同志們：
今天會議的主要任務是，總結部署全市統戰工作，表彰先進典型。藉此機會，我代表市委，向受表彰的先進集體表示熱烈的祝賀!向全市統一戰線成員和統戰工作者表示衷心的感謝並致以誠摯的問候!
等一會，就今年的統戰工作還將進行部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、充分認識統一戰線工作的重要作用，進一步增強做好新形勢下統戰工作的責任感、使命感
統一戰線是我們黨的‚三大法寶‛之一，在我國革命、建設、改革的各個歷史時期，都發揮了不可替代的重要作用，特別是進入新世紀以來，統一戰線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合主題，最廣泛、最充分地凝聚和調動各方智慧力量，為服務經濟社會科學發展提供了強大力量支援。近年來，與全國、全省統戰工作同步，我市的統一戰線工作圍繞中心、服務大局，發揮優勢、奮發有為，做了大量卓有成效的工作，為鷹潭改革發展穩定大業作出了重要貢獻。實踐證明，統戰工作是團結各方、凝聚力量、促進和諧、推進發展的一項重要工作。
當前，我市加快科學發展、跨越發展的藍圖已經繪就，全市上下按照‚主攻專案、決戰‘三區’，凸現特色、實現跨越‛總體要求，群策群力推進富裕、秀美、宜居、和諧鷹潭建設。新的形勢賦予了統一戰線新的使命。全市統一戰線各部門要以高度政治責任感和強烈使命感，大力弘揚統一戰線工作的光榮傳統，積極順應新形勢、新任務、新要求，自覺融入市委、市政府的全域性工作中，充分發揮統一戰線增進政治共識、擴大思想認同，彙集各方智慧、形成強大合力的獨特作用，推動各項工作邁上新臺階，實現新發展，努力在我市經濟社會又好又快發展程序中取得更大作為。
二、緊緊圍繞大局，把握主題，充分發揮統一戰線在建設富裕秀美宜居和諧鷹潭中的積極作用
今年，是我市實施‚‛規劃承上啟下的關鍵之年，全市統一戰線要突出工作重點，自覺服務大局，在新的起點上為推進我市經濟發展、促進社會和諧再立新功。
一是要發揮統一戰線在夯實思想政治基礎中的積極作用。提出的‚同心‛思想，是對新形勢下統一戰線和多黨合作理論的最新發展。在和平年代踐行‚同心‛思想，既是全黨的一項重要任務，也是統一戰線的職責使命。當前，全國上下人心思定，大局穩定，總體形勢是好的。但我們也要清醒地看到，西方敵對勢力從思想上、政治上對我國的西化分化活動一直沒有停止過，一些別有用心的人把切入點放在民主黨派和新的社會階層上，放在民族宗教關係上，千方百計離間各階層、各黨派與中國共產黨的關係。面對這種形勢與挑戰，全市各級統戰部門一定要自覺增強政治敏銳性和憂患意識，充分發揮自身優勢，深入細緻地做好各民主黨派、各階層、各領域的思想政治工作，夯實統一戰線共同的思想政治基礎，使大家真心擁護中國共產黨的領導，真正與黨同心同德、與人民和衷共濟。
二是要發揮統一戰線在加快我市經濟發展中的積極作用。人才是推動經濟實現跨越發展的決定因素。我市統一戰線各黨派、各階層、各團體集中了一大批精英，我們要充分發揮統一戰線的這種人才薈萃、智力密集的獨特優勢，加強正確引導，整合優質資源，形成推動我市科學發展、跨越發展的合力。要重視發揮統一戰線作為黨和政府聯絡非公有制經濟的橋樑紐帶作用，引導和鼓勵民營企業家加快企業技術創新，提高經營管理水平，不斷提高企業核心競爭力，特別是對龍頭性、技術含量高的戰略性新興企業和高新企業，要採取積極措施扶優扶強，為他們加快發展提供最優的投資環境和發展環境。要充分發揮統一戰線聯絡廣泛的組織優勢，通過‚走出去、請進來‛，進一步加大招財引資力度，把全國乃至全球的優質資源吸引到我市跨越發展中來。要利用多種形式組織各黨派、各階層、各團體，圍繞推動我市重大專案建設、重點產業發展、重要民生工程積極建言獻策，為我市主攻專案、決戰‚三區‛，凸現特色、實現跨越提供智力支撐。
三是要發揮統一戰線在促進社會和諧穩定中的積極作用。穩定是硬任務，是第一責任。統一戰線在反映訴求、協調關係、理順情緒、化解矛盾、穩定人心方面具有獨特優勢。我們要充分發揮統一戰線這一優勢，促進政黨關係和諧、民族關係和諧、宗教關係和諧、各階層關係和諧以及海外同胞關係和諧，為我市經濟社會發展創造良好社會環境。尤其是黨的即將勝利召開，全市統戰系統要進一步健全資訊網路，暢通訊息渠道，積極搭建平臺，構建大統戰的和諧穩定格局，在打擊非法宗教活動，加強和創新宗教事務管理，和諧民營企業勞動關係等方面，發揮積極作用，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，更好地維護和促進我市社會和諧穩定。
三、進一步加強黨對統一戰線的領導，努力提升全市統戰工作科學化水平
堅持黨的領導是統一戰線事業持續健康發展的根本保證。全市各級黨委要增強政治意識、大局意識，切實擔負起加強和改善黨對統一戰線領導的政治責任，完善黨委統一領導、統一戰線牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的統戰工作機制，建立科學管用的政治協商、民主監督、參政議政長效機制，尤其要積極支援各民主黨派、工商聯和無黨派人士，加強對各級黨委、政府及其部門，特別是領導幹部的民主監督，促使各級領導幹部勤勉敬業、廉潔秉公。要把統戰工作納入各級領導班子考核內容，解決好統一戰線機構編制、工作經費等實際問題，努力為統戰工作提供可靠的物質保障。
要關心統戰幹部的成長進步，激發統戰幹部隊伍生機活力，尤其是要重視黨外代表人士隊伍建設，認真貫徹落實中央《關於加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》精神，堅持德才兼備、以德為先用人標準，不斷健全黨外幹部選拔任用工作機制，逐步解決黨外代表人士隊伍存在的數量總體不足、選拔領域不寬、發展不夠平衡、年齡和梯次結構不夠完善等問題，努力建設一支數量充足、結構科學、素質優良、作用突出、流動合理的黨外代表人士隊伍，使之成為鷹潭經濟社會建設的一支重要力量。
全市各級統戰部門要不斷適應新形勢新任務，以創先爭優活動為載體，以開展集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動為契機，全面加強自身建設，積極推進工作創新，使統戰工作更好地體現時代性，富於創造性，努力提高統戰工作科學化水平，不斷開創新形勢下我市統戰工作新局面。
同志們，建設富裕、秀美、宜居、和諧鷹潭對統戰工作提出了新的更高的要求，也為統戰工作提供了大有可為的廣闊空間。希望全市各級統戰部門，深入貫徹落實科學發展觀，不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，齊心協力，開拓創新，在奮力推進我市經濟社會實現科學發展、跨越發展的歷史程序中，爭取新的更大的成績，迎接黨的勝利召開。
同志們：
正值歲末年初，召開全市城管執法工作會議，主要目的是總結交流過去一年的工作情況，安排部署下一步的工作任務，很有必要。剛才，張俊局長代表局黨委作了一個很好的報告，報告提出了“人性化執法、精細化管理、規範化建隊、社會化宣傳”的主題，定位準確、方向清晰、任務明確、重點突出，我完全同意，希望大家認真落實。下面，我再講三點意見：
一、充分肯定成績，切實增強責任感和緊迫感
近年來，在市委、市政府正確領導、世平同志具體指導下，局黨委團結帶領全域性幹部職工，積極探索，開拓創新，銳意進取，紮實苦幹，圓滿完成市委、市政府交辦的各項任務，取得了有目共睹的顯著成績。一是城市管理綜合整治成效明顯。圍繞城市管理熱點、重點、難點問題，積極主動地支援配合好“創模”、整治“八亂”、違法舊村居改造處理等重點工作，敢於“啃硬骨頭”、打攻堅戰，依法拆除違法違章建築200多萬平方米，制止各類違法建設8400多處，清理佔道經營11萬處，查出運輸灑漏車輛2300臺次，各項整治行動規模大、方法新、效果好，有效改善了城市環境，得到省市領導、廣大市民和駐濟單位的普遍認可和讚揚。二是城市管理新局面初步形成。城市管理行政執法局運轉四年多來，成功推進了城市管理的法制化和規範化。改分散多頭執法為一家綜合執法，改城市執法決策、執行、監督“三位一體”為“三權分離”，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制，主動發現問題和及時解決問題相結合，對城市管理中各種靜態和動態事件做出迅速反應、快速解決，為今後的城市管理工作打下了良好基礎。三是文明執法形象良好。在執法過程中，落實科學發展觀要求，堅持以人為本的理念，更加突出人性化，始終堅持“用心執法、用情執法”，切實做到規範執法、公正執法，樹立起城管執法人員的良好形象，提高了社會公信力。四是隊伍建設邁上臺階。狠抓城管執法隊伍規範化、法制化、資訊化建設，抓班子、帶隊伍，摸索出了很好的經驗，取得了明顯成效。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市包括駐濟單位和市民大力支援的結果，更是全市城管執法系統廣大幹部職工努力拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在城管執法戰線的全體幹部職工表示親切的慰問!對今天受到表彰的先進單位、先進個人表示誠摯的敬意和祝賀!
在已經取得的成績面前，我們要客觀地分析面臨的形勢和任務，今後工作將遇到的困難和問題，看到工作中存在的差距和不足。一是面臨的形勢和任務仍然十分嚴峻和繁重。當前，全市上下正同心戮力緊張籌辦第十一屆全運會，這項任務艱鉅而光榮。為此去年9月29日省委召開擴大會議，專題研究研究濟南近兩年的城市建設管理工作，要求抓住機遇，奮戰兩年，使濟南城市規劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態辦好十一屆全運會。省委李建國書記四次到濟南視察工作，每次都特別強調城市的規劃建設管理，提出濟南的城市建設管理要讓全省和濟南人民為之一振，讓國人世人眼睛一亮。市委、市政府高度重視城市管理工作，對城市管理和綜合執法工作寄予厚望。20xx年，全國的目光將聚焦濟南，我們必須將良好的城市面貌呈現在全國人民面前，已經確定的80項建設任務和90項整治專案，項項都與執法局密切相關，城市管理和綜合執法承擔著比任何時候都更為繁重的任務。二是市容市貌整治離人民群眾要求還有一定差距。我們前期已經做了很多工作，但城市面貌仍然不能盡如人意，大量違法建設需要拆除，不少破損山體亟待整治，城市的日常管理需要下大力氣規範，需要解決和處理的問題還很多。因此，整治標準必須進一步提高，執法管理必須更加到位。三是城管綜合執法執行機制需進一步完善強化。城市管理是城市發展的一個永恆主題，舊的矛盾解決了，還會不斷出現新的矛盾和問題。城管綜合執法需要做更多更細的工作，有效破解矛盾。比如規劃與規劃執行脫節，城管執法執行難的問題急需解決。這就需要發揚探索創新的精神，研究制定切實可行的對策，強化法律支援和綜合手段，尤其要進一步增強隊伍整體素質，提高辦案能力，整頓作風紀律，強化執法行為規範。
今年是全面貫徹落實黨的xx大和省、市九次黨代會精神，加快推進省會科學發展的重要一年，也是深入貫徹落實“9.29”省委擴大會議精神，籌辦好全運會的關鍵之年。城管執法局作為城市管理工作的主力軍，擔負著迎全運城鄉環境綜合整治的光榮使命和艱鉅任務，全力以赴打好全運籌備攻堅戰，是職責所在，使命所在。要切實增強政治、責任、大局和緊迫意識，時刻牢記“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”的政治責任，把奮戰兩年、迎接全運目標作為一項重大而緊迫的政治任務，自覺服從、服務全運會大局，提升境界、振奮精神、牢固樹立“今天就是20xx”的時間觀念，心往一處想，勁往一處使，圍繞省委提出的爭創“六個一流”目標，把每一項工作落到實處，不折不扣完成好各項任務，不辜負中央和省的信任與重託，努力把省會現代化建設提高到一個新水平。
二、著力創新發展，推動城市管理執法再上新水平
隨著經濟社會的快速健康發展和城市建設規模不斷擴大,城市管理的要求、物件、手段和方式都發生了根本的變化。我市城管綜合執法經過四年的發展，正在不斷走向成熟。但是總起來看還是一個新生事物，執法管理怎樣更有效，工作怎樣做得更好，需要在實踐中不斷創新，不斷改進。要統籌兼顧，破解矛盾，激發活力，切實處理好各方面的關係，推動城市綜合執法工作上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下四個方面的關係。
一是處理好城管部門與人民群眾的關係。城管執法人員是城市一線管理者，肩負著維護城市正常的生產生活秩序、保障城市環境整潔優美的重任。城管執法與公檢法執法不同，工作性質、工作物件、工作程式、工作方式方法、工作理念都有很大區別。公檢法執法的工作方式經過幾十年的實踐，都已經很成熟，有法律的堅強支援。城管執法的工作物件在罪與非罪之間，大部分為非罪，執法物件大多是廣大人民群眾，因此必須“人性化執法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支援，動員全社會各方面力量積極參與，大力拓展城管執法進社群新路子，實施和諧城管“民心工程”，圍繞“水、路、房、煙、塵、氣、聲”等執法熱點難點問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應機制，群眾提出的意見要件件有迴音，真正讓群眾滿意。要充分發揮基層和群眾的積極性、創造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權、參與權、監督權，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。
二是處理好城管執法與長效管理的關係。城管執法局作為政府的一個重要職能部門，集中了市直多家部門的十幾項行政執法職能，有效解決城市管理中條塊分割、職責交叉、多頭管理、推諉扯皮等體制機制上的弊端。但是，隨之帶來的問題是，城市管理過於依靠執法部門一家，管理難度增大。要解決這個問題，首先要把機制體制問題作為一個重點課題專門研究，爭取儘快拿出部門管理與行政處罰有效銜接的辦法，在根本上加以改進。其次要處理好部門之間的關係，處理好與各級政府及街道、居委會之間的關係，與政府各部門加強聯絡與溝通，建立良好的部門關係、工作關係，強化屬地管理責任，強化部門日常管理責任，實現資源共享，優勢互補，團結共事，將一家“獨唱”，變為由城管執法、職能部門、各級政府緊密配合的“大合唱”，搞好城市管理對行政管理權與處罰權的有效銜接，跳出“發生-處罰-再發生-再處罰”的怪圈。
三是處理好嚴格執法與文明執法的關係。為有效震懾城市建設違法行為，城管執法人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究、嚴格進行管理處罰。要繼續加大拆除違章違法建設的力度，這是我們面臨的一項十分重要的工作，是市委、市政府交給的政治任務。要緊緊圍繞迎全運重點工程建設、圍繞提升省會城市形象、圍繞改善民生，依法拆除違章違法建築。對此既要有堅定不移、背水一戰的決心，又要從法律上、規劃上、質量上和群眾反應上研究透、把握準，把工作做細。同時，還必須按照以人為本的要求，堅持“用心執法、用情執法”，區別情況，區分層次，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛柔相濟，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，在糾正違章時做到“曉之以理，動之以情”，促使當事人主動接受管理並及時糾正違法行為，避免矛盾衝突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，要多設身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實事解難題。對不能夠及時整改的，也要根據情節，做到先教育、後處罰。在處罰過程中應做到有情、有理、有據、有節，避免事態的擴大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發問題，堅決不能發生惡性事件。執法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實際行動，取得廣大人民群眾的理解和支援。
四是處理好堵與疏的關係。隨著構建社會主義和諧社會程序的深入推進，嚴防死守式的“堵”作為管理的單一手段正在漸漸失去應有的效用。疏導作為一種新的執法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導說到底是管理服務理念的一種延伸，它要求執法者設身處地為廣大市民和投資者提供到位服務。對違法建設要採取疏堵結合的原則依法進行整治，“堵”要堅決，“疏”要暢通。對群眾反映強烈、嚴重影響城市規劃、違反土地法規、存在嚴重質量安全隱患的少數違法建設專案，要堅決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規、不嚴重影響城市規劃、不存在影響居住質量安全隱患的“程式違法”專案，要積極與相關部門溝通，抓緊研究辦法，或者由政府收購，改造為保障性用房，加快解決困難群眾住房難問題;或者儘快完善手續，讓社會資源發揮其應有價值。對佔道經營、馬路市場、馬路停車等頑疾，也要採用引導建設規範的集貿市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護良好街容街貌，實現和諧城管、和諧執法。
三、大力加強隊伍建設，樹立城管執法良好形象
相對集中行政處罰權後，城管執法範圍更廣，權力更大，相應的責任更重，要求更高。執法人員行使的是政府權力，每一名執法隊員代表的不僅是個人的形象，是整個執法隊伍的形象，更是政府的形象。建設一支思想過硬、業務精湛、作風紮實的執法隊伍，保證行使權力公平公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩，非常關鍵，非常必要。
一是練就過硬本領和素質。要以當前全市思想解放大討論活動為契機，深入查詢單位和個人在精神狀態、思想境界、工作標準、發展思路和辦事效率等方面存在的問題和差距，認真組織整改，切實使思想境界有新提升，發展思路有新拓展，工作標準有新提高，工作作風有新轉變。大力推進學習型部門建設，將培訓工作作為一項長期的基礎性工作來抓，制定長期的培訓計劃，年年搞、年年抓，形成全員培訓制度，努力提高隊伍整體素質和業務能力，不斷提高服務本領和工作效能。
二是塑造城管隊伍良好形象。認真學習今年1月15日在中紀委二次全會上的重要講話精神，正確對待和使用權力，把心思放在幹事業上，把精力花在求發展上，把權力用在做好服務上，廉潔自律，克已奉公，築牢拒腐防變的思想防線，形成勤政廉潔的長效機制。積極倡導文明執法、規範執法、公正執法，堅持“用心執法、用情執法”，嚴格“三項承諾”、“五條禁令”，自覺接受社會監督，真正讓黨委、政府放心，社會各界公信，人民群眾公認，成為政府機關和公務員隊伍的表率。
三是切實轉變工作作風。按照胡倡導的“八個方面良好作風”的要求，加強領導幹部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，努力形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。把群眾最關心、最現實、最直接、最緊迫的問題作為做好工作的根本出發點和落腳點，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。
同志們，做好城市管理執法工作，任務光榮而艱鉅。要時刻牢記“維護省會穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”的政治責任，在市委、市政府的堅強領導下，進一步提升境界、振奮精神、銳意進取，把城市管理工作推上一個新臺階，為經濟社會更好更快發展和籌辦第十一屆全運會做出新的更大貢獻。
為貫徹落實北京市《關於全面推進生活垃圾處理工作的意見》和“東城區20xx年全面推進生活垃圾處理工作”的要求，東城環衛中心緊緊圍繞建設“人文、科技、綠色北京”的理念，全力做好東城區的生活垃圾收集運輸和處理工作。按照摺子工程的要求，今年以來我們重點做了以下工作：
一、做好生活垃圾產生量增長率的控制工作
摺子工程中要求東城區20xx年的生活垃圾產生量增長率要控制在3%以下，也就是說今年的垃圾總量與20xx年相比增長不能超過1萬噸。為此東城區環衛中心加強與市環衛集團的溝通與配合，合理調配車輛，加大管理力度，最大限度減少漏洞。然而這項指標的完成還需要全區的配合，需要從垃圾產生的源頭進行有效的控制。
二、做好19座密閉式清潔站改造工作
為轉變密閉式清潔站目前存在的問題，按照摺子工程的要求，從今年起連續三年進行改造，改造後的標準要節約、環保，把噪聲、垃圾滲瀝液、臭味等汙染降到最低，減少對周邊環境的影響。我區納入今年改造任務的密閉式清潔站共有19座。經過對上述密閉式清潔站的現場勘測、丈量、原始資料調查。目前，密閉式清潔站改造工作的土建工作、裝修設計工作、裝置設施更新計劃已經經過了專家論證，並完成了政府採購、招標等程式。第一批改造的19座密閉式清潔站將於20xx年8月20日開工建設。
三、做好生活垃圾分類運輸工作
為切實做好小區、機關單位生活垃圾分類運輸工作，我中心從20xx年起成立了生活垃圾分類運輸隊伍，配備了可回收物分類運輸車，專門從事可回收物分類運輸工作，並嚴格做到每日定時、定點進行收運，確保將小區、機關單位分出的可回收資源得到回收利用。工作中我們努力做到只要小區、單位能分出可回收物，無論多少我們都能做到分類運走，絕不混合運輸。
截止6月底，共分類運輸可回收物3.57萬公斤。其中：廢塑料2.62萬公斤、廢玻璃1164公斤、廢紙7310公斤、廢金屬353公斤、廢電池721公斤、其他可回收物12公斤。
四、做好餐廚垃圾的分類收集運輸處理試點工作
按照市政府摺子工程的要求，20xx年底，我中心對菜場垃圾樓進行了裝置改造，垃圾收集由原來的集裝箱混裝，轉變為現在風選裝置，即經過風選將垃圾中的可回收物分離出來。這就要求進入裝置的垃圾必須是幹垃圾，而不能將混有餐廚垃圾的溼垃圾倒入裝置，否則不僅對裝置造成損壞也失去了風選的意義。如果不能將餐廚垃圾從生活垃圾中分離出來，菜場垃圾樓就不能有效啟用。在區城管委的支援下，在東華門街道的配合下，今年4月份，我們在菜場垃圾樓服務區域內開展餐廚垃圾分類收集、分類運輸、分類處理工作。
目前我中心備有3輛廚餘垃圾運輸車、2輛容器轉運車，收運工作從5月18日開始對8家單位進行餐廚垃圾分類運輸。經過試執行，逐步向王府井周邊地區的餐館和機關單位推廣。根據我們調查，王府井周邊地區產生餐廚垃圾的餐館和機關單位約有69家。截至目前，我們已經對26個餐館單位實行餐廚垃圾分類收運、運輸、處理，佔37.7%，日收運量約2.5噸(還有43個餐館單位未實行餐廚垃圾分類收集工作，佔62.3%)。收集後的餐廚垃圾運到北京日月環能科技有限公司和北京嘉博文科技有限公司處理。處理後的餐廚垃圾製成無汙染的可燃物用於熱力和發電，製成無汙染的有機肥料生產出綠色農作物，都收到了良好的效果。
在收運過程中存在著個別餐館單位不配合的情況，主要是將餐廚垃圾賣給郊區養豬場或將餐廚垃圾混入其他垃圾。為了使菜場垃圾樓能夠儘早的投入使用，還請相關單位能夠鼎力支援我們的工作，共同為東城區的環境更加美好做出貢獻。
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