積極推動與**省煤田地質局的合作，簽訂了《**市人民政府與**省煤田地質局合作勘探開發煤炭資源框架協議》，合資公司安博礦業公司已完成註冊。

九是超前謀劃，科學編制工業發展規劃。深入調研、認真總結“”工業發展工作，形成了《**市新型工業化發展調研報告》，並按照市委、市政府的要求，聘請中國社會科學院工業經濟研究所的專家參與我市制定“”工業發展規劃，現已通過省專家組評審;結合省委、省政府 “兩強一堡”戰略的實施，迅速著手研究我市特色邊境工業園區的調研、規劃和建設工作，努力將我市建設成為面向南亞、東南亞開放的“橋頭堡”前沿。

十是強化落實，不斷加強機關建設。緊緊圍繞市委提出的“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，著力抓好組織建設和機關作風建設。始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”原則，不斷創新工作思路，提高黨建工作水平;嚴格落實“一崗雙責”，切實抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，加強對重點領域和關鍵環節的監督，注重從源頭上防治腐敗，全面推進懲防體系建設;以學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神為重點，積極開展創先爭優活動、四項制度建設、優化軟環境增強軟實力活動和建設學習型黨組織活動;積極推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，進一步提高工作效率，提高服務質量;積極推進法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，不斷強化制度建設，樹立良好的機關形象。

通過工業戰線的共同努力，20xx年省、市下達的各專案標任務圓滿完成。全部工業增完成市考核目標的107.4%;規模以上工業增加值完成省考核目標的95.7%，主營業務收入完成省考核目標的104.2%，利稅總額完成省考核目標的111.1%;非電工業投資完成省考核目標的132.98%;非公經濟從業人員完成省考核目標的113%;非公經濟增加值完成省考核目標的115.5%;非公經濟上繳稅金完成省考核目標的156%;鄉鎮企業增加值完成省考核目標的100%;農產品加工總產值完成省考核目標的100.4%。

過去五年，全市工業發展成效明顯，但存在問題也不容忽視，主要表現在：一是企業量少質弱，工業經濟總量仍然偏小;二是工業投入力度仍然不夠，重大專案較少，投資結構不優;三是發展方式粗放，工業結構仍然欠優;四是企業融資渠道單一，發展資金不足;五是產業化水平不高，資源優勢不能充分發揮;六是組織工業發展的觀念、機制、手段等諸多方面有待進一步改進。這些困難和問題，必須在今後工作中努力加以解決。

三、搶抓機遇，合力攻堅，奮力推進工業經濟跨越發展

20xx年是“”開局之年，做好20xx年工作，對實現“”跨越發展具有十分重大的意義。20xx年工業經濟工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實省委八屆十次全委會和市委二屆十次全委會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，立足地緣和資源優勢，按照“一帶、兩區、四通道、六產業”的總體發展思路，全面推進工業強市戰略，以經濟社會發展由農業主導型向工業主導型轉變為目標，以專案發展為載體，擴大招商引資為切入點，以規模擴充套件、技術提升、資訊自動化推進三輪驅動，著力加快工業發展速度、提高經濟發展質量、擴大工業經濟總量，努力推動工業經濟實現跨越發展。

20xx年工業經濟發展的預期目標是：

——工業經濟：實現全部工業增加值70億元。規模以上銷售收入達100億元，工業增加值39.2億元，利稅總額23.6億元，利潤總額16億元。

——工業投資：完成全部工業投資58億元。

——企業培育：發展各類企業1000戶以上，培育規模企業20戶。

——非公經濟：全市中小企業新增848戶，達到5126戶;就業人員新增1.9萬人，達到20.5萬人。非公經濟增加值95億元，上繳稅金7.4億元，從業人員達到14.6萬人。

——節能降耗：單位gdp能耗同比下降4.7%。

圍繞上述目標，20xx年要突出抓好以下幾個方面工作：

(一)抓投資，提升工業經濟規模

著眼於吸引要素、集聚要素，著手於招商引資和專案建設，實施大企業、大專案帶動戰略，緊緊圍繞傳統產業升級、新興產業培育和承接東部產業轉移的目標，抓緊謀劃和建設一批能夠帶動全域性的重大專案。一是著力加強專案前期工作。立足於優勢特色資源，根據市場需求，從技術升級、產業鏈延伸、產品拓展、資源綜合利用等方面挖掘、篩選、論證、培育一批重大儲備專案;二是強化專案跟蹤協調服務工作。著力化解好專案審批、用地、資金、環保等專案發展“瓶頸”制約問題，推動重大專案順利落地、開工、建設、投產，發揮產能和效益;三是強化外引內聯。組織實施一批關聯性強、產業鏈長的大專案，帶動一批專業化配套及下游延伸專案，逐步拓展形成產業群;四是轉變投資理念，改善投資結構。在滿足企業生產安全、衛生標準等基本要求的前提下，最大限度地壓縮土建投資，把主要投資放在高階裝置、高新技術、節能環保、資訊自動化等方面，切實提高專案投資的質量和效益。20xx年重點抓好100萬噸還原鐵、三奇光電科技有限公司單晶矽切片生產線、耿馬鑫崟礦業有限公司勐撒制酸聯產專案前期工作，啟動和實施卡蒙特輕紡服裝加工、拉法基瑞安水泥有限公司日產20xx噸新型幹法水泥熟料生產線、滄源日產2500噸新型幹法水泥熟料生產線、三奇光電科技有限公司年產1800噸單晶矽生產線、泛華林業投資發展有限公司年產15萬立方米中(高)密度纖維板生產線等重大專案，抓好瀾滄江啤酒企業集團年產20萬噸啤酒技改擴建專案、滇紅集團整體搬遷技改專案等專案的掃尾、竣工工作，保證專案按期投產。

(二)抓企業，著力提升經營管理水平

要按照市委、市政府的部署，圍繞規模企業銷售收入100億目標，著力抓好50戶重點企業的掛鉤服務。一是要深入開展調研工作，找準服務工作的切入點和工作重點，保障服務工作取得實效。二是要加強與掛鉤領導的彙報銜接，爭取領導支援，有效集合政策、資金等要素資源，切實幫助企業解決好生產經營中的困難和問題，支援企業最大限度發揮產能;各企業要抓住市委、市政府高度重視企業發展的機遇，認真謀劃自身發展，爭取掛鉤單位支援，迅速做大做強。三是要指導企業抓好生產經營管理，支援企業拓寬市場，擴大銷售，推動一批企業實現銷售收入上臺階目標;對銷售收入接近20xx萬元但未達規的企業，責任單位要與企業認真研究措施，確保在年內達到20xx萬元以上。四是各企業要抓住“央企、省企、民企入臨”的機遇，找準與國內外知名企業集團合作的節點，積極謀求與知名企業集團合作，全面提升自身實力。

(三)抓園區，構築工業發展平臺

一是進一步加大工業園區建設力度。借鑑和吸收先進的園區融資、建設模式，提高基礎設施投資強度和配套建設水平，加快標準廠房建設，著力提高產業承載能力，20xx年工業園區投資達到4億元以上，建設標準廠房10萬平方米。二是進一步加強園區招商工作。要優選科技含量高、能源消耗低、環境汙染少、帶動能力強、勞動密集型的專案、企業入園，20xx年新增入園企業10戶以上。三是突出抓好邊境特色工業園區規劃建設工作。要抓住我省“橋頭堡”建設的戰略機遇，按照開拓兩種資源、兩個市場的要求，抓緊規劃好鎮康縣口岸和孟定清水岸間佔地100平方公里的邊境特色工業園區。要以最大魄力把最優惠的政策爭取下來，把最先進、最便捷的管理模式引進來，著力打造沿邊經濟帶和經濟增長極。四是加快縣域特色工業園區建設。按照突出特色，合理佈局的原則，加快縣(區)特色工業園區的規劃建設工作，逐步形成一縣一園、各具特色的發展格局。

(四)抓產業，著力構建現代產業體系

立足資源特點，結合科技進步新趨勢，發揮我市產業的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。一是要認真做好專業規劃。要立足當前，著眼未來，圍繞全市“”規劃，科學編制好糖、酒及飲料、礦業等規劃，推動全市優勢產業健康發展;二是著力改造提升傳統產業。要從技術創新、質量提升、品牌發展、產業鏈延伸等方面入手，鞏固發展蔗糖產業、整合提升製茶業、發展壯大酒及飲料行業。三是進一步發展壯大電礦產業。要把電、礦產業發展緊密結合，加快資源整合，理順電力體制，加大礦業開發力度，迅速壯大礦產業。四是著力培育發展新興產業。要發揮特色資源優勢，建基地、引投資、做專案多管齊下，著力發展林化工、綠色食品加工、畜禽加工、生物製藥、烤煙、橡膠等產業。同時，緊緊抓住國際國內產業分工格局調整和新一輪西部大開發的重大機遇，以資源和產業優勢為基礎，以市場需求為導向，以產業結構優化為主線，找準承接東中部產業轉移的對接點，積極承接東中部地區的產業轉移，積極尋求、引進適宜於我市發展的輕紡工業等勞動密集型、資金密集型產業。通過努力，形成我市優勢產業品牌和技術領先、特色產業充滿活力、新興產業規模發展的現代產業體系。

(五)抓培育，不斷壯大非公經濟規模

進一步貫徹落實國家、省、市關於加快非公經濟發展的政策措施，不斷拓寬非公資本的投資領域，進一步加大非公經濟發展的政策支援力度，以特色產業培育、農副產品精深加工為重點，培育一批小而精、小而強的非公企業群體。一是年內新增各類企業1000戶以上，其中：微型企業800戶，其他企業200戶。二是加大成長型企業培育力度，對500—1000萬元、1000—20xx萬元以上中小企業，要從專案支援、資金扶持、人員培訓、管理創新等方面入手，提升成長型企業的規模和質量，力爭20xx年度新增20戶以上銷售收入達到20xx萬元的規模企業。

(六)抓提升，不斷增強企業自主創新能力

進一步加大對企業技術創新的支援力度，鼓勵企業逐步提高技術創新投入比重;積極支援企業建立國家、省、市級技術中心，增強自主研發創新和引進-消化-吸收-再創新的能力;以品牌建設為重點，積極引導、支援企業走產學研結合的發展路子，推動企業與科研院所聯合，推進實施科研開發和科研成果轉化專案，力爭形成一批擁有自主智慧財產權、科技含量高、核心競爭力強的名優產品;加快運用高新技術和先進適用技術改造提升產業發展步伐，著力提升產業發展水平。以生產自動化、管理平臺化、營銷網路化為目標，堅持“政府引導、企業為主、注重實效、分類指導”的原則，加快企業資訊化建設的步伐，力爭形成以企業資訊化應用服務平臺為龍頭，以依託重點行業、重點園區和市場建設的資訊化應用服務平臺為支撐的資訊化應用服務體系。加強政府對企業資訊化工作的指導，有側重的選擇一批產業基礎好，自動化程度高，人才隊伍強的重點企業，通過建立企業投入、財政補助的投入機制，加大對資訊基礎設施、企業資訊化、資訊服務諮詢等方面的投入，推動工業化和資訊化融合;進一步擴大資訊科技和網路技術在工業產品開發、生產、銷售和管理等環節的應用，利用智慧化、網路化等手段提高工業生產效率，大力發展並創新電子商務模式和服務內容，通過資訊化優化企業管理流程，促進中小企業發展。

(七)抓節能，促進產業與生態和諧發展

樹立綠色、低碳發展理念，按照把建設成為滇西生態安全屏障的要求，把節能降耗、資源綜合利用、發展迴圈經濟作為新型工業化發展的重要內容，把環境保護作為工業發展的重要前提，促進工業經濟可持續發展。要創新開發模式，集中集約佈局，嚴把節能環保準入關，努力提高能效，減少汙染物排放。要切實提高資源使用效率，全面推進清潔生產，加強資源綜合利用。要樹立迴圈經濟理念，加大政策扶持，有效利用平臺載體，廣泛深入宣傳，充分發揮企業積極性，使迴圈經濟發展滲入到企業生產經營的各個領域。要堅持典型帶動與技術支援相結合的原則。抓好試點，突出重點，通過典型示範，建立一批迴圈經濟示範企業和園區。

(八)抓協調，努力保障工業持續增長

一是要加強協調，積極探索、努力構建工業用電價格形成與電力保障機制，真正發揮出我市作為“全省最大水電基地”優勢，切實解決好工業用電問題。二是要進一步加大煤炭勘探開發工作力度，加快滄源蓮花塘煤礦的技改擴建步伐，努力提高煤炭保障能力，著力解決好煤炭瓶頸。三是要按照“搭建網路，構築平臺、培育主體”的基本思路，積極引進先進物流管理技術和裝備，加快構建以物流園區為依託，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的國際物流、區域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現代物流業快速有序的發展，儘快形成以物流網路化、資訊化、規模化為主要特徵的區域性物流中心，有效降低工業發展成本。

(九)抓機制，推動工業人才集聚

針對我市發展特點，要以本土人才培養、高階人才引進、高層次人才流動、農村勞動力素質提升為重點，加快建立人才資源開發利用機制。一是要進一步加強工業經濟管理人才隊伍建設。要以高校選、社會招、內部調(行政機關)等方式，把有知識、懂經濟、素質優的人才充實到工業經濟管理經濟部門，同時，要進一步加大部門內部的人才培訓、培養工作力度，通過請進來、送出去、壓擔子、下任務等手段，全面提高隊伍整體素質和實戰能力。二是要進一步加大企業人才培養工作力度。要切實幫助、指導好企業進一步健全完善現代企業制度，切實改變家族式管理模式，勇於創新，著力推行職業經理模式，大膽引進和使用研發型、高階管理型的高階人才;要進一步加大對企業中層以上管理人員的培訓工作力度，提高培訓工作質量，全面提高企業管理人員素質，著力培養一批優秀的本土人才;要切實發揮我市的教育資源優勢，充分發揮職業學校的培訓功能，以校企聯合的方式，有針對性的培養一批與本市產業發展相關的技術人才、高階技工和技師人才。

(十)抓隊伍，著力提高服務經濟能力

圍繞“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的要求，以建立法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府為重點，優化軟環境為切入點，進一步加強機關組織建設，著力提高服務水平。一是繼續深入開展優化軟環境建設工作，進一步增強幹部職工的服務意識和大局意識，不斷提高服務工業經濟水平;二是進一步加強班子建設，著力提升班子的凝聚力、向心力和創新力;三是進一步健全制度、完善措施、強化監督，不斷加強勤政廉正建設，著力構建風清氣正、廉潔高效的服務型機關;四是進一步加強幹部職工培訓工作力度，不斷提高隊伍素質，著力打造一支作風優、素質好、能幹事的服務工業經濟團隊;五是繼續抓好離退休幹部的服務和管理工作，進一步健全和完善老幹部管理工作制度，形成行為規範，運轉協調，公正透明，廉潔高效的管理體制和執行機制，全方位加強老幹部服務和管理。

書記工業經濟工作會議講話 篇6

同志們：

為認真貫徹落實中央、省、州及市委關於轉變作風的規定，市委、市政府決定將市委全會與全市經濟工作會議套開，旨在進一步精簡會議，節約時間，讓大家將更多的時間和精力投入到一線工作中去。根據會議安排，我先就做好20xx年經濟工作講三點意見。待會，鄭書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、深入研判形勢

20xx年，全市上下同心同德，搶抓機遇，攻堅克難，經濟社會保持了快速發展的勢頭，實現了本屆市委、政府的良好開局。一是經濟建設呈現結構趨優的良好態勢。潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材、加工製造和菸葉、茶葉、蔬菜、米業、藥材、畜牧以及生態文化旅遊等特色支柱產業不斷壯大，主要經濟指標增幅均高於全省、全州平均水平;三次產業結構比調整為37.33﹕24﹕38.67，第三產業佔比首次超過第一產業，產業結構進一步優化，綜合實力穩步提升。二是專案建設呈現活力倍增的強勁勢頭。開工建設500萬元以上專案135個，完成全社會固定資產投資56.8億元，增長26.1%;新籤招商引資專案合同53個，合同金額221億元，新建和續建專案實際到位資金23億元，發展後勁持續增強。三是城鄉建設呈現亮點紛呈的嶄新面貌。開工城鎮建設專案55個，累計完成投資14.5億元，城鄉基礎設施不斷完善，城鄉一體化發展取得重大進展，城鄉面貌明顯改觀。四是社會建設呈現全面進步的和諧局面。各項社會事業協調發展、全面進步，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅分別超過年初預定目標2.7和3.41個百分點，人民生活日益改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，雖然近年來我市經濟社會發展步伐明顯加快，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平大幅提高，但與全國、全省、全州其他地區相比，還存在較大差距，一些制約經濟社會發展的問題仍然沒有得到有效解決，加之國際國內經濟形勢日趨複雜，要做好今年的經濟工作，我們肩上的擔子重、身上的責任大，希望大家能夠勇挑重擔，心繫利川發展大局，靜下心來研判形勢，進一步找準問題、對症下藥，進一步搶抓機遇、應對挑戰，進一步明確目標、有的放矢，在實幹中推動經濟社會持續、快速、健康發展。

(一)正視問題不迴避

面對經濟社會發展中存在的問題和不足，我們必須敢於正視，不迴避、不遮掩。

一是發展水平偏低。黨的十八明確提出了在20xx年全面建成小康社會的巨集偉目標，由於自然、歷史、區位等條件的限制，我市經濟社會發展水平較低，與全國其他地區同步全面建成小康社會的壓力較大。根據國家統計局釋出的《中國全面建設小康社會程序統計監測報告(20xx)》，20xx年全國小康社會綜合實現程度為80.1%，湖北省為82.8%，恩施州為74.8%，而我市僅為70.4%，遠遠低於全國、全省小康社會綜合實現程度。在衡量小康社會綜合實現程度的六大類指標中，20xx年我市民主法制、資源環境、社會和諧三大類指標實現程度達到90%以上，其他三大類指標實現程度均不理想，特別是最關鍵的經濟發展指標實現程度最低，僅為42.3%，比全省低34.5個百分點，比全州低9.5個百分點;生活質量實現指標為77.9%，比全省低9.9個百分點，比全州低1.8個百分點;文化教育實現程度為55.3%，比全省低12.8個百分點，比全州低10.8個百分點。從監測的23項具體指標看，20xx年我市人均GDP實現程度為22.3%，比全省低47.5個百分點，比全州低16.2個百分點，按照小康社會的標準，人均GDP要達到31400元以上(20xx年不變價)，而20xx年我市僅為7017元(20xx年不變價)，差距很大;居民人均可支配收入為5838元，比小康標準低9162元，比全省平均水平低3727元，比全州平均水平低1105元，實現程度僅為38.9%。此外，從20xx年統計資料來看，我市一些主要經濟指標與州內其他兄弟縣市相比，也存在較大差距。如規模工業增加值只有10.5億元，比恩施市、巴東縣分別少25.8億元、4.7億元，雖然處於全州第三位，但相對於其他5個縣優勢也不明顯。

二是發展後勁不足。受土地、資金等因素制約，專案建設保障能力偏低，部分重點專案開工較遲、推進不快。從專案結構看，基礎設施類專案佔比較大，產業發展類專案較少，具有強大支撐力的大專案、好專案不多，對經濟社會發展拉動作用還不強。

三是發展不協調。由於我市城鎮建設起步晚、建設標準低、歷史欠賬多，城鎮建設還處於低水平、填平補齊階段，20xx年城鎮化率僅為32%，20xx年還未反饋下來，估計也就是34%左右，屬於典型的小城鎮帶大農村格局，以城帶鄉的能力低。同時城鄉發展不平衡，部分農村生產生活條件仍然較差，統籌城鄉一體化發展的任務十分艱鉅。

四是發展環境不優。部分領導幹部思想僵化，怕擔責任、敷衍塞責、效率低下，抓工作全域性意識淡薄，總是圍繞小單位、小圈子考慮問題，有利的事爭著幹，沒利的事“踢皮球”，政令不暢和“庸、懶、散、軟”等現象時有發生。

(二)搶抓機遇不懈怠

中央經濟工作會議明確繼續把“穩中求進”作為今年經濟工作的總基調，所謂“穩”，就是要保持巨集觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定;所謂“進”，就是要繼續抓住和用好中國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。省委全會暨全省經濟工作會議將“競進提質”作為全省今年經濟工作的主基調，所謂“競進提質”，就是既要做大經濟總量，又要提升發展質量，既要GDP，又要綠色GDP，還要民生GDP。綜合研判當前形勢，利川將迎來新一輪發展良機，我們要抓住機遇、用好機遇，主動作為，搞好對接，推進市域經濟社會快速發展。

一方面是政策疊加創造發展機遇。一是全面建成小康社會帶來的機遇。黨的明確提出了到20xx年全面建成小康社會的目標，同時去年底，同志再次來我州調研時說，集中連片特困地區脫貧致富是全面建成小康社會的大難點，要下決心、有韌勁打好這場硬仗，因此今後國家將更加關注老、少、邊、窮地區發展，預計將會在產業發展、基礎設施建設、城鎮化建設、民生改善等方面出臺相關政策，重點支援欠發達地區經濟社會發展。此外，隨著省委、省政府深入實施“兩圈一帶”戰略，我市生態文化旅遊業將迎來發展的黃金期。二是武陵山實驗區建設帶來的機遇。20xx年，國家在武陵山片區率先啟動了片區區域發展與扶貧攻堅試點，實現了扶貧方式由零星分散扶貧向集中連片、規模開發的轉變。建設武陵山試驗區，是我省統籌推進湖北中部崛起的戰略舉措，也是利川實現跨越式發展的重大機遇。《湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區發展規劃》明確提出，要加強公路、鐵路、水利、通訊、電力等基礎設施建設。作為武陵山試驗區建設的主戰場，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，乘勢而上，先行先試，搶先發展，爭當武陵山實驗區發展排頭兵。三是對口幫扶機制的深化帶來的機遇。省委、省政府在繼續實施“616”對口支援工程的基礎上，又建立了省內部分市對口支援民族縣市的工作機制，明確了由黃石市對口支援利川。黃石經濟發展比我們快，思想解放程度比我們高，先進經驗比我們多，除了具體專案的對口幫扶外，黃石在經驗支援方面，將為我們的發展提供更多的幫助。

另一方面是制約因素遞減助推發展。隨著宜萬鐵路、滬渝高速公路的建成通車，長期以來制約我市發展的交通瓶頸得到明顯改善。加之，渝利鐵路、利萬高速公路等重大交通基礎設施專案開工建設，利魚線將升級為國道，紅椿溝至沙溪公路、涼霧至文鬥公路、謀道至建南公路、汪營至打杵坳公路等通鄉公路將升級為省道，長期以來的區位劣勢正在變成區位優勢，資源優勢也將變為經濟優勢。交通條件的改善，有利於我市在更寬領域、更大空間、更高層次上擴大對外開放，推進資源開發，加快新型工業化、新型城鎮化和農業現代化步伐。此外，經過歷屆市委、市政府和全市人民的艱苦奮鬥，形成了潔淨能源、食品加工、醫藥化工、礦產建材和菸葉、蔬菜、畜牧以及生態文化旅遊等一批支柱產業，為富民強市打下了良好的產業發展基礎。

(三)緊盯目標不放鬆

根據當前國內經濟形勢和利川的實際情況，市委、市政府確定今年經濟發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%以上;規模工業增加值增長20%以上;固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;地方公共財政預算收入增長16%以上;外貿出口增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長13%以上;農民人均純收入增長15%以上;城鎮化率提高2個百分點。這些資料已經市八屆人大三次會議審議通過，具有法定效力，是硬任務，沒有任何商量餘地，容不得絲毫懈怠。希望各級各部門圍繞這些目標任務，心往一處想，勁往一處使，在年終給人民群眾交上一份滿意的答卷。下面我著重說明一下幾個核心指標：

1、地區生產總值增長12%以上，與州定目標持平，比省定目標高出2個百分點。雖然當前國內經濟下行壓力加大，國家、省裡都紛紛下調了預期增長目標，但我市屬於西部欠發達地區，經濟發展對外依存度相對較低，發展空間大，具備高速增長潛力。同時，由於現在距全面建成小康社會僅有8年時間，時間緊、壓力大、任務重，要縮小發展差距、實現翻番要求，就必須繼續保持較高增長速度。因此，我們確定12%的目標，既是跨越發展的需要，也體現了“跳起來摘桃子”的精神。

2、規模工業增加值增長20%以上，高於省定目標6個百分點。“工業短腿”是我市當前必須下大力氣解決的一個重要問題，做大市域經濟總量也必須突破性發展工業。我們確定20%的增長目標，單從增長幅度來看比較大，但由於基數偏小，細化到各個企業後，增長的絕對值並不大，是能夠順利完成的。

3、固定資產投資增長25%以上，高於州定目標3個百分點，高於省定目標5個百分點。投資拉動是現階段有效推動我市經濟社會發展的重要抓手，中央確定今年繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將加大對民族地區、貧困地區基礎設施、產業發展、民生領域等方面的專案實施力度，這為我們爭取專案提供了良好的大環境，隨著一批重大專案的開工建設和大量在建、續建專案的加速推進，實現25%的增長目標是能夠保證的。

4、地方公共財政預算收入增長16%以上，比州定目標低1個百分點，高於省定目標4個百分點。近年來我市地方公共財政預算收入增速較快，處於高位執行階段，州政府下調了我市地方公共財政預算收入增長目標，雖然下調了目標，但我們的工作任務並不輕，希望各級各相關部門高度重視，多措並舉，確保圓滿完成目標任務。

5、城鎮居民人均可支配收入增長13%以上、農民人均純收入增長15%以上，與州定目標持平，分別高於省定目標3個百分點和5個百分點。黨的報告指出：“到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番”，由於我市城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入遠遠低於全國和全省平均水平，所以我們必須多措並舉促進城鎮居民和農民穩定、持續、快速增收，真正實現讓人民群眾共享發展成果。

二、突出工作重點

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是建州30週年的喜慶之年，是為全面建成小康利川奠定堅實基礎的關鍵之年，圍繞總體目標和要求，我們必須重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅持產業優先壯實力

產業是經濟社會發展的關鍵，是保障和改善民生的基礎，沒有產業作支撐，經濟發展、民生改善都是空話。我們要始終堅持“產業優先”原則，大力發展綠色現代農業、資源型工業、生態文化旅遊業，形成一批具有鮮明特色和比較優勢的產業叢集，壯大“實體經濟”，擴大經濟總量，增強發展實力。

關於資源型工業發展：工業化是經濟發展不可逾越的階段，我市經濟實力不強，最根本的原因在於工業“短腿”。目前，我市主營業務收入500萬元以上的工業企業只有112家，其中規模工業企業僅有48家，規模工業增加值剛過10億元，工業企業數量少，工業總量塊頭小，帶動力弱，支撐力不強。我們要牢固樹立“工業興，則利川興”的理念，集中各方面的資源、各方面的力量，採取超常規的手段，加快發展資源型工業，最大限度地把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。

一要做多市場主體。企業是經濟發展的主體，無論是世界發達國家還是國內發達地區，都有一個很重要的共同點，那就是強大的企業群體作為基礎，大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”。在我市工業發展相對滯後的實際情況下，首先我們要精心培育“鋪天蓋地”的小企業。此前，國務院和省政府相繼出臺了關於鼓勵和支援民營經濟發展的意見，提出了許多促進民營經濟跨越式發展的具體措施，對今後一段時期民營經濟的發展影響深遠，各級各部門要認真研究具體實施辦法，切實將這些政策落到實處，促進我市民營經濟加快發展，最大限度地擴大企業總量，今年要確保新增民營企業200戶、個體工商戶20xx戶、農民專業合作社80家。其次，要著力發展“頂天立地”的大企業。我市工業經濟支撐力不強，最大的原因在於沒有“頂天立地”的大企業作支撐，我們要大力推進“中小企業成長工程”和“小進規”工作，支援小微企業由小變大、由弱變強，切實增強工業經濟支撐力，今年要確保新增主營業務收入500萬元以上工業企業10戶、規模工業企業5戶，力爭實現規模工業增加值12.6億元。大力扶持工業企業自營出口，力爭新增外貿出口企業3家，實現外貿出口5750萬美元。

二要做強主導產業。主導產業是經濟發展的支撐，要加大重點行業、重點企業扶持力度，著力打造潔淨能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工製造五大支柱產業。目前，我們這五大支柱產業初具雛形，下一步的重點就是要將這五大主導產業盤大盤強。潔淨能源產業方面，今年要重點完成湖北能源集團風電二期、三峽新能源風電一期、中廣核風電一期等專案建設，確保建成投產風電20萬千瓦，初步建成湖北省風力發電規模化示範區;要大力推進毛灘河、峽口塘等大型水電站建設，加快水電資源開發程序;要基本完成煤礦技改擴能，實現標準化生產。礦產建材產業方面，今年要重點規範大理石開發，積極引導大理石開發企業入駐建材工業園。食品加工工業方面，今年重點是抓好優質茶葉、優質大米、特色蔬菜等綠色食品精深加工專案建設，提高農副產品附加值。加工製造業和醫藥化工工業方面，重點是支援龍頭企業技改擴能。

三要做大發展平臺。園區是企業發展、產業聚集的平臺，要按照“一區多園”的發展思路，加快各具特色的園區建設，吸引優勢企業、資本和專案向園區集中，形成產業叢集，提高工業的承載力和產業的聚集力。首先是騰龍工業園區建設，由於城市發展的需要，原來的騰龍工業園區已經成為城市發展的中心，因此騰龍工業園區建設的重點是要向東南方向轉移，今年要重點抓好土地收儲工作，力爭完成土地收儲2500畝以上，保障入園專案和企業用地需求。其次是農業科技園建設，我們的農業科技園建設已經進行了三四年的時間，但到目前為止還沒有成型，今年要強力推進，完成主幹道和部分廠房建設。第三是石壩工業園建設，去年引進的國漆工藝品及環保裝飾板材示範專案建設進展較快，今年要進一步加快建設進度，力爭早日建成投產。第四是煙花爆竹產業園建設，去年我們同湖北供銷惠儂集團簽訂了投資協議，今年很快會動工建設，我們要加強跟蹤服務，確保今年完成投資5000萬元以上。同時，要加快天然氣產業園和建材工業園基礎設施建設步伐，積極引導專案和企業入園。

關於綠色現代農業發展：我市是農業大市，但現代化程度低，產業化水平還不高，農業基礎依然薄弱、農村發展依然滯後、農民收入依然偏低。我們要用工業化理念謀劃農業發展，加快轉變農業發展方式，提高農業產業化水平，打造農業強市。

一要做優基地。基地建設是推進農業現代化程序的根本。目前我市七大農業主導產業基地都具備了一定的規模，大規模擴大基地面積的空間並不大，在這一點上，要實事求是，有擴大空間的要力促進一步擴大，沒有擴大空間的，要立足於做優。今年我們的重點是要深入實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，建設一批特色農業專業鄉鎮、專業村，打造一批產業長廊和集中連片的產業板塊，在保持基地面積合理增加的基礎上，優化基地佈局，提高基地質量。菸葉方面要加快現代菸草農業基地單元建設，啟動現代菸草農業建設整市推進工作，發展烤煙10.8萬畝，實現烤煙收購25萬擔、稅收5000萬元以上;茶葉方面重點新發展茶葉1.5萬畝，改造老茶園0.5萬畝;藥材方面重點擴大黃連GAP認證面積，推動黃連生態高產栽培科技示範園建設，新發展藥材2萬畝;高山生態蔬菜和優質大米方面重點是穩定基地面積，提高基地質量，新發展蓴菜1萬畝;林業方面重點新發展壩漆5000畝;畜牧業方面重點壯大生豬、家禽等畜禽養殖基地。

二要做活經營。農業的根本出路在於產業化經營，產業化經營的關鍵在於培育龍頭企業、建立精品名牌和提高組織化程度。第一要培育龍頭企業。農業產業化龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵，我們要加大農業產業化龍頭企業扶持力度，大力培育省、州、市級龍頭企業，以龍頭企業推進農業現代化程序，今年要新培育省級龍頭企業2家，新增州級龍頭企業2家、市級龍頭企業 3家。第二要建立精品名牌。我市擁有眾多品質優良的特色農產品，但市場知名度不高，主要品牌打造不夠，我們要集中力量支援一批重點龍頭企業，培育一批精品名牌，提高優質產品的市場競爭力和佔有率，今年要重點規範“利川紅”茶葉集團執行模式，打響我市茶葉品牌。第三要提高組織化程度。提高組織化程度是提升農業綜合效益的有效途徑，發展現代農業，必須在大力提高組織化程度上狠下功夫，要積極推行“公司+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，著力解決小生產與大市場對接不暢的問題，今年要新增市級以上農民專業合作示範社25家;要積極引導農村土地承包經營權有序流轉，促進農業規模化、產業化經營，增加農民收入，提升農業綜合效益。

三要做實基礎。基礎設施建設是推進農業現代化程序的基礎，我市農業基礎薄弱關鍵是農業農村基礎設施薄弱。在農業農村基礎建設方面，各級各部門都有許多專案、資金，我們過去在這方面最大的問題是各自為陣，沒有將這些專案、資金整合，集中發揮效益。今年，我們要將能整合的農業農村專案、資金都進行整合，捆綁使用，重點抓好現代菸草農業整市推進、中小河流治理、小型病險水庫除險加固、小型農田水利、利中盆地灌區、高渡河水源性工程、基本農田整治、土地整治、低丘崗地改造、通暢工程、飲水安全工程、扶貧搬遷等農業農村基礎設施建設，確保發揮最大效益，切實改善農村生產生活條件。要加快農業科技推廣，提高農業生產效率。

關於生態文化旅遊業發展：生態文化旅遊業是我市的重要支柱產業，也是後發優勢最大的引擎產業。我們要以建設全國知名旅遊城市為目標，整合資源，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閒三張“牌”，以大專案、大投入、大聯動、大營銷促進旅遊產業大發展，將旅遊業培育成富民強市的支柱產業。

一要做精品牌。品牌是旅遊產業的核心競爭力。目前我市旅遊發展的最大問題是旅遊精品景區少，留不住遊客，大多數遊客到我市都是一日遊，導致旅遊業對經濟社會發展的帶動作用十分有限，我們要深入推進核心景區開發，大力打造更多的旅遊精品景區。今年，要重點推進騰龍洞全市經濟工作會議講話A級旅遊景區建立工作，啟動觀彩峽景區開發;推進佛寶山旅遊整體開發，啟動漂流景區二期建設;推進大水井景區綜合開發，啟動全市經濟工作會議講話級旅遊景區建立工作;推進玉龍洞景區整體提檔升級;推進蘇馬蕩旅遊度假區建設，積極建立省級旅遊度假區;啟動齊嶽山綜合旅遊開發，大力提升我市旅遊產業核心競爭力。

二要做全要素。旅遊要素直接反映也決定了旅遊產業發展的水平。近幾年來，我市旅遊要素在市場的推動下快速發展，但質量不高，與快速增長的遊客量和遊客的要求還不相適應。我們要圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”等旅遊產業發展要素，加強配套設施建設，提高旅遊服務質量。要加快推進城市旅遊化程序，今年重點完成中國優秀旅遊城市雕塑、火車站遊客集散中心、騰龍國際度假酒店等專案建設，提高旅遊接待水平;要加大旅遊地產開發，大力發展生態休閒旅遊業。

三要做廣市場。去年，一句“我靠重慶，涼城利川”的廣告詞，促進了我市避暑休閒的迅速升溫，打響了“利川旅遊”品牌。今年，在宣傳推介上要總結經驗，花更多心思、下更大功夫，在創意上要突破思維定勢，力爭在宣傳推介上出奇制勝。要加強區域協作，積極參加各種大型旅遊宣傳推介活動，提升利川旅遊整體形象，不斷拓展客源市場，力爭全年接待遊客650萬人次，實現旅遊綜合收入28億元。

(二)堅持專案帶動強後勁

專案和投資是推動發展的重要載體和有效抓手。要實現全市經濟的持續快速發展，核心在投資，關鍵在專案。我們必須更加牢固地樹立“抓專案就是抓發展、抓住了專案就是抓住了發展、抓好了專案就是抓好了發展”的理念，繼續實施“大投資拉動、大專案支撐”的發展戰略，時刻把專案擺在經濟工作的重要位置上，強力推進一批重大專案，以大專案帶動大投資，推動經濟大發展、快發展。

一要抓謀劃爭取。中央對統籌城鄉一體化發展已經基本定調，估計不久就會出臺相關規劃，加之西部大開發以及武陵山試驗區建設、鄂西生態文化旅遊圈建設，都會佈局一些重大發展專案，我們要圍繞這些規劃，紮紮實實做好專案前期工作，豐富專案儲備，爭取更多重大專案佈局，獲得更多專案支援。今年要重點加大城區自來水管網延伸、道路交通、工業技改、人畜飲水、農業基地建設、清江流域綜合治理等重點專案的資金爭取力度，力爭獲得中央和省預算內投資3億元以上，有效緩解建設資金不足的問題。

二要抓推進實施。近年來，我市投資保持高速增長，今年我們又確定了25%的增長目標，比省、州都要高很多，應該說，壓力是很大的，我們要進一步健全市領導聯絡重大專案和部門聯席會議制度，認真解決好專案建設過程中土地、資金、環境等困難和問題，努力克服瓶頸制約，確保專案實施進度。今年要重點加快推進利萬高速公路、利魚繞城線、利彭公路改擴建、德建公路、佛寶山和大水井旅遊公路、巴王酒業、東方和諧醫院、特色產品質量檢測中心等專案建設，確保完成固定資產投資71億元。同時，要做好利川至黔江鐵路、利川至咸豐高速公路、318國道繞城線、謀道至建南公路、紅椿溝至沙溪公路、騰龍洞至大峽谷旅遊公路、老年公寓、天然氣產業園、鄉鎮集鎮汙水及垃圾處理工程等專案前期工作，力爭早日開工建設，夯實經濟社會發展後勁。

三要抓招商引資。在我們這樣的經濟社會發展落後地區，自身造血功能十分有限，實行對外開放，擴大招商引資是促進經濟社會發展的最直接、最有效方式。近年來，隨著交通瓶頸的打破和發展環境的不斷優化，我市招商引資工作正逐步從“走出去”向“走進來”轉變，在這種大好形勢下，要充分利用好區位、資源優勢，切實轉變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，招大商、好商，引大資、好資。在這裡，我要強調一下專案供地問題，對所有專案的供地，國土主管部門都要進行認真研究論證，既要滿足專案用地需要，又要嚴控供地規模，規範供地，科學供地，確保土地效益最大化。要加強跟蹤服務，狠抓簽約專案落地，力爭新建和續建專案實際到位資金26億元、實際利用外資突破320萬美元。要積極搞好專案對接，去年，除了簽約的50多個專案外，還有20多個意向性專案，我們要切實加強這些重大意向性專案的溝通洽談，力爭儘快簽約落戶。

(三)堅持城鄉一體促統籌

報告明確提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。今天市委召開全會把“加快城鎮建設、統籌城鄉一體化發展”作為主題，在全州率先吹響了統籌城鄉一體發展的號角，描繪了城鄉一體化發展的巨集偉藍圖。我們要堅決貫徹執行市委決議，統一思想，形成合力，加快推進城鄉一體化發展。

一要繪好一張“圖”。規劃是龍頭，是靈魂，是城市建設的綱領。因此，在規劃上眼光要遠，眼界要寬，突出前瞻性;要捨得花錢，敢於請高資質、高水平的專家來幫助設計、科學論證，通過方案優選，提高規劃的檔次和品位。今年，要啟動城市總體規劃修編，完成城南新區及工業園區、利萬高速連線線片區概念規劃和老政府、供銷社、糧食局、清源廣場等片區修建性詳細規劃編制;做好交通、綠地、管網、消防等專業規劃和清源大道外立面改造設計，精心打造功能完善、分割槽明確、佈局合理、環境宜人、特色鮮明的新利川。要統籌兼顧，全面推進鄉鎮、村莊規劃編制，完成南坪、元堡、建南、文鬥總體規劃修編和汪營、南坪、柏楊壩、文鬥、建南、團堡、忠路集鎮控制性詳細規劃編制，實現鄉鎮集鎮控規全覆蓋;完善新農村建設總體規劃，做好汪營整體推進規劃設計。要嚴格規劃執法，強力推進“三違”整治和疏導化解，加強村民建房管理，規範城鄉建設秩序。

二要走好一盤“棋”。堅持城鄉建設“一盤棋”，不斷加快城鄉基礎設施建設。第一，要進一步拓展新區。以打造50萬人中等規模城市為目標，積極推進黃石大橋、基斯頓大橋、濱江北路東段、南環大道東段、南環大道西段等工程建設，進一步拉伸城市骨架;搞好城南新區綜合市場、行政中心等專案建設，讓新區立起來。第二，要進一步完善功能。以中心客運站場、城區汙水處理配套管網、清源商貿廣場、東門農貿市場、龍船調主題公園等工程建設為重點，逐步完善城市功能。今年我們有一項重點工作就是承辦州七運會，要加快體育場館建設進度，承辦一屆高質量、高水平的運動會。第三，要進一步美化環境。大家都是利川人，對利川的情況都比較熟悉，我建議大家多到六合路、和平路、解放路這些地方去轉轉，看看老城環境究竟怎樣，聽聽老百姓對城市管理的聲音，是讚揚多，還是罵聲多。老城是居民集中居住區，如果連出行、睡覺等基本生活都受到嚴重影響，那又如何來談提高居民生產生活條件和幸福水平。今年我們除了對城區主幹道加強整治外，同時要大力開展老城背街小巷環境綜合治理，集中資金每年改造幾條小街小巷，讓城市表裡如一;要積極引導洗車場、廢品收購點等嚴重影響環境的行業退到四橋以外;要大力整治亂停亂靠、佔道經營等現象，不斷改善城市環境。第四，要進一步加強鄉集鎮建設。多渠道籌集資金，加快謀道、汪營、涼霧等鄉集鎮改造步伐，著力打造一批有特色、有亮點的鄉鎮集鎮。第五，要進一步加快農村發展。今年要啟動城鄉一體化建設試點工作，實施好16個重點貧困村整村推進，新啟動16個新農村試點村建設，逐步縮小城鄉差距。

三要做活一篇“文章”。城鄉建設需要大量的資金，我市現階段還屬於吃飯型財政，財力相當有限。因此，要強力推進城鎮建設，就必須突出市場化運作，做活“經營城市”這篇文章。首先，要強化土地收儲工作。要科學制定土地收儲計劃，搞好土地收儲後的前期開發，為城市建設和招商引資、重點專案建設提供堅強保障。第二，要經營好土地這一最大資產。建設用地、開發用地特別是房地產開發一律實行公開招標、公開拍賣或掛牌出讓，通過市場化運作，實現土地價值的最大化，實現以地生財、以地聚財。對規劃區內已經收儲的土地，要先行投資，通過完善基礎設施，增加土地價值。第三，要積極探索創新市政公用設施建設、管理體制。要開放城鎮建設投資市場，吸納民間、社會、外商等各類資本共同進入，通過所有權、建設權及經營權出讓等途徑，把可以投入市場營運的城鎮基礎設施建設推向市場，重新優化配置城建資產，推動城鎮建設走社會化服務、產業化發展、市場化執行、開放化競爭的路子。第四，要提高土地利用效率。對不按合同期限開工建設、長時間閒置的專案用地，要按照國土法的規定，全面清理，堅決依法收回，調劑用於其它專案。

(四)堅持生態建設保持續

我們要牢固樹立“發展是政績，保護也是政績”的理念，圍繞“生態立市”的總體思路，按照建設“錦繡利川”、“大美利川”的總體目標，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的可持續發展原則，大力推進生態環境建設。

一要加快轉變經濟發展方式。良好的生態是我市最大優勢，也是最寶貴的財富。我們要充分利用良好的生態資源，大力發展生態文化旅遊業等潛力巨大的生態產業;要大力發展風電等清潔能源工業，下決心淘汰一批高能耗、高汙染、低效益的行業和企業，既要金山銀山，更要綠水青山，真正實現人與自然的協調發展、經濟社會的可持續發展。

二要統籌城鄉生態環境保護。加強生態工程建設。大力開展退耕還林還草、天然林保護、生態公益林、水土保持等重點生態工程建設，完成人工造林4萬畝、封山育林5萬畝;推進齊嶽山退耕還林還草和石漠化治理，逐步恢復齊嶽山自然生態。加強環境保護。以清江流域汙染防治為重點，加大清江沿線水汙染防治力度，嚴格執行環評把關和“三同時”驗收制度，堅決取締汙染嚴重專案和企業，保護好我們的“母親河”;推進市城規劃區內煤改氣工程，不斷提高城區空氣質量;加速推進鄉鎮集鎮垃圾和汙水處理專案建設，提高鄉鎮集鎮垃圾、汙水處理達標率。加強農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片綜合整治，推進農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設，完成農村清潔能源入戶7500戶，新建立1個“省級生態鄉(鎮)”、8個“省級生態村”。

三要積極倡導生態文明風尚。以建立“省級環保模範城市”為契機，結合“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，加強生態文明風尚的宣傳，大力倡導生態價值意識、生態憂患意識、生態責任意識，在城鄉廣泛開展生態鄉鎮、生態村、“十星級文明戶”等評選活動，助推生態文明新風尚，營造全社會關心、支援、參與環境保護的精神文化氛圍。

(五)堅持以人為本惠民生

要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，將人民的期待轉化為我們工作的原動力，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓人民群眾過上更美好的生活。

一要讓孩子們“學有所教”。近年來，我們通過加強基礎設施建設和教師隊伍建設，辦學條件明顯改善，城區“超級大班”有所緩解，教育教學質量穩步提升。今後，要更加註重教育資源的合理配置，重點向農村、邊遠、貧困地區傾斜，加快推進城鄉義務教育均衡發展步伐，讓城鄉學生都能享受優質教育資源;要加快發展學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系;要進一步加強教師隊伍建設，著力提高教育教學質量。今年，重點新建校舍2萬平方米，消除破舊房屋2萬平方米;建成標準化幼兒園10所，切實改善辦學條件。要切實加強校園周邊環境整治，做好校園安全防護工作，嚴格落實《校車安全管理條例》，積極為廣大學生創造一個良好的學習環境。

二要讓群眾“住有所居”。要繼續加大保障性住房建設力度，抓好廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房、城市棚戶區改造等保障性住房建設和農村危房改造，切實解決困難家庭住房問題。要健全保障性住房分配管理制度，廣泛接受社會各界的監督，切實提高政府的公信力。要抓好農村教師經濟適用房建設，切實解決農村教師的後顧之憂。

三要讓城鄉居民“勞有所得”、“ 老有所養”。繼續實施更加積極的就業政策，鼓勵多渠道、多形式就業;加大對城鎮失業人員、新增勞動力和農村富餘勞動力的職業技能培訓力度，做好零就業家庭、城鎮特困家庭的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4.1%以內。堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，統籌推進五項社會保險擴面、城鄉居民社會養老保險、失地農民養老保險及生活保障、城鄉低保、五保供養、醫療救助、救災救濟等工作。要加強社保基金監管，確保基金安全執行。

四要讓老百姓“病有所醫”。全面推進基本公共衛生服務均等化，深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，鞏固基本藥物制度，提升公共衛生服務質量。推進民族中醫院搬遷工作，大力發展民營醫療機構，加強村衛生室規範化建設，健全農村三級醫療衛生服務網路和城市社群衛生服務體系。進一步完善新型農村合作醫療制度，力爭綜合參保率達到95%以上。

五要讓社會更加和諧。全面推行社群和農村網格化管理模式，加強社會管理綜合治理，不斷提高社會管理水平。正確處理各類矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，有效預防和化解各類社會矛盾。深入推進“平安利川”建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，提升人民群眾安全感。嚴格落實安全生產責任制，確保安全生產形勢總體平穩。完善突發公共事件應急管理機制，提高應對突發公共事件和駕馭複雜局面的能力。切實加強人口和計劃生育工作，嚴格落實人口和計劃生育管理“一票否決制”，穩定低生育水平，提高出生人口質量。

三、強化工作措施

同志們，目標已經明確，關鍵在於落實。全市上下務必根據今天會議的統一部署，進一步理清思路，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成本次會議確定的各專案標任務。

(一)工作思維要“新”。我覺得，工作思維要“新”主要體現在要有“三氣”。一要有奮發有為的朝氣。少數幹部在一個位置幹久了，心生厭倦，缺少工作激情，做事循舊例、憑經驗，不願創新思維、改進方法，致使工作推進不快、落實不力。我們要加強學習，與時俱進，常做常新，以奮發有為的精神狀態和高昂的鬥志開創各項事業新局面。二要有解放思想的勇氣。敢於創新思維，正視問題，突破定勢，努力尋求破解發展難題的新思路、新方法，收穫改革創新“思想紅利”。三要有開拓進取的銳氣。勇於身先士卒，先行先試，敢向高的攀，敢與強的比，不斷超越自我，促進各項工作取得新突破。

(二)工作作風要“實”。全面實現今年各專案標任務，關鍵在“實幹”，全市上下要切實加強以“實幹”為核心的作風建設，務實求進。一是責任要落實。今年經濟工作的目標任務已經明確，各級各部門要緊緊圍繞總體部署，進一步健全分工抓落實責任制，明確具體措施，分解目標任務，堅持責任到崗、責任到人。市委督查室和市政府政務督查室要切實發揮好督辦檢查職能，進一步完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，定期通報各項工作進展情況並督促整改，確保各項工作落到實處。二是政令要暢通。我們有些部門、有些幹部，常常搞上有政策、下有對策，陽奉陰違;有些單位“部門利益”思想嚴重，各吹各的號、各唱各的調，相互拆臺、相互不買賬。對於這種現象，今年我們將出重拳，抓幾個典型，殺一儆百，切實糾正光說不幹、推諉扯皮、敷衍應付、迴避矛盾、辦事拖拉等不正之風，確保政令暢通。三是獎懲要分明。加強目標責任考核成果運用，對完成目標任務出色的，要大張旗鼓的表揚;完成目標任務有差距的，要嚴厲批評改進，努力在全市上下形成“幹實事、抓落實、比貢獻、爭先進”的濃厚氛圍。

(三)工作重心要“準”。抓工作不能“眉毛鬍子一把抓”，不能“撒胡椒麵”，要學會“牽牛鼻子”，要巧幹、實幹，抓主、抓重。一是要抓好“亮點”。充分發揮我市資源稟賦和比較優勢，打造一批“人無我有、人有我精”的亮點產業，變資源優勢為產業優勢，變產業優勢為經濟優勢。二是要關注“熱點”。認真對待熱點問題，重點關注道路交通、教育、醫療、飲水、社會保障等熱點領域，切實解決群眾上學難、出行難、就醫難、飲水難等問題。充分聽取人大代表、政協委員的建議和意見，認真做好議提案的收集、整理、回覆工作，今年“兩會”期間提出的議提案，各級各部門要高度重視，認真辦理，務必確保辦理見面率、回覆率、滿意率均達到100%。三是要突破“難點”。發展不夠、發展不快、發展不優一直是我市最大的市情實際，要重點從產業發展、專案建設、招商引資等方面入手，解除瓶頸制約，力促全市經濟社會跨越發展。

(四)工作效果要“好”。除了工作態度要好、工作方法要得當外，最終，我們要以“實績”論“英雄”，這個“實績”就是工作效果。工作效果要“好”，主要體現在兩方面，一是要“快”，二是要“穩”。“快”是指經濟發展要快，政府工作報告和這次會議確定了今年的經濟工作目標，這些目標都必須圓滿完成，保持經濟快速發展;“穩”是指社會局面要穩，在發展經濟的同時，我們要高度重視社會管理、安全生產、信訪維穩、環境保護、人口和計劃生育等工作，統籌推進社會建設，維護社會安定穩定，努力構建和諧社會。

下面，我強調一下近期的幾項重點工作。一是要組織好重大專案開工。雖然春節剛過，但今年的季節已經不早了，已經進入了專案開工建設的黃金季節，各地、各有關部門要切實把專案開工作為當前的中心工作抓在手上，現場辦公、現場督辦，確保具備條件的重大專案儘快開工，圓滿完成重大專案投資任務。同時，要切實抓好重大專案投資入庫統計工作，大家都知道，由於統計方式的變化，年底搞突擊已經行不通了，所以，我們的功夫要下在平時，切實做到科學統計，應統盡統，確保重大專案投資按時序進度統計入庫。二是要奪取工業經濟“開門紅”。各主管部門要迅速深入工業生產第一線，切實加大協調力度，及時解決企業在發展中的實際問題，認真組織好煤、電、油、運等生產要素的調控，力促一批新建專案的上馬和開工生產，使一批重點企業開足馬力組織生產，力爭儘快產生效益，實現工業經濟的“開門紅”。三是要組織好春耕備耕。各級各有關部門要搶抓時令，積極謀劃春耕備耕工作，紮實做好農田水利基本建設，搞好農藥、肥料、地膜等農資的調運、儲備，確保農資供應。要搞好農資打假工作，密切關注農資價格，切實保護農民利益。強化農作物田間管理，加強對冬春乾旱、低溫霜凍和病蟲害的監測和防治，努力奪取今夏農業豐收。四是要抓好安全生產工作。節後這段時間，隨著各工礦企業和重點工程相繼復產復工，加之外出人員較多，人流、物流集中，是安全事故高發時段。各級各部門一定要加強力量，強化對重點行業、重點單位、重點部位的檢查和監管，有針對性的開展安全生產大檢查，對安全責任不落實、安全裝置不齊全、安全隱患未消除的，要限期整改或責令關停。五是要抓好春季開學工作。認真落實“兩免一補”政策，建立和完善貧困學生救助機制，防止學生輟學和流失。規範教育收費行為，嚴格執行“一費制”，嚴肅查處教育亂收費行為。抓好校車安全、校園周邊環境整治工作，確保師生安全。六是要開展好主題實踐活動。正月初七，省委、省政府召開了“學習貫徹、爭創發展新業績”主題實踐活動電視電話會議，結合實際，我市決定開展“轉作風、治環境、創佳績、促發展”主題實踐活動，深入貫徹落實中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行市委出臺的《改進工作作風，密切聯絡群眾的規定》，這表明了市委、政府加強作風建設的堅定決心，在這個問題上，我們絕不是一般性的推進，而是要有暴風級的實質性動作，要槍打出頭鳥，整治典型，確保風清氣正、政令暢通。各地各部門要認真貫徹落實有關精神，將主題實踐活動開展好，努力開創工作新局面。

同志們，今年的經濟工作形勢已經明晰，目標已經明確，任務已經具體。讓我們一道，在市委的堅強領導下，凝心聚力，紮實工作，加快建設“武陵明珠，錦繡利川”，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

書記工業經濟工作會議講話 篇7

同志們：

這次全省海洋經濟工作會議，是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是研究部署當前和今後一個時期全省海洋經濟工作，促進全省海洋經濟再上新臺階。剛才，國家海洋局孫志輝局長作了重要講話。孫局長的講話，從戰略高度深刻闡述了加快海洋經濟發展的重大意義，對我省海洋工作提出了重要的指導性意見，對於推進我省海洋經濟發展具有十分重要的指導意義。李書記還要作重要指示，對加快發展我省海洋經濟提出明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就海洋經濟工作講幾點具體意見。

一、正確把握形勢，進一步增強發展海洋經濟的使命感、責任感和緊迫感

我省是海洋大省，海岸線長度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。歷屆省委、省政府都十分重視海洋經濟發展。早在上世紀90年代初，我省就在全國率先提出建設“海上山東”的發展戰略，並把它與黃河三角洲開發並列為兩大跨世紀工程。十幾年來，省委、省政府多次召開專門會議，出臺了一系列政策檔案，對“海上山東”建設的領導不斷加強，措施不斷強化，投入不斷增加，有力地推動了全省海洋經濟快速健康發展。海洋產業增加值，20xx年達到1380億元，佔全省國內生產總值的比重達到6.3%;20xx年以來年均增長19.5%，高於全省經濟增長率6個百分點。海洋產業結構不斷優化，三次產業比例20xx年達到19:38 :43。海洋經濟已成為我省國民經濟重要的增長點。

(一)海洋漁業持續穩定發展。我省水產品總產量、產值、出口創匯等指標連續十多年保持全國首位。20xx年，全省海洋漁業產量達到640萬噸，總產值達到1260億元;海水養殖產量達到373.5萬噸，遠洋漁業產量達到20萬噸，水產品出口達到32.4億美元，佔全省農業出口的40%。

(二)海洋工業規模不斷擴大。20xx年全省海洋工業產值達到1020億元，其中水產品加工產值502億元，鹽及鹽化工產值197億元，海洋油氣產值68億元，海洋船舶修造產值108億元。原鹽、純鹼、燒鹼、溴素等產量均居全國第一位。海洋資源精深加工規模不斷擴大，海洋精細化工、海洋油氣、海洋生物製藥等海洋新興工業發展速度不斷加快。

(三)濱海旅遊開發力度加大。沿海各市新建、改建和擴建了一批新的旅遊景區，景區管理水平、旅遊資源品位和檔次明顯提高，海濱4A級旅遊景區(點)達到9家、3A級12家、2A級24家，有7個城市被評為中國優秀旅遊城市。初步形成了以青島、煙臺、威海、日照為主體的“黃金海岸”旅遊線。20xx年全省濱海旅遊業收入達到718.5億元,其中外匯收入8.4億美元。

(四)基礎設施建設日臻完善。20xx年，全省沿海港口達到24個，深水泊位136個，港口貨物吞吐量達到4.7億噸，海運客運量1417萬人次。陸海交通網路建設程序加快，九條高速公路建成通車，煙大跨海輪渡投入運營，德龍煙鐵路正在建設。海洋災害監測預警體系、海上救援體系、防潮堤建設得到加強，海洋防災減災能力進一步增強。

(五)“科技興海”支撐作用明顯增強。我省海洋科技力量雄厚。多年來，中國海洋大學、中科院海洋研究所一直是我國海洋教學和研究的中心。農業部黃海研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部海洋地質研究所都設在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸帶可持續利用研究所又正式落戶煙臺，青島國家海洋科學研究中心正在籌建，海洋科學與技術國家實驗室已正式進入審批程式。我省已經擁有涉海獨立科技機構56家，約佔全國四分之一，駐魯海洋界兩院院士16人，佔全國的一半。承擔了國家攀登計劃、“973”計劃和“863”計劃等海洋科技專案60多項。1998年以來全省共取得海洋重大科技成果1200多項，其中有280多項獲省部級以上科技獎勵。海洋科技貢獻率達到60%。

(六)海洋綜合管理進一步強化。近年來，國務院批覆了《山東省海洋功能區劃》，省裡通過了《海域使用管理條例》和《海洋環境保護條例》等法規，海域開發秩序顯著改善，海洋綜合管理步入法制化的軌道。全省共選劃海洋自然保護區31處，建立了28個國家級生態示範區建設試點，沿海各市共建成汙水處理廠40餘座，近岸海域環境質量惡化趨勢得到遏制。大力開展海上聯合執法，嚴厲打擊海上走私，加強了海上安全生產、防災減災、搶險救助工作，維護了我省海洋權益。

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我省海洋經濟發展還存在很多制約因素。一是對全面發展海洋經濟的意義認識遠遠不夠。偏重海洋生物資源開發，海洋二三產業發展相對滯後，海洋物流、海洋調查、海洋教育、海洋環境監測和保護、海洋資訊服務業發展等方面目標不明確，措施不夠配套。二是對海洋經濟巨大的發展潛力認識遠遠不夠。科技興海意識不強，靠科技創新開發利用海洋資源、保護海洋資源、培育海洋資源的觀念沒有真正樹立起來，海洋科研、成果開發、產業化生產都存在很大差距。三是對海岸線資源有序開發、資源整合的重要作用認識遠遠不夠。基礎設施建設配套不完善，海洋研究開發設施、陸海一體交通設施、港口設施及腹地建設需要進一步整合加強。四是對近海海域生態面臨的環境威脅認識遠遠不夠。近岸區域性海域汙染嚴重，海洋生態、海洋資源環境保護形勢比較嚴峻。渤海海域近十多年來，多次發生赤潮和原油汙染，我省境內幾條主要入海河流水質非常不穩定，部分近海海域養殖密度過大，造成水質富營養化，海洋可持續發展壓力很大。這些問題必須引起我們高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二十一世紀是海洋的世紀，海洋承載著人類生存與發展越來越多的希望。縱觀當前國內外海洋經濟的發展，呈現出一些新的趨勢和特點：一是海洋科技飛速發展。海洋科技的發展正在從單純注重單項技術的研發向重大技術整合轉變，從單純注重海洋傳統產業向海洋新興產業轉變，從單純注重資源利用向與陸海統籌、綜合開發並重轉變。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術的不斷湧現，催生了一批海洋新興產業，進一步拓展了海洋經濟的發展空間，海洋經濟開發的深度、廣度和領域都發生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，越來越顯示出巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。有關專家預測，到20xx年全球海洋經濟產值將達到4.5萬億美元，20xx年將達到10萬億美元。二是臨港經濟迅速崛起。世界海洋經濟的發展歷程和趨勢表明，港口以其特殊的區位優勢和經濟優勢，不僅能夠為沿海城市帶來大量的物資流、技術流、資金流、資訊流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動城市及其周邊地區製造業的快速發展，進而為銀行、保險等生產性服務以及旅遊、商業等消費性服務業的快速發展提供巨大空間，使港口與沿海城市及其周邊城市群之間形成區域經濟的良性互動。據業內人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創造1億元以上的GDP和20xx人的就業機會。環視我省周邊，港口建設呈現出大型化、叢集化、資訊化和集裝箱化的趨勢。韓國、日本高度重視港口建設，韓國規劃要把釜山港建成“21世紀環太平洋中心港”，日本也明確提出要把神戶港建成“亞洲母港”。國內競爭更為激烈，拿環渤海灣地區來說，天津港、大連港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建設速度，與我省形成競爭之勢。三是海洋生態保護越來越受到重視。工業化和城市化程序的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態環境造成了巨大的壓力。近海漁業資源嚴重衰退，赤潮等海洋災害的頻繁發生，使人們越來越認識到加強海洋環境保護的極端重要性。人們對海洋的態度，正在從單純的開發向開發保護並重轉變，從一味追求商業利益最大化的海洋觀，轉變為生態文明的“藍色家園”觀。建設和諧海洋，保持良好的海洋生態環境，實現人與海洋的和諧共存，保持海洋經濟的可持續發展，正越來越成為人們的共識。四是海洋經濟領域的競爭日趨激烈。當前，為取得海洋開發的主動權，世界各國紛紛調整海洋經濟政策。美國提出海洋是“地球上最後的疆域”，未來50年要從外層空間轉向海洋，制定了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計劃》;加拿大出臺了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰略》;英國則把發展海洋科學作為迎接新世紀的一次革命。我國周邊國家也在加快海洋開發方面採取了重大舉措。韓國建立了一體化的海洋綜合管理體制，提出了加快海洋經濟發展的新目標;日本確定了利用科技加速海洋開發的措施;東南亞各國也都加快了海洋資源開發的步伐。在國內，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出臺了一系列促進海洋經濟發展的政策措施，提出了新的思路和目標。歷史和現實都證明，誰對海洋經濟認識深刻，具有遠大的戰略眼光，誰就會在海洋經濟發展中佔領先機，增強經濟發展的競爭實力。強調指出，“開發海洋是推動我國經濟社會發展的一項戰略任務”，“要增強海洋意識，做好海洋規劃，完善體制機制，加強各項基礎工作，從政策和資金上扶持海洋經濟發展”。我們一定要站在全域性和戰略的高度，高度重視海洋經濟發展，認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立憂患意識，科學把握海洋經濟發展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強海洋經濟，努力實現從海洋大省到海洋強省的轉變。

二、積極創新思路，推進海洋經濟又好又快發展

當前及今後一個時期，我省海洋經濟發展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領海洋經濟發展全域性，牢固樹立海洋經濟既是水體經濟又是產業經濟和區域經濟的觀念，努力促進海洋一、二、三產業發展相協調;海洋經濟與陸地經濟發展相協調;海洋資源開發與保護相協調;海洋國內開發與國際合作相協調;構築規模大、素質高、競爭力強的現代海洋經濟體系，努力把我省建成區域佈局合理、產業結構優化、生態環境良好的海洋經濟強省。

主要目標是實現“一個擴大，三個增強”：

一是海洋經濟規模明顯擴大。海洋經濟增長高於全省經濟增長5個百分點以上，成為全省經濟新的增長點。到20xx年，海洋產業增加值達到3000億元，佔全省GDP的比重達到10%。

二是核心競爭能力明顯增強。科技進步對海洋經濟增長的貢獻率大幅提高，海洋經濟整體素質顯著增強。到20xx年，海洋科技自主創新能力、主要海洋資源的開發利用能力、海洋產業技術裝備水平和海洋管理水平達到國內領先水平，二、三產業所佔比重達到85%。 三是區域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產業互動、佈局互聯的局面基本形成，經濟關聯更加緊密。到20xx年，全省海港吞吐能力達到6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區的對外開放平臺、重要物資集散基地和產業承接與聚集基地。

四是可持續發展能力明顯增強。海洋生態環境顯著改觀，和諧海洋建設取得較大進展。到20xx年，90%的近岸海域水質達到國家一、二類標準，重點生態功能區得到初步修復，海洋物種資源、環境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經濟與海洋資源、海洋環境的關係更為協調。

為實現上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作。

(一)做大做強海洋主導產業，優化海洋經濟結構。發揮優勢，重點突破，加快培育發展一批產業層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導產業。一是大力發展海洋漁業。海洋漁業是我省重要的優勢產業之一，沿海地區經濟發達、人民富裕，得益於改革開放，也得益於海洋漁業的發展。我們要認真總結十多年來“海上山東”建設的經驗，努力建設科技含量高、產業素質強、生態環境好的山東半島現代漁業經濟區。要加快修復近海資源，正確處理好質與量的關係，大力發展海珍品健康養殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價值、提高效益上下功夫。對野生的優質海產品，要正確處理好保護和捕撈的關係，同時要積極研究人工繁育技術。要依靠科技進步，開發更多海洋生物產品，實現海洋產品多次增值。要大力開拓國內外市場，擴大山東海產品的市場佔有率。要大力發展遠洋漁業，壯大遠洋捕撈加工船隊，積極探索到國外發展海水養殖，增強我省海洋漁業的整體競爭實力。二是突出發展臨港物流業。要充分發揮港口作為現代物流核心和國際物流供應鏈主要環節的作用，把發展臨港物流業擺到突出的戰略位置，進一步優化沿海港口布局。整合現有物流資源，集中培育青島、煙臺、威海、日照四大臨港物流中心，培植一批大型物流企業集團，建立和完善現代海洋運輸體系，努力建成國際性集裝箱轉運基地、國內重要的礦石進口轉運基地、原油裝卸與儲備基地以及煤炭出口基地，建成東北亞地區重要的國際航運中心之一。三是加快發展船舶工業。“”期間膠東半島製造業要有更大的發展，特別是加快造船產業發展，積極承接日韓等國船舶修造業轉移，加強技術引進吸收與整合創新，提高獨立設計、獨立製造現代化船舶的能力，著力發展現代化總裝造船，大力發展船舶零部件製造業，突出搞好青島、煙臺、威海三大修造船基地建設，努力建成我國北方最大的修造船基地。青島港與我國北方、南方几個大港相比有著獨特的自然優勢，要大力支援中船重工在青島的發展，同時引進國際造船以及相關零部件企業，努力擴大集裝箱的生產。四是優化發展海洋石油和鹽化工業。要以大型化、集約化、基地化、精細化為方向，以骨幹企業和大專案為依託，積極開發油氣和鹽滷資源及其深度加工產品。積極推進石油化工和鹽化工兩大產業鏈有機結合，形成可迴圈、高效益的發展新格局，建設全國重要的海洋化工生產基地。青島市和省直有關部門要全心全意支援中石化大煉油專案建設，爭取一期工程結束後儘快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開展廣泛合作。五是積極發展濱海旅遊業。要按照優化組合、資源共享、突出特點、錯位發展的思路，合理開發和保護旅遊資源，加強旅遊基礎設施建設，積極推動半島地區“無障礙濱海旅遊區”建設，集中建設一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅遊精品工程，努力打造“黃金海岸”和“旅遊度假勝地”兩大品牌。

(二)優化區域佈局，打造山東半島藍色經濟區。沿海地區要根據各自資源狀況、產業基礎和開發潛力，科學進行功能區劃，立足優勢，錯位競爭，加快發展，努力構建功能定位明晰、產業優勢突出的山東半島藍色經濟區。一是加快黃河三角洲高效生態經濟區的開發建設。黃河三角洲是我國渤海灣乃至沿海地區中未利用的土地最多地區，這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲溼地保護、生態建設放在突出位置。要遵循迴圈經濟理念，堅持生態優先和集約高效發展，統籌規劃利用好後備土地資源，依託和對接天津濱海新區，重點發展高效生態農業、生態重化工業、現代加工製造業、臨港物流業和生態旅遊業，努力建設全省新的經濟增長極和全國重要的高效生態經濟區。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經濟區的開發建設。要立足現有基礎，充分發揮地理優勢和資源優勢，大力發展各具特色的海洋經濟。沿萊州灣地區要加快發展養殖業和水產品的精深加工，並有選擇地發展一批重化工業，沿膠州灣地區要重點發展臨港工業、旅遊業和生態健康養殖業，沿榮成灣地區要重點發展船舶製造業、現代漁業、海洋生物產業和旅遊業，努力把沿三灣經濟區打造成為我省具有鮮明區域特點和產業優勢的海洋經濟版塊。三是加快建設四大臨港經濟區。要以青島、煙臺、威海、日照四大港口為依託，緊密結合膠東半島製造業基地建設，充分發揮半島港口群的優勢和鄰近日韓的區位優勢，積極承接國際產業轉移，以產業叢集化、基地化發展為方向，大力發展臨港現代製造業和臨港物流業，加快培植一批高素質的主導產業、一批具有較強核心競爭力的大企業集團，一批具有較高市場佔有率的知名品牌。要以青島保稅區為基礎，積極推進區港聯動，建設保稅港區，輻射日照和濰坊，積極爭取建設國際性的區域自由貿易區。要高度重視對外開放和對內聯合相結合，四大港區發展要加強與省內其他地區乃至沿黃中下游地區的合作。四是高度重視開發海島經濟。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發總體規劃。要重點發展海島旅遊業和海珍品養殖業，有條件的島嶼可以加強風能、潮汐能等清潔能源開發。要堅持生態保護優先的原則，科學有序開發島嶼資源。沒有條件開發或暫時沒有規劃好的以保護原生態為原則，不要輕舉妄動，不要給後人留下遺憾。日照前三島的開發，要本著顧大局、識大體，著眼於魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開發發展。

(三)加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。要抓住薄弱環節，突出建設重點，加快構築快捷通暢的現代交通運輸體系、配套完善的水利設施體系和保障穩定的能源供應體系。一是突出港口建設。要進一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺港三個億噸大港。要順應現代航運船型發展趨勢和運量需求，加快建設大型專用碼頭，形成集裝箱、礦石、煤炭、石油天然氣及製品四大運輸體系。加快港口資源整合，增強港口綜合競爭力，統籌規劃幹線港、支線港、餵給港和中轉港，進一步優化港口功能結構，著力構建以青島港為龍頭、日照港和煙臺港為兩翼，半島港口群為主體的現代化港口體系，努力建成東北亞地區重要的國際航運中心。二是加快推進立體疏港交通體系建設。圍繞強化區域內部聯絡和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設，著力構建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設要以擴大路網規模，完善路網結構為重點，加快乾線鐵路和港口支線、專用鐵路建設，加快形成縱貫南北、橫貫東西的“三縱三橫”鐵路網。加強航空空港建設，重點抓好青島機場擴建工程，提高沿海地區航空運輸能力。公路建設要重點完善“五縱四橫一環”高速公路網。三是加強港口腹地建設。我省海岸線長，天然良港多，港口優勢大，但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、幹線鐵路與周邊省份、黃河中下游地區乃至大西北、大西南地區的聯網，把濟南、菏澤等陸路口岸建設好，進一步增強服務功能。濟南鐵路局、省發改委、省交通廳等有關部門要把已經規劃好的線路儘快開工，還沒有規劃的要加快與外省地聯絡，做好規劃。四是加強海水綜合利用和海洋新型能源建設。要把發展海水利用作為緩解沿海地區水資源短缺矛盾的重要措施，依託海陽核電站、大型電廠集中實施一批海水淡化專案。積極開展海水直接利用工作，不斷擴大臨海工業和城鄉生活直接利用海水的範圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發展海洋迴圈經濟的經驗，提高海洋資源利用效率。加快發展核電，大力發展風能、潮汐能發電，完善沿海地區電網，提高能源保障能力。五是加強公共服務基礎設施建設。規劃建設一批國家級中心漁港和國家一級漁港，加快各級水產品質量檢測中心和病害防治中心建設，抓好省級海洋防災減災中心建設，加強海洋氣象工作，健全風暴潮、赤潮等海洋災害的預警預報系統，提高預警預報準確率。完善沿海防潮工程和海上應急救助體系，加強沿海防護林體系建設。

(四)大力實施“科技興海”戰略，提高海洋經濟核心競爭力。

要充分發揮我省海洋科技力量雄厚的優勢，紮實推進“科技興海”戰略，大力建設海洋科技強省。一是加快完善海洋科技創新體系。要堅持體制機制創新，有效整合海洋科技資源，組建跨行政區域、跨所有制形式的各類海洋科技研究中心，形成海洋科技發展的整體合力。進一步確立企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業以各種方式與科研機構進行聯合與合作，加快建立以企業為主體的政產學研金相結合的海洋科技創新體系。充分發揮國家海洋教學科研機構的作用，加快青島國家海洋科學研究中心、海洋科技國家實驗室、中科院海岸帶可持續利用研究所等國家重點科研機構建設，爭取科學考察船深潛基地等國家重大科研平臺專案在山東實施。二是大力推進自主創新。堅持引進和自主研發緊密結合，強化海洋科學基礎研究，夯實海洋技術創新基礎。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續利用技術、海洋環境保護技術、海底資源勘探技術等進行聯合攻關，不斷提高原始創新、整合創新和引進消化吸收再創新能力，加快形成一批具有自主智慧財產權、國際領先的科技成果，全面提高海洋經濟產業的科技素質，為海洋經濟快速發展提供強大技術支撐。三是加快海洋科技產業化。要立足優勢領域，圍繞經濟社會發展需要，組織實施一批高新技術產業化示範工程，加快培育一批具有良好成長前景的海洋高新技術企業;著力突破一批產業化關鍵技術，切實推進科技成果產業化。加快建立和完善風險資本市場。積極培育為企業提供科技創新服務的中介機構，健全以促進科技成果轉化為重點的創新服務體系。四是加強人才隊伍建設。要堅持培養和引進並舉，完善人才政策，創新人才工作機制，營造各類人才充分施展才能的空間和平臺，努力打造高素質的海洋科技隊伍和海洋產業技工隊伍，為海洋經濟強省建設提供強大的人才保證和智力支援。

(五)加大海洋資源和環境保護力度，提高可持續發展能力。要牢固樹立生態海洋、和諧海洋發展理念，增強全民生態意識,加強資源、環境保護和生態建設，走生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。一是加強海洋汙染防治。認真組織實施碧海行動計劃，嚴格執行陸源汙染物達標排放制度，在重點海域推行入海汙染物總量控制。要實行明確的目標責任制，切實控制好入海河流的水質。加大對重點汙染行業的治汙力度，堅決關停不能穩定達標排放的汙染企業，杜絕沿海地區新上重汙染專案。加快沿海城市汙水處理廠建設，海區汙染防治與沿海陸域環境整治相結合，搞好汙染區域防治。推廣科學養殖方式，切實降低海洋養殖面源汙染。提高船舶、港口、海上石油平臺防汙裝置的配備率，控制海上汙染源排放。建立健全海洋環境監測網路，常規監測和應急監測相結合，逐步實現自動監測。二是加強海洋生態保護。要堅持開發與保護並重，統籌規劃，合理佈局，強化海洋資源的保護性開發和綜合利用，最大限度地提高資源利用率。積極開展海洋生態保護及開發利用示範工程建設，鞏固和發展海防林，修復和保護近岸溼地，重點搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態功能區的修復與治理，逐步形成良性迴圈的海洋生態系統。加強典型海洋生態系保護，規劃建設一批水生野生動物保護區和海洋自然保護區，維護海洋物種多樣性。建立近海主要漁業資源捕撈總量控制制度，保護和涵養近海漁業資源。對生態功能保護區、自然保護區、生態環境脆弱區和黃河入海口，嚴格限制各類開發建設活動。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制。三是加強岸線資源保護。岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。要加強岸線資源的調查摸底，制定全省岸線資源開發保護規劃。岸線開發與利用要堅持科學論證、嚴格審批，有選擇、有重點，既要鼓勵各地發展臨港產業，又要防止亂佔亂建、浪費資源，做到統籌推進、高效利用，絕不能造成海域資源和環境的破壞。

三、加強組織領導，形成加快海洋經濟發展的強大合力

加快海洋經濟發展，建設海洋經濟強省是一項事關全域性、功在千秋的系統工程。各級各部門要以高度負責的態度，採取切實有效的措施，紮實做好各項工作，促進海洋經濟健康快速發展。

(一)加強組織協調，努力形成齊抓共管的工作格局。省政府將成立海洋經濟工作領導小組和辦公室，加強對發展海洋經濟的指導和組織協調，強化對全省海洋經濟重大決策、重大工程專案和政策措施的督促落實。各有關市縣也要建立相應的領導機構。各涉海市、縣黨政主要領導要親自抓海洋經濟工作，明確責任分工，加強檢查監督，狠抓工作落實。要把發展海洋經濟列入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要加強宣傳工作，及時總結各地發展海洋經濟的好做法、好典型、好經驗，推動海洋經濟強省建設向縱深發展。

(二)推進體制機制創新，不斷增強發展海洋經濟的動力和活力。要進一步深化改革，擴大開放，加快體制機制創新，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，動員調動全社會的力量投資開發海洋。要進一步加大財政資金投入力度，優化投資方向，重點用於重大科技攻關、漁港建設、良種繁育、質量檢測、災害防治、資源探測、環保治理等公益專案建設。積極推進海域產權改革，依法規範海域使用權的出租、入股、轉讓和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投資的漁港等基礎設施管理體制和經營機制。實行全方位的對外開放政策，加強海洋領域的對外合作，著力搞好軟硬環境建設，積極開展招商引資，吸引外部資金投向我省海洋產業。要積極支援民營企業參與海洋基礎設施建設、海洋資源開發和海洋產業發展，努力形成多元化的投入機制。要積極向國家爭取在我省設立海洋經濟發展基金。

(三)抓好重大專案建設，加快帶動海洋經濟發展。省直有關部門和各級政府要突出抓好重大專案的組織協調，對已經開工建設的專案，要加強協調排程，及時解決建設中出現的各種問題，爭取早日建成投產;對尚未開工的專案，要落實領導責任，加快前期工作進度，力爭早定位、早立項、早開工;要繼續篩選儲備一批符合國家產業政策、有利於結構調整優化的好專案。對事關海洋生態與環保的重大專案，要認真進行專案論證和可行性研究，確保專案建設符合節能環保要求。

(四)實施依法治海，加強海洋綜合管理。目前省裡已經制定和下發了海洋經濟“”發展規劃、海洋功能區劃和海岸帶規劃，要堅決維護規劃的權威性和嚴肅性，切實抓好規劃的組織實施。在開展近海海洋綜合調查與評價，建立海域使用動態監管系統的基礎上， 嚴格執行海洋功能區劃、權屬管理和有償使用三項制度，加強海域使用管理，實施海域資源的集約有序利用。加強涉海執法隊伍建設，理順執法隊伍管理體制，提高執法工作水平。加強海洋資訊服務，整合海洋資訊資源，建設和完善海洋管理資訊系統，保證資訊資源共享共用。加強和規範海洋經濟統計工作，改善海洋經濟統計手段，建立海洋經濟資訊資料庫，為科學決策提供依據。堅持海洋經濟發展與國防建設統籌兼顧，保證國防建設用海需要，保護好海上軍事設施。

同志們，發展海洋經濟潛力巨大，前景廣闊。我們一定要緊密地團結在以為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，在省委的堅強領導下，開拓創新，紮實工作，積極推進海洋經濟強省建設，以優異的成績迎接黨的xx大和省第九次黨代會的勝利召開。

書記工業經濟工作會議講話 篇8

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議精神，分析研判當前經濟形勢，研究部署今年經濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經濟發展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經濟工作提出了全新挑戰。做好今年的經濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應勢而動，乘勢而上，實現新的跨越。

(一)客觀總結成績，明確加快經濟發展的基礎條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜複雜的巨集觀形勢，面對異常嚴峻的發展環境，面對接踵而至的困難挑戰，全區上下按照區委、區政府的決策部署，著力調結構、興產業、促增長，堅持穩中求進、穩中有為，克難進取、負重前行，全區經濟保持了平穩較快發展。地區生產總值實現194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產投資實現168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業總量不斷壯大;全年引進專案89個，到位內資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區和開發區中名列第三，在外縣市(區)中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區獲得綜合發展進步獎;我區被確定為全省鄉村旅遊示範區和旅遊經濟縣域突破示範縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農產品區域公用品牌;軟環境建設在全省綜合評議中位居前列。應該說，去年在國際國內環境非常不利的情況下，我區經濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現了經濟平穩較快發展的良好態勢，也為今年乃至今後經濟持續快速發展奠定了堅實基礎。

(二)科學研判形勢，增強加快經濟發展的緊迫意識。今年全區經濟發展面臨諸多挑戰。從國際來看，世界經濟處於深度調整期，延續了緩慢復甦、弱勢回升態勢，但不確定不穩定因素仍然存在，經濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內來看，我國經濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經濟形勢在穩中有進、穩中向好的同時，經濟執行仍然存在較大的下行壓力，已經到了必須在發展中加快提質增效升級的重要時期。從省內和長春來看，經濟發展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉型的雙重考驗，穩定增長的壓力、結構調整的壓力、資源環境的壓力、改善民生的壓力、安全穩定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經作了認真研判和詳細部署，並向各縣市(區)提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區情況看，發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩定增長的問題。近年來，地區生產總值、財政收入等主要經濟指標一直保持兩位數以上的增長，我區正處在大發展快發展的重要節點上，同時，調結構、保民生、促就業的現實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對於我們這樣一個欠發達地區來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現持續平穩較快發展的壓力較大。二是結構調整的問題。目前看，我區新的支柱優勢產業和經濟增長點發展壯大尚需時日，工業依靠啤酒、石油、水泥傳統老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業發展新格局尚未形成，服務業發展還處於起步階段，產業結構調整任重道遠。三是安全穩定的問題。儘管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓，集中全區力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎設施還相對薄弱，個別行業和企業安全生產主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經濟發展。另外，我區信訪總量一直居高不下，處於高位執行狀態，穩控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關於穩定增長的問題、結構調整的問題、安全穩定的問題，都需要我們密切關注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善於透過現象看本質，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經濟發展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節前中央召開的經濟工作會議、農村工作會議和城鎮化工作會議，分別提出支援東北地區振興、在哈長地區發展城市群等一系列重大舉措，一號檔案還提出中央投資繼續向“三農”傾斜、加大對糧食主產區的財政轉移支付力度。省市經濟工作會議也出臺了一系列促進經濟發展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發展機遇。同時，國家和省市下放經濟社會管理許可權和行政審批事項，不僅為市場“鬆綁”，更能直接提高專案審批效率，將全面加快專案建設程序。此外，市政府對我區的支援力度也在不斷加大，去年姜市長帶領相關部門來我區現場辦公，明確提出要在儘可能的情況下給予我區最大的支援和傾斜。這些都為我區加快經濟發展提供了良好的外部環境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經濟形勢的分析研判，加強對經濟執行的組織排程，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足幹勁，振奮精神，紮紮實實做好今年的經濟工作。

二、明確任務目標，突出抓好加快經濟發展的重點工作

基於上述對經濟形勢的分析判斷，做好今年我區經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經濟工作會議、區委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放鬆，牢牢把握“轉型突破”主基調，著力轉變發展方式，著力增強內生動力，著力提高經濟發展質量和效益，努力促進經濟平穩較快、持續健康發展。具體目標是：地區生產總值實現220億元，增長13.4%;固定資產投資實現197億元，增長17.3%;規上工業產值、全口徑工業總產值分別實現197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現16.5億元、5億元;引進內資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大專案建設，切實增強區域經濟的核心動力。專案建設是經濟社會發展的載體，是推動經濟持續健康發展的根本保證。抓專案就是抓發展，抓好專案建設就等於抓住了經濟發展的關鍵。就專案工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大專案謀劃的組織領導和高位統籌，抽調相關人員組建專案謀劃團隊，專門研究專案謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委託專業機構謀劃，提高專案謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區經濟社會發展需要，圍繞推進“三城一區、幸福”建設，在資源配置、產業升級、城鎮建設、民生改善以及上級支援政策等方面謀劃專案。按照專案謀劃服務於招商、服務於向上爭取的總體要求，今年區裡將牽頭謀劃一批事關全區經濟社會發展的重點專案，謀劃一批近期需要建設的專案，引導重點企業謀劃一批產業延伸專案。全年謀劃可研深度專案30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區專案建設的主要問題是資金、徵地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響專案建設進度。第一，要全力以赴抓好徵地拆遷工作。土地是專案建設的最大瓶頸，今年要舉全區之力推進這項工作。一方面，區裡將成立土地房屋徵收辦公室，各鄉鎮(街)也要組建綜合執法隊伍，整合資源，加強徵地拆遷的指導協調、組織推進等工作，加強動態巡查、日常管理。另一方面，要創新機制，對徵地拆遷工作實行區級領導和部門包保，明確任務時限，明確工作標準，明確包保責任，從領導力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進徵拆工作。各鄉鎮(街)是徵地拆遷工作的主體，要發揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區裡專門給各鄉鎮(街)、開發區下達了徵地任務，並作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創新的工作思路，研究破解徵地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大徵拆力度，加快徵拆進度，保證國信鄉村都市、鑄誠三期、德國工業園等重大專案用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極採取提高土地收益增資、專案主體藉資、金融部門貸資、擔保平臺融資等切實可行的措施，特別是要加快區擔保融資平臺建設，不斷拓寬融資渠道。同時，相關部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支援專案建設、企業發展的各類專項資金，為專案建設提供更多的資金保障。三要強化服務。要抓好專案前期工作，招商委辦公室和各作戰單位，對今年的專案要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工專案的前期手續全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設。要建立重大專案定期會商制度，對推進過程中出現的規劃、土地、林地佔用等難點問題進行集體會商，發現問題，及時解決。要建立重大專案部門聯動制度，整合部門資源，充分調動專案要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大專案建設。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區域經濟的發展後勁。招商引資是專案建設的重要手段，是經濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區、幸福”的核心性專案進行招商，注重在產業調整升級過程中盤活存量資源和資產，圍繞壯大產業規模開展招商，圍繞產業叢集開展招商。在專案建設上未來招什麼、怎麼招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創新招商方法。目前看，我區提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家裡選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和專案，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經落戶企業的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領作用的專案的持續投資。同時，我們要善於發掘新資訊，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質量和效率。三要注重招商實效。今後在招商引資上要用到位資金、儲備專案說話，看到底落位多少個專案、儲備多少個專案，以實績論英雄，不搞湊數集中籤約，力求成熟一個簽約一個。對簽約專案要進一步明確落位時限、資金到位率和建設週期，這也是考核招商引資工作的重要內容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領導責任，抓好專案謀劃、客商資源庫建設以及專案推進的組織協調等基礎性工作。總之，希望大家在以往經驗的基礎上，進一步創新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務業加快發展，著力激發區域經濟的發展活力。堅持把現代服務業作為經濟發展的主攻方向，鼓勵和支援服務業加快發展，積極培育新的經濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅遊業。高水平編制全區旅遊總體規劃和重點景區詳細規劃，進一步明確旅遊的功能定位，引領產業健康發展。高標準建設旅遊綜合服務區，在重點路段設立旅遊景點指示牌，提升旅遊對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區優勢，彰顯鄉村旅遊特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉村旅遊特色標杆。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點專案建設，加強農家樂的標準化建設、服務配套設施建設，全面提高旅遊接待能力和水平。繼續強化旅遊產品宣傳和推介，申報國家級生態旅遊示範區和省級休閒旅遊示範縣，辦好“吉林省鄉村旅遊現場會”、首屆國際梅花鹿節等旅遊活動，進一步擴大休閒旅遊的知名度和影響力。二是積極培育新興服務業。在改造提升傳統服務業的同時，大力發展好現代物流、電子商務、服務外包、金融資訊等生產性服務業，大力發展好商貿文化、健康養老等生活性服務業，推動服務業內部結構轉型升級，全面提升服務業發展層次和水平。加快推進湖國際養老示範基地、動畫學院、畫家村等重點專案建設，不斷推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務業專案20個以上，保持服務業對經濟增長的拉動作用。三是強化服務業發展措施。上半年要編制完成全區現代服務業發展總體規劃，並適時召開發展服務業大會，統一思想、凝聚共識，強力推進服務業大發展、快發展，逐步建立高效、完善、健全的服務業發展工作體系。要切實強化服務業集聚區、特色街區、城市綜合體等服務業發展載體的規劃建設，積極探索依靠大企業、大集團、大專案帶動載體建設的新路子，打造具有特色的服務業載體。

(四)推動工業增效升級，積極構築區域經濟的強力支撐。完成全年的經濟指標任務關鍵在工業、重點在工業、難點也在工業，我們必須集中精力抓好工業經濟執行和重大工業專案建設，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發展傳統骨幹企業。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、採油廠等傳統骨幹企業為區域經濟發展做出了突出貢獻，但去年受巨集觀形勢影響，生產經營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨幹企業的扶持服務力度，優先保障生產要素供給，及時幫助解決生產執行中出現的問題和困難，並鼓勵引導企業強化自主創新、積極開發新產品，使這些支撐財政多年的傳統骨幹企業儘快恢復產能，重新煥發活力。二是大力發展戰略性新興產業。去年能夠完成15億的財政稅收任務，國藥一心製藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業功不可沒，並且將來也會繼續發揮更大的作用。今後，要圍繞培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造等戰略性新興產業做文章、下氣力，促進資金、人才、技術等創新要素向吉通機械、大力奈米等企業聚集，著力打造一批新的支柱型企業。年內戰略性新興產業產值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發展中小企業和民營經濟。去年，我區積極落實突出發展民營經濟的政策措施，民營經濟無論是在質量上還是在數量上都有了長足進步，民營企業和個體工商戶發展增速位於全省前列。今後要繼續堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務力度，大力支援民營經濟、中小微企業特別是科技型創新企業發展。要把民營經濟作為啟動新一輪經濟增長的“金鑰匙”，作為創業就業的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支援民營經濟發展的若干政策，幫助企業解決融資、生產要素需求、與骨幹企業配套協作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創新能力強、市場空間廣的民營高科技創新型“小巨人”企業。

(五)推動開發區創新發展，努力做強區域經濟的發展優勢。開發區是經濟發展的火車頭和主戰場，是先行先試、改革創新的試驗田。全市經濟工作會議提出了“強化創新、再造優勢，大力推動開發區轉型升級”的總要求。應該說，加快推進開發區轉型升級是在新形勢下加快開發區發展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉型突破的重要突破口。關於開發區轉型升級的問題，今後我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發區產業定位。目前兩個開發區功能定位、產業佈局還需要再明晰，著力克服粗放式發展、集聚度不高、專案建設和發展規劃不匹配、自主創新能力不強、土地節約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發區要按照市裡制定出臺的《生產力佈局調整規劃》，結合“三城一區”戰略目標，抓緊編制產業佈局規劃、產業叢集發展規劃。兩個開發區承載著建設新重任，奢嶺要突出發展服務業，經開區要突出發展潔淨工業，形成新區建設工業、服務業雙拉動，產城融合的良好局面。二是加快開發區基礎設施建設。目前看，兩個開發區基礎設施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發區建設力度。對確定的基礎設施建設專案要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設，確保奢新北線二期、育才路延伸段和汙水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產業園、機械製造產業園路網配套建設，啟動國信3平方公里土地一級開發基礎工程，進一步拓展開發區發展空間，提升開發區承載能力。三是提高開發區創新和管理水平。創新是開發區的生命。要進一步加大全方位創新力度，特別是要加快管理體制機制創新。對此，兩個開發區要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和執行機制，優化綜合投資環境。同時，要注重集約集聚發展。要以提高質量和效益為中心，進一步提高專案投資強度，提高科技含量，提高投入產出比，杜絕盲目擴張、粗放發展。在產業培育上要瞄準高階，在專案引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這裡重點強調一下土地的問題，國土部門和兩個開發區，也包括其他鄉鎮(街)，要抓緊對域內的閒置土地進行清查，對圈而不建、佔而不用的土地採取措施堅決予以收回。四是加快產城一體發展。開發區，也包括其他鄉鎮(街)，在加強創新、加快轉型突破的過程中，要注重推動城鎮化，按照“以產促城、以城帶產、產城融合發展”的要求，在加強城鎮基礎設施建設的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產業，重點發展優勢產業和資源特色產業，不斷強化產業對城鎮化發展的支撐作用，使小城鎮真正成為農民身份轉變的載體和平臺，成為擴大內需和促進產業升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續提高區域經濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎條件，又是出於保民生的現實需要。因此，各鄉鎮(街)、各部門對各自承擔的任務要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區企業還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務局要沉下身子，深入到企業逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設，強化財稅協調，完善徵管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收徵繳，重點抓好房地產行業相關稅收徵繳，確保全區財政收入持續穩定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區財政仍然是吃飯的財政，搞建設、保民生、促就業等方面都需要得到上級的支援。因此，我們要密切關注國家和省市政策導向，重點圍繞小城鎮建設、基礎設施建設和民生工程專案，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經濟發展爭取更多的建設資金和財稅優惠政策。同時，要做實總部經濟，對此項工作，區裡沒有下達硬性指標，但對於引進總部經濟的單位，區裡將給予財政獎勵。三要加大監督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預算執行分析，強化預算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預算平穩執行。深入推進部門預算、財政評審、政府採購以及公務卡管理制度改革，努力提升科學理財水平。嚴格事前、事中、事後全程監督機制，切實加大擴大內需、改善民生、支農惠農等專項資金檢查力度，保證資金規範使用。繼續強化政府融資、政府債務和國有資產管理，加強日常財務監督檢查，嚴肅財經紀律，嚴厲打擊違法違規行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續出臺，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰。做好今年的經濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發展、調結構、惠民生，更要善於從改革措施中尋求發展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究後再推進的不要急於求成，要慎重穩妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經濟工作任務落到實處

今年我區經濟任務十分繁重，全區上下必須進一步統一思想，提振信心，鼓足幹勁，狠抓落實。

一是要加強組織領導。建立健全逐級負責的組織領導工作機制，各部門、各單位主要領導要身體力行，全面參與專案建設、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續實行區級領導包保大專案制度，每位區級領導至少包保一個大專案，幫助協調和解決專案建設中遇到的突出問題，確保專案早開工、早投產、早見效。全面推行重點專案和重大事項聯審聯辦、跟蹤督辦制度，開設審批“綠色通道”，實行“一站式”服務，簡化辦事程式，做到快審、快批、快辦、快結，全力推動審批提速、服務提質。

二是要落實工作責任。關於經濟工作任務，區裡已分解到各單位。各部門和各鄉鎮(街)要迅速把各項任務進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計劃和工作措施，切實提高抓落實的效率和質量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環環相扣、層次分明的責任體系，調動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區督查(績效)辦、招商委辦公室、發改局、經濟局等部門要加大對招商引資、專案建設等重點經濟工作的排程指導和督促檢查力度，全面瞭解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經濟工作不再簡單的以GDP論英雄，今年市裡提出從經濟增長、質量效益、社會民生、生態建設和安全生產五個方面進行考核，這裡不僅是簡單的考核指標調整，實質是考核的導向調整，體現的是科學發展、可持續發展的理念。我們也要及時調整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區裡將繼續把經濟工作作為各單位績效考評的重點內容，作為評價各單位和領導幹部政績的重要抓手。各部門、各鄉鎮(街)的主要領導要高度重視，投入足夠的精力抓經濟工作，確保經濟工作任務圓滿完成。

同志們，做好今年的經濟工作意義重大、任務艱鉅、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦幹，為全力開創我區經濟工作新局面，為加快推進“三城一區、幸福”建設做出新的更大的貢獻!

書記工業經濟工作會議講話 篇9

同志們：

剛剛閉幕的市委一屆十次全會，通過了我市《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，這是指導今後五年發展的綱領性檔案，我們要認真貫徹落實。今天這次會議，開在“十五”就要結束、“”行將開啟的關鍵之時，實際上就是為“”開好局、起好步的動員會，意義非常重大。下面，我先就今年經濟工作的基本情況和明年經濟工作的主要安排講幾點意見;稍後，呂書記還要作重要講話，大家要深入領會，認真貫徹。

一、充分估價成績，科學把握形勢，切實增強負重趕超的緊迫感

今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求，繼續實施開放引進、大項帶動戰略，大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關為重點的結構調整，加快建設新型能源和工業基地，全市經濟繼續保持了快速發展的良好勢頭。預計全市生產總值可完成億元，增長;規模以上工業增加值預計完成億元，增長;固定資產投資預計完成億元，增長;社會消費品零售總額預計完成億元，增長;財政總收入預計完成億元，增長，其中一般預算收入完成億元，增長;城鎮居民人均可支配收入預計完成元，增長;農民人均純收入預計完成元，增長。可以說，我們圓滿完成了年初確定的各項任務。

(一)堅持開放引進、大項帶動戰略，全力推進經濟結構調整。一年來，我們圍繞“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展方向，充分發揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用，堅持以科學的態度選擇調整路徑，以具體的專案推動調整實施，以市場的力量主導調整程序，著力於煤炭電力、金屬材料及其製品、鍛造加工及裝備製造、化工製藥、農副產品加工和特色旅遊等六大產業體系，狠抓了個(前期準備項，續建和新建項)重點專案建設，目前已有項完工，完成投資億元。晉北鋁業、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯產、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等專案進展順利，共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資專案項，總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動，今年以來共達成各類合作意向、協議、合同項，涉及投資億元。其中，在廈洽會上籤定正式合同項，促成了繁峙義興寨金礦改擴建專案順利簽約，引進資金億元;省投洽會上籤定合同、協議、意向項，分別為總投資億元的多晶矽研發專案、總投資億元的化學矽多晶矽生產專案、總投資億元的星級酒店專案、總投資億元的萬噸二甲醚專案、總投資億元的保德煤層氣開發專案、總投資萬元的萬件高檔日用瓷專案、總投資億元的美國製造工業園專案、總投資億元的雁門關旅遊開發專案;五臺山國際佛教文化節上籤定協議項，分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設專案、總投資億元的五臺山遊客中心建設專案。這些專案合同、意向和協議的簽訂，預示著我市新一輪引進高潮的到來。

(二)堅持以“三化”之手破解“三農”問題，加快農村穩定脫貧步伐。按照“產業化提升農業，工業化轉移農民，城鎮化改造農村”的思路推進農業農村工作，在穩定糧食產量的同時，特色種植、規模養殖和農畜產品加工業得到進一步發展。全市糧食總產量達到億斤，畜產品總量(折肉單位)可達萬噸，比上年增長，規模養殖戶達到萬戶，畜牧業總產值可達億元，佔到農業總產值的。出臺了《加快發展民營經濟的意見》，成立了促進民營經濟發展領導組、政策落實督查組和重點專案協調領導組，召開了全市民營經濟工作會，組織多名民營企業家和基層幹部外出參觀考察，按照“集中導向、叢集發展、集團整合、集約經營”的思路，推動以鄉鎮企業為主的非公有制經濟快速發展。預計全市民營企業可完成增加值億元，增長，實現營業收入億元，增長，上繳稅金億元，增長。移民搬遷、整村推進、勞務輸出、產業開發四大扶貧工程全面實施，新建移民新村個，完成移民搬遷人，解決了萬人的飲水困難，轉移農村勞動力萬人，勞動力輸出就業率達以上。

(三)堅持以市場運作為取向，努力改善基礎設施。今年市區共鋪開總投資達億元的項城建重點工程，其中政府直接投入萬元，僅佔，其餘絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工，雲中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區建設和管理中的薄弱環節，集中開展了以市容市貌、大氣環境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動，共清運垃圾萬噸，城市綠化覆蓋面積達到，城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領域清欠工作取得明顯成效，歷年拖欠的農民工工資已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優化路網結構、提高通達水平為重點，狠抓了條國省幹道、條通鄉油路以及公里村村通水泥(油)路建設，總投資達億元。忻州市區—寧武分水嶺公里二級旅遊公路竣工通車，完成總投資萬元;條公里國債通鄉油路完成路面里程公里，完成投資萬元;條通鄉油路已完成路面里程公里，完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里，累計村通總數達到個，佔到全市行政村總數的%忻州至五臺山高速公路專案和忻州至保德高速公路專案已完成專案預可研報告。從忻州的實際出發，採取“一網三通”的方式，投資億元，全面實施村村通廣播、電視、電話工程，為群眾脫貧致富提供了重要平臺。

(四)堅持以人為本的執政理念，努力構建和諧社會。千方百計擴大就業，全市新增城鄉就業崗位個，完成任務的。認真落實社會保障各項政策，十二項社會救助制度初步建立，下崗職工基本生活保障金髮放率達到，特困企業醫療保險政府救助型機制得到完善，城市低保總戶數達到戶，保障物件人，月支付保障金萬元，將萬農村特困群眾納入政府救助範圍，人均月救助資金元。積極實施“光明行動”，使名白內障患者重見光明。建設安居工程住房萬平米，新建和改建中國小校舍萬平米，全免了農業稅及其附加，年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法規，著力解決安全生產領域中的主要矛盾和突出問題，在不斷加大硬體投入的同時，深入持久地開展了以打違、關小、建大為主要內容的三大戰役。全市共投入萬元，使的礦井實現了礦內瓦斯監測，一半以上的產煤縣完成煤礦雙迴路供電建設，大部分煤礦建立了灑水防塵系統，座礦井改用壁式開採。全市炸燬私開礦點處，遣送外地民工名，查處了一批涉案責任人，初步建立了安全生產長效機制。按照“資源整合，關小建大，有償使用”的原則，正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環境保護工作，全市二級以上天氣達到天，超過省下達任務天。

(五)堅持以科學發展觀為指導，精心編制“”規劃。堅持領導重視、群眾參與、專家論證、部門配合，通過上下互動，集思廣益，初步形成了體現科學發展、實現爭先發展、有利長遠發展的“”規劃基本思路，力求做到科學預見形勢，因勢利導，乘勢而上;科學定位自身，正視現實，負重趕超;科學把握髮展，統籌規劃，協調共進，使“”規劃成為“踩下去有根基，跳起來夠得著”的實實在在的奮鬥目標和巨集偉藍圖。在專案準備方面，按照省委、省政府的整體部署，牢牢把握加快推進專案工作的有利時機，堅持開放引進、大項帶動的發展戰略不動搖，進一步建立和完善了專案庫，篩選確立了個專案，總投資達億元，其中個被列入國家和省規劃中，佔到全省重點專案總數的。

總的看，今年全市經濟社會發展取得了顯著成績，不僅為“十五”畫上了圓滿的句號，也為“”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領導的結果，也是全市廣大幹部群眾共同努力奮鬥的結果。整體評價可以用三句話來概括，這就是：發展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現在，我市的經濟和社會發展正處於一個關鍵時期。這一時期，既是經濟轉型期，又是矛盾凸顯期，更是加速發展的戰略機遇期，搞好了，就可以乘勢而上，經濟翻身;搞不好，就會加劇困難，愈顯被動。當此關鍵之時，我們必須謀非常之策，行超常之舉，審時度勢，搶抓機遇，奮力攻堅，應對挑戰，全力推動我市經濟社會又快又好地發展。

當前，我們面臨著難得的發展機遇：一是全球經濟溫和復甦的大趨勢短期內不會逆轉，美國、日本、歐盟三大經濟體仍處在新的增長期，世界經濟總體上較為平穩;二是我國經濟仍處在加速增長階段，隨著地區分工關係的積極調整，受區域經濟梯度轉移規律的支配，沿海發達省市的勞動密集型產業和資源初加工業向內地轉移的步伐加快，這為我市承接產業轉移、吸收技術、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內巨集觀經濟趨穩，經濟處於上升階段的內在增長動力較強，能源原材料的供求關係日趨繃緊，我市資源優勢將得到進一步發揮;四是隨著中部崛起戰略進入實質性實施階段，將為我們壯大支柱產業發展提供更有利的政策和更多的產業佈局支援;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區扶持政策，爭取煤炭生產可持續發展試點和試行綜合補償機制，有望得到中央的支援和批准，省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發展提供巨大支援。加上幾十年特別是近年來的建設，我們打下了較為堅實基礎，積蓄了加速趕超的後勁，為全市經濟社會快速發展提供了有利條件。可以說，明年及整個“”期間，將是我市借中央實施中部崛起戰略之機實現負重趕超目標的機遇期，是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區發展之機加快脫貧步伐的攻堅期，是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業基地的關鍵期。

然而，我們也同時面臨著更加嚴峻的挑戰：一是經濟總量明顯偏小，加快發展的壓力很大。儘管這幾年全市主要經濟指標均保持了較快增長，速度處與全省中游水平，但全市生產總值僅佔全省的，人均生產總值只相當於全省平均水平的，財政總收入佔全省的，總體上處於落後位置。特別是我們的投資仍然偏低，今年全市城鎮固定資產投資僅佔全省的，爭投入上專案的任務非常艱鉅。二是貧困問題仍很突出，穩定脫貧壓力很大。××年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入相當於全省的比例僅為和，目前全市有個國家級扶貧開發重點縣，佔全省的，尚有城市低保人口萬人，農村低收入人口萬人，農村未解決溫飽人口萬人，扶貧攻堅任務十分艱鉅。三是產業結構不盡合理，結構調整壓力很大。儘管這幾年我市經濟結構調整邁出了實質性步伐，取得了重大突破，特別是在專案建設上走出了一條優勢資源同優勢資本對接的新路，但總體看，一產基礎薄弱，二產結構偏重，三產比重不高，主要產品仍以初級礦產品和基礎原材料為主，產業鏈條不長、關聯度不緊、集中度不高，支柱產業多元化的格局遠未形成，經濟執行中的結構性矛盾並沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業提供的稅收佔到全市財政總收入的一半以上，其他行業如醫藥、輕工、食品和商貿服務業所佔比重都很小，一些縣單純的資源開發型經濟呈現出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發生大的變化，將會對我市經濟產生很大沖擊，造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯後，改革攻堅壓力很大。目前，戶市直國有企業基本上沒有完成產權制度改革，個別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人)，能夠正常生產經營的有戶、半停產的有戶、全面停產的有戶，累計拖欠職工工資和養老金億元。改革滯後造成的機制不活，使忻州在更深層次的區域競爭中處於劣勢地位。五是經濟增長方式粗放，資源環境壓力很大。隨著工業化、城鎮化程序的加快，全市主要礦產資源開採速度明顯加快，但綜合利用程度仍然較低，亂採濫挖，破壞和浪費資源現象仍然嚴重，造成開採難度越來越大，成本越來越高，資源優勢正在逐步遞減。地下水超採嚴重，水位下降，漏斗面積擴大，水資源總量處於下降趨勢。耕地面積減少，後備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放，採空區塌陷，地面煤矸石、礦渣廢料堆積，給生態環境造成了嚴重影響，同時使安全生產壓力也不斷加大。目前，全市個有煤縣市採煤區的村鎮用水都不同程度地受到採煤漏水影響，萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發展相對緩慢，協調發展壓力很大。教育、科技、文化、醫療衛生、環境保護等社會事業基礎設施仍然薄弱，政府提供公共產品和公共服務的能力十分有限;社會事業管理體制改革尚未取得實質性進展，與經濟發展、社會進步要求不相適應的矛盾越來越大;城鎮化率僅左右，仍處在較低水平，城鄉協調發展嚴重不足，健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。

當然，以上這些問題的存在，既是現實表現，也是歷史積累。但現實也好，歷史也罷，本質只有一個，就是我們的發展能力太弱。前些時候，我對呂梁的情況做了一些瞭解，後來又到陝西榆林和內蒙鄂爾多斯考察，震撼很大，觸動很深。榆林市近年來大力發展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優勢產業，成為重要的能源重化工基地，預計今年財政收入可達億元，跨入陝西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，實現了以農牧業經濟為主導向工業經濟為主導的歷史性轉變，今年財政收入可達億元，走出了一條特色鮮明的區域經濟快速發展之路;呂梁過去的發展水平與忻州不相上下，甚至還不如忻州，但今年預計可達億元，財政收入可達億元，分別是我們倍和倍，成了山西區域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講，忻、榆、鄂、呂四市隔河相望，一衣帶水，自然環境相似，資源稟賦相同，歷史文化同源，但經濟發展卻並不同步，與人家相比，我們兌下了很大程頭。承認落後，不甘落後，奮起直追，負重趕超，縮小差距，這就是我們制定趕超戰略的依據和目標。尤其是通過以上分析，我們已經看到，未來五年，機遇與挑戰並存、機遇大於挑戰、總體上有利於我們加快發展，這是忻州打好經濟翻身仗、徹底改變貧窮落後面貌最有利的時機。勢頭喜人，機遇催人，壓力逼人。我們只有搶抓機遇，乘勢而上，才能應對好負重趕超和科學發展的雙重挑戰，肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命，承擔起深化改革和保持穩定的雙重職責，在新的發展時期實現新的跨越。

二、明確目標任務，主攻突破重點，紮紮實實做好明年經濟工作

按照中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和市委一屆十次全會精神，明年經濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全域性，緊緊圍繞“穩定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標，繼續實施“開放引進、大項帶動”戰略，扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”突破重點，以產業發展為龍頭、專案建設為載體、優化環境為保障，進一步加快結構調整，轉變增長方式，推進協調發展，確保“”第一年開好局、起好步。

明年我市經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長，單位地區生產總值能耗下降以上，單位地區生產總值汙染物排放量下降以上，財政總收入增長其中一般預算收入增長，工業增加值增長，全社會固定資產投資增長，消費品零售總額增長，進出口總額增長，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入增長，城鎮增加就業崗位萬個，居民消費價格總水平上漲，城鎮登記失業率控制在以內，人口自然增長率控制在‰以內。

做好明年的經濟工作，我們必須按照科學發展觀的要求，緊密結合忻州實際，創造性地貫徹落實好中央和省的一系列安排部署。當前應當著重把握以下幾點：一是要準確理解巨集觀調控這個重點。中央著眼於經濟社會又快又好發展，提出明年繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，著力擴大消費需求，加強固定資產投資調控，嚴格控制新開工專案等巨集觀調控政策。我們首先要自覺地把思想認識統一到中央的決策上來。同時要全面準確地理解巨集觀調控的基本要求和精神實質，把中央精神同忻州實際緊密結合起來，創造性地開展工作，把著力點放在優化產業、產品結構上。因為明年進行的巨集觀調控，主要是結構性調整，是有進有退、有保有壓的調整，而不是全面“剎車”。我們要抓住機遇，審時度勢，全力實施大集團、大企業戰略，大力調整經濟結構，努力轉變增長方式，以積極的姿態擴張總量，積蓄後勁，推動發展。同時，準確理解巨集觀調控，還有一層重要意思，就是在“”期間，全省將採取新的地區經濟社會發展指標體系來指導、推動全省經濟社會發展，改變和取代過去長期沿用的、主要使用幾個經濟增長指標來片面衡量經濟社會發展水平的做法。為此，全省已確定了項指標，主要涉及經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境和人民生活個方面。這個指標體系，充分體現了以人為本的執政理念，也充分說明，未來我們所追求的發展，是全面、健康、協調和可持續的發展;衡量一個區域發展水平的標準，也將是一個充分體現科學發展觀、以綠色為追求的全新標準。對此，我們必須有深刻的理解、全新的認識和充分的準備。二是要繼續抓好結構調整這條主線。科學發展觀的深入貫徹落實，對發展的全面性、協調性、可持續性要求越來越高，建設資源節約型、環境友好型社會，對經濟結構的優化升級提出了更為迫切的要求。我市結構調整雖然取得一定成效，但加快調整的任務仍非常艱鉅。我們必須不斷賦予結構調整以新的內涵，不斷提升結構調整的境界，不斷加深對結構調整內在規律的認識，準確把握不同階段的特點和要求，堅持把增強自主創新作為結構調整的中心環節，把培育新型產業作為結構調整的戰略重點，把市場作用作為結構調整的推動力量。有鑑於此，我們將明年乃至整個“”期間經濟工作的突破重點，由過去的“煤電鋁、林草牧、山水關”深化為“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”。“化”，是指煤化工產業，以煤炭為基礎發展煤化工產業，不僅符合忻州產業發展的實際，而且可使新型工業化的概念更加完整。何況，通過這些年的發展，我們已經樹起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工業專用油為代表的煤化工產品品牌，再加上正在爭取上馬的保德煤層氣開發、河曲二甲醚、寧武煤變油等專案，我們完全有可能在煤化工方面實現突破。“加”是指農副產品加工業，只有把加工業做大做強，才能拉長農業產業鏈條，真正提升我市農業產業化水平。事實上，我市也確實缺少而且很需要發展一批上聯市場、下聯農戶的農產品加工龍頭企業。至於“城”字，則有兩層含義，一層是指古長城、秀容古城和代縣歷史文化名城，這是忻州源遠流長文化脈息的主要標誌;另一層是指特色城鎮化，這是忻州加快經濟社會發展的戰略取向。我們要借重歷史，體現特色，全力打造以忻州城區為中心、以縣城和集鎮為支撐、以道路交通為紐帶的文化旅遊開放型城市，促進特色城鎮和特色旅遊同步成長，做強做大以旅遊業為龍頭的第三產業。三是要始終抓住專案建設這個關鍵。近幾年我們抓住機遇，上了一批大專案，不僅推動了發展，而且鼓舞了士氣，凝聚了合力。如果說忻州現在的發展從某種意義上說是專案推動的結果，那麼忻州今後的發展更離不開專案的支撐;如果說忻州的經濟後勁主要體現在現有一批重點專案上，那麼忻州今後的發展更需要上更多、更大、更好的專案。為此，要繼續堅定不移地實施“開放引進、大項帶動”戰略，把整個“”作為搶抓專案期，把××年作為大上專案年，自始至終把專案建設作為經濟工作的重點抓在手上，毫不鬆勁，靠專案建設推進發展，實現趕超。總之，明年是實施“”規劃的第一年，為實現全年經濟社會發展預期目標，併為發展開好頭、布好局，我們必須重點抓好以下幾方面的工作：

(一)以結構調整為主線，全面提升產業級次，轉變增長方式。

目前，以最小的資源環境代價，實現經濟效益的最大化，已經成為世界範圍內的一種共識，理所當然也就成為我們經濟發展的追求。明年，我們要把大力發展迴圈經濟作為產業結構調整的方向和重點，作為轉變經濟增長方式的主要措施，堅持開發與節約並重，以資源減量化、集約型、再利用為原則，以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標，強化節約意識，鼓勵企業迴圈式生產，推動產業迴圈式組合，倡導社會迴圈式消費，促進資源開發向“資源-產品-廢物-再生資源”的迴圈經濟模式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會。同時要加強與開發銀行等金融組織的密切合作，爭取對我市迴圈經濟發展的資金支援和支撐力度，加快啟動和推進一批迴圈經濟試點專案的開發和建設，重點抓好省級個迴圈經濟示範企業、個產業示範園區和個城鎮與社群，市級個迴圈經濟示範企業、個產業示範園區和個城市與社群的迴圈經濟試點建設，並以此為突破口，帶動產業結構的優化升級。

第一產業要因地制宜，大力發展生態農業。加速農業汙染物的減量化和資源化利用技術推廣應用，積極推廣旱作農業技術、設施栽培技術、節本增效技術，力爭新增節水面積萬畝，改善水地萬畝，完成水土生態治理面積萬畝、生態修復面積萬畝、風沙源治理面積萬畝，新增機械化旱作農業暨保護性耕作示範面積萬畝、機械化農業節本增效工程示範面積萬畝、機械化優質牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養殖汙染的生態化處理，推廣秸稈綜合利用技術、沼氣利用技術和生態能源模式，提倡使用有機肥，有效控制和治理農業汙染，實現農業廢棄物資源化利用。加快農業生產的集約經營步伐，推進生態農業園區的建設，重點抓好個生態農業園區、個生態農業村和個生態農業示範戶的建設，新建綠色生產基地個、面積萬畝，完成造林萬畝、封山育林萬畝。

第二產業要有保有壓，切實優化資源配置。要綜合考慮資源承載、環境容量、總量控制等因素，從區域汙染治理和可持續發展的角度，進行合理佈局，堅決關閉那些資源利用率低、環境汙染重、工藝技術落後的小企業，騰出資源和環境容量，用以支援技術先進、資源利用率高、環境損害小、有利於經濟社會可持續發展的大型企業和重大專案，推動環保產業和其他新型產業的發展。要圍繞傳統產業新型化、新興產業規模化的發展方向，集聚生產要素，延長產業鏈條，促進加工增值，鼓勵企業調整產品結構，採用節能降耗技術改造傳統產業，淘汰落後技術和生產方法，支援企業研究開發相關技術，推行清潔生產，推動產業結構升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業，開展迴圈經濟試點，探索有效發展模式。煤炭行業在開採環節上要推廣採煤方法改革，提高採掘機械化程度、礦井資源回收率和採區回收率，全力推進煤炭資源整合，確保完成減壓座煤礦的目標任務，加工環節上要積極發展型煤、配煤、煤層氣開發等清潔煤技術，推進煤矸石、中煤等綜合利用，重點抓好保德神華煤矸石發電、保德煤層氣開發、山西金洋公司萬噸高階高嶺土等專案;冶金工業要統籌規劃，加強共生、伴生礦產資源的綜合利用，實現綜合勘測、綜合利用，應用礦產資源深加工技術，提高產品附加值，重點抓好繁峙義興寨金礦採選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等專案;電力工業要實現能量的梯級利用，資源的高效利用和迴圈利用，提高資源的產出效益，重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠餘熱集中供熱及複合防水材料等專案;煤化工產業要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理，推動產業鏈的延伸耦合，實現廢棄物的迴圈利用，重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發電等專案。與此同時，我們要正確處理好經濟發展與環境保護的關係，切實強化各級政府的責任，落實好環境保護和治理責任制，按照省裡的統一部署，實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環保工作的重點有三個：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重點是關閉和改造幹流兩側排汙企業，抓好源頭水汙染防治和飲用水源地保護，促進汙水處理專案儘快投入執行;二是抓好城區環境綜合整治，重點是繼續推進熱電聯產、集中供熱和天然氣入市工程，提高城市汙水和垃圾處理率，加快市區汙染企業搬遷步伐;三是抓好環城、繞村和沿公路幹線三角視野內的大面積綠化，能成林的成林，能成景的成景，能成帶的成帶。同時要繼續組織實施好退耕還林、京津風沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態專案。

第三產業要高點起步，儘快實現整體提升。三產主要依靠智力和人力資源，對資源環境的依賴度相對較低，具有廣闊的發展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果，優先發展通訊、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業;在科學規劃、加強管理，充分利用集中供熱、供水、供氣、節能、垃圾無害化處理等環保新技術的前提下，積極發展商貿流通、住宿餐飲、房地產業等傳統服務業，特別是勞動密集型服務業，增強服務業對其它產業的支撐作用，增強對勞動力的吸納能力，提高服務業對經濟增長和就業的貢獻率，加大第三產業特別是旅遊業在經濟總量中的比重，促進經濟結構優化。

(二)以開放引進為手段，著力抓好重點專案，擴張經濟總量。

堅定不移地實施開放引進、大項帶動戰略，不僅是已被“十五”實踐證明了的寶貴經驗，而且是“”乃至今後發展的基本指導。按照市委的“”規劃建議，未來五年我市生產總值的年均遞增必須達到左右，才能確保到年突破億元。而要在一個規劃週期內保持這樣高的持續增長速度，沒有持續不斷的專案支撐，顯然是不可能的。因此，專案就是增長點，專案就是發展力，抓住了專案就是抓住了趕超的希望。我們要一如既往地在抓大項上下硬功，全力以赴地在抓帶動上有創新，通過大項建設，帶動配套專案和相關產業的發展，促進迴圈經濟的成長;帶動民間資本和社會資本的流動，促進民營經濟的發展;帶動當地勞動力的轉移和農民就業崗位的增加，促進農民增收;帶動城市經濟的發展和城鎮化水平的提高，促進社會公益事業的進步和基礎設施的改善。目前全市已規劃了大類個專案，總投資億元，從明年起分步實施上馬。但這樣大規模的投資，僅僅依靠國家、省支援和市內自身力量是難以做到的，只有大規模地招商引資、爭取貸款才有可能實現。當前關鍵是要抓住三個機遇：一個是省政府明年將在上海和香港舉辦大型招商引資活動，我們要及早準備，精心篩選好專案，爭取招商成功;另一個是省政府已與開發銀行達成億元貸款協議，我們要加強溝通，加大工作力度，儘量擴大份額;還有一個是我市與農發行達成的政府信用貸款協議，我們要認真組織，積極深化合作，確保順利實施。總之，對貧困地市來講，沒有投入就不會有大的發展，但投入不會從天上掉下來，要靠我們創造條件，去努力爭取。我們要進一步解放思想，與時俱進，以改革促開放，以開放促開發，加快體制、機制創新，以開放的思維建立健全聚集生產要素、擴張產業效應的市場機制，營造公平、公開、公正的發展環境，築好經濟社會發展的基礎平臺，實現全方位開放，多領域引進，推動經濟社會加速發展。本站版權所有

一是圍繞“煤電鋁化”，突出抓專案、擴總量，建設新型能源和工業基地。煤炭是我市的支柱產業，在今後相當一段時期內，以煤為媒抓引進、上專案、深開發，仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭，不能象過去那樣單純依賴煤炭，而是要通過煤炭完成積累，站穩腳根，多向延伸，擴張優勢，加快發展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產業，以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬製品產業，以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產業，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產業，著力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地，以原平為中心的大型鋁工業基地，以定襄為中心的特色鑄造出口基地，以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面，明年要在繼續抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建專案的同時，及早開工龍口水利樞紐工程，加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等專案的推進步伐，爭取到“”末，全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好資源整合，實施關小建大，強化安全生產，切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設，力爭到“”末，全市煤炭產量達到萬噸以上;鋁工業方面，要繼續抓好原平鋁工業基地的建設，做好保德鋁釩土基地專案的前期工作，力爭通過—年的努力，最終形成年產萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產規模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等優勢產品擴產改造的同時，推動河曲的萬噸二甲醚早日開工，爭取寧武等縣的煤變油專案儘快上馬，促進煤炭就地加工、轉化和增值，構建煤化工產業體系。

特別需要強調的是，建設新型能源和工業基地，必須有大企業、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略，著力培育一批規模較大、技術先進、管理規範、核心競爭力強的大企業、大集團。從分類指導和預期目標考慮，重點抓好五個方陣：第一方陣是山西魯能晉北鋁業，到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電專案和保德神華煤電專案，到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產業有限公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五臺山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯專案、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不鏽鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業，到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業。這些企業要作為我市重點培育的骨幹企業，組成推動發展的主力艦隊。對這些骨幹企業，我們要遵循市場經濟規律，主要從營造環境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支援、多服務。各縣市區除全力支援列入市戰略規劃的骨幹企業加快發展外，也要從實際出發，組織實施本縣市區的大企業發展戰略，重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業，共同打造我市經濟的聯合艦隊。

二是圍繞“林草牧加”，突出調佈局、上加工，加快穩定脫貧步伐。儘管我市有豐富的林草資源和獨特的氣候條件，但農畜產品附加值不高、加工轉化能力差，是制約農民增收的主要問題。我們要按照“產業化提升農業、工業化轉移農民、城鎮化改造農村”的思路，抓三個層次的調整：第一個層次是種植業內部的結構調整，不斷擴大瓜菜、牧草、小雜糧、乾鮮果、中藥材、食用葵等優質高效作物種植面積，面積穩定在萬畝以上，逐步優化糧經比例;第二個層次是農業內部的結構調整，以雁門關生態畜牧經濟區建設為契機，大力發展規模養殖和農畜產品加工，年內要新建個規模養殖場，新增個規模養殖小區，扶持個年銷售額萬元以上的農畜產品加工龍頭企業，逐步提高農業的質量和效益;第三個層次是農村經濟結構的調整，重點是以集中導向、叢集發展、集團整合、集約經營為方向，大力發展以鄉鎮企業為主體的民營經濟，力爭年內規模以上民營企業達到個，進一步拓寬農民增收渠道。當前，我市民營經濟發展面臨的一個突出問題是，作為民營經濟主體的中小企業，資金需求量很大，但滿足程度很低，全市民營企業貸款餘額為億元，僅佔各項貸款餘額的。為此，我們已與農發行協商，準備採取政府協調、銀行融資、民間擔保公司擔保、企業承貸承還進行貸款的辦法，從明年開始新建和續建個農業產業化重點專案，計劃總投資億元。其中以農產品加工(糧油、菜、果、中藥材)為主的專案項，投資億元;農業產業化基地建設專案項，投資億元;農產品市場建設專案共項，總投資億元。本站版權所有

三是圍繞“山水關城”，突出強基礎、促整合，加快發展以旅遊業為龍頭的第三產業。忻州的旅遊優勢在特，劣勢在散，瓶頸在路，根本在機制。明年，我們要把旅遊工作的重點放在機制創新、設施配套和資源整合上。目前，我們已聘請知名專家制定旅遊發展規劃。總的思路是，要把旅遊業與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮，以道路建設促進資源整合，以城市建設提高集散能力，以招商引資推動整體開發，全力打造文化旅遊開放城市，構建以五臺山佛教文化旅遊區為龍頭，以紅色精品旅遊線為紐帶，帶動輻射蘆芽山自然生態旅遊區、雁門關邊塞文化旅遊區、黃河文化旅遊區、忻州溫泉度假旅遊區的“五區一線”大旅遊格局，全面提升三產檔次。交通道路方面，要重點建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路，以及公里通村油路，配套建設一批旅遊公路;城建方面，首先要抓好忻州市區平方公里新城區的規劃制定和新城區建設啟動工作，重點是拓寬忻臺公路，興建星級酒店，加快熱電聯產建設和管網配套步伐，加快建設職業技術學院和政府住宅小區，同時抓好城區綠化、道路踏鋪養護、人民公園續建、東門立交續建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會主義新農村的要求，把改變城鎮面貌、提升城鎮功能放在重要位置，從明年開始，要在各縣城和旅遊景區重點建設一批集中供水、供暖和汙水處理專案，在重點旅遊集散地建設功能完備的高階酒店，爭取通過至年的努力，形成以忻州市區為中心，依託各縣市城區，輻射帶動全市城鄉的框架體系。旅遊景點建設方面，要以五臺山申報“雙遺”為突破口，重點抓好秀容古城綜合開發、寧武蘆芽山景區綜合開發、紅色旅遊區建設、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山遊客服務中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關白人巖景區開發和偏關黃河老牛灣開發等旅遊重點工程，特別要抓好引入外資綜合開發雁門關和蘆芽山的工作，使我市儘快形成多種經濟成份開發旅遊資源的新格局。

(三)以和諧發展為追求，高度關注民生民利，推動社會進步。

要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，是我們各項工作的根本追求。我們要在發展經濟的同時，大力發展社會事業，落實“五個統籌”，充分尊重人民群眾的創造精神，保障公民的政治、經濟、文化權利，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力;注重社會公平，鼓勵、支援薄弱領域和薄弱環節發展，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，促進良性互動和城鄉協調發展。

一是加大扶貧開發力度。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是我們協調城鄉發展的重要內容。結合忻州貧困大市的實際，我們的工作重點仍然是加大扶貧開發力度，幫助農民脫貧致富。要結合社會主義新農村建設的要求，繼續實施整村推進、群眾參與式扶貧，規劃安排扶貧個村、人，投資萬元其中自籌萬元，爭取在年內解決溫飽人口萬人;

繼續實施移民搬遷工作，明年新建個移民新村，搬遷移民人;繼續做好勞動力培訓輸出工作，爭取年內培訓農民工萬人，輸出率達到以上;繼續做好農業基礎設施建設和推進產業化扶貧工作，增強造血功能，促進穩定脫貧，為社會主義新農村建設夯實發展基礎。同時，要結合農村現狀，引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造，按規劃建房子、修道路、搞綠化，努力改變農村“有新房沒新村”和環境“髒亂差”的面貌，改善農民的生活環境。

二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的並軌，確保基本養老金按時足額發放，擴大基本養老保險覆蓋範圍，逐步把城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員納入企業職工基本養老範圍。要進一步完善城鎮職工醫療保險制度，繼續鞏固和擴大轉制國有企業的參保面，大力推進非公有制企業參保，完善靈活就業人員參保辦法，妥善解決農民工的醫療保險問題。在做好煤礦企業參保的同時，要將建築行業參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出臺的建立城鄉社會救助體系的檔案精神，全面落實最低工資制度，落實城市低保政策，增加農村“五保戶”供養、特困戶救濟經費投入，把符合條件的困難群眾全部納入救助範圍，確保他們的基本生活。

三是千方百計抓好就業工作。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，在統籌做好高校畢業生就業、復轉軍人安置工作的同時，進一步完善公共就業服務體系，充分發揮勞動力市場中介機構的作用，千方百計拓寬城鄉居民就業渠道，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，注重發展勞動密集型的各類所有制的中小企業，規範和擴大勞務輸出，加大對困難群體再就業援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優惠政策，健全勞資糾紛協調機制，堅決打擊侵害勞動者合法權益的行為。

四是大力發展社會各項事業。繼續實施“忻州文化多元互動工程”，進一步繁榮文藝創作，多出文化精品，加快公共文化設施建設，挖掘和保護民間文化和民間藝術，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫療制度和城鄉公共衛生機構建設，健全公共衛生事件應急處理體系，重點解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務教育，落實好“兩免一補”政策，扶持農村偏遠地區中國小遠端教育，推廣寄宿制學校，搞好中國小危房改造。加強城鄉社群體育設施建設，開展全民健身運動，加快體育產業發展。繼續穩定人口低生育水平，落實好計劃生育獎勵政策，積極推進優生優育，提高人口素質。深入開展“五五”普法教育，增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續做好農村廣播電視“村村通”工程，推進全市城區數字化電視整體平移工作。

三、解放思想，抓住關鍵，全力以赴推進落實

明年是實施“”規劃的第一年。做好明年的工作，實現預期目標，對整個“”發展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態，銳意進取，開拓創新，找準推進工作的著力點，撲下身子抓落實，確保各項任務圓滿完成。

(一)解放思想、深化改革，用創新的思維推進工作。

實踐無止境，解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要著重從以下幾方面努力：一是轉變傳統的發展思維和觀念，樹立以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念;二是打破墨守成規的教條思想和本本主義的束縛，敢於創造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿，不思進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態，樹立“你發財、我發展”的開放思維;五是打破計劃經濟的思維定勢，樹立與改革開放、發展社會主義市場經濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念，在全市營造有利於開放引進、幹事創業、創新發展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發揮主觀能動性，善於把上級的部署與本地實際緊密結合起來，立足當前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。要堅持用改革的思路、發展的辦法和市場經濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段，通過改革清除發展障礙，拓展發展空間，增添發展動力。要把專案引進與企業改革結合起來，引進戰略合作伙伴，通過破產拍賣、轉讓股權產權或增資擴股等多種手段，一次性解決問題，已基本完成改制的企業，要按照現代企業制度的要求，抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域，按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業、環保產業以及文化、教育、醫療、衛生等社會事業領域。要進一步推進金融創新，繼續深化與國家開發銀行的合作，認真做好資金籌措、專案管理和貸款回收等工作。要努力營造有利於人才脫穎而出的機制，推進人事改革和人才管理制度創新。

(二)分解目標，細化責任，全力推進專案建設。

今年以來，我市專案建設不僅承接和延續了近年來的良好態勢，而且專案結構繼續優化，質量效益明顯提升。在國家加強巨集觀調控的大背景下，能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調控措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出，我們必須審時度勢，趨利避害，以積極的姿態推動調整，力爭上一批有規模、有市場、有科技含量、有發展後勁、帶動力強的專案。要繼續完善各級領導包專案責任制，對每個重大專案都要排出進度，做到一個專案、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系，一級給一級加壓，一級對一級負責，真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優罰劣，說到做到，敢於較真碰硬。要把專案建設、招商引資工作與經濟利益掛鉤，與政績考核掛鉤，做到以專案檢驗作風，以專案鍛鍊幹部，以專案體現政績，在全市上下形成千軍萬馬攻專案、千方百計上專案的濃厚氛圍。同時要及時協調解決專案推進中的具體問題，構建“綠色通道”，確保重點專案順利實施。需要指出的是，當前一些地方和部門服務專案的意識不強，工作不到位，體現在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日裡解決的問題，就是不能解決;體現在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負責任，怕擔風險;體現在實際工作上，就是虛，滿足於講大道理、大原則，而不是撲下身子，到第一線調查研究，解決問題。為此，全市上下一定要進一步強化專案意識，牢固樹立“不抓專案是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的思想觀念，切實加大對專案建設的組織領導，在政策制定、產業引導、組織協調等方面發揮主導作用，有關職能部門要提高工作效率，靠前服務，加快節奏，為企業提供更加優質高效的服務。要緊緊圍繞制約專案建設的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應對方案，有的放矢，對症下藥，最大限度為企業排憂解難，營造強勢推進專案建設的整體合力。

(三)轉變作風，提高效率，切實優化發展環境。

加快經濟社會發展，必須有一個好的發展環境。營造環境關鍵是在轉變政府職能、改進政府管理的同時，更加註重建設服務型政府。要進一步推行政務公開，提高行政效能，降低行政成本，增強政府工作透明度，為經濟社會發展提供寬鬆、高效、有序的行政環境、市場環境、人文環境、法制環境和信用環境。一要繼續引深優質服務競賽，提高辦事效率。按照“優美環境、優良秩序、優質服務和群眾滿意”的要求，加強對公職人員履行職責、愛崗敬業的思想教育，進一步完善優質服務公示承諾制，進一步清理簡化行政審批專案，做到制度健全、程式規範、服務熱情、廉潔高效。要把競賽活動同行風評議和群眾測評有機地結合起來，注重實效，獎優罰劣，塑造各級政府的良好形象，不斷提高政府的公信力。要進一步規範政務大廳服務工作，完善責任追究、監督舉報、考核評議等制度，嚴格按照審批公開透明、服務成龍配套、辦事廉潔高效、監督得力到位的原則，進一步簡化審批環節，加大授權力度，擴大急辦件的數量，對基本建設、專案投資等涉及多個部門的事項，實行一次受理、並聯審批。總之，凡是保留的行政審批事項原則上都要進廳，凡是進入大廳的審批專案，必須在視窗辦理，最後在視窗辦結。二要大力整頓市場經濟秩序，維護公平競爭。建立規範的市場經濟秩序，既是保證當前經濟正常執行的迫切需要，又是完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。當前，要下大力整頓和打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業欺詐、逃廢債務、違反財經紀律以及工程建設領域招投標弄虛作假、文化市場混亂等問題。各級各有關部門要高度重視，加強領導，突出重點，形成強大合力。要加強執法隊伍建設，堅持嚴格執法、公正執法，規範執法行為，減少執法的隨意性，不斷提高執法隊伍的政治和業務素質。要大力倡導誠實守信的職業道德，加快建立健全社會信用制度，增強全民信用觀念。要發動群眾廣泛參與，建立舉報獎勵制度，充分發揮社會監督作用。要從嚴治理“三亂”。“三亂”的本質是為了部門和小集團利益，通過違法違規行為，加重企業負擔，加重群眾負擔，擾亂經濟秩序。對此，廣大群眾深惡痛絕。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從改善發展環境的大局出發，充分認識“三亂”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的長期性和艱鉅性，真正把治理“三亂”作為維護社會穩定、創優發展環境的重大問題，作為得人心、暖人心、穩人心的頭等大事抓緊抓實抓好，堅決剎住這股歪風。三要切實做好安全和穩定工作，確保和諧發展。安全、穩定也是政績，安全、穩定也是效益。要深刻吸取寧武“·”礦難的沉痛教訓，突出煤炭行業這個重點，堅決打勝

“三大戰役”。明年的基本部署是：繼續引深“第一戰役”，深挖細查並依法關閉所有無證非法開採的煤礦和年底前不能取得安全生產許可證的煤礦，並通過強化經常性的監管措施、責任制和紀律，發動群眾和新聞媒體舉報監督，依法懲處非法礦主等途徑，嚴防非法開採反彈、回潮;積極推進“第二戰役”，以經濟手段為主，輔之以必要的行政手段，在主要產煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦，確保煤礦數量減少以上;穿插實施“第三戰役”，鼓勵支援大企業兼併、收購、整合小煤礦資源，扶持發展一批以現代化大型礦井為主業、同時並舉非煤產業的大企業大集團，規定嚴格的技術、環保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的准入標準，堅決淘汰低水平礦井。這裡強調，實施“三大戰役”，推進資源整合工作已到了攻堅階段，整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質保量完成任務，是對各縣市、各部門領導能力和執政能力的檢驗。當前，正值矛盾凸顯期，各級各部門必須牢固樹立穩定壓倒一切、穩定大於一切的觀念，自覺站在講政治、講大局的高度，敢於負責，不推不靠，妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關的熱點難點問題，把矛盾解決在基層，把問題消除在萌芽狀態。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發事件，做好預案，靠前指揮，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。如禽流感防控、火災防範、交通安全、學校飲食衛生及各種自然災害，都直接關係到人民群眾的生命財產安全，我們決不能掉以輕心。前幾天，省政府專門召開了加強處置突發公共事件和政務值班工作會議，要求各級各部門要按照快速反應的要求，建立突發公共事件資訊報送責任制，建立和完善政務值班制度，由各級各部門主要領導負責，確保突發公共事件發生後最遲在小時內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的，將依照《公務員法》和有關規定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞，也有不少教訓，一定要引起各級各部門的高度重視。另外，兩節將至，各級領導要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上，關心群眾疾苦，關注困難群體，廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動，實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節日市場，確保水電氣暖供應，讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節日。

同志們，目標已經明確，任務十分艱鉅。尤其××年是開局之年，不僅發展任務很重，而且村民選舉、鄉鎮換屆等工作都要進行。所有這一切，對我們各級領導幹部來說，既是壓力，也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒，沉下身子，不要等，不要靠，從現在開始就著手抓，多研究實際問題，多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，負重爬坡，積極進取，開拓創新，紮實工作，在新的一年做出新的更大的成績，推動我市經濟建設和社會發展邁上新的臺階。

謝謝大家!

書記工業經濟工作會議講話 篇10

同志們：

春節剛過，區委、區政府決定召開全區經濟工作會議，對剛剛過去的201x年度工作進行總結表彰，對今年的經濟工作進行具體安排部署，簽訂201x年目標責任書。首先我代表區委、區政府對獲得201x年度目標考核先進單位、區直先進單位、招商引資、財政工作、計劃生育工作先進單位和先進個人，對為我區發展做出重大貢獻的納稅百萬元以上、五百萬元以上企業、營業(銷售)收入超億元的規模企業、農業產業化經營先進單位以及全體受嘉獎人員，表示熱烈祝賀和崇高敬意!徐超書記最後還要做重要講話。

下面，根據會議安排，我簡要講三點意見。

一、客觀分析201x年，堅定加快發展的信心

201x年，是淮上區開局之年。以去年3月12日淮上區掛牌為標誌，淮上區進入承前啟後、繼往開來、全新的發展時期。掛牌之後，為解決當時部分同志擔心、畏懼和信心不足問題，迅速把全區幹部群眾的思想統一到新區的建設發展上來，在區委的統一領導下，結合我區實際，在全區範圍內迅速開展了“新任務、新觀念、新機制”大討論，明確了淮上區的功能定位，制定了“一河五個功能分割槽”30平方公里城區規劃和“一主兩翼”全區發展規劃，確立了我區發展思路，明確了201x年全年各專案標任務。圍繞各專案標任務，全區上下進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，艱苦創業，卓有成效地開展各項工作，經濟社會發展取得了三項突破，實現了兩個同步快速增長，呈現良好的發展氛圍和發展勢頭。回顧過去一年，實實在在的講，可以概括為：啟動迅速，開局很好，實現了良好的開端。

三項突破：

一是招商引資取得新突破。201x年全區招商引資協議資金15億元，實際引進資金5億元。其中，市外資金2.5億元，外資197萬美元。按照市政府的考核，市外資金比上年增長61%。招商引資的好成績是加快發展的主要推動力。

二是工業園區建設和工業經濟發展取得新突破。工業園區從無到有，完成投資2.4億元，完成基礎設施投資20xx萬元，總長6.5公里的大慶北路、果園西路等7條道路已經竣工、投入使用，工業園區路網骨架基本形成，供水、通訊管網已進入園區。全年正式簽訂協議的專案35個，投資規模在1000萬元以上專案30個，有19個專案已開工建設。全區工業企業累計實現產值14.6億元，同比增長20.0%。規模以上企業總量增加到18家，18家規模以上工業企業實現銷售收入10.9億元，同比增長21.0%。特別是全區銷售(營業)收入超億元的規模企業增加到5家、納稅超500萬元的企業從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業達到11家。工業園區和規模以上企業的發展，進一步壯大了全區的經濟實力。

三是農業、農村經濟發展和農民收入增長取得新突破。農業生產恢復性增長，全年實現農業總產值3億元,創下了近20xx年來最好水平。全年農民人均純收入達2734元，同比增長30.5%，創歷史最好水平。

兩個同步快速增長：

一是一二三產業同步快速增長。一產實現增加值1.66億元，二產實現增加值5.06億元，三產實現增加值1.38億元，分別增加33.0%、20.5%和10.0%。

二是財政與經濟同步快速增長。全年實現地區生產總值8.1億元，較上年增長20.9%。實現財政總收入5949萬元，超額完成增收1000萬元的目標任務，比上年實績增收1360萬元，比年初計劃增長1400萬元，保證了全區工資發放，補齊201x年欠發的調資款400萬元，當年增資全部兌現。

與此同時，我們還實現了經濟和社會各項事業同步快速發展。城市基礎設施建設得到迅速加強。投資20xx多萬元的區行政辦公中心主體工程已竣工，即將投入使用。失地農民就業培訓已迅速啟動，教育佈局調整和危房改造穩步推進，計劃生育工作進步較為顯著，計劃生育工作被評為市先進單位，專項清理工作獲市求實獎，社會治安綜合治理201x年-201x年先進單位，文化體育、科技、民政、衛生等事業都取得了新的成績。

對於我們這樣一個新組建、農業人口占94%的區來講，一年能夠取得這麼大的變化，成績確實來之不易!成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全區上下頑強拼搏、共同努力的結果，特別是廣大鄉村幹部常年工作在一線，任勞任怨，紮實苦幹，無私奉獻，開拓進取的結果。是一大批積極在淮上區投資興業的民營企業家、為企業迅速發展壯大做出貢獻的經營者搶抓機遇，奮力拼搏的結果。為此，我再次代表區委區政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧201x年，我們確實不容易，我們也確實取得很大成績。面對成績，我們應該更加冷靜清醒，更加客觀分析我們發展中還面臨的諸多困難。淮上區作為一個新的城區，城市基礎設施十分薄弱，城市化水平低;農業比重大，農業產業化沒有形成明顯優勢;工業增長速度雖然較快，但大的投資專案少，支柱和主導產業沒有形成;失地農民的安置和生活保障壓力較大。財政雖然一年增長1000萬元以上，但我們的基數太小。區劃前我們幾個區都在9000多萬元，接近一個億。去年我們雖然增長1400萬元，但總盤子還不到6000萬元，我們的財政仍然很困難。總之，我們仍然存在著許多困難和問題。但我們目前最大的問題只有一個，就是發展問題，這是淮上區的根本。最需要解決的問題，不是錢的問題，是人的問題。我們的幹部隊伍整體是好的，多數同志是樂於奉獻、積極努力工作的。但是應當看到，我們的幹部隊伍結構不合理，無論是年齡結構、知識結構都存在著一些。懂經濟、懂城建的太少。目前我們仍有一部分幹部包括少數領導幹部，思想解放不夠，觀念轉變不快。一些問題想的到，做不到。也存在著幾多幾少問題。也就是我們講的多，做的少，動手解決問題能力差;佈置多，落實的少;注重形式的多，講結果的少;工作積極性、主動性不強，工作方式方法還停留在過去的模式上。遇事推諉扯皮，辦事效率低下，一點責任不敢承擔，對淮上區發展沒有一點也沒有緊迫感和責任感。等等。這些問題才真正制約著淮上區的發展，是今後一段時間必須下大力氣首先要解決的問題。

書記工業經濟工作會議講話 篇11

同志們：

這次會議的主題就是圍繞市委經濟工作會議和“兩會”確定的目標任務，統一思想，分解任務，明確職責，狠抓落實，確保全年各項工作落實到位。下面我先講四點意見：

一、增強抓落實的緊迫感，始終保持四個“清醒”

做好今年的工作，意義十分重大。我們一要清醒地認識到，狠抓落實是發展的迫切要求。發展是第一要務，要科學發展、加快發展、轉型發展，在目標任務已經確定的情況下，狠抓落實，已成為我們工作的關鍵。只有狠抓落實才會出生產力、才會出競爭力、才會出創造力;工作不落實，再好的想法、再好的藍圖，都是一紙空文。二要清醒地認識到，狠抓落實是基層群眾的殷切期盼。我們提出的目標工作任務，事關長遠發展，事關百姓切身利益。社會各界和群眾關注度高，期望值高，為此，我們要抓緊抓實各項工作，確保目標任務如期完成，使基層儘快得實惠、群眾儘早受益，讓人民滿意。三要清醒地認識到，狠抓落實是市委、市政府兌現承諾的有效途徑。會上提出的目標，既是我們的工作任務，也是給群眾作出的莊嚴承諾。作為責任政府，就要兌現承諾，狠抓工作落實。這不僅是我們應盡的職責，也是做好新形勢下群眾工作的重要舉措。四要清醒地認識到，狠抓落實事關黨委、政府的執行力、公信力。黨委、政府工作執行力強不強，很重要的一點就是看我們確定的目標任務能不能實現;黨委、政府公信力強不強，就看會上提出的重點工作落實得好不好。因此，我們要通過狠抓落實來提高黨委、政府的執行力、公信力。

二、科學分解任務，始終做到四個“明確”

為了對會上提出的“四個”中心建設和“五項”重點工作抓落實，市裡出臺了《落實年市委、市政府重點工作責任分解表》(以下簡稱《責任分解表》)。牽頭市級領導和單位要對照任務，認真研究，進一步分解。立足實際，科學細化目標任務，抓工作落實才能取得事半功倍的成效，因此大家要堅持做到四個“明確”。

(一)任務分解要明確到專案。不論是“四個”中心建設還是“五項”重點工作，都有較為具體的目標任務。市委、市政府提出的專案，有貫穿整個“”期間的長遠專案，又有今年或週年市慶之前要完成的短期專案;既有州市共建共管的個重點專案，又有十大園區建設的系列基礎性專案。牽頭單位在任務分解時要以專案為抓手，以具體實事為內容。任務設定要科學合理，要做到統籌安排，主次分明，簡明扼要，一目瞭然，才能達到協調推進的效果。

(二)落實責任要明確到人。《責任分解表》分解任務時只明確牽頭單位和市級責任領導，其他參與責任單位和責任人由牽頭市級領導和單位，根據細化的每項任務進一步明確誰承擔領導責任、誰承擔主辦責任、誰承擔承辦責任。同時還需明確各責任方的職責，切實保證每項工作，每個階段有人抓、有人管、有人理，真正做到“事事有人管，件件有迴音”。

(三)完成時限要明確到月。我們幹工作需要講究效率，講究效率才能夠出效益。牽頭單位在分解任務時要根據每項任務的輕重、難易和時限要求，科學制定各項工作進度表。每項工作任務都要按月倒排時間表，明確完成時限。只有這樣，才能增強我們工作的計劃性和工作的緊迫感，我們的工作才能夠大幹快上。

(四)獎懲考核要明確細則。首先要堅持權責利一致原則，制定獎懲細則，樹立正確的工作導向，切實提高工作積極性。其次要獎懲分明，各部門各單位要針對各項工作、各個專案制定具體的工作進度獎懲細則，使獎懲辦法具有階段性、全域性性和可操作性。再次獎懲考核時一定要堅持公平、公正，不能多幹少幹一個樣，幹好幹壞一個樣。

三、落實具體工作，始終把握五個“注重”

要落實市委、市政府的決策部署，全面實現今年的目標任務，確保“”精彩開局，就要突出工作重點，強化工作措施，在具體落實過程中牢牢把握五個“注重”。

(一)注重破解難題。要研究性地開展工作，具體來講今年要在以下幾方面取得突破。農業方面：要在農村專業合作組織建設、發展休閒觀光農業、培育壯大茶葉新產業上取得突破;工業方面：要在加快十大園區建設和土地儲備上取得突破;旅遊業方面：要在德夯景區整治提質上取得突破;基礎設施建設方面：要在g209-g319繞城線、大興水庫等事關全域性大專案的建設和申報上取得突破;招商引資方面：要著力破解招大引強的難題，特別是要在招引世界500強、中國500強、民營500強上取得突破。城市管理方面：要在城區主幹道美化與街面整潔、民居與臨街面改造、交通治堵上取得突破。優化經濟發展環境方面：要在突破融資瓶頸、提高社會治安群眾滿意度測評上取得突破。

(二)注重率先垂範。全市各級領導幹部要發揮模範帶頭作用，堅持到基層、一線抓工作，解決問題。這次責任分解，四大家主要負責人已經帶了頭，每人牽頭抓一箇中心建設。全體市級領導都要切實行動起來，按照《責任分解表》的要求，會後及時組織牽頭部門、責任部門制定工作方案，要求3月1日前把方案上報市委辦、市政府辦、市紀委、市委組織部及市委督查室、市政府督查室。這裡要特別強調的是，牽頭市級領導對所負責的專案負全責，要親自過問處理、協調解決專案落實過程中遇到的所有問題。各單位主要負責人也要切實擔起直接責任人的責任，把各自的工作抓實抓到位。只有“抓領導，領導抓”我們的工作就一定會強力推進。

(三)注重厲行節約。勤儉辦事是一條必須長期堅持的原則。一要科學概算。我們的目標大、任務重、專案多。“凡事預則立，不預則廢”，對這些專案，我們要科學概算，在配置財力上，始終堅持效益優先的原則，要學會控制成本，想方設法降低成本。二要向上爭取。客觀地講，我市財政只是吃飯財政，如果沒有上級的支援，僅靠自身的力量，我市保運轉都很困難，這就要求我們要開動腦筋，要研究國家產業政策，投資重點，抓好專案的包裝和儲備，積極向上爭取。要善於整合資金，提高資金使用綜合效益，集中力量辦大事。三要嚴格管理。對要實施的專案，我們一定要科學論證、科學決策，堅決不上不成熟、風險大和群眾不贊成的專案，堅決避免盲目無效投資。在專案實施過程中，我們也要嚴格管理，堅決杜絕腐-敗工程、豆腐渣工程。

(四)注重制度創新。新形勢下，對於一些長期困擾我們的難題，實踐證明，用老思路、老辦法、老手段，是無濟於事的，因此，我們要善於借鑑和學習外地的先進經驗和辦法，結合實際，創新機制，推進工作。今年重點要圍繞搭建融資新平臺、構建土地儲備新模式、摸索實現德夯景區國家--公司--村民利益互贏新辦法、建立“四型一制”(約束型、服務型、承包型、購買型管理，強化懲罰機制)城市管理新方式、駐點招商與領導、專題、上門招商相結合的招商新載體、完善“一三五七九”綜合治理工作新體系、從決策、管理、執行三個層面，圍繞建立創新、決策、實施、監督、執行、反饋六個機制等方面，創造性地開展工作，逐步形成一整套有特點、運轉高效的工作新機制。

(五)注重基層作用。我們所有工作的落腳點都在基層。在抓工作落實要特別注重發揮基層作用，調動基層幹部積極性。一要為基層幹部營造良好的工作環境。要進一步理順工作關係，把能下放的財權、物權、事權堅決下放下去，真正確保基層有錢有權幹事。要大力宣傳基層幹部中的先進典型，努力營造爭上游、爭先進的良好工作氛圍。嚴厲打擊侵害基層幹部的違法犯罪行為，切實維護他們的合法權益。二要愛護基層幹部。基層幹部幹事不容易，各級領導要理解基層、支援基層，從政治上、學習上、生活上及工作上關心基層幹部，努力提高他們的政治和經濟待遇，解決他們的後顧之憂，讓一線基層幹部真正感到黨委、政府的關懷。三要切實幫助基層幹部解決問題。各級各部門領導要特別重視基層一線幹部反映的問題和困難，要充分發揮本單位、本部門的職能和優勢，想方設法為基層解決實際問題。

四、督促落實，始終堅持四個“及時”

督促落實是促進工作推進的重要手段。堅持把督促檢查貫穿工作落實的始終，切實做到四個“及時”。

(一)領導排程要及時。市級領導要堅持“半月一梳理、一月一排程”，每個月都要對負責的專案和工作進行排程。嚴格按照《責任分解表》的時限和任務要求，及時掌握分管重點工作的進展情況和相關單位的責任落實情況，及時解決工作中遇到的問題，第一時間處理工作中的突發情況。各責任單位要主動及時將工作中存在的問題，向牽頭市級領導彙報，讓領導及時掌握和處理。

(二)督查督辦要及時。要迅速抽調精幹人員，組建“五查一體”的督查隊伍，儘快發揮“五查一體”監督平臺作用。市委督查室、市政府督查室要把“四個”中心建設和“五項”重點工作，作為今年督查工作的首要工作來抓，要根據《關於加強督查工作的意見》，結合《責任分解表》，對重點專案、重點工作，制定具體的督查督辦方案和時間表，有計劃地及時督查到位。同時，根據工作需要，對工作滯後、工作不力、出現問題的單位，要適時開展督查，及時督促相關單位整改到位。

(三)責任追究要及時。市委督查室、市政府督查室要嚴格按照《關於加強督查工作的意見》中，已經明確的《通報問責制》，嚴格落實“藍、黃、紅”督辦制度，形成督查工作記錄。每次督查情況，及時上報市委、市政府，啟動相應的責任追究和激勵機制。對工作不抓落實、不作為，甚至失職瀆職，造成工作損失和不良影響的，要不留情面，要根據責任輕重，分別採取通報批評、限期整改、誡勉談話、引咎辭職以及組織紀律處分等方式，及時問責、及時通報。

(四)工作總結要及時。對落實過程中，有特色、有創新、有重大突破的工作，各牽頭單位和責任領導要及時總結，形成經驗，用好的經驗指導下一階段工作。對於工作推進中出現的問題，要認真分析原因，提出有效解決辦法，及時整改到位。兩辦要會同宣傳部門，深入一線及時掌握各項工作的進展，及時總結好的做法、好的經驗，加大宣傳和推介力度，促進工作交流，逐步形成全市上下努力工作的良好氛圍。

明年是市建市週年市慶，我們要緊緊抓住州市共建共管這一有利時機，以感恩的心、以主人翁的姿態、以專案建設為載體，認真抓好市慶前的各項籌備工作。市委、市政府為搞好週年市慶，已成立活動籌備委員會，大家要進一步明確責任，迅速啟動工作，確保明年市慶活動隆重而節儉、熱烈而有序。

同志們，建設州府，責任重大，使命光榮，讓我們以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加頑強的精神、更加飽滿的熱情和更加務實的作風，狠抓各項工作落實，確保全年目標任務圓滿完成，為實現我市經濟科學發展、加快發展、轉型發展而努力奮鬥!

書記工業經濟工作會議講話 篇12

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結我縣20xx年經濟工作，安排部署20xx年經濟工作，動員全縣上下奮力創新業、建設新沅陵。現在，根據縣委會研究的意見，我講五個問題。

一、20xx年經濟發展穩中有進，但問題不容忽視

20xx年，面對複雜多變的經濟環境和持續洪澇災害，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市重要決策部署，著力穩增長、惠民生、保平安、抓改革，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

(一)扭轉經濟下滑態勢。去年上半年，全縣經濟下滑嚴重，GDP、財政收入出現負增長，特別是財政收入降幅很大。面對嚴峻的形勢，縣委政府採取加強生產排程、擴大投資拉動等措施，千方百計穩增長，下半年經濟下滑勢頭得到一定遏止。預計全年完成地區生產總值164.79億元，增長6%;公共財政收入9.7億元，負增長27.38%;全社會固定資產投資86億元，增長16.1%;社會消費品零售總額39.2億元，增長12%。財政收入負增長，其中有經濟下行影響、經濟結構不合理、稅收政策調整等客觀因素，也有擠水分的主觀原因。經濟增長止跌回升，呈現穩中趨進。

(二)重點專案平穩推進。全縣實施專案164個，其中市重點專案87個，開工建設86個，完成投資44億元。以“兩橋一路”為代表的城建基礎設施建設專案全面開工，以“一園一區”平臺建設和向華電子為代表的工業專案順利實施，以辰州碣灘茶產業園為代表的“兩茶一魚一蔬”農業產業化專案穩步推進，以借母溪巡護步道建設為代表的“一點兩線”旅遊配套設施建設和產品開發逐步展開，為穩增長、打基礎、謀長遠作出了重要貢獻。

(三)人民生活持續改善。全面完成24類39項為民辦實事專案。大力開展扶貧攻堅，完成貧困物件識別和建檔立卡工作，實施到戶到人扶貧攻堅“三年行動計劃”，25個貧困村基本實現“五通”，探索開展金融支援產業扶貧試點，探索洪水坪、荔溪口、馬鞍鋪村三種易地搬遷扶貧模式，組織開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，切實增加貧困群眾收入，實現2.6萬人穩定脫貧。加大文明建立力度，實施縣城6個小區背街小巷提質改造，初步建立城市建立長效管理機制，順利通過國衛複檢。奮力抗擊暴雨洪災，受災群眾生產生活得到妥善安排。城鄉居民實現人均可支配收入16537元、6419元，分別增長10%、13%。

(四)改革開放深入推進。全面推進9大類40項改革，完成上級規定的改革任務。深入推進農村金融服務體系改革試點，“沅陵經驗”在全國農村改革試驗區交流會上推介，並再次躋身全國第二輪農村改革試驗區，具體承擔新型農村合作金融改革試點的任務。積極推進行政審批制度改革，取消行政審批專案59項，下放鄉鎮行政審批服務事項37項。大力推進政務服務體系改革，初步建立縣、鄉、村三級便民服務體系，努力打通服務群眾“最後一公里”。

(五)社會大局和諧穩定。深入開展“平安沅陵”建立活動，集中開展四大專項打擊行動，社會治安得到加強。深入開展大走訪、大排查、大化解“三大活動”，積極推行“三聯七到戶”、“聯戶包保”責任制，幫助群眾解決實際困難，著力化解社會矛盾。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，全縣沒有發生重大安全事故。社會大局總體保持和諧穩定。

(六)學教活動紮實開展。堅持高標準、嚴要求，完成黨的群眾路線教育實踐活動各項規定動作，廣大黨員普遍受到一次深刻的馬克思主義群眾觀點再教育，增強了黨員幹部服務群眾意識。縣委帶頭踐行群眾路線“八項規定”，帶頭抓專項整治，解決了一批“四風”問題以及群眾反映強烈的突出問題，特別是在強化公車管理、嚴控“三公”經費、整治公款吃喝和幹部打牌賭博、整治“人情保”、“關係保”等方面取得明顯成效，群眾反響較好。制定出臺50項制度，狠抓制度落實，初步構建了作風建設新常態。

在肯定成績的同時，我們要看到經濟社會發展面臨的諸多困難和問題。一是經濟下行壓力加大。去年是我縣GDP、財政收入增長曆史最低的一年，從客觀原因分析，是受巨集觀經濟環境和稅收政策調整的影響;從主觀原因分析，進一步暴露出我縣經濟結構不合理、轉型發展艱難等深層次問題。二是重大產業專案建設嚴重滯後。產業招商進展緩慢，招商專案進場慢、落地少，落地專案進展也不理想，重大建設專案特別是重大產業專案招商引資和落地推進仍未取得實質性突破，新的增長點培育壯大尚需時日。三是制約發展瓶頸仍未得到根本破解。重點領域和關鍵環節改革推進力度不大，破解融資難、土地報批難、優化環境難等瓶頸問題仍然辦法不多、效果不彰。四是發展過程中積累的矛盾問題集中暴露。在經濟下行的大環境下，一些矛盾問題集中暴露、引發，利益群體上訪明顯增加。另外，綜治民調排名落後嚴重影響了沅陵形象。五是黨建基層基礎比較薄弱。基層組織執行欠規範，“兩個作用”發揮不明顯;有的幹部思想不在狀態，工作不務實、不作為、亂作為，“四風”問題存在反彈回潮危險，思想、能力、作風與新常態不相適應。對這些問題，我們要高度警醒，在今後的工作中認真加以改進。

二、深刻領會新常態重大戰略判斷，勇於擔當起沅陵發展的歷史重任

當前，我國經濟正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期。基於這樣的判斷，20xx年5月在河南考察時首次提出“新常態”概念;在11月9日APEC工商領導人峰會開幕式主旨演講中，對中國經濟新常態進行了全面闡述和解讀;在12月9-11日召開的20xx年中央經濟工作會議上，再次對經濟新常態進行全面總結和系統闡述。概括而言，新常態呈現“四個新特點”，即：經濟增長正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點;帶來“九大新趨勢”，即消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和巨集觀調控方式等九個方面的新趨勢。新常態是中央立足“三期疊加”階段性特徵，作出的重大戰略判斷。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。12月22日召開的省委經濟工作會議明確提出“三個新”的要求，即：準確把握新常態帶來的新要求、牢牢抓住新常態帶來的新機遇、全面落實新常態提出的新目標。12月24日召開的市委經濟工作會議明確提出要主動適應“六個引領”新常態，即：以質量引領發展速度、以產業引領投資方向、以改革引領經濟活力、以生態引領專案建設、以品質引領城市發展、以民生引領政府工作的新常態。全縣上下必須把思想、行動統一到中央、省委、市委的重大決策和部署上來，緊密結合沅陵實際，正確認識新常態，主動適應新常態，努力實現新作為。

在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文]在20xx年縣委經濟工作會議上的講話[全文](一)把握新機遇。當前，我國經濟正處於“三期疊加”期，無疑充滿風險和挑戰。從今年巨集觀經濟形勢來看，全球經濟仍然處在國際金融危機後的深度調整期，總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀;我國經濟下行壓力仍然較大，經濟發展新常態下，一些新問題新挑戰，對我縣經濟發展產生直接影響。但辯證來看，新常態蘊含新機遇，特別是後發展地區蘊含的機遇更多。新常態下，各級進一步加大簡政放權力度，市場決定性作用進一步增強，有利於釋放市場活力，讓全民創新創業激情充分迸發。新常態下，國家在巨集觀調控方面更加註重定向調控，重點支援中西部地區加快發展，更加註重保障基本民生，更加註重扶貧攻堅，更加註重生態建設，這將給我縣爭取上級支援提供更多的空間，為沅陵發展帶來更多的機遇。

(二)謀求新發展。經濟發展新常態，並不是不要發展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把發展從高速低效調整到中高速高效上來，講求的是質量和效益，與過去相比要求更嚴、標準更高、難度更大。新常態下，沅陵作為後發展山區、欠發達地區，經濟總量不大、結構不優、速度不快的現狀沒有改變，發展不足、貧困面廣的最大縣情沒有改變，群眾期盼加快發展、早日奔小康的願望沒有改變。面對新常態，我們沒有任何掉隊和落伍的資本，也沒有放慢發展速度的理由，更不能把它作為經濟下滑的藉口。面對新常態，發達地區經濟發展換擋減速，我們才有加速追趕的可能。我們必須堅定奮力追趕的決心，以進取的心態對待新常態，知難而進，迎難而上，堅定不移地走一條以質量和效益為導向、具有較高增長速度的追趕型發展道路。從20xx年我縣經濟增長速度來看，GDP低於全省平均水平3個百分點;公共財政收入低於全省平均水平37.38個百分點。如此增長速度，我們與兄弟縣市相比，差距只會越拉越大。按照市委、市政府要求，我們必須確保20xx年經濟發展速度不低於全省的平均水平。

(三)樹牢新理念。新常態提出了新要求，我們必須以新的理念，謀劃工作，推動發展，引領新常態。從我縣實際來看，要切實樹牢民生理念，把人民群眾對美好生活的嚮往，作為我們工作的出發點和落腳點，心裡裝著群眾，密切聯絡服務群眾。圍繞群眾最盼、最急、最難的事，著力抓好精準扶貧、就業、就學、就醫和社會保障等民生實事，讓發展成果更多地惠及人民群眾。要切實樹牢生態理念，把生態環保放在更加突出位置，將生態理念深度融入城鄉建設和生產生活，促進生態產業化、產業生態化、生態品牌化，既要金山銀山，也要綠水青山。在推進產業園區建設方面，要強化第一主戰場、第一主平臺意識，堅持產城融合理念，打造有體量、有實力的新型產業園區。在推進城鎮化方面，要切實樹立品質、特色理念，把城鎮作為精品來打造，彰顯個性特色，提升人文品位，避免千城一面、千鎮一面。同時要樹立統籌協調發展理念，統籌城鎮建設、城鎮產業、社會事業協調發展。在推進農業產業化方面，在全力抓好生產基地建設的同時，要高度重視產品的質量型、差異化，更加註重品牌建設、市場營銷，推動農業產業化向高階發展。

(四)增強新動力。改革創新是經濟發展的根本動力。我們在過來發展的實踐中也深深感到，改革出動力，創新出活力。做好20xx年經濟工作，必須繼續解放思想，在注重要素驅動的基礎上，更加註重創新驅動，以改革創新的思維和辦法，打通制度創新、管理創新、科技創新這個不竭的活力源泉，加快培育增長新動力，促進增長動力多元化。要持續不斷地推進體制機制創新，圍繞產業培育、城鎮擴容提質、民生保障等重點工作，努力破解融資、徵地拆遷、招商引資、優化環境等瓶頸難題，不斷釋放經濟發展新活力。要全面深化改革、創優環境，激發全民創新創業的動力活力。

(五)形成新狀態。新常態需要好心態、新狀態。主動適應新常態，在經濟下行壓力大的情況下，我們要把經濟增速換擋期、結構調整陣痛期，轉變為打基礎、謀長遠的創業期和興產業、增後勁的奮鬥期，凝聚共識，形成合力，奮力創新業，全力再創業。在其位、謀其政，提振精神，勇於擔當，敢於作為，甩開膀子幹事業，撲下身子抓落實，堅持不換狀態就換人、有錯無為皆問責，以作風建設的新常態保障經濟發展的新常態。

三、圍繞強基礎、興產業兩大重點，著力抓好20xx年工作

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，全縣經濟工作的總體要求是：按照市委“奮力創新業、建設新懷化”總體部署，認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，以全面建成小康社會為總攬，堅持穩中求進總基調，按照“基礎先行、產業支撐、民生改善、文明提升”工作要求，著力強基礎、實專案、興產業、惠民生，深入開展“園區建設突破年、招商引資突破年、優化環境突破年”活動，推動經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;公共財政收入增長8%，力爭10%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均可支配收入增長12%。實現20xx年的奮鬥目標，必須突出抓好以下幾方面工作：

(一)突出第一大主戰場，奮力推進產業園區倍增計劃。結合全省實施產業發展“135工程”，市委經濟工作會議明確提出把產業及產業園區發展作為第一大主戰場來抓，大力實施產業園區倍增三年行動計劃。全縣上下務必高度統一思想，堅決貫徹落實市委、市政府的決策和部署，鳳凰涅槃，背水一戰，奮力推進產業園區大發展。一是大力實施產業園區倍增計劃。市委、市政府把發展產業園區作為一號工程來抓，專門出臺《進一步加快產業園區發展實現三年倍增計劃的意見》等“1+4”系列檔案。為落實市委、市政府這一決策部署，前不久，縣委、縣政府組織縣四大家主要領導及相關部門負責人專程赴新晃縣、靖州縣、洪江區、中方縣和市工業園考察學習，並召開專題會議研究制訂“三年倍增計劃”，擬出臺《沅陵工業集中區倍增計劃實施方案》“3+1”系列檔案。全縣上下必須堅定不移、下大力氣實施“三年倍增計劃”，力爭到20xx年，“一區三園”基本成型(一區，即縣工業集中區，下轄“三園”，即縣新能源新材料產業園、辰州工業有色金屬深加工產業園、涼水井釩產業迴圈經濟園)，主要經濟指標翻一番，累計完成投資33億元，園區規模由3平方公里擴大到8.5平方公里(其中兩新產業園5.5平方公里、辰州工業有色金屬深加工產業園2平方公里、涼水井釩產業迴圈經濟園1平方公里)，入園規模企業25家以上，實現工業增加值17.3億元，新增就業人數4000人以上。二是加快“一區三園”平臺建設。立足打基礎，縣委、縣政府把今年確定為“園區建設突破年”，確保今年完成投資4.6億元，加快“一區三園”平臺建設。兩新產業園重點實施園區次幹道一期硬化工程和二期建設工程，新建園區汙水處理廠，完成10萬平方米左右標準廠房建設任務，加快返鄉創業園建設。辰州工業有色金屬深加工產業園重點實施園區道路建設，完成2萬平方米左右標準廠房建設任務。涼水井釩產業迴圈經濟園主要完成園區道路硬化。三是著力抓好入園專案建設。過來，我縣招商簽約了一些入園專案，但是落地少，建成投產的專案更少。這既有開發成本高、融資難、土地報批難、徵拆難等客觀因素，也與我們責任不落實、獎罰不分明、主觀努力不夠有關。今年，縣委、縣政府將切實健全專案責任制度，加強專案推進排程，列出時間表、任務書，有效傳導壓力，保證限期完成任務。有關縣級領導和工業園區、相關部門要帶著責任、帶著感情，全力抓好青山電動、向華電子等在建專案建設，確保儘快建成投產。抓好菩恩釩產業園、物流網、智慧機器人等招商簽約專案落地，確保引進一個、落地一個、建成一個。今年力爭新增入園企業15家以上。四是改革工業園區管理體制。按照“一權兩制一公司”的要求，健全園區管理機構，成立縣工業集中區黨工委和管委會，負責統一管理“三園”。管委會內設“一室幾部”等職能機構，設立國土、地稅、國稅、工商、公安等派出機構，下設縣工業園投資開發公司，建立相對獨立的行政管理體制和財政管理體制。擴大園區管理許可權，在授全權、負全責的原則下，將相應的行政審批和經濟管理許可權下放到園區。創新園區管理服務機制，實行封閉式管理，建立檢查准入制;實行全程代辦、一站式服務，提高行政效率。加大園區政策支援，在融資、土地、稅費、人才等方面給予重點支援，推進園區發展。在抓好園區專案的同時，要全力以赴抓好不在園區內的五強溪電站擴容和辰州礦業、鑫瑞公司、西澳公司技改專案，升級改造傳統產業;抓好五凌公司風能發電等專案建設，培育新興產業;大力支援小微企業創業、發展、壯大，全力培育工業經濟新的增長點。

(二)突出第二大主戰場，全力推進城鎮提質擴容。市委、市政府把城區綜合提質擴容改造作為經濟建設的第二大主戰場，全縣上下必須積極投身到城鎮提質擴容這個主戰場上來，加快推進新型城鎮化程序，力爭新增城鎮人口1萬人以上，城鎮化率提升1.5個百分點。一是交通路網建設要有新格局。堅持交通先行理念，著眼於構建“四縱五橫”交通格局，今年重點抓好官莊-安化段高速公路建設、319國道過境集鎮改線、S313古丈羅依溪-沅陵鳳灘段公路建設、30個未通公路村通達工程專案，啟動黃草尾錨地專案建設，進一步改善全縣交通條件。同時抓緊做好沅陵-辰溪高速公路、S313白田-黃草尾段繞城路、通用航空機場等專案前期工作。二是縣城提質擴容要有新進展。把縣城擴容作為首要任務，加快推進“兩橋一路”為核心的基礎設施專案建設，沅陵大道在春節前要完成路基工程，6月底要全面完成路面工程，太常酉水大橋年底前基本完成主體工程。同時加快推進沅水二橋、龍興路、鳳鳴大道西延、濱江大道東擴、酉水白田段河道綜合治理、龍舟廣場二期等專案，確保完成年度建設進度;啟動太常片區兩橋之間主幹道徵拆安置前期工作，加快構建“兩岸三地四板塊”格局。適度推進房地產開發，重點抓好大漢新城、北京公館、辰州中央廣場、望江國際等專案建設，擴大城市容量。紮實推進縣城提質改造，按照“一本五化”的理念(堅持以人為本，實行立體化改造、標準化作業、精細化管理、生態化保障、智慧化支撐)，今年完成4個社群背街小巷改造，完善小區功能;啟動歷史文化名城建設，穩步推進老城維護修繕;強化城市精細化管理，提升城市品位品質，借鑑常德模式，儘快拿出具體實施方案，積極推動以道路改造、城市防洪體系建設改造、棚戶區改造和美化、綠化、亮化、數字化為主要內容的“三改四化”工程。進一步鞏固文明建立成果，改進提升城市管理水平，引導提升市民文明素質，確保順利通過全國文明縣城複查，提高居民生活幸福指數。三是鄉鎮集鎮建設要有新變化。深入推進鄉鎮集鎮提質擴容三年行動計劃，按照“5+2”的思路，今年繼續抓好五強溪、七甲坪、借母溪、筲箕灣、陳家灘等5個鄉鎮集鎮開發，啟動明溪口、二酉等鄉鎮集鎮建設，不斷擴大容量、提升品質，集聚更多的農村人口到小城鎮。重點抓好鄉村環境綜合整治，推進美麗村莊建設。

(三)突出特色優勢，著力推進農業產業化。堅持“農業穩縣”戰略不動搖，圍繞“兩茶一魚”重點特色產業和“一蔬一羊一雞”等規模產業，加快推進農業產業化程序。一是壯大基地。按照“規模化、標準化、生態化”的理念，今年力爭開發茶葉基地1.2萬畝、油茶1萬畝、商品蔬菜3000畝，網箱養魚控制在3.2萬口以內。同時，依託上市公司大康牧業，今年重點建設20萬隻商品羊基地;依託洪江嵩雲禽業公司，大力發展雪峰烏骨雞500萬羽，並繼續發展土雞、蛋雞養殖業。在推進基地“規模化”過程中，我們要特別注重“標準化、生態化”問題。從新常態九大趨勢中“市場競爭”的趨勢來看，過去主要是數量擴張和價格競爭，現在正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。產品的質量和特色決定產業的成敗。因此，我們必須有強烈的質量意識、特色意識，把生態化理念、標準化要求，貫穿基地規模化全過程，不亂挖山、不濫砍樹、不濫用飼料、不濫施農藥化肥。當前，要突出抓好無公害基地認證、綠色食品、有機食品認證，抓好生態示範基地建設，構建農產品質量安全可追溯體系。二是做強龍頭。按照“一業至少一龍頭”的理念，在茶產業方面，重點抓好“兩園”建設(辰州碣灘茶產業園、風華致遠碣灘茶產業園)，支援碣灘茶業、幹發茶業、湖南紫藝茶業等公司做大做強，提高茶葉加工能力，提升茶產業綜合效益;在魚產業方面，重點支援新引進的中信大為公司，建設五強溪生態漁業產業園;在油茶產業方面，重點支援龍騰科技、康欣園科技公司，建設油茶精煉加工專案;在“一羊一雞”方面，重點支援大康牧業、洪江嵩雲禽業和王家嶺蛋雞養殖合作社等，發展養殖基地。只有做強龍頭，才能帶動農業產業化;只有舞活龍頭，才能舞出農業產業的勃勃生機。三是加大營銷。生產的目的是為了消費。生產，只是農業產業鏈其中的一個環節，最關鍵的還在於消費環節的品牌打造和市場營銷，因為產品最終價值的體現和價值鏈最高階都在這一環節。在新的形勢下，我們要切實轉變過來重生產、輕營銷的觀念，多瞭解市場、多研究市場、多開拓市場，把一定的精力和財力，投入到市場營銷上來。企業是市場的主體，市場的拓展主要依靠企業自身，政府不能替代包辦企業的市場行為，但政府要積極做好市場導向的服務支援工作。在推進市場營銷過程中，突出品牌建設，圍繞“碣灘茶”、“五強溪魚”、“湘西黑豬”等品牌，順應市場消費心理，重點打響“生態有機”牌，彰顯沅陵生態特色。創新營銷方式，既要注重採取節會、參展等傳統手段和方式，又要注重運用網路、自媒體等現代手段和方式;既要注重“線上”，又要注重“線下”。瞄準目標市場，既要目光長遠，看到全國、全球市場，更應立足現階段實際，瞄準省內、周邊地區市場。在這方面，我們還有很多的東西要學、很多的工作要做，也有很大的空間可探索。沅陵品牌打響的時候，也就是我縣農業產業真正做大做強、致富一方百姓的時候。

(四)突出發展旅遊和商貿物流，大力發展第三產業。第三產業是我縣產業發展的短板，立足資源和區位優勢，我們必須突出發展旅遊和商貿物流，努力拉長第三產業短板。一是穩步發展旅遊業。從沅陵旅遊現狀來看，今年全縣旅遊工作仍然處於“打基礎、謀發展”的起步階段，既要積極作為，又要腳踏實地，穩步發展旅遊業。紮實推進產品開發。圍繞“一點四線”旅遊佈局，今年突出開發“一點三線”：一點，即縣城中心點，以申報國家級歷史文化名城為抓手，成立專門班子，統籌協調建設，重點抓好伍家坪歷史文化一條街、大王廟美食一條街、龍興講寺和縣歷史文化博物館片區“三個組團”保護開發;縣城至鳳灘一線，重點抓好二酉山、酉水風光旅遊帶沅陵段、鳳灘遊客中心等專案建設;縣城至借母溪一線，重點抓好借母溪村生態休閒旅遊專案，完善景區配套設施;縣城至五強溪一線，重點抓好陳家灘垂釣休閒旅遊開發專案;加強酉水、深溪流域生態保護和民居風格控制，初步形成沅陵遊山玩水、親近自然、品味歷史文化的旅遊格局。務實開展旅遊促銷。立足沅陵旅遊實際，確定合適的目標市場，開展有針對性的促銷活動。今年繼續辦好山水運動節等活動，提升“戶外天堂”知名度。加強與周邊縣市旅遊合作，聯手打造“大酉水旅遊”格局和品牌，擴大沅陵旅遊影響力，拓寬客源市場。二是加快發展商貿物流業。商貿物流是經濟發展的動脈，是轉方式、調結構的重要領域。近年來，電子商務、物聯網等蓬勃發展，商貿物流業發展進入嶄新的時代，我們必須立足區位、資源和產業優勢，合理佈局，大力發展商貿物流業。按照打造懷化市商貿物流次中心定位，加快制訂全縣商貿物流規劃，加快建立覆蓋城鄉的商貿物流體系。今年重點抓好城南綜合汽車貨運站場、茶葉專業市場、縣農資配送中心、縣鄉農貿市場改造等專案建設，完成國家糧食儲備庫整體搬遷工程，進一步完善商貿物流體系。同時，積極培育消費熱點亮點，努力擴大消費需求，拉動經濟增長。

(五)突出群眾利益導向，用心做好民生服務和保障工作。一是大力抓扶貧。按照精準扶貧的理念，把扶貧攻堅作為最大的民生工程來抓，在去年摸清貧困物件底子的基礎上，今年重點建立健全對170個貧困村、10.8萬貧困群眾的結對幫扶機制，努力實現“全覆蓋”。抓住改善基礎條件這個關鍵，繼續捆綁專案資金，加大對貧困村的基礎設施投入，解決“五通”問題。抓住產業扶貧這個根本，深入推進金融支援產業扶貧試點，幫助解決資金難題，大力發展“一村一品”、“一戶一業”。借鑑洪水坪、馬鞍鋪村的經驗，積極探索入股分紅等模式，建立產業與貧困戶利益聯結機制，讓更多的貧困戶參與到產業鏈條上來。借鑑荔溪口村經驗，抓好五強溪庫區移民3500人避險解困搬遷試點，探索易地搬遷扶貧有效途徑。深入開展“城鄉共建、一創雙帶”活動，進一步強化責任、做實專案，促進就業，帶動脫貧，確保全年實現2.6萬人穩定脫貧。二是努力強保障。圍繞就學、就醫、社保等民生問題，堅持底線思維，優化財政支出結構，確保民生投入有新提高。在全面完成省、市下達的為民辦實事任務的前提下，今年重點抓好城南文體中心一期、荷花池國小和沅陵三中擴容、14所合格學校及部分中心村國小改造等專案建設，切實解決城區“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題;重點抓好人民醫院外科大樓及急救中心、鄉鎮衛生院及非建制鄉鎮衛生院改造和村級衛生室建設等專案，切實解決群眾看病難問題;重點抓好養老“雙軌制”改革、醫保體制改革、低保擴面提標工作，抓好安居工程建設，進一步築牢社會保障線;重點抓好龍舟廣場二期、儺戲劇院建設，完善文體公共服務設施;加大計生優質服務力度，穩定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全縣社會大局保持穩定，但民調工作排名嚴重掉位滯後，嚴重影響了沅陵形象。近期，縣委會兩次專題研究綜治民調工作，深刻反思存在的問題，明確提出了今年工作思路、目標任務和工作舉措。今年，全縣上下要按照“圍繞平安建立抓好民調、圍繞改善民生服務提升形象”的思路，突出加強基層派出所和“天網工程”建設、完善鄉村兩級矛盾糾紛調處機制，進一步強化基層基礎;突出加大兩搶一盜、聚眾賭博、幹部打牌賭博以及黑惡勢力等打擊力度，進一步形成高壓態勢，著力強化治安整治;強化信訪維穩和社會矛盾化解的責任落實;堅持嚴查嚴督，從嚴處理違紀違規行為，進一步轉變幹部作風。力爭綜治民調工作上半年實現突圍，進入全省前90名，全年進入全省前80名。堅決落實安全生產“守土有責”、“一崗雙責”、“黨政同責”，確保不發生安全生產重大事故，保障人民群眾生命財產安全。

四、堅持改革創新，致力破解制約經濟發展的突出瓶頸問題

完成20xx年的經濟發展任務，關鍵是要全面深化改革，創新工作體制機制，破解融資、土地報批、徵拆安置、招商引資、優化環境等瓶頸問題。

(一)致力破解融資難題。今年要確保完成90億元以上的投資任務，一個核心問題就是資金從哪裡來?我縣財政狀況是吃飯財政，強基礎、興產業、謀發展，必須依靠舉債融資、招商引資。去年9月，國務院專門下發《關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔20xx〕43號)，對地方政府舉債融資提出新的要求，我們要主動適應政策變化，在切實規範債務管理、防範債務風險的前提下，解放思想、開啟思路，多渠道尋求建設資金。一是向上爭取發行政府債券。目前，我縣財政綜合負債率為25%左右，遠低於負債率100%的警戒線。新的政策賦予地方政府依法適度舉債許可權，市縣級政府確需舉債的由省政府代為舉借。在堅持風險可控的前提下，我們要大膽舉債，積極向省裡爭取發行政府債券。二是暢通融資渠道。主動對接銀行，暢通銀行融資主渠道。當前，我縣融資最突出的問題是抵押物不足。因此，各級各部門必須無條件地服從，把國有資產歸集到政府融資平臺，擴大融資抵押物。積極拓展社會資本、市場資本融資渠道，對一些公益性、基礎性專案，鼓勵採取PPP等合作模式，吸引社會資本參與建設。三是推進金融改革試點。抓住全國新型農村合作金融改革和省級金融支援產業扶貧“兩大試點”機遇，全縣上下要勇於創新、大膽探索，創新金融合作組織，完善社會信用體系，探索有效方式，努力破解產業發展、中小企業貸款難問題。同時，依法打擊非法集資行為，優化金融環境，防範金融風險。四是發揮融資平臺作用。縣經建投、縣交建投、縣旅建投和工業園區融資平臺要切實擔負起政府融資的主體責任，不斷提高融資能力和經營水平。當前，縣經建投仍要擔負起融資的主要責任，並協助支援其它平臺融資。各平臺之間要相互支援配合，互相擔保，有償拆借，積極作為，保證建設所需資金。財政、國土、建設、林業等各職能部門要全力以赴為融資平臺提供支援保證服務。財政、審計、監察要加強融資平臺監管，為融資提供安全保障。

(二)致力破解土地報批難題。一是保障用地。目前，我縣土地報批難，主要是受“地根”收緊和城邊、水邊、路邊“三邊” 為公益林地的影響，其次是用地報批資料準備不及時、不充分。根據專案建設需要，今年要確保20xx畝左右的供地。土地報批領導小組和國土部門要加強排程和指導，最大程度把用地報批手續往前趕，確保及時報批、批迴。要認真履行與大漢集團、中交隧道、市水務投三家戰略合作者合同約定，確保其建設用地、投資配套用地按時到位，使三家戰略合作者的專案投資能按計劃到位。二是集約用地。在保障供地的同時，要注重集約節約用地。要確保政府嚴格控制土地一級市場，國土部門和政府融資平臺要積極儲備“兩橋一路”沿線土地，力爭土地升值的最大化。嚴格控制農村違規佔田建房行為，守住耕地紅線。考慮建立國家級歷史文化名城的要求，嚴格按規劃有序控制老城區改造。城北片老城範圍的舊城舊區改造，今後原則上不再建高樓大廈，騰出的土地要更多用於改善公共服務功能。

(三)致力破解徵拆安置難題。一是堅持依法徵拆。徵拆安置必須依法依規、嚴格程式、規範行為、統一標準、透明公開，實行“陽光徵拆”。徵收補償和獎勵、補助必須嚴格按照規定執行，不能各自為陣打亂仗，切忌徇私舞弊，優親厚友，影響公平公正。在保障徵拆物件利益的前提下，對於不顧公共利益、故意刁難的“釘子戶”，要敢於動真碰硬，依法進行強拆。二是創新徵收安置方式。結合沅陵實際，建立分類安置方式，加快實行“城區以貨幣化安置為主、農村以相對集中安置為主”。三是積極落實安置先行。安置先行不能年年講空話，要加快落到實處。安置先行的前提是科學規劃、安置方案周全、安置區建設先行到位。今年重點落實縣城南岸、太常片區安置區建設工作，促進“兩橋一路”等專案順利進行。統籌考慮安置房與保障性住房建設，加快安置程序，降低安置成本。

(四)致力破解招商引資難題。縣委、縣政府再次把今年確定為“招商引資突破年”，全縣上下務必克服畏難情緒，迎難而上，力爭招商引資有明顯的突破。一是明確招商重點。第一位的是工業專案，其次是農業產業化專案、基礎設施專案、社發專案。在醫院、學校等公益事業建設方面，在法律法規許可的範圍內，可嘗試引進民營資本辦醫院、辦學校。二是找準招商定位。我縣作為偏遠山區縣，招商引資的條件先天不足。在激烈的競爭中，如何尋求突破，必須找準自身定位。從招商實踐來看，既要“有中生無”，依託自身的資源優勢、可用的人脈優勢來招商，立足自身產業基礎來招商，以此提升招商工作的針對性、有效性。這是我們招商引資的基礎。又要“無中生有”，即以良好的硬體平臺、優越的發展環境來爭取吸引沿海產業轉移的專案，以及支援現有專案的產業延伸和內涵發展。這是我們招商引資的關鍵。三是強化責任招商。進一步完善招商引資責任機制，切實強化、深化、硬化縣級領導和招商主體單位的責任。從書記、縣長開始，縣級領導要帶頭招商，發揮示範帶頭作用。招商主體單位要實行風險抵押金制度，實行獎優罰劣，對完成任務的，給予相應獎勵;對一年完不成任務的要扣押金，兩年完不成任務的要“讓位子”。四是突出專業招商。強化專業招商小分隊，進一步調整充實人員，保障工作經費。招商引資專業小分隊要走出去招商，敲門招商，發揮招商生力軍作用。同時，鼓勵以商招商、全民招商。

(五)致力破解優化環境難題。一是著力優化政務環境。按照上級統一部署，著力推動政府機構改革，確保按期完成改革任務。按照“簡政放權”的要求，深化行政管理體制改革，建立健全“三張清單、一箇中心”(權力清單、負面清單、責任清單和鄉鎮便民服務中心)，規範權力執行，優化政務服務，提高辦事效率。著力解決“中梗阻”問題，深入推進優化發展環境重點股室負責人測評制度，對連續兩年測評結果排名後3位的，予以免職;建立中層骨幹交流制度，對縣直單位重要崗位中層骨幹，定期跨單位交流一批，切實克服個別股室長、辦事人員專權弄權、不給好處不辦事、給了好處亂辦事和“索、拿、卡、要”等行為，堅決破除“玻璃門”、“無影手”。二是著力優化社會環境。加大對園區、重點專案建設環境保護力度，堅決打擊阻工、堵工等破壞重點專案建設的行為;堅定不移抓好“兩違”建築的清理整治工作，依法依規嚴查“兩種人”(即“地下”開發商和參與“兩違”的幹部職工);堅決打擊壟斷磚瓦、砂石、礦山、強買強賣等違法行為，切實營造良好的社會環境。三是營造良好輿論環境。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳沅陵好聲音，傳播正能量，挖掘、宣傳沅陵人民熱情好客、大氣從容的優良品格，切實營造“招商、親商、安商”的良好氛圍，樹立沅陵安居樂業、興業、創業好地方的口碑和形象。

五、堅持從嚴管黨治黨，不斷提高黨委領導新常態下經濟工作的能力和水平

主動適應經濟發展新常態，需要不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，切實提升駕馭經濟工作的能力和水平，為經濟社會發展提供思想、組織、制度、作風保障。

(一)努力解放思想。新常態需要新思想，面對新常態，首先必須解放思想。回顧這些年來沅陵的發展，縱向比，之所以發展較快、有些變化，主要是解放思想、求真務實、真抓實幹的結果;橫向比，看到掉位落後、差距變大。從這次赴新晃、靖州、洪江區等地考察情況來看，大家內心有所震動：為什麼人家的工業園起步時間與我們差不多，入園企業能達到十幾家、幾十家，而我們入園企業才一、二家?為什麼新晃的黃牛和龍腦樟、靖州的茯苓和楊梅、洪江區的雪峰烏骨雞等農業產業產業化程度高、省內外影響力大，而我們的茶葉、魚產業才剛起步?根本原因還是我們不少同志自我感覺良好、固步自封，止步不前。所以，沅陵要發展，首要前提是開啟眼界、解放思想。全縣廣大黨員幹部必須克服坐井觀天、盲目自大的心理，在虛心學習、開闊視野中解放思想;必須克服安於現狀、不思進取的意識，在銳意進取、奮發作為中解放思想;必須克服畏首畏尾、不敢擔當的心理，在攻堅克難、破解難題中解放思想。以思想的再解放，引領沅陵的新發展。

(二)堅持團結幹事。團結出智慧，團結出力量。面對新常態，全縣上下必須同唱一首歌，同幹一番事業，齊心協力推動沅陵發展。一是縣級領導班子“領唱”。堅持縣委統攬全域性、協調各方，縣人大、政府、政協自覺維護縣委的核心領導和權威，圍繞縣委決策部署，各司其職，共謀、共推沅陵發展。縣委在決策過程中，要廣開言路，鼓勵“多種聲音”，集中各方智慧，決策之後必須“一個聲音，一抓到底”。在工作推進中，縣委要積極支援人大、政府、政協依法依規主動履職，四大家班子成員要切實加強具體問題的協商協調，注重相互理解、支援、幫助，為團結幹事帶好頭、當好表率。二是各級領導班子“齊唱”。一個團結和諧的領導班子，不僅能出成績、出成果，而且能出人才、出幹部。各級領導班子必須堅持把幹事創業作為班子團結的共同基礎，樹立以“事業為重”的意識，做到幹事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁。堅持把分工合作作為班子團結的基本準則，做到分工不分家，補臺不拆臺，相互配合，合作共事。堅持“上下一個調”，堅決貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，不折不扣完成各項工作任務。三是社會各界“合唱”。充分發揮宣傳思想和統一戰線工作作用，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把全縣上下的熱情、幹勁和力量，都凝聚到加快沅陵發展的生動實踐中來，形成“同臺大合唱”的強大力量。

(三)落實主體責任。一是增強責任意識。面對新常態，各級黨委(黨組)要進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的責任意識，切實擔負起在黨建、黨風廉政建設上的“主體責任”，各級黨委(黨組)書記作為第一責任人，要切實履行“第一責任”，班子成員要切實履行“一崗雙責”。二是完善責任機制。進一步建立健全各級黨委(黨組)履行“主體責任”的考評體系，切實細化、量化指標，增強考核的針對性、可操作性。三是落實相關制度。嚴格推行基層黨建“三級聯述聯評聯考”制度，突出書記抓、抓書記，有效傳導壓力，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

(四)切實改進作風。一是堅持正確用人導向。按照提出的好乾部標準選人用人，堅持業績品德導向，注重憑實績用幹部，堅決整治選人用人上的不正之風。目前，因治理“三超兩亂”和機構改革等原因，幹部轉動的確比較難，但是對於不作為、不在狀態的幹部必須嚴格問責，從嚴處理，切實形成“有為才有位”的用人導向。二是嚴格黨員教育管理。黨員特別是黨員領導幹部必須講政治、守紀律、遵規矩，務必做到政令暢通，令行禁止。在今年的機構改革、治理“三超兩亂”中，全縣各級領導幹部要正確對待個人進退得失，講黨性、顧大局，確保改革、治理任務順利完成。三是堅持實幹興縣。“一分部署，九分落實。”再好的決策部署，落而不實都等於白紙。抓落實核心在實，關鍵靠幹。各級領導幹部要切實克服光說不幹、浮在表面、當甩手掌櫃的弊端，察實情、出實招，既注重層級管理，又注重親力親為;切實克服當老好人、不敢擔當的心理，遇到問題不繞道走，不耍滑頭，敢於擔當負責，敢於動真碰硬，真抓實幹，埋頭苦幹。全縣上下要形成全力抓落實、全員抓落實、全程抓落實的良好風尚，確保各項部署落地生根、藍圖變為現實。認真抓好縣級領導和後盾單位“四聯”、鄉鎮幹部“三聯七到戶”、機關黨員進社群等活動，樹立為民務實的良好形象。四是從嚴查處違紀行為。各級黨委和紀檢部門要堅持“兩個零容忍”，嚴格執行“一案雙查”，堅決查處違規違紀行為和貪腐案件，始終保持反對“四風”、懲治腐敗的高壓態勢。這裡，我特別強調，縣委、縣政府出臺了“有錯無為、不在狀態”問責辦法，各級各部門都是問責主體，都有問責許可權。各級各部門要嚴格執行問責辦法，從嚴查處“庸懶散”和“有錯無為、不在狀態”行為，形成黨風廉政建設的新常態。

(五)夯實基層組織。一是加強分類指導。按照建立服務型基層黨組織的要求，深入探索村(社群)、機關、企業支部和黨員分類管理方式，加強分類指導和精細化管理。二是推進規範化建設。我縣地域面積廣、條件差異大，基層組織點多線長面廣，基層基礎比較薄弱。今年，要切實強化對基層組織“三會一課”、“四議兩公開”、“1+7檔案”的督查落實力度，推進基層組織規範化建設。特別是對“兩公開”制度不落實，村級財務管理混亂、落實惠民政策縮水走樣、侵害群眾利益的行為，要堅決予以查處。三是人財物向基層傾斜。基層條件較艱苦，基層幹部很辛苦。縣委、縣政府將進一步加大對基層的財政投入和專案支援，今年內全面完成鄉鎮“六小一中心”建設任務，切實改善鄉鎮工作生活條件;3年內完成132個村級組織活動場所改造提質任務，做到村級組織“有地方辦事”。連續3年按財政增幅同比例提高村級運轉保障經費，爭取3-5年內消除集體經濟“空白村”，逐步實現村級組織“有錢辦事”。繼續推進“千名村幹部學歷教育工程”，探索村幹部培訓有效方式，讓村幹部“有能力幹事”。招錄公職人員更多面向村幹部、大學生村官，切實讓基層幹部“有勁頭幹事”。

(六)強化依法行政。黨的xx屆四中全會作出全面推進依法治國的重大戰略部署，廣大黨員幹部必須帶頭依法行政，嚴格依法辦事，加快建設“法治沅陵”。一是堅持法治思維。各級領導幹部要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識。要全面落實“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的法治原則，切實以法治眼光審視發展問題，以法治思維謀劃發展思路，做到依法依規調控、治理和服務經濟社會工作。二是堅持法治方法。通過高效的政府服務、公正的司法活動、嚴格的法律監督，切實以法律法規保障經濟社會發展，以法治方式破解發展難題，以法治手段化解社會矛盾，做到重大決策於法有據，重大改革合法合規，確保全縣經濟社會在法治軌道上有序、有效執行。

同志們，新常態提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展令人嚮往!我們要認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，開拓創新，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各專案標任務，共同譜寫新常態下奮力創新業、建設新沅陵的壯麗篇章!

書記工業經濟工作會議講話 篇13

這次全市工業經濟工作會議是今年市委、市政府召開的第一個事關全域性的重要會議。會議時間雖短，內容豐富。上午，陳德新同志傳達了全國、全省經貿工作會議精神，宋家新同志代表市委、市政府對20xx年全市工業經濟工作進行了總結回顧，並對今年工業經濟工作進行了具體部署，希望各地各部門結合實際，認真貫徹執行。剛才，南通萬達鍋爐股份有限公司、南通紡織控股有限責任公司、江蘇中天科技股份有限公司等7家單位分別介紹了他們的經驗。會議開得很好。會議結束前，我對今年的工業經濟工作再強調幾點意見。

一、充分認識工業在全市經濟中的重要作用，認清形勢，乘勢前進，努力實現新世紀頭年的開門紅

工業是我市經濟的主體。去年，全市上下繼續以推進結構調整為主線，不斷深化改革，努力擴大開放，大力實施制度創新、技術創新和管理創新，取得了明顯成效。工業經濟出現了近幾年來少有的快速增長的態勢，產銷銜接良好，執行質量顯著提高，定報工業速度與效益同步增長，“三資”企業繼續成為帶動全市工業增長的主要力量，國有大中型企業扭虧成效顯著，重點骨幹企業支撐作用日益明顯，技術創新能力不斷增強。全市工業增加值、銷售收入、產銷率、利稅等主要經濟指標在全省均處領先位置。全市GDP增長達到10.9%，超過全省平均水平，工業發揮了舉足輕重的作用。在去年國際國內形勢出現許多新變化，改革的力度、發展的難度和穩定的壓力進一步加大，困難和矛盾比較集中的情況下，能取得這樣的成績是很不容易的。這是全市工業戰線廣大幹部職工堅持發展不動搖，咬定目標不放鬆，開拓進取，奮力拼搏的結果。各地、各部門和廣大企業，要認真總結經驗，發揚成績，通過加倍的努力，把今後的工作做得更好。

今年是新世紀的第一年，是“十五”計劃的開局年。五年看頭年，做好今年的工業經濟工作，對於加快結構調整，促進經濟發展，迎接入世挑戰，實現“十五”計劃的良好開局，有著十分重要的意義。在上個月召開的全市經濟工作會議上，我們提出了今年GDP增長預期調控目標為11%左右，高出全省平均水平一個百分點左右，並把在蘇中率先崛起作為實現“兩個全面提升”的階段性奮鬥目標。在蘇中率先崛起，這是一個負重奮進的目標，必須通過艱苦奮鬥、頑強拼搏才能實現。特別是人均GDP要達到全省平均水平，這就要求我們的經濟增速高於全省平均水平。圍繞上述目標，今年全市工業經濟必須乘勢而上，鞏固和發展去年以來的強勁增勢。各級領導和廣大工業戰線的同志要克服在高起點上繼續加快發展的畏難情緒，克服稍稍鬆一口氣的求穩情緒，緊緊咬住全年經濟增長目標，為實現在蘇中率先崛起勇挑重擔。

綜觀今年的巨集觀經濟環境，工業的繼續健康快速發展，雖然難度大、矛盾多，但總體環境趨好。從全球範圍看，儘管明年世界經濟增長速度有所放緩，但總體上仍然是增長的態勢。隨著我國加入世貿組織，我們可在世貿組織確定的多邊、穩定、無條件最惠國待遇原則下，享受WTO成員貿易投資自由化的便利。中國入世也將有利於我市紡織、服裝、輕工等具有競爭優勢產品的發展。經濟全球化、貿易、投資自由化趨勢日益增強，對我市扭轉利用外資下滑態勢，促進對外貿易增長，提高對外開放水平將產生積極的影響。以資訊科技為代表的新經濟的迅速發展，為我們以資訊化帶動工業化，實現跨越式發展提供了可能。從國內環境看，國家繼續實行擴大內需的方針和積極的財政政策帶來的政策機遇，使得今年經濟增長的政策支援因素依然存在。去年工業經濟執行出現了重大轉機，這是今年工業經濟加快發展的基礎性條件。在看到有利條件的同時，我們對工業經濟發展面臨的困難和存在的問題也要有清醒的認識。從大的方面看，我市經濟在沒有完成工業化的情況下，又面臨資訊化的挑戰;我市工業企業在沒有完成市場化的情況下，又面臨全球化的挑戰，將會承受更大、更直接的國內外市場的競爭壓力。從自身的情況看，我市工業結構不盡合理、企業規模不大、創新能力和競爭能力不強的問題依然存在，國有集體企業改革攻堅難度很大。因此，我們要進一步增強機遇意識、危機意識和創新意識，堅定信心，開拓前進。

二、狠抓關鍵，突出重點，努力實現工業經濟的新突破

圍繞實現在蘇中率先崛起的目標和全年經濟增長目標，今年工業要牢牢把握結構調整這根主線，以改革開放、科技進步為動力，以開拓市場為重點，著力把工業做大做強，努力在以下幾個方面實現新突破。

(一)以兩個創新為動力，努力在工業結構調整上取得新突破。

工業結構調整是經濟結構調整的核心，是工業經濟工作的主線和著力點。抓調整就是抓發展。目前，工業經濟已經進入依靠結構調整促進發展的階段，不調整就不能繼續前進，不調整就不能健康發展。面對全球科技革命和產業結構調整的大背景大趨勢，面對加快工業化和資訊化發展的艱鉅任務，我們必須把大力推進結構調整擺到突出位置，緊緊依靠體制創新和科技創新，加快工業改組改造和結構優化升級。

加快從戰略上調整國有經濟佈局，進一步鞏固和擴大國企改革和脫困成果。要按照《公司法》要求，對大中型企業搞好規範運作，實行投資主體多元化，健全法人治理結構，建立規範的現代企業制度。重點推進國有大中型企業的現代企業制度建設達標工作。進一步加大國有資本退出的力度。堅持“進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”的原則，突出重點行業，依託優勢企業，加速推進國有資產的流動和重組，促使國有資本從一般競爭性領域和中小企業中全部或大部退出，向優勢產業、優勢企業和關鍵領域集聚。鼓勵和支援具備一定競爭優勢的重點骨幹企業，面向國內外企業出售、轉讓產權和股權，通過國內聯合、對外合資等途徑，逐步降低國有資本比重。加快公有資本從中小企業中退出的步伐，鼓勵企業經營層、經營者受讓公有股權，支援企業股權向社會法人、自然人流轉。進一步暢通企業退出市場的渠道，對少數產品無市場、嚴重虧損而又扭虧無望的企業積極穩妥地推進依法破產。注重發揮非公有制經濟在戰略性調整和改組中的作用，大力發展混合所有制經濟，放手發展私營個體經濟。全面深化鄉鎮企業各項改革，增創機制新活力。

大力推進科技創新，為結構調整提供技術支撐。要學習江蘇申海集團“聚社會性優勢資源，建開放式創新體系”的經驗，充分發揮市場配置科技資源的導向作用，積極利用社會智力資源，推動多種形式的產學研聯合，加快構建以企業為主體的技術創新體系，提高重點骨幹企業主導產品、關鍵技術的開發能力。加大技改投入力度，加強重點企業的技術改造，以專案為載體，組織實施一批重大科技、技改專案，增強工業發展後勁，帶動全市工業結構的優化。發展高新技術是實現產業升級的關鍵，要集中力量，在我市具有一定基礎和比較優勢的電子資訊、精細化工、新材料等高新技術領域實施重點突破，迅速擴張技術含量高、市場潛力大、有國際競爭力的產品的生產能力，使高新技術產業的比重有較快的提高。傳統產業要抓緊運用資訊科技和產品以及先進適用技術加以改造提升。資訊化是當今世界科技和經濟發展的大趨勢。我們要充分發揮資訊化在結構調整中的龍頭作用，積極推進企業資訊化建設，以資訊化帶動工業化，實現經濟跨越式發展。要充分運用資訊科技促進企業技術創新、管理創新。重點企業集團要逐步建立起融產品開發、生產流程和質量控制為一體的企業內部資訊管理系統。要加快實施企業上網工程，建立健全企業上網組織和服務體系。積極開展電子商務，引導企業在網上進行競價採購、聯絡和拓展客戶等經營活動，促進經營方式的轉變。

加快企業組織結構調整，加大培育具有國際競爭力的大公司和大集團的力度。大企業大集團是經濟增長的火車頭，是地區經濟發展的重要支撐力量。大企業大集團搞好了，就抓住了工業經濟乃至整個經濟的龍頭。我市與揚州、泰州等市相比，沒有儀徵化纖、春蘭這樣的特大型“企業航母”，規模以上企業佔比也比揚州、泰州低。要全面提升我市工業經濟的整體競爭力和執行質量，必須把加快培育大公司和企業集團作為一項重大的戰略任務來抓，努力在做大做強上下功夫，不斷擴大企業規模，提高企業的核心競爭力。要繼續創造條件，大力推進跨所有制、跨地區、跨行業的企業重組和資產優化配置，促使生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品、優勢企業家集中，發展壯大一批主業突出、管理水平高、競爭力和帶動力強的重點企業集團，進一步提高產業集中度。要積極抓好企業上市工作，並充分利用上市公司資源，以上市企業為載體，盤活存量資產。進一步放開搞活中小企業，從多方面支援引導中小企業特別是科技型中小企業向“專、精、特、新”的方向發展。

(二)以加入世貿組織為契機，努力在對外開放上取得新突破。

加入世貿組織後，我們將在更大範圍內和更深程度上參與經濟全球化程序，這既是難得的機遇，也是嚴峻的挑戰。我們必須以更加寬廣的眼界、更加開放的姿態、更加靈活的策略，搶抓機遇，趨利避害，加快工業經濟的國際化程序。

要增強緊迫感，充分利用入世前和過渡期的寶貴時間，積極做好各項準備工作。應對加入WTO的挑戰，最關鍵的是企業要提高綜合素質和競爭能力。要深入分析入世對我市工業經濟帶來的深刻影響，根據不同行業的特點，引導企業進一步細化應對措施。有比較優勢的行業，要研究如何鞏固和擴大競爭優勢，進一步提高市場的佔有率;對入世後可能面臨嚴峻挑戰的行業，要研究如何有效利用過渡期，將負面影響降低到最小程度。要全面清理、修訂現行涉外經濟政策和法規，儘快形成與世貿組織規則相銜接的經濟政策體系。抓緊培養一批熟悉世貿組織規則、適應國際競爭需要的高素質專業人才。

要深入研究國際投資的新特點，加大招商引資力度，積極利用外資、外智、國外先進技術和管理經驗來推動和支撐結構調整。重點培育壯大一批能夠與世界大公司、大集團聯營、合作的母體企業。要充分發揮港口和區位優勢，進一步優化投資結構，引導外資投向高新技術產業和參與傳統產業、國有企業的改組改造，著力吸引一批技術起點高、投資規模大、產品關聯度強、發展後勁足的外資大專案。建立和完善招商機制，充分運用網際網路、電子商務等現代化手段，建立面向全球的專業招商資訊網路，提高招商引資的針對性和有效性。

加入WTO後，我市工業產品進入國際市場的環境會進一步改善。要抓緊實施科技興貿、以質取勝和品牌戰略，加快調整和優化出口商品結構，提升出口產品的檔次和科技含量。堅持市場多元化方針，繼續鞏固和發展日、美、歐盟和香港四大主體市場，積極發展南美、中西亞、非洲等新興市場，大力開拓潛在市場。積極培植新的出口增長點，在促進外商投資企業出口穩定增長的同時，重點扶持自營生產企業、私營企業出口。進一步拓展對外貿易領域，大力發展加工貿易，著力培育技術貿易和服務貿易，形成商品、技術和服務貿易共同發展的新格局。

大力實施“走出去”戰略，推動企業開展跨國經營和境外投資。儘快制訂相關政策，積極支援和推動有比較優勢、國外有市場潛力、生產能力相對富餘的機電、輕紡、服裝等行業的企業，重點到東南亞、中亞、東歐等地區拓展加工貿易和投資，逐步實現市場轉移、產業轉移，帶動裝置、零部件、原材料和技術出口。

(三)以拓展經濟增長空間為重點，努力在開拓市場上取得新突破。

市場是緊密聯接生產和消費的紐帶，是一切經濟活動的出發點和落腳點。在國際國內市場加速接軌的新形勢下，組織工業經濟工作，更要高度重視市場開拓，更要積極研究和解決好本地、本企業的優勢如何與國內外市場搞好接軌的問題。

我國國內市場廣闊，是發展經濟的最大優勢。國家把擴大內需作為經濟發展的一項長期戰略方針，我們要抓住機遇，把開拓國內市場作為工業經濟發展的基本立足點。各工業主管部門、工業企業要認真分析研究當前市場形勢，用改革的思路，採取多種行之有效的辦法，全方位開拓市場。要奮力開拓市外市場。我市產品銷售市場主要集中在華東等沿海地區，要抓住西部大開發的機遇，引導企業積極主動地參與中西部地區的開發開放，開拓中西部市場，進一步拓展我市工業發展的市場空間。繼續開拓商業大市、經濟大省和高收入地區、高消費層次市場，努力佔領國內市場競爭制高點。要大力開拓農村市場。農村市場有著巨大的潛在需求，要引導企業適應農村消費特點，生產適合農村市場需求的各類商品。要深度開發市內市場。加大南通產品在本市的宣傳和促銷力度，在同等價格、同等質量的前提下，提高本地產品的配套程度，努力增大我市產品在市內市場的佔有份額。大力開拓節假日市場，發展假日經濟。要加強工商聯手，支援工商聯合組建輻射全國的市場銷售網路，大力推行連鎖經營、物流配送、網上銷售和代理制等現代營銷方式，進一步開拓市場、引導市場、搶佔市場，為企業的生存發展贏得更大的空間。要繼續加強企業營銷隊伍建設，進一步搞活企業營銷機制，增強企業開拓市場的活力。

三、切實加強對工業經濟工作的領導，把全年各專案標任務落到實處

完成今年工業經濟的增長目標，以及結構調整和深化改革的任務，我們必須切實加強對工業經濟工作的領導，改進作風，狠抓落實，努力把全年各專案標任務落到實處。

第一，進一步強化工業的主體意識，不斷提高領導和組織工業經濟的水平。近幾年來，各級黨委政府把工業經濟發展作為全域性工作的主體和重點，認真研究新形勢下組織工業經濟的思路和辦法，使工業近兩年來上了一個大的臺階。從總體上看，全市人均GDP已經超過1000美元，我市已經進入工業化的中期階段，但地區間的發展卻極不平衡，有的縣(市)至今尚處在工業化的初期階段，工業的主體作用很不明顯。工業經濟發展的不平衡直接導致了區域經濟發展的不平衡。工業經濟不強的縣(市)，經濟發展相對就慢，經濟規模相對就小，財政也就比較困難。這幾年市區經濟的發展之所以快於縣區，主要得益於工業經濟，得益於一批工業上的大專案。南通要實現在蘇中率先崛起的目標，區域經濟的發展起決定性作用。區域經濟要發展，工業在整個經濟中的主體地位必須進一步加強。“十五”期間南部幾個市人均GDP要達到並超過全省平均水平，北部幾個縣(市)達到全市平均水平，最關鍵的還是取決於工業經濟的發展速度、發展質量。因此，各級領導特別是主要領導要把更多的精力傾注到發展工業上去。分管領導要集中力量抓工業結構調整、抓技改投入、抓重點專案，著力培育新的經濟增長點，培育工業發展的後勁，提高工業經濟的執行質量和效益。

第二，領導方法和工作著力點儘快轉到為企業發展營造良好環境上來。隨著市場取向的各項改革不斷深入，黨委、政府要適應新的形勢，加快轉變職能。要把工作的著力點放在建立與市場經濟要求相適應，與國際慣例相接軌的良好環境上，善於用市場經濟的思路和方法領導工業經濟，不干預企業的生產經營活動，大幅度減少對企業的行政性審批事項，將注意力集中到管好企業圍牆外面的事上來，為企業創造一個有利於積聚生產要素，體現公平競爭和效率的市場環境。市場競爭某種意義上也是環境競爭，抓環境就是抓機遇。各級黨委、政府要進一步加大改革力度，通過在體制、機制上的不斷突破和完善，加快區域經濟的市場化程序，促進區域經濟放開搞活，創造出區域發展的比較優勢和競爭力。人才環境是市場環境中最具競爭力的要素，它與政策環境、服務環境、法制環境等其他因素相輔相成。工業經濟要實現可持續發展，必須聚合人力資本，建設人才高地，形成好的人才環境。要進一步完善並落實吸引、培養、使用人才的各項措施，加快構建企業經營者選拔、培育、激勵與約束機制，努力營造適合專業技術人才和企業家隊伍成長的社會環境，加緊培育一大批具有戰略眼光、懂經營、善管理、能夠參與國際競爭的企業經營者隊伍。

第三，切實改進工作作風，把主要精力放在狠抓落實上。今年全市工業經濟的各項任務已經明確，現在的關鍵就是要真抓實幹。要緊緊圍繞發展目標，真正沉下去、蹲下去，深入基層，深入企業，加強調查研究，及時協調和解決工業生產過程中的突出矛盾和重大問題，幫助企業做一些實實在在的事情。善於發現、培養典型，推廣典型。剛才會上7家單位介紹的經驗，對大家很有借鑑意義。各級黨委、政府在領導工業經濟工作的過程中，要善於發現這樣的典型，及時總結他們的先進經驗和成功做法，推動面上工作。工業經濟是全市經濟工作的重心，全市上下要圍繞突出工業的主體地位，真正形成合力。黨政機關各部門要從全域性出發，通力協作，提高辦事效率，竭盡全力為企業提供快捷方便的服務。今年市縣鄉黨政機構要進行改革，每個領導幹部都要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，以寬廣的胸懷，正確對待個人的進退留轉。機關幹部都是黨和國家的寶貴財富，在機構改革中，各級都要嚴格掌握政策，本著人盡其才的原則，充分發揮機關幹部的聰明才智，安排好他們的工作。

同志們，工業經濟的持續快速健康發展，事關全市經濟發展的大局。我們一定要解放思想，認清形勢，堅定信心，開拓進取，乘勢前進，努力實現新世紀頭年工業經濟的開門紅，為完成今年全市經濟增長目標，為實現在蘇中率先崛起作出應有的貢獻。

書記工業經濟工作會議講話 篇14

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支援和促進民營經濟加快發展，為實現全市科學發展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。

一、推動思想解放

從某種意義上講，發展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創新，必須衝破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統一思想，凝聚共識，加快發展。當前，我市民營經濟發展總體上是健康的，但全市幹部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：

一是“看不透”，就是對民營經濟發展的規律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年裡創造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間裡創造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發展，20xx年我國民營經濟佔GDP的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區看，浙江省民營經濟為全省創造了70%以上的GDP、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟佔GDP的比重為44.8%，民間投資佔全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經濟佔GDP的比重為41.5%，稅收佔比32.1%，民間投資佔比為81.6%。這一方面說明民營經濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經濟發展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發展方向，充分說明了發展民營經濟是改革的大勢所趨。

二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落後，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、養老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業准入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業在登記註冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業同等待遇，甚至享受不到應該享有的優惠政策。比如，在對待民營企業和民營企業家的態度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創造，不尊重民營企業，不尊重民營企業家。

三是“看不見”，就是對民營經濟發展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，巨集觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業面臨互保、聯保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業貸款新增額的2.9%。比如，專案引進方面，有的企業反映，一個專案從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環節，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業發展，增加了企業負擔。一些部門在幫助企業解困方面，服務不到位，“中梗阻”現象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎麼辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業利益。

四是“看不遠”。從企業角度看，有的企業小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發展、幹大事業的雄心壯志;有的企業面對困難畏難發愁、喪失信心;有的企業片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業是由小企業發展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關係上把握得不好，處理得不到位。

對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為幹事創業的動力，轉化為服務和支援民營經濟發展的具體行動，為全市經濟社會發展作出實實在在的貢獻。

二、堅持正確導向

在工作指導上，要注意把握以下幾點：

一是大小並重，內外並舉。大小並重就是既要發展大企業，又要著力培植中小微企業。要堅定不移地支援大企業發展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業等一批中央和省屬大企業，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業，這是萊蕪發展的重要資源和有力支撐。既要做好依託大企業的文章，又要做好支援大企業的文章，推動企業深化改革，開展戰略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業做優做強。要以更大力度培育發展中小微企業，以“企業培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創業活動，引導企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富餘人員自主創業、農村能人帶頭創業，推動中小微企業儘快升級為規模以上或限額以上企業，個體私營業戶、專業合作社轉化為企業，提升全市民營經濟的檔次和水平。

內外並舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對專案落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最後一公里”問題，確保專案引得來、落得下，推進得快、發展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰略合作協議、與深圳厚坦公司合作的金屬複合材料高科技產業園等專案的落實工作;做好參加全國工商聯執委會暨全國知名民營企業家助推山東轉調創投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大專案、好專案。要高度重視本土企業發展，本土企業新上專案同等享受招商引資優惠政策，對於目前有些企業遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯絡推進重點企業和企業督導聯絡員等制度，幫助企業破解資金、用地、審批、用工等發展難題，使他們儘快走出困境，加快發展。

二是多業齊興，叢集發展。多業齊興就是既要堅持工業立市不動搖，又要更加重視服務業發展，也要加快現代農業發展。要按照叢集發展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統產業，培育壯大生物醫藥、新材料、先進裝備製造、新能源、新一代電子資訊等高新技術和新興產業，發展一批成長性好的民營工業企業;特別是要立足我市工業基礎和優勢，集中力量發展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節水灌溉、塑料機械、精細化工、生物製藥、電子資訊、機械製造、線纜線材、農產品精深加工等產業叢集。要依託萊蕪區位、交通等優勢，抓好雪野旅遊區、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區建設，支援民營企業從事家政養老、旅遊會展、教育醫療、商貿物流等服務業，大力發展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮”和特色電商園區。要充分發揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優勢，抓好專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展，抓好農業龍頭企業培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業產業化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發展新業態，當前，依託網路的技術創新、產業融合、產業鏈整合迅速發展，推動形成了大量新的生產經營形態或商業模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大資料、雲端計算、3D列印、工業機器人、物聯網、智慧城市等新技術的應用發展，積極發展新興產業和新型業態，培育新的增長點，增創發展新優勢。

關於產業叢集發展問題，請市政府和相關部門一個行業一個行業、一個產業一個產業地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業叢集研究，給予關注和支援。發展產業叢集，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對叢集主導企業的引導和扶持，著力打造區域龍頭、行業龍頭、專案龍頭，強化叢集核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業鏈條、實現產業協同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業搞產業協作，帶動發展上下游配套企業;另一方面通過招商引資，引建關聯企業，延伸拉長產業鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網路。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、資訊、科技等服務平臺建設，為民營企業和叢集發展提供優質服務。五要解決好基地建設問題，依託高新區、泰鋼不鏽鋼生態產業園、鋼鐵精深加工產業園、雪野旅遊區、農高區等園區，抓好一批特色園區建設，將特色園區與產業叢集一體規劃、同步發展，打造具有鮮明特色的產業發展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業叢集發展需要，按照“引進一個高階人才、帶來一個創新團隊、催生一個產業叢集”的思路，創新引才、育才、用才機制，搭建人才創業載體，引進和培養高層次創業創新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業叢集發展提供可靠支撐。

三是自我革命，改進服務。對發展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢於破除部門利益、區域性利益和個人利益固化的藩籬，捨得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業投資的積極性。天津濱海新區積極實施審批流程再造，打破按部門設定審批視窗的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發展改革委、經濟資訊委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點專案“直接落地”改革，改“先審後建”為“先建後驗”，一個專案經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節省一半以上時間，為企業上專案提供了最大便利。各級各部門要借鑑先進地區的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程式再簡化，規範中介服務，強化過程服務，加強事中事後監管。在服務企業問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎麼能行”、少推脫“怎麼不行”，設身處地為企業著想，積極服務、主動服務、創新服務。

四是誠信守法，優化環境。要營造重信守諾的誠信環境，加快企業信用體系建設，構建統一的信用資訊平臺，建立失信企業“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環境。要營造公平正義的法治環境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發揮法治的規範和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規範力度，依法打擊偷稅漏稅、製假售假、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規開採、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關係群眾生命安全工程的監管力度，保障經濟有序發展。要營造優良的金融環境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分幹部長期佔用企業和金融機構資金不還、違規經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業的扶持激勵力度，引導金融機構大力支援民營企業特別是中小微企業發展。

五是持續創新，提質增效。各企業要重點做到“三個轉變”：在發展導向上，要加快實現由規模擴張向提質增效轉變，堅持“高階、高質、高效”方向，淘汰落後產能，加快轉型升級，大力發展迴圈經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業鏈和價值鏈低端向高階提升，實現高質量、高效益發展。在發展模式上，要加快實現由資源消耗、粗放發展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發，強化產業技術聯盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養力度，捨得拿股、拿房、拿錢引進高階人才，同時，加強與職業技術學院、技師學院合作，創新“校企一體化”發展模式，培養高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業發展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品建立和質量認證，搶佔市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現由家族企業向現代企業轉變，加快產權制度改革，完善企業法人治理結構，拓寬用人視野，培養和選好接班人，積極引導“富二代”向“創二代”轉變;要規範財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業要克服靠政府、靠政策、靠關係發展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發展之路。

三、狠抓推進落實

一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協調解決。要細化分解民營經濟發展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查排程，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發了《關於加快全市民營經濟發展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發了近年來我市有關民營經濟發展的政策彙編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發展的方針政策，宣傳民營企業為經濟社會發展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發展民營經濟作為各區科學發展綜合考核、各部門單位和領導幹部實績考核的重要內容。要完善民營企業評議服務部門和服務視窗制度。要嚴格獎懲，對創業貢獻大、成長進步快的民營企業給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業利益的，要嚴肅問責、依法追責。

最後，我要特別強調：企業是地方發展的根本支撐，企業家是地方振興的脊樑。各級各部門一定要尊重企業、愛護企業、支援企業，讓民營企業家在萊蕪放心、放手、放膽發展，真正讓優秀企業家社會上有地位、政治上有榮譽、事業發展上有寬廣舞臺。

書記工業經濟工作會議講話 篇15

同志們：

剛才，總結了去年全市的非公有制經濟工作，分析了當前形勢，安排了今年的任務，講得很好，我都同意，希望會後認真抓好貫徹落實。會議還隆重表彰了一批先進單位和先進個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!向所有為我市非公有制經濟發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們，表示親切的慰問!下面，我再講幾點意見。　　一、講一講機遇和挑戰

近年來，市委、市政府和各級各部門十分重視非公有制經濟發展，採取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。20xx年底，全市個體工商戶達到51879個，非公有制企業達到7268家，從業人員達到43.4萬人;非公有制經濟佔全市GDP的比重達到41.2，實交稅金對全市財政收入的貢獻率達到43.4。20xx年，全市非公有制經濟增長速度達到15.8，明顯快於公有制經濟7.2的增長速度，成為全市最富有活力的經濟增長點。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃製品、紡織等一批主導產業，形成了玻璃、家**米業、毛巾、羽絨等一批規模大、知名度高的骨幹企業，湧現出了一批以、等為代表的非公有制經濟企業家。可以說，我市非公有制經濟發展的勢頭非常好，我們要千方百計保持和發展這個好勢頭。

保持和發展我市非公有制經濟增長的好勢頭，必須正確地把握機遇，勇敢地應對挑戰。當前，我市加快非公有制經濟發展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是從政策與法律環境來看，黨的xx大明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展”，xx屆三中全會進一步強調要“大力發展和積極引導非公有制經濟”，確立了非公有制經濟“非禁即入”的原則。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案進一步明確：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支援和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理”。這從根本上消除了非公有制經濟發展過程中實際存在的思想障礙和工作障礙，標誌著我國非公有制經濟進入了一個新的發展時期。二是從巨集觀經濟環境來看，目前我國經濟正處在由市場主導的、以消費升級和企業自主投資為基礎的新一輪經濟增長週期，經濟增長的內生力量逐步加強，非公有制經濟發展的外部環境趨好。國有經濟從一般性競爭領域退出，國際國內產業轉移加快，為非公有制經濟發展提供了廣闊的空間。三是從我市現實情況來看，非公有制經濟加快發展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農產品資源豐富，有利於非公有制經濟投資相關產業。經過近幾年的不懈努力，我市基礎設施狀況顯著改善，特別是八大工業區的規劃建設，為非公有制經濟主體提供了良好的創業平臺。今年五月底，全市金融機構居民存款餘額達到222億元，運用民間資金髮展非公有制經濟的潛力很大。全市上下加快發展的願望非常強烈，投資興業的熱情空前高漲。

機遇與挑戰往往同在。從某種意義上講，抓機遇，就必須應對挑戰。當前，我市非公有制經濟發展面臨的挑戰，一是市場競爭日益激烈。隨著我國經濟外向度的不斷提高、國企改革的逐步深入和先進地區的率先發展，我市非公有制企業面臨著來自外企、國企和先進地區企業的激烈競爭。特別是我市非公有制經濟總體規模小、產品檔次低、名牌產品少，在市場競爭中往往處於不利地位。二是我市非公有制企業融資狀況亟待改善。我市非公有制企業尤其是中小企業貸款難、投資增長乏力，嚴重製約著非公有制經濟的快速發展。隨著巨集觀經濟環境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對我市非公有制經濟發展來講是一個硬傷。今年元至五月份，全市金融機構各項存款餘額達到270億元，同比增長12.9;貸款餘額137億元，同比下降了3.3，存貸差達133億元。三是我市非公有制企業在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業人才培養和引進力度不大、專業技術人才和管理人才缺乏，直接限制了企業的技術、管理創新。有相當部分非公有制企業仍然沿襲家庭管理模式，沒有引入現代化、科學化管理。可以說，競爭的加劇凸顯了問題和差距，問題和差距的存在增加了在競爭中取勝的難度。對此，我們一定要頭腦清醒。

機遇展示希望，挑戰激發鬥志。只要全市上下思想統一，不甘落後，拼搏進取，就一定能夠抓住機遇、應對挑戰，把我市非公有制經濟發展提升到一個新的高度。

二、講一講抓法和重點

現代市場經濟需要綜合發揮市場這隻“看不見的手”和政府這隻“看得見的手”兩隻手的作用。這是我們在新的歷史條件下，對經濟工作的基本抓法。特別是在目前經濟自主增長機制還沒有完全形成的時候，發展非公有制經濟必須更好地發揮黨委、政府的推進作用。根據我市的現實情況，各級黨委、政府推進非公有制經濟發展，要重點抓好四個方面的工作。

第一，抓啟用底層。從某種意義上說，非公有制經濟就是群眾經濟、底層經濟。發展非公有制經濟要把鼓勵發展和引導提高相結合，突破思想、體制上的障礙，充分激發和調動廣大群眾的致富熱情和創業幹勁，逐步使非公有制經濟成為我市的投資主體、稅收主體和就業主體，成為加快工業化和全面建設小康社會的重要支撐力量。一是要為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“發展非公有制經濟光榮”、“安置國有企業下崗職工光榮”、“到非公有制企業打工光榮”的思想觀念。要通過廣播、電視、報紙、網路等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當老闆”的創業精神，宣傳群眾身邊的創業典型和致富經驗，引導群眾“想創業、敢創業、會創業、創大業”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創業、發展非公有制經濟的綠色通道。凡是法律沒有明令禁止的行業和領域，都允許非公有制經濟進入。要進一步落實財稅政策、人才政策和用地政策，支援非公有制企業在競爭性領域中逐步發揮主力軍作用，鼓勵非公有制經濟參與文化、教育、衛生等社會事業發展，進一步拓寬非公有制經濟發展的空間。三是要加強扶持引導，推動全民創業。各級各部門要認真分析研究我市民間資金構成和流動情況，提出民間資金參與地方經濟發展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的專案、資訊、市場等方面的服務，正確引導民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用於本地發展。要健全市縣鄉三級培訓網路，免費為農民工和下崗職工進行技能培訓，為更多的群眾投身非公有經濟發展創造條件。要尊重群眾的創業權利和自主選擇，一切為創業者著想，誠心為創業者服務，鼓勵試、大膽闖，不爭論、不干預，多做少說，先做後說，只做不說，放手讓廣大群眾成為市場主體，充分釋放群眾創業的活力和潛力。

第二，抓培植骨幹。骨幹企業是一個地方經濟發展水平的重要標誌，也是帶動一個地方經濟發展的龍頭。加快發展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨幹企業，這是先進地區的成功經驗，也是近兩年來我們一直努力的方向。培植非公有制骨幹企業，一是要擇優扶持。各縣(區)都要有選擇、有重點地對成長前景看好的企業和新上專案，在財政、金融、外貿等方面加大協調和政策扶持力度，促其快速成長。鼓勵有條件的非公有制企業採取投資、控股、參股、收購、兼併、聯合等方式，增資擴股，加速擴張，儘快成長為大企業、大集團。重點扶持**集團、藥業、紙業、羽絨等骨幹企業做強做大，特別是打造名牌產品，提高市場競爭力和市場佔有率。要力爭經過三年時間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業增加到20戶，超5000萬元的達到50戶以上，培育一批有市場、有品牌、有競爭力的“小巨人”。二是要構築發展平臺。加大八大工業區規劃建設力度，通過提供產前、產中和產後服務，吸引非公有制企業進區發展，形成產業叢集;在叢集發展中，培植壯大骨幹企業。要重點圍繞塑料編織、玻璃製造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產業的發展，努力創造一批區域品牌，培育特色經濟，發展一批產業名縣名鎮，打造一批有影響力的拳頭產品，壯大一批核心競爭力較強的非公有制骨幹企業。三是要實施科技助推。大力發展教育科技事業，為非公有制經濟發展提供大量的高素質勞動者和科技支援。主動牽線搭橋，引導非公有制企業依託大專院校、科研機構建立技術開發中心，實現市場開拓、技術創新和生產經營一體化。鼓勵人才和技術入股，促使非公有制企業採用新技術，開發新專案，研製新產品，搶佔發展制高點，做強做大。

第三，抓招商引資。發展非公有制經濟，既要依靠自身力量，也要藉助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機制。實行“一把手”負責制，讓各縣(區)、各部門、各單位的主要領導擔負起招商引資第一責任。明確目標任務，完善獎懲措施，對招商引資成績突出的縣(區)、單位和有功人員實行獎勵;對未完成招商引資任務的縣(區)、單位和個人，原則上取消各種評先資格。二要創新招商方式。認真總結、借鑑各地招商引資的成功經驗，把各種非專門活動與招商引資結合起來，組織專門隊伍與動員社會力量結合起來，自己招商與以商招商、委託代理招商結合起來，重點專案建設與招商結合起來，傳統方式與現代資訊網路技術結合起來，不斷創新招商方式，拓寬引資渠道。三要優化招商載體。堅持“產業支撐，專案興商”，把專案作為招商引資的基礎和支撐。圍繞我市的產業優勢，搞好包裝策劃，加大專案宣傳、推介力度，增強專案的吸引力和競爭力。要捨得把優質資產拿出來招商，把有回報的專案推出去引資。要以自然資源和勞動力為依託，引進玻璃製品、生物製藥、服裝、農副產品加工等資源和勞動密集型產業，不斷擴大我市非公有制經濟發展規模。

第四，抓能人帶動。非公有制經濟發展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優秀的民營企業家，也包括頭腦活、善經營、能賺錢的個體工商戶和經紀人。事實表明，凡是非公有制經濟發展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長垣縣是這樣，我市的臺前縣也是這樣。因此，我市加快發展非公有制經濟，也必須重視能人，培養能人，發揮能人的作用。一要重視能人。各級各部門要幫助他們解決在創業過程中遇到的實際困難和問題，樹立和表彰一批業績突出、社會貢獻大的先進典型，切實讓他們“經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽”，進一步激發帶頭髮展非公有制經濟的積極性和主動性。二要幫助能人提高素質。對民營企業家來講，要加強組織培訓，幫助他們開闊視野，提高知識層次和管理水平，實現企業管理從傳統家庭式管理向現代管理方式轉變，把企業做強做大。對個體工商戶和經紀人來講，要幫助他們自覺克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導他們利用一切合法手段增加收入、積累財富，在創業的過程中體會“賺錢”的快樂，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的願望。三要發揮能人的作用。加快體制機制創新步伐，讓能人走向自主創業的前臺，成為帶動全民創業的“領頭羊”。要引導民營企業家採取股份制等多種形式,參與國有企業的改組改造，發展壯大非公有制企業。動員民營企業家和個體工商大戶到縣外市外發展建築業、物流業，大力發展勞務經濟，帶動富餘勞動力的轉移。要積極扶持那些懂經營、會管理的農民企業家發展龍頭企業;支援那些善於開啟農產品銷售渠道的經紀人，搞好農產品流通業。總之，要讓各類能人，充分發揮他們的聰明才智，在我市發展非公有制經濟的大潮中建功立業。

三、講一講優化環境

環境是非公有制經濟發展的生命線。沒有環境的改良與創優，就不會有非公有制經濟的大發展。全市各級各部門都要結合自身實際，自覺為非公有制經濟發展創造優良環境。

要強化服務引導，優化政務環境。各級各部門要按照市場經濟的要求，多服務，少干預，多幫忙，少添亂，為非公有制經濟發展提供良好的公共服務平臺，從根本上解決權力部門化、部門利益化、利益個人化的問題。要加強機關效能建設，進一步推行政務公開，簡化審批程式，提高服務效率。要以創業輔導、科技服務、資訊服務、信用擔保為重點，大力推進企業社會化服務體系建設，為企業提供專業化、規範化服務。要支援鼓勵行業協會提高服務水平和質量，發揮好橋樑紐帶作用。要切實轉變工作作風，加強溝通和配合，建立長效機制，幫助非公有制企業解決生產經營過程中的各種困難和問題。

要鼓勵公平競爭，優化市場環境。進一步健全市場體系，完善市場競爭機制，嚴厲打擊製假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為，大力整頓規範市場經濟秩序。鼓勵競爭，打破壟斷，反對地方保護主義。加強誠信建設，在全市各行各業普遍開展誠信教育，增強全民信用道德和信用意識，堅決制裁不守信用的行為，以誠信聚集人氣，以誠信促進非公有制經濟發展。

要推進依法治市，優化法制環境。各級人大、政協要把執法部門的執法行為納入對部門的行風評議和領導幹部述職評議內容，加強執法監督，依法保護企業的合法行為、合法權益。各級行政執法部門要嚴格執法、公正執法、依法行政。各級黨委、政府要積極支援司法機關秉公辦案，獨立辦案，維護司法公正。各級政法機關要堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對侵害非公有制企業經營者人身財產安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，維護良好的治安秩序，讓非公有制經濟人士放心投資，安心發展，舒心生活。

要樹立科學的人才觀，優化人才環境。現代市場競爭實質是人才的競爭，發展非公有制經濟關鍵也要靠人才。要引導非公有制企業樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計引進急需的人才,特別是高素質的管理人才和技術人才。要圍繞非公有制經濟發展需要，逐步推進經營管理者職業化和市場化,充分發揮市場配置人才的作用,努力以人才優勢推動非公有制經濟的持續快速發展。

四、講一講加強領導

加強領導是做好每項工作的關鍵，發展非公有制經濟也不例外。各級黨委、政府要充分發揮組織協調和保障作用，努力把廣大幹部群眾的智慧和力量進一步凝聚起來，推動我市非公有制經濟更快更好地發展。

(一)加強領導，落實責任。各級黨委、政府要把鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展作為當前經濟工作的頭等大事來抓，列入重要議程，定期對非公有制經濟發展規劃、重大專案安排、扶持政策落實情況進行研究部署和協調檢查。黨政主要領導是發展非公有制經濟的第一責任人，要對非公有制經濟發展負總責，做到主要工作親自部署，關鍵問題親自研究，重大措施親自過問落實，真正幫助企業排憂解難。各級黨委、政府要把非公有制經濟發展目標任務層層分解，逐項落實到每一個領導幹部、每一個工作部門、每一個工作人員。要依據《**市非公有制經濟發展考核辦法》的有關規定，對非公有制經濟發展情況實行半年一考核、一年一總結，並把考核結果作為領導幹部選拔任用、職級調整以及獎懲的有效依據。要加強機關效能建設，完善工作制度，建立健全評價體系，把支援非公有制經濟發展的政策執行情況、服務態度、工作效率、工作質量作為評價單位工作作風和考核幹部政績的重要內容。

(二)建好隊伍，提供保證。各級領導幹部要注意掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，不斷提高服務非公有制經濟發展的能力和水平。要選好配強黨政正職，進一步優化領導班子結構，提高領導班子中熟悉經濟工作成員的比例，充分發揮領導班子在推動非公有制經濟發展中的關鍵作用。領導班子成員要保持相對穩定，沒有特殊情況，屆內一般不進行調整，以保持工作的連續性。對於支援非公有制經濟發展做出突出成績的，要予以表彰和重用;對於支援非公有制經濟發展不力的，要堅決予以調整和撤換。在這次機構改革中，要建立健全市、縣、鄉三級企業服務、管理機構和體系，配齊人員，強化職能，明確手段，促進我市非公有制經濟的發展。

(三)轉變作風，務求實效。各級領導幹部都要經常深入企業，深入基層，研究解決非公有制經濟發展中出現的新情況、新問題。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把科學態度和實幹精神結合起來，在辦實事上花大力氣，在求實效上下真功夫，以優質的服務、科學的指導促進非公有制經濟的發展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績工程”。要自覺遵循市場經濟規律，立足實際，合理規劃，分類指導。無論是制定目標、措施，還是確立主導產業，組織開展招商引資活動等，都要科學合理、切實可行。

同志們，加快非公有制經濟發展，直接關係到我市“以工興市”戰略的深入實施和縣域經濟的發展壯大，關係到全面建設小康社會目標的順利實現，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，提高認識，堅定信心，紮實工作，開拓創新，為加快我市非公有制經濟發展做出應有的貢獻。

書記工業經濟工作會議講話 篇16

同志們:

這次市委經濟工作會議,是市九次黨代會之後召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神,分析總結20xx年的工作,安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行,首先實地考察,相互觀摩學習,檢查各縣(市、區)的工作,其次進行重點工作講評,最後全面部署。

昨天和今天上午,大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和專案落地情況。可以明顯感覺到,過去的一年,在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下,各縣(市、區)拼搏進取、紮實工作,都取得了很大進步,但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果,有些地方工作成績令人振奮,比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱,與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作,找準位置,繼續努力,加快發展。希望各市直單位,也都要積極發揮職能作用,全力促進我市跨越發展。

剛才,公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及專案建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志,認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報,深刻領會領導同志的點評,明確自己在全市工作中的位置,找準今後工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經對20xx年全市經濟工作進行了系統總結,實事求是地分析了存在的問題,緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神,對20xx年的經濟工作進行了全面安排。總結準20xx年的全市經濟工作,可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足,可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作,可以更好地明確全年的工作方向、奮鬥目標,認清面臨的形勢和任務,更加主動地把各項措施落實到位。我相信,20xx年,必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求,認真領會三位領導同志的點評,結合各自實際,找準工作定位,突出工作重點,研究工作措施,抓好工作落實。

20xx年,全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標,全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想,齊心協力,真抓實幹,克難攻堅,經濟社會平穩快速發展、全面協調推進,實現了“”發展的良好開局,諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標誌,努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路,新農村建設、縣域經濟和都市區建設紮實推進,城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標誌,在構築充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等汙染企業為主要標誌,環境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始,我市大力關閉小水泥、小造紙等汙染企業,部分影響了全市的銷售收入,我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標誌,覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20xx年開始,我市搶抓機遇,在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度,在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌,在全省第一批實行了城市低保制度,20xx年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以建立民族團結進步先進市、千名幹部下訪、平安建設等活動為主要標誌,社會大局保持穩定趨好。20xx年,雖然國企改革任務重、力度大,但並沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件,全市群體性事件比20xx年下降70%以上,赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標誌,全面推進黨的建設,各級領導班子執政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區)班子調整後,無論是從工作實績看,還是從基層群眾的評價看,從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看,社會各界普遍認為縣(市、區)班子幹事創業能力有了新的提高,工作取得了新成效,“心齊、風正、氣順、勁足”的幹事創業氛圍更加濃厚。

做好今年的經濟工作,任務十分繁重,我們一定要科學分析形勢,把握用好機遇,突出工作重點,抓好工作落實,努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面,我講三點意見。

一、深刻理解和準確把握國家巨集觀調控政策,搶抓用好發展機遇,加速推進跨越發展

(一)要深刻認識準確把握國家巨集觀調控政策。中央明確提出20xx年的經濟工作要實現“又好又快”發展,“又好又快”與“又快又好”只是一字之調,但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化,體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特徵的正確把握、對經濟社會全域性的把握。國家新的巨集觀調控政策,其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想,是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化巨集觀調控政策的核心,就是要轉變經濟增長方式,實現“又好又快”發展。基於此,一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”並重的經濟增長方式,逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費,拉動我國經濟增長。為此,國家對出口產品政策實行了調整,調整了出口退稅政策,對資源型的產品出口嚴格控制,以減少國內的資源消耗,減少國內的環境汙染,實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟,國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策,優化信貸結構,嚴格控制中長期貸款,嚴格控制不符合國家產業政策的專案貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度,提高土地使用稅,提高土地徵用各項費用標準,嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策,嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求,必須節約土地資源,確保汙染排放達標。國家產業發展政策更加明確,有些要鼓勵,有些要限制,有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉,各類電廠要採用脫硫、脫硝工藝技術等,必須限期改造。因此,我們一定要深刻領會國家的巨集觀調控政策,在調控中搶抓機遇,在調控中加快發展。

(二)要全面分析國家巨集觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調,20xx年將進一步加強和改善巨集觀調控,控制信貸投放和優化信貸結構,合理控制投資增長,保持出口和利用外資合理增長,加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨著國家調控政策的陸續出臺和執行力提高,將有利於投資過熱向“軟著陸”方向發展,我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處於工業化、城市化程序加快階段,新建和擴建專案多,用地需求大,投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯,本輪國家巨集觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變,傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大,能耗水平仍居高不下,這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制,我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多,國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨緩,限制“兩高一資”產品(高汙染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力,已經對我市一些企業的出口帶來影響,並將在20xx年進一步顯現。在看到不利因素的同時,我們也要清醒地認識到,挑戰往往伴隨著機遇。國家巨集觀調控政策的重點在於落實科學發展觀和構建和諧社會,為此將不斷加大社會保障投入的力度,制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施,這些有利於我市進一步完善社會保障體系,推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大,省委、省政府強力推進中原城市群戰略的實施,都將會為我市經濟發展植入新的增長點,注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢,全國經濟平穩較快增長,沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等,都為我市經濟發展提供了有利條件。因此,我們既要看到在國家新一輪巨集觀調控的情況下面臨的困難,更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。

近幾年來,我們主動順應國家巨集觀調控政策,積極轉變經濟增長方式,為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成,制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解,為經濟跨越發展提供了平臺。二是我市實施專案帶動戰略的效果逐步顯現,連續三年我們堅持以專案統領經濟社會發展全域性的戰略思想,抓專案建設,大上專案,上大專案,一大批專案的相繼投產,正在產生作用並必將有力地促進我市20xx年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度,騰出足夠的環境容量指標,為新上專案創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐,我們爭取到國家核准的省級以上開發區5個,加上省政府支援的橋北新區建設,總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設,全面啟動,進展順利。20xx年,我市爭取到的利用省土地指標,僅次於鄭州,位居全省第二。落實省裡的政策,對違規土地規範完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等汙染企業,實施騰籠換鳥,又騰出一些土地。圍繞聚集區建設,正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面,都為今後的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式,而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動,這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講,是一個極大機遇。20xx年下半年開始,我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升,就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施,目前我市有兩個50萬伏的變電站,為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成幹事創業、競相發展的濃厚氛圍,特別是在專案建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制,受到省商務局的高度肯定,並準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面,在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些,都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。

我們以什麼態度、何種姿態來認識巨集觀調控政策、發現機遇,站在什麼起點、何種高度來把握巨集觀調控政策、搶抓機遇,用什麼方法來發揮自身優勢、用好機遇,對於新鄉加快發展來講,至關重要。我們一定要認識到國家巨集觀調控政策絕對不是不讓發展,而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展,肯定會遇到困難,要戰勝困難,我們就必須轉變思想觀念和思維方式,轉變工作方式,具備更高的領導藝術,更紮實的工作作風,特別要注意絕對不能違背法律法規求發展,要規範工作程式,千方百計使專案建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦,充分認識國家巨集觀調控政策,搶抓機遇,克難攻堅,奮發有為,加快推進跨越發展。

二、認真貫徹落實市九次黨代會精神,突出重點工作帶動,全力推進經濟社會又好又快發展

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務,市九次黨代會確立了我市今後五年的指導思想、奮鬥目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年,我們要堅持重點工作帶動,突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點專案、六大主導產業、現代農業、“四個新鄉”建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作,通過重點工作帶動,促進其他工作協調推進。

(一)抓好產業聚集區建設,全面推進“三位一體”工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重,是我市經濟發展的平臺,是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破,在去年規劃編制完成的基礎上,加快完善水、電等八大功能設施,具備專案入駐條件,今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡,差距很大,有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展,必須加大工作力度,改變落後局面。新上專案要有新突破,產業聚集區的發展,就是以專案進駐為標誌,特別是帶動作用強的重大專案,要積極引進。沒有專案,產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上專案進駐,這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗,在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今後必須做到:對適用標準廠房的專案,原則上不單獨供地;對專案投資強度也要有明確規定,投資700萬元以下的專案不供給土地,儘可能督促新上專案入駐標準廠房。土地是財富之母,未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭,誰有土地,誰的專案就能落地。因此,產業聚集區規劃的3平方公里核心區,不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿專案,一定要節約用地、持續發展,一定要為子孫後代留下發展空間。同時,要圍繞建設百億園區的目標,做好規劃,合理劃分園區功能,突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進,為全市樹立典範,創出經驗,要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求紮實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點,大力發展民營經濟,突出特色產業,壯大骨幹企業,發展高效農業,完善市場體系,推進叢集式發展,提升競爭能力,不斷提高在全市經濟發展中的比重,鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位,力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路,重點圍繞結構轉換做文章,加強研究,做好規劃,制定措施,加快推進。從發展經驗看,當前全國乃至世界的城鎮化發展,大都是人口轉移型的城市化,特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化,把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路,規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的佈局,就是結構轉換型城鎮化的基礎框架,目前理論界也在積極探討,希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣,目前80%的勞動力都在二、三產業就業,基本上沒有剩餘勞動力,如果通過完善健全社會勞動保障制度,簽訂勞動合同,新鄉縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業從業人員;如果我們再加快基礎設施建設,使他們的生活環境、生活水平達到與城市一樣的標準,那麼他們與城市居民就沒有什麼區別,城鎮化的步伐就必然會大大加快。因此,要加快推進城鄉就業一體化,研究制定相關的政策和措施,加大培訓力度,積極引導就業。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭,通過全面普查,把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網路建立起來,一方面組織對外勞務輸出,一方面在市內安排就業,逐步建立城鄉一體的勞動就業服務體系。

(二)抓好招商引資工作,為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向“三個500強”發展,向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移,合同利用外資要達到2億美元以上,實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難,需要產業專案的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之後的擴張,來新上產業專案,更重要的繼續堅持招商引資來引進產業專案,沒有大批的招商引資專案落地,我市固定資產投資就會大幅度下滑,發展就不可能有後勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強,加大招商引資力度,提高引資質量,優化產業佈局,加快產業結構戰略性調整,提升產業競爭力,促成一批專案合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業的招商工作要明確任務,務必要有新進展,企業新上專案要對外招商或與外來投資合作,也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠,即目前的正華公司,勇於放棄控股地位,把平頂山市神馬集團引進來控股,上馬鹽化工、煤化工專案,加速了企業發展,將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液製品全國第一,目前也在積極與世界血液製品一流企業合作,謀求快速發展壯大。52戶重點企業都要有這種胸懷,解放思想,通過招商引資發展自己,通過強強聯合,提升競爭力,佔領本行業、本領域的制高點,擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點專案進行排查。一個專案從開始談到落地,有時需要較長時間,因此必須強化責任,紮實推進,督促專案落地。五是擴大進出口。要發揮優勢,趨利避害,20xx年進出口總額要達到11億美元,其中出口要接近8億美元,繼續保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產業,推進工業經濟快速發展。

今年工業發展的重點是加快電子資訊、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備製造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟執行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移,工業增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置,工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施,每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上,電子資訊產業銷售收入要突破200億元,生物與醫藥產業要實現55億元,汽車及零配件產業要突破40億元,特色裝備製造產業要達到110億元,食品加工產業要接近90億元,化工產業要突破60億元。要以專案實施為重點推進六大主導產業快速發展,六大主導產業固定資產投資比重要佔到整個工業投資的60%以上。特別是要著力培育六大產業的龍頭企業,力爭成為全國的前三強,發揮帶動作用。我市大規模的企業很少,但是新鄉市有一批企業,在全國同行業中市場的控制力強、佔有率高,可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅,今後要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變,堅持科學發展、節約發展。無論是引進專案的選擇、專案建設的擺佈、專案建設的規模都要考慮節約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10戶特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規範,徹底解決遺留問題,通過招商引資、專案建設,力爭各企業都有一個突破性發展。同時採取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作,今年要全部完成。規範管理政府性投資公司,完善法人治理結構,提高投資效益,真正打造成為我市經濟發展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌,提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平臺,扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。

(四)抓好重點專案建設,努力增強經濟發展後勁。

繼續堅持以專案統領經濟工作全域性,圍繞我市經濟社會發展重點領域,根據國家產業政策和投資導向,實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點專案。一是抓重點專案。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業,20xx年實施投資在1億元以上工業專案要超過130個以上,堅持抓大帶小,整體推進專案建設。認真抓好重大戰略專案的謀劃、爭取工作,例如萬噸級鑄造專案、壓縮機專案、化纖廠的改制等。省裡將實行專案建設聯動機制,集中土地、環境容量等指標統一使用,向省級開發區、百戶重點企業、50戶高成長性企業、高新技術企業、戰略性專案和聚集區基礎設施專案等進行傾斜,我們要抓住這一機遇,積極爭取儘可能多的重點專案列入省支援範圍,為我市專案建設創造條件。二是抓專案集中度。堅持集聚、叢集、集約發展,集聚就是工業專案的實施都要進入聚集區,除原有企業在廠區進行擴建以外,原則上聚集區以外不擺專案,20xx年工業專案的實施要有55%以上進駐聚集區;叢集就是圍繞產業鏈上下延伸發展,圍繞龍頭企業上專案,拉長產業鏈條,提高產業的配套能力,提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業專案的投資規模,提高單位面積的投資強度,提高投資產出效率,工業專案投資要力爭平均達到每個專案投資5000萬元以上。三是抓專案進度。各縣(市)垃圾處理場和汙水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等專案爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地專案儘早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連線線等專案;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等專案的建設;全面啟動新區專案建設,十大特色建築群要紮實推進。四是抓融資。提高專案包裝水平,建立融資體系,打造融資平臺,提升融資能力。積極推進企業上市工作,今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續採取市黨政領導分包專案建設的機制,加大督查、協調力度,重點解決好存在的問題。六是抓環境。要採取有力措施,嚴厲打擊各種阻撓專案建設的行為,為專案建設提供一個良好的環境。

(五)抓好現代農業的發展,整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關於積極發展現代農業,紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》,對發展現代農業進行了安排部署,我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事,明確任務,落實責任,切實落到實處。20xx年分解成53件實事,20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業,市委、市政府確定20xx年為奶業發展年,要籌集資金,建立奶牛養殖開發區,20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭,打造黃河灘區綠色奶業示範帶,力爭全市各類養殖小區達到300個,奶牛小區達到40個,畜牧業產值佔農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示範區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業,帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一,農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅,但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業,發揮自身優勢,整合資源,積極引進,爭取用2-3年時間,使我市農業龍頭企業的發展實現大突破,爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作,推進全市農田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉”建設和十六項重點工作,務求今年取得實質性進展。市委、市政府關於“四個新鄉”建設的意見要儘快印發,按照檔案的要求,紮實推進。十六項重點工作經過反覆研究,目前已經基本敲定,要儘快著手實施。每一項工作都要進行責任分解,落實到單位,組成專門的工作班子,強力推動,務必取得新進展。

(七)抓好五城同創活動,統籌社會事業全面發展。

要切實抓好國家級衛生城市、園林城市、森林城市、環保模範城市和文明城市建立工作。這幾項建立工作都有硬性規定,必須按照標準逐項推進,要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點,推動各項建立工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點,抓好衛生城市建立,今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點,加快公路建設,完善路網結構,抓好綠化、美化、亮化、淨化工作,推進園林城市建立工作,今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點,大力發展林業,推進林業生態體系建設,搞好森林城市建立工作。四是以關閉汙染企業為重點,做好水泥群、重點流域、重要幹道兩側,特別是衛河流域的環保整治工作,推進環保模範城建立工作。衛河流域的整治已列入了今年全省治理的重點,是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一,必須切實抓緊抓好,特別是衛河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衛輝等地區,要加大對沿線汙染企業的檢查,強化治汙力度,市直有關部門也要積極推進,共同努力,確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案,精心組織,科學安排,掀起宣傳城市精神的高潮,唱響城市精神,使之家喻戶曉、深入人心,推進文明城市建立工作。加快文化體制改革,今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務,大力發展以文化旅遊業、印刷包裝業和傳統文化工藝品製作業為特色的新鄉文化產業。

(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構築大信訪、大責任格局的要求,完善領導接待、信訪聯席會議等機制,堅持誰主管、誰負責,切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育,進一步健全民族團結進步工作推進機制,深化民族團結先進市的建立工作。抓好平安新鄉建立工作,整合基層政法機構,加強硬體建設,建立健全矛盾調處網路體系,強化社會綜合治理和群防群治,構築社會治安防控體系。落實安全生產責任制,繼續堅持安全隱患排查消除機制,堅決遏制重特大事故發生。

抓好今年的工作,加強黨的建設是保障。我們要善於在科學發展中加強黨建,促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設,抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制,以提高執政能力為重點,加強領導班子建設。深入開展“三級聯創”,抓好“雙示範、雙帶動、雙推進”活動,加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導,強化督查,確保全年各項工作任務圓滿完成

(一)加強領導,強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全域性、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由會集體決策,充分尊重、支援人大、政府、政協依法行使職權,大膽放手工作,堅持完善一級對一級負責、一級支援一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺佈、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導,把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度,增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作,並分解到了各位、副市長,市委、市政府關於20xx年經濟社會發展的意見,經修改完善後,也要進行相關分解。堅持一級對一級負責,各單位一把手要對分管的、市長負責,各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權,強化分管領導的權力和責任,定期聽取重點工作進展情況,把大家的工作擺在一個平臺,互相比較,互相學習,督促工作,推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制,健全考核目標體系,每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點專案、重點工作,市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20xx年5月,縣(市、區)黨委換屆結束後,我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研,明確了市委、市政府關注的重點工作,並以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作,有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作,完成的程度、完成的結果,形成正式報告,黨政主要負責同志簽字後,上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查,對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標,加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確,各位市級領導要按照各自分工,牽頭負責,對於涉及全域性的重點工作,都要建立例會制度,聽取彙報,督促進度,抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標,落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員,形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落後的單位領導,查明情況,必要時追究責任。市九次黨代會的各專案標任務已經明確到各位領導、各責任部門,今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解,大家務必要高度重視,強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取彙報等多種形式,加大督查、協調力度,強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點專案,深入督查,跟蹤督查,在督查中推動工作,在督查中發現問題,在督查中檢驗幹部,在督查中促進落實。

(三)轉變作風,狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置,各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置,增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標杆,轉變工作作風,在求實、務實、落實、埋頭苦幹上狠下功夫,在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫,認真落實好每一個環節,紮實推進好每一個步驟,確保每一項工作都落到實處,絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹,說到做到、做就做好”的作風,奮發有為而不可懈怠鬆勁,紮實工作而不可心存浮躁,真正以新鄉發展為己任,敢於負責,敢於碰硬,敢於承擔風險,敢於觸及矛盾,敢於克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感,以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志,迎難而上,狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變,以落實的質量體現加快發展的能力。

同志們,年末歲初,各項工作千頭萬緒,要嚴格控制檢查、評比,精簡各類會議,使領導幹部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近,要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日,當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要紮實做好關心群眾生產生活的各項工作,妥善安排好貧困地區和受災群眾的生產生活,積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才,部分企業為我市困難群眾進行了捐助,這充分體現了企業家強烈的社會責任感,藉此機會,我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節日期間的物質文化生活,嚴厲打擊假冒偽劣產品,積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施,嚴密防範各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為,各級各單位,特別是領導幹部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動,努力保持社會穩定。

同志們,做好今年的各項工作,任務艱鉅,意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神,全面落實科學發展觀,努力構建和諧社會,務實創新,團結拼搏,推動全市經濟社會又好又快的發展,以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

書記工業經濟工作會議講話 篇17

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納稅十強企業進行了表彰，6個單位作了表態發言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的投資者、企業家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。

一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發展的信心和決心

20xx年是“”規劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現平穩較快發展。

一是透過發展成效看柳河，基礎越發堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩中求進、穩中提質的良好態勢。綜合實力不斷增強。地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發展指數位列全省42個縣(市、區)的第13位，中等縣份的基礎更加穩固。產業結構進一步優化。圓滿完成第二年度專案攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型專案485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規模以上工業企業發展到82戶。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮化快速推進。投資2.8億元，實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設專案18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚戶區改造工程，群眾居住環境得到進一步改善。5個區域房地產開發和6個商貿綜合體紮實推進。五城聯創活動順利開展。一帶三區城市發展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村和82個節點村建設全面展開，農村面貌實現重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四鬆高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業生態建設成果進一步鞏固。發展保障能力全面提升。累計徵收房屋53萬平方米，徵收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點專案建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚戶區改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發展和民生事業改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩步實施。按照中央、省市的統一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發展動力。民生事業持續改善。新農合、城鄉養老保險實現全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高幹部職工津貼補貼標準，實現與省市同步，城鎮居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區)的第9位。八中異地新建、河北新區綜合醫院等重大民生工程加快建設。社群服務群眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，群眾幸福指數進一步提升。

二是透過發展問題看柳河，任務較為繁重。產業結構不優，二產比重為45.8%，低於全省平均水平7個百分點，低於全市平均水平8.6個百分點，工業強縣的地位還不穩固。服務業發展緩慢，低於二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發供需關係不平衡，鐵精粉價格持續低迷，轉方式調結構在短期內難以實現，新的稅收增長點還沒有完全形成。15個鄉鎮自有稅源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉鎮依靠縣財政藉資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業領域貸款僅佔貸款總量的15.2%，小微企業資金缺口較大，個別企業誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現象時有發生。鄉村政府性債務沉重，15個鄉鎮債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠優化，由於缺乏有效的監管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規暗箱操作問題突出，惡意流失現象嚴重。農村“三資”管理不規範，基層黨員幹部失職瀆職、濫用職權、貪汙侵佔案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環境綜合整治沒有達標。林業生態管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監管和企業主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今後的工作中認真加以解決。

三是透過發展政策看柳河，機遇挑戰並存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環境，促進形成全國統一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出臺了一系列制度規定。優惠政策方面，下發了《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，要求各地未經國務院批准，一律不得自行制定稅收和行政事業性收費等優惠政策，對違反規定出臺或繼續實施稅收優惠政策的地區和部門，要依法依規追究相關人員的責任。這是國務院站在全域性高度，為發揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰略部署，我們必須要堅決貫徹執行。同時，這也為我縣今後招商引資、專案建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發了《關於加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業單位舉借債務，剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟著陸四個方面的強烈訊號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的稅費政策，降低交易環節稅費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節的機制，防範未來因基準利率下調可能引發的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中採購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源優化配置。這對改善我縣房地產行業低迷現狀，推動房地產業健康發展，加快推進新型城鎮化程序，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭並進，不斷加大農業政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業補貼辦法。給我們以農業為主的縣份創造了廣闊的發展空間，帶來了難得的發展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發展難題創造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設程序，抓好三源浦起步區的基礎設施建設，推進中韓產業園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。

四是透過發展優勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優勢，全縣共有礦藏資源31種，開採量僅佔總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開採，投資吸引力較強;具有明顯的產業優勢，全縣產業轉型升級步伐加快，特別是醫藥、礦產建材主導產業不斷做大做強，即將進入新一輪快速發展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優越的區位優勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區位優勢日益顯現;具有良好的人才隊伍優勢，通過開展專案建設三年攻堅活動，我縣湧現出了一大批眼光長遠、幹事創業的高素質企業家和高層次管理人才。各級幹部面對急難險重的各項工作任務，始終保持著雷厲風行、勇挑重擔、奮發有為的精神狀態。特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發展的思想更加統一，思路更加清晰，作風更加紮實，充分展示了新時期好乾部的良好風采，凝聚起改革發展的強大合力。

通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業化和城鎮化雙輪驅動、資訊化和農業現代化良性互動的新階段，處於爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握髮展主動權，沉著應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現平穩較快發展。

二、突出重點、把握關鍵，努力開創全縣經濟工作新局面

當前，全國經濟發展進入了以“速度變化，結構優化和動力轉換”為特點的新常態。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發展新常態，就柳河而言，新常態不是弱化投資拉動、縮減投資規模，而是在強化投資拉動、優化產業結構的基礎上，更加註重質量和效益的發展，是統籌工業化、城鎮化、資訊化和農業現代化全面提升的發展。需要我們在發展方式轉變中，加快從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發展新常態，國家和省市發展速度由高速轉為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發展新常態，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業發展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶佔先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新臺階，開創新局面。

今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略，把握穩中求進總基調，做大做強醫藥產業、規範開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

主要發展指標是：完成地區生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。

一是突出投資拉動，加快工業化程序。

要持續推進專案攻堅活動。圍繞導向謀劃專案，體現戰略性，緊緊抓住國家支援東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報專案，力爭國家和省在柳河專案投資突破100億元。強化責任引進專案，體現主動性，發揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區位優勢，吸引更多的客商到柳河投資興業。企業家協會要藉助與域外客商來往頻繁的自身優勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓專案，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設專案，體現實效性，新建專案要抓開工，變冬閒為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續建專案要抓復工，圍繞縣委1號包保檔案要求，嚴格落實“三數一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發展格局。確保專案建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。

要加快產業優化升級。牢固樹立工業強縣戰略，提高經濟執行質量，增強經濟發展內生動力。醫藥產業方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫藥健康支柱產業發展的重大機遇，鞏固主導產業地位。投資5億元的紫鑫藥業異地新建專案要在年內完成土建主體工程，建設規模達到原廠區的3.5倍，年實現產值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造專案，化藥車間要確保投產達效，兒童製藥要力爭上半年開工建設，固體制劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發展修正藥業總部經濟，提高企業在柳河的財政貢獻率，努力成為納稅超億元的龍頭企業。龍泰藥業要在完成GMP認證的基礎上，加強與江蘇永和製藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫藥包材專案，提高企業市場競爭力。天強藥業要實現與吉林大學軍需科技學院戰略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發領域。投資2.7億元的中晟製藥要儘快投產達效，實現產值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫藥產業的中堅力量。醫藥產業全年要實現產值29.1億元，稅金2億元。礦產建材業方面，柳河盆地石油勘探開發專案要在上半年完成5000米引數井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現產值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進入全省金礦企業前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發專案要完成探礦權、採礦權、林地、環評等審批手續，早日開工建設，打造現代化礦泉水產業園區，推動資源優勢轉化為經濟優勢。礦產建材業全年要實現產值30億元，稅金5600萬元。戰略新興產業方面，積極推進元寶山風力發電專案。依託中航吉發技術優勢，拓寬直升飛機發動機維修領域，實現與通用航天戰略對接。加快推進鑫山玄武岩纖維和中海玄武岩磷粉研發，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業新優勢。全年戰略新興產業要實現產值5.9億元，稅金1500萬元。

要實施科技創新和成果轉化。創新是培育新的競爭優勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍泰等市級以上企業技術中心，加強技術創新示範企業和企業技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業技術中心。要發揮國家級葡萄酒加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和玄武岩產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平臺作用，推進龍泰製藥與瀋陽六環化學研究所合作、山葡萄酒產業服務中心與中國農業科學院特產研究所技術合作，增強企業核心競爭力。

要提升專案承載能力。工業集中區要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連線線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載專案的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規劃和產業園區發展規劃，做好用地規劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業園建設，抓好專案謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武岩特色產業園區要以姜家店、羅通山為核心區，編制發展規劃，打造特色產業園區。

二是突出網際網路經濟，加快資訊化程序。

網際網路經濟是網路與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業轉型、推進資訊化建設、改善政府服務和提升群眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應資訊網路化時代新趨勢，著手製定支援意見，不失時機的做大網際網路經濟。

要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬頻吉林”工程，積極推進光纖入戶改造，提升寬頻接入能力，加快4G網路建設，提高網際網路推動經濟發展，豐富群眾生活的水平。

要促進電子商務生成與發展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為優化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14戶中小企業在淘寶網實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要藉助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優勢產業融合發展。要科學規劃，由商務局負責，對全縣中小企業電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑑先進地區的成功經驗，編制全縣電子商務工作規劃，成立電子商務協會，爭取“十三五”末，全縣中小企業電子商務應用率達到85%，市級電子商務示範企業達到5家，縣級示範企業達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平臺，發揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依託淘寶、天貓等電子商務綜合平臺，鼓勵企業、專業合作社和農民建設特色網店，力爭打造10個縣域模式特色電商平臺和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由於產品單一，影響了電子商務銷售的整體發展。要圍繞主導優勢產業，立足13戶醫藥企業，積極爭取藥品網上銷售許可證，提高保健品網上銷售份額，促進網上市場與實體市場的互動發展。要藉助中國火山岩稻米、中國山葡萄酒之鄉等品牌優勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山岩稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網上營銷，減少流通環節，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支援力度。商務局作為主管部門，要藉助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業負責人和創業者電商業務培訓，增強企業網際網路思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業提供網店設計、資訊釋出、商務代理、網路管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發展。

要加快物流產業發展。20xx年商務部制定出臺了《關於促進物流業發展的實施意見》，為物流產業發展提供了難得的機遇。要依託三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區建設為重點，引進戰略投資者，啟動建設大型物流園區，確保採勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人蔘市場，力爭發展大中型物流企業3戶。要整合資源，逐步將縣內22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發區，著力解決物流影響城區交通的突出問題。要加快物流業向農村延伸，形成專業化、規模化和集約化的現代物流體系。

要促進商貿服務業提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業戶統一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發揮東盛和新天地購物中心作用，積極發展集購物、觀影、休閒、娛樂、健身和商務於一體的商貿新業態;要籌劃啟動蔬菜水果批發市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統服務業，培育資訊中介等生產性服務業和家政等生活性服務業，促進全縣服務業比重提高、水平提升、轉型升級。

三是突出提質擴容，加快城鎮化程序。

堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮化建設水平。

要高起點規劃城市。完成城市發展戰略規劃、“三規合一”規劃，加快城市規劃展示館建設。加大規劃執法力度，杜絕無視規劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規劃的權威性和嚴肅性，切實發揮規劃的引領和約束作用。

要高標準建設城市。圍繞“一帶三區”城市發展佈局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設專案，提升城市承載能力。逐步實施老菸草、新立屯、導航燈等區域14.17萬平方米、2366戶棚戶區改造工程，積極爭取省開行棚戶區改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚戶區提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成淨水廠、河北新區熱源廠擴建專案，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

要高效能管理城市。紮實推進“五城聯創”活動，國家衛生城要鞏固建立成果，健立長效管護機制。城市執法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和佔道經營、亂停亂放打擊力度。社群中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區綠地率大於35%、綠化覆蓋率大於40%和人均公園綠地面積大於9.5平方米等指標，加快推進國家園林城建立步伐。國家雙擁模範城要積極開展軍地聯誼和擁軍擁屬活動，為建立雙擁模範城營造氛圍，力爭今年下半年完成建立目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉居民素質，強化文明村鎮建立，為成功建立國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態村和生態鄉鎮建設，為建立國家生態城創造條件。

要高效益經營城市。依法合規出讓河北新區土地和耕地佔補平衡指標，實現土地收益最大化。

四是突出巨集觀調控，促進房地產業健康發展。

房地產業是國民經濟發展的支柱產業。20xx年以來，我縣房地產業為全縣實施投資拉動戰略、改善居民居住條件、帶動相關產業發展、促進城鄉就業、培育壯大稅源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發專案33個，建築面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區房地產開發已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業化、區域化和高階化的規劃開發模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發，縣城區共改造棚戶區9000戶、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區面積最大、群眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由於房地產業發展帶動，近年來我縣建築及裝潢材料、傢俱、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業，城區33個房地產開發專案總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業收入為6.6億元。五是增加了財政收入，20xx年以來，33個房地產開發專案計劃繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的專案保障作用。

當前，隨著國家房地產業的持續低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的衝擊和影響。特別是由於近年來縣委、縣政府大力實施老城區改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續走低，供過於求的問題較為突出，給開發企業帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區累計銷售新開發房屋130.7萬平方米，佔竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業用房銷售17.6萬平方米，佔總數的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，佔總數的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，佔總數的54.1%。未銷售閒置房屋26.9萬平方米，閒置率為20%。

為確保我縣房地產業持續健康發展，縣委、縣政府要著力實施巨集觀調控。

要嚴控專案審批。放緩房地產開發步伐，停止土地供應，調節市場供需結構，實施有序開發。今後，除城市棚戶區改造外，不再審批一般性的房地產開發專案。

要規範優惠政策。全面停止房地產開發企業在專案建設中的稅收、土地出讓金和各種行政事業性收費減免返還等優惠政策。今後，各種房地產開發一律按照國家相關政策執行，確保開發企業依法合規繳納稅費。

要調整棚戶區改造安置模式。今後，所有棚戶區改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現有閒置開發樓盤為主，進一步消化現有閒置商品房，緩解開發企業資金壓力，實現棚戶區改造和房地產開發互利雙贏。

要加快在建專案建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、鬆苑花園等7個地段全部竣工。加快棚戶區改造回遷樓建設進度，保證回遷戶按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設，合理規劃新建樓盤公交線路，強化新建小區物業管理，提升社群服務功能，健全高層建築電梯等公共設施維修保養制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。

要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創新金融產品，拓展群眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。

要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實戶籍管理制度改革，完善醫療保險等配套政策，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民群眾能進城、願進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現人的城鎮化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業供需之間趨於平衡。

五是突出綠色發展，加快農業現代化程序。

要著力抓好糧食生產。全面落實中央1號檔案等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。

要發展特色富民產業。做精稻米產業，實施“大米姐”產業園二期工程，加快建設芳穀米業現代農業綜合示範區，擴大國信、蛙田米業產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高階米和精品米。做優山葡萄產業，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大專案，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強菸葉產業，穩定種植規模，優化種植佈局，提升單產水平，力爭實現產值1億元，稅收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業，引進綠化專業公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現苗木多元化發展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發展佈局，扶持柳河鎮中安村、三源浦鎮沿河村、孤山子鎮東安村和柳南鄉辛家村棚膜蔬菜園區發展，確保園區種植面積達到1000畝。做大牧業產業，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業帶動作用，新建標準化牧業小區36個，推動牧業產業發展壯大。

要實施農村環境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉村建設任務，積極推進安口鎮安口村等8個全省農村人居環境重點村建設，加強偏遠村屯環境整治，鞏固提升省級示範村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖牆、邊溝、植樹臺等基礎設施的管護工作，重點解決鄉鎮政府所在地農貿市場佔道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。

要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計劃，改善群眾出行條件。紮實做好輝白高速和四鬆高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

要加強生態文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣汙染專項整治，強化城市建築粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環境質量。深入開展林業生態專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業非法侵佔林地行為，強化鐵礦、玄武岩、草炭土資源保護，杜絕一統河、三統河流域非法採砂現象，構建綠色生態屏障。紮實開展水源地專項整治，積極爭取農村環境連片整治示範專案，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水淨”美好家園。

六是突出深化改革，激發發展活力。

要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續，完善貸款程式，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社群中心要強化物業管理，執法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。

要拓展改革範圍。借鑑柳南鄉試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉鎮、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。

要加快改革程序。農村信用聯社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯社存款餘額24.9億元，貸款餘額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發放股本金化解不良，力爭發放法人股本金3億股，每股發放金額為1.9元，確保化解不良貸款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統和農聯社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩餘不良貸款20xx萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業銀行創造條件。二要鼓勵縣內中小企業積極參與農聯社改制。農聯社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規模以上企業參與改制的投資回報率和投資安全度，在發行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業投資入股，為農聯社改制提供資金支撐。三要依法合規履行申報審批程式。按照規定程式由縣銀監辦上報到省市銀監局和國家銀監會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業銀行標準，實現掛牌運營，確保改制後能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯產參與城區集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發展提供動力支撐和要素保障。

七是突出資產管理，提高財稅金融保障能力。

要全力爭取資金專案。近年來,我縣經濟的快速發展，得益於自身財力的增強，更得益於各級部門向國家和省爭取資金和專案的有力保障。20xx年、20xx年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區，高於通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級幹部在爭取資金和專案上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這裡，對於向上爭取資金和專案工作，我對全縣各級幹部以及企業提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的幹部現在普遍不願學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安幹部教育動員大會上指出：“我們隊伍裡邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就說明了幹部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級幹部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級檔案、報告和政策，為爭取更多的資金和專案提供政策保障。要學習中央1號檔案。目前，20xx年的中央1號檔案已經正式下發，連續20xx年聚焦“三農”，國家對於“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉鎮要認真研習、學深學透，依託我縣特色富民產業優勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、專案，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發改的工作報告。每年的國家和省財政和發改2個報告，都會將產業、專案和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資專案，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關於支援東北新一輪振興的政策。深入研究國家支援東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發展提供強大動力。各級幹部特別是縣級領導幹部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發展的行家裡手，為爭取資金和專案發揮積極的推動作用。二要紮實做好專案和資金的準備工作。俗話說：機遇是留給有準備的人。做好專案前期工作尤為重要，要認真做好專案可研、環評、規劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等

前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的專案為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用於政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業爭取到專案為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和專案，就是在於我們前期準備工作做的比較紮實。三要加大工作的溝通和協調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對於各級幹部都是一種勉勵和要求，各級幹部要適應轉變作風的新常態，在新常態下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四鬆高鐵、大迫子水庫建設及軍事佔地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協調，為爭取更多的資金髮揮積極作用。財政、發改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業扶持政策，強化對上溝通協調，最大限度地爭取資金保障。要加強幹部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的幹部掛職和我縣幹部到省市的掛職工作，為政府組成部門幹部到省廳進行掛職鍛鍊提供舞臺。同時，掛職幹部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協調員和資訊宣傳員，為我縣爭取資金和專案提供有力的人才保證。四要突出創先爭優爭取資金專案。爭取資金最有效的舉措就是要創先爭優，各級幹部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛生、政法等部門，積極圍繞創先爭優，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現場會在柳河召開，爭取到6億元的資金專案;全省校園安全管理現場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衛生醫療機構工作現場會在我縣召開，縣醫院國債、新區綜合醫院的建設爭取資金突破3000萬元;社群中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程專案、城鄉基礎設施、社會事業等方面爭取更大的資金扶持。

要嚴格落實國家政策。近期，國務院出臺了2個重要檔案，即：《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，國發[20xx]43號和《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》，國發〔20xx〕62號。這兩個檔案的出臺，對於企業來說是不利的，要求禁止政府財政為企業出具承諾函，禁止政府性融資平臺為企業融資擔保。同時，所有給予企業的優惠政策全部取消，行政事業性收費按標準收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知要求，縣委已經正式發文對〔20xx〕23號檔案進行廢止，停止各項稅費返還行為。全縣各級幹部，特別是企業對國務院出臺的這2個檔案精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支援企業發展，加強對企業的服務，積極幫助企業申報專案，爭取更多的扶持資金。積極協調我縣金融部門，為企業提供好金融資金的保障。企業要配合好縣委、縣政府，做好專案申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業要進一步提升自主創新能力。創新是一個民族的靈魂，是企業發展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業搞自主研發，紫鑫、龍泰、天強等縣級研發中心要加強產品研發和創新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業企業方面，就是看企業對縣財政的貢獻率，哪個企業為縣裡創造的稅收多，爭取的資金就要向哪個企業進行傾斜。在農業龍頭企業方面，就是看企業的規模和效益，看企業的流轉面積、人員就業和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬專案保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取專案的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和專案的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發展提供重要的支撐和保障。

要積極化解政府性債務。認真執行《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉鎮政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監管，嚴格執行鄉鎮和村屯幹部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強稅收徵管，重點圍繞主導優勢產業、房地產開發企業和重點工程實施綜合治稅，努力完成全年稅收任務，為化解債務提供稅收保障。按照縣政府舉債合同約定，通過出讓耕地佔補平衡指標和河北新區土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。

要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規範出讓發包經營行為，出臺倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統計梳理工作，明確權屬關係，確定資源屬性，實施全面監管。農經部門要完善“村財鄉管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現象。要嚴厲查處貪汙侵佔和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發揮最大效益。

八是突出民生改善，提升群眾幸福指數。

要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現城鎮新增就業7900人，下崗失業人員再就業1600人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發展成果更多的惠及全縣人民。

要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業主體責任和部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生。充分發揮市場監督管理局職能作用，加強食品藥品監管，保證群眾舌尖和餐桌上的安全。

要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓群搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社群文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。

三、加強黨對經濟工作的領導

做好今年經濟工作，關鍵在幹部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署，真正把發展思路轉化為行動，把發展目標轉變為現實。

一要圍繞提升素質抓落實。各級幹部要切實把學習作為一種工作常態和工作方式，不斷提升素質，增強推動發展的能力。工信、農牧、財政、審計、發改、環保、市場監督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的xx屆四中全會精神，認真學習深化改革、專案建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發展難題的本領，增長實踐才幹。稅務、金融、經合、工業集中區等經濟服務部門，要強化法律、財稅、融資、投資、現代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好群眾工作的能力和應用科技資訊化的水平。各類企業作為經濟主體，要充分發揮民營經濟政府顧問作用，組織企業家協會開展溝通交流研討活動，健全現代企業管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業發展中的引領作用，推動企業發展壯大。

二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發揮職能作用，緊緊圍繞xx普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導群眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業、環保等部門，要圍繞土地房屋徵收和生態文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《森林法》和《大氣汙染防治法》等法律法規，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇於擔當又要智慧擔當，做到敢幹不蠻幹。各級黨員領導幹部要做學法遵法守法用法的模範，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據、法定的程式和違法的後果。要加強對重點專案建設的全程監管，嚴格落實設計、施工和監理單位招投標程式，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規上專案，提高專案管理的規範化和法制化水平。

三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現象，幹實實在在的事業，留實實在在的業績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、複雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執行力，促進工作有效落實。要敢於擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“幹部要有擔當，有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能幹一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重複昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著幹下去”。全縣各級幹部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢於承擔重任、敢於動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好乾部標準選拔使用幹部，做到在經濟工作中錘鍊幹部、發現幹部、使用幹部，真正讓想幹事的有機會、能幹事的有舞臺、幹成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善於改革發展、勇於破解難題的優秀幹部選任到經濟工作的主要部門。要創先爭優，各級領導幹部要率先垂範，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態、堅韌不拔的執著幹勁，讓各項工作在省市乃至全國創造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要優化環境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續開展政法系統服務重點專案年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發展，努力打造“全省最優、周邊最好”的經濟發展軟環境。

四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有迴音。要立足國發62號檔案進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發的《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》要求，對各鄉鎮、各部門招商引資和專案建設進行全程監督，對於違反規定或繼續實施稅收等優惠政策的鄉鎮和部門，要依法依規追究主要負責人的責任。要立足縣委1號檔案進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯創、生態文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環節、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的幹部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發展的良好氛圍。要立足專案攻堅進行督查考核，今年7月份要召開專案攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉鎮、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兌現獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和後備幹部兩年內不得提拔重用。

同志們，柳河正處在改革創新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級幹部要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁，真抓實幹、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

書記工業經濟工作會議講話 篇18

同志們：

在全縣人民跨入“”，朝著“躋身中部十強縣”的奮鬥目標大步邁進的關鍵時刻，縣委決定召開一次全縣工業經濟工作會議。剛才，衛華同志代表縣委、縣政府做了一個很好的工作報告，全面總結了我縣去年的工業經濟工作，並對今年的工作作出了部署安排;會上還對為我縣工業經濟發展作出特殊貢獻的企業和企業代表進行了表彰獎勵，請同志們按照衛華同志提出的工作要求，領會好、貫徹好、落實好。同時，我也要代表縣委、縣政府對一切為望城工業經濟發展作出突出貢獻的企業和企業家們，再一次表示衷心的感謝!

目前，望城縣委、縣政府最關注的問題有三個：第一個問題，就是望城經濟可持續發展的後勁在哪裡?我們現有的工業經濟基礎能否在未來的競爭中為望城經濟社會發展起支撐作用?第二個問題，就是望城處在城鄉二元經濟結構的條件下，實現由農業大縣向工業強縣轉變的舉措和辦法在哪裡?做為省會長沙近郊縣，如何率先解決城鄉二元經濟結構問題和“三農”問題?第三個問題，就是怎樣實現真正意義上的全縣人民的全面小康問題?當前最突出的就是怎樣解決好望城老百姓的就業問題?尤其是隨著城市化的推進，一大批失地農民的就業問題和發展問題怎樣解決。坦率地跟同志們講，現在擺在縣委、縣政府面前最集中、最突出、最現實的問題，就是這麼三個問題。為了解決這三個問題，我們做了大量的工作，應該說，我們已經找到了解決這些問題的途徑，那就是大力發展望城工業經。而要大力發展工業經濟，唯一的辦法就是要根據工業經濟發展的規律和工業企業執行的要求，發動各級政府的行政資源，調動方方面面的積極性，引導、培育和規範工業經濟健康有序地發展，由此縣委、縣政府提出了“工業興縣，園區興工”的發展方針。現在看來，推進工業經濟發展的全部任務就是要紮紮實實地貫徹好、落實好這個方針，沒有別的訣竅。發展工業經濟，要講的道理很多，比如要加快產業叢集、完善產業配套等等，但千言萬語只有一條，那就是全黨上下、全縣上下要高度集中注意力、精力和力量，推動望城工業經濟紮實有效地大步向前發展。下面，我再講三句話：

第一句話，要臥薪嚐膽

這幾年望城經濟社會發展快不快?很快!值不值得全體望城幹部和人民驕傲?值得!但是面對這樣一種發展的態勢和已經取得的成績，在全縣上下已經滋生了某種程度上的自滿、知足情緒，這種情緒十分可怕。我們經常扳著手指來算帳，從工業專案上來講，我們有長沙電廠、黑麋峰電站、晟通科技，無時無刻不在算這筆帳，但這三個專案目前都還在建設當中。我們還有一些工業企業的廠長小富即安，不敢於、不善於參與同行業的市場競爭。這樣一些現象的存在，會嚴重影響和制約著我們在激烈的競爭環境當中站穩腳跟、致立發展，滿足了，自己跟自己比總覺得了不得，所以我們誇誇其談得的多了，埋頭實幹的少了。前些天，梅書記在市裡面的幹部會上講，長沙全市的各級幹部都開始有這種現狀，因為經過這幾年的跨越式發展，長沙確實發生了顯著的變化。我跟同志們講，望城一切工作還只是剛剛開始，望城還處在發展的起步階段，經濟基礎、經濟實力包括工業經濟實力都十分地脆弱，區域性的核心競爭力也沒有形成，儘管我們在全省排名已經進入了前三強，但這與採用的評價指標有關。目前，採用的評價指標只有兩項：一項是GDP,一項是財政收入，這兩項指標又各分兩項：一項是總量，一項是人均，各佔25的比例，我們因為人口少，人均佔了便宜，總量大家都清楚，而就在這幾項指標當中，裡面有沒有水分，我們自己也心中有數。在城市建設上，去年我們修了三條路，由此就覺得我們發生了翻天覆地地變化，其實，我認為這只是拉開了望城縣城建設的序幕，過去，我們欠帳太多了，現在只是在補帳。總之，現在我們要做的工作還很多，要去克服的困難還很大，面對這樣一種不進則退、慢進亦退的局面，全縣各級幹部只有一條，那就是要臥薪嚐膽，來不得半點驕傲和自滿。

一是要承認差距。有差距並不可怕，可怕的是不敢承認差距;面對差距，不喪失信心是最重要的，但不能盲目自信，盲目自信就是驕傲。在工業經濟問題上，我們要承認望城這幾年發展確實很快，但也要看到與其他兄弟縣(市)的差距。江蘇崑山市在1979年，財政收入只有3400萬，最初也是一個農業大縣，但通過大力發展工業，縣域經濟實力發生了根本變化，到了20xx年，財政收入達80多個億，在第五屆全國百強縣(市)排名中處於第二位。長沙縣同我們本是一家，我們縣是從它那裡分出來的，由於經開區這幾年的快速健康發展，長沙縣20xx年財政收入已突破15個億，工業總產值突破280個億，過億元的企業到20xx年止有25家，按照現在發展的勢頭，預計3年後，通過省、市、縣三級政府的培育，將實現過百億元的企業1家，過50億無的企業3家，過億元的企業35家。而我們望城到目前為止，就工業企業的大而言，到去年為止，過十億元的只有旺旺一家，全縣規模工業企業是156家，工業總產值去年才開始突破100個億。由於未來區域的經濟競爭是公平的競爭、同一個時間段上的競爭，如果一個地方的經濟基礎較差，那麼這個地方就會處於劣勢，因為優質資源和市場只會向率先發展的地區和基礎好的地區傾斜，不可能去照顧差的地區，資源和市場只做錦上添花的事情，不做雪中送炭的事情，市場競爭就是這麼不講情面。所以我們在這樣的基礎上發展工業，唯一的辦法只有承認差距，臥薪嚐膽，紮紮實實地做好當前每一項工作，腳踏實地的一件一件事情幹，一個一個問題解決，一個一個專案去抓，一個一個工廠企業去培育。

二是要埋頭實幹。現在我跟同志們講，這幾年望城招商引資形式好不好?很好，但是我們最近走了一圈，我開始有些緊張了，冒虛汗了，為什麼冒虛汗呢?最近這幾年簽約的是越來越多，因為望城離長沙市近，幾條道路接通以後，成為了各方投資相爭的投資熱土，這裡面也不乏有一些是到望城圈地生財的，但也確突出到望城來發展一番事業了，是這樣的，但是中有圈地生財了，所以希望我們望城縣的各級領導幹部要提高對專案的引資能力，但不管怎麼樣，這幾年的形勢總體是好的，簽約越來越多，但落地的並不多，簽約10個，能落地開工建設6-8個，我看都是正常的，但不能反過來，簽約10個，落地一兩個，八個不簽約，就不正常了，今天簽好，兩年來清理閒置用地，你說我們在做什麼?這邊大張旗鼓，張燈結綵搞簽約，這是我們各級幹部埋頭苦幹，做群眾工作搞拆遷，那邊把圍堵一起，然後就找不到人了，幾年不開工，幾年不達產，你說效益在哪裡?它不僅沒有效益，而且制約了這個地方的發展，把一塊地圈到在這個地方，這種情況務必引起各級黨委和政府的高度重視，以今年開始，全縣各級領導幹部明確責任，採取人盯專案的原則，全面清理縣裡的活動，不能夠開工的，沒有能力開工的，及有產圈地的，一律依法堅決收回土地，重新進行招商，最近我到坪塘看了，各鄉鎮要向坪塘學習，請各鄉鎮的黨委書記帶隊到坪塘去參觀學習，坪塘原來是我縣的一個工業重鎮，有一定的基礎。近幾年來，兩平方公里外僑15個工業規模企業，全部建設。今年，全部要達產，沒有看到坪塘人到我這裡來，我當縣長也好，當書記也好，到我這裡來炫耀過自己，我是那天陪克保書記到望城視察，為什麼到坪塘去呢?因為梅書記引商星組團來得太多，而我們這裡沒有新開工的工業企業，他說要新開工了，不能老來看旺旺，年年看旺旺，明看旺旺，看得旺旺都煩燥了，難接待呀!所以我們到坪塘去看一看，我們感到很興奮。兩年來，鎮有22個工業企業，新增15個規模工業企業，去年，我們全縣新增規模工業企業20個，而我們有的地方簽約不少，所以我當時講，我在問一個問題，我在懷疑一件事情，是不是由於這個專案本身沒把握好或者是我們的工作沒有務實推動，或者甚至是我們在欠善客的預付款在用，資金圍轉不過來，沒錢用，沒錢用，我們就談過專案，你給我預付100萬，我搞得錢過目子，這三種情況任何一種都非常可怕，但願不是如此，但願卻是由於許多客觀原因，我們現在不去追究它，全縣上下從現在開始，各級各部門都要圍繞著一切活動清理，一切活動專案的啟動來做工作，所以現在我跟同志們講句實話，招了些活動到我們那裡去簽字，我都不能那樣地很隨意地去簽約，簽了那麼多，為什麼就沒有啟動，所以要跟同志們講，對望城來說，在致立於發展問題上，在致立於工業經濟發展問題上，要臥薪嚐膽，坦實幹，而不得到處張揚，不要去，而要務實功，不要取得一些成績，就沾沾自喜，有了一點進步，就到處宣揚，我們不要這些東西，調動各種積極因素，去，去埋頭推動望城各項工作的發展，不要今天招低給我搞過頭，明天又有人來參觀學習，我們搞得應接不，我不搞這種接待。

第二句話，要濃厚氛圍

我們現在感覺到，在縣縣範圍內，大辦工業的氛圍還不濃厚，頭熱，領導著急，廠長焦急，還是很多同志急在心裡，我們這個社會是一個行政主導型的社會，坐在這裡的工業廠長，他們在完全市場競爭條件下可以成為一個企業家，放在我們這種體制的國家裡面，他沒有地方、政府的引導、支援，他成不了企業家，因這你是一個行政主導型社會，稀缺的行政資源進各地集中在行政各級各部門和領導幹部手裡，社會轉型還沒有完成，完全的市場競爭距離還相差很遠，而是我還可以坦然地講，中國永遠是一個行政主導型社會，儘管搞市場經濟，但關鍵是搞社會市場經濟，因此，發揮各級行政部門和行政官員，促進工業經濟發展的作用，就顯得十分的重要和迫切，這就要要求我們全體公務人員形成一股濃厚的關注工業、服務工業、支援工業的氛圍，要做到這一點。

一是要熟悉工業。我們各級官員不瞭解，不熟悉東西，就是瞎指揮，不瞭解，不熟悉的東西，就容易盲目幹抒，不熟悉，不瞭解，就沒有感情，不可能真心實意地去支援它，要熟悉工業的問題前面講解決三大問題也好，它是之一句話，是我們推進望城發展不可逾越的一個階段，必須走這一步，總結來總結去，還是要這麼幹，要熟悉工業企業的執行，現在我們有些工業企業在因為發生變化以後，不同的季節和時期，要擴大生產規模，執行。要贏得政府包括垂直管理部門的大力支援，而我們有些同志只按照政府部門自己的規矩辦事，不瞭解企業是隨著市場的變化而調整自己的生產經營計劃，它有它的特殊要求，我們始終不能靈活地改變自己的規矩來服務於企業，反過來要企業適應於我們行政部門，這種情況肯定是不能讓企業得到很好的發展的，所以熟悉企業以後，在這個前提下，要了解它，我們才能做到

二是要服務企業。現在我們有一個問題在哪裡，一個最可怕的事情在哪裡?就是我們始終還沒有在全社會真正意義形成一種尊重納稅人的社會氛圍，包括我在內，在臺上，臺下的公務人員都是納稅人養活的，從這個方面講，需要我們各級各部門把手中的全部權力，用在為納稅人提供最佳的、最便捷的服務上。因此，我們必須以他們為中心來改變我們的規矩，而不是相反，現在有一些行政執法部門一般工作人員企業去索、拿、卡、要，這種情況在望城仍是存在，有的單位、部門還比較嚴重地存在。上次我陪吳志雄書記到一個企業去，企業就反映這個問題，但當我們去問他引導底且哪一個部門，也不用說哪一個人，隨你怎麼講，他都不肯告訴你，因為他擔心市委書記、縣委書記走了，他不可能天天來講你，天天跟我打交道的是哪樣一些有行政執法權力的具體從事執法工作的工作人員，他不敢講，連哪個部門都不敢講，只是叫若連天，你說在這種情況下，我們為企業的發展營造了一種什麼樣的環境?這樣的情況怎麼辦?現在還發現不了，但我認為共產黨人最怕認真二條，只要認真，這種情況一定能夠發現，發現一起，一定要從重從嚴查處一起，恐怕才會有些效果，所以熟悉工業就要服務企業。

三是要關愛廠長。現在有些東西有點不正常，跟廠長經理打交道一般我們希望這是一種正常的交往，在坐的各位廠長經理，你們要強壓積極人的意識，強壓積極人的有兩條，一是依法管理企業，依法經營，依法納稅。二是我是社會的貢獻者，為國家做出了貢獻，我納了稅，所以我要為企業的發展提出合理意見和要求，這是對自己正確的，也是訴，因此，我們講我們的各級幹部要關心、關愛我們的廠長經理，但是現在有一種問題，要消除這種思想障礙，認為我們的幹部跟廠長、經理打交道，就認為裡面有貓膩，這種認識障礙了行政官員與廠長經理的正常接觸，我們講的要拉這種正常的這種關係，裡面有沒有貓膩，矛盾的主要方面不在廠長，在於公務人員。你公務人員真正做到了為企業服務，真心實意為謨發展而履職，你做到了兩袖清風，企業不會粘著你硬要給你搞個什麼名堂，所以必須要保護好公務人員、廠長經理與官員正常關係，要關愛他們，交朋友;另一方面，是否正常決定於我們的公務人員要有不正常，相處的是公務人員，同時，要在望城培育一批熟悉工業企業執行的企業家，這個很重要。政府要加強培訓，這次政協　縣委組織一批企業家去參觀學習，後來我一看，我就簽字，政府來擔臺，企業要這個自願，但預製去考究學習，同時，政府、公務人員還要關心我們廠長、經理在管理工廠過租當中所遇到的一系列實際困難。比如，上次克保書記到望城來，就給我們講了一個例子，我感觸非常深，講了一個什麼例子呢?就是　通科技落產望城，這個老闆是五菱公司，因為它投資戰線鋪　很長，到處都有專案，在望城就有三具專案，一個是黑麋峰電站，一個是湘江水利樞紐工程，再一個就是　通科技，尤其投資100餘個億，它在全縣還有很多專案投資。因此，資金嚴重不足，它們投資　　通科技向省、市、政府表態以後，不如意是　找市裡向領導來講這個困難，而自己又解決了這個難。當時，梅書記很關注　　通科技這個專案，就不放心，為了瞭解它進展如何，主動打電話給李總，在交談過程中，李總講了他手中沒有錢，如果不能迅速解決融資問題，那麼在望城這個專案又是隻把地平推產，又會要擔誤下去，他沒辦法建設，沒錢啦!到處都鋪了　　，越鋪越大。在這種情況下，梅書記當即召開會議，在從長沙市市政建設的國家開發銀行的貸款中調出45個億的貸款給　　通科技，就破解了這個難題，所以　　通科技就跟國外的裝置供應商簽訂協議，今年11月份的各到岸，這裡的建設在加快，這就給我們一個想法，企業在發展的過程當中，有的　　企業家或廠長不得來打你，你過問一下，關心一下，有些話他就跟你講了，嗲可以利用你手中擁有的行政資源，幫他解決些困難，他有些困難，不是他這個廠長所能解決了的，所以我們要熟悉工業、服務企業、關愛廠長。這裡還有一個問題，就是各級各部門不能抓工廠廠長的要求等國於共產黨的各級官員的要求。最近我們在整頓機關幹部作風，我們對機關幹部的要求、共產黨員的要求，那是一個層次，那必須嚴格，也是對公職人員掌握的公共權力的必要要求，對廠長、經理你要引導好、規模好，但是要求不完全一致。比如不準機關幹部打牌、賭博，當然廠長、經理也不能賭博，但是有時候我們一些老闆在為了業務往來，打打牌或者是它現在階段的一些活動，我們的行政執法部門不能等同於跟公務人員一樣要求，我的意思就是不能把先進性要求當成是普遍性要求，我們過去有這種思維方式，一講勞動模範、希望全國13億人口都是勞動模範，那可能嗎?全縣上下要關心工業、關注工業、支援工業、服務工業這樣一種好的活動氛圍。

第三句話，要落實舉措

我們要搞的事情很多，要講的事情也很多，我這裡，講這麼幾條。

第一，要突出工業園區建設。這裡要搭建一個載體，在這裡我重點講一個問題，就是要大力引導、培育和扶持鄉鎮發展工業小區，可以讓食品基地帶動其他各個小園的發展，但是現園和食品工業基地不得與鄉鎮合併，要放手讓鄉鎮發展，在

規劃、土地上要向這些鄉鎮傾斜與支援。把集鎮建設中心鎮的建設和工業小區的建設統一規劃起來，一併起來，一併實施，因為城鎮是沒有工業在做支撐，沒有產業來支撐，最後就會落入“概念”就會是一個“空殼”，所以各個鄉鎮都應該謀劃這件事情，從規劃抓起，但是有的同志跟我講，我最近也是在思考湖區鄉鎮怎麼辦?但不是湖南區鄉鎮發展工業?我看不是說湖區鄉鎮不能發展工業，問題是發展什麼樣的工業，比如說，農產品加工業，鄉鎮黨委換屆以後，我們的書記、鄉鎮長們能不能分頭到江浙一帶考察學習，他們鄉鎮企業中小企業的發展走過了一條我們沒有走過的一條道路，要許多東西值得我們去學習，不光是學習，有的還可以利用我們這裡勞動力成本相對較低的優勢與他們進行合作。我們現在還得要在發展工業小區，尋求與對事企業合作上，或者是資金，或者是加工，或者是　　它的品牌進入市場等多種形式，發展小商品加工和農產品深加工，先得要形成一種突破，這件事情一定要請各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長們認真地謀劃好。今年每個鄉鎮能不能有所突破，比如說，東城卞可以大步發展珍珠養殖，現在已經突破了一萬畝，但是我們出的都是珍珠養殖的初級產品，但浙江人都把整個中國的珍珠加工業全部壟斷了，常德市珍珠養殖業突破了30萬畝，但加工這一塊也是浙江人壟斷了，所以我們湖南怎麼得了?我們讀的是低階初級產品，再比如，蓮花、雨敞坪不過是在　　一點礦藏資源，每一噸收幾塊錢管理費，大家能夠進點小　了，喝點小酒就滿足了，但你難道不心疼，要從加工上面擔開，我們丁字那麼多麻石加工，但是資源浪費嚴重，高檔產品出不來，因為它本身資源就存在一些問題，但是也與我們政府沒有很好的發揮引導、服務、規範的積極作用也是有關係的。總之有很多問題，值得我們各個鄉鎮來認真地琢磨研究，因為這次財政體制做出了調整，你得培植財源，發展經濟，你得想辦法，縣裡給你們一些支援，包括20xx年的土地利用規範都給了各個鄉鎮實質性地地，相配套的給予鄉鎮工業小區發展的相關政策，由研究出臺這樣的政策，大力支援鄉鎮工業小區的發展。

第二，要突出工業企業培育。對現有工業企業的培育，其中最突出的是兩個問題：一個問題是工業企業的技術改造。實行具體怎麼改造是企業家決策的事情，我講了縣政府怎麼來引導和支援企業的技術改造問題。今年我們安排了600萬的配套技改資金來扶持產業，以後逐年還要不斷地增加，主要用於工業企業的技改，降低工業的企業，實施技改的成本，調動　積極性，因為如果技術改造跟不上，我們就容易在市場競爭中被淘汰掉。這裡面我們的三環顏料、海旭實業都注重技術改造，新增的工業企業，在這塊要進行突破，來解決問題;第二個問題就是要切實地解決好工業企業執行過程當中流動資金不足的問題，要暢通金融部門對企業發展的支援問題，我們現在有兩個辦法來做，一個辦法是每年的銀企洽談會，這個洽談會到底效果怎麼樣?我現在不是很清楚，落實情況怎麼樣?這裡銀企雙方的事，政府搭過橋，做好工作，要求紮紮實實地引導金融部門，關注企業，支援企業。第二個問題是我們縣中小企業的擔保機制和公司運作不正常，作用發揮不夠，要迅速調整和改善，切實地發近政府主導的擔保公司為中小企業特別是已經落戶的本土企業擔貸，金融服務，有的時候，一塊錢難倒英雄好漢，他那個產品啟動以後，資金沒有回攏，形成一個“三角屋”鏈，他的回攏資金有一個週期，需要流動資金來解決一點緊張，　　的原料，　　中擊部的市場，不能儘快報動這樣一個問題，企業就可能錯失市場良機，金融這塊還是有空間，我們要研究一個問題，金融這一塊的有借貸空間和積極性，企業這一塊有資金短缺和要求，但是他們之間為什麼談不了戀愛，結不了婚呢?問題出在哪裡，各自都有責任，但是我們不能夠要求金融部門，他們自己在進行　，貸款補費也在改革，商業在改革以後，它是一個企業也在承擔著風險，所以仔要避風險，對專案進行篩選，我們企業這一塊要有個專案的準備，你不能貸款就搞接待，搞其他名堂，提出貸款要求金融部門的要求，但是我現在關注了縣政府在這中間應該發揮好重要的角色，發揮更大的作用，包括促進銀行對企業的瞭解，調動銀行，加大對企業專案的指導，同時，要發揮政府的作用，降低企業借貸資金的成本，政府應該是大有作為的，而且應該發揮作用，所以各級政府部門都要認真研究我們每一個落戶在望城的工業企業在這行過程當中的各個不同的具體的問題和矛盾。我講的是普遍性問題，不要老是去指責，不要一進去就是指手劃腳，那廠長、經理不來見你，你這個小閻王就不得了，我跟同志們講，我們要雲指導企業發展，服務企業發展，支援企業發展，但是你不管望城縣多大的幹部到企業去，都不能強制性要求企業一把手來見你，要想到工廠的廠長他管理一個企業是非常不容易的有事企業管理，甚至比我當這個縣委書記還難，他時常在走鋼絲，在競爭漩渦中拼搏，真正把企業管理好不是件容易的事情，我有時候不敢到企業去，說良心話，就是怕影響和干擾企業的正常生產經營活動，因為你來了，人家要禮節性地接待你，但他可能今天要出差或者今天恰恰是跟人家談一批合同，要為企業服務，各個企業有不同困難，有的金問題，有的是周邊環境總是，要依法對企業進行調查處理，我們有六項制度，實行這六項制度，我看就好，其中有一條我記得是“首問不罰”制，現在我們習慣性地耍，一有問題既不告訴人家問題出在哪裡，也不告訴人家怎麼改進問題，三不給人家糾正改進的時間過程，先罰款再說，你這樣的執法，這樣的當幹部，不會當呢?所以廣東人講，你沒出息，就去當幹部，幹部太容易當同，如果都這樣當幹部，哪有不容易“首問不罰”的問題，就是你第一次來了解情況，必須告訴企業問題存在哪裡，怎麼改正，給人家糾正時間，不能一來就罰款，今天，優化辦的也來了，要嚴格這六項制度，不能動不動就要廠長經理來給見面，跟你彙報，那不行，要尊重企業的規矩、制度，那個企業要求我們進廠房要登記，你就得登記，你要服從規矩。

第六，要突出傳統工業發展。望城有一些品牌，原來有市場，現在也還有需求的這些產品已經不行了，走向沒落，我們研究過幾年，中有些起色，但變化不大，一個是黃金園粉絲，丁字灣麻石，烏山制釘，現在制釘價值不高，大家生產沒有積極性，還有銅官陶瓷，現在銅官陶瓷，還在銅官鎮做那個手工工藝陶，全銅官現在做這個的只有一個老闆，一個小作坊，但是現在湖南師大還有湖南的一些輕工業學校，許多學生都在幫他做，學校把它做為一實習基地，但是廠房很小，擠不開幾個人，太不可惜了，這個老闆參加過國際比賽還得過獎回來了，那天我勻開一個銅官窯保護工作會議，把他請來了，他講得特別好，也很有感情，現望城縣做手工陶藝的只有他一個作坊式在做，後來我就想，銅官古鎮改造，政府拿點錢請他做師傅培訓一批手工陶藝者，不要把這個祖宗留下來的東西丟掉了，政府要研究一個政策辦法，做出一條銅官手藝陶瓷一條街，把旅遊業、小工業產品、傳統手工藝結合起來，與舊城改造結合起來，與銅官窯的開發性保護和保護性開發結合起來，還有我們靖港的布鞋，過去我在調研，他們跟我講，原來望城靖港布鞋是中國的一個品牌，布鞋，回來看見望城靖港望江樓的品牌布鞋，現在，那天我問梅書記，他講現在槍他是雙布鞋是600多塊錢，長沙市是多少，我不清楚，現在這個布鞋已經沒人做了，不知道這個工還在不在，他是一個手工，很式了，實質式的在做，我們幫他們打道銷售渠道，提供啟動資金支援，引導農民以家庭為單位，發展手工作方式的也是，他沒有汙染，農民企業富裕起來呢?天工不富，不能讓他去打牌，搞天合集去信迷信，他有錢還是願意賺的，但是銷售渠道怎麼解決，起動資金怎麼解決?怎麼恢復和培育這個品牌?各個鄉鎮都應該去挖掘、研究、扶持、規範來發展我們望城的傳統產業，現在我很擔心，有一個東西沒有了，就是我們靖港香乾已經沒有了，那個靖港香乾就是不一樣，所以愛望城就是要愛望城的傳統，優秀的文化，挖掘它、培育它，是我們的一項工作，發展傳統工業是好的，有的時候，不要認為高科技企業就怎麼怎麼了不得，發展高科技企業是需要堅實的經濟基礎和優厚的配套能力的，不是什麼地方都可以發展高科技的，長沙的高科技發展開發區裡面也不不都是高科技企業，所以發展一些市場競爭力的，滿足市場需要的傳統產業是發展望城工業當中仍然是一篇重要的課題，而且傳統產業往往又是勞動密集型的，就能夠地較好的解決怎麼實現全民全面小康，解決當前就業難的問題。

同志們，發展工業經濟要做的問題很多，必須依靠全縣上下，包括工業縣的各位廠長經理們的共同努力，但是我我們為望城工業經濟的發展能夠真正地沉不下心去，腳踏實地，臥薪償膽，發揮各息的職能作用，為工業企業辦實事，為工業經濟發展辦實事，促進我縣工業經濟穩步的、有利地、健康地、長效地發，我講了就這麼條，謝謝大家!