政府重大專案建設滿意度表決工作動員講話

同志們：

為了進一步深入貫徹實施監督法，加強和改進地方人大常委會的法律監督和工作監督，市六屆人大常委會第10次會議將聽取和審議市政府關於擴大投資、推進重大專案建設情況的彙報，並對該項工作報告進行滿意度表決。經市人大常委會主任會議研究，決定今天召開動員大會。下面，我就搞好這次滿意度表決工作講幾點意見。

一、統一認識，與時俱進、開拓創新

對市政府專項工作報告進行滿意度表決是市人大常委會貫徹監督法、落實科學發展觀，依法做好新形勢下監督工作的重要舉措。

1、對專項工作報告實施滿意度表決是貫徹監督法，加強對“一府兩院”工作監督的需要。按照憲法和法律規定，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。市人大常委會在本級人民代表大會閉會期間，聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告，加強對“一府兩院”的監督，是憲法和法律賦予的職責。《揚州市人民代表大會常務委員會議事規則》第16條規定“對涉及經濟社會發展全域性和人民群眾普遍關心的重要事項的專項工作報告，經主任會議決定，可以提交常委會會議進行滿意度表決”。因此，對“一府兩院”的專項工作報告進行審議，提出意見和建議，把表示滿意的程度通過票決制體現出來，是人大常委會的職權，也是履行職責的重要形式。

2、對專項工作報告實施滿意度表決是提高監督實效的需要。常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告並對報告進行滿意度表決，是人大常委會加強議事制度建設，完善人大監督工作程式採取的一項重要舉措，是對現行的議事制度和工作程式作的進一步改進和完善，有利於更好地推動“一府兩院”認真報告工作、努力改進工作，提高人大常委會審議的實效。人大常委會在聽取並審議政府專項工作報告、依法實施監督方面有一個不斷改進、不斷完善的過程。過去，人大常委會聽取和審議政府專項工作報告，審議之後，編髮一個審議意見，落實得怎麼樣，常常沒有迴音。後來，五屆人大常委會作了改進，實行審議意見書的形式。XX年11月，六屆人大常委會出臺了《關於審議意見書的實施辦法》，將人大的意見和建議以審議意見書的形式，送達一府兩院及有關部門，並要求將整改情況向人大常委會作出書面報告。今年主任會議又選擇事關全域性的審議意見落實情況進行監督，效果較好。這些做法提高了人大監督的實效。經濟和社會的發展迫切要求我們必須依法創新監督方法，不斷提高監督實效，只有這樣，才能使人大監督工作做到既不越權，也不缺位。據瞭解，地方人大常委會對“一府兩院”專項工作報告進行滿意度測評的做法，外省和本省的一些地方已進行了有益的探索和實踐，並初步形成了制度。從各地的實踐情況看，效果明顯。

3、對專項工作報告實施滿意度表決是推進政府工作和加快我市經濟社會發展的需要。我們這次對專項工作報告實施滿意度表決的目的是推動政府工作，是寓支援於監督之中，將監督與支援政府工作更好地結合起來，而不是給政府工作找麻煩。選擇“擴大投資、推進重大基礎設施建設”這一議題，有幾個方面考慮：一是近年來我市的重大基礎設施取得了很大的成就，為我市國民經濟平穩較快發展提供了保證。二是政府及相關部門工作基礎較好，對這項工作投入了大量的精力，做了大量的工作。三是為了積極化解全球金融危機帶來的不利影響，督促市政府更好地抓住國家“促內需、保增長”的重大機遇，加快我市重大基礎設施建設的步伐，為今後我市經濟提供更好的發展平臺。近幾年來，經過全市上下的共同努力，全市的重大基礎設施建設取得了可喜的成績，但對照經濟社會發展的要求，實現跨越式發展目標還存在一定的距離。這就要求我們抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設這一重要的戰略機遇，推進全市重大基礎設施建設。要樹立重大基礎設施專案建設不進則退，小進也是退的觀念，為此必須動員全社會關注和支援重大基礎設施建設，必須督促政府一著不讓地抓好重大基礎設施建設，市人大常委會也要更加重視推動我市重大基礎設施建設。我希望通過這次滿意度表決，對我市重大基礎設施建設中好的經驗進行總結，對面臨的困難和問題進行梳理，對發展規劃進一步調整和完善。總之一句話：要通過這次使滿意度表決評出幹勁、評出力量、評出社會效果，要讓全市的上上下下、方方面面，統一認識、形成合力，共同推進重大基礎設施專案建設。

二、精心考慮、突擊重點、周到安排

這次對專項工作報告進行滿意度表決的指導思想是：深入學習科學發展觀，圍繞“凝心聚力抓住新機遇，科學發展實現新跨越”主題，通過對市政府擴大投資、推進重大基礎設施專案建設專項工作報告滿意度表決，使常委會組成人員進一步關心重大專案，支援重大專案建設，督促重大專案實施，切實提高常委會的審議質量和監督實效；督促市政府進一步抓住國家擴大內需機遇，抓緊實施重大專案，推進我市重大基礎設施專案建設。專項工作報告的主要內容是市政府近年來關於重大專案超前謀劃、精心包裝、審批公關、專案實施、組織協調、以及當前突出的矛盾和問題等方面的情況。涉及到市發改委、交通局、水利局等相關部門。市人大常委會已經成立專項工作報告滿意度表決工作領導小組，具體組織實施。領導小組下設辦公室，具體工作由財經工委、人事代表工委承擔。常委會全體組成人員將分成4個小組。具體工作安排共分5個階段進行：

1、準備階段：制定實施方案、進行動員部署。

2、調查瞭解階段：4個調研組赴相關工作部門，聽取情況彙報。

3、組織視察階段：視察部分重大基礎設施專案。

4、形成調研報告階段。

5、常委會聽取並審議專項工作報告，對專項工作報告進行滿意度表決階段。屆時，季建業主任當場公佈表決結果。

活動的具體方案已下發，請大家抓緊落實。

三、齊心協力、密切配合、確保成效

這次對政府擴大投資、推進重大基礎設施建設工作進行滿意度表決，是我市人大常委會首次對政府專項工作進行滿意表決。因此，我們一定要齊心協力、密切配合，通力協作，共同把這項工作抓緊抓實，抓出成效來。

1、市人大常委會各位組織人員要積極參與。各位組成人員特別是兼職委員，要妥善安排好本職工作，積極參加常委會組織的調查研究和視察活動，認真閱讀有關工委編髮的有關專門資料，增加對我市重大基礎設施的感性認識和理性認識，增加話語權。在審議時要對我市重大基礎設施建設提出針對性強、可操作性強的建議和意見，在表決時要代表人民群眾對政府專項工作投下負責任的一票。要自始至終以飽滿的政治熱情，以對黨對人民負責的工作態度，以當家作主的主人翁姿態，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極負責地參與這次滿意度表決工作。

2、市人大常委會機關要努力提供優質服務。市人大常委會辦公室、財經工委、人事代表工委要精心考慮、周到安排，科學安排常委會組成人員的調研活動和視察活動，及時以各種形式向常委會組成人員提供相關資料，提供高效的後勤服務，為常委會組成人員履行職務提供便利條件。要繼續發揮民情綠色通道的作用，更加廣泛地聽取並吸收人民群眾的意見。市人大常委會辦公室要會同各新聞媒體對滿意度表決活動實施全方位、全過程報道，開闢專門欄目或製作專門節目，加大報道力度，特別是對重點事項的整改情況，要進行跟蹤報道，以促進解決問題，推動滿意度表決工作深入開展。

3、市政府及有關部門要積極配合。擴大投資、加快基礎設施建設涉及到政府發改委、交通局、水利局、供電公司、環保局、國土局等多個部門。為此，市政府要加強協調，各部門要積極主動地配合，客觀地反映情況。各相關職能部門要在本部門內部做好宣傳發動，統一認識，主動消除滿意度表決中的各種思想顧慮，虛心接受監督，把滿意度表決看成是工作上的支援和促進，是一次再學習、再提高的極好機會。同時要以此為契機，認真總結我市擴大投資、推進重大基礎設施專案建設中好的做法與經驗，分析存在的問題與不足，明確今後工作的重點，增強做好工作的責任心與信心，以更加優異的成績向市人大常委會、向全市人民彙報，為揚州經濟的發展提供更為有力的支援和保障。

我相信，這次對市政府擴大投資、推進重大基礎設施專案建設專項工作報告進行滿意度表決工作有市委的正確領導，有大家的共同努力，一定會達到預期的目的，取得令人滿意的效果，一定會為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。