同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，教育實踐活動總要求中“照鏡子”主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。因此，宗旨意識是群眾路線教育實踐活動的重要內容，增強宗旨意識是黨員幹部恪守宗旨的根本前提，是轉變作風的思想基礎。
一、充分認識新形勢下增強宗旨意識的重要性和緊迫性
中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。宗旨意識就是黨的根本宗旨在全體黨員思想、觀念、行動中的自覺反映，它表現為黨員定向的心理、自覺的反映、能動的認識、主動的思維以及反思性的觀念活動。宗旨意識來源於思想，形成於實踐，表現於行動，體現著黨的性質和宗旨，是黨的整體風貌的集中體現。
——確立宗旨意識是黨取得革命、建設和改革事業不斷勝利的寶貴經驗。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，貫穿於黨的一切工作中。黨92年波瀾壯闊的奮鬥歷程表明：從我們黨成立之日起，就把“人民”寫在自己的旗幟上，把“全心全意為人民服務”作為根本宗旨，形成了密切聯絡群眾的優良作風。密切聯絡群眾、“得民心”是中國共產黨最大的政治優勢，是黨的成功之道。
——增強宗旨意識是應對當前複雜形勢的重要保證。當今世界正在發生深刻而複雜的變化，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。開創中國特色社會主義事業新局面，不僅需要我們始終堅持黨的宗旨，而且需要我們按照時代的要求，不斷深化對黨的宗旨意識的認識。與此同時，國內改革發展穩定任務繁重，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱鉅性、複雜性、繁重性世所罕見。當前，我國社會正處在社會轉型期和改革的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。由於體制改革、地區差距、行業特徵、就業狀態等原因導致社會成員利益訴求多樣化，群眾為實現多元利益而進行的活動也呈現出錯綜複雜的局面，使黨在堅持宗旨、代表人民的根本利益處於一個新的社會環境中。
——強化宗旨意識是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性的緊迫任務。保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政基礎和執政地位，是黨的建設面臨的根本問題和時代課題。當前，黨員幹部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯絡服務人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務實清廉要求的問題。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導幹部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠;貪圖名利，弄虛作假，不務實效;脫離群眾，脫離實際，不負責任;鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群幹群關係，必須認真加以解決。
二、深刻理解增強宗旨意識的具體要求
一個行動勝過一打真理。宗旨意識、群眾路線是“武器”不是“鈍器”，更不是“祭器”。增強宗旨意識不僅需要植根於全體黨員的頭腦裡，還必須落實在全體黨員的行動中。言行一致，知行合一，以身作則，身體力行。
——堅定宗旨意識，保持血肉聯絡。增強宗旨意識是中國共產黨的優良傳統。始終保持同人民群眾的血肉聯絡，是增強宗旨觀念的應有之義。黨的發展歷程告訴我們，來自於人民、植根於人民、服務於人民，是我們黨永遠立於不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。在今後一個時期，在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興，是中國共產黨團結帶領全國各族人民努力奮鬥的“中國夢”。“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”
——堅持開拓創新，破解發展難題。增強宗旨意識必須落實在具體行動上。目前，黨的工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題，人民內部矛盾多樣多發呈現新特點。發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，制約科學發展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱鉅;城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大;社會矛盾明顯增多，關係群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難;一些領域存在道德失範、誠信缺失現象;一些幹部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重;一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻。必須以更大的政治勇氣和智慧不失時機地深化重要領域改革。
——堅決反對腐敗，永葆清正廉潔。中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象水火不相容、冰炭不同爐。堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。只有全面推進懲治和預防腐敗體系建設，深化重點領域和關鍵環節改革，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，黨才能擁有長期執政廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。同時，還要把為民務實清廉的價值追求深深植根於全體黨員的思想和行動中，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，才能永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
三、加強黨性修養，增強宗旨意識
領導幹部作風問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。通過教育、制度、監督多管齊下，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。
第一，要把加強教育作為增強宗旨意識的基礎。要堅持不懈地對黨員進行政治理論教育、黨性修養教育、宗旨意識教育、理想信念教育。要抓好思想理論建設這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀。要抓好黨性教育這個核心，教育引導黨員、幹部模範踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。要抓好宗旨意識這個重點，相信群眾，依靠群眾，始終把人民群眾放在心中最高位置。抓好理想信念這個基礎，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，堅守共產黨人的政治靈魂，樹立共產黨人經受住任何風險考驗的精神支柱。
第二，要把健全制度作為增強宗旨意識的保證。同志特別強調要把權力關進制度的籠子裡。要通過群眾路線教育實踐活動，把活動成果固化在“接地氣”的制度設計上。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全服務群眾制度、聯絡群眾制度。形成便捷有效的民情反映機制，完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權益。拓寬社情民意反映渠道，堅持領導幹部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信，注重分析網路輿情。認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、徵地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題。
第三，要把強化監督作為增強宗旨意識的關鍵。堅持群眾路線、增強宗旨意識是一個永恆的課題。作風問題具有反覆性和頑固性，不可能一蹴而就，更不能畢其功於一役。制度體制和機制具有嚴肅性和權威性，要使其成為黨員幹部的自覺行動和硬約束，有賴於嚴密的監督體系。要通過黨代會、全委會、黨務公開等構建黨內監督體系，通過人大監督、民主黨派監督、群眾監督、法律監督和輿論監督等構建外部監督體系。通過科學嚴密有效的監督體系，保證黨員幹部牢固樹立群眾觀點，堅持走群眾路線，虛心接受群眾監督，思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上為了群眾，贏得人民群眾真誠的信賴;保證各級黨組織自覺執行有關規定，不打折扣、不搞變通，嚴肅查處違規行為，用實際行動維護制度的權威性。
同志們：
自《改進工作作風密切聯絡群眾的若干規定》出臺後，各級幹部雷厲風行、立說立行，迅速掀起了轉變作風，密切群眾聯絡，狠抓落實的高潮。
改進作風是手段，是途徑，密切聯絡群眾才是目標指向。改進作風如果達不到服務群眾的目的，終究只是一種自娛自樂式的敷衍塞責。黨的報告明確強調： “堅持實幹富民、實幹興邦，敢於開拓，勇於擔當，多幹讓人民滿意的好事實事。”這一要求，體現了我們黨對始終保持同人民群眾血肉聯絡的高度清醒自覺，彰顯了我們黨植根群眾造福人民的堅強決心和以求真務實作風乾實事的鮮明態度。
改進作風服務群眾，就是要強化宗旨意識，增強服務觀念。全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨。就全黨而言，它是立黨之本;就一名黨員而言，它是立身之本。黨的宗旨，是中國共產黨人的行為準則，是一名黨員的理想信念和精神支柱，是黨員黨性修養的集中體現。牢固樹立和不斷增強宗旨意識，是黨員幹部黨性修養的核心內容，也是檢驗共產黨員自我教育、自我改造、自我提高和自我完善的重要標尺。能不能牢固樹立並不斷增強宗旨意識，是檢驗黨員幹部黨性是否堅強、作風是否優良的試金石。
改進作風服務群眾，就是要經常深入群眾，瞭解群眾疾苦。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是我黨工作的根本出發點和落腳點，就要求我們的黨員幹部要堅持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線和方法，贏得群眾的信任和支援。引導廣大黨員幹部經常深入到困難大、生活艱苦、群眾意見多、工作基礎差的地方去，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。凡是涉及群眾利益的事情，都要充分聽取群眾意見，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，使群眾不斷從經濟社會發展中得到更多的實惠。
改進作風服務群眾，就是要維護群眾利益，增進群眾福祉。悠悠萬事，民生最大。民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這就要求我們的黨員幹部進一步強化人本意識、民生觀念，把群眾需求作為第一訊號，把群眾滿意作為第一標準，切實解決就業、就醫、就學、住房、收入分配、社會保障以及食品安全等方面的突出問題，讓人民群眾共享改革發展成果，不斷提升生活質量、提高幸福指數。
如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地;如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗;如果你是一顆螺絲釘，你是否永遠堅守你的崗位。其實，奉獻對於任何一個人都不苛刻，不能長成參天大樹做棟樑之材，不妨做一棵小草為青春獻上一絲新綠;不能像海洋用寬闊的胸懷擁抱百川，又怎麼不可以是一條小溪為孕育我們的土地捧上甘露;不能成為天之嬌子，何不傳承愛崗敬業的精神為政務服務工作做出自己的成績呢!
用心想事，用心謀事，用心幹事，把為人民服務作為第一職責，把為群眾辦實事作為第一追求，把群眾呼聲作為第一訊號，把群眾滿意作為第一標準。在服務工作中做到自重、自省、自警、自勵，慎權、慎欲、慎獨、慎微，管得住手腳、抗得住誘惑、經得起考驗。作為政務服務處的“班長”，在工作中我首先提出“向我看齊”的口號，時時處處嚴格要求自己，用自己的行為帶動和影響身邊的同志。處處以身作責，任勞任怨，“不到一線心不實”是我的口頭禪，“企業滿意，群眾滿意”是我的工作準則。我深感肩頭的擔子重大，深知視窗的形象就是整個建設局的形象，就是整個中心的形象，就是整個綿陽政務的形象，就應該有服務意識、視窗意識、形象意識，要保持熱情、規範、廉潔、高效的作風。
在工作中，急群眾所急，想群眾所想。有時剛下班又遇見匆匆趕來辦事的群眾是常有的事，去年“兩會一節”重點專案富樂山酒店改建工程，必須在規定時間內辦齊各項手續，四川瑞安裝飾公司前來辦理施工許可證的人員匆匆忙忙從成都趕到綿陽時天色已晚，該企業人員給我打電話，請給予支援特事特辦，當時我正在學校安排孩子的學習生活，接到電話後我放下手中的事，立即趕到辦公室著手辦理。當企業人員拿著辦好的施工許可證時深深被感動，同時對綿陽政務工作人員的服務作風大加讚賞。我僅僅犧牲了一點個人時間，但換來的卻是對我們視窗人員的讚賞，對我們綿陽政務工作的讚賞，為此，我感到驕傲和自豪。
通過幹部作風整頓建設活動，我認識到要想當一個一心為民的好乾部，就必須遵守作風建設“八個方面的良好風氣”，強化服務意識，大力發揚奮發有為的工作作風，確保真抓實幹。始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到事業上，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，誠心誠意為人民服務這個宗旨不能忘，吃苦在前、享受在後這個原則不能變。我們手中的權力來自於人民，決不能把權力當作向組織伸手的資本，更不能把權力當作謀取私利的工具，只能把權力當作為人民服務的責任和義務，樹立為民形象、樹立務實形象、樹立清廉形象。
領導就是責任，領導就是奉獻，領導就是公僕。工作中我甘於吃苦、樂於奉獻、勤奮敬業、勤勤懇懇，任勞任怨，謀事而不謀利，奉獻而不索取。一份耕耘，一份收穫，我用自己的赤誠書寫著對黨、對人民的忠誠，用自己的無私奉獻詮釋著對社會和人民的熱愛。在這片沃土上，我經歷過苦澀，也品嚐過香甜，更播撒著希望的種子。
黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。全市各級黨組織和廣大黨員，在“兩學一做”學習教育中，要把黨章黨規和系列講話作為學習的基本內容。通過認真紮實的學習，進一步堅定理想信念，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把黨的群眾路線作為安身立命的根本、行動的指南;堅持從群眾中來、到群眾中去，深入基層調查研究，努力提升聯絡服務群眾的能力和水平，為全面建成小康社會、建設最具幸福感城市貢獻力量。
堅持群眾路線、全心全意為人民服務，是對黨員的根本要求。黨章明確規定，黨以保障和改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。發展和保護好群眾利益，是黨章賦予全體黨員的根本責任，黨除了維護好人民群眾的利益之外，沒有任何私利。因此，一切損害人民群眾利益的行為，都是黨章和黨規所不允許的。學習黨章、尊崇黨章，用黨章的規定規範言行，必須把群眾觀點放在首位，堅持發展為了人民、發展成果由人民共享的理念，全心全意為人民群眾謀福祉，為城鄉百姓全面過上小康生活而努力。
群眾觀點、群眾路線，是黨在長期革命鬥爭和經濟社會建設中的經驗總結。在解放戰爭時期，黨依靠人民群眾，推翻了國民黨反動派的統治;在建設新中國的偉大事業中，黨廣泛團結和聯絡人民群眾，取得了社會主義建設事業的偉大勝利。特別是黨的以來，以同志為的黨中央，始終堅持群眾路線，提出全面建成小康社會的巨集偉目標，用新目標、新理念、新實踐緊緊將人民群眾的力量凝聚起來，形成了全面建成小康社會的強大合力，取得了令世人矚目的成績，人民群眾的日子一天比一天美好，生活一天比一天幸福，充分顯示出群眾路線的強大生命力。
要全心全意為人民服務，努力提升聯絡服務群眾的能力和水平，首先必須密切聯絡群眾。要虛心向人民群眾學習，拜人民群眾為師，感情上親近群眾，而不是高高在上，脫離群眾。要大力改進工作作風，提高工作能力，把服務群眾作為各項工作的出發點和落腳點，深入基層、深入群眾，想群眾之所想、幫群眾之所需、幹群眾之所盼，團結群眾、帶領群眾，使黨的主張、奮鬥目標符合群眾的根本利益，黨的要求變成群眾的自覺行動。而要做到這些，就必須紮實開展“兩學一做”學習教育，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題，著力解決黨員教育管理工作中存在的突出問題。全市各級黨組織和廣大黨員只有堅持“六個著力”，“兩學一做”學習教育才會有的放矢，變被動學為主動學、主動做，從而增強宗旨意識，提升聯絡服務群眾的能力，形成以學促幹、學乾結合、促進發展的強大合力，學習教育也才能收到實實在在的成效。
強化宗旨意識，充分認識改善民生的重要性和緊迫性，堅持貫徹落實科學發展觀，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，擺在更加突出的位置，求真務實，開拓創新，千方百計改善民生，加快和諧社會建設。
明確一個目標一個政黨要想長期執政，一個國家要想和諧穩定，最根本的是老百姓要安居樂業。黨的xx大將民生問題置於更加突出的位置，要求全黨加快推進以改善民生為重點的社會建設，提出了一系列關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的政策措施。目前，我國總體上達到了小康，但還是低水平、不全面的，發展很不平衡，特別是西部欠發達地區還有一些群眾，溫飽問題沒有得到徹底解決，城鄉居民收入增長緩慢，社會事業發展相對滯後，上學難、看病難、住房難、就業難等民生問題普遍存在，改善民生的任務十分艱鉅。因此，各級黨組織要按照xx大提出的關於改善民生的目標任務，組織帶領群眾，在加快經濟發展的基礎上，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，全面構建和諧社會。
發揮三個作用改善民生，關鍵在黨。各級黨組織必須充分發揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公，執政為民，不斷加強黨的執政能力建設，為改善民生提供政治保障。一是充分發揮黨委的領導核心作用。各級黨委要把改善民生放在全域性工作的重中之重，高度關注民生，經常研究民生，把握方向、制定政策、凝聚力量，大力協調解決民生問題。要切實擔負起領導責任，做到對上增強執行力，對下增強領導力，對內增強凝聚力，對外增強影響力，推動以改善民生為重點的和諧社會建設。二是充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。基層黨組織要充分發揮服務群眾的作用，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求。發揮推動發展的作用，團結帶領群眾發展經濟，努力改善群眾的生產生活條件。發揮促進和諧的作用，針對基層存在的各種民生問題，結合實際，制定措施，著力解決，使基層民生問題有人抓、有人管，就地解決，儘快解決。三是充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用。黨員幹部特別是農村黨員幹部要帶頭勤勞致富，做改善民生的表率。要深入細緻做好群眾的思想政治工作，化解社會矛盾，維護社會穩定，為改善民生創造良好的社會環境。要積極幫助群眾解決生產生活中遇到的困難，做社會和諧的促進者。
突出六個重點改善民生，涉及各個領域，是一項系統工程。我們要統籌兼顧，突出重點，從人民群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題入手，想方設法做好民生工作。一是要立足於“學有所教”，優先發展教育事業。要不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系，鞏固提高九年義務教育，加快普及高中階段教育，解決好上學難的問題。切實抓好成人教育、學前教育和特殊教育，大力發展職業教育，努力提高高等教育的質量。改善辦學條件，整合教育資源，促進教育公平，提高教育整體水平。二是要立足於“勞有所得”，積極擴大就業和再就業。要進一步完善就業服務體系，創造就業機會，提供就業崗位，加強就業培訓，解決好零就業家庭就業問題，努力促進城鄉勞動者廣泛就業。加強對困難群體就業援助和對大學生就業服務指導，規範和協調勞動關係，深化收入分配製度改革，保障人民群眾的基本生活。三是要立足於“病有所醫”，大力發展醫療衛生事業。深化衛生體制改革，加快建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系和急救醫療體系，提高醫療服務水平和應對突發性公共衛生事件的能力。完善城鎮職工和居民基本醫療保險制度，努力擴大醫保覆蓋面，切實解決人民群眾“看病難，看病貴”的問題。
四是要立足於“老有所養”，建立完善社會保障體系。要加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障體系。進一步擴大城鎮職工基本養老保險的覆蓋面，探索建立農村基本養老保險制度，完善城鄉居民最低生活保障制度和失業、工傷、生育保險制度，逐步提高保障水平。加強社會福利院和敬老院的建設管理，解決好農村“五保”老人和城市“三無”人員的養老問題。五是要立足於“住有所居”，引導房地產業健康發展。要把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業發展的根本目的，健全廉租房制度，抓好經濟適用房建設，保障低收入群眾有房住。要加快新農村建設步伐，逐步改善農村住房條件和生活環境。六是要立足於社會和諧穩定，堅持開展平安建立活動。要加強社會治安綜合治理，堅決打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。認真做好信訪接待工作，努力化解社會矛盾。加強安全生產監管，嚴防重大事故發生。重視突發事件應急體系和防災能力建設，提高防範和應對自然災害和公共安全事故能力。
處理三個關係在改善民生問題上，我們要正確處理好三個關係，統籌兼顧，整體推進，重點突破。一是正確處理經濟發展和改善民生的關係。經濟發展是改善民生的前提和基礎，改善民生是加快發展的目的和體現。我們要堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，不斷增強經濟實力，增加社會財富，為改善民生奠定雄厚的物質基礎。與此同時，我們要高度重視民生問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，努力提高人民群眾生活水平，促進社會的全面進步。二是正確處理盡力而為和量力而行的關係。民生問題無小事，關係人民群眾的生存和發展。我們既要盡力而為，積極努力，盡最大可能解決好關係群眾切身利益的突出問題和現實問題;又要從實際出發，量力而行，充分考慮各方面的條件和承受能力，有計劃、有步驟的逐步解決。不能只顧眼前利益，不顧長遠利益，防止“民生工程”成為一廂情願的“政績工程”。要立足當前，著眼長遠，能辦到的儘快辦，一時辦不到的創造條件辦。三是正確處理政府主導和社會參與的關係。改善民生，是全社會的大事，必須充分發揮政府的主導作用和社會的主體作用。要強化政府職能，調節收入分配、擴大社會就業、加強社會管理，不斷增強政府公共產品和公共服務的供給能力，減輕群眾在教育、醫療、養老、住房等方面的支出負擔。要調動群眾的極性，發揮群眾的主體作用，通過自身努力解決民生問題。對能夠用市場機制解決的民生問題，通過市場機制組織社會力量去解決。
做到三個傾斜改善民生工作，任務重，難度大，必須做到三個傾斜。要把工作的注意力和著力點放在主要矛盾和關鍵環節上，花費更多的時間，傾注更多的精力，投入更多的力量，著力解決改善民生問題。一要堅持向基礎基層傾斜。民生問題，更多的存在於基層，基礎基層工作是改善民生的支撐點和立足點。各級黨組織特別是黨的各級領導幹部要經常深入基層、深入企業、深入農村，貼近群眾，聯絡實際，直接幫助群眾解決民生方面的困難和問題。二要堅持向熱點難點傾斜。隨著改革的不斷深入和發展步伐的加快，社會熱點和難點問題不斷增多，這些問題往往是最突出、最迫切、最需要解決的民生問題。各級黨組織要本著對黨和人民高度負責的態度，克服畏難思想，抓住難點不放，齊心協力攻堅，下功夫解決好老百姓普遍關注的上學難、就業難、看病難、住房難、行路難等熱點難點民生問題。三要堅持向督查落實傾斜。解決民生問題必須真抓實幹，來不得半點虛假。不能只說在嘴上、寫在紙上，不落實在行動上。各級黨組織要靠實責任，一級抓一級，層層抓落實，加大督促檢查力度，確保改善民生的各項政策措施落到實處。
加強黨的領導，努力改善民生，是時代賦予我們的神聖職責，是對各級黨組織的政治考驗。我們要以高度的政治責任感，轉變職能，改進作風，積極踐行黨的宗旨，創造性地開展工作，努力為人民群眾辦好事、辦實事，全面推動以改善民生為重點和諧社會建設。
黨的以來，在一系列重要講話中，多次強調堅持黨的宗旨意識的重要性。特別是今年6月18日，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上發表的重要講話，對中國共產黨為什麼要堅持群眾路線、如何判斷黨堅持了群眾路線、怎樣堅持黨的群眾路線等基本問題進行了深刻的闡述。
深入學習貫徹的重要講話精神，既需要我們按照“照鏡子、正衣冠，洗洗澡、治治病”總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，更需要我們不斷強化群眾觀念，增強宗旨意識，用“全心全意為人民服務”的標準規範自己的言行。而要真正達到增強宗旨意識的目的，首先要解決好以下幾個問題。
一是要充分認識黨的宗旨與黨的性質的內在統一性。《中國共產黨章程》一開頭就明確指出：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”黨章中關於黨的性質的概括是一個完整的有機統一的整體。我們黨的階級基礎是中國工人階級，工人階級是先進生產力的代表，他們的意願和主張集中體現了歷史發展的客觀規律性，他們的根本利益同中國人民和中華民族的根本利益是一致的。中國共產黨為完成工人階級的歷史使命而奮鬥，就是為工人階級的利益而奮鬥，同時也是為全體人民和整個中華民族的利益而奮鬥。因此，黨的性質決定了我們黨必須把一切工作的出發點和落腳點放在最廣大人民群眾的根本利益上，要始終與人民心連心、同呼吸、共命運。這是我們黨的最大政治優勢，也是我們黨區別於一切剝削階級政黨的根本標誌。正因為黨具有上述本質利益，才能成為而且必然成為中國特色社會主義事業的堅強的領導核心。丟掉了黨的宗旨，也就從根本上否定了黨的性質，也就談不上堅持群眾路線了。
二是要深刻理解黨的宗旨與黨的發展壯大的內在聯絡性。早在1944年9月，毛澤東同志就曾指出：“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍，是革命的隊伍。我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”1945年4月，又進一步強調：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”鄧小平同志始終相信人民、依靠人民，總是把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發點和歸宿。也多次強調“黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準”，要“始終代表中國最廣大人民的根本利益。”在黨的報告中又進一步明確：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準”。在多次講話中強調：“在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執政為民。”中國共產黨從成立的那一天起，就把為人民服務作為自己的根本宗旨，把維護工人階級和全國各民族的利益作為黨的一切活動的出發點和落腳點。實踐已經證明，我們也可以毫不誇張地說，我們黨90多年發展壯大的歷史，就是來自人民、植根人民、服務人民的歷史。正如所說的那樣：“密切聯絡群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別於其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因;能否保持黨同人民群眾的血肉聯絡，決定著黨的事業的成敗。”因此，學習領會的系列講話精神，就必須正確理解黨的宗旨與黨的發展歷史的聯絡。
三是要全面把握黨的宗旨內涵的豐富性。黨的根本宗旨貫穿於黨的一切活動中，不同的歷史時期有著不同的內涵，其主要體現在制定和執行黨的綱領、路線和方針政策上。在新民主主義革命時期，人民的根本利益是推翻壓在中國人民頭上的三座大山，建立新中國，於是我們黨提出了符合全國各族人民意志和要求的民主革命的綱領和路線。新中國成立後，人民的根本利益是建設一個社會主義現代化的國家，我們黨便根據人民群眾的根本利益和要求，在建國初期及時提出了過渡時期的總路線，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立了社會主義制度。黨的十一屆三中全會以來，我們黨又根據廣大人民群眾的根本利益，及時把黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，並在鄧小平理論的指引下，形成了社會主義初級階段的基本路線，作出了我國經濟建設分“三步走”的戰略部署。黨的同樣從人民的根本利益出發，把發展目標與改革目標一起規劃、把發展任務與改革任務一同部署，提出了“兩個全面”的目標，即全面建成小康社會，全面深化改革開放;提出了“兩個加快”的任務，即加快完善社會主義市場經濟體制、加快轉變經濟發展方式;創造性地提出了“中國夢”的論述，並強調“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”不同時期的宗旨內涵，無一不是人民群眾根本利益的集中體現，受到了人民群眾的歡迎，得到了人民群眾的擁護，因而增強了黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，提高了黨科學執政、民主執政、依法執政水平。
四是要不斷強化一切從人民利益出發的思想。強調：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支援，黨的事業和工作就無從談起。”因此，我們每一個黨員，不管是在領導崗位，還是在平凡崗位，都要心繫群眾，牢固樹立群眾觀念，樹立公僕觀念，樹立服務觀念，做到情為民所繫、權為民所用、利為民所謀，要時刻牢記群眾利益無小事的道理，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。想問題、辦事情、定政策、做計劃，都要把人民群眾的利益放在首位，要考慮人民群眾滿意不滿意、擁護不擁護、答應不答應。同時，要進一步拓寬與群眾聯絡的渠道，做到思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，時刻傾聽群眾的呼聲，及時瞭解群眾的所思、所想、所愁、所盼，把黨的宗旨貫徹到制定和實施的決策部署中，體現到關心群眾生產生活的工作上。正如所說的那樣：“我們要實現黨的確定的奮鬥目標和中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性”。在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，其目的“就是要使全黨同志牢記並恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現黨的確定的目標任務而努力奮鬥。”所以，我們如果不能很好地堅持問政於民、問需於民、問計於民，不能把人民的利益放在首位，放棄“從群眾中來、到群眾去”的優良傳統，顛倒與人民群眾的關係，脫離人民群眾，就從根本上背離了黨的群眾路線教育實踐活動的初衷，最終一定會被人民群眾所拋棄。
五是要牢固樹立權力與責任相統一的權力觀。中國共產黨人的權力觀是把最廣大人民的根本利益放在最高位置，為人民執好政，掌好權。領導幹部職務越高，權力越大，擔負的責任就越大，人民群眾對你的要求也就越高。俗話說“在其位，謀其政;司其職，負其責”，這既是對從政者的基本要求，也是衡量領導者是否稱職的重要標準。因此，我們每個黨員尤其是黨員領導幹部必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量、和群眾同甘共苦的工作作風，樹立權力就是責任、領導就是服務的觀念，不能把權力看成是個人地位的象徵，更不能把群眾利益拋置腦後而自以為是。我們手中的權力，只是代表為人民服務的職責，是實現、維護和發展人民群眾根本利益的手段，而不是為自己謀取利益的工具，更不是抬高自己身價和地位的砝碼。這正如多次強調的那樣：“我們所有黨員和領導幹部手中的權力，只能用來為人民謀利益，而絕不允許搞任何形式的以權謀私。”所以，我們學習的系列講話精神，增強宗旨意識，就必須破除“官本位”思想，在思想上、行動上牢固樹立責任意識，紮實工作，開拓進取，奮發有為，當好人民公僕，堅持勤政為民，把掌權看作是為人民服務的機會，用權是為人民服務的責任，不用權力搞庸俗的人際關係，克服權力使用上的隨意性、專斷性，防止權力與責任脫離，切實保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。只有這樣，才能保證權力運用廉潔高效，符合廣大人民群眾的意志和利益，踐行為人民服務的宗旨。
總之，我們學習貫徹的系列講話精神，毫不動搖地堅持群眾路線，不斷增強宗旨意識，不僅要把握宗旨的深刻內涵，更重要的是要努力實踐宗旨，更加牢固地樹立群眾觀點,始終以群眾為師，虛心向群眾學習，尊重群眾首創精神，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，以立足本職做出一流業績的行動，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。
同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，教育實踐活動總要求中“照鏡子”主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。因此，宗旨意識是群眾路線教育實踐活動的重要內容，增強宗旨意識是黨員幹部恪守宗旨的根本前提，是轉變作風的思想基礎。
如果你是一滴水，你是否滋潤了一寸土地;如果你是一線陽光，你是否照亮了一分黑暗;如果你是一顆螺絲釘，你是否永遠堅守你的崗位。其實，奉獻對於任何一個人都不苛刻，不能長成參天大樹做棟樑之材，不妨做一棵小草為青春獻上一絲新綠;不能像海洋用寬闊的胸懷擁抱百川，又怎麼不可以是一條小溪為孕育我們的土地捧上甘露;不能成為天之嬌子，何不傳承愛崗敬業的精神為政務服務工作做出自己的成績呢!
用心想事，用心謀事，用心幹事，把為人民服務作為第一職責，把為群眾辦實事作為第一追求，把群眾呼聲作為第一訊號，把群眾滿意作為第一標準。在服務工作中做到自重、自省、自警、自勵，慎權、慎欲、慎獨、慎微，管得住手腳、抗得住誘惑、經得起考驗。作為政務服務處的“班長”，在工作中我首先提出“向我看齊”的口號，時時處處嚴格要求自己，用自己的行為帶動和影響身邊的同志。處處以身作責，任勞任怨，“不到一線心不實”是我的口頭禪，“企業滿意，群眾滿意”是我的工作準則。我深感肩頭的擔子重大，深知視窗的形象就是整個建設局的形象，就是整個中心的形象，就是整個綿陽政務的形象，就應該有服務意識、視窗意識、形象意識，要保持熱情、規範、廉潔、高效的作風。
在工作中，急群眾所急，想群眾所想。有時剛下班又遇見匆匆趕來辦事的群眾是常有的事，去年“兩會一節”重點專案富樂山酒店改建工程，必須在規定時間內辦齊各項手續，四川瑞安裝飾公司前來辦理施工許可證的人員匆匆忙忙從成都趕到綿陽時天色已晚，該企業人員給我打電話，請給予支援特事特辦，當時我正在學校安排孩子的學習生活，接到電話後我放下手中的事，立即趕到辦公室著手辦理。當企業人員拿著辦好的施工許可證時深深被感動，同時對綿陽政務工作人員的服務作風大加讚賞。我僅僅犧牲了一點個人時間，但換來的卻是對我們視窗人員的讚賞，對我們綿陽政務工作的讚賞，為此，我感到驕傲和自豪。
通過幹部作風整頓建設活動，我認識到要想當一個一心為民的好乾部，就必須遵守作風建設“八個方面的良好風氣”，強化服務意識，大力發揚奮發有為的工作作風，確保真抓實幹。始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到事業上，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，誠心誠意為人民服務這個宗旨不能忘，吃苦在前、享受在後這個原則不能變。我們手中的權力來自於人民，決不能把權力當作向組織伸手的資本，更不能把權力當作謀取私利的工具，只能把權力當作為人民服務的責任和義務，樹立為民形象、樹立務實形象、樹立清廉形象。
領導就是責任，領導就是奉獻，領導就是公僕。工作中我甘於吃苦、樂於奉獻、勤奮敬業、勤勤懇懇，任勞任怨，謀事而不謀利，奉獻而不索取。一份耕耘，一份收穫，我用自己的赤誠書寫著對黨、對人民的忠誠，用自己的無私奉獻詮釋著對社會和人民的熱愛。在這片沃土上，我經歷過苦澀，也品嚐過香甜，更播撒著希望的種子。
黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。全市各級黨組織和廣大黨員，在“兩學一做”學習教育中，要把黨章黨規和系列講話作為學習的基本內容。通過認真紮實的學習，進一步堅定理想信念，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把黨的群眾路線作為安身立命的根本、行動的指南;堅持從群眾中來、到群眾中去，深入基層調查研究，努力提升聯絡服務群眾的能力和水平，為全面建成小康社會、建設最具幸福感城市貢獻力量。
堅持群眾路線、全心全意為人民服務，是對黨員的根本要求。黨章明確規定，黨以保障和改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。發展和保護好群眾利益，是黨章賦予全體黨員的根本責任，黨除了維護好人民群眾的利益之外，沒有任何私利。因此，一切損害人民群眾利益的行為，都是黨章和黨規所不允許的。學習黨章、尊崇黨章，用黨章的規定規範言行，必須把群眾觀點放在首位，堅持發展為了人民、發展成果由人民共享的理念，全心全意為人民群眾謀福祉，為城鄉百姓全面過上小康生活而努力。
群眾觀點、群眾路線，是黨在長期革命鬥爭和經濟社會建設中的經驗總結。在解放戰爭時期，黨依靠人民群眾，推翻了國民黨反動派的統治;在建設新中國的偉大事業中，黨廣泛團結和聯絡人民群眾，取得了社會主義建設事業的偉大勝利。特別是黨的以來，以同志為的黨中央，始終堅持群眾路線，提出全面建成小康社會的巨集偉目標，用新目標、新理念、新實踐緊緊將人民群眾的力量凝聚起來，形成了全面建成小康社會的強大合力，取得了令世人矚目的成績，人民群眾的日子一天比一天美好，生活一天比一天幸福，充分顯示出群眾路線的強大生命力。
要全心全意為人民服務，努力提升聯絡服務群眾的能力和水平，首先必須密切聯絡群眾。要虛心向人民群眾學習，拜人民群眾為師，感情上親近群眾，而不是高高在上，脫離群眾。要大力改進工作作風，提高工作能力，把服務群眾作為各項工作的出發點和落腳點，深入基層、深入群眾，想群眾之所想、幫群眾之所需、幹群眾之所盼，團結群眾、帶領群眾，使黨的主張、奮鬥目標符合群眾的根本利益，黨的要求變成群眾的自覺行動。而要做到這些，就必須紮實開展“兩學一做”學習教育，著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，著力解決一些黨員精神不振的問題，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，著力解決一些黨員道德行為不端的問題，著力解決黨員教育管理工作中存在的突出問題。全市各級黨組織和廣大黨員只有堅持“六個著力”，“兩學一做”學習教育才會有的放矢，變被動學為主動學、主動做，從而增強宗旨意識，提升聯絡服務群眾的能力，形成以學促幹、學乾結合、促進發展的強大合力，學習教育也才能收到實實在在的成效。
紀錄片《蘇聯亡黨亡國二十年祭----俄羅斯人在述說》，生動講述了蘇共和蘇聯一步步走向衰敗的歷史真相，深入剖析了蘇聯亡黨亡國的根本原因，讓我們看到了一個大國亡黨亡國的歷史悲劇，看到了西方推行“和平演變”戰略以及前蘇聯黨內部分領導人政治上推行“多黨制”、經濟上推行“私有化”、意識形態上推行“自由化”和“新思維”造成的危害，更看到了一個黨脫離人民群眾、腐化變質帶來的嚴重後果。令人感慨，引人深思。
俄羅斯人的述說再一次警醒我們每一箇中國共產黨人：“水能載舟，亦能覆舟”。蘇共是靠人民群眾的支援和信任起家並發展壯大的，但在長期執政之後，蘇共特別是個別領袖人物，逐步喪失了對共產主義的信念，主動放棄了馬克思主義的指導地位，宗旨意識逐步淡化。當蘇共不再是蘇聯工人階級的先鋒隊，不再是蘇聯人民利益的代表者的時候，蘇共也就失去了人民的信任，蘇共垮臺也就成了歷史的必然。
“以人為鑑，可得明失;以史為鑑，可知興替”，學習觀看這部警示教育片，使我們更加深切體會到堅持馬克思主義、堅持和完善黨的領導、堅定共產主義信念、堅持黨的群眾路線、時刻同人民群眾保持血肉聯絡的極端重要性和歷史必要性，更加深刻體會到黨中央部署開展以“為民務實清廉”為主要內容，以堅決反對“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”為突破口的黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義。作為基層央行的黨員幹部，關鍵是要解決好理想信念這個“總根源”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，不斷提高履職能力，提升服務群眾的水平。
一、加強思想政治建設，堅定理想信念
指出：“理想信念是共產黨人精神上的鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病”。當前，必須著力強化黨員幹部理想信念、道德修養、組織紀律等方面的思想教育，引導他們自覺抵制官本位、拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕。要注重思想教育的方法創新，提高思想政治工作的針對性和有效性。避免用簡單老套的單向灌輸的教育方式，應根據實際情況，新增“人文關懷”和“心理疏導”元素，增強思想教育的“人情味”，把理想信念教育和實現個人價值結合起來，引導黨員幹部堅定理想信念，打牢思想基礎，在各種誘惑面前理想信念堅定，在關鍵時刻敢於擔當，勇於奉獻。
二、強化宗旨意識，堅決反對“四風”
全心全意為人民是我們黨的根本宗旨，早在新中國成立前，毛澤東同志就指出：“群眾生產，群眾利益，群眾經驗，群眾情緒，這些都是領導幹部們應時刻注意的。”“一切為了群眾的工作都要以群眾需要出發，而不是從良好的個人願望出發”。當前，群眾深惡痛絕、反映最強烈的就是“四風”問題，為什麼老百姓會對“四風”的反映最強烈，究其原因，是因為“四風”直接損害到了群眾利益。“官僚主義”容易和“魚肉百姓”聯絡在一起，“形式主義”容易和“勞民傷財”聯絡在一起，“享樂主義”、“奢靡之風”容易和“民脂民膏”聯絡在一起。損害群眾利益，就是違背黨的性質和宗旨，群眾當然不答應、不滿意。所以我們必須進一步強化宗旨意識，引導黨員幹部把心思用在工作上、用在幹事創業上，用在全心全意為人民服務上，切實為群眾做好事，辦實事，幫助群眾排憂解難。
三、加強正面宣傳引導，弘揚新風正氣
深入開展道德模範、時代楷模、最美人物的學習宣傳，開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，是新形勢下加強幹部職工思想道德建設的重要手段和有效載體。今年以來，蘇州中支黨委結合分行第三屆“十大和諧標兵”和20xx年“十佳好人好事”網上評選和表彰宣傳活動，積極開展“身邊的榜樣”主題宣傳教育活動，深入挖掘和宣傳一批幹部職工中的先進典型(如省級“工人先鋒號”調查統計科、科技科;省級“巾幗文明示範崗”人事科;分行級“十大和諧標兵”唐生枝、分行國庫系統先進個人江f等等)，引導幹部職工崇德尚善、見賢思齊。下一步要繼續以開展弘揚先進年活動為契機，引導幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，通過內聯網、宣傳櫥窗、展板、道德講堂等多種渠道，宣傳展示先進典型事蹟，用身邊的人和事教育幹部職工，使幹部職工學有目標，追有標杆。進一步加強黨史、行史教育，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育、“作風效能建設年”和做“文明有禮的央行人”活動，展示主流，弘揚正氣，激勵群眾，形成積極向上的和諧氛圍，引導全體幹部職工以身邊的先進模範人物為楷模，努力做好本職工作，爭創一流工作業績。
四、強化黨建和黨員的教育管理，提高服務群眾的能力和水平
黨員是一個政黨的細胞，一個政黨要贏得群眾的信任和支援，黨員的先鋒模範作用和支部的戰鬥堡壘作用必須發揮好。一方面要嚴把黨員入口關，一方面要健全和完善各項黨內製度、嚴肅黨內組織生活，通過開展形式多樣的組織活動，引導全體黨員增強黨性修養，弘揚良好的道德風尚，把“群眾滿意不滿意，高興不高興，答應不答應，擁護不擁護”作為工作的出發點和落腳點，圍繞總行提出的“改進作風，服務群眾，促進履職”目標，找準服務群眾的載體，著力在支援實體經濟發展，維護金融穩定，提升基層央行金融服務水平上下功夫，自覺把踐行黨的宗旨落實到履行基層央行職責的具體行動上，真正做到立黨為公，執政為民，清正廉潔，為黨和人民的央行事業作出積極貢獻。
為進一步改進幹部工作作風,踐行全心全意為人民服務的宗旨,密切黨群幹群關係,鞏固黨執政的群眾基礎，促進社會各項事業協調發展，化解各種社會矛盾,推進和諧屈原建設，營造安定祥和的社會環境,如何把黨員幹部聯絡和服務群眾工作引向深入，不斷探索總結成功經驗，查詢存在的問題及原因，尋求解決問題的對策和措施，最近，中共屈原鎮委組織人員就此深入基層進行了專題調研。
一、基本情況
屈原鎮地處長江西陵峽畔，位於牛肝馬肺峽和兵書寶劍峽之間，地跨長江南北兩岸，是一個典型的沿江臨壩鄉鎮，是世界四大文化名人——屈原的誕生地，也是聞名中外的兩大地質災害——新灘大滑坡和鏈子巖工程治理所在地。現轄12個村，1個居委會，66個村民小組，7902戶，19608人，國土面積217.08平方公里，耕地面積17460畝，共有13個黨總支，884名黨員。其中有171名幹部職工黨員;有713名農民黨員;
二、主要做法
今年8月份以來，我鎮把黨員聯絡和服務群眾工作作為黨員隊伍建設的重點來抓，對各類黨員分別採取舉措，更好地聯絡和服務群眾。一是推行五項制度。為更好地把握民情、通達民意、化解民怨、解決民困、共建民生，在全鎮推行五項制度：建立聯絡服務群眾責任區制度，以行政村(居)為單位，劃分13個責任區，村“兩委”幹部是聯絡服務群眾的責任主體，聯村領導為該責任區的鎮級責任人，同時配備2—3名機關幹部、一名公安幹警、一名司法幹部，發放聯絡群眾卡，公佈服務電話，設立民情意見箱，使每一個幹部都有責任區，架起密切幹群關係的“連心橋”。幹部下隊制度。村(居)幹部每月入戶不得少於8天，鎮幹部每月駐村不得少於3天，村(居)幹部每人每年聯絡群眾15戶，鎮幹部每人每年聯絡群眾10戶，建立下隊工作日誌，村(居)幹部由村(居)書記考核，聯村領導抽查，鎮幹部由黨政辦考核。“五情”報告制度。幹部下隊主要工作內容是摸“五情”，即民情、輿情、警情、災情、孕情，發現異常情況，及時向分管領導報告，並迅速做出迴應。民情聯絡會議制度，村級每半個月召開一次，鄉鎮每月召開一次，突發事件、重大事項隨時召開，分別由鎮村兩級的主要負責人組織召開，彙總情況，研究解決問題。聯絡服務群眾工作測評制度。以基層群眾代表為參評主體，對責任區的鎮、村幹部的履職情況及工作作風進行群眾滿意度考核測評，滿意度低於80%，要進行問責。二是健全五大機制。專案安全評估機制。凡在鎮內建設的各類專案，開工之前必須進行安全評估，由鎮安辦牽頭，相關部門共同參與，對專案的過程管理、安全措施進行評估，製作評估報告，安全措施不到位的，政府不申報專案支援、不協調土地、不核批炸藥、不撥付資金、不準開工建設。重大事項信訪穩定評估機制。對黨委政府推出的重大事項、重大節假日及敏感時期，實行社會風險評估，走訪群眾，傾聽民眾呼聲，掌握輿情動態，制定信訪維穩預案，做到未雨綢繆。矛盾糾紛排查預警機制。通過幹部下隊和每月的民情聯絡會議，對13個責任區內的社會矛盾進行分析評判，提前介入，超前預警，限期化解。領導幹部接訪機制。認真落實領導信訪接待日製度，通過開門接訪、現場接訪、帶案下訪、定期回訪、當場交辦、會後督辦等措施，加大工作力度，整合社會力量解決群眾反映的問題。領導幹部包案機制。對於排查和接訪的重點信訪件由鎮綜治信訪辦牽頭分解，實行領導包保責任制，即包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包人員穩控、包息訪罷訴，將職責分解到每個幹部，將任務落實到每個領導。三是做到五個到位。特殊群體聯絡服務到位。責任區的幹部要深入到村組和社群，重點加強對困難戶、低保戶、上訪戶、意見戶、空巢老人、留守兒童、群眾代表、致富能手的聯絡，瞭解群眾疾苦、問題原由、幫扶需求、社情民意和致富經驗，建立聯絡服務群眾的工作臺賬，做到物件範圍清楚、目標任務清楚、溝通渠道清楚，為他們提供力所能及的幫助和服務。群眾動向掌握到位。瞭解群眾的所思所盼，掌握多數群眾的訴求，正確研判可能出現矛盾糾紛的性質，把握事態發展的基本趨向，牢牢把握輿情、民情、警情，把握主動權，打好主動仗。合理訴求解決到位。對多數群眾合理合法的訴求，必須堅決解決到位;對合理不合法的說明情況，表明態度，正確引導，用足政策，爭取部分解決;對不合理不合法，但確有困難者，可酌情給予救助。思想工作跟進到位。對群眾的情緒和怨氣，責任區的幹部要及時進行疏導，對黨委政府的重大決策和部署，要做到政策法規宣傳到戶，感情聯絡到人，關心關愛到心，把利弊關係分析透徹，與群眾“面對面、心連心”，做到零距離、零誤解，必要時，對個別人公安派出所要進行法治談話，曉之以理，動之以情，明之以法，以實現教育轉化。法律手段處理到位，事前送政策法律進村入戶，教育群眾知法守法，事中引導群眾表達訴求要合法理性，將各種矛盾化解在萌芽狀態;事後對少數挑釁法律底線、無理取鬧的人要堅決依法處理，決不姑息遷就。
通過推行上述做法，取得較明顯的成效。一是黨員幹部先鋒模範作用得到進一步發揮。廣大黨員不僅在本職崗位上發揮模範作用，而且在新農村建設，急難險重任務中彰顯先進本色。二是工作作風得到進一步改進。廣大黨員幹部切身體會到，從關注貧困群眾、解決群眾的實際困難入手，可以清楚地查詢工作作風和與群眾感情上的差距，可以更加自覺地端正思想態度，轉變作風，改進工作。形成了一批“想幹事、能幹事、幹成事”的黨員服務群眾隊伍。三是黨組織的凝聚力得到進一步增強。促進了基層組織的自身建設，提高了黨組織凝聚力,使一大批農村優秀青年分子紛紛要求加入黨組織,積極向黨組織靠攏;四是黨群幹群關係得到進一步密切。廣大黨員幹部通過親歷親為，開展扶貧幫困活動，為群眾做實事、辦好事，使群眾經常看到黨員幹部的身影，得到他們的及時幫助，切實感受到黨員幹部親民的行動，黨和政府為民的決心，黨群幹群關係更加融洽。
三、存在的問題及原因
通過調查，筆者發現黨員聯絡和服務群眾工作中還存在一些突出問題：一是部分黨員聯絡和服務群眾的意識不強。機關中有的黨員幹部大局意識、服務意識和群眾觀念較差，仍存在“門難進、臉難看、事難辦”的現象。有的黨員幹部宗旨觀念淡化，對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見，對找上門的群眾極力往外推。有的黨員幹部體察民情、瞭解民意，為群眾解難題堅持不夠到位。少數負責包村的黨員幹部到包村點次數少，辦實事少。二是部分黨員服務群眾的本領不高。一些農村黨員由於年齡偏大、文化水平偏低、技能欠缺、觀念陳舊，生活水平還不如當地非黨員群眾，更談不上帶領群眾致富，沒有感召力。三是黨員聯絡和服務群眾的考評機制不活。對此項工作佈置下去了，真正抓落實和檢查的少，沒有建立行之有效的監督考評制度。
分析上述問題的原因，主要有三個方面：一是客觀環境的因素。受市場經濟的負面影響，部分黨員產生了“一切向錢看”的思想，未樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，理想信念和宗旨意識淡化，熱衷於實用主義和極端利己主義哲學。二是組織管理的因素。黨員教育管理的形式、內容，還有不能適應新形勢新任務的需要的方面，沒有形成真正的制約激勵機制。三是黨員自身的因素。不少黨員放鬆或忽視對黨的路線、方針、政策、法律法規、科技及業務知識的學習。有些黨員學用脫節;有部分黨員缺乏學習興趣和動力，存在“坐不下來，鑽不進去”的浮躁情緒;有的自知文化水平低，但認為年齡大，不願學。
四、對策與措施
建立黨員幹部聯絡和服務群眾的長效機制，必須在創新教育管理方式、豐富服務載體、建立制約激勵機制,要從以下五方面去努力。
一要端正工作態度。端正工作態度才能形成工作力度，機關幹部下基層不僅僅是簡單的變換空間，更重要的是置換心態，轉換角色。基層艱苦的環境、複雜的問題、現實的困難，需要我們機關幹部要排除牴觸情緒、浮躁心態，用正確的態度去面對，以正確的角色去應對。到基層後，機關幹部要保持謙虛謹慎的態度，甘當“學生”，不恥下問，儘快熟悉基層工作環境，掌握基層工作策略，確保說話說到點子上，幫忙能幫到關鍵處。要帶著“主人翁”的態度，捧著真心、帶著真情到基層，多說基層話，多排基層憂，多解基層難，多交基層友，努力成為農民群眾的“貼心人”，困難百姓的“解困人”，重點專案的“領路人”。要作好吃苦耐勞的準備，堅定攻堅克難的信心，滿懷幹事業的勇氣，只有到條件最艱苦.問題最複雜.工作最困難的基層去，才能在實踐中增長才幹，在困難中迎接挑戰，在奮鬥中收穫果實。
二要掌握工作方法。做好基層工作，不僅需要勇氣和信心，更需要策略和方法。到基層後，機關幹部一定要吃透政策，全面把握促進農民增收、調整農業結構、維護農村穩定的方針和措施，深刻領會農民子女就業、扶持困難群眾、推進新農村建設、招商引資的檔案和制度，系統掌握國家產業發展、計劃生育、土地使用、農保醫保的法律和規章，牢牢把握執行政策、落實政策的主動權。要充分發揮自身優勢，把黨的創新理論宣講好、傳達好，以此鼓舞群眾、影響群眾、帶動群眾，把自己掌握的技術、經驗毫無保留地傳授給群眾、交流給群眾，要積極向上爭取資金、爭取專案、爭取政策，夯實基層的發展基礎，增強基層的發展後勁。
三要轉變工作作風。機關幹部下基層不但“身” 要下，更重要的是 “心” 要下，要真正走進農民的家，邁進百姓的門，貼近田間地頭的人，弄清楚基層群眾想什麼、盼什麼、急什麼、要什麼，把他們的期待反映上去，重視起來，不斷增強服務工作的針對性和服務措施的可行性。到農村，要出實招，要多想辦法調產業、搞建設、保穩定，讓農民的腰包鼓起來;要多出主意抓生產、謀創新、籌資金，讓建設新農村的人多起來;到專案建設一線，要多想點子保物資、保質量、保安全，讓工程進度快起來。
四要嚴格自我要求。機關幹部到農村，社會關注度比較高。如果機關幹部對自己要求不嚴，自身形象不好，就會影響黨群關係、幹群關係，影響群眾對機關幹部的總體評價，所以廣大機關幹部一定要珍惜機會、嚴於律己，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、飽滿的工作熱情投入到活動中去。要堅持與基層幹部、群眾同吃同住，不搞特殊化，不佔百姓便宜。要保證在基層的時間，不準無故離開崗位。要擺正位置，放低姿態，主動當好配角，當好助手，當好參謀，自覺做到到位不越位，補臺不拆臺，成事不壞事。要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，自覺遵守各項規章制度和規定，堅持服從黨委、政府的管理，主動接受基層幹部和群眾的監督。
五要加強組織領導.幹部聯絡服務群眾工作,是全體幹部的主要職責，關係到人心向背，意義重大，使命光榮。鎮黨委要把此項工作列入重要議程，高度重視，精心組織，腳踏實地，務求實效，主要領導要深入一線，率先垂範，形成制度，抓出效果，班子成員和責任區負責人要認真履責，把聯絡服務群眾工作真正辦成一項民心工程，讓幹部轉變作風，群眾拍手稱好。要通過幹部聯絡服務群眾的開展,使全鎮的幹群關係進一步融洽，信訪秩序明顯好轉，各種矛盾有效化解，經濟發展步伐加快，群眾生活更加幸福，社會管理規範有序，努力開創全鎮群眾工作的新局面。
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