同志們：
剛才，李書記就貫徹落實中央和自治區經濟工作會議精神，做好我市今年的經濟工作，提出了明確要求，請大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就去年的經濟工作情況和今年的經濟工作部署，講幾點意見。
一、20xx年經濟工作的基本估價
20xx年，是實施“十五”計劃的最後一年，也是我市人民經受嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，全市各級各部門認真貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，落實市委、市政府各項決策部署，克難攻堅，奮力拼搏，加快推進“三化兩業”，戰勝了特大洪澇災害，克服了煤電油運緊張等困難，全面完成了“十五”計劃和年初確定的目標任務，全市經濟社會發展呈現速度加快、總量增加、基礎改善、亮點頻現、社會和諧的良好局面。
(一)經濟保持快速增長，經濟總量進一步壯大。初步統計，20xx年全市生產總值實現164.3億元, 比上年增長14.0%，是建市以來發展速度最快的一年。三次產業分別增長5.2%、23.9%和9.8%。經濟增長質量明顯提升。財政收入完成11.22億元，增長27.9%;全社會固定資產投資完成82.96億元，增長80.4%;全部工業總產值160.4億元, 增長27.8%，其中規模以上工業總產值56.8億元，增長32.7%;農業總產值85.8億元, 增長5.4%;社會消費品零售總額34.5億元，增長13.7%;城鎮居民人均可支配收入7527元，增長19.4%;農民人均純收入2351元，增長12.5%。
(二)工業發展速度效益同步提高，主導經濟增長的地位更加突出。“工業立市”思想深入人心，工業優先發展得到落實，工業經濟呈現增速加快、總量擴張、投資擴大、效益提高的可喜局面。工業投資再創新高，全部工業投資增長111.4%。強優企業和優勢產業叢集培育取得新進展，桂東電子中高壓鋁箔產業化二期工程、大錳銀鶴無汞鹼性電池生產線等技改專案順利推進，英格瓷礦業重鈣超細粉、嘉和木業中纖板等專案開工建設。工業園區規劃建設和專案引進取得成效。旺高工業區新入區企業達13家。全市工業增加值58.1億元，增長21.7%。規模以上工業企業盈虧相抵後實現利潤2.5億元，增長19.6%。工業總量、增量和效益均創近年最好水平，工業增加值對經濟增長的貢獻率達到54.8%。
(三)城市基礎設施建設步伐加快，城市品位不斷提升。啟動實施為期三年的交通基礎設施建設大會戰，完成投資30.2億元，增長186%。“南北貫通，五龍出海”交通大通道加快構建，廣賀高速公路賀州段等公路開工建設，桂梧高速公路、洛湛鐵路賀州段以及國道323線蓮塘至鷹陽關、昭平至蒙山黃村二級公路建設加快推進。公路路網改造取得新進展，農村公路通達能力提高，運輸站場建設加快。能源建設得到加強，上程電站等重點水電專案加快推進。實施“三年一中變”城市建設方案，城市規劃進一步完善，完成賀州市風貌規劃等40個詳細規劃。城市基礎設施建設投入加大，匯豪國際城、遠東國際城、燎原商住城、市客運中心、江北東路等專案開工建設，建設路和賀州大道改造、商業步行街、龜石供水二期工程、管道燃氣、體育中心等專案加緊推進，城市道路、供電、供排水等基礎設施進一步完善，城市功能不斷增強。城市容貌專項整治有效開展，城市管理長效機制初步建立，市容市貌明顯改觀。在全區第五屆市容環境綜合整治“南珠杯”競賽屆末評比中榮獲優秀獎第一名，位居五個新設地級市之首。各縣城區、重點鎮的建設也取得新成績。城鎮化程序進一步加快，城鎮化水平提高到30%。
(四)“三農”工作得到加強，農民收入穩步增長。農業結構調整取得新成效，農林牧漁業保持全面增長，特色農業、品牌農業加快發展，無公害農產品行動計劃和農產品標準化生產取得新成績，無公害蔬菜、臍橙、菸葉、茶葉、梅李等優質農產品基地進一步擴大，桑蠶、食用菌等新興農產品基地加快發展，區域特色經濟格局進一步形成。畜牧水產業良種化、規模化、標準化、企業化建設取得新進展，重大動物疫病防控工作成效顯著，連續四年無重大動物疫情發生。生態林業建設進一步加強，速豐林基地穩步發展，農村沼氣池建設繼續加快，新建沼氣池1.76萬座。引進、扶持和培育農業龍頭企業力度加大，全年新增規模農業企業50家，農業企業化深入推進。農田水利、人畜飲水、電網、鄉村道路等農村基礎設施加快建設，率先在全國實現中國水電電氣化市，農業綜合生產能力不斷提高，農村生產生活條件不斷改善。農村綜合改革繼續推進，農村稅費改革取得新成效，提前一年免徵農業稅，直接減輕農民負擔910萬元。勞務經濟加快發展，新增勞務輸出3.8萬人，勞務經濟創收22.5億元。農民人均純收入比上年增加261元。
(五)商貿旅遊業快速發展，第三產業整體水平提高。主要旅遊景區景點基礎設施進一步完善，旅遊業品牌和服務水平不斷提高。全市接待國內外遊客275.3萬人次，增長14.98%，其中境外遊客9.5萬人次;旅遊總收入12.8億元，增長36.3%。金旗市場、鼎富裝飾廣場等一批規模大、檔次高的專業市場和房地產專案開工建設，桂湘粵農貿市場、陽光財富廣場、靈峰廣場商業步行街等專案基本竣工，新時代購物廣場投入使用，引進了南寧百貨、肯德基等一批商業企業，商貿基礎設施建設逐步完善，城市商業品位得到提升。房地產業發展勢頭強勁，商貿流通業活躍繁榮，金融保險業加快發展。
(六)重大專案建設實現新突破，經濟發展後勁明顯增強。百項工程大會戰和交通基礎設施建設大會戰紮實推進，經濟社會發展的重點領域和薄弱環節投入力度加大，保持了投資對經濟增長的強勁拉動，經濟發展的基礎進一步夯實。全年新開工投資規模50萬元以上的各類建設專案751個，完成投資33.5億元。賀州港昭平作業區、金牛坪至平浪11萬伏輸電線路等專案開工建設，下福電站、金牛坪電站等專案加快推進，桂東火電廠、永州至賀州高速公路和上程抽水蓄能電站等專案前期工作取得積極進展。新開工專案、在建專案和推進前期工作專案與以往時期相比是最多的一年，投資對經濟增長的貢獻率達36%。
(七)招商引資再上新臺階，開放型經濟加快發展。堅持把招商引資作為經濟工作的突破口來抓，招商引資目標責任制得到落實，各種招商推介活動有效開展，成功舉辦了亞細安(東盟)客屬第六屆懇親會暨賀州市經貿專案洽談會、第二屆農產品展示暨農業專案洽談會、石材重鈣超細粉產品訂貨會等招商推介活動，圓滿完成了第二屆中國─東盟博覽會的參展招商工作。與廣東佛山、浙江衢州等地以及柳州鐵路局的交流合作加快推進，對外吸引力、影響力明顯提升，招商引資成效顯著。全市引進內資專案609個，利用外來資金59.39億元，增長49.97%;引進外資專案19個，實際利用外資629.83萬美元，增長47.51%。外貿出口總額9299.9萬美元，與上年基本持平。
(八)社會事業全面發展，和諧社會建設取得明顯成效。六項“民心工程”深入實施,規劃建設的721個五保村全面竣工,安置五保老人14648人，初步建立長效管理機制。完成農村貧困殘疾人危房改造900戶。社會就業擴大，新增城鎮就業1.13萬人，城鎮登記失業率控制在3.43%以內。做好“6.21”特大洪澇災害抗洪救災工作，完成了70個災民新村建設和3767戶水毀民房重建工作。整村推進貧困村扶貧開發取得實效，修建貧困村四級公路20條91.3公里，建設人飲工程49處，未解決溫飽農村貧困人口減少1.2萬人。第三輪科技創新計劃實施成效明顯。“兩基”教育鞏固發展,賀州學院申辦通過設定評議。公共衛生體系建設持續加強，新型農村合作醫療試點工作紮實推進。文化事業和文化產業健康發展，藝術精品創作取得豐碩成果，成功創作了《賀州春色賦》、《一方水土》等大型舞臺節目。建成50戶以上通電自然村通廣播電視691個村點，率先在全區建立長效管理機制。群眾性體育活動廣泛開展。社會保障體系不斷完善, 各項社會保險覆蓋面擴大。生態建設和環境保護不斷加強。農村計劃生育獎勵扶助制度進一步完善，建立計劃生育優質服務先進縣活動取得實質性進展，人口自然增長率7.47‰,控制在預期目標內。連續三年獲自治區人口與計劃生育黨政線考核一等獎。“平安賀州”建設紮實推進，打擊非法營運出租車、農用車專項行動取得階段性成果，“三無村屯(社群)”建立活動深入開展，治安、刑事案件明顯下降。安全生產工作進一步加強。重視信訪和人民調解工作，調處糾紛8980件，做好群體性事件的排查和妥善處置，社會保持和諧穩定，人民群眾安居樂業。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量偏小，財力還比較薄弱;經濟結構不夠合理，工業化程度不高;城鎮基礎設施不夠完善，城鎮化水平偏低;制約經濟發展的瓶頸因素較多，加快發展的基礎還不牢固;農民收入水平還不高，城鎮就業壓力加大;安全生產形勢依然嚴峻，發展環境仍需進一步改善等等。對此，我們必須高度重視並在今後的工作中努力加以解決。
二、20xx年的經濟工作任務
今年是實施“”規劃的第一年，做好今年的經濟工作，對於加快經濟社會發展，實現五年規劃目標至關重要。根據中央和自治區經濟工作會議精神以及我市“”規劃，本著既積極進取又留有餘地的原則，今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長13%左右;財政收入增長15%左右;全社會固定資產投資增長25%左右;全社會消費品零售總額增長12%左右;外貿出口總額增長8%左右;城鎮居民可支配收入增長8%左右;農民人均純收入增長7%左右;城鎮新增就業增長4%左右。
要實現上述目標，必須按照“五業並舉，工業優先，夯實基礎，做大總量”的發展要求，突出抓好以下九個方面的工作：
(一)大力培育發展優勢產業叢集和強優企業，壯大工業經濟總量。一是培育發展優勢產業叢集，發展特色經濟。整合開發優勢資源，培育發展電力、礦產、建材、林產、農產品加工、電子、製藥等優勢產業，積極推進桂東電子與國內上市公司──深圳特發信息公司以及靈峰藥業與美國納斯達克上市公司──美國東方生物技術有限公司的合作，加快英格瓷礦業重鈣超細粉專案建設，抓好與浙江霸力集團合作開發新路礦尾礦和大理石綜合開發利用，支援桂東電子、金源稀土、嘉和木業等企業打造與拓展產業鏈，提高產業競爭力。二是加大企業技改力度。重點實施18項新開工和22項續建技改專案，力爭完成技改投資6.5億元，增長20%。確保桂東電子中高壓電子鋁箔二期技改、大錳銀鶴無汞鹼性電池生產線、平桂飛碟旋窯水泥、紅星紙業特種紙、嘉和木業中纖板等技改專案竣工投產，力促合源粉體、梅林化工重鈣超細粉以及金源稀土釹鐵硼永磁材料等技改專案建成投產。三是培育發展強優企業。著重扶持桂東電力、平桂飛碟、真龍彩印、甲天下紙品包裝等企業做大做強，同時，採取聯保等多種有效方式，解決有市場、有效益的中小企業融資難、貸款難問題，促進中小企業發展。四是大力發展園區經濟。突出抓好工業園區基礎設施和工業專案建設，加大園區招商引資力度，促進更多的工業專案入園進區。旺高工業區新引進專案達10個以上，實現銷售收入3億元以上，上繳稅收3000萬元以上。積極探索科學的執行機制和利益分配機制，促使旺高工業區、信都工業區和平桂西灣工業基地儘快形成各具特色、優勢互補的產業群，加快承接東部產業轉移基地建設步伐。同時，加快八步賀街、鐘山城郊、昭平潮江、富川白沙等工業小區建設，促進縣域工業發展。
(二)加強城市基礎設施建設，加快推進城鎮化。一是繼續實施交通基礎設施建設大會戰，加快構建“南北貫通、五龍出海”交通大通道，力爭完成投資40億元。著重推進洛湛鐵路、桂梧高速公路、廣賀高速公路賀州段的建設。桂梧高速公路八步至平樂段、國道323線蓮塘至鷹陽關二級公路以及鐘山至富川、恭城至富川(賀州段)三級公路要建成通車。全面推進路網建設，加快建設昭平至蒙山黃村、八步經黃姚至昭平二級公路，開工建設龜石至西灣等9條通鄉油路或水泥路。加強道路運輸站場建設，加快建設賀州港信都作業區、昭平作業區和市客運中心，建設賀街、信都二級客運站，建成10個五級農村客運站和6個沿江便民碼頭。二是加強能源建設。推進上程電站、下福電站、金牛坪電站等重點水電專案建設，積極開展桂東火電廠和上程抽水蓄能電站的前期工作，開工建設望高220千伏輸變電工程，加強與區內外電網公司合作，加強電力排程和供應，緩解電力供應緊張的矛盾。三是加快城市基礎設施建設，實施“四年一大變”城市建設方案，不斷完善城鄉規劃，完成太白湖公園、火車站站前廣場及西約街、新寧街片舊城區等控制性詳規和城市設計以及城市消防、排水、電力專項規劃。加強城區路網建設，完成建設路、賀州大道、商業步行街改造和江北東路建設，開工建設八達西路、光明大道、平安東路等道路延長線和江南新區路網專案。推進匯豪國際城、遠東國際城、香港商貿城、燎原商住城等重點專案續建，開工建設金旗大酒店、中華園等房地產專案。加強城市人防工程建設。加快龜石供水二期工程管網鋪設，進一步完善城市道路、供水、供電等基礎設施，提升城市品位。加快建設經濟適用房，規範房地產市場和物業管理。加快縣城和小城鎮建設，促進城鄉建設協調發展。四是搞好城市管理和經營。完善城市長效管理機制，繼續開展市容專項整治，改善市容市貌。大力發展城市公共交通，加強營運三輪車輛管理。完善城建投融資體制，做好土地收購儲備和運營，推進城市基礎設施和公用設施經營權的有償轉讓，運用市場機制,吸引社會資本、外資參與城市建設，加快推進城鎮化。
(三)積極推進社會主義新農村建設，推動農業和農村經濟發展。一是紮實推進新農村建設試點工作。按照新農村建設的總體要求，搞好總體規劃，有計劃、有步驟、有重點地推進新農村建設。突出抓好25個新農村建設試點，帶動面上新農村建設。二是大力發展農村經濟。著力推進農業企業化，力爭新增規模農業企業50家以上。發展農民專業合作經濟組織，力爭新增農民專業合作協會20家以上。積極發展勞務經濟，開展農村勞動力轉移培訓10萬人次，新增勞務輸出2.5萬人。大力發展品牌農業。進一步推進農業結構調整，加快建設無公害蔬菜、臍橙、菸葉、馬蹄、茶葉、梅李、桑蠶、食用菌等優勢農產品基地。推進瘦肉型豬、優質肉牛、優質家禽的規模化、標準化養殖和產業化經營，加快大水面漁業開發，建立名優魚網箱養殖基地。做好無公害農產品、綠色食品、有機農產品的申報認證工作，努力打造一批農產品品牌。三是突出抓好農村基礎設施建設。整合各類支農資金，加強農村道路、水利、能源、教育、衛生等基礎設施和公共設施建設，新建、改擴建村屯道路57條210公里以上，建設人畜飲水工程30處，解決2.1萬貧困人口飲水困難。四是重視發展農村社會事業。加大農村教育投入，推進農村中國小危房改造，認真落實農村義務教育階段學生免雜費、對農村貧困家庭學生免費發放教材和補助寄宿生生活費的政策，鞏固提高農村義務教育水平。加強農村衛生工作，加快農村新型合作醫療的推廣力度，提高農村醫療救助水平。實施20戶以上通電自然村村村通廣播電視工程，鞏固提高“村村通，長期通”水平。五是加快發展生態農業。突出抓好農村沼氣池建設，全年新建沼氣池1.8萬座。大力推廣“豬+沼+果+燈+魚”等生態農業模式及其配套技術，新建生態富民示範村5個以上。深入實施無公害農產品行動計劃,建設20萬畝無公害標準化生產示範基地和200個標準化養殖示範場。加快速豐林、松脂林基地建設。六是建立健全農業服務體系。突出抓好農業標準化體系、動植物防疫體系等建設，提高農業服務保障能力。
(四)鞏固發展商貿旅遊業，提升第三產業整體水平。一是發展商貿服務業。圍繞建設區域性商貿中心、物流中心的目標，加快推進金旗市場、鼎富裝飾廣場、汽車農機市場等在建專業市場建設。運用技術創新手段改造提升商貿、餐飲、運輸等傳統服務業。編制完成全市商業網點規劃，優化商業網點佈局。積極引進、培育大型商貿流通企業。大力發展連鎖經營，組織實施“萬村千鄉”市場工程，爭取10家企業進入商業部確認的試點企業行列，發展200家鄉鎮和村級“農家店”加盟連鎖經營，並按標準升級改造，拓展農村消費市場。積極培育現代物流企業，加快把現代物流業培育成為服務業新的增長點。加快發展金融保險、社群服務、資訊中介、諮詢服務、電子商務等現代服務業，增強消費對經濟增長的拉動。二是加快發展旅遊業。啟動建立中國優秀旅遊城市工作，加強主要景區景點基礎設施建設，重點抓好賀州溫泉二期改造工程，完善姑婆山森林公園設施，著力打造旅遊精品。有計劃開發新的景區景點。加大旅遊組織、促銷和市場開拓力度，加強與旅遊熱點城市的區域合作，共同策劃和推廣區域精品旅遊線路，實現旅遊資源共享和客源互流，保持旅遊業較快增長。注重開發有賀州特色的旅遊商品。積極舉辦節慶遊、鄉村遊以及展銷會、地方名土特產購物遊等活動，推動旅遊和商業互動發展，提升旅遊產業層次。進一步規範旅遊市場秩序，加強行業管理和行業自律，加快旅遊飯店賓館星級的培育、評定，開展旅遊景區質量等級評定工作。
(五)全力推進重大專案建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動。一是集中力量抓好一批重大專案開工和續建專案建設。今年全市固定資產投資要突破100億元大關，力爭完成120億元。重點推進122個投資規模500萬元以上的專案開工，力爭完成投資33億元以上;加快推進36個投資規模20xx萬元以上的續建專案建設，力爭完成投資40億元以上。進一步完善專案工作機制，加強專案建設的跟蹤、監控和組織協調，著力解決專案建設過程中遇到的困難和問題，確保新專案按期開工建設，續建專案加快建設進度，竣工專案按期建成投產，發揮投資對經濟增長的拉動作用。二是抓好專案前期工作。做好專案儲備，篩選和儲備一批關係發展全域性的重大專案，確保專案庫專案數量市本級300個以上，縣(區)200個以上，市本級承擔投資任務較多的部門達20個以上，其他部門爭取達到5個以上，並做到常年篩選、動態跟蹤、滾動儲備，提高專案成功率。抓好桂東火電廠、年產200萬噸水泥廠、桂東林漿紙一體化專案和上程抽水蓄能電站、永州至賀州高速公路、市汙水處理廠、物流中心等重大專案的前期工作。三是運用市場機制，多渠道籌措建設資金，積極爭取國家和自治區資金、專案和政策支援，擴大銀行貸款規模和提升招商引資水平，激發民間和社會資本的活力，形成多元化投資快速增長的有效機制。
(六)加快改革開放步伐，促進開放型經濟發展。一是繼續深化各項改革。加快以產權制度為核心的國有企業改革步伐，抓緊完成市、縣所屬國有企業改制工作。完善國有資產營運、監督、管理體系，確保國有資產保值增值。深化農村各項改革，嚴格落實土地延包政策和耕地保護制度，建立和完善土地流轉機制，發展各種形式的適度規模經營，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革為重點的農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果。認真落實各項政策，鼓勵、支援和引導非公有制經濟加快發展。繼續推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變，提高行政能力和管理水平。加快糧食流通體制改革，統籌推進其他各項改革。二是強化招商引資工作，進一步擴大利用外資規模。完善招商引資目標責任制，認真落實招商引資優惠政策，創新招商方式，擴大引資領域，主動融入粵港澳，拓展閩蘇浙，挺進東南亞，突出抓好“百企入桂”和利用外資工作，精心籌辦好首屆民企招商會、房地產展示暨城市基礎設施建設專案洽談會、第三屆農展會和石材會等招商推介活動，爭取更多專案簽約落戶，提高招商引資成效。繼續完善招商引資激勵機制，大張旗鼓地獎勵招商引資有突出貢獻的單位和個人，在全社會形成大招商、招大商的濃厚氛圍。進一步改善招商服務，抓好各種招商推介活動簽約專案的跟蹤、協調和服務工作，提高合同履約率、資金到位率和專案開工率。三是加強區域合作。做好與泛珠三角經濟圈的對接和互動，特別要推進與廣東佛山、浙江衢州等地以及柳州鐵路局的交流合作，加快實施一批重大合作專案。四是擴大外貿出口。推進出口市場、外貿經營主體、貿易方式多元化。積極引進外向型出口生產企業，優化出口商品結構，提高出口商品檔次，擴大松香、錫錠、金屬矽、林化產品等傳統優勢產品出口份額，支援企業出口農副產品和陶瓷、大理石、竹木製品等本地特色產品，力爭外貿出口突破1億美元。
(七)加強財稅金融工作，積極促進財政增收。一是加強培植財源，確保財政收入較快增長。積極適應農業稅取消的變化,把工作重點轉移到做強支柱財源、開發替代財源和培育新的財政收入增長點上，努力把財政“蛋糕”做大。突出抓好投資和專案建設，發揮投資對財政增長的拉動作用。加大對重點企業、利稅大戶的扶持服務力度，提高企業經濟效益。加強技改專案的服務與協調，確保一批技改專案投產增效。搞好國有資本運營,增強財源建設的活力。二是加強稅收徵管，確保均衡入庫。進一步完善稅收徵管體系，改進徵管手段，依法加大稅收徵管和稽查力度，加強對重點稅源、重點企業和重點投資專案稅源情況的監控和徵管，努力做到應收盡收，確保完成全年財政收入任務。三是強化預算管理，優化支出結構。優先保障工資正常發放,優先保證農業、科技、教育等法定支出和各項重點支出,嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事。加強財政管理和監督，確保收支平衡。四是加強與金融機構的協調和溝通，進一步完善政府、銀行和企業之間的聯絡機制，加大金融對經濟增長的支援力度。改善金融環境,加快信用體系建設,打造誠信賀州。
(八)統籌社會經濟協調發展，促進社會事業全面進步。一是繼續推進第三輪科技創新計劃，加快新產品、新技術的引進、開發和應用，引導企業加大技術創新投入，增強企業核心競爭力和產品自主創新能力。建立和完善科學技術獎勵制度。健全農村科技服務體系，繼續抓好科技示範基地、示範鄉鎮、示範村和示範戶的培育和建設。二是優先發展教育事業。加強基礎教育，鞏固提高義務教育水平。大力發展高中階段教育，加快示範性高中建設。全面實施振興職業教育九大工程規劃，著力推進市職業教育中心建設。發展高等教育，抓好賀州學院建設。加強民辦教育管理。三是以人才小高地建設為重點，推進多層次人才隊伍建設，落實和促進人才引進和培養的各項政策措施，加強人才培養、引進、開發和使用。四是繁榮和發展文化事業。搞好藝術精品創作，打造賀州文化品牌。加強公共文化服務體系建設，抓好基層圖書館、文化館(站)的規範化建設。開展建立“文化鄉村、文化農民”活動。加強網咖管理，開工建設市文化中心等設施，發展文化產業，加快自治區級先進文化市建立步伐。加快發展新聞出版業，深入開展“掃黃打非”工作，積極維護智慧財產權。完成賀州城區有線電視數字化整體轉換工作。五是進一步完善公共衛生體系建設，做好疾病預防控制和婦幼保健工作。抓好42個鄉鎮衛生院續建，推進市直醫療衛生單位基礎設施建設。六是廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。加大城鄉健身場建設投入，加快市體育中心建設。七是加強人口、資源和環境工作。全面推進計生綜合改革，加快建立人口和計劃生育工作新機制。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，繼續穩定低生育水平。建立和完善以獎勵扶助為主的農村計劃生育利益導向機制，強化計劃生育優質服務，深入開展建立全國計劃生育優質服務先進縣(區)活動，深入推行計劃生育村民自治。加強對流動人口計劃生育管理與服務，狠抓出生人口性別比例偏高問題的專項治理，努力降低人口性別比和政策外人口出生率，促進優生優育。大力發展迴圈經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。督促、引導重點行業和企業開展節能降耗。逐步禁止生產實心黏土磚，推廣使用新型建材，實現新型牆體材料使用率達40%。完成全市土地利用總體規劃修編，抓好耕地保護和土地開發整理復墾工作，合理安排年度土地利用計劃，保障專案用地需要。繼續整頓和規範礦產資源管理秩序，提高礦產資源綜合利用水平。加強地質災害的防治工作。加強生態建設和環境保護，實施好生態公益林、退耕還林、珠江防護林、石漠化治理等重點生態林業工程，推進生態賀州建設。進一步落實建設專案環境評價制度和“三同時”制度，防止新建專案的汙染。突出抓好賀江流域水汙染治理以及石材加工區汙染源的監管，督促、引導重點行業和企業完善汙染防治措施，加大對“十五小”、“新五小”企業和重點工業汙染源的查處力度，防止汙染反彈。抓好城市噪聲和煙塵汙染整治，進一步改善環境質量。
(九)著力解決關係人民群眾切身利益的問題，促進社會和諧。一是深入實施六項“民心工程”。完善五保村長效管理機制。完成550戶農村貧困殘疾人危房改造。完成首批整村推進貧困村扶貧開發任務，減少農村末解決溫飽貧困人口4000人以上，減少低收入貧困人口8000人以上。實施積極的就業政策，擴大就業崗位，新增城鎮就業6500人以上，重點幫扶下崗失業人員再就業，統籌推進大中專畢業生、退役軍人、城鎮新增勞動力實現就業和農村富餘勞動力轉移就業。進一步加強扶助農村特困復退軍人等工作。二是完善政策與強化管理相結合，推進社會保障體系建設。完善城鎮職工基本養老保險制度，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。完善城鎮醫療保險體系。加大社會保險擴面徵繳工作力度，進一步擴大各類社會保險覆蓋面。規範和完善城市低保工作，建立健全城鄉低收入困難群眾社會救助制度，積極幫助城鄉困難群眾解決生產生活問題。認真研究解決失地農民就業和社會保障問題。三是切實維護社會穩定。加強社會治安綜合治理，推進“平安賀州”建設，深入開展“三無村屯(社群)”建立活動，堅決查禁“黃賭毒”現象，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強基層派出所、司法所辦公設施建設。認真落實涉及群眾利益的各項政策，堅決糾正各種損害群眾合法利益的行為。深入實施食品、藥品放心工程。加強信訪和人民調解工作，做好群體性事件的預警、排查調處和處置。嚴格落實安全生產責任制，繼續開展道路和水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公共聚集場所和食品衛生專項整治，做好重點行業、重大危險源的監控和重大事故隱患的整改治理，堅決遏制重特大事故發生。完善重大突發事件防控預警體系和應急處理機制，保障人民群眾生命財產安全。
三、強化措施，狠抓落實，確保完成全年經濟目標任務
全面推進今年各項工作，確保實現“”發展的良好開局，必須強化措施，狠抓各項工作的落實。
(一)加強學習,提高領導經濟工作的能力和水平。各級領導幹部要圍繞促進經濟又快又好發展，結合開展“深化改革、創新發展”大討論活動，加強學習，用創新的思維推進工作，提高工作創新力。加強具體工作落實的研究，善於從政策、體制、機制、措施等層面提出對策和辦法，努力破解經濟社會發展中的關鍵問題，創造性地開展工作，推動各項工作部署的落實。要嚴肅紀律，保證政令暢通，做到令行禁止，認真落實市委、市政府的各項決策部署，提高工作執行力。
(二) 加強協調指導，全面推進各項工作。各級領導幹部要善於抓主要矛盾、抓重點問題、抓關鍵環節，找準解決問題的辦法，重點突破，帶動全域性。加強部門之間的協調溝通，努力形成協同推進的工作合力。加強經濟執行的調控和重點行業、重點企業、重點產品執行情況的跟蹤監測，做好煤電油運的組織協調，著力解決影響經濟執行的突出問題，確保經濟平穩執行、較快增長。
(三)強化服務，著力優化經濟發展環境。進一步轉變政府職能，堅持依法行政，改進行政管理方式, 提高辦事效率和服務水平。深入開展機關效能建設，重點整治辦事效率低、服務態度差、推諉扯皮和吃拿卡要等問題，促進投資環境有明顯改觀。各級領導幹部要改進工作作風，真抓實幹，講求實效，狠抓落實。大力精簡會議和檔案，儘量減少非公務活動，把主要精力和時間用在深入基層調查研究、解決實際問題上，使各項工作落到實處。
(四)落實目標責任，強化督查考核。繼續推行經濟目標和機關效能建設目標、重點專案領導聯絡跟蹤、招商引資專案跟蹤服務等責任制，進一步完善考核評價辦法，實行績效掛鉤、獎懲掛鉤的激勵機制，量化考核指標，層層落實責任，強化督促檢查，嚴格考核評比，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，使目標任務按時段推進、按責任落實，確保完成全年各專案標任務。
四、當前要抓好的幾項工作
“一年之計在於春”。當前，各級各部門要按照市委、市政府的統一部署，根據各自的工作職能，加快推進各項工作。一是統籌謀劃、及早部署、精心安排好今年的各項工作，確保今年各項工作開好局、起好步;二是認真抓好工業生產，抓住一季度煤電油運比較充足的時機，開足馬力生產，確保實現首季“開門紅”;三是做好專案申報，加強與上級有關部門的彙報、銜接，爭取更多的專案列入今年國家和自治區計劃的盤子;四是貫徹全區農村工作會議精神，抓好春季農業生產，搞好新農村建設試點工作，務必在新農村建設上有良好開端;五是按照今年的財政收入目標，層層分解落實任務，確保財政收入穩步增長;六是做好“”規劃綱要和各項專項規劃編制工作;七是進一步抓好人口、資源和環境保護工作;八是繼續抓好社會穩定和安全生產工作。
同志們，做好今年的經濟工作，任務艱鉅，意義重大。我們一定要振奮精神,鼓足幹勁，團結拼搏，紮實工作，完成既定的各專案標任務，繼續保持經濟社會持續快速發展勢頭，為實現“”規劃開好局、起好步而努力奮鬥!
同志們：
剛才，馬光明書記就今明兩年經濟工作作了一個全面、系統、深刻的講話。馬光明書記的重要講話，通篇以科學發展觀為指導，全面貫穿了中央、省委經濟工作會議精神，準確把握當前和今後一個時期經濟社會發展形勢，突出強調了加強區域發展、調整經濟結構、抓好專案建設、加強黨對經濟工作的領導等重點任務。這對於進一步統一思想認識，堅定發展信心，做好明年的經濟工作，具有十分重要的意義。請大家深刻學習領會，全面貫徹落實。
下面，我就今年經濟發展形勢和主要特點，明年全市經濟發展的目標任務和重點工作講兩點意見。
一.20xx年經濟發展形勢和主要特點
今年是我市進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年。由於我市以鋼鐵工業為主導，產業結構單一，對外依賴程度高，受金融危機的衝擊和影響，工業增速減緩，財稅收入大幅減少。面對這種嚴峻局面，我們在省委、省政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，以“保增長、保民生、保穩定”為主線，認真貫徹落實中央和省上擴內需保增長的政策要求，堅定信心、沉著應戰、迎難而上，及時有力地採取應對金融危機的一攬子政策措施，變壓力為動力，化挑戰為機遇。經過全市上下堅持不懈地努力，工業經濟從第二季度開始走出低谷，呈現出企穩向好、逐月回升的勢頭。總體上看，全市經濟發展困難比預想的要多，結果比預料的要好，主要經濟指標能夠完成年初確定的預期目標。
預計全年生產總值160億元，完成計劃的100%，增長11%;全社會固定資產投資36億元，完成計劃的120%;全市工業增加值127億元，完成計劃的100.4%，增長10%;社會消費品零售總額20.5億元，完成計劃的100%，增長14%;城鎮居民人均可支配收入15500元，完成計劃的100%，增長6.8%，農民人均純收入6960元，完成計劃的109%，增長7.9%;居民消費價格指數為100.8%，城鎮登記失業率為3%，人口自然增長率為5.37‰。在國內外形勢嚴峻複雜的情況下，我市經濟社會發展取得這樣的成績極為不易。歸納起來，今年的經濟工作有以下特點：
(一)工業經濟穩步回升。深入實施工業強市戰略，全力支援服務酒鋼(集團)公司整體上市和穩定生產經營，150萬噸碳鋼冷軋工程建成試生產，主要鋼鐵產品穩步增長，預計全年可實現營業收入400億元。工業園區基礎設施進一步完善，新增入園企業10家，預計實現工業增加值9億元，同比增長12.5%。骨幹企業發展勢頭較好，西部重工已建設成為嘉酒地區規模最大的風電塔架製造企業，成套總裝部件加工能力填補了甘肅省空白。龍泰公司和海特公司風電裝備製造、巨集達公司12萬立方建築砌塊生產線、甘肅大陸橋公司大口徑焊管等產業專案進展順利。加大對工業經濟執行的組織協調和服務力度，出臺了扶持重點企業發展走出困難的若干政策措施，有效幫助企業渡過難關，促進了工業經濟穩步發展。
(二)重點專案建設勢頭強勁。搶抓國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，全力實施專案帶動戰略。全年實施建設專案122個，建成專案80個，在建專案42個。西氣東輸二線、西電東送750KV電網嘉峪關段工程開工建設，蘭新鐵路客運專線嘉峪關段及快客站專案前期工作全部完成，飛機場航站區擴建工程進展順利，甘肅鋼鐵職業技術學院新校區破土動工，總投資2.3億元的10兆瓦光伏發電示範專案奠基開工。成功舉辦了第一屆嘉峪關投資貿易洽談會，取得豐碩成果，簽約專案39項，簽約金額122.8億元;其中合同專案25項，簽約金額26.6億元。一批重大專案的開工建設和建成投產，為促進經濟結構調整、增強發展後勁奠定了良好基礎。
(三)城鄉一體化建設紮實推進。按照省委、省政府關於我市在全省率先實現城鄉一體化的總體要求，出臺了《嘉峪關市新農村(城鄉一體化)建設20xx-20xx年試點工作方案》，城鄉規劃編制、基礎設施、產業發展、社會保障和行政管理一體化程序取得新成效。農村基礎設施完成投資7462萬元，佔年度目標任務的124%，抗震安居工程22個居民點全部改造完成，動物防疫體系鄉鎮獸醫站建成使用，改造10千伏以下電網6.5公里，村組道路網進一步完善。特色優勢產業發展良好，釀酒葡萄、精細蔬菜、雜交制種、啤酒花等高效種養收入佔到農民人均純收入的30%。巨集豐實業公司、紫軒葡萄酒業、興盛啤酒花加工廠等農業產業化龍頭企業進一步壯大。農村各項社會事業發展良好，完成農村勞動力技能培訓2360人，文化站、農家書屋發揮了較好作用，新型農村合作醫療參合率達到95%，新型農村居民養老保險參保率達到58%，支農專案和強農惠農補貼達到1007.5萬元。
(四)商貿旅遊業蓬勃發展。消費市場繁榮活躍，批發零售、連鎖超市、社群商業網點呈多層次消費體系。認真做好“家電下鄉”，大力促進農民消費和農產品流通。建設了一批重點商貿專案，新天地商業特色街建成運營，西部綜合交易市場一期基礎設施已經完工，綠化市場改擴建工程已投入使用。現代物流、社群服務、資訊中介等新型服務業有新的發展。旅遊業逆勢而上，加大了旅遊促銷力度，成功承辦了“絲綢之路旅遊與區域合作論壇”，實行了景區景點“一票通”，東湖生態景區和紫軒葡萄酒莊園申報國家"4A"級景區進展順利。預計旅遊及相關產業收入4.7億元，全社會旅遊人數110萬人次，分別增長38%、35%，成為經濟發展的一大亮點。
(五)城市建設管理水平不斷提升。修訂完善了《嘉峪關市城市總體規劃》和明珠湖周邊修建性詳細規劃，規劃統籌能力明顯提高。堅持新城區開發建設與舊城區改造並重，新建改造了東湖東側、富強西路機動車道，明珠路北側、機場路西側、鐵路小區人行道和6條街區巷道，對部分街區路燈、供水、採暖、煤氣管線進行了改造。堅持生態立市戰略，以南市區15平方公里開發建設為重點，實施了“兩湖一河”、“六縱三橫”道路等基礎設施建設，城區新增綠地91.3公頃，人居環境進一步改善。開展了城市環境“百日綜合整治”活動，對城區環境衛生、交通秩序、戶外廣告、市場環境、景區景點環境、違章建築進行了規範清理，城市面貌煥然一新。
(六)節能減排工作力度進一步加大。認真落實節能減排工作目標責任制，監控重點用能企業由14戶擴大到24戶，預計萬元GDP能耗降低5%。實施了大友公司活性石灰一期30萬噸節能改造、巨集達公司資源綜合利用、汙水處理廠達標改造、第二汙水處理廠及汙水回用工程等16個迴圈經濟和汙染治理專案，主要汙染物排放總量得到有效控制，可吸入顆粒、二氧化硫、二氧化氮三項指標均在目標控制以內，城市環境質量進一步改善。
(七)體制創新和改革開放實現重大突破。全市人民高度關注的雄關、長城、鏡鐵三個區於12月1日掛牌成立，標誌著我市城鄉行政管理體制改革實現了歷史性突破。財稅金融體制改革積極推進，部門預算、國庫集中收付和政府非稅收入徵繳管理進一步完善，農村信用合作社經國家銀監會批准籌建合作銀行，新成立的兩家小額貸款公司運營順利。事業單位人事制度、集體林權制度、文化體制、社會保障等各項改革穩步推進。行政審批制度改革進一步深化，減免行政事業性收費，投資環境不斷優化。努力擴大對外交流合作，與天津市塘沽區締結為友好市區，與重慶化醫集團戰略合作協議正式簽約，積極推進嘉酒地區經濟一體化程序，組織參加了“蘭洽會”、“西博會”、“廈洽會”等經貿洽談活動，完成招商引資到位資金12億元，對外開放水平進一步提高。
(八)社會事業協調發展。就業形勢基本穩定，城鎮新增就業5971人，完成年計劃的117%。堅持公共財政向民生傾鈄，社會保障和就業支出12.75億元，同比增加54.8%。教育質量持續穩定上升，普通大學聯考上線率在全省繼續保持領先地位，建成了市二中綜合教學樓，硬化美化了五中校園，改造維修了11個學校校舍，順利通過了國家二類城市語言文字工作達標評估驗收。文化事業蓬勃發展，新建圖書館專案通過了可研評審，第三次文物普查、非物質文化遺產普查和魏晉墓申報絲綢之路世界文化遺產工作有序推進。衛生事業快速發展，形成了覆蓋全市街道社群和村鎮的醫療服務網路，完成了市二院病房維修改造工程，甲型H1N1流感防控工作成效明顯。全民健身運動蓬勃開展，20xx年鐵人三項洲際盃賽取得圓滿成功。深入開展“平安嘉峪關”活動，建立健全了維穩工作機制和人民內部矛盾排查調處機制，切實做好安全生產和食品藥品安全工作，保持了社會持續和諧穩定。省上12件惠民實事和市上10件惠民實事全部完成，民生問題進一步得到改善。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，影響全市經濟社會平穩較快發展的困難和問題仍然比較突出：一是金融危機對我市經濟發展的影響和衝擊還在繼續，企業生產經營形勢不容樂觀，經濟發展的壓力和不確定因素仍然存在。二是企業效益增長緩慢，財政稅收處於下降態勢，剛性支出需求矛盾加劇。三是產業結構不協調、不合理，接續產業發展緩慢的深層次矛盾沒有根本改變，經濟結構調整和節能減排任務艱鉅。對於這些問題，我們要在新的一年裡，根據不斷髮展變化的新形勢，繼續採取更加靈活有效的政策措施，認真逐步加以解決。
二、20xx年經濟社會發展的目標和主要任務
20xx年是完成“”規劃的最後一年，是落實全省區域發展戰略的開局之年，做好明年的經濟工作，對於進一步有效應對金融危機衝擊、鞏固經濟回升基礎，順利啟動“”規劃，努力實現經濟社會平穩較快發展具有十分重要的意義。
做好明年的經濟工作，仍然面臨不少的困難和挑戰，但新的積極因素和發展機遇也更加顯現。一是國家保持巨集觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，深入實施西部大開發戰略，出臺支援加快甘肅發展的實施意見，為我們提供了良好的政策環境。二是我市作為省委、省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推動”區域發展戰略中的重要一翼，新能源及能源裝備製造顯示出良好的發展前景，對發展新興產業、調整經濟結構創造了有利條件。三是酒鋼(集團)150萬噸碳鋼冷軋專案建成，加大不鏽鋼產能，將對工業經濟發展形成新的支撐。四是雄關區、長城區、鏡鐵區的成立，嘉南新區和工業園區承載能力的提高，為城市可持續發展和新興產業發展創造了新的發展空間。因此，只要我們振奮精神、抓住機遇、奮發進取、真抓實幹，凝聚全市人民的智慧和力量，就一定能夠克服經濟發展的不利因素，繼續促進全市經濟平穩較快發展和社會和諧進步。
綜合分析上述因素，確定明年經濟社會發展主要預期目標是：全市生產總值完成180億元，增長12.5%。市級財政收入完成8.5億元，增長10%。全社會固定資產投資43億元，增長20%。其中：地方投資19.5億元，增長22%。工業增加值143.5億元，增長12.6%，其中：地方工業增加值13.5億元，增長12.5%。社會消費品零售總額24億元，增長17%。旅遊及相關產業收入6.5億元，增長38%;全社會旅遊人數150萬人次，增長36%。城市居民人均可支配收入16740元，增長8%;農民人均純收入7860元，增長13%。萬元生產總值能耗降低4.3%。城鎮登記失業率控制在3%以內，居民消費價格指數控制在104%以內，人口自然增長率控制在7‰以內。
明年經濟工作的總體要求是，大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，提高經濟增長的質量和效益，確保全市經濟平穩較快發展。為此，要重點做好以下幾個方面的工作：
(一)突出主導產業和新能源基地建設，促進產業結構優化升級。一是充分發揮光電能源優勢，把加快新能源基地建設作為培育戰略性新興產業的重點，建成華電10MW光伏併網發電專案，爭取開工建設大唐、中科等光電專案。加快光熱發電，天然氣發電、熱、冷分步式能源專案前期工作，強化“兩翼齊飛”的支撐功能。二是全力支援酒鋼(集團)公司不斷提高鐵、鋼、材產能匹配能力，建設1800立高爐擴能專案、不鏽鋼二期擴建、焦爐新建等重點工程，增加高附加值產品不鏽鋼的產量，實現營業收入500億的生產經營目標。三是大力發展裝備製造業，繼續引進不鏽鋼深加工專案，支援西部重工、中核嘉華、海特公司和大陸橋鋼管等裝備製造企業的產能擴充套件，建設以新能源裝備製造為主導的裝備製造產業。四是利用區域內豐富的電力資源，發展高載能產業，建設年產100萬噸鐵合金、 13萬噸鉻化工產業基地、160萬噸新型幹法水泥生產線等專案。爭取引進先進技術建設工業矽專案，發展多晶矽及其深加工產品，延伸太陽能產業鏈。五是繼續完善工業園區基礎設施建設，推進嘉北二期、嘉東三期道路網建設和雙泉高新區一期基礎設施建設，進一步優化園區發展環境。六是大力推進企業科技創新和技術改造，改造提升傳統產業，加大培育新興產業，提升工業經濟發展的質量和效益。
(二)大力開展“專案建設年”活動，不斷打牢可持續發展的堅實基礎。按照中央4萬億的投資計劃，明年新增中央投資規模將達到5885億元，高於今年4875億元。因此，為了能夠進一步抓住機遇，推進專案建設的大發展，市委、市政府決定，明年要大力開展“專案建設年”活動，以此為抓手，發揮好專案建設在帶動經濟增長和促進結構調整中的重大作用。一是加快在建專案建設進度，重點抓好嘉峪關飛機場航站區、蘭新鐵路客運專線及快客站、光伏發電示範專案、新市區基礎設施和西部綜合交易市場基礎設施等專案建設。二是搶抓國家繼續實施擴內需、調結構和出臺支援加快甘肅發展實施意見的政策機遇，以及省上區域發展戰略的實施和周邊地區產業化發展趨勢，全面編制和儲備專案，加快推出一批對全市經濟社會發展有重大支撐作用的專案。跟蹤做好專案前期工作，加快規劃選址、土地徵用、設計審查進度，為專案實施鋪平道路。三是下功夫爭取專案建設資金和各類發展扶持資金，積極爭取中投公司融資和銀行貸款。合理安排財政投資，發揮財政投資“四兩撥千斤”的作用，優先用於國家投資專案的配套和重點專案建設，以固定資產投資的高位增長，推動經濟發展。四是抓好蘭洽會、香洽會、西博會和我市第一屆投資貿易洽談會等已簽約專案的跟蹤落實，力爭早開工、早建成、早見效。五是加強政府投資專案的全過程監督檢查和資金管理，嚴格執行建設規程，落實專案法人責任、招標投標、合同管理和工程監理，確保專案工程質量和資金安全。發揮政府投資的引導作用，加大招商引資力度，拓寬民間投資渠道和領域，吸引更多的社會資金參與專案建設。
(三)全面加強三個新區建設，加快構建城鄉一體化新格局。三個新區的成立，是我市城鄉一體化建設步伐邁出的具有重大戰略意義的一步。全市上下要統一思想、提高認識，以全新的視野和高度，切實抓好三個新區的建設。一是把三區全面建設作為城鄉一體化建設的重頭戲，在完善城鄉一體化建設總體規劃的基礎上，分別制定各個區發展規劃，統籌城鄉各種要素資源，合理安排基礎設施、產業佈局、社群村落分佈、公共設施和生態環境等方面的建設，儘快建立起資源共享、優勢互補、功能完善、管理科學的城鄉行政管理體制和執行機制。要將經濟指標分解到區，三個區既要履行好行政社會事務管理職責，也要努力抓好全區的經濟發展，提高統籌經濟社會發展的能力。二是提高三鎮城鎮化、工業化水平，使其成為聚集生產要素、促進城鄉融合的紐帶，在經濟發展和結構調整中扮演拓展發展空間的重要角色。三是加快市政基礎設施和公共服務向農村延伸步伐，促進基礎設施城鄉共建共用,重點實施新農村建設試點專案、討賴河段綜合治理、城鄉公路暢通工程、電網改造、數字電視整體轉換等工程建設。四是加快推進農村土地規模化經營，按照全省農村土地經營權流轉觀摩座談會議精神，制定農村土地承包經營權流轉管理辦法，開展農村土地流轉試點工作，提高土地規模集約化經營水平。五是加大優勢產業培育力度，重點實施設施農業推進工程、畜牧養殖增收工程、農業產業拓寬工程、非農產業提升工程，新建三代日光溫室、移動式塑料大棚、藍孔雀良種繁育基地等產業化示範專案，千方百計帶動農民增收。六是繼續完善農村養老、低保、醫療、救助等各種保障體系，提高新型農村合作醫療參合率、農村居民基本養老保險的繳費和補助標準。健全城鄉就業創業培訓機制，整合農民技能培訓專項資金，大力提高農村勞動力素質。繼續做好城鄉社群建設工作，不斷擴大農村社群覆蓋範圍，全面做好第七次村民委員會的換屆選舉工作。
(四)大力促進消費需求增長，不斷培育新的經濟增長點。一是加快建設檔次較高、有一定規模的專業市場和商貿設施，招商建設西部綜合交易市場和利用王府井品牌開發新華中路商貿中心，協調開工華瑞公司與天津海關合建的現代陸路進出口物流貿易中心，實現與天津、連雲港等港口城市的便捷連線，帶動現代物流業、對外貿易以及外向型經濟的發展。二是把增加城鄉居民消費作為擴大內需的重點，積極拓展旅遊、文化、體育、科技、資訊等消費市場，培育新的消費熱點和經濟增長點，促進城鄉消費市場購銷兩旺。要通過優化創業致富途徑，促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業的發展，不斷提高城鄉居民收入，增強消費能力。繼續做好家電、汽車、摩托車下鄉工作和實施家電、汽車以舊換新等擴大內需政策，增加農機購置補貼，積極爭取產品銷售和出口貿易補貼政策。三是做大做強旅遊產業，整合提升景區景點吸引力，把城市旅遊資源全部納入旅遊線路，形成吸納百萬人的大景區，抓好旅遊專案的達標升級和申報世界文化遺產工作，建成東湖生態旅遊景區和紫軒葡萄莊園4A級景區。四是加快旅遊基礎設施建設，利用世行貸款開工建設魏晉民俗景區，爭取國家支援建設遊客服務中心，招商建設蒸汽機車博物館、星級酒店專案，全面提高接待和服務水平。五是加大對外推介促銷力度，爭取開通通往成都等客源地航線，加強區域旅遊合作發展，共同打造“走向西部，暢遊西部”精品線路，大幅度提高旅遊增長速度。
(五)堅持以生態立市為根本，進一步提升區域中心城市新形象。一是加快城市總體規劃修編進度，全力做好討賴河新區各項規劃，加大規劃調控和引導力度，新建專案相對集中於嘉南新區開發建設，合理佈局醫院、學校、超市，制定優惠政策，帶動投資商開發西部娛樂城、會展中心、房地產專案。二是加大新區生態環境建設力度，繼續實施“兩湖一河”園林景觀二期工程，新建討賴河嘉峪關段綜合治理工程，修建攔水壩，在討賴河市區段形成穩定水面，配套建設供水、供熱、供電、供氣、通訊等基礎設施，為嘉南新區開發打好基礎。三是加大園林綠化美化力度，重點抓好高速公路和鐵路夾角、討賴河兩岸河灘地、文新路高壓通廊綠化以及新區道路綠化。繼續做好廣場、景區、遊園、轉盤、城市主要入口等地的圖案立體綠化和各部門庭院綠化，全面提高城市綠化水平。四是繼續抓好城市基礎設施建設，實施國道312線嘉峪關段兩側土地整理開發，建設創業大道到新快客站路橋工程、機場雙幅路改造、明珠東路向東延伸工程、機場南路到新區連線道路，使新舊城區與肅州區規劃路網相互貫通，積極為嘉酒經濟一體化創造條件。繼續加大舊城區改造力度，重點做好新華路人行道改造、舊街區平房改造和部分機動車道、人行道新建改造。五是提升城市經營管理水平，堅持舊城區土地儲備、新城區土地開發原則，啟動土地收購儲備經營工作，擴大土地有償使用範圍，全面落實經營性土地和工業用地招拍掛制度。對已規劃地段，通過優化開發環境把生地養熟，以吸引客商投資搞建設。對市政設施、綠化養管、環衛清掃等工作逐步推向市場。發揮好城投公司在經營城市中的職能作用，及時著手祁連山北麓我市城區段生態環境建設工程專案的融資工作。繼續加大市容市貌整治力度，提高城市精細化管理水平。六是加強生態環境保護，完善發展迴圈經濟、低碳經濟機制，建立生態工業園區、迴圈經濟型企業和資源迴圈型區域。加大節能減排力度,確保完成“”節能減排目標。
(六)努力提升改革開放水平，激發經濟發展的內在活力。進一步解放思想、更新觀念，著眼長遠發展，把保增長、調結構、促改革更緊密地結合起來，堅持用改革創新精神破解發展中的難題，激發經濟發展的內在活力，增強區域競爭力。深化農村綜合配套改革，加快集體林權制度改革，完善土地流轉制度，增強農村經濟活力。繼續深化行政審批制度改革，優化審批流程和管理措施，進一步改善投資創業環境。加快醫療衛生體制改革，抓緊實施相關配套政策，努力建設覆蓋城鄉居民的基本醫療制度。穩步推動文化、社會、財稅和投融資體制等改革，為經濟社會平穩較快發展提供體制性保障。進一步擴大對外開放，注重挖掘自身優勢,放寬市場準入制度，以開放帶動區域合作，加快推進區域經濟一體化統籌發展的步伐。在總結第一屆嘉峪關投資貿易洽談會成功經驗的基礎上，全方位籌辦第二屆嘉峪關投資貿易洽談會，把走出去和請進來更好地統一起來，加大各種層次和形式的對外交流合作力度，進一步提高對外開放水平。
(七)加強財政稅收工作，全力保障重點支出。加強財源建設，做大全市財政“蛋糕”，確保全市財政收入有明顯增長。進一步改進財稅徵收手段，加強稅收徵管，挖掘稅源潛力，從嚴控制一般性支出，確保均衡入庫。繼續推進非稅收入收繳管理、部門預算、國庫集中收付等工作，加強預算外收入“收支兩條線”管理和二級預算單位的資金管理。進一步實行“放水養魚”政策，通過財政投入和貼息、獎勵、補助等方式，扶持重點稅源企業，培植財稅增收新亮點。優化財政支出結構，在確保正常運轉基礎上，繼續加大對民生保障和教育、科技、文化、衛生等公共事業的投入。加大對“三農”、產業專案、自主創新、節能減排和生態環境等方面的支援力度。
(八)統籌推進以保障和改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧穩定。繼續實施擴大就業的發展戰略和更加積極的就業政策，尤其要重點做好大學畢業生和零就業家庭就業工作。繼續加強社會保障體系建設，加大對低收入家庭的社會保障和救助力度，努力建設覆蓋城鄉居民的社會保障制度。高度重視城鄉困難群眾住房困難，進一步加大城市居民經濟適用房和廉租住房建設力度，加快農村困難群眾危房改造步伐，不斷改善城鄉居民居住條件。繼續改善辦學條件，實施中國小校舍安全工程，建成明珠路學校，加快甘肅鋼鐵職業技術學院新校區建設。改善醫療衛生條件，新建市二院精神病區，全面完成社群衛生服務中心建設，繼續做好甲型H1N1流感等疾病的防控工作。加強與高校和科研院所合作，搭建企業科技創新平臺，實施一批科技成果轉化專案。大力發展文化事業和文化產業，加快公共文化設施建設，新建市圖書館，擴建市文化館。著力構建面向大眾、服務社會的全民健身服務體系，積極備戰參加全省第十二屆運動會、第八屆殘運會和第七屆少數民族運動會。認真落實信訪工作責任制，加大矛盾糾紛排查調處力度，健全群眾利益訴求機制，切實維護好群眾的合法、正當利益。繼續推進“平安嘉峪關”建設，依法懲治各種違法犯罪行為，繼續完善應急預案和應急體系建設，認真落實安全生產責任制，防止重特大事故發生，努力營造社會和諧穩定的良好局面。本著量力而行、盡力而為的原則，在充分徵求基層單位和群眾意見的基礎上，繼續實施一批貼近民生、群眾急需、惠及長遠的惠民實事。
(九)加強和改進作風，確保各專案標任務落到實處。20xx年全市經濟發展的大政方針、目標任務已經確定，任務艱鉅，工作繁重。各部門、各單位特別是各級領導幹部，要深刻認識做好明年經濟工作的重大意義，增強緊迫感、責任感，大力弘揚開拓進取、奮發有為、求真務實的工作作風，創造性地推動工作落實。對經濟指標、結構調整、專案實施、爭取資金、節能減排、保障民生等重點工作任務，要全面落實目標管理責任制，定計劃、定措施，加大督查力度，實施責任追究，兌現考核獎懲。要簡化辦事程式，加快工作節奏，提高服務質量，真正做到一切為了發展、一切服從發展、一切服務發展。要大力推進政務公開，提高各部門、各單位工作的透明度，建立健全重大公共事務公示、聽證等制度，堅持問政於民、問計於民。要進一步改進作風，落實黨風廉政建設責任制，加強調查研究，壓縮精減會議檔案，減少各類應酬，形成一心一意謀發展、聚精會神抓落實的良好氛圍。
當前，正值年終歲尾，各部門各單位要特別注意抓好“兩節”和 “兩會”期間各項工作。一是精心安排明年的工作，及早動手，確保實現明年工作開門紅，為全年工作贏得主動。二是要關心群眾生活，深入基層，瞭解群眾疾苦，想方設法解決好睏難群眾的家庭生活問題，保證水、電、氣、暖等公共事業的正常運轉，安排好節日期間群眾性的文化娛樂活動。抓好元旦、春節期間的糧油、蔬菜、副食供應和食品安全工作。三是要加大工作力度，落實安全生產責任制，做好防火、防災、防盜工作，全面排查和治理安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動，加強安全保衛工作，做好商場、學校、娛樂場所等人員密集區的安全防範，安排好節日值班工作，保證全市人民過一個歡樂、祥和、健康、文明的節日。四是加強信訪工作，注意解決好群眾關心的熱點難點問題，及時化解矛盾，保持社會穩定和諧。
同志們，明年經濟社會發展任務艱鉅、責任重大。我們一定要認真學習貫徹中央、全省和全市經濟工作會議精神，統一思想，振奮精神，銳意進取，真抓實幹，以更加優異的成績開創全市經濟社會平穩較快發展新局面。
同志們：
市委經濟工作會議就要結束了。昨天上午，市委書記作了報告。報告充分肯定了上半年全市經濟社會發展取得的顯著成績，深刻分析了當前經濟社會發展面臨的形勢，對當前及今後一段時期的重點工作進行了全面部署，具有很強的思想性、針對性和指導性。昨天下午，大會分組對沈書記的主題報告進行了討論。這次會議，開得十分成功，既是一次解放思想、搶抓機遇的動員會，又是一次明確目標、自我加壓的鼓勁會，也是一次加快發展、奮力爭先的誓師會。通過這次會議，大家發展的目標更明、信心更大、鬥志更旺、幹勁更足。 這次會議主題鮮明，突出了跨越發展的主線。沈書記的報告對上半年經濟工作的總結客觀公正，對我市面臨的發展機遇，發展的優勢、基礎以及存在問題的分析全面深刻，對下半年經濟工作的部署和要求具體明確。報告全篇始終高揚跨越發展主題，體現了創優爭先的時代精神，令人鼓舞，催人奮進。大家一致認為，這是一個解放思想、鼓勁加壓、振奮人心的報告，是一個目標明確、重點突出、措施紮實的報告，體現了創新性、先進性和針對性的高度統一。這一報告，既與上級的要求合拍，又與全市人民思富盼富的願望一致。市委十屆十一次全體(擴大)會議、年初的市 “ 兩會 ” 、上個月召開的市十一次黨代會和這次經濟工作會議，都一脈相承地貫穿這一主題，在全市上下形成了加快發展、提速前進的共識，提高了廣大幹部群眾的發展熱情和責任意識。
這次會議內容豐富，激發了加快發展的鬥志。這次市委經濟工作會議既有參觀，又有交流;既有總結，又有部署，內容豐富、形式多樣、成效明顯。通過聽取報告，大家聽出了壓力和動力，看到了機遇和優勢，感受到加快發展、提速前進的必要性和可行性;通過交流發言，領略了亮點，交流了經驗;通過獎先促後，既鼓勁又加壓，營造了不甘落後、積極向上的良好氛圍;通過分解目標任務，明確了責任，落實了任務。尤其是按照全年目標定位，制定措施切實可行，既立足市情，揚長避短，在極具優勢的產業上做大做強，又著眼長遠，統籌兼顧，力求實現快速健康持續協調發展。通過這次會議，全市上下凝心聚力、拼搏進取的氛圍更加濃烈，攀高爭先、跨越奮進的鬥志更加昂揚。
這次會議要求明確，落實了推動發展的舉措。沈書記的報告從落實科學發展觀出發，根據我市實際，指出了下半年要聚焦一箇中心、主攻兩大重點、打造三大亮點、實現四大突破、破解五大瓶頸制約的工作要求，具有很強的指導性和可操作性。與會人員聯絡各自實際暢談了本地區、本部門、本單位下半年工作的規劃和設想，紛紛表示要為建設 “ 實力 、活力 、生態 、文化 、誠信 、和諧 ” 作出更大的貢獻，呈現出生機勃勃、積極向上的嶄新風貌。如果說市 “ 兩會 ” 、市十一次黨代會勾畫了跨越發展、提速前進的巨集偉藍圖，那麼這次經濟工作會議則明確了實現這一藍圖的具體抓手，使全市上下的目標更明確，思路更清晰，重點更突出，措施更紮實，力量更集中，為推動全市經濟的跨越發展奠定了堅實的思想基礎。
千里之行，始於足下。現在，下半年全市經濟工作的目標和要求已經明確，關鍵在於抓好會議精神的貫徹落實。貫徹落實好這次會議精神，不僅對做好下半年的各項工作，而且對今後一段時期加快我市經濟社會跨越式發展，實現 “ 兩個率先 ” 戰略目標，具有重要的現實意義和深遠的影響。
貫徹落實本次會議精神，必須認清形勢，搶抓機遇。加快發展是時代的最強音，也是全市各級幹部義不容辭的責任。要實現加快發展、跨越發展，必須認清當前形勢，切實振奮精神，進一步樹立強烈的進取意識，形成積極向上的濃厚氛圍。
發展實績鼓舞人心，務必倍加珍惜，乘勢而上。今年以來，在市委的正確領導下，全市百萬人民紮實苦幹，奮發進取，開拓創新，攻堅克難，國民經濟繼續保持高位增長，各項工作取得新進展。上半年，全市完成地區生產總值110.9 億元，同比增長 16.7% ;實現財政收入 9.69 億元，同比增長 24.9% ;利用外資創歷史同期最好水平;城市面貌有了較大改觀;科技、教育、文化、衛生等各項社會事業得到加強。這些成績的取得，是全市上下解放思想、團結拼搏的結果，是廣大幹群求真務實、真抓實幹的結果，是各鎮鄉、各部門勇於探索、克難攻堅的結果。成績鼓舞人心，成績更來之不易!我們必須倍加珍惜，繼續保持良好的發展勢頭，保持飽滿的精神狀態，保持頑強的工作作風，始終把加快發展作為最重要的任務，凝心聚力促發展，奮力更上一層樓。
發展機遇千載難逢，務必牢牢把握，用足用好。綜觀當前形勢，我們擁有跨越發展的黃金機遇和有利條件。從國際形勢看，國際產業分工、調整和轉移加速進行，這為我們發揮沿江沿海優勢承接國際產業轉移、參與國際競爭創造了有利條件。從國內形勢看，雖然國家巨集觀調控的力度在加大，但國家鼓勵長三角地區率先發展的大政方針沒有改變，這為我們加快發展提供了良好的機遇。從省內形勢看，全省發展戰略由發展 “ 三沿 ” 地區，改為發展 “ 四沿 ” 地區，為佔盡江海之利的 提供了十分有利的外部環境。從我們自身看，經過 “十五 ” 的發展，全市綜合經濟實力明顯增強，產業結構進一步優化，投資環境持續改善，近年來引進的一大批專案已陸續進入達產期，這將對今年和今後的經濟增長起到重要的拉動作用。更為重要的是，崇啟大橋前期工作進展順利，立項建設在即，大橋先發效應全面顯現，各路客商紛至沓來，投資熱情高漲。因此，只要我們發揚百折不撓的韌勁、不甘平庸的倔勁、勇於進取的闖勁，就一定能把握大機遇，創造新機遇，贏得新發展。
發展氛圍十分濃厚，務必鼓勁加壓，昂揚鬥志。近年來，通過深化改革的磨礪和市場經濟的洗禮，全市廣大幹群的憂患意識、發展意識進一步增強，發展氛圍十分濃厚。一是發展的勁頭足了。從幹部到群眾，人心思進，人心思富。全市上下盼的是發展，各級領導謀的是發展，廣大幹部抓的是發展，各鎮鄉、各部門比的是發展，加快發展、富民強市的願望和意識比任何時候都要強烈。二是發展的路子寬了。全市上下在實踐中積極探索，不斷尋找能夠適應 實際、充分發揮 優勢的工作思路、工作方法和工作舉措，著力突破傳統的工作思路，找到了符合市情、鄉情、村情的發展路子。三是發展的合力強了。上下一盤棋，幹群一條心，班子一股勁，政通人和、心齊氣順的局面已經形成，團結一致、共謀發展的局面已經形成，令行禁止、求真務實的局面已經形成。這種濃厚氛圍和良好局面的形成，必將成為推動全市經濟更快更好發展的強大動力。我們只要保持好，引導好，發揮好，使之不斷升溫，就一定能夠形成千帆競發、百舸爭流的嶄新局面。
貫徹落實本次會議精神，必須統籌兼顧，突出重點。專案投入、招商引資、工業經濟、園區建設等是推動經濟發展的重點。我們要按照全面協調可持續發展的要求，在統籌抓好各項工作的同時，必須把興奮點和注意力向重點集聚，集中力量，全力突破。
一要聚焦專案投入。投入是專案的根本。要始終堅持連續投入、集中投入、快速投入，不斷增強發展後勁。一是新批專案抓開工。今年專案推進的成效如何，關鍵取決於有多少新專案能開工建設。各鎮鄉、各有關部門要精心組織，充分準備，及早落實專案用地和建設資金，積極創造條件儘早開工。對今年民間投資懇談會、海鮮節上籤約的專案要逐個梳理，條件成熟的，要迅速加以督促，儘早開工。資金尚未到帳的專案，要勤跟蹤、快協調，促使早註冊、早到帳、早開工。對專案實施過程中涉及的立項、供地、拆遷、規劃等問題，相關部門要明確專人負責，排出計劃，掛圖作戰，主動幫助辦理有關手續，提供全程服務，實行最低收費，促其儘快開工建設。二是續建專案抓進度。要以落實專案資金、抓好專案管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快在建專案進度。對重特大專案，要切實搞好服務工作，組建專門班子，實行專人跟蹤、專人服務，切實幫助解決專案實施過程中碰到的困難和問題，推動這些專案加快建設。三是竣工專案抓達效。要突出加強竣工專案的後續服務，促其早達產、早見效。對少數邊建邊辦手續的專案，督促其儘快辦齊有關手續;對土建已經結束的專案，千方百計保障裝置資金供應到位;對處於裝置安裝階段的專案，提前做好電力和流動資金供應準備工作。對投資總量大、建設週期長的重點專案，要創新舉措，引導有條件的專案邊建設、邊安裝、邊除錯、邊產出，縮短達效時間。
二要強攻招商引資。繼續把招商引資作為經濟發展的源頭活水來抓，堅持雙資聯動，相互促進，因地制宜，各個突破。一要拓寬招商引資的工作思路。突出工業主導地位，堅持一二三產齊上。瞄準外商投資的方向和熱點，圍繞我市支柱產業、特色行業的前延後伸和上下游配套，排出重點招商專案，積極開展專題推介。著力放大我市的港口資源、岸線資源、土地資源優勢，精心包裝臨港工業、船舶修造、生物醫藥等專案，有針對性地開展專項招商活動。二要掀起新一輪招商攻勢。重點瞄準上海、廣東、深圳等外商聚集區與浙江、福建、蘇南等民資富集區，堅持市鎮企聯動， “ 走出去、請進來，小分隊、高頻率 ” ，有的放矢開展招商。精心組織好從現在開始到 10 月份科技節閉幕期間的夏季百日招商會戰，舉辦好上海、北京、深圳、日本、韓國、泰國等地的系列招商活動，不斷拓展資訊源、專案源。三要落實招商引資的責任。各鎮鄉、各部門必須強化目標意識、責任意識，從自身優勢出發，突破外資，啟用民資，以行動爭主動，以實招求實效。特別是招商局和各招商分局，要結合各自特點，開展多層次的招商活動，提高招商的實效。 “ 兩區五園 ” 和相關重點鎮，要勇挑重擔，多作貢獻;其他鎮和部門要自我加壓、奮力突破。對每個重大專案，都要定人員、定責任、定序時、定獎懲，促進專案早落實、資金早到帳。對超千萬美元的在談在手專案，相關單位的主要領導、分管領導都要親自掛帥，親自出徵，親自推進，確保實現重大突破。
三要傾力培大扶強。培育大企業、大集團是增強區域經濟競爭力的必然選擇。要毫不動搖地推進企業規模擴張，努力形成以銷售超 50 億元企業為龍頭，超 10 億元企業為骨幹、超億元企業為基礎的梯次發展的規模工業新格局。一是做大做強龍頭企業。繼續大力實施 “ 三名(明) ” 牽動戰略，充分發揮林洋電子、永安紡織等重點骨幹企業優勢，激發優秀企業家敢於競爭、善於經營、精於管理的巨大潛能，通過資本運作、強強聯合、多元經營、企業辦園、技改投入、品牌經營等多種形式，實現裂變式發展。二是做特做高骨幹企業。 “3 個 30 最 ” 企業，是支撐和拉動全市工業經濟加速發展的中堅力量。要對這些企業進行分類跟蹤服務，具體分析研究企業發展要求，進一步鼓勵企業加快發展。各鎮鄉也要深入企業現場辦公、專題研究，對有關企業的發展，提出比較系統的建議意見，給出比較優惠的政策措施。三是做新做優規模企業。加大協調服務力度，加快在建專案程序，促使其儘快投產達產，儘快進入規模企業行列。
四要築牢園區平臺。園區是產業集聚的有效平臺。要提高載體集聚效應，強勢推進 “ 兩區五園 ” 基礎設施建設。一是加快基礎設施建設。按照 “ 一次規劃、長遠受益，基礎先行、適度超前 ” 的要求，全力加快寧啟高速公路東延段工程、 經濟開發區內蘇 336 線省道改造工程、沿江公路至船舶工業帶道路工程，以及供電、通訊、供水、有線電視等基礎設施工程，全面提高 “ 兩區五園 ” 的配套功能。二是加快圍海造田程序。創新投入機制，鼓勵採取 BT 、 BOT 等多種方式，加快推進圍海造田工程。按照 “ 快速圍、合力圍 ” 的要求，快速推進 大唐電廠東側、濱海工業園外側、濱江精細化工園南側等地域的灘塗圍墾工作，全力破解土地瓶頸制約，不斷拓展 “ 兩區五園 ” 發展空間。
貫徹落實本次會議精神，必須集中精力，狠抓落實。能不能全面完成全年經濟建設目標，取決於我們抓落實的力度。全市上下要根據會議的部署，結合各自實際，落實任務，落實措施，落實責任，以求真務實的精神抓好落實，把工作思路付諸實際行動，將發展目標變為美好現實。
一要奮勇爭先抓落實。幹事業、抓工作，就是要有一往無前的勇氣，敢爭一流的魄力。沈書記報告中指出，七、八、九三個月是完成和超額完成全年目標任務的關鍵時期。為此，全市各鎮鄉、部門要積極參與 “ 奮戰七八九、大幹一百天、實現新跨越 ” 的百日奪盃競賽活動，要找準定位，發揮優勢，敢於與勇的碰、與快的爭、與強的比，迅速發動招商引資新的攻勢、掀起專案投入新的高潮、營造全民創業新的氛圍，力爭在百日奪盃競賽活動中爭先進位。
二要求真務實抓落實。抓落實關鍵務求實效。下半年各專案標要求更高、時間任務更緊、矛盾壓力更大，我們必須把更多的時間和精力用在抓好當前工作上，堅持跨越發展不動搖，咬住全年目標不鬆勁，抓緊各項工作不停步。具體要做到 “ 四個更 ” 。一是目標要更明確。要結合總結上半年工作，仔細排找差距，抓緊制訂切實可行的計劃，真正把任務落實到各個單位、落實到具體專案、落實到每一個新的增長點。二是重點要更突出。要從本鎮鄉、本部門實際出發，把握全域性，集中力量，有的放矢，突破重點，特別是對牽動全域性、對跨越發展起著舉足輕重的事情，更要傾注心血，竭盡全力。要學會通過抓重點，抓關鍵，抓薄弱環節，抓主要矛盾，把既定的發展思路貫徹好，把既定的措施落實好。三是措施要更具體。要按照這次會議的部署和要求，對照全年各專案標任務和工作重點，從早從緊落實好具體舉措，把工作要求和責任細化到具體事情、具體專案、具體環節、具體人員。四是工作要更協調。在矛盾多、壓力大、工作千頭萬緒的情況下，還要 “ 彈好鋼琴 ” ，不斷提高統籌兼顧、協調發展的能力，做到發展經濟、善待百姓兩不誤，各項工作齊推進。
三要雷厲風行抓落實。事在人為，業靠人創。雷厲風行，緊張快乾，就能搶佔先機，先人一步;等待觀望，猶豫不決，只會貽誤時機，處處被動。要增強敏感性，對上級部署快速反應不遲鈍。當前，全市上下要防止和克服三種傾向：一是要防止一個 “ 等 ” 字。不能認為現在中央講發展質量，講巨集觀調控，發展的步子可以慢一點，可以等一等。二是克服一個 “ 難 ” 字。不能消極悲觀、畏難不前，不能認為現在資金、土地這麼緊，守守攤子已經不錯了。三是要解決一個 “ 怕 ” 字。不能一味地怕冒風險、怕擔責任、怕出亂子，甚至相互推諉扯皮，埋怨指責。實現跨越發展的機遇稍縱即逝。對看準了的、決定了的事，一定要不等不靠，敢於負責，迎難而上，一步不鬆抓好落實。
四要增強合力抓落實。團結出凝聚力，團結出生產力，團結出戰鬥力。加快發展、提速前進是全市工作大局，每個鎮鄉、每個部門、每個單位都要服從和服務於這個大局，心往一處想，勁往一處使，做到人人都是第一人稱，人人都是加快發展的主角。當前 經濟社會正處於一個蓄勢已發、不進則退的重要發展關口，各項工作任務十分繁重。許多重點工作涉及面廣、交叉點多，需要鎮鄉、部門之間整體聯動、協同動作。為此，各個領導之間、鎮鄉與部門之間，部門與部門之間，要圍繞大局，服務中心，相互支援不設障，相互補臺不拆臺，相互協作不梗阻，真正形成 “ 幹事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁 ” 的濃厚氛圍，舉全市之力，集全民之智，推動各專案標的落實。
同志們，新的形勢催人奮進，新的事業有待開拓，加快騰飛機遇在握，率先發展重任在肩。讓我們在市委的正確領導下，以堅韌不拔的意志、只爭朝夕的精神，勵精圖治，奮力拼搏，為全面完成全年各專案標任務，建設富裕、繁榮、和諧的新 而努力奮鬥!
同志們：
今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞建設“幸福新棗莊”的奮鬥目標，攻堅克難，紮實工作，著力抓改革、調結構、抗下行、穩增長，經濟執行呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。預計20xx年，全市GDP完成1700億元，增長10.5%;三次產業比例調整為8∶58.5∶33.5;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資突破1000億元，增長22%;社會消費品零售總額突破500億元，增長14.8%;城鎮居民人均可支配收入23000元、增長13.9%，農民人均純收入9600元、增長14%。1至11月份，地方財政收入完成107.1億元，增長18.4%。在今年的經濟工作中，突出抓了以下六個方面：一是突出抓改革，增強發展活力。圍繞破解制約發展的關鍵問題，打出了一套環環相扣的改革“組合拳”。市財政投入資金7億多元，強力啟動市南工業區改革，6家市屬工業企業依法破產終結，近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業企業下放屬地管理，將1240餘家市屬以上企事業單位稅費附加收入下劃區(市)徵收管理。“三區合一”後的行政區劃調整和功能分割槽基本完成。中心城區城市建設管理許可權全面下放。加大招商引資和對外開放力度，舉辦了海內外知名企業家齊魯行、香港經貿洽談會、浙江產業推介會等一系列招商活動，引進投資過億元專案75個，總投資500多億元;預計進出口總額11.8億美元，增長10%。二是突出抓四級聯動，加快新型城鎮化步伐。把新型城鎮化作為擴內需、穩增長的有效舉措，協調推進中心城區、區(市)城區、小城鎮、新型農村社群建設。啟動了40多個總投資200多億元的新城建設專案，文體中心、雙子座城市綜合體、實驗中學、婦保院新院、棗礦城、龍潭公園等一批專案開工建設。綜合整治老城區道路24條、背街小巷122條。開通了至嶧城和山亭的BRT。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運營。5個省級、5個市級新型城鎮化示範鎮建設全面推進。實施農房集中連片建設專案32個，改造農村危房1090戶。啟動國家森林城市建立，完成投資8億元，新增造林面積18.1萬畝。三是突出抓龍頭帶動，加快現代服務業發展。臺兒莊古城2平方公里核心景區基本建成，國家5A級旅遊景區、文化產業試驗園區、版權貿易基地建立成功。冠世榴園、抱犢崮、微山湖古鎮等景區建設紮實推進，榴園大道、抱犢崮旅遊大道建成通車。成功舉辦了第二屆中國非遺博覽會、首屆中國年博會、第五屆山東省花博會等節會活動。國際機床市場、萬洲商貿中心、茂源國際商貿城、服務外包基地等專案進展順利。交通銀行在我市設立分支機構，棗莊市商業銀行更名為棗莊銀行，35家企業進入股權託管交易市場。加強與平安集團、建行山東分公司等綜合金融機構的戰略合作，為轉型發展提供了有力支撐。四是突出抓工業轉型振興，加快產業調整升級。制定出臺《關於加快工業轉型振興的實施意見》，全面實施工業轉型振興計劃。以山東泉興中聯水泥成立為標誌，水泥產業整合重組取得初步進展;橡膠、機床、玻璃等產業的整合重組正在積極推進。100個市重點專案完成投資310億元，工業技改完成投資410億元。在建10億元以上專案47個，聯想化工基地等專案開工建設。設立市級過橋還貸資金，為中小微企業滾動撥付1.5億元。境內水泥立窯生產線全部關停，徹底結束了棗莊水泥立窯生產的歷史。紮實開展露天採石場、儲煤場專項治理，狠抓秸稈禁燒，環境質量有所改善。五是突出抓改革試驗區建設，提升農業產業化水平。紮實推進農村土地使用產權制度改革，成立金土地融資擔保有限公司，土地合作社數量、規模經營土地面積、農地抵押貸款分別增長100%、30%和40%。新創國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業7家，農業機械化水平達到78%，農業科技貢獻率達到60.5%，糧食單產和總產均創歷史新高。全面完成南水北調截汙導流工程。新建、改造農村公路900餘公里。轉移農村勞動力近6萬人。六是突出抓民生改善，不斷提高人民群眾生活水平。堅持民生優先，守住民生底線，年初確定的100件惠民實事基本完成。就業形勢、物價水平保持總體穩定，最低工資、企業退休人員基本養老金、城鄉低保、農村五保供養、新農合報銷等標準都有新的提高，保障性住房建設任務基本完成。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年，做好明年的經濟工作意義重大。我們要清醒地看到，國內外經濟形勢依然較為嚴峻，經濟企穩回升的基礎仍不穩固，對產業結構較重的棗莊來說，挑戰很多、壓力很大。受巨集觀經濟下行影響，經濟進入緩慢增長階段，從今年3月份開始，我市工業用電量增速持續下降，反映出外部需求較為疲軟，工業生產開工不足;受原材料價格上漲、用工成本上升、融資渠道不暢等因素影響，企業虧損面加大，利潤率維持在較低水平，部分企業生產經營較為困難;煤炭、水泥、煤化工等優勢產業效益下滑，戰略性新興產業尚未形成有效拉動，財政持續增收難度加大，收支矛盾更加突出。我們也應看到，明年中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對擴內需、穩增長將起到有力的促進作用;棗莊城市轉型遭遇經濟下行，倒逼我們更加註重改革創新、結構調整和產業升級，發展活力將有效釋放;一批重大專案相繼開工建設，投資的質量和結構越來越合理，發展基礎更加穩固;城鎮化程序明顯加快，文化旅遊服務業發展更加活躍，對外開放水平不斷提升，發展潛力將得到充分激發。我們要強化“底線思維”，既要增強緊迫感和憂患意識，又要把握難得的發展機遇，從壞處準備，向好處努力，科學謀劃，積極作為，牢牢把握經濟工作主動權，努力奪取明年經濟社會發展的新勝利。根據中央和全省經濟工作會議精神，明年我市經濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革創新為動力，繼續堅定不移地實施城市轉型戰略，縱深推進新型城鎮化、服務業發展、工業轉型振興“三大戰役”，突出抓好百個重點專案、百件惠民實事，努力實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。按照上述工作要求，初步確定明年經濟社會發展的主要預期目標為：全市GDP增長11%;第三產業增加值佔GDP比重提高2個百分點;地方財政收入增長14%;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%、13%;物價總水平保持基本穩定;全面完成省下達的節能減排任務。明年的經濟工作要突出抓好以下七個方面：
第一，要著力提高城鎮化質量。城鎮化是擴內需、穩增長的最大潛力，是轉方式、調結構的重要引擎。要更加註重提高城鎮化的質量，堅持“四輪驅動、四級聯動”，以中心城區為龍頭、區(市)城區為重點、小城鎮為抓手、新型農村社群為基礎，積極構建具有棗莊特色的現代城鎮體系。要集中精力建設中心城區。新城是中心城區的核心，抓好新城建設是我市推進城鎮化的重中之重。要按照“魯南山水之城”的風貌定位，高標準編制新城總體規劃、控制性詳規和產業規劃，引領新城加快建設。在產城互動方面，要全面理順新城的社會管理職能，支援薛城區更多地承擔新城建設管理的責任。要建立科學合理的稅費徵管體制，以高新區為主體集聚戰略性新興產業，以薛城區為主體繁榮現代服務業，為新城發展提供產業支撐。在基礎設施建設方面，新建、續建祁連山南路、海河西路、長白山北路等道路，建成寧波路、黃河東路、龜山東路、圖們江路、珠江路大橋;啟動京臺高速薛城南出口建設和郯薛路、棗曹路改建，增強對周邊地區的輻射能力。要堅持地上、地下同步考慮，統籌規劃、加快建設供排水、供熱、供氣、強弱電等管網。在功能設施建設方面，要建成啟用實驗中學、中醫院，加快推進文體中心、棗礦城、雙子座城市綜合體、婦保院新院、實驗國小等專案建設，規劃建設10處便民商業網點，合理佈局便民公共設施，聚集人氣商氣。在生態建設方面，要推進祁連山路綠化、東西綠軸、“兩高”綠帶、龍潭公園等專案建設，打造生態新城、宜居新城。要提升區(市)城區綜合承載能力。充分發揮各區(市)的主體作用，嚴格規劃控制和建設管理，提升區(市)城區的功能。要繼續抓好背街小巷、老舊小區整治，重點實施一批主次幹道改造，逐步打通老城區“斷頭路”。要堅持“提質量、減存量、控增量”，把現有住房資源利用與拆遷安置、保障房工程相結合，合理安排新開工專案，加快棚改回遷房建設，增加改善性住房需求，促進房地產市場穩定健康發展。每個區(市)要按照國家規定的指標體系，規劃建設3至5個綠色生態小區，以點帶面，逐步推開，提升城鎮化的質量。要推進管理重心下移和執法關口前移，結合“數字城市”平臺，建設“數字城管”，著力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮化示範鎮建設。堅持規劃引領、產業支撐、基礎先行、功能配套，推動10個示範鎮加快發展。依託小城鎮歷史傳承、文化積澱、資源稟賦和產業基礎，突出個性特色，提高規劃水平。要探索建立多元化、可持續的小城鎮建設投入機制，加快基礎設施和公共服務設施建設。明年年底前，每個示範鎮都要建成一座垃圾中轉站或無害化處理場，供水普及率要達到100%。要探索“鎮園合一”發展模式，因地制宜培育特色產業叢集，做強鎮域經濟。深化戶籍管理、社會保障、土地管理等制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。各區(市)要科學把握示範鎮規劃建設，防止大呼隆，堅持不颳風、不折騰，確保示範鎮建設健康有序推進。要穩步推進新型農村社群建設。充分尊重農民意願，重點規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示範社群，鼓勵連片開發農村社群向小城鎮集中。要完善社群服務機制，新建、改建100個農村社群服務中心，提高購物、托幼、健身、娛樂等公共服務水平。
第二，要著力推進服務業轉型升級。服務業是轉方式、調結構、促轉型的戰略重點。要儘快制定服務業發展規劃，在提升傳統服務業發展水平的同時，大力發展現代服務業;在抓好生活性服務業的同時，大力發展生產性服務業，構建較為完善的服務業體系。要提升旅遊業發展品質。全面完成臺兒莊古城核心景區重建任務，加快主要景點及專題展館的規劃建設，搞好精品業態招商，完善各項配套設施，進一步加強和改進景區、酒店、導遊管理服務。大力發展生態休閒旅遊，搞好線路延伸，讓遊客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古鎮、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等景區建設，結合環城森林公園，建設一批穿城、環湖、繞山綠道，豐富棗莊旅遊內涵。強化區域協作，創新宣傳營銷模式，繼續加強與大型旅遊集團的合作，積極開拓重點客源地和高階客源市場，促進旅遊業持續發展。要提升文化產業發展水平。堅持“政府主導、市場運作、社會參與”，加快臺兒莊古城國家級文化產業試驗園區建設。要高標準編制園區規劃，著力培植會展博覽、資訊軟體、特色影視、健康養生、文化創意等產業，抓好非遺博覽園、版權貿易基地等專案建設，促進專案孵化、產品展示、產權交易等一體化發展。加強中興礦山公園、魯班文化創意產業園、奚仲文化產業園等規劃建設，培育一批“專精新特”的文化產業和骨幹企業，形成各具特色的文化產業聚集區。要進一步加強文物保護和開發利用，把文物中蘊含的文化資訊、文化資源與現代科技手段有機結合，創造更多的文化精品。要加強市場化運作，高標準完成“十藝節”承辦任務，辦好年博會等活動，培育節會經濟品牌。要提升現代服務業發展檔次。發揮區位和交通優勢，加快魯南鐵水聯運、天衢物流港、盛北商貿物流、魯南農副產品物流等專案建設，發展電子商務、冷鏈物流等新興業態，努力構建現代物流體系。要提升杏花村幹雜海貨、汽車貿易產業園等市場管理運營水平，加快國際機床市場、萬洲商貿中心、魯南國際商貿城、茂源國際商貿城等專案建設，培育高層次專業市場群。要圍繞優勢產業發展，積極培育資訊科技、融資擔保、廠房租賃、市場調查、資訊中介、技術研發等生產性服務業，加快推進服務外包基地建設，提高產業配套能力。要推進金融商務區建設，引進更多的股份制銀行、證券保險公司等來我市開辦分支機構，加快金融保險業發展，積極推動企業上市，為產業轉型升級提供更有力的金融支撐。要優化城區商業網點佈局，實施高鐵站及棗莊西站站前廣場等商業片區改造，打造核心商圈和特色街區。要規範發展養老托幼、健康休閒、物業管理、連鎖早餐等生活性服務業，方便群眾生活。
第三，要著力增強工業經濟執行效益。工業是實體經濟的主體，是轉方式、調結構的主戰場，是立市之本、興市之要、強市之基。對於正在轉型中的棗莊來說，穩增長，首先是穩工業增長;調結構，首先是調工業結構。特別在當前經濟形勢下，必須更加註重提高產業發展效益和企業經營效益，加快推進工業轉型振興。要在深化工業改革上有新進展。按照既定政策，把市南工業區改革進行到底，全面完成市肉聯廠等企業破產改制和職工權益清償，妥善解決已破產改制企業歷史遺留問題。要圍繞產業服務、旅遊休閒、市民生活等功能定位，保護和利用好現有工業遺存，抓好基礎設施配套、專案策劃和產業招商，鼓勵大企業集團參與市南工業區改革發展，探索園區建設和城市建設協調發展的新路子，打造傳統產業轉型升級的支點。要搞好16平方公里城市轉型產業示範園規劃和基礎建設，創造新的發展空間。繼續推動市屬工業企業屬地管理，統籌處理好破產改制、職工權益清償、退城進園等工作。要在優勢產業整合重組上有新突破。重組出規模、出效益、出競爭力，重組就是轉方式、調結構、促轉型。要以更大的膽識、更強的措施抓重組，逐個產業研究重組政策、實施方案和推進時間表，務必在水泥、橡膠、煤炭、機床、玻璃等產業整合重組方面實現新突破。要以泉興中聯水泥為平臺，整合重組其他水泥企業，確保年內覆蓋全市水泥產能三分之二以上。要加強與山東能源及棗礦集團的合作，完成八一輪胎對豐源輪胎的併購重組。要發揮魯機的龍頭帶動作用，對現有中小機床生產企業進行優化組合，推動機床產業向高階精密數控方向發展。要推進滕州玻璃產業基地建設，加快產業整合重組步伐，促進玻璃生產銷售企業抱團發展、集約經營。要進一步理順魯南高科技化工園區管理體制，鼓勵煤化工企業相互參股，增強產業配套、協作能力，加速煤化工產業的規模擴張。要在戰略性新興產業培植上有新亮點。以技術創新為支撐，大力培植新能源、新材料、新醫藥、新裝備製造等“四新”產業。新能源產業，發揮好鋰動力電池工程實驗室、鋰電檢驗檢測中心等平臺作用，加快核心技術研發和推廣應用，推進威斯特車業100萬輛鋰電自行車、海特電子20xx噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等專案建設，努力打造國內重要的鋰電產業基地。支援潤恆光能500兆瓦光伏電池元件專案建設，鼓勵企業廠房、小區屋頂安裝光伏發電系統。新材料產業，加快天衢鋁業高效能鋁合金新材料、海興科技鐵氧體專案建設，提高無鉛焊料、高導軟磁材料生產能力和市場份額。新醫藥產業，加快華潤三九藥業二期等專案建設，打造國內重要的中成藥生產銷售基地。新裝備製造產業，以高階礦山裝備、高速數控機床、電線電纜和輸配電裝置為重點，加快魯南裝備製造園、威達數控鏜銑床等專案建設，培育高階裝備製造產業叢集。支援高新區集中精力抓好產業專案招商和建設，打造戰略性新興產業發展的支點，爭創國家級高新技術產業開發區。要在重點專案建設上有新成效。堅持“專案立市”，在全市上下牢固樹立“專案意識”，積極謀劃專案、爭取專案、建設專案，保持投資對經濟的有效拉動。要把100個市重點專案作為重中之重，在土地指標、金融信貸、行政資源等方面予以重點傾斜。要實行專案責任人和領導幫包制度，定期排程通報，嚴格考核獎懲，確保重點專案早日竣工投產，全面完成100個市重點專案年度投資計劃。要密切關注國家產業政策調整，加大向上爭取力度，拓展發展空間。要積極爭取更多的技改專案列入省級“千項盤子”，加快推進50個重點技改專案建設，力爭工業技改投資突破500億元。要努力破解專案建設土地制約瓶頸，對批而未供、供而未用的土地進行核查、收儲，盤活閒置土地資源。要加強政銀企合作，擴大金融機構信貸規模，創新集合票據、融資債券等綜合金融產品，探索建立民間資本交易市場，引導更多的社會資金參與重點專案建設。要在扶持中小企業成長上有新作為。繼續實施中小微企業成長計劃，制定更加優惠的財政、稅收、工商、土地、金融、人才政策，在品牌培育、市場開拓等方面加大支援力度。要提高各級政府過橋還貸資金使用效率，完善信用擔保體系，幫助更多的中小微企業緩解融資難題。要堅持創新驅動，加大技術研發投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術和共性技術攻關，增強企業創新能力。要開展多種形式的企業家培訓，推進全民創業，形成中小微企業“鋪天蓋地”競相發展的局面。
第四，要著力擴大對外開放。對外開放是我市轉型發展的重要推動力。要牢固樹立“開放、合作、共贏”的發展理念，下大力氣提高棗莊經濟外向度。要突出抓好招商引資。發揮企業主體作用，依託大企業、面向大企業，開展產業招商、定點招商、登門招商，實現優勢對接、借力發展。要支援兗礦、棗礦、十電等駐棗大企業集團在棗莊增加投資、擴大規模、加快發展，對新上專案給予招商引資優惠政策。要建立招商引資任務目標責任制，招商主管部門既要抓面上工作的排程、督導和統計，又要把自身的招商作為工作重心來推動;有能力、有資源的部門都要分配招商任務，形成各盡其能、全員招商的強大合力。要務實組織境內外招商活動，推動招商引資深入開展。要注重提升利用外資質量，進一步拓寬增資擴股、外資併購等利用外資渠道。要突出抓好園區發展。創新園區管理體制機制，強化園區要素支撐，在土地、稅收、財政、金融等要素方面給予傾斜，努力把經濟園區打造成為對外開放的高地和重要經濟增長極。要引導各省級開發區走高階化、差異化、集聚化發展道路，明確2至3個主導產業，吸引上下游企業向龍頭企業集聚，培育一批配套程度高、專業協作好、特色鮮明的高階產業叢集和產業基地。要圍繞培植主導產業招商選資，提高單位土地投資強度，推動原有企業轉型升級，提升園區產業發展水平。要突出抓好外經外貿。落實鼓勵外貿企業進出口政策，深入實施出口品牌戰略，支援企業開展境外商標註冊、質量體系認證，擴大國際市場份額。要支援滕州中小機床出口基地、機電出口基地、出口農產品安全示範區做大做強，推動八一輪胎等出口企業擴大出口。要鼓勵企業提高自主營銷能力，鞏固擴大歐美日等發達經濟體市場份額，深度拓展新興市場。要抓住有利時機，組織進口企業開展境外專項採購活動，增加能源原材料、先進技術裝置和消費品進口，支援企業“走出去”開發資源、投資建廠、承包工程。
第五，要著力激發農村發展活力。實現提前全面建成小康社會的目標，重點和難點在農村，潛力和希望也在農村。必須進一步消除制約農村經濟發展的體制障礙，充分釋放農村生產要素潛能，充分激發農村經濟發展活力，確保農民收入持續增長、生產生活條件持續改善。要全面深化農村改革。近年來，我市以農村土地使用產權制度改革為突破口，推進國家農村改革試驗區建設，取得了積極成效，積累了寶貴經驗，但與先進地區相比還有一定差距。要把土地流轉面積、農民入社戶數、抵押貸款數額作為衡量農地產權制度改革的重要標準，抓住國家政策鼓勵機遇，借鑑外地先進經驗做法，加快國家農村改革試驗區建設步伐，繼續走在全國全省的前列。要進一步深化改革內涵，積極推動產權抵押範圍向宅基地、農村建設用地、林權、水權延伸，規模經營主體向種養大戶、家庭農場延伸，產業發展向農產品深加工延伸，“三農”資本注入向吸納社會資本延伸。要積極構建農業社會化服務新機制，建立市農村資產產權交易服務所和農村實物資產交易市場，打造農村資產交易服務平臺，為農民提供便利、高效的生產經營服務。年內，重點培植農村改革示範鄉鎮10個，新增土地合作社30家、規模經營土地面積10萬畝、農村資產抵押貸款5000萬元以上。要大力發展現代農業。進一步加大對農業產業化、標準化的投入，繼續實施糧油高產建立和蔬菜果品標準園建立，著力培育10個現代農業示範鄉鎮。要扶持龍頭企業、社會化服務組織發展，鼓勵合作社領辦、創辦農村二三產業，提高農業市場化、組織化程度。要加強農田水利基本建設，擴大改善灌溉面積37.1萬畝,發展節水灌溉面積31.8萬畝。要大力發展設施農業，提高農機化作業水平，鞏固農業發展基礎。要進一步改善農村生活條件。著力打造一批環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的美麗鄉村，帶動農村生產生活條件的改善。要繼續實施農村環境綜合整治，大力開展秸稈能源化、資源化利用，重點抓好農村垃圾無害化處置，解決好清垃圾、控汙水、搞綠化等難題。要實施村內道路暢通、飲水安全、農民健身、改廁改圈改廚、太陽能應用等惠農工程，完善教育、醫療、文化等配套服務，讓農民過上更加舒適便利的生活。要繼續開展面向農民、面向農村的各類培訓，加快培育農業科技人才、農村實用人才和新型職業農民，增強農民致富本領。
第六，要著力保障和改善民生。解決好民生問題，是對各級執政能力的檢驗。越是經濟下行，我們越要切實關心百姓的衣食住行、安危冷暖，越要認真解決涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩定。今年，市政府進一步改進為民辦實事的方式，問政於民、問需於民，通過會議、網站等形式，廣泛徵求人大代表、政協委員及群眾的意見，初步確定了20xx年的百件惠民實事，下步將提交市第xx屆人大二次會議審議。從明年開始，市政府將把參與百件惠民實事、為群眾辦實事的情況，作為衡量各單位工作的重要標準，並將辦理情況納入各單位年度目標管理考核。百件惠民實事，件件關乎民生，件件代表民意。各級各部門要帶著感情、帶著責任，用心落實好百件惠民實事，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持量力而行、盡力而為，進一步加大民生投入，對明年的民生投入早作打算，特別是需要配套落實的民生投入盤子要提前留足，堅決守住民生支出底線。要千方百計促進創業就業。充分發揮政府投資、專案建設、中小企業發展對就業的帶動作用，鼓勵引導高校畢業生到城鄉基層、非公有制企業、中小企業就業，進一步降低登記註冊、融資擔保等創業門檻，積極開發公益性就業崗位，保持就業形勢穩定。要健全完善社會保障體系。城市低保標準提高到每人每月360元，農村低保標準提高到每人每年2200元。城鄉居民基礎養老金提高到70元，城鎮居民基本醫療保險、新農合人均補助標準提高到280元。繼續提高企業退休人員基本養老金、新農合報銷、孤兒生活費等標準，積極推進城市社會化養老機構、農村敬老院、社會福利中心、殘疾人託養中心等建設。擴大政府資助、社會救助範圍，不讓一個孩子因家庭貧困而失學。要提高教育醫療服務水平。優化教育資源配置，新建35處公辦幼兒園，推廣優質學校集團化辦學。完成60所農村中國小“211工程”建設任務，改善農村中國小辦學條件。支援薛城區做好縣級公立醫院綜合改革試點，探索醫療保險門診統籌制度和異地就醫辦法，進一步降低群眾的就醫負擔。對 600家藥品生產、經營企業實施遠端電子監管服務，保障群眾用藥安全。要加強和創新社會管理。深入推進“平安棗莊”建設，健全群眾利益訴求表達機制和社會矛盾調解機制，完善社會治安防控體系，突出抓好重點領域的安全生產，營造和諧穩定的發展環境。進一步加大治超治限力度，鞏固治理成果。住建部門要全面整頓和規範物業管理市場秩序，推行物業准入和星級管理制度，每個區(市)至少建立3至5個物業管理示範小區。各級要嚴格落實人口目標管理責任制，促進人口長期均衡發展。
第七，要著力完善科學發展考核激勵機制。對現行的考核激勵機制進行調整完善，真正建立起符合科學發展觀要求的目標導向，充分調動各級謀科學發展、抓工作落實的積極性。要強化重點工作推進機制。對影響全域性的工業改革、招商引資、重點專案建設、森林城市建立等重點工作，要實行領導幹部幫包責任制，嚴格兌現考核獎懲。要把群眾滿意作為衡量工作的重要標準，把評價權交給群眾，把監督權交給群眾。要建立差異化考核機制。按照各區(市)發展定位，合理設定目標責任和考核評價體系，把“規定動作”與“自選動作”有機結合，既要不折不扣地完成好中央、省考核體系確定的任務指標，又要針對各區(市)的發展方向和發展重點，實行“差異定位、特色發展、分類考核”。要以市為單位統籌產業佈局，建立土地指標、環境容量統籌調配機制和利益分享機制，促進優勢產業集聚發展。要完善生態環境補償機制。按照主體功能區的理念，建立完善生態補償機制，加大政策引導扶持力度，保護好山體、植被、河流、水源地等生態資源。要加快國家森林城市建立，構建“六大森林體系”，抓好環城森林公園建設。要綜合運用各種手段，加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落後產能，關閉小儲煤場、小採石場、小選礦廠，搞好水、大氣汙染防治，營造良好的生態環境。要高度重視經濟執行分析和監測。各有關部門要及時研判形勢，加強資訊溝通，把握好經濟執行中出現的新動態，增強工作的預見性。要主動研究、提前對接國家和省裡已經出臺或即將出臺的巨集觀經濟政策，分門別類落實到具體的行業、企業和專案。要進一步優化發展環境。對市級行政審批專案進行再清理，可以用市場機制運作代替行政審批的事項要全面轉移，可以由區(市)政府負責審批的事項要全面下放，可以用告知承諾、事後監管、通過實施強制性標準加強管理的事項要全面取消審批。要抓好市政務服務中心的內部監督管理，為企業和群眾提供優質高效便捷的服務。要認真清理面向企業的各類行政事業性收費專案，繼續開展“百千百”評議，著力解決涉及企業的不規範執法行為，以鐵的手腕“打非治亂”，為企業發展營造良好環境。
當前正值歲末年初，各項工作任務異常繁重。各級各部門要在全面梳理總結今年工作的同時，認真謀劃、部署好明年的工作，確保開好頭、起好步。要切實抓好元旦、春節期間的社會穩定和安全生產工作，加強對煤礦和各類礦山、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點領域及商場、學校、娛樂場所等人員聚集場所的安全防範監督，堅決防止各類事故發生。要集中開展農民工工資支付情況執法檢查，下大氣力解決拖欠農民工工資的問題。要安排好節日期間的群眾生活，廣泛開展送溫暖活動，讓全市人民過一個歡樂祥和的節日。
同志們：
中央和省經濟工作會議已經召開，市委四屆五次全會剛剛閉幕。今天的會議，主要任務就是貫徹落實這一系列重要會議精神，總結今年工作，分析當前形勢，研究具體措施，推動各項決策的落實。昨天，世洪書記在四屆五次全會上對“”及明年的工作做了全面部署，提出了明確的總體思路、目標任務和重點措施;剛才，各縣(市、區)、廊坊開發區彙報了今年工作情況和明年的工作安排。下面，我講三點意見。
一、準確把握面臨的形勢和任務，增強做好明年經濟工作的信心和決心
20xx年，面對金融危機的影響和國際國內環境的深刻變化，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府帶領全市幹部群眾，緊緊抓住難得的發展機遇，衝刺跨越、全面爭先，各項工作再創佳績，圓滿完成“”各項既定任務，為“”發展奠定了堅實基礎。突出表現在：
一是規模總量登上新臺階。預計全市地區生產總值完成1300億元，同比增長13%;全部財政收入195.4億元，增長36.6%，其中，地方一般預算收入105.9億元，增長52.8 %;規模以上工業增加值430億元，增長17%;社會消費品零售總額完成410億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入20xx0元，農民人均純收入7500元，分別增長10.2%和10%。主要經濟指標增速繼續保持全省前列，規模總量不斷登上新臺階，一般預算收入首次突破百億大關，位居全省第四;貸款餘額、貸款增量均居全省第三，“小廊坊”的經濟規模不再小。
二是經濟增長步入快車道。隨著環渤海發展重大機遇與重大決策的契合，京津冀一體化程序加快，環首都經濟圈真正成為區域熱點，一大批世界500強以及國內大公司、大集團接踵而至，廊坊真正進入招商選資階段。1-11月份，全市實施建設億元以上專案810項，同比增加173項，完成投資890億元，同比增長17.8%。
三是產業結構實現歷史性突破。現代產業體系建設紮實推進，產業結構發生質的變化。電子資訊、裝備製造、新能源等先進製造業規模壯大，尤其是電子資訊產業，實現增加值佔全市規模以上工業增加值的近四分之一，成為新興支柱產業。會展旅遊、休閒商務、金融服務、健康醫療等現代服務業發展迅猛，高階三產的框架體系正在形成，有望在未來3—5年內成為新的支柱產業。在今年實施建設千萬元以上專案中，高新技術、先進製造、現代服務業專案佔到三分之二以上。
四是經濟社會發展基礎更加堅實。京廊同城步伐加快，輕軌對接、京滬高鐵、京臺高速等重大基礎設施加快建設，為我們深度融入京津奠定基礎。南水北調各項工程加快推進，將從根本上解決廊坊缺水的問題。園區建設取得重大突破，燕郊開發區獲批國家高新區，13個省級工業聚集區完成申報，永清、大廠、文安、大城4個省級工業園區成功擴區，河北廊坊新興產業示範區起步區建設全面啟動，河北廊坊國際科技智慧產業園區、臨空經濟區等一批重大園區加快推進，為廊坊未來的專案建設提供巨大空間。城鎮面貌三年大變樣取得重大成果，萬達廣場、龍河中心區、廣陽CBD等一大批功能性、支撐性專案順利實施，城市承載力和競爭力不斷提升。
明年是“”開局之年，也是我們為全面建設小康社會、實現“兩個率先”奠定重要基礎的一年。做好明年經濟工作，從中央和省的分析看，我們應準確把握三大趨勢：一是金融危機的影響仍然存在，還有很多不確定因素，明年的經濟形勢依然複雜，各級各部門應該要有充分的思想準備。二是中央實施穩健的貨幣政策，把好流動性這個總閘門，銀根縮緊成為必然，我們要在金融方面發揮優勢、做好文章。三是科技創新成為世界產業發展的大趨勢，金融危機對世界產業發展形成重大影響，危機的終結有賴於技術革命的推動，世界經濟進入創新和產業轉型的孕育期，我們要更加註重科技創新，藉助科技谷、清華科技園等創新平臺，打造新的發展優勢。
做好明年經濟工作，從中央和省的要求看，主要是做好四年事：穩增長、調結構、控物價、保民生。總之就是要處理好既要保持又好又快發展的良好勢頭，又要在發展中調結構、增效益;既要堅持不斷改善民生、增加居民收入，又要保持物價穩定。這些都是我們明年經濟工作面臨的形勢和任務，在市委四屆五次全會上，世洪書記對我們面臨的機遇和挑戰進行了全面的分析，機遇大於挑戰，我們明年的形勢依然樂觀，各級各部門要認真學習領會，堅定加快發展的信心和決心。但是，大家一定要清醒認識到，不但我們與發達地區的差距仍在拉大，而且省內各市的發展勢頭都很強勁，只要我們稍有鬆口氣兒、歇會勁兒的思想，我們就很有可能被趕超。特別是環首都經濟圈的幾個市，發展勢頭都很強勁，專案建設實現了重大突破，我們的人均綠化面積、空氣質量等環境優勢也在在弱化，我們一定要增強危機意識。
面對國內外形勢的新情況、新變化，我們一定要審時度勢，保持清醒頭腦，既要增強責任意識、機遇意識，充分看到有利條件和積極因素，又要增強憂患意識、風險意識，充分估計各種困難和不利因素，牢牢把握科學發展的主動權，把明年的各項工作做得更好。
明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹中央、省經濟工作會議和市委四屆五次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，搶抓京津冀加快融合發展機遇，加快構建以“京津冀電子資訊走廊、環渤海休閒商務中心”為標誌性定位的現代產業體系框架和城鄉發展格局，圍繞加速轉型和加快發展雙重任務，著力調整優化經濟結構，著力實施環首都經濟圈戰略，著力推進城鎮面貌三年上水平，著力保障和改善民生，力求高點起步、創先爭優，確保 “” 實現良好開局。
明年全市經濟工作的主要目標是：全市地區生產總值同比增長13%左右，全部和地方一般預算收入增長20%，固定資產投資增長20%左右，規模以上工業增加值增長16%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%和11%，節能減排主要指標完成省下達目標任務。
完成年目標任務，需要堅持五個必須，做到五個提升。
堅持五個必須。一是必須把加速發展、實現跨越作為根本任務，努力在新一輪競爭發展中譜寫廊坊強勢崛起新篇章;二是必須把調優產業結構、轉變經濟發展方式作為重中之重，既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破;三是必須把增強核心競爭力和可持續發展能力作為重要支撐，始終把發展平臺、環境建設和科技創新等核心要素抓緊抓好;四是必須把擴大對內對外開放作為強大動力，為加速發展、實現跨越提供強力支撐;五是必須把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，實施一批改善民生的重大工程。
做到五個提升。一是提升思想觀念。要全面貫徹落實市委四屆五次全會精神，破除小績則滿、小富即安的思想障礙，在解放思想中凝聚共識、勇於超越，以新的思想解放引領新的發展;二是提升工作標準。要清醒認識國內外形勢變化的新特點，準確把握省委、省政府關於“”和明年經濟工作的新部署，用新的標尺引領發展方向、制定目標任務、推進各項工作、衡量發展成效;三是提升工作作風。要保持進取爭先的精神狀態，心無旁騖謀發展，集中精力抓落實，各項工作創精品，努力形成風清氣正、心齊勁足的工作氛圍;四是提升工作方法。要借鑑新經驗，把握新趨勢，積極探索園區建設、產業發展、網路經濟、文化創意、總部經濟創新突破的新途徑、新措施;五是提升行政能力。要圍繞主線，把握中心，科學擺佈，統籌推進，實施以績效管理為核心的創先爭優長效機制，力促整體工作打牢基礎，重點工作先行突破，把步子邁得更大更穩。
對於明年的工作，我們還是要堅持原有的一些好的做法，包括抓園區、引專案、興產業這些行之有效的做法。同時我們要在新的形勢下，研究新情況、新問題，有針對性地採取新思路、新措施。
二、著力解決突出問題，努力實現增長方式的根本轉變
隨著廊坊進入新的發展階段，經濟發展中的一些突出矛盾進一步凸顯，比如城市功能對重大專案的承載能力不足，生態環境優勢弱化，行政服務效能還不夠高，等等。這些問題也是我市園區整體層次不夠高、大專案數量不夠多的根本原因，必須在今後的發展中逐一解決。
當前，亟待解決的問題很多，但最突出的是經濟在“熱”起來的同時，伴隨出現的粗放增長和無序開發。這種再現集中表現在兩個方面：一方面，各縣(市、區)園區數量很多、佔地很大，但功能完善、入區專案質量高的園區不多;說起來專案很多，但大專案少，真正開工建設的專案少，已開工的專案中大專案、好專案更少，大量土地被低效專案佔用，或者被圈佔閒置。另一方面，大專案、好專案來了無地可供、難以落地。這個問題在廣陽、安次以及北三縣最為突出，大部分土地都被佔滿了，來了好專案根本沒地兒可擺。廊坊開發區也存在這個問題，基本無地可供。
分析形成這些現象的原因，主要有兩點：一是管理粗放，沒有好的規劃。不管是哪種產業的專案，來了就要，有地方就擺，沒有統一的規劃，導致無序開發;不管開發商實力有多大，園區要多大給多大，造成大量土地被閒置和低效利用。二是開發商實力和品位不夠，基礎配套跟不上。專案落下了，但因為基礎設施配套不足，導致專案無法開工建設，形成專案看上去很多，但正真開工建設的專案不多，大專案、好專案更少。當然，這是一個發展規律，原來我們沒有這麼“熱”，處於招商引資階段，主要目的是做大規模，這是廊坊的發展階段所決定的。但是，廊坊現在到了一個新的發展階段，總體實力上了一個大臺階，真正駛上了快車道，已經具備了招商選資的基礎和條件。在新的形勢下，管理粗放、無序開發的問題必須解決，這是一個非常嚴重的問題。
怎麼解決這個問題?就是要轉變發展方式，向精細管理要質量、要效益、要空間。我在這裡提出一個“精良增長”的概念，與大家共同研究精良增長就是緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，在經濟工作中避免盲目、杜絕粗放，努力實現更有內涵、更有質量、更有效益的增長。廊坊如今不愁專案、不愁資金、不愁增速，我們迫切需要的是更有質量、更有內涵的增長，從而實現速度、質量和效益的統一，使有限資源效益最大化，併為未來發展預留空間。我感到，解決好經濟工作中的突出問題，謀劃實施好明年經濟工作，必須堅持精良增長的發展理念，加速轉型、加快發展。
解決這個問題靠什麼?一是要有好的規劃。聘請頂級諮詢機構，高水平編總體規劃、產業規劃以及控制性詳細規劃，明確發展的重點產業和建設區域，嚴禁隨意擺放專案。二是增強精細化管理水平。對於老園區，要實施騰籠換鳥，把低效專案清理出去，為更好的專案留出空間;對於新進專案要設定門檻，選擇投資規模大、科技含量高、綜合效益好的專案;對於園區開發主體，要設定更高標準，對開發商的資金實力、管理經驗、開發品位進行嚴格把關，並對園區劃小開發單元，投多少資給多少地，逐片開發，提高效益。三是完善配套功能。沒有完善的配套功能，大專案不會來，來了也落不下、建不好。在基礎設施方面，最近我市在企業中開展了問卷調查，僅從華為就收回500多份問卷，反映了12大類300多條建議，包括缺少醫院、學校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場，缺少星巴克，還有計程車粗魯、雨天排澇、社會治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產業功能方面，由於長期以來廊坊的產業基礎薄弱，產業配套難以及時跟進，不能滿足一些大專案在原料供應、生產加工、物流配送等方面的需求，致使一些大專案因配套不足、成本增加等原因，無法落地建設。在服務效能方面，環境是第一競爭點，而政府服務質量、行政效能是環境優勢的根本一環，甚至比區位還要重要。專案在天上飛、地上跑，專案在選擇城市，哪裡環境好就在哪裡落下來。環首都經濟圈有14個縣，為什麼要選擇廊坊?一樣的區位，比得就是環境和服務。有什麼樣的環境就有什麼樣的專案。就像郭臺銘說的，“種的是梧桐，引來的是鳳凰;打的是洞，招來的就是老鼠。”我們要把環境建設的重點放在政府服務上，硬體一時跟不上，就要靠軟體來補。
解決這些問題我們要什麼?其核心就是三個字：大、高、好。一是要大的，就是要引進建設一批真正的大專案，選擇一批真正有實力、有經驗、有品位的大開發商。二是要高的，就是要按照“京津冀電子資訊走廊，環渤海休閒商務中心”的定位，大力發展以電子資訊為標誌的高科技產業，大力發展以休閒商務為主導的高階服務業。三是要好的，就是要努力打造完整的產業鏈，圍繞主導產業、龍頭專案，沿著產業鏈條選專案、建專案，最終形成產業叢集。四是要實的，選擇那些佔用土地少、納稅能力強、安置就業多、綜合效益高的專案。
實現精良增長，必須要把基礎工作做紮實。首先是功能支撐，包括城市功能、園區功能和產業配套功能。最近我市在企業中開展了問卷調查，僅從華為就收回500多份問卷，反映了12大類300多條建議，包括缺少醫院、學校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場，缺少星巴克，還有計程車粗魯、雨天排澇、社會治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產業功能方面，由於長期以來廊坊的產業基礎薄弱，產業配套難以及時跟進，不能滿足一些大專案在原料供應、生產加工、物流配送等方面的需求，致使一些大專案因配套不足、成本增加等原因，無法落地建設。沒有良好的功能支撐，大專案、好專案是不可能落下來的，也不可能實現精良增長。其次是服務支撐。環境是第一競爭點，而政府服務質量、行政效能是環境優勢的根本一環，甚至比區位還要重要。專案在天上飛、地上跑，專案在選擇城市，哪裡環境好就在哪裡落下來。環首都經濟圈有14個縣，為什麼要選擇廊坊?一樣的區位，比得就是環境和服務。有什麼樣的環境就有什麼樣的專案。就像郭臺銘說的，“種的是梧桐，引來的是鳳凰;打的是洞，招來的就是老鼠。”我們要把環境建設的重點放在政府服務上，硬體一時跟不上，就要靠軟體來補。
實現精良發展，要找準癥結、抓住關鍵。一是對園區逐個“過堂”。市、縣兩級政府要組織專門班子，從園區的開發進度、投資強度、專案質量，以及園區開發主體的資金實力、管理經驗等方面，設定具體的標準，對各類園區進行逐一“過堂”，對那些跑馬佔圈、建設緩慢、浪費資源、機制陳舊的園區，堅決進行清理和整頓;對那些實力不強、缺乏經驗、見不到成效的開發主體，採取核減開發面積或終止協議等措施，果斷“瘦”身，堅決清退。二是劃小開發單元。各級政府要嚴格控制土地一級市場，劃小開發區域，分割槽域招聘開發主體，集中優勢資源重點建設，避免盲目求大、浪費資源、無序開發。三是預留空間。土地是廊坊最寶貴的資源，各級各部門要切實樹立土地是第一資源、第一制約的理念，集約規劃土地，高效利用土地，為未來發展留足空間。四是促進產業叢集發展。圍繞延伸產業鏈抓專案，立足建設產業叢集謀發展，以產業高度集聚、叢集、集約推動結構優化提升和發展方式轉變。五是著力完善城市和園區功能。打造能夠撐得起高階產業、留得住高階人才的發展平臺。
三、謀劃好明年經濟工作，確保 “”良好開局
做好明年經濟工作，重點要從九個方面下功夫：
1.規劃水平求突破。各級各部門要切實強化“科學發展，規劃先行”的理念，下大力編制和完善規劃體系，確保經濟社會發展建立在高水平的規劃基礎之上。一是要編制好園區規劃。汲取國內外先進理念，吸收生態、智慧、商務、休閒、低碳等各種要素，形成完整的總規、詳規體系。要立足長遠，統籌謀劃，為未來專案落地、產業發展留足空間，系統規劃園區產業佈局、功能定位、城市特色，力求從規劃的起點上構築現代園區、百年城市的基礎框架。二是要打好環首都經濟圈規劃攻堅戰。統籌規劃環首都6縣(市、區)土地利用、城市建設和產業發展，實現高階定位、三規合一。與北京相關部門搞好對接溝通，及時更新修訂各項規劃，實現與“”規劃的有機銜接。三是著力提升城市規劃的特色和水平。高標準開展新一輪城市總體規劃修編。完善萬莊新城區、空港新城以及固安、永清組團總體規劃等各項規劃，健全“大三點”城市空間發展戰略。推進專項控制性詳細規劃，以編制光明交通樞紐中心規劃為龍頭，完善市民廣場、商業中心等八大功能中心控制性詳規;開展全市域城鄉統籌規劃研究，加快建制鎮、村莊規劃工作。
2.專案建設上層次。增強廊坊發展的實力、活力、競爭力，最終都體現在專案建設上。但抓專案不能“撿到籃子裡都是菜”，我們已經邁過了招商引資的初級階段，現在到了精選客商、精選專案的階段。一是圍繞產業叢集上專案。充分發揮龍頭專案的叢集效應，不斷完善產業鏈條，全力推進華為、富士康、新奧光伏、金隅工業園、“廊和坊”金融街、韓國首爾園等產業龍頭專案，努力做到建設一個龍頭帶動一批專案、形成一個產業叢集。二是圍繞高階上專案。總結華為、富士康等專案建設經驗，謀劃一批位於金字塔型現代產業體系頂端的龍頭專案;借鑑金隅工業園、首鋼裝備製造業基地建設經驗，謀劃一批支撐作用明顯的產業基地專案;借鑑萬達廣場、廣陽CBD等綜合性專案建設模式，重點推進一批提升承載力、競爭力的綜合性專案;對標廊坊科技谷、清華科技園，謀劃更多平臺型、園區型專案。三是圍繞重大支撐性基礎設施上專案。著眼增強基礎支撐，統籌推進公路、鐵路、民航、電力等重大基礎設施建設。加快廊滄、大廣、京臺、密涿支線等高速公路建設，全力推進南水北調、廣陽水庫等事關廊坊長遠發展的重大工程，積極謀劃推進公務機場建設，加快建設一批重大電力設施。
3.產業發展優結構。一是大力發展新興產業。加快發展新一代電子資訊、新能源、高階裝備製造、生物醫藥、新材料等產業，積極培育新的主導產業。重點是加快新奧煤基清潔能源、梅花生物製藥、京冶科技等重點專案建設，促進亞太生物醫藥、東方信聯3G通訊、LED產業化等一批10億元以上專案儘快開工。同時，充分利用優越的區位，緊緊把握髮展的趨勢，積極發展總部經濟、網路經濟等新型經濟。二是改造提升傳統產業。要立足產業基礎，充分利用市場、資源和環境約束趨緊的倒逼機制，瞄準“微笑曲線”的高階，走技術為王、市場為先的路線，通過產學研合作，圍繞傳統產業組織技術攻關，努力攻克一批技術難題，掌握一批核心技術，打造一批自主品牌。三是做大做強服務業。服務業在現代經濟社會中所佔的地位越來越重。廊坊要充分發揮自身優勢和潛力，在發展商務休閒、康體健身、會展旅遊、文化創意、服務外包、物流配送等產業方面動足腦筋、做足文章，重點是推進匯福國際、阿里巴巴物流園區、廊坊服務外包基地等重大專案，打造廊坊新的重要支柱產業。
4.自主創新增後勁。一是做大做強科技谷。高水平完成園區規劃，加快籌建管委會，全面提速園區建設，儘快完成10平方公里基礎設施建設，啟動10個孵化基地型龍頭專案，使之成為高新技術產業發展的先導區、示範區、集聚區，成為在國內外有重要影響的中試基地。二是建設河北廊坊新興產業技術轉移基地。著力引進高等院校、科研院所、重點科研專案，加強科研創新、產業孵化和轉移。建立科技創新服務中心，大力發展科技服務業，搭建集創業孵化、技術評估、風險投資、技術攻關、專利保護於一體的綜合服務體系。三是加快建設科技孵化和研發平臺。完成廣陽、安次、三河孵化園規劃，打造環首都科技創新孵化基地;支援新奧研究院建設，大力扶持清華科技園，力爭管道裝置研究中心、石油鑽井研究中心列入省級計劃。四是大力營造創新文化。強化科技創新的激勵機制，打造政府鼓勵創新、社會尊重創新、企業追求創新、人人勤於創新的創新文化，讓創新的思潮真正湧流，讓創造的活力得到激發，讓創業的激情充分釋放。
5.園區建設強功能。一是做強重點園區。加快建設河北廊坊新興產業示範區，用足、用好省政府支援政策，促成高階裝備製造業基地、中國林科院高階電子物流園基地等一批百億元級重大專案落戶。高標準編制好河北廊坊國際科技智慧產業園區、中國地質文化產業示範園和臨空產業區等重點園區規劃，打造新的增長極。二是加強省級工業聚集區建設。把工業聚集區建設作為強化園區優勢的重要抓手，列入重要日程，務求取得突破。加大爭列力度，力爭在省第一批工業聚集區中排名前列。按照適度超前、一步到位的原則，加快推進水、電、路、氣、訊等基礎設施建設。對入區專案進行精確篩選，堅決拒絕投資強度低、能源消耗高、經濟效益差、環境汙染大的專案。三是創新園區體制機制。創新經營模式，改變邊招商邊開發的低效模式，先築巢後引鳳，以高水平園區吸引高水平專案。創新建設機制，對新上園區進行包裝推介，面向國內外進行招商，遴選出有品位、有實力的開發主體。創新人才機制，建立健全靈活高效的激勵機制，把最得力的幹部向園區配置，最優秀的人才向園區聚集，全面激發幹部隊伍的積極性、主動性和創造性。創新建設理念，加強與京津協調溝通，在與京津共建園區方面力求突破。
6.對接京津有深度。以環首都經濟圈建設為著力點，全面提升對接京津的深度和廣度，充分利用好京津的優質資源，真正把區位優勢轉化為發展優勢。一是梯次推進“四區六基地”建設。“四區六基地”關係環首都經濟圈建設戰略全域性，已經開工的要高標準推進，尚未開工的要爭分奪秒、儘快開工。明年上半年，“四區六基地”全部進入專案招商階段。二是加快推進北三縣一體化。抓住環首都經濟圈建設契機，整合北三縣資源，積極探索新的管理體制，推進北三縣規劃、建設和管理一體化程序，積極打造新的競爭點和增長極。三是全力推進基礎設施對接。全力做好京山線改造工作，爭取早日開通京津城際鐵路永樂店站，加大輕軌L2線、M6線和大興線的盯辦力度，積極推動與北京的同城步伐。同時，要積極謀劃“大三點”與北京新機場路網的統籌對接。四是加強與天津對接。堅持交通先行，緊密銜接天津 “八橫一縱”的高速路網，為全面對接天津奠定基礎。
7.城鄉發展上水平。統籌城鄉發展，是破解二元結構、推動科學發展的根本途徑。我們要緊緊抓住三年上水平和新農村建設的重大機遇，進一步加大城市建設力度，加快新農村建設步伐。
大力提升城市平臺。緊緊圍繞最能體現“繁榮、舒適”要求的休閒商務城市功能定位，立足三年大變樣的良好基礎，高點啟動城市建設“三年上水平”，進一步提升城市的規劃水準、環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色。重點抓好三方面工作：一是做強中心城市，有計劃地推進市區既有棚戶區和銀河新區、尖塔片區等周邊村改造升級;加快構築“一軸一廊兩環八大中心”城區主框架，重點推進商業中心區、光明立交橋等一批重大專案。二是加快城區組團發展，推進固安、永清按區管理，加快“大三點”組團建設;以自然公園和廣陽水庫為主體規劃建設中央生態公園，借首都新機場落地和主城區擴容之機，開發建設以國際化會展、休閒型購物為主功能定位的九州商務新城，形成老城區、開發區、萬莊、九州、廊坊新興產業示範區組團發展的新格局。三是抓好縣城和重點鎮，各縣(市、區)要積極推進縣城擴容、改造、升級，建設一批高品質中等城市。目前，固安、永清、香河的城鎮建設規模、層次都很高，其他各縣都要迎頭趕上，爭取在三年上水平中爭先跨越、力拔頭籌。
積極推進新農村建設。要以發展新民居、新農民、新農業為抓手，全力促進農業增效、農民增收、農村增色。高標準推進新民居建設，按照產業聚集發展、土地集約利用、公共服務快速提升的要求，積極穩妥地推進180個省級示範村建設，打造功能健全、特色鮮明、承載力強的環京津城鎮群。積極培育新型農民，加大對農民就業、創業的政策支援，積極開展面向農民的職業教育，啟動“百萬農民大培訓”活動，加快農民向非農產業轉移步伐，全方位、多渠道增強農民就業致富能力。轉變農業發展模式，大力發展現代農業，推進農業規模化經營，力爭農業合作社數量增加20%以上，農業產業化經營率達到65%。
8.環境再造新優勢。一是努力提升政策優勢。對重大戰略專案，實行“三零一優”(企業入駐“零地價”、非禁即入“零註冊”、非限即許“零審批”和“優惠的財稅政策”)政策，形成與京津的政策梯度差。創新服務機制，加大行政審批環節的行政監察力度，對重大專案、重點企業實行“一站式”、“保姆式”服務，打造重大專案建設的綠色通道。二是鞏固生態優勢。紮實推進重點生態工程，加快建設中央生態公園、龍河生態景觀公園、溼地公園等11個特色生態公園，繼續實施自然公園西擴，改造提升水系景觀，增加城市綠量。三是積極構建人才優勢。把人才作為第一資源，以高素質的人才引領高水平發展。環首都經濟圈6個縣(市、區)，都要規劃建設一個高層次人才創業園區、一個人才家園。要借鑑新奧整體引進、華為技術入股等先進模式，培養、引進一批掌握核心關鍵技術、具備前沿創新能力的領軍人才。要積極推行“科學家辦企業”的人才開發模式，形成引進一個人才、集聚一個團隊、培育一個企業、造就一個品牌的鏈式效應。四是全力打造信用優勢。啟動廊坊社會信用監管平臺二期建設，做好財政投融資建設專案招投標信用准入工作，積極組織“誠信廊坊周”系列活動，開展廊坊首屆“誠信企業家、信用企業”等評選表彰活動。
9.民生保障再提高。堅持把增進群眾福祉放在政府工作的首位，著力推進以民生為重點的社會建設，全面提升人民群眾幸福指數和社會文明程度。重點推進就業、醫療、住房、養老、就學等保障體系建設，加大飲水安全、養老服務、學前教育等社會熱點難點問題破解力度。關於民生方面的工作，我們正在進行細化和梳理，將在政府工作報告中進行全面部署。
目前，正值各類安全事件多發期，各級各部門要紮實做好當前工作，保證社會和諧穩定。要深入開展食品安全整治行動，利用兩個月時間，集中對食品生產、流通、消費企業和網點進行拉網式清查，及時有效地消除各類安全隱患，確保人民群眾身體健康和生命安全。要全力抓好安全生產和社會穩定工作，落實各項安全生產措施，堅決防止重特大事故發生。要切實抓好重點信訪案件的調處工作，強化社會治安綜合治理，確保社會安全穩定。
同志們，面對新的形勢、新的任務，我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在市委的正確領導下，認真貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委四屆五次全會精神，圍繞“兩個率先”的奮鬥目標，堅定信心，振奮精神，同心協力，真抓實幹，為實現“”的良好開局而努力奮鬥!
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