同志們：
經市政府研究決定，今天召開全市20xx年安全生產工作會議，這是我市20xx年召開的第一個全市性的專題工作會議，足見市委、市政府對安全生產工作的重視，也表明了市委、市政府對做好安全生產工作的責任、決心和態度。剛才，正先同志代表市安委會全面總結了全市20xx年的安全生產工作，具體安排部署了20xx年工作，20xx年幹什麼、怎麼幹、幹到什麼程度、取得什麼效果，都已經說得很清楚了。我完全同意。下面，就如何做好今年全市的安全生產工作，我強調三點意見。
一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
過去一年，我市安全生產形勢保持了總體穩定、持續好轉的勢頭，重點行業領域事故、主要相對指標持續穩定。事故沒有突破州政府下達的控制指標，事故造成的經濟損失實現下降。全市安全生產形勢雖然保持了平穩態勢，但安全發展任務依然十分艱鉅，安全生產工作仍然存在諸多問題和不足。道路交通、工礦商貿、消防安全生產形勢嚴峻、面臨諸多挑戰。安全紅線意識不夠牢、企業履行主體責任不夠嚴、安全檢查執法標準不夠高、安全工作基礎不夠實等問題仍然不同程度存在。各鄉鎮、各部門必須切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，以對黨和人民高度負責精神，把安全生產這根弦繃得緊而又緊，把安全生產工作抓得嚴而又實，切實履行好安全生產工作的神聖職責。樹牢安全發展理念，深入學習貫徹安全生產重要論述，把安全生產紅線意識和法治觀念，深深根植於廣大基層幹部和企業負責人心中。認真學習貫徹重要論述，首要的就是要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，牢牢守住安全這一不可逾越的紅線。要進一步解決好安全生產的擺位問題。在任何情況下，安全生產都是第一位的，不是第二位，更不是第三位。安全與發展、安全與生產、安全與效益、生命與財產等發生矛盾時，發展、生產、效益和財產都要向安全讓位，堅決不能要帶血的GDP，不要帶血的生產、不要帶血的效益、更不能捨命不捨財、以犧牲群眾生命來保財產。像過去一度存在著的說起來重要、幹起來次要、忙起來不要的狀況，必須徹底改變。安全生產，一頭連著人民群眾的生命財產安全，一頭連著經濟社會的長遠發展。安全重於泰山，生命高於一切。面對一個個因為生產事故而瞬間隕落的一條條鮮活的生命，把安全生產重視起來，怎麼強調都不為過;抓好安全生產，時時刻刻都不能疏忽。把人民群眾的生命安全放在第一位，用安全來維繫整個社會的和諧與穩定，值得我們用百倍的敏銳和擔當，在生產一線的細微處著力，守護安全這道紅線、底線。
二、在深刻吸取教訓的基礎上，把安全生產這根弦繃得更緊更牢
年末歲首是各類事故的多發期和易發期，近期全國受強寒潮天氣影響，道路交通事故頻發，我們要切實引起高度重視、居安思危;以“沒有安全就沒有一切”的緊迫感，常抓不懈、嚴防死守，始終做到安全生產“謀劃於早、帶頭於先、行動於快、檢查於細、督促於緊、落實於實”，真正在“深、快、嚴、細、實”五個字上下足功夫。當前，春節及藏曆新年即將來臨，各鄉鎮、各部門要以高度的政治責任感，切實為歡度“兩節”創造良好的安全生產環境。要突出“五個”重點。一是突出以春運安全為核心的交通安全。按照省委、省政府關於做好強寒潮天氣防範應對工作領導批示抄清精神，公安和交通部門要切實履行職責，以春運為核心，深入細緻地做好相關應對極端天氣和突發情況的工作，突出班線客運和短途客運的監管，加大車輛檢測、上路巡查、交警執法、駕乘人員安全知識宣傳、旅客隨身攜帶易燃易爆物品管理等工作力度;農業部門要認真做好拖拉機運輸、載人等安全監管工作。二是突出煙花爆竹的安全管理。要按照國家和省的有關規定，切實加強煙花爆竹貯存、運輸、銷售等各個環節的條件審查等監督管理，積極宣傳煙花爆竹燃放的安全知識，盡全力減少事故的發生。三是突出消防安全。冬春季節天乾物燥的冬季，排查消防隱患，控制和減少火災，就是當前的消防要務。要切實按照《市人民政府關於做好歲末年初安全生產的緊急通知》繼續抓緊抓實抓細相關工作，要結合實際，重點加強主要燒香點、寺廟、古城、文物場管、集貿市場、農村、煙花爆竹燃放點等人員密集場所的消防安全管理;消防部門要加強戰鬥值班，做好應急準備，一旦出現火情，要按照“早、快、小”的原則，迅速及時處置。四是突出節日期間重大活動的安全生產保障。春節及藏曆新年是我市各族百姓最重要、最隆重的傳統節日，在這期間，也是群眾自發，或者有關單位組織歡慶活動最多的時段，廣場、集鎮、集貿市場、文化活動等公共場所人員聚集，密度較高，是安全事故的易發區，而且，這些場所一旦發生事故，往往會造成人員、財產的較大損失，影響不小。宣傳、文體等部門在組織各類活動時要把安全生產放在優先的位置考慮，並把安全措施作為活動方案的重要內容，加強公共活動場所設施的檢查和維護工作，認真研究和制定安全生產措施和應急預案，防患於未然;公安、消防等部門要全力以赴做好重要活動、重要場所安全的監管、防範和保障工作，確保不發生群死群傷事故。五是突出其他行業的安全生產工作。要做好電力、食品、特種裝置等其他領域的安全監管，防範安全生產事故。
三、在硬碰硬、實打實的落實中，紮實推進全市安全生產工作
20xx年是“十三五”開好局、起好步的重要一年，我們要牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格執行新《安全生產法》和落實《雲南省安全監管執法實施意見》，依法治安，從嚴治安，加強基礎建設，強化責任落實，嚴格安全監管，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保全市安全生產形勢持續平穩好轉。下面，我就持續有效的做好我市安全生產工作提五點要求：
第一，嚴格落實安全生產責任制。血的教訓一再表明，安全事故絕大多數是責任事故。責任一日不落實，安全事故一日難消除。抓安全生產，核心就是要把責任再明確、再細化、再落實。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，各鄉鎮、各部門、各企業主要領導要認真落實“一把手”抓安全生產責任制。市安委辦要切實履行好綜合協調的職能。統籌安排好全市安全生產工作，建立完善職責明晰、條塊結合的責任體系，形成強大的監管合力。各部門要認真履行“管行業必須管安全”的職責。按照安全生產“一崗雙責”的要求，加大督查、檢查力度確保監管行業安全生產形勢穩定。各鄉鎮要按照屬地管理的原則切實抓好本轄區內的安全生產工作。各生產經營企業要嚴格執行安全生產法律法規，認真履行好企業安全生產主體責任。
第二，加快安全生產大檢查長效機制建設。要進一步探索和創新安全監管方式，強化和落實隱患排查治理責任，建立健全企業自查、部門專項檢查、專項明察暗訪和政府綜合督查的安全生產大檢查長效機制，切實將隱患排查治理責任落到實處，全面建立和完善“1+3+5” 大檢查長效機制，嚴格按照釐清監管物件、量身定製檢查標準、定期實施對標檢查、逐月上網申報、跟蹤落實隱患整改五項閉環要求狠抓落實、嚴格監管，同時，強化專家檢查、政府綜合督查、部門專項檢查，以大檢查長效機制的建立和完善，實現監管方式的根本性轉變，提高監管效能。
第三，深入推進安全隱患排查專項整治。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。很多時候，追查責任事故最原初的責任，往往都是由一些細微的事故引發並擴散導致。“少了一個鐵釘，掉了一個馬掌;掉了一個馬掌，失了一匹戰馬;失了一匹戰馬，丟了一個國王;丟了一個國王，輸了一場戰爭;輸了一場戰爭，亡了一個國家。”這首蘇格蘭民謠無疑道出了一個人盡皆知的事實：很多時候，重特大事故的發生，往往緣於一個極其微小的失誤。就像蝴蝶效應一樣，一個螺絲沒擰緊、一個密封圈沒有加固、一個電線絕緣體失靈、一個操作出現偏差，諸如此類等一系列微不足道的小事，往往會產生一系列的連鎖反應,像黑洞一樣吞噬整個生產的工作平衡，進而造成極其嚴重的後果。
因此要牢固樹立“隱患即事故”的理念，把隱患當作事故治理。歷史是最好的教科書，長期以來，非煤礦山、道路交通、建築施工、消防等一直是事故高發地帶。各部門要結合實際，定下重點監管領域、拉出企業排查清單，經常說、反覆管、不厭其煩地查，督促企業將隱患環節整改到位、把培訓投入強化到位、把防範機制覆蓋到位。
第四，全面加強安全法治建設。依法治安是加強安全監管、促進安全發展的必然選擇。事實證明，諸多安全事故的發生，與有法不依、失於規制乃至知法犯法、失職瀆職密切相關。各鄉鎮、各部門要切實加大對新《安全生產法》的宣貫力度，形成貫徹落實的熱潮。切實做到家喻戶曉、人人力行。要利用多元化傳播手段，包括公益廣告、報紙電臺電視、微信微博、宣講授課等，各種手段都要用起來，形成氛圍和聲勢。必須嚴格執法、敢於亮劍。嚴格執法是落實《安全生產法》的最有效手段。要通過嚴格執法，讓守法者受到褒獎，違法者受到懲戒，確立新安法的權威和尊嚴。要以保護人民群眾生命安全的菩薩心腸，對那些危害群眾生命安全的非法違法違規違章單位和個人“零容忍”，依法依規厲行霹靂手段，出重拳、用重典。要堅持“四不兩直”暗查暗訪不間斷，發現隱患和問題執法與曝光並重不動搖。下一步我們將組建市安監局安全生產執法隊伍，建立實施安全生產巡查制度。通過持續不斷的嚴格執法，逐步形成《安全生產法》不容挑戰和踐踏的法治認同，促進形成安全隱患不敢有、不能有、不想有的良好態勢。
第五，著力提升應急救援水平。有效的應急處置是控制事態發展、減少事故損失的重要措施。要多管齊下、多策並舉，全面增強事故防範和應急管理能力。要制定完善安全事故應急預案，常態化開展重點崗位、關鍵環節現場處置應急演練，強化各項防範保障措施，切實增強預判能力、快速反應能力和應急處置能力。要加強應急值守，健全應急協調聯動機制，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故資訊報告制度，確保一旦發生事故，能夠立即啟動應急響應，及時有效開展應急救援處置，真正把事故損失降到最低。
同志們：天大地大，平安為大。要把安全生產工作抓出成效，非一朝之功，難以一蹴而就，需要我們付出長期艱苦的努力，做到反覆抓、抓反覆，經常抓、抓經常，效果才會顯現，目標才會達到。當然安全生產工作跟其他工作一樣，只要下功夫去做了，下力氣去抓了，就會取得實實在在的成果，並最終獲得組織的認可、群眾的滿意，也會經得起實踐和時間的檢驗。也只有這樣落實才算抓到了位、抓到了家，工作也才能一年一年的畫上階段性句號。我也堅信20xx年全市安全生產工作通過大家的齊心協力、齊抓共管，定能取得新成效。
最後，“春節”和藏曆新年將到，我在這裡向大家拜個早年，祝大家身體健康、閤家歡樂、萬事如意、扎西德勒!
同志們：
在全市旱情持續加重、烤煙生產收購受到嚴重影響、抗旱救災工作面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視訊會議，主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府對抗旱救災工作的一系列部署和要求，深入分析當前烤煙生產收購工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作，努力降低災害對烤煙生產的影響，最大限度保證烤煙生產目標較好實現。下面，我講3點意見：
一、對當前烤煙生產收購工作的形勢評估
全市菸葉收購暨現代菸草農業建設現場會議以來，全市各級各相關部門及時貫徹落實會議精神，對烤煙生產、收購和優化結構等相關工作進行了全面的安排部署，各項工作有序推進，效果明顯。主要體現在以下3個方面：
一是抗旱救災工作有效開展。面對嚴重的災情，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各相關部門牢固樹立抗災奪豐收的思想，堅持完成總量、優化結構的目標不動搖，積極開展抗災救災工作，最大限度降低災害損失。在省菸草專賣局(公司)和市人民政府安排專項烤煙生產抗旱救災經費的基礎上，各縣區人民政府積極籌措資金，落實抗旱救災經費，確保了烤煙生產抗旱救災工作的順利開展;各級各相關部門認真總結抗旱經驗，進一步完善抗旱救災方案，制定了一系列具有針對性和操作性的抗旱救災措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災造成的損失。
二是田間處理不適用鮮菸葉工作規範進行。各級各相關部門緊緊圍繞優化菸葉結構目標，深入開展宣傳培訓，認真落實責任機制，嚴格執行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務，全市田間處理不適用底腳葉累計2.78萬噸，總體上做到了操作程式規範、工作過程清楚、痕跡資料完整。
三是菸葉收購工作有序推進，秩序良好。各縣區成立了烤煙收購執紀執法組，制定了烤煙收購秩序維護方案，依法設立執法宣傳站點。8月8日開始，菸葉收購工作陸續展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔，佔100萬擔計劃的10.3%，同比減少11萬擔;實現均價14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤;上等煙比例29.4%，同比上升0.48個百分點。
二、深刻認識當前烤煙生產收購工作面臨的嚴峻形勢
今年的異常氣候對烤煙生產影響十分嚴重。育苗期間三次罕見低溫導致部分地方出苗時間偏晚，部分煙苗比較弱小，長勢較差。烤煙移栽以後，出現持續高溫少雨、強光照、強蒸發天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴重的春夏秋連旱。由於旱情發生在烤煙大田生長的關鍵時期，導致肥料不能充分溶解，養分不能充分釋放，田間土壤水分供應嚴重不足，烤煙生長髮育嚴重受阻，個體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長，成熟期推遲，單產嚴重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時間較早的地塊，旱情最重時段處於旺長後期至現蕾期，導致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長，下部葉片灼傷嚴重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點性、區域性性大雨、暴雨、病害又偶有發生。據統計，全市烤煙乾旱受旱面積30.45萬畝(其中絕收1.31萬畝)、病災絕收0.87萬畝、冰雹災絕收1.04萬畝。總體而言，今年的烤煙生產總量不足、質量下降已成定局，生產收購形勢十分嚴峻。各級各部門務必引起高度重視，一定要充分認識災害影響的嚴重性和烤煙收購工作的複雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產業、維護烤煙生產形象、保障菸農增收的指導思想，科學把控，實事求是地把煙收好。
三、最大限度保證烤煙生產目標較好實現
面對當前菸葉生產收購的嚴峻形勢，在下步菸葉生產收購工作中必須堅持實事求是的指導思想。既要實事求是地對待災害造成的影響，又要牢固樹立抗災奪豐收的思想，繼續落實好各項抗旱救災措施，堅決杜絕消極懈怠的思想;既要保護菸農合理利益，最大限度增加菸農收入，又要把握好菸葉收購質量，維護好良好的烤煙收購秩序。
(一)堅持實事求是的原則，適時調整收購策略。隨著旱情的發展和升級，烤煙生產面臨的形勢發生逆轉，給既定目標的實現造成了客觀困難，經爭取省菸草專賣局(公司)的同意，堅持實事求是的原則，對今年菸葉生產收購作如下要求：一是對菸葉生產目標任務的考核內容作適當調整。在頂葉處理好的前提下，菸葉收購總量和上等煙比例實現到什麼程度，不作硬性考核。但是，不考核不等於放棄責任，因工作不力造成嚴重損失和影響的，必須追究相關責任。對地裡面的菸葉和菸農存放煙葉放棄管理，造成地裡面的菸葉未烘烤完、菸農持有菸葉未能收完的將追究責任;對收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責任;對不認真執行統一的收購標準，惡意損害菸農利益，造成菸葉外流和發生社會熱點的也要追究責任。二是按照優化菸葉結構的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實事求是、分類指導”的原則抓好頂葉處理，煙株生長正常的煙區，堅持“流程不變、標準不變”的要求，嚴格處理一片頂葉，重災區以處理上部病殘葉為主。三是堅持應烤盡烤，應收盡收，全等級收購。在菸葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統一，在保證純度的基礎上，堅持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級菸葉不允許收購。四是全額兌現優化菸葉結構補貼。對菸農每畝60元的優化菸葉結構補貼只與處理3片不適用鮮菸葉的流程掛鉤，與收購量和上等菸葉比例不再掛鉤。
(二)進一步強化菸葉生產後期管理。由於受嚴重旱災的影響，目前部分地方出現菸農對田間烤煙放棄管理的情況，對菸葉總量必然造成一定影響，各縣區務必引起高度重視，要指導菸農進一步強化菸葉生產後期管理。各級黨委政府要妥善解決好受災菸農的生產生活困難，做好菸農的思想工作，穩定菸農隊伍，使菸葉生產工作善始善終;對菸農已經放棄管理的烤煙要做好協調工作，幫助解決實際困難，確保地裡菸葉採完、烤完、收完。要進一步加大培訓和指導力度，在養菸葉成熟度和提高烘烤質量上狠下功夫，切實解決好菸葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進一步強化分級扎把指導和入戶預檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的菸葉收購工作中，部分地方依然存在分級扎把純度不高、入戶預檢不到位的情況，不僅給菸農造成損失，而且影響來之不易的昭通菸葉形象。在下步工作中，要強化對菸農進行分級扎把的指導工作，入戶預檢員要切實負起責任，嚴格入戶預檢，各級黨委政府和菸草系統要把提高純度作為樹立昭通菸葉新形象的突破口來抓，確保菸葉收購等級合格率和工商交接等級合格率。
(三)進一步強化菸葉收購的組織管理。菸葉收購歷來都是矛盾的焦點，尤其是面對今年的複雜形勢，各種矛盾容易發生，稍有不慎便會引發熱點問題，各級各部門務必要引起高度重視，進一步強化菸葉收購的組織管理工作，確保菸葉收購工作可控、有序、平穩推進。一要加強對菸葉交售過程的組織工作。對菸葉生產收購重點地區要派出工作組，包村包片組織菸農積極有序交售菸葉，同時對因氣候乾燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強指導，採取科學方法加快菸葉回潤速度，以便加快收購進度。二要統一眼光，平穩收購。各級菸葉收購質量協調組要加強巡迴指導，平衡收購眼光，確保縣區之間、鄉鎮之間、站點之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農平等合理受益;在統一眼光的基礎上，要堅持平穩收購，堅決杜絕大起大落，影響正常的收購進度，損害菸農利益的情況發生。三要嚴肅工作紀律。各級各部門要認真貫徹落實《中共昭通市紀委 昭通市監察局關於20xx年度烤煙收購紀律要求的通知》(昭紀發„20xx‟6號)，嚴格執行菸葉收購紀律;各級紀檢監察機關要認真履職，加強監督檢查，嚴格責任追究，確保政令暢通。四要加強專賣管理。各級菸葉收購執紀執法協調領導組及成員單位在菸葉收購過程中要認真做好執紀執法的協調配合工作，採取各種有效措施，切實維護好菸葉收購秩序。五要加強菸草系統內部的管理工作。菸葉收購站點要強化服務意識，嚴禁吃拿卡要和服務態度生硬等行為。對於群眾意見大，反映強烈的菸草部門工作人員，必須調換或者暫停工作，該辭退的要堅決辭退。
(四)繼續做好防災減災工作。要發揚連續作戰精神，繼續做好烤煙生產抗旱救災工作，盡最大努力降低災害損失;要及時開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害;要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災害，把各種自然災害的損失降到最小程度。
同志們，今年的烤煙生產收購事關我市烤煙生產形象，事關廣大煙農切身利益，事關全市抗旱救災工作大局，各級各部門一定要嚴格按照市委、市政府的統一安排部署，堅定信心，迎難而上，確保烤煙生產收購工作在大災之年取得較好成績!
同志們：
今天，我們在這裡隆重召開全市迎接省級衛生城市複核驗收工作動員大會，主要任務是安排部署全市迎接省級衛生城市複核驗收工作，動員和激勵全市上下振奮精神，乘勢而上，再鼓幹勁，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，積極開展省級衛生城市複核驗收工作建立整改和迎評工作，進一步提升城市品位，改善人居環境，優化投資環境，建設美好家園。剛才，麗冰同志對迎接省級衛生城市複核驗收工作進行了周密部署和精心的安排，任務明確，要求具體,我完全同意。四個區的領導分別做了表態發言，思路清晰，措施得力。希望大家立說立行，迅速行動，狠抓落實。下面，就做好省級衛生城市複核驗收工作，我講幾點意見。
一、切實增強建立省級衛生城市的緊迫感與責任感
建立省級衛生城市是市委、市政府著眼科學發展、站在更高起點做出的一項戰略決策。這項工作，關乎莆田經濟社會發展的全域性，關係人民群眾的福祉。全市上下務必要站在貫徹落實科學發展觀和建設宜居港城的戰略高度，深刻認識建立省級衛生城市工作的重要意義，牢牢把握建立工作的長期性和艱鉅性，切實增強做好建立工作的責任感和使命感，齊心協力，紮實推進建立省級衛生城市工作順利開展。
一是務必認清建立工作的重要性。隨著《海西規劃》的實施，我們將面臨前所未有的發展機遇，也將進入一個新的發展階段。建立省級衛生城市，就是抓機遇、抓專案、抓發展，這既是實現又好又快發展、建設宜居莆田的內在要求，也是增強城市競爭力、改善民生的重要途徑，更是推動我市經濟社會發展的有力抓手。建立工作的各項標準和要求，既體現了一個城市的綜合實力和投資環境，也標誌著一個城市經濟社會發展水平及城市現代文明程度。做好創衛工作，對於提升莆田美譽度、增強投資商機、惠及百姓群眾、促進經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。
二是務必認清建立工作的緊迫性。當前，區域之間的競爭越來越取決於環境的競爭，環境的改善可以吸引和聚集經濟發展要素，提高區域經濟整體競爭力。衛生城市有兩個層次，一個是最高層次的國家衛生城市，再一個就是較低層次的省級衛生城市。就我省的創衛態勢來看，目前有福、廈、漳、泉和三明5個設區市已建立國家衛生城市，龍巖去年就提出舉全市之力三年內建立國家衛生城市奮鬥目標。現在，只有莆田、寧德和南平三個設區市還是省級衛生城市。可喜的是，這幾年隨著我市經濟的快速發展，我們對創衛、城市綠化、環境建設的重視程度在提高，投入力度也明顯加大。俗話說：“栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。”希望大家在思想上保持清醒地認識，以時不我待地緊迫感，切實把建立省級衛生城市工作當作我們的“梧桐樹工程”，保栽保活，促其成林，築巢引鳳。
三是務必認清建立工作的長期性和艱鉅性。不管是國家衛生城市還是省級衛生城市，都實行動態管理，不搞終身制，命名屆滿5年都要重新複查驗收。合格給予重新命名，不合格取消命名。建立衛生城市，本身就是一項長期的綜合性和系統性工程，涵蓋內容較多，都有嚴格的硬性指標，每項指標必須要達到規定的標準。我們前兩輪成功創省衛的實踐也證明，寄希望於臨時抱佛腳，畢其功於一役是決不可取的，想通過一蹴而就的辦法突擊建立也是不可能達標的。全市上下要樹立長期作戰的思想，真正把建立衛生城市作為事關全市工作大局的一項戰略任務，列入經濟社會發展規劃，擺上重要議事日程，持之以恆，常抓不懈;必須要做好打硬仗、攻難關的準備，下大決心，用真功夫，以堅定果斷的決心和強勁有力的舉措，紮實推動省級衛生城市複核迎評工作。
二、紮實推進建立省級衛生城市各項工作
迎接省級衛生城市複核驗收工作《實施方案》已印發大家，請各區、各部門要對照省上標準和我市的實施方案，明確目標，細化責任，逐項抓好落實。
(一)必須在抓住關鍵環節中突破難點。抓住了薄弱環節，就抓住了問題的關鍵，因此，我們在抓好面上工作的同時，要突出抓好薄弱環節，予以重點突破。從區塊來看，農貿市場仍是創衛工作的難點，也是省裡明察和暗訪必查的內容，這裡麵包括市場內部和周邊的環境衛生、食品衛生、除“四害”工作。這項工作前段時間我們在全市城鄉環境衛生整潔行動中已經作了安排部署，希望這段時間要繼續抓緊抓實;馬路市場、臨時菜場創衛問題還有不少，各區、各相關部門要進行聯合行動，全力以赴，做好檢查整治和長效管理;城中村和城鄉結合部，特別是每個區的城鄉結合部，往往是“髒、亂、差”問題比較集中的部位，也是創衛必查內容，是我們創衛工作的難點，也是我們整治工作的重點，要按照乾淨、整潔、有序的要求，集中力量大力整治，健全落實長效管理機制，進一步鞏固提升整治成果;現在，我們市區的主幹道衛生保潔、交通秩序、環衛設施配備都不錯，但是，背街小巷問題就比較突出，要在硬體整改的基礎上，關鍵落實“門前三包”等長效管理機制。
同時，要帶動鄉鎮和農村加大基礎設施建設力度，通過建立衛生村、衛生之家等活動，繼續積極開展農村環境綜合整治工作，切實改善群眾生產生活環境，形成以城區為核心，輻射帶動各鄉鎮全面開花的工作格局。
(二)必須在嚴格落實標準中加快整改。申報省級衛生城複核驗收，六個申報必備條件必須無條件逐一達標，其中有一個必備條件是總分1000分考評得分900分以上才能通過。而且，現在採用的創衛標準是去年重新修訂的，標準更高，要求更嚴。各區、各部門一定要嚴格按照新的創衛標準和創衛工作責任制的要求，逐項逐條進行認真、全面的檢查排查，及時發現和解決新問題，切實做到查漏補缺不留空白、環節整治不留死角，以不失一分的精神做好排查問題的整改，全力以赴打贏省級考核這場硬仗，為奪取創衛最終勝利奠定堅實基礎。
(三)必須在注重工作細節中提升水平。細節決定成敗。建立省級衛生城市工作，必須從小處著手，注重細節管理。一是做好市容環境精細化管理。對人行道地磚和環衛設施破損、建築工地車輛防塵、防漏、私搭亂建、亂倒亂扔、佔道經營、亂貼亂畫、亂停亂放等易發現象，要有專門的隊伍堅持巡查，做到及時發現、及時治理，不留死角，使我市城建水平有一個較大提高。二是抓好服務行業的規範化管理。對集貿市場和“五小”行業的管理要採取綜合措施，通過嚴格、細緻的日常管理，健全保潔責任機制、加強行業自律管理，使其規範運營。三是抓好城區綠化管護。要結合今年建立國家園林城市，進一步加強園林綠化工作，提高城區綠化覆蓋率，在此基礎上，要高度重視綠化管護工作，及時修剪和澆灌，堅決改變只栽不管或管理粗放的現象，努力提高綠化水平。
(四)必須在著眼長效管理中建章立制。堅持突擊整治與經常監管相結合，專業隊伍與全民參與相結合，明查與暗訪相結合，著力建立和完善環衛保潔長效機制，著力提高城市管理水平。一要完善部門包抓機制。在繼續抓好專業保潔隊伍不間斷清掃，確保主街道每天保潔時間不低於12小時的同時，繼續堅持衛生區責任制劃分、“門前三包”制等行之有效的機制。近期要組織各部門、各單位及社群群眾開展一次大規模、大聲勢的環境衛生綜合整治活動，全面吹響建立的號角。二要完善督促檢查機制。嚴格執行“周檢查、月通報、年終考核”制度，檢查結果通過通報、電視曝光等途徑向全市人民公開，並作為各區和部門年終考核的重要依據。各區、各部門都要以不同形式在轄區、系統內定期組織評比自查，並將檢查結果納入幹部目標考核內容。通過不同層次、不間斷的督促檢查，逐步形成環境衛生綜合整治工作由機關內部向周邊推進，由城區向農村推進，由城鄉結合部向集鎮推進，由集鎮向村組推進，由幹線路向村道推進的良好局面。三要加大健康教育力度，提高全民文明衛生意識。按照《億萬健康教育促進行動規劃》，開展多種形式的健康教育和健康促進活動，教育引導全市人民養成良好的衛生習慣。教育部門要加強中國小生健康教育工作。各新聞媒體要開闢健康教育專欄，社群和各鄉鎮要採取多種形式開展健康教育工作，使社群居民和村民的衛生知識知曉率、健康形成率得到大幅提升。
(五)必須在加大宣傳力度中營造氛圍。抓好建立省級衛生城市，關鍵在於能否充分宣傳、發動和組織全市廣大群眾積極地參與建立活動，真正把建立工作變成人民群眾的自覺行動。報紙、電視臺、政府網站等新聞媒體要開設專題宣傳欄目，宣傳我市的建立工作。各區、各部門、各單位要充分利用黑板報、廣告牌、宣傳欄等形式，大張旗鼓地宣傳建立活動的重要意義，宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳好典型、好經驗、好做法，大力營造濃厚的輿論氛圍。同時，要按照職責分工和確定的宣傳標語，進一步加強戶外廣告清理整頓，在重要路段、公共場所和“視窗”單位，有計劃地設定公益廣告牌，進一步提高社會知曉率，引導和組織廣大群眾開展形式多樣、生動活潑的群眾性建立活動，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到建立活動中來，切實打牢建立工作的群眾基礎，形成人人蔘與建立的良好局面，迅速掀起建立活動高潮。
三、確保建立省級衛生城市取得實效
建立省級衛生城市工作標準高、要求嚴、涉及面廣，是一項硬任務，大戰役。各區、各部門務必要加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，確保建立如期達標。
(一)必須領導到位，落實責任。建立省級衛生城市工作領導小組要切實加強組織領導、督促協調，注意抓領導、抓重點、抓難點、抓落實。各區、各部門、各單位必須嚴格按照全市統一部署，迅速制定本區域、本單位的建立方案，層層落實任務。主要領導務必親自抓、負總責，把任務落實、把時限定細。繼續推行縣級領導包抓責任制，制定包抓方案，落實包抓責任，促進任務落實。
(二)必須主動作為，合力攻堅。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”思想，切實增強大局觀念和責任意識，既要各司其職，主動作為，又要齊抓共管，合力攻堅，絕不能有等靠思想，更不能推諉扯皮。衛生、城建、環保等部門責無旁貸，要充分發揮主力軍作用，自加壓力，創造性地開展工作。不論是區、市直部門，還是中央、省駐莆單位都必須按照全市的統一安排，不折不扣的推進各項任務落實。各項工作只能提前，不能靠後，只能從嚴，不能放鬆。
(三)必須加大投入，專案帶動。資金投入是我們建立工作的重點和難點，要採取專案扶持、財政籌資、市場運作、企業參與、社會贊助等方式，多渠道、千方百計籌集建立資金，為建立工作提供必要的資金保證。各區、各部門既要積極爭取上級支援，更要管好用好資金，將有限的資金用在刀刃上。
(四)必須推進醫改，擴大戰果。醫改的目標是讓人人享有基本公共衛生服務，滿足人民群眾最基本的健康需求。而建立衛生城市的目標是健康、宜居，兩者是相通。而且，在國務院提出的醫改的三年工作任務中，健康教育促進、衛生應急能力，疾病預防控制實驗室能力建設以及包括農村改廁等在內的基本公共衛生服務體系建設等也是省級衛生城市的建立內容。各級、各單位一定要高度重視醫改工作，持續推進醫改，以擴大建立省級衛生城市戰果。一是要建立長效機制，鞏固醫改成果。如建立農村衛生監督員制度，加強對醫藥衛生的監管。二是要攻堅克難，解決投入不足難題。要徹底解決一些專案地方配套資金不到位問題，對衛生應急機構、疾控機構、監督機構實驗能力建設的歷史欠賬進行填平補平。三是要加強醫改監測。要充分利用醫改的季度、月份監測及時分析發現問題，並及時解決問題。
(五)必須強化督查，嚴格考核。今天會上提出的各項任務都是必須完成的硬性工作，任何一項完成不好必將會拖全市的後腿。市效能辦要把建立省級衛生城市工作納入年度目標考核範圍，佔據相應分值，落實獎懲措施，推動工作落實。建立工作督察組要採取明察暗訪、跟蹤督查等形式，加強督促檢查，對工作不力、進展緩慢的，要通報批評，黃牌警告，單位主要負責同志要向市委、市政府做出書面檢查;對工作達不到要求、影響整體工作、拖了全市後腿的，要追究單位主要領導的責任，絕不姑息遷就。
同志們，建立省級衛生城市功在當代、利在千秋。全市上下要在思想上高度重視、在程序中高強度推進、在行動中高效率落實，萬眾一心，克難攻堅，全力抓好建立省級衛生城市工作，為建設宜居莆田而努力奮鬥!
同志們：
近年來，隨著城鎮建設規模不斷擴大，城鎮人口不斷增加，經濟社會不斷髮展，——流域水環境汙染問題逐漸凸現，嚴重影響了我區經濟社會的又好又快發展，治理——汙染問題已迫在眉睫。區委、區政府歷來高度重視——流域水環境綜合治理工作，大力開展了城市環境綜合治理和城市基礎設施建設，實施“綠化、美化、亮化”工程和生活汙水沼氣淨化工程，城市人居環境不斷改善。今年，區委、區政府又把——流域水環境綜合治理工作納入了“十大惠民行動”的重要內容予以深入紮實的推進，並取得了初步成效。下面，我就抓好——流域水環境綜合治理工作講四點意見。
一、認清形勢，明確目標，增強責任感和緊迫感
——流域位於__市城區南河飲用水源上游，年廢水排放總量209.3萬噸，COD排放量764噸，氨氮排放量78噸，汙染負荷已經遠遠超過——的自淨能力，據市環境監測站監測報告顯示,COD、氨氮等主要指標已超過地表水Ⅲ類水域標準，對南河飲用水源構成了嚴重威脅。造成汙染的原因主要有以下幾個方面：一是城區沼氣工程實施不夠徹底,部分已建成的處理效果也較差，後期維護與管理滯後，生活汙水便成為——的主要汙染源。通過檢查發現，城區59家單位已建成的沼氣工程，驗收不合格的2處，執行不正常的9處，設施閒置的4處，至今仍未按《沼氣工程建設規劃》申請驗收的24處，生活汙水直排現象突出。二是城市環境基礎設施建設滯後，排汙管網、設施不完善。元壩市場、青梅路沿河門面經營汙水及紅土埡居民生活汙水未經任何處理直排進入——;輕管所片區市政基礎設施建設嚴重滯後，246戶居民生活汙水直接外排;城區大部分個體建房戶和180餘家經營性三產業產生的汙水也未經處理直接排入——。三是城區有臨時畜禽圈養場所17處，未妥善處理養殖廢渣、廢水，嚴重影響了周圍環境。四是沿河居民和三產業業主隨意向河內傾倒、拋灑生活垃圾，造成水體垃圾漂浮，懸浮物增多，既汙染了水體，又影響了城市市容市貌。五是城區上游的柳橋鄉、揀銀巖社群街道辦事處場鎮生活汙水大部分直接排放，影響——水環境質量。六是流域工業汙染問題嚴重。由於城市環境基礎設施欠帳多，汙染因素、汙染種類、汙染問題複雜，治理任務非常艱鉅。為實施好環保惠民行動，確保——流域和廣元南河飲用水安全，區政府決定對——流域水環境進行綜合治理。通過綜合治理，進一步完善城區生活汙水排汙管網，生活汙水通過沼氣淨化處理達70以上，輕管所、青梅路等片區汙水直排問題得到根本解決，——流域出境斷面水質力爭達到地表水Ⅲ類標準。
二、落實措施，強化監管，確保取得實效
(一)強化建設專案環境管理。所有新擴改建專案，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，禁止引進、建設汙染嚴重的工業專案，從嚴控制新汙染源的產生。
(二)繼續實施城鎮生活汙水沼氣淨化工程。對建成的沼氣池進行全面清渣、清淤，確保設施正常執行。督促未按《城區沼氣建設規劃》完成沼氣淨化設施建設的單位和個戶，限期完成建設任務。按照“集中與分散相結合”原則，在紅土埡、青梅路、輕管所、3762片區，長壩-元壩村沿河一線，陳家溝、喬家坡等城郊結合部規劃建設居民生活汙水沼氣淨化工程，杜絕生活汙水直排現象。
(三)完善城鎮環境基礎設施建設。與沼氣淨化工程建設配套，完善部分雨汙分流管網，逐步改造青梅路沿河、輕管所、紅土埡及3762片區汙水排放設施，完成磚灰橋河道倒虹管改造建設和城區垃圾壓縮中轉站、城市汙水處理廠建設的可研編制、申報立項工作。
(四)開展城市環境綜合治理。在城區範圍內禁止飼養家禽家畜，按照《城市市容和環境衛生管理條例》規定，拆除影響市容和環境衛生的各種臨時建築，清除畜禽圈養和違法排汙場所。定期打撈——生活垃圾和漂浮物，充分利用攔水壩對——水質的調節功能，調節——地表水流量，增強水體自淨能力。加大城市監管和執法力度，對亂倒、亂排、亂丟實行嚴管重罰，努力營造良好的生產、生活環境。
(五)加大工業汙染治理力度。對三元繭絲綢公司、區人民醫院、元壩中學、柳橋中學、開元大酒店等超標排汙單位下達限期治理任務，督促限期完成治理達標任務。督促廣元福潤、星榮焦化等重點工業企業按照國家規定實現穩定達標排放。督促煤炭開採、洗選企業建立完善尾礦專用儲存處置設施，採取防流失、揚散、滲透措施，防止尾礦對——造成汙染。
(六)加強上游水汙染治理。對柳橋鄉及揀銀巖社群街道辦事處場鎮的生活汙水實施沼氣淨化處理，提高生活汙水處理率，減輕——上游水環境汙染負荷。
三、明確職責，分工負責，狠抓落實
區環保局負責對——水環境治理實施統一監督管理，會同區農能辦對沼氣
池的執行情況進行全面檢查，及時收集各部門、各責任單位治理工作的進展情況並彙總上報。實施好——流域水環境汙染總量控制計劃，對新建專案嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。督促三元繭絲綢公司、玉田養殖場、區人民醫院和開元大酒店在9月30日前完成汙水限期治理任務。
區規劃和建設局負責編制沼氣淨化工程方案，實施城區生活汙水沼氣淨化工程，開展城市環境綜合治理，修復、完善城市排汙管網、治汙設施。7月31日前完成垃圾壓縮中轉站、城區汙水處理廠的可研編制任務;7月20日前完成選擇、確定各單位新建沼氣池的位置和高程;12月20日前全面完成城區內畜禽養殖場所的取締關閉工作，完成青梅路片區沼氣池建設，做好道路、下水道、路燈整治安裝，完成磚灰橋河道倒虹管等改造和建設，清除歐家河以上河段水域內的水草、雜物和漂浮物，組織環保、農能等部門對新建沼氣池進行竣工驗收。配合區交通局、揀銀巖社群街道辦事處完成相關治理工作任務。
區經濟和商務局負責督促現有工業企業積極推進清潔生產，因地制宜，大力發展生態迴圈經濟。督促煤炭開採企業在12月20日前按規定治理尾礦汙染，確保達標排放。
區招商局在招商引資過程中，要認真貫徹落實環保前置審批制度，禁止引入建設違反產業政策、環保政策、城市發展規劃的工業專案，從嚴控制新汙染源產生。
區發展和改革局在10月底前完成垃圾壓縮中轉站、城市汙水處理廠的申報立項工作。
區畜牧食品局負責劃定——流域畜禽養殖禁養範圍，在7月31日前公示、公告流域內養殖業主。
區衛生局負責醫療衛生機構環境管理，督促區人民醫院和區婦幼保健院在9月30日前完成生活和醫療廢水治理任務，並通過環保竣工驗收。
區教育局要結合開展“綠色學校”建立活動，組織中國小校學生經常開展清除“白色垃圾”等公益活動，增強學生環境保護意識。要在7月30日前將閒置的沼氣池投入執行。要督促元壩中學、柳橋中學和元壩一小在9月30日前完成沼氣淨化工程建設任務。
區廣播電視局負責對環境保護法律法規以及《城市市容和環境衛生管理條例》進行宣傳，每月跟蹤曝光一次環境違法行為，逐步引導市民提高環境衛生意識。
區農能辦要在7月10日前提供城區沼氣建設的技術資料，對沼氣池建設質量進行跟蹤監督檢查，組織專業隊伍對城區所有已建成的沼氣池全面進行有償清淘，督促、指導驗收不合格的、執行不正常的、設施閒置的責任單位全面完成沼氣池整改任務。在12月20日前完成紅土埡27戶、喬家坡25戶沼氣池集中建設任務。
區水務農機局負責在7月31日前清除歐家河以下至出境斷面水域內的水草等雜物和漂浮物。
區人民法院要在7月15日前拆除沼氣池上的建築物。
區檢察院要在7月15日前將閒置的沼氣池投入執行。
區公安分局要在9月30日前完成元壩派出所、拘留所50立方米的沼氣池建設任務。
區交通局要在9月30日前督促紅土埡收費站完成40立方米的沼氣池建設任務。
區保險公司要在7月15日前將閒置的沼氣池投入執行。
元壩鎮負責對區農能辦實施的紅土埡、喬家坡片區沼氣建設專案進行協調配合，保障專案順利實施。
揀銀巖社群街道辦事處要在10月底前完成輕管所片區150立方米沼氣池建設和排汙管網鋪設、公廁改造等任務。
柳橋鄉要在10月底前完成場鎮生活汙水沼氣處理工程建設。
區委區政府督查室要對——流域水汙染治理進展情況開展專項檢查，每月25日召開督查會議，通報進展情況。
城區內所有機關和企事業單位要在9月30日前完成沼氣池清淘、整改任務，確保已建成的沼氣池正常執行。
四、強化領導，加大投入，逗硬獎懲
(一)強化組織領導。區政府成立由張區長任組長、趙區長和我任副組長，環保、建設、畜牧、財政、衛生、農能等部門為成員的——流域水汙染治理工作領導小組，領導小組辦公室設在區環保局，負責相關日常工作。各相關部門要結合職責分工，制定具體實施計劃和方案報區政府。區委、區政府將定期組織召開治理工作督查會議，及時通報進展情況，確保治理工作穩步推進。
(二)加強宣傳發動。充分利用廣播電視、宣傳專欄、電視講話等形式，廣泛深入宣傳——流域汙染形勢和進行綜合治理的重大意義，增強城區和流域人民群眾、企業經營業主的環境責任意識，樹立“元壩是我家，環境整治靠大家”的意識，營造良好的工作氛圍。
(三)加大資金投入。建立公共財政投入、居民自身投入、專案資金傾斜為主的多元投入機制，區財政要安排專項經費用於城市環境基礎設施建設，各部門要多方爭取國家、省、市有關建設、水務、環保、衛生等專案資金支援，統籌安排，確保各項治理措施和專案落實到位。
(四)逗硬考核獎懲。建立區級相關部門、鄉鎮(街道辦事處)黨政“一把手”為主要責任人的目標責任制，將——流域水汙染治理工作納入領導班子、領導幹部實績考核和年度綜合目標管理。區委區政府督查室要加強督導檢查，並將檢查情況作為年度環保目標考核的重要內容，逗硬考核獎懲。
同志們，——流域水環境綜合治理工作時間緊、任務重，各有關鄉鎮(街道辦事處)、區級各職能部門、各企事業單位和各責任主體要按照治理方案，積極行動起來，精心組織，狠抓落實，確保——治理目標全面實現。
一、肯定成績，上半年財稅工作成效明顯
1.財政支援力度進一步加大。積極支援農業綜合開發，對受禽流感影響的家禽養殖場及家禽加工企業，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支援糧食生產，保障糧食安全。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優扶強，著力培育明星企業、龍頭企業、重點骨幹企業，支援品牌戰略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業。
2.財政支出結構進一步優化。堅持統籌協調發展，調整財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農”的財政支援力度。在全市範圍內全部免徵農業稅，全年可減輕農民負擔4741萬元。採取積極措施，支援“百村示範、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質量。同時，加大了對公共事業的財政支援力度，積極實施科教興市戰略，健全農村義務教育經費保障機制，促進中心城市二輪教育佈局調整。多渠道籌措資金，支援市公共衛生中心、疾病控制中心及傳染病醫院等公共衛生基礎設施建設。
3.收入徵管力度進一步強化。加強稅源監控，深化細化分稅種、分行業管理，創新徵管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的徵收。繼續整頓和規範稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業的清理規範，取得了明顯成效。完善社會保險費徵繳制度，統一徵繳辦法，提高社保費徵管的效率和質量。進一步加強對非稅收入的徵管和監控，市本級範圍內的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調控能力。
4.財稅改革與管理進一步深化。繼續深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點;加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付範圍;規範政府採購行為，擴大了採購目錄和採購預算編制範圍;加快財稅資訊化建設，啟動“金財工程”，開發運用“12366”語音系統新功能，方便群眾辦事;對鄉鎮和市級機關政府性負債情況進行調研，摸清了底數，提出了規範管理的意見建議;加強國有資產管理，完成行政事業單位資產清查和處置審批工作，積極支援事業單位改革，做好國有資產委託監管的前期準備工作。
二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感
儘管上半年全市經濟和財政執行的總體態勢良好，但是，也必須看到，目前存在的困難和問題還很多：一是煤電油運緊張局面仍在加劇，尤其是土地、電力供求等矛盾異常突出;二是國家巨集觀調控成效初顯，但近期對經濟、財政和稅收產生了比較大的影響;三是外貿增長加速與地方負擔加重的矛盾逐步尖銳化。下半年，全市經濟執行態勢將出現“雙回落”，經濟增長回落和效益回落。這些都給全市財政執行帶來直接、間接、即期和預期的重大影響。從財稅角度看，歸結起來主要是：
一是財政執行的不穩定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產要素供應緊缺，能源、原材料等一些上游產品價格上漲，使企業的生產經營成本增加，效益縮減，影響了城鄉居民生活和我市的投資環境，對財政經濟產生不利影響。另一方面，國家巨集觀政策變化，對房地產業、建築業、建材業等重點行業利潤和稅收產生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業如出現較大的波動，將波及到其他產業，對財政也會造成嚴重影響。在今後一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續穩定執行。
二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預算為9.3億元(按外貿出口增長20測算)。但是按目前的外貿出口增長和歷年出口情況，全年外貿增長將在30以上。出口退稅地方財政承擔數額將超過預算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業效益下降，最終也將影響財政收入。據測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產出口，相關企業原平均利潤率為6，出口退稅率下調4個百分點後，將使其利潤空間大大縮小。
三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數額巨大，等待“消化”。
因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰，化壓力為動力，攻堅克難，創新辦法，紮實工作，努力開創財稅工作的新局面。
三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務
要完成今年財稅工作目標，任務非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放鬆，繼續按照“做大蛋糕，優化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內功，創新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。
1.在發揮職能上下功夫。國家巨集觀調控一個很重要的原則是“區別對待”，就是要從實際出發，分類施策，該控制的堅決控制，該支援的還是要支援。在新的巨集觀經濟形勢下，要按照科學發展觀的要求，切實轉變財稅支援經濟發展的重點、方式和環節，將解決制約發展的共性問題，作為財稅發揮職能的著眼點和著力點。要創新財稅支援經濟發展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優化經濟發展環境，發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿效應，引導、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發展的專案、產業和領域。要集中財力保證“六個百億”工程等一批重點建設專案，大力支援我市城市化建設、基礎設施建設、生態建設和環境保護。加大財政對熱電企業的支援力度，下半年市財政安排500萬元，用於對熱電企業超發電量的補貼，鼓勵企業多發電。進一步優化科技三項經費等資金的支出結構，重點扶持科技孵化中心、重點專案等建設。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應退盡退，積極支援外貿企業發展。加大對第三產業的扶持力度，加快第三產業的發展步伐。按照統籌發展的思路，重點支援農業、社會保障、教育、衛生等公共事業的發展。
2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強巨集觀調控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優化收入結構和財力結構結合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的徵管模式，擴大稅源監控面，深化納稅評估，優化納稅服務，加大清欠力度，提高徵管效率和質量。二是在依法規範的前提下，優化稅收收入結構。創新徵管手段，加強對營業稅以及印花稅、土地增值稅、房產稅等小稅種的徵收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統管、政府統籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業稅的行政事業單位的營業性收入，全面實行預算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出範圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預算的執行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執行，不能隨意變更經費用途;一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合併資金用途和扶持物件相近的專項支出，盤活支出存量，增強統籌調配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資專案論證管理制度，選擇若干專案進行評審。加強對財政資金使用的監督、檢查，及時查處各項違規、違紀行為，確保財政資金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預算改革，在試點的基礎上，逐步擴大改革試點面。穩步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉型。進一步規範政府採購制度，完善現行政府採購模式，加強對政府採購各個環節的監督，健全採購制度，提高採購效率。積極推進行政事業單位改革，加強國有資產管理，全面實施國有資產委託監管。進一步完善財政監督機制，逐步推行企業財務監督社會化工作。加強財政內部監督，本著分權、制約的原則，健全內部監督、約束機制，加強廉政建設，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務管理辦法，在摸清底數、區分性質的基礎上，進一步明確職責，健全完善舉債專案評審、監控等制度，合理適度負債，防範政府負債風險，確保重點建設資金需求。
5.在隊伍建設上下功夫。我們財稅幹部隊伍的整體素質是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環境、新任務，對我們每個財稅幹部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態。在困難和壓力面前，各級財稅幹部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現財稅幹部的精神狀態和工作水平，相信你們一定能戰勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務。二要提高自身素質。牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業服務的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業知識水平，努力培養與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能，適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要增強服務意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關效能建設，簡化程式，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務創新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優質服務。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財、收好稅。
同志們：
陽春三月，春意盎然。經市政府同意，今天召開這次全市供銷社工作會議，主要是傳達貫徹全國總社、省社工作會議和市委、市政府領導對供銷社工作的批示精神，總結表彰20xx年的工作，認真分析新形勢、新要求，安排部署20xx年的工作。會上，傳達了全省供銷社工作會議的主要精神，宣讀了市領導對供銷社工作的重要批示，表彰了20xx年度綜合業績考核的先進單位，通報了20xx年的責任目標完成情況。下面，我代表市社黨組講三點意見。
一、關於20xx年：總結成績 堅定信心
20xx年，是我市供銷社的改革之年、創新之年，也是豐收之年。一年來，全系統在市委、市政府正確領導和上級社的有力指導下，認真學習貫徹落實、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以服務“三農”為宗旨，按照“改造自我，服務農民”的總要求，深化改革，勇於創新，真抓實幹，創先爭優，工作取得了新成績，發展邁出了新步伐，交上了一份滿意的答卷。回顧20xx年的工作成績，主要體現在：
(一)主要經濟指標全面攀升，爭先進位勢頭強勁
20xx年，全系統實現商品購銷總額151.28億元，同比增長56.75%。所有者權益4.12億元，同比增長41.4%。在全省供銷社系統綜合業績考核中，綜合排名從上年第三位躍升至第一位，再獲 “特等獎”。在全省86個縣級供銷社排名中，我市7個縣市區社全部進入前30名，均獲“優勝單位”。市供銷社還被市委市政府評為“20xx年度市直目標考核先進單位”、“黨建工作先進單位”。
(二)率先在全省開展農村金融服務試點，初步形成可複製可推廣經驗
20xx年5月，省供銷社、省建行選擇在漢川、大悟開展農村普惠式金融服務創新試點。以“建行農卡+供銷網點+電子渠道”方式，只需農民持卡和本人手機，即可在村口的綜合服務社，辦理小額存款、取款、繳費、匯款以及小額支農貸款等多項業務，實現基礎金融服務“村村通”。10月，湖北供銷“裕龍卡”在大悟、漢川試點上線。至年底，漢川市、大悟縣的 6個金融服務試點村已發放“裕龍卡”1084張，存款餘額913萬元。藉助建行“供銷支農貸”、“裕龍易貸”，已有3個企業獲首批建行融資。12月19日，中華全國供銷合作總社理事會主任、黨組書記王俠，中國建設銀行總行副行長鬍哲一一行專程到孝感漢川石剅村，就村級綜合服務社農村金融服務試點工作進行調研，肯定這項改革充分發揮了供銷社的網路優勢與建行的金融產品優勢，實現了強強聯合、方便了群眾，走在全國前列，表示將在全國推廣“湖北模式”。
(三)突出實現“供銷聯網”，組織推進農村垃圾回收利用體系建設
市委書記陶巨集調研供銷社工作時，要求發揮供銷社系統網路優勢、業務優勢，健全垃圾回收網路體系，促進美麗鄉村建設，在服務中心工作中重振供銷社系統雄風。
年初市社在孝南區和大悟縣宣化店鎮試點。孝南區供銷社建立鄉鎮回收站28家，村級潔村惠民回收點52家，整合社會流動回收車輛260輛，實現了鄉鎮回收站全覆蓋，30%以上的中心村和社群有便民回收點。宣化店鎮供銷社建立回收站2家，村級回收點12家。全系統努力構建“龍頭企業+產業園+集散分揀中心+鄉鎮回收站+村(社群)回收點”的再生資源回收利用體系。目前，全系統已成立專業廢舊公司7家，市社正加緊籌建“孝感市綠色文明回收公司”，重點面向社群、機關、學校開展上門收購。漢川、安陸等地成立了再生資源行業協會，會員發展到160多家。漢川華中工業園、孝昌金盛產業園、孝南和天下迴圈經濟產業園等大型龍頭企業，均納入供銷社系統網路體系。
(四)加快培育新型農業經營主體，積極參與農業社會化服務
應城銀海棉花公司和大悟河口富民農機、孝南香潤、孝昌苗木花卉等專業合作社引入土地流轉方式，開展規模經營，參與社會化服務。新創辦新型莊稼醫院累計達到42家;興辦領辦農民專業合作社累計達到111家，擁有棉花、農資、茶葉、蜂產品等基地達4.5萬畝。20xx年核批農民專業合作社國家級示範社3個，省級示範社4個。新成立大悟農資協會1家。
(五)高標準實施村級綜合服務社提檔升級，打造服務農民“最後一公里”的綜合平臺
20xx年全系統建設村級綜合服務社395家，其中新建176家，改建219 家，超額完成了省社和市委、市政府下達的建設任務。推薦報批五星級綜合服務社13家，四星級綜合服務社48家，三星級綜合服務社102家。為放大村級綜合服務社平臺效應，全系統積極落實省供銷社與省建行、省交通運輸、省商務、省郵政、省移動、聯通、電信、省電力、省新聞出版等部門簽訂的戰略合作協議，開展農村金融、農村物流、農業科技、市場資訊以及通訊費、電費代收代繳、彩票代理等便民服務，努力實現服務農民“零距離”，成為市委、市政府領導 “為民百件實事”的亮點之一。孝昌縣社與郵政部門合作，在“一線一點”上的20個村級服務社開展快遞業務。孝昌縣社和孝南區社共有13個村級服務社，分別開展了福彩、體彩代理業務。
(六)實施專案興社，經營服務網路體系不斷健全和完善
在省社和市委市政府支援下，市社搶抓機遇，整合策劃國家發改委“雙百工程”孝感示範基地專案，認真組織申報工作，去年全系統爭取國家、省級“新網工程”和農業綜合開發專案資金居全省前列。20xx年市社專案庫入庫專案66個，其中省級重大專案2個，市直重點專案13個，新開工專案14個。全系統“新網工程”專案規模更大、結構更優，建成區域性連鎖配送中心 41個。各地加快在建專案建設，應城工業品配送中心、孝南恆美達購物廣場、雲夢正業電器廣場等一批新建改建專案，年內相繼投入運營。“新網工程”的網路資訊化水平不斷提升。漢川市社依託“和其鑫”公司，打造“網路供銷”，開展線上交易，線下配送，電商銷售業績顯著。
(七)抓好基層社恢復重建，紮實推進“基層組織建設年”
各地供銷社按照“空白抓重組、薄弱抓改造、較強抓提升”的工作思路，全方位推進基層社的恢復重建。20xx年全系統恢復重建基層社6個，改造基層社14個，累計恢復重建88個，佔全市鄉鎮總數的92.6%。其中，以孝南三汊、楊店、西河、雲夢城關、伍洛、下辛店等為代表的有存量資產的基層社，創造條件大刀闊斧地改擴建，實現提檔升級。孝南楊店和大悟宣化店兩個基層社，被評為“全國基層社標杆社”。
(八)市本級發展步伐不斷加快，社有企業的服務和監管得到加強
一是加大服務力度，支援市銀棉公司做大做強。該公司20xx年度實現購銷穩定增長，為今年申報省級農業產業化重點龍頭企業打下基礎。二是整合系統資源，打造蜂業產業鏈。通過申報國家新網工程專項資金，促成以市百花聯社為龍頭，以4個蜂產品加工園和生態養殖場為骨幹、網路蜂農近3000戶的專業合作聯合體。三是加強社有企業的監管。對銀棉公司進行為期2個月的全面審計，根據《公司法》完善公司章程和法人治理結構，化解潛在風險。四是對湖北百盛公司和市豐禾農資公司理順股權關係，強化內部管理。20xx年，市本級控股參股企業和合作企業達到7家。
(九)領導重視，媒體給力，營造良好發展環境
20xx年，全系統紮實認真地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，省社多位領導蒞臨孝感指導工作，市委市政府主要領導和分管領導先後5次聽取供銷社工作彙報。市委書記陶巨集先後2次對供銷社工作作出批示，市長滕剛主持召開市政府第34次常務會議，專題聽取供銷社綜合改革情況彙報。中、省、市新聞媒體多次宣傳報道我市供銷社工作。新華社《湖北領導參考》報道市供銷社探索農業社會化服務的經驗;《孝感日報》、孝感電視臺先後5次刊(播)市供銷社頭條新聞報道;《孝感日報》7月24日對我市供銷社系統改革發展成果進行專版展示;12月份，《中華合作時報》、《湖北日報》頭版、《孝感日報》頭版頭條及省、市電視臺專題報道了總社理事會主任、黨組書記王俠一行來孝調研情況。新聞媒體的報道展示了新時期我市供銷社新形象，擴大了供銷社的社會認知度和影響力，營造了良好的輿論環境。
20xx年全系統的工作取得了不平凡的成績，贏得了“四個第一次”：30年來第一次有全國總社主要領導來到孝感調研，並充分肯定在孝感試點的普惠金融“湖北模式”;20xx年來第一次在全省系統綜合業績考核中首當“領頭羊”，再獲“特等獎”;20xx年來第一次在孝感市委、市政府對市直單位目標考核中，獲頒“先進單位”獎牌、獎金;5年來第一次在一年中受到市委書記和市長5次調研和批示。這些第一次，既是對我市供銷社工作的充分肯定和嘉獎，更是對我們的極大鞭策和鼓舞，我們要進一步堅定幹好事業，做好工作的信心和決心!
我市供銷社20xx年的工作，成績可喜，局面可貴。這是全系統上下長期艱苦創業、埋頭苦幹、厚積薄發、奮力跨越的成果，凝聚了廣大幹部職工的心血和汗水。在此，我代表市社黨組向大家，並通過大家向全系統幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
在看到成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題和不足。雖然在省、市獲得先進，“全面飄紅”，但決不可沾沾自喜而“飄飄然”，更不能躺在“成績單”上睡大覺，一定要看到自己工作中的弱項與短板，發展中的問題與不足還很多。一是從經濟指標上看差距。我們的購銷總量在全省系統只排第六，發展專業合作社、莊稼醫院等新型農業經營主體的數量，還沒有到全省系統平均水平，多數地方的農村電子商務只是原始起步;二是從提質增效上看差距。全系統自主投資過億元的重大專案基本沒有，銷售過億元的企業鳳毛麟角，盈利過千萬的創效企業更是寥寥無幾，基層社還有三分之一在“空轉”;三是從轉型創新上看差距。有的同志仍侷限於老的思維定勢，沿襲計劃經濟的那一套辦法，觀念陳舊、方法簡單。現存社有企業中，相當一部分沒有徹底擺脫固化的體制機制，主要靠收租子過日子，沒有通過“脫胎換骨”式的改革、改組和改造，建立起與市場經濟相適應的現代企業制度，自主創新、再生髮展能力明顯不足。對此，我們一定要保持清醒頭腦，一分為二看成績，滿懷信心抓發展，在今後的工作中不斷加以改進和提高。
二、關於當前形勢：敢於擔當 奮發作為
認清大形勢，明確大方向，是做好供銷社工作的重要前提。近期以來，中央和省市作出了一系列重大決策部署，特別是中央作出的“四個全面”戰略佈局、“經濟發展新常態”等重要精神，是我們當前和今後一個時期做好工作的指導方向和重要引領。全系統上下一定要深入學習，深刻領會，吃透上情，認清形勢，把握大勢，搶抓機遇，敢於擔當，奮發作為。
(一)在“四個全面”的新佈局中，實現供銷社工作的新作為
“四個全面”是黨中央繼往開來的重大戰略佈局。供銷社是黨和政府“三農”工作的一個重要抓手，是經濟社會發展的重要力量，理應在“四個全面”的戰略佈局中，有為有位。
第一，全面建成小康社會，要求供銷社以為“三農”服務的合作經濟組織形式，引導和幫助農民致富奔小康。
第二，全面深化改革，要求供銷社通過深化綜合改革，在推進農業現代化，新型城鎮化，培育發展新型農業經營主體，發展農產品現代流通，促進農村電子商務以及農村潔村惠民，農產品安全生產經營等方面，承擔起相應的改革創新任務，發揮自身的政府色彩、市場色彩和公益色彩三大職能。
第三，全面依法治國，要求供銷社認真貫徹好今年即將出臺的《供銷合作社條例》，依法治社、依章辦社，提高用法治思維和法治方式推動改革，創新發展、維護穩定的能力。
第四，全面從嚴治黨，要求各級供銷社講政治紀律和政治規矩，踐行“三嚴三實”，加強黨風廉政建設和機關黨建，從嚴治社。
(二)在經濟發展的新常態下，實現供銷社工作的新作為
認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。我們必須在“認識、適應、引領”六個字上吃透精神，深化認識，下足功夫，內化於心。
第一，從三個方位深化認識：認識新常態下供銷社工作面臨的新形勢、新情況、新特徵;準確把握新常態的必然性，高度重視新常態的決定性，清醒認識新常態的過程性;深化供銷社經濟發展、本質屬性、工作規律的認識。
第二，從四個方面主動適應：適應農業發展方式加快轉變，加快打造全程農業社會化服務鏈條，促進現代農業建設;適應流通領域深刻變革，加快商業模式創新，在擴大內需、促進消費中發揮更大作用;適應國家產業結構調整，加快轉方式調結構，提高經濟發展質量和效益;適應自身發展內在要求，深化綜合改革，增強內生動力和發展活力。
第三，從五個方向有效引領：一是思想引領。思想是行動的先導。要善於解放思想，創新思維，開闊思路;二是班子引領。建好一個班子，帶好一支隊伍，闖出一條新路子，開闢一片新天地;三是專案引領。堅持“專案興社”戰略，盤活存量、啟用增量，不斷培育新的經濟增長點，增強發展後勁和可持續發展能力;四是創新引領。全面深化供銷社綜合改革，激發創業創新活力，提高供銷社全要素生產率和核心競爭力;五是消費引領。致力開拓農村市場，引入現代經營理念和經營業態，擴大市場內需，促進農村消費，在服務農民生產生活中提高市場主導力和市場佔有率。
(三)在加快改革發展的新起點上，實現供銷社工作的新作為
新時期供銷社已站上了一個新的歷史起點，邁入了一個新的發展階段。對此，我們一定要倍加珍惜，戒驕戒躁，改造自我，超越自我，要“三情”結合尋找科學有效路徑，在加快改革發展中實現新作為。
第一，從上情看，中央和省、市對供銷社工作高度重視，大力支援，寄予厚望。中央1號檔案和國務院《政府工作報告》，特別強調了供銷社改革發展。省供銷社對孝感的工作高抬高看，既加分給予榮譽和鼓勵，又加力給改革試點任務，要求我們繼續創新，先行先試，走在全省前列。孝感市委市政府已將深化供銷社綜合改革納入20xx-20xx農業農村改革專項，在20xx年《政府工作報告》分解的118項任務中，涉及市供銷社承辦和協辦的有6項之多，這既是對供銷社職能的強化，也是給我們有所作為的支點。
第二，從外情看，各地供銷社改革發展如火如荼，需要我們奮發作為，迎頭趕上。省內其他市州供銷社，不少特色工作，值得我們學習借鑑。比如，宜昌市供銷社發展農村電子商務企業718家，淘寶農特產商家665家，交易產品種類達1200多種，去年實現農產品電子商務銷售收入達12.54億元;又如，隨州市供銷社已探索出農業社會化服務的新路徑，僅隨縣供銷社的1個炎豐農機專業合作社聯合社，從供種、育秧、機插、供肥、機防提供“一條龍”、“一站式”保姆服務，還有無人植保飛機2架、工業化育秧工廠4個，土地流轉近10萬畝;再如，荊門市供銷社的東方百貨，金城集團等龍頭公司，銷售過10億，經濟實力雄厚，成為全國電子商務進農村示範專案承辦企業，最近直接與荊門市政府簽訂戰略合作協議，成為當地響噹噹的“直通車”企業。與他們相比，我們應該有一種坐立不安、寢食難安的危機感和責任感。不進則退，慢進亦退。我們要站在新的起點上，向先進看齊，向更高目標攀登，搶抓機遇，銳意進取、乘勢而上，順勢而為，以一流的狀態創一流的業績，在經濟發展的“快車道”上實現自身又快又好的新跨越。
第三，從內情看，要求我們充分挖掘潛力，激發活力，在全省系統工作中增添“孝感元素”，在黨和政府工作大局中增創“供銷板塊”。既不能甘於現狀沾沾自喜，也不能好高騖遠紙上談兵，我們要明實情，知家底，練內功，鼓實勁，增強項，創特色，使我們在全省系統中的“孝感元素”越鮮越亮越多，在黨和政府工作大局中的“供銷板塊”越厚越重越寬。
三、關於20xx年：明確任務 狠抓落實
20xx年，是供銷社全面深化綜合改革的關鍵之年。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實即將出臺的中央關於深化供銷合作社綜合改革檔案精神，以服務“三農”為宗旨，以科學發展為主題，以改革創新為動力，以組織體系科學化、農業服務規模化、農村流通現代化，電子商務和金融服務創新等為重點，解放思想，振奮精神，改革創新、真抓實幹，創先爭優，努力打造為“三農”提供綜合服務的骨幹力量和綜合平臺，為“農業強、農民富、農村美”作出新貢獻。
主要目標是：實現購進總額、銷售總額、彙總利潤、所有者權益4項主要經濟指標比上年增長20%以上。繼續保持全省系統綜合業績考核“第一方陣”的前列。
工作重點是：實現以下八個方面的新突破。
(一)在深化供銷社綜合改革上實現新突破
中央即將出臺深化供銷合作社綜合改革的檔案，省社也將爭取省委、省政府出臺貫徹落實意見，我們要認真學習，深刻領會，結合實際，抓好貫徹落實。同時，結合孝感實際，爭取以市委市政府出臺改革檔案，落實具體舉措，制定工作機制，推進改革創新。各地要不等不停不靠，積極探索重點領域改革，辦好試點，大膽創新。要加快構建“三位一體”(市供銷合作社聯合社、市農民合作社聯合社、市農村合作經濟組織聯合會)的組織構架，建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監事會的組織體制。
(二)在創新農村社會化服務上實現新突破
一是要學習隨州經驗，推廣土地流轉、大田託管、代耕代收等做法，為農民提供產前、產中、產後系列化服務，打造農村社會化服務的生力軍和骨幹力量。
二是大力發展各類農民專業合作社。每個縣市區新辦領辦農民合作社不少於30家，確保供銷社在每個鄉鎮有農民合作社2家以上。今年省社提出發展各類農民合作社3000家，我們提出新發展200家的目標，也只佔全省1/15的基本數，通過大家努力相信應該能夠完成。在數量上，通過參與農村土地經營權流轉等農業社會化服務領辦一批，通過加強聯合與合作發展一批，通過開放辦社網路一批。在質量上，以產加銷、金融互助等服務為紐帶，一抓規範二抓服務，積極開展農村資金互助試點和各種形式的農超對接，增強經濟實力、發展活力和帶動能力，實現發展質量的大幅提升，力爭達到或超過全省系統平均水平。
三是要注重農業產業化龍頭企業的培育和申報。爭取每個縣市區新發展農業產業化重點龍頭企業1家，全系統力爭有2家以上省級農業產業化重點龍頭企業，6家市級農業產業化龍頭企業。
(三)在加快發展電子商務上實現新突破
電子商務是資訊時代的“寵兒”，是異軍突起的領域，是新興發展的行業，是潛力巨大的市場。全國總社、省社和市委市政府對此項工作特別重視，要求作為今年工作的重中之重，務必打贏這場硬仗，要統籌規劃，加快建設供銷社群域性電子商務平臺，突出重點，加快發展農產品電子商務，整合資源，實現線下與線上互聯互通。全國已下發專門意見，省社也明確提出300億元交易額的目標。我們要按照全國總社提出的“五個一”要求，外學宜昌、荊門，內學漢川，自加壓力、奮力創新，以開拓農村電子商務和農產品電子商務為重點，採取系統聯動，市場運作的辦法，加快構建電子商務經營服務體系，打造全新的“網上供銷社”。
(四)在再生資源回收利用體系建設上實現新突破
再生資源行業是建設“美麗孝感 清潔城鄉”的重要力量，黨和政府對供銷社寄予了厚望。各級供銷社要在繼續開展城市再生資源綜合利用的同時，積極引導再生資源回收企業開展農村廢棄物回收、秸稈綜合利用等業務，向農村環保服務企業轉型。
(五)在推進基層組織振興上實現新突破
按照省社恢復重建“三年大變樣”的工作目標，紮實推進了基層組織振興工作，今年是最後一年，我市鄉鎮基層社要實現全覆蓋，其中80%以上的要達到“新四有”標準。我們要以“三社一會一院”(基層社、專業合作社、村級服務社、行業協會、莊稼醫院)為重點，進一步落實工作舉措，實現基層社振興達標。村級綜合服務社要以經營性服務、公益性服務、金融服務、電子商務“四務一體”為重點，抓好提檔升級、提質擴面，搭建綜合平臺。要繼續深入開展“百強縣級社”、“基層社標杆社”、“農民合作社示範社”、“村級綜合服務社星級社”建立活動，今年市社將開展“十強基層社”、“十佳農民合作社”、“十佳示範莊稼醫院”的評選表彰活動。
(六)在發展農村金融服務上實現新突破
去年我市先行先試，創新農村普惠金融服務模式，已作為可複製經驗，得到了全國總社、省社的肯定和推廣。今年我們要全面推開，創新發展，繼續走在全省前列，以構建新型農村金融服務體系為目標，把農村金融業務打造成供銷社服務“三農”的重要手段和創新發展的重要平臺。同時，還要積極探索介入農村保險互助，農村產權交易等服務領域，請各縣市區供銷社，積極向黨委政府彙報，創造條件，爭取列入省社今年的創新試點。
(七)在加快社有企業轉型升級上實現新突破
要大力實施“專案興社”戰略，落實重大專案“六個一”工作推進機制。繼續實施骨幹企業培育和龍頭企業成長工程，加快社有企業的升級轉型。保持社有企業平穩較快發展，完善社有企業法人治理結構，不斷強化企業內控管理，提升市場競爭力和創效力，實現社有資產保值增值。
(八)在加強自身建設上實現新突破
一是要抓班子，帶隊伍。各級領導是關鍵少數，是加強自身建設的核心力量和帶動力量。要開展建立“團結、廉潔、實幹、創新”的好班子，下大力打造一支作風優良、素質過硬的幹部職工隊伍，適應新常態下供銷社改革創新發展需要。
二是要認真開展“三抓一促”(抓學習、抓作風、抓黨建，促改革發展)主題活動，強化政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，圍繞中心任務，抓好自身建設。要突出“新”字抓學習。認清新常態，把握新形勢，樹立新思維，始終做到思路清晰、舉措常新。紮實開展建立學習型黨組織和書香供銷社活動。要突出“實”字抓作風。開展踐行“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”專題教育活動，切實防止“四風”反彈，形成良好的幹事創業風氣和氛圍，凝聚系統內外合力，為事業發展提供作風保障。要突出“嚴”字抓黨建。認真履行“兩個責任”，切實加強黨風廉政建設，加強戰鬥堡壘建設，確保供銷社綜合改革順利推進。
三是要加強能力建設，在落實和執行力上下功夫。各地供銷社要善於謀劃、勇於創新，提高對改革的駕馭能力，以業績為導向，切實抓好任務分解、時限倒逼，將目標責任細化落實到具體崗位、具體人員、具體時間節點;要主動爭取黨和政府重視和相關部門的支援，把有利於供銷社改革發展的各項政策爭取到位，落實到位;要善於發揮和利用社會各類媒體，加大對供銷社改革發展的宣傳力度，弘揚主旋律，增加正能量，樹立新形象。
同志們，一年之計在於春。讓我們在20xx年新的工作中，滿懷春天的希望，帶著豬年的喜氣，邁出堅定的步伐，用新狀態集聚正能量，用新景象疊加新氣場，用新定力迎接新挑戰，鼓勁加力落實，爭創新的成績，發展新的局面，作出新的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發展和穩定大局。首先，我謹代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進單位和個人表示祝賀!向奮戰在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候!剛才，國輝同志作了一個很好的工作報告，分析了當前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
一、從思想上高度強化消防安全意識
“水火無情，人命關天”。消防安全事關經濟和社會發展全域性，事關人民群眾生命財產安全，事關社會大局穩定。近幾年來，通過全市共同努力，我市消防安全環境得到了全面改善。但是，由於各種原因，全市消防事業發展仍然比較滯後，城鄉整體抗禦火災的能力仍然比較薄弱，火災隱患仍然比較突出。因此，各級各部門必須時刻警鐘長鳴，緊抓不放，高度強化消防安全意識，切實增強責任感和緊迫感。一要強化政治意識。人民群眾的生命財產安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當日窮”，對於一個家庭來說，一旦發生火災就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼;更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發生重特大火災事故，更是牽涉面廣，後遺症多，引發各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門一定要從落實科學發展觀、構築和諧——的高度，認識和做好這項工作。二要強化大局意識。消防安全事關經濟社會發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會大局穩定。今年廣東東莞“1.26”特大火災事故，造成死13人、傷5人的嚴重後果;岳陽紙業股份有限公司“2.2”特大火災事故，整整燃燒了52個小時才被撲滅，損失慘重。可見一個地方發生消防安全事故，危害的不僅僅是一個區域性的穩定，而是全市的大局穩定;不僅僅是經濟上造成慘重損失，而是對全市各個方面都將產生嚴重負面影響。三要強化危機意識。今年以來，我市共發生了46次火災事故，雖沒有發生重特大火災事故，但火災事故起數明顯高於上年。這充分暴露出了我市消防安全仍存在較多的薄弱環節，城鄉公共消防設施建設欠帳較多，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴峻，維護消防安全的任務十分艱鉅。特別令人擔憂的是，個別領導幹部消防安全意識淡薄，思想上存在僥倖心理。實踐表明，絕大多數重特大惡性火災事故，都是因麻痺大意、放鬆警惕而造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。四要強化責任意識。確保消防安全，是全市130萬群眾的共同願望，更是各級各部門領導幹部的義務和職責。我們一定要牢固樹立“責任重於泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負責的態度，重視和抓好消防安全工作。
二、從源頭上全面推進消防安全工作
消防安全，防重於救。要把消防意識貫穿到生產生活的各個環節，把工作重點從事後處理轉移到事前防範上來，堅持從建設開始就想到消防，在發展之初就狠抓消防，從源頭上認真落實消防安全措施，確保20xx年不發生大的火災，不發生致人死亡的火災事故。一要全面普及消防安全知識。加強消防教育培訓，提高全民消防素質，是從根本上防範火災事故的重要舉措。各級各部門尤其是公安消防部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開展“消防安全宣傳月”活動，讓消防宣傳進社群、進學校、進企業、進農村。尤其是在重大節日和重要防火季節，要通過電視、報刊等各種媒體，對消防安全工作進行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規、自防自救和疏散逃生知識。對存在重大火災隱患和消防違法行為的單位和場所，要進行跟蹤報道，展開輿論監督。要繼續抓好消防安全培訓工作，要加強對企業法人、特殊工種人員、農民工等特殊群體的消防安全培訓，嚴格執證上崗。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預防火災、人人有責”的意識，自覺在生產、生活中做好火災預防工作。二要仔細開展消防安全檢查。要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學危險物品生產經營場所等事故多發領域，加強安全生產檢查，全面檢查企業和單位消防安全規章制度的執行情況，安全生產責任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細、仔細、再仔細。做到三個結合：一是要與專項治理活動結合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。二是要與落實責任結合起來，通過檢查，進一步把消防安全的職責明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結合起來，在普遍檢查的基礎上，突出重點，針對薄弱環節，來回抓，反覆抓。要通過經常性地、全方位的檢查，及時發現問題，督促解決問題。三要嚴格加強火災隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災隱患的整改，把安全隱患解決在萌芽狀態。各部門排查出的重大火災隱患，要及時
召開協調會，制定整改進度表，簽訂整改責任狀，實施掛牌督辦，要採取法律的、經濟的、行政的手段，督促隱患單位落實專人，嚴防死守。對短期內確實整改不了的，要採取改變使用性質等辦法，堅決消除火災隱患，確保人民群眾生命財產安全。對於火災隱患整改措施執行不力或拒不執行整改的單位和企業，該停產停業、停止使用的，堅決停產停業、停止使用;該查封的，堅決查封。對拒不履行行政處罰的單位和個人，要依法申請人民法院強制執行。對火災隱患單位的有關責任人，按規定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災。
三、從組織上切實加強消防安全保障
消防工作是政府履行公共管理、社會服務職責的一項重要內容，必須納入國民經濟和社會發展計劃，納入政府任期目標，統籌安排，協調發展。一要嚴格執行責任制。要嚴格按照“政府領導、行業管理、單位負責、消防監督、全民參與”的要求，建立社會聯動和消防工作長效管理機制。要建立健全領導責任制，各級各部門必須把消防工作擺上重要議事日程，及時協調解決工作中存在的問題和困難，促進消防工作的有效開展。要堅持“誰主管、誰負責”，“誰經營、誰負責”的原則，明確消防安全責任主體，明確逐級崗位消防安全職責，落實單位內部消防安全管理制度，狠抓責任制的落實。要建立健全目標考核制，今天的會上，各級各部門與市政府簽訂了責任狀，這個責任狀就是今年消防安全工作的目標要求，就是年終考核的依據。各級各部門要儘快把任務分解落實到人，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全責任追究制，要堅持“事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放、整改措施未落實不放過、相關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，對因安全措施落實不到位，火災隱患整改不到位，造成重、特大火災事故的，要嚴格追究有關領導、直接責任人的行政和法律責任。二要加強部門配合。消防工作涉及各行各業，需要各有關部門齊抓共管、協同作戰。建設部門要堅持消防安全設施與主體工程同期設計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建築防火稽核、驗收關，嚴格按國家標準配齊配足消防設施，堅決杜絕邊設計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴格禁止建設專案未經消防稽核、消防驗收即投入使用，嚴防產生新的火災隱患。特別是對那些影響消防通道的違章建築，必須堅決依法予以拆除。發改、建設、規劃、房產、工商、文化、旅遊、衛生、公安、消防等部門，要依法落實各項消防前置審批制度，對達不到消防安全條件的新建、改建、擴建專案不得發放或者註冊相關證照，共同把好消防安全源頭關。質量技術監督部門要加強消防產品生產、流通領域的質量監督管理。監察部門要嚴格按照《國務院關於特大安全事故行政責任追究制度的規定》，嚴肅查處火災事故。發改委、民政、農業、水利、扶貧等部門要結合農村基礎設施建設和農村扶貧等專案，支援農村加強消防組織和消防基礎設施建設。三要狠抓隊伍建設。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災等災害事故作鬥爭的現役部隊，肩負著繁重艱鉅的任務。建設一支高素質的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應新形勢的要求，積極探索公正執法、高效運轉、文明服務的消防安全監督機制和管理模式。公安消防部隊要按照正規化建設的要求，認真研究新形勢下火災事故的規律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰水平，確保關鍵時刻衝得出、打得贏。四要加大投入力度。要堅決摒棄那種認為消防工作只有投入、沒有產出的片面觀點，堅決克服只求生產、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關係，著眼長遠，努力克服困難，加大投入力度，加強公共消防基礎設施建設，努力提高全市消防設施裝備水平，增強消防安全保衛能力。
同志們，消防工作任務艱鉅，責任重大。希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，全面落實科學發展觀，進一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快——經濟轉型、建設和諧——創造良好的消防安全環境。
同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，陳淼副市長做了工作報告，對去年我市勞動保障工作做了全面總結，對今年工作任務做了具體安排，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、提高認識，進一步增強做好勞動和社會保障工作的責任感和使命感
建立健全與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。當前和今後一個時期，是全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵時期，新時期新形勢新任務對勞動保障工作提出了新的更高的要求，各級各部門務必要充分認識到勞動保障工作在新時期經濟社會發展全域性中的重要地位和作用，切實增強做好勞動保障工作的責任感和使命感。
一要充分認識到勞動保障工作在落實科學發展觀中的重要地位和作用。科學發展觀的核心是以人為本，基本內涵是全面協調可持續發展。構建社會主義和諧社會也必須從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的就業再就業、社會保障、勞動權益維護等問題，就是以人為本的直接體現，也是構建和諧社會的堅實基礎。勞動保障工作的目的就是要保證廣大勞動者充分就業，保障勞動者的基本生活，解除勞動者的後顧之憂。做好勞動保障工作，直接關係到黨和政府在群眾中的形象，關係到黨和政府同人民群眾的血肉聯絡。就業和社會保障工作做好了，人民群眾就能在生活上受惠，生產上受益，就能安居樂業，逐步走上富裕安康之路，人民群眾的根本利益就能得到維護。各級各有關部門都要從落實科學發展觀、建設和諧耒陽的高度，充分認識勞動保障工作的地位和作用，帶著感情去做勞動保障工作，努力維護好、實現好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。
二要充分認識到構建社會主義和諧社會對勞動保障工作提出的新任務和新要求。黨中央、國務院高度重視勞動保障工作，作出了一系列重要部署。黨的xx屆六中全會的《決定》將勞動保障事業作為構建社會主義和諧社會的重要內容，明確了到20xx年實現“社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”的目標，並進一步強調要實施積極的就業政策、發展和諧勞動關係、完善社會保障制度。國務院首次釋出實施勞動保障事業發展“”規劃綱要，緊密結合國民經濟和社會發展全域性，明確了到20xx年勞動保障事業的發展目標、主要任務和保障措施。中央經濟工作會議要求把解決民生問題放在更加突出的位置，提出了進一步加強就業和社會保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在會議上強調要更加註重做好新時期的勞動和社會保障工作。我們必須進一步增強責任感，把黨中央、國務院和省委、省政府的要求變為我們的自覺行動，把各項政策措施落到實處，紮實做好新時期的勞動保障工作。
三要正確認識到勞動保障工作面臨的形勢，進一步增強做好工作的決心和信心。當前，我市的勞動保障工作正處在從解決歷史遺留問題和急迫問題為主向進一步完善制度、協調推進和建立長效機制轉變，從主要面向城市和企業職工向面向城鄉全體勞動者轉變，從初步構建社會保障制度框架向健全、完善、充實社會保障體系轉變的關鍵時期。在這樣一個時期，隨著改革發展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作會提出越來越高的要求，同時，一些深層次的矛盾也會逐漸凸顯出來，工作難度會越來越大。就業方面，今後一個時期，是我市勞動年齡人口增長的高峰期，下崗失業人員再就業的攻堅期，農村富餘勞動力轉移的加速期，就業再就業壓力非常集中。社會保障方面，面臨著老齡化、城市化和就業方式多樣化的壓力。人口老齡化速度加快，養老保險資金長期平衡壓力巨大。社會保障覆蓋範圍還比較窄，不少困難群眾缺乏基本的社會保障。在工業化、城鎮化的過程中，農民工、失地農民的社會保障問題日漸突出。國有企業職工逐年減少，民營經濟、個體經濟從業人員以及靈活就業人員大量增加，社會保障制度必須適應新的就業結構。在勞動關係和收入分配方面，勞動合同制度基礎薄弱，協調機制還不健全，收入分配關係尚未完全理順，一些法律法規未得到較好落實，執法力量薄弱，侵害勞動者合法權益的情況仍然大量存在，有些還比較嚴重。我們必須增強憂患意識，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患。
二、履行職責，切實發揮政府及部門的職能作用
要做好勞動保障工作，各級政府及職能部門必須高度重視，要在強化統籌規劃、政策導向、管理服務、幫困扶弱等方面下功夫，充分發揮政府及部門職能作用。
一要強化統籌規劃。民生無小事，勞動保障工作的好壞，直接代表著黨和政府在人民心中目中的形象，關係到黨同人民群眾的血肉聯絡。我市是一個人口大市，社情相當複雜，具有改制企業多、下崗職工多、城鎮“零就業”家庭多、農村剩餘勞動力、大中專畢業生多、軍退人員多、新生城鎮勞動力多等特點，要確保這些人員安居樂業，勞動關係比較和諧，社會保險待遇有保障，是一件艱鉅而要必須完成好的“民心工程”。為此，各級各部門一定要充分發揮巨集觀調控作用，統攬全域性，科學謀劃好就業和社會保障工作，努力實現勞動保障事業發展與經濟社會發展相協調，勞動保障工作機制與全市經濟巨集觀調控機制相適應，在推進改革與實施進展上，要充分考慮各方面尤其是困難群眾的承受能力，切實把握好推進各項改革的節奏和力度，在和諧的氛圍中促進發展，維護社會穩定。
二要強化政策導向。勞動保障工作直接服務於勞動者，各級政府要加強對勞動保障工作的調查研究，在制定政策、工作決策上都要從解決勞動者最關心、最直接、最現實的利益出發，並以此作為切入點，更好地帶動勞動保障工全域性工作。運用政策，統籌處理好歷史、當前、未來三者之間的關係，既要積極解決歷史遺留問題，又要抓緊處理現實緊迫問題，還要認真規劃長遠發展問題，要讓人民群眾充分享受改革發展的成果。在這裡，我要強調兩點：一是對各級黨政領導幹部來講，要樹立正確的政績觀，牢固樹立抓勞動保障，就是抓發展、抓增收、抓穩定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大的政績的觀念，多為群眾辦實事、幹好事、解事。二是對企事業單位負責人來講，要確立正確的經濟效益發展觀，充分認識做好勞動保障工作，認真落實《勞動法》，積極為全體員工繳納各類社會保險是一個企業誠信守法的標識，是一個企業調動員工積極性和培養員工“主人翁”責任感的有效手段，是一個企業發展壯大的力量源泉。
三要強化管理服務。管理出效益，管理樹形象。要實行一級抓一級，一級對一級負責，加強目標管理，完善自上而下的目標管理體系，層層分解目標任務，層層落實責任，確保工作落實。要加強社保基金管理，各級各相關職能部門要認真履行職責，加強檢查督促，把住基金管理“收、管、發、補”四個關口，防止社保基金管理出現“跑、冒、滴、漏”。要加強隊伍管理，建立一支年齡結構合理、素質結構優化的勞動保障隊伍，落實工作條件，改善工作環境，發揮他們重要的職能作用。
四要強化幫困扶弱。隨著市場經濟的建立與發展，部分勞動者特別是下崗職工中的“4050”人員、城鎮“零就業”家庭、殘疾人、失地農民等逐漸被就業市場邊緣化。面對他們就業難問題，各級政府責無旁貸，要通過政策實施、工作推進、資源整合開展就業援助，通過政府購崗、單位騰崗、社會增崗、培訓上崗、政策扶持、資金扶持等措施，幫助困難群眾和弱勢群體實現就業再就業。
三、加強領導，確保勞動和社會保障各項工作落到實處
為實現我市“社會就業比較充分、社會保障體系比較健全、勞動關係比較和諧”目標，各級各部門要高度重視，加強領導，強化責任，盡心盡責做好勞動保障工作。
一要加強領導，落實責任。今年的勞動保障工作任務十分繁重，解決困難群體就業、完善社會保障體系、維護農民工合法權益等工作，都是影響大、涉及面廣、政策性強而且關係大局的重要工作。今年的工作目標能否順利完成，關鍵在於領導是否到位、責任是否明確、措施是否落實。各級政府、各有關部門要高度重視，切實加強領導，繼續把勞動和社會保障工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。要繼續實行勞動保障目標責任制，層層分解責任目標，一級抓一級，層層抓落實。對不能順利完成工作目標的責任單位和責任人，將按照有關規定追究責任。
二要密切協作，合力攻堅。勞動保障工作是一項系統工程。做好這項工作，需要各級政府、各有關部門、群團組織和社會方方面面的密切協作，齊抓共管。特別是再就業工作領導小組、農民工聯席會議、社會保險擴面徵繳聯席會議及社保基金監督委員會的成員單位，要緊緊圍繞勞動保障工作的中心任務，履行好各自的職責。對於勞動保障工作中涉及幾個部門的重大事項，要在各級黨委、政府的統一領導和協調下，各負其責，各司其職，通力配合，抓好落實。勞動保障、財政、稅務、工商、經委、總工會、審計、建工、工商聯、民營經濟等部門要密切合作，充分發揮各自的職能作用，隨時溝通協調，共同研究工作中的新情況、新問題，尤其是要共同做好社會保險徵繳擴面工作，各企業事業單位要切實履行法律賦予的責任和義務，積極參加社會保險，及時足額繳納社會保險費，確保完成上級下達的任務。
三要轉變作風，狠抓落實。在中紀委七次全會上，號召全黨切實加強領導幹部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供有力保障。勞動保障工作直接面對職工、面對企業、面對社會，關係到廣大人民群眾的切身利益，保持好的作風尤為重要。各級各部門都要把廣大人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的出發點和落腳點，不論是制定政策還是落實具體任務，都要真正做到“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”。要大力加強就業服務機構、社會保險經辦機構和勞動保障監察機構的基礎建設，解決就業服務、社保經辦管理和維權服務中的突出困難，完善工作制度，加強人員培訓，提高規範化、資訊化和專業化水平，為職工群眾提供更加優質、便捷、高效的服務。要加強“金保工程”建設，加強資料整合，以資訊化促進勞動保障服務現代化、規範化。
同志們，做好勞動保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業。各級各部門都要以科學發展觀和構建和諧社會為指導，堅定信心，振奮精神，迎難而上，紮實工作，確保圓滿完成今年勞動保障工作的各項任務，以優異成績迎接黨的xx大召開。
同志們：
這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了20xx年度的工作，安排部署了20xx年度的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關於認真開展20xx年度行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關於表彰20xx年度黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，並向黨風廉政先進單位頒發了獎牌，《中國共產黨————市國土資源局黨組20xx年度黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過後下發各縣(市)局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感
客觀地講，近幾年來我市國土資源系統堅持“標本兼治，綜合治理，懲防並舉，注重預防”的方針，完善各種制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加上經常性的黨風廉政教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經受重大考驗併發生深刻變化，但我們隊伍的整體素質不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續三年被市裡評為黨風廉政建設先進單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統並非是一片淨土，主要表現是：有的領導班子和領導幹部對黨風廉政建設工作重視不夠，採取的措施不夠，特別是對國土資源系統工作的特點和麵臨的風險研究不夠、防範意識不強;有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力執行監督還不夠有力;一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現象;有的黨員幹部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發生。剛才三明同志在報告裡也提到，去年我們系統有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀律處理，今年初，我們二級機構的一名負責人因沒有嚴格執行財經紀律被調離了工作崗位。這些現象和案例應引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發生。如：
20xx年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪汙、受賄、私分國有資產一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪汙罪，判處其有期徒刑20xx年;犯受賄罪，判處其有期徒刑20xx年;犯私分國有資產罪，判處其有期徒刑3年;決定執行有期徒刑20xx年。商丘市國土資源局副局長扈奇偉，在與商丘置業公司總經理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改為二級地，造成國有資產流失，20xx年7月14日扈奇偉因涉嫌瀆職和濫用職權被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至20xx年3月任職期間，對該縣計生委徵地材料不審查，兩次簽發檔案使縣計生委違規徵地12.77畝;另外還利用職權之便，非法將安居工程建設用地批准給自己和他人建設個人住宅，目前省紀委已審理結案，即將公佈處理結果。這些案件的發生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能鬆。目前，國土資源系統黨風廉政建設的現狀，與形勢發展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。因此，堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員幹部一定要提高思想認識，勇於正視自身存在的問題，切實增強政治責任感和工作緊迫感，採取有力措施，以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動為契機，以完善體制提高素質活動為抓手，以對國土資源事業高度負責的態度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神聖職責，為————市走在中原崛起前列、構建和諧社會提供有力的資源保證。
二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處
黨風廉政建設如何抓，實踐證明，落實黨風廉政責任制是關鍵。市局已將《————市國土資源局20xx年度黨風廉政建設責任目標》印發給了各單位，我是第一責任人，對全系統的黨風廉政建設負總責，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責，黨組及班子的其他人員是具體責任人。作為第一責任人，首先要管好自己，要多學一點法律法規，自身要有很強的自律意識，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪慾之害，始終做到自重、自省、自警、自勵。這裡，我也送給大家三句話：
一是“腦要清”。腦子裡經常想著“組織”、想著“法紀”，要知道應該怎麼做，不應該怎麼做;哪些
可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規紀律面前耍小聰明，不要有僥倖心理。
二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手裡多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程式辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。
三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這裡提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵;有的熱衷於出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位群眾是有反映的。總之，大家要時刻提醒自己，切實做到把“不準做”的管死，把“不該做”的管住，經受住“權力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節，因一念之差而斷送前程。
其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發揮班子成員的集體作用。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業務工作，還要抓好分管業務範圍內的黨風廉政建設工作，並對職責範圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。今年我們還要重點抓好黨風廉政建設工作問責制，實行黨風廉政建設工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，出現嚴重違紀違法現象的，堅決取消該單位及其主要領導年終評先、評優資格。另外，要繼續推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。
三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度
民主集中制是黨的作風的重要內容，是實施黨內民主決策的基本制度。20xx年以來，按照市紀委的要求，結合落實《實施綱要》和構建懲防體系要求，為規範決策程式，提高決策水平，制定了“三重一大”監督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大專案安排及大額資金的使用，做出了明確的規定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執行各項規定，把自己的行為始終置於幹部群眾的監督之下，正確行使好手中的權利。關於如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫;用得不當就會禍國殃民，使掌權者身敗名裂。大量事實說明，一些領導幹部自侍權高位重，貪婪於金錢，沉溺於美色，把黨和人民賦予的權力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關鍵的原因就是沒有過好“權力關”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員幹部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任;我們手中多一分權力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。因此，我覺得權力對我們每個人都是個嚴峻考驗，必須堅持廉潔用權，自覺做到：權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。特別是涉及幹部任用、重大決策和重大經費開支等問題上，一定要堅持集體研究，不能搞個人和少數人說了算。特別是“一把手”要認真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種“家長作風”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監督，特別是班子成員的監督，別把副職不當回事，在集體討論問題時黨組成員的權力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監督職責，不要事不關己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢於表述自己的意見，在出現問題時敢於對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團結，更不要“一窩錯”的領導集體，一個好的領導集體，應該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起著至關重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業都大有益處。
四、要下大力加強行風政風建設，解決群眾最關心、最現實的利益問題
行風就是形象，一個部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評價。說實在的，目前我們國土資源部門的行風狀況不容樂觀，20xx年在全市糾風部門統一組織的民主評議政風行風活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔憂。目前，在我們的一些單位和機關確實存在著服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象，存在著推諉、扯皮的現象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關注民生、以人為本，今年被市人大列為重點工作，服務群眾，也是做好國土資源管理工作的出發點和落腳點。我們必須解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，力爭使我們國土資源系統政風行風明顯好轉。
一是要切實維護群眾的合法權益。現在因土地問題引發的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全域性。我們一定要按照國務院關於控制徵地規模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全徵地程式的原則要求，在穩定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護群眾權益的工作。加大執法監察力度，開展對損害群眾利益問題的集中整治，進一步解決違規徵佔農民土地及徵地補償安置不到位問題。
二是要進一步強化服務意識、提高服務質量。為加強行風建設，強化服務意識，市局已經制定了《關於認真開展20xx年度行風建設工作的通知》，採取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育活動和“五型機關”建立活動為契機，大力弘揚嚴謹細緻、依法有序、求真務實、高效優質的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作為的現象。切實做到：對群眾和服務物件反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲;當天的事情要當天做，不找任何藉口拖延;應辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣(市、區)局的行風評議投訴電話在《————日報》上進行公開，接受群眾評議，接受群眾監督。對被投訴的人員，經查屬實的要離崗培訓;問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。各單位要充分發揮國土資源系統行風監督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、視窗單位的監督檢查。
三是要認真落實行風建設責任制。抓行風建設各單位“一把手”負總責，其他班子成員要具體負責，從今年開始，對年度行風評議排名靠後的單位，責令限期整改並定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負責同志要進行誡勉談話。今年要繼續開展下級評上級、基層評機關的內部行風評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支援國土資源系統行風建設的輿論氛圍。
同志們：
今天，我們在這裡召開全市供銷社工作會議， 主要是總結去年工作，分析當前形勢，理清思路，明確目標，研究舉措，推進供銷社工作不斷加快發展。
剛才，我們對去年全市供銷系統先進單位和個人進行了表彰， 在這裡，我代表市政府向受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!希望大家向先進看齊，學習先進、爭當先進。一會兒，海利同志還將代表市供銷社理事會作工作報告，希望大家認真抓好貫徹落實。下面， 我就加快供銷社發展，做好20xx年全市供銷社工作講五點意見 。
一、認清形勢，堅定做好新時期供銷合作事業的信心
供銷社工作重點在農村，服務物件是農民，發展基礎是農業，服務“三農”是宗旨。去年以來，全市各級供銷社緊緊抓住新農村建設的機遇，不斷完善農村現代流通服務網路，大力推進農村社會化服務體系建設，取得了一系列驕人的成績，得到了市委、市政府的充分肯定。一是步入了發展快車道。全市供銷社系統商品銷售、農副產品購進、農資供應、實現利潤等主要經濟指標，繼續保持了快速增長勢頭，在全省供銷社系統綜合業績考評中榮獲特等獎。二是打造了服務新平臺。採用連鎖配送等新型業態改造傳統網路，逐步完善了農資、日用消費品、農產品購銷、再生資源四大網路，有效地解決了農民的買難賣難問題，受到農民群眾的廣泛讚譽。三是構建了服務新載體。99個協會已成為農民走向市場的新橋樑，210個專業合作社已成為組織農民增收致富的新抓手，3333個綜合服務社已成為便民惠民的新視窗。四是拓展了服務新領域。根據農民生產生活需要，積極開展了家電經營、農副產品加工、農技服務、資訊服務等新的經營服務專案，受到農民的歡迎。五是全面建設得到加強。一年來，供銷社體制機制進一步創新，經濟實力進一步增強，服務功能進一步完善，流通網路進一步拓展，市場經濟觀念進一步確立，發展環境進一步優化。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前面臨的嚴峻形勢，主要表現在經營範圍不夠廣、經營總量不夠大、經營體制不完善等問題。因此，各級供銷社要緊緊抓住中原經濟區和省統籌城鄉發展試驗區建設這一契機，儘快調整發展思路，積極主動作為，把供銷社辦成“經營性服務功能充分發揮、公益性服務作用不斷體現”的新型農村合作經濟組織。
二、突出重點，紮實推進新農村現代流通網路建設
新農村現代流通服務網路工程( “新網工程”)是供銷社推進農村流通現代化的重要途徑。進一步提高網路建設和運營標準，優化網路佈局，強化管理規範，打造統一品牌，有利於改善農村消費環境，活躍農村市場。因此供銷社要把“新網工程”作為搞活農村流通、拉動農村消費、履行為農服務職責的主要抓手加以推進，力求在網路發展上有新突破，在運營質量上有新提升，在服務水平上有新形象，在經營管理上有新起色。一要強化專案支撐。要認真篩選規劃一批符合產業要求、貼近農村實際的流通網路建設專案，積極爭取上級政策資金支援。對已上報的重點專案，要加強跟蹤協調;對成功爭取的專案，既要爭取專項資金早日到位，又要抓好專案實施，力爭早日投產見效。二要下大力氣培育龍頭企業。龍頭企業是“新網工程”的脊樑，要牢牢把握巨集觀經濟企穩回升的好勢頭和農村市場拓展的有利時期，在主營業務領域，全力打造一批機制活、品牌響、實力強的骨幹龍頭企業。三要做好結合文章。要把“新網工程”與整合網路相結合，實現“一網多用、雙向流通”，健全完善農村市場流通體系，積極打造城鄉商品流通主渠道。
三、強化職能，積極參與統籌城鄉發展
統籌城鄉發展是省委省政府賦予我市的一項重要任務，也是市委市政府當前和“”時期首要工作。加強農村綜合服務社建設，大力推進以經營性服務、公益性服務為基礎的新型農村社群服務體系建設，是供銷社積極參與統籌城鄉一體化建設的主要內容。一要拓寬服務平臺。各級供銷社要根據農民群眾生產生活需要，綜合考慮人口分佈、交通狀況和收入水平，按照新型農村住宅社群的規劃，建設主體多元、功能完備、便民實用的日用品超市、農資超市、綠色回收站(亭)，搶佔服務陣地。二要加大支援力度。新型農村住宅社群建設是一項社會化系統工程，牽扯到方方面面，各級政府要在新型農村住宅社群建設中給予供銷社日用品超市、農資超市、綠色回收站(亭)建設大力支援，共同打造集文化科技、醫療衛生、社保民政、郵電通訊、金融保險等公共服務於一體的綜合服務平臺。三要擴大服務領域。要把經營性服務與公益性服務結合起來，在繼續搞好農資、農副產品、日用消費品、再生資源經營基礎上，積極開展農技推廣、資訊釋出、家電維修、勞動就業等服務，積極探索發展保險、小額貸款等金融服務，滿足農民生產生活需要。
四、發揮優勢，積極引領農村合作經濟組織的發展
供銷社是集體所有制的合作經濟組織，聯合合作是其內在的基本要求。一是發揮專業合作社的組織載體優勢。要堅持以市場為導向、以服務為宗旨、以合作為紐帶，充分發揮供銷社在硬體設施、經營渠道、營銷人才等多方面的優勢，圍繞我市特色優勢產業，自辦、領辦、聯辦各類合作經濟組織，吸納農民群眾入社，不斷提高農民的組織化程度。要完善專業合作社內部管理，提升專業合作社質量，重點發展一批規模較大、帶動力強、影響面廣、助農增收成效明顯的示範性龍頭專業合作社。要加大探索發展資金互助、土地流轉和消費合作社等新型合作社建設的力度。真正達到建一個合作社、興一項產業、活一方經濟、富一方群眾的作用。二是發揮龍頭企業的輻射帶動優勢 。 各級供銷社要充分利用現有設施條件，整合資源，發揮優勢，圍繞糧食、畜產品、蔬菜、果品、中藥材等農副產品，儘快培育一批具有品牌效應的加工、銷售龍頭企業，積極組織農民建設綠色有機農產品示範基地，開展標準化生產，建立農產品品牌，促進農業產業化發展。三是發揮經營服務網路平臺優勢。要充分利用供銷社的經營服務網路體系，把農資商品、農副產品、農業科技等資訊及時提供給農合組織，指導農民按產業化要求進行生產經營，提高農合組織帶領農民進入市場的能力。
五、加強 領導，大力支援供銷系統加快發展
供銷社既是為農服務的合作經濟組織，也是面向城鄉的綜合服務部門，是推動城鄉經濟發展和社會進步的重要力量。供銷社的發展壯大離不開各級黨委、政府及相關部門的支援。希望各級黨委、政府和有關部門要按照國發〔20xx〕40號檔案和剛剛下發的《新鄉市人民政府辦公室關於進一步支援供銷社加快發展的通知》要求，進一步提高認識，明確職責，加大扶持力度，形成推動供銷社加快發展的強力支撐。
一是加強組織領導 。 各級政府要從強化農業基礎地位、促進城鄉統籌發展、建設社會主義新農村的高度，加強對供銷社的組織領導，把供銷社的改革發展擺上重要議事日程，進行統籌謀劃，協調推進，主要領導要重視和關心供銷社改革發展問題，分管領導要具體負責推動和落實各項工作，各相關部門要密切配合，切實幫助解決供銷社改革發展中的實際問題。
二是加大扶持力度。 近年來，黨中央、國務院、省、市政府為支援供銷社改革發展，相繼出臺了一系列扶持政策，我們要堅定不移地抓好貫徹落實。具體點講，一 要繼續加大資金扶持力度。加大對“新網工程”建設資金的扶持力度，相關專案經費列入年度政府預算;對列入中央、省財政資金支援的專案，縣(市、區)財政要給予相應配套資金支援。在落實“新網工程”建設配套資金方面新鄉縣、輝縣市等縣(市)做的不錯，其他縣(市、區)也要抓緊落實。二要依法維護供銷社合法權益。保持供銷社資產的完整性，任何部門和單位不得借城鎮規劃建設、行政區劃調整之際，隨意侵佔、平調各級供銷社的財產，不準強行拆除供銷社經營服務設施，必須拆除的，應嚴格執行，“拆一建一，先建後拆”的原則。不得隨意變更供銷社及其下屬企業的隸屬關係。市供銷社土地出讓金要全額用於支援供銷社改革發展。三要支援供銷社承擔社會儲備職能。要支援供銷社利用現有的設施和組織體系，承擔化肥、農藥等重要農業生產資料國家商業儲備和救災物資儲備任務，確保棉花和農資市場穩定。縣(市、區)財政要與供銷社部門共同制定儲備資金貸款貼息和儲備補貼辦法。四要支援供銷社參與全市統籌城鄉發展。在新型農村住宅區建設時，要對農資、日用消費品、服務超市和再生資源綠色回收亭的規劃建設，因地制宜，統籌安排，與正在推進的“新網工程”對接，保障新型社群廣大居民利益的最大化。五要支援供銷社開展培訓教育。要支援供銷社利用其培訓教育資源對縣級社主任、基層社主任、社有企業經理、農民專業合作社負責人、農產品經紀人、農家店負責人進行技能培訓，為新農村建設培養人才。
三是強化自身建設 。 當前供銷社改革發展正處於轉型發展新階段，必須強化自身建設，不斷增添發展的動力和活力。要儘快建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監事會機構設定，理順體制，搞活機制，真正實現開放辦社、民主管社、依法治社。要大力實行人才興社戰略，引進和培養各類人才，不斷優化幹部職工知識和年齡結構，提升幹部隊伍的整體素質。各級供銷社幹部職工要主動圍繞黨委、政府的中心工作，甘於奉獻，勇於創新，善於開拓，不斷提升為農服務能力。
同志們，今年是“”開局之年，也是全市推進轉型跨越發展的關鍵之年。做好供銷社工作是全市經濟發展的重要一環，事關農村改革發展大局，任務艱鉅，責任重大。供銷社要在中原經濟區建設中主動找位置、抓機遇，用領導方式的轉變促進發展方式的轉變，用領導觀念的轉變帶動發展觀唸的轉變。讓我們在市委、市政府的正確領導下，牢牢佔據加快發展的制高點，緊緊把握加快發展的主動權，為更好地服務統籌城鄉發展，推進全市新農村建設做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
這次全市財稅工作會議是在我市積極應對全球金融危機衝擊，搶抓中央和省擴大內需機遇，努力促進經濟平穩較快發展的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務就是深入貫徹落實全省財稅工作會議和市委三屆五次全會精神，總結回顧20xx年財稅工作，分析當前經濟形勢，安排部署20xx年財稅工作，動員全市各級各部門堅定信心，
迎難而上，抓住機遇，應對挑戰，確保20xx年財稅工作目標任務的圓滿完成。下面，我講四點意見。
一、團結拼搏，攻堅克難，20xx年全市財稅工作亮點頻現
過去的20xx年，是我市改革發展程序中極不平凡的一年。面對加快發展、保護生態環境、維護社會穩定的重重壓力和國內外經濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰，市委、市政府團結帶領全市廣大幹部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極採取措施，及時化解經濟社會發展的深層次矛盾，妥善處理各種複雜問題，保持了全市經濟社會又好又快的發展勢頭。與此同時，全市各級財稅部門堅持以科學發展觀為指導，搶抓擴大內需政策機遇，積極爭取上級支援，強化收入組織工作，調整優化支出結構，保障重點支出需要，努力推進財政改革，著力完善公共服務，確保了全年財稅工作目標任務的圓滿完成，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展，為新一屆政府實現開好頭、起好步的目標奠定了堅實基礎。
(一)財政收入躍上新臺階。20xx年全市財政總收入突破200億元大關，達236億元，增長22%;地方財政收入突破50億元大關，達55.6億元，增長26.3%;市本級地方財政收入打開了多年低增長的局面，達25.6億元，實現了24.3%的較高增長;縣區級地方財政收入達24.3億元,增長26.3%，繼續保持較快增長的良好態勢，7個縣區地方財政收入超過2億元，其中，紅塔區超過6億元，新平縣超過3億元。財政收入全面實現了市三屆人大一次會議確定的“地方財政收入增10%”和市政府三屆一次全會提出的“地方財政收入增12%”的目標。
(二)財政支出保障有力。各級財政公共服務水平進一步提高，尤其是為應對全球金融危機衝擊和化解政府債務風險、促進民生改善、確保社會穩定提供了有力保障。一是支出規模大。支出總量突破70億元，達75.7億元，增長18.8%。其中，市級支出23.4億元，同比增加2.7億元，增長13%;縣區支出52.3億元，同比增加9.3億元，增長21.5%。二是支出結構進一步優化。各項重點領域投入加大，其中，農林水事務支出9.8億元，增長15.8%;城鄉社群事務支出5.1億元，增長29.1%;教育支出12.4億元，增長11.1%;醫療衛生支出5.8億元，增長25.9%，社會保障和就業支出11億元，增長23.1%;環境保護支出2.9億元，增長204.1%。三是公共財政實現“四個全覆蓋”。各級財政部門積極籌措資金，確保了市政府“10件實事”順利完成，全市基本實現了新型農村合作醫療全覆蓋、城鄉義務教育“三免一補”全覆蓋、城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實惠。同時，繼續規範公務員津補貼工作，全面啟動落實機關事業單位住房貨幣化補貼政策，第一批住房補貼已於春節前全部發放到位。
(三)強農惠農政策得到較好落實。堅持把推動解決“三農”問題作為全市工作的重中之重，進一步加大財政對“三農”的投入，著力解決了一批農業最關鍵、農村最薄弱、農民最急需的問題。全市財政支農支出完成10.4億元，增長22.4%，支農支出佔地方財政支出的比重達13.7%。重點支援了烤煙生產、畜牧業發展、大小春生產、冬季農業開發、農業基礎設施和生態環境建設，進一步改善了農業生產條件。繼續落實支農補貼政策，共兌付糧食直補和農資綜合補貼資金5747萬元，增長94.3%，兌付率達100%。支援農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，安排資金 469.5萬元，增長23.6%，當年培訓農村勞動力27629人，培訓後轉移農村勞動力26042人。積極開展農村公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，爭取中央、省獎補資金3600萬元，市、縣兩級財政投入947萬元，初步建立了籌補結合、多方投入的村級公益事業“一事一議”獎補機制，為促進村容村貌整治和改善農村居住環境提供了有力支撐。
(四)依法理財水平進一步提高。堅持把解放思想的成果轉化為解決實際問題的強大動力，著力推進財政改革，提升財政管理水平和工作績效。一是部門預算改革按照“一個部門、一本預算”的要求實現了全覆蓋，預算編制水平和執行質量不斷提高。二是零餘額賬戶和公務卡制度全面推開，節約部門公務經費1.8億元，銀行賬戶過多、資金存放過散、現金流量過大、使用效益難以完全發揮的局面得到有效遏制。三是非稅收入管理進一步強化，建立了機構，理順了體制，摸清了“家底”，為實現非稅收入科學化、規範化、法制化管理創造了條件。四是更加重視財政監督，著力創新財政監督機制，切實加強重點支出專項檢查。清查預算單位“小金庫”工作取得階段性成效，及時糾正了部分單位的違規行為，確保了財政資金執行的安全、規範和有效。
(五)聚財工作成效顯著。稅收收入連續5年創新高，國稅連續5年無新增欠稅。圍繞國家產業政策和產業導向，注重研究政策、體制、機制方面帶來的新機遇，積極尋找爭取上級支援的突破口，通過各種渠道爭取資金23億元，比上年增長38.6%;盤活政府閒置資產1.2億元，盤活閒置土地資產6.3億元，實現了資產向可支配財力的轉化。抓住國家“保增長、擴內需、調結構”的機遇，強化專案的篩選和編報工作，爭取中央、省擴大內需資金1.78億元，並在第一時間將資金全部撥付到位，確保中央和省擴大內需政策的落實。
(六)財稅幹部隊伍建設明顯加強。全市各級財稅部門變壓力為動力，開拓創新，紮實工作，落實科學發展觀的自覺性和能力不斷提高，以突出的工作成效經受住了各種困難的嚴峻考驗。各級財稅部門以落實省政府“四項制度”為契機，改進機關作風，切實履行職責，優化政務環境，強化服務意識，工作水平有效提高，社會形象明顯提升。市國稅局被國家稅務總局表彰為國家級“文明單位”，市地稅局在全省開展的各行業行風評議活動中名列前茅，市財政局連續兩年在市政府行政效能考核評比中名列第一。市財政局社保科榮獲“省政府農民工工作先進集體”稱號，莽成柱同志榮獲“雲南省傑出會計工作者”和“全國先進會計工作者”稱號。
去年是一個多事之年，大事多、難事多、急事多，財稅工作在面臨諸多困難、諸多挑戰的情況下，取得這麼好的成績實屬來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界鼎力支援的結果，更是廣大財稅幹部職工攻堅克難的結果。同志們工作非常辛苦、非常得力、非常到位，在此，我代表市委、市政府向全市廣大財稅幹部表示親切的慰問和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財政收支矛盾日益尖銳，預算平衡壓力日益加大，經濟社會發展中的各種矛盾不斷向財政集中。市級財政雖然收支目標基本實現，預算艱難平衡，政府信用高危態勢有所緩解，但高危執行狀態仍未從根本上扭轉。二是剛性支出不斷加大，特別是行政執行成本居高不下，會議費增多，車輛超編，“小金庫”現象屢禁不止。三是一些單位財務管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費現象嚴重。四是國際金融危機和國家出臺的巨集觀調控減稅政策，對我市重點納稅行業和重點納稅單位的稅收收入影響較大，稅收減收不確定、不可控因素增多。對此，各級各部門一定要引起高度重視，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認真研究生財、聚財、用財的有效措施，千方百計做好增收節支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態。
二、把握形勢，統一思想，堅定做好今年財稅工作的信心和決心
當前，我市經濟發展面臨非常嚴峻的形勢。從巨集觀經濟環境來看，國內外經濟形勢複雜嚴峻，對我市經濟的不利影響將進一步擴大和加深。受國際金融危機快速蔓延的影響，國際經濟增長下行的態勢尚未見底，全球經濟低迷不振，全球性經濟衰退持續的時間難以預見。在全球經濟下滑的大背景下，國內經濟執行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業產能過剩，企業生產經營困難，城鎮失業人員增多，保持經濟增長的壓力明顯加大。去年以來，我國經濟一些重要指標明顯回落，經濟增速首次回落到10%以內。從我市的情況看，受全球金融危機的影響，鋼鐵、有色金屬、黃磷等行業遭遇市場價格大幅度下跌，許多企業處於停產或半停產狀態，作為我市第二大支柱的礦電產業受到嚴重打擊，從去年下半年稅收大幅下滑，這是多年來沒有出現的情況。
受整體經濟低迷、政策性增支減收因素影響，今年財政收支矛盾將更加突出。一方面，增收勢頭將進一步減弱。據預測，增值稅轉型改革、暫免徵收個人所得稅、提高營業稅起徵點、減免房地產交易環節稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調整，一次性收入的減少，將導致全市地方財政收入減少3億元;受紅塔集團老廠補繳土地收益金影響，市本級地方財政收入減少;紅塔集團自去年11月份重組昭通捲菸廠後，總量和分配比例都還沒有確定，對地方財政收入影響很大。另一方面，財政支出壓力進一步增大。20xx年，市本級保剛性支出需9.7億元，保擴大內需與上級配套支出需0.9億元，保政府舉債信用支出需12.8億元，保續建專案支出需17.2億元，保歷史形成的各項專款支出5.6億元，保重大專案支出6.2億元。以上一共需要支出52.4億元，需要納入預算安排23.3億元，而市本級可用財力只有15.1億元，缺口8.2億元，實現預算平衡將異常艱難。經濟發展的外部環境和內在矛盾疊加在一起，使我市經濟發展面臨的形勢異常複雜，面臨的挑戰異常嚴峻，今年可能是近年來我市經濟發展最為困難的一年。我們有的同志對當前的困難和問題估計不足，思想上沒有引起足夠的重視，覺得金融危機、經濟危機離我們很遠，不會對我市經濟形成多大影響，認識上存在誤區，思想上有所麻痺，工作上有所鬆懈。看不到差距是最大的差距，感覺不到危機是最大的危機。我們必須居安思危，正確分析形勢，準確把握大勢，把形勢看得更重一些，把困難想得更多一些，把措施定得更硬一些，努力推進全市經濟社會又好又快發展。
但是，越是在形勢嚴峻的時候，越要看到我們的優勢，越是在困難的時候，越要增強我們的信心。“危”中有“機”，今年保持經濟平穩較快增長有利條件不少。一是為應對當前金融危機，黨中央、國務院果斷決策，加大巨集觀調控力度，採取積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出臺了“國十條”、“金融九條”等一系列擴大內需促進經濟增長的重大舉措，範圍之廣、力度之大，前所未有。我國今年1月份的經濟資料表明，全國經濟形勢已有回暖跡象，巨集觀經濟調控政策的效果開始顯現。省委、省政府迅速做出了“增投資、穩工業、促消費、保民生”4項重要部署、出臺了20條政策措施，省委八屆六次全會提出要千方百計保持全省經濟平穩較快增長，為全省經濟社會實現更長時間、更高水平、更好質量的發展打下堅實基礎。伴隨著這些政策措施的實施，整體經濟發展將出現新的積極變化，這對於長期以來受制於專案、資金制約的我市來講，絕對是一次乘勢而上、加快發展的難得機遇。二是我市經濟發展仍然呈現出較強活力，各種綜合不利因素並沒有改變經濟發展的基本面，全市經濟連續幾年保持高位增長，將使經濟執行保持較快的增長慣性。通過近幾年的努力，全市經濟結構發生了明顯變化，非煙產業產值超過菸草產業，縣域特色經濟蓬勃發展，一批重大專案陸續建成投產，中小企業齊頭並進，形成了速度加快、結構優化、效益提高、後勁充足的良好態勢，大大增強了全市經濟發展的保障能力。三是市委三屆五次全會的召開，為做好今年財稅工作確立了方向和目標，強化了思路和措施。全市上下深入貫徹落實科學發展觀，走科學發展道路的認識更加統一，行動更加自覺，凝心聚力謀發展的氛圍已經形成，全市正處於一個最想幹事、最能幹成事的好時期，為我們幹事創業、加快發展提供了有力保證。
機遇與挑戰並存，希望與困難同在。20xx年是我市經濟發展中的一個重要節點，如果我們能夠抓住當前機遇，充分運用好各項政策，就能有效應對各類挑戰，實現經濟的快速發展甚至跨越發展。反之，如果我們在這次政策調整中錯失機遇，經濟出現“拐點”式下滑，我們就會掉隊失措，在新一輪競爭中落伍。對此，各級各部門一定要有清醒的認識，切實增強責任意識、緊迫意識和危機意識，變壓力為動力，化挑戰為機遇，以求真務實和奮發進取的精神狀態，進一步增強做好財稅工作的主動性、預見性和前瞻性，毫不鬆懈地抓好增收節支工作，努力完成今年的財稅工作目標任務，在新的歷史起點上更上一層樓。
三、搶抓機遇，順勢而謀，努力做好20xx年財稅工作
20xx年是完成“”規劃目標，加快全面建設小康社會程序的關鍵一年。全市財稅工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆六次全會、市委三屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴大內需促進經濟平穩較快增長這一首要任務，加快財源培植步伐，依法強化稅收徵管，積極爭取上級支援，整合財政資源，優化支出結構，深化財稅改革，強化預算剛性約束，為推動全市經濟社會又好又快發展提供堅實有力的保障。
市委、市政府經過認真研究，初步考慮20xx年財稅工作的主要預期目標是：財政總收入增長10%，達到260億元;地方財政收入增長8%，達到60.2億元;地方財政支出增長5 %，達到79.9億元。從今年的形勢來看，完成上述目標雖然存在一定困難，但我相信通過大家的共同努力，一定能夠圓滿完成。全市各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府對經濟形勢的判斷上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心、迎難而上，加強領導、明確責任，轉變作風、真抓實幹，用改革創新的辦法解決財稅工作中出現新情況新問題，用新思路破解難題，用新機制營造環境，把各項措施考慮得更加周全，把各項工作做得更加紮實，確保實現20xx年財稅工作目標任務。
(一)抓住機遇，確保擴大內需政策得到有效落實
歷史經驗表明，每一次危機，都是一次重新洗牌;每一輪經濟波動，都孕育著新一輪的經濟增長。危機雖然來臨，但黨中央擴內需、保增長、調結構、重民生、促改革的一系列部署，為經濟“寒冬”帶來了“春天”，為我市緩解投入不足的問題提供了千載難逢的機遇。我們一定要牢牢抓住這一難得的機遇，進一步把握好國家政策導向和市場導向，充分挖掘潛力，紮紮實實做好專案策劃、申報和工作銜接，加強向上級部門的彙報溝通，努力爭取國家、省更多的專案和資金支援，爭取金融部門的支援，把中央巨集觀調控政策貫徹好、落實好，把一批多年想辦而沒有能力辦的大事辦成、辦好，著力夯實全市經濟社會發展基礎。各級各部門必須充分挖掘潛力，整合專項資金安排，足額留夠配套資金，優先保障擴大內需專案的落實，充分發揮地方財政資金的引導支援作用。縣區財政預算也要認真貫徹保擴大內需配套的原則，如果資金配套不到位或沒有配套，問題出在哪一級就由哪一級負責。部門專款已涵蓋擴大內需專案的，不再新增支出安排。
專案是擴內需、保增長、調結構的總抓手，要樹立“專案就是爭取、專案就是保障、專案就是發展”的意識，加強專案規劃、論證、儲備、篩選和編報工作。在新增投入和新上專案中，要重視新上財源性專案，新增投入既要能夠拉動經濟增長，又要能夠有力促進財政增收。要加強對擴大內需專案的監督檢查，防止在時間緊、任務重的情況下發生盲目投資、隨意增加建設成本的現象，防止低水平重複建設。要切實加強擴大內需專案和資金管理，杜絕“豆腐渣”工程，嚴防“工程上馬、幹部下馬”的現象發生。
(二)牢固樹立過緊日子的思想，努力降低行政成本
由於經濟執行中的不確定因素增多，各種減收增支因素相互交織，財政增收困難，支出壓力增大，發展需求與供給的矛盾異常突出，形勢十分嚴峻，今年將是我市財政多年來最為困難的一年。全市上下要大力發揚艱苦奮鬥的精神，牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業，確保有限的資金用在刀刃上。今年財政支出要堅持有保有控的原則，所謂保：就是重點保工資、保運轉、保民生、保穩定，優先保證擴大內需專案配套資金;所謂控，就是嚴格控制一般性支出，努力降低行政執行成本。要正確處理擴大內需與過緊日子的關係，嚴格實行“四個零增長”，即：對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國出境經費等實行零增長。這裡我要強調一下會議費問題，現在有的部門動不動就是開會，並且都到星級酒店去開，講排場，相互攀比，比較奢侈，這種現象要堅決克服。市政府近期將下發一個會議管理辦法，各部門要嚴格遵照執行，市財政局要嚴格把關，杜絕非政府性的會議費增加。
(三)創新徵管方式，保持財稅收入持續穩定增長
要進一步加強對稅制改革和稅收政策調整對我市稅收收入影響的研究，堅持把應收盡收作為稅收徵管工作的重要目標，創新方式，多措並舉，多管齊下，依法強化稅收徵管。一是以稅收執法手段的創新，實現依法治稅工作的突破。加強對城鎮土地使用稅、車船稅的徵管，加大欠稅清繳力度，提高徵管效率和質量;充分運用好資源稅改革政策，提高入爐礦比例，增強地方財政收入。二是以稅源盤活方式的創新，實現稅收徵管工作的突破。凡是在註冊或者發生納稅行為的，本著實事求是的原則，通過耐心細緻的動員說服，輔之於必要的獎勵措施，使之在創造財富的同時也為作出一定的貢獻。三是以稅收管理方式的創新，實現組織收入工作的突破。瞄準零星個體戶，採取劃片包乾、責任到人的方式，盡力做到不漏徵一戶、不欠稅一分。
(四)加大資源整合力度，增強政府巨集觀調控能力
在財政收支矛盾日益突出，預算平衡壓力日益加大的情況下，千方百計整合現有資源，從而集中財力保增長、集中財力保民生、集中財力保穩定。一是以涉農資金為重點，把性質相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，改變財政資金多頭管理、重複安排、使用分散、效益不高的問題，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好實施擴大內需要政策的資金需要，支援好一批重大專案建設。二是採取相互聯動的方式，通過盤活存量資產推動投融資平臺整合，充實投融資平臺資本金，提高融資能力，緩解專案投資壓力。三是進一步規範專案資金配套比例，大中型專案原則上按市、縣6：4的比例配套，一般性專案原則按市、縣4：6的比例配套。四是強化專案前期工作經費管理，建立運轉規範、滾動發展的科學機制，以制度促規範，以規範促效益，真正發揮專案前期工作經費的“蓄水池”作用，推進專案落實。
(五)強化監督，不斷提高依法理財水平
加強監督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規範財經秩序、堵塞漏洞、預防腐敗的關鍵環節。各級各部門要加強對《稅法》、《會計法》、《預演算法》等法律法規的學習宣傳和貫徹落實，建立健全預算、執行和監督相互分離、相互制約的財稅執行機制，強化監管責任，提升監管水平。在收入預算監管上，既要防止收入混庫，也要防止收入虛增虛減，杜絕收入水分，合理保持稅收收入與非稅收入的比例，提高財政收入質量;在支出預算監管上，要嚴格按照《預演算法》和政府收支分類改革的要求，進一步強化預算意識，嚴格執行部門預算，增強預算執行的嚴肅性。這裡我強調一點，今年預算一經確定，原則上年內不再辦理追加事項。對“零餘額”賬戶管理中形成的結餘資金，按照零基預算的要求，納入部門今年的支出盤子優先進行安排。市財政局要加強對部門預算、縣區財政預算及其執行情況的指導和監督。要將中央擴大內需資金作為監督檢查的重點，特別是對資金下達、資金使用情況及使用效益做到事前預警、事中跟蹤監督、事後問效的全過程監督，堅決查處擠佔、挪用、截留資金的行為，確保資金使用安全到位，不留死角，發揮效益。要以成立非稅收入管理局為契機，強化各級預算單位非稅收入管理，將大量長期遊離在財政監控範圍之外的非稅收入，通過法定的方式納入財政預算管理，進一步提高財政綜合調控能力。
(六)加強管理，努力防範和化解財政風險
近年來，我市各級各部門根據發展需要，努力開闢融資渠道，廣泛利用社會資金，加強與金融部門的溝通對接，在各級金融部門的大力支援下，全市基礎設施建設投入不斷加大，城鄉面貌日益改善，經濟社會發展中的瓶頸制約得到有效緩解。但是，各級政府債務風險也不斷加大，對財政還本付息產生了較大壓力。各級要積極探索“舉債有度、償還有方、管理有序、監控有力”的債務管理新辦法，既要充分發揮社會資金推動經濟社會發展的積極性，又要有效防範和化解債務風險。當前要抓住國家信貸政策放寬的有利時機，積極爭取金融部門支援，切實做好到期貸款的置換工作，增強政府舉債信譽，促進債務資金良性迴圈。各部門、特別是市級各融資平臺要加強與金融部門對接，妥善處理好各種歷史性欠賬，本著“認賬、付息、逐年還本”的原則，在友好協商下達成共識，按時兌現承諾，防止債務風險向財政轉嫁。
四、內強素質，外樹形象，加強財稅幹部隊伍建設
財稅幹部是全市經濟工作的排頭兵，自身就是我市的一筆寶貴財富。要完成既定的各專案標任務，實現“保增長、促發展”的目標，關鍵是要加強財稅幹部隊伍建設，抓班子，帶隊伍，轉變作風，搞好服務，抓好工作落實。
(一)要進一步加強對財稅工作的領導。各級政府要重視和支援財稅工作,做到政治上關懷、工作上支援、生活上關心，努力造就一支政治過硬、作風優良、業務熟練、能打硬仗的財稅幹部隊伍。要認真聽取財稅部門的意見和工作情況彙報,主動幫助解決財稅工作中存在的困難和問題，加強資訊溝通和交流,及時搞好財稅執行情況的分析與調研,齊心協力、步調一致地做好財稅工作。同時，各級財稅部門也要多向黨政領導請示、彙報，從更高的層次爭取更大的理解和支援。
(二)要進一步提高財稅幹部隊伍素質。各級財稅部門要加強政治理論學習，熟悉掌握黨的路線方針及國家的各項政策法規，並將理論學習與具體實踐結合起來，切實增強貫徹落實方針政策的自覺性、堅定性和執行能力，主動為黨委、政府當好參謀助手，創造性地貫徹落實好黨委、政府的決策部署，為部門、基層提供優質服務。各級政府和部門領導也要注意學習財稅知識，熟悉財稅政策，把握財政執行規律,學會運用財稅槓桿調控管理經濟，進一步規範理財行為，減少工作中的主觀隨意性。
(三)要進一步加強部門之間的協調配合。各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，結合本部門、本單位的特點，大力支援財稅部門的工作，形成搞好財稅工作的合力，為全市經濟社會發展做出應有的貢獻。監察、審計、工商、公安等部門，要充分發揮職能作用，把規範經濟秩序與規範稅收秩序結合起來，做好協稅護稅工作,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各預算單位，要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支援和配合各項支出改革，自覺接受財政監督和社會監督。尤其是對非稅收入的管理，以及部門預算的編制和執行，各部門、各單位都有義務和責任與財稅部門緊密配合，共同做好各項工作。
(四)要進一步做到廉潔理財。總體上講，這幾年財稅系統的廣大幹部職工在廉政建設上嚴格要求，以身作則，率先垂範，市委、市政府對這支隊伍是放心的，是可以信賴的。希望你們繼續發揚成績，時刻牢記為人民聚財、為人民理財、做人民公僕的宗旨，在大是大非面前能夠把握住自己、自覺抵制各種消極腐朽思想的侵蝕，在日常小事上能夠防微杜漸、抗拒誘惑，多辦順應民心、化解民憂的實事，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。
同志們，做好今年的財稅工作，任務艱鉅，責任重大。全市財稅工作的目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，進一步解放思想、開拓創新，迎接挑戰、再創佳績，努力完成今年的財稅工作目標任務，為實現經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
縣委、縣政府決定分片召開全縣農村勞務經濟工作座談會,主要任務是分析全縣勞務經濟發展形勢，科學確立全縣農村勞務輸出戰略思路和發展目標，進一步解放思想，提高認識，明確任務，強化措施，著力推進全縣農村勞務經濟向縱深發展。下面，我著重講三個方面的意見：
一、堅持從戰略的高度，提高對發展農村勞務經濟重大意義的認識
近年來，縣委、縣政府把農村勞務經濟納入了全縣經濟和社會發展的總體規劃,放在了一個突出的戰略位置來抓，在各級各有關部門的共同努力下，全縣農村勞務經濟呈現出前所未有的良好發展態勢。一是產業地位日益突出。據統計，20xx年，全縣外出務工人員超過了6萬人，實現勞務收入3億多元，佔全縣農業總產值的28.3，勞務收入使全縣農民大幅度增收，在全縣農村人均純收入中佔有很大的比例。二是專業化生產正在形成。全縣湧現出瞭如大堰鄉、磨市鎮等一批勞務輸出重點鄉鎮，如趙家堰村等一批勞務輸出專業村。三是勞務市場不斷壯大。我縣先後在廣東建立了勞務輸出辦事處，在北京、天津建立了勞務輸出基地，並同沿海發達地區如浙江、上海等地的部分大企業達成協議，建立了勞務協作關係，全縣勞務市場體系日益健全，勞務輸出已有了較為牢固的市場。
我們所說的勞務經濟，通俗地講就是農民從事責任田以外的勞動所獲得的正當收入，其表現形式有三種，一是離土離鄉，二是離土不離鄉，三是不離土離鄉。我們可以從以下四方面來理解發展勞務經濟的重大意義。
1、發展農村勞務經濟是增加農民收入的現實需要。
農業和農村經濟發展進入新階段後，受資源和市場的雙重約束，單純依靠農業內部實現農民持續穩定增收的難度加大。近年來，我縣農民收入實現較快增長，除依靠黨的惠農政策以及進行結構調整增收以外，主要依靠非農收入特別是勞務收入的增長來推動，勞務收入已成為全縣農民增收的主要渠道。大力發展農村勞務經濟，做大做強勞務產業，是促進農民增收的現實選擇。
2、發展農村勞務經濟是促進農村經濟結構調整的迫切要求。
農業結構調整，目前最為關鍵的是要素結構的調整，農業結構調整的成效如何關鍵在於農村勞動力的轉移程度。農村剩餘勞動力的流動和合理配置是經濟結構調整的一項重要內容。
3、發展農村勞務經濟是提高農民素質的有效途徑。
勞務經濟的流動性、關聯性特點決定了勞動力在資源配置的過程中，獲得經濟回報的同時，實現自身素質的提升，從而成為開發人的智力、培養人的能力、提高人的素質的新型產業。實踐證明，發展農村勞務經濟，是廣大務工農民在實踐中感受外面變化,開闊自身視野,更新思想觀念的現實課堂，也是培養農民道德法律意識，掌握勞動技能，提高經營能力，實現成才創業的有效途徑。
4、發展農村勞務經濟是推動新型工業化和農村城市化程序的必然選擇。
工業化、城市化和農業產業化的推進過程，就是農村富餘勞動力向二、三產業的轉移過程，是農民素質不斷提高並逐步融入城市的過程。事實同樣證明，一些農民通過打工完成原始積累，徹底離土離鄉到城鎮定居就業，實現了永久、安全轉移。而且大批打工農民帶回的資金流、資訊流、物質流又直接帶動了農村非農產業的發展，拉動了農村內需，釋放了勞務經濟的乘數效應。
二、明確目標任務，採取得力措施，推進全縣農村勞務經濟向縱深發展
全縣農村勞務經濟工作總體要求是：以增加農民收入、實現農業、農村、農民現代化、全面建設小康社會為目標，全方位、多層次、寬領域地組織勞務輸出，逐步實現勞務輸出由數量型向質量型、由勞力型向技能型的轉變，走出一條政府引導、市場配置、專業化培訓、市場化運作、規範化經營、一體化服務的勞務輸出產業化新路子。
全縣農村勞務經濟工作的目標任務是：從今年起，力爭經過幾年努力，全縣構建起城鄉統一、競爭有序的就業市場體系，政府主導、社會參與的勞務培訓體系，覆蓋全縣、連線縣外的勞務中介服務體系，管理規範、措施有力的勞動保障體系，培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務品牌。20xx年，全縣實現勞務輸出8萬人，勞務收入達到4億元以上。“”期間，力爭使全縣農村勞動力轉移就業達到10萬人，年勞務總收入達到5億元以上，使我縣真正成為“宜昌勞務經濟強縣”、“湖北山區勞務輸出大縣”。
(一)堅持統籌發展，全面推進多渠道、寬領域輸出轉移。
農村富餘勞動力有效轉移就業，要求正確處理好就地與輸出的關係。在積極創造條件實行縣內安置的基礎上，重點要立足對外，開拓勞務市場，做好“走出去”的工作，實行異地消化。二者的兼顧和統籌發展，使全縣農村勞務輸出步入多渠道、寬領域的良性發展軌道。
一是發展農村二、三產業促進轉移。要充分發揮自身特色資源優勢，大力招
商引資，發展農產品加工業、水電業、礦產業、輕工業、文化旅遊業，吸納農村富餘勞動力。積極投身國家西部大開發重點工程“三大通道”建設，吸納當地富餘勞動力。使全縣這部分農民實現離土不離鄉、進廠不進城，平時外出務工，忙時在家務農。二是發展工業園區促進轉移。繼續優化環境，充分發揮清江經濟技術開發區的集聚效應，在吸納農村剩餘勞動力就業方面發揮自身龍頭帶動作用。三是發展農村城鎮促進轉移。實施小城鎮規模擴張，以縣城為中心，以全縣各農村集鎮為重點，加快建設步伐。同時，要對進城鎮經營、居住和創業的農民實施補貼鼓勵，吸納農村人口。並充分利用國家扶貧政策，有計劃地實施“山上搬到坪、坪裡搬進城”工程，使一部分農民掙脫土地，融入城鎮，實現轉移安置。
(二)堅持以人為本，大力發展農村教育和職業培訓。
學得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。適應勞務市場明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉變的趨勢，大力發展以培養勞務人才，提高就業競爭力為主要目標的農村教育，不僅是當務之急，更是長遠之計。
一是大力發展農村職業教育，提高勞動力的職業技能素質。建立健全縣、鄉鎮、村三級培訓體系，逐步推行政府購買培訓成果。向國家積極爭取並實施好“陽光工程”、“星火培訓計劃”、“國家扶貧培訓”、“農村勞動力資源培訓”等農民工培訓專案，整合國家專案資源，注重培訓的實用性，提高教育的針對性。二是大力發展普及性職業技能教育，完善引導性服務。宣傳普及法律常識、企業管理基本知識、安全知識以及特殊情況下的應急自救能力等方面的知識，提高外出務工人員的自我保護意識。三是大力發展農村基礎教育，努力提高農村勞動力後備軍的整體素質。使之掌握一至二門實用技術，為畢業後不能繼續升學的學生創造就業條件。
(三)堅持品牌化營銷，打造勞務輸出核心競爭力。
面對國內外正在蓬勃興起的勞務品牌熱，要使勞務能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出，從而降低勞務市場風險，增強勞務的知名度、信任度、美譽度、影響力和競爭力，提高勞務經濟規模效益，關鍵在於挖掘我縣在全國乃至世界獨特的巴土文化資源內涵，打造出獨特的、叫得響的勞務品牌。要利用“xx人”這個難得的無形資產，打造並叫響“xx人勞務”這個支柱品牌，使之走向全國各地乃至走出國門。同時，還要充分挖掘千百年來著稱於世的傳統手工“九佬十八匠”這一寶貴資源，並利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點，開發出“xx人縫紉”、“xx人廚師”、“xx人木工”、“xx人家政”等頗具市場號召力的知名品牌。在此基礎上，通過強有力的品牌推介，使我縣勞務輸出實現由一般化輸出向特色品牌化輸出，使品牌效應充分顯現出來。
(四)堅持一體化服務，建立健全系列化服務體系。
要始終注重把握農村剩餘勞動力資源既有的普遍性特徵和其它資源不具有的特殊性特徵，注重合理利用與保護、追求高質量的發展。為實現以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務產出，要狠抓配套服務和社會支援，全力為農村勞務輸出創造一個良好、寬鬆的環境。
一是建立健全勞務資訊體系。在全縣154個村均聘請勞務輸出資訊員，實行勞務輸出“一條龍”服務，引導勞動力有目的、有組織、有效益地流轉。二是建立健全勞務市場體系。要採取“走出去”的方式，加大在經濟發達、外出務工人員比較集中的大中城市建立“勞務輸出辦事處”，妥善安置我縣外出務工人員，為外出務工人員提供全方位跟蹤服務。要採取“請進來”的方式，搭建平臺每年要定期舉行大型勞務經濟洽談會，邀請全國各地用工單位代表參會，簽訂勞務經濟合同，促進勞務合作交流，進一步拓寬勞務輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問題著手，為外出務工人員提供寬鬆的政策環境。縣農村勞務經濟領導小組辦公室要編印《外出務工手冊》，將務工常識、法律法規、服務承諾、辦證辦照、權益維護等項內容濃縮於一冊，免費發放給外出務工的農民，使他們《外出務工手冊》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務體系。建立外出務工人員跟蹤管理聯絡卡，要以縣勞務輸出辦事處和勞務基地為依託，實行現代化跟蹤管理，及時反饋情況，認真協調當地部門處理勞務糾紛，維護務工人員的合法權益。
三、切實加強領導，為全縣農村勞務經濟發展提供強有力的組織保證
第一，要進一步加強組織領導。
經縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農村勞務經濟領導小組,由縣政協牽頭，縣勞動和社會保障局等相關職能部門為成員單位，加強對全縣農村勞務經濟的領導。發展農村勞務經濟，增加農民收入，是各級黨委和政府份內的一項重要工作，因此，各級各有關部門要樹立大局意識、全域性意識，認真履行好自身職責，積極採取得力措施，支援配合農村勞務輸出工作，在全縣上下形成強力抓好農村勞務輸出工作的合力。要把發展農村勞務經濟工作列入重要議事日程，放在更加突出的戰略位置來抓。各鄉鎮要根據綜合配套改革後出現的新情況，對本鄉鎮農村勞務經濟領導小組進行調整和充實，由鄉鎮黨政主要領導同志任組長，要有一名黨政班子成員親自抓，要有工作人員具體抓，確保工作落到實處。
第二，要全面實行目標管理。
要把發展農村勞務產業作為各級各部門年度目標考核的重要內容和主要領導任期目標，層層落實工作責任。縣農村勞務經濟領導小組辦公室要制定具體的考核辦法，建立產業發展激勵機制，實行目標管理，定期進行督查、考核、通報。要建立健全發展農村勞務經濟工作督促檢查機制，把日常督促檢查、專項檢查和民情調查結合起來，發現問題及時處理，確保發展農村勞務經濟的有關法律法規、各項政策措施和目標任務的落實。
第三，要切實加大宣傳發動力度。
要充分利用廣播電視和採取召開座談會、報告會、發放宣傳資料等有效辦法，宣傳勞務經濟，引導農民外出創收和創業。一是突出宣傳形勢。把勞務輸出同農村各業在成本、效益及風險等方面對照分析，宣傳發展勞務經濟成本小、風險低、效益高等優勢，進一步解放農民思想，使廣大農民認識到在目前形勢下，僅靠固守土地難以致富奔小康，而勞務經濟才是增加收入的捷徑，促進農民轉變思想觀念，主動走出去。二是突出宣傳典型。縣農村勞務經濟領導小辦公室要組織一批外出務工的先進典型，通過報刊、電視等形式向全縣人民進行宣傳;要編印《外出務工名人錄》，宣傳他們外出務工的先進事蹟。年底，縣裡將以四大家的名義組織召開外出務工先進人物座談會，聽取他們的經驗介紹，為他們披紅戴花;從今年起，各級所評選的勞模，外出務工人員要佔一定的比例，提高他們的政治地位。
同志們，農村勞務經濟是一項複雜的系統工程，更是一項重要的富民產業，全縣各級各部門必須進一步增強服務意識，解放思想，搶抓機遇，積極組織，全力推進，為促進我縣農村勞務經濟工作再上新臺階、開創新局面，做出新的、更大的貢獻!
同志們：
今天，——市政協文史座談會在這裡如期舉行，來自全市文史工作者們聚集一堂，共同商討——市政協文史工作。
——市政協文史資料工作從起步到現在,已經走過光輝的二十年，在市黨委的領導和政府等有關部門以及社會各界人士的大力支援下，經過政協組織的努力工作，文史工作開展地有聲有色，富有成效，呈現出好的發展趨勢。
政協——市第三屆委員會自換屆以來，高度重視文史徵集出版工作,始終堅持“親歷、親見、親聞”的原則，充分發揮文史資料的存史、資政、團結、育人的作用。同時，克服了政協領導班子的調整、機關工作人員的變動所帶來的不利影響，積極發動全體文史工作者，使大家思想統一，共同關心和支援我市的文史資料的蒐集整理工作。特別是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了無私的奉獻，寫出了一批具有知識性、資料性，又具有可讀性、思想性的文史資料，史料詳實真切，真正使讀者喜聞樂見，為出版《——文史》第十輯奠定了堅實的基礎。
20xx年至20xx年共計徵集文史稿件八十餘篇，收集圖片資料三十餘幅。《——文史》第十輯於今年1月順利出版，選登文史資料42篇，共計15萬字。根據第十輯整體編輯的要求，剩餘四十餘篇幅稿件，約11萬字，由於時間、內容等方面的原因,暫時沒有選用，待今後編輯錄用。其中有部分篇目已列印成文，約有3萬多字。
以上工作，都充分反映了我市文史資料工作出現了前所未有的發展的好勢頭。這不僅為我市文史資料工作的發展開闢了廣泛的領域，而且也注入了新的生機和活力。同時，也為豐富群眾精神文化生活，繁榮我市文化事業，傳播精神文明作出了積極的努力和重大的貢獻。這不僅浸透著文史工作者的心血和汗水，同時還飽含著政協領導以及黨委、政府的關心和支援，也是通過大家的共同努力而取得的成績。在此，我謹向關心支援我市文史工作的文史撰稿員們表示誠摯的謝意!
20xx年,市政協文史資料工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國主義旗幟，堅持實事求是原則，保持特色，充分發揮文史資料的社會功能。總的工作思路是，在抓緊做好建國前史料徵集出版工作的同時，重點做好徵集出版建國後史料工作，繼續做好庫存史料的清理保管和利用工作，為《——文史》第十一輯的出版做好前期的各項籌備工作。
堅持先進文化前進方向，發揮政協文史工作的獨特作用。堅持先進文化的前進方向，在文史資料出版物中大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。保持和發揚文史資料工作的特色和優良傳統，不斷探索文史資料工作的發展規律，既著眼於文史工作的長遠發展，又紮紮實實做好近期工作，努力探索新內容、新形式、新方法、新路子，不斷開拓文史資料工作的新局面。
加大徵集工作的力度，為文史資料工作的發展打下堅實基礎。徵集“三親”史料是文史資料工作的基礎環節，是文史資料工作發展的源泉，有了相當數量的史料積累，才能編輯出版高質量的文史資料出版物。當前，我們要以滿腔的熱情、求實的精神、科學的方法，紮紮實實地做好文史資料徵集工作。
樹立精品意識，提高文史資料出版物的質量。文史資料的精品，要有較高的史料價值，較好的教育作用，較強的可讀性，在社會效益與經濟效益上實現完美的統一。要注重選擇有重要歷史背景、貼近社會生活、鮮為人知的題目開展徵集出版工作。要把好政治關、史實關、文字關，做到內容健康，史料立準，真實可信。
加強撰稿員隊伍建設，提高文史工作整體水平。
自1984年我市政協開展文史工作以來，有九十多位老同志親自參與過前十輯的文史資料寫作工作。由於人員調動、居住地的變動、身體狀況等多方面的原因，部分同志不再從事這項工作，文史撰稿員隊伍的削弱了。目前，熱心於文史寫作的人員也相對較少，現在急需發現和培養一批文史撰稿員的新生力量。這需要我們大家共同努力，以此加強政協文文史撰稿員隊伍建設，進一步提高文史工作水平。
加強文史委員會工作，為撰稿員做好服務工作。
第一季度，市政協文史委員會根據昌吉州政協《關於做好昌吉政協50年文史資料專輯徵集工作的通知》精神，組織全體政協退休幹部開展《昌吉政協50年》文史資料的撰寫工作。截止4月初，上交稿件4篇，約有2萬多字。
4月份，組織召開文史撰稿員聯絡會議，認真組織交流學習，開展調查活動，提高寫作質量。文史委員會要深入實際，廣泛聯絡，及時把握寫作情況。
5-6月份，文史工作人員將對全體文史撰稿員進行調查走訪，對文史工作中存在的問題和文史撰稿員存在的困難給予關心和支援，解除他們的後顧之憂。同時，於5至6月份組織發動群眾工作，撒開網，廣徵集，充分調動各方面的力量，最大範圍地蒐集挖掘文史線索。
7-9月份，對文史資料進行蒐集整理和初步的審查，本著尊重
事實，對後人負責的態度，堅持“親歷、親見、親聞”的原則，注意把好政治關、史實關、文字關，使文史資料更具有科學性，能真實、客觀地反映——在各個方面的歷史沿革情況。
機關工作人員要努力工作，積極協助整理，併為民族撰稿員做好翻譯文稿工作。應用計算機技術手段，實現文史資料、圖片等資料的數字化，建立文史資料電子資料。
今年，爭取徵收稿件80篇，通過認真篩選，定稿30篇左右，保證《——文史》第十一輯的於20xx年順利出版。
徵集稿件的要求：
(一)如實地記述我市各項事業所走過的光輝曲折歷程，總結歷史經驗，探索工作規律，繼承優良作風，發揚優良傳統，推動新時期各項工作的不斷髮展。
(二)徵集內容。一是本人親身經歷的回憶錄;二是向親身經歷者訪問的記錄;三是通過調查瞭解和查閱有關檔案後形成的關於某一個任務或事件比較完整的資料;四是根據本人經歷對別人所寫資料的考證、訂正和補充。
(三)稿件要體現文史資料的親歷、親見、親聞的“三親”特色，要存真求實，具體生動，有一定的可讀性。
下面就進一步做好文史資料工作提出以下幾點希望：
衷心希望大家能站在全域性的高度，本著認真負責的態度和頑強拼搏的精神，繼續完成好文史寫作任務，貢獻出我們的聰明才智。文史寫作工作量大，非常辛苦。但仍然要堅持“求實、求效、求精”的原則，注意把好政治關、史實關、文字關，使我們的文史資料更具有科學性，使之成為維護祖國統一，加強民族團結教育的好教材。
同時，要求我們文史工作者要繼續發揚成績，振奮精神，知難而進。要打消思想上的一些顧慮和束縛，進一步解放思想，拓寬思路，以黨的十一屆三中全會作出的《關於建國後歷史若干問題的決議》為準繩，遵照“徵集無禁區，出版要慎重”的方針，本著尊重事實、對後人負責的態度，做好文史資料的蒐集整理。
我們要加大宣傳、推介力度，要重視發動群眾工作，充分調動各方面的力量，最大範圍地蒐集挖掘文史線索，為——文史提供不盡的源泉。
要加強學習交流,不斷提高寫作質量。多進行深入的調查瞭解，寫出了具有知識性、資料性，又具有可讀性、思想性和存史價值的文史資料，真正使讀者喜聞樂見。
作為新時期的文史資料工作者，我們的工作使命光榮，責任重大，要增強信心，勇於實踐，開拓創新，不負眾望。
同志們，這次會議的一項重要任務就是進一步落實今年文史資料的徵編任務，為出版《——文史》第十一輯奠定基礎。願我們在本次會議精神的指導下，抓緊時間，加倍努力，繼續辛勤耕耘，為《——文史》第十一輯早日出版做出應有的貢獻。
最後，我衷心地祝願大家身體健康!家庭幸福!生活美滿!
同志們：
這次全——政協文史工作座談會，主題是研討文史資料如何更好地為經濟和文化建設服務，為“三個文明”建設服務，為全面建設小康社會服務，使文史資料在我州的社會主義現代化建設中發揮更好更大的作用。借這個機會，圍繞會議主題我先講幾點意見：
一、進一步提高對文史資料工作重要性的認識
政協文史資料工作是一項獨具特色的社會主義文化事業，是人民政協工作的重要組成部分。政協文史資料有其鮮明的統戰性、翔實的史料性和生動的可讀性，具有不可替代的價值和作用。政協文史資料補史之缺、續史之無、詳史之略、糾史之錯，是史料寶庫中的瑰寶。通過研究整理、編輯出版文史資料，可團結和聯絡各界愛國人士，鞏固和擴大愛國統一戰線;可為研究近代、現代歷史和補充國家檔案提供豐富、確實的基礎資料;可將有價值的資料流傳後代、可用歷史知識教育啟發後代創造更加美好的未來。政協文史資料工作是一項有益於今人、惠及後世的文化事業，在服務社會主義現代化建設的偉大事業中，具有重要的作用和意義。
我州的文史資料工作，在全——各級政協領導的重視和關心下，在廣大政協委員及社會各界人士積極參與下，全——各級政協組織努力工作，積極徵集編輯出版地方史料，在80年代中期始至今，共徵集編輯出版了70輯約近800多萬字的文史資料選輯。這些選輯，立足統戰，面向社會，堅持文史資料工作的三性(統戰性、史料性、可讀性)和三親(親歷、親見、親聞)的特色，增進了各界人士對楚雄近代、現代歷史的共識，擴大了人民政協的團結面和聯絡面，客觀地反映了楚雄近代、現代曲折而坎坷的歷程，為政協委員和各界人士在參政議政活動中借鑑歷史經驗提供了一些翔實可信的“三親”史料，這些具有統一戰線特點和地方特色的專輯史料，從不同側面和角度展示了彝州的昨天和今天，展現了新中國成立以來楚雄州各條戰線工作取得的輝煌成就和經驗教訓，給人們啟迪和教育，為人們瞭解彝州，研究彝州歷史，對人民群眾特別是青少年進行愛國主義和革命傳統教育，提供了具體生動的素材，較好地發揮了“存史、資政、團結、育人”的作用。
在建設中國特色的社會主義事業中，進一步做好文史資料工作，以發揮其更大的作用，是人民政協光榮的歷史任務。各級政協領導應把文史資料工作列入議事日程，經常聽取文史工作部門的彙報，並給予具體指導。政協文史資料工作者，要進一步增強做好文史資料工作的責任感和使命感，勤奮敬業，努力工作，多做貢獻。
二、保持特色，開拓創新，充分發揮文史資料的社會功能
政協文史資料是具有統一戰線特色的近代、現代史資料，是歷史當事人和見證人對歷史事件和歷史人物的記述。史料性、“三親”性、統戰性是政協文史資料的基本特性和優勢所在，是政協文史工作生存和發展的前提條件。政協文史資料工作要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國主義旗幟，堅持實事求是原則，把握團結和民主兩大主題，繼承和發揚優良傳統，適應人民政協工作和社會主義文化事業發展的新形勢和新任務，保持特色，開拓創新，充分發揮文史資料的“存史、資政、團結、育人”的社會功能。
一要堅持黨的基本路線。堅持黨的基本路線是文史資料工作的根本方針。政協文史資料工作作為一項社會主義文化事業，必須服從和服務於黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放和四項基本原則，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領政協文史資料工作，始終保持正確的發展方向，積極為經濟建設和各項事業提供有益的歷史借鑑。要堅持主旋律，堅定不移地把社會效益放在第一位，努力向社會提供更多更好的精神產品。政協文史資料工作要有利於推動社會主義現代化建設，有利於促進改革和擴大開放，有利於促進民族團結、社會進步、人民幸福。
二要立足統一戰線。文史資料產生於統一戰線，發展於統一戰線，服務於統一戰線，是政協履行職能、鞏固和發展愛國統一戰線的重要手段。政協文史資料工作只有立足於統一戰線，才能高舉愛國主義旗幟，廣開文史資料的徵集渠道，發揮擴大聯絡、增進團結、服務於改革和建設的獨特作用。政協文史資料要體現統一戰線大團結、大聯合的宗旨，把統一戰線各方面人士親歷、親見、親聞有歷史價值，有教育意義，有借鑑作用的史料真實地記錄下來，公正的評價歷史人物。要通過史料的徵集和撰寫，增強各方面人士對近代、現代歷史的共識，增強凝聚力，不斷擴大統一戰線的團結面和聯絡面。
三要堅持實事求是。堅持實事求是是文史資料工作的根本原則。實事求是是馬克思主義的精髓，是政協文史資料工作的靈魂和價值所在，生命所繫。離開了他，文史資料工作就失去了生命力。政協文史資料必須嚴格恪守實事求是的原則，只有堅持這個原則，才能使史料
尊重歷史，忠於真理，經得起歷史的檢驗，才能使史料有價值併發揮作用。徵集和出版文史資料，應堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經驗和教訓的資料都要全面徵集，不應人為地設“禁區”，應以“搶救”的姿態把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調查研究，去偽存真，鑑別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。
四要強化服務意識。為社會主義現代化建設服務是文史資料工作的宗旨。政協文史資料工作要把為現代化建設服務作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學認識州情，客觀總結歷史經驗和教訓，為社會主義現代化建設提供有益的借鑑，團結和調動各族各界人士為建設中國特色社會主義的偉大事業而努力奮鬥。
五要努力開拓創新。要堅持在繼承中創新，以創新求發展，努力探索為政協工作服務的新思路，保持人民政協文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協職能結合起來，選準切入點，開展與文史相關的視察、考察、調研活動，充分發揮委員參政議政的作用。要結合本地實際，注重以記述近代、現代的歷史和現狀為主，體現時代的特點、時代的精華，發揮地方特色，體現出當地自然和社會發展的面貌和客觀規律。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務，為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式、創新手段，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支援。
三、進一步加強文史隊伍建設，努力提高文史工作質量
各級政協要切實加強對文史資料工作的領導，關心文史幹部隊伍的思想、組織、業務建設，注重培訓和學術研究，以提高文史隊伍的政治和業務素質。要重視培養、選拔專業對口、德才兼備的幹部充實到文史幹部隊伍中，儘可能保持政協文史幹部隊伍的相對穩定。要積極創造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進一步加強州、縣(市)政協文史委相互間的學習、交流、協作和聯絡，發揮整體功能。廣大政協文史工作者要不斷加強業務學習，深化理論研究，進一步增強歷史責任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統一戰線和人民政協的理論和政策水平，繼承和發揚敬業奉獻、求真務實、嚴謹認真、團結協作的優良傳統和作風，努力提升文史專業修養，適應新時期、新形勢文史工作的新標準、新要求，做一名新時期人民政協合格的文史工作者。
今年我們準備徵集出版全——旅遊景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風格和不同內涵的建築。這些建築是各個歷史時期文化的精粹和象徵，這些建築今天已經成為我州珍貴的文化遺產，已經成為今天寶貴的旅遊資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進我州的文化發展，促進旅遊業的發展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。
同志們，希望這次會議後，大家要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹好全國、全省、全——政協文史工作座談會議精神，結合我州實際，進一步研究一些新問題，用科學發展觀和求真務實的精神，不斷推動全——政協文史工作再上一個新臺階，為全面建設彝州小康社會和促進三個文明建設的發展作出新的貢獻。
最後，預祝會議取得圓滿成功!
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尊重歷史，忠於真理，經得起歷史的檢驗，才能使史料有價值併發揮作用。徵集和出版文史資料，應堅持不拘觀點、不拘體裁、不拘長短的原則，凡是實事求是地反映經驗和教訓的資料都要全面徵集，不應人為地設“禁區”，應以“搶救”的姿態把最有價值的資料挖掘出來。同時，要加強調查研究，去偽存真，鑑別是非，去粗取精，還歷史的本來面目。
四要強化服務意識。為社會主義現代化建設服務是文史資料工作的宗旨。政協文史資料工作要把為現代化建設服務作為自己的宗旨，通過整理出版文史資料，幫助人們科學認識州情，客觀總結歷史經驗和教訓，為社會主義現代化建設提供有益的借鑑，團結和調動各族各界人士為建設中國特色社會主義的偉大事業而努力奮鬥。
五要努力開拓創新。要堅持在繼承中創新，以創新求發展，努力探索為政協工作服務的新思路，保持人民政協文史資料工作的生機和活力。要將文史資料工作與履行政協職能結合起來，選準切入點，開展與文史相關的視察、考察、調研活動，充分發揮委員參政議政的作用。要結合本地實際，注重以記述近代、現代的歷史和現狀為主，體現時代的特點、時代的精華，發揮地方特色，體現出當地自然和社會發展的面貌和客觀規律。要牢牢把握先進文化的前進方向，堅持為人民服務，為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式、創新手段，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支援。
三、進一步加強文史隊伍建設，努力提高文史工作質量
各級政協要切實加強對文史資料工作的領導，關心文史幹部隊伍的思想、組織、業務建設，注重培訓和學術研究，以提高文史隊伍的政治和業務素質。要重視培養、選拔專業對口、德才兼備的幹部充實到文史幹部隊伍中，儘可能保持政協文史幹部隊伍的相對穩定。要積極創造條件，不斷改善辦公條件，保證文史資料工作的正常開展。要做好宣傳工作，以取得各級政協委員和各界人士的有力配合和積極參與。要進一步加強州、縣(市)政協文史委相互間的學習、交流、協作和聯絡，發揮整體功能。廣大政協文史工作者要不斷加強業務學習，深化理論研究，進一步增強歷史責任感和使命感，保持堅定的政治方向，不斷提高統一戰線和人民政協的理論和政策水平，繼承和發揚敬業奉獻、求真務實、嚴謹認真、團結協作的優良傳統和作風，努力提升文史專業修養，適應新時期、新形勢文史工作的新標準、新要求，做一名新時期人民政協合格的文史工作者。
今年我們準備徵集出版全——旅遊景點文史專輯。大家知道，我州各縣都有一些各個朝代遺存下來的具有不同風格和不同內涵的建築。這些建築是各個歷史時期文化的精粹和象徵，這些建築今天已經成為我州珍貴的文化遺產，已經成為今天寶貴的旅遊資源。把這個專輯整理出版，可以繼承和發掘我州先人勤勞智慧的寶貴財富，可以促進我州的文化發展，促進旅遊業的發展。我們要精心把這個專輯整理出版好。希望大家調動撰稿人的積極性，配合他們努力把這項工作做好。
同志們，希望這次會議後，大家要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹好全國、全省、全——政協文史工作座談會議精神，結合我州實際，進一步研究一些新問題，用科學發展觀和求真務實的精神，不斷推動全——政協文史工作再上一個新臺階，為全面建設彝州小康社會和促進三個文明建設的發展作出新的貢獻。
最後，預祝會議取得圓滿成功!
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