剛剛過去的20xx年，重慶經濟有六七個主要指標都處在全國前列。比如GDP增長率，工業增加值增長率，工業利潤增長率，進出口增長率，商業零售增長率;還包括一些專業領域的指標，比如機場旅客吞吐量的增長率，汽車生產量的增長率，膝上型電腦的增長率，等等。這些重要指標，支撐了重慶經濟持續健康穩定向好的發展，符合國家提出的追求效益、追求質量、調優結構的要求。
取得這樣的成績，金融戰線功不可沒，實屬難能可貴，值得倍加珍惜。去年，重慶金融工作成效顯著，新增了5600多億的社會融資，佔到全國15萬億新增融資額的1/30。作為經濟總量佔全國的1/40、人口也佔全國1/40的重慶，金融資金的供應能力達到1/30，對重慶經濟強勁發展是一個很重要的支撐。與此同時，重慶的不良資產率大體上只有全國平均水平的1/3，不管是銀行業、信託業、小貸擔保業、網路金融業，各種門類的金融機構，重慶都是全國不良資產率最低的地方之一。這說明重慶金融是健康的，良性的。
今天，我從三個角度談一些看法：一是關於金融的定位。金融要為實體經濟服務，為結構調整服務，為改革開放服務，為國家的戰略方針服務。二是關於金融防風險。金融的風險主要來自三個方面：金融服務的物件，也就是產業發展要防風險，金融自身也要防風險，還要防範非金融的各種社會活動衝擊金融業的風險。三是重慶未來幾年金融行業的發展目標，要建設長江上游金融中心，建設內陸的國際化金融中心。
一、關於金融的定位
首先，說說金融的本質。就是三句話：一是為有錢人理財，為缺錢人融資;二是信用、信用、信用，槓桿、槓桿、槓桿，風險、風險、風險，實際上就三個詞“信用”、“槓桿”、“風險”;三是金融不是單純的卡拉OK、自拉自唱的行業，它是為實體經濟服務的，金融如果不為實體經濟服務，就沒有靈魂，就是毫無意義的泡沫。在這個意義上，金融業就是服務業。
具體來講，第一個特點，為有錢人理財，為缺錢人融資。銀行是幹什麼的?一方面，老百姓有錢存在銀行裡;另一方面，企業需要錢，銀行就是在之間起著橋樑，起到中介和服務作用。保險是幹什麼的?保險實際上是人在健康、安全的時候，有餘錢買了保險，發生生病、死亡等意外突發事件的時候拿來救急，這個過程是人自己給自己的一個平衡，當這筆錢放在保險公司，又可以為企業融資提供資金來源。證券市場更是如此，老百姓冒一定的風險投資買股票，取得回報，不管是賺的企業利潤分配，還是股價差價，總之是為有錢人理財的一個橋樑。租賃也一樣，一個企業沒錢一次性投資10億，就要借債，如果通過租賃，把一次性的鉅額投資轉化為日常的租賃費用，那麼投資資本和資金就轉化為租賃公司的資金，而企業不出這筆錢，攤入執行成本，執行成本增加以後，少交一點所得稅，或者產生各種各樣的效益。這也一樣起到為需要錢的人融資的作用。在座的都是金融業專家、領導，都明白這個金融的定位。我們有十幾個金融品種，不管是直接金融系統的資本市場發債券、發股票，還是間接的金融系統商業銀行或者非銀行金融系統，都是各種理財方式、中介方式，本質上就是為有錢人理財，為缺錢人融資。
金融的第二個本質，是信用、槓桿、風險。首先是信用。沒有信用就沒有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命線。金融的生命線，一種體現在是金融企業本身的生命線，金融企業本身要有信用;一種體現在與金融機構借錢的企業也要有信用;還有一種體現在老百姓在你這兒存款、投資的過程中，各種中介服務類的企業當然也要有信用。信用從哪兒來呢?對非金融企業來說，你跟金融單位融資，沒有信用就無法融資，任何在這個問題上投機取巧的人，最終一定會受到懲罰。說我不要信用也能融資都是胡扯，離開金融本源的任何理論都是不成立的，這個本源就是兩個字——“信用”，是金融安身立命之本。企業的信用在哪兒呢?第一，企業要有現金流，你向銀行借1億，銀行就要稽核這個企業每天、每月、每季度、每年現金流怎麼樣，現金流比利潤還重要，哪怕利潤很高，如果某一個月資金鍊斷了，把你弄得崩盤了，後邊哪怕有暴利，你已經死了，也沒有用。所以，資本市場上考核企業的第一個信用就是分析財務報表裡的現金流。第二，要講企業的利潤，我們說一年有1億利潤，10倍市盈率，股票市場價格可以值10億，增長很高，市盈率30倍、50倍還有人願意買，是買它的未來，因為利潤增長很快，買了以後，過三年、五年，高增長率會把這個市盈率從30倍又降到10倍，我買的股票就賺錢了，總之和回報率有關。第三，和抵押物有關，如果回報率、現金流不大講得清，但這個企業很重要，擔保公司願意為他擔保，或者某個第三方企業幫他擔保，擔保物是充實的，銀行當然可以照貸無誤，如果萬一企業不行，擔保公司、第三方企業賠，只要這個事鐵板釘釘，也是可以的，也是一種信用。第四，就是企業的高管人員，企業的經理是一個世界有名、中國有名、區域有名的非常實誠的優秀企業家，如果遇上金融危機，遇上特殊困難，暫時遇到困難，憑他個人信用的含金量，大家可以幫忙。另外企業的品牌等一些無形資產也是有價值的。
這些都是一些金融學的常識，但人們往往不按常識做事。我們有時候說現在大資料分析，不管怎麼分析，如果看不到企業的現金流，看不到企業的資本回報率，看不到企業的第三方擔保，看不到企業非常實際的一些信用物，大資料分析就能把幾百萬、幾千萬借出去?我覺得這也會很荒唐的。我的意思說什麼呢?如果直接瞭解企業這些相關資料當然最好，如果用大資料，網路的方法間接地、確切地瞭解企業的這些資料，也是一樣的效果。但是，如果說大資料分析的結果是不需要有資本回報，不需要有現金流概念，不需要有擔保物，也不需要有其他的信用物，那大資料就是賭博。所以，金融的本源其實並不複雜，如果一套說法說得把金融ABC給丟了，它哪怕再複雜再高階，也別信。金融的衍生工具也一樣，有許多許多的衍生工具，但是不管什麼衍生工具，總是能看到信用幾個基本特徵的痕跡，如果全部拋棄了，還原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美國20xx年的金融危機就是這樣，次貸產品本來是房地產商賣房子，不需要抵押物，零首付，不受制約，房價就會漲，漲了大家都賺錢。一旦這樣的房子壞賬，沒有抵押物，全是銀行背賬，銀行風險就大了，但銀行不是想辦法把次貸變成正常貸款，從抵押物上做文章，而是把這個次貸賣到股票市場，變成了CDS債券，這個CDS債券槓桿比到了1：40，雷曼兄弟公司40億美元購買了1600億美元的CDS。如果這個債券漲10%，他就賺400%，40億美元變成160億美元，如果跌10%，就立馬崩盤了。總之，考核資料分析或者品種轉換的根由，就是信用物。沒有信用的一切金融都是假金融、偽金融，在重慶決不讓它發展，這是常識。
第二個就是槓桿。金融的特點就是槓桿，沒有槓桿就沒有金融。為什麼要信用?因為信用是槓桿的基礎，你有信用，我才槓桿，如果什麼事都是1：1的，我拿100塊給你，你就我給100塊的貨物，大家一手交錢，一手交貨，就不需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是槓桿。銀行的存貸比，就是一種槓桿比例。有10億註冊資本，可以搞100億貸款，資本充足率1：10，也是個槓桿比。租賃公司如果有50億資本，可以搞500億租賃，也是1：10的槓桿。搞期貨一般是1：20的槓桿，5塊錢的資金可以做100塊錢的投資，如果做遠期交易，1：5的槓桿，100塊錢的交易付20%，半年以後貨物到了再付剩餘的，這中間也有個透支，是1：5。最近，股票市場搞融資融券，也是個槓桿比，你有100萬的股票，跟證券公司可以融資也罷，融券也罷，借給你一定比例的透支，總之沒有比例就沒有金融。雖然這也是金融課堂的ABC，但是一切的金融風險都是背離了這些基本原理而所致的，所以這些基本原理要當真經來念，不管是行長還是科員，這個真經要天天念、月月念、年年念。所有的金融風險都是槓桿比過高造成的，沒有槓桿比就沒有金融，但槓桿比過高就產生風險。剛才我用了信用、信用、信用，槓桿、槓桿、槓桿，風險、風險、風險三個疊加詞，就是用最土的方法引起大家的高度重視。一切金融的創新都是想方法把槓桿放大，一級槓桿1：3，二級槓桿再來一個1：3，整體系統疊加就變1：9，如果有三級、四級就更上去了，每一級都在策劃槓桿比，一切金融危機的本質就是槓桿比放大，真正的智慧就是設計一個風險比較小的、有一定信用基礎的、可靠的、不容易壞賬的槓桿比，那才是智慧，是金融的精髓。
我們說過分的槓桿比是一切壞賬、一切風險、一切金融危機的來源，壞賬是講具體的一個企業，風險是這個系統體系發生的事，危機就是延伸到一個地區，一個國家，乃至整個世界的事。所有的這些，都和槓桿比、和風險沒控制好有關係。解決金融危機的全部辦法也就是三個字：“去槓桿”，不管是國家級的去槓桿，還是某個行業的去槓桿，還是某個企業的去槓桿，實質就這麼簡單。
這是金融的第二個本質，風險、槓桿和信用。這三件事是互動的，信用高的風險當然就低，槓桿比一般也不會太高;槓桿比高的信用就會降低，風險也就比較高。金融專家、企業的創新都是圍繞這三件事在運轉，最關鍵的是要把握好一個度。
第三個本質，金融的要義是為實體經濟服務。記得鄧小平老人家當年視察浦東，也就是1991年1月14號，大年初四，他說了一句話：“金融很重要，金融是現代經濟的核心。金融搞好了，一招棋活，全盤皆活。上海過去是貨幣自由兌換的地方，今後也要這樣搞，中國的金融要在世界上有地位，首先要從上海搞起。”這段話講了三層意思：一是金融和各個行業的關係，一招棋活全盤皆活，是個中心。二是上海過去是貨幣自由兌換，以後也要這麼搞，當時金融是管制的，貿易項下也不能自由兌換，老人家已經想到以後貿易項下自由兌換，今後要這麼幹。三是，當時人們認為北京是金融中心，上海不值一談。老人家說中國的金融要從上海搞起，上海才真正敢把金融中心作為自己的奮鬥目標。
金融是現代經濟的核心，這個核心是怎麼形成的?要為實體經濟服務，如果不為實體經濟服務，這個中心就變成以自我為中心，就會異化為一個卡拉OK、自拉自唱、虛無縹渺的東西。金融只有在為實體經濟服務的過程中，圍繞著實體經濟運轉的過程中，才能成為中心。對此，在當國務院副時曾說過，“百業興，則金融興;百業穩，則金融穩”，這兩句話應該是金融界的戒律。我講這段話，是讓大家理解金融的本源，金融的三個要義。你哪怕成了大銀行的老總，這段話也應該溫故而知新，每當我們發生任何金融風險，無論是金融危機，還是一個企業破產倒閉，或者一個P2P跑路的時候，你都可以從這三個特徵值裡找到問題的本源。
第二，一個地方政府為企業服務，推動金融發展，最重要的該抓什麼?我們要為實體經濟服務，為小微企業服務，為“三農”服務，為結構調整服務，為國家的戰略重點服務。在這樣的服務過程中，抓手是什麼?我認為最重要的就是按“一行三會”的金融政策，努力做好“三管齊下”的工作。“第一管”就是間接金融中的商業銀行貸款融通的體系，“第二管”就是要發展直接金融中資本市場的融資體系，“第三管”就是發展小貸公司，信託公司，財務公司，租賃公司等各種各樣的非銀行金融體系。
這三個體系如果完全靠布朗運動，自我發展，沒有地方調控，就會沒有方向。以前計劃經濟時期沒有資本市場，也沒有非銀行金融體系，只有銀行，金融體系90%以上靠銀行貸款，這個經濟不會活躍，也不會快速發展，也不會分類調控產生結構的改進，大家都一刀切。現在國家一年15萬億的社會新增融資，銀行佔10萬億左右，如果那5萬億不存在，就靠這10萬億，支撐不了當下中國的國民經濟發展。所以，要依靠銀行，但不能一棵樹吊死。非銀行金融機構是“一行三會”在20xx、20xx年全面啟動的，而且放權給地方政府幹，“一行三會”給予這些非銀行金融機構一定的政策框架，地方政府按照“一行三會”的政策框架審批這些機構。從那時候開始到現在，全國非銀行金融機構的法人數量、融資總量，都有驚人的增長。雖然它的融資利息一般比商業銀行高一倍，但它還是受國家管制的一個相對規範的非銀行機構。我們把它叫普惠銀行，有點褒義和鼓勵的意思，也可以把它叫做影子銀行，是銀行的一個對比，也沒有貶義。發展非銀行金融機構的好處就是，凡是它發達的地方，社會民間的高利貸、亂集資就會大大減少，大體上減少一大半，因為既然有充分的15%、18%的中利貸可以借，我為什麼要借30%、40%、50%的高利貸呢?重慶的典當行、高利貸公司，在十年前可以說非常多，近幾年我們批了兩三百個小貸公司，形成了幾百億、上千億信貸餘額，他們大大壓縮了高利貸、地下錢莊的生存空間。現在重慶的高利貸、地下錢莊，我不能說沒有，但是大大減少了，這是好的一面。但是它也有缺點的一面，利息總而言之比銀行高，這個比例如果過高，對整個融資系統也是不健康的。
怎麼解決這件事?很重要的一點就是大力推進直接金融系統，也就是資本市場、債券市場。最近幾年，在“一行三會”的支援下，重慶融資結構的比例有了明顯變化。十年前我們90%以上的新增融資是銀行，後來非銀行系統5%、10%、20%、30%，逐漸逐漸地提高，當提高到40%多以後，又變得不合理了。改變這種局面，不能把銀行的貸款佔比又去提得很高。一方面是受制於銀行額度制約，另一方面政府真正有作為的是抓直接融資。去年，我們在這方面又取得新成效，去年5600多億新增融資，銀行貸款佔45%左右，直接融資系統提高到24%左右，然後小貸公司、信託公司等差不多佔30%。
資本市場融資其實有五六個渠道，很寬的。第一個是IPO上市，不管深圳、上海A股市場，還是香港、美國上市。由於我國上市是管制審批，上市的很有限，最近我們幾個大機構都是跑到香港上市，因為香港屬於註冊制，上市快。第二塊就是發債券，企業債券，由國家發改委、證監會審批，最後在A股市場上市，因為是審批制，規模也放不開。我們最支援的就是讓重慶有信用的企業到人民銀行的銀行間市場去發行企業債，去年有120個重慶的工商企業發了900億銀行間的市場債券。所以，哪個市場對地方政府、地方企業有效，我們就走哪個市場。發銀行間中票或者資本市場的債券又是一種，定向增發也是一種直接金融行為，讓私募基金作為投資股東投進來也是一種股權融資。
去年，我們有一件事做得很成功，就是京東方定向增發。京東方作為中國最優秀的液晶面板類公司之一，在世界生產能力排名第五，生產的產品供不應求。中國一年要進口液晶面板1800億美元，看準這個方向，就要有勇氣投資，效益一定會好的，所以我們請他來投資。京東方想投資，願意佔據這個市場，也有這個技術，但是缺錢，拿不出330億。我們當然不能說你拿不出，我幫你拿，但可以買你的股票，你定向增發100億股，按市場價2.1塊一股賣給我，你得到210億，再向銀行融資120億，就有330億，投在重慶，一年多時間把這個廠造好，今年三四月份就能投產，投產以後一年可以形成五六百億的產值。這是一個很好的投融資專案，解決了戰略性新興產業的巨大投資資金來源，真正起到為有錢人理財、為缺錢人融資的作用。這單業務是西南證券做的，是一個好專案。本來我們起初是想把這個融資需求交給重慶的民營企業，他們如果有錢沒有地方用，投到這個專案，肯定比放100億小貸好，不容易壞賬，但後來民營企業沒有實質跟進。倒是重慶的一些國有企業，還有上海、北京的一些外地企業很睿智，都爭著來投資。所以一個月210億的股權融資，120億的銀行融資到位。現在，京東方的股價是3塊多一股，每股賺1塊錢，210億投資現在價值300多億。我講這段話的意思，直接融資裡邊有許多工具、很多方式，在座的銀行、企業，都該深度瞭解，瞭解以後，把這一塊努力拓寬，我們的金融體系就活了。
我為什麼這麼講?大家要明白，直接融資系統會帶來整體的融資成本下降。所有的債券、中票，它的利息低於銀行利率1個百分點左右，是低利貸系統。1000億、20xx億的融資量，利息下降1個百分點，就會拉動整個重慶的金融系統的利率往下降，重慶企業的融資成本就降低了，這是政府該作為的地方。巨集觀上金融為地方經濟服務，為實體經濟服務，實際上要把金融系統的融資結構“三管齊下”，三個比例要適當。你也不能說把影子銀行都廢掉，你也不能說銀行佔比越小越好。當我們一些信用比較好的企業通過直接金融系統融資了20xx億的時候，肯定就會向銀行少借20xx億，銀行這些錢借給誰?政府引導他們更多借給“三農”、小微、高新技術、結構調整等實體經濟，實體經濟多了這筆錢以後，信託、租賃、小貸公司的錢自然就會少用。總之，金融系統市場細分，各有定位，但這個比例十分重要。這種比例來源是國家“一行三會”的金融貨幣政策，我們是把國家政策和重慶實際結合起來，力爭做得更好。
當下，金融要圍繞黨中央、國務院的戰略部署服務。具體到重慶，首先要考慮重慶是西部大開發的領頭羊城市，是“一帶一路”和長江經濟帶的支點和節點城市，也是國家超大城市之一。講節點支點，就是長江經濟帶，我們是上游樞紐;絲綢之路經濟帶，我們是中國方面的一個起點，渝新歐國際鐵路聯運大通道起點重慶、終點德國杜伊斯堡，是當下中國絲綢之路經濟帶的主通道，這兩年的貨物價值量佔到全國經過新疆阿拉山口到歐洲貨運量的80%。這個意義上講，不管是直接金融系統還是間接金融系統還是非銀行金融系統，都該圍繞這些戰略去落實工作。這裡邊有許多大專案，比如今年市政府工作報告裡講到十大基礎設施，包括高鐵專案、貨運鐵路專案、隧道橋樑專案，以及地鐵、高速公路、水利工程、通訊工程、能源工程等，有1萬多億投資。另外和大都市發展有關的城市開發，也會有幾千億，都是和國家戰略有關係，金融當然應該支援。
第二，要為改革開放服務。有時候改革的過程也是需要投資的。比如我們把基礎設施投資變成PPP投資，以前是政府跟你們借錢，你們很容易就可以借;現在企業如果用PPP方式來幹這個活，政府不負擔信用風險，但是有資源配置給企業，這個企業要跟你們融資，你們是不是能夠採用各種辦法，或者股權融資的方式，或者銀行貸款的方式，或者各種租賃資金融通的方式，跟這些專案合作?這一塊其實就是改革，需要金融提供服務。改革包括各個方面，其中有不少和融資有關，而且往往都是資本效益提升的，金融參與其中也是有很大效益的。去年我們搞了1300億PPP，國有資本按五種路徑的混合所有制搞了1000億，本來這20xx多億是需要重慶政府自己用資源或土地抵押了去融資，然後來搞這些專案;現在我們卸掉了包袱，吸引民營、國有、外地、外國的企業進來了，他們當然也需要融資，金融系統這時候支援他，給他融資，也就是支援了重慶政府的改革，這是一個互動的。去年因為我們搞了這些改革，重慶政府的債務從6000多億降到5000多億，降了1000億，但是我們的基礎設施投資增長了18%，沒有出現說要減債了、該搞的專案不搞了。改革會有資本紅利，會實現資源優化配置，會使得各種所有制結構更加協調。這個時候，中間起融通作用的當然是在座的，各得其所。
開放的過程也會花錢，我們每年引100億美元外資，這是註冊資本金，會貸出1千多億貸款，最終外資一年在重慶的投資量是20xx億，佔1萬多億固定資產投資的近20%，比例是不低的。從這個意義上講，在座的企業為外資企業服務，就是服務於開放。重慶的開放有幾個特徵：一是利用外資多，連續幾年每年100億美元以上的外資到位數，在中西部排在前列，全國排在第七位。二是進出口量大，去年955億美元進出口，出口排全國第八、進口排第十，這個進出口貿易當然有短期流動資金、長期流動資金以及出口信貸等在裡邊起到週轉作用。三是實現了大交通樞紐、大口岸、大保稅進出的平臺。去年機場吞吐量達到2970萬人次，在國家主要機場增長率排名第一，港口集裝箱吞吐量也過了百萬標箱。總之，凡這些開放特徵方面需要資金，各方面應該特別傾斜一些，就是支援改革開放。
第三，要支援實體經濟、工商企業特別是“三農”、小微企業發展。去年國務院專門發了支援小微企業、支援“三農”、支援實體經濟的檔案，國務院督查組還專門來重慶進行了督查。總體看，督查組認為重慶按照國務院要求做得比較到位。
第四，要為調結構服務。“6+1”支柱產業要升級換代。電子資訊產業幾年時間做到了2億臺件的終端產品，生產量已經是全國之最。汽車去年生產了262萬輛，也實現了全國排名第一。這些支柱產業升級換代的資金融通當然應該支援。重慶的支柱產業發展，我們是按照三種叢集的理念來推進：第一種是產業鏈上游、中游、下游關聯企業，整機廠、零部件廠、原材料廠一體化形成叢集;第二種是同類型產品、同類型企業扎堆運作;第三種是生產性服務業和製造業企業形成叢集互動。這三種叢集背後體現的支柱產業，融通要給予支援。
第五，凡是有利於重慶產業創新的，不管是工業創新，還是服務業創新，應多予以支援。我們現在講的十大戰略性新興產業，其中積體電路、液晶面板、物聯網、機器人、奈米新材料這五大類和現代資訊活動有關，還有五大類包括頁岩氣、綜合化工材料、新能源汽車、環保產業、生物醫藥。這十個方面去年是600多億產值，今年預計1500億，可以翻番的，我們希望五六年以後到1萬億。這不叫浪漫，是看得見，摸得著的。比如液晶面板，去年京東方330億投下去，今年半年多時間可以做200億產值，明年就是四五百億。服務業領域，包括跨境電子商務、大資料、雲端計算型別的企業，或者是平行貿易、保稅商品展示銷售，實際上是歐洲等國外商品重慶賣，打破原來的商業進貨渠道，通過保稅區實行平行貿易，使得價格比國內的專賣店便宜，這是個創新，裡邊有許多企業是新冒出來的，也需要融資。
二、金融業要防範好三類風險
金融業防風險，最重要的是三個風險：第一個，是非金融的產業出毛病、產能過剩，但和金融系統有借貸關係，壞賬衝擊金融機構。第二個，是金融系統自身出毛病，自己不謹慎、行為不端或者經營有誤造成了危機。第三個，既不是實體經濟也不是金融系統出問題，而是社會上的地下錢莊、高利貸、亂集資衝擊了經濟，連帶金融系統陪葬。這三類風險，都是政府、社會和各類金融機構要防範的。
第一類是產能過剩。市場經濟天然會創造產能過剩，因為市場經濟中利潤高的行業，大家會模仿跟進，供求平衡以後還會有慣性，就會產生過剩。過剩不可怕，市場競爭的優勝劣汰就是淘汰過剩的動力，良性的過剩是10%—15%，市場經濟中每年有10%—15%企業發生倒閉，是優秀企業把差的企業擠掉了，別大驚小怪，這很正常。但只要過剩超過30%，全社會利潤歸零，到了40%幾乎不會有企業能盈利。再優秀的企業也會跟著賠本，就會產生系統性風險。這是市場經濟鐵的法則。我經常聽到有企業家說，即使有30%的過剩，只要我資本實力強、技術好、有經營能力，就有辦法讓這30%的過剩轉給別的企業，自己能100%暢銷，甚至還能提價，抱有這種“老子天下第一”的思想，最終是會慘虧的。
工業領域，鋼鐵就是這樣，現在10億噸的產能，需求只有6億多噸，產能過剩50%，所以全行業虧損。水泥、風力發電、光伏電池、有色金屬、電解鋁、氧化鋁等十幾個工業品也都過剩了。重慶20xx年工業利潤增長42%，去年又漲35%，效益比較好，固然有產品符合市場需求的因素，但很重要的原因是沒有產生過剩。全國鋼鐵十年前1億噸，現在10億噸，重慶這十年沒有增加1噸鋼鐵產能，還是600萬噸。煤炭，十年前全國18億噸，現在漲到40多億噸，實際生產的有30多億噸，重慶還是4000萬噸沒增加。如果在這些領域有產能過剩，就會產生大量虧損，抵消掉現在的許多利潤。所以，按黨中央、國務院的調控方針老老實實、實實在在、認認真真地幹，超前謀劃不會吃虧。大家一定要相信經濟規律，要有理性思維。
城市發展也有產能過剩。土地供應上，一個地方每平方公里城市建成區一般應該容納1萬人，100平方公里就是100萬人，這樣產城融合就比較繁榮。但如果一個地方只有50萬人，土地開發了100平方公里，這城市不管造得多麼繁華，晚上一定是空城、鬼城、死城，這就是過剩。所以，這十多年，我們始終堅持每平方公里1萬人這一條基本規律。工業園區發展也有一個經驗標準，每平方公里要有100億產值，有1000億產值就10平方公里，3000億產值就30平方公里，不能拿30平方公里搞了500億產值，那是糟蹋土地。這種過剩的不景氣會像瘟疫，讓所有來考察的企業嚇得落荒而逃，最終害人害己，決不允許這麼幹。
城市發展中，有六個型別要防止過剩。一是住宅。人均40平方米足矣。如果城市未來最終人口在1000萬，住宅需要4億平米，多了就過剩。有的地方人均80平米，肯定是泡沫一堆。二是寫字樓。一個基本的經驗，差不多2萬GDP1平米。搞多了寫字樓，最後不會有人辦公。三是商鋪。大體上，大都市2萬零售額需要1平米商鋪，區縣城級差地租低，1萬零售額1平米商鋪。如果5000億零售額，有1億平米的商鋪，供過於求，毛利付房租都不夠，一定賠本。四是貿易市場。各個省模仿浙江義烏搞幾個不是不可以，但義烏全國就一個，如果每個縣都想搞一個小義烏，一搞就是幾十萬上百萬平米，肯定門可羅雀。五是會展中心。一個千萬人口的大都市有幾十萬平米會展中心是合理的，但是如果地市州和區縣城搞幾十萬平方米的會展中心，那肯定會過剩，有的地方一搞還搞幾個，每個都十幾二十萬平米，不可能有那麼多展場來配置。六是城市綜合體。如果一個城市建20個綜合體，每個區縣裡都建兩三個，一個區縣才十幾萬人，哪有那麼多消費?肯定也會產生泡沫。房地產資金消耗量大，一旦過剩，壞賬都是金融系統的。有時候銀行怕房地產商翹辮子，為了規避風險，把本來應該再貸給房地產商的錢收走不還，房地產商只能轉向高利貸，很快就會翹辮子，這種擊鼓傳花也會造成不穩定。
總之，對於金融系統來說，對產能過剩不能被動應付，應該有三種角度預測。第一是政府和研究機構，應該對這個地區的產能有客觀的、理性的預測，提示和預警各類企業不要捲到過剩產業中去，然後拿出一些政策措施，有效地遏止過剩產能的蔓延。二是企業，該審時度勢地分析自己所處的行業是過剩還是不過剩，過剩了就別一根筋地往裡擠，要轉向別的行業調整結構，別飛蛾撲火，珍惜自己的發展成果。政府只能算是第三方指導，企業可是實打實地把自己的血本賠光了，不划算。三是銀行，不管是有政府指導，還是有企業預防，銀行作為資金提供者，都應該有行業分析，要像投資銀行分析股市、IPO上市企業盡職調查那樣。如果銀行都分析不了產能狀況，那就是書呆子。金融為實體經濟服務，你的服務物件搞不清，那還搞什麼金融服務啊?這是第一類防風險，就是產能過剩怎麼防，實際上就是“政府預測性指導、企業自身加強防範、銀行給予幫助”。
第二類是金融機構自身風險。金融機構的風險，本質上就是信用、槓桿、風險沒控制好。槓桿比太高，最終就導致金融風險。20xx年美國次貸危機發生後，“兩房”按揭貸款從零首付變成了零按揭，由於兩年零按揭，美國房地產走下坡路了。所以，奧巴馬向美國國會報告，說零首付是次貸的原因，零按揭又把房產商憋死，能不能首付50%，還有50%按揭，20xx年美國國會同意了。這幾年，美國房地產又有所復甦，這就是槓桿比的合理利用。
目前，金融系統內在滋生的風險，本質上是槓桿比過度的問題。具體表現有幾個：一是整個信用風險繼續上升，實體經濟資金使用效益下降，槓桿程度上升。以前，一般一個地方GDP增長1塊錢，要新增3塊錢左右的融資。去年，全國GDP每增長1塊錢，新增融資在3塊多，還比較合理。但有的地方高達5塊、6塊、7塊，就是說新增融資1000億，GDP只增長兩三百億，這個槓桿比肯定有毛病。重慶還好，新增了20xx多億GDP，新增融資量5600億，槓桿比是2.8塊錢左右。二是產能過剩行業的金融風險集中暴露。去年以來，產能過剩行業的風險暴露、貸款積壓，導致M2和M1整個資金週轉速度都放緩，除120萬億的M2，M1接近40萬億，這是真正的資金，M1週轉慢，比重就越來越大。三是地方政府債務清理帶來的金融風險。對銀行而言，地方政府債務清理的過程，會涉及金融系統各種各樣的轉賬，槓桿比也是不一樣的。在企業間市場和銀行間市場發的債券，這是直接融資，比較清晰。這兩種之外的債務，就是非標債務，其實是一筆糊塗賬，包括信貸資產、信託貸款、委託貸款、存兌匯票、信用證、應收帳款、社會憑證以及再回購條款的股權性融資。雖然股權不是債務，但是過幾年連本帶息的固定回報收回，其實最終還是債務。還有，近一兩年各種非標業務雖然形式翻新，但本質沒變，比如銀行將自有資金放貸、理財資金投資非標，最後變成銀行存款，就稀裡糊塗規避了監管，這個過程中金融槓桿比提高了，特別是非標準債務領域風險控制的流程內審不規範了。金融企業去槓桿、實體經濟去槓桿，本質上是由銀行、非銀行金融機構以及直接金融系統一起操作。操作過程中，槓桿比高了，風險大了，但是利潤利益的確多，不出風險僥倖賺暴利也是可能的，但人一有僥倖思想，就會不可控制地陷入進去，最後出事就在這個地方，我們要特別當心。從這個意義上講，金融系統是最好的預測師，理應站出來提醒糾偏。
第三類風險，既不是來自企業，也不是來自金融單位，完全屬於非法金融活動造成的金融風險。主要包括這幾個方面：第一種就是高息攬儲亂集資，這種高息攬儲不是小貸公司等經過“一行三會”允許的、有規範要求、有槓桿比調控要求的，而是社會上的一種瞎搞，後果不比殺人放火輕。政府以及公安、“一行三會”都要高度重視這個事。一旦在哪個區縣發生，成千上萬的老百姓捲進去，最後找不到事主就找政府。第二種就是民間的“老鼠會”、傳銷活動。第三種是民間的典當行、地下錢莊，高利貸公司。第四種就是不規範的P2P。今天《中國證券報》上的資訊指出，P2P“類銀行”模式遭疑了，從主要做小微貸款轉為大額貸款專案，並開始大量起用銀行從業人員，在風控手段上也逐步向銀行靠攏。由於這種業務實際上沒有真正的控制手段，所以就在上個月，全國的P2P問題平臺達到69家，月發生率為3.9%。所以大家別以為P2P是創新，如果沒有規範，寧可不創新。本人雖然很多事情都比較開放，但是在風險防控上屬於保守型。20xx年4月份，市工商局一個簡報說沿海有三個P2P公司到重慶註冊，當作新型金融機構落戶重慶，作為成績報給我。我看後，覺得這件事有很大風險，專門批了一段話，大致意思是重慶在P2P公司有關政策沒有規範之前，一個都不許註冊，別跟風就是雨，如果創新帶來巨大的風險就要小心，這不叫創新，而是絕對的冒險，是不懂金融的本質。
市政府作出明確規定以後，工商局最近做了一個很好的事，建立了五條防範風險的措施，非常到位，是真正動腦筋了。第一條，建立註冊登記預警機制，實施投資資格限制措施。在工商登記註冊系統中開發建設分析監控軟體，通過系統識別與警示提醒，對同一個主體投資企業數量過多、某地投資者集中投資一個行業、某行業數量增長過快等異常情況進行識別和提示，加強事中事後監管的針對性，建立黑名單管理制度。第二條，加強網路情報監測力度，及時將涉嫌違法資訊移送相關部門。依託工商情報資訊工作平臺，建立搜尋非法金融活動資料模型，對全市網站、論壇、部落格、微博進行24小時搜尋監測，抓取分析網路上與非法金融活動相關的情報資訊。第三條，主動開展拉網式清理整頓，及時發現涉嫌非法集資行為。對全市以個人名義開辦的投資及投資諮詢類市場主體，特別是外地人員在我市開辦的，由各區縣工商監管幹部逐戶上門排查並登記造冊。建立排查臺賬銷號制度。第四條，強化投資諮詢類廣告監管，及時清查取締違法廣告。對出現“無風險”、“高回報率”等內容的廣告一律依法取締。第五條，實施面對面行政指導，督促企業誠信自律。今天我很大篇幅講這個，就是要提醒大家注意，要通過日常管理把好前道關，抓好預防體系，不要事後諸葛亮，幾百萬、幾千萬都被捲走了，再來處理就晚了。
三、重慶金融業發展的目標
重慶市委、市政府考慮金融業發展的目標，就是市第四次黨代會確定的20xx年建成長江上游地區的金融中心。到20xx年，我們希望不僅是國內的一個區域金融中心，也是一個和國際經貿交往有關聯的金融中心。20xx年以後，要跨越兩個臺階：一個是建成國內的區域性金融中心，一個是國際國內都能夠形成的一個區域中心。中心總有一些定性、定量的指標，大體上考慮了以下八個。
一是金融機構眾多。機構很少，規模很小，與金融中心不匹配。整個重慶有1200多個金融機構，去年增加了200個。目前，包括銀行、保險、證券各種品種的外資金融機構200多家、中西部第一，其中外資銀行有17家，也是中西部第一，這方面的量還要繼續增加。
二是金融規模增大。比如銀行貸款餘額去年過了2萬億，現在銀行貸款和GDP比例是1.8：1。一般來講，金融中心的銀行貸款餘額和GDP的比例至少2：1，像上海銀行貸款餘額和上海市GDP的比例差不多2：1，北京也差不多2：1，一般各省的銀行貸款餘額和GDP比例是1：1，再落後一點的地方，往往GDP100億，銀行貸款餘額只有50億，他的錢都被別的地方用了，地方越窮，錢越到外邊去。重慶目前有一定的領先作用，但這個量還會繼續發展，銀行貸款增長率高於GDP增長率，到20xx年可能變成2：1，甚至還高些。這時候，不是說銀行貸款都用在重慶，重慶企業會在重慶借錢用到西南地區，形成金融輻射。同時，一般來講，貸款多的地方存款一定多，屆時存款可能和GDP是3：1。重慶這麼一點GDP哪來那麼多存款?就是將其他地方的存款拉過來。這個指標反映了金融的集聚和輻射力。
三是金融業增加值佔GDP的比重提高到10%。20xx年重慶是8.4%，去年是8.6%，我們希望繼續增長，到20xx年達到9%以上，20xx年10%以上。上海因為有證券交易所，金融GDP佔比達到12%。北京有各大金融機構總部，金融GDP佔比也高些，達到14%左右。重慶沒有這些條件，自身金融體系發展如果能到10%，將是非常了不起的事情。
四是服務功能齊全。應該儘可能地“全牌照”。所謂“全牌照”，就是“一行三會”有的各種機構牌照，我們都爭取。比如，國家規定證券公司可以有10塊牌照，西南證券就應該爭取10塊。如果一個商業銀行除了放貸以外，還可以搞銀行租賃，我們就爭取租賃牌照。去年我們已經增加了12塊牌照，批准了8個金融機構。這十年，每年初我都會認真看“一行三會”的年度報告，主要看增加了什麼新的改革創新，它們的改革創新都表現為牌照。實際上，每年“一行三會”都會推出三四種嶄新的金融牌照。對地方政府來說，將牌照爭取到手，讓用牌照的企業運轉起來，這就是地方政府金融改革的要義所在。因為任何一種牌照的功能發揮，就是一種創新，就是人才和智慧的密集型改革。所以，你不要在審批上自己搞什麼遊戲規則，而是下最大功夫地爭取牌照。去年，我們年初看了“一行三會”的報告，算了一下有12塊可以拿。功夫不負有心人，各個部門一起努力，去年真是搞了12塊，今年當然還會有一些新的。比如信用卡，WTO規定，20xx年8月前，中國信用卡機構要對國際信用卡公司開放。從20xx年籤WTO協議至今20xx年了，中國信用卡公司就是銀聯一家壟斷，還沒有新的機構。今年8月份外資要進來，假如國家開放三塊，本來銀聯在上海，北京搞一塊、廣東搞一塊，重慶在西部嘛，是不是應該搞一個，找個外資公司合資。國家有的牌照重慶基本都有，那重慶就是全方位、全功能的金融中心。
五是巨集觀社會融資結構優化。融資上，今後銀行保持在45%，直接融資經過今後幾年股票發行註冊制的發展、各種私募基金、股權投資基金、定向增發的發展，比例可以擴大到35%，非銀行金融機構控制在20%，形成45：35：20的結構。我相信，那時重慶的融資體系會更加健康。各個門類的不良率繼續保持現在的狀態，在全國相對較低。
六是國民經濟資產證券化率爭取達到100%。這個指標，就是股票市值與GDP之比，去年為43%，比上年漲了9個百分點。當然，這和股市從20xx多點變3000多點有關。再過三年，如果股市繼續上漲，即使我們什麼也不做，證券化率也會提高。如果再推動各類企業海外上市、國內上市。沒有搞股票發行註冊制的時候，我們有一個目標，就是爭取到100個以上上市企業，現在有50多個，要再翻一番。有了股票發行註冊制，搞150個有什麼不可能呢?總之，國民經濟證券化率要力爭100%，20xx年達不到，20xx年必須達到。
七是金融市場體系完善。過去，我們有七八個要素市場發展得很好。去年建了兩個，交易門類有35個品種了，交易量9000多億。今年準備再建兩個。總之，要把要素市場體系能夠搞好，三年內如果翻一番變2萬億，也是完全有可能的。
八是金融系統的開放。金融業也有個開放問題，主要是資金鍊跟著開放脈絡提供服務，當下的重慶主抓五個：第一是加工貿易離岸結算。加工貿易產品流動是個離岸系統。產品從外邊進來，加工好又銷到全世界，中間結算是離岸的。去年重慶離岸金融結算800多億美元，希望到20xx年能增長到1500億美元。同時，現在這個結算的稅收在重慶，但重慶的公司沒有參與，是香港匯豐、渣打、花旗三個分行在幫助結算。我們已經和惠普提出要求，還是這三個銀行結算，但必須轉給渣打、匯豐、花旗的重慶分行，他們沒有意見，在哪兒做都一樣。但對重慶來說，相當於這三個外資銀行的人才和效益都放在這裡了。今後幾個月，我們要研究怎麼操作到位。第二是跨境人民幣結算。過去，我國大量的進出口貿易是一般貿易，有外匯和人民幣兌換的結算，這不是離岸的，是在岸的。現在可以做跨境人民幣結算，去年全國做了3.5萬億，重慶做了1600億，是全國的4.5%左右，在中西部省區市中最多。以後重慶有20xx億美元、1萬多億人民幣的進出口，跨境人民幣結算從去年1600億增長到20xx年3000億也可以的。幫助企業搞跨境人民幣結算，可以降低百分之一點幾的結算成本，如果有1000億結算，可以幫企業省十幾億，這一塊大家要注意。第三是人員進出境消費當然會結算，靠什麼結算?就是剛才說的信用卡。今年要爭取把新增的信用卡清算公司總部註冊重慶，方便老百姓進出境消費。第四是跨境電子商務結算，就是靠跨境第三方支付牌照結算。這個牌照現在全國發了20多塊，重慶有4塊。四家牌照就可以幫100個、1000個電子商務公司結算。抓這個工作，等於你挖黃金，我給你提供水桶、鐵鍬，賺工具的錢。第五是保稅物流結算。這一點要向上海學習，上海外高橋保稅區10平方公里，保稅物流的進出口1000億美元，佔全市進出口的1/5。重慶現在有“1+3”四個保稅區，也有20多平方公里，我們哪怕發揮外高橋1/3的功能，300億美元的保稅物流，這種既不是一般貿易業務，也不是離岸貿易業務，要做起來。這五種型別的資金鍊的結算，重慶企業可以都拿到手裡。大體上說，如果能把這五塊和國內外打交道的資金鍊做到位，重慶成為一個跨境開放的、和金融結算高度聯絡的國際化金融中心，就不是說空話了。我們不去做資本交易的中心，也沒有想過作金融總部中心，那是北京、上海的事。在國際上，紐約是世界資本的總部、結算的中心，香港是亞洲的資本中心、總部中心和結算中心，新加坡雖然總部並不算多，股票市場也沒有典型意義，但離岸金融結算、跨境結算是亞洲最發達的，一年結算幾萬億美元。從這個意義上講，我們要向新加坡學習，成為結算類金融中心。
市政府召開這次全市金融工作會議，主要任務是貫徹落實自治區金融工作座談會、市第四次黨代會、全市經濟工作會議和剛剛閉幕的我市“兩會”精神，全面總結20xx年的金融工作，深入分析當前面臨的經濟金融形勢，安排部署20xx年金融工作任務。在今天的會上，我們將對20xx年度信貸支援地方經濟發展業績突出的金融機構和相關單位進行表彰獎勵;同時請人民銀行通遼中心支行、通遼銀監分局以及受表彰單位的負責同志發言。一會兒，李傑翔副市長還要就如何做好今年的金融工作做重要講話，請大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我先講兩個方面的意見：
一、20xx年全市金融工作回顧
20xx年，全市金融工作在市委、市政府的正確領導下，努力克服了巨集觀經濟形勢複雜多變的不利影響，承接和保持了近幾年來全市金融執行的良好態勢，信貸投放力度繼續加大，信貸結構逐步優化，金融改革持續深入，金融組織體系不斷健全，金融服務能力和水平明顯提高，全面超額完成了年初確定的各項工作目標，實現了我市金融工作“”的精彩開局。
(一)金融指標實現新突破。在國家貨幣政策調控趨緊、資金供求矛盾突出的形勢下，全市上下堅定信心，攻堅克難，政銀企密切合作，全力以赴對接專案，爭取規模，落實資金，超額完成了各項任務目標。金融業不僅有力地助推了地方經濟的發展，也成為現代服務業發展中的重要亮點，取得了“雙增、雙降、兩多、一優、一高”的新成績。“雙增”：存貸款增加。存款餘額達到565.09億元，比年初增加85.39億元，增長17.80%;貸款(含各類融資產品)餘額達到669.04億元，比年初增加127億元，增長23.43%。“雙降”：不良貸款和不良貸款佔比下降。全市銀行業金融機構不良貸款49.41億元，比年初下降17.70 億元;不良貸款佔比9.39%，比年初下降5.08%。“兩多”：一是銀行業金融機構和準金融機構增多，內蒙古銀行通遼分行及其在霍林郭勒市、開魯縣設立的村鎮銀行開業運營;太平洋壽險和永誠財險已經保監局批准籌建;擔保公司新批准法人機構1家;小額貸款公司新批准籌建9家，共批籌小額貸款公司34家，已開業運營23家。二是金融產品增多，由傳統的信貸業務向多元多樣化發展，已辦理票據業務、委託貸款、信用證業務和銷售理財等多種產品。“一優”：信貸結構進一步優化。加大向縣域經濟、中小企業、“三農三牧”信貸投放力度，中小企業貸款累計投放80.74億元，“三農”貸款累計投放70.77億元，均較上年大幅增加。“一高”：各項貸款增速高於GDP增速1.53個百分點，金融業為支援地方經濟社會發展作出了積極的貢獻。
(二)政銀企良性互動機制不斷完善。充分發揮政府職能部門作用，積極搭建銀企合作平臺，在強化前期調研，搞好專案儲備的基礎上，適時召開了全市銀企對接簽約會議，選擇涉及基礎設施建設、高新技術產業、民生等諸多領域有代表性的專案進行了現場簽約，金額達32.1億元。成功承辦了內蒙古中小企業金融服務峰會(東部區)，我市企業簽約額達68.75億元，佔整個東部區簽約總額的近50%。截至20xx年末，兩次銀企對接會上籤約專案已落實24個、金額43.64億元，佔簽約額的43.27%。積極與北京市西城區金融辦、江蘇銀行北京分行、北京金融街投資(集團)有限公司開展融資對接合作，市政府分別與江蘇銀行北京分行、北京金融街投資(集團)有限公司簽訂了合作協議，三年內將重點在我市城市基礎設施建設、重點工業專案、商貿物流、旅遊、中小企業、“三農三牧”、節水農業、草原生態保護、教育文化衛生以及加快資本市場建設等方面進行合作，目前正按預期目標進行積極對接和推進。
(三)融資渠道進一步拓寬。一是加強了與外埠銀行的合作。積極協調國開行內蒙古分行與我市在多個領域開展合作， 20xx年共爭取開發銀行信貸支援專案12個，到位資金11.6億元。加強融資平臺建設，市匯鑫投資擔保公司採取“抱團增信”方式進一步增強了擔保實力，註冊資本金從0.5億元增加到2.3億元，並在各旗縣市區都設立了分支機構。這一運作方式得到了開行的大力支援，對我市中小企業貸款授信額度增加到5億元，20xx年先後爭取了4批次、100戶、3.27億元的中小企業流動資金貸款，其中青年創業貸款49戶、1.63億元，婦女創業貸款31戶、1億元，這些資金的注入，有效緩解了我市婦女、青年創業資金不足和中小企業融資難題。交通銀行、中信銀行、光大銀行等金融機構也在我市積極開展信貸業務，投放不斷增加。截至去年末，外埠銀行貸款餘額達79.96億元。二是著力推進了企業上市程序。市政府出臺了《通遼市人民政府關於推進企業上市工作的指導意見》，為企業上市創造了良好的環境。積極推進上市後備企業培育工作，篩選了20戶符合國家產業政策、發展前景好的優質企業進入上市後備資源庫。積極邀請證監機構和國內知名券商對我市企業進行實地調研、現場指導，其中蒙藥公司具備了上市的基本條件，已經與券商、會計師事務所、律師事務所等中介機構達成了合作協議，進入實質性運作階段。三是積極探索其他方式直接融資途徑。開展了股權投資類企業試點工作，推動有條件的企業發行短期融資券、中期票據、企業債、信託等多種方式融資，拓寬了融資渠道。北京金融街投資(集團)有限公司控股的恆泰證券公司擬為通遼開發區發行5—6億元企業債工作正在積極推進和落實。
(四)金融服務能力和水平不斷提升。各金融機構全力轉變經營理念、優化信貸結構、創新金融產品，服務地方經濟發展的水平得到明顯提高，可謂特點突出，亮點紛呈。中國銀行通遼分行貸款餘額率先突破了百億元大關，成為通遼地區信貸投放存量最大的商業銀行;建設銀行在傳統信貸業務基礎上，拓寬業務領域，理財產品取得重大突破，新增投放29.94億元;工商銀行緊緊圍繞地方產業佈局和經濟發展戰略，積極調整信貸結構，20xx年為我市90戶中小微企業累計投放貸款近10億元;農業銀行電子銀行業務取得突破，全區農行第一家電子商務B2B通用支付平臺在通遼落戶;農業發展銀行新增信貸投放19億元，是駐市各金融機構中新增信貸投放額度最大的金融機構;包商銀行定位明確，全力打造獨具特色的小企業金融品牌，共為2672戶中小微企業提供信貸支援，累計投放24.09億元，比年初增加5.17億元;郵儲銀行通遼市分行創新產品，新開辦了小企業貸款，共向中小微企業發放貸款31筆，金額5412萬元;內蒙古銀行成立僅3個多月，通過紮實有效的工作，貸款餘額就達到2.79億元;各農村合作金融機構著力滿足當地“三農三牧”和小微企業融資需求，在農牧業現代化、設施農業、農戶小額貸款等方面發揮了不可替代的作用，“三農三牧”貸款佔全部貸款的80%以上;三家村鎮銀行是新型農村金融機構的有益嘗試，全力服務當地農戶或企業，累計投放3.19億元;小額貸款公司當年累計投放14.9億元，彌補了個體工商戶、中小微企業發展的資金缺口。
(五)金融融入東北經濟一體化程序加快。為實現與東北三省在金融領域高起點、深層次的對接與合作，加強了與吉林銀行、吉林工商銀行、盛京銀行、阜新銀行、東北再擔保公司的溝通與合作，就先期開展業務、來我市設立分支機構等事宜達成共識，並取得了積極成果。市政府與東北再擔保公司簽署了戰略性合作協議，按照協議內容，東北再擔保公司將通過開展擔保、再擔保業務，幫助發行中小企業集合票據，加大對我市基礎設施、新農村建設、“雙百億工程”建設的支援力度。吉林工商銀行在秋糧收購初期就為我市多家糧食購銷企業提供資金支援，吉林銀行近兩年為鑫達汽貿公司累計發放貸款近5億元。
(六)保險證券業健康有序發展。目前，全市保險主體已經發展到19家，其中壽險9家、財險10家。隨著居民保險意識的逐步增強和保險服務領域的不斷拓展，保費收入持續增長，保險深度和密度都有了大幅度提高。20xx年全市保險業實現保費收入17.47億元，同比增長13.88%，其中財險保費收入9.02億元，增長18.28%，賠付率37.58%;壽險保費收入8.45億元，增長10.72%，賠付率8.64%;財險保費收入中，農險保費收入2.62億元，同比增長12.39%。證券市場不斷拓展，全市證券機構營業以來累計開戶47217戶，20xx年新增開戶7810戶，全年交易額達462.96億元，比上年增加76.58億元，增長19.82%。
(七)金融生態環境不斷改善。圍繞打造“誠信通遼”，全面加快信用體系建設。充分發揮通遼金融網、通遼誠信網作用，向社會推介了通遼市誠信中小企業，維護誠信環境。按照自治區的統一部署，加大了打擊非法集資行為和民間借貸活動的規範整治力度，成立了通遼市民間融資突發公共事件處置工作領導小組，出臺了《通遼市金融風險應急管理及處置預案》，建立健全了防範和打擊非法集資、維護社會穩定的長效工作機制。開展了擔保行業規範整頓“回頭看”和行業風險排查工作，強化了日常監督管理，推動了行業健康有序發展，為緩解我市中小企業、下崗再就業融資難題發揮了重要作用。特別需要指出的是，近年來，各地、各部門高度重視金融工作，對金融工作的支援力度不斷加大，各級財政、稅務部門積極為搭建融資平臺、爭取規模創造條件，提供資金和政策支援;工商局、經信委、商務局、工商聯等各相關部門、群團組織積極幫助企業進行融資，搞好協調服務;人民銀行通遼市中心支行強化對各金融機構的指導，全力協調再貸款支援地方建設;通遼銀監分局在有效防範風險的基礎上適當提高了監管的容忍度，形成了全市上下謀全域性、抓金融、促發展的良好氛圍。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與我市經濟社會快速發展的需求相比，與市委、市政府對金融工作寄予的期望和要求相比，金融工作還存在著一定的差距和不足。
主要表現在：一是由於受金融機構不健全等多種因素的影響，信貸規模依然偏小，金融服務品種不多，銀行業信貸投放領域集中度偏高，對中小微企業和“三農三牧”的投放總量仍顯不足。二是金融業發展不均衡，融資渠道比較單一，資本市場發展滯後，直接融資比重低，保險業發展水平和服務能力不高，經濟和金融執行的各種風險向銀行部門集中的趨勢比較明顯。三是小額貸款公司、擔保公司數量少、規模小，規範經營有待進一步提高。這些問題和不足既是我們金融工作的薄弱環節，也是今後發展的潛力和空間所在。對此，我們必須高度重視，切實採取有力措施，在今後的工作認真加以解決。
二、全力抓好20xx年的金融工作
今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是我市站在新起點上謀求經濟社會發展新跨越的關鍵一年。我們將迎來黨的的勝利召開，我市還將承辦全區第八次精神文明現場會，爭創全國文明城市，做好今年的工作意義重大。市委、市政府提出了地區生產總值增長20%、固定資產投資增長30%、地方財政收入和社會消費品零售總額分別增長20%的經濟發展目標，要以高於自治區平均水平，不低於去年水平、不低於蒙東地區平均水平的速度發展，可以說任務十分繁重。這對金融如何發揮保障和支撐作用也提出了新的更高的要求。我們必須解放思想，迎難而上，以創新務實之舉推動金融工作取得跨越發展之效。
20xx年全市金融工作的總體思路是：認真執行國家巨集觀經濟政策，以市第四次黨代會和全市經濟工作會議精神為指導，堅持以融資服務為主線，以為中小企業、“三農”融資和深化農村金融體制改革為重點，突出做大金融總量，著力拓寬融資渠道，加快健全金融體系，大力發展資本市場，進一步提升金融服務地方經濟發展的質量和水平。主要工作目標是：全市金融機構存款增長13%，年末總量突破600億元;社會融資總額達到870億元，實現新增融資額200億元。其中，銀行業新增貸款115億元，理財產品、票據融資表外融資44億元，跨地區銀行貸款17億元，小額貸款公司投放4億元，集合票據、股權融資、信託投資等多種方式融資10億元，發行企業債券融資10億元。中小微企業、“三農三牧”貸款穩步增加，增量、增速均高於上年水平。
在當前國際經濟形勢愈加複雜，國內經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，國家繼續實施穩健的貨幣政策和偏緊的信貸規模的大背景下，我們確定這樣的目標，可以說壓力很大。但我們也面臨著許多重要機遇和有利條件，中央財政政策和信貸政策加大對“三農三牧”、中小微企業、保障性住房、社會事業和實體經濟的支援力度，嚴格控制對“兩高一剩”行業貸款，符合我市調結構、轉方式的發展方向;國務院出臺的《關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，為我市爭取資金、加快專案建設提供了政策保障;我市融入東北經濟一體化發展戰略的實施，為逐步實現與東北地區金融業的互通互融，著力構建支撐經濟發展的現代金融體系構築了平臺。此外，隨著金融機構數量的增加和農村金融體制改革進一步深化，一批大專案、好專案的簽約落地和開工建設，融資載體更加穩固，資金需求更加旺盛，金融業整體實力和發展活力將進一步增強。總體上看，只要我們緊緊抓住並充分利用當前的大好機遇，牢牢把握和發揮已有的良好基礎和條件，堅定信心，砥礪奮進，就一定能夠實現既定目標，開創全市金融工作的新局面。
今年，我們要全力以赴做好以下工作：
(一)以做大總量優化結構為抓手，千方百計保障我市實體經濟發展的資金需求。投資是我市加快經濟增長的重要引擎。各級、各部門、各金融機構必須同心、同向、同力，把增加投入作為穩增長的首要任務，準確把握金融服務方向，不斷創新金融產品，努力提升服務水平，進一步擴大信貸投放，確保20xx年全市新增融資額達到200億元，最大限度地發揮對地方經濟的金融支撐作用。
一要做好政銀企對接工作。要通過組織召開多種形式的銀企對接會，向金融機構推介優質企業和專案，加強銀企溝通與協調，研究解決信貸投放中遇到的問題。前一階段在各地、各部門的支援配合下，市金融辦已收集整理了426個專案推介給各銀行機構，融資需求額度228.6億元，日前已組織各旗縣市區73家園區企業與駐市銀行開展了對接，簽約額達22.3億元。下一步還要繼續落實市政府與中國銀行、中信銀行、國家開發銀行、農業銀行、農業發展銀行簽訂的3—5年550億元的合作協議，與江蘇銀行北京分行簽訂的2—3年50億元的合作協議，實行專人負責、專項推進，加大簽約專案的跟蹤，主動做好服務，切實提高履約率，真正把資金落到實處。要採取“走出去”、“請進來”的方式，組織我市優質企業到北京金融街和東北地區開展銀企對接活動，積極邀請有合作意向的外埠金融機構到我市對企業進行實地考察，洽談對接。
二要爭取規模優化結構。全市銀行業金融機構要藉助我市經濟發展的良好勢頭，及早動手，超前謀劃，加強與上級行的溝通聯絡，獲得理解和支援，爭取政策有所傾斜，想方設法把規模爭取到手。要保證全市重大專案、重大在建續建專案、竣工投產專案及新開工專案的資金需求，保持金融對經濟支援的可持續性;重點支援我市成長性強、發展前景好的優勢特色產業、高新技術產業和非資源性產業發展，形成新的經濟增長點和信貸增長點;大力支援“雙百億工程”、重點工業園區和物流園區建設，保證縣域銀行機構當年新增存款一定比例用於地方貸款，加快縣域經濟發展，加大對重點外貿進出口企業的信貸支援力度，提高出口創匯能力;鼓勵各金融機構成立“三農”和中小微企業信貸部，創新金融產品，降低信貸門檻，增加信貸投放，力爭今年中小微企業累放達到85億元、“三農三牧”累放達到75億元以上。
三要用好人民銀行再貸款。努力增加支農再貸款規模並延長支農再貸款期限，對地方法人銀行和農村金融機構實行差別準備金率。支援擴大涉農信貸投放，提高支農再貸款使用效率。以各旗縣市區政府為平臺，投放6億元資金支援農村牧區養牛專案，設立3000萬元農牧業風險基金，貸款貼息1800萬元，減少金融機構風險，減輕農牧民負擔;以市就業局小額貸款服務中心為平臺，為創業大學生和下崗再就業人員提供0.5億元小額貸款;以團委、婦聯組織為平臺，為青年、婦女創業提供1.5億元小額貸款。各牽頭部門要與人民銀行、農信社密切合作，搞好調研，抓好落實，防控風險，切實發揮再貸款應有的效能。
四要加大與國開行的合作力度。積極協調國開行內蒙古分行繼續加大對我市城市基礎設施建設、保障性住房、助學貸款、校安工程等民生領域的資金支援。利用市匯鑫投資擔保公司這一平臺， 20xx年爭取國開行5億元授信額度全部到位，支援中小微企業120戶以上。
五要加快民間融資的發展步伐。要加強宣傳引導，積極和自治區金融辦進行溝通協調，著眼於我市民間資金的整合和規範運作，鼓勵和支援圍繞優勢特色產業和重點園區籌建小額貸款公司。今年爭取再批籌20家，年內開業運營的要達到40家以上。同時，提高小額貸款公司信貸投放能力，對符合准入條件的積極推進改製為村鎮銀行。要大力發展擔保公司，進一步創新擔保方式，解決中小微企業貸款擔保抵押物不足的問題。今年要新成立擔保公司2家以上。
(二)以蒙東金融城為平臺，加快引進組建金融機構步伐。要以蒙東金融城建設專案為依託，努力營造有利於市場主體發展的金融環境，著力構建金融業進駐平臺。要積極推進金融城儘快開工和建設，開發區要著手製定土地、稅費等相關優惠政策，邊建設邊招商，引導金融機構入駐，爭取3年內引進100家以上銀行類和非銀行類金融機構，集中5000名以上金融、商務專業人才，形成千億元以上資金管理排程功能，成為區域性金融中心。
要進一步發揮外埠銀行服務中心的作用，引導外埠銀行在我市拓展服務領域，擴大信貸投放總量。繼續加強同東北三省和北京市西城區等地金融機構的溝通、聯絡與合作，大力推進吉林銀行、盛京銀行、阜新銀行、東北再擔保公司、交通銀行、光大銀行、民生銀行、江蘇銀行北京分行到我市開展信貸業務、設立分支機構的前期準備工作。全年組建和引進金融機構和準金融機構30個，其中金融機構8個、準金融機構22個。
(三)以提高直接融資比重為突破口，積極開拓資本市場。我市只有一家上市公司，企業融資渠道單一，在某種程度上已經制約了經濟的發展。大力發展資本市場，形成直接融資與間接融資相互促進共同發展的融資格局，是提升金融業服務能力的客觀要求和必然選擇。要進一步落實好《通遼市人民政府關於推進企業上市工作的指導意見》的各項扶持政策，積極扶持中小企業發展和上市培育工作，充分調動企業積極性，年內培育優質企業20戶，推進蒙藥上市程序，年底前上報銀監會排隊。要抓住國家規範發展債券的有利時機，通過短期融資券、中期票據和集合票據等融資工具，實現企業多渠道、低成本融資。通過深入調研排查，將我市符合條件的中小企業分類排隊，年內爭取發行集合債2批資金3—5億元。進一步與國泰君安證券、昆吾九鼎投資管理公司、北京冠力投資管理公司等溝通合作，力促對我市各類優質企業通過股權等形式投資，實現互利互惠，共同發展。要認真執行市政府出臺的《促進通遼經濟技術開發區股權投資類企業發展暫行辦法》，加大開發區股權投資類企業引進力度，開通綠色通道，落實好優惠政策，使其積極開展投資業務。協調北京市金融辦、北京金融街投資(集團)有限公司幫助引進股權投資類企業。爭取恆泰證券開發區營業部年內落成。全市證券業開戶數、交易額各增長10%，開戶數達到520xx戶，交易額達到500億元以上。要充分利用香港建設中國離岸人民幣中心和貸款利率低的有利條件，積極爭取我市企業到香港等地上市、發行債券，實現境外融資新突破。
(四)以深化農村金融體制改革為著力點，加快組建地方性銀行步伐。農村金融是現代農村經濟的核心。深化農村金融體制改革，創新農村金融體制，有利於充分利用金融手段調配農村資源，促進縣域經濟的全面可持續發展。在我市加快推進城鄉一體化程序的新形勢下，要推動縣域經濟又好又快發展，首要任務和著力點就是深化農村金融體制改革。充分發揮農村合作金融支援“三農三牧”的作用，農信社、農合行組建農商行工作力爭3年內完成。今年爭取推進兩家信用聯社成立地方性商業銀行，要把科爾沁區信用聯社組建獨立法人的地方性商業銀行作為重點，專題研究，專門推進。對資產優良、經營效益較好的奈曼農合行、開魯聯社、扎旗聯社進行股份制改造，按照設立農村商業銀行標準積極開展工作，爭取在1—2年內設立。對資產和經營狀況較好、但規模較小的庫倫聯社、霍市信用社要通過引進資金全力做大總量，爭取2—3年內設立。對資產質量和經營效益亟待提升的左中聯社、後旗聯社通過加強管理、政策扶持、引進戰略投資者等措施積極培育，力爭早日達到設立農村商業銀行標準。
(五)以規範保險市場為前提，促進保險業平穩健康發展。要進一步發揮保險經濟補償、社會保障、輔助社會管理的功能，引導和鼓勵保險機構創新保險產品，拓展業務範圍，為我市中長期專案、招商引資專案以及人民群眾生命財產安全保駕護航。要進一步增強誠信意識，為保戶提供全方位的理賠優質服務，樹立保險良好的誠信形象。要按照中央1號檔案精神，穩步推進農業保險發展，探索發展模式，不斷擴大農業保險覆蓋面，開展設施農業保費補貼試點，健全農業保險保障體系，有力保障農牧業可持續發展和農牧民收入穩定增長。全年保費收入要達到20億元，增長15%，其中農險保費收入增長8%，達到3億元。大力引進保險業機構，積極協調長城人壽保險公司在呼市建立分公司後，首選到我市設立分支機構。
(六)以防範風險為主題，營造良好的金融發展環境。防範風險是金融業永恆的主題。市委、市政府高度重視此項工作，按照通遼市金融風險應急管理的要求，各地、各部門要切實履行職責，互通訊息，密切配合，形成防控金融風險的合力。要規範民間融資，引導民間資本進入實體經濟。要加大金融知識和法律知識的宣傳，提高公眾風險防範意識，積極營造全社會抵制非法集資的氛圍，把防範和化解金融風險工作常態化，形成長效機制。要加大對小額貸款公司、融資性擔保公司和地方性銀行的監管力度。積極開展誠信企業、誠信個人的評選工作，嚴厲打擊偷逃銀行債務行為，營造良好的社會信用環境。充分發揮金融監管部門、金融機構和行業自律組織的作用，優化金融生態環境，有效防範和化解金融風險，維護金融穩定，實現金融業平穩健康發展。
(七)以建機制、抓隊伍為重點，夯實金融基礎工作。 要進一步完善對各金融機構的考核激勵機制。按照“貢獻大則重獎”的原則，在《通遼市金融機構信貸支援地方經濟建設業績考評獎勵辦法》的基礎上，制定新的考核獎勵辦法，通過季排程、年考核，充分調動各金融機構支援我市經濟發展的積極性，尤其是加大對中小微企業和“三農三牧”的資金支援力度。要大力加強金融人才隊伍建設。根據我市金融業發展要求，經市委、市政府研究同意，要公開招錄10名具有金融專業研究生學歷的人才到市金融辦工作，引進10名金融專家到各旗縣市區和市直相關部門掛職，聘請30名金融專家為金融業發展顧問，幫助我市研究制定金融業發展規劃，開拓國內國際資本市場，提升金融業發展水平。尤其是年內要完成全市金融業發展“”規劃，希望各地、各部門要給予積極配合。
同志們，今年的金融工作任務十分艱鉅。市委、市政府對做好金融工作寄予了厚望。我們一定要團結一致，開拓進取，以積極飽滿的工作熱情、奮發有為的精神狀態，強化工作措施，加大工作力度，努力實現全市金融工作的新突破，為推進我市開放轉型、創業富民程序作出新的更大的貢獻!
同志們：
今天我們在這裡召開全縣金融機構聯席會議，主要目的是全面總結20xx年工作情況，安排部署20xx年各項工作，動員全縣各金融機構進一步統一思想，明確任務，靠實責任，細化措施，全力支援全縣經濟社會又好又快發展。剛才，各金融機構的負責同志作了發言，人行李行長通報了去年全縣經濟金融執行情況，對今年的金融工作作了總體安排部署，大家講得都很好，我完全同意。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強支援地方經濟發展的緊迫感和責任感
金融是現代經濟的核心，是經濟發展的血液，是經濟社會發展的主要支撐和有力保障。近年來，我縣金融工作在金融系統和各方面的努力下，取得了很好的業績，保持了良好發展勢頭，20xx年，全縣各項存款餘額28.71億元，較上年增加5.08億元，增長21.5%，各項貸款餘額7.73億元，較上年增加1.91億元，增長38.82%，呈現出存貸增長趨快、投放結構趨優、融資渠道趨寬、風險防控趨強的可喜變化，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。藉此機會，我代表縣委、縣政府向在座的各位及長期奮戰在金融戰線的廣大幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前金融領域還存在著諸多突出問題和潛在風險，如金融機構經營方式總體粗放，農村金融和中小金融機構發展滯後，金融監管水平有待提升，信貸政策和產業政策結合還不夠緊密，對實體經濟支援力度還不夠及時有力，特別要看到，國際金融危機還沒有結束，國內外經濟形勢依然複雜嚴峻，我縣作為西部內陸欠發達地區，雖然金融動盪影響相對較小，但隨著國內外發展環境的變化，影響我縣經濟執行的矛盾和困難勢必逐步增多。目前，我縣經濟社會發展正處在一個新的歷史起點上，發展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制約，融資不活是最大的瓶頸，作為金融機構的負責同志，要保持清醒頭腦，既要看到金融機構行業發展、實力壯大的喜人勢頭，從而堅定信心，振奮精神，又要看到全縣經濟社會發展支撐乏力、後勁不足的最大短板，深入思考作為直掛單位，根植正寧這片故土，如何充分發揮金融對經濟的核心推動作用，反哺養育自己的一方熱土，惠及支援自身發展的一方百姓，這是金融部門目前面臨的重大課題，也是金融部門肩負的社會責任。各金融機構一定要從全域性和戰略的高度出發，充分認識促進正寧經濟社會加快發展的現實性、緊迫性，真正把思想和行動統一到國家、省市的重大決策上來，統一到縣委、縣政府的安排部署上來，著眼全域性、服務中心、創新思路，努力促進全縣信貸投放的持續、穩定、較快增長，不斷提高服務地方經濟社會發展的質量和水平。
二、突出重點，服務大局，更好地發揮金融對正寧經濟的支援和帶動作用
20xx年是“”規劃承上啟下的重要一年，全縣經濟社會發展處在跨越發展的爬坡期、政策疊加的黃金期和蓄勢而發的關鍵期，各金融機構要準確把握實施積極財政政策、穩健貨幣政策的導向，著力破解金融服務瓶頸和難題，增強金融支援地方經濟發展全域性的能力，為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的資金保障。
一要用活政策，全力擴大信貸投放。資金不足始終是制約我縣經濟發展的“瓶頸”。各金融機構要牢固樹立經濟與金融同興共榮、雙贏互惠的理念，堅持金融服務實體經濟的本質要求，切實保障關鍵領域的發展需要和薄弱環節的金融支援，要及時向上級銀行彙報我縣的重大專案，彙報我縣加快發展的迫切願望和籌資困難的實際狀況，爭取上級銀行擴大我縣銀行機構授信額度和信貸審批許可權，確保在貸款規模上有大的突破。各商業銀行要摒棄“慎貸”、“惜貸”、“怕貸”的思想顧慮，積極探索符合我縣實際的金融支援經濟發展的有效路子，充分利用好現有的資金，做到取之於正寧，用之於正寧，真正把資金投放到正寧的經濟建設和社會發展上來。
二要突出重點，加大信貨支援力度。各金融機構要緊緊圍繞全縣中心工作，主動對接央行政策和總行要求，加強金融調控，優化信貸投向，加大投放規模，為加快發展提供堅強的金融支援。一是加大對重點專案的信貨投入。今年是市委、市政府確定的“專案突破年”，我縣專案建設迎來了一個全新時期。各金融機構要緊緊圍繞工業經濟、城鎮建設、交通水利等重點領域，對核桃峪煤礦建設、縣城北區開發、東街出口改造等重點專案，集中資金，全力給予支援。二是加大對中小和微型企業的信貨投入。要搶抓政策機遇，加大對特色產業和龍頭企業的信貸投入，著力解決民營企業和中小微型企業貸款難的問題。對符合國家產業政策、產權明晰、有市場、有效益、有信用的中小微型企業，要積極主動地給予信貸支援。三是加大對新農村建設的信貨投入。要加強對農業產業化經營、龍頭企業建辦、農業基礎設施建設等方面的金融支援，積極推廣農村婦女小額貸款，擴大支農信貸業務範圍，特別是農行、信用聯社要充分發揮服務“三農”的主體作用，不斷加大“三農”貸款投放力度，真正在扶持“三農”中樹立金融企業的良好形象。
三要履行職責，努力拓寬融資渠道。經濟決定金融，金融推動發展。各金融機構要繼續發揚多年來形成的服務地方經濟發展的好傳統、好作風，一如既往地全力支援正寧發展。縣金融辦要按照縣上的要求，加強與各金融機構的銜接溝通，抓緊制定出臺“引行入正”政策，進一步加快村鎮銀行籌建和縣級政府融資平臺建設進度，做大做強縣級融資平臺，規範投融資主體，做實現金流，實現可持續發展和規模化融資。各金融機構要依託自身在人才、資訊等方面的優勢，積極開展“公司+農戶”、“信貸+保險”、“政策性銀行+農民專業合作社+農戶”等信貸業務，大力推廣非現金支付工具和農民工銀行卡等特色服務，為企業和群眾提供更加便利快捷的金融服務。
四要強化管理，做好風險防範工作。各金融機構要切實加強信貸隊伍建設，積極開展各種業務技能培訓，不斷提升幹部業務水平和服務質量，特別是要加強信貸人員的風險意識和法紀意識教育，努力打造一支素質優良、服務優質、群眾滿意的信貸服務隊伍。同時，要嚴格限制“兩高”行業、低水平重複建設和產能過剩行業的貸款，建立健全情況通報和風險提示制度，切實加強貸前審查和貸後管理，加大依法收貸和清收不良資產力度，從源頭上預防和控制風險。在防範風險的前提下，要特別注意處理好睏難企業的貸款問題，堅持因企施策、區別對待，做到既能規避風險，又能促進發展。
三、細化措施，狠抓落實，切實落實好各項金融服務措施
目前，國家金融改革正在不斷深化，促進經濟金融健康發展，是當前我們面臨的艱鉅任務。各金融機構要嚴格按照李銀市長在今年全市金融工作會議上提出的“把握好‘三個重點’、打造好‘三個環境’、處理好‘三種關係’”的要求(把握好做大信貸總量、優化信貸結構和擴寬服務領域三個重點，打造好工作、政策和信用三個環境，處理好指導監管與推動發展、服務地方與自身發展以及立足當前與謀劃長遠三種關係)，堅持“出手要快、出拳要重，措施要準、工作要實”的原則，快捷高效、認真紮實地抓好金融服務各項措施的落實。
一要態度堅決。金融作為經濟的“血脈”，是促進區域經濟發展的強力助推器。各金融機構一定要增強政治意識和大局觀念，加強與政府部門、企業的溝通銜接，努力在加強金融支援、拓寬融資渠道、提高服務水平上下功夫。凡是有利於正寧發展的事情，凡是縣委、縣政府向金融機構安排部署的工作任務，必須明確責任，反應敏捷，行動迅速，措施過硬，做到該辦的事不拖，難辦的事不推，協調的事不靠，快節奏、高效率、高質量地抓好落實。
二要行動迅速。在今年嚴峻的經濟金融形勢下，各金融機構要迅速快捷地落實好金融服務各項措施，千方百計拓寬籌資渠道，優化信貸結構，擴大貸款規模，確保今年全縣貸款增幅高於上年水平、高於全市平均水平，信貸資金匹配的存差要明顯縮小或轉變為貸差。要主動對接央行政策，主動對接上級銀行要求，主動對接全縣專案需求，及時把握導向，做好各項工作，為我縣爭取更多的資金投入。
三要措施紮實。各金融機構要抓緊研究落實擴大信貸的具體措施，建立有效的銀企對接、專案對接、需求對接機制。今年，縣上的重大專案前期工作，都要與金融機構見面，各金融機構要在不違反信貸管理制度的前提下，進一步簡化信貸審批手續，縮短審批時間，提高辦結速度，確保信貸資金與專案需求對接到位、有效配套，各金融機構要在上級銀行現有政策規定的基礎上，儘量降低貸款門檻，減少不符合客觀實際的附加條款，對符合信貸條件的信貸申請，要努力做到第一時間受理、第一時間審查、第一時間放貸。
同志們，金融工作事關改革發展大局，任務艱鉅，責任重大。希望大家以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加優質的服務、更加務實的作風，攻堅克難，紮實工作，努力推動金融工作再上新水平、再邁新臺階，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
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