同志們：
剛才，大家實地觀摩了嵐皋縣四季鎮電商服務店、京東嵐皋電子商務服務中心等現場，市商務局劉家騏局長作了全市電子商務發展工作報告，嵐皋縣政府、紫陽縣政府和兩家企業作了交流發言，省商務廳賈廳長作了重要講話。嵐皋縣緊扣“實施三‘+’戰略、通過四個倒逼、實現三個嵐皋”的工作思路，大力實施六大工程，建立了有效的電子商務工作機制;紫陽縣依託縣域優勢產業，深度開發富硒電商產品，將電子商務與精準扶貧相結合，打造了“電商企業+專業合作社+貧困戶”的電商扶貧新模式，兩個縣都探索走出了符合自身縣情的電子商務發展道路。請大家認真學習借鑑。下面，我就全面推進我市電子商務發展工作，給大家再提三條要求：
一、認清形勢，統一思想，切實增強發展電子商務的緊迫感和責任感
近年來，電子商務作為新常態下的新型經濟活動形式，已經逐步滲透到經濟社會的各個層面，對生產、流通、消費乃至生活方式都帶來了深刻影響。當前，我市正處於經濟轉型跨越發展的關鍵時期，把電子商務作為全市後發趕超、彎道取直的路徑選擇，對於挖掘發展潛力、培育發展動力、破解發展瓶頸、提升區域競爭力具有重要的戰略意義。
首先，發展電子商務是我們乘勢而上、順勢而為的戰略選擇。今年以來，專題召開國務院常務會，研究部署“網際網路+”工作，通過了《“網際網路+”行動指導意見》，出臺了“電商國八條”等一系列檔案，這是中國電商行業發展至今由國家層面頒佈的最全面、最具戰略性的電商產業政策。省政府也出臺了《關於進一步加快電子商務發展的若干意見》，提出了一系列扶持電子商務發展的政策措施。市委、市政府高度重視電子商務工作，出臺了加快電子商務發展的意見，市委三屆八次全會和市政府常務會議明確提出，要把電子商務培育成為支撐我市經濟發展新的增長點。可以說，電子商務已成為國家、省、市的重要戰略部署，迎來了千載難逢的發展機遇，我們發展電子商務正當其時。
其次，發展電子商務是當前促進消費、拉動經濟的有力抓手。近年來，我國電子商務交易額連續多年快速增長，成為新形勢下拉動經濟增長的一大亮點。自20xx年全國電子商務交易額突破4萬億元以來，每年以2萬億元左右的速度在增長。20xx年，全國電子商務交易規模突破13萬億元，同比增長25%;網上零售額達到2.8萬億元，同比增長49.7%，超過美國成為全球第一大網路零售市場。20xx年，由阿里巴巴發起的第一屆“雙十一”購物節，當天銷售額為1億元;今年的“雙十一”，當天銷售額創下了912億元的紀錄，而我市20xx年全年的社會消費品零售總額也只有193億元。據估算，電子商務線上每增加1元錢收入，可拉動線下交易近200元。在當前經濟下行壓力較大的形勢下，電子商務已成為創造消費增量、拉動經濟增長的新生力量。
第三，發展電子商務是我市發揮資源優勢、推進創新創業的重要途徑。我市具有非常優良的生態環境、豐富獨特的旅遊景區和稀缺優質的土特產品，已經開發的富硒茶、富硒魔芋、富硒糧油、富硒礦泉水等70多個富硒產品，具有十分廣闊的市場前景。但長期以來，由於交通不便，資訊閉塞，宣傳推介方式和手段落後，使得這些資源和產品“養在深閨人未識”，廣大農民未能獲得應有的收入。正在興起的電子商務將為我市的優勢資源開發和富硒等產品銷售提供更為便捷的通道，蘊藏著豐富的商機和巨大的開發潛力，也必將在我市精準扶貧、精準脫貧、全面建成小康社會中發揮重要的作用。同時，電子商務也為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，開闢了就業增收的新渠道。據統計，20xx年全國網店創業就業的總人數約960萬人,今後還將年均帶來超過300萬個就業機會;我市截止目前共有電商企業177家，電商網店878家，微商店鋪1628家，直接就業人數20xx多人，加上印刷、包裝、倉儲、物流配送等領域，帶動就業人數近1萬人。在不久的將來，全市將會湧現出更多的電商企業，提供更多的就業崗位，實現更多的創新創業夢想。各縣區、各部門要充分認識發展電子商務的重要戰略意義，打破傳統思維，創新工作理念，立足安康實際，大膽探索實踐，為全市經濟社會持續健康發展提供新的支撐點。
二、明確任務，突出重點，強力推進電子商務發展實現後發趕超
電子商務是一項巨大的、複雜的系統工程，不可能一蹴而就。從我市情況看，電子商務應用水平還比較低，電商數量少、規模小，實用型、專業型人才緊缺，發展基礎薄弱，倉儲、物流配送等支撐體系很不健全。我們要從實際出發，堅持“政府引導、企業主體、市場運作、全面推進”的原則，打好基礎，完善配套，規範運作。當前，重點做好以下幾項工作：
一是抓電子商務主體培育。發展電子商務，核心是要有一批優秀企業。要大力培育電子商務骨幹企業，支援我市品牌企業、中小商貿企業、個體商戶利用第三方平臺開設網店，建立有特色的網上零售品牌，集中展示、宣傳推廣安康名優特色產品。要積極引進一批知名電商企業在我市設立區域總部或辦事處，力爭把安康建設成區域結算中心、研發中心。要積極鼓勵電子商務領域創新創業，幫助大學畢業生、創業青年、具有專業技能的群體創辦電子商務企業,在場地、稅費、資訊服務等方面給予扶持，落實好各項補貼政策，讓更多的人投身電商、做大電商，不斷壯大電商隊伍。
二是抓特色電商產品打造。我們開展電子商務，最大的目的之一就是要把我們的特色產品賣出去。各縣區要把擴大我市特色產品網上銷售作為發展電子商務的重要抓手，積極探索“企業+基地+網店”或“協會+合作社+網店”模式，進一步拓展我市特色產品的銷售渠道。同時，要依託我市特色資源優勢，重點打造適合網路銷售的茶葉、魔芋、臘肉、大米、礦泉水、香菇木耳、蠶絲製品等本地農特產品，大力開發生態、綠色、休閒、養老等旅遊產品，通過電商企業運作，使網路平臺成為安康推廣具有核心競爭力的名優產品的重要途徑。
三是抓電子商務園區建設。各縣區要在條件成熟的工業園區建設電子商務園區，鼓勵園區內的企業開展電子商務，吸引國內知名電子商務企業和配套服務企業入駐，形成集商品貿易、平臺運營、物流配送、融資支援、軟體開發、人才培訓等多功能、多業態為一體的電子商務園區。要大力開展電子商務示範建立工作，制定詳細的建立工作方案，積極建立國家和省級示範縣、示範基地(園區)和示範企業，先抓一批好的典型，再逐步擴大建立範圍。力爭20xx年建立1個國家級電子商務示範縣，2-3個省級電子商務示範縣、示範基地(園區)和示範企業，培育認定一批市級示範基地(園區)和示範企業。
四是抓物流配送體系構建。要健全物流配送網路，引導物流企業優化物流配送佈局，充分發揮郵政、供銷、民營快遞公司等物流資源的作用，加快建立市、縣、鎮、村四級物流配送體系，在鎮、村、組設立電子商務服務站點，提升綜合服務能力，逐步實現網上訂貨、配送、結算的農村流通新模式，打通“農貨進城”和“網貨下鄉”的雙向通道。要加快建設集電子商務產業和快遞物流服務為一體的快遞物流園區，使其成為電子商務產業孵化園和快遞物流服務中心。
五是抓資訊基礎設施完善。各通訊運營企業要加快資訊基礎設施建設，大力實施“寬頻中國”、“光網城市”等工程，推進光纖入戶，提高城鄉寬頻網路普及和接入能力。要全面推廣物聯網、網際網路的應用，積極建設移動電子商務服務平臺，發展移動支付服務、便民服務、商務資訊服務。要培育扶持資訊科技服務企業提供電子商務服務平臺系統開發、資訊處理、資料及網站託管、運營和管理等外包服務。
六是抓電商人才培育。電子商務專業和實用人才匱乏，是制約我市電子商務發展的瓶頸因素。市商務局要結合我市實際，會同財政、扶貧、人社和教育等部門整合培訓經費，制定並組織實施全市電子商務培訓方案。各縣區也要制定詳細的培訓計劃，把電子商務培訓列入財政預算，一方面要對縣、鎮、村的各級領導進行培訓，使領導幹部成為發展電子商務的行家裡手，另一方面要對部門、鎮村幹部以及大學生村官等進行廣泛培訓，不留死角，務必讓各個層面的幹部都知道電商、學習電商、重視電商、狠抓電商。同時，要依託大中專院校和第三方培訓機構，開設電子商務專業和電子商務課程，面向大中專學生、創業青年、鎮村網點工作人員等，分批次開展電子商務應用和技能培訓，集中培養一批具備實際操作能力的專業從業人員，為電子商務發展提供強有力的人才保障。各縣區每年對領導幹部開展電子商務培訓不少於4次，培訓專業從業人員不少於1000人。
三、加強領導，落實責任，努力開創全市電子商務發展新局面
一是加強組織領導。各縣區、各部門要把加快電子商務發展列入重要議事日程，成立領導小組，健全組織機構，落實專人負責，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要制定詳細的工作實施方案，細化目標任務，拿出具體措施，確保工作有序推進。
二是加大政策扶持。國家、省上已經出臺了一系列支援電子商務發展的扶持政策，各縣區、各部門要把這些政策不折不扣地落實到每一戶電商企業。同時，要抓緊制定我市相關獎勵扶持政策，市、縣財政都要設立電子商務發展專項資金，通過財政專項資金貼息、貸款融資擔保等多種方式，對網上銷售業績突出、促進就業和帶動經濟發展作用明顯的電商企業給予獎勵支援，助推電商企業發展壯大。
三是強化宣傳引導。要通過電視、網路、報刊等傳統渠道和微博、微信等新媒體，大力宣傳發展電子商務的重要意義、工作舉措和工作成效，選擇一批電子商務應用較好的企業，總結成功經驗，樹立典型樣板，讓全民瞭解電商、支援電商、參與電商，努力為電子商務發展營造良好的環境和氛圍。
四是嚴格監督管理。網路是虛擬世界，誠信風險大，監管難度大，疏於管理就會引發信用危機、商業糾紛，甚至影響社會穩定。各縣區、各部門要始終強化風險意識、安全意識，加大網路市場監管力度，嚴厲打擊製假售假、價格欺詐、不正當競爭、虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序，努力營造誠信經營、放心消費的良好環境，促進全市電子商務健康有序發展。
同志們，一分部署，九分落實。我們要把發展電子商務作為決戰貧困、提速趕超、同步小康的重要抓手，搶抓機遇，開拓進取，紮實工作，全面提升我市電子商務發展水平，為建設美麗富裕新安康做出新的更大貢獻。
同志們：
今年1月21日，省政府召開了全省商務工作會議，對去年的工作進行了總結，部署了今年的工作。今天市政府召開全市商務工作會議暨電子商務發展推進會，主要內容是貫徹落實市委六屆五次全會、全省商務工作會議以及市“兩會”精神，部署今年的商務工作。剛才，鄭奇平同志總結回顧了我市20xx年商務工作和電子商務工作，安排部署了今年的工作任務，符合我市實際，我完全贊成，會上市政府和各縣(市、區)政府、綠色產業集聚區、巨化集團簽訂了20xx年商務工作責任書，希望大家結合實際，認真抓好落實。
過去一年，面對國際市場持續低迷和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，全市各級各有關部門積極有為，紮實工作，商貿流通和外向型經濟各項年度指標均提前並超額完成，全市商務工作實現“全年紅”。國內貿易：全市社會消費品零售總額443.67億元，同比增長13.8%，增幅排名全省第四位，超額完成全年目標任務。對外貿易：全市累計進出口總額37.76億美元，同比增長25%，其中，出口同比增長28.6%，進口同比增長19.4%，進出口、出口與進口三項指標增幅均位列全省第二位，超額完成全年目標任務。利用外資：全市新批外商投資企業專案13個，投資總額3.29億美元，合同外資1.33億美元，實際利用外資6616萬美元。合同外資、實際利用外資同比分別增長189.2%和29.8%，分別高於全省平均增幅173.5%和21.5%，增幅雙雙排名全省第一位，超額完成全年目標任務。外經合作：全市新批境外投資企業5家，境外投資增資專案1個，中方投資額1.18億美元，超額完成全年目標任務。電子商務：全市實現電子商務交易總額155.19億元，比20xx年全年的47.1億元增長229.5%。
商貿流通較快發展，為全市經濟社會持續較快發展作出了積極貢獻，也為今年商務工作的良好開局打下較好基礎。這些成績的取得，得益於全市各級各有關部門對商務工作的高度重視和大力支援，得益於全市商務戰線廣大幹部職工的奮力拼搏和廣大企業的辛勤努力，藉此機會，我代表市政府，向全市商務戰線的廣大幹部職工和企業家們表示衷心的感謝!
下面，我就做好今年工作，再強調四點意見：
一、把握形勢，緊扣主題，服務全市發展大局
一是把握我市發展階段和發展態勢，充分發揮商務工作在經濟全域性中的作用。商務工作統籌國際國內兩大市場，統籌傳統和新興市場。去年我市GDP達1056.6億元，同比增長9.1%。地方財政收入118.2億元，同比增長11.1%。城鎮居民人均可支配收入達到28883元，同比增長10.1%。農民人均純收入11924元，同比增長11.3%。這組數字說明我市經濟總量明顯增加，三次產業的快速發展為商務發展提供了有力支撐。商務發展與產業發展兩者相互依存、相互滲透、相互促進。一方面商務發展必須以產業發展為前提和基礎，另一方面商務發展會拉動產業進步。這就要求各級政府、各個部門必須高度重視商務工作，把商務作為產業發展的重要推動力，同時各級商務部門要增強產業服務意識，提高產業服務能力，為重點專案找資金，為特色產品找市場，為擴大消費找出路，在服務產業發展的過程中獲取發展動力，實現商務又好又快發展。要根據我市經濟發展現狀，找準定位和切入點。
二是把握對外開放新態勢，抓住新機遇，確立新的工作思路。從國際看，多哈回合談判受阻，多邊貿易體系受到質疑，美歐力圖通過區域貿易安排達成無例外的綜合性自由貿易協議，中國可能會面臨“二次入世”。從國內看，我國正在推動新一輪的改革和開放，實施更加積極主動對外開放戰略，培育我國面向全球的競爭新優勢，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。這些都為我市商務發展提供了更好的條件、更多的機遇。對接上海自貿區的調研報告馬上就出來了，按照市委、市政府要求，設立了15項分工抓落實的工作任務，涉及條塊結合，各級政府、各個部門特別是商務部門要跟上全國、全省加快開放的大勢，創新工作思路。
三是把握薄弱環節和負面因素，保持清醒頭腦，採取主動措施，應對各種挑戰。雖然商務工作機遇大於挑戰，但挑戰的因素將增多，必須引起高度重視。內貿方面，物價持續上漲，尤其是與人民群眾生活關係密切的食品、肉類、成品油等價格的上漲。外貿方面，國際上不僅發達國家、而且越來越多的發展中國家對我出口產品抬高技術壁壘或實施反傾銷措施，國際貿易摩擦有增無減。有關部門要與企業確立良好的契合點，為企業提供更好的事前、事中和事後服務。這些都是可預見的，除此之外，還有很多不可預見的挑戰因素。各級各部門特別是商務部門，在考慮抓住機遇求發展的同時，也要認真研究制定各項預警措施，妥善應對各種風險和挑戰。
二、調整結構，提高質量，促進商務科學發展
20xx年，全市商務工作總體思路是：深入貫徹黨的xx屆三中全會、全省經濟工作會議和全省商務工作會議等重要會議精神，按照市委全會、市政府常務會議和市“兩會”《政府工作報告》確定的奮鬥目標，以改革統領全市商務事業發展，拓市場、促消費、擴投資、創優勢、優服務，著力提高衢州商品在國內外市場的佔有率和競爭力，著力提高消費拉動經濟增長的基礎作用，搞活內貿，著力提高商務領域投資在轉型升級中的推動作用，著力培育商務發展的新增長點，著力形成商務發展的良好氛圍，為綠色發展、生態富民、科學跨越作出新貢獻。
這裡，我著重強調三個方面的工作：
(一)調整城鄉市場結構。這幾年，我市商貿快速發展，社會消費品零售總額增幅均位於全省前列，高於GDP的增長速度。尤其是一批知名超市、連鎖店陸續進入衢州，加快了我市商業現代化步伐。在未來幾年，除了投資，消費將是拉動我市經濟增長的又一重要動力。擴大內需，商務部門應當有所作為，也大有可為。要通過推進市場體系建設，調整市場結構，引導消費、創造消費、擴大消費。一是大力推進農村市場體系建設，提高農村消費比重。要通過建設農產品批發市場，物流中心，進一步擴大農產品流通，解決農民“賣難”問題，實現增產增收，提高農民的消費能力。20xx年我市農業部門和供銷社系統積極有為，特別是供銷社系統做了很多有亮點的工作。要完善現代流通體系，建設城鄉一體化流通網路。在農村，以新型城鎮化建設為依託，有計劃的實施農村市場提升改造，鼓勵大型商貿流通企業在鄉鎮設立營業網店和物流配送中心，進一步降低商貿物流成本和居民出行費用。逐步形成從縣城到鄉鎮再到村的一體化農村消費品零售網路，刺激農村居民的消費慾望，啟用農村消費品市場。要依託電子商務，幫助和扶持擴大農產品銷售渠道。二是合理規劃城市綜合體，打造核心商貿圈。要科學制定消費品市場及商業網點發展方向，合力配置和開發各類商業資源。要以規劃為龍頭，加快建設佈局合理、規模適當、發展錯位、消費互補的城市綜合體，著力打造好我市幾個核心商貿圈。一方面要大力引進和發展連鎖經營、物流配送、特許經營、電子商務等，加快商貿流通現代化步伐，積極打造南湖-東方商廈高檔消費區、西區現代商務區、沃爾瑪-大潤發休閒購物區等等，以滿足中心城市人口集聚和中心城區居民不同消費層次的需要。另一方面，各縣、市要構建與衢州市區核心商貿圈功能互補的副中心商貿圈，促進各地商貿經濟的快速發展。三是培育大型流通企業，扶持中小商貿企業。一方面，要積極培育龍頭企業，培育一批擁有自主品牌、主業突出、核心競爭力強的大型商貿流通企業，通過政策、資金等方面提供的優惠措施，促進企業轉型升級。另一方面，要大力扶持中小商貿企業，通過加大對中小企業財稅、信貸、融資等方面的扶持力度，幫助中小企業克服現實困難，改善企業經營環境，充分發揮其市場主力軍的作用。
(二)要調整出口結構。首先，要進一步擴大外貿主體。受近幾年我市經濟快速發展的帶動，全市外貿主體數量不斷增多。20xx年全市有進出口實績企業749家，比上年度增加95家;全年新啟動進出口業務企業180家，比上年同期增加46家，合計新增進出口額4.19億美元，佔全市進出口總額的11.1%。外貿主體的培育、擴大將進一步提升我市外貿總量。各縣(市、區)要把壯大外貿主體作為一個重要的工作內容。其次，要努力提高出口產品質量，建立品牌，走“以質取勝”之路。去年出口增長最快的是紡織服裝類，同比增長35.8%，佔全市總出口額的12.5%。機電產品出口增幅28.3%，佔全市總出口額的28.3%;農產品及其加工產品增幅29%，佔全市總出口額的8.4%。但必須看到，當今國際市場競爭更加激烈，質量問題已成為制約我市產品進入國際市場的主要瓶頸。必須下大力氣抓出口品牌建設，抓好企業產品各項國際認證，鼓勵企業積極參加各類展會。其三，要拓展國際市場。在鞏固傳統市場的同時，著力開拓新興市場。今年特別要抓好“浙江企業走進中東歐”產業對接系列活動，加快企業走進中東歐開展企業併購、專案投資、技術轉讓和研發、建立營銷網路的步伐，進一步開拓中東歐市場，提升國際市場佔有率，提高產業國際競爭力。
(三)要調整利用外資結構。去年我市實際利用外資6616萬美元，創歷史新高，這說明我們的投資環境有較大改善。但這個規模還不算大，去年全市固定資產投資總額是670.7億元，外資僅佔0.6%，比重偏低，這說明在利用外資上仍有很大空間。今年2月26日，省政府專題召開全省利用外資工作現場會，著重對外資工作進行部署，市商務局、集聚區、各開發區要抓好貫徹落實，要從我市經濟社會發展實際出發，創新利用外資方式，擴大利用外資領域、優化利用外資結構。一是要突出開發區平臺作用，加大外資考核力度。各開發區要高度重視利用外資工作，充分發揮主陣地、主戰場作用，加強力量，提升總量，提高質量，在全省開發區利用外資排名中爭先進位。商務部門要加強開發區利用外資工作的業務指導和考核，定期評議通報。二是強化利用外資責任，注重外資專案招引。今年省政府與市政府簽訂了利用外資目標責任書，下達了7000萬美元實際利用外資任務。樑副省長在全省利用外資工作現場會上要求各級政府一定要將利用外資作為工作的重中之重，早動員，早部署，圍繞全省“五年5000億”的目標落實工作。為確保任務完成，各縣(市、區)、開發區要加大外資招商工作力度，注重招大引強，特別是產業帶動性強的世界500強、跨國公司。三是做好外資專案服務，優化外商投資環境。各縣(市、區)、開發區要進一步提高服務外資的能力和水平，解決外資專案審批落地、企業生產經營過程中遇到的問題和困難。
三、內外統籌，加強協調，構建大商務格局
市場經濟不同於計劃經濟，一切生產都圍繞市場需求進行而不是按照指定性計劃生產;一切產品都必須作為商品進入市場銷售而不是按指定性計劃調撥。市場行為就是商務行為，它覆蓋產前、產中和產後。十多年來的市場經濟實踐，所有企業都接受了並且運用了大商務這個概念。但有的政府領導、某些部門並沒有完全理解和接受這個概念。比如有的產業主管部門只管產業規模擴大而不管市場需求，有的行政管理部門只管自己職能的履行而不理會市場變化對經濟發展的影響，有的幹部則偏重於生產而輕視流通，有的認為商務工作就是商務部門的事。提出大商務概念，就是要從根本上解決這個問題。
一是商務主管部門要搞好內外統籌。要樹立內外貿統一、內外資並用、內外經貿合作並進、與產業部門及銀行、財稅等部門合作互動的大商務意識，努力構建具有衢州特色的新的大商務格局。具體來講，包括開拓國際市場與國內市場、吸引內資與外資、“引進來”與“走出去”、擴大出口與擴大進口、市場體系建設與市場監管等，都需要統籌推進，不能顧此失彼。
二是政府各部門間要加強協調、加強合作。一方面，商務部門要增強協作意識，主動上門，加強與相關部門及行業協會、中介組織及企業的協調溝通，對產業發展、社會需要做到心中有數，協調到位。另一方面，各有關部門要站在全市發展大局的高度，充分發揮自身職能，與商務部門密切合作，完善部門合作機制，支援商務發展。近年來，我市檢驗檢疫、海關等涉外部門會同商務部門做了很多卓有成效的工作，其他產業主管部門、金融部門、財政稅務、市場監管等部門，都能在構建大商務格局中找準切入點，發揮了很大作用，希望一如既往，不斷完善。
三是各縣(市、區)要高度重視商務工作。要真正把商務工作作為發展市縣經濟的重要抓手，列入重要議事日程，在體制機制、資源配置、工作部署、檢查落實上，給予更多的關注和支援。物流一活，滿盤皆活。市商務局對各縣(市、區)商務發展要加強指導、加強協調、加強幫助。
四、搶抓機遇，形成合力，深入推進“電商換市”
剛才，江山市政府、市農業局、經信委就電子商務發展工作做了表態發言，總結充分、謀劃科學、工作務實，發言很好。20xx年以來，全市上下認真貫徹落實市委陳新書記批示和市政府沈仁康市長重要講話精神，大力推進電子商務產業發展，取得了卓有成效的工作成績。全市已基本構建了有機構、有目標、有重點、有政策、有規劃、有舉措的電子商務產業發展政策保障體系和產業推進體制機制，加快發展電子商務產業的氛圍已經形成，6個縣(市、區)都成立了電子商務產業發展領導小組和電子商務產業推進工作小組。江山市召開了電子商務產業發展大會，制定了促進電子商務產業發展政策和產業發展規劃，江山市編委辦批覆同意商務局設立電子商務科;常山縣、開化縣出臺了促進電子商務產業發展政策;衢江區、龍遊縣、開化縣成立了電子商務協會或網商協會。產業集聚園在6個縣(市、區)都有謀劃。通過紮實的工作，“電商換市”初現成效。全市實現電子商務交易總額155.19億元，比20xx年全年的47.1億元增長229.5%，其中的主要指標，網路零售額比上年增長78.5%，達到21.95億元。這麼高的增長速度是其它傳統行業都不能比擬的。
但是通過20xx年的發展，我們還要高度重視和充分看清一些問題，我市電子商務產業在實際發展過程中仍存在一些薄弱環節。一是存在思想認識不到位的問題;二是存在不知道如何運用電子商務的問題;三是存在產業集聚效應不明顯的問題;四是存在電子商務人才嚴重缺乏的問題。
省委、省政府提出到20xx年浙江建設“國際電子商務中心”的目標要求，我市也提出通過3年的努力建設“電子商務新興城市”，總體的奮鬥目標在20xx年市政府出臺的《衢州市電子商務產業發展三年行動計劃》中已經明確，市政府還研究制定了《促進電子商務產業發展重點工作分工抓落實安排》，統一部署、一管三年。20xx年我市電子商務工作主要目標是：全市電子商務交易總額實現翻番，達到300億元以上，其中電子商務零售額達到40億元，同比增長80%以上;農業、工業、服務業和外貿四個“100強”企業的電子商務應用率達到60%以上;引進或培育大型電子商務企業和服務商4家;培育交易額超過5億元企業3家，超20億元企業1家。圍繞這些目標任務，在20xx年快速發展的基礎上，今年我市“電商換市”還需要重點推進以下八項工作：
(一)著力推動產業融合。傳統產業要轉型與發展，必須要有“跨界”發展的勇氣和能力，要以網路經濟融合三次產業全面協調可持續發展，推進三次產業的重點企業轉型發展。要以名企、名網、名家“三名工程”為抓手，加快培育一批知名電子商務企業、知名網站、知名企業家，加快形成以龍頭骨幹企業為核心、中小微企業緊密協作的產業組織體系。要緊緊圍繞優勢主導產業，緊扣產業鏈培育，以全市工業100強、服務業100強、農產品銷售100強、外貿100強等企業主體為第一方陣，每個優勢主導產業選擇一批家市場前景好、競爭力強、帶動作用大的骨幹企業作為龍頭來培育。
(二)著力推進示範建設。要以電子商務示範縣(市、區)建立工作為大平臺、大載體，江山和龍遊要積極建立省級電子商務示範縣，每個縣(市、區)要分別抓好1-2個示範鄉鎮(街道)，每個鄉鎮(街道)要抓1-2個示範村(社群)，加快培育一批市級電子商務示範鄉鎮、示範村、示範企業、示範網商等，充分發揮示範引領作用。
(三)著力推進產業集聚。要高起點、高標準規劃建設集企業總部、創新研發、創業孵化、人才培訓、技術擴散、成果交易、學術文化交流、綜合生活配套於一體的電子商務產業集聚區，使之成為電子商務產業發展的主陣地。市區要鼓勵和支援頤高、金輝等一批電子商務創業園的建設，要重點推進京西電子商務城建設，各縣(市)要建成一定規模的具有縣域特色的電子商務創業園。要鼓勵電信、移動、聯通等三大通訊運營商、第三方服務企業、快遞業協會等行業協會、各大銀行、各類服務業中介機構多方聯手，打造集商務企業核心層、物流快遞半徑層、中小網商輻射層為一體的電子商務生態集聚圈。電商的招商引資要注重引進行業龍頭企業和領軍企業，以促成產業集聚。要高點定位抓好電商招商，加快引進一批外來知名電商企業，這是推動電子商務產業大發展的捷徑，既可以迅速做大總量、提高知名度，又可以帶動本地電子商務企業發展。要瞄準電子商務產業發達的區域，著力引進一批高階電子商務名企在我市設立總部或區域總部、結算中心、研發中心，建設電子商務倉儲、配送中心。
(四)著力發展農村電子商務。要針對農村消費需求、農產品銷售與電子商務應用滯後的實際，推進電子商務進萬村工程，爭取在主要行政村和城郊社群建設電子商務服務點和縣級服務中心，為農民提供網路代購服務和農產品銷售服務，讓農民享受城市居民同等的消費待遇。要發揮電子商務優勢，解決農村流通環節過多、商品質量控制等問題，完善現代農村流通體系。
(五)著力推進跨境電子商務發展。要從電商平臺、經營主體、倉儲物流、快遞配送、售後服務等關鍵環節入手，逐步建立適合電子商務模式的報關、報檢、結匯和退稅等管理機制，從而構建適合中小網商、企業零售和大額貿易等不同經營主體的跨境電子商務業務體系。
(六)著力強化人才培養。針對當前電子商務人才短缺的現狀，要進一步整合培訓經費和培訓資源，開展宣講培訓。我市已制定《衢州市電子商務培訓工作方案》和《衢州市電子商務培訓基地認定辦法》，各地要結合實際制定電子商務培訓計劃，要根據培訓物件的不同需求、層次，實施不同班次、類別培訓。要加強“校企合作”，著力培養大批有實戰能力的實用型人才，使人才培育與企業用人需求和主體創業需求充分對接。
(七)著力完善行業管理和服務制度。要建立健全電子商務行業統計體系，將電子商務納入國民經濟的統計指標，為電子商務發展和兌現扶持政策提供科學依據。要通過減少審批環節、優化辦事流程、降低准入門檻、保護智慧財產權、創新服務舉措，提供優質的政府服務，營造良好的電子商務發展環境。要進一步發揮市電商協會等行業組織在行業統計、標準制定、人才培養和行業自律等領域的作用。
(八)著力凝聚工作合力。全市各級各相關部門都要把電子商務工作擺上本地區、本單位的重要議事日程，健全組織機構，要形成部門合力，形成良好互動的工作機制，尤其要在工作中把握好四個結合：“企業主體和政府推動相結合，電子商務和當地產業相結合，網上市場和實體市場相結合，重點突破和全面推進相結合”。各縣(市、區)都可以借鑑市政府做法，打好組合拳。分工抓落實的三年操作板要年年抓好，該列入考核的列入考核，該列入督查的列入督查。市政府也將電子商務產業發展指標列入各級政府考核目標中。市電子商務產業發展推進工作小組辦公室要進一步發揮綜合協調職能，加強部門之間的互動合作、市縣之間的工作溝通，加強對各地的督促、檢查和指導，確保各項工作任務落到實處。
貫徹xx屆三中全會精神，商務工作面臨許多新課題，新任務。希望大家增強責任感和使命感，堅定信心，開拓進取，真抓實幹，把今年的各項工作任務抓到實處，抓出新的成效，為“突出一箇中心、打好兩大戰役”做出新的貢獻。
同志們：
去年 12 月，市政府在嵐皋縣召開全市電子商務發展現場會後，全市上下進一步統一了思想，堅定了信心，明確了思路，電子商務發展的質量和水平不斷提升;大部分縣區結合各自實際，搶抓發展機遇，不斷開拓創新，探索出了符合自身縣情的發展模式。特別是紫陽縣、平利縣、嵐皋縣和寧陝縣，發展勢頭很不錯。紫陽縣、平利縣已經批准為國家電商進農村綜合示範縣;最近阿里巴巴釋出全國 20xx 個縣的電子商務發展資料，平利縣網商資料居全省 82 個縣之首，的確可喜可賀。這些縣的農村電商之所以能取得這樣的成績，具有如下共同特點：一是主要領導重視，把電子商務作為“一把手”工程來抓;二是投入力度較大，電子商務運營平臺建設已成規模;三是注重人才隊伍建設，在電商人才的培養引進上取得了明顯成效。同時，也培植出了一批各具特色的電商企業，比如：寧陝甲骨文公司運用縣域農產品溯源監管大資料雲平臺，消費者通過手機掃描二維碼即可快速檢視豐富詳盡的農產品資料，解決了農產品從田地到餐桌的質量追蹤溯源問題;東方財星公司組建的寧陝馬上發物流公司，統籌整合了全縣的物流資源，真正實現了快遞配送至村的全覆蓋;高新區電商企業安康好又多商貿有限公司經過運作，於 7 月 28 日在陝西股權交易中心掛牌上市等等。
儘管取得了一定的成績，但我們也要清楚地認識到，我市電子商務發展還處於起步階段，與發達地區相比差距明顯。主要存在四個方面問題：一是電商企業普遍規模小、產品品牌混雜。目前，我市電子商務規模總量小、產業集聚度不高、主體實力弱，呈自我發展狀態，缺乏引導和扶持，農產品品牌影響力較小，市場競爭力弱。二是電商普及率較低。全市雖然有將近一半的企業在應用網路開展營銷，但僅在網頁展示形象，未開展電子商務交易業務;本土電商平臺雖有所發展，但平臺影響力和輻射力都較弱，有實際營業收入的更少。三是物流配送體系還不完善。進駐我市的郵政、申通、順豐等 25 家快遞物流企業，配送網路一般只延伸到縣城和鎮辦，很少在鄉村設點，農村物流“最後一公里”亟待解決。四是電商人才缺乏。電子商務行業快速發展與人才供應不足的矛盾突出，特別是懂行的領導幹部和專業實用人才非常稀缺，對全市電子商務發展形成了極大制約。下面，我圍繞當前工作存在的突出問題，專就推進全市農村電商發展，講三點意見：
一、把握形勢，高度重視農村電商發展
電子商務正在以我們難以想象的迅猛發展態勢逐步滲透到經濟社會的各個層面，並以其獨特優勢成為經濟增長的助推器。面對這樣的形勢，我們要麼主動適應，掌握先機，要麼被動接受，喪失機遇。主動適應就必須高度重視，想方設法，積極推動。當前我市發展農村電子商務有很多有利條件：
第一第一， 發展農村電商機遇難得。 隨著網際網路的迅猛發展，國家日益重視電子商務發展。去年 5 月，國務院出臺了《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，明確提出要積極發展農村電子商務。去年 11 月，國務院辦公廳又印發《關於促進農村
電子商務加快發展的指導意見》，明確提出培育農村電子商務市場主體、擴大電子商務在農業農村的應用、改善農村電子商務發展環境三方面的重點任務。省政府先後出臺《關於進一步加快電子商務發展的若干意見》、《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》、《關於促進農村電子商務加快發展的實施意見》等一系列檔案，從資金、土地、市場準入、人才、金融、配套服務等方面出臺了支援電子商務發展的具體政策措施。市政府也出臺了《關於加快電子商務發展的意見》、《安康市大力發展電子商務加快培育經濟新動力工作方案》等檔案，還把農村電商發展納入對脫貧攻堅的重要考核內容。行政推動的力度，前所未有，農村電商發展面臨難得的發展機遇。
第二第二， 發展農村電商符合安康發展實際。 一是一是發展農村電商有利於實現生態保護與經濟發展的雙贏。安康是國家主體功能區試點示範市，保持良好生態是我們的基本職責。電子商務是生態友好型、環境友好型產業。我市農村有著許許多多綠色食材、生態精品和健康良品，通過網際網路思維的植入和挖掘，使每份農產品都有“故事”、有“文化”、有“鄉愁”，就能真正讓人民群眾在收穫青山綠水的同時享受到生態保護的“紅利”。二是發展農村電商有利於創新創業。電子商務是典型的就業密集型產業，可以讓“菜園子”直接對接“菜籃子”，一部手機、一臺電腦就能創業、就業，這是大學生、青年人喜歡幹、樂意幹、能幹好的事情，能有效推動全民就業。我市山大溝深，農村資訊比較閉塞，商品相對較少，難以滿足群眾需求。通過電子商務，能大幅改善農村商貿流通環境，暢通消費品下鄉渠道，群眾足不出戶，就能夠充分享受網際網路便捷的服務。三是發展農村電商也是農民群眾實現脫貧致富的一個重要途徑。我市農村脫貧工作任務艱鉅，雖然有豐富的特色農產品資源，但長期以來這些資源的銷售渠道不暢，難以走向市場，制約了農民增收和脫貧攻堅目標的實現。通過發展農村電子商務，可以使安康的特色優勢農產品走出農村、走向市場，走出安康、走向全國，極大減少農產品中間銷售環節，解決了“好東西賣不出好價錢”的難題，促進農民增收，助推脫貧攻堅。(比如：漢陰巨川有限公司的特級有機硒生態米，9 斤包裝的在網上賣到了 1080 元，平均每斤 120 元;紫陽縣鄉愁旅遊文化產業公司，統一包裝乾土豆片、幹竹筍後在網上銷往全國，今年春節期間乾土豆片銷售收入達 20 餘萬元，實現了農產品的溢價和農民增收)。
第三第三， 安康發展農村電商已具備較好的基礎。 去年以來，大部分縣區都非常重視電商發展，紛紛建立機構、加大投入、建立平臺、狠抓培訓，具體成效前面已經提到。越來越多的企業開始利用電子商務來提升自己在市場中的競爭力，截至 6 月底，全市已有 20xx 多家企業開展線上交易，隨著交通、通訊、物流配送等基礎設施的日趨完善，電商企業還會不斷增多，應該說，電子商務在安康已經開始生根發芽並取得了一定的發展，加快農村電商發展正當其時。各級各部門務必充分認識發展農村電子商務的重要性，把農村電商發展擺在更加突出的位置，努力提升檔次、壯大規模、加快發展，為全市經濟社會加快發展提供強有力的支撐。
二、乘勢而上，著力解決農村電商發展的重點問題
圍繞當前工作的薄弱環節，在下一步工作中要突出抓好以下六項工作：
一是繼續抓好電商人才培訓。 加強培訓是解決電商人才匱乏的根本途徑。目前，各縣區都在開展電商培訓，但培訓方式單一，效果不是很好。電子商務是一個新型業態，必須開展常態化的、多樣的、精細化的培訓才能取得良好效果。面上的培訓要分層分級，既要對各級黨政領導、鎮村幹部和大學生村官進行培訓，使各個層面的幹部更加重視電商，還要面向大中專學生、創業青年和鎮村網點工作人員開展電子商務應用知識和技能培訓，著力培養大批有實戰能力的實用型人才。具體的培訓要分類，全面開展黨政幹部電商學習培訓、企業電商發展戰略培訓、電商專項人才培訓、電商知識普及培訓等，要通過培訓，把領導幹部培育成電商專家，把普通農民培育成網民，把網民培育成網商，這樣才能真正起到培訓作用。今年的培訓任務已在剛才簽訂的電子商務目標責任書中分解下達，各縣區務必要認真制定培訓計劃，全面落實各自培訓任務，為電子商務發展提供強有力的人才保障。
二是積極壯大電商經營主體。 電商企業是電子商務發展的中堅力量。要引導傳統企業轉型。鼓勵我市傳統生產企業和大型百貨商場、連鎖超市等商貿企業建立電子商務網站，或利用第三方平臺建立電子商務營銷渠道，開設網路旗艦店、專賣店，開展線上、線下協同運營，促進傳統流通方式向電子商務方式轉變。要招商引進龍頭企業。加大招商引資力度，積極與阿里巴巴、京東等知名電商開展戰略合作，培育引進電商推廣營銷、產品包裝設計、託管運營等產業鏈企業，採取“企業+基地+網店”、“協會+合作社+網店”的模式，實行組團發展，強強聯合，佔領市場。要積極鼓勵電商領域創新創業。電商企業規模太小是很難盈利的，如果開個網店，產品歸集、攝影、搬運、推廣、客服都由自己做，既不專業，人力成本又高，所以電商企業必須要不斷擴大規模，在標準化的基礎上進行專業分工，協作經營、規模經營才能走得更遠。各類創業孵化基地和電子商務協會要優先支援電商領域的創新創業，幫助個體工商戶、下崗職工、大學生村官、農村致富帶頭人、大中專畢業生等群體根據自己的特長，投身於電商運營的各個環節，讓更多的人投身電商，在分工協作中推動發展。
三是堅決抓好農產品質量安全溯源。 我市的茶葉、魔芋、大米、臘肉、果蔬等特色農產品，是主要的電商產品，確保農產品質量安全是我市電子商務健康持續發展的重中之重。近年來一些地方發生“瘦肉精”、“毒果袋”、“工業拋光大米”等事件後，北京、上海、廣州等一些大中城市相繼實行了嚴格的市場準入制度，消費群體也對農產品質量標準要求越來越高，增加了我市農產品“走出去”的難度。各縣區要對此高度重視，把質量追溯作為發展電子商務的前提和基礎，一要充分利用大資料、物聯網等現代資訊科技，推動農產品產供銷標準化，集中力量打造一批組織化、規模化、資訊化水平高的現代化質量追溯亮點企業，培育一批市場影響力大、市場營銷能力強的知名追溯產品品牌，形成一批可借鑑、可複製的先進典型。二要做好產品的標準化、服務的標準化、資料的標準化和載入平臺的標準化等基礎工作，特別是在追溯資訊系統建設上，要實現便捷操作、便捷追溯、便捷查詢。三要強化品牌宣傳，運用現代宣傳手段，重點宣傳“生產有記錄、安全有監管、產品有標識、質量有檢測”的追溯理念，樹立優質、安全、綠色農產品供應商的形象，以公開透明的原產地商品贏得市場的認可和消費者的信賴。
四是不斷完善電商物流配送體系。 物流配送體系是電商發展的基礎。我市現有物流和快遞公司分佈鬆散凌亂，全市 25 家快遞物流企業，真正做到配送至村的只有寧陝縣東方財星公司整合的馬上發物流配送企業，特別是“農產品進城”的物流配送問題亟待解決。各縣區要借鑑寧陝縣的做法，積極引進知名物流企業入駐發展，對現有物流配送資源進行整合，大力發展第三方物流，並在土地、稅收和融資等方面給予支援，滿足中小電商企業的業務需求，打通農村電商“最後一公里”的發展瓶頸。要大力推進現代物流基礎設施建設，市政府即將出臺關於促進快遞業發展的實施意見，鼓勵、支援各縣區建設集電子商務產業和快遞物流服務為一體的快遞物流園區，鼓勵物流企業在物流園區投資建設快件分撥中心、倉儲基地、快件安全檢測中心。同時，要推進涉農流通龍頭企業、農產品批發市場等建立連鎖直營店、加盟店與第三方配送相結合的配送體系，在鎮、村設立電子商務服務站點，逐步實現網上訂貨、配送、結算的農村流通新模式。
五是著力推進電商扶貧。 電商扶貧是助推脫貧攻堅的有效抓手。各縣區要把推進脫貧攻堅作為發展電子商務的主戰場，著重做好兩個方面工作：一是市商務局要儘快制定電商扶貧規劃和具體工作方案，加快建設村級電商服務點。在全市 1158 個貧困村中，紫陽縣、平利縣、嵐皋縣按照國家和省級示範的要求，村級電商服務點都要覆蓋 80%，按照電商扶貧考核的要求，其他縣區今年村級電商服務點建設也要達到 30%以上。剛才籤的責任書中已經予以明確，希望加快落實。二是各縣區要發揮農村專業合作社和貧困村駐村幫扶工作人員的作用，指導幫助當地貧困戶開辦網店、發展電商，力爭達到“一村一店”、“一村一品”;同時，要依託條件成熟的農村超市、便利店、專賣店等，開展電商服務，打造電商扶貧示範網店，建立電商扶貧示範網店與建檔立卡貧困村、貧困戶的利益聯結機制，發揮示範網店代銷代購的功能，形成一店帶多戶、一店帶多村的電商扶貧模式，真正讓電子商務成為貧困群眾增收致富的新渠道。
六是務實推進綜合示範縣建設。 紫陽、平利兩縣作為全國電商進農村示範縣，國家支援了專案資金，就得把事情做好，否則還會被取消資格。希望兩個縣結合實際，著力在健全農村電商服務體系、提高電子商務應用能力、持續改善電商發展環境下功夫，不斷探索，形成特色，力爭打造成市內外、省內外都來學習的示範中的示範。電商進農村示範工作每年全國安排 200 個縣，還在繼續實施，也希望其他縣區加大力度，努力工作，爭取更多的縣區進入全國示範的盤子。
三、夯實責任，努力營造農村電商發展的良好環境
一要加強組織領導。 電子商務投入大、涉及部門多，是“一把手”工程，各縣區、各有關部門要將發展電子商務列入重要日程，一把手要重視，分管領導要抓具體，各部門要主動配合。目前，大部分縣已經成立了電子商務發展領導小組及電商辦。但還有一些縣區至今沒有專門機構，希望各縣區要進一步健全電商工作機構，加快構建跨部門協調機制，明確任務，加緊工作，做到電子商務發展“有機構、有編制、有經費、有規劃”，儘快取得突破。
二要切實做好服務。 三大通訊運營企業及鐵塔公司要加快農村通訊基礎設施建設，解決好貧困村網路訊號不夠暢通、寬頻普及率不高的短板問題。請市工信部門牽頭，會同通訊三大運營企業和鐵塔公司，於今年 10 月份前拿出貧困村通訊基礎設施建設規劃，並按規劃抓好實施，積極為農村電商扶貧做出貢獻。各級工商、質監、食品藥品監管、農業、衛計等部門，要加強服務和指導，做好安康特色農產品的質量認證和品牌培育等工作，提高安康富硒特色產品的美譽度。人社、扶貧等部門要整合培訓資源，不斷加大電商培訓，同時要創新機制，積極引進電商人才。
三要擴大宣傳引導。 電子商務是網路經濟的一種形式，需要強有力的宣傳作保證。在宣傳上要充分抓住產品的特色和文化內涵，講好故事，引人入勝。要通過電視、網路、報刊、電臺等傳統渠道和微博、微信等新媒體，加強電子商務工作宣傳，大力宣傳加快發展電子商務的重要意義、工作成效，普及電子商務應用知識，總結推廣發展電子商務的好做法、好典型、好經驗，宣傳全市電子商務優秀企業和先進個人，努力為電子商務發展營造良好的輿論氛圍。
四要強化督辦考核。 市電商辦要建立科學的工作考核機制，合理設定考核指標，將農村電商發展與扶貧考核、商務系統考核結合起來，從嚴督辦考核。市政府督查室要配合市電商辦，對各縣區及相關部門工作情況實行跟蹤檢查。各縣區、各相關部門要進一步細化措施、明確任務、落實責任，確保目標任務落到實處。
最後，借各位縣區長和經貿局長都在，我再強調一個事情:就是由商務部門負責的社會消費品零售總額和進出口貿易指標的考核問題。今年上半年，我市多項經濟指標都走在全省前列，生產總值、二產、規上工業增加值增速和非公經濟佔比等四個指標都是全省第一。但全市社會消費品零售總額 118.06 億元，增長13.2%，比上年同期下降一個百分點，佔全省第六位。按縣區考核，漢濱區、鎮坪縣沒有完成半年進度。進出口貿易今年 3.25 億元的任務，僅完成 7053 萬元，佔全年任務的 21.7%，與去年同期下降69 個百分點，居全省倒數第二;全市僅有嵐皋縣完成任務，其他縣區均有較大欠賬，其中平利縣、寧陝縣還沒有開張。這兩項指標是年度目標考核的重要指標，根據近幾年我市主要經濟指標增長的情況，這兩項指標應該不是這樣的，說到底還是重視不夠和方法不當的問題。希望各相關部門要進一步解放思想、敢於擔當，特別是國稅等部門要創造性地開展工作，努力為進出口貿易創造條件。各縣區要高度重視，想方設法，確保全年目標任務不欠賬。
同志們，做好農村電商工作，關乎創新創業、關乎農民增收和脫貧攻堅，話講千遍不如撲下身子實幹。請大家進一步解放思想，搶抓機遇，紮實工作，努力開創我市電子商務工作新局面!
三優範文網