同志們：
在全市教育系統深入貫徹落實全國、全省教育工作會議精神，科學制定我市教育發展規劃的關鍵時期，我們召開全市中國小課程與教學工作會議。這是一次承上啟下、深化改革、推進發展的重要會議。會議的主要任務是，總結過去一年我市普通中國小教學工作的成績和經驗，查詢問題與不足，分析新形勢，明確新任務，更加牢固樹立教學工作的核心地位，進一步統一思想，理清思路，求真務實，真抓實幹，推動全市教學工作邁出新步伐，實現新跨越，紮紮實實辦好泰安人民滿意的教育。
這次會議我們印發了相關檔案，表彰了先進，聽取了經驗介紹，從多個角度和側面對新形勢下教學工作作了深入探討，展示了新時期教學工作的價值取向，具有鮮明的思想性、實踐性、代表性和引領性，必將對全市基礎教育教學工作的改革和發展起到積極地推動作用。為進一步做好下一年度的教學工作，在這裡，我講四個方面的意見。
一、大力實施“質量效益雙高工程”，全市中國小教學工作取得顯著成績
今年一月份在全市首次課程與教學工作會議上，我們啟動了“素質教育質量效益雙高工程”，一年來，全市廣大中國小積極探索，大膽實踐，奮發有為，課程改革日益深入，課堂教學不斷突破，素質教育質量效益更加凸現，全市教育教學工作平穩健康發展。
（一）全市教學工作呈現出蓬勃發展的新局面
2011年，我市以“素質教育質量效益雙高工程”抓手，深化教學改革，開展了系列建立活動。國小開展“雙百示範校”建設活動，建設100所教學標準化學校，100所特色鮮明學校；國中開展“雙50強發展提高”建立活動，建設特色發展50強學校，教學創新50強學校；高中開展“雙十”建立活動，建設10所實施課程改革示範學校，破解制約普通高中發展的10個重大教育教學問題。明確了“雙高”工程的4個質量要求、4個效益要求及相關評估細則，制定了3項18條行動要求、10項具體措施，凸顯了教學工作的核心地位，為新時期教學工作做好了思想和行動上的準備。
（二）素質教育實施水平實現了新提高
我市嚴格執行省教育廳規範辦學的若干規定，以“十個轉變”著力引領素質教育，廣大中國小實施素質教育的自覺性進一步增強，素質教育的成效更加顯著。今年五月份，省教育廳在我市泰山區召開了“全省農村中學課堂教學創新觀摩現場會”，省莊一中、二中作為素質教育背景下課堂教學改革的典型，全景式地展示了“精彩主持，智慧生成”新教學模式，在全省引起較大反響，省教育廳張志勇副廳長給與充分肯定。這是我市實施素質教育的一個縮影。今年9月，省教育廳在青島舉辦的“全省第二屆素質教育論壇”，會議確定60個發言單位和個人，我市的岱嶽區教育局、肥城市教育局、寧陽縣教育局和泰安一中、東嶽中學、新泰汶城市眼學校等8個單位作了發言，從不同層面展示了我市素質教育取得的新成就。這說明我市推行素質教育是成效顯著的，廣大校長、教師逐步樹立起了科學的質量觀，學生的主要學習方式發生了很大變化，師生關係得到全面改善，基本實現了“三個全面”和“三個還給”的目標，基礎教育正在發生著積極的變化。
（三）課程改革成效顯著，辦學特色更加鮮明
全市廣大中國小嚴格落實課程方案，加強校本課程的建設，課程建設更加豐富，特色更加鮮明。一是認真貫徹落實國家課程。組織校長和教師學習國家課程標準，制定了“各學科落實到章節的新課程實施要求”，提高實施國家課程的適切性；各學校按照國家課程標準和市裡的實施要求，進一步細化、落實，有效保證了國家課程的實施。二是初步構建了區域課程體系。我市根據國家課程要求，充分利用區域資源，以提升學生綜合素質為導向，形成了四大課程體系的框架，即核心價值觀課程系列，如“偉人教育”課程和“紅色尋訪”課程；民族傳統文化課程系列，如民族傳統節慶課程、民族傳統技藝課程、民族傳統風俗課程和農耕文化課程等；行為禮儀課程系列，如《現代公民讀本》和《禮儀美育》課程等；實踐創新課程系列，如《心理課堂》課程、《創新思維、創新制作》課程和《陶藝》課程等。三是校本課程開發個性呈現。各學校結合課程要求和學校實際，相繼開發了一些校本課程，形成學校的特色課程、品牌課程，逐步進入個性化階段，呈現多樣化的局面。同時，加強了學科課程的拓展與建設，加強了綜合實踐活動課程的開發，音體美、資訊科技和實驗課程得到有效落實。課程改革也湧現出了一大批先進典型，肥城市的校本教研的實踐探索成為全國81個實驗基地之一，為全省提供了專題會議現場；綜合實踐活動六次現場會六個主題，不斷深化提升，成為全國會議的一個亮點。泰山區省莊鎮為全省課堂創新提供會議現場，以“精彩主持”自主學習為中心的課堂教學改革模式受到關注，併成為向全省推廣的素質教育改革經驗，上百所學校先後到省莊一中、二中參觀學習；泰山區為全市中國小綜合實踐活動經驗交流會提供了現場；河北廊坊市慕名來泰安二會考察課程改革並在二中召開了全市的年度教學工作會議。
（四）高效課堂建設紮實推進
課堂教學是教學工作的中心環節，可以說，有什麼樣的課堂，就有什麼樣的教育，就有什麼樣的學校。近年來，圍繞建設高效課堂開展了一系列的研究和探討，也相繼推出了一些具有創造性、實踐性和實效性的做法和經驗。寧陽縣在全縣中國小推行了“三環節”教學的局長、校長一把手工程，“三環節”教學是學生學習主體理念的有效落實，學生學習時間和內容的有效拓展，學習方式和習慣的有效培養，終生學習思想的有效實踐，實現了高效課堂向有效學習的跨越。東平縣在義務教育階段全面加大課堂改革力度，他們連續兩年的學業水平考試證明，那所學校改革力度大，那所學校的成績就大幅度提升，其結論是早改早受益，真改真受益。
（五）校長、教師隊伍專業成長步伐加快
我市把教師分為合格型、經驗型、研究型、學者型四個層次，設立了功勳教師、名師、教壇英才、教壇新星和學科帶頭人、教學能手、優秀教師等榮譽稱號，以優質課、創新課、公開課、研究成果、優秀論文、發表著作文章等作為教師專業成長的業務標誌。通過促進教師達標升級來實現教師的專業發展，鼓勵教師在完成正常教學任務的同時，積極爭取更多的成長性標誌。市、縣、校積極為廣大教師創造機會，連續兩年組織參加了全省高國中教師全員遠端研修，開展了多種形式的培訓、比賽、觀摩、研討等活動。越來越多的教師具備了反思、感悟、總結提升的專業成長能力，研究型、學者型教師比例不斷增加，全市教師隊伍的整體素質不斷得到提升。
加強了校長隊伍建設。每年多次的校長資格培訓、專題培訓、提高培訓，帶動了校長隊伍整體素質的提高。今年我們首次與華東師範大學聯合舉辦了由73名骨幹校長參加的高層次培訓班，校長們通過參加各種培訓，更新了觀念，提高了管理水平，湧現出了齊魯名校長、創新校長為代表的一大批優秀校長隊伍，尤其是在農村國中、國小，近幾年出現了許多有思想、會管理、懂教育的年輕校長，這是我市教育事業健康持續發展，辦學水平不斷提高的基本保證。泰山區注重校長辦學思想和理念提升，校長的整體理論水平明顯提高，一大批專家型校長正在健康成長。
（六）整體推進學校管理水平，管理措施行之有效
圍繞課程改革出臺了一系列教學管理制度和工作標準，對各個教學管理環節提出了規範化要求，形成了比較完備的調控機制。實行學校分層次管理，把全市高中學校分為三個層次，對不同層次學校提出不同的工作要求和措施。實施了龍頭帶動戰略，按照“抓好本級”的要求，加大了對市直學校的管理力度，成立了各學科市直中心教研組，通過市直學校不懈努力，近幾年整體辦學水平得到迅速提升，很好地發揮了龍頭帶動作用。認真總結推廣先進管理經驗，先後總結推廣了新泰市“嚴、細、實、恆”的常規管理經驗，岱嶽區常規教學“四精四必”的經驗，泰安一中創名校、出名師、育名生的經驗，初步實現了市內教學成果共享，形成了合作競爭的良性發展態勢。
（七）辦學行為逐步規範
市教育行政部門和各級學校認真貫徹落實《山東省普通中國小管理基本規範（試行）》，規範了節假日和作息時間，規範了課程和課時，規範了學生的作業量，規範了考試和評價，規範了招生行為，規範了教育資源配置，規範了教材選用和教輔資料管理。明確辦學行為“十要十不準”，辦學行為、教學行為日益規範。
（八）教育教學質量穩步提升
以科學的質量觀為指導，積極探索“構建推進素質教育發展性質量保障體系”的新路子，形成了關注質量、研究質量、提高質量的良好氛圍，市教育局對新形勢下如何提高教育質量進行了專題調研，瞭解情況，集思廣益，創新思路。通過落實“八項措施”，質量意識進一步強化，促進了教育教學質量的全面提高。我市中國小生學業水平合格率、綜合素質評價優秀率明顯提升，普通高中積極爭先進位，積極探索新形勢下加強管理和提高質量的措施和辦法，高中數學競賽取得突破，全市奪得11個一等獎，佔全省近四分之一，其中寧陽一中5人、肥城一中4人、泰安一中2人。學業水平考試、大學聯考等成績都有較大幅度提升，今年我市大學聯考本科上線人數、錄取率較上年都有顯著提高。
（九）家庭教育得到空前重視
教育不僅是學校、教師的責任，更是家庭、社會共同的責任。一年來，我市就如何建立區域家庭教育、學校教育攜手共育新模式進行了有益探索研究。城區學校積極借鑑泰安師範附屬學校的“線上班級”做法，利用網路架起家校攜手共育新平臺。大部分學校建立了家長委員會，並與學校聯合開展了豐富多彩的活動，實現家校全方位立體化交流溝通。邀請家庭教育專家通過對家長、教師、學生三個層面的引領，探索了“三通過三統一”的教育模式，即：通過對家長、老師的分別培訓，使他們在基礎教育觀念上達到統一;通過互訪（家訪、校訪），讓家長和老師對孩子和學生在教育內容、教育途徑和管理方法上的統一;通過對學生的教育，能夠讓家長和老師在教育目標和教育效果上的統一。泰安市實驗學校、泰安十二中等學校充分發揮家長在實施課程改革中課程資源的作用，使廣大家長成為學校教育的支持者、參與者。截止目前，已為6個縣市區的40餘個鄉鎮70餘所學校的1萬餘名教師,2萬餘名學生,7萬餘名家長作報告100餘場，收到了良好的教育效果。
（十）社會滿意度繼續保持高水平
按照“五個服務”的要求，我市各級教育行政部門和各級學校狠抓行風和工作作風建設，增強服務意識，提高教育服務水平，加大廉政建設，規範收費行為，強化監督檢查，學校聲譽在提高，老百姓對教育的滿意度在提高。
我市普通中國小教學工作成績的取得，得益於各級黨委政府的高度重視，得益於各行各業的關心支援，得益於系統上下廣大幹部教師的辛勤努力，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市教育局向為我市普通中國小教育教學工作做出積極貢獻的各級領導、各位老師表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、認真反思，深刻剖析我市中國小教學存在的問題
雖然我們工作中取得了一些成績，但與人民群眾享受優質教育資源的願望還有一定的距離，我們的工作中還存在著一些問題和不足。
（一）思想觀念尚需進一步統一。在規範辦學行為、推進素質教育的新形勢下，統一思想仍然是一項艱鉅的任務。在我們一些學校當中，思想認識仍未真正統一到省廳要求上來，仍有一些人在辦學思想和教學觀念上還存在誤區，對實施素質教育的精神實質認識和把握不到位。一方面有的校長仍然固守“精英”教育思想不放，固守舊的管理思想和管理模式，把實施素質教育與提高教育教學質量對立起來，浮淺地看待規範辦學行為與提高教育質量的關係，認為素質教育、規範辦學行為會影響教育教學質量，在日常管理中總是想打擦邊球，觸碰省廳的紅線；另一方面，部分學校校長片面地理解規範辦學行為的要求，認為就是放鬆管理和要求，致使個別學校領導班子責任意識淡泊，工作懈怠，直接導致了部分教職工奉獻意識下降，工作效率不高，不專心本職工作。
（二）新的評價機制亟待建立。在推進素質教育的新形勢下，傳統評價機制被打破，新的評價機制沒有及時建立起來，在較長一段時間內幾乎成了管理的空白地帶，使學校面臨進退兩難的尷尬處境，致使管理、評價避重就輕，謹小慎微，顧慮重重，嚴重削弱了評價對教師教學的激勵作用，干與不幹、幹多與幹少、幹好與幹孬一個樣的老問題在部分學校中再度出現。
（三）管理制度執行力存在薄弱環節。有些學校存在著管理制度執行力不強，管理過程不細，憑經驗、憑習慣進行管理的現象比較普遍。管理過程中形式主義嚴重。一些學校檢查理論筆記數字數，檢查備課數節數，檢查聽課記錄數頁數，檢查作業數次數，玩數字遊戲，檢查評價走過場，不求實效。教育教學管理上重“管”輕“理”，重“制”輕“導”，缺少人文關懷，管理效益不高。
（四）校長的巨集觀引領作用不到位。學校是教書育人的場所，高素質、專家型的校長才能構建高素質、專業化的教師隊伍，辦出高水平的現代化學校。教育家型的校長，留給人們的是思想，是人格，是風範。特別是在課程改革和素質教育的環境下，校長的辦學思路、行為和風格等對學校工作產生直接的全域性性影響。校長對學校的領導首先是思想上的領導，其次才是行政上、業務上的領導。一些學校校長的辦學理念滯後，在教學管理上單純依賴行政和經濟手段，主要憑經驗和權力來管理教學，缺乏巨集觀的科學思想理念指導，以至於部分學校發展定位不準確，對學生培養方向不明確，教學管理方式缺乏科學性，依然存在重外延輕內涵的發展思路。
（五）教師素質與實施素質教育的要求還不相適應。只有一流的教師，才有一流的教育。有些教師育人觀念和教學思想不夠解放，教學改革不深入，在研究課標、研究教材、研究考試、研究教法、研究學法、研究作業、研究非智力因素等方面流於形式，不能潛心探討，固守舊的教育理念和方式，時間與效果不成比，課堂改革步伐不大，效率不高。有的教師新課程的理念未掌握，而又把課堂教學優秀的傳統也丟掉了，面對新課改無所適從。有些教師缺少教學智慧，嚴重忽視興趣在學生學習中的作用，不注意培養學生的問題意識，機械性重複性的作業繁重，學生學習效率低，身心壓力大。
（六）學生的課業負擔依然較重。根據有關部門的測試和行風熱線反映，目前學生學業負擔仍普遍較重，重智育、輕德育、體育、美育的傾向依然存在，學生開展體育活動、藝術展示、科技創新、社會實踐等活動的時間不足，不少學校課業負擔依然較重，使學生感到疲憊、對學習有消極情緒、自信心不足、師生關係緊張等問題還佔有一定的比重。這些問題在我市不同程度地存在，應該引起足夠的重視。
（七）學生全面發展還不夠充分。學生道德教育重視仍不夠，當今經濟全球化、科技立體化、價值多元化、生活多樣化趨勢進一步加強，給學生道德教育帶來很大挑戰，我們的教育教學顯然還不能有效地面對挑戰，學生中存在這樣那樣的問題，如：學生對社會的責任感不強，比較強調自我，團隊合作的意識不強；學習積極性不高，興趣不廣泛，創新和實踐的意識和能力還比較弱；體質有所下降等等。距離每個學生都能掌握2項以上的體育運動技能和1項以上藝術技能，的要求還有不小差距；學生體質健康水平低，學生耐力、肺活量等指標下降，肥胖學生、近視學生比例較大，心理問題漸多，不少學生抗挫折能力比較薄弱，缺乏競爭意識和危機意識等都需要認真研究，積極應對。
（八）課程的領導力、指導力、執行力還不強。一是幹部、教師深化課程改革的主體性、主動性還不強，特別是部分校長忽視對學校課程建設和教學實施過程的直接領導，缺少以課程教學為抓手推動學校改革與發展的內在動力。二是對國家課程方案和課程計劃的理解不夠，對課程的整體育人功能理解不到位，沒有很主動地將德育、智育、體育、美育有機融合，沒有主動地在課程教學中體現“兩綱”的要求，在執行國家課程過程中出現“折扣”和“扭曲”現象，遮蔽了國家課程的豐富內涵。三是整體設計的能力比較差，缺乏把辦學理念、培養目標、課程計劃、課程實施等進行整體思考。四是對學校教學質量的評價方式單一，方法陳舊，對評價過程的控制和對評價結果的利用不盡科學。
（九）教學的有效落實差異較大。這種差異表現在四個方面：
一是區域的整體推進和學校的具體實踐探索有差距。上下呼應不夠。二是校際間不平衡。有的做得好，有得做得差；有的做得深、做得細，有的大而化之，沒有實效。三是研究成果在課堂中的運用和轉化不夠。一些有價值的研究成果沒有廣泛地、及時地轉化為教師的教學行為和教學能力。四是學生自主學習習慣和能力不強。很多學生還沒有掌握獨立學習的方法，自主學習意識淡薄、自主能力缺乏，對學生課外時間進行有效管理和指導等問題亟待解決。
（十）學校對教科研的重視度不夠，教科研對教學的貢獻額較小
科研興校是當前最有影響的觀念之一。但還有一些學校不鼓勵、不重視教育科研。也有的在教科研方面流於形式。重立項，輕實施；重開題，輕過程；重文字，輕實踐；教學和教科研“兩張皮”的現象十分明顯，致使教科研對教育教學的貢獻額太小，教科研發揮不了應有的作用。在課程改革深入開展的形勢下，很多教師缺乏主動研究的意識。不少學校、教師還習慣於拼時間、拼體力，缺乏對教學工作的研究，缺乏對學科理論的研究，缺乏對課標、教材的深入理解，缺乏對教學要求的準確把握。一個不重視教育科研的校長不會成為優秀校長，一個不重視教育科研的學校也難成為優秀學校。必須強化科研興校意識，不斷提高辦學品味，推動學校內涵發展。
縱觀我市普通中國小課程改革、素質教育等工作，可以說目前還只是處於“初級”階段，在很多具體問題的解決上，在教學改革思想的落實上，在新教學理念和模式的普及化實施上、在每位教師教學的實踐上，我們的教學改革工作才剛剛起步，任重道遠。
三、認清形勢，統一思想，在中國小教學改革上牢固樹立素質教育觀念
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，其實質與核心就是要在各個層面深化教育改革，推進素質教育，提高教育質量，辦好人民滿意教育，培養實踐型和創新型人才，落實建設人力資源強國戰略。我國教育改革和發展的新時期、新階段已經到來。在教育改革與發展的關鍵時期，要認清形勢，統一思想，徹底弄清幾個基本問題。
（一）要弄清我國教育改革和發展新形勢
國家教育中長期規劃制定了實現教育均衡發展的時間表和路線圖，這是重大戰略性工程，必然帶來許多政策上的創新和支援。績效工資政策實施，將解決在規範各項津貼政策下遇到的一些現實問題，彌補評價獎懲制度短時期的空缺。這些政策誰理解的透、把握的準、行動的快就是抓住了機遇。新時期工作重點的轉移，從關注裝置、校舍等硬體的建設，轉向更加關注師資、管理水平、校園文化等內涵的建設；從關注有重點的發展，轉向更加關注均衡的發展；從著力營造競爭型學習的環境，轉向著力營造合作自主型學習環境。這些重要轉變都提供了非常重要的發展機遇。
（二）要弄清什麼是人民滿意教育
人民滿意的教育，一方面要努力實現教育的多樣化，儘可能滿足更多群體的教育需求，另一方面要在滿足人民群眾的根本利益、近期利益、長遠利益上實現統一。人民滿意的教育，應該是讓每個孩子享受有條件保障的教育，有質量保障的教育，各得其所的教育。辦人民滿意教育不是辦人人考重點大學的教育。
（三）要弄清什麼是素質教育
素質教育是指為實現黨的教育方針規定的目標，著眼於受教育者群體和社會長遠發展需要的教育，它以面向全體學生、全面提高學生基本素質為根本目標，以注重開發受教育者的潛能、促進受教育者德、智、體、美諸方面發展為基本特徵。而應試教育則單純為應付考試、爭取高分、片面追求升學率。主要面向少數學生而忽視大多數學生，教育內容只注重知識傳授而忽視其它培養目標，課業負擔過重挫傷學生學習的主動性、創造性，違反教育方針，違背教育規律。由應試教育向素質教育轉軌是一次深刻的教育變革。
（四）要弄清素質教育與質量的關係
素質教育不是不要質量，而是科學有效的提高質量，是全員、全面的提高質量，是通過調動學生主體的積極性、開發學生潛能來提高質量。應試教育也能提高質量，但那種通過題海戰術、高壓教學、死記硬背等方式取得的成績，扼殺學生靈性，摧殘學生身心，喪失人的可持續發展，必須予以摒棄。
（五）要弄清素質教育與考試的關係
有人一味地認為實施素質教育就要取消考試，並把取締大學聯考作為實施素質教育的前提，這是認識上的誤區。考試只是一種手段，應試教育要考試，素質教育也要考試，關鍵是“考什麼”、“怎麼考”，具體的實施效果如何，考驗的是施教者的態度和能力。通過考試內容、方法和評價體系的調整，提大學聯考試的科學性，使考試在實施素質教育過程中，發揮應有的作用。
（六）要弄清素質教育與辦學條件的關係
辦學條件的好壞不是制約質量提高的根本問題。戰爭年代和解放初期我國同樣造就了大批的科學家、藝術家、教育家。學生藝術修養的培養，昂貴的西洋樂器可以，省錢的地方劇種也可以。學生體能訓練，採用現代的體育器材固然好，農村學校通過簡陋的設施也能達到鍛鍊的目的。關鍵在於辦學的態度和境界。城市有的教育資源可能農村沒有，但是農村有的教育資源可能城市也沒有。農村學校、薄弱學校沒有理由不實施素質教育，沒有理由不辦好學校，教好學生。
（七）要弄清我市的基本情況
我市有較好的基礎。全省教育綜合督導我們的得分一直是比較靠前的。全省推進素質教育會議召開後，我們就分析過我市的優勢，在校時間我們有優勢，過去我們高中學校在校時間比不少市少1個多小時，泰山區和多數縣城義務教學段學校一直就過雙休日、不上晚自習，課程開設我們也基本符合要求。這些都給我們繼續全面提高教育教學質量打下了基礎。
（八）弄清學校發展願景。中央印發了國家教育改革和發展中長期規劃綱要，省、市也將相繼制定相應的行動計劃，作為一所學校的校長在未來幾年把自己的學校搞成什麼樣子，在全市、全省、全國屬於什麼位置，學校特色在哪裡？怎樣辦出特色，怎樣通過課程落實你的理念和特色，這些問題都應該弄清楚，也必須弄清楚，明明白白辦學，安安靜靜辦學。
總之，素質教育是教育改革與發展的必然方向，廣大教育工作者必須認清形勢，統一思想，以滿足人民群眾的長遠根本利益為前提，選擇正確的教育改革發展路徑。
四、明確任務，提高水平，全力辦好學生喜歡的學校、人民滿意的教育
全市教學工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以實施新課程、深入推進素質教育為工作中心，牢固樹立“圍繞中心、服務學校、發展教師、成長學生”的思想意識，堅決落實“規範行為不走樣，深化課改不懈怠，保障質量不動搖”的行動要求，以課堂改革為突破口，堅持用改革的辦法解決前進中的問題，鞏固深化教學改革成果，全面提升師生綜合素質，全面提高學校辦學層次，全面提高教育教學質量，全面推進城鄉教育一體化均衡發展，全力辦好學生喜歡的學校、人民滿意的教育。
（一）樹立科學的質量觀，強化質量意識，努力提升素質教育實施水平
要明確教學質量標準。教學質量是素質教育的出發點和歸宿，質質量是學校的生命線，必須強化教學質量的核心地位。教學質量主要有五方面的標誌：一是學生身心健康，二是學生道德素質好，三是學生有特長，四是實踐能力強，五是學業成績高。這五個方面是相輔相成，其中，讓學生的學業成績達到合格，是我們教學工作的底線，也是素質教育的基本要求。但從全市學生的學業成績來看，卻存在極大的不平衡，有些單位、有些班級、有些學科的合格率偏低，必須引起我們的深刻反思，沒有質量作保障的教育不是素質教育。以上五個指標要成為衡量學校教育教學質量的標準，按照這樣的質量標準，你怎樣抓都不過分，怎樣抓都符合素質教育的要求。
（二）繼續深入推進課程改革，凸顯教學工作主旋律
推進課程改革是實施素質教育、提高教育教學質量、辦好學生喜歡的學校、人民滿意的教育為總抓手。校長、教師和教研員是課程改革的三大主體。
1、進一步提升校長的課程領導力。一要增強校長引領課程改革的主體性和主動性，增強以課程為抓手推動學校改革與發展的責任感和內在動力。二要提高校長對國家課程方案和課程計劃的理解力，把握國家課程的豐富內涵，要把握國家課程的整體育人功能，落實好三維目標的要求。三要提高校長的課程規劃能力，將辦學理念、發展目標、學生培養目標和學校課程計劃整體設計和規劃。四要提高校長的課程實施能力，加強教學領導，提高教學有效性；統籌利用課程資源，創造性落實課程方案。五要提高校長的課程評估能力，有效評價教師教學、學生學習、校本課程等。六要提高校長的課程研究能力，建立學習型團隊，開展反思研究，尋找對策，破解難題。
2、進一步提升教研員的課程指導力。政府主導的課程改革，需要專業力量的支援。教研室是推動課程與教學改革、促進教師發展的專業機構。市教育局對教研室賦予了新的內涵：要求教研室要成為探索課程與教學理論和實踐的研究機構、提供課程與教學指導的服務機構、改進評價和改進基礎教育質量的指導機構。要進一步提升教研員的課程指導力，更好地支援課程與教學改革：一要提升對現實問題的研究能力，針對區域、學校實際和發展需求開展實踐問題的研究，引領微觀的實踐操作。二要提升對基層的指導和服務能力，深入基層，建立學科或專案研究基地，以點帶面開展教學研究和教研組建設；完善網上教研模式，運用網路，開展多主體、跨時空的網路教研，加強與教師的溝通與交流等。要把服務基層的效果納入教研員《工作績效考核標準》，作為衡量教研工作績效的標準之一。
3、進一步提升教師的課程執行力。教師是課程實施的主力軍。提高教師的課程執行力，一要組織教師認真研究課程、課標、課堂；二要加強校本研修，通過“主題研究式校本教研”、“專家參與式校本教研”、“校際聯動式校本教研”等多種形式，組織教師反思教學，研究和解決問題，提高專業水平；三要教師專業發展指導團隊要帶領教師，共同研究和攻克課改的難點和瓶頸問題，通過帶教，提升教師的課程實施能力。每一位教師都要立足崗位成才，在提升課程實施能力的過程中，提升自我價值。
4、高度重視課堂教學，努力促進教學方式轉變。一是按照課程改革要求構建高效課堂。嚴格課堂教學管理，做到全方位的設計和監控，建立良好的課堂教學管理秩序；優化課堂教學，做到因材施教、學思結合、知行統一，發揮學生的主體作用。二是創新教學模式。教學模式可以因地、因校、因人而宜。要鼓勵教師教學模式創新，探索課堂教學模式構建的規律和方法，加強反思和完善，努力借鑑和創新，力爭推出一些行之有效的新課程教學模式，更好地適應教學改革需要。
5、完善課程網路管理平臺建設，逐步提高課程保障、實施和監控整改能力。開齊課程，嚴格按課程設定編制課程表，任何學校不得改變課程設定和擅自增減課時。加強綜合實踐活動課程、義務教育地方必修課程、德育、藝術體育類課程的管理，這些課程要不斷加強、不斷改進、不斷完善。紮實推進研究性學習，運用多樣化學習方式，培養學生探索問題、解決問題、動手操作、創新思維的能力。繼續推進高中“選課走班”教學，最大限度的滿足不同發展潛能學生選擇課程內容的需要。
6、合理開發校本課程。一要按照國課程的總體要求開發校本課程；二要基於學校的文化和傳統，體現辦學特色；三要根據學生的興趣和需求，促進學生個性發展；四要切合學校的現實和可能，包括教師的能力和現有的資源，有序開發，穩步推進。開發的方式有選用、改編、創造等。
7、著力拓展有效課外生活。要制定明確的課外拓展規劃，把學科教學拓展到課外，把書本知識拓展到實踐操作，努力實現學校、家庭、社會教育的融合；要進一步加強和完善對學生自主規劃的指導，有序地引導學生利用好節假日、雙休日參與社會實踐、讀書看報、瞭解社會，豐富學生的生活。
8、積極改革課外作業，實現由量到質的轉變。要特別注重對作業的研究，提高作業的有效性。一是設計有效作業，“凡是佈置給學生的作業，教師必須先做一遍”，使作業難度合適，總量合理；二是探索分層作業，從學生學習能力層次和教學要求層次兩方面分層設計，針對基礎較差學生、大部分學生、學有餘力的學生布置不同的作業，增強作業的選擇性和針對性；三是倡導個性化、多樣化作業，倡導閱讀、觀察、製作、實驗、課題研究等個性化、多樣化作業，發揮作業在促進應用、鼓勵創新、完善學習方式等方面的作用；四是杜絕無設計作業、懲罰性作業。五是認真批改和反饋作業。通過對作業的合理有效控制，切實減輕學生過重的課業負擔。
9、注重研究學生，採用多樣化教學策略，豐富學生學習體驗和經歷。要注重研究學生的學習基礎，從學生實際出發實施教學，而不是從教師主觀願望、從教材出發實施教學；要注重研究學生的差異，分層實施，因材施教，而不是“千人一面”；要注重研究學生的學習方式，幫助學生學會主動學習、合作學習和探究學習。注重培養學生的問題意識和思維習慣。要注重教學的過程和方法，讓學生親歷完整的學習過程，學會自主建構知識，從而學會學習；要注重課內課外的結合，增加學生的體驗和感悟。逐步養成學生自主探索、主動思考、合作學習的新型學習方式，使學生由“學會”到“會學”最終實現“樂學”，最大限度地提高學生學習的有效性。
10、深入進行考試改革，規範考試、提大學聯考試質量，使教師能用雙向細目表來命題和分析學生考試結果。積極探索評價改革，實行“低重心執行”策略，最大限度地關注中下游學生，促進全體學生的全面發展。考核評估結果做到“一評四掛”，即考核結果與教師的獎金掛鉤、與教師的評優掛鉤、與教師的職務評聘掛鉤、與教師的外出參加學術活動掛鉤。
（三）加強對教學工作的領導，不斷將我市普通中國小教學工作推向深入
1、要強化教學工作的中心地位。研究制定本區域深化教學改革的政策，協調各部門重視、支援教學工作，針對教學工作中的一些重大問題和薄弱環節提出可行措施。努力形成“時時想教學、事事為教學、人人抓教學”的良好氛圍。
2、要提高政策的執行力。我們有很多很好的改革措施，但是沒有得到較好落實。有些是由於客觀條件不具備，有些則是我們的認識不到位。面對新的問題、新的情況要提出新的改革辦法。只要這個辦法是對的，就要堅持！就要深化！就要落實！
3、要加大對教學管理的評估檢查力度。按照“泰安市素質教育質量效益雙高工程”評價方案，對高中、國中、國小三學段進行學校辦學水平、課程實施水平、教學管理水平、教學成績評價等多個方面的評估。各級一定要對照標準，認真抓好落實，今後教學視導、檢查主要是對學校進行檢測評估，結果作為評優樹先的重要依據。
4、要加快建設基礎教育質量監測中心。按照教育部和省廳要求，在市、縣教研室設立基礎教育質量監測中心。認真研製市、縣中國小教育質量檢測實施方案，對質量檢測做出具體明確的規定，根據實際需要組織安排質量監測工作，各級教研部門要把質量檢測分析評估作為經常性工作抓緊抓實，發現問題立即督促整改。要回歸評價應有功能。要由側重甄別，轉向側重改進與激勵。將評價作為課程教學的一個有機構成環節，迴歸到教學過程中，同日常教學過程緊密結合起來。
要加強對評價的科學研究。要提高評價的信度效度，為學生提供真實、客觀、科學的資訊。重點加強兩大方面的評價研究：一是開展日常教學評價研究，二是探索基於資訊化平臺的評價。探索綜合素質評價，要重視學生綜合素質發展，在關注學生學業評價的同時，注重對學生學習動機、興趣、態度，創新精神、實踐能力等方面的評價。
5、繼續做好培植典型工作。把培植典型的數量和質量納入年度評估內容和考核目標，努力培植學校、學科、教師等多個層面的典型，並積極發揮教學示範校、學科基地和優秀教師的示範帶動作用，促進整體辦學水平提升，促進教育均衡發展水平。
（四）實施人才強教行動，提高教師隊伍實施素質教育的能力
1、要加強校長隊伍建設。要在提高校長的課程領導力上下功夫，認真組織開展五年一個週期的校長全員培訓工程，發揮齊魯名校長、泰山名校長的示範帶動作用，加強與著名高等師範院校的聯絡，採取“請進來，走出去”的辦法，提高校長的培訓層次，組織名校長後備人選的培養，從今年開始舉辦“泰安市中國小校長論壇”，開通名校長工作室，實現名校長先進管理理念與方法創新的資源共享，開展分管教學校長實務培訓，開展校長能力大比武，組織校長進行聽課評課比賽等，促使校長更加關注課程、關注課堂、關注質量，不斷增強指導教育教學工作的能力。
2、提高教研員的課程指導力。進一步加強了教研員隊伍的自身建設，建立序列、制定標準、明確任務，改革和完善教研員管理制度，出臺《教研員工作任務書》、《工作績效考核標準》等。加強教學視導，強化了對教學過程的監控和分析。
3、要切實加強班主任隊伍建設。鼓勵和引導優秀教師擔任班主任工作，通過多種形式的學習培訓，提高班主任的政治思想水平和業務能力。要結合單位實際，制定科學的班主任工作考核細則，並將考核結果作為獎懲依據，與表彰獎勵、職稱評聘掛鉤。
4、要加強繼續教育。整體規劃設計校長和教師培訓工作，以教師專業發展示範學校評估為抓手，引導學校系統思考教師隊伍建設與培養的目標、方法、載體、途徑等，提高教師實施新課程的能力。根據專業發展需要，分類設定培訓課程，提高培訓針對性和實效性。
5、要高度重視校本培訓工作。校本培訓是提高教師教學改革實踐能力最直接、最有效的渠道。要立足於工作崗位、立足於教師發展與學校發展的統一，開發建設校本培訓內容。立足課堂深入開展多種形式的活動，提供交流平臺，轉化教科研成果。
6、要創設人文激勵管理機制。學校要關心教師工作和生活，關注教師心理健康，幫助解除後顧之憂，創造和諧教學工作氛圍。
（五）全面加強教科研工作，為優化教學提供內動力
教科研工作要立足教學實際需要，站在理論前沿，用創新思維、創新視野、創新方法、為教育改革提供理論支撐和實踐正規化，增強教科研工作的時效性，及時將教科研工作新成果內化到教學實踐中去。一是學校要重視和加強教研工作。實施“科研興教、科研強校、科研塑師”戰略，充分發揮教育科研的引領作用。要積極探索適合學校實際的有效教科研方式和途徑；要重視對教研活動的質量管理，做到有計劃、有目標、有過程、有評價；要大力推進網路教研和校本教研，實現教研的低成本運作；要深入開展課題研究，將教學實踐中的問題轉化為研究課題，以行動研究為主要方法，切實把問題研究透，找到解決問題、提高質量的路子。二要加強教科研隊伍建設。努力為教科研人員提供學習機會，搭建學習平臺，保證教科研人員始終站在課程改革理論和實踐的前沿，領會和把握教育教學的最新理念和方向，提高專業服務水平；把教科研機構建設成為教學研究的學術中心、課程資源的開發中心、教師專業成長的服務中心。三要深入基層抓教科研。要突出應用研究、實證研究，使教科研工作中心下移，以教學指導為中心，深入基層、深入學校、深入課堂，加強教科研成果的轉化和應用。四要全面提高教師的科研水平。現在流行兩句行話：教學即研究，問題即課題。因此，在中國小，教育科研不應是少數人的事情，每位教師都應該是教育科研的行家裡手，都應該有自己的研究課題，都善於研究學生，研究課堂，研究教學，研究自己。教師只有真正成為研究者，才能在專業成長的道路上不斷前進。五是要加強課題研究，推出一批高水平研究成果。各單位要認真檢查教育科學“十一五”規劃的執行情況，做好結題鑑定工作，深入總結課題研究成果，為教學改革不斷提供新的引領和支撐。我們還要召開專門會議，評選表彰優秀課題承擔單位和優秀成果。明年，即將啟動全市教育科學“十二五”規劃，要搞好調研，找準問題，高起點規劃，高水準要求，確保“十二五”規劃開好頭，起好步。
（六）不斷優化辦學條件，為教學工作提供良好保障
加快改善辦學條件的步伐，推進實施義務教育學校標準化建設、普通高中達標學校建設、中國小校舍安全工程、農村遠端教育工程、特殊教育學校建設工程、示範性幼兒園等基本建設，按照“課改”要求加強實驗室、通用技術教室和教育資訊化建設，完善學校各功能教室建設，深入研究解決教師隊伍結構等問題，努力使辦學硬體、軟體、師資配置從“非標準化”到“標準化”，保證課程改革的底線需要。要重視農村學校、薄弱學校、民族學校、貧困地區學校建設，在政策、資金、師資等方面多給予政策傾斜，在教學實踐、教學研究、教學管理上多給予指導，推進教育教學工作的均衡開展。要堅持實施“技術帶動”戰略，積極推進技術應用，促進資訊科技與課程教學整合，資訊科技對教育發展、提高質量具有重要影響，必須予以高度重視。要大力推進資訊科技在教育教學的實際運用。一要藉助資訊科技加強課程建設和資源利用；二要藉助資訊科技實施課堂教學和教研；三要藉助資訊科技進行質量監測和評價；四要藉助資訊科技改善學生學習和提升學生素養。
（七）不斷規範辦學行為，奠定實施素質教育的基礎
規範辦學行為是全面實施素質教育的重要保證，是依照法律、遵循規律推行素質教育的基本要求，其目的歸根結底就是要創造良好的實施素質教育的環境。要克服功利傾向，深刻認識到實施素質教育、提高教學質量必須在規範辦學行為的前提下進行，絕不能以保證教學質量為藉口混亂教育教學秩序。我們出臺的一系列規範辦學行為的政策措施要認真、自覺地落實，要把時間還給孩子、把健康還給孩子、把能力還給孩子，決不能因為我們教育教學行為的失當給學生成長造成終生的陰影。
（八）抓住機遇，改革創新，實施一批重點專案，為不斷提高教育質量注入新的活力
最近，國務院辦公廳引發了《關於開展過教育體制改革試點的通知》（國辦發【2011】48號），一批改革目標明確、政策措施具體的教育改革專案完成備案程式，標誌著國家教育體制改革試點工作全面啟動，省裡也在推薦重點專案的改革。在這方面，我市先行一步，率先在全市實施了“素質教育質量效益雙高工程”，要在此基礎上，圍繞不斷提高教育質量，辦好人民滿意教育這一中心任務，推出和實施一批與基礎教育有關的重點專案：一是素質教育推進工程。建立政府主導、學校主體、社會參與的素質教育推動機制，著力優化實施素質教育的政策環境、執行機制和社會氛圍。主要任務是：深入貫徹《山東省普通中國小管理基本規範（試行）》，規範各級各類學校的辦學行為；深化基礎教育課程改革，落實國家課程方案，開好音體美及通用技術、綜合實踐活動課程，建設義務教育必修地方課程；推薦普通高中選課走班教學；建立學科與實踐學習相結合的培養模式；完善中國小課程實施水平評估制度；促進中國小生健康成長，建立學生課業負擔監測、公告和問責制度，推進學校建立家長委員會，試行全員育人導師制度和班教導會制度，建立學生體質健康監測制度；依據《泰安市落實<山東省素質教育推進條例>實施辦法》，按步驟、分階段推進素質教育向縱深發展。適時總結實施素質教育的好做法、好典型並在全市推廣。二是新道德教育實驗推進工程。按照體現時代性、把握規律性、增強時效性的總體要求，積極探索加強和改進青少年學生思想道德建設的方式方法。主要任務：把新道德教育作為新時期加強和改革學校德育的重要內容，融入學校教育的方方面面；豐富新道德教育內容。在繼承優良文化傳統的基礎上，把社會主義核心價值觀教育、理想信念教育、心理健康教育、社會責任教育等內容納入到新道德教育工作中；創新新道德教育形式，以學校教育為主陣地，充分發揮愛國主義教育基地等設施的作用對青少年學生進行教育；通過各種方式展示改革開放的新成就；發揮好英模人物的典型作用，引導學生樹立正確的人生觀；加快新道德教育實驗經驗和成果的推廣，命名一批“泰安市新道德教育實驗與研究示範基地”。三是特色學校建設工程。以內涵發展為導向，引導學校走高質量、特色化發展的道路，促進學校形成“一校一品”，提升全市基礎教育的綜合實力、滿足經濟發展對多層次創新人才的需求。主要任務：建設學校文化類特色學校，包括學校文化建設特色，創新性人才、特色人才和基礎性人才培養特色，綜合實踐育人特色。建設特色課程類特色學校，包括語言教育特色，音體美教育特色，科技創新特色，數理學科特色。制定《泰安市特色學校建設專案實施規劃》，到2015年，命名各個型別的特色學校高中10所、國中30所、國小50所；到2020年，實現“一校一品”。四是高素質教師隊伍提升工程。以提高教師整體素質為目標，造就一支師德高尚、業務精湛的高素質教師隊伍。主要任務是：實施教師教育基地建設計劃，加強與高水平大學和師範院校的緊密聯絡，整合教師教育資源，實施中國小教師素質提高計劃；建設教師教育課程資源平臺，組織開展教師全員遠端研修和學科改革行動計劃；用5年的時間對全市3600名中國小校長、幼兒園園長進行全員培訓；開展教師“教學基本功大練兵活動”和校本培訓精品工程，實施中青年教師和創新團隊建設計劃，在全市舉辦年度創新人物和創新團隊評選活動，大力提高校長管理水平、教師教學水平、班主任工作水平。實施名師、名校長網路工作室建設計劃，發揮好名師、名校長的帶動作用，以泰安市教師教育網為平臺、為名師、名校長開通網上工作室，實現名師、名校長教育資源的共享，併發揮名師、名校長在全市中國小校長和教師隊伍建設中的引領、示範、帶動、促進作用。
（九）進一步擴大優質教育資源，走內涵、均衡、持續、高效的發展道路
必須進一步擴大優質教育資源。優質教育是一個相對的、發展的概念，要正確認識和把握其內涵和外延。優質教育不在於學校面積大、房子新、裝置好，而在於學校在教育教學理念和思想、傳授文化知識以及做人、做事、做學問等方面能夠給孩子提供一個良好的引導與教育。優質教育資源並不僅僅是指目前的示範學校，一般學校同樣有很多優秀的東西。在學校建設的問題上，要始終堅持規模、結構、質量和效益的統一，始終堅持學校發展要與社會經濟發展相適應，要與老百姓的教育需求相結合，辦好學生喜歡的學校、讓人民滿意的教育。加快實現辦學特色多樣化。鼓勵學校積極探索符合學校實際情況的辦學模式和辦學個性，儘快改變高度統一化和單一化的辦學模式，努力滿足人民群眾接受多樣化教育的需要，滿足不同學生個性發展的差異性需求。
同志們，2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是落實全國、全省教育工作會議精神和實施中長期教育規劃綱要的關鍵年，我們必須認清形勢，搶抓機遇，勇挑重擔，開拓進取，肩負起歷史賦予的新使命，鞏固深化教學改革成果，全面做好中國小教學工作，為辦好學生喜歡的學校、人民滿意的教育、建設“人力資源強市”而奮鬥，不辜負各級黨委、政府和廣大人民群眾對我們的期望。
謝謝大家！
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