同志們：
在全年時間過半的重要節點，在學習一系列重要講話精神的關鍵時刻，在上半年全市重點工作觀摩及經濟分析會之後，我縣及時召開上半年經濟分析會，既是貫徹落實全省領導幹部大會和全市上半年經濟分析會精神的要求，更是一個總結經驗、分析形勢、鼓勁打氣的會議。剛才，海軍縣長就上半年經濟工作進行了總結分析，對下半年工作進行了安排部署，很全面，很具體，我完全贊同，大家要抓好貫徹落實。下面，我講兩方面意見：
第一方面：總結上半年，我們既感可喜、又有不足
關於上半年工作，可以用兩句話來概括：
第一句話，就是發展勢頭平穩，應當鼓足幹勁。今年以來，從全國來看，巨集觀經濟調控形勢不太樂觀，全國經濟都在下滑。全縣上下按照“三年”工作部署，經濟發展勢頭平穩、穩中有進。在全市經濟工作觀摩點評會上，張璞書記對和順的評價是，幹部志氣高、幹得猛、動作比較大，和順實現了各業均衡發展，呈現出一派喜氣洋洋、揚眉吐氣、大幹快上的良好局面。我認為，主要有三個特點：一是經濟執行穩中有進。7月29日，省政府下發的20xx年縣域經濟發展考核結果通報顯示，和順在全省c類36個縣中，排名第三，受到了省政府的表彰。省裡對縣域經濟的考核，不僅僅是gdp的考核，也包括民生指數的考核，我們獲得了第三名。這對我們的工作是個肯定，也是非常好的積累。今年上半年，八大經濟指標均保持兩位數增長，在十分困難的情況下，我們取得這樣的成績，來之不易。二是發展全面，後勁增強。在專案建設、城市建設、生態文化建設、農民農業建設上都齊頭並進。“以煤為基、多元發展”的格局逐步形成。在專案建設上，我們一方面有所為有所不為。比如去年以來準備投資26億元的陽煤化工二期專案，今年就能上馬，但是由於專案緊靠河道，會對環境造成汙染，另外和我們的和邢鐵路規劃也發生了衝突，所以我們就立足全縣的發展和將來，忍痛割愛拿下了這個專案。另一方面就是抓大不放小，一批新興專案相繼落地、開工、投產。以雙孢菇為主的設施蔬菜產業，已完成菇床面積23.8萬平米，這個規模在全市是最大的;養牛業上半年人均養牛收入1508元，同比增長298元，成為農民增收的主渠道;許村國際藝術節，作為文化品牌，擴大了和順知名度和影響力。前段時間，張璞書記專門深入許村調研，看了以後非常興奮。在九點離開和順的路上，臨時召集市裡文化旅遊部門負責人，召開了手機電話會。第二天上午又開會，安排宣傳部要大力宣傳許村國際藝術節。張書記的想法是，想把許村打造成和平遙一樣的代表晉中的文化品牌，同時還給我們介紹了很多大企業來對接，今天下午香港巨集馬集團就要到許村進行考察，看在哪些方面能夠給一些投入和幫助。三是士氣高昂，力量彰顯。以貫徹落實中央“八項規定”為基礎，通過“全心全意解民憂、盡職盡責辦實事”、“三聯五幫”、“500科級幹部下基層”、科級領導幹部“晒”日誌、“三公開”等一系列活動，以及工作責任制的落實，幹部的作風好轉、激情高漲，踐行了“和民心、順民意”的理念，“幹部能力顯現年”取得了階段性成果。實踐證明，我們只要緊盯目標，勇於作為，就一定能夠衝破難關，有新的收穫。
第二句話，挑戰依然不小，必須保持清醒。“知不足，然後能自反也;知困，然後能自強也”。看到成績的同時，也要看到問題。一是經濟下行壓力不減，煤炭市場尚未探底，對於我們這樣一個XX縣份來說，完成全年任務有難度;二是我們在去年實現了升名進位。如何能穩住這個位置，是我們面臨的一個考驗。面對全市各縣爭先發展、激烈競爭的態勢，稍有不慎，就會被別人趕上來、超過去;三是專案建設引進多、落地少，盤子大、推進慢，進展不夠平衡、投資力度不大、前期時間長、一些制約性的因素尚未得到有效破解等;四是新一屆中央領導集體上任以來，把轉變作風提到了前所未有的高度，相繼出臺了一系列制度意見，拿出了一整套狠剎“四風”的行動舉措。隨著“幹部能力五年提升規劃”的實施，我縣廣大幹部的能力作風得到了提升，但面對中心工作和群眾的期望期望，在一些幹部身上仍然存在著精神“缺鈣”、思想保守、心浮氣躁、好逸惡勞、形式主義等不良作風和習氣。對於上述問題，我們要引起高度重視，切實加以解決。
第二方面：衝刺下半年，我們要提振狀態、倍加努力
近日，中央政治局召開經濟工作會議強調指出，下半年要堅持穩中求進、穩中有為，既要增強憂患意識，充分做好應對各種複雜局面的準備，又要牢牢把握重大調整機遇，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持巨集觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底，努力實現三者有機統一。貫徹落實好中央、省、市有關精神，做到“穩中有為”，我們要在“三年”建設的統領下，圍繞“三保”目標、落實“四項舉措”，提振精神。
第一，全力保增長。一是要把握“穩重求進”、“穩中有為”的總基調，思路不變，力度不減，標準不降，越是在困難時候越要咬住不放，越是在壓力之下越要主動作為。二是雖然我們的經濟指標增幅不斷突破，但經濟總量偏低仍然是基本縣情，所以我們要加大增長的力度。三是要敏銳抓住機遇。從全省看，百企千村產業扶貧工程，為建設現代農業、加快扶貧開發注入了新的動力。低熱值發電審批權到省，為煤炭就地轉化、加快專案建設創造了條件;從全市看，“一區兩翼”格局加快形成，帶動輻射作用更加強大，我們獨有的區位、資源、生態等優勢將更加凸顯，人流、物流、資金流、資訊流不斷彙集，發展活力將會進一步增強。我們要抓住這些有利機遇和條件，主動出擊，迎頭趕超。四是要統籌兼顧、均衡發展。在重點抓經濟、抓專案的同時，也要注重社會事業、生態保護、文化建設、黨的建設等工作，把握好、處理好、協調好。
第二，全力保民生。毛澤東說過，“一切群眾的實際問題，我們都應當把它放到議事日程上，必須給人民看得見的物質福利”。保民生，要圍繞“民生改善推進年”的基本安排，一是要把握一條原則，就是要多做雪中送炭的工作，少做錦上添花的事情。同時要認真反思，分析一下哪些承諾能做到，哪些做不到，已經承諾做不到的，要實事求是向老百姓講清楚，不要辦失信於民的事情。二是要在不折不扣落實好中央、省、市各項惠民政策的基礎上，堅持把更多的公共資源投向民生領域，把錢花在刀刃上，提高教育、衛生、醫療、文化、體育、人口和計劃生育等水平，進一步完善基本公共服務體系。要努力辦好“十件民生實事”。三是要千方百計增加農民收入。要圍繞設施蔬菜、養牛等產業，加快現代農業步伐，繼續推廣農民增收明白卡，促進農民增收。要藉助省市領導和部門在我縣包縣、包鄉鎮、包村的力量，爭取上級政策、資金和人才支援。四是要深入基層辦實事。解決農民群眾生產生活中遇到的實際問題，辦更多的實事、好事，實現轉作風、惠民生的“雙贏”。五是要強化責任，執行制度，努力化解矛盾糾紛，早協調、早處置，維護和諧穩定。六是要及時解決群眾的集體訴求和合理訴求。前不久，我們在全縣範圍內開展第五次徵求意見，共徵集到關於民生改善的建議1500餘條，其中很多意見和建議提的非常中肯，待下一步彙總整理以後，我們要把工作分解到部門、單位和幹部頭上，並且要在網路、貼吧上進行公佈，讓群眾看到這些事情是哪些單位在做、怎麼做的。我在今年的信訪會議上提過，要把同一型別的問題拿出來，統一整理出來，統一答覆，統一解決。這裡面就是個責任的問題，我們就是通過這種模式來解決密切關係老百姓生產生活的問題，包括通過和順貼吧和郵箱反映上來的問題，都要明確責任主體進行解決。七是人大和政協，要針對民生問題和專案建設，督促相關部門進行履職，代表人民反映這些問題，幫助人民解決這些問題，層層負責，解決到實處。
第三，全力保安全。越是在加快發展的同時，越是要抓好安全。人的安全才是真正的安全。一是要樹立“發展生產，不能以犧牲人的生命財產安全為代價”這樣一個基本觀點。堅持以零開始、以零結束，特別是生產安全、食品安全、交通安全等涉及到安全的每一個方面。二是要加大對職工的安全培訓教育。這個是至關重要的，要讓廣大群眾、職工牢牢緊繃安全這根弦。三是要保證幹部的安全。工作要上去，幹部不能“倒下去”。在當前全縣大規模的建設過程中，領導幹部的職務安全也是一個首要考慮的問題。所以，工程量的投入、專案建設的增加，是檢驗和考核各級領導幹部廉潔從政的時機，在這個過程中要保證幹部清廉。
圍繞上述“三保”目標，我們要落實好“四項措施”：
第一，堅定不移抓專案。我們要按照“達效一批、建設一批、聯姻一批、儲備一批、論證一批”的原則，用足用活產業政策。一方面要延伸產業鏈。這次全市上半年經濟工作觀摩中，XX縣已經將雙孢菇的產業鏈延伸到種植木耳和蛹蟲草。我們現在雙孢菇產業的想法是儘快上加工企業，確保有銷路。但是下一步如何延伸，包括煤的延伸、牛的延伸、雙孢菇的延伸等，要抓緊考慮和落實。在抓專案的過程中，要有敢闖敢為、只爭朝夕的態度，去爭取專案、資金、人才，特別是要多爭取一些高層次、高科技的管理人才。目前，一方面，要對以前簽約專案進行“回頭看”。能儘快落地的儘快落地，對於只簽約不落地、不開工，或者是浪費資源、“半死不活”的專案要考慮收回來，重新進行整理，從而把我們的資源用足、用活、用好。另一方面，我們要有寬容失敗的勇氣和膽識。在談專案和建專案的過程中，不可能談一個成一個，也不可能建一個成一個，所以我們要給抓專案的領導和企業鼓氣撐腰，給予有限量的寬容。
第二，聚精會神抓執行。一是要認真做好全縣工業經濟執行的監測預測分析工作。要密切關注巨集觀政策走向，加強調研，針對問題提出相關對策與建議。要進一步完善以重點產業、重點企業生產經營情況以及主要產品、原材料價格變化為主要內容的報表制度。制度完善以後，要給兩辦報，全面瞭解全縣的動態。二是要加大重點企業扶持力度。三是要加強綜合協調，保證企業正常生產執行。四是要積極幫助企業開拓市場。加強對重點行業和重點企業的市場開拓工作指導，有針對性地組織企業參加產品產銷對接會、促銷會。五是要堅持政府推動、銀企合作，多措並舉幫助企業拓寬融資渠道，為專案找資金，為資金找專案。
第三，不遺餘力抓環境。 一是要逐步改變，劃清界限。政府主動做好自己該做的事，市場的事情由市場說了算。政府要有所為有所不為，一方面要轉變工作重點，從組織生產、擴大投資，轉向維護公平競爭市場環境、制定標準、提供服務上來。另一方面是要合理引導，加強管理，告訴企業不能做什麼，該做什麼，由企業根據市場供求關係變化做出判斷，政府部門要少打擾、少干預。這裡，還是要著重提一下管理，凡是在和順地面上的企業，不管是國企央企還是民營企業，不管是外地企業還是本地企業，管理許可權都歸政府。所以，我們必須要深入企業認真瞭解情況，給企業提供針對性、切合企業需求的服務。二是要營造寬鬆靈活的政策環境。在國家的政策框架內，有重點地制定一些優惠政策，增大吸引力。比如，我們的招商引資獎勵辦法，要加緊完善。三是要繼續推進“一站式”、“保姆式”服務，縣級領導要協調，科級幹部要跟進，一般幹部要投入，要通過在專案建設中的服務意識來打造政府的高效率。同時，也希望企業對那些吃、拿、卡、要的行為，該舉報的舉報，該投訴的投訴，我們將堅決予以處理，以此優化我們的環境。四是要用足用好社會管理網格化這張網，提高服務群眾、管理社會的水平，營造幹事創業、安居樂業的社會環境。五是要以建立省級文明城市為契機，提高群眾素養和城市文明程度，打造舒適環境，擦亮開放視窗，塑造和順形象。
第四，一以貫之抓作風。要藉助群眾路線教育實踐活動的東風，早介入，早檢點，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。一要嚴明紀律。黨的紀律是多方面的，但首要的就是要嚴明政治紀律。各級領導幹部要牢固樹立黨章意識，帶頭服從組織決定，自覺維護集體形象，不破壞既定的規矩，不和政策對著幹，不搞有禁不止、有令不行。要強化程式觀念，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔。對違反紀律的問題和行為，要給予相應的糾正和制止。二要繼續深化“全心全意解民憂、盡職盡責辦實事”、“三聯五幫”、“500科級幹部下基層”、領導幹部“晒”日誌等活動。“三聯五幫”工作作為群眾路線教育實踐活動的一個典型案例和全省的黨建優秀案例，今年下半年在全市推廣，明年在全省推廣，我們要抓實抓好。前一段，我們讓縣委辦對每個部門、單位每天工作情況進行彙總，目的是要掌握工作動態和幹部的工作情況。我們的想法是要開展“機關瘦身”活動，就是讓那些工作不太緊張的單位的幹部星期一、星期五在機關工作，星期二、星期三、星期四，深入鄉鎮和農村幫助開展工作。通過這種模式，加強幹部同基層群眾的聯絡，瞭解群眾的心態，掌握基層現狀，宣講黨的政策、方針和法律知識，幫助群眾辦一些力所能及的實事。同時，也可以從群眾的反映中查詢工作的不足，從而推進工作、改進作風、提高能力。三要追究責任。目前，在我縣有一個很好的習慣，就是經常有人給我們反映一些領導幹部不作為的事情。當然，一個人的反映我們從來不信，但多數人的反映我們必須要重視，實名舉報的我們也相信。這裡我們主要指的就是那些自由散漫、不講原則、弄虛作假、搬弄是非、有令不行的行為。針對這些事情，前一段公安局就對那些恣意妄為、造謠生事的人進行了打擊。最近，紀檢委也在下功夫，要嚴格查處一批自己無所作為還要說三道四的人。同時在這裡，我還想呼籲，在和順發財的老闆們、在外成才的和順籍人士，千萬不能忘記和順，要多為和順做貢獻，多為和順做正面宣傳，回饋和順、回報家鄉。我一直在想，我們能不能搞一次諸如“我是和順人、要為和順做貢獻”這樣的活動。最後特別指出的是，對那些佔著位子不幹事、無所作為、搞不正之風的幹部，還有那些不幹事還挑事的人以及與民爭利的人和行為，要嚴肅查處。四要圍繞“透明政府建設年”，拓寬公開面，細化公開事項，注重過程公開，該透明的事情全部公開出去，接受群眾監督，避免無端的猜測和議論，促進幹部知責、履責、盡責，保證幹部清正、政治清明、政府清廉。
同志們，順境逆境看胸襟，大事難事看擔當。市委張璞書記多次講到，晉中的發展看東山，東山的發展看和順，市委對我們的期望是很高的。我們要抓好每一天的工作，幹好每一個月的工作，以天保周，以周保月，以月保季，以更加振奮的精神，更加務實的態度，真抓實幹，奮力確保“五地兩區”、山西“東大門”、“百億和順”目標的實現。
同志們：
今天的會議，是在深入開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論，實現一季度工作高起步、全面推進二季度經濟工作上水平的關鍵時期召開的一次重要會議。會前，縣委、縣政府領導同志多次深入基層調研，為開好這次會議奠定了基礎。今天會議的主要任務是，認真總結分析一季度全縣經濟執行情況，查詢制約發展的突出問題，安排部署二季度工作，動員全縣上下進一步解放思想，堅定信心，克服困難，紮實工作，確保時間過半完成任務過半，為全年打基礎。剛才，我們一起參觀了西青區經濟開發區、楊柳青鎮鑫茂產業基地、辛口鎮農業精品園和設施農業核心區以及津南區國家農業科技園，給我們最大的啟示就是，推進區域經濟社會發展理念要新、定位要準、規劃要好、機制要活、環境要優。他們的經驗值得學習借鑑。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我講三個問題。
一、一季度全縣經濟執行狀況良好
今年以來，全縣上下堅持以科學發展觀統領全域性，以推動實施專案建設為核心，用心把握，用心工作，用心落實，經濟增長速度、執行質量明顯提升，主要經濟指標實現開門紅，保持了經濟社會持續快速健康發展。1—3月份，實現生產總值25.04億元，比上年同期增長20.6%;財政收入3.9億元，其中地方收入2.2億元，分別增長41.1%和33.8%;全社會固定資產投資32.6億元，增長158.5%;農民人均現金收入2258元，增長11.5%。呈現出四個特點：
1、重大產業專案建設實現新突破。始終把專案建設擺在重中之重的位置，通過努力，一批前所未有的大專案、好專案落戶寧河。年初確定的計劃總投資260億元的36個重大產業專案開工專案達21個，其中納入市重點督辦的17個產業專案開工建設13個。總投資百億元的玖龍紙業生產基地專案一期工程全面鋪開，樁基工程結束，地面基建工程正在實施。總投資30多億元的眾冶公司三期技改專案和新上100萬噸型鋼軋製專案進展順利。國能工業園、榮亨石油鑽採裝置專案、乾坤眾合無縫鋼管一期等10個超億元工業專案相繼開工。長毛兔養殖基地建設規劃完成，4個示範小區正在建設;玉祥肉牛養殖屠宰專案土建工程完工;原種豬場改造提升工程二期正在實施;農業局規模化養豬場、七裡海河蟹種苗場等農業重點專案全面啟動。投資2.1億元的溫氏集團生豬、肉雞養殖產業化專案和大坨高效觀光農業示範區即將動工。寧河賓館時代廣場主體完工，幸福商業廣場建設、蘆陽賓館改建專案紮實推進，津沽糧食工業公司、金蘆米業新上大米加工生產線建成投產。大洋凍品物流基地、百貨大樓新建、賽豐購物廣場二期等服務業專案正抓緊運作。第二批重大產業專案正在籌備，測算計劃總投資超過100億元，大部分專案有望年內開工。
2、三次產業持續協調發展。工業產銷兩旺，支柱地位明顯，實現工業增加值13.64億元，同比增長21.1%，完成固定資產投入30億元，增長217.3%。工業增加值佔全縣生產總值的比重達到54.47%。農事活動進展順利。春耕生產全面展開，保護地蔬菜新開工面積20xx畝，趙學村、小閆村、造甲村保護地蔬菜示範園區建設全面啟動。養殖業繼續保持良好發展勢頭，佔農業總產值的比重有新提高。春季綠化造林174萬株,津薊高速公路綠化工程圓滿完工，津京塘二線高速公路綠化工程接近尾聲，七裡海生態林二期工程正在實施。我縣被確定為全國棉花保護性耕作示範縣。流通服務業拉動作用增強。實現增加值9.45億元，同比增長21.4%;社會消費品零售額9.29億元，增長19.8%。城區主幹道路重點商貿設施高標準改造工程逐步實施，城鄉市場體系逐步完善。與天房集團合作進入規劃論證實質階段，七裡海生態修復工程繼續實施，生態恢復試驗園可望6月份建成對外開放。民營經濟持續發展，新增個體私營企業186家，上繳稅金3331萬元，增長35.4%。
3、招商引資取得新進展。呈現出增幅大、進度快的良好局面。一季度，全縣實際利用外資6007萬美元，完成年度任務的84.6%，同比增長7倍;外貿出口2825萬美元，增長68%;利用內資到位額13.3億元，同比增長83.2%。縣經濟開發區吸引外資的龍頭作用進一步提升，基礎設施建設步伐加快，今年以來已落實和正在洽談專案69個，動工建設24個。重點鄉鎮工業區已經成為招商引資的主陣地，配套設施建設逐步完善，吸收吸納能力增強，一批專案正抓緊運作。與天津商業大學簽訂了商貿合作框架協議，共同打造潘莊農場經濟功能區、與北京方面合作規劃建設清河農場綜合產業園區、中國水城等專案正在積極洽談中。
4、城鄉基礎設施建設亮點多、效果好。土地利用總體規劃、城鄉建設總體規劃和光明路打通以及中心鎮、一般建制鎮等專項規劃編制工作全面啟動。京津塘二線高速寧河段完成鋪油，正在實施地上附屬設施建設和綠化工程。國道112線高速土方建設進展順利。津寧、塘承高速寧河段拆遷徵地工作啟動實施。津蘆公路延長線橋樑工程即將完工，預計6月底全線通車。蘆漢路、津榆支線城區段大修工程加緊施工。50萬伏變壓站正在建設。趙家園街城中村改造平房拆遷完成70%，南小區平房改造前期入戶調查工作基本完成，城市規劃展覽館內外裝修加緊進行，汙水處理廠進入土建施工，橋北新區還遷專案區整體完成地上3層施工，城市公園一期投入建設。縣醫院外科大樓、農村國小改造、鄉鎮勞動就業服務中心建設等公益事業基礎設施工程進展順利。中心鎮道路、供排水等基礎設施啟動實施，文明生態村建立工作紮實推進。城鄉主要道路、河道兩側、重點部位環境治理成效明顯。
二、認清形勢，理清思路，努力實現寧河經濟社會科學發展
寧河的發展正處在關鍵時期，站在了科學發展的新起點，機遇前所未有，挑戰更為嚴峻。我們必須立足發展全域性，跳出寧河透視寧河，立足寧河謀劃寧河，夯實寧河提升寧河，沿著科學發展的道路加快行進速度，提高質量效率，站在高起點，搶佔制高點，達到高水平。
(一)要百倍珍惜難得的發展機遇
以巨集觀形勢看，天津濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略，中央對天津工作提出“兩個走在全國前列”和“一個排頭兵”的重要要求，標誌著天津進入了科學發展、和諧發展、率先發展的新的歷史上升期。環渤海經濟圈異常活躍，唐山曹妃甸工業區發展勢頭強勁。寧河置身其中，承接輻射、借勢發展具有得天獨厚的區位優勢、資源優勢和後發優勢。從政策環境看，一方面，國家為加強巨集觀調控嚴把土地、信貸“兩道閘門”、環境、資源“兩道門檻”，目的是抑制高消耗、高汙染行業和投資過快增長、重複建設，鼓勵符合產業政策的技術創新型、環保型、知識密集型、出口創匯型行業快速發展，為寧河在新基點上推進又好又快發展指明瞭方向。另一方面，國家對“三農”工作的支援力度一年比一年大，對“三農”的資金投入一年比一年多，從中央到地方，堅持城鄉統籌、建設新農村、繁榮農村、富裕農民的各項優惠扶持政策接連出臺，為我們加快發展提供了引擎。更重要的是，市委、市政府對今後一個時期統籌濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展作出重大部署，對區縣發展的關注度之高、支援力之大是歷史上沒有過的。與此同時，市發改委幫扶寧河新農村建設正向基層延伸，在思路、資訊、資金、專案、技術、人才等方面全方位對接幫扶，這是難得的機遇。但從另一個層面講，各區縣競相發展的格局已經形成，大勢當前，不進則退，小進也是退，我們必須敢於搶抓機遇，積極應對挑戰，付出比以往更大的努力，迎頭趕上，爭創一流。
(二)要正視發展中存在的問題
總結一季度工作，許多方面比預想的要好，部分領域取得了較大突破，但客觀地分析，仍存在著一些困難和薄弱環節，有的問題還較為突出。
一是規劃作為引領發展的龍頭作用還不夠明顯。一些事關全域性的總體規劃尚需進一步完善。區域產業規劃、鄉鎮工業區規劃以及中心鎮和中心村建設等專項規劃相對滯後。特別是個別地區和部門有規劃不遵、視規劃無用，想當然、拍胸脯，導致某些領域工作定位不準、運作盲從，甚至耽誤工作，造成損失。
二是在專案建設上，雖有一批重點專案開工建設，但接轉專案不少，新落地開工的重大專案比預想的要少，有的專案前期工作不夠紮實，沒有實質性進展。在專案的實施過程中，由於缺少融資平臺、土地整理平臺、服務平臺，資金、土地等制約瓶頸沒有消除。
三是在農業發展上，設施化建設存在著點位不多、開工面積不夠大、規模檔次偏低、可視性不強的問題。同時，農業市場化、組織化程度不高，基地農戶與市場利益連結機制不夠緊密，制約了增收潛力。
四是在服務業發展上，雖然佔生產總值的份額逐年增加，但城鄉一體化的市場體系和執行機制尚未形成，城區主幹道路重點商貿設施高標準改造進展還要加快，依託優勢資源做強生態旅遊業仍需大量工作，服務外包、資訊、文化、創意等新型業態還未興起。
五是在城鄉建設上，存在著籌資渠道不寬、拆遷徵地等工作環節銜接有時不到位、建設與管理不同步的現實問題，改善城鄉環境面貌、建立環境整治長效機制任務十分繁重。
六是財政總量相對較小，特別是地方可用財力嚴重不足，還不能擺脫吃飯財政的困境。鄉鎮級收入所佔份額較低，而且鄉鎮之間的收入差距呈逐漸拉大趨勢。一季度，有5個鄉鎮財政收入同比增長超過100%，但是有的鄉鎮個位數增長，甚至出現負增長，既牽扯了精力，又制約了開展。
七是部分幹部思想僵化，思維模式老化，樂於縱比，小有進步便自我滿足，小富即安。居安思危、超前謀劃、力爭前排、在高起點上努力實現新跨越的緊迫感和主動性還不夠強，缺乏大視野，難有大動作，少有大手筆。
上述問題，已經成為制約發展的因素。但辯證地講，問題存在同時預示著發展潛力和發展空間，預示著工作的努力方向和著力點，只要我們視挑戰為機遇，變壓力為動力，積極破解，紮實苦幹，就可以達到預期目標。
(三)要進一步明確發展思路
寧河縣第十次黨代會、縣委十屆五次全會確定了“抓住兩個機遇，搞好三個面向，培育五大產業，建設四個新區”和實現“五個百億”的工作思路、戰略目標和工作任務，這是推進寧河科學發展的基本遵循，必須在已有工作基礎上，再努一把力，再加一把勁，把縣委的決策部署落到實實在在的工作環節上，體現在推動經濟社會發展的實踐中，早出成果，多出成效。基本想法是：
1、完善“四個規劃”。即進一步完善經濟開發新園區、無公害農產品新園區、七裡海旅遊新景區和縣城蘆臺新城區四大新區建設規劃，真正做到用規劃引領發展，用規劃引導投資，用規劃指導建設。
2、搭建“四個平臺”。一是搭建融資平臺，發揮金融合作辦公室作用，組建投資擔保中心、投資諮詢服務中心，按照市場化運作機制，融通資金，解決瓶頸制約。二是搭建土地整理平臺。發揮土地整理中心的職能作用，整合現有土地資源，納入土地利用規劃，謀劃專案，招商引資，向土地要效益，向土地要稅收，向土地要總量。三是搭建招商服務平臺。發揮行政許可服務中心作用，宣傳寧河發展優勢、招商引資政策、辦事規則和服務效率，完善服務機制，提高服務水平。四是搭建土地流轉平臺。以誠惠農現代農業發展服務中心為依託，通過依法流轉方式，整合分散耕地，集中連片，統一規劃，包裝專案，引資引智，提高農業規模化、設施化、園區化水平。
3、搞好“四個對接”。一是搞好與天津濱海新區對接。依託與濱海新區接壤的區位優勢和資源優勢，瞄準濱海新區各個經濟功能區建設規劃、功能定位和實施路徑，完善互聯互通機制，專職專人，勤跑緊盯，實現資訊、專案、產業、規劃和基礎設施建設等全方位對接。二是搞好與天津市區、東麗區、北辰區對接。以造甲、潘莊兩鎮為重點，發揮地緣優勢和豐富的土地資源優勢，盯住天津經濟開發區西區、空港物流加工區和天津工業東移戰略實施以及北辰、東麗工業區規劃發展，按照利益共享、資源整合、優勢互補的原則，把符合產業定位和規劃的外溢專案引進來，共同開發建設。三是搞好與唐山曹妃甸工業區和北京清河農場對接。與曹妃甸對接，一方面，發揮我縣金屬製品、機械加工製造業的優勢，承接下延產業、行業，發展配套園區;一方面，發揮我縣生態環境優勢，配套發展宜居生活區、休閒服務區。與北京清河農場對接，主要是跟進清河農場綜合產業園區及中國水城專案規劃建設，實現互利雙贏。四是搞好與上級部委辦局和大專院校、科研院所的對接。盯住部委辦局支援“三農”發展、新農村建設的用力方向、資金投向和政策傾向，藉助大專院校、科研院所的科研、技術、人才優勢，廣泛聯絡，全面對接，促動寧河經濟社會發展質的飛越。
4、強化“七大載體”。一是做好縣經濟開發區擴域規劃，儘快啟動基礎設施建設。二是抓緊制定造甲現代工業區和現代服務業專業園區規劃。三是搞好潘莊工業區規劃建設。四是搞好七裡海工業區規劃建設。五是搞好大北工業區規劃建設。六是配合潘莊農場經濟功能區規劃建設。七是配合北京清河農場綜合產業園區建設。
5、做到“六個堅持”：
一是堅持用創新的思路指導發展。破除小富即安、不思進取的思想禁錮，向增強憂患意識、競爭意識、發展意識轉變，用創新的思維思路謀劃發展，用創新的方式方法推動發展，縱比要增強信心，橫比要明確方向，工作要優質高效，事業要一絲不苟，爭做解放思想、幹事創業、科學發展的排頭兵。
二是堅持用科學的規劃引領發展。逐步消除工作盲目性、應急性，向規劃要空間，向規劃要產業結構優化，向規劃要資金專案，向規劃要投入產出效應。規劃即法，法定如山，一旦經過論證出臺，就要保持其先導性、權威性、嚴肅性，不可隨意更改，更不能因領導更疊而落空。
三是堅持用市場的理念借勢發展。摒棄政府指令、強制部署推動工作慣性，向遵循市場規律、按市場機制運作工作模式轉變。特別是在破解資金難題上，要積極探索建立政府資金引導，推進政銀、銀企合作，引進大公司、大資本，吸納社會資本多元化的投入長效機制;在破解土地制約上，要在土地利用規劃上、土地開發強度上、土地流轉機制上做文章。
四是堅持用可行的專案拉動發展。牢固樹立專案生命線意識，堅定不移地實施專案帶動戰略，立足招大商、引大專案，優化服務，精心用力，真正實現投產達標一批、開工建設一批、儲備報批一批的良性迴圈。
五是堅持用集聚的產業支撐發展。按照土地集約、產品集中、產業集聚的原則優化產業結構，轉變發展方式。高效設施農業發展要在突出產業特色、突出集中連片、突出主幹道路兩側可視效果上下功夫。工業要在拉長優勢產業鏈、做大產業功能區、形成產業叢集上做文章。服務業要在加快改造傳統行業、拓展高階產業，打造金街、金角和商貿中心上用心思。
六是堅持用優化的環境營造發展。環境是區域經濟社會發展的潛在優勢，某種程度上也是生產力。優化環境要“軟硬兼施”，一方面要在規劃指導下加快城鄉基礎設施、公用設施建設，積極改善城鄉環境面貌，打造大氣、清新、暢達的硬體環境;一方面要在完善政策、轉變作風、優化服務等軟體上求突破，企業有事不撒手，企業無事不插手，真正營造親商、便商、安商、富商的投資環境，增強寧河外向度和知名度。
三、突出重點，紮實苦幹，確保時間過半任務過半，為全年打基礎
二季度各項工作進入攻堅階段，對於圓滿完成全年任務至關重要。各鄉鎮、各部門要瞄準重點難點問題，狠抓推動，強化落實，確保二季度好於一季度、時間任務雙過半，為超額完成全年任務奠定堅實基礎。從整體上講，要努力實現“五個突破”：
1、加快新型工業化程序，在上專案、增投入上實現突破。各級各部門要圍繞年內完成工業固定資產投入100億元目標，按照“三個一批”的要求，把上專案、增投入作為最大的任務，擺在各項工作的首位，常抓不懈。玖龍紙業、眾冶三期技改、斯帝爾鋼結構等在建重大專案，要加快建設確保如期投產。金鵬PVC型材、德孚世紀木業、中船重工船用型鋼、中集集團集裝箱及車輛裝置等專案要抓緊前期工作，儘早開工建設。同時，要加大招商引資力度，儘量掌握專案資訊，儘快簽約落地，讓更多的在談專案儘快成為儲備專案。要加快推進縣經濟開發區開發開放，高標準實施園區美化、綠化、亮化、淨化工程，多引進大專案、好專案，年內確保完成工業固定資產投入80億元以上。要扶持規模以上企業多上技革技改專案，支援更多企業建立自主品牌、使用自有商標和申請專利技術，打造一批知名度高、影響力大的寧河製造品牌。按照規劃建設西南部新型工業發展帶的戰略要求，七裡海、造甲城、蘆臺、潘莊、大北等重點鄉鎮工業區要堅持規劃佈局合理、建設發展有序的原則完善配套基礎設施，以專案帶動園區滾動發展，確保年內工業固定資產投資有大的突破。同時，鼓勵沒有建立工業園區的鄉鎮，按照每個鄉鎮2平方公里規模、起步區1平方公里的要求，編制發展規劃，制定發展政策，多元投資園區基礎設施和標準廠房、車間建設，對外招商、招租，吸引更多專案入區。
2、提高市場化組織程度，在設施農業建設上實現突破。要按照“東菜、西糧、南水、北牧”的農業結構調整思路，在全面落實春耕生產計劃、確保不留一畝春轉夏白地的基礎上，突出設施農業建設，提高單位土地產出效益，拉動農民增收。在種植業設施建設上，要以保護地蔬菜發展為主，本著河東四鎮為一點，蘆玉公路、寶蘆公路、津蘆公路為三線的“一點三線”發展佈局，按照規劃建設5萬畝保護地蔬菜的任務要求，重新完善發展規劃，分步實施。年內新發展保護地2.1萬畝任務要砸實，必須確保完成。同時，每個鄉鎮都要規劃3個集中連片1000畝的種植業設施園區，搞好土地流轉等前期工作，秋後啟動建設。苗莊、豐臺、嶽龍、造甲、潘莊、寧河、東棘坨、七裡海、淮澱9個鄉鎮要本著田林路配套、菜畜水一體的模式，分別制定出萬畝迴圈生態農業示範園區建設規劃，年內啟動實施七裡海、豐臺2個萬畝示範區建設。需要提醒的是，保護地蔬菜園區建設要與休閒觀光農業園區規劃建設有機結合，一來可以拓展農業增收功能，二來便於融通建設資金。在養殖業設施建設上，要以標準化養殖園區規劃建設為重點。有關部門要加大協調服務力度，儘快啟動天津溫氏畜牧公司總部建設，落實生豬、肉雞養殖基地座落鄉鎮、村戶，儘早啟動養殖小區建設。長毛兔養殖基地建設要加快進度，在建的儘早建成，未建的抓緊啟動。要圍繞打造我國北方地區種業基地的戰略目標，加快組織實施寧河原種豬場生豬良種基地、七裡海河蟹種苗基地、換新淡水魚類良繁基地等設施化基地建設，推動農業由生產初級產品向種業高科技產業方向發展。此外，還要抓好標準化生產，加強防疫工作，做好抗旱防汛準備，確保農業生產安全。
3、推進服務業發展，在商貿設施高標準規劃建設上實現突破。一要加速縣城商業道兩側商貿設施高標準改造，構建佈局優化、特色鮮明、行業集聚、功能完備的商業核心區，籌劃五金交電大廈至交通大樓、商業道南段東側沿街、商業道北段光明路至文化路沿街商貿設施改造工程，抓緊職工安置、規劃設計、土地整理等前期工作，隨時啟動。重點實施百貨大樓新建、交通商廈新建、寧河賓館改造和蘆陽賓館改建、幸福小區商業步行街等重點工程。二是搞好與天房集團的合作，按照規劃方案，儘快沿津蘆公路規劃建設一批標準較高的農業觀光園、生態試驗園、休閒垂釣園、農家樂莊園等服務設施，吸引人流客流。同時，精心包裝一批生態林區、宜居生活區、特色景觀專案，積極推介，全面招商，儘快取得實質性進展，推進七裡海生態旅遊產業發展。三要緊盯大洋凍品物流基地專案，儘快落實用地，儘早開工建設。四要大力推進農村“三進”工程，圍繞實現鄉鎮超市全覆蓋、全連鎖、全達標目標，確保上半年建成家樂超市表口店和板橋店，寧河店和七裡海店建設也要有形象進度。同時，積極發展新型高階行業，擴大服務領域，提升服務檔次。
4、加快農村城市化程序，在規劃、建設、管理上實現突破。一要高起點編制規劃。規劃、土地等部門要儘快完善報批城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃，抓緊制定縣城蘆臺控制性詳細規劃。各鄉鎮和有關部門要密切配合，走出去，請進來，抓緊制定完善區域內經濟社會中長期發展規劃、產業發展規劃、主導產業園區規劃、小城鎮建設等專項規劃，確保每一寸土地納入規劃，不留空白，每一個專案都按規劃實施，減少盲目建設。各鄉鎮在區域經濟發展規劃中，要明確主導產業、主導行業、主導產品，明確年度工作目標任務和具體工程專案，集中精力抓落實，推出主打品牌。縣委、縣政府將加大對鄉鎮經濟工作的目標考核力度，並做為衡量鄉鎮主要領導工作業績的重要內容。二要高水平實施工程建設。已開工的道路、電力、通訊、公用設施等重點工程要卡死完成時限，保證建設質量，爭取提前完工。我這裡強調一點，在市、縣重點工程建設上，凡涉及到的鄉鎮和部門必須全力配合，特別是在4條高速公路、橋北新區、南小區和趙家園平改等工程上，要增強大局意識，主動介入，搞好銜接，確保拆遷、徵地、補償等重點環節工作有條不紊，紮實推進。三個中心鎮、四個一般建制鎮和中心村建設要全面啟動，高質量實施供排水、路橋、電訊等公用基礎設施建設，示範帶動其它鄉鎮村發展。三要高效能整治衛生環境。蘆臺鎮和市容、交通、綜合執法等部門要通力協作，著力整治商業攤點裡空外賣、各類車輛亂停亂放和亂潑亂倒、濫貼濫畫、揚塵燥聲汙染以及衛生死角等，力爭在短時間內使縣城環境面貌有一個明顯的改變。各鄉鎮要把村容村貌治理擺上重要位置，按照屬地管理、區域自治的原則，結合建立衛生村、文明生態村，著力解決政府所在地、主要河道和主幹公路兩側髒亂差問題，確保鄉村環境有一個大改觀。
5、狠抓財稅徵管工作，在增加財政總量和地方財力上實現突破。總體想法是，儘快擺脫吃飯財政的局面，通過幾年努力，做大財政總量，增強地方可用財力，實現財政工作重心向公共財政轉移。重點是做好生財、聚財、用財三項工作。一要大力生財。各單位都要把鞏固稅基、增強實力、擴大自有稅源作為生財之本，加大招商引資力度，抓投入、上專案，通過抓增加財政收入的基礎工作，形成經濟發展與增加財政收入良性互動的局面。要加大引進稅源工作力度。縣政府擬對1998年102號檔案進行修改完善，核心內容是，適當降低返還比例，提高留成比重。同時，要發展樓宇經濟，為引進註冊公司提供載體，把更多地商貿大公司、大企業總部吸引過來在我縣註冊，將企業所得稅、個人所得稅留在寧河。縣級領導都要按照拍定的指標，親自協稅護稅，調動分管戰線的積極性和主動性，確保完成。此外，要吃透、用足、用好小城鎮建設、新農村建設、金融服務業和技術創新等方面稅收和資金扶持等優惠政策，搞好對接，在爭取上級資金、留住稅收上做文章。二要廣泛聚財。稅務部門要強化徵管，堵塞稅收漏洞。要認真分析不同行業、不同規模、不同所有制成分的企業納稅情況，下大力量解決企業規模、效益與納稅不同步問題，確保應收盡收。財政局要發揮指導協調作用，加強與兩稅的資訊溝通，資源共享，對納稅大戶進行跟蹤服務。同時，加大稅務稽查力度，杜絕違規違法徵稅管稅，嚴打企業法人偷稅漏稅。無論是誰，發現問題，決不姑息。三要合理用財。要深化“收支兩條線”管理，嚴格預算外開支，積極推行部門預算制度和預算外資金使用監管制度，做到“有預算不超支、無預算不開支”。
同志們，一年之計在於春，一季度我們開了好頭，但仍需繼續努力，我們要以高度負責的態度和一天也不耽誤的精神，以更高的標準嚴格要求，紮紮實實抓好二季度和全年工作，確保一月好於一月，一季好於一季，一年好於一年，為推進全縣經濟社會發展實現新跨越做出新的貢獻。
一、一季度全縣經濟發展形勢
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，緊跟省“四化兩型”和市“現代常德、幸福家園”戰略部署，著力轉方式、調結構，繼續堅定不移地推進三項建設，加快四化程序，致力建設現代、活力、生態，經濟呈現出平穩向好的發展態勢。
一是總量穩步增長。一季度，全縣實現生產總值25.60億元，同比增長13.4%，增速較去年同期略有下降。其中一、二、三產業分別實現增加值3.6億元、11.6億元、10.5億元，分別增長3.0%、16.9%、13.5%。工業經濟執行平穩。實現工業增加值10.5億元，增長19.2%。91家規模工業企業完成規模工業總產值28.8億元，增長47.6%;實現規模工業增加值9.1億元，增長26.1%。食品、電力等六大支柱產業完成產值24億元，增長51.3%，佔全縣規模工業的比重達到83.2%。園區工業發展快速，園區36家規模企業完成工業總產值19.3億元，增長43%，佔全縣規模工業產值的比重達到66.7%;實現增加值6.2億元，增長23.9%。農業經濟穩步發展。實現農林牧漁業總產值6.1億元，增長3.9%。受去冬今春低溫冰凍影響，預計全縣柑橘減產10%，但部分產區實行合作社1元/斤定價包銷，總體價格水平比上年估計略有上升，有望實現減產不減收;高山茶園春茶嚴重減產，開採期也推遲到了3月下旬，預計單產55公斤/畝;春茶價格持續上揚，鮮葉芽頭收購價格平均在55元/斤以上，增長20%左右，品牌拉動效應明顯，“
銀峰”成品包裝茶價格持續走高，均價達600元/斤，比上年增長100元/斤，其中“銀峰王”、“冠雲春芽”分別達到元/斤、2800元/斤的歷史高點。菸葉落實面積2.5萬畝，中部煙區正加緊移栽，我縣已納入湖南中煙公司烤煙生產基地，菸葉政策性提價幅度大，初步預計，今年1擔烤煙的綜合性收入可達到1000元。糧油生產穩中有增，蔬菜種植效益趨好，養殖業增長14.6%。服務業發展勢頭良好。消費品市場持續火爆，實現社會消費品零售總額9.6億元，同比增長15.8%，增速較去年同期提高0.7個百分點。旅遊人氣逐步升溫，全縣共接待遊客11萬人次，實現門票收入100萬元，創旅遊綜合收入3000多萬元。同時，我縣被省旅遊廳列入了《大湘西生態文化旅遊圈旅遊發展規劃》，完成了投資5000萬元的子良大河洲溫泉度假村專案簽約，旅遊發展來勢看好。房地產投資有所回落，但銷售持續火爆。房地產完成開發投資0.3億元，同比下降45%;商品房銷售面積4.59萬平方米，增長99.6%;銷售額1.02億元，增長107.2%。
二是質量穩步提升。財政收支狀況良好。完成財政總收入14525萬元，同比增長8.0%;一般預算收入9163萬元，增長32.2%，其中稅收收入6874萬元，增長10.6%，稅收佔財政收入的比重達75%。完成一般預算支出34644萬元，增長139.4%。其中一般公共服務支出4541萬元，增長86.2%。金融執行態勢穩健。截至3月底，金融機構各項存款餘額80.9億元，較去年同期增長20.2%，增速提高5.9個百分點，較年初淨增7.1億元;各項貸款餘額52.9億元，較去年同期增長6.4%，增幅下降17.2個百分點，較年初僅增加15萬元，金融機構放貸趨緊。群眾生活穩步改善。城鎮居民人均可支配收入4376.8元，增長20.4%，收入增加主要來源於工薪及經營性、轉移性收入增長。農民人均現金收入為1908.3元，增長16.3%，其中，人均工資性現金收入846.9元，增長25.9%，在農民收入中的比例達到44.4%。
三是後勁穩步增強。固定資產投資較快增長。全縣完成全社會固定資產投資總4.8億元，同比增長54.1%。其中城鎮以上投資4.6億元，增長54.1%;農村非農戶投資0.2億元，增長54%。城鎮固定資產投資的增長主要源於工業固定資產投資的拉動，全縣完成工業固定資產投資3.5億元，增長79.7%，其中技改投資2.1億元，增長5倍。重點工程推進有力。列入市“專案建設年”考核的15個重點專案，一季度完成投資2.9億元，佔年計劃的25.1%。其中，隆威鎳鐵生產線工程、九峰飼料生產線工程、湘豐茶葉加工生產線工程、盛節節高果蔬綜合加工專案、堯業華天大酒店工程進展迅速，均已完成投資任務的50%以上。重大專案開發有序推進，共開發專案14個，總投資41.4億元，其中已有3個專案具備開工條件。按照全市“一競賽兩高潮”的決策部署，加快園區基礎設施投入，完成園區基礎建設投入2600多萬元;全力推進s304繞城線、壺大公路、火車北站等交通專案建設，一季度投資達到3000萬元;10個大型農田水利專案建設已啟動前期工作或開工建設。招商引資開局良好。到位內資7.7億元，完成年度目標任務的25.6%。新簽約千萬元以上專案8個，新開工千萬元以上專案6個。同時，加強了對國旅集團、中鋼集團、煤炭地質總局、大漢集團等戰略投資者跟蹤談判。目前，已與大漢集團簽訂總投資5億元的戰略合作框架協議，國旅集團、中鋼集團已來進行資源考察。
二、當前經濟發展存在的問題
總體而言，我縣一季度經濟實現了良好開局，但也還存在著一些問題和困難。主要表現在：
1、專案建設壓力大。主要是缺乏大專案支撐，專案建設的後勁有待增強。一季度，我縣雖然有14個工業專案在建或開工建設，但是沒有一個億元以上專案，後期專案建設的壓力很大。
2、規模工業經濟持續高速增長壓力大。我縣規模工業經過多年高速增長，已經有較大基數，加上我縣規模工業企業多為資源性企業，面臨轉型升級和市場競爭的雙重壓力，規模工業繼續保持高速增長的勢頭壓力較大。
3、農民持續增收的壓力大。我縣柑桔、茶葉等農業主導產業受去冬今春冰凍和一季度持續乾旱等災害影響，損失嚴重。目前，旱情還在進一步擴大，加上今年農產品價格的走勢也還未有定論，農業穩產穩收的壓力極大。此外，受全國性物價上漲因素影響，種子、化肥等農業生產資料價格上漲，也一定程度上壓縮了農民的增收空間。
三、下階段工作重點
二季度是狠抓落實的關鍵時期。我們將按照市委、市政府的工作要求，紮實推進“一競賽兩高潮”活動，全力抓發展、促發展，確保時間過半，任務過半。
1、抓專案建設，保開工、促進度。按照“簽約專案抓開工，在建專案抓進度”的原則，加強排程，確保順利完成年度目標任務。加快在建專案進度，確保15個重點專案按既定目標有序推進。全力抓好專案開工，力爭簽約專案二季度全部開工;同時，配合抓好安慈高速、宜張高速專案前期和工作銜接，爭取儘快開工建設。積極抓好專案引進，重點搞好縣旅遊資源整體開發、鞋業、東城物流中心、煤炭儲運中心等7個重大專案的招商洽談，力爭二季度成功簽約一批專案落戶園區。
2、抓農業生產，保基礎、促增收。重點做好稻穀、柑橘、棉花、油菜等的抗旱救災和農作物病蟲害防治，為全年農業的豐收奠定基礎。抓好菸葉生產，4月底前完成2.5萬畝煙苗移栽。搞好春茶生產和銷售，進一步加大“銀鋒”推介力度，提升品牌效應。落實好各項強農惠農政策，加大勞務輸轉力度，確保農民增收。
3、抓三產提升，保流通，促活力。積極做好旅遊促銷，通過舉辦縣旅遊發展戰略論壇、皁角湖路亞國際釣魚大賽等活動，集聚旅遊人氣。紮實進“家電下鄉”、“汽摩下鄉”和萬村千鄉市場工程、農貿市場建設，組織籌備湘西北首屆汽車展銷會，進一步啟用消費市場。
4、抓民生民本，保穩定，促和諧。圍繞全年為民辦實事的目標任務，進一步加強工作排程，實行倒排工期，做到月有計劃、月有安排，加速推進200公里通暢工程、11座小i型水庫除險加固、200口農村堰塘整治、1000套廉租房等為民辦實事工作，力爭提前完成目標任務。進一步加大安全生產力度，加強安全隱患的排查、整改工作，確保安全生產形勢持續向好。繼續抓好信訪維穩工作，重點抓好皁市水庫移民群體的穩控和教育疏導。深入推進平安建立活動，營造和諧穩定的社會環境。
同志們：
今年以來，全市經信系統按照“穩定增勢、高位求進、加快發展”的總基調和“三個高於、三個提高”的總要求，克難攻堅，積極作為，工業經濟形勢好於預期，指標穩步回升、能耗逐步下降、總量不斷擴大、結構日趨優化。
預計全年，規模以上工業增加值增長12.2% ，高於全省平均0.8 個百分點，居第八位，比上年上升四個位次。工業企業走出去在境外投資6.1 億美元，居全省第一位。工業對財政貢獻率連續多年保持70% 以上，吸納人員就業大幅增加，城鎮新增就業13 萬人，職工人均工資收入同比增長9.75%，萬元GDP 能耗下降4.33% ，完成省下達的節能任務。菱花集團獲全國迴圈經濟工作先進單位，太陽紙業、華勤集團銷售收入突破三百億元，潤峰集團、榮信煤化、東華實業、鄒縣發電、翔宇化纖有望突破百億，銷售過百億元企業新增5 家，達到10 家。世界噸位最大的兗礦鋁擠壓機正式投產，嘉冠油脂“嘉冠”品牌成為中國馳名商標，新風光電子再獲“高壓變頻器十大品牌”殊榮，梁山新增7家專用車企業列入國家公告目錄，山推簽訂中東千萬美元大單。全市工業產品產銷率達到99.8% ，工業製成品出口增長18.4% ，企業家信心指數大幅增加，市政府與省經信委，與山東電力、兗礦集團、山東能源等一批企業簽訂了戰略合作協議，又有2 家世界500 強企業成功進駐我市。
取得這樣的成績確實不易，得益於市委市政府的果斷決策，得益於全力為企業排憂解難，得益於全市企業家良好的精神狀態和全市上下的共同努力，在此，我代表市政府向全市經信系統的廣大幹部職工和廣大企業員工表示衷心的感謝和誠摯的問候!下面，我講幾點意見。
一、堅持“三個高於、三個提高”要求不動搖，努力實現工業發展新突破
市委要求，明年是“落實年、突破年”。明年工業發展思路是，以突破大專案、建設10 大產業“1351 ” 百千億工程為主抓手，著力構建以高新技術和戰略新興產業為先導、傳統產業轉型升級為基礎、現代生產性服務業為支撐的現代產業體系，突破企業家隊伍建設、突破專案建設、突破創新能力建設、突破標準化建設、突破協會建設、突破園區建設，形成“六位一體”工作新佈局，著力提高工業發展的質量和效益，實現全市工業的轉型發展、創新發展、生態發展和跨越發展。
(一)堅定不移地推進工業跨越發展。 所謂跨越發展就是瞄準“進入全省第一方陣”，實現“全省爭先進、區域當排頭、全面達小康”的發展目標。20xx年，全市工業增加值增長14% ，爭取15%，實現效益同步增長，完成技改投資706 億元，萬元GDP 能耗下降3.7% 以上。
(二)堅持不移地推進工業經濟轉型發展。 所謂轉型發展，就是既要做“減法”淘汰落後產能，又要做“加法”膨脹總量規模。豐富的煤炭資源是我市最大優勢，如果把煤炭去掉，非煤產業利稅佔工業比重，中區、任城和嘉祥在50% 以下，鄒城24% 、魚臺10% 、微山7% 。面對這種形勢，我們必須大力發展非煤產業和戰略新興產業，推進產業特色化、基地化，搶佔產業競爭制高點。
(三)堅定不移地推進工業經濟創新發展。 所謂創新發展，就是深入開展比科技投入、比平臺建設、比創新產出、比品牌建設的“四比”競賽活動。更加突出企業創新的主體地位，推動企業真正成為技術創新需求主體、研發投入主體、技術創新活動主體和創新成果應用主體;更加突出技術創新平臺建設，利稅過千萬元企業都要建成市級以上企業技術中心，每年新增6 家省級以上企業技術中心。明年爭取列入省級以上技術創新專案240 項，轉化重大技術創新成果6 項。
(四)堅持不移地推進工業經濟迴圈發展 。 所謂迴圈發展 就是把生態文明放在突出位置，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用和廢水迴圈利用。大力發展節約型產業。把好產業政策關口，嚴格審批新上“兩高一資”專案，加快淘汰落後產能。進一步提高科技節能貢獻率。建立完善迴圈經濟扶持政策，推廣迴圈經濟典型模式，完善拉長“糧食深加工—生物食品—廢水資源化—有機肥—生態農業”、“煤—電—化—建材”等10 條迴圈經濟產業鏈。
二、堅持“兩化融合、雙輪驅動”戰略不動搖，加快構建新型工業新體系新佈局。 大力推進全市工業化程序，實現全市工業由大變強，必須堅持兩化融合戰略不動搖，加快推進 工業化與資訊化深度融合;必須堅持雙輪驅動戰略不動搖，加快 改造提升傳統產業、培育壯大戰略性新興產業，走新型工業化道路。
(一)突出抓產業，構建工業新體系。 圍繞十大產業中的龍頭企業梳理產業鏈條，實施“1351”百千億產業培植工程，選擇三五年內能夠形成千億級、五百億級、三百億級和百億級的產業進行集中培育，每個產業重點扶持一兩家龍頭企業，對企業、產品、品牌進行整合提升，形成核心層企業、配套層企業、相關層企業緊密銜接的產業鏈條。一個產業，要有一個目標規劃，一個市級領導牽頭組建一套班子，成立一個行業協會，制定一套量身定做的扶持方案，產業牽頭企業“一企一策”制定突破性扶持政策，落實一套考核辦法。
(二)突出抓基地，構建工業新佈局。 產業基地有利於專業化分工和優化要素配置，有利於提高工業園區發展水平，有利於促進產業叢集轉型升級。目前我市擁有國家級基地5 家，省級基地10 家，明年爭取新設2 家省級以上基地。工程機械是國家新型工業化示範基地，下步要做專做精總成及配件，全力創新整機終端產品，並與資訊化深度融合發展。新型服裝材料是省級新型工業化示範基地，下步要以科技和品牌為新動力，打造時尚創意產業基地。光電資訊是省級新型工業化示範基地，下步，光通訊要做大規模，LED 要整合產業鏈，光伏產業關鍵是突破核心技術。新型煤基化工是省級新型工業化示範基地，下步關鍵是裝置大型化，拉長產業鏈條，主攻高附加值產品。同步推進曲阜物聯網、任城開發區工程機械、金鄉大蒜等基地建設，在全市形成土地集約、功能齊全的工業發展空間新佈局。
(三)突出抓產品，構建產業新亮點 。 產品創新是企業自主創新活動的出發點和落腳點。加快研究開發並投產一批工業新產品，尤其是高新技術新產品和重大裝備國產化首臺( 套) 產品，是工業轉型升級的重要任務。明年力爭開發新產品1200 項，新產品銷售率達到28% 以上。抓好三類產品創新。一是生產投資類產品創新，要瞄準產業升級方向。二是生活消費類產品創新，要瞄準消費升級方向。三是特定人群的產品創新，要瞄準特殊需求。我國進入老齡化，消費群體很大;我市傢俱95%來自南方;生活用紙人均消費量潛力也很大。
三、堅持“招商引資、專案建設、園區建設、中小企業發展”不鬆勁，努力實現重點工作新突破新進展。
現階段，總量不大、發展不快、載體不優是我市工業經濟面臨的最突出最急迫的問題，必須毫不放鬆的抓大招商、大專案、大園區，務求取得新突破新進展。
(一)把招商引資作為突破工業的主抓手。 招商引資是
加快發展最直接最有效最快捷的手段。既要注重吸引央企和世界500 強，更要注重發揮現有企業招商主體作用;既要規劃提煉專案，也要搭好平臺招引專案。 千方百計生成專案。 圍繞“1351 ”工程的十大產業鏈填平補齊、生態園區建設、增資擴股以及傳統產業改造升級四條路途，生成專案。今年再論證1000 個專案，彙報爭取中央和省穩增長政策支援。 全面對接央企和世界500 強。 要建立完善世界500 強企業和央企資訊庫，全面分析其戰略意圖，結合自身優勢，尋找共同興奮點，高層推進，落實市委市政府關於對接央企有關政策，實現共贏。 充分發揮現有企業的招商主體作用。全市60 戶千百億企業都要放眼全球，制定招大聯強的規劃，主動對接戰略合作伙伴，通過技術合作、聯合投資、股權轉讓等多種形式開展合作，迅速做大做強。 辦好專題招商活動。 統籌用好產業鏈招商、節會招商、以商招商等多種手段，圍繞全市重點產業發展方向和目標任務，精心搞好專案策劃，組織開展京津地區春季招商推介活動、珠三角及港澳臺地區招商推介活動、長三角地區秋季招商推介活動和歐美日韓等發達國家和地區招商。參加省政府組織的香港、中國臺灣活動周。更好發揮國際孔子文化節招商作用。
(二)把專案建設作為突破工業的關鍵舉措。 突破工業，歸根到底要靠突破大專案。 抓好專案集中開工。 堅持每季度集中開工一批重大專案，各縣市區集中開工專案每次不低於10 個億元專案，並且保證全年至少有2 個當年投資過10 億元專案，這要作為一項指令性指標來落實。 加快專案進度。 領 先半步無競爭。目前全市工業在建專案1629 個，總投資1876.4 億元。這幾天我們又論證了980 個專案，總投資3606.6 億元。重點在談外資專案66 個，協議外資42.9 億美元。能否順利推進這些專案，事關工業立市戰略的成敗，必須“快”字當頭，完善領導包保制度，高層推動、專班跟進，搭建綠色通道，加快專案建設進度。 抓好專案投產達效。 形成新的經濟增長點是專案建設的落腳點和歸宿，也是招商引資的根本目的所在。要把竣工專案投產達效作為考核專案的重要指標，把是否形成新的增長點作為政策扶持的重要依據，使有限的政策資金投向有質量、有效益、能形成經濟增長新動力的專案。
(三)把園區發展作為突破工業的新高地。 經濟開發區是工業建設的主戰場。近幾年來，全市開發區建設取得了突飛猛進的發展，增加值佔全市工業總量的63.2% 。但也存在產業特色不突出，產業鏈條短、聚集能力差、創新能力弱、體制機制不健全等問題。 建設千百億園區。 按照“三年翻一番、五年翻兩番”的要求，建立千百億園區，主要經濟指標年均增幅保持30 % 以上。加快把兗州工業園區建成國家級經濟技術開發區。 建設特色園區。 圍繞全市主導產業，挖掘自身資源優勢，選擇具有比較優勢的主導產業和主攻方向，凝聚本地優勢資源，吸引外部資本技術，形成核心競爭力突出的產業叢集園區。 建設生態園區。 編 制高水平生態工業園區發展規劃，合理劃分主體功能定位，健全汙染控制體系，加強節能減排考核，出臺《關於建立生態工業園區的管理辦法》。兗州工業園區、金鄉化工園區要首先建成省級生態工業園區，所有園區都要積極建立生態園區。 建設創新型園區。 創新是園區的生命之本、活力之源。強化“區管鎮”管理體制，突出園區服務產業、服務企業的主體功能，集聚社會各類資源，促進園區快速發展。創新用人機制，建立人才激勵約束機制，激發各類人才幹事創業積極性。
(四)把專精特新作為中小企業的主攻方向。 圍繞大企業，延伸產業鏈條，提高分工協作能力。沒有中小企業的叢集發展，千百億大企業就失去源頭。必須落實有關扶持政策和服務，把金融助推千家中小企業作為重點，探索建立企業減負長效機制，“一企一技術”推進專精特新發展。
同志們，做好明年經信工作，任務艱鉅，意義重大。讓我們在市委市政府正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，開拓創新，銳意進取，紮實工作，站在新起點實現新跨越。
同志們：
今天這次全市工業經濟會議，是市委、市政府繼全市經濟會議工作會議以後，召開的關於加快滕州工業經濟發展的又一次重要的會議。這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省關於縣域經濟工作會議以及省和棗莊市經貿工作會議精神，回顧總結20xx年我市工業經濟工作情況，表彰在20xx年工業經濟工作中做出突出貢獻的先進企業和個人;圍繞加快我市經濟快速發展，全面安排部署20xx年工業經濟發展的任務和措施。一會，牛書記還要作重要講話。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講兩個方面的問題。
一、20xx年工業經濟工作的主要情況
20xx年是全市工業經濟發展不平凡的一年，是全市工業經濟戰線的廣大幹部職工在市委市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央、省、市一系列促進工業經濟發展的政策措施，圍繞年初確定的奮鬥目標，進一步解放思想，開拓進取，突出抓好企業改革、專案建設、資產重組、招商引資、結構調整、社會穩定等重點工作，克服“非典”等諸多不利因素，搶抓機遇，加快發展，取得了良好的成績。
――經濟執行質量不斷提高，工業整體素質進一步增強，扭虧增盈效果顯著。全市規模以上企業銷售收入130.54億元，同比增長80.2%;規模以上工業完成工業增加34.93億元，同比增長59.7%;實現利稅18.43億元，同比增長130.54%;實現利潤10.06億元，同比增長159.6%;虧損企業虧損額971萬元，同比降低了53.1%。各項主要經濟指標超額完成年初制定的工作目標。
――市場份額逐步穩定，產銷銜接進一步增強，主要工業產品產銷兩旺。全市重點監控的24種主要工業產品，有22中產品產量同比增長，全市工業產品產銷率97.85%，比上年提高了0.44個百分點。
――投入力度明顯加大，重大專案進展順利。全社會固定資產投資達到45.18億元，增長65.7%;全市重點專案投資過千萬元的107個，投資額達到31.85億元;專案投資過億元的35個，投資額達到23.95億元。
――招商引資成果顯著，工業產品出口持續增長。20xx年引進各類專案542個，合同利用外資84.8億元，增長57.6%，實力利用市外資金40.6億元，增長50.9%;實際利用外資4850萬美元，增長287%。工業產品出口2651美元，同比增長52.8%。
20xx年的工業經濟工作上突出體現瞭如下特點：
1、企業改革和資產重組取得重大突破。一是積極穩妥的推進企業破產工作，按照按照有所為，有所不為的原則，在積極扶持龍頭骨幹企業快速發展的基礎上，進一步加大劣勢企業退出市場的步伐，特別是對扭虧無望，資不抵債的困難企業堅決依法實施破產。全年新實施破產案件 家，完成了26家企業破產終結任務，盤活企業資產28.7億元。二是加大資產重組力度，用新的思維來審視國有資產的保值、增值;打破人員安置的瓶頸制度，出臺了更加優惠政策，吸引了一大批有實力的外地企業來參與我市資產重組工作。平板玻璃廠、焦化廠、標件廠等重點企業資產重組取得突破進展，企業資產重組以後煥發了生機，創造了良好的經濟效益，拉動了我市的經濟發展。
2、招商引資力度加大，經濟發展的外向度進一步提高。20xx年市委市政府堅持發揮招商引資的龍頭帶動作用。採用多種形式市積極開展招商引資活動。成功地在上海、深圳、廈門、西安、寧波、溫州、紹興、台州及日本、韓國等地舉辦了的合資合作專案洽談會、招商推介會，積極參加了第四屆棗洽會。在全年引進各類專案、合同利用市外資金、實際利用市外資金、實際利用外資方面均有大幅度提高，使一大批有實力的外地企業落戶滕州。積極推進外經外貿工作，認真落實國家、省、市、出臺的關於鼓勵產品出口創匯的各項優惠政策，鼓勵企業積極開拓國外市場，在搞好代理出口的同時，重點扶持魯南牧工商等企業開展自營出口，特別是春季全國播發流行性“非典”的情況下，廣大企業克服重重困難，度過了個個難關，全市出口創匯有了大幅度提高。全市工業產品出口創匯額達到2651萬美元，有效拉動了我市經濟的快速發展。
3、抓好重點專案建設，經濟發展的後勁不斷增強。20xx年全市深入開展了“重點專案建設年”活動，強化“抓經濟就是抓專案，各級領導集中精力抓大專案”的觀念。加快重點專案的引進、實施和建設進度。全年開工建設投資過千萬的專案107項，完成年度投資28.7億元，其中過億元的重點專案24個，已經開工建設的有20xx年10月份奠基開工。裝機容量2×60萬千瓦的山國電滕州發電廠專案，順利通過國家發改委組織的專案調研評估，取得了實質性進展。倍受全市關注的浮法玻璃生產線全面恢復建設，到目前，第一條生產線已竣工，近期將點火生產。二期專案也於去年11月奠基，預計今年7月即將竣工投產，專案全部完成後，總投資將超過4億元，形成日產120xx年底均實現了兩井到底的目標，年內可形成簡易生產能力。同時投資規模較大的瑞達焦化、世紀通泰機焦、姚莊電廠二期、大宗熱電擴建、滕州機床廠數控機床、復興金屬等專案也先後開工建設，經濟發展的活力和後勁日益顯現。
4、民營經濟增勢強勁，已經成為全市經濟發展的亮點。通過落實政策措施，加大幫扶力度，深入開展民營經濟發展大競賽活動，促進了民營經濟健康快速發展。益康集團、大地機床、華能線纜等一批民營企業已成為我市經濟發展的一支骨幹力量。20xx年，全市民營經濟完成增加值106億元，增長55%;實現利稅7億元，增長32%;新發展民營企業850家，增長160%，民營企業總數達到2434家;為我市的工業經濟發展注入了新的活力。
5、積極推廣高新技術，深入開展“百項技改”、“百項創新”活動。通過推廣使用高新技術和開展“雙百”活動，引導企業不斷採用新技術、新工藝加快裝置的更新與技術改造，加速淘汰落後生產裝置和生產工藝，提高產品質量，增加產品種類，擴大生產規模，提升企業競爭力，極大的推動了我市的經濟發展。20xx年實施過百萬元的技改專案242個，累計完成技改投資18億元。同比增長28%，累計竣工193個，新增銷售收入26億元，利稅6億元。20xx年全市共研製、開發新產品 項，其中 填補國內空白， 達到國際先進水平。通過實施科技開發，我市的產品結構得到進一步優化，科技進步對全市經濟的貢獻率得到進一步提高。
這些成績的取得，是市委、市政府堅定不移的實施“工業強市戰略”，深入開展“加快工業發展年活動”的結果。是全市各級各部門密切配合全市工業戰線上的幹部職工敢於創新、紮實苦幹、共同努力的結果。在此，向受表彰的先進企業和個人表示熱烈祝賀。向奮鬥在工業戰線上的全體幹部職工表示親切的慰問，向關心支援我市工業發展的各界人士致以最崇高敬意!
過去了的一年，我市工業經濟雖然取得了一定的成績，但也應該看到，我市的工業經濟還存在著一些問題。一是工業結構依然是資源型工業，高新技術產業相對薄弱;煤炭、建材行業的資源優勢還沒有得到充分發揮。二是我市的企業規模較小，大企業、骨幹企業較少，缺乏名優產品品牌，資源配置也不盡合理。三是一些重點專案的建設進展速度不快，不能滿足經濟發展的形勢。四是安全生產存在薄弱環節，多數企業安全生產投入不足，個別企業負責人對安全生產重視不夠。五是就業壓力較大。由於我市人口較多，新增勞動力就業壓力較大。
二、20xx年工業經濟目標和重點
20xx年是我市搶抓機遇，跨越發展，提前完成“十五”計劃的關鍵年。展望20xx年，我市工業經濟發展的國際國內環境總體上比較樂觀。去年世界經濟進入了復甦階段，今年世界經濟將保持逐步回升的態勢，整體形式上可能好於去年。從國內形勢來看，xx大及xx屆三中全會的召開將對經濟的發展提供良好的環境。我省大力發展縣域經濟，我省的先進地區都在抓緊機遇爭取經濟大發展。從我市經濟發展來看，近幾年來我市不斷調整經濟工作思路，總結經濟發展的經驗，深化企業改革，強力推動招商引資，狠抓大專案建設，不斷優化經濟環境，使我市工業經濟走上加速發展的軌道。做好今年的工業經濟工作，對於加快我市經濟超常規、跨越式發展意義非常重大。根據我市經濟工作會議確立的認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省、市經濟工作會議部署，繼續堅持速度、結構、質量、效益相統一的原則，以膨脹總量、提高質量、加快發展為主線，進一步解放思想，搶抓機遇，立足現有基礎，突出產業重點，實施專案帶動，強化招商引資，優化執行機制，推進資產重組，調整產權結構，提升安全生產，促進全市經濟高速度、超常規、跨越式發展的整體思路，我市制定的20xx年完成進出口總額4320xx年開工和結轉續建的大專案要強化排程，搞好跟蹤服務，加強協調，確保超額按時完成投資計劃。加快新源電廠二期工程、盛隆機焦、世紀通泰機焦、瑞達焦化、盈泰食品城三四期工程，金州玻璃一二期工程、騰達標件二三期工程、錦丘煤礦、東大煤礦、益康藥業遷址擴建、滕州捲菸廠遷址擴建等大專案的建設。積極支援兗礦聯工發氣化爐和醋酸專案，兗礦魯化20xx年的重點專案計劃，搞好專案儲備;重點搞好“雙高一優”技改、高新技術產業化等方面的工作，運用市場化方式進行多元化籌資，加大工業投入，為全市的經濟提供持續動力。
(二)加大招商引資力度cc，把招商引資工作作為全市工業經濟工作的龍頭。完善考核獎懲機制，嚴格落實責任制，進一步調動各級各部門招商引資的積極性、主動性、創造性;要立足於我市的優勢，搞好煤炭深加工、機電、建材、化工、食品、醫藥、紡織、農副產品加工等行業的產業鏈招商。盯住重點專案和重點客商，主動靠上去做工作，努力提高專案履約率、資金到位率和開工建設率。
(三)積極鼓勵和扶持民營經濟發展，培育工業經濟新亮點。民營經濟是全省重點發展的亮點，也是我市工業經濟發展的潛力所在。對於民營經濟要進一步放手發展，真正消除一切制約發展的思想障礙，廢除一切限制發展的歧視性政策，清除一切落後的管理手段和行為，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，在更多領域、更大範圍開拓民營經濟發展空間。鼓勵民營企業通過參股、控股、收購、租賃等形式，參與國有、集體企業改革，讓更多的國有資產從競爭性領域中逐步退出，讓位於民營經濟;大大提高民營經濟在全市工業經濟中的比重。對科技型、外向型、吸納下崗職工就業型民營企業，在投資、融資、稅收、土地使用、對外貿易等方面給予大力支援;推動一批主業突出、管理先進、核心競爭力強的優勢民營企業做大做強;促進民營經濟健康、快速發展。
(四)大力實施技術改造和技術創新，推動我市產業結構優化升級。
1、要加快技術改造步伐，大力發展高新技術產業，不斷提升傳統行業技術水平。技術是企業競爭之本，沒有現代化的高新技術，就不可能有強大的競爭力。根據我市高新技術產業較少，裝置工藝技術落後的實際，必須深入開展“百項技改”、“百項創新”活動，加快引進先進適用技術和高新技術改造、提升傳統企業，鞏固傳統企業的優勢，提升傳統行業的核心競爭力。同時著眼優勢領域，瞄準前沿科技，選擇與我市現有資源和企業有關聯的新材料、醫藥、數控機床等高新技術專案為發展方向，走高新技術產業發展的路子;並不斷抓好這些企業的科研中心的建設，使企業能夠不斷創新，不斷引進先進的技術，提高產品的附加值，提升產品的市場競爭力，儘快形成產業優勢。
2、要深入抓好工業結構調整工作。遵循工業發展和市場經濟規律，把調整的重點放在解決市場制約、技術瓶頸和市場競爭力上。在組織結構上，選擇一批有相當規模、有優勢產品、有技術實力、有經濟效益和市場空間、在行業中有影響力和帶動作用的企業和企業集團進行中長期重點規劃和集中扶持。鼓勵優勢企業通過收購、兼併、聯合、重組等形式，組建以產權關係為紐帶，具有一定規模、擁有著名品牌和自主智慧財產權，主業突出、核心競爭能力強的跨地區、跨部門的大公司和企業集團，集中力量做大做強。今年調整工作的重點是培植和組建以荊河水泥、鳳凰水泥及部分水泥新增劑企業為依託的水泥集團;以郭莊礦業、金達煤炭、匯金熱電、力源煤炭等企業為核心的煤電集團;探討發展以兗礦魯化、盛隆機焦、瑞達機焦、信誠化工為依託的煤化工集團。完善大宗集團、益康集團的內部管理體制。
在產業結構上，要立足資源優勢向經濟優勢的轉化，以錦丘、東大、金達等煤礦企業為依託，組建煤炭集團，儘快形成400萬噸的生產能力。以新源熱電為依託，抓好新源二期工程建設和山國電滕州發電廠爭取工作，儘快使煤電業成為我市的支柱產業。同時抓好產業鏈的上下延伸工作，做好煤炭深加工;依託盛隆機焦、瑞達焦化、世紀通泰機焦等企業，大力做好煤焦化產業，使煤炭這一資源型產品的附加值不斷增加。在行業結構上，儘快組建行業協會，強化行業管理，開展行業自律，搞好行業規劃，完善社會分工，整合資源，形成整體競爭優勢。以各行辦牽頭，按行業分類和特點，探討行業協會的執行辦法，建立一套完善的執行機制，走企業共同發展的路子。
3、加大治理工業汙染，探索發展迴圈經濟新思路。以南水北調工程的實施為契機，積極實施小流域汙染綜合治理工作。加大結構性汙染治理力度，重點抓好造紙、釀造、水泥、熱電等行業的汙染控制，建立重點汙染源的監控工作。發展熱電聯產和集中供熱，強力實施二氧化硫排放總量控制，熱電企業全面實施脫硫工程。水泥行業全面推廣先進的旋窯生產工藝，有效控制粉塵汙染。新建企業不經環保評估的，一律視為違法建設，堅決予以查處;對高能耗、高汙染的“五小”企業，堅決予以關停。必須堅持用市場經濟手段優化配置資源，加快發展低消耗、低能耗、低汙染、高效益的企業和產業。搞好上下游產品的配套，不斷延伸產業鏈。積極發展迴圈經濟，以煤炭、建材等資源型企業為重點，合理設計產業鏈，降低產品能耗、物耗，提高經濟效益和社會效益。針對我市煤矸石資源豐富，熱電企業較多的特點，積極推動以粉煤灰為原料的建材行業的發展，減少建材行業對自然資源的依賴和破壞，全面提升產業優勢，顯著提高社會效益。
(五)繼續深化企業改革，不斷創新企業發展機制。堅持深化改革與加強管理並舉，以改革促管理，以管理鞏固改革的原則。加強指導和服務，抓好建立現代企業制度和建立現代產權制度的銜接，搞好國有資本運營，促進國有資產保值增值。對國有控股企業依照《公司法》進行規範運作，完善法人治理結構;通過引外資、吸民資，調整股權結構，實現國有股權減持或全部退出。在全市深入開展“百強企業”競賽活動，引導企業以現代物流管理、現場管理、建立學習型企業和資訊化建設為重點，吸引借鑑先進企業經驗，結合企業自身情況，對現有管理流程進行有效整合，增強企業的核心競爭力。
(六)積極實施“走出去”戰略，進一步提高對外經濟合作水平。針對我市經濟外向度較低，大多數企業、鎮(街)出口空白，30%的獲權企業出口無實績、加工貿易比重偏低的實際，圍繞培植和壯大出口企業，在全市深入開展出口上臺階活動，全年增加自營進出口企業30家;消滅出口空白鎮(街)和獲權無實績企業。積極鼓勵有條件的商業企業、生產企業和貿易公司到境外設立分銷市場和投資設廠，帶動我市境外營銷網路的建立和出口市場的擴大。進一步加強對擁有外經合作簽約權企業的業務指導，積極組織具備條件的企業申報外經合作簽約權，壯大外經企業隊伍。加強外派勞務人員的專業技能、語言和涉外知識培訓，為擴大勞務輸出儲備高素質的勞務人員，打造滕州的勞務品牌。
(七)強化安全生產監管，優化企業發展環境。去年發生的“7.26”礦難事件，凸現出我市在安全生產的監管方面存在著不足，今年更要強化安全生產的監管工作，時刻牢記安全生產警鐘長鳴。切實抓好安全生產“一法一規章”的學習、宣傳和貫徹，加大監督檢查力度，突出抓好安全管理，把工作的重點切實轉移到預防為主上來，堅持標本兼治，綜合治理，常抓不懈，做到安全監察與加強管理相結合，懲處與教育相結合，制度建設與設施建設相結合;落實安全生產責任制，強化各項安全生產措施;主管部門要加強對企業的調查摸底，分行業、企業建立安全生產工作檔案，實行分類指導和管理，加大安全生產執法力度，堅決杜絕各類責任事故的發生，確保安全生產萬無一失。另外，要切實加強節能執法。節能降耗不僅可以提高企業經濟效益，還可以促使企業推廣使用高新技術，加強技術改造，促使企業向低投入、少排汙、可迴圈的節約型企業轉變;能創造良好的社會效益，是保持經濟可持續發展的重要手段。目前我市的工業企業普遍存在著能源和水資源消耗偏高的情況，節能降耗，提高效益刻不容緩。經貿部門作為《節能法》的執法主體，應加大對《節能法》的宣傳力度;深入企業排查，制定相應標準，積極搞好節能綜合監測和考核;切實履行職責，嚴格執法。促進節能工作的進一步開展，提高各類企業的節能意識，提高資源利用率，同時進一步提高自身企業的效益。
同志們，做好今年的工業經濟工作任務光榮而艱鉅，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望。工業戰線上的廣大幹部職工，一定要認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全面精神以及省市關於發展縣域經濟的會議精神，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，解放思想、與時俱進、紮實工作、真抓實幹，全面完成今年的各項工業發展任務，為實現滕州的工業經濟跨越式發展、儘快把滕州建設成為大市、名市、強市做出更大的貢獻。
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