局長在林業工作會議上的講話

長期以來，林業是農牧業資源、旅遊資源的保護者和建設者，在保障國家生態安全、解決民生問題、改善人居環境和促進經濟社會發展中，發揮著極其重要的作用。下面是本站小編給大家整理的局長在林業工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

年終歲尾，把大家請來，專題就林業的工作進行安排部署，足見縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才，振慶縣長已就林業工作的幾項重點進行了全面部署和安排，希望各鄉鎮和有關部門抓具體、抓落實。下面我再強調幾點。

一、肯定成績，正視差距，堅持以科學發展觀指導林業生產

綜觀全國發展形勢，堅持科學發展觀，以人為本，構建社會主義和諧社會，統籌人與自然和諧發展，已成為社會經濟發展的主旋律。溫家寶多次強調，在貫徹可持續發展戰略中，應賦予林業以重要地位;在生態建設中，應賦予林業以首要地位;在中西部大開發中，應賦予林業以基礎地位。我縣已經通過了國家生態示範縣驗收，但要保住這塊金字招牌，要建成區域性中心城市，實現人與自然和諧發展，實現經濟和社會可持續發展，還必須加快發展林業。

近年來，我縣林業工作在全縣人民的共同努力下，取得了有目共睹的成績。突出表現在以下三個方面：一是林定已經成為農民增收的重要手段。隨著市場經濟的迅速發展，農民群眾對植樹造林的認識已經由“用啥種啥”轉變到“啥賺錢種啥”，不僅用材林迅速發展，林果業面積也在迅速擴大，許多專業的植樹造林大戶應運而生。二是林產業已經成為一個農村經濟新的增長點。近年來，隨著產業結構調整的不斷深入，林業效益明顯，社會資金投向林業產業開發的勢頭有增無減，包括傳統的茶葉、柳編業也在迅速做大做強，我縣林業建設已經進入了一個由粗放經營向集約經營、由單純追求數量轉向著重提高質量效益、由傳統林業轉向現代林業的新階段。三是林產業成為生態建設的重要屏障。林業在改善人居環境、統籌人與自然協調發展、全面建設小康社會都扮演著重要角色。近些年來林業飛速的發展，帶來了顯著的生態、社會和經濟效益。經有關部門測算，由於我們大力發展了以農田林網為主的林業化，改善了田間小氣候環境，使我縣地表風速平均下降20%，年降水蒸發量減少290毫米，使我縣成為優質水稻、油菜的主產區，確保了種植業的“高產、穩產、優質、高效”，同時也為我縣順利通過國家生態建設示範區驗收奠定了紮實的基礎。

但是，縱觀我縣林業發展，成績固然可喜，存在的問題也比較突出。一是比重不大。林業發展與縣域經濟的發展不相適應。全縣森林覆蓋率為為14%，還沒有達到全國平均水平，林業增加值只有3億多元，佔農業增加值的比例只有10%，佔縣域經濟的比重更低。不僅與林業大縣相比還差的很遠，就是與生態示範縣的指標要求也還有很大差距。二是機制不活。突出表現為權屬不明，產權不清，一定程度上抑制了方方面面投資林業的積極性。有的地方，由於權屬糾紛，前幾年還是綠樹成林，現在是黃土赤裸，一荒就是好幾年，造成林網空檔斷帶，平原綠化嚴重滑坡。三是效益不高。重種輕管，成活率不高，“年年栽樹年年荒，年年還是老地方”。造成了人力、精力和財力極大的浪費。針對以上在在問題，各級、各部門要充分認識到加強林業和生態環境建設，是全縣經濟社會可持續發展面臨的一項長期而艱鉅的任務，要充分認識到我縣林業發展中面臨的新形勢、新任務，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，加強林業建設的決心不能動搖，扶持林業發展的力度不能減弱，強化林業的各項工作不能鬆懈，大力推進新階段的林業建設。尤其要抓住當前國家投資建設生態林和中西部林業發展這一大好時機，早思考，早安排，早行動，發揮我縣生態和政策優勢，把科學發展觀的總體思想與林業發展的具體實踐有機結合起來，把人與自然和諧發展的總體要求與林業發展的自然規律有機結合起來，建立以森林植被為主體、林草結合的生態安全體系，建立高度發達、功能完備、可持續利用的綠色產業體系，推動林業建設在我縣經濟社會可持續發展中發揮越來越重要的作用。

二、明確目標，強化責任，堅決完成任務不動搖

今年我縣林業生產主要任務是平原綠化高階達標和APP自有林基地建設。當前，正是植樹造林的大好時期，各鄉鎮要科學規劃，迅速動員，採取針對性措施，迅速在全縣城鄉掀起植樹造林高潮，確保完成今年林業建設的各專案標。

(一)必須咬定目標，千方百計完成全年林業生產任務。今年的林業生產任務，剛才振慶縣長已經講得很具體、很明確，而且還印發了兩個方案，各鄉鎮、各有關部門的指標任務已經分解。無論是平原綠化達標，還是自有林基地建設，都是政治任務，都關係到固始形象，各鄉鎮要抓緊做好前期準備工作，落實規劃，落實種苗，落實土地，要將平原綠化、APP造林、退耕還林補植補造等工作有機地結合在一起，既要體現大思路、大手筆、高標準，又要做到細化、量化、科學化。要結合造林規模，進行苗木需求調查，儘量就近擇優，多選壯苗長苗，能預先簽訂合同的提前簽訂合同，切實把苗木供應落到實處，林業主管部門要提高服務意識，發揮協調作用，強化種苗質量監督，堅決杜絕使用關係苗、假苗、劣質苗。對APP自有林基地，要儘快做好租地和交接工作，對規劃的地塊，要提前通知農戶，提前做好群眾的思想工作，算好經濟帳，完善合同，保證APP集團造林施工能夠順利進行。

(二)必須加強質量管理，切實提高造林效益。質量是一切經濟工作的生命線，林業建設也是如此。今年的林業生產更是要抓質量放在首位。一是要高標準規劃。要做到先規劃，後栽植;不規劃，不栽植。要搞好組織協調，林業部門是規劃的主體，鄉鎮要切實做好配合工作，主要領導要過問規劃，確保一次到位，不走彎路。二是要高標準栽植。高標準是最大的效益，低標準是最大的浪費。要把高標準貫穿於植樹造林始終，嚴格按照技術標準栽植，提高栽植成活率。三是高標準管護。平原綠化，“四旁”植樹居多，易受人畜危害，要落實管護措施，制訂護林鄉規民約，加大對中、國小學生的教育，在全社營造愛護一草一木，保護生態環境的良好氛圍。要加強對毀壞幼樹花草案件的打擊力度，發現一起，處理一起，教育群眾，保護造林綠化成果。

(三)必須兌現相關政策，保證群眾利益。近年來，國家對林業投資大、專案多、範圍廣，對加快我縣造林綠化步伐起到了至關重要的作用。但這些補助資金政策性強，物件具體，任何單位和個人都無權截留或挪用。目前，已經發現有些地方對林業資金管理不嚴、監督不嚴、兌現不及時，出現了截留、挪用等違規現象，影響林業工程專案的順利實施。財政、林業和各鄉鎮必須要在春節前把所有的涉林資金，包括20xx年度退耕還林的糧食補助資金、生活費、種苗費和APP自有林基地的工程費、縣財政每畝50元補貼等，迅速結算到鄉鎮，鄉鎮要立即結算到戶。必要時審計部門要介入，對發現的問題要堅決嚴肅處理。

(四)必須創新機制，推進林業生產有序快速發展。改革才有動力，改革才有活力，要加大機制創新力度，在穩定和完善林業基本政策的基礎上，繼續深化林業產權制度改革，對荒灘、荒溝、荒坡、荒地及農村四旁用地，能承包的要承包，能租賃的要租賃，能拍賣的要拍賣，要進一步研究制訂出臺新的優惠政策，保護集體、個體和專業大戶等林業經營者的利益。要積極推廣造林工程招標辦法，在正確處理各方面利益關係的基礎上，提倡對基礎林、片林、通道林、經濟林等由造林工程公司組織實施，政府和主管部門檢查驗收，以保證保栽、保活、保管理，提高造林質量和造林效益。

(五)必須強化責任，狠抓落實。縣鄉各級領導同志，必須切實提高對高標準實現本轄區綠化工作的重大意義，主要領導和分管領導親自部署、親自組織、親自檢查、親自解決實際問題，確保20xx年度植樹造林計劃任務的完成。要堅持到一線組織指揮，帶領群眾苦幹實幹。堅持宣傳發動，創造有利氛圍，同時也要從實際出發，堅持實事求是，鼓實勁、講實幹、求實效，嚴防擺花架子，搞形式主義。

三、統籌兼顧，認真做好春節前重點工作

一要認真做好工作總結和工作計劃。對20xx年工作進行認真回顧，深入分析，既要全面總結成績，更要客觀查擺問題。同時，要立足實際，理清新一年的發展思路，科學擬定發展目標，突出工作重點，制定切實可行的措施，加快發展程序。

二要妥善安排群眾的生產生活。各鄉鎮要打緊開支，厲行節約，寧肯自己過的苦一點，也要保證困難群眾過好年。要著力解決好復退軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫物件和農村“五保戶”、城鎮低收入戶的實際困難，認真落實對義務兵家屬的優待政策。要確保下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放，保障城市貧困居民的基本生活。要加強對救災救濟款物的管理，確保救災救濟款物及時發放到受災群眾和生活困難群眾手中，保證他們吃飽穿暖、安全過冬。要組織全社會積極開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，進一步形成幫扶困難群眾的整體合力。

三要認真做好專案和招商引資工作。年終歲尾是我們跑項爭資和招商引資的大好時機，既要利用這段時間進省進京，又要利用“雙節”外出務工人員返鄉的時機，搞好外出務工人員座談會，宣傳我縣招商引資優惠政策，介紹家鄉的變化，吸引更多的成功人士回鄉投資興業。

四要切實抓好計劃生育工作。春節期間，在外務工的民工大量返鄉，要抓住這個機會，大力宣傳計劃生育政策，認真落實好計劃生育的各項措施。

五要努力豐富群眾的物質文化生活。“雙節”是群眾物質文化需求的旺季，要重點做好物質供應和市場管理，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保持節日期間市場價格穩定和食品安全，確保廣大群眾買到放心滿意的商品。要採取多種手段和形式豐富群眾節日期間的文化生活，為群眾提供喜聞樂見、健康有益的文藝精品。

六要全力維護社會穩定。“雙節”期間，人流、物流量較大，各種活動頻繁，不穩定因素增多。要嚴格落實維護穩定的工作責任制，努力消除各種不穩定因素，確保全縣人民過一個安定、祥和、歡樂的節日。要高度重視和切實做好信訪工作，重點解決好鄉鎮站所職工上訪、農村徵地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等方面存在的突出問題，開展深入細緻的思想政治工作，防止集體上訪和群體性事件的發生。切實抓好社會治安綜合治理，針對重點部位、重點場所和重點人群，組織開展專項整治鬥爭，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。要搞好對煤礦、油氣、煙花爆竹等事故易發行業的安全生產監督檢查，加強對易燃易爆危險品客運安全和學校安全管理，防止各類安全事故的發生。要加強應急管理，完善應對各種突發事件的預案。

七要切實做好節日期間的值班工作。認真落實24小時值班制度，安排專人晝夜值班，領導同志要在崗帶班，值班人員要盡職盡責，不得擅離崗位，遇有緊急、重要事項或重大突發事件要立即請示報告，及時協調處理。

同志們，陽曆新年已至，陰曆春節將臨，在此，我先預祝各位新春快樂，也希望各位以飽滿的熱情、飽滿的幹勁，紮實抓好今冬明春的各項工作，為實現20xx年全年工作“開門紅”而努力。

同志們：

在全市上下深入貫徹落實市委五屆九次全會和全市農村工作會議精神，為“xx”發展謀篇佈局、全力建設幸福河源的重要時刻，市政府召開全市林業工作會議。主要任務是，貫徹落實市委五屆九次全會和全省林業工作會議精神，全面總結我市“xx”林業工作，認真謀劃“xx”發展思路，研究部署20xx年林業重點工作。市政府高度重視此次會議，麗萍副市長親自參加並作重要講話，望各級林業部門、各市屬國有林場、各林業企業一定要深刻領會，緊密聯絡實際，認真抓好貫徹落實。根據會議安排，下面我就林業工作向大會作報告。

一、狠抓落實，全面完成“xx”林業各項工作任務

“xx”時期是我市經濟社會發展極不尋常、極不平凡的五年。在市委、市政府的正確領導和省林業局的大力支援指導下，全市各地認真貫徹落實科學發展觀，以建立林業生態市統攬全域性，堅持改革創新，深入開展植樹造林，大力發展林業特色產業，全面加強森林資源保護，科學發展生態、效益、法治、民生、和諧等“五個林業”，成功應對了冰凍雨雪災害和國際金融危機，林業各項工作取得了巨大成就，河源林業發生了深刻的變化，為推動我市經濟社會可持續發展作出了積極的貢獻。20xx年至20xx年五年間，全市森林面積由1593萬畝增至1628萬畝，森林蓄積量由3977.9萬立方米增至4778.5萬立方米，森林覆蓋率由69.7%增至71.2%，林業年產值由25億元增至35億元。我市在20xx年4月份省政府組織的20xx年度全省森林資源保護與發展目標責任制考核中榮獲第2名，實現了歷史性的突破。20xx年9月8日，國家林業局張建龍副局長率隊到我市檢查調研林改工作時用“機制活了、小樹多了”8個字充分肯定了我市近幾年來林業生態建設取得的成績，盛讚我市林業體制改革在全國率先探索，為廣東乃至全國的林業生態建設作出了貢獻。20xx年5月20日，省政府李容根副省長批示肯定我市在落實省生態立體功能區規劃中，著力打造林業生態市思路清、目標明、力度大，要求省林業局重視總結河源的經驗做法。我市造林綠化、體制改革、森林防火、林權改革、森林公安、油茶產業發展、機關作風建設等工作連續多年在全省相關會議上介紹經驗。

(一)明晰工作思路，引領林業科學發展

自20xx年黨中央、國務院出臺了《關於加快林業發展的決定》後，省委、省政府率先在全國提出建設林業生態省。按照省委、省政府的部署和要求，20xx年初市委、市政府頒發了《關於加快林業發展建設林業生態市的決定》，提出了實現林業生態市的目標，源城、東源、連平、紫金4縣區先後成功建立省級林業生態縣。20xx年，為承前啟後，繼往開來，開創林業工作新局面，圍繞適應我市生態發展區的定位、林業體制改革後林業工作重心的轉變、市委市政府和社會各界對林業生態建設更高的要求及建設林業生態市及實施封山育林、集體林權制度改革等工作的需要，提出了打造河源“五個林業”和“一二三八”的工作思路(即：緊緊圍繞建設林業生態市這一總體目標;突出建立比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系這兩條工作主線;大力實施森林資源培育、森林資源管護、林業產業富民三大工程;積極抓好林業體制改革、集體林權制度改革、封山育林、森林防火、木材加工廠整頓、林業產業發展、林業執法、隊伍建設等八項工作)。全市林業系統上下形成了廣泛共識，為全面完成我市“xx”期間林業工作任務指明瞭方向，增強了動力。

(二)深化林業改革，創新發展工作機制

一是在全省率先實施並完成林業體制改革。20xx年9月以來，我市籌資6億元率先在全省全面實施林業體制改革，全市5縣1區(含新豐江林管局)和6個市屬國有林場林業體制改革任務順利完成，全市林業系統在冊幹部職工人數由改革前的6411人精簡到1500人，成功分流並妥善安置富餘人員4911人(相當部分實現了再就業)。全市林業系統7個行政局、1個事業局(源城)下屬的101個基層林業工作站、24個木材檢查站及11個市縣屬國有林場全部被定性為事業單位，重新定員定編，職工工資及辦公經費全額納入各級財政預算，扭轉了以前靠砍木養林、養人的狀況;全市林業系統所有歷史債務全部剝離，所有市縣屬國有林場由商品經營型林場轉為生態公益型林場，所有林業企業與林業部門脫鉤，初步建立了管理、執法、服務為主要職能的現代林業管理模式，解決了長期困擾林業管理的體制問題和職工的後顧之憂，林業系統卸下了包袱，實現輕裝上陣，為加快林業生態市建設和實現生態崛起奠定了堅實的基礎。二是在全省率先出臺森林防火問責制。20xx年4月，我市在全省率先出臺森林防火問責制，對野外火源管理、資訊報送、火災撲救、案件查處等4方面進一步明確了責任，各縣區參照市出臺的問責制認真制訂對所屬部門及鎮村的森林防火工作問責制，目前全市6個縣區均出臺了森林防火問責制，94個鄉鎮也相應出臺了對村一級的森林防火問責制。與此同時，在出臺防火問責制的基礎上，狠抓森林防火問責制的兌現落實，對各地發生森林火災並達到問責標準規定的有關部門和鄉鎮領導及相關責任人進行了問責處理。防火問責制實施後森林防火工作取得良好的效果，我市各地山火宗數、森林過火受害面積明顯減少，森林火災破案率有了大幅度提高，各級領導高度重視，工作力度明顯加大，火災撲救更加有力，資訊報送更為及時，撲火裝備設施更加完善，經費投入進一步加大。三是在全省率先全面實施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出臺封山育林實施意見，決定對全市1000多萬畝林地分別實行全封山、半封山、輪封山，規定全市除了經市政府認定的146個重點林區村(指126個商品成熟林蓄積量超過1萬立方米重點林區村和20個農民主要經濟來源於林業的純林區村)外，其它1105個行政村五年內實行封山，不準砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效，據統計，全市規劃封育面積1030萬畝、封育區2461個，樹立宣傳牌3476個，界碑界樁5429個，永久性標語2120條，完成重點林區防火林帶、林區公路建設或維護以及護林哨所等其它設施建設一批。四是基本完成集體林權制度主體改革任務。根據中央、省的統一部署，20xx年10月，市委、市政府正式啟動集體林權制度改革。全市納入林改的集體林地面積1615.9萬畝，涉及6個縣區、92個鄉鎮、1193個行政村、16147村民小組、58.2萬戶農戶、271萬農戶人口。林改鋪開以來，各級黨政切實加強領導，做到高位推動，全市上下同心同德，林業部門全力以赴抓林改，雖然我市林改工作起步較晚，但由於制訂方案科學、推進措施有力、督查指導到位，進度後來居上，如期實現了市委、市政府確定的階段性改革目標，於20xx年底基本完成明晰產權主體改革任務。全市已發林權證1507萬畝，發證率達93.3%;全市已發股權證412.5萬畝，發證率達92.3%。林改明晰了山林權屬，落實了林農權益，農民耕山致富的積極性不斷提高，來自林業的農民純收入不斷增加，為建立現代林業產權制度夯實了基礎。

(三)加強資源培育，構建綠色生態屏障

大力開展滅荒造林，五年來全市共完成造林作業面積156.34萬畝，完成中幼林撫育111.96萬畝。一是著力抓好宜林荒山造林綠化。狠抓高速公路、國道、省道、鐵路、縣鄉道、城市出口及旅遊沿線景觀林工程建設，逐步形成貫通城鄉的綠色通道網路。從20xx年起連續3年把市區周邊生態景觀林建設工程作為市政府“十項民心工程”之一進行重點實施，至20xx年底全面完成4.53萬畝建設任務，成為我市城市基礎建設和生態建設的亮點工程完成市區周邊生態景觀林4.53萬畝。20xx-20xx年，市財政在20xx年安排造林專項資金總量的基礎上，每年遞增安排20%資金，用於補助縣區造林滅荒;每個縣區財政安排200萬元，每年遞增20%，專項用於宜林荒山造林綠化。大力實施東江水源林、林分改造、“萬村綠”、“森林圍城”、“市區縣城周邊綠化”等林業生態重點工程建設，深入開展全民義務植樹和林業宣傳教育活動。全市已完成“萬村綠”工程示範村建設83個(其中省級11個、市級14個、縣級58個)，種植村道194公里、綠籬景觀帶151條、草皮5000平方米、喬灌木53.3株，總面積6250畝;建立市、縣級義務植樹示範基地8個，面積1500畝。二是切實加強生態公益林管護。建立以國家、省、市、縣級生態公益林為主體的穩定安全的生態屏障，20xx年爭取省新增我市159.52萬畝省級以上生態公益林面積，將省新擴增159.52萬畝省級生態公益林進行分三類進行實施：6個市屬國有林場新增加16萬畝省級生態益林實行全封山;市、縣級生態公益林24萬畝全部調為省級生態公益林管理;其餘119.52萬畝省級生態公益林面積全部安排在我市即將啟動的“森林圍路(城)工程”規劃範圍的林地上，集中安排人力、物力、財力做好新擴大省級生態公益林面積的區劃界定工作，全市現有800.37萬畝省級以上生態公益林。三是高度重視自然保護區和森林公園建設。以省人大關於加快我省自然保護區建設步伐議案專案為契機，切實加強全市各級自然保護區和森林公園的規劃、建設和管理，有效保護自然資源和自然環境。目前，全市劃定和建立飲用水源保護區24個;全市共建成31個自然保護區(其中：省級7個、市級1個、縣級23個)，面積330萬畝，佔全市國土面積的14%。全市已建成有森林公園9個(其中：國家級1個，省級1個，市級2個、縣級5個)，面積14.5萬畝。

(四)規範林政管理，確保林區秩序穩定

一是進一步規範速生桉種植。20xx年6月6日，市委、市政府從保護生態環境和保持生物多樣性的長遠角度出發，作出“三個暫停”的決定(即：暫停速生桉的種植、暫停對木材加工企業的審批、暫停新豐江庫區環湖路的建設)，各地令行禁止，在全市範圍內全面暫停速生桉種植，出臺了《關於處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》，加強對已種速生豐產桉管理，妥善處理速生桉“三個暫停”後的遺留問題，桉樹人工林種植逐步走向規範種植、科學加工、嚴格管理的規範化軌道。二是進一步規範木材加工企業審批管理。嚴格木材生產計劃管理和控制木材加工數量，將木材加工經營權引入招投標機制，依法取締和關閉非法木材經營加工廠，全市木材加工廠從2300多家減少到219家。三是進一步規範林木採伐和林地管理。嚴格執行林木採伐管理責任追究制度，從源頭上遏制亂砍濫伐行為。出臺了《關於進一步加強一般用材林採伐管理的通知》，源城、東源、新豐江林庫區和6個市屬國有林場從20xx年起連續3年實行天然林“零”採伐，全市凍結1105個非林區重點村天然林採伐指標。嚴格執行林地保護髮展規劃，依法依規抓好徵佔用林地的稽核和清理檢查，形成體系健全、規章完善的林地保護管理機制。將林地管理納入預防涉林職務犯罪重要內容，與市檢察院共同建立預防涉林職務犯罪工作聯席會議制度。從20xx年起重點加大了對非法佔用林地行為的專項清理整頓工作，得到了國家、省林業主管部門的表彰肯定。

(五)嚴格資源管護，保障林業生態安全

一是進一步加強護林撲火隊伍建設。出臺了《河源市護林員管理辦法》，按照生態公益林每3000畝、商品林每5000畝配備1名專職護林員的標準，進一步健全護林員隊伍建設，全市共聘用護林員2122人，護林員月工資均達300元以上，有效地調動了一線護林人員巡山護林的工作積極性;全市現有撲火專業隊、半專業隊和民兵應急分隊隊員3073人，每個縣區均建有1支縣級森林消防撲火專業隊伍。二是進一步加強林業執法力度。加強以森林公安為主體的林業執法隊伍建設，適時開展專項打擊行動，嚴厲打擊縱火燒山、盜伐濫伐林木、非法徵佔用林地、亂補濫獵野生動物及亂挖濫採野生植物等各類破壞森林資源違法犯罪行為。五年來，全市森林公安機關共受理刑事案件545宗，偵破349宗，抓獲各類犯罪嫌疑人621人;受理林業行政案件1676宗，處理1663宗，處罰2139人;收繳木材27444立方米，收繳動物1200多頭(只)，為國家挽回損失3700多萬元。三是進一步加強森林資源保護監督。率先在全省推行森林資源保護監督員制度，開通資源保護投訴舉報電話，自覺接受社會監督。監督員從市人大代表、市政協委員和市檢察院、市監察局、市新聞媒體等單位聘請，目前有森林資源保護義務監督員30名。

(六)加快結構調整，促進產業健康發展

面對國際金融危機的嚴重衝擊，我市積極調整林業產業結構，不斷加快轉變林業經濟發展方式，深化林業分類經營改革，大力推進商品用材林基地建設，林業產業經營管理水平有了較大提高。一是商品用材林基地建設穩步推進。全市已發展種植桉樹速生豐產林基地166.3萬畝，並從20xx年始全市各地桉樹人工林相繼進入集中採伐期，每年可生產桉樹木材約180萬立方米，既減輕了生態保護的壓力，又促進了林農增收和地方財稅的增加，同時，還緩解了木材短缺的矛盾。二是特色林業產業初具規模。油茶、毛竹等產業發展打響了河源特色品牌，形成了一定規模，取得了較好經濟效益。20xx年我市被省列為油茶產業重點發展區，龍川、紫金兩縣被列為國家級油茶示範林建設專案基地。全市現有油茶種植面積51.4萬畝，建有油茶苗木繁育基地10個、總面積810畝，有規模的油茶加工企業5家，有油茶專業合作組織13家。全市毛竹林種植面積約60萬畝，年產毛竹800多萬根，鮮筍約5000噸，其它竹林5萬多噸。有毛竹種植基地26個，專業戶286戶，規模竹產品加工企業29個，毛竹產業年總產值3000多萬元。三是森林生態旅遊業得到快速發展。充分利用自然資源和森林景觀優勢，以現有的自然保護區和森林公園為基礎，加大投入，完善服務功能，積極構築集綠化、美化、觀光、科研和保護於一體的自然保護區和森林公園體系，做強做大森林生態旅遊產業。全市已建立以森林生態自然景觀為主的旅遊景區有10多處，萬綠湖生態旅遊品牌聞名省內外，在全省率先樹立了“生態環保旅遊”的旗幟，取得了顯著的經濟、生態、社會效益，被評為 “廣東省森林生態旅遊示範基地”。四是苗木花卉等初步形成產業化經營。全市已建成苗木花卉培育基地15家，面積2175畝，從業人數400多人，年生產造林、綠化苗木等1000萬株以上，生產花卉20多萬株(盆)，有1家林業專用肥生產公司——中肥河源農資公司(年生產能力為7萬噸，產值約1億元)。全市有松香加工廠6家，年均生產松脂約3000噸，生產松香20xx噸，松節油500噸。五是國有林場全面轉型升級。全市現有國營林場11個(其中6個市屬國營林場、5個縣屬林場)、林地總面積3.46萬公頃，通過實施林業體制改革，市、縣所有的國有林場被列為純事業單位，職能由原先的木材經營加工為主轉變為資源管護為主的生態公益型林場，成為人們休閒旅遊的好去處。

過去五年是我市全面落實科學發展觀，加快推進林業生態市建設的五年，也是林業系統抓落實、打硬仗、出戰果的五年，更是我市林業改革發展出亮點、見成效、創佳績的五年。五年來，全市務林人始終胸懷全域性、科學謀劃、統籌兼顧，堅持求真務實、攻堅克難、艱苦奮鬥，致力改革、推動發展、促進和諧。五年來，我們深深感受到“四個前所未有”：

第一，各級領導對林業的重視力度前所未有。“xx”時期，市委、市政府把林業工作擺在前所未有的戰略地位，以前所未有的力度重視林業改革發展和生態建設。20xx年6月6日，建華書記親自主持召開黨政班子聯席會議，作出“三個暫停”的決定;從20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日，市委、市政府先後召開3次高階格、大規模的林業工作會議(即“河源市建立林業生態市電視電話動員會”、“河源市林業體制改革總動員電視電話會”、“全市林業工作暨集體林權制度改革動員大會”)，市五套班子主要領導參加，建華書記、小華市長親自出席會議，親自動員部署建立林業生態市、林業體制改革、集體林權制度改革等重點工作，為我市構建“大林業”工作格局創造良好的氛圍。佐林副書記、麗萍副市長身體力行，經常深入一線調研、檢查、指導、部署林業工作，為科學發展河源現代林業建設傾注了大量的心血和精力。其它市領導也高度重視和關心林業生態建設。近年來，市委、市政府高度重視林業政策措施制訂和出臺，繼20xx年初以河委發1號文形式頒發了《關於加快林業發展建設林業生態市的決定》後，市委、市政府又先後出臺了《關於處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關於我市林業體制改革的實施意見》、《關於對森林防火工作實行問責制(試行)的通知》、《關於實施封山育林推進林業生態市建設的意見》等一系列林業重要政策檔案，這對加快河源林業改革發展，凸顯林業在我市經濟社會發展全域性中的戰略地位起到了重要的推動作用。

第二，廣大務林人狠抓工作落實的力度前所未有。林業強調服務大局、改革創新，發展思路在一次次的提升中更加清晰，發展方式在不斷摸索中得到完善，發展成效在改革創新基礎上全面呈現。20xx年提出了打造“四個林業”(即：生態林業、效益林業、法治林業、活力林業)、建設林業強市的戰略目標;20xx年在全市範圍內實行了“三個暫停”，在全市推廣開展木材加工廠招投標，全面加強木材流通管理;20xx年，全面啟動建立廣東省林業生態市工作，率先在全省全方位實施林業體制改革，一舉解決了長期困擾林業管理的體制問題和職工的後顧之憂，林業工作全面轉向以生態建設為主的可持續發展道路;20xx年，提出科學發展生態、效益、法治、民生、和諧等“五個林業”的和“1238”工作新思路，確立了科學發展現代林業的“三步走”基本路線圖，率先在全省系統實施森林防火問責制，率先在全省全面實行封山育林;20xx年，確立了“三推進、兩規範、一提高”的工作重點，在全市全面鋪開集體林權制度改革，掀起新一輪農村經營體制的深刻變革。

第三，社會各界對林業的關注程度前所未有。隨著我市經濟社會的快速發展，森林涵養水源、淨化空氣、美化環境、提升形象等重要作用得到全社會的普遍認同，從市委、市政府提出“既要金山銀山，又要綠水青山”到“既要金山銀山，更要綠水青山”的一字之變，再到“東江之水林中來”、“生態優先，加快發展”、“低碳經濟，綠色先行”等口號的提出，林業生態文明理念已經深入人心，並引起全社會的廣泛關注和認同。“xx”期間，林業部門辦理人大代表、政協委員涉林建議提案逐年增多，相當部分被列為人大政協重點建議、提案，主流新聞媒體經常播放、刊發林業方面的重大成就和重要政策，去年初《中國綠色時報》大篇幅連續專題專版報道了我市加強林業生態建設的經驗做法，社會各界對亂砍濫伐林木、亂徵濫佔林地、森林火災等涉林違法案件關注度越來越高，全社會關心林業、支援林業、參與林業的良好氛圍已經形成。

第四，各級財政對林業的投入力度前所未有。各地深入貫徹落實國家、省、市加快林業發展發展決定精神，大力實施強林惠林政策，資金投入逐年增加。河委發〔20xx〕1號文要求 “從20xx年至20xx年，市財政在20xx年安排林業資金總量的基礎上，每年遞增20%，各縣區財政安排200萬元，以後每年遞增20%”，為加快我市“xx”期間林業發展提供了長久有效的資金保障;20xx年9月市、縣地方財政在經濟緊張的情況一次性籌集近6億元資金投入開展林業體制改革，對林業改革投入力度之大在全省乃至全國開創了先河;20xx年10月市委、市政府頒發《關於實施封山育林推進林業生態市建設的意見》(河委發[20xx]15號)規定“各縣區從20xx年開始每年安排100萬元封山育林專項經費，並逐年有所增加，用於林分改造、林區公路維修、森林防火基礎設施建設及完善、森林病蟲害防治、林業科技推廣、護林員培訓等費用”。20xx年，國家、省投入我市市林業資金達4.1億元，創下了建市以來的歷史新高，有力保障了我市重點生態工程和林業生態市建立工作順利開展。

過去五年，我市林業改革發展和生態建設所取得的重大成就，離不開市委、市政府的正確領導和省林業局的大力支援，得益於全市各級黨委、政府的高度重視，得益於有關部門和社會各界的密切配合，得益於全市廣大務林人的共同努力。在此，我代表市綠化委員會和市林業局，向所有關心、支援和參與林業建設的領導和同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

當然，我們也必須清醒地認識到，當前我市林業發展還存在一些突出問題和薄弱環節，主要表現在四個方面：一是林業建設任務繁重與資金缺口矛盾突出。我市通過實施中幼林撫育專案及全面實施封山育林以來，“年年造林不見林”的現象雖然有了較大改觀，但總體上我市森林資源質量不高、結構不合理，生態功能等級偏低。據統計，目前，全市仍有80多萬畝的無林地需造林綠化，有近300萬畝殘次林地急需林分改造，加上即將啟動的“五大綠色工程”需要的大量的資金投入，但因市、縣公共財政困難，造成主幹要道綠化、東江水源林建設、生物防火林帶及林分改造等林業生態建設重點工程面臨任務繁重與資金短缺的矛盾相當突出，嚴重影響和制約著林業生態重點工程專案順利完成。二是涉林維穩工作壓力大。亂砍濫伐林木、非法佔用林地採礦、個別人為縱火燒山、毀林種茶、違規煉山造林等現象時有發生，林改引發的山林權屬爭議糾紛和林業體制改革遺留問題等社會不穩定因素日益增多，加上森林防火、造林滅荒、集體林權制度改革等重要工作重疊交叉在一起，做好涉林維穩工作難度較大。三是林業產業發展相對滯後，資源多以原木或粗加工的形式外流，資源優勢未能轉化為經濟優勢，林地經濟功能拓展不夠廣闊，林業產業對促進農民增收的貢獻比例依然較低。四是林業隊伍老化，結構不合理，素質偏低，特別是縣級以下基層單位更為突出，難以適應現代林業發展的要求。上述這些問題和困難，今後我們必須認真研究解決。

二、搶抓機遇，科學規劃林業“xx”發展藍圖

“xx”是我市貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是我市加快林業發展建設林業生態市的關鍵時期，更是我市實施“生態崛起” 戰略、打造全省生態發展示範區的重大機遇期。全市林業工作必須圍繞市委、市政府的中心工作部署，更加註重協調發展、創新發展、綠色發展，充分發揮林業在生態文明建設中的主體作用，把林業工作的重心轉到服務生態發展，服務基層林農，服務林業產業上來，通過深化林業改革創新，加快林業產業結構調整，全面提升林業行業的服務水平，為全市經濟社會可持續發展做出更大貢獻。

(一)明確科學發展現代林業的指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以建立林業生態市為主線，以資源保護和資源培育為重點，堅持改革創新、依法治林、科技興林、人才強林，大力實施生態崛起戰略，促進城鄉綠化美化生態化，深化體制機制改革創新，加快產業轉型升級，加強森林撫育經營，增強森林碳匯能力和林業綜合效能，努力建設現代林業強市，勇當全省山區科學發展現代林業的排頭兵。力爭到20xx年，全市森林面積達到1700萬畝以上，森林蓄積量達到5700萬立方米以上，森林覆蓋率達到74%左右，林業總產值達到50億元以上，健全現代林業產權制度，林業產業有較大發展，成功建立林業生態市和打造全省生態發展示範區。

(二)明確科學發展現代林業的戰略佈局。根據市委五屆九次全會的戰略部署和市政府工作報告提出的任務，“xx”林業工作必須始終不渝地圍繞貫徹實施“生態崛起”發展戰略。為此，今後要科學發展現代林業，要把全市的巨集觀佈局和區域的微觀結構結合起來，實施分割槽突破、分類經營、分類指導戰略，突出區域生態系統建設，合理區劃我市現代林業發展三大區域，抓重點、抓關鍵、抓突破口，總體推進全市林業發展。第一區域：源城、新豐江庫區和紫金的臨江、古竹鎮、東源縣仙塘鎮以城市林業和水土保持林、水源涵養林等生態公益林為主，結合森林景觀和公園城市的建設，種植竹子、珍貴樹種和鄉土闊葉樹，建設名、優、稀、特經濟林基地和綠色食品基地，因地制宜發展森林旅遊和人造板及傢俱製造業。第二區域：東源、紫金及連平的忠信、大湖、繡緞等鎮在抓好生態公益林管護的基礎上，因地制宜地建設短輪伐期工業原材料和竹子基地，發展木片加工和林產工業及竹、果、茶、藥加工業。第三區域：和平、龍川及連平的其它地區主要抓好生態公益林、特別是東江、新豐江流域、大中型水庫的生態公益林及高速公路、國道、省道、鐵路兩旁造林綠化工程建設，在商品林建設上，以培育森林資源為主，進行山區綜合開發，重點建設竹子基地和高山油茶基地，建立野生動物繁殖馴養基地，因地制宜地發展資源型加工業及生態旅遊業，特別是重點發展竹、果、高山油茶加工業，打響河源特色林產業品牌。

(三)明確科學發展現代林業的主要任務。按照林業發展“xx”規劃，我市將在全面完成各項林業建設任務的基礎上，重點組織實施“五大綠色工程”，完善構建具有河源特色的林業生態、產業、文化三大體系。一是實施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基礎上，進一步加大投入，加大宣傳力度，查漏補缺，逐步完善封育區基礎設施建設，通過落實“封、育、管、造”等措施，到20xx年全市全封山面積達到1000萬畝以上，一、二類生態公益林比例提高到80%，從根本上促進我市林業生態的全面修復。二是實施“森林圍路(城)工程”。力爭用3年時間(20xx-20xx年)對市區及5個縣的縣城周邊第一和第二重山，惠河、粵贛、河梅高速公路、105國道，省道341線、省道242線途經我市路段等6條交通要道兩旁一重山進行全面綠化，規劃到山頭地塊，責任到領導，通過封育管護、撫育補植、更新造林、疏伐套種和整治復綠等措施，加快綠化程序，提升生態建設檔次，改善城市道路景觀綠化效果，進一步擦亮“萬綠河源”這一城市形象。三是實施“樹木園林業科普工程”。在市區梧桐山公園或客家文化公園區域內規劃建設一個總面積500畝、核心區不少於50畝的“樹木園”，力爭兩年基本建成，3至5年逐步完善，將它打造成市民的休閒公園、林業的科普基地。四是實施“珍貴樹種(含適應能力較強的當地優良樹種)致富工程”。3年內(20xx-20xx年)，由林業部門負責規劃、提供種苗和技術指導，在全市發動農戶種植珍貴樹種或當地優良樹種，其中市、縣林業部門要重點創辦包括78個省認定貧困村在內的100個村作示範村，保證每戶群眾種植10棵以上珍貴樹種或當地優良樹種，在綠化美化村莊的同時，使這些農戶通過種植珍貴樹種實現“綠色致富”。五是實施“高山油茶種植發展工程”。推廣龍川縣“既規範發展油茶種植，又保護好生態”的經驗做法，大力推進油茶基地專案建設，力爭到20xx年全市油茶種植面積達75萬畝(其中新種25萬畝)，到20xx年發展到100萬畝，使油茶產業成為我市農村經濟發展的支柱產業之一，打響河源特色林業產業品牌。這“五大綠色工程”，是今後五年我市林業工作的重點，能夠在促進農民增收致富和全市經濟社會發展中發揮重要作用,是林業發展的潛力和優勢所在，將為擴大內需、改善民生作出積極貢獻。與此同時，要切實加強生態公益林、自然保護區、森林公園和桉樹人工林規範管理，加大林業執法力度，促進我市生態建設和林業產業健康有序發展。

三、再接再厲，紮實做好20xx年林業各項工作

今年是“xx”的開局之年，也是聯合國確定的國際森林年，同時又是小平同志倡導的全民義務植樹運動30週年。做好今年林業工作，意義重大、影響深遠。為此，必須按照市委、市政府的決策部署和全省林業工作會議精神，以建立林業生態市為主線，重點抓好六方面工作，即做到“六個大力推進”。

(一)大力推進“五大綠色工程”組織實施。一要加強領導。各地要專門成立領導機構，及時制訂工作方案，明確任務，落實責任，重點專案要有縣、局領導掛鉤負責;各地林業部門要認真履行職責，根據工程建設任務，編制好工程規劃，指導各地認真組織實施。二要科學規劃。各地要認真對照市即將制訂出臺的“五大綠色工程”的總體規劃和實施方案，結合實際制訂具體實施方案，儘快將“五大綠色工程”各專案標任務逐項逐級分解落實到相關單位和鎮、村及具體的山頭地塊，一級抓一級，層層抓落實。三要加大投入。要整合各種資源，積極爭取上級有關部門支援，爭取地方黨委政府重視，將“五大綠色工程”工作的經費投入納入財政預算，並充分調動和發揮民間資本的積極性，確保工程建設的順利進行。四要突出重點。在全面推進“五大綠色工程”實施過程中，要特別注重並加強封山育林和森林圍路圍城工程(即交道要道造林綠化)建設並按時完成任務。五要加強督辦。市局將加大綜合協調和檢查督促力度，跟蹤掌握“五大綠色工程”建設進展情況，確保全市“五大綠色工程”建設任務按期全面完成。

(二)大力推進林改配套改革全面完成。確保在20xx年全面完成集體林權制度改革任務是省、市提出的明確要求，各地要切實增強緊迫感和責任感，提高認識、加強領導，繼續把林改作為當前重點工作來抓，加快完成林改各項任務，迎接省10月份後組織開展集體林權制度改革檢查驗收工作。一要加快完成林改確權發證掃尾工作。對少量尚未明晰林地林木權屬的要加快明晰產權，對已完成明晰產權、量化到人的林地林木，要繼續查漏補缺，做到林地所有權林權證發證率95%以上、林地使用權林權證發證率90%以上、股權證發證率95%以上、自留山和承包責任山確權發證到農戶、集體山林所得收益(含生態公益林效益補償資金、林地承包流轉收益等)70%以上均分到集體經濟組織內部成員，確保3月底前全面完成明晰產權主體改革任務。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林資源資產評估和交易兩個中心建設，儘快啟動森林資源資產評估師的認定機制，規範林權交易行為，為群眾提供便捷高效和優質的服務，此項工作最遲務必在9月底前完成;要不斷改進採伐管理辦法，在堅持森林採伐限額管理的前提下，簡化林木採伐審批程式，實行木材採伐指標分配公示制度，接受群眾監督;要積極引導金融部門與林業企業、林農加強合作，全面推進林權抵押貸款，加大林業信貸投放力度。三要提高林改工作質量。各地要嚴格按程式規範操作，認真整改外業勘界質量不過關、聯戶發大證的問題，做到準確無誤、一戶一證。同時，要健全林改檔案管理，使林改成果經得起歷史的檢驗。四要妥善解決山林糾紛等歷史遺留問題。採取各種行之有效的辦法，加大調處力度，特別是要解決好跨縣、跨鎮的糾紛，努力做到山林糾紛辦結率達80%以上，認真實施《關於林地林木流轉管理的實施辦法》，規範林地林木流轉，協調解決好集體山林承包流轉租金過低、期限過長等歷史遺留問題。

(三)大力推進森林資源得到更有力的保護。一是全力抓好森林防火。落實市、縣森林防火問責制兌現，爭取儘快出臺健全護林撲火兩支隊伍建設的檔案，落實護林撲火兩支隊伍人員義務責任與待遇掛鉤，充分調動一線人員護林撲火工作的積極性、主動性，進一步加強護林撲火兩支隊伍專業技能培訓管理，提高森林火災綜合防控水平。今年內市、縣都要舉辦培訓班，提高隊伍素質，增強戰鬥力。二是嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。充分發揮以森林公安為主體的作用，加大對縱火燒山、盜伐濫伐林木、亂徵濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為打擊力度，做到發現一個、查處一個、震懾一方的目的。三是加強林地保護管理。重點加強建設工程徵佔用林地的稽核報批，依法查處未批就佔、未批就建、少批多佔、超範圍或異地使用林地的行為;做好廣大高速公路等大專案的佔用林地的檢查和稽核工作，組織開展一次全市已審批林地複查工作。四是加強林木採伐的源頭管理。認真落實森林限額採伐制度，嚴格執行林木採伐管理工作目標責任書和市林業局關於《進一步加強一般用材林採伐管理的通知》的精神。加大監督檢查力度和立案打擊力度，積極開展林木採伐管理專項檢查。五是加強木材加工流通管理。重點督促相關縣區按市要求全面完成木材加工企業清理整頓工作，並結合我市實際，調整以桉樹為原材料的木材加工廠的合理佈局，爭取市出臺《河源市木材經營加工管理辦法》，加強對木材檢查站的監管力度，嚴厲懲治涉林職務犯罪，調整木材檢查站合理佈局，充分發揮木材檢查站職能作用，協助搞好全省木材流通檢查站東源試點工作，力爭在全市各縣區均設立一個木材流通檢查站。六是加強林業有害生物監測防治工作，防止森林病蟲害在我市大面積發生。

(四)大力推進林業產業實現新發展。加快林業主導產業發展，做大總量，促進林農致富增收。一是大力培育林業龍頭企業，充分發揮市林業產業協會平臺作用，重點扶持一批林產企業升級改造，延長產業鏈條，推進精深加工，提高附加值，培育林業產業品牌，帶動加工業轉型升級，促進產業向叢集化發展，充分發揮我市現有桉樹人工林和工業原料林的生態和經濟效益。二是大力規範油茶產業發展，堅決執行市關於發展油茶種植“五不準”規定(即：“不準毀林種植;不準煉山種植;不準在高速公路、國道、省道、鐵路等主幹要道沿線，江河兩岸、水庫周邊，城鎮周圍等重要地段發展種植;不準在坡度過大，容易引起水土流失的林地發展種植;不準採用機械化作業”)，科學規劃種植，推廣良種良法，重視抓好老油茶林的撫育改造，提高油茶林單位面積產量，提升茶油製品質量，爭取市儘快出臺相關政策，促進油茶產業發展與生態保護雙贏。三是大力推進珍貴樹種和當地優良樹種基地化建設，鼓勵有實力和企業和個體老闆先行先試，市、縣林業部門要建設示範點，大力發展林果、林藥、森林食品以及林下產業，不斷提高林地綜合利用率和產出率。四是充分發揮我市資源優勢，大力推進森林生態旅遊專案建設，發揮引領示範作用，著力打造森林生態旅遊品牌，提升森林景觀質量和生態文化內涵。

(五)大力推進國有林場管理和林業科技推廣應用上新水平。一是進一步加強林場隊伍崗位職責管理，鞏固 “樹正氣 抓落實” 活動教育成果，轉變觀念，健全管理制度，加強業務培訓，提高林場幹部隊伍整體素質，促進全市國有林場由木材經營型向生態管護型林場職能的科學轉變。二是進一步加強資源管護和培育工作。認真做好護林防火和封山育林工作，加大生物防火林帶工程建設和林分改造力度，嚴厲打擊各類破壞林場森林資源的違法行為，保持林區秩序和諧穩定。三是進一步加強林區道路和危房改造為重點的基礎設施建設，不斷改善人居環境和生產條件，今年要採取措施確保按期完成306戶市、縣屬國有林場職工危舊房改造任務，使廣大林場職工感受到黨和政府的溫暖和親切關懷。四是及時化解矛盾，鞏固林業體制改革成果，保持我市國有林場和諧穩定。五是用現代科技武裝林業，切實加強林科站所和苗圃基地建設，進一步加大科技成果轉化應用工作力度。

(六)大力推進林業系統隊伍建設。一是加強基層站所隊伍建設，認真抓好林業工作站、木材檢查站、森林公安派出所、林業技術推廣、國有林場等基層單位建設，穩定機構隊伍，強化職能作用。二是加強黨風廉政建設，完善懲治和預防涉林腐敗體系建設，以開展創先爭優活動為載體，切實轉變工作作風，進一步健全林業重大事項督查督辦機制，堅決查處林業系統內部發生的違法違紀行為，並適時在有關新聞媒體曝光，繼續做好掛鉤扶貧開發“雙到”工作，確保任務完成。三是穩步推進市局、縣局直屬事業單位分類改革，加大幹部競爭選拔和輪崗交流力度，健全考核評價和激勵機制。積極創新干部教育培訓管理模式，高度重視引進、培養、使用各類人才，並充分發揮其聰明才智，幫助解決他們的後顧之憂。四是認真組織實施《河源林業發展“xx”規劃》，建立健全相應的工作制度，確保規劃落實到位。積極爭取林業建設資金，加強專案管理和資金監管，提高林業資金使用績效。

同志們，回顧“xx”，我們豪情滿懷;展望“xx”，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，搶抓機遇，腳踏實地，勇於開拓，為“xx”開好頭、起好步，為早日建成林業生態市和幸福河源作出新的更大的貢獻!

同志們：

全市農村工作會議之後，我們緊接著召開全市林業工作會議，回顧總結“xx”期間我市林業工作成效，部署我市“xx”林業工作。一會兒，庶民同志將代表市林業局回顧“xx”期間我市林業工作，分析存在問題，提出“xx”的工作目標和任務;有關縣區單位分別作典型發言。希望大家會後認真貫徹落實這次會議精神，圍繞“xx”林業發展規劃，解放思想、開拓進取，努力實現建立林業生態市的目標，開創我市林業改革發展新局面。下面我先講兩點意見：

一、“xx”時期我市林業生態建設成效顯著

過去五年來，我市認真貫徹落實中央和省關於加快林業發展決定精神，積極踐行“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念，加強領導，增加投入，轉變經濟發展方式，全面實施林業體制改革和集體林權制度改革，大力開展造林綠化，狠抓森林資源培育，強化林業管護措施，林區秩序明顯好轉，資源總量不斷增加，林分質量不斷提高，生態環境明顯優化，林業工作亮點紛呈：

一是“三個率先”推動我市林業工作走前列。通過在全省率先實施林業體制改革、率先實行森林防火問責制、率先實施封山育林，進一步理順了我市林業管理體制，林業系統面貌煥然一新，森林火災明顯減少，森林資源得到了有效保護。“三個率先”開創了我市林業工作新局面，也為全省創造了經驗，得到了國家和省的充分肯定以及社會各界的高度讚揚，我市林業體制改革工作在國家相關會議上介紹了經驗。

二是“三項舉措”使我市林業生態建設取得新突破。先後啟動實施林分改造、東江水源涵養林、珠江防護林等林業重點生態工程，積極推進“萬村綠”工程建設，有效促進了生態建設，森林資源培育成果豐碩，森林覆蓋率逐年增長，連續多年保持全省第一。先後出臺林業體制改革、森林防火問責制、封山育林工作等檔案，切實加強林業規範管理，有效規範了木材加工企業、桉樹人工林種植、油茶種植等管理工作，鞏固了造林綠化成果。因地制宜，大力發展東江上游特色水果產業帶和珍貴樹種、油茶、毛竹種植等產業，林業產業化已初具規模。

三是“四個前所未有”推動我市林業工作再上新臺階。社會各界的關注程度前所未有。“xx”期間，各級林業部門辦理人大代表、政協委員涉林建議提案逐年增多，相當部分被列為人大政協重點建議、提案，主流新聞媒體經常播放、刊發林業方面的重大成就和重要政策，去年初《中國綠色時報》還大篇幅連續三天專題專版報道了我市加強林業生態建設的經驗做法，社會各界對亂砍濫伐林木、亂徵濫佔林地、森林火災等涉林違法案件關注度越來越敏感，全社會關心林業、支援林業、參與林業的良好氛圍已逐漸形成。各級領導的重視程度前所未有。“xx”時期，市委、市政府先後出臺了《關於加快林業發展建設林業生態市的決定》、《關於處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關於我市林業體制改革的實施意見》、《關於對森林防火工作實行問責制(試行)的通知》、《關於實施封山育林推進林業生態市建設的意見》等一系列指導性強、含金量高的林業重大政策檔案;市委、市政府主要領導多次就林業工作有關問題作出批示，並親自主持召開相關會議，監督落實有關政策，大大推動了我市林業加快發展。林業改革力度前所未有。“xx”期間，為保護現有的青山綠水，我們在全市範圍內實行了“三個暫停”並全面加強木材流通管理;為有效解決長期困擾林業管理的體制問題和職工的後顧之憂，我們全面實施林業體制改革，分流下崗職工4911人;為有效維護森林安全，我們系統實施森林防火問責制，全面實行封山育林;為進一步推動林業產業發展，我們全面鋪開集體林權制度改革，掀起新一輪農村經營體制的深刻變革。如果不是痛下決心，改革就無法取得明顯成效。各級財政對林業的投入力度前所未有。無論是實施林業體制改革、集體林權制度改革，還是造林滅荒、封山育林，都離不開市委、市政府在資金投入上的大力支援。20xx年，我市以1號文的形式出臺政策，規定財政安排林業資金總量每年遞增20%，為加快我市“xx”期間林業發展提供了長久有效的資金保障;市、縣地方財政籌集近6億元資金投入林業體制改革，對於我們河源這樣的貧困山區市來說實屬不易。20xx年，國家、省投入我市林業建設資金達4.1億元，創下了建市以來的歷史新高，有力保障了我市林業生態市建立工作順利開展。

這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，也是各級林業部門共同努力和廣大林業工作者辛勤勞動的結果，在此，我謹代表市委、市政府，向在座各位，並通過你們向長期奮戰在林業戰線上的廣大幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我市林業工作還存在一定的困難和問題，與廣大人民群眾的期望和建設幸福河源的要求相比還有一定差距，主要表現為：林業建設資金缺乏，森林資源管護壓力大，森林生態保護功能有待進一步提升，建立林業生態市任務重等。全市各級各部門必須從事關河源經濟社會可持續發展的高度，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強促進林業改革發展的責任感和使命感，始終堅定林業改革發展的信心不動搖，迎難而上，排除阻力，以更解放的思想、更得力的措施、更紮實的作風，堅定不移地推進全市林業事業科學發展

二、“xx”期間我市林業生態建設任重而道遠

“xx”時期是我市經濟社會加快發展的關鍵時期，也是林業改革發展的重要戰略機遇期。黨中央、國務院和省委、省政府對新時期的林業工作提出了新要求，賦予了林業工作新任務。面對新的發展機遇，全市各級各部門要以構建“大林業”的工作格局，進一步開拓創新，狠抓落實，奮力工作，努力推動全市林業大發展。

(一)加強組織領導，加大資金投入力度

一要加強領導。要深刻認識做好新形勢下林業工作的重要性，切實把林業建設作為基礎工程、民心工程、生態工程，真正納入到經濟社會發展的全域性之中;要建立健全黨政齊抓共管的工作機制，層層落實責任制，確保領導力量到位、工作部署到位、工作責任到位、監管措施到位。二要加大投入。各級政府要逐年加大對滅荒造林和森林防火工作的資金投入，力爭在20xx年基本消滅全市的宜林荒山;各縣區要組建50人以上的專業撲火隊伍，已組建的要加強培訓，提高業務能力，還沒有專業隊伍的要儘快組建。金融機構要結合我市實際，認真制定和完善林業貼息貸款、林權抵押貸款、林農小額信用貸款等涉林貸款的業務操作細則，簡化審批程式，加大對林業發展的信貸支援力度，增強金融業對林業發展的服務能力。三是要進一步加強督辦落實。要重點督查造林滅荒資金、市縣級生態公益林建設縣級配套資金、商品林護林人員工作經費縣級配套資金、護林撲火兩支專業隊伍建設等落實情況，對不落實的縣區要通報批評，限期整改落實。每年市政府都要組織有關部門對各縣區森林資源保護髮展目標責任制執行情況進行考核檢查，考核結果列入考核各縣區政績實績的重要內容;對森林火災頻發、亂砍濫伐現象嚴重的，要嚴格實行問責，追究相關負責人的責任。

(二)突出工作重點，加快林業生態建設

一是要確保造林任務如期完成。要繼續大力開展義務植樹活動和實施 “萬村綠”工程，有計劃有步驟地進行造林滅荒，力爭早日完成宜林荒山造林綠化任務，進一步提高森林覆蓋率。要切實組織好各地各有關部門的植樹造林工作，力爭在5月中旬前高標準、高質量地完成今年18萬畝造林任務;全年完成16.8萬畝森林撫育任務。二是要確保五大綠色工程如期啟動。要切實做好五大綠色工程的規劃與實施，今年要完成500萬畝左右林地的封山育林工作;5月中旬前市區和縣城周邊第一重山，惠河、粵贛、河梅高速公路、105國道，省道341線、省道242線等6條交通要道我市境內路段兩旁一重山要全面實施綠化，完成造林任務;市區梧桐山公園或客家文化科普基地主體功能區要全面啟動，並動工建設;4月初要全面啟動珍貴樹種綠色致富工程，鼓勵有實力的企業先行先試，動員不少於50個村的農戶種植珍貴樹種。要大力發展油茶產業，堅決執行關於發展油茶種植“五個不準”原則，科學規劃種植，完成5萬畝油茶種植任務，5月底前要在龍川召開油茶種植工作現場會，推動油茶產業加快發展。三是要確保林業生態安全。要進一步加強林木採伐管理，今後林業部門原則上不再下達林木採伐指標，逐步實施林木“零採伐”。要重點抓好森林防火工作，嚴格執行市、縣林防火問責制，對因工作不落實、措施不到位而發生火災造成嚴重後果或釀成重大人員傷亡的，要堅決追究相關領導的責任;對因資訊不暢、工作不落實貽誤最佳撲救時機的，要堅決追究相關人員的責任;對故意縱火或因用火管理不善而引發重大山火的人員，依法從嚴追究責任，以鐵腕手段遏制森林火災的發生。要切實加大山林糾紛調處力度，切實維護社會和諧穩定。要進一步加大林地清理整治和森林違法案件查處力度，嚴厲打擊亂徵佔林地，亂砍濫伐、山火肇事等違法行為，做到“三個100%”,即對森林違法案件100%立案、100%查處、 100%結案。四是要確保林改任務如期完成。要處理好林業體制改革的掃尾工作，東源縣政府要按要求儘快完成新豐江林管局林業體制改革工作，其他縣區要妥善處理好林業體制改革的相關遺留問題，確保林業隊伍和林區社會秩序穩定。要著力深化集體林權制度改革，堅定信心，一方面繼續完善主體改革的相關檔案資料，確保3月底前完成林改主體改革任務所有林權證發放經得起國家和省的檢查，經得起歷史的檢驗;另一方面要儘快建立和完善森林資源資產評估和交易體系，9月底前建立森林資源評估中心和森林資源產權交易中心，形成規範有序的林權流轉市場和管理服務體系，為盤活森林資源、規範林權流轉提供基礎和保障，切實讓林農得到林改帶來的實惠，今年底前全面完成林改任務。

(三)加強素質建設，建立優質高效的人才隊伍

要切實加強基層站所隊伍建設，穩定機構，強化職能作用。要穩步推進林業直屬事業單位分類改革，健全考核評價和激勵機制，加大幹部競爭選拔和輪崗交流力度，強化培訓考核，切實提高幹部隊伍素質。要進一步加強護林和撲火專業隊伍建設，各縣區要組建至少50人以上的專業撲火隊伍，已組建的要加強培訓，提高業務能力，還沒有專業隊伍的要儘快組建;要強化專業撲火隊伍的訓練，確保隊伍“召之即來，來之能戰，戰之必勝”。要抓緊出臺加強村級護林員管理的指導性意見，加強村級護林員的配備和培訓，建立護林員責任實名制管理，切實解決護林員的工資待遇問題。要充分發揮三支隊伍作用，確保林業生態安全。

同志們，林業工作事關我市經濟社會發展全域性，各級各部門要認真貫徹落實省、市林業工作會議精神，抓住機遇，乘勢而上，不斷提升林業的經濟效益、社會效益和生態效益，為河源實現生態崛起作出新的貢獻!