1993年我省曾召開一次高教工作會議，時隔將近20xx年，浙江高等教育已發生深刻的歷史性變化。在新的巨集觀背景和發展階段再次召開高等教育工作會議，研究部署當前和今後一個時期全省高等教育改革和發展工作，具有十分重要的意義。下面，我講三點意見。
一、充分肯定成績，清醒認識問題，切實把高等教育工作重心轉移到提高質量上 改革開放以來，浙江高等教育持續快速發展。尤其是1999年，省委、省政府審時度勢，針對我省高校數量偏少、規模較小、資源不足的實際，作出以改革的思路和辦法、大力發展高等教育的重大決策。通過建設高教園區和新校區、改革辦學體制和管理體制、加快發展民辦和職業高等教育等舉措，切實解決了我省高等教育數量的瓶頸制約，扭轉了廣大考生“千軍萬馬過獨木橋”的求學困境。經過多年的努力，浙江高等教育實現了由精英教育向大眾教育階段的跨越式發展。全省高等教育毛入學率由1998年的8.96%提高到20xx年的36%，由低於全國平均0.84個百分點轉變為高於全國平均14個百分點。目前，全省已有全日制普通高等學校77所，在校大學生72萬人，分別是1998年的2.4倍和6.4倍，逐步形成了多層次、多形式、多渠道舉辦高等教育的格局。在辦學規模不斷擴大的同時，高等教育的質量和水平也有了較大提高。浙江大學、中國美術學院著眼於創辦世界一流大學，綜合實力和國際影響力穩步增強。一大批省屬高校和地方高校蓬勃興起，重點學科建設取得積極成效。“十五”以來，全省高校為各行各業輸送了56?3萬畢業生，獲授權發明專利1308項，並獲國家科技進步獎、國家自然科學獎、國家發明獎33項，為浙江現代化建設提供了有力的人才支撐和科技支撐。可以說，沒有高等教育的跨越式發展，我省經濟社會發展就不可能有今天這樣的良好局面。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，伴隨招生規模的迅速擴張，我省高等教育的內涵建設還跟不上，教育質量和辦學水平亟需提高。如果說在毛入學率低於15%的精英教育階段，高等教育的主要矛盾是供不應求，高校擴招因而成為緩解當時瓶頸制約的首要選擇。那麼當高等教育進入大眾化階段之後，人民群眾對大學質量的要求將日益強烈。有專家分析，我國到“”時期高等教育將轉變為買方市場，出現需求主導的局面，所以大學之間的競爭將主要集中在質量和水平上。不容迴避，我省不少高校定位模糊，辦學特色不夠鮮明;師資力量比較薄弱，部分教師教學精力投入不足;人才培養模式單一，教學內容和方法偏舊;內部管理不健全，個別學校甚至違規辦學。總體而言，我省高等教育的質量滯後於辦學規模的增長速度。因此，加快高等教育改革和發展，必須切實把工作重心轉移到提高質量上。惟有如此，浙江高等教育才能順應時勢，在新的起點上實現新的更大的跨越。
首先，把提高質量作為高等教育工作的重點，是實現浙江經濟社會又好又快發展的必然選擇。當今世界，國與國、地區與地區之間的競爭，最根本的是人才與科技的競爭。高校不僅是傳授知識、培養人才的主要機構，還是觀念、文化、制度和科技的創新中心，是整個社會創新的最重要源頭之一。因此，高等教育的質量，很大程度上決定著一個國家或地區的綜合競爭力。縱觀世界發展的歷史，大學的興衰和大國的興衰息息相關，哪裡有世界一流大學的興起，哪裡就有民族的興旺。對一個地區發展來說也是如此。沒有高度發達的高等教育，就不可能有這個地區的現代化。浙江要在未來發展中繼續走在前列，高校肩負著重要的歷史使命，不僅需要足夠數量的高等教育規模，更需要高水平的高等教育質量，建成一批國內一流、國際上有一定影響的高等學校，為經濟社會又好又快發展提供大批高素質人才和高水平創新成果，更好地引領和支撐浙江的現代化建設事業。
其次，把提高質量作為高等教育工作的重點，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，關鍵在於人的素質。高等教育進入大眾化階段後，每年接受高等教育的人面廣量大。這部分畢業生自身的素質，以及邁出校門後對其他社會成員素質的影響，事關社會的文明程度。這就要求高等教育必須更加註重內涵提高，更加註重素質教育和人格培養，促進人的全面發展。我們要把學生培養“成才”，首先要把學生培育“成人”。要把科學教育與人文教育統一起來，按照知識、能力、素質協調發展的要求，融傳授知識、培養能力、提高素質於一體，從而造就思想政治素質、科學文化素質、身心素質相統一的高素質現代人，以適應構建和諧社會的要求。
第三，把提高質量作為高等教育的工作重點，是辦好讓人民群眾滿意教育的迫切需要。教育要讓人民群眾滿意，必然是教育質量有保證的教育。以往群眾關注的焦點是上大學難，現在更關注的是上好大學。一句話，人民群眾對高等教育質量的要求和期望越來越高。事實上，這些年高校收費標準也有很大的提高，而與此同時，不少學生畢業後卻難就業，學生、家長對此不滿意。高等教育的質量如何，一所學校是不是好學校，評價標準很多，但關鍵還是要看它培養的學生是否得到社會的認可。應該看到，不少大學畢業生就業比較困難，雖有擇業觀念的因素，但根子主要在知識儲備尤其是實踐能力達不到用人單位的需要。這從一個方面反映了我們高等教育質量還是薄弱環節。
因此，必須著力提高高等教育辦學水平，增強學生的實踐能力和就業能力，努力做到讓學生滿意、家長滿意，讓人民群眾滿意。
總之，質量是高校的生命線。把高等教育的工作重心轉移到提高質量上，符合高等教育發展的內在規律，反映了我省經濟社會發展的需求和廣大人民群眾的意願。我們要進一步統一思想、提高認識，銳意進取、乘勢而上，通過全面提升教育質量和辦學水平，努力實現我省高等教育的新跨越。
二、以科學發展觀為統領，圍繞提高教育質量，努力在關鍵環節取得突破性進展
當前和今後一個時期，是浙江高等教育加快改革和發展的戰略機遇期。我省要堅持以科學發展觀為統領，圍繞提高教育質量，轉變辦學理念，突出工作重點，深化教育改革，優化資源配置，加強內部管理，推動高等教育由外延擴張為主向內涵提高為主轉變，努力實現全面、協調、可持續發展。
高等教育的基本職能是培養人才、創新知識和服務社會。這三項職能是緊密聯絡、相互促進的。把高等教育工作的重點放在提高質量上，其實質就是著力提升高校開展教學、科研和服務社會的能力與水平。我們要著眼於推動高校提高教學質量，不斷創新體制機制，著力培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神，切實提升高等教育大眾化發展水平，更好地成為我省培養高素質、多層次人才的“搖籃”;要著眼於推動高校提高科研能力，圍繞經濟社會和科技發展目標，選準突破口和主攻方向，努力支撐發展、引領未來，更好地成為我省推進知識創新的“前沿”;要著眼於推動高校提高服務社會的水平，以合作共贏為原則，從當前我省發展的緊迫需求出發，充分發揮技術、人才、資訊方面的優勢，更好地成為我省科技研發、成果轉化和文化傳播的“橋樑”。總之，要通過全面提高高等教育質量，促使學生成人成才，促使教師立身立業，真正做到高等教育發展為了人民、發展依靠人民、發展成果惠及人民，不斷提高人民群眾對高等教育的滿意度。
按照全面落實科學發展觀的要求，適應高等教育工作重心的轉移，立足浙江實際，要努力在以下關鍵環節取得突破性進展。
(一)優化高等教育結構，努力在強化特色優勢上求突破。優化高等教育結構，是從整體上提高我省高等教育質量的根本要求。要統籌規劃全省高校設定，積極支援浙江大學和中國美術學院向世界一流大學目標邁進，推動浙江工業大學等若干省屬高校躋身全國同類高校前列，最終形成一批國內一流、國際上有一定影響的高校群。另一方面，合理確定全省研究生、本科生和專科生的規模與比例，健全多層次的辦學結構，支援若干所高等職業學校進入全國示範性高職院校行列，以滿足經濟社會發展對高階技能型人才的需求。
這裡需要指出，高校應該分層次、分型別，確定的目標必須因地制宜。國內外成功辦學的經驗表明，高校辦得好不好，不在於規模大小、層次高低，每一個層次都可以有非常好的學校，關鍵看是否在合理定位的基礎上辦出自己的特色、形成自己的優勢。如何強化自身的特色優勢呢?一個重要載體，是抓重點學科建設。因為學科是高校的基本組成元素，是高校辦出特色的基礎。浙江大學經過百年的積澱，才形成今天這樣的國內綜合性優勢，這是省內其他高校難以比肩的。對於省屬高校和地方院校，應當分清主次，首先瞄準若干個重點學科，集中資源數年磨一劍，力爭培育出在國內處於領先水平的優勢學科，從而帶動學校發展層次和品牌的提升。為此，要切實抓好省級重點學科尤其是“重中之重”學科建設。20xx年以來，省財政每年投入1億元，用於支援20個省屬高校“重中之重”學科的建設。這項工作要繼續堅持，並加強績效考評，嚴格過程管理，不搞終身制。當然，“重中之重”學科也不限於20個，對條件成熟的，可以適當擴容，而且不囿於省屬高校的範圍;對市屬高校中部分具備相當水平的學科，在日常經費渠道保持不變的前提下，省財政可給予相應的扶持。經過努力，爭取到“”期末全省有40個左右的學科達到國家重點學科水平。同時，各高校還要以市場為導向，調整學科佈局，尤其是結合我省現代化建設的需要，加強緊缺型人才培養的專業設定。一句話，每所高校無論是綜合性的，還是多科性或單科性的，都應該注重科學定位，在辦出特色上下大功夫。
(二)深化教育教學改革，努力在創新人才培養模式上求突破。對於任何一所高等學校，培養人才是首要任務，這也是衡量辦學質量的第一標準。但不容迴避，目前相當一部分高校由於缺乏現代教學理念和教學方法，忽略了對學生素質的全面培養和特點的充分挖掘，大學畢業生動手能力不強、創新能力弱是一個通病。因此，創新人才培養模式是當務之急。一是優化教學內容。這是強化高等教育為經濟社會發展服務的重要方面。不少大學畢業生反映，“課堂學的”與“工作用的”是兩碼事，這暴露了我們在課程設定上存在的問題。適應發展的現實需要，本科院校要按照“加強基礎教學、拓寬專業口徑、注重素質教育、促進個性發展”的要求，高職(高專)院校要按照“知識、能力、素質協調發展、能力優先”的要求，不斷充實新知識、新理論和新技術教學，著力完善課程體系。二是改革教學方法。大學教學絕不能“填鴨式”，要積極鼓勵教師突出啟發性、靈活性、探究性和創造性，探索新的教學方法，注重師生互動，並充分運用資訊科技等現代化教學手段。三是創新教學制度。積極推行以學分制為基礎的“彈性學習”制度，允許跨專業選課，完善大學生學科性科技競爭制度，鼓勵實行本科生導師制。同時，建立教學質量巡視制度，推行教考分離，逐步健全高職(高專)教學工作分類評估體系，努力提高教學質量巨集觀監控的針對性和有效性。
推進人才培養模式創新，當前必須切實強化學生的實踐能力。高校應將更多資金投入實踐教學，寧可少蓋房子，也要把實驗、實踐教學條件搞上去。要促使大學生更深入地走向社會，到工廠、到農村、到社會各個領域參加實踐活動。為此，要積極推進大學生實訓基地建設。“”期間，要以培養學生的基本技能、專業應用能力和創新能力為目標，堅持“實際、實用、實效”原則，重點建設好一批省級示範性實訓基地。社會各界特別是企事業單位要為大學生實習提供條件，通過產學合作，形成一批規模較大、行業認可度高、接納能力強的校外實習基地。同時，切實加強高校德育工作，培養大學生牢固樹立理想信念，踐行社會主義榮辱觀，把社會主義核心價值體系融入教育的全過程，滲透到學生學習生活的各個環節。
(三)加強師資隊伍建設，努力在提升教研水平上求突破。提高教育質量的關鍵在教師。縱觀世界一流大學，其之所以一流並非因為擁有了一流的校園，而是擁有一流的人才。清華大學老校長梅貽琦先生曾提出：“大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也。”事實上，國外名校一般都保留並繼續使用著古老陳舊的建築。而我們的現實是，校園都建得很漂亮，有的校園完全稱得上世界一流水平，但內涵建設卻不盡如人意，尤其是教師整體的教學、科研水平難以滿足高質量辦學的要求。加強師資隊伍建設，是我省高等教育實現新跨越的重要基石。要堅持引進與培養並舉。一方面，加快實施“錢江高階人才引進計劃”，面向海內外，引進和選聘更多的高素質教師尤其是學科帶頭人;另一方面，完善“高層次人才培養工程”，採取多種有效形式，培養高水平的學科帶頭人和優秀青年教師。積極推進人事制度改革，強化激勵機制，引導廣大教師致力於提高教學與科研水平，在公平競爭中施展才華、脫穎而出，形成一批結構合理、水平較高的優秀教師團隊。
毫無疑問，師資質量的高低，集中體現在教學、科研的綜合能力上。應該說，教學、科研是相輔相成的。我們有大批教師既是教學能手，又是科研行家，而且在教學、
科研上都取得了突出業績。但也要看到，由於利益導向等因素，部分教師乃至高校存在著重科研、輕教學的傾向，教學的中心地位有所弱化;有的名教授雖然精於教學，但無暇授課，帶的研究生過多，卻沒有時間指導。必須強調，教師的首要職責是教書育人，廣大教師應該把更多的精力投入到教學中去。要建立教師教學業績考核制度，倡導名師教授給本科生上基礎課。要完善教師職稱評定製度，把教師教學業績作為教師職稱評定的重要條件。同時，進一步推動科研與教學緊密結合。高等學校要主動參與區域創新體系建設。積極支援教師圍繞產業升級，加強基礎性研究和高新技術創新研究，促進科技成果轉化，並將最新的科研成果融入課堂教學，既提高科研水平，又提高教學水平。高校的科研機構和實驗平臺要向學生開放，並鼓勵學生參與教師的科研專案，充分發揮科研對人才培養的促進作用。
(四)完善高校內部管理，努力在規範高效運作上求突破。現代大學必須有現代管理。高校辦學質量的提高，很大程度上依賴於內部管理水平的提高。客觀地說，目前我省高校的管理與高水平大學的管理要求還有很大的距離。推進高校依法治校、嚴格管理，是我省高等教育實現新跨越的必然選擇。首先，進一步完善高校治理結構。公辦高校要堅持並完善黨委領導下的校長負責制，健全黨委領導、校長負責、教授治教、民主參與的機制，充分發揮職工代表大會、學術委員會的作用，注重發揮專家、學者等專業人員在學校決策和管理中的作用。尤其需要指出，高校必須淡化“官本位”色彩，要努力改變管理過於行政化的傾向。民辦高校要落實董事會(理事會)領導下的校長負責制。其次，加強高校財務管理。要嚴格執行財務規章制度，強化風險防範意識。在這幾年的快速發展中，不少高校舉債搞建設，有的包袱還相當重。為此，省政府已安排43億元的省屬高校信貸專案補助，補助經費由省財政通過國庫調劑到位。此外，對省級部門和行業主辦的高職(高專)院校，省財政也將給予一定的還債資金支援。但需要明確的是，有關高校是負債主體，必須切實承擔起償債責任，細緻落實好償債方案，確保償債資金及時足額到位。第三，堅決規範辦學行為。近一段時間以來，一些高校特別是民辦高校在招生、管理、教學等方面不夠規範，個別學校甚至引發事端，對此務必高度重視，切實加以整改。要確保高校規範高效運作，必須建章立制，把處理黨委與行政、教學與科研、行政與學術、人事與薪酬等重大關係的原則規定下來，還要把學校資產、財務管理的原則規定下來，真正使高校內部管理有章可循、有據可依。
完善高校內部管理，還必須致力於校風建設。好的校風是一種品質和境界，往往能使一所大學獨樹一幟，形成可持續發展的校園文化。比如浙江大學的求是精神，就是經過上百年的錘鍊，而這恰恰是一流大學的精髓所在。每一所大學都要十分注重校風建設。要提倡腳踏實地，力戒好高騖遠;提倡求真務實，力戒心浮氣躁;提倡勤儉辦學，力戒鋪張浪費。通過堅持不懈地培植校風，逐步增強高校自身的“軟實力”。
三、加強組織領導，營造良好環境，進一步開創高等教育改革和發展新局面
加快高等教育改革和發展，是政府和學校的共同任務，也需要全社會的積極參與，必須加強領導、精心組織、周密部署，促進我省高等教育在新的發展階段實現新跨越。
一是切實加強統籌協調。在現有的體制下，政府對高等教育發展仍起著主導作用。各級高校所在地黨委、政府要充分認識推進高等教育改革和發展的重要性，把這項工作列入重要議程。目前政府對高校管理，既存在管得過多、過死的問題，又存在管理缺位、不到位的問題。對如何理順政府與高校的關係，用什麼方式管，管哪些內容，管到什麼程度，這些都需要我們不斷探索。對高等教育發展，政府應當遵循其內在規律進行巨集觀指導和協調，及時研究解決其辦學方向、佈局結構、辦學秩序、經費保障等重大問題。當前，要根據我省經濟社會發展的現實需要，全面分析人口增長和生源結構、就業結構，科學設定和調整全省高校佈局，統籌規劃和建設支撐浙江發展的高素質人才培養基地、高科技創新基地和先進文化傳播基地。要積極引導高校優化教育資源配置，推進科研、教學平臺的開放共享，鼓勵和擴大教師互聘、設施互用，切實提高優質資源的綜合利用效率。政府有關部門要加快職能轉變，增強為高校服務的意識，努力在管理中體現服務，在服務中實施管理。
二是切實加強政策扶持。促進高等教育發展是公共財政支出的重要領域。隨著經濟發展和政府財力的增強，政府要不斷增加對高等教育的投入力度，依法確保預算內高等教育經常性事業經費撥款逐步增長。此次省政府決定，“”期間將組織實施“全面提升高等教育辦學質量和水平行動計劃”，涉及師資隊伍建設、教學條件改善、加強內部管理、增強創新能力、促進畢業生就業等六大類、20個專案。據測算，各級財政將投入27?7億元，其中省財政安排14?4億元。對這些財政資金，必須著力提高使用績效。要堅持和完善“三級辦學，兩級管理，以省為主”的管理體制，充分調動政府、社會、學校的辦學積極性，繼續引導社會資本參與舉辦高等教育。同時，有關部門要按照高等教育提高質量的要求，研究和完善學校專業設定、資源配置、人才引進、利益分配、成果評鑑、質量評估等方面的政策措施，更好地推動我省高等教育健康發展。
三是切實加強班子建設。高等教育改革和發展的主體是高等學校，而高校的班子成員特別是黨委書記、校長是領軍人物。高等學校是一個非常複雜的系統，對管理者的要求很高，所以高校領導班子建設尤為重要。作為一個現代大學的管理者，要有強烈的責任感和先進的辦學理念，要有銳意創新的精神和腳踏實地的作風，要有善於溝通的藝術和知人善任的眼光。更需指出，管理高校與從事某個專業領域的教學和科研有著不同的要求。因此，高校主要領導必須把主要精力用在管理上，沒有全身心的投入是很難辦好學校的。我們許多高校領導都是在某個專業領域取得過突出業績的專家，現在既然走上領導崗位，就一定要全身心地投入到高校管理工作中去，為我省實現高等教育新跨越作出新的成績。
最後，我再強調一下維護高校穩定問題。在這些年的快速發展中，我省高校規模不斷擴大，多數都已經成為萬人大學，不少高校還是多校區辦學，可以說高校已經成為當今社會最為複雜的組織系統之一。高校穩定對構建社會主義和諧社會具有重要意義，也是做好高校所有工作的基本前提。特別是今年將召開黨的第xx大，省裡也要召開第十二次黨代會，確保高校穩定的責任更大、任務更重。高校的書記、校長守土有責，要把維護穩定作為今年工作的重中之重，認真排查和消除不穩定因素，及時掌握動態，完善應急機制，確保校園和諧平安。
聽說全國高等教育會議開得很好。全國的教育專家會聚一堂，經過充分討論做出的決定，我想一定會是合乎實際情況的。現在，我只想根據政協《共同綱領》的文教政策，對教育方面提出三個問題和大家商討。
一 新民主主義的教育方針 《共同綱領》第一條指明瞭我們反對什麼，主張什麼。我們的新民主主義教育同整個新民主主義的綱領是一致的，都是反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義。因此，我們在教育上就要肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想。這項任務不是一朝一夕就能完成的。“欲速則不達”，如果急於求成，形式上好象肅清了，而實質上仍然存在。所以，我們在原則上一定要堅持新民主主義的教育方針，在具體步驟上則必須一步一步地求其實現。
我們主張什麼呢?《共同綱領》說得很清楚，新民主主義的教育是民族的、科學的、大眾的教育。
我們的教育是大眾的，是為人民服務的，這是我們教育的方向。現在是人民的時代，我們的教育應該是有利於人民的。人民是什麼?在現階段，人民包括工人階級、農民階級、小資產階級和民族資產階級。這就是我們服務的物件。我們的國家是以工人階級為領導、工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家。所以，我們的高等教育首先就要向工農開門，培養工農出身的新型知識分子。大家知道，過去如果不是封建地主或資產階級的子弟，是很少有機會受大學教育的。即使在今天，大學學生的成份也還是沒有什麼變化。這種情況不符合我們新民主主義教育方針的要求。但是，培養工農知識分子不是一下子就能辦到的，需要有計劃有步驟地進行，需要不斷地努力。特別是在工農大眾過去長期受剝削壓迫、文盲較多的情況下，更是一件困難的事。惟其困難，更要喚起大學教育工作者的注意。我們一定要在若干年內從勞動人民中培養出大批新型的知識分子。培養這些新型知識分子，並不是為排斥原有的知識分子，而是在團結改造原有知識分子的同時，增加新的血液。
我們的教育是科學的，要有科學的內容。科學是從實際中總結出來的系統知識，是客觀真理。有一種說法，中國過去沒有科學。這種說法是不對的。不論自然界或人類社會，任何事物的存在和發展，必然有它自己的客觀規律。問題在於人們能不能科學地說明它。近代自然科學是從西方開始的。科學地說明人類社會發展的規律，是從馬克思開始的。但是，並不能說在這以前就完全沒有科學。拿中國來說，我們的國家存在了幾千年，人口發展到四億七千五百萬，能夠抵抗敵人的侵略，戰勝各種自然災害，這表明我們民族過去是掌握了一些客觀事物的規律的，因而是有科學的。問題是我們沒有很好地去發掘它，研究它。科學理論是將實踐的經驗提高到理性的高度，反過來又指導實踐的。勞動創造世界，科學也是體力勞動和腦力勞動的產物。我們應該以科學理論作為教育的內容。這也不是一下就可以實現的，需要有步驟有計劃地去做。
我們的教育是民族的，要有民族的形式。普遍真理是各民族都適用的，但在不同的民族會有不同的表現形式。中國民族有自己的傳統習慣，這些傳統習慣總是以民族的形式表現出來。具有民族形式的教育，才易於被人民所接受，為人民所熱愛。教育如果不注意民族的特點和形式，就行不通。我國是個多民族的國家，要注意各兄弟民族的特點和形式，兄弟民族之間也要互相學習彼此的長處，這樣才能將科學的內容輸送到各族人民中去，把教育辦好。
二 理論與實際一致
《共同綱領》規定我們的教育要採取理論與實際一致的方法。我想把這個問題展開講一講。理論是從實踐中總結出來的，又對實踐加以指導。我們不能把理論當作教條，如果不顧實際情況，把理論拿來亂套一陣，總是要失敗的。同時，實際工作要有理論的指導，才不會盲目亂撞。沒有理論指導而盲目亂撞，雖然也會在失敗中摸索出一些道理，但是太痛苦了。我們的教育不應該犯脫離實際的教條主義錯誤，也不應該陷入沒有理論指導的經驗主義錯誤中去，這樣才能使青年少走彎路，少碰釘子。這是教育者的責任。
理論有深有淺。深和淺二者不是對立的，是有聯絡的。理論要由淺入深地不斷髮展。一個沒有文化的人，也會有些知識，也會有些粗淺的理論。比如農民，雖然缺乏系統的科學知識，卻懂得生產，有些抵抗天災的辦法，可見他們也掌握一些粗淺的原理原則。不過，還需要深造。我們不能否認深造的必要，否認是不對的。
對學校教育中實踐應該多些或者少些的問題，看法不盡一致，有的人主張多一些，有的人主張少一些。為了速成，實踐少一些是可以的，但是為了更好地掌握理論，還是要多去實踐。學習理論需要反覆實踐，才能掌握得更準確，領會得更深刻。所以，忽視實踐的一面，或者把實踐和理論對立起來，都是不對的。
我們的大學是要學習理論的，但是我們所要學習的是經過實踐檢驗了的理論，目的是要用它進一步指導實踐，更好地為人民服務。這樣才能合乎實際工作的需要。那些認為大學不需要學比較高深理論的看法是不對的。全國高等學校都要重視實踐，都要提高理論水平。
舊中國的高等教育大多是理論與實際脫節的。今天，如果說我們的大學理論與實際已經完全一致了，那也不符合事實。在座的專家都知道，我們高等學校的教學方法，就有很多是理論與實際脫節的，有許多地方需要改革。怎樣使理論與實際聯絡起來?這就需要從教材、課堂教學到實驗實習，反覆研討，總結經驗。
會上有人提到通才與專才的問題。通才也好，專才也好，都需要理論與實際聯絡。通才和專才不是對立的，只是在學識的範圍與程度上有一定差別，而不是在理論與實際聯絡這一原則上有什麼不同。因此，在大學裡反對理論與實際聯絡，或者主張少聯絡，都是不對的。另一方面，不適當地強調實踐，忽視理論，把大學降低到專科學校的水平，也是不對的。大學和專科有差別。大學總是要學得廣一點，深一點，理論更多一點。
現在我們國家的經濟正處在恢復階段，需要人“急”，需要才“專”，這是事實。為了便於聯絡實際，適應建設的需要，由企業部門舉辦短期訓練班或專科學校是必要的合理的。但這絕不是說要將現有各大學分歸各企業部門領導，教育部就不管了。為了適應需要，可以創辦中等技術學校，也可以考慮在大學中縮短一部分專業的修業年限，但不能取消大學教育培養高階建設人才的方針。為了培養具有較高理論水平、能更好地解決實際問題、符合長遠需要的專門人才，有必要將現有的大學整頓得更好一點。目前，大學還不能大量地擴充與發展，高等教育只能根據我們經濟的發展而發展。
三 團結與改革
去年開了全國教育工作會議，現在又開全國高等教育會議，以後還要召開中國小教育會議，還要成立全國教育工會，目的都是為了使全國教育工作者更好地團結起來，實現《共同綱領》所規定的教育改革的任務。除了極少數反動分子，我們應該團結所有的教育工作者。凡是在政治上反對三大敵人、在教育上贊成新民主主義教育的人，我們都要團結。這是肯定和不可更易的方針。
這次高等教育會議作出了若干決定，有的要馬上實施，有的要在一些學校試行，有的只供各學校參考，這樣的辦法很好。我們對於文化教育的改革，應該根據《共同綱領》有計劃有步驟地進行。毛主席告訴我們要謹慎。教育改革不能漫無計劃，興之所至亂搞一氣，要區別輕重緩急，分階段有步驟地進行，在有些問題上要善於等待。文化教育一方面是政治的先導，另一方面它的改造又要在經濟、政治變革之後才能完成。所以文化教育既是“先鋒”，又是“殿軍”。
教育改革是比較長期的事，要有步驟地進行，但不能停止不動。有改革條件而拖延著不改革是不對的，口頭上同意改革而實際上不改革也是不對的。只有在客觀情況確有困難或者主觀上對情況瞭解不夠時才可以等待，但是等待並不等於拖延。另一方面，魯莽從事，過於性急，企圖用粗暴的方法進行改革，也是不對的。比如說，在唯物論與唯心論、無神論與有神論以及教學方法等問題上，不能急性地強迫人家同意你的意見。不然的話，表面上好象同意了，實際上並沒有解決問題。總之，我們對教育工作者要循循善誘，使人心悅誠服，要用這種精神來團結全國教育工作者。
在教育方面，也要“公私兼顧”。這次高等教育會議就有許多私立學校的代表參加，這是很好的。今天私立學校處於困難的境地，以前它們的經濟來源大都依靠軍閥、官僚資產階級，現在沒有了，學田，土改時也分了。這些困難，政府應該照顧。教會學校在與外國斷絕關係後，經費上有很大困難，政府也應該照顧。私立學校問題怎樣解決，教育部要考慮。這也是學校自身的事。現在，國家經濟處在恢復過程中，大家要多想辦法，度過這一二年。
同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省教育工作會議精神，全面總結“”時期教育工作成效，安排部署下一階段全市教育工作，進一步動員組織各方面的力量關心、關注、支援教育事業，推動全市教育事業又好又快發展，更好地滿足人民群眾的需求，更好地服務寧德科學發展、跨越發展。等下，榮凱書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、肯定成績、正視差距，增強做好教育工作的責任感和使命感
近年來，隨著我市經濟持續又好又快發展，全市上下更加重視教育工作，努力加大資金投入，加快設施配套建設，著力提升工作水平，推動教育改革發展取得了長足進步。 “”期間，我市按照省委、省政府“科教興省”、“人才強省”的戰略部署，大力實施教育優先發展戰略，優先保障和滿足教育發展需求，推動全市教育事業持續向好發展。
一是各類教育協調發展。20xx年，全市國小入學率保持在99%以上;學前三年入園率90.03%、國中入學率94.64%、高中階段毛入學率81.12%，分別比20xx年提高8個、5個和22個百分點。寧德師專升格為寧德師範學院，結束了我市無全日制本科大學的歷史。二是辦學條件逐年改善。五年間，新建、改建、擴建中國小校舍39萬平方米。寧德師範學院新校區、寧德師範學院附小等一批教育設施建成投入使用。三是保障能力不斷增強。“”期間，全市財政性教育經費年遞增22%，佔GDP和財政支出的比例逐年提高，教育經費投入“三個增長”和“兩個提高”得到較好落實，形成了黨政重教支教、社會興教助學的良好局面。四是改革創新取得成效。積極推進教育領域改革，持續深化特崗教師行動、鄉鎮教育督導、社會力量辦學、學校佈局優化、鞏固“兩基”成果、發展學前教育等特色工作，教育事業發展活力進一步增強。五是教育質量有效提升。素質教育全面推進，課程改革深入實施，德育工作不斷改進，考試評價制度健全完善。20xx年全市大學聯考錄取率75%，較20xx年提高1 5個百分點。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市教育事業在發展過程中還存在一些困難和問題。由於受歷史和財力條件制約，市內教育資源佈局不盡合理，城鄉間、校際間教育教學條件參差不齊，優質教育資源不足，實現教育公平任務仍很艱鉅。雖然各地對教育事業的投入逐年增加，但受自身投資能力制約，籌資渠道單一，投入明顯不足。尤其是在工作經費保障、基礎建設投入、人才補充引進培養等方面仍顯得力不從心，一定程度上制約了全市經濟社會發展的速度和質量。針對這些問題，各級各有關部門一定要把教育擺在優先發展的戰略地位，深刻認識發展教育事業的必要性和緊迫性，以更加有效的投入、更加積極的態度、更加務實的作風，科學運作，狠抓落實，推進教育事業與經濟建設同步協調發展。
二、明確目標、突出重點，加快推進我市教育發展邁上新臺階
當前和今後一個時期，寧德建設發展都將處在加快轉變、跨越發展的關鍵階段，迫切需要通過大力發展教育事業，培養造就一大批高素質的勞動者、專門人才和創新人才。全市各級各相關部門要按照“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，認真落實市委、市政府《關於貫徹<福建省中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年)>的實施意見》，加快城鄉教育佈局調整，優化優質教育資源配置，加快推進教育現代化，統籌各類教育協調發展，著力構建學習型社會，不斷開創我市教育工作新局面，努力實現“一年起好步，三年邁上新臺階，五年打翻身仗，十年超越全省中等以上發展水平”的教育發展目標。
(一)大力發展學前教育。各級政府要將學前教育納入財政預算，按照“保基本、全覆蓋、有質量”的原則，堅持多種形式辦園，著力解決“入園難”問題。要大力發展公辦幼兒園，今年全市要新、改、擴建公辦幼兒園63所，爭取實現農村每個鄉鎮、城市每個街道有一所公辦幼兒園的目標。要鼓勵引導社會力量辦園，落實好對城鄉普惠性民辦幼兒園的補貼政策和稅費減免優惠政策。要實施學前教育教師培養計劃，到20xx年學前教育教師學歷合格率要達到50%以上。
(二)均衡發展義務教育。一要合理調整中國小布局，按照“國小就近入學、國中相對集中、邊遠地區辦好必要教學點”的原則，加快城區、中心城鎮教育資源擴容和農村撤點並校步伐，妥善解決進城務工人員子女入學問題。二要加快教育基礎設施建設，按照“八統一”(即統一管理、統一建設標準、統一辦理工程前期工作、統一招標、統一排程學校週轉安置房、統一排程資金、統一監督、統一驗收)的工作要求，推進教育專案建設。“校安工程”今年要完成建築面積49.7萬平方米;中國小寄宿制學校建設工程今年完成建築面積8.79萬平方米;城區中國小擴容工程今年要新增學位數1409個。三要促進義務教育均衡發展，實施縣域內義務教育學校教師 (校長)校際交流制度、城鎮教師農村任(支)教服務期制度，到20xx年，在城區任教的教師80%以上有農村任教經歷;加快推進標準化學校建設，促進優質教育資源優化配置，縮小城鄉、區域、學校之間辦學條件差距。今年全市要有40%的義務教育學校完成標準化學校建設，力爭到20xx年全市所有義務教育學校完成標準化學校建設。
(三)著力發展普通高中。一要優化佈局。引導善通高中向城市、縣城集中辦學，逐步撤併農村薄弱高中，做到高中學校佈局合理、規模適度，逐步推進小班化教學。二要辦出特色。給予學校更多自主權，鼓勵學校開設各種選修課，增加課程的多樣性和選擇性。三要提升水平。合理配置城區教育資源，鼓勵市屬中學積極爭創國家級、省級示範性中學。支援寧德一中探索教育集團化辦學模式，加快市民族中學、高階中學晉級達標步伐，力爭到20xx年，全市新晉級省一級達標高中3所、二級6所、三級5所。
(四)積極發展職業教育。一要創新管理模式。通過優化整合職教資源，建立政府主導、行業指導、企業參與的辦學新機制，組建多種形式的職業教育集團。爭取省政府今年批覆寧德技師學院。二要落實優惠政策。落實中職教育免學費制度，從20xx年秋季開始對中職學校一年級學生免除學費，到20xx年全面實行中職教育免學費制度。三要培養緊缺人才。加強校企對接銜接，根據企業發展需要，調整專業設定，合理安排招生計劃，重點培養緊缺專業人才。今年，市裡將確定2個縣(市、區)開展職業教育改革試點，在此基礎上，總結經驗，加以推廣。
(五)努力發展高等教育。一要優化結構，加強學科和專業建設，建立定位準確、發展協調的區域高等教育體系。今年，要重點支援柘榮縣與福建省生物工程職業技術學院開展聯合辦學和福安電機與閩東職業技術學院組建電機分院，力爭“”期間，啟動閩東衛生學校申報寧德醫學高等專科學校專案。二要提升質量，全面實施“高等教育本科教學質量與教學改革工程”和“新建本科院校辦學水平提升計劃”，力爭到20xx年，寧德師範學院通過學士學位授予權的評估和教育部本科教學水平合格評估，本科專業達28個，建成2-3個省級重點實驗室和科技創新平臺。寧德職業技術學院高職教育專業達25個，建成2—3個省級示範實訓基地。三要把握方向，圍繞發展港口群、海洋經濟和臨港工業的需要，加強港口建設、海洋開發、石化冶金等領域的專業技術人才培養。
(六)構建終身教育體系。要將終身教育體系建設納入寧德市經濟社會發展和精神文明建設規劃，形成各級政府主導、有關部門協同配合、社會各界廣泛參與的終身教育工作機制。要搭建完善的終身學習服務平臺，充分利用各種社會教育資源，推進市、縣(區)、鄉(鎮)、村(居委會)四級終身學習平臺建設。要重視發展農村成人教育和老年教育，形成比較完善的終身教育體系。
三、強化保障，落實責任，努力推進教育事業全面協調可持續發展
推動教育事業加快發展是各級政府義不容辭的重要責任。全市各級各部門要進一步強化領導、轉變職能、加強統籌、協調配合，為教育事業發展提供強有力的保障，確保各項工作真正落到實處、取得實效。
(一)加大投入，打牢基礎。要堅持多措並舉、多方募集，有效藉助內力和外力，解決專案建設資金問題，為發展教育事業奠定堅實基礎。一方面，要啟動內力，確保投入。各級政府要調整財政收支結構，在加快經濟發展的同時，加大資金保障力度，確保用於教育事業的資金逐年增加，形成穩定的投入保障機制。各縣(市、區)要根據省裡的規定和“三個增長”的要求，合理劃分支出比例，確保教育資金按時足額到位，力爭到20xx年，財政教育支出佔財政一般預算支出比重達到21%。同時，省裡已經明確，要按增值稅、營業稅、消費稅的3%足額徵收教育附加，地方教育附加徵收比例也將從現有的1%增加到2%，各級稅務部門要加大力度，切實做好稅費徵收工作。此外，市本級、各縣(市、區)政府要從土地出讓金淨收入中安排不低於5%用於建設教育設施，各地要抓好資金配套，確保政策落實到位。另一方面，要藉助外力，加強管理。各縣(市、區)要轉變單純依靠政府投入的思想觀念，抓緊出臺優惠政策措施，鼓勵、支援和引導民間資本發展教育事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦學機制;要研究政策，吃透上情，緊密聯絡實際，有針對性地制定專案方案，爭取更多專案進入國家、省的盤子，千方百計爭取上級支援，儘可能減少地方配套;要改變以往粗放型的發展模式，結合人口結構、服務半徑、群眾意願，研究適合當地實際需要的建設規模、標準、結構和佈局，科學合理地配置教育資源，確保專案一旦建成就能立刻發揮效益。同時，要嚴格按照“收支兩條線”的資金管理要求，統籌安排、精打細算、管好用好每一筆資金，最大限度提高教育惠民資金的使用效益。
(二)建立機制，提升素質。要強化教育隊伍建設，形成能者上、平者讓、庸者下的用人導向，給懂業務、能幹事的人創造更加廣闊的發展空間。要注重教育人才培育和引進，積極創造條件培養、引進、招聘一批優秀專業技術人才，強化在崗人員教育培訓，全面提高從業人員的整體素質。要推進教育隊伍職業化建設，完善人事制度改革，通過制度約束、評優樹模、競爭上崗、崗位考核等獎懲機制，營造健康有序、團結協作、充滿活力、人盡其才、幹事創業的工作氛圍，激發創業的熱情。這裡要強調一下，對於長期紮根偏遠農村和艱苦地區工作的教師，各級政府要在保障性住房安排、獎勵性績效工資發放、專業技術職務評聘以及評優評先等方面予以傾斜照顧，切實幫助他們解決生活工作中的實際困難。
(三)加強配合，形成合力。各級教育部門要切實履行職責，為各級黨委和政府當好參謀，主動加強與有關部門的溝通合作，爭取各有關部門的積極參與和大力支援。各有關部門要各盡所能，儘可能為教育事業提供優質服務，及時幫助解決教育事業發展中遇到的困難和問題，統籌協調聯動，推動形成合力。特別是今年“五大戰役”中涉及教育的專案比較多、任務比較重，各級專案審批部門要開通“綠色通道”，實行“容缺預審、並聯會審”，促進審批提速提質，為專案建設提供全面的要素保障。
推動教育事業又好又快發展是市委、市政府保障和改善民生的重要舉措，也是利國利民的好事實事，人民群眾對此充滿期待、寄予厚望。希望大家按照市委、市政府的統一部署和工作要求，堅定信心，乘勢而上，以奮發有為的精神狀態、開拓創新的工作舉措、真抓實幹的工作作風，紮實做好今年各項工作，把涉及廣大人民群眾安康福祉的大事辦好辦實，為推動寧德科學發展、跨越發展作出新貢獻!
同志們：
這次全市職業教育工作會議是在“”開局之際，市委、市政府召開的一次重要會議，主要任務是，認真貫徹落實全國和省職業教育工作會議精神，回顧總結“十五”成績，研究部署“”任務，努力開創我市職業教育新局面。為開好這次會議，市委、市政府組織力量就職業教育發展有關重大問題進行了認真調研，市委會聽取了專題彙報，市政府研究出臺了《關於大力發展職業教育的決定》。根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題：
一、肯定成績，深化認識，把職業教育發展擺上更加突出的位置
建市以來，市委、市政府一直高度重視職業教育工作，尤其是“十五”期間，出臺實施了一系列政策措施，完善管理體制，加大扶持力度，推動各級各類職業教育辦出特色、辦出水平，取得了令人矚目的成績。一是辦學規模穩步擴大。截至20xx年底，全市共有中等職技類學校37所，在校生4.6萬人;高職院校4所，在校生近2萬人;非學歷教育培訓機構135所，年培訓5萬人次。二是辦學條件顯著改善。“十五”期間，全市共建立國家級重點職業學校5所、省合格職教中心校5所、省重點職業學校6所，分別佔現有學校類別總數的62.5%、62.5%和46.2%，省重點技校建設實現零的突破;建成國家級技能型緊缺人才培養培訓基地3個、省職業教育實訓基地4個、省職業教育示範專業17個、省級農科教示範基地4個;專任教師學歷達標率從“”期末的71.3%提高到85.4%。三是辦學活力不斷增強。通過深化改革、整合資源，我市職業教育發展迅速，12所省重點以上中等職業學校與部分高等職業技術學院開展了聯合辦學，不少職教中心、職業學校加強與企業掛鉤合作，較好地實現了優勢互補、資源共享，促進學校綜合能力提升。四是辦學成效明顯提高。“十五”以來，全市各類職業院校和職業教育培訓機構開設專業100多個，為社會輸送了10萬多名中高階技能型實用人才;培訓農村致富骨幹82.06萬人次，開展農村實用技術培訓165.9萬人次，培訓轉移農村勞動力30.4萬人。總的來看，經過“十五”期間的努力，我市職業教育工作邁上了一個新的臺階，為提高勞動者素質、促進產業升級、實現又快又好發展作出了積極貢獻。
在充分肯定成績的同時，我們更要看到，當前我市經濟社會發展已經進入新的階段，現代化、工業化、城鎮化並進互動，全面建設小康社會，實現經濟社會持續快速健康發展等等，都對職業教育提出了新的要求。各地各部門要從全域性和戰略的高度，充分認識新時期大力發展職業教育的重要性，堅持把職業教育擺上更加突出的位置，全力加快職業教育發展步伐。
1、大力發展職業教育，是我市建設現代製造業基地的迫切需要。工業經濟是泰州的主體經濟，是加快發展的“第一方略”。把泰州建設成為以規模經濟和自主創新企業為主體的現代製造業基地，是市二屆人大四次會議確定的“”發展戰略目標之一。實現這一目標，關鍵要有一大批高技能人才和高素質勞動者。從我市實際情況看，目前在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出，現有持證技術工人只佔全部工人的50%左右，而且多數是初級工，高技能人才僅佔9%。同時，我市制造業面臨的產業結構不合理、技術創新能力不強等問題，也都與從業人員技術素質偏低、高技能人才匱乏有很大關係。人力資源是決定產業發展水平的關鍵因素，沒有一支高技能、專業化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器裝置也很難轉化為現實生產力，建成現代製造業基地的目標也就難以實現。我們必須從源頭抓起，更加重視發展職業教育，全面提升人力資源素質，加快推進泰州新型工業化程序。
2、大力發展職業教育，是促進社會就業再就業的重要措施。就業是關係民生和社會和諧的大事，促進就業再就業是政府的重要職責。當前及今後一段時期，我市經濟社會發展面臨的一個突出問題是，勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時並存，城鎮就業壓力加大和農村勞動力轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。“”期間，全市城鎮將新增就業30萬人左右。同時，調查顯示目前全市失業人員中國中及以下文化程度的超過50%，無技能或技能單一的近60%，這部分人員的再就業難度極大。解決這些問題，從根本上說要靠經濟發展，但也要改善就業結構，必須通過大力發展職業教育，提高勞動者的就業能力、創業能力和工作能力。因此，要適應經濟社會發展對勞動力需求的變化，大力發展各種形式的職業教育，突出加強新增勞動力和下崗失業人員的技能培訓，把人口就業壓力轉化為人力資源優勢。
3、大力發展職業教育，是建設社會主義新農村的必然要求。農民是建設社會主義新農村的主體，提高農民素質是建設社會主義新農村的重要內容和關鍵措施。沒有農民素質的極大提高，新農村建設就難以推進，“三農”問題也不可能從根本上得到解決。在今年全市三級幹部大會部署新農村建設的六項工作重點，以及即將實施的農村新“5+1”實事中，市委、市政府都把加強農民教育培訓、提高農民素質作為重要內容之一，計劃開展農業實用技術培訓75萬人，繼續實施農村勞動力轉移培訓12.5萬人。職業教育網路廣、形式多、實用性強、社會認可程度高，在提高農民素質中的作用越來越重要，農民增收和農村富餘勞動力轉移對職業教育和專業技能培訓的依賴也越來越強，需求也越來越大。據有關調查分析，接受職業教育與培訓1個多月的農民，年收入比沒有接受職業教育的增加10%以上。由此可見，大力發展面向農村的職業教育，可以迅速提高農民科技文化素質，增強農民職業技能和致富能力，促進社會主義新農村建設。
4、大力發展職業教育，是滿足人民群眾教育需求的現實途徑。樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，需要統籌各類教育的發展，滿足人民群眾多樣化的教育需求。經過努力，我市高中階段教育毛入學率已經達到71.1%，但教育需求與教育資源供給之間仍有很大差距，主要是由於職業教育發展相對滯後，職普比例不盡合理。現在，高中教育和高等教育需求的高峰已經到來。如果只有升高中、上大學這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，而且會造成教育資源和人力資源的浪費。因此大力發展職業教育，合理配置教育資源，引導教育需求合理分流，是最大限度地滿足社會成員多樣化的求學願望，實現教育事業與經濟社會協調發展的有效途徑。
二、理清思路，突出重點，奮力推進“”全市職業教育又快又好發展
“”是我市加快發展、科學發展、和諧發展的關鍵時期，也是職業教育發展的黃金時期。站在新起點、處於新階段、面對新形勢，我市職業教育工作要按照堅持“一個方針”(即堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針，推動職業教育更好地面向市場、服務社會);圍繞“兩大任務”(即進一步擴大職業教育辦學規模，進一步提升全體勞動者素質);推進“三個轉變”(即推進職業教育辦學從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向間接引導轉變，從單純重視學歷教育向堅持學歷教育與非學歷培訓並重轉變);搞好“四項服務”(即通過大力推進職業教育改革發展，使職業教育更好地為建設現代製造業基地服務、為促進就業再就業服務、為建設社會主義新農村服務、為建設和諧美好新泰州服務)的總要求來部署落實推進。重點是抓好以下幾方面工作：
(一)進一步擴大職業教育規模，滿足人民群眾對職業教育的多樣化需求。要合理調整教育結構，切實加強職業教育，為更多群眾提供學習的機會、發展的空間。一要建立健全教育網路。在加強規劃、科學佈局的基礎上，要加快各類職業教育培訓機構建設，努力構建結構合理、形式多樣、兼顧各方的現代職教體系。要充分發揮市(區)職教中心的輻射功能，形成以其為龍頭，以鄉鎮(街道社群)教育中心為骨幹、村文化活動室和社群市民學校等為基礎的教育網路。二要大力發展中等職業教育。要針對我市職業教育容量偏小的現狀，堅持普通高中教育與中等職業教育協調發展的思路，力爭到“”期末中等職業學校招生和普通高中招生規模大體相當。各市(區)要切實改善職校辦學條件，千方百計擴大本地職業學校的招生容量，力爭到20xx年在校生規模達到8萬人。在普通高中資源明顯過剩的地區，要積極推進部分普通高中學校改辦職業學校，不斷擴大職業教育的載體。三要加大資源整合力度。要抓住當前職業教育政策和招生就業形勢較好的機遇，按照“合併、共建、聯辦”的思路，推進教育資源的合理配置，使資源向優勢職業學校集中。要以重點職業學校為龍頭，以專業為紐帶，通過資源共享、優勢互補、學分互認、教師互聘、共同培養等途徑，組建區域性職業教育集團，走市場化、規模化、集團化的發展道路。
(二)進一步深化職業教育體制改革，努力形成多元化辦學格局。職業教育是教育體系中最有活力、最具靈活性、最需要探索的領域。要遵循職業教育自身發展規律，堅持在改革中加快發展、在創新中增強活力，加快形成分級管理、市(區)為主、政府統籌、社會參與的多元化辦學格局。一要深化公辦職業學校改革。要鼓勵公辦職業院校吸納民資和外資，建立以公有制為主導、產權明晰、多種所有制並存的辦學體制。要允許部分職業院校在不改變公辦性質、不涉及產權流轉的前提下，按民辦機制執行。要推進以人事分配製度為重點的學校內部改革，全面實行教職工全員聘用制和崗位管理制度，形成吸引人才、穩定人才、合理流動的良性機制。二要大力發展民辦職業教育。要積極探索和完善民辦職業教育發展模式，鼓勵社會力量以多種方式舉辦高質量、有特色的職業教育機構。要切實將民辦職業學校建設納入城鄉建設規劃，對新建、擴建的民辦職業學校，有關規費給予政策優惠。要把民辦職業學校的招生納入整個職業學校招生計劃，重視和加強民辦學校師資隊伍建設，保障民辦職業學校在引進人才、表彰獎勵等方面與公辦學校享有同等待遇。三要積極推動行業、企業發展職業教育。行業主管部門和行業協會要加強本行業人才需求預測，制定教育培訓計劃，組織和指導行業職業教育與培訓工作。要支援企業積極辦好已有職業學校，鼓勵有條件的企業單獨辦學或校企聯辦，實行工學結合、校企合作的人才培養模式。要把高技能人才培養作為行業、企業辦學的重中之重，力爭到“”期末我市高技能人才佔比達到20%以上。
(三)進一步強化就業導向，不斷提高職業院校辦學質量。從一定意義上說，職業教育就是就業教育。要堅持將“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針貫穿於專業課程安排、實訓基地建設、學生技能培養等環節，使我市職業教育的辦學水平在“”期間實現更大提升。一要加強專業建設。要適應經濟結構調整和就業市場的變化，及時調整專業和課程設定。特別是要面向我市重點發展先進製造業、生產性服務業和現代農業的需求，有針對性地建設一批與就業市場有效對接的示範專業和品牌特色專業。原則上，“”期間省重點以上中等職業學校都要建成1-2個示範專業或品牌專業，形成新的發展優勢。二要抓好實訓基地建設。要積極實施“泰州市職業教育實訓基地建設行動計劃”，繼續建立一批省職業教育實訓基地。要打破部門、行業和所有制界限，實現實訓基地的共建共享，充分發揮實訓基地在教育、培訓、職業技能鑑定和技術服務等方面的功能，使其成為職業教育的新亮點。三要強化學生職業技能培養。要逐步建立具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價標準和制度，把學生的職業能力和就業率作為考評職業院校教育教學工作的重要指標。要切實加強學生的生產實習和社會實踐，進一步推進學生獲取職業資格證書工作。要創造條件拓展職業院校學生海外實習、就業和留學渠道，促進國際勞務輸出。
(四)進一步加強農村職教工作，全面增強農民致富能力。要以實施農民教育培訓工程為抓手，以農村青年為重點，切實加強農村職業教育工作，充分發揮職業教育對提高農民職業技能、增強農民致富能力的重要作用。一要大力推進農業實用技術普及。“”期間，要以培育壯大優質小麥、生態林業、特種水產等七大優勢特色產業為重點，圍繞實施農業科技三項更新工程，大力開展農民實用技術培訓。二是大力推進農村勞動力轉移培訓。要堅持走“品牌勞務”之路，在做大做強現有十大培訓品牌的基礎上，重點打造3-5個核心品牌，確保年均參培農村勞動力2.5萬人。要以種養殖專業戶、村組幹部、農民經紀人及返鄉創業人員為主要物件，深入開展創業培訓。三要重視做好農村青年培訓。農村初、高中畢業生不僅是新農村建設的骨幹力量，也是產業工人的後備力量。要充分利用廣播電大、遠端教育等方式，發展面向農村青年的職業教育。要大力實施“雙後雙百”工程，突出抓好未能升學的農村初、高中畢業生的培訓，確保參培率均達到100%。
三、加強領導，真抓實幹，全面營造職業教育發展的良好環境
職業教育發展事關全域性，影響長遠。各地各部門一定要把思想統一到市委、市政府的部署決策上來，加強組織領導，加大工作力度，把推進職業教育發展的各項措施落到實處。
一要加強組織領導。各級政府要像重視普通教育那樣重視職業教育，把發展職業教育納入重要議事日程，切實強化政府在職業教育發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基本建設等方面的決策和領導職責，促進職業教育與其它教育協調發展。按照《省政府關於大力發展職業教育的決定》的要求，各市(區)政府要抓緊成立職業教育工作領導小組，負責職業教育工作的組織協調，及時研究解決職業教育改革發展中的重大問題。會上，市政府將與各市(區)政府簽訂“”職業教育發展目標。各地要把職業教育工作目標列入領導任期目標，作為考核幹部政績的重要依據之一，逐級落實責任，切實加強督查。
二要凝聚工作合力。職業教育發展涉及到方方面面，需要各有關部門加強配合，密切協作，共同推動職業教育發展。教育部門要加強職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、巨集觀管理。勞動保障部門要著力推進技能型人才隊伍建設，推行職業資格證書和就業准入工作。發展改革部門要將職業教育列入經濟社會發展規劃，並在職業教育發展專案建設等方面予以支援。財政部門要落實多渠道籌集職業教育經費的政策，增加對職業教育事業發展的投入，有針對性地安排專項經費。經貿部門要致力於推進校企合作，努力在產業政策等方面提供支援。各級工會、共青團、婦聯等組織也要發揮各自的優勢，積極參與和支援職業教育工作。
三要加大投入力度。“”期間，市財政將安排不少於1500萬元的專項經費，重點支援市直學校高水平建設示範性院校、實訓基地及開展師資培訓等工作。各市(區)也要按照市政府《關於大力發展職業教育的決定》精神要求，加大對職業教育投入政策落實力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。從20xx年起，城市教育費附加用於職業教育的比例不得低於30%。職業院校的學費收入要全額用於學校日常運轉、改善辦學條件和資助貧困生等，任何單位、個人不得擠佔和挪用。
四要強化宣傳引導。發展職業教育，離不開社會各界的廣泛理解和積極參與，離不開廣大家庭和學生的普遍認同。要充分利用廣播、電視、報紙、網路等媒體，大力宣傳職業教育的重要地位和作用，大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優秀技能人才的先進事蹟，大力倡導尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創造的社會風尚。特別要注意發現和培養高技能人才典型，充分發揮他們的示範帶動作用，引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。企業是職業教育成果的“終端使用者”。要加強發展支援職業教育是企業內在需求、長遠之計的宣傳，引導企業自覺將職業教育作為提高競爭力的重要措施，認真落實職業教育培訓責任，為企業發展提供高素質的人力資源。
同志們，做好新時期的職業教育工作，任務艱鉅，責任重大。希望大家以這次會議為新的起點，以科學發展觀為指導，開拓創新，紮實工作，全面加快我市職業教育發展步伐，為實現“翻番、小康”目標作出新的更大的貢獻!
剛才，對我區今年乃至今後一個時期的教育工作進行了部署，各鎮、相關區直部門與區政府簽訂了《20xx年度教育工作責任狀》，——鎮長、——局長作了表態發言，各鎮、區直各部門要認真按照區委、區政府的要求，進一步強化責任，堅定信心，以更有力的舉措，推動全區教育事業的更大發展。下面，我再強調幾點。一、增強責任意識，加大教育投入，把教育擺到更加突出的位置
大力發展教育是踐行"三個代表"重要思想的具體表現，是實現人民根本利益的具體措施，它關係到社會協調健康發展，關係到人民群眾的切身利益。辦好全區教育，必須把教育擺到更加突出的位置：
首先要強化社會參與。教育工作是一項涉及面廣、影響深遠的系統工程，是全社會的事業。我區教育發展正處在一個關鍵時期。要在原有的基礎上取得突破性大發展，需要一個良好的外部環境。人大、政協、民主黨派、群眾團體和社會各界要充分發揮在科教興區中的作用，認真做好重大決策的科學論證和督促檢查，努力實現教育工作重大決策科學化、民主化。新聞媒體要加大對實施科教興區戰略、推進全區教育改革與發展的宣傳力度，營造良好輿論環境。全區各單位要發揮各自優勢，共同努力，形成全社會關心、支援、理解教育的良好社會氛圍。
其次要依法保障教育經費的投入。從今年開始，區財政要在預算內安排專項資金用於補充學校公用經費的不足。要做到“四個確保”:一是確保政府對全區教育的投入。我們要不折不扣地落實好國家法律法規和政策對基礎教育投入的規定，做到對基礎教育的財政撥款增長高於財政經常性收入增長，達到義務教育的“三個增長”;二是確保學校正常運轉所必需的公用經費。中國小收取的雜費必須全部用於學校公用經費開支，嚴禁將雜費列入財政預算，也不能頂抵財政撥款，其他任何組織和個人都不得截留、平調、挪用。學校公用經費不足部分由區、鎮兩級政府予以安排;三是加大對農村教育的投入。目前,五鎮尚有欠款491.6萬元,這些債務在稅費改革後由於教育附加和教育集資的取消鎮級財政已無力償還,此項收入的減少又造成了農村教育經費缺口每年三百多萬元,對此區財政要想方設法保證農村教育的“三個增長”，並積極採取措施逐年償還欠款。四是確保危改配套資金到位。實行區長、鎮長責任制，區長、鎮長是中國小危房改造的第一責任人，分管區長、鎮長是直接責任人，財政、計劃、教育等部門的領導人具體負責，努力用兩年時間完成中國小危房改造工作。五是加快農村學校佈局調整，結合市教育局資源整合規劃，區委、區政府提出了十項民心工程，要在三年內將海陽中學遷入第五中學現址，合併鯉泮莊國小和海陽國小，遷到海陽鎮中現址。
第三，要逐步償還教育負債。到目前為止,教育系統欠款13644.78萬元,主要是基建欠款和銀行貸款。教育系統欠款問題是我區亟待解決的難點問題，它不僅制約了我區教育的進一步發展，也給施工單位帶來拖欠民工工資、形成三角債務等負面影響。目前，區政府已把解決教育欠款問題作為今年全區工作的重點之一，協調有關部門積極籌措資金，制定還款計劃，千方百計在本屆政府任期內全部解決教育欠款問題。解決教育欠款分四步走:第一步，先解決拖欠教職工醫改前醫療費、取暖費、煤氣集資欠款共1512.88萬元;第二步，在財政預算內撥款解決數額較小又急需償還的其它經費欠款480萬元;第三步解決銀行貸款及利息3344.29萬元和各校欠款1576.59萬元;第四步，解決基建及維修欠款6746.28萬元。與此同時，區政府還將下大力為教師辦實事。區政府已決定用兩年時間全部解決教師的住房問題，並從今年新學年開始為偏遠農村教師發放津貼。
二、加強教師隊伍建設，為全面建設小康社會奠定堅實的人才基石
建設一支高素質幹部隊伍和教師隊伍，是全面推進素質教育的根本保證。一要加強對中國小幹部隊伍的培養、選拔、考核和任用，把那些對人民教育事業無限忠誠、有高度事業心的同志，把那些有正確教育思想和現代教育管理能力的同志，把那些具有廉潔品質和實事求是作風的同志，選拔到領導崗位上來;二要深化幹部人事制度改革，實施教師雙聘制。實行職務聘任和崗位聘任相統一，形成“人員能進能出、崗位能上能下”的機制，同時，全面實施教師資格制度，依法認定教師資格，嚴把教師進口關，確保中國小教師學歷達標，並下決心分流不具備教師資格的人員;三要抓好骨幹教師隊伍建設,注重培養和使用在教育教學中起骨幹、示範作用的優秀教師和名教師,並宣傳他們的先進事蹟，通過老、中、青一幫一結對子等有效措施，帶動全區教師隊伍整體素質的提高，把我區教師隊伍建設成為一支品德高尚、結構合理、業務精湛、素質全面、充滿活力的隊伍;四要實施農村教育提高工程。區政府按照省市教育工作會議要求制定了《關於教育資源整合的意見》、《關於加強農村學校工作的意見》。要通過選派幹部掛職、城鄉中國小對口支援、為農村教師提高福利待遇等激勵機制，分批選派骨幹教師進行雙向交流，促進農村學校管理水平和教育質量的提高，實現農村教師隊伍素質的提高。五要建立和完善中國小教師繼續教育制度，重視教師繼續教育基地建設，努力建立成為省級示範性教師進修學校，充分發揮教師進修學校作用，使其真正成為我區培育教師隊伍的搖籃。
三、以素質教育為本，堅持教育創新，加快教育改革
今年我區要以全市開展的“教育質量年”活動為契機，進一步加強學校教育管理，深化教學改革，推進課改程序，提高教育質量。
一是加快標準化學校建設程序。繼續鞏固提高“普九”成果，加大政府對教育的投入，設立專項經費，用於學校的達標建設;加強學校的常規管理，建立健全學校的規章制度，提高學校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年內全市80的學校達到市標準化學校的要求，今年我區要有計劃、分批分期地加快薄弱學校改造，不斷縮小校際之間差距，均衡配置區域教育資源，公平使用全區教育資源，為每一個學生享有基本均等的受教育機會創造條件。
二是強化管理，努力辦好學前教育。目前，我區幼兒教育資源不足,質量還有待提高，尤其是農村學前教育。會上，下發了《**幼兒教育管理實施細則》，請各部門認真抓好落實。要依靠政府和社會力量，加大對學前教育的投入，在20xx年新建一所高標準示範性幼兒園，3所鎮辦中心幼兒園，7所民辦幼兒園，要實現到20xx年全區幼兒入園(班)率達到90以上的目標;並在現有的基礎上創造條件，加強幼兒園的轉制工作，興辦規範化幼兒園，確保教育資源不流失、教學質量不降低。
三是大力發展民辦教育。要全面貫徹落實“積極鼓勵、大力支援、正確引導、加強管理”的方針，合併、吸納穩定的非政府投入，建設一批高標準、大投入、以質量求生存、以特色求發展、以服務求信譽的民辦學校。會上，還下發了《**區促進民辦教育發展的意見》，這個意見，是今後我區民辦教育發展的綱領性檔案，一定要認真貫徹好。要加強對民辦學校的領導，制定和完善民辦學校設定標準，嚴肅審批程式，依法懲處未經批准擅自舉辦的民辦教育，健全和完善民辦教育機構的年檢、評估、審計制度，依法規範民辦學校的辦學行為。
四是開辦高中教育，大力發展職業教育。我區高中教育資源明顯不足，只有第二中學設有藝術高中。因此，加快高中建設已成為教育發展的當務之急。區委、區政府決定在兩年內通過市場運作，盤活存量資源、挖掘招生潛力，謀劃建設一所具有一定規模的普通高中。職業教育在我區還是一個空白，要充分利用現有教育資源，以社會需求為導向，建立一所適應我區經濟發展、結構合理、靈活開放、特色鮮明的現代職業學校，以滿足現代化建設對高素質勞動者和各類實用技術人才的需要。
五是加快教育現代化程序。堅持“高起點，重實效，低成本”的原則，探索構建校園網環境下的新型教學模式，以資訊化帶動中國小教育現代化。目前城區中國小和五鎮教育辦已全面實現“校校通”工程，但農村大多數學校還不能實現，今年區政府要全力解決構建農村現代遠端教育網路，以教育資訊化建設為突破口，提高教育質量，縮小城鄉差距，讓更多的農村中國小生有接受良好教育的機會。
六是進一步深化課程改革。我區已於20xx年被確定為省級課改實驗區。為了更好地落實課程標準，完成課改實驗工作，我們要以“積極穩妥，紮實推進，完成任務，保證質量”做為課改原則，把工作重點放在為課程改革服務上，精心組織，引導廣大教師積極參與，堅持在實踐中學習，在反思中進步，為教師的適應與發展服務，為教育教學質量的提高服務。
四、進一步加大教育督導的工作力度，推動全區教育事業持續發展
教育督導工作必須認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，堅持督政與督學相結合，以推動教育的發展、鞏固、提高，保障實施素質教育為重點，把對政府履行教育職責情況作為督導的重要任務。同時，必須以督學為基本職能，加強對學校的督導檢查。在教育督導問題上，今年要解決好三個問題：
一是成立**區人民政府教育督導室，明確其職責和任務。二是完善教育工作督導評估制度。繼續貫徹省、市兩級政府關於中國小督導評估工作指導意見，認真落實剛下發的《**區教育工作督導評估辦法》，有計劃、有步驟地對所轄中國小、幼兒園進行全面督導評估，同時開展對民辦中國小及其他教育機構的督導評估工作，加強督導工作的權威性、科學性和實效性;開展年檢覆查工作，確保資金投入、教師隊伍、教育質量和基本辦學條件不低於評估驗收標準，並且在鞏固的基礎上不斷有所提高;建立兒童少年發展水平的監測指標體系，在試點的基礎上開展監測工作，及時掌握學生全面發展情況，為實施素質教育提供有力保障。三是開展專項督導檢查，促進教育熱點、難點問題的解決。教育督導工作要把保障教育健康發展作為首要任務。當前重點要檢查教育職責的劃分情況和落實情況，開展教育經費投入和使用的督導檢查，確保教育投入不低於改革前水平，檢查中國小正常運轉所需經費的安排情況，全面推進教育管理體制的調整完善;切實抓好對控制農村國中輟學問題的督導檢查。檢查建立依法控輟制度和採取切實措施控輟的情況，對輟學率超過規定標準的學校由教育督導機構給予警告，並嚴肅處理;健全教育督導的激勵機制，把督導評估結果作為考核有關單位領導政績、評選先進、任免幹部等的重要依據。
五、切實轉變行業作風，努力辦好讓人民滿意的教育
整頓行風，樹立正氣是我們當前的重要任務。我們教育系統的行風始終是一個軟肋，雖下了不少力氣，做了大量工作，但成效不太顯著，這說明我們的工作還沒有做到位，做到家，我們應該認真進行反思，從深層次查詢原因，針對教育上存在的熱點、難點問題，採取積極有效措施認真解決好。我們必須把服務職能擺在首位，不斷強化，切實做到思想不鬆懈，工作不放鬆，措施不鬆勁，力度不減弱，努力實現教育行風位次前移。為搞好行風建設，我再提出以下幾項要求：
一是分析形勢，找準問題，紮實工作。要廣泛徵求意見，認真分析行風現狀，切實解決亂收費、亂辦班、亂補課、有償家教等涉及千家萬戶切身利益的問題，堅持糾建並舉，完善相關制度，面向社會做出承諾，加大查處力度，對頂風違紀的單位和個人必須嚴肅處理，使人民群眾看到教育的新變化，理解和支援教育事業的發展。
二是牽住龍頭，抓住重點，務求實效。牽住模範校長、模範班主任、師德標兵、名師的先進人物這一龍頭，以點帶面，狠抓教師隊伍建設，以良好的教風帶動行風，對人民群眾最敏感的重點部位和反映日趨強烈的重點問題進行專項治理，要通過大量耐心細緻和卓有成效的工作，使我區教育有一個讓人民滿意的新面貌。
三是深入實際，強化監督，獎優懲劣。行風評議工作要貫穿全年，紀檢、監察部門要深入配合，深入實際地調查研究，監督檢查工作進度，發現並表彰先進典型，查處頂風違紀案件。
同志們，“國運興衰，繫於教育;振興教育，全民有責”。我們相信，在區委、區政府的正確領導下，在社會各界的廣泛支援和參與下，我區的教育事業一定能夠實現新的跨越。讓我們共同努力，團結一致，開拓進取，求真務實，以昂揚向上的精神狀態和堅忍不拔的奮鬥意志，譜寫我區教育的新篇章。
同志們：
今天我們召開全省學校安全工作視訊會，進一步分析安全形勢、安排部署秋冬季全省學校安全工作。省委、省政府對開好這次會議非常重視。會前，省委、副省長鹹輝專門聽取了彙報，並對這次會議作了明確指示。
今年前三季度，在省委、省政府的堅強領導下，各地黨委、政府精心組織，各相關部門協同配合，教育系統齊心協力，全省學校安全工作取得了顯著成效。各級各類學校沒有發生一起校車事故和食物中毒事件，全省學校安全事故和人員傷亡率與去年同期相比有大幅度下降。
學校安全，事大於天，責重於山。我們必須牢記承擔的使命、扛起肩上的責任，要以“平安校園”建立為載體，以“護校安園”行動為抓手，著力強化制度建設，著力夯實防控基礎，著力靠實安全責任，著力深化預防為主的理念，著力保障師生生命財產安全。下面，我就做好秋冬季學校安全工作講三點意見：
一、認清形勢，居安思危，高度重視學校安全工作
一是要在領會重要指示中倍加警醒。去年以來，對安全生產工作多次作出重要批示，明確指出要以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防範重特大安全生產事故的發生。省委書記王三運、省長劉偉平高度重視安全穩定工作，特別對學校安全工作提出了一系列極具指導性和操作性的具體要求，為我們做好新形勢下的安全管理工作指明瞭方向和著力重點。10月8日，省委、副省長鹹輝主持召開省校園及周邊治安綜合治理專項組會議，她強調：各地、各有關部門要進一步增強做好校園安全工作的責任感和使命感，以對廣大師生生命財產安全高度負責的態度，排查隱患，突出重點,齊抓共管,切實把校園安全各項規定和措施落到實處，努力構建平安和諧校園,為辦好人民滿意教育提供堅強保障。我們必須要把學習和省委、省政府領導的重要指示精神作為重大政治問題，吃透內涵實質，把握核心要義，始終保持清醒頭腦，做到行動堅決、措施到位，保障各級各類學校的安全。
二是要從慘痛事故中汲取教訓。9月26日，廣西靈山縣平山鎮發生一歹徒砍殺國小生事件，造成4名學生死亡;昆明市北京路明通國小發生一起踩踏事故，造成6人死亡，25人受傷。慘烈程度令人震驚，嚴重後果讓人扼腕，血的教訓發人深省。給家庭帶來了沉重的傷痛，在社會上造成了惡劣的影響。我們要吸取教訓，按照“一校出事故、萬校受教育，一地有隱患、全面受警示”的要求，真正把這些事故作為對安全工作的警報，舉一反三，以精益求精的做法查詢安全隱患，以絕對安全的標準完善安全措施，力爭萬無一失。
三是要在認識突出問題中提高警惕。今年前三季度，雖然各項資料同比都有所降低，但仍然令人十分揪心和痛心，其中的問題和原因值得我們反思。我看根本的就在於，安全責任不落實的“痼疾”還未有效去除，安全管理中的“漏洞”還未完全堵住，這既是我們工作中存在的明顯短板，也是我們今後必須提高警惕、盯住不放的著力點。希望各地各校高度重視，加強研究、下足功夫，進行破解。
二、突出重點，統籌兼顧，嚴防死守重點部位和關鍵環節
學校安全工作點多面廣、任務千頭萬緒、內容異常複雜。
一要築牢安全防控網路。加強學校安全工作，一定要堅持預防在先，嚴把基層基礎強化關。要按照甘肅省教育廳、甘肅省公安廳印發的《關於進一步加強學校安全穩定工作的通知》(甘教明電[20xx]36號)要求，堅持人防、物防和技防並重。在人防上，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，通過培訓、交流等多種形式提高業務素質;在物防上，要確保安全設施到位、安全防護用品齊全、安全逃生通道暢通;在技防上，要按照技防建設標準，達到重要設施和重點部位視訊監控全覆蓋，做到“有隱患能及時發現、有苗頭能及時掌握、有事故能及時處置”。積極推進公安機關與校園技防系統的聯網工作，加強實時監控，提高防控能力，確保校園安全。
二要切實強化法制教育、價值觀教育和心理疏導。從最近發生的打架事故看，我們的學生不僅僅對法律一竅不通，而且價值取向扭曲、社會責任感缺乏。省教育廳將在全省開展“百千萬安全教育活動”，舉辦百場心理輔導報告，開展千名教育幹部下班級，萬名教師進宿舍活動，對學生進行生命教育、安全警示教育，引導學生熱愛社會、熱愛生活，熱愛生命。各地各學校要結合“中國小德育示範校、心理健康特色學校”建立活動，大力開展心理健康教育，引導老師、班主任(輔導員)經常性地深入學生宿舍，與學生交朋友，談心談話，及時發現思想波動、情緒失控、精神萎靡的學生，調節學生的情感和心理狀態，消除不良情緒，緩解心理壓力。
三要狠抓安全隱患排查。這次會議後，各地各校要對本地區、本學校安全情況展開一次地毯式大排查，逐個學校查詢安全隱患，逐個部位評估安全係數，全面徹底地把存在的安全隱患點找出來，絕不放過任何一個漏洞、丟掉一個盲點、留下一個死角。要抓住門衛、教室、食堂、實驗室、多媒體教室、圖書館、體育館、禮堂等重點部位和食品藥品、衛生、交通、消防、用水、用電、用氣、冬季採暖等關鍵環節的安全排查，特別要把宿舍作為排查重點，嚴防發生安全事故。要提高工作的精準性，在每一個環節、每一項具體工作中要精準發力。一方面要加強對檢查人員的專業知識培訓，提高他們發現問題、解決問題的能力。另一方面，要積極協調公安、交通、衛生、食藥監等有關部門聯合檢查，必要時聘請行業技術人員參與。對於查找出來的隱患和問題，要登記造冊，制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任，尤其是對於重大隱患要由主管領導掛牌督辦，整改不到位的堅決不放過。
四要強化應急演練和事故處置。各地、各級各類學校要進一步完善各類應急預案和應急措施，提高應急能力，確保一旦有事能妥善應對、科學處置。中國小、幼兒園要按照《中國小幼兒園應急疏散演練指南》要求，科學安排、嚴密組織應急演練，各高校也要有針對性地加強日常演練。各級各類學校要創新安全教育方法，組織學生開展安全教育體驗活動，構建課堂教學與實踐活動相結合的安全教育體系，提高學生的安全意識、自我防護意識和應急避險能力。
五要加強校車安全管理。繼續加大校車配置和執行投入，通過購置新型標準校車，逐步取締現有的非標準校車，改善校車服務能力，滿足本地學生上下學乘車需求和安全管理要求。健全和完善“一車一檔”校車基本資訊資料庫。要建立動態監管機制，為校車安裝和更新安全監控系統，實現與縣(市、區)安全管理監控平臺的聯網，達到全程跟蹤定位和動態實時監控的目標。繼續加強校車安全檢測和保險等各項保障措施，加強校車安全執行附屬設施建設。要定期開展對校車的安全隱患排查，及時消除隱患，把校車的安全管理工作做實、做細、做好。
六要做細食品安全管理。學生食品環節多、鏈條長，從農田到餐桌，監管難度大。各地各校要慎之又慎，層層把關，始終把食品安全放在食堂安全管理的首位，抓細抓實抓好。要重點落實好營養改善計劃公開公示制、監督舉報制、責任追究制，月通報和專項通報制度，以及大宗食品原輔材料政府統一招標、統一採購、統一分配、統一運送的“四統一”制度。市、縣教育行政部門要配合食品安全監管部門，強化對食品安全工作的指導和督查。學校要落實好營養改善計劃膳食委員會的責任，嚴格執行校長(教師)陪餐制和食品留樣制，嚴守食品安全這根紅線，要進一步細化學校食品採購、貯存、加工、留樣、配送等各個環節的安全措施，食品留樣不走形式，校長陪餐不走過場。
七要加強安全文化建設。各級各類學校要開展“學校安全文化建設”系列活動，動員家庭、社會等各方面積極參與，在學校形成濃厚的安全文化氛圍，提高廣大教職員工安全意識和高尚的職業道德，幫助廣大學生養成文明的行為習慣、樹立正確的安全觀念、提高辨別是非的能力，並通過他們影響家庭、影響社會，增強全社會的安全意識。最近，省教育廳將與中國教育學會簽訂加入“安全教育實驗區”的協議，中國教育學會將從安全教育、安全管理方面為我們免費提供服務，各地各校要積極行動，全力配合，把“安全教育實驗區”建設作為安全文化建設的有力補充抓實抓牢。
八要持續開展校園及周邊治安綜合治理。要充分發揮校園及周邊治安綜合治理專項組成員單位的作用，積極爭取當地綜治、公安、工信、司法、文化、工商、食藥監、新聞出版廣電等部門的支援，持續加大校園及周邊複雜地段的巡邏、管控和整治力度，堅決防止不法分子、精神病人、行為偏執人員對師生生命財產的侵害，堅決防止各種入校滋事事件的發生;持續加大校園及周邊交通秩序整治，維持好上下學時段的交通，有效預防接送學生車輛發生交通事故;持續加大校園及周邊文化娛樂場所、“城中村”、出租屋、小旅館等清理整頓，堅決掃除黃賭毒等社會醜惡現象;持續加大校園及周邊衛生環境、飲食攤點、藥品市場的治理整頓，為學校正常教育教學創造良好的外部環境。
九要做好冬季消防工作。冬季即將來臨，各級教育行政部門、各級各類學校要積極做好凍雨、冰雪、大風等惡劣天氣的應對工作。要對學生集中開展一次專項安全教育，使廣大學生進一步掌握預防一氧化碳中毒和火災的基本知識和方法，增強學生的安全防範意識，提高發生一氧化碳中毒、火災時的基本應急處置能力。要特別加大對宿舍安全的排查力度，檢查取暖通風排煙設施是否完好，有無違規使用電取暖裝置、電燒水裝置，違規生火取暖問題;要檢查學校防火設施是否齊備，學校有無火災隱患;要加強對農村寄宿制學校冬季採暖裝置設施的安全排查，確保最低採暖溫度，採用燃煤取暖的學校要確保通風通暢、排煙管道無洩漏、無一氧化碳中毒隱患，學生宿舍要配備專、兼職生活教師，加強值班，防止發生意外事故。
十要落實各項安全管理制度。要嚴格落實門禁制度、值班巡查制度、人員車輛進出登記制度、視訊監控制度等。嚴格來校、來訪人員身份核查，來訪人員在得到學校接訪人同意後，做好詳細登記，原則上在門衛室接待，因需要確需進入校園的，必須經學校值班校級領導同意並由教職工等陪同後方可進入校園。未經核查和許可，嚴禁非學校人員進入校園。堅決制止無業人員、精神病患者、來歷不明人員進入校內。
三、加強領導，靠實責任，細研精做學校安全工作
各級教育行政部門、各級各類學校要進一步強化組織領導，狠抓落實，確保安全政策措施不折不扣落到實處。
一要靠實責任保安全。全省各級教育行政部門和各級各類學校一定要牢固樹立安全紅線意識，嚴格按照省委、省政府關於安全生產工作的要求，將教育系統的安全穩定工作擺上重要議事日程，納入學校重點工作。要落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任機制，強化屬地管理的責任，按照校園安全工作崗位職責要求，將安全責任落實到每個崗位、每個人，形成一級抓一級，層層抓落實的校園安全穩定工作格局。
二要借鑑經驗保安全。各地、各級各類學校在安全工作方面創造了許多好的經驗和做法。比如，蘭州市建立了“校園安全保護區”，出臺了《十項規定》，在中國小校門口設定了“蘭州市校園安全保護區綜合治理責任公示牌”，以集中解決校園及周邊區域存在的治安、交通、文化、飲食等各類安全問題，得到了省綜治委的充分肯定。上半年，慶陽、蘭州等地開通了校園安全資訊平臺，及時將各類安全資訊傳達至本市各級教育行政部門、各類學校、幼兒園主要領導和負責人，提高了學校安全工作效率。希望各市州相互借鑑有益做法，取長補短。今年6月份，省教育廳也借鑑兄弟省份的做法，製作了並下發了安全警示牌、溫馨提示牌，並要求在所有中國小幼兒園門口都要放置這兩塊牌子，目前，大多數市州完成了此項工作，還有個別市州沒有完成，希望這次會後抓緊落實。
三要提升素質和強化作風保安全。一方面，要堅持把能力素質作為開展安全工作的前提和基礎，既注重提高幹部隊伍的宗旨意識、大局意識和憂患意識，調動他們開展工作的積極性和創造性，又要注重業務能力和知識的培養提升，鼓勵和支援廣大幹部掌握學校安全工作規律、研究學校安全管理工作方法，進一步鍛造做好學校安全工作的本領。另一方面，要把作風建設作為推進安全工作的重要保障，引導廣大幹部轉變工作作風、改進工作方法，千方百計消除學校安全隱患，在實踐中找到解決問題的好辦法，打造一支政治可靠、作風優良、業務精通、愛崗敬業的學校安全管理幹部隊伍。同時，加大安全工作經費的投入，保障各項安全管理工作順利開展。
同志們：
這次全市教育工作會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省教育工作會議精神，分析教育工作形勢，立足於實實在在解決實際問題，推進人力資源強市建設，為經濟社會更好更快更大發展提供人才保障。
“”時期，全市教育戰線各項工作取得了可喜成績。教育改革持續深入，教育質量穩步提高;教育投入逐年加大，辦學條件不斷改善;教育結構日趨合理，各類教育協調發展;教育民生紮實推進，教育公平初步彰顯;教育隊伍全面加強，師資素質明顯提高。五年來，我們辦成了許多教育發展中的大事、好事、實事，校舍安全工程、標準化學校建設、農村中國小資訊化建設、學校安全隱患臺賬制、基礎教育課程改革、企辦學校接收、清理整頓“一校兩制”等等，都取得了良好效果。特殊教育、家庭教育、電化教育、農村成人教育、語言文字工作跨入全國先進行列，基礎教育、職業教育、藝體教育、學校安全管理躋身全省先進行列。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府正確領導、強力推動的結果，是各部門和社會各界密切協作、大力支援的結果，也是廣大教師和教育工作者奮力拼搏、勤奮工作的結果。我代表市委、市政府，向長期以來關心、支援我市教育事業發展的各級各部門和社會各界，表示衷心的感謝!向默默耕耘、辛勤奉獻的廣大教師和教育工作者，致以崇高的敬意!
下面，圍繞教育事業的長遠發展，我講三點意見。
一、站在全域性和長遠的高度，充分認識教育優先發展的重要性和必要性
百年大計，教育為本。教育作為基礎性、戰略性、先導性的事業，肩負著人才培養、技術支援的重任，是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。黨的xx大強調，要優先發展教育、建設人力資源強國。我們黨從誕生之日起就立志要做一個馬克思主義學習型政黨，無論是在革命和戰爭時期，還是在執政和建國以後，都歷來高度重視教育事業，這是我們取得各項事業偉大成就的前提和基礎。在新的歷史條件下，面臨科技進步日新月異，面臨綜合國力競爭日趨激烈，各級黨委、政府更要充分認識教育事業優先發展的戰略意義，進一步增強加快教育事業發展的責任感和使命感。
(一)從經濟建設興衰的歷史實踐看，教育事業必須優先發展、加快發展。教育興則人才興，人才興則國家強。古今中外國家經濟興衰的歷史實踐，反覆證明了這樣兩個道理：一是什麼時候重視了教育，什麼時候就會創造發展機遇。新中國成立之初，黨和國家提出“再窮不能窮教育”的口號，制定了全面發展的教育方針，培養了大批建設人才，在財力十分薄弱的情況下，國家拿出寶貴的資金送1萬多人到蘇聯、東歐留學，為新中國各項事業的發展奠定了重要的人才基礎，有力地促進了經濟快速發展。在十年“文革”期間，教育事業受到嚴重衝擊，國民經濟幾乎到了崩潰的邊緣。“文革”結束後，尤其是改革開放以來，黨和國家把發展科技和教育放在現代化事業的首要位置，提出了“科教興國”的發展戰略，我國教育事業實現了巨大進步，國民經濟發展也創造了奇蹟。可以說，沒有科技和教育的支撐，就沒有經濟總量在全球坐二望一的偉大成就，就沒有人民群眾生活水平由溫飽到小康的歷史跨越。二是哪個國家和地區重視了教育，哪個國家和地區就會擁有廣闊的發展空間。
從世界範圍看，各國人均GDP水平與其教育發展水平直接相關，一個國家、民族的振興往往都是以教育振興為先導，經濟發達國家首先是教育發達國家。諾貝爾獎獲得者舒爾茨通過對美國經濟增長因素分析發現，教育對經濟增長的貢獻率約為33%。世界銀行研究結果也表明，勞動者受教育年限每增加一年，對國內生產總值的影響度為9%。以色列是一個資源貧乏的小國，之所以在世界經濟排名中比較靠前，高度重視教育是重要祕訣。據統計，目前近50%的以色列人受過20xx年以上的學校教育，每1萬人中有140名科學家和工程師，這個比例是美國和日本的兩倍。“二戰”之後，日本、德國變成一片廢墟，但在不到30年的時間裡，發展成為世界經濟強國，這得益於他們戰前將近一百年的教育積累，更得益於戰後的“教育立國”戰略。翻開江浙地區的歷史，這個地方能夠成為民族工業的發祥地，改革開放後成為中國經濟最具活力的地區，一個重要因素是緣於長期崇尚文化教育的良好氛圍和厚重的文化教育積澱。從這些例子可以看出，一個國家、一個區域的教育狀況，對經濟發展起著至關重要的作用。當前，我市正全力實施大專案牽動戰略，建設經濟發達城市，各個領域、各條戰線都需要加熱升溫，但前提條件是夯實教育這個基礎。從現實看，企業和專案對人才的需求很大，一拖專案能夠落戶我市，我們完善的教育體系、充足的人才儲備也是他們認可的重要因素之一。隨著大專案的不斷增多，企業對教育培訓的需求越來越大，這是我市教育事業發展的難得機遇。因此，我們必須把教育放在優先發展的位置，做到適度超前發展，並與經濟社會發展相適應。
(二)從人民群眾日益增長的教育需求看，教育事業必須優先發展、加快發展。學習改變命運，教育成就人生。教育不僅成為人民群眾的基本需要，而且對教育的期望值也越來越高。這種期望集中體現為兩點：一是“上好學”，二是“要公平”。所謂“上好學”，隨著經濟條件改善、社會的進步和獨生子女家庭的增多，孩子的成長成才、身心健康成為家庭幸福指數的重要內容。一個學生對於學校來說，僅僅是幾百或幾千分之一，但對於一個家庭來說，就是百分之百。不能讓孩子輸在起跑線上，望子成龍、盼女成鳳，是每個家庭、每位父母的共同心願。不但“有學上”，還要“上好學”;不但“能上學”，還要“能就業”，正日益成為廣大群眾致力追求的目標。據國家統計局齊齊哈爾調查隊20xx年對市區的抽樣調查，就業者的收入與知識、學歷成正比。資料顯示，當年就業者的人均收入為17738元，其中，大學本科就業者為20419元，高於平均數2681元;大專學歷就業者為14373元，低於平均數3365元;高中學歷就業者為9707元，低於平均數8031元。這組數字說明，個人前途會因教育而改變。一個人只有接受了良好的教育，掌握了一定的知識和技能，才能把握和創造發展機遇，實現自己的人生價值。當前，企業招工難和群眾就業難是社會的兩大熱點問題，透過現象看本質，這對矛盾恰恰說明了教育對個人前途的重要作用。企業招工難，不是沒有工人，而是缺少具備一定專業素質的工人;群眾就業難，不是沒有崗位，而是缺少勝任崗位的一技之長。聯合國教科文組織研究資料顯示，提高勞動生產率，與勞動者文化程度密切相關，與文盲相比，國小畢業勞動者提高生產效率43%;國中畢業勞動者提高生產效率108%;大學畢業勞動者提高生產效率300%。所謂“要公平”，就是提供相對平等的受教育的機會和條件，確保人人都享有平等受教育的權利，同時保證教育成功機會和教育效果的相對均等，努力做到起點公平、過程公平和結果公平。為此，堅持教育優先發展，保證優質教育資源供給，切實解決“上好學”和“要公平”的問題，不僅是廣大人民群眾的企盼，更是各級黨委、政府義不容辭的責任。
(三)從我市教育發展的現狀看，教育事業必須優先發展、加快發展。近年來，我市教育事業取得了很大成績，但也存在著一些不容忽視的矛盾和問題。一是基礎設施建設滯後。校舍安全隱患較大，全市需要重建和加固面積分別佔校舍總面積的20.3%和11.1%;實驗室建設不達標，中國小標準化實驗室比例不到40%;資訊化建設水平不高，中國小多媒體教室、計算機教室和語音室普及率分別僅為25%、32%和10%。二是教育發展不均衡。市區和縣城出現熱點學校，造成擇校熱和“大班額”現象，而薄弱學校、農村學校生源相對不足。三是基礎教育需要進一步提高。學前教育公辦幼兒園不足，全市公辦幼兒園僅佔幼兒園總數的21%;義務教育普及標準不高，只有龍沙、建華和鐵鋒三個區通過“雙高普九”驗收;高中階段毛入學率為72.1%，比全省平均水平低11.6個百分點。四是隊伍建設任重道遠。編制核定不符合教育發展需求，市區“超編”與九縣(市)“空編”共存;教師既多又少，出現部分學科結構性短缺。五是教育投入不足。雖然我市財政對教育投入逐年加大，去年財政性教育經費支出佔GDP比例為3.9%，接近國家提出的到20xx年達到4%的要求，但由於經濟總量小，投入仍無法滿足教育加快發展的需求。截至20xx年末，全市市、縣兩級所屬學校建設總負債3.8億元，包袱仍很沉重。要解決好這些矛盾和問題，就必須把教育擺在優先發展的戰略地位，按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，以更加廣闊的視野和更加開放的姿態，開創我市教育事業發展新局面。
二、突出重點，把握關鍵，全面推進教育事業發展
今年7月，全國教育工作會議制定出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，成為今後十年指導全國教育改革和發展的綱領性檔案。前不久，省委、省政府召開了全省教育工作會議，制定出臺了《全省中長期教育改革和發展規劃綱要》，就全面貫徹全國教育工作會議精神提出了許多具體意見。
按照全國和全省教育工作會議要求，結合我市實際，當前和今後一個時期，全市教育改革和發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針不動搖，全面實施科教興市和人才強市戰略，推進教育現代化和學習型社會建設，實現教育大市向教育強市、人力資源大市向人力資源強市轉變，為全市經濟社會又好又快、更好更快發展提供人才保障和智力支援。到20xx年，全市教育改革和發展的主要目標是：基本普及學前教育，學前一年和學前三年兒童受教育率分別達到98.5%和70%;高質量、高水平普及九年義務教育，義務教育階段學生入學率和鞏固率均在國家規定標準之上;普及高中階段教育，毛入學率達到90%，中等職業學校與普通高中招生比例達到1：1;大學聯考錄取率位居全省前列。優質教育資源總量進一步擴大，配置更加合理，基本滿足人民群眾接受優質教育的需求。促進人民群眾學有所用，基本上實現人人終身享有教育機會，學習型社會初見雛型。實現上述目標，要經歷一個長期漸進的過程，需要付出不懈的努力。我們必須立足當前，著眼長遠，切實抓好以下幾項重點工作。
(一)堅持以人為本，全面實施素質教育。實施素質教育，是教育改革發展的大方向。其核心是解決好培養什麼人、怎麼培養人的重大問題，重點是順應時代發展需要，促進學生全面發展，著力提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。一要堅持德育為先。德是做人的根本，只有樹立崇高理想和遠大志向，從小打牢思想道德基礎，學習才有動力，前進才有方向，成才才有保障。要創新德育形式，把德育融入學校課堂教學、學生管理、學生生活的各個環節，貫穿於學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，構建中國小有效銜接的德育網路，形成強化德育的工作合力。要豐富德育內容，把社會主義核心價值體系納入教育教學全過程，加強理想信念教育、愛國主義教育、民族精神教育、社會主義榮辱觀教育，以及公民意識和社會公德教育，切實提高德育吸引力和感染力。德育要更加註重實際效果，要按照學生的發育、成長規律，根據學生不同年齡、接受能力確定教育內容、方式，循序漸進，潛移默化，力求取得最佳效果。二要強化能力培養。堅持能力為重，是實施素質教育的應有之義。知識和能力是一對辯證的關係，通過學習知識才能提高能力，通過提高能力也才能更有效掌握知識。由於很長時期以來，我們的教育是偏重傳授知識而忽略了學生能力的培養，所以實施素質教育才要更加強調能力的培養。只有具備知識更新能力的人，才能實現持續發展;只有具備運用知識和創新知識能力的人，才能在未來社會立於不敗之地。教育不能滿足於傳授已有知識，而應把重點放在提高學生的能力上。要改革教育教學方式，豐富社會實踐，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，主動適應社會，開創美好未來。三要注重全面發展。堅持文化知識學習和思想品德修養相統一，理論學習和社會實踐相統一，全面發展和個性發展相統一，不斷提高學生的綜合素質。在改進德育和智育的同時，進一步加強體育、美育和勞動教育，“五育”並舉，有機配合，使學生成為全面發展的社會主義建設者和接班人。
(二)堅持均衡發展，積極促進教育公平。教育公平是社會公平的基礎。教育公平的關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，根本措施是合理配置教育資源，加快縮小教育差距。推動教育公平的主要責任在政府，也需要全社會共同促進。一要合理調整學校佈局。按照國小就近入學、國中相對集中、優化教育資源配置的原則，結合新農村和小城鎮建設村鎮佈局結構調整，統籌推進教育資源整合。要認真總結富裕、克東、依安、泰來等縣合理調整學校佈局的做法，推廣集中辦學和寄宿制辦學模式，促進農村教育向中心鄉鎮和縣鎮集中，在縣(市)區域內率先實現義務本站鄉一體化均衡發展。二要推進標準化學校建設。落實義務教育基本辦學標準，結合中國小校舍安全工程等專案建設，對城鎮薄弱學校和農村學校加大改造力度，均衡配置教師、裝置、圖書、校舍等資源，加快縮小城鄉之間、區域之間、學校之間發展差距，逐步解決好“擇校熱”和“大班額”等問題。同時，抓好普通高中達標建設、特殊教育學校達標建設、示範性幼兒園建設和縣級職教中心建設，提高整體辦學水平。三要保障困難群體受教育權。嚴格執行國家關於“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的政策，努力做到進城務工人員子女與城市孩子平等接受義務教育。完善政府資助、教育資助、基金資助、社會資助等保障機制，不讓家庭困難學生、殘疾孩子、農村“留守兒童”失學，確保他們在社會關愛中健康成長。
(三)堅持突出“普職”，加快普及高中階段教育。高中階段是學生身心成長、世界觀和人生觀形成的關鍵時期，普及高中階段教育對提高國民素質、培養創新人才和保持社會和諧穩定都具有特殊意義。國家和省《教育改革和發展規劃綱要》均明確提出了普及高中階段教育的要求。我市現階段高中毛入學率為72.1%，距全省20xx年達到90%的目標相差17.9個百分點。綜合各方面情況看，“”末基本普及高中階段教育雖然有難度，但經過努力是可以實現的。一要推進“雙高普九”。高質量、高水平的義務教育是高中階段教育的基礎。我市雖然基本普及九年義務教育，但質量、水平還不高。目前，只有3個區通過“雙高普九”驗收，其他縣(市)區義務教育學校國中輟學率、儀器、設施、圖書、資訊科技裝備等方面差距較大。未達標的縣(市)區要充分認識實施“雙高普九”的重大意義，按照高質量、高水平普及九年義務教育的指標體系，切實抓好普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、教育質量、控輟保學等工作，為普及高中階段教育提供充足的合格生源。二要適度擴大普通高中教育辦學規模。根據普通高中階段教育目標、城鎮化程序、人口流動規律、生源變化等因素，採取擴建、改建、兼併相結合的方式，合理調整普通高中學校佈局。對生源無保證、教學質量低、在校生較少的普通高中，鄉鎮所在地的要向縣城集中，北三區區屬的要積極探索由市教育行政部門管理。重點支援佔地面積大、教學質量高、生源較充足的普通高中。加快示範性普通高中建設步伐，進一步擴大辦學規模，並利用品牌效應，扶助薄弱普通高中學校發展。三要大力發展職業教育。發展職業教育是繁榮經濟、促進就業、改善民生的重要途徑，同時也是加快普及高中階段教育的關鍵環節，必須擺在更加突出的位置。各級黨委、政府要把職業教育納入本地經濟社會發展規劃，促使職業教育在辦學規模、專業設定上與經濟社會發展需求相適應。堅持高中階段教育發展增量主要用於中等職業教育的方針不動搖，合理確定普通高中和中職學校招生比例，保持普通高中和中職學校招生規模大體相當。完善支援職業教育發展政策，健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，建設一批國家和省級重點職業學校。採取資產置換及土地使用權轉讓等方式，建立好齊齊哈爾職業教育園區。實施開放式辦學，積極推進“校企合作”和“訂單培養”，為社會輸送高素質技能型人才，打造鶴城人力資源品牌。推行“雙證書”制度和就業准入制度，執行“先培訓、後就業”、“先培訓、後上崗”規定，增強職業教育吸引力。要積極引導社會各層面關心、關注職業教育，引導學生和家長理性選擇受教育方向。
(四)堅持統籌協調，推進各類教育共同發展。實現各級各類教育全面協調發展，是形勢發展所需，也是人民群眾所願。在抓好九年義務教育、高中階段教育和職業教育的基礎上，要同步發展學前教育、民族教育和民辦教育。一要基本普及學前教育。學前教育是目前各級各類教育中的薄弱環節，人民群眾對“入園難”反映很強烈。要明確政府職責，把發展學前教育納入城鎮和新農村建設規劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，每個縣(市)區至少辦好1所公辦實驗幼兒園，達到省級示範幼兒園標準;每個鄉(鎮)至少辦好1所公辦幼兒園;每個人口較為集中的中心行政村，至少辦好1所村級幼兒園。城鄉中國小布局調整富餘出來的校舍和教師，要優先滿足學前教育發展。要制定學前教育辦園標準，建立幼兒園准入制度，大力支援民間資本發展學前教育事業。到20xx年，公辦幼兒園達到幼兒園總數的45%以上;20xx年，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。二要重視扶持民族教育。全面貫徹黨的民族政策，在資源配置、編制配備、職稱評定、資困助學、招生考試上繼續實行民族教育“五優先”，促進民族地區各級各類教育協調發展。強化對民族學校常規管理，特別在民族教師培訓、民族教育資源挖掘、民族特色教材開發等方面加大指導和服務力度，全面提高民族教育教學質量。三要鼓勵興辦民辦教育。民辦教育是我國教育的重要組成部分。經過改革開放30多年發展，我市民間資本已有相當基礎，也有越來越多的人熱心教育事業，要鼓勵他們以多種方式出資、捐資興辦教育。進一步清理對民辦學校的歧視政策，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位。健全公共財政對民辦教育的扶持政策，在學前教育、職業教育、繼續教育等社會力量參與較多的領域，政府可採取購買服務的方式支援民辦教育發展。同時，還要重視特殊教育發展，健全特殊教育保障機制，完善特殊教育體系，幫助殘疾人更好地融入社會。支援齊齊哈爾大學、醫學院、高等師專、職業學院、技師學院、交通職院等高校建設，為其發展創造良好環境。
(五)堅持優化隊伍，著力提高師資整體水平。教育大計，教師為本。辦人民滿意教育，關鍵在於造就一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教師隊伍。一要實施人才強教戰略。把人才作為教育可持續發展的重要基礎，建立開放的教師任教體制，鼓勵城區教師“下鄉”支教，逐步實行學科帶頭人“上掛”鍛鍊，具備條件的可選派到國內一些名校研修學習，培養教育教學骨幹、“雙師型”教師、學術帶頭人，造就一批教學名師和學科領軍人才;創新教師補充機制，著眼於畢業生分配體制的變化，完善政策措施，吸引更多優秀人才從教;健全教師繼續教育制度，將教師培訓經費列入政府預算，利用每年寒暑假組織好逐級培訓;依法實施教師資格制度，建立重品格、重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，努力提高教師和教育管理隊伍整體素質。二要穩定教師隊伍。近年來，我市優秀教師資源流失比較嚴重，在一定程度上影響了教師隊伍穩定和教學質量提高。俗話說，“良禽擇木而棲”，好教師追求高待遇是可以理解的。各級黨委、政府和教育行政部門要採取有效措施，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，努力做到用事業留人、待遇留人、感情留人。要特別重視加強村級教師隊伍建設，創新農村教師隊伍補充機制，吸引更多的優秀人才從教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，有條件的地方要逐步提高津貼補貼標準，使優秀教師在農村能夠進得來、留得住、用得好。要認真落實教師績效工資等政策措施，制定和完善教師醫療、養老等社會保障政策和住房優惠政策，依法保證教師平均工資水平不低於或者高於國家公務員平均工資水平。三要選拔優秀校長。一個好校長可以成就一所好學校。按照“教育家辦學”的要求，多渠道選拔、培養和造就優秀教育管理者。要拓寬選人視野，不僅在全市、全省範圍選校長，還要敢於在全國範圍內高待遇聘請名校長。要更多地培養我們自己的教育家，從教學和管理一線不拘一格選拔校長，加大校長及校長後備人才培養力度，為他們到同級名校和高等院校學習深造掛職提供更多機會。各級教育行政部門要支援鼓勵校長在實踐中大膽探索，勇於創新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格。四要抓好師德師風建設。身教重於言教，高尚的師德是對學生最生動、最具體、最深遠的教育。要引導廣大教師樹立高尚的道德情操和精神追求，不僅做到學為人師，而且做到行為世範，淡泊名利、志存高遠，無私奉獻、甘為人梯，熱愛教育、熱愛學生，把個人理想、本職工作與齊齊哈爾發展和莘莘學子前途命運緊密聯絡在一起，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做學生健康成長的指導者和引路人。
(六)堅持深化改革，增強教育發展活力。教育要發展，根本在改革。要根據國家和省對教育改革的總體要求，結合我市實際，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，形成有利於教育事業科學發展的體制機制。一要深化教育質量評價改革。轉變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量教育質量和工作成績的評價導向，樹立全面發展、個性突出、人人成才的人才培養觀念，建立由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育工作評價體系和由品德、知識、能力等要素構成的評價指標體系，探索促進學生髮展的多種評價形式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。二要深化考試招生制度改革。按照有利於科學選拔人才、促進學生健康發展和維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，克服“一考定終身”的弊端，推進素質教育實施和創新人才培養。完善國中就近免試入學的具體措施，減少“擇校熱”和“大班額”現象。改進高中階段學校考試招生方式，發揮優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配的導向作用。三要深化管理體制改革。轉變政府教育管理職能，實行簡政放權，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規範有序的教育管理體制。各級政府要切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責，改變直接管理學校的單一方式，減少不必要的行政干預，更多地運用立法、撥款、規劃、政策、資訊服務等手段引導和支援教育發展。四要建立現代學校制度。正確處理政府、學校、社會的關係，推進政校分開、管辦分離，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，逐步取消各類學校實際存在的官僚化管理模式。減少和規範對學校的行政審批事項，落實和擴大普通高中及中等職業學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學等辦學自主權。建立健全校長負責制、校務會議、教職工代表大會和家長委員會，不斷推進中國小學校管理的制度化、民主化、科學化。
三、加強領導，為教育事業優先發展提供堅強保障(一)切實加強組織領導。各級黨委、政府要強化責任意識，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，努力做到“四優先”，即社會發展規劃優先安排教育專案，財政資金優先保證教育投入，人力資源配置優先考慮教育需要，社會資源優先滿足教育需求。建立黨委、政府齊抓共管教育的領導體制，實行定期研究教育工作和班子成員定點聯絡學校制度。特別是黨政主要領導，要親自抓教育發展規劃、教育投入保障、教育政策落實和教育質量提高，成為熟悉教育、情繫教育、支援教育的領導者。建立健全領導抓教育工作目標管理責任制，把推進教育優先發展作為各級黨委、政府及其主要領導政績考核的重要內容。
(二)落實投入保障機制。依法加大政府教育投入，保證“四個增長”，即年初預算和預算執行中的超收收入分配要體現教育經費法定增長，保證財政教育撥款增長明顯高於財政經常性收入增長，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。按增值稅、營業稅、消費稅的3%足額徵收教育費附加，專項用於教育事業發展。不斷提高財政性教育經費支出佔國內生產總值比例，20xx年達到4%以上。進一步調整政府教育支出結構，經費投入重點向農村學校、薄弱學校、民族學校、特殊學校傾斜，保證校舍安全工程、實驗室、教育資訊化和寄宿制學校配套等資金需求。拓寬教育經費統籌力度，在增加財政投入的同時，通過制定實施財政、稅收、金融、土地等優惠政策，引導企業、社會團體和公民個人出資辦學、捐資助學，逐步形成政府支援、社會參與、市場運作的教育投入新格局。綜合運用爭取國家政策支援、加大地方財政投入力度、鼓勵社會力量捐助和學校自籌等方式，分期分批化解教育債務，讓學校輕裝上陣。
(三)營造尊師重教氛圍。教育振興，全民有責。實現教育改革和發展目標，必須充分調動全社會關心和支援教育的積極性，共同擔負起教育下一代的責任。教育行政部門要認真履行綜合、管理、指導、服務等職能，加強對教育工作的組織協調，為黨委、政府當好參謀助手。其他有關部門也要將教育事業作為優先發展的領域，切實給予重點支援，提供優質服務。財政部門要落實支援教育發展的投入政策，研究努力增加教育投入的辦法。發改、規劃、建設、國土、金融、稅務等部門要為學校建設提供相應支援。編辦、人社等部門要與學校共同推進人事、分配、職稱和畢業生就業制度改革。公安、文廣、衛生、工商、交通、城管、綜治等部門要加強對校園周邊環境整治，嚴厲打擊各種侵害學校權益、危害師生安全的違法犯罪行為。關工委、共青團、民政、婦聯、殘聯等部門和團體要在青少年學生思想道德教育、社會實踐、幫困助學、扶貧助殘、家庭教育、社群教育等方面發揮積極作用，為教育發展提供更大的支援。新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，大張旗鼓地宣傳教育的重要地位和作用，宣傳教育戰線的先進事蹟，進一步營造崇文尚教、尊師重教的濃厚社會風尚。
同志們，教育承載著國家和民族的希望，寄託著鶴城人民對美好生活的期盼。推進教育優先發展、加快建設人力資源強市，使命崇高，責任重大。全市上下要進一步增強責任感和緊迫感，解放思想、振奮精神，抓住機遇、開拓創新，努力開創教育改革和發展新局面，為全市經濟社會又好又快、更好更快發展做出新的更大貢獻!?
同志們：
值此新春佳節之際，全縣教育工作會議在這裡召開，首先請允許我代表縣委、縣政府向辛勤工作在教育戰線上的廣大教師及教育工作者致以最美好的新年祝願!向長期以來關心、支援我縣教育事業發展的廣大幹部群眾、社會各界人士表示最崇高的敬意!
剛才，對先進單位進行了表彰，**鎮、**鎮和**鎮進行了經驗交流，教育局易局長對全縣教育工作進行了全面的總結和回顧，並且對下一步工作進行了詳細的安排部署。胡縣長代表縣政府與各鄉鎮政府、易局長代表教育局與各鄉鎮中心學校簽訂了“防流控輟”責任書。這裡，我講三點意見。
一、總結成績和經驗，正確認識面臨的形勢和任務
20xx年,在縣委、縣人大、縣政府、縣政協的正確領導下，在各鄉鎮黨委、政府的高度重視下，經過廣大教職工和社會各界的共同努力，我縣教育事業取得了長足的發展。一是“兩基”工作取得突破性成效;二是“以縣為主”的農村義務教育管理體制得到落實;三是順利完成了遠端教育、危房改造等配套工程;四是教育各項改革積極穩妥實施;五是中國小校佈局得到合理調整和優化;六是扶貧助學工作進展順利;七是中國小生德育和法制教育不斷加強。
在推進教育發展和改革實踐中，我們也積累了寶貴的經驗。主要是：堅持教育優先發展，全面實施“科教興縣”戰略;堅持把實現“兩基”作為教育工作的重中之重，促進各級各類教育協調發展;堅持以改革促發展，全面推進素質教育，促進教育與經濟社會發展緊密結合;堅持依靠廣大教育工作者和廣大人民群眾，尊重他們的創新精神;堅持以政府投入為主、多渠道籌措教育經費;堅持依法治教，加強教育督導工作。這些經驗是廣大教育工作者、廣大群眾和各級領導智慧與心血的結晶，在今後工作中要繼續堅持併發揚光大。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒看到，我縣教育工作還存在一些困難和問題。主要表現在：一是大多數中國小的辦學條件需要進一步改善。二是“以縣為主”的義務教育管理體制還有待於進一步落實和完善。三是山區學校教師師資力量嚴重缺乏，教育人事制度改革亟待推進。四是“普九”債務依然是制約教育發展的瓶頸。這些困難和問題存在，說明我縣教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本扭轉，無法滿足廣大群眾日益增長的接受教育的需求。
二、明確目標和思路，全面落實農村教育改革和發展各項任務
(一)進一步鞏固“兩基”成果，提高“普九”水平
保證適齡兒童少年接受規定年限的教育，是義務教育的本質要求，是全面提高人口素質的根本措施。我們一定要站在促進經濟發展和構建和諧社會的高度來重視這個問題，採取多種措施，著眼長遠，多管齊下，綜合治理，持之以恆地抓好。一是全面推行“雙線控輟”責任制。即一方面由政府部門層層簽訂“防流控輟”責任書;另一方面由教育行政主管部門與學校簽訂“防流控輟”責任書，明確責任，使防流控輟工作在全縣形成齊抓共管的良好局面。年底，縣委、縣政府按照目標責任書的規定對“防流控輟”工作進行考核，考核排名末位的單位，取消當年評優評先資格，同時還要予以一定的處罰。二是充分發揮教育督導作用。縣人民政府教育督導室要定期或不定期對“防流控輟”工作進行專項督查。鄉鎮、村、學校也要及時建立督查通報與反饋機制，及時反饋情況。三是制定“村規民約”，鞏固“兩基”工作成果。各鄉鎮、村支部要結合實際，在徵求大多數村民意見的基礎上，制定能約束村民、遏止輟學現象的“村規民約”，有效地防止輟學現象的反覆發生。四是建立完善的扶貧助學保障機制。積極通過多種途徑籌措設立中國小助學專項資金，對家庭經濟困難學生提供必要的扶助。在“防流控輟”工作中我們還將通過有關部門的協作，有效建立社會各界參與的控輟機制，確保青少年受完九年義務教育。
(二)進一步加快教育基礎設施建設步伐，努力改善教育辦學條件
今年初，我縣經歷了五十年未遇的冰雪災害，各鄉鎮中國小、縣直各學校都不同程度遭受了災害。我們首先要採取一切有效措施，確保師生安全，在確保安全的前提下做好開學各項工作，同時，要加強中國小危房改造動態管理，積極爭取危房改造專案，確保學校的師生安全和正常的教育教學秩序。
(三)深化中國小校人事制度改革，提高農村教師隊伍整體素質
一是繼續推進中國小校長聘任制。實踐證明，有一個好的校長，就會有一所好的學校。要堅持把公開選拔、平等競爭、擇優聘任作為選拔校長的主要形式，努力建設一支講政治、懂業務、學者型、專家型的校長隊伍。積極做好中國小校長任職資格培訓和定期提高培訓工作，建立健全中國小校長定期集中培訓制度。
二是穩步推進中國小人事制度改革。積極推行教師聘任制度，實行“資格准入、競爭上崗、擇優聘用”，建立教師隊伍管理的激勵和約束機制，進一步調動廣大中國小教師教書育人的積極性。今年要選取1-2所學校進行深層次的人事制度改革，為全面推進中國小人事制度改革積累經驗，創造條件。
三是進一步加強教師的培訓工作，逐步提高教師的學歷水平。力爭今年底以前，完成對全縣教師的基礎教育新課程全員培訓任務，中國小教師學歷達標率在95%以上。
(四)深化農村教育改革，優化教育資源配置
結合我縣實際，按照“經濟、實用、可靠、安全”的原則，在全縣統一規劃的基礎上，積極構建覆蓋全縣中國小現代遠端教育網路，力爭實現農村國中具備多媒體計算機教室，國小具備衛星教學收視點，整合後保留下來的村級國小，具備教學衛星播放裝置和成套教學光碟，提高中國小教學手段的現代化水平，讓廣大中國小生能夠共享優質教育資源。
(五)優化環境，形成大辦教育的社會氛圍
要高度重視中國小發展的環境問題，進一步營造發展教育的良好社會氛圍。一是要形成有關部門各負其責、齊抓共管的教育工作機制。各部門、各單位都要關心和支援教育的發展，主動為教育辦好事、辦實事。二是要嚴格控制對中國小的各類檢查。凡違規到學校亂收費、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門和單位主要負責人的責任。三是加強學校周邊環境整治，保護未成年人利益，教育行政部門要與相關部門配合，取締學校周邊非法攤點，拆除非法搭建物，維護學校、教師、學生的合法權益和學校正常教學秩序，為未成年人創造良好的學習和成長環境。四是要動員全社會共同關心支援教育。要大力宣傳教育促進經濟社會發展的先進經驗，大力宣傳關心教師疾苦、為教育辦實事的領導幹部，大力宣傳捐資助學、支援教育的單位和個人;大力宣傳辛勤耕耘在教育一線教師的先進模範事蹟。形成全社會尊師重教和關心支援教育的良好氛圍，促進教育事業的快速健康發展。
(六)加強思想政治工作，堅持社會主義辦學方向
認真貫徹落實《團風縣關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把德育工作放在學校各項工作的首要位置，始終堅持社會主義辦學方向，完善黨支部領導下的校長負責制，加強學校領導班子和幹部隊伍思想政治建設，加強和改進青少年學生的思想政治教育，維護好全縣安定團結的政治局面。
三、加強領導，努力開創我縣農村基礎教育工作新局面
(一)明確責任，建立健全領導責任制
各鄉鎮要建立黨政一把手主抓教育的工作機制，把教育作為一項最重要的工作職責，像抓好經濟工作那樣抓好農村教育工作，把它擺在突出的位置，納入重要議事日程，及時研究解決工作中的矛盾和問題，做到責任落實、計劃落實、工作落實。要強化對教育工作的督導評估機制，將教育工作納入考核領導幹部政績的重要內容。加強督導檢查力度，積極接受和聽取人大、政協、社會各界和廣大人民群眾對教育工作的監督與質詢，形成全社會關心支援教育的良好氛圍。
(二)建立分工合作、各司其責、齊抓共管的工作機制
各鄉鎮、村、學校及教育等相關職能部門要圍繞《國務院關於進一步加強農村教育工作決定實施方案》的精神，各司其責、各盡其力，想農民群眾之所想，急農村教育之所急，努力形成“政府統一領導、教育部門綜合協調、鄉鎮、村、學校、家庭齊抓共管”的工作格局。教育部門要積極主動地當好政府的參謀和助手，做好教育規劃制定和實施工作，積極推動教育教學改革，加強教師隊伍的建設，努力提高教育教學質量和辦學水平。
同志們，我縣教育已經迎來了新一輪改革和發展的大好機遇，各鄉鎮、各部門及各學校一定要認清形勢，抓住機遇，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹“三個代表”重要思想，努力推進我縣農村教育工作再上新臺階。我相信，有上級的關心和支援，有縣委、縣政府的高度重視和正確領導，有勤勞善良的團風人民和社會各界的關注和大力支援，有執著追求、無私奉獻、愛崗敬業的廣大教育工作者的辛勤耕耘，團風教育事業的明天將更加輝煌，團風孩子們的未來也將會更加美好!
謝謝大家!
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣x年度教育工作會，目的是總結去年的工作和研究部署今年的工作，進一步統一思想，振奮精神，創新思路，推進全縣教育事業又好又快發展。剛才，縣教育局黨組羅方貴書記傳達了市教育工作會議精神，符培局長作了工作報告，我完全贊同，一會兒，範書記還將作重要講話，請大家認真領會並貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，增強抓好教育工作的緊迫感
x年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅強領導和省、市教育行政主管部門的精心指導下，紮實工作，創新發展，全面完成各項工作任務，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導室對縣黨政主要領導教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收，農村中國小食堂建設工程順利通過省的檢查驗收，全縣教育工作獲市教學目標管理一等獎，大學聯考質量獲市第二名，全縣各級各類學校的管理水平和教育教學質量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關心支援教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學一線的廣大教職工表示最衷心的感謝!
儘管取得一定的成績，但全縣教育事業存在的問題還比較突出，發展的任務依然繁重。義務教育特別是農村義務教育基礎較為薄弱，發展還不均衡，城鄉差距仍然較大，城關學校教育資源緊張，大班額現象嚴重，優質教育資源匱乏，教師隊伍素質還有待進一步提高，職業教育、學前教育、特殊教育發展相對滯後等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進而並認真思考對策和措施加以解決。
在保障公民教育權利和促進教育公平納入了基礎民生工程的今天，社會經濟發展對教育發展的要求更高，更具體，更明確。一個地區，社會經濟發展狀況良好，其教育必然發達。反之，教育得到了充分的重視，其社會經濟的發展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創新發展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發揚和創新，歸根結底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經濟社會發展相對落後，把發展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當前和今後一個階段，還必須大力實施“科教興縣”戰略，逐步消除教育發展的制約因素，想方設法為教育發展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞彙：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎設施，還是師資力量，都跟不上社會發展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計創造條件，一方面加大自身投入，盡力擴大資源總量，另一方面營造寬鬆環境，引進各種資本注入教育，不斷改善教育結構比例。二是做優。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。x年我縣出現的一些問題，比如邊遠地區孩子的健康問題，極端學生的教育問題，留守兒童缺失關愛的問題等，都在時刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠。因此，做大的同時還必須做優。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負責修建學校還不行，只負責招入教師還不夠，如何讓學校更美，更和諧，更能實施有效的教育，讓學生真正進得來，留得下，樂學善學。如何讓教師更樂業奉獻，更善教愛教，這些方面優化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關心支援教育，學校育人為本，教師以教為榮，學生樂學好學的大教育格局，我們需要認真研究，切實拿出一些科學可行的措施，把能調動的積極因素都調動起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實幹，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養人才上，在構建社會基本意識形態上，在促進經濟社會發展上作出更大貢獻。
二、夯實常規，狠抓重點，確保今年教育工作再獲提升
x年是國家教育改革發展持續推進的關鍵年。正在醞釀的大學聯考制度改革，必將對基礎教育產生深遠影響。教育公平，城鄉教育均衡發展，階段教育均衡發展將得到深入推進。全面關注人的發展，尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規範辦學，精細管理將成為各級各類學校提升管理水平和辦學水平的根本途徑。
一要堅持德育為首，提高教育質量，深入推進義務教育均衡發展
一是以推進學生全面發展為根本，積極推進創新實踐教育，關注學生的全面發展、全程發展和全人發展，堅定不移的提高義務教育質量。要以培養社會主義的合格公民作為出發點，將學生的階段特點和時代發展特點結合起來，從實效性出發，創新開展好德育工作。要抓好教育內容、教學方式、評價制度的改革，主動適應社會發展進步的需要，注重培養學生的創新意識、實踐能力以及終身學習的能力，真正把素質教育有機地融入學校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質等方面全面發展，成為思想道德素質良好、適應社會發展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡發展為目標，加大資源優化配置力度，努力推進教育公平。繼續完善、落實農村義務教育經費保障機制，全面實施好農村義務教育階段學生營養午餐計劃，促進學生健康成長。要通過師資調配，均衡城區、集鎮和村級學校的師資力量。加強農村薄弱學校建設，抓好農村寄宿制工程的建設和管理，儘量將農村留守兒童動員到學校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農村學生學習生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則，在學校食堂實現自辦自管，要堅持“零利潤”執行，公開食品採購、人工工資等費用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經納入x年十大實事的城關地區學校的建設步伐，已經立項的建設專案，要排除困難儘早啟動。還需規劃的，要充分調研，得到基礎資料，瞭解發展趨勢，合理作出規劃，確保與城區經濟發展相適應。
二要突出學前教育、普高教育和職業教育地位，全面推進教育協調發展
學前教育一是要加快幼兒園的建設步伐，x年建設的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時儘早啟動x年7所幼兒園建設工作，力爭在半年內修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學前教育教師的配置工作，要充分發揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學示範作用，同時根據實際需要，調配部分國小教師進入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規範一所。同時，要進一步加大學前教師的培訓力度，出臺科學規範的學前教育管理體系和評價體系，切實構建符合幼兒認知規律的心智發育規律的學前教育。
普高教育一是要做好畢節實驗二中後續建設工作，確保今年9月份全面投入使用;加快縣第二高階中學擴建的前期工作，力爭儘早動工;二是要積極推進高中新課程改革，引導優質高中進一步挖掘潛力，實行優質高中與薄弱高中同步發展，促進優質資源共享，實現普通高中教育提質和增量並舉;三是要正確處理好普通高中發展速度與質量、普通高中教育與九年義務教育、普通高中教育與職業教育之間的關係，促進普通高中教育持續、健康發展。
要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，採取多渠道、多形式融資加快職業學校建設步伐，推進職業教育大發展。當前重點是做好縣職中的擴建工作，認真做好申報省級示範性中等職業學校和國家級重點中等職業學校的查缺補漏工作，同時開闢渠道，大力招商引資，抓好現代職教中心和貴州青年職業學院的籌辦工作。
三要著力推進民辦教育向縱深發展
我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發展的空間依然很大，我們要優而思進，做大做強民辦教育，實現民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關於進一步鼓勵民辦教育發展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財政資金鼓勵和支援，民辦學校申辦條件和程式等方面，落實相關政策措施，真正促進民辦學校規模化、品牌化、內涵式發展。
四要加強隊伍建設，提升教師素質和校長治校能力
一是抓好教師隊伍建設。高度重視師德建設，建立師德師風建設長效機制;加強教師培訓，著重抓好教師專業學科的過關，讓教師能教會教;優化師資配置，繼續統籌做好教師隊伍的“招聘、調劑、支教”等方面的工作，優化學校教師隊伍結構，逐步解決好教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾;要進一步完善激勵機制，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，改變幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣的現狀，充分調動廣大教師工作的積極性。二是培養一支綜合素質優良的校長隊伍。在前期基礎上，繼續推行校長選拔、培訓、任用、交流以及後備人才儲備等措施，建立起一支德才兼備，懂教育、善管理的學校校長隊伍。三是創造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統美德蔚然成風。要尊重教師的勞動，關心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實事，要加快農村教師週轉房建設進度，切實解決農村邊遠地區教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風尚。
五要以人為本，高度重視學校安全工作
安全工作的關鍵是抓落實，抓預防，抓整治，抓排患。要進一步加大對校園及周邊環境綜合治理工作的力度，為學校營造良好的育人環境，確保師生生命財產安全。各級各類學校必須把工作做在前，措施有力，責任明確，時時預防，事事留心，有效杜絕校園安全責任事故的發生，努力構建平安、健康、文明、和諧的校園環境。
三、明確任務，履行職責，推進全縣教育工作實現新跨越
x年全縣教育工作任務很重，硬指標有四個大的方面，一是義務教育均衡發展達到初步均衡;二是高中突破工程通過省的驗收;三是全面鋪開農村義務教育營養午餐計劃;四是中國小食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達的硬任務，必須完成，沒有餘地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴建，包括x縣第二高階中學、思源實驗學校的新建，職中、三中擴建等，這些工程既有歷年尾欠的專案，也有新上的專案，數量多，涉及面廣，資金投入大，集中在x年建設，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預計招錄300名特崗教師補充到農村中國小，進一步平衡農村中國小師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要採取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順，要圍繞如何利用現有條件，更好地為學生提供優質的教育服務動心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個相對寬鬆的整體環境下快速發展。從學校的角度出發，教育教學的規範和科學，教師的成長和活力，學生的健康和樂學，教育教學質量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應該認真研究。
圍繞以上目標，各級各部門必須進一步明確自身職責，積極有為，既要做好自身的份內工作，又要通力合作，形成強大合力，共同推進教育持續健康發展。教育部門要科學制定工作計劃，明確工作重點、難點，針對每一項具體工作，拿出工作方案，制定具體的時間表和線路圖，涉及相關部門職責職能的，要積極向縣委、政府彙報，尋求支援和協調。各鄉鎮要強化對教育的管理，要充分理解教育自身的規律和教育發展的規律，既要防止不管不問，事不關己漠不關心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點放在為學校發展營造良好外部環境上，需要鄉鎮黨委、政府牽頭和負責的工作，比如學校專案用地的徵用，學校周邊環境治理，學生入學率的保障等，均要切實履行職責，統籌安排開展好工作。由於今年教育方面一些非常規的工作集中啟動，相關涉教部門的工作量也因此加大。在專案工程建設上，發改、規劃、國土、建設、財政、環保、拆遷等部門要大力支援，在土地徵用，專案立項報批、規劃設計、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡化手續的簡化手續，能提前安排的提前安排，要真正落實教育聯席會議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學校專案建設工作，要盡最大努力為教育工程開闢綠色通道，優先保證教育專案實施。中國小食堂回收工作，事關數萬學生的就餐問題，涉及承包方的經濟利益，這塊工作縣政府已經下文作出安排部署，相關涉及部門一定要履行好自身職責，確保平穩回收。涉及近十萬農村中國小生的營養午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學校採用自行做餐供應外，大部分學校採用牛奶、麵包和雞蛋的送餐供應模式，這麼大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衛生食品藥品監管等部門要制定有針對性的檢查機制，定期不定期對供應食品的來源、儲存、配送、質量等進行抽查，確保孩子們安全食用。在學校周邊環境治理方面，工商、城市綜合執法、衛生食品藥品監管、公安、文體廣播電視旅遊等部門要積極協調配合，一是要保障學校出入通道暢通，要定期治理佔用學校通道的小攤小販;二要大力整頓學校周邊的網咖、遊戲廳等娛樂場所，隨時檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學生日常用品，對那些不按規定吸納未成年人進入的娛樂場所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關規定給予警告和處罰，對公路旁學校，交通部門研判該設定交通警示標誌或設定減速帶的，要抓緊落實。校車安全已經成為一個敏感詞彙，對於非法營運車輛接送學生上學、放學等現象，運管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防範等知識的宣傳教育，經常指導學校的安全工作，在學生密集的路段和時段，要提高見警率，防止危害師生生命財產安全的事故發生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會保障、編辦等部門既要充分掌握相關政策和檔案精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個良好的用人機制上樂業奉獻，發揮所長。
縣委、縣政府把“科教興縣”戰略納入全縣經濟社會發展的戰略並研究制定了一系列推進措施，體現了縣委、縣政府發展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認清發展形勢，順應時代要求，認真研究，科學謀劃，堅定信心，鼓足幹勁，進一步增強做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實現跨越發展作出更大貢獻。
同志們：
這次會議的主要任務是，總結回顧過去一年全市教育工作，對20xx年的工作作出具體安排，動員全市教育系統廣大幹部職工進一步認清形勢、把握機遇，凝心聚力、共謀發展，全力推動我市教育工作進位次、上臺階。
一、20xx年全市教育工作的回顧
20xx年，在市委、市政府的正確領導和社會各界的大力支援下，全市教育系統廣大幹部職工堅持以科學發展觀為指導，認真落實國家、省、市《教育規劃綱要》以及《政府工作報告》對教育工作的部署和要求，按照“實施六大工程，提升教育位次”的工作思路，持續學先進、比創新、看實效，推動各項教育工作取得了新的成績，實現了“”教育事業發展的良好開局。
(一)學校辦學條件顯著改善。以解決“入園難”問題為目標，大力發展公辦幼兒園，努力擴大學前教育資源。20xx年，全市新建幼兒園47所，改擴建幼兒園18所，舞鋼市還作為試點縣(市)，籌措資金1012萬元，實施了農村學前教育推進工程。
按照“數量充足、佈局合理、規模適當、建設規範”的原則，加快中國小規劃建設。20xx年，全市新建成投入使用國小4所，新開工建設國小10所。落實資金3593萬元，完成校舍安全工程78個專案、5.4萬平方米的校舍加固或重建任務，校安工程整體進度持續在全省領先。爭取中央資金1185萬元，完成中西部農村國中校舍改造專案8個;落實資金1647萬元，完成中西部特殊教育學校建設專案3個;籌措資金1290萬元，新開工特殊教育學校改擴建專案3個;爭取中央資金2125萬元，完成農村義務教育薄弱學校校舍類改造專案19個，新建和改造實驗室134個，配備圖書38萬冊;籌措資金275萬元，為91所農村中國小配備了多媒體遠端教育裝置;籌措資金50萬元，為100所農村國小配備了體育器材。
認真落實國家和省發展職業教育的政策規定，切實加強職業學校基礎能力建設。20xx年，落實資金1352萬元用於建設國家級專業實訓基地1個，市、縣級專業實訓基地6個。以開展職業教育強縣(市)建立活動為抓手，加大對農村職業教育的投入力度，改善各縣(市)職業學校和鄉(鎮)成人學校的辦學條件。魯山縣成功建立為河南省“職業教育強縣(市)”。
高等學校學科建設不斷加強，新成立院士工作站1個，新增本科專業4個，新增基礎設施投資9813萬元。
(二)教育教學質量穩步提升。切實加強學校德育工作，堅持搞好“校園文化月”活動，深入開展百萬學生陽光體育運動，積極推動校外活動場所建設，大力推進寫字教學和書法教育;全面推進基礎教育課程改革，堅持舉辦職業技能大賽，完善教育教學質量和學校辦學水平評價體系，著力提升人才培養質量。20xx年，全市普通高招專科一批以上和三本以上進線率分別比上年提高10個和6個百分點;我市職業學校學生在全國職業技能大賽中，榮獲一等獎1個、三等獎1個，在全省大賽中，榮獲一等獎15個，總成績名列全省第三。全市中等職業學校畢業生就業率達93%，專業對口就業率達80%以上。
大力加強教師隊伍建設。啟動新一輪教師繼續教育工作，實施名師培育工程，全市推薦評選省市級骨幹教師239名，培訓市級農村骨幹教師615名;開展“萬名教師崗位競賽”活動暨第二屆名師評選活動，評選出130名名師、名校長;開設國中校長論壇，實施“成長中的教育家”培訓計劃，不斷提高校長及名師的教育教學水平;繼續實施農村教師素質提高工程和 “國培計劃”，積極開展第五屆農村中國小青年教師技能競賽，公開招聘農村特崗教師520名，選派百名城鎮教師到農村開展“對口支教”，選派農村教師到城區中國小跟班學習;實施中等職業學校教師素質提高計劃，支援專業課教師取得國家職業技能資格，“雙師型”教師比例由上年的39.5%提高到45%。
大力支援教育理論創新和教學改革探索，組織教科研人員深入教學一線，落實聽評課制度，開展教學視導;依託本站域網，推進網路教研和聯片教研，有力推動了教師專業成長;鼓勵支援各普通高中積極開展校本教研、開發校本課程，推進教學模式改革，提高課堂教學效益。20xx年，我市16項省級課題立項，41項優秀成果分獲省一、二、三等獎。
(三)改革創新力度不斷加大。深入推進義務教育學校管理模式改革。繼續開展 “老校+新校”、“強校+弱校”及“教育聯盟”、“強校託管” 等辦學模式改革，推動區域內優質學校與薄弱學校共建雙贏。20xx年，湛河區在全區範圍內推行“學區制”，市四十一中和四十二中、寶豐縣二中和楊莊一中、新華區勝利街國小和樂福國小實行了聯合辦學。“標準班額”示範校執行良好，新華區在全區學校實行班額限制，絕大部分學校達到了班額示範校的標準。進一步提高省級示範性高中招生名額分配到各國中學校的比例，20xx年分配生比例提高到了55%。
積極搭建全民終身學習平臺。依託各類教育資源，面向社群居民開展教育培訓服務，形成縣(市、區)、街道辦事處、居委會、居民家庭學習點四級社群教育網路體系。目前，全市已掛牌成立社群學院13所、社群教育中心41個、社群教育學校148所，建成平頂山社群教育網，編印社群教育系列讀物5本，有組織培訓居民達23萬人次。20xx年10月，我市成功承辦了“河南省首屆全民終身學習活動周”，榮獲全國“優秀組織獎”。
完善教育發展保障措施。根據《平頂山市中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx—20xx年)》和教育事業“”發展規劃，研究制定了《平頂山市市區中國小幼兒園發展與佈局規劃》、《城市中國小校幼兒園發展規劃與建設管理辦法》和《平頂山市學前教育三年行動計劃》。強化教育督導工作職能，建立督導情況通報制度、督導檢查結果公告制度和限期整改制度，實施過程性督導和綜合督導評估，並將督導評估情況納入對縣級政府及學校的考核體系。研究制定《違反教育法規問責機制》，啟動實施“六五”普法規劃，切實加大依法治教工作力度。20xx年，市教育局分別被省教育廳和市委、市政府授予“普法先進單位”稱號。
(四)教育民生工程順利實施。圍繞市委、市政府確定的十大民生工程、重點工作任務及年度責任目標，完善工作措施，確保各項教育惠民政策落實到位。20xx年，按照國小每生每年400元(秋季調整為530元)、國中每生每年600元(秋季調整為730元)的標準，落實農村中國小公用經費(免雜費)資金1.9億元;落實免費教科書資金3872萬元，為農村義務教育階段學生免費提供教科書;按照國小生3元/天、國中生4元/天的標準，落實農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金3082萬元;按照每生每年1500元的標準，落實普通高中貧困生資助資金1038萬元和中等職業學校學生資助資金2800萬元;落實職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費資金733萬元，惠及學生5700人。貫徹落實“兩為主”原則，全面做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作，全年共接收11811人，入學率繼續保持在100%。切實做好殘疾少年兒童入學工作，全市殘疾兒童在校生2058人，入學率達87%。20xx年，市教育局榮立“平頂山市建立全國殘疾人示範城市二等功”。
(五)和諧穩定大局持續鞏固。圍繞“做科學發展先鋒隊，當率先崛起排頭兵”的主題，以“辦人民滿意教育”為目標，深入推進創先爭優活動;認真組織開展 “用領導方式轉變加快發展方式轉變”和“靠正氣實幹”研討活動，增強為民服務意識，提升政策執行力;加強財務管理，規範公務用車行為，深化工程建設領域專項治理，探索推行《黨風廉政建設責任書》和全市教育紀檢監察系統辦案協作區制度，加強對腐敗問題易發多發領域和部位的監督，確保權力規範執行，20xx年，查處違規收費案件24件，清退違規金額26.74萬元，郟縣等6個縣(市、區)成功建立為“省規範教育收費示範縣”，市三高等4所學校被命名為全市第二批“市級廉政文化進學校示範點”;深入開展中國小校及在職教師違反規定有償補課專項治理活動，繼續實施教輔資料審定準入制度，成功承辦全省推廣教輔審定準入制度座談會;嚴肅查處非法辦學行為，淨化民辦教育發展環境;加強招生考試科學化管理，提升綜合服務水平，20xx年，全市建設標準化考場1025個。
明確各級教育部門安全工作責任，落實社會治安綜合治理一票否決權制。開展形式多樣的安全教育活動，紮實開展演練活動，提高廣大師生的安全意識和應對突發事件的能力，20xx年，全市各級學校共舉辦疏散演練活動1000餘場次。深入開展學校及周邊綜合治理，聯合有關部門加大執法檢查力度，及時消除安全隱患，有效防止了重大責任事故和群體性事件的發生。集中開展校車安全整治，對全市民辦中國小、幼兒園校車進行了逐一排查，並督促限期整改。開展“護衛天使行動”和“交通安全示範學校”建立工作，60所學校成功建立為“市級交通安全示範學校”。落實維穩工作責任，切實做好信訪工作。市教育局被評為“全省教育系統平安建設先進單位”和“全市安全生產目標管理優秀單位”。
全市教育工作取得的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界全力支援的結果，也是全市教育系統廣大幹部職工團結奮鬥的結果。在此，我代表市教育局向長期以來關心支援教育工作、併為此付出艱辛努力的各位領導和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市教育事業發展還面臨一些突出的矛盾和問題。一是學習宣傳和貫徹落實《教育規劃綱要》的力度和深度還不夠。部分地方對《綱要》的新思想、新理念、新部署還沒有學深吃透，科學的教育觀、質量觀、人才觀還沒有真正樹立;具體工作還缺乏階段性目標和有效抓手，配套政策還有待進一步完善。二是教育教學質量與先進地區相比，還存在一定的差距。品牌意識不強，優質教育資源相對短缺，個別學校精細化、規範化管理水平有待進一步提升。三是解決熱點難點問題的成效還不夠明顯，城鎮中國小“大班額”、中國小生課業負擔過重、教師師德失範等問題依然存在。四是保障教育優先發展的政策措施還沒有完全落實到位。優秀中青年教師培養、職業教育“雙師型”教師選聘、幼兒教師素質提高等仍需不斷加大力度。這些問題和不足，需要我們在今後的工作中，進一步高度重視，深入研究，認真加以解決。
二、20xx年教育工作的總體思路和主要任務
20xx年，全市教育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀統領教育工作全域性，全面貫徹落實黨的xx屆六中全會及省市黨代會精神，堅持“學先進、比創新、看實效”，以辦好人民滿意教育為宗旨，著力提高教育質量，不斷優化資源配置，切實關注教育民生，積極促進大局和諧，努力提升教育工作在全省的位次和服務中原經濟區建設的能力，為全市率先實現崛起、提前全面小康做出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的勝利召開。
(一)深入實施《學前教育三年行動計劃》
進一步擴大學前教育資源。根據我市《學前教育三年行動計劃》的規劃目標，20xx年，全市要新建幼兒園60所，改擴建29所。各縣(市、區)都要嚴格按照與市政府簽訂的目標責任書，加快完成20xx年確定的建設任務，按期完成20xx年的規劃目標任務。要充分利用中國小布局調整的富餘教育資源和其他富餘公共資源，舉辦幼兒園。要鼓勵社會參與，多渠道、多形式舉辦幼兒園，積極扶持普惠性幼兒園，努力構建“保基本、廣覆蓋”的學前教育公共服務體系。
加強學前教育規範管理。落實以縣為主的學前教育管理體制，將學前教育納入當地基礎教育發展整體規劃，明確學前教育機構審批的責任主體，完善轄區內學前教育機構資訊管理系統，實行動態監管。積極協調衛生、工商、公安、綜合治理等部門，加大無證辦園的清理整治工作力度。2月底前，各縣(市、區)要完成對本轄區幼兒園(班)的自查和普查工作。要按照“以疏為主、疏堵結合”的原則，積極鼓勵舉辦者進一步加大投入，改善條件，實現達標;對不符合或經整改仍無法達到省定辦園標準的，堅決予以取締。5月底前，各縣(市、區)要上報“提升改造園”和取締幼兒園的名單，6月份，市教育局將聯合相關部門對無證幼兒園清理整頓情況進行專項督查。要嚴格執行教育部等三部委制定的《幼兒園收費管理暫行辦法》，規範幼兒園收費行為，切實解決“入園貴”的問題。
著力提高保教質量。建立科學的評價體系，加強對幼兒園教育實驗和教科研工作的管理和指導，堅決制止學前教育“國小化”傾向，要將民辦幼兒園統一納入學前教育考評體系，定期進行考核評定。啟動省、市、縣三級示範幼兒園建立工作，20xx年全市爭創省級示範幼兒園1—2所，市級示範幼兒園2—3所。建立“強園帶弱園”、“名園帶民園”的管理幫扶制度，示範性幼兒園、鄉鎮中心幼兒園要發揮資源優勢，開展對口幫扶，要加強對民辦幼兒園師資建設和保教工作的指導，也可以根據實際，對周邊民辦幼兒園實施統籌管理，設立辦學點，支援其提高辦園水平。
(二)強力推進義務教育均衡發展
統籌做好學校佈局調整工作。要嚴格按照方便學生就近入學、適度集中、優化資源配置的原則，緊密依據城鄉建設發展規劃和城鄉人口的增長趨勢，合理設定學校布點，堅持辦好必要的村小和教學點。對確定保留的學校,要依據辦學規模和實際需求，配備相應的師資力量和教育教學設施。中國小布局調整中撤併的學校由當地教育部門統籌使用，其教學裝置、儀器、圖書要“物隨生走”，歸併到新校使用。
加快解決大班額問題。各縣(市、區)都要站在民生高度，高度重視並加快解決大班額問題，今年首先要確保20xx年開工建設的33所中國小的新建和改擴建專案按期完成。同時，今年是完成市委、市政府“用三年時間解決市城區大班額問題”目標任務的最後一年。從目前的情況來看，我們面臨的任務還很艱鉅。市城區各區要落實好我市《城市中國小校幼兒園發展規劃與建設管理辦法》和《市區中國小幼兒園發展與佈局規劃》，認真做好中國小校的規劃、建設和管理工作。市城區20xx年新建的6所國小要確保20xx年秋季建成投入使用。根據規劃，20xx年，市城區要新建、改擴建國小20所，其中新華區新建2所，改擴建5所;衛東區新建2所，改擴建5所;湛河區新建2所;新城區新建4所。其他沒有新建學校的縣(市、區)要抓好當前教育發展的重要機遇，克服困難，力爭在學校尤其是城鎮學校建設上有大的突破。
啟動辦學條件標準化建設工程。各縣(市、區)要建立完善的中國小校辦學條件資訊檔案，結合中國小校舍安全工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村國中改造工程等，制訂好義務教育學校辦學條件標準化建設規劃。要集中開展危房改造、抗震加固，實現中國小校舍安全達標;全面提高教育教學裝備水平，儘快使義務教育學校教學儀器裝置、圖書、體音美設施等基本達標;加強農村特別是勞務輸出大縣以及特殊困難地區農村學校寄宿設施建設，改善農村學生特別是留守兒童寄宿條件。20xx年，衛東區、舞鋼市、石龍區和湛河區要達到省定辦學條件基本標準。
提升中國小資訊化水平。要加大教育資訊化投入力度，用足用好預算內生均公用經費中的中國小資訊科技教育費，加強教育資訊化基礎環境建設，提高教育資訊化普及和應用水平。20xx年，全市成建制義務教育學校全部接入本站域網，實現“校校通”。加強遠端教育資源平臺建設，充分運用資訊化的手段和方式，促進優質教育資源共享。
(三)全面完成職教攻堅任務
繼續擴大中等職業教育規模。面向不同群體，加大職業教育宣傳力度。各國中學校要在九年級的第二學期開設不少於16個課時的《畢業規劃設計》課程，引導國中畢業生接受職業教育。調控中招招生計劃，使高中階段招生的增量部分主要用於擴大中等職業學校辦學規模。嚴肅招生紀律，嚴厲打擊非法招生中介和有償招生。通過努力，確保中等職業學校與普通高中在校生規模達到1:1的比例。
加快構建現代職業教育體系。深化校企合作，產教結合，積極引廠到校，共建實訓基地或在企業設立對口實習基地。推動公辦職業學校辦學體制創新，探索“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學模式，支援公辦職業學校吸收社會資金和民間資本合作辦學。積極爭取國家和省財政的支援，統籌資金的使用和管理，在全市建成一批集教學培訓、技能鑑定和技能服務為一體的職業教育實訓基地，提高基礎能力建設水平。今年，市、縣要建成4個專業實訓基地。大力發展農村職業教育。支援農村職業學校圍繞當地產業需求，開設特色專業，服務地方經濟發展;加大鄉(鎮)成人文化技術學校建設力度，構建縣、鄉、村“三級”職業培訓網路，強化各類職業培訓、農村勞動力轉移培訓和實用技術人才培訓。今年，寶豐縣要重點建設好1所在校生規模3000人以上、具有較強輻射作用的縣級職業學校或職業教育中心。
穩步推進城市職業教育改革試驗。今年，我市的城市職業教育改革試驗要擴大到所有縣(市、區)。3月底前，每個縣(市、區)至少掛牌成立1所社群學院，2至3所社群教育學校。各縣(市、區)要充分利用現有教育資源，建立完善社群教育網路體系。要加強社群教育隊伍建設，組建好社群教育專業工作者、社群教育專家講師團和社群教育志願者三支隊伍。完善平頂山全民終身學習網，建設市民終身學習學分銀行系統，進一步提高社群居民有組織參加社群教育培訓的比率。
(四)不斷提高教育教學質量
健全教育質量評價體系。全面落實新課改的要求，完善質量監測調控、評價導向和考核激勵制度，加強對學校教育教學質量和辦學管理的監測評估，引導學校切實把工作重心放到強化教學環節、優化教學過程、提高教育質量上來。探索建立中國小生學業質量綠色指標評價體系，改變單純以學業成績作為唯一標準的評價方式，將學生身心健康、品德行為、師生關係等因素全部納入考量範圍，更加全面、更具針對性地對學生學業水平狀況和學校課程標準的執行情況進行監控，引導學校實現“輕負擔、高質量”的目標。
全面提升學生綜合素質。注重開發德育資源，將社會主義核心價值體系納入國民教育全過程，在課堂教學、社會實踐、校園文化、家庭教育等各個方面體現育人要求，努力形成學校教育、家庭教育、社會教育“三結合”的德育工作格局。深入開展百萬學生陽光體育運動，加強中國小心理健康教育，全面提高學生身體素質和心理素質。開好各類綜合課、選修課，拓展學生自由發展、個性發展空間，培養學生學習能力、創新精神、科學素質和人文素養。辦好素質教育基地，加快青少年校外活動場所建設，今年，郟縣、新華區、衛東區要完成青少年學生校外活動場所的裝置配置，並投入使用。組織開展好全市第三屆中等職業教育技能大賽和中國小生校外才藝展示活動。
加強教育科研和教學研究。加強教育巨集觀研究，搭建教育科研平臺，探索教育科研新模式，促進教育科研成果轉化，發揮好教科研在引領教育教學改革、促進教育教學質量提升方面的作用。加強教學研究，建立教研員定點聯絡指導學校的制度，定期組織教研員對學校進行集中視導和重點視導，鼓勵一線教師參與教學研究，大力推進校本教研和校本研修。深化教學改革，立足課堂教學主陣地，構建課堂教學新模式，全面優化教學過程，提高課堂教學效益。組織實施中等職業教育專業、課程、教材三項精品工程，開展“職業教育教學質量提高年”活動，舉辦好“職業教育改革與發展專家論壇”。
(五)切實加強師資隊伍建設
重視師德師風建設。嚴格落實教師職業行為規則，將職業道德建設與人文素養提升納入教師培訓體系，培養教師健康的職業理想、職業心理，引導教師更新思想觀念、提升審美情趣。建立和完善師德評價獎懲機制，強化師德考核，繼續開展師德師風先進校建立活動，倡樹師德典型，在全系統營造學先進、比師德、講奉獻、創實績的良好氛圍。
提高教師專業水平。組織開展好新一週期中國小教師全員培訓和中國小教師教育技術能力中級培訓。開展 “千名骨幹教師跟班輪訓”活動，實施中青年教師“攀登計劃”，建立名師工作室，重點引領和服務教師專業化成長。積極組織實施“國培計劃”、“省培計劃”，開展第六屆農村中國小青年教師技能競賽，舉辦第四屆縣級教師培訓機構優質課大賽，加快提升農村教師隊伍素質。加強幼兒師資培訓工作，20xx年，完成全市60%的幼兒園園長、專任教師和保育員的培訓任務。實施中等職業學校教師素質提高計劃，鼓勵支援專業課教師獲得職業資格證書，培養一批 “雙師型”優秀教師。20xx年，“雙師型”教師的比例要達到60%以上。
強化教師隊伍管理。進一步完善教師選用機制，嚴把教師准入關，繼續做好農村特崗教師公開招聘工作，探索實行教師退出機制。穩妥推行區域內教師和校長交流制度，促進師資有序流動、均衡配置;協調配合編制、人事、財政等部門，適當增加寄宿制學校和農村教學點人員編制。完善城鎮教師到農村學校任教服務制度，組織以特級教師、名師、骨幹教師為主體的名優教師團隊，開展“送教下鄉”和對口支教活動。堅持以人為本，注重人文關懷，著力解決教師實際困難，維護教師合法權益，提高教師幸福指數。
(六)認真實施教育惠民工程
完善並落實扶困助學政策。按照國小每生每年不低於530元、國中每生每年不低於730元的基準定額，足額落實農村義務教育學校公用經費。繼續做好對農村義務教育階段學生免費提供教科書、補助家庭經濟困難寄宿生生活費和城市義務教育階段學生免雜費工作。探索建立學前教育資助制度，落實中等職業教育國家助學金政策和免學費政策，繼續做好普通高中學生資助工作。加強對資助政策落實情況和資金使用情況的監督檢查，保證每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。
保障特殊群體教育權益。堅持“兩為主”原則，全力解決進城務工農民隨遷子女接受義務教育問題，確保接收率繼續保持在100%。加強農村寄宿制學校建設和管理，建立健全學校、家庭、社會相結合的教育和監護網路，保證留守兒童健康成長。進一步完善殘疾人教育體系和特殊教育經費保障體系，加快特殊教育學校發展，完善殘疾學生隨班就讀制度，提高殘疾兒童的入學率。郟縣、魯山、葉縣要加快特教學校建設進度，並按期投入使用，確保市城區和5個縣(市)都有一所達到國家基本辦學標準的特殊教育學校。
(七)大力推進依法治教
堅持依法辦學。鞏固“規範教育收費示範縣”建立成果，嚴肅查處教育亂收費行為。繼續深入開展公辦學校及在職教師有償補課專項治理，完善中國小教輔資料審定準入制度。嚴格執行招生計劃，嚴肅招生工作紀律，規範學校的招生行為。穩妥推進清理規範普通高中改制學校工作，今年秋季開學前要基本清理到位;嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，今年秋季開學，擇校生招收比例降低到20%以下。全面實施“六五”普法規劃，開展依法治校示範校建立活動，提高師生法律素質和公民意識。依法管理民辦教育，促使民辦學校與公辦學校享受同等政策待遇，引導民辦學校自覺加強行業自律，主動接受社會監督，促進民辦學校健康發展。
推進陽光工程。繼續加強教育系統政風行風建設，深入開展政風行風民主評議活動。實施陽光政務，推進校務公開，充分利用市政府“數字平頂山”教育平臺，加大資訊公開工作力度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。改革招生制度，推進陽光招生，辦好市、縣招辦服務大廳，完善招生考試資訊釋出和諮詢服務辦法，為考生和社會提供更加便捷、周到、專業化的服務。擴大“陽光作業”試點學校範圍，探索建立區域內中國小生課業負擔監測、舉報、公告和問責的長效機制。
加強督導督查。完善督導評估指標體系，積極探索督學責任區制度和教育質量監測制度，健全督導檢查限期整改制度和督導檢查結果公示制度，出臺督導問責辦法，構建“政府主導、社會參與、隨訪督查、責任追究”的長效機制，進一步增強教育督導評估工作的權威性和實效性。加強督導隊伍建設，加大督導工作力度，針對實施學前教育三年行動計劃、義務教育均衡發展、職業教育攻堅、規範辦學行為等工作開展專項督導檢查。完善督查工作機制，加強對教育重點工作和熱點難點工作的監督檢查，督促各單位認真落實上級決策部署，確保各項教育工作順利推進。今年，我們將繼續在平頂山日報、教育電視臺、本站域網開設專欄，對各縣(市、區)承諾建設的中國小、幼兒園工程進度進行通報。
(八)鞏固發展和諧穩定形勢
切實提高黨的建設科學化水平。加強黨性黨風黨紀教育，深入開展創先爭優活動，強化黨員領導幹部的憂患意識、公僕意識和節儉意識，夯實黨員幹部為民服務、拒腐防變的思想道德基礎。全面貫徹黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，嚴格實行“一崗雙責”，切實抓好“三重一大”決策制度的落實，加強領導班子黨性建設、能力建設和作風建設，加強對教育重點部位和關鍵環節的監管。今年還要結合學習宣傳貫徹黨的精神，組織開展“科學發展、輝煌成就”主題教育活動。
切實加強精神文明建設。利用傳統節假日和紀念日，積極開展“我們的節日”主題教育活動。舉辦好第七屆校園文化月，加強未成年人思想道德建設，全面提升校園文化建設和學校精神文明建立水平。深入開展“兩創一評”活動，加快推進全市教育系統學習型機關、學習型校園建設。認真做好教育宣傳，圍繞教育重點工作和社會關注的教育熱點難點問題，統籌協調好主題宣傳、典型宣傳和熱點引導，努力爭取社會各界對教育工作的理解和支援。開展“尋找最美鄉村教師”活動，深入挖掘紮根鄉村、獻身教育，為農村教育發展做出積極貢獻的先進典型。同時，按照市委、市政府的統一部署，切實做好承擔的國家衛生城市建立和省級文明城市建立有關工作。
切實維護學校安全與穩定。深入開展“平安校園”建設，完善安全防控體系和應急管理體系，落實人防、物防、技防措施及各項制度，切實加強對學校安全工作重點區域、敏感部位和薄弱環節的監督檢查。建立和完善學校風險管理體系，做好師生校方責任保險及職業學校學生實習責任保險工作。繼續推進中國小校舍安全工程，籌措資金2216萬元，完成省定的校舍維修改造任務。進一步落實安全工作責任制，認真開展安全教育進課堂，深入開展應急演練，全面做好學校消防安全、食品衛生安全和傳染病預防等工作。加強校園周邊環境治理，及時排查和整治突出問題，積極做好《校車安全條例》的貫徹實施工作，確保校車執行和師生生命安全。加強穩定工作的前瞻性研判，積極開展矛盾排查化解，妥善處置信訪事件，嚴格執行安全事故報告制度，堅決防止重大責任事故和群體性事件發生。
三、靠正氣實幹，促進教育事業科學發展
實現教育事業又好又快發展，關鍵在教育部門自身，關鍵靠正氣實幹。要進一步樹立以人為本、執政為民理念，著力解決好影響和制約科學發展的突出問題，推動教育事業在改革中贏得主動，在發展中樹立形象。
一要增強學習力。社會現代化要求教育現代化，教育現代化要求幹部隊伍素質現代化。學習力是素質現代化的創造之力，只有不斷加強學習，才能將知識轉化為資本，才能為教育現代化提供不竭的創新動力。要以強化學習力為支撐，真正把學習作為增長知識、加強修養、提高能力、完善素質的重要途徑長期堅持。教育系統的領導幹部要在學習方面帶好頭，沉下身、靜下心，學進去、有所獲，努力成為有獨特的辦學思想、熱愛教育、懂得教育，能夠長期站在教育一線的教育家，從而影響和帶動更多的教師，勤於學習、樂於學習，投身教育、奉獻教育。
二要增強凝聚力。擁有一個堅強有力的領導班子，建設一支精誠團結的幹部隊伍，是推動事業持續健康發展的基本前提。各單位、各學校都要切實增強全域性觀念和團隊意識，班子成員之間要坦誠相待、精誠協作，形成心往一處想、勁往一處使的良好工作氛圍。認真落實民主集中制原則，班子“一把手”，要善於謀全域性、抓大事、作表率，做到不包辦、不代替、不武斷、不壓制，充分發揮副職的智慧和才能。班子成員既要抓好分管工作，又要密切配合，主動站位全域性，當好參謀助手，積極支援配合“一把手”開展工作，注意維護一把手的權威，真正形成齊心協力幹好工作的整體合力。
三要增強執行力。要進一步強化組織紀律觀念和責任意識，只要是有政策規定的，只要是市委、市政府作出決策的，各單位、各部門必須要不折不扣地執行，必須要認認真真地落實，嚴禁出現消極應付、隨意變通，上有政策、下有對策，甚至抗令不行、頂風違規的現象。在貫徹執行中，要將工作任務和有關要求進一步細化、具體化，確保責任到人、措施到位。要建立完善推動工作落實的激勵機制和保障制度，引導廣大幹部職工自覺服從大局、認真履行職責，增強工作的積極性和創造性，確保教育部門始終保持同心同德、昂揚向上的精神面貌，全面形成政令暢通、幹事創業的工作氛圍。
四要增強公信力。要務求實幹。每名班子成員都要圍繞加快事業發展，謀思路，想辦法，解難題，出成效。尤其是一把手要真正作出表率。局黨委要求，從今年開始，局屬學校的校長、書記，都要帶頭深入教育教學一線。要廉潔自律。樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺接受監督，養成守規矩的習慣，在任何時候、任何情況下都始終堅守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律。要強化服務。領導班子要沉下身子，融入師生，廣泛聽取訴求，真正把為師生服務、為群眾服務作為工作的出發點和落腳點，積極為師生、群眾辦實事辦好事，不斷提高服務質量和服務水平。
五要增強監督力。各單位要依據各自職能和具體任務，圍繞創新改革、轉變職能、從嚴管理的要求，逐步完善加強管理的各項制度。要堅持日常考核與定期測評相結合，堅持領導考評與群眾評議相結合，堅持督促整改與考核測評相結合，正確運用考核結果，把考核結果作為幹部職工業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，促進機關、學校管理更加科學，行為更加規範，運轉更加協調。要認真落實責任追究機制，加強對黨員幹部的職責履行情況和紀律執行情況的監督問責。對群眾意見較多、思想作風建設沒有起色、違反黨的廉政紀律和工作紀律的單位，進一步加大查處力度，在嚴肅紀律、追究責任上動真格、求實效。
同志們，做好今年的教育工作，保持教育改革發展的良好勢頭，責任重大，任務繁重。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在各有關部門和社會各界的大力支援下，靠正氣實幹，圓滿完成各專案標任務，奮力開啟全市教育事業科學發展的新局面，為我市率先實現崛起、提前全面小康，作出教育部門新的更大的貢獻。
一、進一步深化認識、凝聚共識，切實增強抓好教育發展的緊迫感和責任感
(一)實現教育優先發展是西昌打贏脫貧攻堅戰，率先實現全面小康的重要保證。指出“治貧先治愚，扶貧必扶智”。抓好脫貧攻堅工作，教育是關鍵。今年是西昌脫貧攻堅關鍵一年，市委、市政府緊緊圍繞牢牢鎖定“234”總體目標、“37345”具體目標，確保年底實現全市15個貧困鄉鎮、47個貧困村、3505戶貧困戶、12711名貧困人口年內實現脫貧。扶貧工作中“輸血”重要，“造血”更重要，扶貧先扶志，一定要把扶貧與扶志有機地結合起來，既要送溫暖，更要送志氣、送信心。強調：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦裡有無這種意識，貧困地區完全可能依靠自身努力、政策、長處、優勢在特定領域‘先飛’，以彌補貧困帶來的劣勢。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧”。強調：“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞” 。擺脫貧困需要智慧。培養智慧教育是根本，教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑。教育發展的好壞直接衡量一個地區發展的好壞，西昌打贏脫貧攻堅戰，產業扶貧是治標，教育扶貧是治本，真正有一天西昌的教育走在全省乃至全國的前列，西昌經濟社會的發展也將走在全省乃至全國的前列。
(二)實現教育優先發展是西昌抓住“鉑金十年”戰略期，實現富民強市的重要支撐。“黃金十年”期間，市委、市政府堅定不移地實施科教興昌、人才強市戰略，教育總投入約86億元，其中基礎設施建設總投入達34億元，新建陽光學校、航天學校、現代職業技術學校、三中(工讀學校)、特殊學校等，改建、擴建部分學校，完成89個“一村一幼”學前教學點，寬頻網路實現“校校通”，辦學條件達到省定標準。湧現出拔尖人才、專家型教師和教學能手近700人。學前三年毛入園率達83%，國小、國中入學率均為100%，義務教育基本實現均衡發展，普通大學聯考錄取率由20xx年的68.9%提升至20xx年的84%。教育事業的跨越式發展，極大地提高了全市市民素質，為經濟發展、社會進步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻。未來十年，是西昌打贏脫貧攻堅戰、全面建設小康社會的關鍵時期，也是西昌跨越發展、爬坡上坎，加快現代化建設的重要時期。市委提出：“20xx年，率先建成全面小康;20xx年率先實現基本現代化。經濟社會發育程度達到國內相對發達地區水平，高標準建成全面小康社會，加快建設西部創新型城市，基本建成攀西戰略資源綜合開發實驗區核心增長極，初步建成川滇結合部區域性中心城市、科學家企業家藝術家換季總部基地、民族地區職業教育基地、大涼山農特產品深加工基地，全面建成現代生態田園城市，整體提升西昌經濟社會發展水平，為建設國際性休閒度假旅遊康養目的地奠定堅實基礎”。教育能為社會發展提供有力的人才支撐和智力支撐，西昌的發展對加快教育改革和發展提出了更高的要求，也提出了更大的緊迫感和壓力感。
(三)實現教育優先發展是不斷滿足廣大人民群眾物質文化需求，增進人民群眾福祉的內在要求。教育事業一直是社會的焦點所在，今年江蘇、湖南大學聯考減招事件一度引發社會群體事件，多地發生的“毒操場”事件也引起社會輿論和廣大群眾的高度關注，所以說教育無小事。西昌廣大人民群眾對教育工作也十分關注，“望子成龍、望女成鳳”幾乎成了每個家長的共同夙願，許多西昌家長甚至不惜代價把孩子送到成都、綿陽等有更好教育條件的地方去讀書，不惜家庭過上候鳥一樣兩地分居的生活，可以說，教育事業牽動著千千萬萬家長的心，關係到千家萬戶的幸福，是人民群眾根本利益的具體體現。這些都是黨委、政府發展民生事業發展的“痛點”所在，因此，今年市委、市政府先後引進了天立學校，北外附屬學校，南山學校等一大批民辦教育，就是希望他們起到“鯰魚效應”，帶動西昌教育整體提升。西昌市的黨委、政府也將一如既往地將教育擺在民生事業的重要位置，切實抓好教育工作，通過辦好教育，為人民群眾謀福祉、謀利益，解決人民群眾最切身的問題。
二、進一步鎖定目標、做實舉措，全力辦好人民群眾滿意的西昌教育
(一)全力以赴推進教育現代化建設。持續開展 “五十百千”和“122”工程，“五十百千”工程，即：“五”，從20xx年到20xx年，財政對教育基本建設投入每年不少於5億元，加上銀行融資不少於10億元;“十”，每年改造提升完善10所以上的學校;“百”，進入教育百強縣，主要教育考核指標進入國內發達城市行列;“千”，未來五年，增補教師1000名以上。“122”工程，即：完成農村10所國中、20所中心校、20所村小的擴量升級。按照“一鄉一園”、“一鄉一中心校”、“中心鄉鎮一國中”，高中向城區周邊集中的原則，合理佈局學校。逐步實施20xx年免費教育，基本普及從學前教育到高中階段教育。完善義務教育學校教師、校長交流輪崗制度。推動中高職教育銜接貫通發展。推進教育資訊化，著力建設攀西領先、省內一流的智慧教育體系。高質量通過國家義務教育均衡發展達標驗收。
(二)全力打造一支高素質的教師隊伍。硬體投入是基礎，核心是教師。要緊緊圍繞習提出的“有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師標準，進一步加強師德師風建設，努力打造風清氣正、崇德向善的良好育人環境。要加強師德建設，創新教師培養模式，加大教師特別是農村教師培訓力度，切實提升教師專業化水平。要健全城鄉校長教師定期交流制度，加大城鎮學校校長教師對口支援農村學校、優秀學校校長教師對口支援薄弱學校的力度，不斷縮小校際、區域、城鄉之間的師資差異。要採取切實有力的政策措施，著力改善教師特別是鄉村教師的工資和社會保障等待遇，關心教師的身心健康，千方百計幫助教師解決實際困難，真正讓廣大教師安心教書、全心育人。要充分信任、緊密依靠廣大教師，進一步激發和保護他們投身教育改革創新、推動教育事業發展的積極性、主動性和創造性。
(三)要全面提升教育教學質量。實現中華民族偉大復興的中國夢，推動中國經濟發展和社會進步，必須在科技、知識、人才上贏得新優勢，關鍵要提高教育的質量和水平。要樹立以提高質量為核心的教育發展觀，確立以提高質量為導向的辦學理念，著力推進教育發展從注重外延擴張向注重內涵提升、從注重硬體建設向注重軟體建設轉變，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。以管理作為提高質量的重要手段，通過激勵措施和制度導向，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，形成規範、有序、高效的教育管理體系。開展質量監測評估，強化教育督導功能。充分向教育發達先進地區學習，加強和友好城市、友好學校的人才、經驗交流，搭建更廣泛的合作平臺，不斷擴充套件辦學思路，切實提升教學水平。
三、要進一步落實責任、齊抓共管，凝聚實現西昌教育發展的強大合力
一是要落實教育發展責任。重視教育、關心教師，是各級黨委政府的神聖職責。市委、市政府將持續加大財政支援教育力度，確保財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育工作需要。各鄉鎮要認真履行教育工作職責，及時協調解決教育發展和改革中遇到的實際困難，持續改善辦學條件，努力為教育、為教師辦實事、辦好事、辦成事，真正做到為官一任、興教一方。各相關部門單位和社會各界要履職盡責，積極支援西昌教育事業發展，齊心協力打造一流的教育發展環境。
二是要用好教育支撐政策。為促進教育事業深化改革，中央、省、州出臺了一系列重大改革措施，例如，省委、省政府出臺了推進義務教育公辦學校標準化建設方案，學前教育三年行動計劃、民族地區十年行動計劃，州委、州政府出臺了教育扶貧專項方案等重大支撐政策。各級各部門要認真對接，統籌落實好各項政策，並積極研究，把握政策機遇，用好政策紅利，推進西昌市教育均衡協調優質發展。
三是要營造良好發展環境。尊師重教是中華民族的優良傳統。全市上下要積極倡導尊師重教的良好風尚，滿腔熱情關心教師，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，支援優秀教師長期從教、終身從教，使教師成為最受社會尊重的職業。要認真落實惠師政策，積極開展為一線教師送溫暖活動，進一步營造尊師重教的良好社會氛圍。宣傳、教育部門要引導和動員社會力量通過多種形式興教助教，積極倡導助學為榮的良好風尚，大力宣傳教育戰線上的優秀典型，進一步激發廣大教師熱愛教育事業的積極性、主動性和創造性。
同志們:
曾局長作的工作報告，對去年全縣教育工作作了認真總結回顧，對今年全縣教育工作作了全面安排部署，我完全贊同。希望大家要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的教育工作，我再講四個方面的意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強促進教育發展的責任感和使命感
近年來，縣委、縣政府高度重視教育工作，出臺了一系列促進教育發展、優化教育環境的措施，不斷加大投入力度，著力改善辦學條件，優化配置教育資源，通過全縣上下的共同努力，教育事業呈現出良好的發展勢頭，主要體現在：教育教學質量保障體系建設日益完善，義務教育均衡強力推進，新課程改革穩步實施，會考質量穩中有升，大學聯考質量實現歷史性突破，職業教育成績喜人，師德師風建設不斷加強。
作為我們這樣一個人口多、底子薄、基礎差、財力弱的縣，教育事業取得如此成績，實屬不易、難能可貴、值得肯定。但我們仍然要清醒的看到，全縣教育發展還存在亟需解決的問題。一是城鎮教育資源不足。隨著城鎮化程序的加快，城鎮教育資源供給與社會需求存在較大矛盾，人民群眾關心的“大班額”等問題普遍存在。二是整體發展水平不高。教育結構和佈局不盡合理，不管是學前教育、義務教育，還是普通高中教育、職業教育，和周邊兄弟縣相比，還有一定的差距。學校的管理水平不高、內涵發展不深入、教育特色不鮮明。三是教師隊伍建設亟需加強。教育理念還不能完全適應新課程改革的需要，教學手段不能完全適應教育資訊化的需要，教學方式不能完全適應高素質人才培養的需要。農村學校、教學點受辦學條件的制約，優秀教師留不住。
對於這些問題，我們必須高度重視，進一步增強發展教育事業的責任感和緊迫感，以腳踏實地、真抓苦幹的紮實作風，努力推動全縣教育質量大提升、教育事業快發展。
二、認清形勢，堅定信心，堅持教育優先發展不動搖
首先，我們的教育發展面臨新的機遇。這主要表現為各級黨委、政府高度重視教育。、多次主持會議審議教育重大議題，多次到教育系統考察指導，作出重要批示。春節前，省委書記郭庚茂主持召開了教育工作專題彙報會和全省教育改革發展座談會，並作了重要講話。今年3月份，全市教育工作暨義務教育均衡發展推進會在唐河召開，主抓教育的副市長劉樹華同志作了重要講話。就我縣而言，劉書記、周縣長、馬主任等多次深入學校現場辦公，研究解決教育發展面臨的問題，不少學校校容校貌煥然一新、教育教學硬體設施達到先進水平。所有這些向我們傳遞出一個訊號，黨委、政府把教育放在了優先發展的戰略地位。從政策層面說，新一屆中央政府啟動了“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件”計劃，教育部出臺了《關於深化考試招生制度改革的實施意見》，省政府下發了《關於擴充城鎮基礎教育資源的意見》，這些都是教育事業加快發展的難得機遇。
其次，我們的教育工作面臨新挑戰。當前，推動社會經濟發展關鍵要依靠創新驅動，創新驅動關鍵要靠人才培養，人才培養關鍵要靠教育發展。這就要求教育必須更新理念，轉變培養模式，調整人才培養結構，提高服務經濟社會發展的能力和水平。隨著社會的發展與進步，人民群眾對教育的認識在轉變，從注重求學向注重求職轉變、從生存需求向發展需求轉變、從“單一化”向“多元化”轉變。由此可以看出，整個社會對教育的關注度越來越高，對教育的期望越來越高，對教育工作的監督意識也越來越強。這既是壓力也是動力，要求我們必須結合今年教育工作的實際重點突破。
因此，我們一定要認清形勢，既要直面困難、應對挑戰、正視現實，更要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，切實增強緊迫感、責任感和使命感，加大力度，創新舉措，努力辦好人民滿意的教育。
三、明確任務，抓住關鍵，促進教育發展新進步
今年我們的教育工作要以“提質量、促公平、保安全、轉作風”為主題，以依法治教為保障，以學校建設和全面深化基礎教育課程改革為抓手，以辦人民滿意的教育為主線，全程謀發展，全心提質量，全力抓隊伍，全面樹形象，推動各級各類教育事業持續協調發展。
(一)緊盯提升教育教學質量不放鬆
教育是發展大計、民生大計、百年大計。抓好教育教學質量，辦好人民滿意的教育，是我們當前面臨的重要工作任務。全縣上下必須進一步明確目標任務，強化工作措施，全力推動教育事業發展。
一是繼續全面深化基礎教育課程改革，不斷強化動力。全面深化基礎教育課程改革經過強力推進，各級各類學校校長的課改意識得到了增強，教師的教學理念得到了更新，駕馭課堂的能力得到了提高，學生的學習方式實現了初步轉變。我們要再接再厲，深入推進課程改革。要堅定意志。全面深化課改，對教育工作者來說，是良心，是擔當，更是責任。各級各類學校要有逆水行舟的勇氣和勇往直前的精神，堅持推廣西峽“三疑三探”經驗的總抓手不動搖，堅持既讓學生考出好分數、又讓學生得到全面發展的總追求不動搖，全心全意地把深化課改工作推進下去。要科學推進。各級各類學校要及時總結成功經驗，通過以點帶面，示範帶動課改工作全面鋪開。要完善措施。研究適應課改需求的獎懲措施，課改成效要與教師的評先評優、職稱晉升等相掛鉤，要與領導幹部的提拔使用相掛鉤，通過對學校校長、教師的督導獎懲，形成持續推動課改的長效機制。
二是加強校長隊伍、教師隊伍建設，夯實基礎。一要抓好校長隊伍建設。教體局要嚴格落實校長任期目標管理責任制，將教育質量考核結果與校長選拔任用掛鉤，嚴格獎懲。全縣各級各類學校的校長要按照政治素質高、業務能力強、教學成績優、群眾口碑好的要求，準確定位角色，嚴格履行職責，爭做一名人民滿意的校長。二要抓好教師隊伍建設。可以說，保證教師隊伍的質量，才能確保教育的質量。縣教體局要建立完善教師培訓體系，繼續採取“走出去學、請進來講”和“傳、幫、帶”等方式，不斷加大教師業務培訓交流力度，努力培養一批骨幹優秀教師;要建立完善教師目標管理等制度，通過落實教師績效工資、評選名教師和名班主任、開展各種教學競賽活動，激發教師隊伍活力，增強工作的積極性。要加強師德師風建設，通過評選表彰師德標兵和開展師德師風主題教育活動，引導廣大教師自覺做人民滿意的好老師，做學生健康成長的指導者和引路人。
三是提高各類教育質量，協調發展。學前教育要加快推進，鼓勵社會力量興辦學前教育機構，擴大學前教育資源總量。要加強對各類幼兒園的監督管理，著力構建保教質量體系，防止和糾正“國小化”傾向，提高保教水平。
普通高中教育要推動多樣化發展。各普通高中要認真研究教育部《關於深化考試招生制度改革的實施意見》和省裡即將下發的普通高中學業水平考試實施細則、學生綜合素質評價實施細則，適應新要求，實現新發展。要通過大學聯考模擬分析，找準各學校質量提升的短板，制定有效的改進措施，全力做好備考工作，確保今年大學聯考成績穩中有升，實現新的突破。
大力發展現代職業教育。要認真貫徹全國、省、市職業教育工作會議精神，圍繞市場需求辦學校、根據產業發展設專業、按照崗位要求搞教學，滿足我縣產業轉型升級發展對人才的需求。要改革人才培養模式，實現專業與產業對接、人才培養與職業崗位對接、教學內容與技術進步對接，提高人才培養質量。
(二)緊盯促進義務教育均衡發展不放鬆
促進教育公平，首要的是推進義務教育均衡發展。推進義務教育均衡發展是國家戰略，是社會期盼，是群眾呼聲，也是教育使命。
要在改善辦學條件上實現新提升。堅持多元化融資、多渠道投入，加快改善城鄉教育基礎條件。一是積極謀劃爭取專案。要搶抓當前國家加大教育事業投入和省市實施教育均衡發展的難得機遇，認真謀劃論證一批教育基礎設施專案，加強與省、市相關部門的溝通銜接，爭取更多的專案和資金支援。要大力實施擴充城鎮義務教育資源五年計劃，著力解決“大班額”問題。二是加快專案建設進度。今年，“全面改薄”進入專案建設階段，教體局要督促專案建設學校加快建設進度，確保各個專案按期保質完成。三是加強專案實施管理。規範程式，全面落實工程質量管理和安全管理責任，確保把學校建成最安全和最讓家長、學生放心的地方。
要在統籌發展教育上實現新提升。從促進社會和諧的高度出發，優化資源配置，統籌推進城鄉教育均衡發展。要把教育資源配置向農村傾斜，逐步實現校舍、師資、裝置均衡配置，縮小城鄉之間、學校之間的差距，促進教育均衡發展，不斷滿足群眾對優質教育的需求。要充分利用閒置校舍和社會資源發展學前教育，切實解決農村幼兒入園難的問題;要突出辦學特色、學校內涵，打造標準化學校;要加快發展普通高中教育，力爭大學聯考成績有新的更大的突破。
(三)緊盯學校安全管理不放鬆
學校安全關係到廣大青少年的健康成長，關係到社會和諧穩定大局。各級各有關部門要充分認識加強學校安全管理工作的極端重要性，牢固樹立學校和學生“安全第一”的理念，切實把學校安全工作放到更加突出的位置，確保校園安全，確保教育系統大局穩定。
一是要建立長效機制。鄉鎮政府、教育、公安、工商、交通、司法、衛生、食品藥監等部門要通力合作，加大對“黑校車”、非法辦園、學校食品衛生、校園周邊網咖及娛樂場所等問題的治理力度，該規範的規範，該取締的取締，該停運的停運，保障教育教學秩序安全穩定。二是要加強學校安保工作，配強配齊安保人員和安保器材。三是要加強對師生的安全教育，開展安全性的安全演練，提高師生的安全意識和自我保護能力。四是學校與公安等職能部門加強溝通，在學生上下學的高峰期，加大對校門附近的巡查力度，減少突發事件發生的機率。五是要制訂完善的應對突發安全事件應急預案機制，遇到突發安全事故，有條不紊地進行處置。
(四)緊盯轉變作風不放鬆
要加強改進作風常態化建設。各學校校長要以黨的群眾路線教育活動、“一改雙優”和“三亮三評”活動為載體，切實抓好中央“八項規定”及上級部門加強作風建設規定的落實，堅持不懈地糾正“四風”。要健全改進作風常態化機制，在堅持中深化，在深化中堅持。具體來講，要切實增強六種意識。增強責任意識。要做到在其位、謀其政，恪盡職守，守土有責，履職盡責。增強服務意識。要優質服務、熱情服務、主動服務、周全服務師生。增強效率意識。要做到好事快辦、急事急辦、難事商辦、特事特辦。增強求實意識。要真正沉下心，忠誠履職，勤勉盡責，以實幹求實效，以實績樹形象。增強紀律意識。要擺正自己的位置，顧全大局，守好規矩，把遵守紀律當成一種追求，一種習慣。增強創新意識。要敢於在思維方式上求突破，在工作方法上求創新。
四、形成合力，狠抓落實，開創教育發展新局面
教育事業是公益事業，也是民心工程、系統工程，牽涉到社會的方方面面，各級各部門要履職盡責，形成重視教育、支援教育的氣氛和合力，為唐河教育改革發展做出貢獻。
一要以優先發展的理念抓教育。縣委、縣政府將一如既往地把教育事業作為加快唐河發展的基礎性、先導性和全域性性的工程來抓，始終堅持教育優先發展的戰略地位不動搖，工作精力向教育傾斜，專案支援向教育傾斜，經費投入向教育傾斜。教體局要認真研究教育工作中出現的新情況、新問題，不斷創新教育理念，優化發展思路，改進教學方法，積極探索符合教育規律和縣情實際的辦學模式。各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)要把基礎教育放在心上，抓在手上，經常進學校門、問學校事、解學校難，真正為學校辦實事、辦好事。
二要以爭先進位的狀態抓教育。教育質量永無止境，必須要有比學趕超、爭先進位、永不滿足的競爭意識，始終要有前面無標兵、後面有追兵的拼搏精神，教體局一定要對全縣的教育質量高起點謀劃、高標準要求，要敢於和教育強縣比;各級各類學校從校長到教師，要敢於和質量名校比，敢於和優勢學科比，始終把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育質量定位在追求一流上，把最終的目標鎖定在實現教育強縣上。
三要以嚴抓嚴管的作風抓教育。教育工作是一份清苦的職業，也是一份崇高的職業，更是一份功在當代、惠及子孫的事業。教體局要建立一套嚴格的督查考核機制，切實從巨集觀教育管理的思維方式向微觀教育管理的模式轉變，對教學管理要問細節，教育質量要問過程，特別是對一些農村偏遠學校要常檢查、常督促，不能偏頗，更不能放任自流，要真正把教育公平作為教育事業的一種追求，切實抓好基層，打好基礎。同時，要暢通監督渠道，自覺接受群眾和社會的監督，促進教育質量不斷提升。
四要以尊師重教的共識抓教育。教育是最有潛力的經濟增長點，今天的教育就是明天的人才、後天的經濟。各級各部門要把教育當作頭等大事，作為份內職責。發改、住建、國土等部門，要做好專案用地審批辦理工作，確保教育專案按時落地，按期推進，按計劃完成;財政部門要加大教育預算執行力度，確保足額撥付;糾風、物價部門要堅決制止對中國小校亂收費、亂攤派、亂罰款行為，為學校發展創造良好的外部環境。鄉鎮政府每年要真正為當地教育辦兩件以上師生群眾滿意、看得見的實事，造福一方百姓。要通過各方面的共同努力，形成關心教育、支援教育的強大合力。形成“黨以重教為先，政以興教為本，師以愛教為責，民以支教為榮”的良好風尚。
同志們，教育關乎千家萬戶，也事關國家和民族長遠發展，責任重大，使命光榮。我們一定要以更加堅定的信心，更加有力的舉措，奮發作為，真抓實幹，推動我縣教育事業再上新臺階、再創新佳績。
今天這次會議是教育系統一年一度的盛會，它既是去年工作的總結表彰會，也是今年工作的安排部署會，更是當前工作的指導推進會。剛才，我們對20xx年度48家教育工作先進單位進行了表彰，並與各中心學校、縣直學校簽定了目標責任書。下面，我簡要回顧總結一下去年的工作，並就做好今年的教育工作講幾點意見。
一、20xx年工作回顧
去年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協和社會各界的關心支援下，全縣教育系統廣大教育工作者緊緊圍繞專案建設、均衡教育、隊伍建設、辦學條件改善和教育質量提高等工作重點，紮實苦幹，開拓創新，取得了可喜的成績。
(一)教育質量穩步提高。全縣各級各類學校牢固樹立質量意識，通過向管理要質量、向高效要質量、向教研要質量，狠抓教育教學質量提高。20xx年我縣學科水平監測九年級主要指標均超過全市平均水平，大學聯考本科上線突破1600人，創我縣大學聯考歷史新高。
(二)專案建設穩步推進。投資4750餘萬元的縣一中新校區二期工程已全部完工;投資2300餘萬元的職教中心新校區三期工程和投資600餘萬元的特殊教育學校專案已開工建設;總投資2500餘萬元的14個校安工程專案12個已完工、2個基本完工;總投資1243萬元，新建、改擴建公辦幼兒園11所、民辦幼兒園2所，並全部投入使用。
(三)均衡教育成效明顯。投資1500餘萬元，大力實施農村薄弱學校改造“五大工程”，切實改善農村學校辦學條件。其中，投資800餘萬元，實施裝置裝配工程，為薄弱中國小配備了實驗儀器、體音美器材和“班班通”裝置;投資327萬元，實施食堂改造工程，對3個農村國中食堂進行改造，為10個農村中國小配備了餐廳設施和廚具;投資130餘萬元，實施校舍治漏工程，對55所存在漏雨或安全隱患的中國小校舍進行了維修改造;投資218萬元，實施廁所改造工程，對全縣88所中國小廁所進行了新建或修繕改造;投資240餘萬元，實施校園“四化”工程，著力加強校園淨化、綠化、美化和校園文化建設工作，新增校內綠化園104個、綠化面積46900餘平方米。
(四)職業教育上檔升級。去年以來，縣職教中心不斷加大投入，強化管理，努力提升辦學水平，提高教育教學質量。投資98萬元，購置圖書、儀器及各類器材，改善學校辦學條件;積極開展校企合作，引資240萬元，舉辦汽車駕駛學校;引資196萬元，建立了“奇力新電子有限公司”校內實訓基地;在省、市組織的優質課大賽、技能大賽中共獲獎30餘項，並順利通過了省政府“職教強縣”驗收，標誌著我縣職業教育發展達到一個新的水平。
(五)教師隊伍全面加強。去年共招聘教師175名，其中縣一中教師28名、特崗教師110名、縣職教中心教師14名，安置98級中師畢業生23名，有效緩解了全縣教師隊伍存在的結構性短缺和老齡化等問題。加強師德師風建設，大力開展了“十佳標兵” 評選和優秀教師巡迴報告等活動，引領和帶動全縣教師樹正氣、比貢獻、講奉獻，樹立了教師良好形象。強力實施教師素質提高工程，紮實開展“名師課堂”、班主任高階研修班、資訊科技教育、幼兒教育等專題培訓，先後培訓校長、教師20xx餘人次，進一步提高了教師隊伍整體素質。
(六)素質教育紮實推進。一年來，我們積極實施新教育實驗、國小生漢字書寫規範訓練和太極拳教學等工作，紮實開展各項體育、藝術活動，有效培養了學生良好的閱讀、書寫習慣，提高了學生的身體素質和藝術素養。目前，我縣已自主構建了獨具特色的新教育、太極拳等課程體系，新教育實驗已覆蓋至全縣50%以上的國小，祥雲鎮國小榮獲全國新教育實驗先進單位，2萬餘名學生參與了縣級漢字書寫等級認定，80%以上的學生學會了太極拳。新教育、漢字書寫、太極拳已成為我縣教育一道道新的風景線，受到學生家長和社會群眾的普遍認可和好評。
此外，縣教育局認真組織全縣教育系統深入開展了“我的崗位與溫縣發展”學習實踐活動，被評為全縣實踐活動“十佳先鋒”;紮實開展了“平安校園”建立工作，全年無重大安全責任事故發生;積極開展了民辦學校標準化建設工作，新宇學校被評選為全省優秀民辦學校;認真開展了黨風廉政建設、治理亂收費和信訪穩定工作，共受理群眾來信、來訪、來電案件81個，妥善處理市、縣政府線上網民來帖52個;圓滿完成了縣委、縣政府安排部署的督辦、查辦事項及其他中心工作。同時，我們被省教育廳評為“教育宣傳十佳縣”，被市委評為“全市創先爭優先進基層黨組織”。
總的來說，過去的一年，我縣的教育事業整體穩中有進、進中有升，給全縣人民交出了一份較為滿意的答卷。這個成績的取得，首先歸功於縣委、縣政府的正確領導和社會各界的大力支援，更凝聚著全縣廣大教育工作者的心血和汗水。在此，我謹代表縣教育局向你們，並通過你們向默默無聞、無私奉獻的全縣廣大教職員工緻以崇高的敬意和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
在總結、肯定成績的同時，我們也要清醒認識到全縣教育事業發展中還存在的問題和差距：如城鄉之間、校際之間的教育質量還不夠均衡;農村薄弱學校辦學條件有待於進一步改善;學校管理工作有待於進一步規範;教師隊伍素質有待於進一步提升等。上述問題需要我們客觀冷靜地予以分析，並進一步改進工作作風，強化工作措施，在今年工作中認真加以解決，努力將我縣教育帶入健康發展的快車道。
二、20xx年工作安排
20xx年是貫徹落實黨的精神、推進教育規劃順利實施的重要一年，做好今年的教育工作，意義重大。根據國家、省、市教育工作會議的基本精神，結合我縣實際，今年全縣教育工作的指導思想是：全面貫徹黨的精神，認真貫徹落實國家、省、市《中長期教育改革和發展規劃綱要》總體部署，按照縣委“重在實踐、重在責任、重在實效、重在提升”的實踐要求，以辦好人民滿意的教育為宗旨，強化措施，務實重幹，推動全縣教育事業再上新臺階。全年工作有“六個重點”：概括地說，就是“一抓兩建三提升”。具體來講，“一抓”就是抓好教育質量，“兩建”就是建好學校、建好隊伍，“三提升”就是提升均衡教育、素質教育、各類教育發展水平。歸納全年的工作，就是以均衡教育為抓手，著力突出“六個重點”，努力實現“六個發展”。
(一)實施三大工程，推進義務教育均衡發展
近年來，我們圍繞均衡建立目標，做了大量卓有成效的工作。去年年底，我縣被列為全省義務教育發展基本均衡縣首批試點縣，經過縣委、政府和在座各位的共同努力，上週，我們順利通過省級驗收，並得到了省、市領導的高度評價，這是對我們近年來工作的肯定和褒獎，也標誌著我縣義務教育發展邁進了新的歷史階段。今年9月份，我們還將迎接國家教育部的均衡工作驗收，為此，我們必須清醒地認識到，目前我縣的教育均衡僅僅是較低層次的均衡，仍有許多方面需要去努力、去完善、去提高。為使我縣的義務教育發展水平儘快趨於高位均衡，實現真正意義上的教育公平，並順利通過國家驗收，今年，我們將教育均衡工作確定為全年工作的重要抓手，主要通過實施“三大工程”，大力均衡城鄉教育。一是積極實施農村學校“扶弱壯小”提升工程。加大對農村薄弱學校的扶持和改造力度，重點抓好運動場地標準化建設、學校硬體達標建設、校園綠化活動、校園文化建設等四方面工作，進一步提升農村學校辦學條件，扶持、壯大農村弱國小校，提升農村學校的綜合辦學水平、競爭力和吸引力。二是實施教育資源平衡、優化工程。科學、合理整合教育資源，嚴格按照“尊重群眾意願、堅持先建後撤”的原則，積極穩妥推進中國小布局調整工作，提高資源使用效益。加強農村學校教育現代化建設，力爭使“班班通”覆蓋率達100%。努力為農村學校配齊教學儀器裝置和各類器材，強化各功能室、電教裝置和圖書儀器的管理使用，確保發揮其應有作用。三是對農村師生實施“關愛”工程。為農村教師配備一批電腦和辦公裝置，進一步改善農村教師辦公條件，逐步提高農村教師津貼補助，評優評先、表彰獎勵堅持向農村教師傾斜。關注和幫助農村留守兒童、弱勢群體子女，繼續實施“勵耕計劃”、“滋惠計劃”等公益活動，持續加大對貧困師生的資助。
(二)依託重點專案，推動學校建設加快發展
學校專案建設是教育發展的重要支撐，學校沒有大投入就沒有大發展。為此，今年我們將繼續謀劃大專案，緊鑼密鼓地實施在建重點專案，以專案建設推動學校建設加快發展。一是加快重點專案施工進度。積極籌措資金，加快進度，開工建設縣一中新校區三期工程，完成職教中心新校區三期工程，努力解決兩校區的徵地遺留問題，為學校長遠發展解決後顧之憂。同時，儘快開工建設縣直第三幼兒園，以滿足廣大群眾對優質教育資源的需求。二是確保如期完成專案建設任務。各有關專案單位要加強工程質量監管，督促加快建設進度，確保按合同規定，如期完成總投資1080萬元的19個農村中國小校舍新建、加固改造專案，完成投資600餘萬元的特殊教育學校專案一期工程建設任務。三是積極爭取專案資金。今年，我們計劃爭取“省職業教育發展示範校”專案資金500萬元;爭取“全民技能振興工程”資金600萬元，其中，部分資金已到位。同時，還要注重拓寬資訊渠道，增強對政策和形勢的解讀能力，主動獲取和分析資訊，多方爭取專案資金，進一步助推學校建設發展。
(三)深化管理體制，促進隊伍建設良性發展
在教師隊伍建設與管理上，重點開展三方面工作，強化隊伍建設。一是加強師德師風建設。要緊緊圍繞全市的“師德建設年”活動，積極建立師德師風先進校，廣泛開展“牢記使命、堅守師道”主題教育活動、“十佳教師”、“最美教師”等評選活動，表彰一批師德標兵和先進個人，激發教師隊伍的“正能量”，引導教師做受學生愛戴、讓人民滿意的優秀教師。同時，大力倡導師德師風“八種行為”，嚴格執行“八個不準”，堅決查處有償補課、體罰學生、推銷教輔等社會反映強烈的師德問題，維護教育形象。二是加強隊伍科學管理。積極探索建立教師補充長效機制，合理調配教師資源，努力實現教師數量均衡、學科均衡，使全縣教師隊伍配備趨於合理化和均衡化。我們還要逐步完善校長和教師的評價辦法，試行交流輪崗制，實現校長隊伍“能上能下”、教師隊伍“能進能出”;適時推行城鄉教師交流、校與校之間的教師交流，對骨幹教師實施動態管理，盤活隊伍，激發動力。三是加大隊伍培訓力度。今年我們要繼續爭取縣財政支援，進一步增加教師培訓專項資金，各學校要拿出不低於5%的經費作為教師培訓專項資金，並嚴格落實到位。要積極鼓勵教師參加各類培訓，拓寬和改進培訓模式，提高培訓實效，提升全縣教師隊伍整體素質水平。
(四)樹立質量核心，實現教育教學持續發展
質量是教育工作的生命線，也是教育工作永恆的核心，更是衡量教育工作成敗、群眾滿意不滿意的重要指標，學校一切工作都必須緊緊圍繞提高質量來思考和謀劃。
1.明確質量目標。各學段都應明確各自的目標：對於普高，要增加貢獻量，提高上線率，本科上線人數比去年增加10%，力爭達到20%，希望生上線率達到100%，力爭再增加10%;對於職業教育，對口升學上線率要比去年增加10%，力爭達到20%，向高一級學校輸送更多的優秀人才;對於國中，要促進“一分二率”穩步提升，中招優秀率、及格率應分別提高至15%和55%，為高中輸送更多優質生源。
2.強化教學管理。一是落實常規。堅持集體備課，做到備目標、備內容、備方法;抓好課堂教學，讓學生充分參與，使學生由學會到會學;要佈置有效作業，做到有留必批、有批必評、有錯必糾;要分層輔導學生，讓優秀生長足發展，讓中等生迎頭趕上，讓學困生有所進步。二是強化課堂。以建立市級“高效課堂示範校”為契機，繼續打造“高效課堂”，提高課堂教學效率和節奏，使學生在短時間內學到更多的知識，掌握更多的技能，著力轉變教師的教學方法和學生的學習方法，在課堂四十五分鐘內高質量完成教學任務，切實減輕學生過重的課業負擔。三是加強指導。學校領導要將主要精力放在教學工作上，堅持推門聽課制度，要深入課堂和教研組，指導教師改進教學。同時，教育局班子成員、相關科室人員也要經常參加聽、評課活動，為提高教學質量提供有力保障。
3.加強質量監控。繼續落實《溫縣中國小教學質量目標管理實施辦法》，完善對各學段的質量監控辦法，加強對各學段、學校、班級、任課教師教學質量的跟蹤分析，建立對教師的激勵約束和教學質量提升的長效機制。同時，要運用好質量監測結果，把質量監測結果作為校長評價、教師晉職晉級和評優評先的重要依據，充分發揮其激勵作用。今年，我們將對教育教學質量突出的單位和個人進行重獎，引導學校和教師牢固樹立以提高質量為核心、以學業成績為主體的質量觀，在全縣學校形成比學趕超、共同提高的濃厚氛圍。
(五)堅持育人為本，促進學生素質全面發展
黨中央把“立德樹人”寫進了報告，進一步為我們指明瞭今後教育的發展方向和根本任務。今年，我們將重點推動三方面工作，大力促進學生綜合素質全面發展。一是紮實做好德育工作。組織開展“唱響中國夢”活動和紀念學雷鋒50週年活動，繼續開展“一月一主題”教育、文明禮儀教育、弘揚和培育民族精神月等德育活動，並通過學科教學德育滲透、主題班會、讀好書活動、中華經典誦讀等形式，廣泛開展德育實踐活動。加強班主任隊伍和團隊組織建設，加強家校協作，積極構建學校、家庭、社會齊抓共管的德育網路，引導培養學生講文明、懂禮儀、明是非、知榮辱，形成良好的道德品質和行為習慣。二是深入開展新教育實驗工作。近年來，我縣的新教育實驗工作取得了豐碩成果，湧現出瞭如祥雲鎮國小、西林召國小、西關國小等一批先進學校，希望這些學校能充分發揮示範引領作用，推動新教育工作不斷走向深入。今年，我們將以中心校為重點工作區域，大力開展區域內成果展示、經驗交流等活動，提高學校自主開展實驗的積極性，使新教育工作逐步成為學校的常規工作，讓每一位學生都能品嚐到新教育帶來的成果。要重點培育一批市、縣級新教育工作種子教師，著力建設一支高素質的新教育工作團隊。要重點建設一批實驗學校，打造全市新教育示範學校，塑造我縣教育的新品牌。三是要全面開展校園體育活動和第二課堂活動。各學校要以落實“校園體育一小時”為抓手，大力開展陽光體育、太極拳推廣普及等活動，抓好“兩操一活動”，尤其是大課間集中跑步活動，多方搭建學校體育工作平臺，為學生鍛鍊身體、增強素質創造條件。充分利用課外活動時間，發揮學生課外興趣小組和社團功能，開展豐富多彩的特色活動，重點提升學生的藝術修養、文化涵養、科學素養，努力實現“校校有活動、班班有歌聲、人人有特長”。
(六)做好統籌兼顧，推動各類教育協調發展。
“一枝獨秀不為春，百花齊放春滿園”。我們在著力抓好義務教育的同時，必須統籌兼顧學前教育、職業教育、普高教育、民辦教育等各類教育，明確各類教育的發展方向和工作重點，努力實現各類教育的統籌、協調、可持續發展。一是學前教育抓建設。今年是實施學前三年行動計劃的最後一年，到了最後的攻堅階段。因此，要大力實施公辦幼兒園建設工程，確保完成目標任務，進一步擴大學前教育資源。大力開展省、市示範幼兒園建立工作，力爭使全縣70%以上的幼兒園達到省級標準。大力實施幼兒教師素質提升工程，加大轉崗、培訓、招聘力度，提高幼兒教師業務素質。二是普高教育抓升學。各高中要實行精細化管理，深化課堂教學改革，推行課堂知識“週週清”，提高教學效率。在教師培訓上，要注重“傳、幫、帶”，使青年教師儘快成長。強化高三複習指導，切實穩定優質生源，鞏固並提高升學率，力爭北大、清華榜上有名，保持我縣普高教育在全市的領先地位。三是職業教育抓管理。職教中心要進一步提升學校管理水平，創新思路，多想辦法，尤其要在學生管理上要再下功夫，真正實現“招得來、留得住、育成才”。要繼續加強校企合作，開好實訓課程，以質量求生源，以質量求生存，切實增強職業教育服務縣域經濟的能力。四是民辦教育抓規範。民辦學校近年來為我縣教育事業發展做出了積極的貢獻，今年，我們將繼續堅持“積極鼓勵、大力支援、正確引導、規範管理”的原則，進一步規範民辦學校的辦學行為，進一步加強對民辦學校教學的業務指導，逐步提高民辦學校教育質量和辦學水平。
同志們，以上是今年的六方面重點工作，我們要在努力做好重點工作的同時，時刻繃緊安全“底線”，嚴禁觸碰亂收費“紅線”，努力營造良好的教育發展環境。會上，我們下發了全年教育工作思路及配套檔案，各單位回去以後，要儘快組織教職工深入學習研究，進一步明確工作任務，對照責任目標，制定具體的工作措施和對策，切實將各項工作落到實處。
三、幾點要求
20xx年工作的目標已經明確，任務已經下達。做好全年的教育工作，需要我們進一步統一思想認識，轉變發展觀念，在此，就如何推動工作、保障工作有效落實，我有幾點想法和大家交流一下。
(一)必須更加遵循教育的本質和規律
事物的發展皆有規律。教育作為人類所特有的生存延續和發展的社會活動，有著它自身的特性和規律，我們作為教育工作者，對教育的本質和規律要做到明確認識和掌握，並能在實際工作中加以運用。但是，在目前工作中，或許是因為我們長期身處其中，對原本十分清楚的道理含糊了，或許是對多數人預設和習慣做法的趨同，對一些不按教育規律辦事的做法反以為然，並被動或主動地盲目推崇效仿。因此，我們很有必要重新認識教育的本質和規律，冷靜審視我們的做法是否妥當。何為教育本質?簡言之，教育的本質就是“育人”。育，“養子使作善也”，教育就是依照人的自然生長規律，培養人所固有的觀察、思維和感受能力。教育的規律是什麼?通俗地講，就是“以人為本，因材施教”。就是根據人的成長規律、認知特點和個體差異，採取相應的教育方法和教學方式，使其一切智慧和才能自然地、循序地、和諧地發展。近年來，我縣的教育教學工作取得了長足進步，學生的綜合素質有了較大提高，這正是因為我們基本遵循了教育發展的規律。但是，由於受現行教育體制特別是現實需求的影響，我縣的教育教學，特別是學前和國小教學，出現了一些異常傾向，且越加突出，如主課擠佔副課時間，甚至不開設體、音、美等課程，校園裡幾乎聽不到歌聲;功能室閒置甚至挪作它用，國小生課餘時間少，課外作業多，教輔材料多達五、六種，書包超乎想象沉重，過重的課業負擔，使孩子們過早產生“厭學”情緒，甚至產生叛逆心理。這些現象的出現，嚴重影響了孩子們的身心健康，也逼著我們不得不審視當前的教育理念和教學方法。大家可以思考一下，自己的教學理念和行為是否遵循了教育規律，是否遵循了學生的成長規律，是否嚴格執行了國家制定的教育方針，是否人為改變了教學計劃，超出了培養規定標準，這值得我們深思。
我認為，教育人、培養人好比種莊稼，播種、施肥只有順應天時，按客觀規律辦，才能有所收穫，如果拔苗助長，只會適得其反。人們總是認為，教育的一切負面反應都是“應試教育”惹的禍，這種認識有一定偏差。考試是社會公平的不二砝碼，考試與教育不是對立的，考試本身也是教育的一部分，只不過是不要一概而考、唯分而論，人為造成“幼兒教育國小化、基礎教育應試化”，把“應試教育”和升學競爭提前演繹到國小階段。黨的十八提出，全面實施素質教育，培養學生的創新精神。這是一個全新而有高度的提法，我們必須認真貫徹落實，必須遵循教育規律辦學，必須嚴格按照國家教學大綱計劃，並結合各學段教育特點，才能實現學生的全面、健康發展，才能讓學生先成人、後成才，先成長、後成功，才能真正把學校引向素質教育的正確軌道，讓每個孩子都成為有用之才。
(二)必須更加堅守教師的職責和操守
教師的職責是什麼?四個字：“教書育人”。教師肩負著民族復興的使命，是教育改革發展最有力的實踐者。強國必先強教，強教必先強師。教師的職責和使命，使其成為當今社會“含金量”最高的職業。多年來，全縣廣大教師牢記使命，恪盡職守，潛心育人，默默耕耘，為全縣經濟社會進步，特別是全縣教育事業發展做出了巨大貢獻，並湧現出了一批像李淑芳、蔣二軍那樣的師德楷模。但是，受當今市場經濟大潮的衝擊，個別教師的價值觀、人生觀發生了扭曲，忘記了師道，丟失了操守，出現了師德滑坡、職業倦怠，表現為收費辦班、推銷教輔、甚至借升學、招生等機會受賄索賄等，在社會上產生了不良影響。
那麼，我們怎樣才能堅守師道呢?首先，要嚴守師規。教師應是社會上道德水準最高的群體，因此，我們不能降低自律標準，不能把教師標準平庸化、世俗化，不可用常人的標準要求自己，要嚴格遵守師德規範，認真履行教師職責，要心無旁騖教書、摒除雜念育人，絕不能借三尺講臺之便謀身外之財。其次，要提升境界。教師不僅是職業、更是事業，不要僅僅滿足於追逐物質和名利，應不斷豐富自己的精神世界，善於經營自己的精神家園，提升人生境界，錘鍊精神品質，用精神的富有彌補物質的匱乏。教師要敢於給自己造夢，將做名師、做大師當作人生的終極理想和奮鬥目標。再次，要放平心態。教師要樹立唯物辯證的人生觀，端正自己的人生態度，以平和的心態看待生活的壓力。幸福與貧富無關，與內心相連。教師的工資不高、工作清苦，但從事的職業是培養未來和希望，身處物慾喧囂的社會環境，我們不去嫉妒富有，也不懼怕物質的匱乏，要學會從孩子的成長中、書本的知識裡汲取快樂，實現精神上的富足，達到內心的安寧，真正做到以教為樂。作為校長，要對教師多鼓勵、少指責，多理解、少施壓。要多關心教師的生活，關心教師的成長，切實幫助他們解決困難和問題，努力為他們提供發展平臺，幫助他們實現教育夢想，提升幸福指數，把學校營造成老師和孩子們的幸福家園，把老師所從事的教育做成美麗事業。
(三)必須更好把握學習的目的和方法
曾說，國家要上進，民族要振興，必須大興學習之風。關於學習問題，我們講過多次，但感到全系統學習氛圍還不夠濃，特別是一些年輕教師，自覺學習、刻苦學習的習慣尚未形成，很想就此問題和大家進一步交流。首先，學習是教育工作者的首要職責。古人云：“學，然後知不足”。作為教師，我們承擔著教書育人，傳道解惑的重任，需要不斷豐富自己，時刻保持自己的“一桶水”是滿滿的，才能滿足學生“一碗水”的需求，而且需要不斷地補給更新，這就需要我們不斷學習。不學習、不充電、不探求新知，僅憑師範學校給予的那點“嫁妝”，很難適應現代教學的要求。同樣，作為校長，也需要不斷了解新的教育理念和管理方法，正確把握教育發展的方向和規律，以適應新時期教育發展的要求。因此說，我們教育系統，應該是最需要加強學習的，我們的校長和老師，必須樹立學無止境的思想，常思能力不足，常懷本領恐慌，加強讀書學習，努力成為適應時代需求的“學習型”教育人。其次，讀書學習是成就事業的有效途徑。古人倡導“文以載道”，古今之成大事者，多半是大學問家，都是通過博學增長才智，用苦讀啟迪思想，從而打通成功之路。再者，讀書學習是幸福生活的祕籍良方。書如智友，讀書能使浮躁者沉穩、淺薄者豐富，能使狹隘者寬廣、懦弱者堅強，能使沮喪者自信、痛苦者幸福，我們還有什麼理由和藉口不熱愛學習呢!請相信吧：人生苦短，讀書即是樂事;世事紛繁，學習真的美麗。關於學習內容和方法我不再多講，但在學習中要堅持幹什麼學習什麼、缺什麼學什麼、好什麼學什麼，真正做到幹中學、學中幹，學以致用，用以促學、學用相長。
(四)必須更加適應當前的形勢和要求
目前，全國上下正在深入學習貫徹黨的精神，紮實踐行中央的“八項規定”，在當前形勢下，我向大家提三點要求：一是務實重幹。空談誤國，實幹興邦。今年安排的各項任務，需要我們一項一項落實，專案建設需要一個一個落地，均衡教育發展需要一步一步推進。擺佈工作要務實，推進工作要實幹，只有實幹，才能實現教育的美好願景;只有實幹，才能破解教育發展中的難題;只有實幹，才能成就我們自己。希望大家在工作中耐下性子，沉下身子，甩開膀子幹，踏踏實實幹，苦幹實幹加巧幹，確保工作落到實處，任務圓滿完成。二是厲行節儉。今年，縣教育局將進一步建立和健全各項規章制度，重點對局機關內部公務接待標準、公車使用和管理、外出考察學習等各項制度進行改革和完善，並積極研究設立“公務灶”，進一步減少不必要的開支。希望各學校也要有所動作，結合本校實際，制定相關制度，認真執行落實。三是轉變作風。近期，市、縣紀委對各單位上班情況進行了多次明查暗訪，並將有關違紀情況進行全縣通報。希望各學校高度重視，引以為戒，切實克服“庸、懶、散、貪”等不良習氣，以抓鐵留痕、踏石留印的工作決心，採取切實有效的工作措施，狠抓作風轉變，提高工作效能，確保各項工作出成績、上臺階。
同志們，發展無窮期，奮進不言止。新的一年，全縣教育工作任務艱鉅，責任重大，我們廣大教育工作者要積極行動起來，以奮力爭先的志氣、蓬勃向上的朝氣、昂揚進取的銳氣投身工作，確保今年的各專案標任務圓滿完成，努力辦好讓人民滿意的教育，推動全縣教育事業更好更快發展。
尊敬的魯昕副部長，同志們：
今天，直轄以來的第三次全市教育工作會議隆重召開。會議的主要任務是：貫徹落實全國教育工作會議精神，總結“”和部署“”教育工作，組織實施《重慶市城鄉教育改革發展中長期規劃綱要》。代表市委、市政府，我講三個方面的意見。
一、重慶教育過去五年取得了重大成就，為未來的發展奠定了堅實基礎
(一)始終堅持推進教育普及，實現了“三大突破”
一是在西部地區率先實現全面“普九”。20xx年40個區縣實現100%“普九”，20xx年順利通過國家檢查驗收。直轄前，重慶在西部地區的“普九”程度比較低。直轄初，加上渝東南、渝東北等貧困地區，普及率只有18.87%，中西部最低。我們用了9年時間成為西部領先，西部還有五六個省區要到20xx年才能實現全面“普九”。這是一個重大突破。
二是在“普九”基礎上用4年時間實現了“普十二”。今年，重慶國中畢業生升入高中階段學校的比例達到90%，基本實現普及高中階段教育。目前，國家這項指標是80%，西部很多省70%。重慶作為西部地區的省市，能夠超過全國平均水平，跟東部地區一樣實現“普十二”，又是一個重大突破。
三是大學毛入學率達到30%，西部第一，為今後基本普及高等教育奠定了基礎。直轄初期，全國大學毛入學率是14%，重慶為8%。這些年來，國家每年增加1個百分點，重慶幾乎每年以2個百分點挺進，今年超全國平均水平4個百分點。陝西省一直是西部的教育高地，今年大學毛入學率為29%。四川省雖現有110萬大學生，但人口比我們多，大學毛入學率不到25%。從這個意義上講，重慶是當之無愧的西部教育高地。
(二)始終堅持教育改革創新，解決了十大歷史遺留問題
一是歷史性地還清了“普九”欠債。教育在發展過程中會產生歷史遺留問題。比如，大規模“普九”，當時國家和地方對教育的投入不足，地方又必須加快推進，就會產生負債，普遍表現為鄉鎮政府欠債，影響學校正常教育秩序和社會穩定。“普九”欠債，重慶達28億元。20xx年，我們清償了20xx年以前形成的20億元債務，然後，又償還20xx年以後形成的8億元債務，成為全國第一個全部償還“普九”債務的省市。
二是全面改造中國小危舊房。投入45億元，20xx年底全面消除了420多萬平方米d類、200多萬平方米c類中國小危舊房，普遍改造農村中國小校舍。汶川地震發生後，投入26億元推進中國小校舍安全工程，今年完成工程總量的60%。
三是解決學生寄宿難的問題。重慶農村多是山區，人口分散，加上大量農村留守兒童需要培養教育，必須大力興建寄宿制學校。20xx年以來，我們投入68億元，計劃到20xx年建成20xx所。截止今年，已建成2080所，超額完成任務。
四是徹底解決農村代課教師問題。農村代課教師每月收入四五百元，只有在編教師的一半，又沒有津補貼，有的上課十年、二十年，退休後還得不到養老等社會保障，很不合理，極不公平。市委、市政府決定，以公開招考形式招錄農村代課教師為公辦教師。歷史遺留的1萬多名代課教師，除考試不合格者，90%以上都成為正式教師。
五是解決庫區遷移學校的資金缺口問題。按照“三原”標準遷移的庫區學校，本身搬遷經費不足，加之新建學校擴大規模、提高標準，累計欠債31億元。20xx年，我們配合協調長江委、三峽辦進行資金核查、調整補償投資，得到5.1億元補償投入。其餘26億元遺留欠債，已納入三峽後續規劃予以解決。
六是解決教師待遇問題。一直以來，教師和公務員待遇差不多。20xx年以後發生了兩個變化：一方面公務員實施津補貼改革，而教師沒有實施;另一方面實施免費義務教育，不再收取學雜費，教師津補貼來源產生缺口，直接導致教師與公務員的工資收入出現較大差距。20xx年市政府用財政性資金為教師每人每月發放生活補助150元，20xx年和20xx年分別提高到300元、500元。20xx年，落實資金49億元，在全國率先落實並兌現31.7萬義務教育教師的績效工資。
七是健全義務教育經費保障機制。20xx年，國家實行義務教育經費保障機制改革，中央財政按過去兩年的平均收費標準補助80%。重慶義務教育生均經費保障標準比周邊省市高出1倍多。20xx年，又提高生均公用經費、校舍維修改造補助等標準，實現農村與城鎮學校 “同標準撥款”。
八是大力推進中國小標準化建設，促進城鄉教育均衡發展。“普九”完成後，投入校舍建設等專項資金100多億元，今年60%的中國小達到國家標準化要求，建成中國小塑膠運動場1080片，城鄉教育差距逐漸縮小。
九是解決高中階段教育瓶頸問題。過去， “普九”大規模擴張，國中的升學率只有30%—40%。每年全市“兩會”有很多提案和建議反映高中階段學校不足。近五六年，我們大力發展高中階段教育，特別是加快中等職業教育，瓶頸問題得到歷史性地解決。普通高中和中職學校學生規模115萬人，比1997年翻兩番。
十是解決大學擴招生均經費問題。1997年大學擴招前，國家部屬高校的生均經費為8000—9000元，地方大學為5000元。隨著擴招規模的擴大，地方財政教育經費沒有跟上，所有地方大學生均經費被減半為2500元。20xx年我們研究決定，到20xx年重慶所有大專院校生均經費達到原標準，目前超額實現預定目標，達到5600元。做成這件事很不容易，擴招前不到20萬大學生，新增了50多萬人。現在又有一個新問題，根據1997年的物價係數，當時生均經費5000元，十多年後是否還用這個標準?如果算上通脹係數，1萬元的標準也應該，至少應該比全國各個地方率先達到目前部屬高校8500元的平均水平。
(三)始終堅持以人為本，改善了事關千家萬戶的教育民生
一是全面實現免費義務教育。從20xx年、20xx年秋季分別開始實施農村、城市義務教育經費保障機制改革，實現了城鄉免費義務教育。到20xx年，累計投入資金83億元，每年惠及350萬中國小生。
二是健全貧困學生資助體系。目前，資助學生總量400多萬人。在全國率先對中職教育“五類學生”實施資助政策，今年推行中職全免費，已在10個區縣試點，力爭明後年全面實現。
三是健全農民工子女就學保障機制。將進城農民工子女納入義務教育保障機制範圍，26萬農民工子女享受“兩免一補”。隨著戶籍制度改革的推進，今明兩年300多萬農民轉為城市居民。要新建115所中國小校，解決他們子女的入學問題。
四是健全農村留守兒童培養關愛機制。市委三屆七次全委會把培養照顧好130萬農村留守兒童納入“民生十條”，我們採取寄宿制、代理家長、託管家園、“4+1”教育培養模式等方式，妥善解決農村留守兒童問題。
五是實施中國小生營養促進工程。惠及學生270多萬人次。市級落實1億元獎補專項資金，區縣投入7億元，為困難家庭中國小生提供學生飲用奶或雞蛋。對寄宿制學生按國小每生2元、國中每生3元的標準補助生活費;對非寄宿困難學生，免費提供“愛心午餐”。
六是建立新型校園警務體制。今年三月以來，全國部分地區發生校園暴力傷害學生事件。為保障學生安全，我們安排專項經費4.4億元，建立了新型校園警務體制和勤務機制，配備校警5588名、校園保安26554名，全市中國小、幼兒園實現“一校一警”、“多校一警”全覆蓋。
七是促進大中專畢業生就業。市政府制定十條措施，通過引導基層就業、定向培訓、就業見習、創業帶動就業、加強就業指導等方式，促進畢業生就業。在受世界金融危機影響較大的三年期間，高校和中職畢業生的就業率基本保持在90%和96%以上。
(四)以大學城建設為載體，促進高等教育提檔升級
重慶是山城，建設性用地比較少。為改變高校“螺絲殼裡做道場”的現狀，20xx年市委、市政府決定建設大學城，促進了高校基礎設施擴張。截止今年，大學城入住高校15所，13所已正常運轉，2所在建，學生規模15萬人。在大學城建設驅動下，全市大專院校近30所搬遷、15所就地擴張、西南政法大學等學校異地擴張。全市高校佔地40平方公里，比20xx年翻了兩番，建築面積由400萬擴大到20xx萬平方米，生均佔地由20增加到60平方米，超過教育部標準10平方米，即使今後幾年學生數量達到80萬、90萬，也是達標的。
隨著基礎設施的大改造，6個本科學院升格為大學，新組建6所本科院校、24所高職學院、7所獨立學院，高校數量增加到61所。這不是拔苗助長，而是教育發展、學校硬體設施改善、師資隊伍和學生規模擴張之後的必然結果。每所升格的大學、新建的學校，全按照國家標準，經過教育部長達半年時間以上的審查驗收。類似情況在上世紀90年代，沿海地區大規模推進，而重慶直到20xx年還原地踏步，沒有一所高校升格。現在我們還了欠帳。
(五)始終堅持公辦、民辦教育協調發展，建立民辦教育發展制度改革的典範
一是出臺促進民辦教育發展的十條政策。在民辦學校基礎設施建設、融資、收費標準、財政扶持等方面給予政策扶持，促進民辦教育大發展。目前，全市民辦教育機構2954所，在校生60.2萬人。“十條政策”在全國有率先開拓的意義，得到了教育部高度肯定，並全國推廣。
二是在全國首創民辦教育擔保公司，為民辦學校融資提供擔保。公辦學校有專門資金渠道，一般不需要融資，而民辦學校的資金來源比較困難。經過調研分析，全市300箇中職學校中有70多個屬於民辦，而其資產總額才2億元。說明這些民辦中專大部分靠租借校舍辦學。如果一個學校發展到一定規模，其教育設施卻靠租借，哪怕辦學的人出發點很好，也極有可能耽誤學生。因此，我們組建了全國第一個教育擔保公司，幫助民辦學校解決融資難問題。目前，擔保公司已與8家銀行簽訂67億元規模的授信協議，為20多個學校提供了貸款擔保。
三是幫助部分民辦學校解決歷史遺留問題。主要是兩種情況：第一種是，一些民辦學校由於辦學方針、辦學模式出錯，最後資不抵債。辦學人可以逃債、一了百了，但是幾百個學生苦不堪言。我們採取由優質學校併購、政府償還學校債務的辦法，依法併購了十幾所民辦學校，保障了教師和學生利益。第二種是，民辦學校發生產權歸屬爭議，對薄公堂，有的一扯十年，老師學生深受其害。我們協調司法訴訟，解決了他們的債權問題。民辦學校歷史遺留問題的化解，提高了民辦教育的含金量。
(六)始終堅持教育優先發展，達到教育財政投入佔gdp4%的要求
“”期間，重慶財政性教育投入年年佔gdp的4%。今年全國是3.4%。《國家中長期教育改革發展規劃綱要》和國家教育工作會議都明確要求，從20xx年開始，財政性教育經費支出要達到gdp的4%。重慶“”就做到了。我們始終堅持預算內和預算外、預算和決算、地方決算和中央決算“三個比例”保證教育投入。新增教育經費70%往農村地區、貧困地區、少數民族地區傾斜。這幾年，除了六七百億元正常預算外，基礎設施建設有六七百億硬投入，大學城建設100多億元，30個大學改造200多億元，中國小危舊房改造、寄宿制學校建設200億元，土地轉讓和稅收優惠150億元。還有平時各種各樣的資金排程。重慶優先發展教育理念是牢固的，優先投入教育的資金渠道是暢通的。
過去五年重慶教育的快速發展，是市委、市政府高度重視教育的結果，是全市教育戰線廣大教職員工共同努力的結果。藉此機會，謹向全市教育工作者、向辛勤耕耘在各級各類學校的園丁們表示親切的慰問，致以崇高的敬意。
二、充分認識發展教育的重大意義，加快建設西部地區教育高地和長江上游地區教育中心
(一)教育高地是支撐經濟高地的基礎。
過去五年，重慶經濟社會迅猛發展，全市生產總值翻了一番，工業銷售值今年突破1萬億元，地方財政收入增長4倍;實際利用外資翻了三番多，達到63億美元，進出口總額增長2倍多。 “”時期，市委、市政府的規劃目標是：基本建成國家中心城市、西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市，提前五年實現全面小康;gdp年均增長12.5%、翻一番達到1.6萬億元;工業銷售值達到2.5萬億元，財政稅收、利用外資等各方面都實現大發展。在一切競爭中，人才是根本，是競爭的核心要義，特別是要在世界大格局發展中抓住機遇、嶄露頭角，人才起著關鍵作用，而教育是人才成長的基礎。我們必須牢固樹立“經濟發展，教育為先”的理念，把投資教育作為面向未來的戰略性投資，加快推動教育科學發展。
(二)教育是縮小貧富、城鄉、區域“三大差距”的基礎性環節。
縮小貧富差距的理論體系包含五個層次。一是國民收入的一次分配。既要講公平，也要講效率。如果“蛋糕”分歪，調整起來非常麻煩。1990年，我國gdp總量不太大，但那時58%左右是老百姓收入。到20xx年，這個比例減少到47%左右，現在到了42%左右，社科院的統計是38%。老百姓分配的“蛋糕”少，消費就少，經濟結構就出現問題。二是國民經濟二次分配，包括社會保障制度以及財產稅、個人所得稅、房產稅、遺產稅等制度。三是財政性轉移支付。四是創業和就業。五是教育。教育在縮小貧富差距、縮小三大差距中發揮基礎性作用。比如，城市和農村籍大學生，雖然家庭條件等因素可能導致貧富差距，但他們知識水平差距不大，隨著就業創業可能由窮變富，不會導致一輩子的差距。如果教育出了問題，就可能使一代人無法縮小貧富差距。印度的教育體制就不太公平，雖然英語程度高、高等教育不錯、大學畢業生工資待遇較好，但是印度10億人，人分九等，宗教、階級、等級觀念非常嚴重，如果第八、第九等的人不能讀書，父母是洗衣工，小孩將來還是洗衣工，沒有翻身的機會。我們必須確保教育起跑線上的公平，再窮不能窮教育。
基於上述兩個方面的認識，重慶未來十年教育發展的目標是：實現城鄉教育一體化、教育現代化和教育國際化，形成全民學習、終身學習的學習型社會，把重慶建設成為西部地區教育高地和長江上游地區的教育中心，率先進入全國教育強市和人力資源強市行列。為了實現這個藍圖，教育要在四個方面實現“率先”。
第一，率先實現城鄉教育一體化。一是加快發展農村教育。以農村中國小標準化建設為重點，促進義務教育均衡發展。加強區縣中職和普通高中建設，高標準普及高中階段教育。二是推進區域教育協調發展。著力提高渝東南、渝東北教育水平，重點在萬州、涪陵、黔江佈局一批大專院校。三是解決好戶籍制度改革中的教育佈局問題。隨著農民轉為城市居民，農村人口會逐漸減少，現在農村學校已經出現大量的閒置校舍。如果再投入建設，就會造成資源浪費。未來十年，20xx萬農民將會減少到1000萬。要根據這種人口分佈趨勢，合理佈局城市人口集聚區的學校;調整農村學校佈局，一些閒置校舍可作為農村文化活動場所。市教委和市文廣局等部門要加緊研究和策劃，實現資源優化配置。
第二，率先實現教育現代化。建立更加完善的社會主義教育體系，是實現教育現代化的重要基礎。培養高素質勞動者和高水平的人才是教育現代化建設的根本任務，有效服務經濟社會發展是教育現代化建設的重要使命。當前，市委、市政府按照中央要求，從國家發展大局出發，以科學發展觀為指導，搶抓後金融危機時代世界格局發展變化的重大機遇，發展一批戰略性新興產業佔領制高點，為西部發展增加體制性、機制性動力。這些大產業、大專案迫切需要人才和教育的支撐。比如，1億檯筆記本電腦生產基地，將形成1萬億元銷售值，佔全球膝上型電腦市場1/3的份額，需要集聚研發、設計、管理等各方面人才。再比如，建設資料處理中心和雲端計算資料中心，建設3萬臺伺服器，需要1000多名資訊資料專業人才，如果建成十萬、百萬臺，就需要上萬、十萬的人才。教育對重大招商專案有時會發揮關鍵作用。可以說，西永微電園1億檯筆記本電腦專案，就是大學城引來的。我們最近正在競爭一個世界級的積體電路專案，百億美元規模。優惠政策、配套加工廠等因素固然重要，但最關鍵的因素是人才。最近一個月，重慶郵電大學成立半導體學院、重慶大學成立積體電路和資訊工程學院，每年能夠輸送1500名大學生、1000名研究生，培訓幾千名相關技術人才。這兩個學院就能夠提升重慶的資訊人才競爭力。我們就是用這種邏輯在推進工作。
六大支柱產業常規發展、增量擴張、升級換代同樣急需人才。化工方面，總投資50億美元的40萬噸mdi一體化專案正在推進，建成後銷售值可達500億元，形成20xx億元化工產業叢集，急需大量化工專業人才。由於化工專業性強，所以市政府考慮是否建1所化工學院。汽摩產業大發展也急需人才。最近我們引進了一名頂尖人才，湖南大學校長鍾志華院士，在全國汽車領域極具影響力。建設西部金融中心，也急需要大量金融人才。雖然企業管理人才可以轉換知識結構從事金融，但還是缺少專業匹配的財經學院、金融學院。
第三，率先實現教育的國際化。全面推進教育國際交流合作，大力引進境外優質教育資源，加強高校與跨國公司、科研機構合作。這是我們教育《綱要》中非常重要的內容。各級各類重點學校、高校要加快推進。美國常青藤大學國際化程度非常高，一是百年曆史;二是上百億美元基金在股市裡運作;三是教師、學生全球交流，學術活動非常廣泛，各種各樣世界級的前沿理論集中研討。所以，他們可以獲得諾貝爾獎。要學習借鑑世界教育各種合理的先進文化、先進教育思想、先進執行方式，比如民辦教育資金來源、公辦教育支撐體系等等，促進我們的教育發展。
第四，率先建成學習型社會。為全社會的成年人創造繼續學習的條件。一要發揮普通高校、電大、進修院校、中等職業學校的教育資源優勢，重點抓好以提升應用能力為核心的學歷教育、以農村勞動力轉移培訓和城鄉勞動者就業培訓為主的非學歷教育。二要充分利用電大遠端教育資源，建設以網路、電視等為載體的開放式教育服務平臺。三要整合區縣、鄉鎮(街道)和社群的各類教育資源，積極發展社群教育。四要建立社會教育文化資源定期開放制度，文化館、博物館、科技館、圖書館、體育館、愛國主義教育基地等公益設施定期向社會免費開放。
三、堅定不移改革創新，全面提高教育的科學發展水平
(一)堅定不移地提高教育普及率。現在已普及義務教育和高中階段教育。爭取20xx年基本普及高等教育，20xx年大學毛入學率達到40%。普及學前教育是當前和今後幾年的重要任務。目前，全市4100所幼兒園，60%為民辦，40%為公辦。如果一股腦把民辦幼兒園撤了，全由政府興辦，一是無此必要，二是極不合理。對於主城區、區縣城等比較發達的地方，應該鼓勵民辦;對於農村鄉鎮等比較落後的地方以公辦為主，公辦民辦協調發展，普及學前教育。
(二)堅定不移推進教育體制機制改革。重點是人才培養的體制機制、招生考試評價制度、現代學校制度改革、辦學體制改革、教育管理體制改革等方面，破除影響城鄉教育發展的體制機制障礙，增強教育發展活力。在人才培養方面，要特別注重培養學生的實踐能力。人的知識，20%來自學校，80%來自工作和生活實踐。古代人飽讀詩書、學富五車，資訊量卻遠沒有我們現代人大。但資訊量太大，資訊垃圾也多。如果一個人整天讀書、上網好像很用功，可能最後變書呆子。我們的教育就是要聯絡實際，培養學生知行合一、學用結合的世界觀，增強學生解決實際問題的能力，在上學期間就能夠適應農村、工廠、社會，不要太脆弱，稍微遇上不愉快的事就跳樓或者發生各種異端情況。對學生而言，精神生活、生活環境、師生互相關愛、接受艱難困苦的磨鍊都很重要。市委、市政府決定，每逢暑期市區兩級機關全部開放，讓留在學校的上萬名學生實習，每個處室可以安排兩三個學生。他們一兩個月增長的知識，可能終生受用。實習期間，可以每月補助他們1500元或者20xx元。既解決學生的收入，又增長閱歷。也可以讓學生學軍、學農、學工、學商。這些事情不是機械的，可以交叉，根據實際情況，調整實習時間。總之，要讓廣大學生形成從基層做起、與社會接觸，而不是好高騖遠的世界觀。
前不久，副主席到重慶師範大學圖書館考察，上千名學生爭相與領導見面。習副主席即興演講12分鐘，對學生進行價值觀念方面的輔導，非常親切，也很實用。習副主席的講話是我們這一代人一生歷練精神感受的總結，非常有指導意義，要印發全市所有大專院校，讓學生、老師學習。
(三)堅定不移提高各級各類教育的質量。一是提高教育行政指導水平。我們的校長、黨委書記要從政治家、教育家角度，以行政管理者的身份，遵循教育發展規律，系統和準確地把握學校發展方向，不能僅當一名學術專家。二是提高學校科學管理水平。倡導教授治學、教授治校，讓教授參與教育資源分配，讓教授、名教授、學術專家擔任某個學科發展的領軍者、產學研方面的領頭羊。這方面，一個頂級人才就能發揮重大作用，促進一個學科大發展，帶出一個團隊、培養一批人才、獲得很多大獎。三是提高教師教育教學水平。進一步優化教師隊伍結構，建立健全有利於教師成長、發展的機制，加強教師培訓，強化師德師風建設，提高教師隊伍整體素質。
(四)堅定不移地強化教育服務能力。一是優化高校和職業學校區域佈局。學校佈局得好，服務的面就更寬。要把重慶8萬平方公里都照應好。二是加快調整學科專業。圍繞經濟結構和市場需求及時調整新的專業學科，不要總在原來擅長的老學科裡打轉，最後走進死衚衕。三是加強科技創新和產學研結合，創新校企、校地合作。經濟發展中最關鍵的環節就是科研成果產業化。企業發展過程中更要注重吸收和利用教育資源。比如，工業達到2.5萬億銷售值，以2.5%的比例作為研發費用，就有750億。如果企業把這750億落在自己鍋裡，除開購買新裝置，由企業技術人員內部消耗，就比較浪費。現在的情況就是這樣。最理想的狀態是，750億研發經費，250億用於購買裝置、進口關鍵原器件，250億用於工程師、技術人員研發，250億轉給學校和科研院所，形成產學研平臺，以供各種各樣技術人員實驗、分析。我們一定要把這件事情做好。
(五)堅定不移加大教育經費投入。財政性教育投入佔gdp4%，是對教育重要性理解程度的問題、是一個誠信問題。市委、市政府的決定，無論gdp增長到多大規模，今後十年，財政性教育投入保持4%比例不變，gdp1.5萬億就是600億，20xx年如果gdp達到3萬億，就是1200億。如果硬體不需要投入，就轉投軟體和研發，轉投教育均衡發展、學校內涵建設、增加生均經費、補助貧困學生、提高教育民生水平等各個方面。這樣，重慶教育才真正代表未來，代表世界級的發展水平。同時，教育債務要在今後五年徹底化解。現在大專院校200多億投資，總資產近300億，欠債70億，負債率23%，不到30%，總體是安全的。但學校之間發展不均衡，有的學校債務佔總資產50%，要嚴格控制。中職、普通高中負債控制在20%以下。義務教育學校，不管公辦還是民辦，都不能負債。
(六)堅定不移加強對教育工作的領導。一個學校的競爭力包括六個方面特徵：一是硬體條件。二是產學研和學科帶頭人，師資條件。三是學生來源。畢業生的素質，一半靠自身，一半靠學校教育。當然，學校水平高，招收的學生素質就高。四是學校經費。五是校園文化。六是領導班子治校。校長、黨委書記所構成的領導集體是學校的靈魂。從這個意義上講，首先要建設好學校領導班子，加強對學校的領導。同時，加強教育系統黨團組織建設，發揮組織優勢，提高學生思想政治素質，使我們的學生成為又紅又專的社會主義事業接班人。
同志們：
在以“加強安全法制，保障安全生產”為主題的20xx年安全生產月活動開展之際，省教育廳專門召開這次全省高校後勤管理工作推進會，非常必要，也非常關鍵。會議主要內容是通報情況，交流經驗，安排部署今後一段時期全省高校後勤管理及服務工作，著力於“促進”，目的就在於使學校後勤工作更好地為高等教育的改革與發展提供支援和服務。剛才通報了20xx年春季學期高校後勤服務保障及消防安全工作檢查情況，既講成績，又擺問題，並對整改工作提出了明確要求;6位高校領導做了很好的交流發言，從不同側面介紹了工作方法和經驗;下午還要參觀考察蘭州大學、蘭州資源環境職業技術學院和隴橋學院。希望各學校結合各自的實際情況，客觀總結工作成績，學習借鑑先進經驗，貫徹落實會議精神，對各自存在的問題認真梳理並及時進行整改，從整體上推進我省高校後勤管理和改革工作健康發展。下面，我講幾點意見。
一、切實提高認識，建立強有力的服務保障體系。高校後勤社會化改革艱難行進了十多年，有成績，有困難，有希望。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(20xx-20xx)》中提出 “推進高校後勤社會化改革”，這表明高校後勤工作必須堅持改革方向，我們說改革在路上。
高校後勤工作是學校工作的重要組成部分，是高校教育教學工作得以順利進行的基礎，是保障高校安全與穩定的重要環節，是實現高校管理育人、服務育人、環境育人的重要陣地。高校後勤建設、管理、服務質量的好壞，關係到師生的身體健康和人身安全，影響著學校安全穩定的正常執行，影響著高校教育教學工作的開展和總體發展。建立強有力的服務保障體系，不僅是高校後勤工作的重要內容，也是高校良好形象的重要標誌。我們一定要以黨的、xx屆三中、四中全會精神為指導，堅持以人為本，從建立平安校園、構建和諧校園，辦人民滿意的教育的高度來認識高校後勤工作的重要性。
推進高校後勤改革，關鍵要著力推進高校內部體制機制的改革。要正確處理好長遠目標與現實利益的關係，站在高等教育事業長遠發展的高度全面謀劃改革。要突出高校後勤公益性服務的特性，堅持後勤工作保障生活、保證安全、維護穩定、服務育人的宗旨，這是高校後勤社會化改革十多年來探索的一條很重要的經驗，是我們必須堅持的方向，也是高校後勤改革的基本指導思想。我省高校已經在探索創新後勤改革管理體制和執行機制方面，因地制宜、因校制宜，總結出了多種執行模式，剛才6所學校介紹的經驗和做法，值得大家學習借鑑，並在實踐中不斷創新完善。
二、切實加強領導，建立後勤保障投入長效機制。高校後勤管理和服務工作事關重大，牽涉面廣，事務繁雜，難度較大。各高校必須切實加強領導，把後勤管理和服務工作作為學校教育管理工作的重要內容，納入工作的總體計劃，擺上重要議事日程，及時研究和解決存在的問題。目前，我省高校後勤工作突出問題是投入嚴重不足，不只是資金量小，還表現在持續投入不夠。基礎建設、硬體改造與近年學校擴招、學生數量猛增很不適應，缺口大，欠賬多，問題突出。高校後勤工作承擔著學校的教育職能、公益性服務和對學生的教育管理職責，不能以盈利和創收為目的。各高校特別是學校主要領導對此一定要有明確的認識，必須從人力、物力、財力予以保障，不斷加大投入力度，加快建設步伐，儘快改變被動局面，使高校後勤更好地為師生服務，為發展服務。同時要加大監管和督查力度，在制度層面落實校長是學校安全第一責任人的責任，建立對後勤保障投入的長效機制。
三、切實提高後勤服務和管理水平。我們看到，全省高校的辦學條件和管理水平都在提升，但是不夠平衡，有些學校的辦學條件及管理水平與辦學規模還不完全適應，不能很好滿足學生學習和生活需求，存在一些不穩定因素和安全隱患。省教育廳對提高高校後勤服務和管理工作高度重視，繼《甘肅省人民政府辦公廳轉發省教育廳等8部門關於深化高校後勤改革建立新型高校後勤服務保障體系意見的通知》之後，制定了《關於建立高校學生食堂長效執行保障機制的實施意見》《甘肅省高校學生食堂飯菜價格平抑基金管理暫行辦法》《甘肅省高校學生公寓管理辦法》等檔案，對進一步規範我省高校後勤各項工作起到了積極的促進作用。同時，每年春、秋季開學之時，省教育廳都要安排管理部門和專業人員對高校後勤管理及服務保障工作進行全面檢查，有力促進了此項工作的順利開展。大家清楚，提高管理水平和服務質量，關鍵在隊伍，在人員的素質。目前，全省有近八成的高校後勤職工為社會用工，他們是高校後勤保障的主力軍。這些年社會勞動用工成本逐年增大，用工矛盾明顯加劇，投訴事件顯著增多，這不能不引起我們的高度重視。各高校要進一步深化後勤人事制度改革，積極探索新的用工模式，按照“按需設崗、以崗定人”的原則，區分技術和核心崗位工種，採取不同的用工模式，依法用工，規範管理。同時，要認真學習貫徹《勞動合同法》，改善高校後勤勞動關係、分配關係，正確處理好後勤用工訴訟事件，處理好勞動糾紛，努力構建 “和諧後勤”。要加強對後勤員工的培訓工作，教育和引導後勤員工愛崗敬業，勤於奉獻，工作中注意自己的言行舉止，樹立服務育人的理念。要保障後勤員工應該享受的福利待遇，切實做到“待遇留人，感情留人”，努力提高後勤職工整體素質，來提高服務質量和水平。
四、切實加強高校學生食堂和公寓管理。吃飯、住宿是人的最基本需求，學生吃不好、睡不安，就會影響學習和生活。學生不滿意，就容易引發一些不穩定的事件。近幾年我省高校後勤管理工作逐步加強，學生伙食水平有所提高，住宿條件不斷改善，但有些學校仍存在設施裝置不足、操作人員素質不高、安全責任不到位的問題。學生公寓管理多數比較規範，但有些學校建設滯後，床位不足，不少學生住外租房;有的安全設施不完善，管理制度不落實，衛生狀況差。各學校要採取切實可行的措施，確保這兩項工作不出問題，讓家長放心，讓學生滿意。
在食堂管理方面，一是確保食品衛生安全。要認真執行《食品安全法》，落實《餐飲服務許可管理辦法》《甘肅省學校食品安全管理辦法(試行)》等規定，經常組織開展學校食品安全狀況的檢查，對食品安全工作中存在的問題，及時整改，清除隱患。二是堅持飲食從業人員持證上崗制度，加強培訓, 增強飲食從業人員的食品衛生安全意識，提高其防範和應對食品安全突發事件的能力。三是保證學生伙食價格、質量、數量基本平穩。學生食堂無論是自辦，還是承包和託管,都要求價格、質量、數量在一定時期內保持平穩。要切實落實國家對學生生活用水、用電、用氣等優惠政策和物資供應商准入管理制度，積極推進大宗原材料聯合採購，倡導“農校對接”，減少伙食物資採購中間環節，最大限度地降低伙食成本。四是增加花色品種，適當拉開檔次，“確保低價飯菜供應,放開高檔品種經營”,滿足師生多樣的飲食需要。五是要有應對突發事件的應急工作預案。發揮各學校學生夥管會的作用, 引導學生正確認識市場價格的波動，理解高校學生食堂面臨的壓力。要建立多種形式的溝通平臺，使學生的訴求能夠暢通表達、學生的問題能夠及時得到解決，要及時化解和消除學生的不滿情緒，防止發生過激行為而引發不良後果。六是加強對外承包經營食堂的管理。要認真貫徹落實《教育部等五部委關於進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》，嚴格實行對外承包食堂的准入制度，通過公開招標，選擇有資質、有實力、有信譽的社會餐飲企業經營，不得搞暗箱操作，不允許承包給沒有資質的單位和個人經營。學校要與外部經營者簽訂具有法律效力的經營合同，明確雙方的權利、義務、責任和責任追究辦法，特別要把飲食中的衛生安全、食品安全、飯菜價格及服務質量等作為核心指標進行約定。
在學生公寓管理方面，一是切實加強公寓管理隊伍建設。要成立學校領導牽頭，學工、宣傳、保衛、後勤部門、業主和學生代表參與的學生公寓管理委員會，明確職責，認真履行。要培育和發展學生公寓的自我管理組織，引導學生自我教育、自我管理、自我服務。拓寬與學生聯絡、溝通、對話渠道，公開學生投訴和糾紛處理的辦法、程式，自覺維護學生權益，及時排解矛盾糾紛。二是要切實加強學生公寓的安全保衛工作。安全工作重於泰山，要建立健全學生公寓的安全保衛工作網路，認真貫徹執行《高等學校消防安全管理規定》，不斷完善學生公寓的安全設施。學生公寓內要安裝火災預警監視系統、惡性用電識別裝置等，通過技術防範設施，防止火災發生。要加強學生公寓安全保衛工作檢查，對存在的安全隱患要及時消除。要建立學生公寓突發事件應急預案，一旦發生突發事件就能夠果斷妥善處置。要加強對學生的安全教育，教會學生使用消防器材和自救逃生的方法。三是要切實加強學生公寓思想政治教育。充分發揮學生公寓管理育人的功能，加強對學生的教育，做到“三個進公寓”，黨團組織進公寓，充分發揮黨員在住宿管理中的先鋒模範作用和黨支部的堡壘作用。校園文化進公寓，以學生公寓為基地開展校園文化活動，培養學生的社會主義核心價值觀，豐富學生公寓的文化生活，促進學生公寓的精神文明建設。學生輔導員進公寓，選派數量足夠、政治素質高、思想作風好、組織管理能力強、善於做學生工作的輔導員進駐學生公寓，瞭解學生思想動態，關心學生思想和生活，引導學生正確處理各種問題。四是切實加強公寓床上用品監管。要按照國家質檢總局、教育部《關於進一步落實學生床上用品集團購買質量監控制度的通知》要求，落實學生床上用品集團購買質量監控制度，形成分管校領導牽頭，相關部門配合的監管機構，把好 “入門關”。對自購自帶床上用品入校的學生和家長提出警示，防止把傳染病和寄生蟲帶進校園。加大集中購買的透明度，堅決杜絕“黑心棉”和劣質床上用品流入學生宿舍。學校要加強對高年級學生兜售劣質床上用品不法行為的教育和管理，禁止高年級學生，特別是學生幹部向新生兜售“黑心棉”和劣質床上用品的違紀行為。
五、切實推進節約型綠色校園建設。高校是資源佔有和能源消耗大戶，建立節約型校園是高校履行社會責任、提高辦學效益、實現自身可持續發展的需要。加快推進節約型校園建設，降低資源能源消耗，是高校義不容辭的責任。現在不少學校水電浪費、飯菜浪費現象依然存在。要以“節約是一種責任，是一種使命”為主題，廣泛開展宣傳教育活動，把節約理念融入到校園文化，納入到校風建設中，使廣大師生員工充分了解我國資源短缺的現實，增強節約意識，營造節約型校園建設的良好氛圍，增強“節約資源，人人有責”的意識和責任感，樹立節約為榮的新風尚。要通過多種形式解讀節能政策，宣傳節能新技術、新產品、新工藝，讓師生懂環保、會節約，讓勤儉節約的美德貫穿到日常生活和工作學習中。高校要成立學校主要領導牽頭、相關職能部門參加的節約型校園建設工作小組，落實住房和城鄉建設部、教育部《關於推進高等學校節約型校園建設，進一步加強高等學校節能節水工作的意見》精神，制訂好本校工作規劃，以節水、節糧、節電等為重點，將節能減排工作落到實處。
同志們，做好高校後勤管理和服務工作，是我們崇高的責任和應有的擔當。讓我們齊心協力，用我們的勤勞和智慧，抓好每一項管理，做好每一項服務，為全省高等教育事業的全面、協調、可持續發展，為辦人民滿意的教育，做出積極的貢獻。
同志們：
今天，教育的新事物實在太多，洋思中學的“先學後教，當堂訓練”，杜郎口中學的“三三六自主學習的高效課堂模式”，衡水中學的“三大法寶——激情教育、高效課堂、精細管理”等等。針對如此多的新事物，每一次，我都認認真真接受新理念的洗禮，但越吸納越困惑，越找不到方向，越發覺得教育教學的錯亂與失控。於是，我開始反省，開始詰問，我們是否能夠，暫時停下已經亂拍的腳步，細細思慮：教育從哪裡來?要到哪裡去?為誰培養人?怎樣培養人?培養什麼人?或許有人認為，這是一個簡單而普通的命題，但我卻以為這是教育本質的“存在”。
教育是什麼? “教育”這個詞在拉丁文中的原意是“引出”，即把一個真正的人引出來、塑造出來。所以，我認為：真正的教育就是把一個人內心的真、善、美引匯出來，幫助他成長為自己的樣子，使他的人生有精、氣、神的活著。為此，我們這樣做教育：
一、文化引領，薪火相傳，弘揚人性真善美
當下，實用的、功利的、技術的東西擠壓了人們的精神需求，真善美幾乎成為一種奢侈的東西，我們以一種倫理責任的自覺，從知識育人轉向文化育人，開啟每一個人對真善美的自覺和崇尚。
1、建設具有濃郁文化氣息的校園，傳遞真善美。
我們像建設聖地一樣建設學校，讓校園環境的美感陶冶人的情操。學校每一處文化景觀從設計到製作都凝聚著校長的良苦用心，每一副楹聯從撰聯到書聯都閃爍著老師們的才華睿智，每一屆同學們都以自己的真情摯愛賦予了學校新的文化內涵。從20xx年開始，每一屆畢業生為學校捐資修建文化景觀已形成了優良傳統，從20xx屆學生捐贈用大理石雕刻的名言警句至20xx屆學生捐建“導航文化牆”等文化景觀，融“思想性、知識性、藝術性、觀賞性”於一體，是文化的釋放點，是無聲的歌、無言的詩，有著獨特滲透性和潛在影響性，。這些靜態的文化景觀，它們和各具特色的班級文化、寢室文化、樓道文化、建築文化融為一體，如同一部立體多彩的教科書，美化著師生的心靈、啟迪著師生的心智，不愧為求真、尚善、崇美的精神聖地。
2、培養具有較高文化素養的教師，踐行真善美。
“不聞大論則志不鴻，不聽至言則心不固”。智從知來，學校專門開辦了教師書屋，開展每週的教研組集體讀書研修、每週教職工大會專題學習活動;聘請國內知名的學者、專家定期來校講座;開門辦學，與宜賓市一中、重慶37中等18所川渝聯誼校和澳門濠江中學、勞工子弟校等兩所友好姐妹校，常來常往;推行青藍工程、新老結對以及名師工作室;通過全體教師參與的間週一次的“教師論壇——讀書·論道”分享會和“五個一”的研修制度(每學期精讀一本好書、不少於5000字的一篇摘抄筆記、撰寫一篇高質量的讀書心得、聽一堂有學術價值的專家講座、上一堂有文化的研究課)，讓老師們與智者同行、與思想者對話，以較高的文化素養真心實意愛學生，真才實學教學生，真知灼見感染學生。
20xx年11月，我校優秀的數學教師高俊林同志下班後在家中突發腦溢血不幸去世，年僅48歲!家中的頂樑柱倒了，這讓他原本就很困難的家庭雪上加霜。妻子沒工作，還有一個腦癱的女兒和年幼的兒子需要照顧。噩耗傳來，學校領導和許多老師第一時間趕赴他家幫忙料理後事。短短一天的時間，就自發捐款12萬多元，讓這個瀕臨絕境的家庭重新看見了生活的希望。急人所難，雪中送炭，這正是寶中老師對真善美的最好踐行。
3、重視和加強美育、藝術教育，培育真善美。
蔡元培先生講，美育是學校的宗教。我們充分認識到藝術教育對於立德樹人具有獨特而重要的作用，通過音樂開啟學生通向智慧的通道，通過美術啟用學生的想象力，通過體育讓學生喜愛運動並學會在衝突中接納和培養團隊合作精神。嚴格執行課程計劃，開齊開足藝術課程，開展靈活多樣的學生藝術活動，因地制宜建立學生藝術團和興趣小組，定期舉辦藝術節。通過美育、藝術教育的加強，使學生體會到美好事物對人生的意義，培養學生珍惜美好事物的情操，激勵學生去追求自身的高尚，而不是盲目去追求低階趣味的有些明星，讓學生的精神發育走向真善美。
4、守護和傳承優秀的傳統文化，昇華真善美。
我們把守護和傳承民族傳統文化作為我們的使命，優秀的傳統文化是學校的文化底色。我們以“忠”為核心，引領學校科學管理。忠於黨的教育事業，忠於社會主義辦學方向，忠於教師的職業操守。以“和”為核心，引領教師專業發展。教師做到在心態上講“平和”，在為人上講“謙和”，在團隊上講“親和”，在工作上講“磨合”。以“德”為核心，引領學生全面發展。學生努力做到：在家庭是孝子(女)，在品德上是君子(淑女)，在學識上是才子(女)，在氣質上是美男子(美女)。以“孝”為核心，引領家長及社會進步。要求學生與家長一道歸納、總結自己的家風、家規、家訓並用簡潔、準確的文字概括，同時，學校利用家訪，開家長會，到街上舉辦圖片展、宣講等方式，讓孝文化向更寬、更廣的社會領域輻射，以孩子的真善美帶動家庭的真善美，以家庭的真善美帶動社會的真善美。
二、因材施教，自主成長，提振人生精氣神
我校因地域和歷史的原因，生源質量相對較差，許多學生的學習動力不足，行為習慣不好，面對這樣的學生實際，我們因材施教，辦適合學生的教育，力爭讓每一個學生做最好的自己，擁有人生三寶——精氣神。
1、做好學生成長規劃，讓學生在喚醒自我中提振精氣神。
學生國中畢業走進高中校園，心中充滿期待，我們的首要任務是幫助學生做好成長規劃，引導學生度過充實而有意義的三年高中生活。首先是關注學生自我認識、自我發現，即讓學生明白“我是誰”。其次是關注學生未來發展，幫助學生確定目標，激發主動學習潛能，即讓學生明白“我要去哪兒?最後是具體落實規劃，幫助學生制定實現目標的具體措施，即“我如何去?”。成長規劃引領學生有目標的航行，而不是讓學生無目標的流浪。
2、多給學生一些選擇，讓學生在揚長避短中提振精氣神。
沒有選擇，就沒有思考，沒有選擇，就沒有揚長避短的機會。我校開設有《國學》《閱讀》《書法》《人文教育》《校史教育》《禮儀常識》《法律常識》《心理健康》《傳道》《中學水課程》等11門校本課程;同時還成立了動漫社、街舞社、書法社、國學經典誦讀社、遠航文學社、棋藝社、青少年志願者協會等18個學生社團;週末在講學堂舉辦人文大講堂：講以“哈佛家訓”等為主要內容的世界故事，以“傳統文化”為主要內容的中國故事，以“師生生活”為主要內容的校園故事，以“家風家規”為主要內容的家庭故事。這些為學生打開了教育的另一扇窗，學生在選擇中揚長避短，走出自卑陰影，重拾自信，提振精氣神。
3.開展各種體驗活動，讓學生在培養情趣中提振精氣神。
情由心生、趣從情來，興趣催生動力，動力提振人的精氣神。我們常年開展“五節日三典禮”活動，“五節日”：即體育節、科技節、讀書節、感恩節、藝術節。體育節讓學生樹立“健康第一”的思想，文明其精神，野蠻其體魄;科技節讓學生體驗“創新是第一生產力”之真理;讀書節讓學生在讀書中開拓視野，感悟人生，學會思考;感恩節讓學生懂得感恩是一種生活態度、一種美德、一種責任，感恩自然、感恩社會、感恩父母、感恩老師;文化藝術節讓學生髮揮個性特長，促進審美能力和水平的提升，啟迪智慧，激發創造和創新能力。
“三典禮”：即開學典禮、成人典禮、畢業典禮。開學典禮讓學生懂得禮儀，讓學生不斷追問“我從哪裡來”“要到哪裡去”;成人典禮讓學生與少年作一個慎重的告別，莊嚴宣告自己的長大，自發地內在反省，意識到自己肩上的責任，以成人的標準比對自己的所作所為;畢業典禮讓學生銘記同學難忘、師恩難忘、母校難忘，讓老師接受敬禮、收穫尊重、感受幸福。
4、在做人道理中學知識，讓學生在形成價值觀中提振精氣神。
學生與我們相隔的不僅是時間，還有漸行漸遠的價值觀。每一年，我們會送走一批學生，也會迎來一批新生，進進出出，幾十年成千上萬，我們總是把今天所做的事與學生的終極價值聯絡起來，讓每個孩子把“做人善良，做事認真，心懷家國，志在聖賢”作為價值取向，一輩子都有方向感，不迷茫、不狹隘、不浮躁。 20xx至20xx兩學年的開學典禮，我們講《分數不是唯一，站起來頂天立地》、《人品，一個人真正的最高學歷》，20xx至20xx三屆畢業典禮，我們給學生上的最後一課，不是講的如何拿分數，而是講《一旦麻木消磨了鬥志，衣食無憂的日子還能過多久》、《道德才是做人的根本》、《價值取向決定生命的輕重》，所有這些，我們都是在專心培養學生正面的人生觀、世界觀、價值觀。學校的“蒙學”文化牆，以古書簡形式把《三字經》《弟子規》呈現出來，告誡學生先學做人，後學知識與技能，讓學生明白：道德才是做人的根本，根本一壞，縱然你有學問和本領，也無甚用處。學校的“釣魚島”文化景觀，警醒學生勿忘國恥，為國家而學，不要只想到柴米油鹽、當官發財，讓學生明白：一個人的心中有國家、有民族、有未來，人生才會有大格局、大成就、大胸懷。若干年後，無論寶中的學子做什麼，我都不願意這些價值觀產生任何改變。
各位領導，各位同仁，志堅心愈苦，成功由積累。十年，寶中人充滿激情，從教育原點——人那裡出發，善始，保持理性;回到教育終點——人那裡結束，善終。把自己的學生視為活生生的人，把引導學生成人作為第一要務，追求真善美，提振精氣神，以發展人性、培養人格、改善人生為根本目的，最大程度地促進學生人性美好、人格健全、人生幸福。
同志們：
今天，會議的主要任務是回顧總結20xx年全縣教育督導工作，表彰先進，安排下階段工作。等會，彭縣長將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見。
一、客觀總結過來一年教育督導工作
20xx年，全縣上下緊緊圍繞“教育強縣”目標，堅持督政與督學並重，監督與指導並舉，較好地完成了教育督導各項工作目標任務，順利通過市“三項督導評估”考核，“教育強縣建立工作”被評為全市“優秀”等次。
1 、強化了合格學校建設。 嚴格按照 《湖南省義務教育合格學校督導評估指導綱要》及其評估細則，對各 合格學校專案校(園)進行了全程督導，落實並投入資金5260 萬元， 實施了 文昌閣中學等11 所合格學校、 堯市鄉中心幼兒園等9 所鄉鎮幼兒園、 特殊學校建設 及 江口國小等5 所義務教育 薄弱學校 改擴建和維修加固，添置了一大批教學儀器、音體美器材、 圖書和閱覽室桌椅，極大地改善了我縣辦學條件。
2 、提高了教育教學水平。 20xx年，我縣學前三年入園率達80.64% ，適齡兒童入學率達100% ，國小六年級畢業 升國中比例達99.79% ， 中、國小生年輟學率分別控制在0.04% 和1.38% 以內;大學聯考再創佳績， 600 分以上考生達20 人，全市排名第2 ;文化考生一本自然上線82 人，二本自然上線232 人， 大學聯考成績躍居懷化第1 方陣， 被市裡授予“大學聯考突出貢獻獎”， 麻陽一中還 被教育部評為“全國特色學校”， 中央電視臺新聞頻道對麻陽一中創新教育進行了專門宣傳報道 。
3 、推進了督學責任區建設。 將23 個鄉鎮劃分為5 個督學責任區，全縣鄉鎮及中心國小以上學校100% 建立了督導室，形成了縣、鄉、學校三級督導工作體系，營造了濃厚的尊師重教氛圍。20xx年， 江口墟鎮將原江口玻璃廠場地無償撥給國小建設中心幼兒園;石羊哨鄉爭取了40 名香港中文大學、湖南大學教授及學生來支教;縣住房和城鄉建設局為全縣各學校建設工程減免費用217 萬元;縣地稅局徵收教育附加費達614.08 萬元。省民建、泰安矽業、麻陽廣東商會等團體、企業為我縣優秀貧困學生開設了揚帆班、思源班、青雲班等免費入學班。
4 、開展了教育專項督查。 加大全縣中國小校 寒暑假成建制補課 專項督查，對城區部分民辦學前教育機構進行了督導評估，對縣學前教育中心等15 所城區學前教育機構進行了專項督導，開展了學生營養餐專項督查，保障了我縣學生就學安全，切實減輕了學生的學習負擔。
5 、加強了教育督導自身建設。 認真開展第三屆督學聘任工作，從教育系統以及相關部門聘請了11 名督導經驗豐富、熟悉教育法規、公道正派、敬業務實、並有一定威信的領導幹部為專兼職縣督學。派人蔘加了省市20xx年責任區督學研修班的學習，並組織了縣督學、鄉鎮督導員和學校督導室主任近200 人次進行了督學培訓，極大地提高了我縣督學水平。獲得市 20xx年度“教育督導宣傳工作先進單位”稱號，縣教育督導室被懷化市評為縣級教育督導工作優秀單位。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣教育督導工作仍然存在一些問題和不足：教育督導體制亟待健全和完善，一些部門對教育督導工作的重要性認識不夠，督導隊伍的素質還有待提高，督導結果運用還不到位，督學責任區建設還剛剛起步，等等。對於這些問題，我們要引起重視，在今後的工作中採取切實有效的措施，加以解決。
二、紮實推進20xx年教育督導工作
今後一段時期，我縣教育督導工作要以建設“教育強縣”為目標，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》及國家《教育督導條例》為指導，進一步創新督政，強化督學，完善督教，把督學責任區建設作為抓手，使“督政”在促進教育工作責任落實、教育經費投入到位、教育發展環境優化等方面發揮重要作用，使“督學”在促進辦學行為規範、提高教學質量、提升教育形象等方面彰顯獨特優勢，使“督教”在提高縣級教育行政部門政策執行力、提升教育管理水平、推動教育強縣建設等方面做出積極貢獻。具體要抓好以下五項工作：
(一)認真抓好督學責任區建設。 一是重新劃分督學責任區。今年，我們把全縣23 個鄉鎮及銅礦管理處重新分成錦和、江口、蘭裡、高村4 個責任區，在每個責任區聘請3-5 名督學人員， 組長由縣教育領導小組成員擔任，制定了《督學責任區工作實施方案》。 二是積極探索督學責任區督導長效機制。在前階段制度構建的基礎上，加強對督學責任區的制度設計、工作執行、結果運用、條件保障等方面的探索式研究，完善督學責任區工作的規範化操作流程，探索建立具有地方特色、切合地方實際的督學責任區工作體系。 三是樹立督學責任區先進典型。要在責任區學校建立以《湖南省督學責任區學校督導評價指南》為指導的 督導評價機制，定期公佈責任區學校測評資料和結論，指導和規範學校的辦學行為，以督促教，充分發掘督學責任區學校中的先進典型，通過辦點示範、觀摩交流等方式逐步推廣。 積極選取有代表性的學校作為督學責任區工作示範點建設校，年中召開督學責任區示範點建設研討會，年末召開示範點建設工作總結會。
(二)抓好年度督導評估和專項督導。 首先，要出臺新的年度教育工作目標管理考核細則。在年度教育工作目標管理考核責任狀和年度評估考核上要有所創新，要注重鄉鎮、縣直單位和學校教育工作的常規性和平時性工作，不再進行年終一次性檢查評定。其次，要針對我縣教育出現的難點、熱點問題開展專項督導。特別是學校公用經費的使用、辦學條件改善、教師隊伍招聘與管理、教育發展水平等難點和違規補課、家教家養、營養餐、擇校熱、入園難等熱點問題的要進行專項督導。第三，要做好教育強縣迎檢準備工作。教育強縣 涉及到4 個實施細則共197 個評估要點，我們要充分做好這方面的準備，在平時開展的督導評估工作中要有針對性，要 把省“三項督導評估’中的13 個“一票否決”內容和13 個影響評優專案作為重點, 以確保教育強縣申報工作順利通過。
(三)抓好教師隊伍建設督導。 一是 要督導教師隊伍結構均衡。當前，我縣教師年齡結構和學科結構矛盾突出，特別是 音、體、美等專業教師嚴重不足，而今年4 月市裡 將開展全市中國小音體美課程開設情況專項督查 。針對這些現狀， 我們 要繼續採取定向委培、院縣結合、特崗招錄等形式，來 優化我縣師資隊伍 和緩解教師年齡結構等問題，特別是加大對 音、體、美、“ 雙師型” 等專業教師 招錄和引進。同時，要按照專業對口的原則，對在職教師通過各種有效方式進行崗位培訓，以求全縣 教師隊伍結構均衡 。二是要督導教師資源配置合理。要從新進教師的源頭上規範教師資源合理配置，特別是保證邊遠農村學校教師的補員，要範教師調動，增加教師調動工作的透明度，推動全縣教師的有序流動和充分利用，堅持新進中國小教師必須在鄉鎮中國小工作3 年以上和凡“進城必考”教師調動制度。三是要開展師德師風建設督導。將教師職業道德建設作為教育督導評估的一項重要內容，加強對中國小教師職業道德建設的檢查評 估工作，制定師德建設督導評估細則，把 師德師風 建設作為考核教育質量和辦學水平的重要指標納入到督導評估範疇，督促師德培訓活動經常性地開展，促進教師隊伍的健康成長。四是開展教師“吃空餉”行為督導。要根據《中共湖南省委省人民政府關於進一步加強和規範機構編制管理的通知》精神，全面進行一次全縣教師“吃空餉”行為的專項督導，摸清底細，弄清去向，要造冊登記，清查到位，各學校要督促吃空餉教師及時回校上班，並說明情況，要堅決清理停薪留職、離職等吃空餉人員。
(四)抓好督導隊伍自身建設。 一是加大培訓力度。要 以完善鄉鎮、學校督導室隊伍建設為重點，以“更新督學理念，明確督學責任，規範督學工作”為主題，舉辦幾期 縣督學、鄉鎮督導員、學校督導室主任參加的縣內 培訓， 積極派人蔘加省、市定期的督學培訓班學習， 不斷提高全縣教育督導人員督導水平。二是規範督導行為。制訂出《教育督導工作行為規範》，進一步規範教育督導人員在督導檢查時和日常工作中的行為，嚴格督導評估紀律，建立相關的 監督機制和獎懲制度，營造風清氣正的教育督導氛圍 ，特別要在督學人員的備案督導、亮證督導、廉潔督導、責任督導、科學督導上下功夫，要用制度來落實責任區督學人員到校隨訪督導，做到“校校到”、“月月行”。三要樹立督導典範。要建立健全教育督導員年終考評機制，通過對聘請的教育督導員進行年終評比評優，樹立一批典型，彰顯一批先進，要通過 麻陽教育督導網站、政府網站、縣電視臺等多種媒體廣泛宣傳教育督導工作的先進個人和典型事例，擴大麻陽教育工作的社會影響力。
(五)抓好教育督導法律法規的貫徹落實。 一是要宣傳貫徹落實國家《教育督導條例》。充分發揮縣電視臺、手機報、政府網站等新聞媒體宣傳《教育督導條例》，重點抓好教育系統內部學習宣傳工作，要在各學校開展學習《教育督導條例》的系列活動，要利用標語、宣傳欄和校園廣播、校園網、板報等形式積極加以宣傳，要讓各級黨政領導幹部、教育行政管理人員、教育督導工作者及廣大教職員工，都能瞭解和清楚《教育督導條例》。二是要做好 《麻陽苗族自治縣實施< 教育督導條例> 辦法》修訂完善及頒佈工作。修訂完善工作要站在全縣工作大局上，從為教育保駕護航上，推進教育強縣上來進行，充分聽取各方面意見，特別是基層的意見。頒佈後要加以宣傳落實，做到家喻戶曉。三是強化近期出臺的其他教育法律法規的宣傳落實。如國家出臺的《關於深入推進義務教育均衡發展的意見》、教育部頒佈的《學前教育督導評估暫行辦法》、《加強督學責任區建設的意見》、湖南省出臺的《縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法(試行)》等等。
(六)抓好其他相關工作督導落實。 一是抓好合格學校的縣級初評。認真落實省、市20xx年為民辦實事專案校(園)評估驗收標準，切實抓好義務教育合格學校 和鄉鎮中心幼兒園的督導評估 縣級初評，及時報送縣級認定名單。對省、市為民辦實事專案校(園)建設實行跟蹤督導，確保建立質量，力爭今年堯市國小等8 所合格學校和文昌閣鄉中心幼兒園等6 所專案園建設通過省、市檢查驗收。二是積極啟動推進義務教育基本均衡縣的評估申報工作。按照“以評促建”要求，抓緊完成義務教育合格學校建設任務，高水平推進義務教育均衡發展。一方面創造條件積極申報接受省級評估認定工作，特別是要組織好縣級自評和市級初評，做好公眾關於本縣義務教育均衡發展滿意度情況的核查準備;另一方面要結合評估認定工作，切實解決縣域內義務教育辦學條件、師資隊伍等方面存在的突出問題，提高義務教育均衡發展水平。 三是 抓好學校安全管理督查。要抓住交通安全、食品衛生、學校管理等薄弱環節，強化督導檢查，要督促縣教育局、藥監局、衛生局、工商局等部門加強營養餐的監管，加大對 民辦幼兒園和城區學校的校園周邊環境治理 ，努力打造“平安教育”、“和諧教育”、“滿意教育”，做好學校的安全衛士。
三、努力提高全縣教育督導工作水平
前夕，國務院頒佈國家《教育督導條例》，併成立國家教育督導委員會。這是我國教育行政管理上一項重大的組織和制度安排，標誌著有中國特色現代教育督導事業邁上了新的起點，走上了法制化、規範化道路。隨著國家教育改革與發展繼續向縱深推進，我們教育強縣建設進入攻堅之時，我對縣教育督導工作提三個要求。
(一)要更新督導理念。 教育督導部門要給縣委、縣政府當好參謀，更好地發揮教育督導的激勵功能、協調功能和反饋功能，從過去的行政型、經驗型評價，向科學型、專業型評價轉變，從過去的定期專項督導向經常性和不定期督導轉變，從過去的診斷性、鑑定性評價向發展性、激勵性評價轉變，要對國家《教育督導條例》等近期出臺的教育方針政策加以學習掌握，及時更新自己的督導理念，工作 措施上也 要 有所創新，有些督導活動可聯合人大、政協等有關機構共同來進行，還可以把督導考核納入到政府工作綜合績效考核上去 。
(二)要轉變工作方式。 教育督導的同志不能坐在家裡，坐在辦公室裡， 要沉下心、俯下身，多深入基層、深入學校、深入師生，去了解他們的心聲和想法，要充分聽取當地群眾和教職員工的意見和建議，避免出現“你評估，我應付;你檢查，我作弊”，對被督導單位的經驗、優點要充分加以肯定，又要實事求是地指出存在的主要問題和短處，幫助教育督導物件總結經驗、改進工作，要在“督”出問題後，“導”出解決思路和辦法，做到既督又導，督導並重， 對整改不力或者拒不整改的，要堅持原則，敢於碰硬，不能走過場、和稀泥。
(三)要改進督導內容。 要實現從注重辦學規模、硬體設施、學歷達標等要素向重視學校內涵發展、質量提高、特色建設轉變。要引導學校端正辦學思想、提高校長能力素質、促進教師專業發展，激勵學校主動發展、個性發展、特色發展，不斷提升品位和層次。要對過去的督導評估檢查、督導結果運用、督學責任區工作、學校督導室建設和督導資訊宣傳等工作進行與之相對應的改進，要有麻陽自己的特色在裡面，更好的為麻陽教育強縣服務。
同志們，在教育改革和發展不斷向前推進的新形勢下，教育督導工作使命光榮，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞建設教育強縣目標，以更加飽滿的熱情、 更加務實的作風、更加有力的措施，不斷加強和改進教育督導工作，為辦好麻陽人民滿意教育作出新的更大貢獻!
各位老師、同學們、同志們：
在新學年已經開始、第28個教師節即將到來之際，今天我們在這裡隆重召開全縣教育工作會議，主要是表彰獎勵20xx-20xx學年重教興學先進單位、質量優勝學校和優秀教師，頒發中國石油 “扶貧助困、共享陽光”獎學金、貧困大學生圓夢助學金和金秋助學金，全面總結上學年的工作，安排部署新學年的主要任務，進一步動員全縣各級各部門和廣大教育工作者立足新起點，勇挑新重擔，振奮精神，再接再厲，不斷加快全市教育強縣建設步伐，為推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展提供強大的智力支撐和人才保證。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府和縣政協，向受到表彰獎勵的單位、學校、教師和同學們表示熱烈的祝賀!向長期關心、支援我縣教育事業發展的蘭州石化公司、各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝!向辛勤奮戰在教育一線的廣大教職員工表示誠摯的問候和崇高的敬意!
人才決定實力，科技引領發展，教育奠定未來。建設梯田產業強縣和生態文化名縣，關鍵靠人才，根本在教育。大力發展教育事業，培養更多的高素質人才和實用型人才，是實現富民強縣目標的必由之路。多年來，縣委、縣政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，深入實施“科教興縣”戰略，不斷加大教育投入，紮實推進教育公平，逐步完善教育體系，教育的綜合效益日益顯現，品牌效應越來越好。這些都凝結著縣委、縣政府傾心盡力辦教育、繼往開來興教育的決心和信心，傾注著全社會關注教育、支援教育的愛心和熱情，飽含著廣大教育工作者的心血、汗水和智慧。三尺講臺、粉墨耕耘，春蠶燭光、潤物無聲，一代代莊浪教育人在風雨中守護，在信念中堅守，嘔心瀝血、誨人不倦，演繹了一曲曲動人的奉獻之歌。特別是上學年，我縣教育工作在各級各部門和廣大教育工作者的辛勤耕耘、共同努力下，成績顯著、形勢喜人，呈現出了均衡、協調、持續、快速發展的良好態勢。一年來，全縣上下認真貫徹落實中長期教育改革發展《規劃》和建設教育強縣的《意見》，大力實施中國小校舍安全工程、學前教育推進工程、薄弱學校改造工程等專案，新建和改擴建校舍12.3萬平方米，建成了莊浪四中一期、二期工程，莊浪三中學生公寓樓、南湖中學學生公寓樓、臥龍中學教師宿辦樓和縣第三幼兒園幼教樓等一批重點工程，城鄉辦學條件得到進一步改善;按需設崗考錄引進新教師123名，為四中和三幼公選教師109名，有效緩解了全縣教師總量不足、鄉村師資力量薄弱等問題，進一步規範了城鄉教師合理流通機制;按照屬地管理的原則，全面推行精細化管理，不斷規範辦學行為，依法治教治校，全縣育人環境、教育行風、教學秩序和師生精神面貌發生了顯著變化;認真落實義務教育經費保障機制和“兩免一補”政策，全縣國小和國中入學率分別達到99.8%和98.6%，“兩基”迎“國檢”高水平通過省級預檢;牢固樹立素質教育理念，有序推進教育教學改革，全面促進各年級、各學科教學均衡發展，著力培養德、智、體、美、勞全面發展的新一代兒童少年，學前教育、義務教育、高中教育和職業教育等各級各類教育外延和內涵同步發展、質量穩步提升。全縣大學聯考二本以上上線人數達到1529人，比去年增加120人，有3名考生進入全省理科前百名，被清華、北大等名校錄取;“三校生”大學聯考職業技能大賽團體總分位居全市第一;成功舉辦了全縣校園藝術節和中國小生運動會，陽川中學民樂合奏團參加了全市春節團拜會，充分展示了我縣藝體教育的實力和水平。這些成績的取得，來自於縣委、縣政府的高度重視，來自於莊浪“耕讀傳家、尊師重教”的文化傳承，來自於全社會對教育事業的關心和支援，來自於廣大教育工作者的不懈努力和辛勤勞動。今天會議上獲獎的優秀師生，就是全縣5000多名教師和9萬多名學生的傑出代表。參天之木、必有其根，懷山之水、必有其源。正是因為有像你們一樣的廣大教師的辛勤工作和無私奉獻，成就了我縣教育事業的蓬勃發展;正是因為有像你們一樣的莘莘學子的努力學習和發奮圖強，引領了全縣中國小生的成長成才;正是因為有像你們一樣的社會各界人士的關心、支援和幫助，開啟了莊浪教育更加燦爛輝煌的新篇章。
成就振奮人心，挑戰依然嚴峻，全縣教育事業發展中的問題還比較突出。從社會需求看，我縣進一步改變發展現狀、加快發展步伐、提高發展層次、努力實現與全國同步進入小康的戰略任務，要求我們儘快提高人口素質、解決人才短缺的問題。同時，隨著社會的發展，人民群眾對優質教育的渴求從來沒有像今天這樣強烈，人民群眾對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。為了孩子入學，多少家長愁腸百結、託關係找門路;為了孩子“上好學”，多少家長租房陪讀、負債供給;為了孩子“上得起學”，多少家長常年務工、四處奔波。教育已成為加快發展的基礎和支撐，成為構建和諧的關鍵點和突破口，成為最大的民生工程，成為迫切需要我們辦好的公益事業。從外部發展看，周邊教育事業競相發展的勢頭非常強勁，無論是硬體建設還是教育質量，都發生著日新月異的變化。就全市而言，靜寧縣開建了“文屏教育苑”，大手筆規劃和發展教育事業，多年來教育質量穩居全市第一;華亭、涇川等縣近年來突出規模化發展、高規格辦學，教育質量大幅提升，趕超跨越的趨勢非常明顯，給我們帶來了很大的競爭壓力。從內部因素看，影響和制約全縣教育事業持續快速發展的深層次問題還沒有從根本上得到解決，嚴重製約著我們由教育大縣向教育質量強縣的轉變。突出表現為“兩個不高、一個不均衡和一個亟待加強”。兩個不高：一是校長、教師隊伍整體素質還不高。全縣幼兒、音樂、國小英語和職教專業教師短缺，各層次、各學科骨幹教師相對較少，國小教師老齡化嚴重，結構性矛盾突出;二是學校德育工作水平不高。加強未成年人思想道德建設的長效機制還沒有形成，學生的學習行為習慣和自律習慣還比較差，一些學生無故輟學、逃學、進網咖，在社會上尋釁滋事、打架鬥毆，發生了一些違紀違法案件，給家庭造成了損失，給社會帶來了隱患，在外界造成了不良影響。一個不均衡：即城鄉發展不均衡。城區學校“大班額”問題比較突出，校際之間教育質量差距大，“擇校熱”現象愈演愈烈，入學壓力非常大;部分農村國小規模小，教學水平低，教育資源浪費嚴重，辦學效益低下。一個亟待加強：即師德師風建設亟待加強。個別校長和教師的法制意識、大局意識、進取意識和改革意識不強，有令不行、有禁不止，隱性收費、變相補習，觀念陳舊、勁頭不足，缺乏創新、效率不高，很難適應新形勢、新任務的要求，很難適應人民群眾對優質教育的期盼與渴求。對此，全縣各級各部門尤其是教育主管部門要深刻認識和把握當前的教育形勢，切實增強責任感、緊迫感和使命感，求真務實、銳意進取，抓緊研究解決存在的突出困難和問題，努力推進全縣教育事業科學發展、跨越發展，全面加快建設全市教育強縣的步伐。
新學年，全縣教育改革發展穩定的任務十分繁重，既要主動適應建設梯田產業強縣和生態文化名縣的戰略要求，又要最大限度地滿足人民群眾提升素質、改變命運、實現就業的迫切需要，還要承擔維護社會和諧穩定的重要職責，對各級領導幹部特別是教育系統幹部的思維方式、領導能力、工作作風都提出了新的更高要求，我們必須以深化教育管理體制改革、促進教育發展與經濟相協調為關鍵，著力抓好六個方面的工作。
一、抓投入、夯基礎，努力促進全縣各類教育均衡發展
辦學條件的標準化是推進教育均衡發展的基礎，是加快教育改革與發展的根本保證。《全縣教育事業“”發展規劃》、《學前教育“三年行動”計劃》明確提出，到“”末，實現“一鄉(鎮)一所中心幼兒園、一所寄宿制國小和國中、所有高中全部寄宿制、基本普及資訊科技教育”四大目標，這是加快學校標準化建設的核心。全縣經濟社會發展規劃要繼續優先安排教育，財政資金要繼續優先保障教育，公共資源要繼續優先滿足教育，寧肯“節衣縮食”，也要集中財力把教育搞上去。各鄉鎮、各有關部門要緊緊抓住我縣被列入六盤山特困片區和全省開展“雙聯”行動的歷史機遇，按照縣委、縣政府的總體部署，進一步樹立“投資教育就是投資未來、發展教育就是發展經濟、提升教育就是提升形象”的理念，擴張教育規模，優化資源配置，均衡化發展，整體性提升。一要大力實施中國小校舍安全工程。繼續把校安工程作為全縣的重點民生工程和為群眾要辦的惠民實事，根據全縣總體教育佈局，組織相關職能部門實地勘察、科學論證，合理確定新建或改造的專案校、單體建築等，積極向上彙報銜接，爭取立項投資。要本著對歷史負責、對人民群眾負責、對未來負責的態度，突出“校舍安全”這一主題，全面排查各級各類學校的危房、危牆、危廁等，統一規劃、統一招標，保證建設質量，讓學校成為最安全、家長最放心的地方。要嚴格按照縣上制定的“時間表”和“路線圖”，保質保量地完成第四中學、第四國小等重點工程建設任務，精心打造標準化、品牌化學校。二要積極實施薄弱學校改造計劃。全面落實省、市標準化學校建設的要求，配、管、用一齊抓，逐步提高全縣教育裝備標準化水平，最大限度地發揮設施效益和投資效益，促進城鄉教育一體化發展。要把建設功能完善、標準一流的寄宿制學校作為學校發展的重點，以鄉鎮為單元進行整體規劃，綜合地理位置、生源分佈和辦學規模等因素，在中心區域興建完善一批能夠滿足學生食宿需要的標準化寄宿制學校，逐步使全縣的教育資源分佈趨於合理。要按照建設生態文化名縣的要求，把校舍建設、設施配備與學校美化綠化有機結合起來，美化育人環境，建立“綠色學校”，使學校建築設施、自然景觀和文化內涵等因素優化配置，為長遠發展奠定基礎。三要努力促進全縣教育均衡發展。要大力實施學前教育“三年行動”計劃，切實增強學前教育的公益性和普惠性，逐步構建“廣覆蓋、保基本、多形式、有質量”的學前教育公共服務體系;堅持以公辦為主、民辦為輔的原則，進一步深化辦園體制改革，積極探索“公助民辦”的辦園模式，鞏固和發展多元化辦園格局;要切實提高民辦幼兒園辦園標準，規範民辦幼兒園辦園行為，支援各鄉鎮利用中國小布局調整的富餘校舍及社會資源，改擴建或新建鄉鎮幼兒園，基本滿足城鄉學齡前兒童接受學前教育的需求，有效緩解“入園難”問題。要鞏固發展義務教育，不斷提高“兩基”工作成果，堅持“審慎、穩妥、積極”的態度和“因地制宜、科學設定、方便就學”的原則，對未來幾年中國小校的生源和辦學規模進行科學預測和實地考證，進一步優化中國小校佈局，使學校分佈與學齡人口變化相適應、與當地群眾的要求相適應;均衡配置基礎建設、硬體設施和師資力量等教育資源，縮小區域、城鄉、校際間的差距，努力擴大優質教育資源，進一步健全和完善義務教育經費保障機制和質量監控體系，不斷提高義務教育的質量和水平，全力辦好每一所學校，切實解決“擇校熱”、“上好學”的問題;加大城鎮學校建設力度，擴大城區學校總體容量，切實解決“大班額”的問題。要按照全市“打造龍頭、培育強校、扶持弱校”的要求，堅持普及與提高、規模與效益相統一的原則，鞏固普通高中教育發展成果，加快高中教育普及步伐。縣教育局和7所高中學校要牢固樹立“一年大學聯考三年抓”和“一年大學聯考全程抓”的思想，著力加強以課堂為中心的教學研究、以學生為主體的學法研究和以大學聯考為重點的考試研究，力爭形成適應不同學生髮展需要的高中教育，穩步提升教育質量。要認真辦好特殊教育學校，引進專業師資，強化服務保障，關愛每一個殘疾學生，使他們公平享受教育的陽光雨露。要統籌繼續教育的形式、內容、途徑和方法，為建設學習型社會奠定基礎，實現人人學習，終身學習，讓莊浪大地人人愛讀書、處處有書聲。
二、抓管理、建機制，竭力提高全縣辦學層次
建設內涵發展、特色鮮明、質量優勝、群眾滿意的學校體系是我們興教辦學的至高追求。要加強管理創新，健全管理機制，努力提高全縣辦學層次。一要突出管理隊伍建設。一個好校長能帶出一個好班子，能帶出一批好教師，能帶出良好的校風、教風和學風。組織、人社、教育等部門要牢固樹立“抓管理就是抓校長”的工作理念，切實把那些品德高尚、理念先進、愛崗敬業、作風過硬、求實創新的優秀教師選拔到領導崗位上來，不斷加強學校領導班子和校長隊伍建設。對現任校長及管理人員既要愛護培養，更要嚴格管理，努力造就一批在全市、全縣都能叫得響的“明星”校長和先進教育工作者，對不務正業、不思進取、群眾意見比較大的要堅決採取措施，決不能因為個別管理者的不稱職影響一所學校的發展。二要突出管理制度建設。要建立全面系統、目標同向、步調一致、導向鮮明的學校制度體系，進一步加強日常教育教學的管理、檢測和跟蹤，強化制度的約束力和導向力。教育主管部門要充分發揮行業領導、業務指導和政策引導的職能，探索建立班子成員主管和分片包乾聯絡學校制度，把綜合督導與專項督查、定期檢查與隨機抽查緊密結合起來，從隊伍建設、德育工作、常規管理、綜治安全等方面全面考核評估學校工作，引導各級各類學校健康發展、快速發展。特別要高度重視學校安全工作。教育主管部門和各級各類學校要從內部管理入手，突出食品衛生、交通、消防等重點領域，建立覆蓋所有工作環節的安全責任體系，制定重大事故應急預案，將安全責任分解到具體人、落實到每項工作、每個環節，全面加強人防、物防、技防和校園安保等安全工作;要注意排查化解各種矛盾糾紛，防止群發事件，維護校園與社會的和諧穩定。三要突出辦學特色建設。辦學特色是學校辦學實力和社會價值的集中展示，是立校之本、育人之基和發展之源。教育主管部門要鼓勵和引導各級各類學校在抓管理、促規範的前提下，研究自己的辦學理念和思路，針對各自的特點，結合學生的發展方向，突出學科專長和學生的養成教育，以活動為載體，以特色為支撐，把學校辦成既全面發展又有專業特色的育人基地。在管理上，要把由“他律”到“自律”作為學校管理的至高境界，不斷加強教師和學生的行為習慣養成，讓學校的制度成為引導每一名師生的自覺行動，真正實現師生自我管理、自我約束、自我發展。在內涵發展上，要把加強校園文化建設作為重要內容，以打造“書香聖地、學習園地、育人基地、文化淨地”為抓手，以“潤物細無聲”的形式，把學校辦成“時時育人、處處育人、事事育人”的大熔爐。
三、抓教改、增活力，不斷提升各級各類學校育人質量
教育的根本使命是育人，育人的核心是質量。要進一步強化質量意識，堅持“德育為先、能力為重、全面發展”的原則，主動遵循教育規律和學生身心發展規律，積極推進教育教學改革，著力培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的一代新人。一要在落實德育工作的首要地位上下功夫。教育主管部門和各級各類學校一定要堅持育人為本、德育為先，始終把素質教育貫穿於各級各類教育，貫穿於學校教育、家庭教育和社會教育，使學生在學到知識的同時，學會做人做事。要根據學生不同階段的身心特點和實際情況，精心組織形式多樣、內容豐富、學生喜愛的德育實踐活動，切實把思想品德教育滲透到學校各項活動之中，融入到教育教學的全過程，不斷增強德育工作的吸引力、感染力和實效性。要加強學生的心理健康教育，切實培養學生的創新思維、獨立思考能力和自覺動手能力。要注重加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，從小培養學生的文明習慣、品德素養和社會公德，教育學生在校內做好學生、在校外做好公民。要充分發揮法制副校長的職能作用，紮實開展各類形式的法制教育，從源頭上預防和減少青少年犯罪。二要在改革教學內容和教學方法上下功夫。各級各類學校要根據各類教育的不同特點，著力優化課程結構，全面開發學生的創造思維和創新能力。要不斷完善促進學生全面發展的現代教育評價制度，張揚學生個性、提升學生的綜合素質。要創新人才培養模式，突出素質能力，大力開展啟發式教學，積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發展、個性發展，創造寬鬆高效、民主和諧的育人環境，有教無類、不拘一格育人才，爭取多出人才、快出人才。要大興教育科研之風，定期組織開展各種形式的教研教改活動，通過觀摩教學、專題研討等活動，把教研工作不斷引向深入。要在全面實施素質教育上進行深入的研究和探索，面向全體、關注個體、全面協調發展，讓嘹亮的歌聲、朗朗的書聲、優美的作品、靈動的身影和陽光快樂的學生成為學校的靚麗風景。三要在提高各類學校教育質量上下功夫。質量是教育的生命線，是教育工作的永恆主題，也是群眾衡量和評價一所學校的剛性標準。教育主管部門和各級各類學校要牢固樹立質量爭先意識，突出教育質量在教育工作中的核心地位，把質量作為從教之基、立校之本常抓不懈。向課堂教學要質量，進一步深化課堂教學改革，革新教學方式，轉變學習方式，使學生成為課堂的主體，真正使課堂成為活力課堂、高效課堂、智慧課堂。向教學過程要質量，牢固樹立“強基固本”的思想，強化教育質量生成的每個過程，從起始年級抓起，從每一門學科抓起，把基礎打牢，把底子夯實，堅決防止只重視高中、不重視國小和國中，只抓畢業年級、忽視其它年級的不良傾向。向教學研究要質量，採取走出去請進來、教研與培訓相結合、校本教研與區域交流相結合等方式，切實解決困擾教學質量提高的突出問題。向教育督導要質量，縣人大、縣政協要加強對教育工作的督查調研，縣教育局要認真履行督導職責、落實督導任務，促進各級各類學校教育教學質量的持續提升。向教育評價要質量，改革教育質量評價體系，將對學校的綜合評價和對教師的績效考核與平時的教育工作、年終的教學成績及職稱評定、評先選優、交流調動等合理掛鉤，形成正確的工作導向。向轉變職能、簡政放權要質量，不斷深化教育管理體制改革，促進“管”“辦”分離，該管的一定管好，該放開的徹底放開，該下放的堅決下放，建立現代學校制度，擴大學校自主權，讓學校真正成為辦學主體;加快人事分配製度改革，完善競爭機制，激發內部活力，調動廣大教師教書育人的積極性。
四、抓師德、強素質，著力培育一支優秀的教師隊伍
教育大計，教師為本。重視教師，就是重視人才，就是重視智力，就是重視下一代，就是重視未來。建設一支師德高尚、結構合理、能力突出、充滿活力的教師隊伍是推動全縣教育事業科學發展的一個重大命題，必須常抓不懈、抓緊抓好。一要進一步加強師德師風建設。教育主管部門和各級各類學校要認真落實《中國小教師職業道德規範》，嚴格執行《莊浪縣教職工管理暫行辦法》、《校長隊伍管理暫行辦法》和《莊浪縣教師十條禁令》，積極探索建立師德師風建設的長效機制，引導全縣廣大教師堅定投身教育、甘為人梯、奉獻社會的理想信念，培養為人師表、無私奉獻的高尚品格，樹立執著追求、樂觀向上、勇於負責的精神風範。“學高為師、身正為範”是社會對一名優秀教師的基本評判標準，廣大教育工作者一定要尚德、有才、盡責。“尚德”就是要關愛學生、嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律、樂於奉獻，以一片赤誠之心培育人，以高尚的人格感染人，以崇高的師德塑造人，切實做學生健康成長的指導者和引路人，真正使教師無愧於太陽底下最光輝的職業。“有才”就是要具備豐富的知識素養、高超的教育藝術，把學習進步當作立身的根本，把教書育人作為孜孜不倦的追求，使學習和奉獻成為一種自覺、一種需要、一種享受、一種擔當。“盡責”就是要始終保持奮發有為的精神狀態，在其崗、謀其事，履其職、盡其責，以強烈的事業心和責任感紮實做好本職工作。今天，各級各類學校的校長參加了會議，大家都是莊浪教育事業的中堅和旗幟，需要強調的是：作為一名的教育工作者，大家首先要做到為人師表，注重自身修養，為老師和學生樹好榜樣;要潛心教學，多讀一些好書、靜下心來研究教育教學，少一些往來應酬、率先垂範走向教學一線。作為一名管理者，要切實增強抓好教育的責任感和使命感，下真功夫、下硬功夫、下狠功夫，最大限度地調動廣大教師的積極性和主動性，抓好教學、管好學校，努力做一名德高望重的職業教育家，不辜負組織的信任、社會的重託。二要創新教育人事管理機制。加強教師隊伍建設，教育系統是主體，主體有動力，轉變才有活力。教育主管部門要進一步強化“補、流、訓、評”的教師管理模式，著力構築充滿活力、良性發展、整體提升的教育人事管理機制。強化“補”，進一步優化隊伍結構，擇優選招一定比例的教師充實到教育教學一線，不斷優化教師隊伍結構，切實增蓄教育發展後勁。要堅持優先普通高中，傾斜農村基層，關注幼教、職教和特教的原則，做到有編必補，著力解決全縣專業優秀教師短缺、農村師資力量薄弱等問題。突出“流”，進一步優化師資配置，一是加大校長交流力度，重點加大在同一所學校任職多年校長的交流力度，全面啟用校長隊伍活力;二是強化教師交流，按需設崗，統籌調配師資力量，理順教師交流渠道，促進教師在城鄉之間、山川之間合理流動，有效解決“條件好的學校教師富餘、條件差的學校教師短缺”等問題;三是突出交流的導向性，加大學科帶頭人、骨幹教師、教學能手的交流力度，切實提高教師交流的質量和效益。落實“訓”，促進教師專業成長，圍繞“教師專業化成長”這一主線，認真落實國家、省、市級培訓政策，組織好校長、班主任和骨幹教師等各類培訓，做好骨幹教師、學科帶頭人和優秀校長的評選、認定工作;積極打造教師之間互通有無、教學相長、合作共贏的學習交流平臺，整體促進全縣教師專業化發展。做好“評”，落實績效考核制度，堅持“客觀公正、民主公開，注重過程、突出實績”的原則，突出激勵調動效應，加大師德考核權重，強化對教職員工的年度綜合考核，落實教師工資獎勵績效制度，強化崗位設定管理，切實提高教育人事管理的實效性和科學性。
五、抓職教、重實訓，大力提升教育服務經濟社會發展的能力
在縣一級，中等職業教育和勞動技能培訓是最貼近實踐、與經濟社會發展聯絡最為緊密的教育類別。要突出基礎設施、專業師資和重點專業建設，努力提高職業學校辦學水平，不斷提升職業教育的核心競爭力。要堅持產學結合，推進校企合作，以“優勢互補、資源共享、合作共贏”的辦學模式，培養一批能推動產業發展的經營管理人才、能提升產業效益的技術骨幹力量、能適應產業需求的高技能勞動者，為全縣梯田產業開發和勞務經濟發展提供人力資源保障。要加強“雙師型”教師隊伍建設和實訓基地建設，不斷提高全縣職業教育的規模化、集約化程度和辦學效益，切實增強職業教育的吸引力和生命力，真正使職業教育成為就業教育、致富教育。要立足市場抓職教，市場需要什麼樣的人才，就設什麼專業，開什麼課程，培養什麼樣的勞動者，創辦一批“拳頭”專業和品牌專業;要根據企業用工特點和產業發展需求，適時增設培訓專案，實行訂單培養，滿足企業用工需求，提高培訓輸出的成功率。要以農村職業技能教育為重點，對農民開展大規模的農業實用技術和生產技能培訓，逐步培養懂技術、善經營的新型農民，促進教育的結構和佈局及時適應產業結構調整的需要，教育的體系和層次充分滿足人民群眾對教育多樣化的需求，教育的人才培養速度和質量很好地服務經濟社會持續發展的需要。
六、抓統籌、聚合力，全面開創全縣教育發展新局面
披閱歷史，放眼全球，世界強國無一不是教育大國，崛起之路無不伴隨教育昌明。建設梯田產業強縣和生態文化名縣，與全國同步進入小康社會，是44萬莊浪人民的光榮與夢想。為了這份光榮與夢想，我們要比以往任何時候更加尊重知識。知識是財富、是源泉。尊重知識就是尊重科學、尊重創造，就能實現富民強縣，走向更加輝煌。為了這份光榮與夢想，我們要比以往任何時候更加尊重人才。人才是競爭的實力，是勝利的保證。尊重人才、愛護人才、用好人才，就能在競爭中立於不敗之地，就能在創業實幹中實現後發崛起。為了這份光榮與夢想，我們要比以往任何時候更加重視教育。昨天的教育已成為今天的生產力，今天的教育一定是明天的創造力。重視教育就是重視經濟、重視發展，各級各部門要大力實施科教興縣戰略，學校、家庭和社會要共同擔責，眾志成城、合力攻堅。為了這份光榮與夢想，我們要比以往任何時候更加重視教師。教師是神聖高尚的職業，是知識資訊的載體。重視教師就是重視下一代、重視未來，要讓尊師重教深入人心，讓感念師恩蔚然成風。
各位老師，同學們、同志們，抓教育就是抓發展，抓教育就是抓競爭力，抓教育就是抓形象，抓教育就是抓未來。教育興旺之時、人才湧流之際，將是富民強縣目標實現之日。推進教育事業科學發展，使命崇高、責任重大。讓我們以更加良好的狀態、更加務實的作風、更加開闊的視野，乘勢而上，紮實工作，開拓進取，不斷開創全縣教育事業發展新局面，為加快建設梯田產業強縣和生態文化名縣作出新的更大的貢獻!
第28個教師節即將到來，祝全縣廣大教職員工節日愉快、闔家幸福、萬事如意!祝同學們學習進步、早日成才!
謝謝大家!
同志們：
這次會議是貫徹落實全省年度教育工作會議精神的一次重要的會議。會議的主要任務是以科學發展觀為指導，研究部署20xx年教育督導工作。在過去的一年裡，全省各級教育督導部門在政府和教育行政部門的重視和領導下，緊密圍繞教育重點工作，服務於教育全域性，做了大量的工作，取得了積極的效果，發揮了重要的、不可替代的作用。在這裡，我代表省政府教育督導團向辛勤工作在教育督導第一線的同志們表示衷心的感謝。
對教育督導工作，省政府和省教育廳給予高度重視。在年度教育工作會議上，陳曉光副省長在講話中用較大的篇幅強調教育督導工作，在會後又專門聽取了督導工作的彙報，李軍廳長在年度教育工作會議上的工作報告中也對教育督導工作提出明確要求。經李軍廳長審定，省政府教育督導團20xx年工作要點在二月初就已下發。全省教育督導戰線要認真落實省政府和省教育廳的要求，充分運用督導評估機制推動教育的改革與發展。
下面，我講三個方面的問題。
一、教育督導面臨的形勢
1 .教育督導面臨新的發展機遇。
一是各級領導高度重視教育督導。賙濟部長在第八屆國家督學會議上指出，教育督導是進一步加強素質教育的重要突破口和重大舉措，必須把推進實施素質教育作為督導評估的中心任務。在省年度教育工作會議上，陳曉光省長講話，強調各級政府要充分運用督導評估機制推動教育改革與發展。李廳長的報告中將“必須加強教育督導工作”作為完成全年工作任務要堅持的“四個必須”內容之一。
二是有關法律法規為加強教育督導制度建設提供了法律依據。新《義務教育法》專設一條，就教育督導機構的地位與職能做了規定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展等進行督導。”明確教育督導機構是政府職能機構，代表本級政府行使教育督導職能。《吉林省教育督導規定》則對教育督導的相關問題作出明確規定。所有這些，都為依法加強教育督導制度建設特別是加強教育督導機構、隊伍和制度建設提供了法律依據，奠定了較好的基礎。
三是教育改革與發展對教育督導工作提出新的更高的要求。隨著教育事業的加快發展，教育改革的逐步深化，迫切要求加大教育督導力度，運用督導評估機制促進落實。在這種情況下，教育督導面臨較大的工作空間，應該說是大有可為。教育督導的各項重點工作都要進一步深化和創新，同時還要根據實際需要開闢新的工作領域，發揮更大的作用。
四是我省教育督導工作積累了多方面的有益經驗，具有進一步發展的良好的基礎。經過督導戰線同志多年的努力，我省目標管理責任制工作、中國小校督導評估工作、縣級政府教育工作督導評估工作、隨機督導工作等，都得到國家的充分肯定，一些方面在全國具有開創性，不僅為我們自身發展積累了諸多經驗，也為全國提供了有益的借鑑。在這樣好的基礎上，我省教育督導工作完全有可能有一個更好、更快的發展。
2 .教育督導還面臨一些實際困難和問題。
在肯定成績，看到機遇的同時，按照國家和省委、省政府的要求，與教育改革與發展的實際需要相比，教育督導還面臨一些實際困難和問題需要認真研究解決。
一是教育督導機構建設還不夠規範。對照《義務教育法》和《吉林省教育督導規定》的要求，教育督導機構的行政屬性、規格等問題沒有得到根本解決。目前仍有不少縣級包括個別地區級教育督導機構仍然是事業單位，還有一些教育督導機構的規格不夠，這就使教育督導的權威性難以得到保證，難以真正代表本級政府行使教育督導職權。
二是督學隊伍結構和水平與實際需要有差距。從總體上看，督學隊伍的專業結構、年齡結構還不盡合理。隨著素質教育的全面推進，督學專業化程度不高的矛盾日益突出，督學適應實際工作需要的能力還應進一步提高。由於多種原因，督學隊伍難以得到正常的補充，一些地方督學隊伍不夠穩定。在一些地方仍然存在把教育督導部門當作安置幹部場所的問題。
三是各地教育督導工作還不平衡。一些主要方面的工作還沒有完全到位，如職業教育督導評估工作在有的地方沒有得到足夠的重視，還沒有真正開展。有的地方普通中國小校的“一督三評”(學校督導評估和校長、教師、學生個體評價)工作還沒有全面鋪開。很多地方的專項督導和隨機督導還沒有走上制度化。從總體上看，督導評估結果運用還是薄弱環節，直接影響到督導評估的實效性。
在正確把握形勢的基礎上，各地要進一步明確教育督導工作的指導思想。20xx年和今後一個時期，教育督導要根據省政府的要求，認真落實《吉林省教育督導規定》，堅持督政與督學並重、監督和指導並重，不斷改革創新，以推動《義務教育法》的貫徹實施為重點，高度關注素質教育的全面實施，高度關注農村義務教育經費保障機制的改革和義務教育均衡發展、高度關注中等職業教育“百強校”建設，努力開創我省教育督導工作的新局面，積極推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務。
二、教育督導工作的主要任務
1 .進一步改進和完善教育工作目標管理責任制。
我省從1989 年開始實行教育工作目標管理責任制，至今已有19 年，今後要繼續堅持同時也要不斷改進。各地在改進和完善責任制過程中要注意三個問題。
一是要突出目標管理責任制對教育全域性工作的引導和促進作用。實行責任制是落實教育優先發展戰略地位、推進教育特別是農村教育改革與發展的需要，也是貫徹落實國家和省關於加強對教育工作領導的必然要求。各地要在認真執行省實施要點及指標體系的同時，結合地方實際創造性地開展工作。要更好地發揮引導和促進作用，必須突出重點，在保持相對連續性的基礎上，體現年度工作的最新要求。今年重點要突出素質教育，突出義務教育均衡發展，突出大力發展職業教育以及落實農村義務教育經費保障機制改革。指標儘可能簡化、量化，減少模糊性，增強可操作性。責任書既要有總體要求，也應有個性差異。省裡支援和鼓勵各地制定符合實際的目標管理責任書，對本地的責任制管理方式和實施手段，也應在堅持的前提下不斷改進和完善。
二是要堅持“督政”與“督學”相結合。責任制是強化“督政”、深化“督學”的重要載體和有效機制，在實際工作中要處理好“督政”與“督學”的關係，將二者有機結合。市、縣兩級由於管理許可權和管理範圍不同，在責任制實施的內容和形式上應有所不同。在市(州)一級，在強化“督政”的同時要兼顧“督學”，如有條件和可能，最好實行政府和教育兩個系列的責任書，如果是一個系列，在內容上也要堅持“督政”與“督學”結合，因為在推進教育改革與發展的過程中，二者是不可分的。在縣一級，由於實施了以縣為主的義務教育管理體制，“督政”已不再是主要矛盾，“督學”則上升為主要矛盾，縣級在實施責任制過程中，應以“督學”為主，內容也應隨之調整為以抓軟體管理為主，如“控輟”、學科教學、隊伍建設、常規管理等。
三是要切實加強責任制的過程管理。作為一個載體，要充分發揮作用，關鍵是加強過程管理。必須明確，實施目標管理責任制是各個方面的共同責任和義務，必須形成合力，以此推進實際工作。省督導團今年將繼續對列入責任制實施要點評估指標的相關內容進行有針對性的隨機督導檢查，以促進目標管理責任制實施要點所確定的目標的落實。請各地參照省的做法，強化對本地實施責任制的過程推進。督導部門要在相關的督導檢查中有計劃地把責任書的內容列入其中，檢查結果與年終評比掛鉤，以增強責任制實施的實效性。各地要適時地對責任制的實施情況進行排程，由教育行政部門主要領導或主管領導牽頭，由教育督導部門具體組織，及時發現和解決問題。要通過多種形式、多種渠道獲取有價值的資訊資料，及時進行分析整理，提高教育工作目標管理責任制年終評比的信度。
2 .完善對縣級政府教育工作督導評估制度。
20xx年我省制定了《吉林省對縣(市、區)政府教育工作督導評估實施辦法》，去年全面啟動了對縣級教育工作督導評估，對九臺等9 個縣(市)進行了綜合性督導評估。對縣級教育工作督導評估是我省今後一個時期督政的重要任務和主要手段，我們要認真總結經驗，使這項制度不斷完善。
一是要進一步明確目的和意義。縣域教育是我國教育體系的基礎和教育管理的重要層面，對我省整個教育的發展至關重要。對縣級政府教育工作督導評估是國務院的要求，是教育督導在“兩基”評估驗收和複查之後促進縣域教育發展的最重要的機制。與以前對縣域教育的督導評估相比，政府教育工作督導評估的特殊價值在於推進縣域教育的全面協調可持續發展。建立對縣級政府教育工作督導評估制度是堅持科學發展觀，落實科教興省戰略的重要舉措;是適應完善農村義務教育管理體制需要，加大行政監督的作用，促進縣級政府依法履行教育管理職責的有效手段;是促進教育督導創新，不斷深化教育改革的實際需要，對推動縣域各類教育發展，全面提升我省教育水平具有重要意義和作用。
二是要突出重點，抓住關鍵鏈條。要把“兩基”作為重點貫穿於督導評估的全過程。對縣級政府教育工作督導評估是“兩基”督導評估的拓展、延伸和深化，是促進“兩基”鞏固提高的新機制。在今後一個較長的時期內，要把“兩基”鞏固提高作為評估縣級政府教育工作的主要內容貫穿於教育督導工作的始終，通過建立和完善新的機制，進一步鞏固“兩基”成果，不斷提高義務教育水平。要把教育重點難點問題作為督導評估的重要內容，促進實際問題的解決。堅持以評估指標體系為基本框架，根據教育改革與發展中的重點工作和難點問題，參照年度教育工作目標管理責任制的重點專案，合理地安排每年督導檢查的重點內容。如在20xx年的督導評估中，完善以縣為主的農村義務教育管理體制是一個重點內容。今年我省全面實施農村義務教育經費保障機制改革，那麼保障的措施、公用經費的落實必然成為一個重點。要注重縣域教育發展的整體性和協調性。縣域內各類教育構成了縣域教育完整的體系。要在評估內容、方法手段、結果運用等各個環節上，注重縣域教育發展的整體性、協調性和可持續性。從教育規劃、教育結構、學校佈局、資源共享、“三教”統籌等各個方面，全方位、多視角對縣域各類教育發展水平進行整體評價。對縣級政府任期內教育工作的綜合性督導評估週期長，分批進行時間差異明顯，因此，要以綜合性督導評估為基礎，綜合性督導評估與年度重點督查，終結性評估與發展性評估結合起來。同時要注意運用專項督導、隨機督導等多種手段作為補充，並將督導結果納入對縣級政府任期內教育工作綜合性督導評估之中，更好地體現評估結果的客觀性和公正性。
三是縣(市)自查要強化，使這項督導評估真正成為促進實際工作的過程。建立和完善對縣級政府教育工作督導評估制度，省、市、縣三級承擔著不同的責任。認真開展自查是縣級政府的主要責任，是搞好對縣級政府教育工作督導評估的前提，也是促進縣域教育發展的有效手段。因此，要充分發揮縣級自查的作用，完善促進自我發展的機制。縣級政府每年都要對照評估指標體系認真自查，形成制度，長期堅持下去，並不斷加以完善。自查工作要嚴肅認真，不搞形式，不走過場，特別是通過自查及時發現問題，及時進行整改，真正做到促進實際問題的解決。上報的自評結果要客觀真實，提供的相關資料要準確可靠，堅決杜絕弄虛作假的現象出現。省和市(州)要加大對縣自查的監督力度。
四是市(州)要發揮重要作用。市(州)的督導檢查是縣級政府教育工作督導評估制度中的重要組成部分，省制定的《實施辦法》中明確了市(州)對縣級政府教育工作督導檢查的責任。市(州)要認真履行職責，對縣(市、區)政府教育工作的督導檢查要抓緊、抓實、抓好，不能只為接受省裡的檢查作預檢。要合理設計，科學安排，研究建立促進縣級教育改革與發展的激勵機制。為減輕各地的負擔，市(州)對縣級政府教育工作的督導檢查可以與年度教育工作目標管理責任書的檢查結合起來，但要合理安排，精心組織，體現特色，關鍵是加大對縣級政府教育工作年度監督和指導的力度，併合理運用市(州)督導檢查的結果，促進縣級政府依法履行教育職責。
3. 加大職業教育督導評估力度。
近幾年，我省開展了以職業學校常規性督導評估和省級重點中等職業學校評估驗收，取得了積極的效果，也積累了有益的經驗。但相比之下，職業教育督導評估還顯得比較薄弱，需要採取有力措施進一步加強。
一是要進一步明確職業教育督導評估是教育督導評估的重要組成部分。國務院《關於大力推進職業教育改革與發展的決定》中明確要求：“各級人民政府和有關部門要把職業教育作為教育督導的重要內容，加強和改進對職業教育的評估” 因此，積極拓寬教育督導工作領域，進一步建立和完善中等職業教育督導評估制度，是貫徹落實《職業教育法》、國家和省大力推進職業教育改革與發展有關政策要求的重要舉措，是加快職業教育改革與發展的必然要求，更是全面提高中等職業學校辦學水平的實際需要。大力發展職業教育是省政府和省教育廳的一個重要的指導思想，各地要進一步統一思想，提高認識，切實把中等職業教育督導評估工作放在突出的位置，努力為推進職業教育的改革與發展做出積極的貢獻。
二是要強力推進縣級職業教育中心建設。縣級職業教育中心建設是我省職業教育改革與發展的重點。今年是攻堅年，要加強過程監督和指導。要貫徹國家和省職教會議精神，嚴格按照各地制定的縣級職教中心建設規劃，促進地方政府在統籌職業教育發展方面的責任，真正建立起政府統籌、有關部門齊抓共管、共同促進職業教育發展的工作機制，多渠道籌措和增加辦學經費，進一步加強輿論宣傳工作，為職業教育改革與發展營造良好的社會環境和氛圍。各地要認真開展縣級職教中心建設過程的督導檢查，加強經常性的監督和指導，以加快縣級職教中心建設步伐。省也將加大推進力度，擬於上半年對相關縣(市)進行縣級職教中心建設過程進行專項督導，在此基礎上下半年進行評估驗收。
三是要全面建立職業學校常規性督導評估制度。要按照省教育廳《關於印發〈吉林省中等職業學校督導評估工作指導綱要〉的通知》要求，抓緊建立健全中等職業學校的督導評估自評制度、工作報告制度和結果運用制度。各級督導部門要會同職業與成人教育科(處)，制定好督導評估規劃，力爭每一至兩年開展一輪對中等職業學校的綜合督導評估，學校數量較少的地區可每年一輪。市、縣兩級要搞好配合和銜接。要通過評估，促進學校在指導思想上進一步堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場和社會辦學;在辦學機制上堅持機制創新，形成多元化辦學格局;在辦學模式上堅持實事求是，因地制宜，探索靈活、多樣、開放的辦學模式;在工作重點上著重抓好教師隊伍和實訓基地建設兩個關鍵環節，通過各項措施的落實，不斷提高職業學校的教育質量和辦學效益。各類中等職業學校要結合學年度工作，每年進行一次自評，並將自評結果及時上報同級督導部門。各級督導部門對學校進行的評估，結果都要以督導通報的形式釋出，必要時可通過新聞媒價向社會予以公佈，以擴大職業學校督導評估的社會影響。
4 .建立普通中國小校督導評估新機制
我省普通中國小校督導評估工作有較好的基礎。按照國家關於“建立符合素質教育要求的對學校、教師和學生的評價機制”的要求，20xx年我省就建立了多層面、多維度比較完善的普通中國小校督導評估體系，20xx年又對評估指標體系進行了全面的修訂。應該說，我省中國小校督導評估覆蓋面最廣、體系比較健全、工作比較深入。前不久，教育部督導辦調研組專程來我省進行調研，對我省工作給予充分肯定。
一是要充分認識到建立中國小校督導評估新機制的重要性。深入貫徹實施《義務教育法》，全面推進素質教育，對中國小校督導評估提出新的更高的要求。實施素質教育的主陣地在學校，推進中國小校實施素質教育是教育督導部門的重要職責。教育部正在抓緊研究制定中國小校督導評估標準和實施方案，我們要抓住這一有利時機，抓緊對評估指標體系和相關辦法等進行新一輪的修訂，構建新的評估指標體系，這項工作省里正在做，請各地重視這方面工作，配合省裡做好相關工作，不斷推進中國小校督導評估的的深入。
二是要明確構建新的學校督導評估指標體系的重點和方向。中國小校督導評估體系改革，總的指導思想是按照新《義務教育法》精神改革學校督導評估體系，既要體現國家統一的規範，促進教育均衡發展，又要促進學校實現自主發展，形成個性特色。總的設計是，督導評估體系總體框架和工作制度基本不變，對實施方案和指標體系作大的改革，力爭將辦學標準指標、工作指標和辦學特色指標相對獨立，以分清政府和學校的不同責任，既促進學校標準化辦學，又促進學校主動發展，鼓勵學校辦出特色。同時考慮對一所學校的評估結果用若干方面的結果來反映，使對學校結果的描述更加明確具體的反映學校的實際情況。
三是各地要搞好學校督導評估新機制與我省目前正在進行的一輪學校督導評估的銜接。現在進行的學校督導評估從20xx 年起到20xx年止，新機制的實施在時間上應與這一輪學校督導評估相銜接。新的評估指標體系在年內下發，從20xx 年起在全省實施新的學校督導評估新機制。各地要配合省做好新體系的修訂工作，組織好對新體系新機制的學習宣傳，對原有的學校督導評估有關檔案進行全面清理，進行相應的調整和修訂，制訂和完善具體指標體系和操作辦法。要結合本地實際情況，制訂普通中國小校督導評估工作三年規劃和年度計劃，為新一輪學校督導評估提供依據和參照。
與學校督導評估相聯絡的是對教育教學質量的督導檢查。《義務教育法》要求督導機構“對教育教學質量進行督導”，這將是督導今後一個重要的任務。對教育教學質量督導是目前教育督導比較薄弱的環節，請各市(州)重視並認真研究，同時組織、指導縣(市、區)開展中國小教育教學質量評估和監測試點，總結、推廣典型經驗，探索建立教育教學質量監控的新機制。
5 .強化專項(隨機)督導檢查。
我省歷來重視專項(隨機)督導，特別是1997 年以來省每年都根據需要開展隨機督導，已堅持了10 年，形成了制度，積累了經驗。專項(隨機)督導既“督政”又“督學”，對促進全省教育改革與發展發揮了重要作用。
一是要重視專項(隨機)督導工作。專項督導的突出特點是具有很強的針對性。目前教育改革與發展面臨許多新的課題，社會關注的難點熱點問題比較多，特別需要加大專項督導的力度促進實際問題的解決。專項(隨機)督導作為教育督導的一種特殊形式，方式方法機動靈活，評估結果客觀真實，具有其他督導形式不可替代的作用。教育督導的理論與實踐表明, 專項(隨機)督導對建立完善的促進教育改革與發展的保障機制具有重要的意義與作用，各市(州)、各縣(市、區)要高度重視專項隨機督導，堅持把專項(隨機)督導作為推進工作的必要手段和重要的常規工作，納入督導工作的重要日程，並在實際工作中不斷加強，逐步改進與完善。
二是要根據實際需要合理安排專項(隨機)督導，增強針對性。專項隨機督導的最佳效益來源於它強有力的針對性，專項(隨機)督導的針對性在於瞄準教育的重點工作，聚焦教育的難點熱點問題，從而有效地促進教育改革與發展中實際問題的解決。就全省而言，教育的重點難點和熱點問題有共性的地方，就各地而言又有其不同的地方特點。各市(州)、縣(市、區)要結合當地教育工作的實際從“督政”與“督學”的結合上合理安排專項隨機督導，增強針對性，保證專項隨機督導的實效性，建立起較為完善的長效機制，更好的發揮專項隨機督導的作用。
三是要改進方式方法，提高效率，增強實效性。首先，要合理確定專項隨機督導的內容。對於省裡每年佈置開展的專項督導，市(州)都要認真組織搞好，同時還要結合當地的實際需要，有針對性開展必要的專項(隨機)督導，專項(隨機)督導既要不斷強化，也不要過於頻繁，關鍵在於發揮其實效作用，促進相關問題的解決。其次，要改進和完善督導方法，堅持實用有效的原則，採取靈活多樣的方式，保證評估結果的客觀公正。再次，要充分運用隨機督導的結果，把評估結果與教育工作年度目標管理責任書的執行情況以及相關評價掛鉤，形成有效的激勵機制。要特別強調的是，必要的條件保證是開展專項(隨機)督導的前提。市、縣兩級政府和教育行政部門要採取傾斜政策，為督導部門開展專項(隨機)督導提供必要的條件，保證交通工具，提供經費保障。
6 .加強教育督導自身建設，不斷提高工作質量和水平。
《義務教育法》明確規定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導，督導報告向社會公佈。”這既為進一步加強和改進教育督導工作提供了直接的法律依據，也使教育督導的地位提高到前所未有的高度。陳曉光副省長在20xx年全省教育工作會議上的講話中明確要求：“認真貫徹落實《義務教育法》和《吉林省教育督導規定》，依法強化教育督導工作。要進一步健全各級政府的教育督導機構，保證其應有的規格和權威性，充實其職能，使之能夠更好地代表本級政府行使教育督導職權。要千方百計保證督學編制，配備得力的督導幹部，努力建設一支素質高、能力強、結構合理、相對穩定的教育督導隊伍。”《吉林省教育督導規定》已於20xx 年8 月1 日起開始施行，各地要抓好落實。
一是要進一步加強督導機構建設。從目前看，教育督導機構建設仍然存在薄弱環節。在市(州)一級有的還不是行政機構，一些地方的督導機構的建制問題仍然沒有得到很好地解決。縣級教育督導室中，有半數是事業單位，還有一少部分沒有明確建制。督導機構建設與市、縣兩級政府和教育行政部門高度重視、注重發揮教育督導的作用是分不開的。各級教育行政部門的領導特別是主要領導要積極爭取政府領導的重視和有關部門的支援，依據《義務教育法》和《吉林教育督導規定》努力解決好督導機構建設問題。
二是進一步加強督學隊伍建設。近年來，各地對督學隊伍建設普遍給予重視，一大批年富力強、富有朝氣的幹部走上督學崗位，為督學隊伍注入了生機和活力。但是我們也要看到，市、縣兩級督導室有的還存在督學配備數量不足、隊伍結構不盡合理、隊伍相對不夠穩定、佔位不在位和任職條件不符等情況，一些地方仍有把督導室作為安置幹部部門的現象。希望各地採取有力措施，把好督學入口關，加強對督學的培訓，努力建設一支數量充足、結構合理、素質較高、適應需要的督學隊伍，使每一名督學都能夠勝任本職工作，充分發揮其應有的作用，較好地完成所承擔的工作任務。
三是進一步加強督導制度建設。加強督導制度建設, 是順利完成教育督導工作任務的根本保證，也是教育督導不斷適應新形勢的必然要求。近年來，各級政府和教育行政部門對教育督導制度建設給予重視，一些市(州)、縣(市)相繼出臺了《教育督導規定》、《教育督導辦法》等規範性檔案, 促進了教育督導地位的落實。但我們必須清醒地認識到，在大力發展職業教育，不斷加強農村教育，積極推進素質教育，促進義務教育均衡發展的新形勢下，教育督導面臨著越來越繁重的任務。因此，只有不斷地加強教育督導制度建設，不斷解決好自身存在的問題和困難，才能夠更好地完成好所肩負的歷史使命。
三、做好教育督導工作的幾點要求
1 .要關注大局，樹立全域性思想。
當前，我省正處於深化教育改革，加快教育發展的關鍵時期。隨著教育內外環境的變化，教育相關方針政策也處於不斷完善的過程中，一些新的教育熱點、難點問題也會隨之出現。在這種情況下，必須樹立全域性意識，準確把握教育發展的大背景、大環境、大趨勢，緊緊跟住教育發展的步伐。在思想觀念上，要有全域性意識、超前意識、創新意識，站在經濟建設和社會發展的高度來認識和分析教育，全面、客觀、正確地把握教育形勢，關注教育全域性。在謀劃教育督導工作時，要有意識地將其放在全域性的角度去統籌思考，使其有機地融合到教育的整體工作當中。在組織實施督導工作時，既要具體問題具體分析，更要善於以點看面，總結出具有普遍意義和帶有規律性的結論，切實起到教育督導參謀與助手的作用，真正發揮其為教育全域性服務的功能。
2 .要加強研究，提高督導的科技含量。
從20xx年起，我省承擔了全國教育科學“十五”規劃國家課題“建立縣(市、區)實施素質教育的監督機制與教育督導制度”課題研究工作，並於20xx 年底完成結題工作，我省的這項工作得到教育部的充分肯定。目前我省還承擔多個國家、省課題研究。研究既為督導理論充實了新的內涵，同時也鍛鍊了督導隊伍，提高了督導的科技含量。要充分認識到，加強研究是教育督導部門的重要職責，是推進教育督導改革與創新、保持教育督導生機和活力的迫切需要，是更好地為教育改革和發展服務的必然要求。要通過加強研究，及時地提出科學的對策建議和可行方案，為加強教育督導工作提供依據和遵循;適時地推進教育督導評估內容的更新，保證督導評估依據的合法性、準確性和科學性;要不斷推進教育督導評估體制的改革，增強督導的權威性;要積極推進教育督導評估手段、方式和方法的創新，進一步拓寬督導評估資訊渠道，改進評價技術。
3 .要樹立求真務實的作風。
要把求真務實貫穿在督導工作的每一個環節中去，嚴格按照規定製定評估標準，規範工作程式。在督導檢查工作中，包括接受上級檢查及督導參與的其他檢查，都要做到查實情、講實話、求實效。每一位督學更要把求真務實作為自己行為的準則，嚴格規範自己的一言一行，無論在督導活動中，還是在日常工作中，都應該堅持求真務實，自覺地反對弄虛作假，避免形式主義，努力保證督導結果的真實性、準確性，克服隨意性、虛假性。只有這樣，才能夠提高督導的地位和權威，樹立良好的督學形象，最終達到推動實際工作的目的。
同志們，新的一年，教育督導監督保障責任重大，同時也面臨最好的發展機遇，我們要根據省政府的要求，按照教育廳黨組確定的教育工作指導思想，明確任務，增強信心，克服困難，努力工作，為推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務做出新的貢獻。
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