同志們：
按照會議安排，我就全區20*年黨風廉政建設和反腐敗工作作一簡要回顧，並對20*年的工作進行安排部署。
過去的一年，在市紀委和區委、區政府的正確領導下，全區各級黨政機關和紀檢監察機關深入貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面落實科學發展觀，圍繞經濟社會發展全域性，履行職責，開拓創新，突出重點，紮實工作，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得長足發展。具體表現為：一是著力深化廉政教育，領導幹部廉政意識進一步增強。在全區廣大黨員幹部中深入開展了社會主義榮辱觀教育和學習《黨章》專題教育活動，幫助黨員牢固樹立了正確的世界觀、價值觀、人生觀，增強了學習、遵守、貫徹、維護黨章的自覺性。堅持落實“五個一”黨風廉政教育制度，加大對黨員的教育培訓力度，全年共舉辦廉政培訓班5期，培訓黨員幹部400多名，對87名新提拔的科級幹部進行了任前廉政談話，通過教育活動，有效提高了黨員幹部的政治素質和廉政意識。二是努力加強行風建設，群眾利益得到進一步維護。深入開展了治理教育亂收費工作，查處亂收費案件11件，清退金額45.2萬元;開展了對藥品的專項檢查，沒收假藥3.*萬瓶，標值8.18萬元，罰款6.58萬元;加強對惠農政策落實情況的監督檢查，減輕農民負擔232萬元。組織40個區直部門參加“走進*”行風熱線大型現場直播活動，現場解決投訴件91件;開展了追討拖欠剋扣農民工工資專項治理，幫助農民工落實拖欠、剋扣工資1*萬元。開展了安全生產大檢查，查出各類事故隱患98處，依法下達整改通知45份。三是認真查處違紀違法案件，從嚴治黨方針進一步落實。我們始終把查辦案件作為深入開展反腐倡廉鬥爭的重要環節，突出重點，加大力度，嚴肅查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗行為，有力地維護了黨紀國法。全區各級紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報71件，初核案件31件，立案查結11案13人，全部給予了黨紀政紀處分，其中黨內警告12人，行政撤職1人。四是不斷加大正本清源力度，制度建設進一步推進。繼續深化幹部人事制度改革，全面推行公開選拔領導幹部、競爭上崗、任前公示、任後試用期等制度，初步建立了公開選拔區管科級後備幹部制度，使282名德才兼備的優秀幹部通過公平競爭進入了科級後備幹部人才庫;加強了經濟審計，對28名黨政領導幹部進行了經濟責任審計，查出違規資金61.55萬元。五是切實加大執法監察力度，行政行為進一步規範。加大了對財政扶貧專項資金使用情況的執法監察，提高了資金使用效益。開展了道路交通安全、《環境保護法》實施情況、商業賄賂等專項治理活動，查處“三超”車輛443輛。督促200多家超標排放汙染物的餐飲經營戶進行了全面整改。查處商業賄賂案件3起，挽回經濟損失14萬元。六是有效發揮效能監察職能，效能建設進一步深化。20*年，效能投訴中心共受理各類投訴案件75件，查結72件，查結率96%。給予效能告誡1人，通報批評1人,誡勉教育11人。通過效能案件的查處，進一步規範了幹部的從政行為，提高了工作效率，群眾投訴件數量呈現出逐年下降的趨勢。七是積極推行黨務政務公開，權力執行進一步公開透明。專門制定下發了《天水市*區開展黨務公開深化政務公開工作實施意見》，確定了“赴外取經抓推廣、自主創新抓特色、督促檢查抓落實、試點示範抓輻射、輿論造勢抓宣傳、劃檔定級抓評比、以會代訓抓輔導、領導定點抓責任、分類歸口抓龍頭、效能通報抓建設”的十抓思路，使黨務政務公開工作紮實有序推進。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區黨風廉政建設和反腐敗工作仍然存在著一些不容忽視的問題:個別部門和單位對反腐倡廉工作重視不夠;個別工作人員的工作行為還不夠規範，影響了發展軟環境;紀檢監察機關對新形勢下反腐敗鬥爭的特點和規律研究不夠，切實有效的治理對策不多。對於這些問題，我們將採取切實有效的措施，認真加以解決。
20*年，全區黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆六中全會、市紀委二次全會和區六次黨代會精神，堅定不移地落實“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的戰略方針，抓緊健全懲治和預防腐敗體系，拓寬從源頭防治腐敗的工作領域，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，整體推進教育、制度、監督、改革和懲處等各項工作，努力使全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效，為貫徹落實科學發展觀、打造經濟強區、構建和諧*提供堅強的政治保證。
按照這一總體要求，今年重點抓好以下七個方面的工作：
一、以廉政文化建設為重點，切實加大防腐教育力度。
認真貫徹中共中央《關於加強廉政文化建設的意見》和區委《實施意見》，紮實推進廉政文化建設。一要加強反腐倡廉教育。要以黨員幹部為重點，以樹立正確的權力觀、利益觀、道德觀、群眾觀為根本，深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，督促領導幹部加強黨性修養，增強自律意識，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。二要豐富廉政文化內涵。積極探索廉政文化建設的有效途徑和方法，充分發揮人民群眾的聰明才智和創造力，不斷總結和概括有益經驗，豐富廉政文化建設的內涵。三要拓展廉政文化陣地。要充分發揮“大宣教”機制的作用,堅持和落實“五個一”黨風廉政建設宣傳教育制度，充分利用報刊、電視、電臺等新聞媒體，廣泛宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作，為反腐倡廉工作營造良好的輿論氛圍。有關部門要加強對文化市場的監管，堅決取締和嚴厲打擊傳播反動、色情、暴力、封建、迷信等違法犯罪活動，剷除腐敗文化滋生的土壤，防止腐朽文化汙染社會文化環境。四要深入開展廉政文化建設“六進”活動，通過舉辦廉政文化知識競賽、書畫攝影展、演講比賽、廉言警句徵集、“讀書思廉”徵文、開設廉政教育課、組織觀看反腐倡廉電教片、舉辦廉政文化送書下鄉等活動，在全社會營造廉政建設的良好氛圍。區紀委將對各單位開展“六進”活動的情況進行督查通報，並將其納入年終黨風廉政建設責任制考核範圍。
二、以優化黨員幹部作風為重點，切實加強黨風政風建設。
要按照“八個堅持、八個反對”的要求和在中紀委七次全會上倡導的八種良好風氣，切實加強黨員幹部作風建設，真正以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群幹群關係。要認真解決黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決制止“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮誇行為，嚴禁用公款大吃大喝、遊山玩水和進行高消費娛樂活動，堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅遊的不正之風。要切實加強行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要繼續整頓規範藥品流通秩序和醫療服務行為，加強醫德醫風建設，嚴厲打擊製售假劣食品藥品、非法行醫和虛假違法醫藥廣告，以及製售假劣農資和哄抬農資價格行為。加強對安全生產情況的監督檢查,深入開展整治違法排汙企業專項行動，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。開展房地產市場秩序專項整治,對房地產開發企業進行審計和檢查。繼續深入治理教育亂收費,嚴格執行教育收費政策和規定。深入開展民主評議行風活動,逐步建立糾風工作長效機制。繼續推進效能建設工程，加大效能投訴案件查辦力度，有針對性地解決個別單位和部門行政效率低下、作風渙散、管理鬆馳、推諉扯皮、濫用職權和吃拿卡要等問題，有效規範黨政機關及其工作人員的行政行為，不斷改善機關幹部作風，切實提高行政效能，努力優化經濟發展軟環境。三、以查處違紀違法案件為重點，切實維護黨的紀律。
全區各級黨政組織和紀檢監察機關要始終把查辦案件擺在突出位置,做到有案必查,務必搞準。繼續重點查辦黨員領導幹部濫用職權、貪汙受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是違規發放、核銷貸款的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，破壞投資環境的案件，以及在徵地拆遷、安全生產、社保基金管理、生態環境、退耕還林等方面侵害群眾利益的案件。深入推進治理商業賄賂專項工作，認真查辦商業賄賂案件，建立健全防治商業賄賂的長效機制。要正確處理查辦案件與保護幹部的關係,在大力支援和保護幹事創業幹部的同時,對那些蓄意陷害、誣告黨員幹部的行為也要堅決查處。進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件審理和申訴複查工作。加強紀檢監察機關與司法機關、行政執法機關的協作配合，形成辦案合力，突破大案要案。各級紀檢組織要注重發揮查辦案件的治本功能，認真執行“一案三報告”制度,要督促發案的單位對存在的問題和薄弱環節限期整改。要注重運用典型案例，對黨員幹部進行警示教育，做到查處一案，教育一片，最大程度地減少妨障社會和諧穩定的因素。
四、以促進社會和諧為重點，切實履行監督職能。
全區各級紀檢組織要緊緊圍繞科學發展觀的貫徹落實，認真履行監督職責。要認真執行《黨內監督條例》，強化對領導機關、領導幹部特別是主要領導幹部和涉及“人、財、物”等重點環節、重點部位的監督。要加強對區委、區政府重大決策部署貫徹落實情況和重點工作、重點專案、主導產業等實施情況的監督檢查，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為。要加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執行情況的檢查，嚴格執行黨員領導幹部報告個人有關事項的規定，加強對領導幹部的經濟責任審計。要建立和實行黨委統一領導、紀委牽頭、各監督主體參與的監督工作聯席會議制度，整合監督力量，提高監督的整體效能。要深入推進黨務、政務公開工作，確保權力執行公開透明。要嚴格執行“四大紀律、八項要求”和市委“十不準”規定，切實解決領導幹部廉潔從政方面存在的突出問題。對領導幹部利用職權和職務影響，在商品房屋買賣置換中以明顯低於市場價格購置或以借為名佔用他人住房、汽車的、參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，並視情節作出組織處理或紀律處分。要通過認真解決黨風政風方面影響改革發展穩定的突出問題，積極預防和化解社會矛盾，理順各種關係，促進社會和諧穩定，努力營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。
五、以深化改革為重點,切實加強制度建設。
要繼續深化幹部人事制度改革,進一步健全完善和落實各項幹部選拔任用制度,堅決防治幹部考察失真、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。推進司法體制和工作機制改革,執行人民陪審員、人民監督員制度，健全司法機關依法接受外部監督和加強內部監督制約的機制，維護司法公正。深化行政審批制度改革,繼續清理行政許可專案和非行政許可審批事項,加強對行政審批工作的規範和監督。推進財政管理制度改革,進一步推行部門預算,實行國庫集中支付,會計集中核算，強化對財政資金執行情況的監管。推進投資體制改革,完善和落實政府投資監管措施,加強對投資決策、專案核准與資金安排的監督管理，充分發揮專案資金的使用效益。完善和落實工程建設專案招標投標制度,開展對《招標投標法》執行情況的專項檢查。要以國債專案、政府投資專案為重點，加強對招標投標全過程以及專案立項、設計、建設、監理、驗收等各個環節的監督，完善重大專案派駐監察員制度，進一步規範建築市場。全面落實經營性土地和工業用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度,實行劃撥和協議出讓土地公示制度。完善政府採購管理體制，擴大政府採購範圍和規模,嚴格實行“管採分離”。各級黨政組織和反腐敗工作牽頭部門要嚴格執行黨風廉政建設責任制，紀檢監察機關要按照任務分解，抓好責任考核，對先進典型要及時推廣，對執行黨風廉政建設責任制工作不力、失職瀆職造成不良後果的要嚴肅追究責任。
六、以新農村建設為重點,切實加強農村基層黨風廉政建設。
要嚴格按照中共中央《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》和區委《實施意見》，切實加強農村基層黨風廉政建設，要建立健全農村基層民主選舉、農村基層黨員幹部監督、農村基層財務管理和農村基層黨務政務村務公開制度，進一步規範農村基層黨員幹部的行為。從今年開始，要在全區建立農村基層幹部廉潔從政“十個一”制度，即要求農村基層幹部每年至少參加一次民主生活會、召開一次黨員民主評議會、進行一次述職述廉、接受一次廉政談話、參加一次廉政教育課、徵詢一條加強廉政建設的建議或意見、熟記一條廉言警句、簽訂一份廉潔從政承諾書、簽訂一份廉政建設目標管理責任書、接受一次廉政工作專項考核。通過加強教育，完善制度，強化監督，確保農村基層幹部做到解放思想、與時俱進，不因循守舊、不思進取;求真務實、量力而行，不虛假浮誇、盲目攀比;尊重民意、依法辦事，不強迫命令、獨斷專行;艱苦奮鬥、勤儉節約，不貪圖享受、鋪張浪費;廉潔自律、公道正派，不以權謀私、與民爭利;崇尚科學、移風易俗，不搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。要堅決糾正各種坑農害農行為，堅決制止在農民建房、用電用水和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種亂攤派行為，嚴格執行村級零接待制度，嚴肅查處農村基層黨員幹部違紀違法案件。區紀委將建立聯絡點制度,指導農村基層黨風廉政建設工作。各鄉鎮、街道辦事處要加強鄉鎮、街道紀委規範化建設,夯實基礎,使基層紀委在推進社會主義新農村建設中發揮更好的作用。
七、以提高執紀能力為重點,切實加強紀檢機關自身建設。
要加強紀檢監察幹部隊伍建設，繼續深入開展“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”主題實踐活動,按照為民、務實、清廉的要求，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的幹部隊伍，不斷推動全區黨風廉政建設和反腐敗工作向前發展。廣大紀檢監察幹部要自覺做到四點要求：一要政治堅定，忠實履行紀檢監察職責。把“做黨的忠誠衛士”的要求落實和體現到本職工作中去;二要牢記宗旨，切實維護人民群眾的根本利益，當好人民群眾的貼心人;三要勤奮學習，努力提高執行黨紀政紀的本領。要帶頭學習政治理論、業務知識、法律、經濟、科技和社會管理知識，提高從源頭上預防和治理腐敗的能力;四要嚴守紀律，帶頭弘揚黨的優良傳統和作風。要自覺遵守黨的紀律，帶頭弘揚新風正氣，力做黨的紀律的捍衛者，優良作風的踐行者。各級紀檢監察機關要健全內部管理制度，建立嚴格的監督、制約和培訓機制;要建立健全內部協調機制，加強區紀委和基層紀檢組織之間、基層紀檢組織相互之間的縱橫溝通與聯絡，落實定期通報工作、交流情況等制度;要加強與區直反腐敗工作牽頭部門之間的溝通與聯絡，整合資源，凝聚力量，形成相關部門各司其職，齊抓共管反腐倡廉工作的良好格局。
同志們,今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務和重點已經明確，責任重大，使命在肩，讓我們在區委、區政府的正確領導下,全面貫徹落實科學發展觀,按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求,堅定信心,紮實工作,求真務實,與時俱進,努力開創全區紀檢監察工作的新局面,為促進全區經濟社會全面持續提速發展做出新的更大的貢獻。
同志們：
今天，我們在這裡召開會議，對上一輪民主評議行風工作進行總結回顧，對今年的行評工作進行動員部署。之所以選擇今天來召開這個會議，就是因為上週五區委九屆十五次全體擴大會議剛剛閉幕，上半年全區各項經濟指標在非常困難的情況下較好地完成了任務，實現地區生產總值167億元，同比增長10%，完成區財政性收入35.5億元，同比增長10.5%，其中一般預算收入17.5億元，同比增長6.3%。但是，下半年，我們面臨的壓力還是很大，我們要確保完成全年的目標，還有很多的工作要做。年初確定全年要確保完成GDP350億元，財政收入62億元，一般預算收入要確保增長8%，站在黨委、政府的角度看，政府經濟管理職能主要就是為市場主體服務和創造良好發展環境，政府的社會管理職能就是要創造良好和諧的社會環境。開展政風行風的民主評議就是為了要達到這樣的目標。同時，近期市裡的主要領導都到*密集調研，提出了一些新的要求，區委區政府結合*區的實際情況，對全區的發展定位進行了調整。要努力將*區建設成為科教發達的創新區、總部雲集的核心區、國際合作的開放區、環境優良的宜居區、古今文明交相輝映的和諧區。這對政風行風建設都提出了更高的要求。我們就是在這樣的背景下，召開的這個會議。剛才，蕭區長代表區政府總結回顧了前一階段的工作，佈置了今年的任務，希望大家認真貫徹落實。區質監、衛生、教育三家單位針對各自工作特點對抓好行評工作做了交流發言，下面，我代表區委、區紀委就進一步做好民主評議政風行風工作提兩點要求，一是要提高認識，二是要抓好落實。
一是要提高認識，適應形勢，服務新發展，高度重視民主評議工作。
民主評議政風行風是促進政風行風建設的重要內容，是貫徹“標本兼治、糾建並舉”方針的有效措施。那麼，到底什麼是政風，什麼是行風呢?政風就是政府部門的工作作風，是各級政府及全體工作人員在施政過程中形成的比較穩定的反映，是一個政府政體性質和執政黨世界觀的綜合體現。政風建設的著力點是“三個克服”，克服形式主義、克服官僚主義和克服腐敗現象。形式主義的要害是貪圖虛名、不務實效、勞民傷財。官僚主義的要害是脫離實際，脫離群眾，做官當老爺。腐敗的直接表現，是對人民利益的冷漠、侵害和剝奪。雖然它們的表現形式不同，但歸根到底是脫離群眾，背離執政為民的宗旨，已經成為影響我們事業發展的比較大的禍害。行風是一個行業的風氣。是某一部門和行業形成的一種較普遍的作法和傾向，具有一種整體性的特徵。所謂部門和行業不正之風，是指一些國家機關或公用事業部門憑藉種種的權力，為本單位、小團體或個人謀取不當利益的行為和現象。比如：不按規定正確履行職責;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;請吃，請喝;無償和低償拿、佔、用公私財物等等。吃虧的基層企業和個人不敢舉報，也不敢提意見。部門和行業不正之風遭到人民群眾的深惡痛絕，嚴重的破壞了黨和政府的聲譽，損害了國家公務員隊伍的形象。所以，行評工作就像是一個“緊箍咒”，需要經常念一念。
民主評議政風行風的生命力，在於它緊貼黨委、政府的工作中心，緊貼群眾關注的熱點難點問題，緊貼紀檢監察工作的職能發揮，促使我們的工作更加心繫群眾，服務群眾。我們一定要圍繞中心，服務大局，創造性地抓好行風政風評議工作。
首先要圍繞“保增長、促轉型”加強政風行風民主評議。
開展民主評議政風行風是創造良好發展環境的需要，面對經濟危機，*雖然逆勢而上，經濟發展勢頭喜人，但面對機遇和挑戰，我們耽誤不得，我們失誤不起。在公共財政體制下，政府主要具有經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等主要職能，政府提供的主要產品就是服務，政府的根本職能就是提供優質服務，糾正好“錯位”、“越位”、“缺位”的問題，為*的經濟發展作出應有的努力。這一段時間，我們正在進行調研走訪，總的情況不錯，還需努力。各部門要不斷增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，緊緊圍繞“三保三促”，鞏固行評工作成果，堅決糾正對人民群眾漠不關心，耍權勢抖威風等不正之風，切實優化經濟發展環境，為我區經濟持續快速發展保駕護航。
其次要圍繞構建和諧社會加強政風行風民主評議。黨委和政府是社會的管理者，理所當然地應該接受社會的監督。民主評議政風行風，就是集輿論監督、群眾監督和專門機關監督於一體，充分發揮黨和政府組織群眾、聯絡群眾、依靠群眾的政治優勢，可以在群眾與政府之間架起一座理解和溝通的橋樑。改革開放以來，我國的社會組織形態發生了全面轉型，社會管理面臨著“一變五增”的新情況，即老體制下的職工逐步弱化了對單位的過分依賴，由“單位人”向“社會人”轉變，新興的多種所有制成分的“無主管”企業增多;外來人員、流動人員比例增加;下崗失業人員增多;老齡人口增多;貧困人群增多。社會組織形態的全面轉變帶來了政府與公共關係模式的深刻變化，迫切要求政府轉變對社會事務的管理方式。所以，各部門要研究這些新情況，既要研究強勢群體，也要研究弱勢群體，這都是我們服務的物件。各部門要在此次行評基礎上，以解決群眾反映強烈的熱點、難點問題為突破口，把群眾的呼聲當作第一訊號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，根據民主評議的意見，主動接受監督，及時改進工作。評議過程中，我們要堅持把知情權、監督權和裁判權交給群眾，讓群眾掌握評判的“尺子”，請群眾為政風行風建設問診把脈，這樣才能真正找準存在問題和努力方向。要努力為群眾做好事、辦實事，解決群眾反應強烈的突出問題，切實維護群眾切身利益，促進社會和諧穩定。
再次要圍繞塑造良好形象加強政風行風民主評議。政風行風是個部門和行業的作風問題，風氣問題，最根本的其實是個素質問題，形象問題。中共中央前不久印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》，再一次明確提出“落實行風建設責任制，進一步完善民主評議政風行風等制度”，要求有關部門及時解決群眾的合理訴求。改革開放30年來，隨著人們生活水平不斷提高，外來文化不斷影響，人們的價值觀都在發生深刻變化。人們生活水平從餬口到溫飽再到小康，中西方文化交流、交鋒再到交融，人們的價值觀和現實追求多元、多樣、多變，人們行為和訴求更具獨立性、差異性和選擇性，對我們的部門和行業履行職能提出了更高的要求。去年行評雖然解決了不少問題，一些不正之風得到了有效整治，但風氣是動態的、是不斷變化的，是“易碎品”，稍一放鬆，就有可能反彈和回潮。各部門要樹立長期作戰的思想，從教育、制度、監督等方面積極探索加強政風行風建設的長效機制，強化監督制約，規範從政行為。
二是要抓好落實，明確責任，突出重點，切實抓好民主評議的組織工作。
各單位要嚴格按照實施意見要求，認真建立各項長效機制，認真檢查各項整改措施的落實情況，堅決防止“行評一陣風、評後就放鬆”的傾向，要以民主評議工作的實際成效取信於民。
(一)要強化組織領導，落實工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，建立健全工作責任制，明確職責分工。各單位主要領導要切實履行第一責任人的職責，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體事務專人抓，一級抓一級，層層抓落實，紮實推動評議工作的不斷深入。
(二)要加大宣傳力度，營造工作氛圍。要採取多種形式，廣泛宣傳發動，充分調動群眾參與行風評議的積極性，為行評工作創造良好的輿論環境，讓行評工作真正成為一座群眾與政府溝通的橋樑，一個民主監督的有效載體。讓參評單位的每一個幹部職工，都知情，都參與，被觸動、受教育、強素質。
(三)要加強溝通協調，形成工作合力。區機關作風和行業作風建設工作領導小組和各行業、各參評單位的行評機構要發揮牽頭職能，加大協調力度，形成上下聯動、條塊結合、齊抓共管的整體合力，特別在制定工作方案、選聘行風監督員、落實整改措施等關鍵環節，加強監督檢查，確保行評工作順利推進。注重測評體系的科學性，突出針對性、客觀性、科學性和社會性。各主管部門是本系統行風建設的工作重點，要切實負起責任，堅持業務建設和行風建設同部署、同檢查、同考核，真正做到“兩手抓、兩手硬”。
(四)要高度重視，把好“自評關”。通過走訪群眾、召開座談會、開展問卷調查等形式，廣泛徵求社會各界意見，我們首先要有從諫如流的態度，從正面的角度揣摩、理解群眾提出的意見和建議，正確對待批評，做到“聞過則喜，聞者足戒”。各部門一定要積極主動地參與，認真反思不足，敢於查詢問題，真心實意組織開展好自查自糾，要評出正氣，評出方向，評出幹勁，評出鬥志。這是政風行風評議工作取得實效的前提與基礎。
(五)要逐條整改，務求實效。整改是民主評議政風行風工作中最關鍵的環節，必須貫穿評議工作的始終。評議是手段，解決問題才是目的，所以，著眼於實際問題的解決才是關鍵。評議活動中，各被評部門要認真梳理存在的問題，制定詳細的切實可行的整改計劃，逐條整改。整改中要重視兩個環節的工作：一是抓好具體問題的整改。二是抓好整改成效的監督檢查。各單位要對整改措施的落實情況進行檢查、督促和跟蹤，確保整改工作順利進行。
(六)要舉一反三，完善機制。制度建設具有根本性、全域性性、穩定性和長期性，政風行風評議要取得更大的成效，走上規範化、經常化的軌道，必須用健全的制度作保證。對行評督查員、人民群眾反映的問題，各被評部門不僅要就事論事，還要就事論理。要從大事著眼，從小事做起，深層次分析原因，多考慮一些治本之策，制定一些管得住、做得到、行得通的規章制度。當然，有一套制度，並不等於政風行風就好了，關鍵還是抓落實，抓執行情況的監督檢查。總之，要立足於當前，著眼於長遠，紮紮實實做好整改工作。
(七)要不斷改進，創新工作。行風評議是一個常評常新的課題。各部門要按照行評實施意見，結合各自實際，加強調查研究，深入進行探索，不斷改進和創新評議辦法，努力形成各具特色的行評工作新格局。現有的一些行之有效做法，要繼續總結完善，在抓規範、促落實上下功夫。要注重簡化程式，使評議活動更加貼近群眾，更加符合實際，更加便於操作。要堅持公開透明，強化民主監督，不斷拓展群眾參與行風評議的方式和渠道，使廣大群眾能夠隨時瞭解和監督評議工作。
同志們，開展民主評議政風行風工作，促進行業作風建設是一項長期的、艱鉅的任務，全區上下必須常抓不懈。我相信，在區委、區政府的領導下，在社會各界的關心支援下，*區民主評議政風行風工作必將達到預期效果，取得明顯實效!
同志們：
中共**市**區第十一次代表大會選舉產生了新一屆區紀委，剛才區紀委第一次全會又選舉產生了新一屆區紀委領導班子。在此，我代表區紀委會對同志們的信任和支援表示衷心的感謝，同時我也深深地認識到，這種信任和支援，又意味著殷切的期望和重託，意味著神聖的使命和責任，我們會每一位同志都感到肩上的擔子很重，壓力很大，不敢有絲毫的懈怠。大家決心勵精圖治，奮發有為，開拓進取，以實際行動和工作成果來回報同志們的厚望。
一、圍繞中心，服務大局，力求在促進發展第一要務上有新建樹
區第十一次黨代會的召開，標誌著我區步入了經濟社會發展的新階段。新一屆區紀委要繼續堅持“圍繞中心反腐敗，治理環境促發展”的工作思路，緊緊圍繞區委、區政府的中心任務來開展反腐倡廉工作，以更加鮮明的態度、更加開拓的精神、更加有力的措施，從更深的層次上為我區經濟社會的全面發展服務。一是大力創優發展環境。要嚴肅懲處破壞發展環境的行為，積極創造優質高效的政務環境。二是努力創造幹事創業環境。要堅持不懈地加強教育、嚴格管理、強化監督，築牢領導幹部拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線，同時又不能因此束縛思想、束縛手腳，挫傷黨員幹部幹事創業的積極性。三是著力營造和諧融洽的社會環境。要堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，著力解決人民群眾反映最強烈、最關心的熱點難點問題，充分調動廣大群眾投身於經濟建設的積極性，營造和諧的社會發展環境。
二、真抓實幹，盡職履責，力求在推進反腐倡廉工作上有新成效
隨著我區經濟社會的快速發展，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新的考驗和挑戰。我們一定要有一種鍥而不捨、知難而進的精神，敢於面對困難，敢於觸及矛盾，不當太平官，不當老好人，始終保持紀檢監察幹部旗幟鮮明、堅持原則的風格。要認真履行黨章賦予的各項職責，充分發揮紀委在反腐倡廉工作中的組織協調作用。要深入落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加大黨風廉政建設責任制的監督檢查和責任追究力度，確保黨風廉政建設責任制落實到位。
三、增進理解，加強協作，力求在班子團結共事上有新氛圍
一是不斷激發爭先創優的活力。新一屆區紀委班子的每位成員，要始終保持奮發的昂揚鬥志，鞏固和發展來之不易的良好基礎，不斷總結髮揚我們工作中的經驗和優勢，形成新的特色。二是努力營造團結奮進的氛圍。與之間，委員與委員之間，要相互尊重，相互信任，相互支援，增強班子的整體功能，樹立紀委的集體威信。三是始終保持率先垂範的形象。區紀委班子成員必須以身作則，率先垂範，以自身的實際行動，為全區黨員幹部樹立榜樣。要以高度的政治覺悟、嚴明的工作紀律、紮實的工作作風、奮發有為的精神狀態和秉公執紀的實際行動，維護新一屆區紀委的整體形象。四是牢固樹立清廉為民的作風。新一屆區紀委班子成員必須保持清醒頭腦，自重、自省、自警、自勵，始終保持紀檢幹部的高風亮節和浩然正氣。要自覺接受黨代表、人大代表、政協委員及社會各界群眾的監督，確保嚴格依紀依法行使權力、開展工作。
同志們，黨的紀律檢查工作是光榮而艱鉅的，我們肩負著神聖的使命，決不能辜負黨和人民的重託。在新的實踐中，新一屆區紀委要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結在以為的黨中央周圍，在市紀委和區委的堅強領導下，帶領全區紀檢幹部緊緊依靠各級黨組織、廣大黨員幹部和人民群眾，團結拼搏，開拓進取，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為實現區第十一次黨代會提出的巨集偉目標而努力奮鬥!
同志們：
這次全縣武裝工作會議，是在奮力推進隴西轉型跨越發展、全面加快建設小康程序的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是全面總結20xx年的武裝工作，研究部署今年的工作任務。下面，我就發揚黨管武裝的優良傳統，全面加強我縣國防後備力量建設講四個方面的意見：
一、正確認識和科學判斷形勢，進一步增強做好國防後備力量建設的責任感和使命感
去年以來，我們認真貫徹落實中央和省、市委的各項決策部署，緊緊圍繞建設和諧文明的特色經濟強縣，全力打造“中國藥都”、隴中現代物流中心和世界李氏文化中心的奮鬥目標，按照“夯實城鄉基礎，提升特色產業，做大優勢工業，發展現代物流，開發文化旅遊”的工作思路，真抓實幹，務實創新，全面完成了年度各項工作任務，有力推動了全縣經濟社會的快速發展，為實現“”確定的各專案標任務邁出了堅實的一步，實現了跨越式發展的良好開局。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是全縣廣大幹部群眾團結進取、奮力拼搏的結果，更飽含著廣大人武幹部和民兵預備役人員的心血和汗水。一年來，人武部黨委在軍分割槽和縣委、縣政府的正確領導下，積極研究探索加強武裝工作的新路子，民兵預備役人員在思想政治建設、基層組織建設、戰備訓練等方面都有了新的提高，取得了明顯成效。特別是在參與地方經濟建設，完成全縣各項中心工作任務中，廣大人武幹部和民兵預備役人員充分發揮突擊隊和生力軍的作用，為全縣經濟社會跨越式發展做出了積極貢獻，進一步鞏固了軍政軍民團結髮展的良好局面。今年，是實施“”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我縣進一步夯實基礎、產業提升、蓄勢轉型、加快發展的關鍵之年。要順利完成今年各專案標任務，推動隴西轉型跨越發展，確保與全國同步實現小康，需要包括全體人武幹部和民兵預備役人員在內的全縣廣大幹部群眾的共同努力，需要有一個良好穩定的發展環境。當前，我縣正處於各項體制不斷改革、思想觀念深刻變化的關鍵時期，許多深層次的矛盾和問題隨著發展的程序也逐步顯現出來，尤其是在涉法涉訴、徵地拆遷等方面矛盾較多、情況較為複雜，稍有不慎就容易誘發和激化矛盾，甚至轉化為群體性事體，對全縣社會穩定帶來一定影響。在這種形勢下，我縣國防後備力量擔負的任務更加繁重，責任更加重大，不僅要在戰時執行支援保障作戰任務，還要在平時參與搶險救災、處突維穩等工作，更需要在推進全縣經濟社會發展中發揮生力軍作用。對此，我們一定要牢固樹立抓國防建設就是抓發展環境、就是樹立良好形象、就是創造發展條件的理念，進一步增強抓好國防後備力量建設的責任感和使命感，不斷提高民兵預備役的戰鬥力，切實發揮應急保障作用，維護社會和諧穩定，為推進全縣“轉型跨越發展、全面建設小康”提供一個良好的發展環境。
二、牢牢抓住“三個關鍵”，在提高黨管武裝能力上要有新突破
堅持黨管武裝，是我黨我軍的優良傳統和一項重要的政治原則，是推動國防後備力量建設不斷髮展的根本保證，是各級黨委、政府義不容辭的責任。各級黨政組織要從國家長治久安的高度，充分認識黨管武裝的重大意義，熟悉黨管武裝的基本原則、主要內容和方法要求，進一步強化黨管武裝的意識，真正把武裝工作列入重要議事日程，納入職責範圍，切實抓緊、抓實、抓好，抓出成效。
一是牢牢抓住思想政治建設這個關鍵。要按照中共中央、國務院、《關於加強和改進新形勢下民兵預備役政治工作的意見》要求，堅持把加強民兵預備役思想政治建設擺在首位，不斷強化軍魂意識、宗旨意識和使命意識，確保正確的建設方向。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，堅持用黨的最新成果武裝頭腦，認真抓好黨的基本路線、國防觀念、愛國主義和形勢政策教育，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，在領會精神、創新工作、解決問題、謀求發展上求突破，不斷錘鍊人武、專武幹部和民兵預備役人員“高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命”的政治品質。要經常學習軍事科技知識，學習上級軍事機關的有關檔案和規定，及時瞭解軍事動態、把握工作重點，努力做武裝工作的明白人。堅持理論聯絡實際，注重示範帶動，促進廣大民兵提高思想政治覺悟，使其在思想上、政治上、行動上同黨中央、保持高度一致，為高標準完成各項任務奠定堅實的思想政治基礎。
二是牢牢抓住各項制度建設這個關鍵。黨管武裝工作貴在經常、重在落實，必須靠有效的制度加以規範。在黨管武裝的長期實踐中，我們逐步建立了一些行之有效的制度，比如，雙重領導、黨委議軍、黨政領導兼職、黨管武裝述職、軍事日製度、黨政主要領導定期到軍事機關現場辦公制度等。這些制度的建立，對於貫徹落實黨管武裝的原則，加強黨對武裝工作的領導，促進我縣民兵預備役工作發展，起到了很好的規範和保證作用，我們要一以貫之地堅持下去。同時，要不斷適應發展變化的新形勢，結合工作實踐中出現的新情況、新問題，大膽創新，勇於實踐，豐富和完善已有的制度，創新和建立管用的制度，努力形成科學、系統、配套的制度體系，使黨管武裝工作真正走上經常化、規範化軌道。
三是牢牢抓住專武幹部隊伍建設這個關鍵。基層專職武裝幹部，是基層民兵工作的組織實施者。當前，要把培養造就一支高素質的國防後備力量幹部隊伍和人才隊伍，作為一項緊迫而重要的戰略任務來抓，高度重視人武幹部、基層專武幹部、民兵幹部和國防動員機構幹部的培養。要加強基層武裝部正規化建設，認真落實省軍區《基層人民武裝部建設規範(試行)》，完善基層武裝工作機構，落實人員編制，配齊配強專武幹部。要加強專武幹部隊伍的規範化建設，把專武幹部納入黨政幹部管理範圍，實行統一培養、教育、管理和使用。武幹隊伍的提拔使用要與工作實績相掛鉤，人武部要會同紀檢、組織、人事等部門對專武幹部的德、能、勤、績、廉實施考核，建立優者上、庸者讓、劣者下的激勵機制。對成績突出的，在同等條件下優先考慮提拔使用;對在連續兩年考核中排名靠後的適時調整。要加強科技練兵活動，組織武裝幹部學習現代軍事和業務知識，突出抓好民兵應急分隊、專業技術分隊等骨幹隊伍建設，努力提高訓練層次、專業水平和訓練質量，增強民兵預備役人員配合軍隊打贏區域性戰爭的能力。
三、切實做到“三個到位”，在落實黨管武裝措施上要有新思路
對國防後備力量建設，全縣各級黨政部門要採取特事特辦、要事快辦、大事必辦的原則，在政策上給予優惠，在物質上給予保障，在經費上給予支援，努力做到國防建設投入與經濟建設相協調，軍政軍民關係與和諧社會要求相吻合。
一是專武經費投入要落實到位。要牢固樹立“再窮不能窮武裝，再困難不能誤國防”的思想，盡力克服一切困難，健全完善“軍地結合、順暢高效、規範有序”的物資經費保障機制，積極為武裝工作創造有利條件。武裝建設經費必須納入財政正常預算，對於重要專案、重大活動經費，要做到重點保障、優先保障和有力保障。要切實加大對武裝工作的投入力度，不斷改善基礎設施條件，認真幫助解決人武部、部隊、基層武裝在訓練、工作、生活中的實際困難和問題，保證民兵預備役建設經費充足夠用，努力提高國防動員和後備力量建設水平。
二是擁軍優屬政策要落實到位。要圍繞“突出五項重點(全面落實優撫優待政策、大力開展結對幫扶活動、多渠道做好安置工作、積極支援部隊設施建設、廣泛開展擁政愛民活動)，建立四大體系(分工負責的領導體系、網路完善的服務體系、責任明確的管理體系、切實有效的制度體系)，狠抓三個到位(宣傳到位、教育到位、建立到位)”的總體思路，廣泛開展各種形式的雙擁活動，不斷密切黨政軍民血肉聯絡，努力營造愛國擁軍、愛民奉獻、軍民和諧、共創共建的濃厚氛圍。要在軍官家屬就業、子女入學等方面給予照顧，為國防後備力量建設提供強有力的支撐和支援。認真貫徹落實《軍人撫卹優待條例》和《退伍義務兵安置條例》，結合我縣實際，進一步完善政策措施，把黨和各級政府給予軍人家屬的政策不折不扣地落實到位。大力開展結對幫扶活動，把困難軍人家屬，包括老複員軍人、傷殘軍人、烈軍屬、犧牲病故軍人家屬等列入“聯村聯戶、為民富民”行動的重點聯絡物件，解決他們在醫療、住房和生活等方面的難題。要全力做好退伍軍人安置工作，對符合安置條件的要優先安排在適當崗位。同時，人事部門要依據省市有關政策規定，研究制定高學歷青年入伍回鄉後參加各類考試激勵機制，調動積極性，為提高部隊建設質量做貢獻。要充分發揮退役軍人文化程度高、思想素質高、組織觀念強等優勢，把他們作為基層黨組織建設的重要後備力量抓好培養。積極引導扶持農村退伍義務兵帶頭創業，興辦實體，增收致富。
三是國防教育措施要落實到位。國防教育是國防建設的重要內容，是增強全民國防觀念的重要手段，是振奮民族精神、激發愛國熱情的基礎工作和中心環節。搞好國防教育，增強全民國防觀念，在軍事上可以轉化為戰鬥力，在經濟上可以轉化為生產力。因此，要把國防知識的學習列入黨委中心組學習的重要內容，納入縣委黨校的必修課。各鄉鎮各部門要高度重視開展國防教育，調動各方面的積極性，全力抓好國防知識的宣傳教育。要注重教育活動的經常化，採取社會教育與陣地教育相結合的辦法，創造性地開展國防知識宣傳教育進學校、進課堂等活動。要在廣大民兵預備役人員和廣大青少年中，大力開展以愛國主義、革命英雄主義為主要內容的國防教育，幫助其樹立國家利益高於一切的思想觀念。要充分發揮報刊、廣播、電視、網路等媒體的作用，大力開展國防知識宣傳教育，切實增強全民的國防意識，形成人人熱愛國防、關心國防、支援國防的良好氛圍。
四、充分發揮“三大作用”，在推動黨管武裝工作實踐上要有新發展
民兵預備役人員分佈在各條戰線、各行各業，是我縣經濟建設和社會事業發展中一支朝氣蓬勃的生力軍。各級黨委、政府及其人武部門要以全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，充分發揮民兵預備役人員的獨特優勢和作用，積極組織動員民兵預備役人員為推進全縣“轉型跨越發展、全面建設小康”貢獻力量。
一要充分發揮民兵預備役人員在經濟建設中的骨幹帶頭作用。經濟建設與國防建設同屬我國現代化建設的兩大戰略任務，是相互統一的。民兵預備役工作必須服從經濟建設這個中心，充分考慮經濟發展需要，自覺服從服務經濟發展大局。要積極發動和組織民兵預備役人員投身推動轉型跨越發展的主戰場，在加強基礎設施建設、重點工程建設、植樹造林等方面發揮作用。切實加強民兵應急分隊建設，建立健全搶險救災應急機制，主動承擔急難險重任務，打出“兵”的旗幟、體現“兵”的特色、發揮“兵”的作用、顯示“兵”的威力，為全縣經濟發展做出新的貢獻，真正使民兵工作與經濟建設融為一體，形成經濟建設與民兵工作相互促進、協調發展的良性機制。
二要充分發揮民兵預備役人員在精神文明建設中的標兵作用。我們黨在長期的革命和建設實踐中，形成了許多優良傳統和作風，作為革命隊伍的一支重要力量，廣大民兵預備役人員應一如繼往地繼承和發揚下去。要廣泛開展以建立文明街、文明村、文明小區、文明家庭為主要內容的精神文明建立活動，廣大民兵預備役人員要帶頭傳播先進思想文化，帶頭抵制封建迷信，積極參加公民道德建設，以實際行動推進社會公德、職業道德、家庭美德建設。要認真總結“一兵帶一戶、一連帶一村”和武幹包村幫扶困難群眾的好經驗、好做法，廣泛動員組織民兵預備役人員深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，進一步密切軍政軍民關係，在服務全縣經濟發展中發揮更大作用。
三要充分發揮民兵預備役人員在維護和諧穩定中的衛士作用。民兵預備役是維護社會穩定的一支重要力量，在構建和諧社會中充當著重要的角色，肩負著重要的職責。當前我縣正處於實現轉型跨越發展的關鍵時期，在各項工作快速推進的同時，各類矛盾和問題也日益凸顯，各種不穩定因素明顯增多，各種突發性事件隨時可能發生，維護社會和諧穩定的任務更加繁重。武裝工作要緊緊圍繞服務全縣經濟社會發展這個中心，充分發揮自身優勢，積極參與“平安隴西”建設，在維護治安、化解矛盾、處理各種突出發性事件中發揮重要作用，全力維護社會和諧穩定。
同志們，武裝工作關係國家安全、政治穩定，關係經濟發展、社會和諧。我們一定要從全縣改革發展穩定的大局出發，時刻牢記職責使命，進一步解放思想，振奮精神，紮實工作，不斷開創我縣黨管武裝工作新局面，為推進全縣“轉型跨越發展、全面建設小康”做出新的更大的貢獻!
同志們：
這次全區信訪維穩工作會議的主要任務是，總結去年以來的信訪維穩工作，交流經驗，分析形勢，研究部署當前和今後一個時期的信訪維穩工作任務。剛才，區公安分局局長陳晨同志總結了有關工作，對當前維穩安保工作作了安排;區建委、教育局、官紮營街道和桑梓店鎮主要負責同志分別作了表態發言。下面，就做好當前和今後一個時期全區信訪維穩工作，講幾點意見。
一、增強做好新形勢下信訪維穩工作的緊迫感
去年以來，全區各級各部門按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固樹立穩定壓倒一切、穩定是硬任務、維穩是第一責任的意識，紮實推進幹部接訪下訪，妥善處理群眾來信來訪，切實解決群眾需求訴求，集中力量化解信訪積案，全力以赴維護重點時期社會穩定，為全區經濟社會發展營造了和諧穩定的良好環境。一是敏感時期社會大局穩定。在重要會議、重要節假日、重大活動等敏感節點，超前部署，周密安排，圓滿完成了四級“兩會”、建國65週年、xx屆四中全會、APEC會議等一系列重大敏感時期安保維穩任務。二是信訪存量持續減少。20xx年底全區信訪存量156件，20xx年新增信訪事項117件，化解127件，其中化解存量積案33件，化解新增信訪事項94件。截至去年底，全區信訪存量146件，信訪存量持續減少。三是進京非訪專項治理成效明顯。去年全區解決重點進京非訪事項14件，在全市進京非訪化解工作中排名靠前。公安機關對纏訪、鬧訪、進京非訪人員果斷採取措施，起到了良好警示作用。四是群體性事件處置及時有效。去年共傳送各類預警資訊1830條，預警簡訊3.6萬條，出動警力6500餘人次，妥善處置各類群體性事件94起、群體訪107起、敏感事件30餘起，各類事件都得到及時有效處置。五是基層工作機制和方法不斷創新。各街鎮立足實際，建立健全信訪維穩工作機制，為維護社會穩定奠定了堅實基礎。北園街道、濼口街道積極推行前置風險評估工作，對村居換屆和北湖、濼口、徐李片區拆遷等重大事項提前排查評估，發現問題及時解決，有力保障了“兩委”換屆平穩實施，拆遷工作有序推進。制錦市街道、北坦街道著力加強基層網路建設，建立網格化服務平臺，實現了信訪維穩工作動態化管理。緯北路街道、南村街道、大橋鎮利用救助、疏導、法律援助、信訪代理、人民調解等多種方式，妥善化解了一批信訪積案難案。桑梓店鎮建立群體性突發性事件應急預案，指派專人全程跟蹤處理、化解矛盾，集體訪得到及時有效處置。堤口路街道依託“暖心工程”平臺，發揮感情維穩優勢，有效減少了信訪案件。藥山街道運用法治思維解決信訪案件，用法律法規引導群眾、疏導情緒，解決了大量初信初訪。官紮營街道、寶華街街道妥善解決拆遷遺留問題，千方百計做好穩控工作，信訪形勢不斷好轉。天橋東街街道、無影山街道花費大量人力物力財力，積極做好“三跨三分離”重點人員的穩控和接勸返工作。北村街道面對長期纏訪鬧訪的重點人員，盯上靠上做好疏導和穩控工作，確保了轄區和諧穩定。
這些成績的取得，是信訪維穩部門和各街鎮履職盡責、齊抓共管的結果，信訪維穩戰線的廣大幹部職工為此付出了艱辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表區委區政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時，要清醒地看到，隨著改革進入攻堅階段、發展進入關鍵時期，世情、國情、社情都在發生深刻而複雜的變化，社會矛盾多樣多發、相互交織，信訪維穩工作面臨的任務仍然艱鉅繁重。一是從經濟發展新常態看，經濟增長速度放緩，帶來一些新的矛盾和問題，如部分行業、企業生產經營困難，勞資、債務糾紛增加，非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪增多，如果處置不當、不及時，很容易傳導到社會領域，引發大規模的聚集上訪或群體性事件。二是從社會發展的新趨勢看，隨著新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化的發展，社會利益格局發生深刻變化，人們的思想觀念、價值取向日益多元化，社會競爭加劇，流動性、開放性增強，由發展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引發各種社會問題甚至個人極端事件。三是從市民群眾的新期待看，其民主意識、法治意識、權利意識、公正意識、主人翁意識不斷增強，不僅盼富裕，也盼安全、盼穩定，看重知情權、參與權、表達權、監督權，關心公平正義，關心民生權益，協調利益關係、做好群眾工作、優化社會治理的任務更加艱鉅。四是從我區發展的新形勢看，正處於轉型升級、換檔爬坡的關鍵時期，這一時期往往也是矛盾凸顯期，特別是隨著三大區域開發駛入快車道，“兩湖兩區”和城中村、舊廠區改造等專案加快推進，涉及大面積大範圍拆遷，涉及更多村居和群眾的切身利益，給信訪維穩工作帶來較大壓力。村居“兩委”換屆剛剛完成，一些遺留和潛在的矛盾問題一旦處置不當就會引發群眾上訪。這些新情況、新變化，給信訪維穩工作提出了新的更高要求。
黨中央、國務院對信訪維穩工作高度重視。黨的明確提出，要“提高黨員領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力”。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，對信訪維穩工作改革提出了一系列要求，強調要“創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩定風險評估機制”“改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制”等等。黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國若干重大問題作出決定，提出要“健全依法維權和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支援人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題”。各級各部門各單位要深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，主動適應新形勢、新變化、新要求，處理好信訪維穩與厲行法治的關係，自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，把信訪維穩工作納入法治化軌道;處理好維穩與維權的關係，既依法維護群眾的合法權益，又依法維護良好信訪秩序、社會秩序，確保社會和諧穩定;處理好末端處理與源頭治理的關係，從多發性的信訪穩定問題中發現帶有普遍性、趨勢性的問題，從政策、決策、體制、機制等源頭環節加強治理，從根本上預防和減少信訪穩定問題的發生;處理好發揚傳統與改革創新的關係，在繼承信訪維穩工作優良傳統的同時，堅持與時俱進，深化改革創新，不斷探索信訪維穩工作的新思路、新方式、新手段，多措並舉、綜合施策，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，提高預防化解社會矛盾的能力，提高信訪維穩工作的科學化、法治化水平。
二、健全依法做好信訪維穩工作的新機制
1、健全風險評估機制。近年來，我區穩定風險評估制度不斷完善，機制不斷健全，取得明顯成效。但進展不平衡、覆蓋不全面、評估不規範等問題仍很突出。各級各部門各單位要充分認識做好風險評估工作的重要性，不斷完善配套制度、拓寬覆蓋領域、深化評估效果。凡是直接關係群眾切身利益且涉及面廣、容易引發不穩定問題的重大事項，特別是徵地、拆遷、工程施工、專案引進、集體(國有)企業改制、集體資產處置等，都要把社會穩定風險評估作為前置程式，做到應評盡評。要建立公示、聽證、對話、協商等制度，提高評估的科學性和公信力。要抓好決策前風險評估、實施中風險管控、實施後效果評價等程式的執行，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對未經評估或無視風險作出決策，造成重大損失、惡劣影響的，要嚴肅追究責任。
2、健全矛盾糾紛排查機制。按照發現得早、化解得了、控制得住、處理得好的要求，對本系統本轄區影響社會穩定的問題進行滾動排查，確保對各類矛盾心中有數，對重點領域、重點群體矛盾動態瞭如指掌。要依託街道和村居綜合服務管理平臺，發揮基層幹部和群防群治力量優勢，採用網格化管理，全覆蓋、無縫隙，努力把矛盾排查觸角延伸到每一個角落。要把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合起來，對可能演化為群體性事件的矛盾逐一落實責任，採取有效措施加以防範化解，防止碰頭疊加、蔓延升級。
3、健全信訪與調解聯動機制。完善信訪與人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系和工作機制，加強人民調解組織建設，注重從老黨員老幹部老模範、政法幹警、律師、法律服務工作者中發展人民調解員，及時調解多發性民間矛盾。加強專業性、行業性人民調解組織建設，發揮社會組織和社會工作者的作用，提高調解工作的水平和實效。完善調解與仲裁、複議、訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機制，引導當事人理性表達，通過法定途徑解決問題。建立社會情緒監測和心理危機干預機制，把有不良行為傾向的特殊人群納入視線，及時加強心理輔導、調適失衡心態、紓緩過激情緒，引導其理性對待和處理問題，防範極端性事件發生。
4、健全網格化管理機制。網格化是把黨員幹部與群眾直接聯絡起來的有效形式，要健全完善全區“面、線、塊、點”全覆蓋無縫隙的網格化管理機制。“面”，即區信訪維穩聯席辦、政法委、公安分局、信訪局全面掌握職責範圍內的信訪維穩問題，統籌協調、強化排程，加強對各職能部門、各街鎮信訪維穩工作的領導、指導、排程、考核。“線”，即區直各職能部門依據誰主管誰負責的原則，全面掌握管理服務物件的基本情況、重點服務物件的詳細情況，建立動態長效的管理制度。“塊”，即各街鎮落實屬地責任，對本轄區內的信訪維穩工作負總責，確保把矛盾化解在轄區，把重點人員穩控在轄區，維護好本轄區和諧穩定。“點”，即把治理觸角延伸到小區、樓院、企業、市場、學校、家庭，細化單元、劃分網格、明確“網格長”，“點”成“格”、“格”成“網”，奠定信訪維穩工作基礎。網格化管理是今年全區深化社會治理的一項基礎性工作，重點在街鎮，要按照“三社聯動、三化推進”的要求，把這項工作紮紮實實地抓好，切實提高基層治理的能力水平。
三、運用法治思維和法治方式解決信訪維穩突出矛盾和問題
1、依法治理進京非訪問題。1月30日，省法院、檢察院、公安廳、司法廳出臺了《關於依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》(魯公發〔20xx〕35號)，進一步明確了依法處置的方法要求。各級各部門各單位要進一步明確責任，加強與公安機關的協同配合，加大執法力度，依法妥善處理進京非訪問題。要進一步加大依法治理力度，對進京非正常上訪案件，特別是重複進京非訪、集體進京非訪案件，要對涉嫌違法犯罪的幕後推手、可能引發非正常上訪問題的苗頭隱患等進行深入分析排查，摸清底數。對堅持無理要求纏訪鬧訪的，要加強心理疏導、法制教育和思想轉化工作;對擾亂公共秩序的治安問題，一定要態度堅決、依法處理，不能無原則地縱容遷就;對組織煽動串聯操縱他人以上訪為名藉機斂財、聚眾滋事、衝擊國家機關的，要堅決依法懲處。
2、深入推進依法逐級走訪。實行依法逐級走訪是信訪制度改革的重大舉措。要嚴格執行首接首辦責任制，下大氣力把好“第一道關口”，不推諉扯皮，不敷衍塞責，依法按政策辦理信訪事項。對走訪群眾反映的問題，壓實屬地屬事有權處理單位的辦理責任，使信訪事項在應有層級得到有效解決。樹立基層解決問題更直接、更及時的工作導向，對有些基層無權解決的疑難案件可以嘗試由村居幹部帶案向上一級反映，絕不能一拒了之、把矛盾推向上級。區信訪局要加強對越級訪情況的分析研究，對上行趨勢明顯、越級訪總量偏高的街鎮進行重點督導調研，分析癥結所在，對症下藥，推動整改。深入推進領導幹部接訪下訪和閱批來信制度，區級領導每月至少l天、街道和區直部門主要領導每週至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪，集中精力化解積案、難案和群體性利益訴求，切實解決突出問題。區信訪局要加強區級領導接訪工作的協調，定點接訪與基層走訪相結合，職能部門聯合接訪與吸納法律工作者參與接訪相結合，公示領導接訪時間與通報領導接訪成效相結合，確保區級領導接訪工作落實到位，真正解決信訪問題。通過區級領導的示範，帶動街鎮、區直部門領導幹部認真接訪、深入走訪，為群眾表達訴求、解決困難提供便利。
3、依法做好信訪案件的化解工作。要堅持依法治理的思路，從法律層面思考問題，在法律框架內研究解決辦法，堅守法律底線解決信訪積案，依靠法治定分止爭、息訴息訪。特別是對長期連續非訪的難點案件，要有敢打硬仗的信心，牽頭部門要認真履行責任，配合部門要積極主動地搞好配合，帶著感情和責任及時就地解決合理合法訴求。對涉法涉訴案件通過法律途徑不能解決本人訴求的，屬地街鎮要敢於擔當、主動負責，和司法部門聯起手來，積極靠前做工作，充分發揮政治優勢，全力以赴做好深入細緻的疏導教育、幫扶解困等工作，解決好法度之外、情理之中的問題，讓群眾既能認識和理解依法處理結果的公平正義，又能切身感受到黨委政府的關懷。
四、切實加強信訪維穩工作的組織領導
1、強化責任落實。各級各部門各單位主要負責同志是信訪維穩工作的第一責任人，要上緊思想發條，主動擔負起維護社會穩定的政治責任，對本轄區本部門本單位的信訪維穩工作負總責，定期聽取信訪維穩工作情況彙報，定期公開接待群眾來訪，對重要工作親自部署安排，對重大問題親自協調解決，對重要案件親自督查督辦。對一些群眾反映強烈、久拖不決、涉及面廣的重大複雜疑難問題，要明確專人包案、一抓到底。區聯席會議成員單位和維護穩定工作領導小組成員單位，要分領域、分系統、分行業抓好信訪維穩工作的落實，辦好自己的事，看好自己的人，切實解決好影響穩定的信訪突出問題。
2、強化輿論宣傳。綜合運用傳統媒體和新媒體手段，深入宣講和詳細解讀信訪法律法規和信訪知識，引導群眾按照法定程式理性合法地表達利益訴求。堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導的原則，對一些社會熱點、敏感問題和突發事件，加強正面引導，及時解疑釋惑，迴應社會關切，最大限度地減少不穩定因素。創新輿論引導方式，以貼近百姓生活、群眾喜聞樂見的形式，以案釋法、說事拉理，加強正面輿論宣傳，曝光反面典型案例，發揮行為約束和警示教育的作用。
3、強化隊伍建設。加強信訪維穩幹部選拔交流力度，增強隊伍活力。加強信訪幹部法律知識教育培訓，引導信訪幹部增強法治意識，提升法律素養，提高運用法治思維和法治方式解決疑難問題、應對複雜局面的能力和水平。關心愛護基層信訪維穩幹部，在生活上給予關心，在工作上充分支援，努力營造風正氣順、拴心留人的良好環境。
4、強化檢查考核。區委區政府把信訪維穩工作納入科學發展綜合考核，同時保留信訪工作專項考核。近日還將與各街鎮和區直有關部門簽訂責任書，落實信訪工作任務目標。區信訪局要抓好跟蹤檢查，對完不成任務目標的，要責令作出書面檢查、說明情況;對沒有嚴格落實好屬地責任、部門責任和領導責任，引發信訪突出問題、影響社會穩定的，要嚴格實行責任倒查，約談責任單位有關領導幹部，在全區進行通報，嚴肅追究責任。要採取聯合督查、實地檢查、隨機抽查和暗查暗訪等方式，深入基層、深入一線，認真查詢問題，跟蹤督促檢查，確保重點信訪事項得到及時有效解決。
全國“兩會”即將召開，往往是各類矛盾問題和上訪事件的多發期。對於做好全國“兩會”期間的安保維穩工作，省市今天下午將作專門安排。各級各部門各單位要高度重視，強化底線思維，周密安排部署，加大工作力度，堅決打好“兩會”安保維穩這場硬仗。要加強駐京值班工作，做好人員、車輛等方面的準備，選派責任心強、經驗豐富、作風紮實的幹部，做好我區進京上訪人員的巡查發現、教育勸返等工作，嚴防發生我區重點人員在京圍堵代表委員駐地、攔截車輛和滋事鬧事等問題。對從北京勸返回來的人員，要嚴格落實措施，嚴防倒流進京。
同志們，做好今年的信訪維穩工作，任務艱鉅、責任重大。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，銳意進取、攻堅克難，開拓創新、真抓實幹，不斷提升信訪維穩工作法治化水平，為建設富裕文明和諧幸福新天橋做出新的更大貢獻!
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