同志們：
這次全省林業局長會議的主要任務是，全面貫徹落實省委十二屆十一次全會、全省經濟工作會議、農村工作會議和全國林業廳局長會議精神，總結20xx年林業工作及“”期間全省林業發展成效與經驗，分析當前形勢，謀劃“十三五”林業發展，部署20xx年重點工作。剛才，會議通報了全省20xx年度營造林實績綜合監測、自然溼地保護率考核和全省森林防火工作等情況，5個單位作了很好的典型發言，各省轄市進行了書面交流，請各地相互借鑑。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、20xx年工作取得明顯成效，“”目標任務圓滿完成
20xx年，在省委、省政府堅強領導下，全省林業系統認真學習貫徹視察江蘇時的重要講話精神，落實省委省政府的部署要求，緊緊抓住新常態為林業改革發展帶來的新機遇，全面深化林業改革，統籌做好林業生態建設、修復和保護各項工作，取得明顯成效。
一是林業改革取得新突破。經深入調研和多方反覆徵求意見，草擬的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》提交省政府常務會議審議通過，已按有關要求報國家國有林場林區改革工作小組審批，為即將全面展開國有林場改革奠定基礎。推進先照後證、清理中介等林業行政審批改革，進駐省政務服務中心，林業行政審批進一步規範。開展全省林權發證調查摸底，林權納入不動產統一登記改革工作順利推進。與省工商局聯合印發推行我省集體林地承包和林權流轉兩個合同示範文字，據此維護林農合法權益。
二是造林綠化再創新業績。全省完成成片造林61萬畝，森林撫育152萬畝，新建綠化示範村1068個。各地組織開展“3.12”綠化宣傳活動918場，營建“市民林”、“公益林”、“車友林”、“小記者林”等各類紀念林1955個。省政府辦公廳出臺《關於加快木本油料產業發展的實施意見》，薄殼山核桃、櫸樹、楸樹等木本油料林和珍貴鄉土樹種成片造林穩步推進，加快良種培育，出臺《江蘇省木本油料樹種種苗質量管理規定》，審(認)定林木良種15個。高水平建成第三屆中國綠化博覽會“江蘇園”，並獲展園金獎、最佳設計獎、最佳組織獎等獎項。
三是資源管理躍上新水平。林地和林木採伐管理進一步加強，使用林地定額和林木採伐限額制度有效落實。集體林採伐管理政策進一步完善。縣級和省級林地保護利用規劃資料年度變更調查全面完成。木材檢查站標準化建設穩步推進，執法監督和開證管理得到強化。第九次森林資源清查順利開展。全省森林火災發生面積、過火總面積、受害森林面積均低於往年，未發生較大以上森林火災和人員傷亡事故。林業有害生物監測覆蓋率90.8%，成災率1.8%，無公害防治率92.1%。松材線蟲病連續十一年發生面積與病死株數“雙下降”;美國白蛾疫情得到較好控制;楊樹食葉害蟲危害程度較往年明顯減輕。林業有害生物普查取得階段性成果。
四是溼地與生物多樣性保護有了新進展。溼地保護與修復持續推進，重要溼地保護進一步加強，溼地公園和溼地保護小區建設管理更加規範，新建省級溼地公園5個，列入國家級溼地公園試點3處，全省恢復溼地5萬畝。積極履行太湖流域水環境綜合治理溼地保護與恢復目標任務。經省政府同意，與省發改委聯合印發實施《江蘇省溼地保護總體規劃》。大豐麋鹿國家級自然保護區管理成效明顯，麋鹿種群增至2818頭。野生動植物繁育利用服務與監管更加規範，資源就地遷地保護進一步強化。珍稀瀕危野生動植物極小種群保護與野外種群恢復、野生動物疫源疫病監測工作不斷加強。
五是林業產業發展邁上新臺階。積極推動林業產業轉型升級，培育壯大林業龍頭企業。為突出林業產業區域特色或叢集優勢，首次設立省級林業產業化引導專案資金，實施專案12個，為林業增效、林農增收開闢新方式。組織相關單位參加第八屆義烏森博會、20xx中國森林旅遊節等活動，林業產業交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業成功上市，苗木電商發展迅速，年交易額超過20億元，走在全國前列。
六是基礎保障能力得到新提升。落實規範性檔案審查備案及廉評制度，開展規範性檔案清理彙編。嚴厲打擊非法侵佔林地、破壞森林和野生動植物資源等違法行為，開展“利劍二號行動”、“雷霆行動”、野生動物馴養繁殖清理整頓等活動，全年查處各類林政案件1130起，查處率97.5%，破獲涉林刑事案件47起。開展打擊生產製售假劣林木種苗和侵權行為專項行動，整頓苗木市場秩序。森林公安體系建設不斷完善，全省24個縣級森警大隊統一規範名稱。全年實施林業科技專案76個，財政補助資金3967萬元。《綠色江蘇專項資金管理辦法》出臺，為林業專案資金安全管理和確保專案實施成效奠定基礎。
20xx年全省林業目標任務的完成，實現了“”圓滿收官。回顧“”，我們認真貫徹國家和省關於生態文明建設與林業改革發展的重大決策部署，各項工作取得顯著成效，為全省生態文明建設和經濟社會發展作出了重要貢獻。
“”期間，我們“穩增量、保質量”，林業生態資源擴面提質。積極拓展國土綠化和植樹造林空間，全省完成植樹造林397萬畝、森林撫育460萬畝，建設綠化示範村5373個，林木覆蓋率由“”末20.6%提高到22.5%;林種結構進一步優化，防護林和特用林比重進一步上升;活立木總蓄積量超過9000萬立方米，新增538萬立方米;林木碳儲量6650萬噸，增加1700萬噸。加強溼地保護修復，恢復溼地28.3萬畝，建成各類溼地自然保護區27個，溼地保護小區230處，全省自然溼地保護率達到42.9%，初步形成了不同利用管制級別、多種管護形式相結合的溼地保護體系。先後編制實施《全省林地保護利用規劃》和《江蘇省生態文明建設林業行動計劃》，省級以上公益林面積增至576萬畝。推進森林防火現代化體系和防火撲救能力建設，加強林區安全用火宣傳，狠抓預防措施落實，五年未發生重大森林火災和人員傷亡事故，森林防火水平居於全國前列。加強林業有害生物檢疫監管，強化監測預警，加強防治減災，全省林業有害生物防治面積415萬畝，無公害防治率86%，成災率控制在1.5%以下。
“”期間，我們“調結構、提效益”，林業產業發展持續優化。實施楊樹等林板紙一體化、林木種苗、森林旅遊等一批重點林業產業工程，林業產業快速發展，效益逐年提高。五年採伐楊樹430萬畝，出材約4000萬立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統優勢一二產業保持較快發展。全省人造板年產量5860萬立方米，居全國第二，竹木地板年產量2.8億平方米，居全國第一;全省林木育苗面積達240萬畝，年產苗量27億株，年產值達249億元，居全國前列。大力發展森林溼地生態旅遊等第三產業，森林溼地生態旅遊超過5000萬人次。20xx年第三產業產值增加到470億元，全省林業一、二、三產的產值比由“”末的52:41:7調優為25:63:12。20xx年林業總產值4081億元，比“”末增長2.6倍，年均增速超過20%，不僅為經濟社會發展提供了木材、紙張、經濟林果等豐富可再生物質產品，而且在區域經濟發展和農民增收致富中發揮了重要作用。
“”期間，我們“抓宣傳、促建立”，林業生態文化蓬勃發展。抓住植樹節、世界溼地日、愛鳥周等重要節點，大力宣傳國土綠化、溼地和野生動物保護等人與自然和諧相處的生態理念，組織簡訊和網路捐贈植樹護綠以及微信助力植樹等活動，促進社會廣泛認同、支援、參與林業生態建設與保護。加強林業生態建立引導服務，“”末，創成國家森林城市5個;建成全國綠化模範城市3個、全國綠化模範縣市區33個、全國綠化模範單位44個;國家生態文明教育基地1個，江蘇省生態文明教育基地25個;建成省級以上森林公園67個，省級以上溼地公園53個，森林溼地生態旅遊突破5000萬人次。成功承辦第二屆中國溼地文化節暨亞洲溼地論壇、第七屆中國竹文化節、第八屆中國花卉博覽會，在20xx青島世界園藝博覽會高水平建成江蘇園。這些生態建立過程和成效，使林業生態文化得到大力弘揚。
“”期間，我們“打基礎，強能力”，林業政策體系和基礎保障不斷完善。推進林業地方立法，《江蘇省野生動物保護條例》、《江蘇省林業有害生物防控辦法》相繼頒佈實施，《江蘇省溼地保護條例》被列入立法計劃。各級財政林業投入不斷加大，達327.3億元，同比增長28%。基本完成第八次森林資源二類調查，真正實現全省森林資源一張圖、一個庫、一套數。啟動全國第二次野生植物調查、全省溼地保護率監測統計和水鳥同步調查以及林木種質資源清查等工作。面向基層林業幹部職工教育培訓10萬餘人次，編寫出版並免費發放《江蘇林業實用知識讀本系列叢書》。森林公安機構和林業執法隊伍建設不斷加強，執法水平進一步提升。鄉鎮林業站、木檢站、野生動物疫源疫病監測站、有害生物中心測報點、林木良種基地等基層林業網路體系有了改善。林業資訊化管理水平不斷提高，森林防火、森林資源管理、林業科技專案管理、森林公安等先後啟用資訊系統管理，江蘇林業網連續4年獲得“全國林業十佳網站”稱號。
過去的五年，我們在工作中積極探索實踐，積累了一些寶貴經驗。
一是通過改革創新，為林業發展增強動力。推進集體林權制度改革，明晰集體林地林木產權，強化林權抵押貸款金融服務，不斷改革調優集體林採伐管理政策，引導發展林下經濟和各類林業專業合作組織，集體林業活力進一步釋放。推進林業簡政放權，取消14項、下放5項行政審批事項。完善公益林補償以及造林、良種、撫育等補助補貼政策，省級公益林補償標準提高到每年每畝25元，啟動溼地省級生態補償，標準為每年每畝100元，20xx年補償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或溼地生態補償機制;林業貼息貸款規模不斷增大。實施國有林場扶貧專案近100個，通過實施危舊房改造、安全飲水和道路建設等工程，國有林場基礎設施進一步完善。制定實施《江蘇林業科技創新“”行動計劃》，組織實施中央財政林業科技推廣和省林業三新工程專案341項，獲省部級科技獎30項，審(認)定林木良種10批152個，推廣困難立地造林等關鍵技術150餘項，有效提高了我省林業科技水平，為全省林業生態工程建設提供了有力支撐。
二是通過嚴格考核，為工作推動增加壓力。“林木覆蓋率”被納入江蘇“兩個率先”、“八項工程”、生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，“自然溼地保護率”被納入省生態文明建設考核指標體系，這些考核指標成為我們落實省委省政府決策部署和推動工作的有力抓手。我們對照綠色江蘇建設年度目標要求，層層細化分解並下達林業年度任務，研究制定具體實施方案，認真開展林木覆蓋率、自然溼地保護率指標監測，加強對各地按時序進度完成情況的考核通報，有力促進了地方黨委政府重視林業生態建設保護，推動全省林業資源數量質量穩步提升。
三是通過作風建設，為事業發展增添合力。“”期間，特別是黨的以來，按照中央和省委部署要求，全省各級林業部門開展了“三解三促”和群眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育。通過到基層一線駐點調研，通過“四風”問題的查擺整治，通過對照“三嚴三實”標準進行“六查六看六整治”，增進了與基層幹部群眾之間的感情，清除了作風之弊和行為之垢，淨化了機關幹部心靈，增強了對事業的責任感和使命感，得到了基層幹部群眾的肯定與好評，大大促進了全省林業系統黨風政風行風的轉變，為推動全省林業改革發展提供了堅強的思想和組織保障。
同志們，“”時期我省林業發展取得的成績來之不易。這是省委省政府堅強領導、科學部署的結果，是市縣黨委政府高度重視、強力推進的結果，是全省各級林業部門同志和廣大林農群眾開拓創新、努力工作、辛勤勞動的結果。在此，我代表省綠委辦和省林業局向在座的各位同志、向長期奮戰在林業戰線的幹部群眾表示崇高敬意、誠摯慰問和衷心感謝!
二、深入分析林業發展新形勢，科學謀劃“十三五”林業發展
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化林業改革、加快林業發展方式轉變的重要階段。林業發展正處在新的戰略機遇期和黃金髮展期，既具備了很多有利條件和積極因素，也面臨不少困難和挑戰。
一是黨和國家的空前重視，為林業發展創造了新機遇。以來，中央執政理念正發生新變化，生態優先的發展格局正在形成，林業發展倍受重視，已成為實施國家戰略的重要保障。對生態文明建設和林業改革發展作出了一系列重要指示批示。他指出，林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題;林業要為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷創造更好的生態條件。前不久，在推動長江經濟帶發展座談會上，他特別指出，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，要把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展專案的優先選項，實施好長江防護林體系建設、水土流失及岩溶地區石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和溼地生態保護修復等工程，增強水源涵養、水土保持等生態功能。1月18日，在省部級主要領導幹部學習貫徹五中全會精神專題研討班開班儀式上，他又強調，要著力推進人與自然和諧共生，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存;要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。去年，中央層面先後出臺《關於加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》和《編制自然資源資產負債表試點方案》，森林覆蓋率與蓄積量、溼地面積等被確定為國家經濟社會發展約束性指標，明確構建自然資源資產產權、自然資源有償使用、生態補償、生態文明績效評價考核、生態環境損害責任追究等制度，森林資源被納入自然資源負債表進行核算。總之，黨和國家關於生態文明建設領域改革的頂層設計和加快林業改革發展的重大部署，既為林業工作提供了基本遵循，也為林業改革發展帶來重大機遇。
二是五大發展理念的確立，為林業發展增加了新內涵。黨的xx屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，中央和省委“十三五”規劃建議圍繞五大理念描繪藍圖，為林業工作指明瞭方向、增加了內涵。就“創新”發展而言，隨著社會對林業需求的日趨多樣和林業多種功能空前凸現，林業拓展了生物產業、森林觀光、保健食品、生態療養等發展新領域。就“協調”發展而言，森林和溼地兩大生態系統是經濟社會發展的生態支撐，加強林業生態建設和保護，是五位一體協調發展的應有之義。就“綠色”發展而言，林業引領人與自然和諧相處的綠色理念，為社會提供豐富、可迴圈的林產品和固碳釋氧、涵養水源等生態服務，擔當著夯實生態根基、創造綠色財富、積累生態資本的綠色發展使命。就“開放”發展而言，構建生態命運共同體已經逐步成為國際共識，森林碳匯、瀕危物種保護等涉林問題，是國際關注的熱點敏感問題，做好相關林業工作，能為我國更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語權。我省沿海溼地是東亞—澳大利亞候鳥遷徙通道，國際生態地位和關注度高。近期美國前財長鮑爾森專門致信省委羅志軍書記，就其基金會研究發現的江蘇沿海4處溼地保護空缺問題提出有關建議，江蘇濱海溼地保護上升為國際關注新問題。羅志軍書記和徐鳴副省長先後批示，要求我局研究提出方案，我局迅速就4處溼地現狀和保護對策形成意見建議，近日，徐鳴副省長就做好相關工作的批示要求，已經轉至有關市縣政府和省有關部門。可見，開放發展環境對我們的工作提出了更高要求。就“共享”發展而言，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是全面建成小康社會的必然要求，天藍、地綠、水淨的生態環境是人民群眾最迫切的呼聲，加快林業發展，切實保護和改善生態環境，是“共享”發展最有效、最實際的行動。各地要在編制本級林業“十三五”規劃時，貫徹落實好這五大發展理念。
三是經濟社會發展的深刻變化，為林業發展提供了新空間。許多國家經濟轉型發展經驗表明，加強生態建設與保護可以成為促進經濟增長、緩解就業壓力的有效途徑。上世紀30年代，美國為應對經濟危機實施的羅斯福生態再就業工程，既增加了1.03億畝森林，又增加了社會就業和居民收入。上世紀70年代，日本為應對經濟增速快速下滑，實施《保安林整治臨時措施法》和保安林規劃建設，增加大量就業崗位的同時使保安林面積增加2倍多，大大提高生態承載力。20xx年金融危機後，美國以林業部門為主實施“大戶外”戰略，不僅提供610萬個持續就業崗位，而且增加近800億美元稅收。20xx年5月，歐盟為應對經濟下行壓力，實施綠色基礎設施新戰略，力圖實現增加就業機會、促進經濟發展、改善生態環境“三贏”目標。當前，我國經濟發展轉入中高速增長新常態，正著力加大供給側結構性改革，國家巨集觀經濟政策和我省落實這些政策的措施，為生態建設和保護騰出更大空間，也必將促進生態補償等政策進一步健全完善。從農業方面看，我省農業發展面臨資源環境雙重約束，生產成本剛性上升，市場價格下行，補貼政策已近上限，促進農民增收作用減退，必須加快推進農業發展方式轉變，落實“藏糧於地”戰略。對此，林業大有可為，可以通過高標準農田防護林建設，發展林農複合經營和經濟林果及其產品精深加工等，可以推進農業綠色基礎設施建設、耕地休養和農業結構調整，實現增加森林資源、提高土地效益、促進農民增收。
四是省委省政府建設新江蘇的目標定位，為林業發展賦予了新任務。在建設新江蘇的關鍵時期，省委省政府對林業工作提出了更高要求。去年10月，省委省政府出臺《關於加快推進生態文明建設的實施意見》，明確了堅持“率先建成生態省，率先建成全國生態文明示範省”的目標不動搖，對林木覆蓋率、自然溼地保護率、村莊綠化等提出約束性指標，對國有林場改革、集體林權制度改革、健全生態補償制度等提出明確要求。前不久召開的省委十二屆十一次全會強調，要始終把生態文明作為“兩個率先”的重要標杆，將生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展各方面，貫徹到各級各類規劃和各項工作中;要“嚴格落實生態紅線保護規劃，完善監管細則和生態補償辦法”，“開展領導幹部資源環境責任審計”。全省經濟工作會議要求，推進國有林場改革，深入開展綠色江蘇建設，新增成片造林25萬畝，撫育森林100萬畝。全省農村工作會議也對森林防火、冬春造林等當前林業工作提出了具體要求。
五是我省林業建設的困難和問題，為林業改革發展帶來新挑戰。我省是平原為主、人口稠密的經濟大省和農業大省，在經歷了“”森林資源大幅增長後，可造林土地資源銳減，大面積楊樹林進入輪伐期，林業比較效益降低，這些因素綜合疊加，造成以楊樹為主的森林面積出現快速下降，特別是淮北楊樹主產區喬木林面積下降趨勢加劇，林木覆蓋率保持並增長的壓力進一步加大。楊樹人工林更新改造已經成為我們無法迴避的重大問題。林業有害生物跨區域傳播的風險越來越高，防控形勢越來越複雜嚴峻，除治成本越來越高。隨著經濟的快速發展和國家對土地利用巨集觀調控的加強，林地、溼地保護與利用矛盾日益加劇，特別是盲目開墾致使溼地面積縮減、外來汙染物彙集導致溼地汙染等問題突出。全省基層林業服務體系越來越不適應林業建設保護任務。國有林場體制不順、機制不活、保障不足等問題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境，加快改革發展、促進轉型升級，我們必須認真研究、科學應對。
綜合判斷，全省林業發展機遇大於挑戰，有利條件多於不利因素，我們要牢牢抓住發展機遇，科學應對各種挑戰，確保林業發展適應全省經濟社會發展形勢需要。“十三五”全省林業發展的總體思路是：按照中央和省委、省政府的決策部署，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照“四個全面”戰略佈局的總體要求，以綠色江蘇林業建設為主題，以加快轉變林業發展方式為主線，以生態優化、民生改善為任務，以科技創新為動力，深入挖掘造林潛力，著力抓好撫育更新，加強森林溼地管理，加快林業產業發展，大力弘揚生態文化，為建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇夯實生態基礎。
主要目標是，到20xx年全省淨增造林面積120萬畝，林木覆蓋率提高到24%以上，完成森林撫育改造518萬畝，重點公益林保有量達585萬畝，林業有害生物成災率控制在2%以下，森林火災受害率控制在0.3‰以下，自然溼地保護率提高到50%，林業年產值達到4300億元。
總體佈局是：銜接全省林業發展“”規劃，構建並完善“一區、二帶、三網、四片、五域、多點”的空間佈局。一區：以淮北為主陣地的楊樹人工林更新改造建設區。二帶：沿海生態防護帶、沿江景觀防護帶建設。三網：水系林網、道路林網、農田林網建設。四片：以環太湖、寧鎮揚、徐州、連雲港4個集中連片丘陵崗地為主的生態公益林建設和生物多樣性保護。五域：以太湖流域溼地、長江沿江溼地、淮河流域溼地、裡下河溼地、濱海溼地5個溼地分佈區域為主的溼地保護與修復建設。多點：各類自然保護區、森林公園、溼地公園、溼地保護小區、國有林場、綠色村鎮等呈點狀分佈的生態建設。
圍繞上述佈局，著重在以下幾個方面狠下功夫。
(一)持續推進生態建設，擴大林業資源總量。貫徹關於修復保護長江生態環境的重要指示精神，積極推進長江防護林建設，加強沿江溼地保護修復，切實承擔沿江省份應盡職責。堅持把植樹造林和國土綠化作為生態文明建設的重要舉措，組織實施生態屏障建設、溼地保護修復等重點生態工程，加強沿海防護林體系建設，力爭基本建成資源豐富、佈局合理、功能完備、結構穩定、優質高效的沿海防護林體系。加強丘陵崗地森林植被恢復，加快黃河故道地區風沙化土地造林綠化，改善丘陵崗地生態環境。加快綠色通道建設步伐，以高速公路、鐵路、國道、省道為主體，建設高起點、高標準、高質量的護路風景林，形成集景觀、生態和經濟效益於一體的綠色長廊。開展退化溼地生態修復，加強自然溼地保護，強化溼地生態監測網路體系建設，提升自然溼地保護率。沿海地區要落實徐鳴副省長批示要求，高度重視濱海溼地修復保護，切實保護好濱海候鳥棲息地。
(二)強化資源經營管理，提高森林資源質量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下，有序推進平原綠化樹種結構調整和楊樹更新改造。優先更新低產低效以及成過熟楊樹林、通道兩側楊樹林以及城市與居民區周邊雌性楊樹林。通過豐產栽培、修枝間伐、適度延長輪伐期等措施，千方百計提高楊樹林培育經營水平，提高畝均楊木收益。推進丘陵山區次生林、綠色通道等森林撫育，實施低效林改造，加強健康森林培育，全面提高森林質量。加強林地保護，實行全省林地保護利用規劃“一張圖”建設管理，年均使用林地限額面積嚴格控制在738公頃以內。加強公益林建設與管理，省級以上重點公益林面積保持穩中略升。建設公益林效能監測網路，系統監測掌握公益林的資源動態及生態效益。
(三)加強災害防控和應急處置，維護生態資源安全。強化森林火災防控、處置、保障三大體系建設，全面增強森林火災預防和撲救能力，確保全省無重特大森林火災發生，最大限度地減少森林火災損失。創新林業有害生物防治體制機制，大力推進無公害化防治，加強外來有害生物的防範和主要林業有害生物的綜合治理，進一步完善林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災等三大體系，林業有害生物無公害防治率達到80%以上，主要有害生物常發區監測覆蓋率達90%以上，測報準確率達85%以上，種苗產地檢疫率達100%。大幅壓縮松材線蟲病發生範圍，全力遏制美國白蛾疫情擴散趨勢。
(四)促進林業產業升級，增加林業經濟效益。加大資源節約型、綠色環保型的林產品開發力度和林產業門類拓展，培育林業產業發展新動能，促進林業產業結構不斷優化。培育壯大龍頭企業，發展林業產業叢集區，提升林業產業輻射帶動能力。以提高林產品的附加值為目標，調優人造板產品結構，推動木質傢俱定製生產，促進竹木加工產業轉型升級。因地制宜發展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產業，打造優勢品牌，加強苗木交易市場建設，形成種苗生產、流通和售後服務產業鏈。充分利用土地資源和林蔭空間，大力發展林下經濟，總規模增至1200萬畝。加強森林公園和溼地公園旅遊服務基礎設施建設，開闢生態旅遊新線路，推動形成森林和溼地生態旅遊網路，力爭“十三五”期末，全省林業生態旅遊人數達7000萬人次/年。
(五)突出科技創新，提升林業建設水平。依託省農林業科技創新聯盟，組織科技力量，圍繞我省林業發展中的重點、難點問題，加大林業關鍵技術的科研攻關力度，強化林業新技術和新模式的整合與推廣應用，為林業可持續經營、提高林業發展質量提供科技支撐。重點開展沿海鹽鹼地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網楊樹更新與高效定向栽培模式、木本油料等經濟林高效精準化栽培、森林健康經營、林下經濟高效經營、林業重大有害生物防控、溼地修復等關鍵技術研發。加速林業先進實用技術推廣和科技成果轉化，加快生態定位站、科學實驗基地等科技推廣平臺建設，完善基層林業技術推廣體系，加強對林業技術推廣隊伍的崗位培訓和繼續教育。大力推進“網際網路+林業”建設，提升林業資訊化、智慧化水平。
(六)全面深化改革，激發林業發展活力。按照國家批覆的《江蘇省推進國有林場改革的實施意見》，紮實推進國有林場改革，加大對國有林場改革的政策支援力度，保護國有森林資源，保障林場職工生活，增強林場發展活力。貫徹國家林業局《林業工作站管理辦法》和《加強鄉鎮林業工作站建設的意見》，將加強林業工作站建設作為深化體制改革、加強體系建設的重要內容抓好落實，確保林業工作站機構建設與林業任務相協調。加強鄉鎮林業技術人員培訓，切實發揮好林業站政策宣傳、資源管護、林政執法等管理職能，確保林業各項工作在鄉鎮落地生根。深化集體林權制度改革，放活經營權、落實處置權、保障收益權，形成集體林業的良性發展機制。健全支援林業發展的政策體系，推動森林和溼地生態效益補償制度進一步完善，建立補償標準動態調整機制，逐步擴大補償範圍。
(七)堅持依法治林，為林業發展保駕護航。圍繞現代林業發展需要，加快推進溼地保護、野生植物保護、古樹名木保護等林業地方立法，完善林業法規規章體系，促進林業建設與保護有法可依，加強林業普法宣傳教育，營造依法治林良好氛圍。加強森林資源管理基礎和技術裝備建設，強化林業執法隊伍建設，健全森林公安機構，推進森林公安隊伍執法規範化、警務資訊化、保障標準化建設。加強行政執法培訓，提高林業執法水平。創新林業行政執法機制，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的林業行政執法體系，嚴厲打擊破壞森林、溼地和野生動植物資源的違法行為，確保林業生態資源安全。
(八)加強協調保障，增強組織推進能力。我們要努力把林業發展目標落到地方經濟社會發展大局中，督促各級地方政府切實重視和加強林業工作，特別是將林業生態建設和保護作為重要內容，納入各級地方經濟社會發展規劃和幹部業績與科學發展能力考核指標體系。堅持將林木覆蓋率納入生態文明建設和農業現代化工程等考核指標體系，將自然溼地保護率納入省生態文明建設考核指標體系。同時，圍繞村莊綠化、沿海造林、溼地修復等工作，加大監測和考核力度，為提升森林資源數量質量、鞏固溼地保護修復成效提供組織保障。
三、準確把握今年工作重點，努力實現“十三五”良好開局
20xx年是“十三五”開局之年，做好今年工作對“十三五”開好頭、起好步十分關鍵。全省各級林業部門要落實國家林業局和省委、省政府的決策部署，按照“十三五”規劃的總體思路，重點抓好以下幾項工作。
(一)穩步推進國有林場改革。我省《關於推進國有林場改革的實施意見》已經省政府常務會議通過並報國家審批，這標誌著我省國有林場改革即將全面開展。各地要高度重視，認真學習貫徹中央6號檔案和省政府即將印發的實施意見，周密策劃、精心部署，加大宣傳力度，努力形成有利於改革的良好氛圍。要精心組織編制實施方案，進一步明確改革的具體目標、任務、措施和步驟，確保改革方向不走偏、不走樣。要堅持公益取向原則，將國有林場主要功能明確定位於保護培育森林資源、維護國土生態安全和提供生態公益服務，合理界定國有林場屬性。要堅持以人為本原則，妥善安置職工，依法、民主、陽光操作，努力使廣大職工享受到林場改革紅利。
(二)深入開展造林綠化和森林撫育。紮實推進沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態防護林建設，大力開展珍貴(鄉土)樹種用材林、優良筍(材)用竹林、木本油料等名特優新經濟林培育等，紮實抓好楊樹採伐更新工作，力求採一栽一。積極探索森林撫育新技術和新模式，著力培育健康穩定的森林生態系統，提高森林資源質量和綜合效益。紮實推進綠美鄉村和城市森林建設，增加村莊和城鎮整體綠量，提升綠化檔次。認真抓好林木種質資源清查，加強林木良種選育推廣工作，不斷提升我省主要造林樹種林木良種使用率。全年完成造林25萬畝、森林撫育100萬畝、新建綠化示範村500個。
(三)切實加強資源保護管理。認真貫徹落實省委徐鳴副省長在全省農村工作會議上對森林防火工作的批示精神，嚴格落實森林防火工作責任制，切實抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預警預報和值班值守，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。嚴守林地生態保護紅線，強化林地林權保護，狠抓重點公益林管理，確保面積穩中有升。及時分解下達“十三五”採伐限額指標，嚴控林地佔用徵收定額和林木採伐限額。加強森林資源監測，掌握消長動態。加強野生動植物資源及其自然棲息地保護、疫源疫病監測防控，全力推進第二次野生動植物資源調查。進一步加大松材線蟲病疫點更新改造力度，加強美國白蛾疫情監測和阻截防控，提高楊樹病蟲害防控和應急處置能力，大力提升林業有害生物無公害防治水平。加強測報體系建設，提升測報水平。繼續抓好全省林業有害生物普查。
(四)紮實推進溼地保護恢復。通過溼地自然保護區、溼地公園、溼地保護小區、水源保護區等建設，搶救性保護自然溼地資源，自然溼地保護率提高到44%。新建3-4處省級溼地公園，申報國家溼地公園試點2-3個，新建溼地保護小區10個。督促指導太湖流域溼地生態恢復工作，加快對長江流域、淮河流域、沿海地區退化溼地恢復治理。開展重要溼地監測站點建設，加強監測評估。結合溼地自然保護區、溼地公園、生態文明教育基地建設等，建設溼地科普宣教平臺。
(五)努力促進林業產業提檔升級。促進楊樹林板紙一體化、林木種苗等傳統優勢產業轉型升級，壯大野生動植物繁育利用、竹林培育利用、經濟林果綜合利用等特色產業。借力國有林場改革，高效綜合利用林場林地資源和森林景觀資源，整合各類要素，強化基礎設施建設，大力發展森林溼地生態旅遊。加強林產品市場需求動態研究，積極搭建林產品市場發展公共平臺，支援“網際網路+林業”建設。繼續組織林業企業開展合作交流，積極參與國家級林業展會活動，扶持引導國家、省級林業龍頭企業發展。加強林業貼息貸款制度建設，努力發揮林業貼息貸款對林業產業發展的槓桿作用。
(六)著力提升依法治林水平。加強與省有關部門的協調，加快推進溼地保護立法。貫徹省政府《關於深入推進依法行政加快建設法治政府的意見》，持續抓實林業普法宣傳教育，加強林業執法培訓，提高林業執法水平，強化行政執法監督，認真做好林業行政複議等工作。按照省裡統一部署，繼續深化林業行政審批制度改革，加大簡政放權的力度，加強事中事後監管，放管結合、優化服務。今年，新修訂種子法頒佈實施，對傳統種子管理工作提出了新要求，各地要認真學習貫徹，切實加強林木種苗質量監管。國家林業局已經啟動林木種苗質量抽查末位約談制度，各地特別是種苗產銷重點地區，要高度重視種苗質量監管工作。
(七)進一步強化林業支撐保障。各地要科學編制“十三五”林業發展規劃，特別是沿海生態帶、沿江生態帶、平原楊樹更新區等重點工程所涉市、縣，要結合本地實際，進行深入研究，制定專項建設規劃。20xx年省級財政林業專案資金70%已切塊下達，市、縣林業專案資金管理統籌權加大，管理責任也同時加大，各地在專案申報和專案資金監管上要強化服務意識和責任意識，積極爭取本級財政的扶持政策，對符合申報條件的專案要積極組織申報，要建立健全林業專案和資金管理制度體系，強化專案資金全過程監管。要在地方黨委政府領導下，繼續深入開展“三嚴三實”專題教育和“三解三促”活動，努力以優良的機關作風帶動林業系統行風政風持續向好轉變。抓好黨風廉政建設，增強黨員幹部清正廉潔意識，確保林業系統幹部能幹事、幹成事、不出事。
同志們，“十三五”全省林業發展的藍圖已經繪就，風勁潮湧，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，搶抓機遇、乘勢而上，開拓創新、真抓實幹，努力開創綠色江蘇現代林業發展新局面，為邁上新臺階、建設新江蘇作出林業應有貢獻!
新春將至，我代表省林業局向大家致以節日的問候，祝大家豬年工作順利，萬事如意，闔家幸福!
同志們：
元宵剛過，市政府就召開全市林業工作會議暨四邊綠化推進會，充分體現了市委市政府對林業工作和四邊綠化工作的高度重視。根據會議安排，我代表市林業局黨組就20xx年全市林業工作情況、20xx年林業工作和四邊綠化工作任務向會議報告如下：
一、20xx年林業工作回顧
過去的一年，在市委市政府的關心重視下，在各部門、各縣(市、區)的大力支援下，全市廣大林業幹部職工圍繞大局，創新進取，努力拼搏，取得了顯著成績，主要亮點有：
(一)國家森林城市獲得命名。發揮麗水“最大優勢是生態、最大財富是森林”的特點，加快推進國家森林城市建立。7月獲得“國家森林城市”授牌命名，成為全國41個國家森林城市之一。市委盧子躍書記當選“20xx綠色中國年度焦點人物”。“綠色中國行·走進麗水‘8+1’對話”活動成功舉辦。同時，全市還新建立省級森林城市2個、森林城鎮4個、森林村莊17個，市級綠化示範村90個。
(二)集體林改指標全面提升。通過優化基礎服務，林權抵押貸款繼續增量保質。林權抵押貸款餘額達30.17億元，不良貸款率僅0.17%。累計完成“林權IC卡”建檔40.1萬戶，評估資產總額298億元，授信30.5萬戶98.2億元。新培育市級新型林業經營主體147家。公開招拍掛流轉1252起，面積7.07萬畝。完成9縣(市、區)主體改革和3個縣配套改革驗收。森林火災保險面積2101萬畝，林木綜合保險面積達9.13 萬畝。
(三)重點專案建設紮實推進。白雲森林公園基礎設施專案完成投資1025萬元。白雲寺寺院區主體落成，大雄寶殿開光。九龍國家溼地公園專案完成投資2224萬元，主園路工程、主入口景觀綠化和廊橋工程基本完工。城區大森林千萬綠化工程完成綠化11萬平方米。同時，積極謀劃專案前期：九龍溼地文化創作基地完成可研審批;白雲避暑山莊完成土地掛牌出讓;白雲山森林氧吧休閒酒店專案前期和麗水植物園專案前期積極推進。
(四)林地管理服務規範到位。全力爭取省林業廳對我市低丘緩坡綜合開發試點的支援，共爭取到徵佔用林地指標1593.4公頃(其中追加指標達1040.4公頃)。創新性開展林地佔用報批工作，辦理各類徵佔用林地專案387個、面積1133公頃。加強涉林土地開發管理，把好“林地性質不改變、林業用途不改變、生態重點區塊不開發”三條底線。配合國家林業局上海專員辦和華東院對麗水林地開發利用的調研核查工作，使檢查組對麗水的森林資源保護工作給予進一步理解和支援。大力推進森林可持續經營，龍泉、松陽被列為了全國森林可持續經營體系建設試點。
(五)綠化造林任務超額完成。圍繞林分質量的提升和林相色彩的豐富，完成造林更新17.8萬畝，完成年度計劃的116%。新增重點公益林優質林分23萬畝，累計建成814萬畝。開展“珍貴樹種進萬村活動”，種植珍貴樹種50.38萬株。著手謀劃“後森林城市”建設，努力推進四邊綠化、紀念樹認建認養各項工作。
(六)林業重點產業持續增長。全年實現林業行業總產值298億元，同比增長11.5%。林業“三大百萬基地”建設穩步推進，新建高效竹林基地16.2萬畝，新造低改油茶基地8.9萬畝，完成珍貴樹種造林和大徑材基地建設13.2萬畝。9個林業主導產業示範區和8個特色精品園通過驗收。完成林道建設20xx公里。釋出實施《麗水市生態休閒養生(養老)林業發展規劃》。大力開展林業招商引資，合同市外內資3.2億元，到位近6000萬元。
(七)林區安全保障有效鞏固。狠抓森林消防工作，成功舉辦市、區森林消防應急預案演練。全市發生森林火災36起，受害森林面積175.9公頃，分別下降59%和64%。嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，林業刑事案件破案率100%，無大規模亂砍濫伐林木案件發生。加強林業有害生物防控，開展直升機防治林業有害生物示範與推廣，防治總面積4.95萬畝。抓好熱點山林糾紛的調處和維穩工作，完成山林糾紛調處250起。積極爭取省財政支援，自然保護區人均經費由每年6萬元提升至8.4萬元。
在大家共同努力下，20xx年各項林業工作任務圓滿完成。市林業局以209.68分的總成績獲市政府部門綜合考核總分第一名，還獲得了全省林業綜合考核一等獎、全國生態建設突出貢獻獎先進集體、全國林業系統先進集體等榮譽。
這些成績的取得，是市、縣黨委、政府高度重視，各相關部門大力支援，廣大林業職工努力拼搏的結果。在此，我代表市林業局黨組向在座各位領導和林業同仁們表示衷心感謝!
二、當前林業工作形勢分析
當前的林業工作形勢，總的可以用一句話來概括，就是“機遇千載難逢，挑戰前所未有”。
(一)機遇千載難逢。
客觀比較，當前是我市“森林狀況最優良、林業政策最有力、各級領導最重視”的時代，林業發展面臨前所未有的良好機遇。
一是森林狀況最為優良。我市歷史上曾進行過9次全面的森林資源調查。最近一次(20xx年)調查，全市有林地面積20xx.8萬畝、活立木蓄積量5899.8萬立方米、森林覆蓋率80.79%，均達歷史新高。據近年生長量和消耗量測算，我市林木年生長率約7%，年生長量420萬立方米，年消耗量170萬立方米左右，目前全市活立木蓄積量比20xx年已淨增約1000萬立方米，總量接近7000萬立方米，為本世紀初(20xx年)4069萬立方米的1.7倍。基於森林培育的自然規律，這是一個很了不起的資料。依託這一良好基礎，森林成為了麗水的最大資源，生態成為了麗水的最大優勢。
二是林業政策最為有力。黨的提出大力推進生態文明，努力建設美麗中國的目標，將生態文明建設列入“五位一體”的總體佈局，前所未有地強調生態文明建設。林業作為生態文明建設的主體和基礎，相關政策支援力度將進一步加大。近年來，省、市、縣也都出臺和實施了一系列政策措施。省重點生態公益林補償機制已經形成並逐步提升。市委市政府出臺了《關於加快林業改革發展全面推進“麗水大森林”建設的意見》。各縣(市、區)也結合各自的重點產業制訂政策扶持。如：松陽縣出臺《關於進一步促進香榧產業發展的意見》，對香榧基地建設、零星種植、撫育管理等給予扶持，力度很大。青田縣政府出臺政策，每年安排300萬元財政資金，加強對油茶產業發展的鼓勵扶持。縉雲縣財政也每年安排200萬元專項資金，用於油茶林基地和加工專案。希望大家相互借鑑，在大力爭取上級政策的同時，結合各地發展重點，加大政策扶持。
三是各級領導最為重視。省委夏寶龍書記提出，農村綠化要實現“五大目標”(窗前有花，院內有果、村邊有樹、路邊有蔭、秋後有錢)和“六片林”的工作要求。李強省長去年親自部署和強調四邊綠化工作。我們麗水市委、市政府作出“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，作出推進“秀山麗水、養生福地”建設的部署。林業作為生態建設的主體，承擔著生態建設的基礎支撐作用。市委市政府主要領導近一年對林業工作就作出十多次批示和強調。市政府對林業重點專案建設每年安排財政資金好幾千萬元，其中每年1000萬元專門用於城區及周邊山體綠化。各縣(市、區)黨政領導也都非常重視林業工作，把林業作為地方發展的重要生態支撐和產業重點來抓。
正因機遇如此之好，所以林業使命更加光榮，責任更加重大。
(二)挑戰前所未有。
冷靜分析，儘管麗水林業已有良好工作基礎，也取得了較好工作業績，但新的時代、新的機遇和新的要求，賦予了林業新的使命，林業也面臨新的更高挑戰。
一是集體林改面臨繼續深化的挑戰。前幾年，我市集體林權制度改革一系列創新，得到了“全國林改看浙江，浙江林改看麗水”的讚譽。但改革的一些瓶頸問題仍有待破解，如不進一步深化，很快會被超越。問題包括：林權抵押貸款如何進一步做實做大;森林資源流轉如何進一步做活做好;其他各項配套改革如何跟進完善等。
二是森林城市面臨後續建設的挑戰。麗水成功建立國家森林城市，不是工作終點，而是新的起點。城市品位看綠化已形成共識。在國家森林城市建立基礎上，如何滿足市民對城市“綠化、彩化、美化、香化”的高品位，“山更清、水更秀、空氣更加好”的高要求，還需進一步高標準規劃，大力度建設。各縣(市)也存在同步推進創森的挑戰，希望在“”期間，所有縣(市)全部成功建成省級森林城市。
三是森林資源面臨保護提升的挑戰。森林和生態優勢已成為我市核心競爭力的基礎。保護髮展好森林資源，已成為黨委政府和全體市民的關注焦點。目前我市森林還存在單位蓄積量不高、林分結構單一、抵禦自然災害能力較差等不足，林農靠山吃山的習慣一時難以完全改變。森林的保護管理和改造提升任務還很艱鉅。
四是林業產業面臨轉型升級的挑戰。儘管經過多年的努力，麗水形成了部分特色明顯的林業產業，如筍竹、油茶、森林旅遊、竹木加工等。但全市林業產業的總體基礎仍較差，產業層次仍較低。去年，我市的林業產業增幅排名全省第4，但總量僅排名全省第8。當前，我市林業產業發展還面臨勞動力成本提升，產品競爭力不強，融資難度較大等困難。如何加大產業支撐、發揮產業優勢、加快產業發展仍然任重道遠。
可以說，正因為當前“機遇千載難逢，挑戰前所未有”，所以加快林業發展既大有可為，也時不我待。接下去一個時期，林業要以學習貫徹落實黨的精神為指引，準確掌握建設生態文明對林業提出的新要求，動員所有力量，抓住機遇、奮發進取，以實幹興邦的精神狀態，推進工作落實，加快林業發展。
三、20xx年林業工作重點
20xx年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是抓住機遇、加快林業發展的關鍵之年。開展今年林業工作，要按照“圍繞一個大局，把握兩大任務，突出抓好三大百萬基地建設”的總體思路，立足重點，強化措施，抓好落實。
圍繞一個大局：就是緊緊圍繞麗水經濟社會發展這一大局，按照“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，指導和開展林業各項工作，為“建設美麗家園，傳承生態文明”發揮林業的積極作用。
把握兩大任務：就是牢牢把握“優化生態、改善民生”兩大任務。把優化生態作為林業的立足之本，為麗水打造山區城市核心競爭力提供基礎支撐;把改善民生作為林業工作的出發點和落腳點，為麗水林農增收致富和全面建成小康社會提供產業支援。
抓好三大百萬基地：就是緊緊抓住毛竹、木本油料和珍貴樹種這三個麗水具有特色優勢、產業前景和戰略意義的林業產業，持續推進120萬畝高效竹林基地、100萬畝珍貴樹種與大徑材基地、100萬畝油茶(香榧)基地的建設，使其成為做大做強麗水林業產業的重要基礎和主要載體。
在具體工作上，重點針對“八個立足”、強化“八項舉措”。
(一)立足於“提質增量”，紮實推進綠化造林。一是突出抓好四邊綠化。創森成功後進一步提升綠化品質，首先從身邊增綠抓起，重點推進四邊綠化，按照“多種樹、種好樹，種出色彩、種出水平、種出效果、種出景觀”的要求，努力提升綠化質量。在規劃方案上，重點針對城區周邊和主要通道兩側視野範圍，抓好裸露地塊的綠化、林相單一地塊的彩化、人流集中地塊的香化，以及公路幹線沿線鄉村的村莊綠化。在任務指標上，全年完成森林通道建設245.5公里，實施通道沿線林相改造6.2萬畝，平原綠化1萬畝，四旁植樹117萬株，新建森林村莊(綠化示範村)57個，新建景觀林示範帶(片)10個。其中市本級投入1000萬元，結合市樹市花種植推廣，實施城區大森林綠化工程，加強城區周邊主要節點的森林景觀建設。在資源整合上，實行林業、交通、水利、建設、鐵路等部門各負其責，合力推進;同時在珍貴種苗、資金保障、技術力量等方面優先保障“四邊”綠化，集中力量確保進度和質量。二是積極開展全民綠化。創新綠化形式，採取工程造林、全民義務植樹和紀念樹種植等方式，廣泛發動全體市民參加綠化，提高生態意識。市本級規劃建立500畝紀念樹種植基地，包括名人名樹苑、先鋒林、巾幗林、友誼林等，引導廣大市民“關注森林、保護生態”和“愛綠、植綠、護綠、興綠”。三是抓好森林資源培育。加強造林專案管理，全市實施跡地更新10.2萬畝，森林撫育82萬畝。加強林木良種基地建設，培育彩色樹種苗木120萬株。繼續開展“珍貴樹種進萬村”行動。加強生態公益林建設，確保累計建成公益林優質林分823萬畝。繼續推動各縣深入開展省森林城市、森林城鎮、森林村莊等系列建立活動，“”期間下轄各縣(市)全部建成省森林城市。抓好負氧離子監測和結果釋出，提供生態質量的資料支援。
(二)立足於“激發活力”，深化林權制度改革。一是繼續推進林權抵押貸款增量。加強銀林合作，優化提升“林權IC卡”功能，配合金融機構做好林農授信工作，爭取全市林權抵押貸款餘額超過35億元，確保不良貸款率低於0.5%。二是大力推進森林資源流轉。優化流轉服務平臺建設，規範流轉林地7萬畝以上，同時培育市級新型林業經營主體100家，為林業一產向“集約化、規模化、標準化生產”和“高技術、高投入、高產出”轉型提供要素支撐。三是縱深推進各項配套改革。保持全市有林地林木火災保險全覆蓋。加大政策性林木綜合保險工作力度，投保面積爭取達到5萬畝以上。力爭2個以上縣(市、區)通過省林權制度配套改革驗收，爭創2個省級“林改模範縣”。研究解決國有林場改革遺留難點，全面完成國有林場改革。
(三)立足於“求精求實”，抓好本級專案建設。一是抓好白雲森林公園景區建設。計劃投資1500萬元，全面完成白雲森林公園道路等基礎設施建設，完成道路沿線綠化修復一期工程。逐步深入實施森林公園林相改造。配合抓好招商專案建設，爭取白雲寺景區完成投資20xx萬元，基本建成主寺院區;爭取避暑山莊專案儘早開工。二是抓好九龍溼地公園專案建設。九龍溼地一期保護工程計劃投資2600萬元，建成開放九龍廊橋，完成河道疏浚、主園路綠化、次園路、科普服務用房主體工程建設。九龍溼地公園文化創作基地(二期)專案爭取開工建設。同時加大溼地環境整治力度，力爭溼地公園基本具備開園條件，為20xx年迎接國家溼地公園驗收做好準備。三是抓好重點專案前期工作。深入謀劃白雲森林公園庵堂區塊開發，抓緊開展白雲山森林氧吧休閒酒店專案前期，做好專案定位和建設模式的研究策劃。做好麗水植物園專案方案調整，按照“城市植物園和科技示範園”的定位，以及“展現特色、實現共享”的要求，完善專案方案。
(四)立足於“轉型升級”，加快林業產業發展。一是狠抓“三大百萬基地”建設。全市新建高效竹林基地15萬畝，新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5萬畝，新建珍貴樹種和大徑材基地11.63萬畝。同時加強對基地基礎設施建設的扶持，新建林區道路1500公里。深入抓好6個現代林業綜合區、10個示範區、16個精品園建設。二是加大林下經濟發展力度。完成《麗水市林下經濟發展規劃》編制，大力推進森林旅遊為重點的林下經濟發展。舉辦麗水市首屆森林養生旅遊節，提高麗水森林旅遊知名度。細化實化《麗水市生態休閒養生(養老)林業發展規劃》，按照推進4大類46個林業養生專案的要求，加強招商引資，重點推進森林旅遊景區建設，加強“林家鋪子”的培育。同時因地制宜，大力推廣和發展野生動物馴養和林藥、林菌、林花、林菜等林下種植模式。三是加強林業龍頭企業培育。做好牽線搭橋，為林業企業提供投資融資、林地流轉等幫助。組織更多企業參加“森博會”等會展活動，打造綠谷品牌，拓展外地市場，促進林工企業做大做強。加強產品質量監管，做好森林產品資訊釋出。發揮產業協會作用，引導林業特色產業形成區域化、組團化優勢。
(五)立足於“科技興林”，提升林業支撐能力。一是堅持規劃引領。按照現代林業發展要求，努力提高林業規劃水平。做到因地制宜，科學規劃，分類施策，分類經營，促進生態林業、經濟林業的發展，提升城市森林建設和四邊綠化工作的品位、質量。二是結合重點產業。圍繞筍竹、油茶、香榧等重點產業發展，加強林業科技合作、科研攻關和技術推廣工作。繼續依託林業重點產業首席專家平臺，加強技術幹部培養和農民技術員培訓，健全林業技術推廣體系。計劃全年舉辦林業重點產業技術培訓班30次以上，培訓林農1萬名以上。三是強化示範帶動。開展組團“進鄉村入基地助推產業發展”服務活動，實行專家聯絡示範基地制度，在全市範圍新建木本油料產業市級示範基地10個(市本級規劃新建200畝香榧生態複合培育示範基地)，新培育市級竹子專業特色村10個、竹子優秀示範戶20個。
(六)立足於“依法治林”，強化森林資源管理。一是加強管理機制建設。建立健全領導幹部保護髮展森林資源任期目標責任制，按照林業“雙增”目標要求，把森林覆蓋率、森林保有量、林木蓄積量、採伐限額執行、林地保護管理、跡地更新造林等指標納入年度目標考核體系。大力推進森林可持續經營，加強森林資源保護與科學合理利用。二是加強林地林木管理。堅持優化服務和規範管理相結合，認真執行《全國林地保護利用規劃綱要》，圍繞低丘緩坡綜合開發利用試點，做好指標爭取和專案用地報批工作，完善涉林土地整治專案管理。加強重點區域、敏感區塊的林木採伐管理，對自然保護區、生態公益林、“四邊”區域等，除火燒跡地、病蟲害跡地需更新採伐和撫育採伐外，原則上不安排採伐限額，不發放林木採伐許可證。同時，各地要探索研究、妥善處理限伐帶來的經濟損失問題。三是加強生物多樣性保護。突出抓好自然保護區建設，妥善處理嚴格管理與科學開發的關係，加大保護區生態保護專案建設力度，同時合理開發森林旅遊，力求實現保護區發展與周邊林農增收雙贏。認真貫徹《浙江省溼地保護條例》，進一步加強溼地保護管理。組織開展保護森林、野生動植物及林地資源等專項行動，嚴厲打擊破壞森林資源行為。
(七)立足於“防控並舉”，保障林區生態安全。一是狠抓森林消防工作。進一步健全以消防隊伍、防火隔離帶、視訊監控等組成的多層次森林消防體系，開工建設市林火監測中心(森林消防指揮中心)，提高森林火災應急能力，最大限度降低火災損失。二是狠抓病蟲害防治。完成《浙南重點林區松材線蟲病防控基礎設施建設》專案，探索山區複雜地形林業有害生物防控新方法，全力以赴抓好松材線蟲病防控工作，堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延的勢頭。加強林業有害生物的預警預報，向社會和林農提供延伸服務。三是狠抓山林糾紛調處。及時掌握熱點糾紛動態，加大山林權屬糾紛調處力度，確保無群體性事件、無重大盜濫伐案件發生。此外，落實責任，強化監管，做好林業安全生產工作。全力推進麗水“平安林區”建設。
(八)立足於“優化服務”，加強林業隊伍建設。一是強化中心意識。全體林業幹部按照“要懂事、會幹事、能成事”的工作作風和精神面貌，強化使命意識、大局意識、危機意識和服務意識，把林業工作重點統一到經濟社會發展大局上來。二是強化作風轉變。深入貫徹關於改進工作作風、密切聯絡群眾的相關規定，強化黨風廉政和林業行風建設，加強廉政風險防範。完善長效機制，推行陽光政務，樹立實幹作風，提高行政效率。三是強化能力建設。針對林業隊伍年齡老化、知識固化的狀況，加強教育培訓和知識更新，重點提高推進專案建設、產業發展的素質能力，建設一支思想過硬、業務過硬、能力過硬的林業隊伍，適應新的發展要求。
同志們，讓我們振奮精神，拼搏進取，共同加快麗水林業發展，為“優化生態、改善民生”，打造“秀山麗水、養生福地”作出積極努力。
尊敬的各位領導，兄弟市縣的各位同行：
首先，非常感謝市局將全市建設系統局長會議安排在景色優美的大鹿島風景區，它既為我們提供這麼一個相互學習、交流經驗的平臺，也為我們搭起一座互通訊息、溝通感情的橋樑。衷心希望大家在這裡玩得開心，住的愉快!根據會議的安排，下面我就推進“建設形象提升年”工作，談談我局的一些做法和初步打算。
一、突出“六個注重”，塑造機關建設新形象
20*年，我局在市局的關心、指導下，緊緊圍繞“全島城市化”戰略，以群眾滿意為目標，突出“六個注重”，創新服務方式，在推進機關形象建設上取得了階段性成效。
1、注重民事民聲，傾力打造民心工程。
一方面，我們積極關心“民事”。推出“六大為民辦實事專案”，受到群眾的普遍歡迎。一是推進新農村建設，指導村莊規劃，編制完成全縣169個村的村莊規劃，普查農村住房防災能力並建立資料庫，彙編農村樣板房圖集第二冊，免費發放給農民，切實解決了農村建房難問題;二是改造原水果市場為停車場，新建停車點8處，停車泊位153個，實施咪表泊車試點，逐步緩解了城區交通擁堵和停車難問題;三是出臺《城市低收入家庭住房保障規劃(20*-20xx)》，三年將建成1000套經濟適用房，滿足984戶家庭的購房需求，同時落實廉租住房保障制度，擴大廉租住房保障覆蓋面，解決城鎮低保家庭住房難問題;四是疏浚、整治河道，完成清水工程總量的83%，洩洪、排汙難問題得到有效解決;五是健全城鄉環衛執行網路，新建城區公廁，解決了垃圾清運和行人如廁難問題;六是建成獅子山公園、“大家樂激情廣場”，盡最大努力滿足群眾的休閒、文化生活。值得說明的是，我們在保障本地困難群眾住房的同時，也積極兼顧廣大外來務工人員的住房保障，出臺多項措施，建成了10餘處“新民小區”和“新民宿舍”，並即將建成全市首幢面向外來人才的“人才公寓”。
另一方面，我們積極關注“民聲”。按照“以民為本、情繫百姓、為民建設”的要求，大力開展“走近信訪者”、“走訪肯談日”、“領導蹲點調研”等活動，切實解決市民、群眾關注的熱點、焦點、難點問題。20*年，我們主動“走進矛盾”，受理了信訪案件575件，接待來訪417人次，回覆率100%，辦結率97.8%，滿意率97.2%，有效化解了糾紛矛盾。推行“一線工作法”，倡導幹部職工勤下基層，開展結對幫困聯戶活動，300多人成功結對，部分困難戶的生活得到有效解決。注重依法行政，開展自查自糾，順利通過縣人大對我局的行政執法評議和評議“回頭看”工作。20*年我們以“傾聽民聲，為民辦事”為己任，推行領導幹部帶頭下鄉走訪，走近人大代表、政協委員，答覆辦理人大、政協議提案134件，面商率、辦結率、滿意率均達100%，城建系統形象得到有力塑造。
2、注重警鐘長鳴，牢築廉政思想防線。20*年，我們打造了廉政文化三張“名片”，大力弘揚廉政文化。通過“廉政文化進公園”打造社會廉政文化，通過“廉政文化到機關”打造建設系統機關廉政文化，通過“廉政文化入工地”打造工程建設廉政文化，形成了點面結合的廉政文化網路。主要做法有：在*公園長廊櫥窗裡鐫刻“公生明，廉生威”等廉政語錄，在一些醒目位置提寫富有廉政內涵的詩句書畫，以傳統的形式，突現廉政的光芒，讓來園市民深切感受廉政思想。聯合南門社群舉辦“廉政文化圖片展”，讓全域性幹部職工接受洗禮;設定大廳視訊平臺，24小時滾動式播放廉政短片;舉辦廉政文化學習會、演講會、徵文賽，積極營造崇廉、敬廉的良好氛圍。積極實施建設工程“六個不得”：一不得干預和插手工程承發包，影響工程招投標工作的公正和公平;二不得利用職權影響介紹工程，從事工程專案承發包的中介活動;三不得介紹或指定建設專案基建材料、構配件、裝置的採購和供應;四不得介紹或指定勘察、設計、施工、監理隊伍;五不得違反工程建設法律、法規，從事與自己身份不符的事情;六不得利用職權介紹或收受賄賂，挪用或貪汙工程款。要求每一位幹部職工做到“常在河邊走，就是不溼鞋”，使工地成為淨土。通過努力，20*年我們實現了工程建設黨風廉政零腐敗的目標。
3、注重行風升位，全力提高服務質量。20*年，我們以服務零距離、辦件零差錯、效能零投訴等“四個零”為目標，大力開展“五心服務”(即：熱心服務、真心服務、細心服務、耐心服務、誠心服務)，實施投訴舉報制度，不定期對視窗服務情況進行回訪。同時，深入規劃審批“約辦”制，開展了“房產送證到您家”、“一條龍服務”、“助殘直通車”等一系列便民活動，免費為群眾提供康居施工樣圖和資訊諮詢，優化了視窗辦事環境。為鞏固“全國青年文明號”服務品牌，我們推出業務辦理告知制度、服務質量跟蹤制度、人員輪流值班制度等“五項服務制度”，全年共受理各類服務事項17338件，按期辦結率達99.46%，服務質量顯著提升。為提高系統工作人員的辦事作風和辦事效率，我們組織、聘請行風監督員，自加壓力，定期不定期對各科室、直屬單位、基層站所進行行風監督檢查，預防了違規違紀現象的發生。在系統內部規範方面，我們及時完善車輛管理制度，減少費用開支，認真做好檔案管理，落實考核指標，取得了較好成效。
4、注重以人為本，促進黨建常抓常新。黨員隊伍建設是推進*城市建設的生力軍，我們高度重視黨建工作，採取多管齊下，狠抓隊伍建設。一是完善《黨員手冊》，規範黨員管理，深入開展機關黨建“十規範”活動，努力打造一支拉得出、打得響、過得硬的黨員隊伍。二是全面落實黨建工作責任，從“三會一課”、“民主評議黨員”、“組織生活會”等方面加強支部建設。三是遵循“十六”字方針，嚴把黨員入口關，對要求入黨的積極分子進行嚴格考察和培訓，黨員隊伍不斷壯大。四是積極組織黨員幹部勤下基層，廣泛開展調研活動，訪貧思廉，全面提升黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。五是堅持以黨建帶團建、黨建促工建、黨建促婦建的原則，組織開展“三八”、“五四”、“七一”等系列活動，積極探索工青婦共建載體，加強對離退休老同志的管理和服務，認真落實“兩項待遇”，努力推進建設系統三個文明建設。六是進一步理順體制關係，加強對專業技術人員的培訓，完善中層幹部考核機制，引進人才，進一步優化隊伍結構。
5、注重載體創新，狠抓學習宣傳。20*年，我們以“一卡二書五碟”為載體，深入開展警示教育和xx大報告學習會，撰寫心得體會860篇，廣大幹部職工的思想政治素質進一步提升。在法制宣傳方面，我們積極拓展宣傳載體和方式，採取“四通過”平臺，深化法制宣傳。通過週一學習夜，組織機關人員學習法律法規，邀請專家講解《物權法》、《城鄉規劃法》，開展法律法規知識競賽，系統內部學法熱情高漲。通過送法下鄉，局領導親自帶領相關科室長到鎮鄉、村居送法授課，面對面進行溝通交流，解決了一批諸如建房難、審批難等熱點難題。聯合縣普法辦、司法局等單位上街宣傳，發放《法律法規小指南》等宣傳資料20xx餘冊。通過人員培訓，嚴格要求執法人員加強自身學習，參加各類行政執法培訓，定期開展行政處罰案卷抽查，發現問題及時總結、整改，做到每份案卷主體合法、事實清楚、證據確鑿、程式合法，從根本上增強執法人員的法律意識和法制觀念。通過重建網站，及時更新相關頁面，設立“陽光政務”欄目，加大對行政執法許可專案內容、審批程式、城建法律法規的宣傳力度。資訊宣傳成效明顯，20*年，我們在各級媒體發表資訊、報道、調研文章928篇，其中國家建設部入口網站88篇，“上鏡率”走在臺州各縣市區前列;省建設廳政務資訊報送錄用433篇，位居全省建設系統年度第一。
6、注重交易平臺，實現招投標公開公正公平。建築工程招投標是否公開、公正、公平，直接影響到機關的建設形象。為此，我們從“完善制度抓規範，加強管理嚴查處”入手，進一步優化招投標管理，努力營造一個誠實信用的建設市場環境。作為建設行政主管部門，我們主要採取三方面做法。一是嚴格執行招投標相關法規。對達到30萬以上的建設工程實施公開招投標，通過縣建設工程交易網站，進一步完善招投標資訊釋出、中標結果公示等制度，確保招投標活動公開、公正、公平。二是加強管理。主要是加強工程招投標過程和評標專家管理。工程交易實行招投標，能否公平合理，評標是關鍵。我們進一步充實了專家人才庫，健全專家保密制度，嚴格專家抽取程式，重點加強對專家評標過程行為的監督，確保有形市場的權威性，維護好招投標雙方的合法權益。三是嚴肅查處。實行市場清出制度，堅決制止勘察、設計、施工、監理等單位轉包工程和違法分包的做法。建立招投標活動不良行為記錄，進一步整頓和規範建築市場，嚴厲打擊擾亂有形建築市場秩序的違法違規行為，嚴肅查處投標單位拉標、串標、攏標行為。
二、強化“五種意識”，全面提升機關建設新形象
20*年，我們將以黨的xx大精神為指導，圍繞“新一輪創業創新”，深入實施“全島城市化”戰略，建立長效機制，強化“五種意識”，進一步促進黨風廉政建設、行風升位工程和建設形象提升，變壓力為動力、化難點為突破點，推進機關建設形象再上新臺階。
1、強化學教意識，促進素質提升。把幹部隊伍的學習教育放在首位，努力營造講學習、善思考的氛圍，通過“四大教育”提高幹部隊伍的整體素質。一是主題教育。按照上級部門的統一部署，認真開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的黨的xx大精神主題宣傳教育活動，邀請專家學者講解xx大精神，舉辦xx大知識競賽，使廣大黨員幹部深刻領會黨的xx大精神實質和豐富內涵。二是形勢教育。結合*建設實際，按照“走出去，請進來”形式進行形勢教育，使機關全體人員特別是領導幹部進一步認清新形勢、把握新任務，從全域性角度把握建設方向，不斷提高貫徹執行上級決定、決策的自覺性。三是人生觀、價值觀、群眾觀教育。針對我局當前建設隊伍存在的一些問題，運用案例剖析、主題演講、撰寫體會文章等形式，開展“三觀”教育，教育幹部職工“如何為人、如何用權、如何交友”，確立起積極的人生態度、正確的價值取向、牢固宗旨觀念和廉潔意識。四是典型教育。通過組織觀看感動中國、感動浙江等感動人的事蹟，以及職務犯罪現身說法等正、反兩方面的典型教育，增強教育的感染力和震撼力。為保障學習，我們嚴格要求機關各科室、直屬單位，結合自身實際，編制學習計劃、分解學習任務、形成學習方案、組織學習交流，以真正達成落實。
2、強化責任意識，促進制度落實。把黨風廉政建設擺在重要位置，落實“一崗雙責”制，將責任目標分解落實到責任領導、責任單位、責任科室和責任人，在全域性形成思想同心、目標同向、責任同擔、人人有責的工作氛圍。繼續實行黨風廉政建設“一票否決制”，形成抓黨風廉政建設的有力導向。繼續推進“制度治局”，進一步健全和完善各項制度，以制度來管人，以機制來理事。把制度落實作為重點，採取交叉互查的形式，開展制度執行情況的督查，重點檢查工程專案的招投標、陽光采購和商品房建築面積預測實測等制度執行情況，對不按規定程式辦理或超出規定標準亂作為的行為要認真查處，確保制度落實到位。
3、強化奉獻意識，促進作風轉變。隨著社會經濟的飛速發展和城市建設的快速推進，壓在我們肩頭的擔子越來越重、責任越來越大，這迫切要求我們具備愛崗敬業、無私奉獻的精神，切實擔負起“全島城市化”建設的歷史使命。下一步，我們要求全系統切實增強奉獻意識，引導幹部職工珍惜自己的工作崗位，樹立起不計較個人得失、為事業無私獻身的崇高精神，提倡“以加班加點為榮、以工作拖拉為恥”，做到早到一刻抓緊幹、晚走一刻加班幹，確保工作不分白天晚上、做好為止，任務不分輕重緩急、連夜完成，以強烈的事業心、責任感和只爭朝夕、無私奉獻的精神投入到工作中去，確保各項任務按時保質完成。
4、強化紀律意識，促進制度規範。充分發揮紀檢監察機構的職能，通過群眾信訪、工作督查等渠道，及時發現掌握違紀線索。對群眾反映強烈、經查實有違紀問題的，嚴格按照黨紀、政紀嚴肅處理。重點監查機關幹部利用職權和職務的縱容案件，從源頭上預防腐敗。組織開展專項整治，紮實做好糾風治費工作。開展機關效能建設“五條禁令”執行情況專項檢查，實施對建築類中介企業和房地產中介機構專項整頓，進一步優化建築業和房地產業的發展環境。下一步，我們將以強化內部管理為重點，抓緊建立健全各項規章制度，形成彙編材料，做到嚴格組織紀律，嚴明工作紀律，嚴肅財經紀律。
5、強化正氣意識，促進事業發展。我們將按照“賞罰分明、任人唯賢”的要求，抓緊形成正確的用人導向，重點建立健全各種獎勵機制，完善工作目標量質化考核獎勵、評功表模等措施，讓想幹事，能幹事，幹得成事的人受重用，讓多幹事，貢獻大的人受獎勵。從而形成講大局、識大體、講奉獻的良好氛圍，培養蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，切實營造風清氣正、心齊勁足的濃厚氛圍，促進城鄉建設各項工作快速有序推進。
以上是我局在推進“城市建設形象”工作上的一些做法，不當之處，請各位領導、同行多提寶貴意見和建議。
謝謝大家!
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