同志們:
20xx年是全面加速城市化程序的關鍵一年,也是我區城市建設和管理工作取得非凡業績的一年.一年來,在區委、區政府的正確領導下，城建系統的廣大幹部職工發揚特別能吃苦、特別能戰鬥的精神，通力協作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區經濟發展，提高人民群眾的生活質量，改善人民的居住環境，做出積極的貢獻。在此，我代表區政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進行了全面總結，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年裡，團結一心，再接再勵，開拓創新，與時俱進，努力使我區的城市建設管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區的城市管理工作再談幾點意見。
一、把握形勢，高點定位，切實把城市建設管理工作擺在全區經濟社會發展的突出位置
20xx年是全面落實科學發展觀，鞏固巨集觀調空成果，推動全區經濟實現質的飛躍的關鍵一年，也是實現城市建設“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關鍵一年，做好今年的城市建設管理工作對推動全區經濟實現趕超發展具有極其重要的意義。城市建設管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協作，密切配合，樹立全域性一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設好管理好。工作中，要突出“四個關鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現在已經是3月中旬，一年的時間已經過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點工程專案#項，投資總額超過了#億元，可以說時間緊，任務重，必須樹立爭先創優意識，抓住機遇，趕超發展，開好頭，力爭全年工作實現新突破。二是要強調一個“快”字。就是重點工程專案的推進速度要快，要抓好銀#廣場、#街翻新改造、#路整體改造等續建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強監督指導，落實計劃實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標準、高質量、嚴要求。快速推進要以保證工程質量為前提，城市建設具有不可逆轉性,要經得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質量是關鍵。四是把握一個“嚴”字。要嚴格安全生產管理，嚴格規章制度，抓好督查落實，不能存在一絲鬆懈和僥倖心理，近幾年來，從中央到地方對工程質量和安全生產一直非常重視，針對幾起重大事故，先後召開了一系列安全生產電視電話會議，反覆強調反覆強調安全生產的重要性，
對安全生產工作提出了明確要求。我們要切實增強責任感和緊迫感，嚴格落實安全生產責任制，開展建設工程專案執法和安全生產大檢查，落實責任防範體系，防患於未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區，使全區工程質量總體水平逐年提高，安全生產形勢持續好轉。
二、抓住關鍵，突出重點，以更加紮實的拼搏和努力，推動全區建設管理工作實現新突破
要認真貫徹全區經濟工作會議精神，繼續堅持“#”的思路不動搖，進一步解放思想，加壓奮進，全面實現趕超發展。工作中要突出抓好“三個重點”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現了城市的整體形象，是城市的品牌和效應。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不採取超常規的措施迎頭趕上，不但融入中心市區是一句空話，而且會影響到#市的發展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調子、一股幹勁，爭取在短時間內城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環境質量有一個新的提高，促進全區經濟和社會各項事業的持續協調發展。二是突出抓好重點工程建設。要繼續強化規劃意識，突出規劃的前瞻性、權威性和嚴肅性，嚴格按照規劃的要求和標準，突出事關城市形象和人民生活的重點基礎設施建設、舊城改造和小城鎮建設，高質量快速推進區裡確定的城市建設工程。今年完成重點基礎設施投資#億元。全面啟動#路等#條城區橫向路網改造工程，努力打造“#”的城市網路體系;全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設計建設，打造城市新靚點;紮實推進舊城改造和房地產開發，實現房地產開發面積#萬平方米，完成投資#億元;要抓好小城鎮建設，推進城鄉一體化程序，加快#四個鎮街與城區的融合步伐，拉開與城區對接的框架，形成整體快速發展的良好態勢。三是拓寬城市經營渠道。城市經營要與城市文化結合起來，從經濟層面上挖掘和利用城市資產和文化資源，在更高層次上深入探索城市經營的新路子，進一步擴大資金來源，實現城市建設的良性迴圈，滾動發展。
三、加強領導，落實責任，確保全區建設管理各項工作任務的順利實施
一是要全面發動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，採取多種宣傳形式，形成強有力的輿論氛圍和社會環境。要通過宣傳教育，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設和城市管理的主動性、自覺性、
積極性，共同建設美麗、富裕、文明、開放的新#。
二是要落實責任，嚴格考核。要進一步完善獎懲考核機制，加強專案建設的考核管理，將所有的工程專案進行細化、量化，責任到人，一個工程一套班子，一個責任人。分工把口，各負其責，嚴格考核，將考核結果作為評先樹優的重要依據。
三是要切實加強組織領導。堅持政府主導，部門配合，各界參與，切實提高思想認識，加強組織領導，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區裡成立以區長為組長的城市管理年活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設管理局，負責活動的統一排程和督導檢查。各單位、部門也要成立相應的組織機構，制定具體的實施方案，要樹立大局意識，高標準、高質量完成好各自承擔的工作任務，確保活動出成果、見成效。同志們，今年的城市建設管理工作任務重，時間緊，標準高，要求嚴，希望大家發揚成績，奮發有為，開拓進取，與時俱進，全力推進建設事業快速健康發展，為全區經濟實現趕超發展作出積極的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
今天，我們在這裡召開全市鄉鎮建設管理工作會議，主 要任務是動員全市上下堅定信心，統一思想，緊緊圍繞鄭州 都市區建設，進一步加強鄉鎮規劃建設管理工作，迅速掀起 鎮容鎮貌整治的新高潮，使城鄉面貌得到明顯改善。剛才， 灝東同志對鄉鎮管理工作的基本要求和標準作了說明，對加強鄉鎮管理工作進行了安排部署，希望同志們認真抓好落實。下面，我就下一步的鄉鎮規劃建設管理工作，講幾點意 見。
一、站在鄭州都市區建設的高度，充分認識加強鄉鎮規 劃建設管理的重大意義
(一)加強鄉鎮規劃建設管理是建設鄭州都市區的現實需要。去年的市委九屆二十次會議作出了建設鄭州都市區的 戰略部署，為全市人民描繪出“”期間鄭州發展的巨集偉藍圖。到2 01 5年，全市人口規模將達到8 3 0萬人，城鎮化率達到7 1%。我們知道，過去鄭州的發展一直是以現在的市區作為城市來發展，而把周邊的縣(市)作為衛星城來規劃建設。現在，我們規劃建設的都市區，則包括鄭州市全域744 6平方公里的範圍，也就是將鄭州市周邊的縣(市)、鄉(鎮) 統一納入，按照城市功能區的標準進行統籌規劃建設。這種叢集化、組團化的發展路徑，可以有效改變原有自成體系、多頭分散的格局，將農村城鎮發展和城市功能組團並軌執行，避免規劃滯後、邊建邊拆問題。同時按照城市標準對鄉鎮實施規範有效的管理，逐步消除鎮容鎮貌髒亂差等問題。
(二)加強鄉鎮規劃建設管理是貫徹新型城鎮化帶動“三化”協調發展戰略的重要舉措。新型城鎮化強調要從農村切入，推動農民就業方式、居住環境、生活習慣和思想觀念實現根本轉孌，是真正讓廣大農民受益的城鎮化，也是實現農業現代化的根本出路。同時城鎮化有助於加速工業化程序，推動產業結構優化升級、資源集約節約利用，可以有效地帶動投資和消費。因此，我們要牢牢把握城鎮化加速發展的趨勢，把鄉鎮規劃建設管理放到更加突出的位置，建設具有地方特色、環境整治、設施完善、生態良好、生活便利的新城鎮，實現以工補農、以城帶鄉，實現“三化”在更高水平上協調發展。
(三)加強鄉鎮規劃建設管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。近年來，隨著工業化、城鎮化的加快推進，城市建設日新月異，城鄉面貌發生了明顯變化。但客觀的講，部分鄉鎮建設管理的現狀與廣大群眾建設幸福家園、共享美好生活的強烈願望相比，還有不小的差距。主要表現在：環境“髒、亂、差，現象嚴重，有的鄉鎮路面不平、垃圾亂倒、汙水亂排、雜物亂放、糞土亂堆、廁所亂建、亂停亂放問題比較突出，生活環境很不盡人意。特別是城鄉結合部及背街小巷，行路難、如廁難和積存垃圾等現象沒有明顯改觀。環境衛生差、基礎設施不健全、服務功能不完善已成為群眾反映強烈的難點和熱點問題。因此，我們要從服務鄭州市都市區建設大局、促進“三化”協調發展、切實改善民生的高度，充分認識加強鄉鎮規劃建設管理的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，從根本上改善鄉鎮基礎設施條件，著力提高廣大人民群眾的生活質量，使城鄉面貌有一個全新的變化，形成以城帶鄉、城鄉統籌發展的新格局。
二、抓住薄弱環節，突出工作重點，進一步提升鄉鎮建 設管理水平
我國長期實行的城鄉二元管理制度，導致了城鄉發展很不均衡，特別是農村的生產生活方式及現有的經濟基礎決定 了提升鄉鎮建設管理水平不可能一蹴而就。我市當前的鄉鎮 苧設管理工作主要存在以下問題：一是思想認識不到位。一些鄉鎮負責人沒有充分認識到加強鄉鎮建設管理的緊迫性和重要性，存在等、靠、要等消極心態，工作上被動應付、諉扯皮，沒有充分發揮主體作用。二是基礎設施嚴重不足，設標準偏低。城鄉道路建設各有標準，一出市區，道路標準明顯降低。城市供水、供氫、供暖、汙水處理、垃圾處基礎設施向周邊村鎮延伸不足。三是管理模式粗放，環境整治不徹底。髒亂差現象還比較嚴重，不少幹道沿線和鄉鎮私搭亂建、垃圾成堆、汙水橫流、廣告標語氾濫等狀況還沒有明顯改觀。四是長效機制沒有真正建立。部分鄉鎮已經建立了環衛工隊伍，但相對於廣闊的管轄區域來說，僅憑這樣的力量還遠遠不夠。前段時間我們根據積存垃圾有償清運辦法對有的縣(市)、鄉(鎮)進行了處罰，就是因為長效機制沒有真正建立、問題得不到及時處理造成的。五是群眾還沒有充分發動，缺乏主動參與、自覺參與的意識和行動。針對上述問題，我們要切實轉變觀念，堅持遠近結合，從解決環境“髒亂差”現象入手，抓住工作重點，突破薄弱環節，最終從根本上解決城鄉環境中的突出問題。下一步的工作重點是：
(二)集中開展鎮容鎮貌整治活動。加強鄉鎮建設管理、 開展鎮容鎮貌集中整治活動，既要堅持統一標準，科學規劃， 又要堅持因地制宜，量力而行，絕不能搞硬行攤派和一刀切。 各鄉鎮、各部門，要在聽取廣大群眾意見的基礎上，著眼於 城鄉經濟與社會、人與自然的協調發展，按照城鄉一體化的理念，高起點、高標準、高質量地制定各鄉鎮整治方案和規劃。要堅持突出特色，科學規劃，合理配置各類基礎設施，使村鎮建設既突出文化內涵，又反映地方特色，市裡已經明 確將各縣(市)出入口、機關所在地、新農村建設示範村、交通幹道等區域列入先行整治的範圍，特別是將城鄉結合部和出入口等特殊區域列入了重點整治範圍。在下一步的工作中，我們要下大力氣解決農村“髒亂差”這一頑症，集中力量抓好亂搭亂建、亂堆亂放、步的工作集中力量問題的整治，清除各類違章建築。全面清理衛生死角，及時清除各類臨時堆積物、廢棄物和垃圾雜物，集中修復殘垣斷壁。徹底治理亂塗亂畫現象，對公路主幹道沿線視線所及範圍內的牆體進行粉刷，努力建設道路硬化、村鎮綠化、庭院淨化、環境美化的現代化新村鎮。
(二)加大基礎設施建設力度。基礎設施建設的水平，決定城鎮的承載力;城鎮功能的現代化，體現城鎮的現代化，要按照城市標準建設道路、排水、通訊、電力等市政基礎設 施，留足公交、供水、供氣、供熱、公廁、垃圾中轉站等公 共服務設施用地，優先建設公益性設施，增強城市綜合承載 能力和服務功能。加大中轉站、垃圾收集點、公廁等環衛基 礎設施建設力度，加強城鎮垃圾處理設施執行管理，進一步 完善“村組保潔、鄉鎮收集、縣級運輸、集中處理”機制。 鼓勵有條件的鄉鎮購置道路清掃車、垃圾運輸車等大型裝置，提高機械化作業能力。加快中心城市和縣城汙水處理廠 新建、擴容，進一步完善汙水收集網路。全面推進河道治理 和生態修復工程，結合汙水處理廠中水回用，在城鎮建設人 工溼地，在城鄉社群或中心村建成一批小型人工溼地，滿足城鄉社群和中心村居民生活汙水處理的需要，支有條件的鄉鎮建設鎮級汙水處理廠。推進城市周邊的工礦廢棄地和煤礦塌陷區綜合整治，根據實際依執造湖、造林綠化或改建成為公園或生態，構築新的鄉鎮景觀。
(三)堅持全民動員，廣泛宣傳。開展鎮容鎮貌整治、 提升鄉鎮管理水平，是一項為民謀利、促民增收、惠及千家 萬戶的好事、實事。能否把這件好事辦實、實事辦好，關鍵 在於能否贏得廣大群眾的積極支援和參與。各級黨委、政府 要層層發動，廣泛宣傳，使加強鄉鎮建設管理的重大意義、 目標要求、重點任務及具體措施家喻戶曉，在全社會形成強 大的輿論氛圍。要採取有效的宣傳方式，藉助電視、網路、 報紙等各種媒體，以及群眾喜聞樂見的多種形式，大力營造全民參與、全民支援的濃厚氛圍，避免採取過去常用的刷標 語、掛橫幅等方式造成新的環境汙染和視覺汙染。各基層組 織要義不容辭地擔負起自己的職責，既要把群眾宣傳好、發 動好、組織好，更要以身作則，率先垂範，用具體行動來引 導和帶動周圍群眾，在全市掀起鎮容鎮貌整治工作的新高潮。
(四)堅持典型引路，整體推進。各縣(市)要重點選擇3—4個條件成熟、基礎較好的鄉鎮，加大指導、扶持和推進力度，高質量、高標準地建設一批整治示範鄉鎮。通過召開現場會、觀摩會等形式，及時總結推廣先進典型的成功經驗，以點帶面，輻射帶動全市鄉鎮建設管理水平逐步提高。一些基礎薄弱、條件較差的鄉鎮，要想方設法辭行集資金、創造條件，加大整治力度，改善村鎮面貌。力爭通過這次集中整治，使全市鄉鎮環境進一步改善，基礎設施逐步完善，為加快城鄉經濟社會發展奠定良好的基礎。
三、完善機制，強化措施，為加強鄉鎮建設管理提供堅強保障
加強鄉鎮建設管理工作是一項長期的任務，全市上下要在健全管理制度、加強隊伍建設、加大投入力度上下功夫， 努力構建長效管理機制，最終從根本上解決城鄉環境中的突 出問題，改善廣大人民群眾的生產生活環境。
(一)進一步落實。各縣(市、區)、各鄉(鎮)、市直有關部門要發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的優良作風，把思想統一到市委、市政府的總體要求和工作部署上來，切實把鄉鎮建設管理工作損上重要議事日程，精心組織，落實責任，強化措施，迅速推進。市城市管理局要抓好這項活動的組織協調、督促檢查和技術指導工作。各縣(市、區)主要領導要親自抓、負總責：各鄉鎮兩個一把手是此項工作的主要組織者和實施者，對本轄區的工作要親自動員、親自部署、親自檢查、親自解決問題，不等不靠爭取主動。一些行動遲緩的縣(市、區)和鄉(鎮)，必須克服畏難情緒和消極應付思想，變被動為主動，立即安排部署，明確目標任務，責任落實到人。
(二)加大財政投入力度。提升鄉鎮建設管理水平的重 點和核心是基礎設施建設，基礎設施建設的前提和瓶頸是資 金投入。各級財政要加大對基礎設施建設的投入力度，城鎮 維護建設稅、公用事業附加、市政公用設施配套費等收入全 部用於城鎮基礎設施和公共服務設施建設，土地出讓金扣除 政策規定必須安排的支出後主要用於城鎮基礎設施建設。要 整合支農專案和資金，形成建設合力。積極爭取國家政策性 銀行、商業銀行等金融組織貸款，採用BOT、TOT等多種方 式吸引社會資本參與城市基礎設施建設。建立公益性基礎設 施和商業性基礎設施開發相結合的長效機制，按照“先期出 資、收益分享、依法辦理“的原則，探索開發商投資土地一 級市場、先期參與城鎮土地開發等籌措城鎮基礎設施建設資 金的辦法，多渠道籌措鄉鎮建設管理資金。
(三)加強鄉鎮城市管理隊伍建設。加強和規範鄉鎮城市管理部門的機構設定和人員配備，緩解城鎮規模不斷擴大、人口不斷增加與管理力量不足的矛盾。各鄉鎮財政預算中要劃定市政環衛事業建設經費，真正把市政環衛事業經費納入財政預算。健全和完善鄉鎮城市管理網路體系，成立環衛服務、保潔機構，並要堅持遵循市場規律，實施市場化管理。建立市政設施、環境衛生、鎮容鎮貌管理制度和村規民約等制度規範。對涉及多個部門管理、職責交叉、責任不清的問題，按照相關法律、法規和部門職責分工進行清理規範，歸口到一個主要責任單位管理，實現管理主體明確，管理職責清晰，努力使鄉鎮建設管理工作走上制度化、規範化軌道。
(四)建立督查考核機制。市政府將成立督察組定期對鄉鎮建設管理和鎮容鎮貌整治工作情況進行動態督查、考核，隨時掌握工作進度，每月通報一次排名情況。對工作成效明顯的鄉鎮進行表彰獎勵。對工佳至之!進展緩慢的鄉鎮，採取通報批評、誡勉談話、扣發精神文明獎、取消評先資格等形式進行懲戒，造成嚴重影響的市政府將實施效能問責。
同志們，加強鄉鎮建設管理工作是一項與群眾利益和百 姓生活息息相關的民心工程。我們要堅定信心，克服困難， 在機制創新中闖新路，在推動落實上下功夫，從根本上改變 城鄉環境面貌，為廣大群眾創造一個衛生、舒適的生產生活 環境，為鄭州都市區建設和全市經濟社會跨越式發展做出我 們應有的貢獻。
同志們：
年前，市政府先後召開了全市的農村牧區工作會、城鄉建設管理工作會、重點專案與工業經濟會等一系列重要會議，對今年的各項工作進行了全面的安排和部署。今天，我們按照 “大城建”的工作思路，組織各相關單位召開全區城鄉建設管理工作會議，目的就是要傳達落實市裡有關會議精神， 統籌安排好今年的城鄉建設管理工作，動員全區各單位進一步地明確任務、迅速行動，全面落實好今年的各項工作任務，推動我區的城鄉建設與管理工作再上新臺階、邁上新水平。
剛才，培文區長傳達了全市農村牧區工作會議精神，文霞區長傳達了全市城鄉建設管理工作會議精神，少強區長全面回顧了我區過去一年的城建工作，對今年的工作做了非常好地安排部署，我完全贊同。希望各單位會後要認真學習領會，並且對照各自的任務，認真負責、務實高效地抓好貫徹落實。
下面，我結合剛才傳達的會議精神、少強區長的總結和安排部署再強調幾點。
一、 攻難點、保重點、出亮點，過去一年的城鄉建設管理工作全面出色完成
過去的一年，面對艱鉅而繁重的城建工作任務，全區上下團結拼搏，攻堅克難，狠抓各類重點專案和重點工作的落實，各項工作都取得了突破性的成果。主要表現在幾個方面：
一是重點工程紮實推進。 棚戶區改造方面， 應該說是這幾年我們的工作力度是最大的，效果也是最好的。我們在 20xx 年的四季度完成了呼 1 呼 2 徵收拆遷的基礎上，在總結經驗、發揚成績的同時，緊鑼密鼓， 抽調精兵強將，又迅速啟動了 青 4 二期、自 6 三期的徵收任務，這些任務都是過去遺留的“半拉子”工程。徵收過程都非常的艱難。同時我們也勝利完成了趙家店南村 的徵拆工作，並且全部實現了當年開工建設。下半年我們又 重新啟動了幸 2 農貿市場的徵收工作，目前也在有序推進。這幾項拆遷工作應該說都是難啃的“硬骨頭”。我們通過這幾項工作，進一步得到了特別是涉及到這幾個棚改專案的居民群眾的認可和好評，也得到了一機廠、二機廠對區委、區政府的認可和好評。所以說這幾個專案確實在棚改專案裡效果還算是比較好的，特別是從徵收和拆遷的角度講。既有建築節能改造方面，也就是“暖房”工程，青山區一直做得都非常好。 自 20xx年我市開展既有建築節能改造工作以來，截至 20xx 年，我們區已累計完成 775 萬平方米(包含駐區企業 160 多萬平米)，總共全市完成是 1466 萬平方米，我們青山區佔到 52% ， 超過全市的一半 。 也就是說我們青山區的居民在這項工作中，從全市來講是受益最大的。 我們區裡的力度是最大的，我們群眾受益也是最多的。如果今年我們能夠爭取到 170 萬平方米的外牆保溫指標，那麼全區的外牆保溫工程就可以全面完工。過去幾任領導在這方面都非常重視，力度非常大，我們要繼續秉承和堅持這種做法，造福於青山區的老百姓，做好這項實實在在的民心工程。 生態建設方面， 採用市場化的辦法推進 大青山南坡、二相公荒山等 重點區域綠化工程，全年新增綠化面積 11700 畝，實現了企業、政府和生態效益的多贏 。防洪體系建設方面，小油河綜合治理工程 雨水管線已完工， 四道沙河綜合治理一期工程已蓄水。總長 13 公里的本四截洪溝、大廟溝、東達溝防洪工程全線完工，北部區防洪體系全面形成，從根本上解決了青山區的洪水隱患問題 。
二是市裡下達的重點工作任務全部實現了節點目標。 公路鐵路沿線和北出口治理 方面， 我們的城建、農牧、執法等部門以及兩個鎮協同配合、頑強工作， 高標準、高質量地完成 了 G6 高速、 110國道、環城鐵路沿線兩側和北出口近 40 公里、 7000 畝的 生態建設任務。 重新啟動了 三個場館的建設， 按照市政府的要求，全面完成了擱置兩年半的乒羽館、游泳館、網球館三個場館的清場、清算工作，網球中心已經主體封頂，乒羽館已經建到了地上二層、游泳館一開春就可以全面進場施工。 奧林匹克公園 徵拆方面， 我們 圓滿完成了昌福南村及四道沙河東側遺留的共 194 戶、 22.4 萬平方米的徵拆任務，並順利移交市建委施工，同時也有力地保障了我區商住用地的建設。在這項工作上，可以說是我們幾大班子、全區的各有關部門、有關同志抽調精兵強將，又打了一個非常漂亮的戰役。 大氣汙染整治方面， 我們 圓滿 完成了市裡下達的 108 臺燃煤鍋爐取締任務，而且取締了以後整個採暖期沒有發生一起上訪事件。區環保局、房管局的主要領導，包括分管領導以及各個辦事處、鎮的同志們做得都非常好。 168 個突出環境問題 治理工作基本完成， 23 處燃氣管線佔壓整治工作按時完成。
三是老舊小區綜合改造、物業管理、市容市貌管理、私搭亂建拆除等其它各項工作也都取得了比較好的成績。 這些工作每一項都充滿挑戰，每一項都歷經艱難。事非經過不知難，每一個參與其中的領導和同志，都有刻骨銘心的體會和感受。同時也付出了極大的心血和汗水。對此，區委、區政府給予充分肯定、高度評價。應該講，過去的一年我們的城鄉建設與管理、生態建設、大氣汙染整治、民生建設專案都取得了有目共睹的成績，打了一個又一個的漂亮仗，受到了各級領導和上級有關部門的認可和好評。這些成績的取得， 得益於 區委堅強有力的領導，得益於區幾大班子精誠團結、合力攻堅，得益於全區各部門、各單位的團結拼搏、共同努力，更得益於我們的城建、房管、農林牧水、執法、環衛、愛衛辦、兩個鎮、各辦事處、公檢法等各單位廣大幹部職工敢於擔當、迎難而上的工作勁頭和精神。在此，我代表區委、區政府向全區廣大城建城管工作者，向所有為我區城建城管工作做出貢獻、付出心血的各級領導和同志們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
二、發揚成績、團結拼搏，以不達目的誓不罷休的精神和勇氣做好今年各項城建城管工作
近兩年，市委、市政府對城市建設和生態環境治理工作的重視程度和工作力度是近幾年少有的。 包市長多次強調，“我只抓兩件事，一是大專案的引進和推動，二是城市建設工作，其它的全部由各副市長全面負責。”“在城建工作中，我重點盯青昆兩區。”同時又強調，“ 抓經濟要有功成不必在我任的胸襟，抓城建要有捨我其誰的擔當。 ”對此，希望同志們要有清醒的認識，我們一定要變被動為主動，變壓力為動力，主動適應、自覺做好工作。城建工作千頭萬緒，任務很多，但我們必須在統籌推進中突出重點，分清主次。今天，我突出強調今年務必抓好 的 10 項城市建設工程， 3 項 城市管理工程，簡稱“ 10+3 ”重點工程。希望大家把這“ 10+3 ”工程記住，更重要的是要落實好。
10 項城市建設工程： 一是抓好棚戶區改造工程。 今年，市裡給我們下達了 5300 戶的棚改任務，比去年多了 3300 戶，完成起來異常艱難。主要是房地產形勢持續低迷，像我們這樣的二、三線城市，外來投資明顯萎縮，實施起來十分艱難。可能招商的同志、房管的同志、包括有的辦事處的同志能感受到這一點。我們在不斷地談，希望能引進投資商，特別是有實力的投資商來參與棚戶區的改造，但真正談成的幾乎沒有。從下個月起，《不動產登記暫行條例》正式實施，這對房地產的投資也必然要產生一定的抑制作用。所以從形勢來看，非常不樂觀。但是國家的政策導向又是鼓勵棚改，出臺了許多支援鼓勵政策。包括政策性銀行貸款，把貸款期限放長到 25 年。貸款利率按照現在是 4.996% ，利率非常低，從其它方面也有一些政策性的支援。所以高市長在城建工作會議上講，不推動是失職，甚至是瀆職，在這種形勢下，我們還得順勢而為。我們堅信，只要別的旗縣區能做到，我們青山區就沒有理由做不到。因為 ，我們有呼 1 呼 2 、自 6 三期、奧林匹克公園、趙家店等地塊徵拆積累下來的寶貴經驗，同時在實踐中培養鍛鍊了一批非常好的徵拆隊伍。只要我們定點準確，方法對頭、組織科學，就一定能夠取得成功。這項工作中始終要把握的原則是既要積極、主動、大膽，又要穩妥、審慎、理性，確保推開一個、成功一個。青山區再也不能出現新的 “ 半拉子 ” 工程了。這裡我強調：摸底調查很重要，分析研判很重要，找對開發主體很重要，組織實施很重要，最後一個是各辦事處、鎮很重要，希望大家能記住這幾個很重要。我們希望在這項工作中大家要心往一處想， 勁往一處使，擰成一股繩，依靠集體的智慧和力量去推動工作 。
今年的棚改工作重點要做好以下幾項工作：一是要抓緊落實好投資主體。二是要抓好續建棚改專案的實施工作。相關領導和責任部門要 本著善始善終的原則， 服務保障好呼 1 呼 2 、自 6 三期、青 4 二期等續建棚改專案，切實做到資金籌措到位、手續辦理到位、工程施工管理到位、配套設施完善到位，確保一開春就全面開工。我們一定要信守政府對老百姓的莊嚴承諾，無論千難萬難也要橫下一條心，將這些房子建成，將這些房子如期交付。三是要積極爭取國家、自治區各類專項補貼資金和相關扶持政策。四是金融辦要與房管局及各相關單位、企業密切配合，做好融資保障工作。
二是抓好老舊小區綜合改造工程。 老舊小區綜合改造工作我區一直走在全市前面，這幾年改造的效果也得到了居民及有關方面的認可和好評。其中，認可度高突出體現在兩個方面：一是我們搞的是地下地上綜合改造，不在小區裡搞拉鎖工程。二是我們推進的速度比較快，效果比較好。這些老百姓都高度認可，希望我們能繼續堅持。我們抓的城建專案非常多，但是大家在平時的交往當中，特別是在人大、政協的“兩會 ” 上，包括政風、行風熱線上，代表們、委員們和群眾說的最多的就是這些老舊小區的問題，“暖房”工程的問題，甚至是私搭亂建的問題。可以說，這是老百姓關注的最直接、最現實的事情。所以大家不要小看老舊小區綜合治理、“暖房”工程、直飲水工程這些小事兒。我們辦事處、房管、各個相關部門都要把這件事情認真負責地做好。這才是我們真正的群眾路線，這才是真正地為老百姓負責。
三是抓好暖房工程。 今年，我區的暖房工程上報了 370 萬平米，(其中，駐區大企業 130 萬平方米，上年指標 70 萬平米，實際計劃改造 170 萬平方米)，我們要緊緊盯住住建廳的指標，力爭在全市率先完成此項民心工程。
四是抓好 四道沙河綜合治理二期工程。 要確保年內蓄水，形成與奧林匹克公園、賽汗塔拉公園互為呼應、獨具特色的城市景觀區。同時，要完成四道沙河橋與建設路景觀節點改造，實施好城市綠道建設工程。
五是抓好奧林匹克公園、三個場館建設及文化路東延工程。 要加快網球館、乒羽館、游泳館建設進度，力爭年內主體完工，將奧林匹克公園打造成功能齊全、設施完備的城市健身休閒中心。要配合市建委做好後續建設工作，抓緊啟動奧林匹克公園三號地塊開發。按照市政府要求做好周邊地塊專案的手續完善及開發工作。
六是抓好 5 條道路的景觀示範街建立工程。 要實施好青東路、青山路、文化路、團結大街、呼得木林大街 5 條道路的景觀示範街建立工程。同時，要做好鋼鐵大街、幸福路、富強路等道路沿線樓體亮化工作，進一步提升城市品位。
七是抓好生態建設以及現代農業基地建設工程。 生態建設就是我們剛才講的二老虎溝、大青山南坡綠化、包括我們三線的收尾工作。另外，今年我們的笸籮鋪村都市休閒觀光農業基地要啟動，而且今年要形成規模。二相公和老虎溝的生態綠地我們最終要把它發展為休閒旅遊度假基地。
八是抓好道路、公園、廣場改造升級工程。 要抓好城區道路、園區道路、北部區汙水處理廠、北部區城鄉供水等一系列城市基礎設施建設，確保按計劃進度有序推進。特別強調北部區的城鄉供水工程，四道沙河和二海壕的這兩個供水工程今年要務必完成。兒童公園、北方廣場、廠前林帶 3 個休閒廣場改造專案要在 8 月底前全部完工。 同時，鼓勵社會資本投資基礎設施專案。
九是抓好大氣汙染防治工程。 要完成剩餘 109 臺燃煤鍋爐的取締工作。今年全市的任務是 327 臺，我們青山區就佔了三分之一。房管局、環保分局要按照部署，抓緊推動，確保年底前全部完成。這項任務非常艱鉅。同時，要按照全市的統一要求，加強噪聲、揚塵汙染等專項整治，鞏固環境突出問題治理成果。特別強調，執法局要把馬路兩邊的鐵藝加工和店外經營管住，環衛局要加強建築垃圾運輸和道路揚塵的管控。
十是抓好其它民生工程。 加快青山區綜合老年養護院建設進度，抓緊籌備運營前的 各項準備工作，確保 6 月底前投入使用。加快食品加工園區建設工作，今年的市委全委(擴大)會議和市政府工作報告當中，包括今年的農村牧區工作會上都正式把我區的食品加工園區列為市裡的重點園區之一，可以說這也是我們務實工作的結果 。 市委、市政府領導非常重視這項工作，各責任部門要高度重視，抓好食品加工園區一期運營，加快推進二期工程建設進度，儘快完善食品藥品監測能力體系建設，為群 眾吃上安全放心食品提供有力保障。此外，要完成好公辦幼兒園 、派出所、便民服務市場、壓縮式垃圾轉運站、日間照料中心、公廁等專案建設任務，使各項民生專案統籌協調推進。
3 項城市管理工程： 一是圍繞“擴面、提升”做好物業管理。 要抓好物業管理的提升和擴面，以大力推進老舊小區準物業管理和居民自管小區物業管理工作為重點，通過引進扶持、優化整合、培育引導等方式，在全市率先實現物業服務全覆蓋。同時，要做好全市承辦自治區物業管理現場會觀摩點、典型經驗交流等準備工作。應該說這項工作我們的基礎非常好、工作的勢頭也非常好，大家抓的也非常得力。但是我們還有很多工作要做，希望在這方面繼續加大力度，取得更大的成果。
二是加大私搭亂建的整治力度。 這是我們城市管理永遠的難點，但同時也是重點。去年我區集中開展了多次整治行動 ，全年累計拆除各類違章建築 260 多處、 10000 多平方米(城區 8200 平方米，農村 1800 平方米)，各種違章建設行為得到了初步遏制， 但仍然不理想，各方面的說法和現實當中存在的問題還不少。希望今年在這方面有關部門繼續加大力度，取得更大的成果。特別是要 發現一處就要及時地拆除一處，對已經形成的也要下定決心，想辦法拆除。
三是全面實施城市常態化、精細化管理。 我們發展工業講工業化和資訊化融合，我們管理城市講常態化和精細化。無論是“創城”、“創衛”、還是“百日攻堅”，只要做到常態、做到精細，這些工作就一定都能完成好。市裡今年 8 月底前將建成統一的城市綜合管理指揮排程系統，執法局要在做好工作對接的同時，立足我區實際，完善並做好區級數字化指揮排程平臺，充分發揮好數字化城管作用。執法局、環衛局、愛衛辦以及各街鎮要根據形勢變化，儘快形成新的工作機制，分清職責、統一排程，按照守土有責、守土負責、守土盡責的要求，全面實施常態化、精細化管理。
一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的責任。現在我覺得我們的城建上需要做的，無論剛才是少強區長安排的也好，我這兒特別強調的也好，必須要面對並且做好。儘管 我們區的環境基礎相比其它兄弟旗縣區要好，但是仍然存在很多問題和不足。我們必須勇於面對、敢於碰硬，認真負責地做好各項工作，完成好各項任務。
三、在提升執行力、落實力上下功夫，確保各項任務落到實處、圓滿完成
市、區兩級今年的城建重點工作、重點任務已經確定，具體責任分工也已下發到大家的手裡，一分部署、九分落實，一打綱領，抵不上半點行動，接下來關鍵是要抓落實。首先，我想給大家強調我們要轉變一些傳統觀念。第一，要轉變搞城建就是修路、建房、種樹這樣一個傳統觀念。要向建設現代都市的標準看齊，也就是說我們要從粗枝大葉向精準精細轉變，我們要以更高的標準來要求自己的工作。第二，要轉變給了錢才能幹工作的觀念，我們要向不花錢、少花錢也能做、也能做好轉變。下面，我再提幾點要求：
一要講責任。 在其位就要謀其政，任其職就要盡其責。在各自職責範圍內，只要有利於工作的事，只要群眾受益面大的事，就不怕困難、不畏風險、不懼擔責，切實形成勇於任事、敢於擔當、雷厲風行的幹事氛圍。 二要講擔當。 大事難事看擔當，特別是涉及到徵地拆遷等重點難點工作，考驗的是大家的智慧和勇氣，責任和擔當，要堅定信心、勇挑重擔，只有這樣我們的計劃安排才能變成現實。 三要講方法。 在實踐當中，我們往往遇到有的同志在工作面前一籌莫展、愁眉苦臉，但是有的同志將本來我們認為很難做、不可能做成的事情最後完成得很好。這裡面有能力的問題，有素質的問題，同時有方法的問題，還有精神和勇氣的問題。我記得我在呼 1 呼 2 拆遷總結會上講過，“辦法是想出來的，但辦法更是逼出來的。”有些事情我們做著做著辦法就有了，辦法就來了，反過來這個問題就解決了。現在這種形勢我認為後一句話更重要。 四要講細節。 城建工作是系統工程，要幹好不容易，尤其要注重細節。各級領導幹部一定要既當指揮員，又當戰鬥員，一定要親力親為，到現場、到一線、到居民群眾中，到幹部職工中，把好事辦好。 五要講效率。 希望有關領導、部門負責同志要把工作謀劃好、擺佈好、排程好，要跟蹤監督好。只有環環相扣，只有抓緊抓緊再抓緊，才能體現效率。 六要講結果。 開展群眾路線教育實踐活動的時候，我們說要立說立行、善始善終、善做善成。希望到年底的時候大家都能夠用響噹噹的結果說話。
總之，大家要戒“驕”、“嬌”二字，第一是戒驕傲，第二是戒嬌氣。不要自認為我們的工作已經不錯了，認為我在這個崗位上有經驗或者是滿足於現狀，滿足於一般化，滿足於過得去。同時，我們一定要經得起風吹雨打，一定要能夠吃得下苦，撲得 下身。希望同志們 主動作為、迎難而上，以不達目的誓不罷休的精神和勇氣，按照市委、市政府，區委、區政府的總體工作部署和要求，充分發揮主觀能動性，制定好時間表，安排好路線圖，層層明確任務，層層壓實責任，確保圓滿完成今年的城建工作任務。
同志們：
全市水利工程管理工作會議的主要任務是，貫徹落實全省水利工程管理工作會議精神，總結交流20xx年度全市水利工程管理工作，分析研究當前新形勢、新要求，部署安排20xx年度水利工程管理工作任務。剛才，張青行同志通報了全市水利工程管理規範化建設開展情況，濱海縣、東臺市、阜寧縣、射陽縣、市通榆河樞紐工程管理處、市市區防洪工程管理處分別作了交流發言。下面，我再講三個方面意見。
一、充分肯定20xx 年水利工程管理工作成績
20xx 年，全市水利工程管理工作認真貫徹落實中央、省、市決策部署，規範管理行為，強化服務意識，提升管理水平，確保工程安全執行和效益充分發揮，有力地保障和服務全市經濟社會發展。
(一)水利工程管理能力有所突破。 一是管理體制改革進一步深化。 20xx 年，濱海縣針對下屬13 個水管單位管理人員冗多、供養包袱沉重、嚴重影響職工隊伍穩定和工程效益發揮的實際狀況，組織開展調查摸底和定崗定員測算工作，主動向縣委、縣政府領導彙報、與相關部門協調，將編制總數由556 個重新核減為350 個，並協調縣委、縣政府兌現水利工程管理體制改革時的承諾，將原自收自支、差額補助性質的水管單位全部列為全額撥款事業單位。在此基礎上，組織所有在職人員按照確定的崗位，全面實行“以崗定員、競爭上崗，以崗定薪、崗變薪變”的內部改革，於去年11 月底前全面完成競崗聘任工作，管理機構及其人員基本支出全額納入縣級財政預算，解決了長期以來存在的水利工程管理體制不順、資金缺乏、矛盾積澱的老大難問題。東臺、大豐等縣(市)調整骨幹建築物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理機構，整合管理資源，理順體制機制，強化管理力量，先後成立副科級建制的河道管理處，取得初步成效。二是業務技能進一步提升。為提高工程管理人員的業務水平和操作技能，市先後組織100 多人次參加省廳組織的基層工程管理所長、水閘(泵站)技術管理、維修養護專案管理、工程造價檔案編制等工程管理業務培訓。市水利局還聯合市總工會舉辦了“鹽城市水利局系統職工技能競賽”，在層層選拔的基礎上，市工管處、樞紐處、防洪處、運東船閘、機排處等5 支代表隊的30 位選手參加決賽，有效激發了管理戰線廣大職工學業務、比技能、作貢獻的熱情，管理隊伍整體業務素質提到提升。三是專案管理進一步規範。20xx 年，省、市、縣三級財政對水利工程維護、海堤達標建設等投入22705.8 萬元，其中：市、縣兩級投入2665.3 萬元，爭取中央、省兩級投入5922.5 萬元，海堤達標建設經費14118 萬元，這些資金的投入和專案的建成投運為增強工程管理能力奠定了堅實的物質基礎。在維修專案實施方案審批過程中，審批部門堅持現場查勘，對重點疑難專案能夠組織專家研討，審查實施方案，嚴格審批手續;對於海堤達標和較大的工程維護專案，參建單位能夠嚴格按照基本建設程式，履行施工圖審查職責，並委託第三方質量檢測單位開展質量檢測，嚴把工程建設質量關;各縣(市、區)及市屬工管單位在專案實施的過程中積極推行維修專案法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制，保證了工程維修專案的實施效果。
(二)骨幹河道管理保護持續推進。 20xx 年，全市強化組織建設，創新管理模式，積極推行骨幹河道管理“河長制”，不斷提升骨幹河道管理水平，形成了一批符合各地實際、具有地方特色的河道長效管護機制。鹽都區政府出資、市場化運作的河道三級管護機制;阜寧縣“汙水不排、垃圾不倒、違章不搭”和“底泥要清理、生態要修復、河面要保潔”“三不三要”城市河道管護機制;東臺市組織水利、漁政、國土、建設、公安、財政等部門和沿線鄉鎮共同參與的聯席會議管護機制;大豐市採用市政府牽頭、鄉鎮負責、部門參與，媒體監督“3+1 ”河道管護機制，措施實、效果好。值得一提的是，東臺市被水利部確定為全國第一批、全省僅6 個試點縣(市)之一的河湖管護機制體制創新試點縣(市)。去年4 月起，市委、市政府組織對通榆河市區段沿線堤防管理範圍內砂石場、畜禽養殖場和違章建設、非法佔用等專案進行專項整治行動，先後整治125 處計250 個專案，拆除違建2.9 萬平方，清理畜禽4.14 萬隻，清運砂石160.9 萬噸，按照“ 無砂石、無違建、無畜禽、無垃圾” 的要求基本整治到位，並對整治後的重點堤段進行護網隔離。東臺、大豐市也開展了相應專項整治工作。8 月份，針對通榆河水面漂浮物嚴重集聚、直接影響供水安全的實際情況，按照市委、市政府的部署要求，組織通榆河沿線各縣(市、區)開展水面漂浮物打撈與處理工作，本著“前移攔截關口、引導外排入海、輔助開展打撈”的原則，科學制訂實施方案組織打撈，有效解決了通榆河水面漂浮物嚴重集聚的問題。
(三)湖泊管理保護工作不斷深入。 去年以來，全市重點圍繞三個方面推進湖泊管理工作。一是開展法制宣傳教育。為增強湖泊湖蕩周邊居民的依法保護意識，鹽都、建湖、阜寧三縣(區)共發放宣傳單3500 多份，樹立各類宣傳標語、標牌300 多個，出動宣傳車100 多車次，編制專題宣傳片1部，設立了文化長廊3 處。二是組織開展日常巡查。利用GPS 定位和裡下河巡查網路平臺開展巡查工作，通過資訊科技及時發現並有效制止湖泊管理範圍內非法佔用水域及岸線資源、擅自排汙、非法取土、非法設定阻水障礙物、違章圈圩等違法行為，對127 處遙感變化點進行了核實並督促糾正。三是推進退圩(圍)還湖。以改善湖泊湖蕩蓄滯洪功能為目標，大縱湖退圩還湖已完成切灘清淤和填土造地工程;阜寧縣依據《裡下河射陽湖退圩還湖規劃》，通過公開競標的方式委託省水科院編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖專項規劃》;建湖縣九龍口蕩灘經過治理，被省政府評定為“江蘇省溼地公園”。
(四)涉河專案管理工作繼續加強。 去年，我市辦理涉河建設專案行政許可24 項，配合省廳做好通榆河水域及灘地遙感監測及水域岸線開發利用現場調查工作，調查登記涉河建設專案400 多個;按照省廳要求對部分省廳許可專案組織了施工圖審查。一年來，通過開展執法檢查、日常巡查、群眾舉報和專項治理，不斷加大違法、違章行為的查處力度，河道無序開發、違規建設、擠佔河道、圍墾湖泊等勢頭得到初步遏制。市局聯合鹽都區水務局對大縱湖湖區設樁、圍湖造地等違法專案進行了查處，射陽縣對政府招商引資的中廣核射陽風電專案實施行跟蹤檢查和監督，對不符合省行政許可決定的施工內容及時查處糾正。
(五)工程管理規範化建設穩中有進。 各地、各單位按照市下達的20xx 年度規範化建設計劃安排，加大指導督促力度，組織做好自檢、考核、初驗等工作，工程管理規範化建設穩步提升。到目前，我市省級以上水管單位總數共有25 個，其中國家級1 個、省一級12 個、省二級7 個、省三級5個。去年7 月，大套一站管理所通過省一級水管單位驗收，西潮河閘管理所通過省一級水管單位複核，阜寧縣周門翻水站、大豐市堤防管理處、東臺河閘管理所通過省二級水管單位複核。東臺市富安抽水站通過省一級水管單位驗收;阜寧縣單港翻水站、東臺市新港閘管理所通過省三級水管單位驗收。同時，我市水利風景區建立工作取得新突破，阜寧縣金沙湖成功創成省級水利風景區。
在肯定成績的同時，我市水利工程管理還存在的一些問題和薄弱環節。 一是“重建輕管”現象難以扭轉。 由於受傳統習慣思維束縛和考核機制影響，全市仍然存在工程建設投入有保障、管理執行經費難落實的現實情況，不少新建工程移交時常常遺留確權劃界未開展、管理經費不落實、管理設施不配套等問題。與此同時，水利工程執行管理、維修養護經費不足，出現工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況，導致工程效益難以充分發揮。 二是河湖管理工作較為薄弱。 由於機構、人員、經費的限制，我市河湖日常管理工作仍較為薄弱，對於侵佔河湖堤防、岸線、水域等違法行為往往是發現不及時、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會化管理和依法管理能力不強;全市面上骨幹河道管理“河長制”推進不夠深入，“河長”明確不到位、管護經費難落實的問題較為突出。 三是管理規範化推進力度不平衡性較大。 我市獲得的“省級水管單位”從數量上看在全省名列前茅，但佔比不高，面上推進的不平衡性較大。一些縣雖已建立擁有省級水管單位，但總體建立率較低、層次級別不高，突擊建立明顯、長效管理滯後;已通過考核驗收的省級水管單位，長效管理未落實，對本區域面上的示範帶動作用未體現;個別工管重點縣在省級水管單位數量上仍為空白。 四是工程技術管理力量有待加強。 相關縣(區)因未設立工程管理科，導致省廳、市局佈置的工程管理工作不能正常開展;全市水利工程技術管理水平總體不高，從工管單位分管領導到技術幹部、操作人員對於工程管理規範化的掌握程度不高，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規範較為普遍;少數水管單位尚未配備必需的觀測儀器、裝置，從未對水工建築物開展過沉陷、位移、測壓管觀測，甚至對上下游引河的河道斷面都未進行定期觀測、電器裝置預防性試驗也不定期開展;即使組織開展觀測、試驗的站所，依然存在著觀測內容不全面、資料整編水平不高等問題，對工程控制運用的指導性不強。 五是涉河建設專案、維修養護專案管理急需規範。 經審批的涉河建設專案後續監管缺位，對於建設專案的施工方案審查、相關協議簽訂、開工勘驗放樣、巡查監管、專項驗收組織、竣工驗收參與、資料收集歸檔和執行管護責任落實等一系列涉河專案監管工作基本未主動開展，未能全面行使水法律法規賦予的監管職責。同時，全市水利工程維修專案建設管理規範化程度亟待提高。去年省廳、市局聯合組織的對20xx年度省級維修養護專案專項檢查中，發現不少單位在實施方案審批、施工單位選擇、材料裝置採購、專案經費列支、工程質量進度控制等方面存有較多問題，務須高度重視，切實加以規範。
二、準確把握水利工程管理工作面臨的新要求
黨的以來, 、多次就治水發表重要論述，形成了新時期我國治水興水的重要戰略思想。貫徹落實、治水興水部署要求，把握經濟發展新常態，堅持依法依規管理，注重管理改革創新，推進管理提質增效，是當前全市水利工程管理工作的重中之重，我們要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，努力謀求新發展。
(一)準確把握保障水安全對水利工程管理提出的新要求。 “ 節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力” 治水新思想，是新時期保障我國水安全的科學指南。指出，自然界淡水總量是大體穩定的，但一個地區可用水資源有多少，既取決於降水的多與少，也取決於盛水的“盆” 大與小。河湖庫是承載地表水的“ 盆” ，管理好、保護好盛水的“ 盆” ，是我們水利工程管理部門的保障水安全的重要職責。 一是要加強河湖管控，努力做到不欠新賬。 充分發揮河道管理“ 河長制” 、湖泊管理聯席會議制度等機制優勢，進一步強化河湖空間管理和資源管理。在空間管理上，要組織開展河湖管理範圍和水利工程管理保護範圍的劃界與確權，進一步明確水利部門管理保護河湖的前沿陣地。在河湖資源管理上，不能把水域岸線當作取之不盡、供給無限的資源，只考慮需求和開發，而不考慮約束和保護，要嚴格涉河涉湖建設專案的行政審批和監督管理，做到既要確保水利工程安全執行，又能充分發揮河湖的經濟社會效益。 二是要堅持多策並舉，努力做到多還老賬。對非法侵佔水域岸線、圍湖圈地等行為，要下氣力加強管控、依法處置。要推進退圩還湖，逐步增加湖泊水域面積，恢復湖泊調蓄能力，修復湖泊水生態環境。要統籌發揮河湖綜合功能，開展重要河湖保護規劃編制試點，將岸線劃分為保護區、保留區、限制開發區、開發利用區，通過規劃編制和約束，在確保河湖防洪排澇、調蓄供水等功能基礎上，統籌兼顧漁業養殖、交通航運、生態景觀等功能。 三是要加大管理投入，加強工程維修養護。要把管理工作放到與水利建設同等重要的位置來抓，切實扭轉重建輕管慣性思維，逐步建立以管理求發展、向管理要效益的發展模式。我們要善於在水利工程管理上挖潛增效，不僅要把盛水的“ 盆” 做大，還要讓盛水“ 盆” 始終處於好的狀態。要協調爭取、逐年加大維修養護經費投入，努力實現應修盡修、養護到位、執行安全，共同發力管護好盛水的“ 盆” 。
(二)準確把握全面推進依法治國對水利工程管理提出的新要求。 黨的xx屆四中全會對全面推進依法治國作出了重大決策，省委、省政府和水利部做了重點部署，省水利廳印發的依法治水實施意見，對全面推進法治水作了具體安排。當前，人為侵佔河湖水域、損壞堤防等工程設施，仍是水利管理上的突出問題，執法不嚴、違法不究，重許可、輕監管，重收費、輕管理，仍是管理工作中要重點解決的問題。一是要在完善法規體系上下工夫。不斷增強水法規的系統性、針對性、操作性，健全河湖工程管理的法規體系，統籌好河湖資源管理與保護關係，促進河湖防洪、供水、生態、航運、養殖、旅遊等功能協調發揮。二是要在依法履職上下工夫。按照規定要求，推行行政權力清單和責任清單制度，實現清單之外無權力，推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，對法定職責勇於負責、敢於擔當，堅決糾正不作為、亂作為，這將是水利管理的必由之路。三是要在聯合執法上下工夫。法律的生命在於執行。水行政主管部門、水利工程管理部門在強化日常巡查、執法的基礎上，要充分利用群眾、媒體等社會力量，運用管理巡查、衛星遙感、無人機航測、視訊監測等手段，及時發現人為侵害河湖的行為。加強地區合作、部門聯動，整合執法管理資源，建立健全資訊共享平臺和聯合執法機制，加大案件查處力度，不斷提高執法能力和執法效率，嚴肅查處河湖違法事件，樹立依法河湖管理權威。
(三)準確把握建設新鹽城對水利工程管理工作提出的新要求。 市委六屆六次全會深入貫徹視察江蘇時重要講話精神，對“建設新鹽城、發展上臺階”作出全面部署。我們一定要把握好“ 建設新鹽城” 的最新定位，切實把的要求和市委的部署貫徹落實到實際工作中。“環境美”是建設新鹽城的重要標誌，河湖是環境的重要組成部分，建設環境美的新鹽城，應該是人水和諧，首要是河湖生態健康。一是要進一步加強河湖管理保護。建立嚴格的河湖管理制度，落實河湖生態空間用途管制，依法劃定河湖管理範圍，公佈重要水域名錄，推行河湖水域岸線登記，加強河湖健康評估，建立河湖水域佔用補償機制，探索河湖資源損害賠償和責任追究制度。二是要推進河湖系統治理。牢固確立水林田湖是一個生命共同體的系統思想，認真總結近年來湖泊退圩還湖、河網水系暢通等綜合治理的實踐經驗，著力改善河湖生態功能，提高河湖生態環境容量，促進河湖資源環境良性互動。三是要加強水利風景區建設。各地要充分利用鹽城水鄉優勢，挖掘水文化資源，開展水文化宣傳，展示水利發展成就，打造水利服務民生的品牌。在日益趨緊的資源環境約束下，正確處理經濟社會發展和河湖保護的協調統一，著力打造河暢水清、岸綠景美的美好家園，順應人民群眾重返綠水、迴歸自然的新期盼。
三、紮實做好20xx年水利工程管理工作
20xx年，是全面深化水利改革的關鍵年，推進依法治水的開局年。做好今年的水利工程管理工作，要精心組織謀劃，突出工作重點，狠抓規範落實，創新工作方式，打造管理特色，推進精細化管理，推進全市水利工程管理工作再上新臺階。
(一)以規劃引領效能提升。 規劃是法規的延伸和細化，要充分發揮規劃的引領作用，促進河湖和水利工程管理的效能提升。一是要把握好“ 十三五” 發展規劃編制時機。“ 十三五” 時期，是實現第一個一百年奮鬥目標、全面建成小康社會最後衝刺的五年，也是加快轉變水利發展方式、提升水安全保障能力至關重要的五年。各地、各單位要把握好“十三五”水利發展規劃編制的有利時機，將河湖和水利工程管理髮展規劃，作為水利發展“ 十三五” 規劃的重要內容，在全面評估“ ” 的基礎上，找準河湖和水利工程管理的短板，統籌謀劃今後五年的發展思路、目標任務、改革重點、保障措施。各地要統一思想認識，強化組織領導，健全工作機制，落實責任分工，高起點、高標準、高效率、高質量地完成好河湖和水利工程管理髮展規劃的編制工作。二是要編制好水利工程管理工作年度計劃。市局將於近期制訂並印發20xx年全市水利工程管理工作要點，各地要結合自身實際，研究制訂符合本地、本單位實際的年度水利工程管理工作計劃。東臺市作為水利部第一批河湖管護機制體制創新試點縣、省廳劃界確權試點縣、全市工程管理現代化試點縣，要進一步提高工程管理工作年度計劃編制水平，充分發揮工程管理示範縣引領帶頭作用。
(二)以規範提升工程管理水平。 工程管理規範化是基本實現管理現代化的前提和基礎，各地、各單位要精心組織，把確保水利工程安全執行、提高水利工程管理規範化、精細化、個性化水平，作為工程管理的重中之重來抓。一是要加強水利工程規範化管理。已通過省級、國家級水管單位考核(複核)驗收的單位，要切實加大存在問題和薄弱環節的整改力度，推進規範化、精細化、個性化管理的常態化、長效化。列入20xx年建立計劃的東臺市安豐船閘、通榆河管理所、大豐市竹港閘和國家級水管單位複核的射陽河閘，要明確時間節點、狠抓關鍵措施落實，確保建立(複核)任務順利完成。尚不具備達標建立條件的水管單位，要按照《水利工程管理考核標準及其賦分原則》，以“不做假、少突擊、抓日常、重長效”為原則，以提升技術管理水平為抓手，以水利工程管理考核為平臺，紮實推進管理水平的整體提高。從今年起，市屬各工程管理處要按照《省水利工程管理考核辦法》，每年按季組織考核、年底全面考核;各縣(市、區)於每年年底前按照《省水利工程管理考核辦法》，組織對所屬骨幹水利工程管理單位開展一次考核。各地、各單位於每年3 月底前將上一年度水利工程管理考核情況上報市局工管處，局工管處要組織做好督促檢查和抽查考核工作。二是要加強工程安全執行管理。各地要切實做好水利工程安全生產各項工作，有效防範和遏制各類事故發生。要加強水利工程安全鑑定，抓好觀測資料整編分析，開展水利工程執行管理督查，強化安全隱患排查治理。要加強工程日常管護和維修養護，嚴格執行維修養護專案管理卡制度，務必做到工程維修專案建設的“ 幹部安全、生產安全、資金安全” ，確保工程維修專案建設的質量和效益。同時，省廳今年將組織開展河道管理指標體系研究，推進湖泊水生態監測規程和水閘、泵站精細化管理規程的編制，啟動堤防管理規程編制，開展主海堤堤線佈局研究，各地要認真做好協調配合工作。三是要加強水利風景區建設管理。按照《省水利廳關於加快水利風景區建設的意見》要求，在鞏固提升現有的水利風景區成果的基礎上，做實做細規劃設計等各項前期工作，有序開展對管理環境的整治和管理設施的改造，不斷改善水管單位的環境面貌和生產生活條件，積極做好基礎條件較好的水管單位風景區建立工作，提升水利部門、水管單位的知名度和影響力。
(三)以法治強化河湖管理。 河湖工程面廣量大，存在問題多，管理難度大，各地務必要建立健全河湖管理的體制、機制，積極創新河湖長效管護模式，開展河湖管理標準化試點，努力提高河湖依法管理水平。一是要健全河湖管理的體制和機制。按照省政府印發的《江蘇省河道管理‘河長制’實施意見》要求，發揮“ 河長” 、“ 河長制” 辦公室、“ 河長制” 成員單位在強化河道管理中的作用，完善骨幹河道管理體制、管護機制和考核獎懲機制，推進落實我市129 條骨幹河道的規範化管理。各地要落實1 ～2 條省骨幹河道，開展長效管理示範河道建立工作，請各縣(市、區)抓緊明確示範河道、制訂工作方案、開展示範建立，於4 月底前將示範河道建立工作方案報市河道處。東臺市河湖管理創新體制實施方案4 月底前要報至水利部審查，8 月底前須由東臺市政府批覆上報。亭湖區、開發區、城南新區要按照調整後的管理範圍，構建完善管理組織網路，切實鞏固市區段通榆河專項整治成果。二是要依法保障河湖工程完好。各地要強化河湖的巡查管理，完善巡查管理機制，在重點區域建設監控設施，加強地區合作和部門聯動，工程管理、水政執法部門要加強銜接，按照省廳出臺的重大案件督辦、執法巡查制度，及時發現、制止和查處侵佔河湖水域岸線等違法行為。要結合深化行政審批制度改革，加強涉河建設專案管理，在切實做好本級涉河建設專案各項管理工作的同時，對省、市級審批的涉水建設專案，要按照“分級審批，屬地管理”的原則，明確涉河建設專案監管的事權邊界和工作規則，切實強化後續監管責任落實和責任追究。省、市將採取專項檢查、第三方監管等形式，加強審批專案後續監管，對發現的問題及時通報整改，對不按許可要求建設的責任主體納入信用監管體系。
(四)以空間保障河湖完好。 河湖水域空間不僅是水管單位的管理物件，也是保障水安全的重要生態資源，加強河湖空間管控，是發揮河湖水利功能和資源可持續利用的根本保證。一是要以確權劃界定空間。開展河湖管理範圍和水利工程管理與保護範圍劃定工作是一項重要的基礎性工作，省廳已成立了領導小組和辦公室，落實了技術支撐單位，並與省國土部門進行了對接。各地、各單位要要按照省廳要求，於3 月底前完成調查工作，省級試點的東臺市7 月底前完成編制並上報實施方案，其餘縣(市、區)10 月底前完成以縣為單位的實施方案編制並上報省廳，局工管處要做好對上聯絡對接和對下督促指導工作。二是要以科學監測保空間。省廳將組織對18 條重點流域性河道、12 個省管湖泊、48 座大中型水庫開展遙感監測，涉及到我市的有通榆河、灌溉總渠等，各地要積極配合該項工作的開展實施。要根據省政府水域管理辦法，開展重要水域劃定並向社會公佈，對重要水域進行重點保護，省廳將開展第二次全省水域面積監測，並公佈各地水域面積變化情況。三是要以退圩還湖增空間。要規範推進大縱湖、九龍口“退漁(圩)還湖”工程建設，支援指導阜寧縣開展湖泊保護與開發規劃、實施方案的編制及實施工作，努力增加湖泊空間範圍。
(五)以改革推動體制創新。 要通過改革創新，逐步解決當前工程管理工作面臨的突出問題，推動水利工程管理體制創新。一是要繼續深化水利工程管理體制改革。水利工程管理單位公益性人員基本支出和維修養護“ 兩項經費” ，是水管單位穩定發展、工程效益發揮的基礎保障，要繼續深化以“ 兩項經費” 為重點的水管體制改革。各地要結合事業單位改革，積極向當地政府彙報要求兌現承諾，加大與財政部門爭取力度，拓寬經費渠道，努力形成穩定可靠的“兩費”財政投入機制，確保“兩項” 經費足額安排到位，著力解決基層水管單位固本強基問題。在理順人員結構、落實管護經費、明確崗位職責、確保和諧穩定的基礎上，合理劃分工程專業管理崗位與工程養護崗位，充分運用市場機制，分類穩妥推進“管養分離”。二是要推進深化小型水利工程管理體制改革。去年對全市小型水利工程管理體制改革工作進行了部署安排，但各地推進力度不大、總體進展不快。各地要按照省廳印發的實施方案，儘快制訂切合實際的實施方案或實施細則，按照要求的時序進度加快推進相應改革工作落實。省級試點縣的鹽都區實施方案要於下月上旬前完成並上報;其他縣(市、區)需於6 月底前完成實施方案的制訂和上報工作。在實施過程中，各地要妥善處理好進度與質量、試點與鋪開的關係，紮實穩步推進，確保取得實效。
(六)以廉政增強管理能力。 近年來，水利建設投入不斷加大，水利黨風廉政建設面臨嚴峻形勢，我們要充分把握新形勢下黨和群眾對廉政水利的新要求。一是要加強學習。要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，不斷學習治水興水系列重要講話精神，不斷學習省、市委治水興水的決策部署，進一步強化理論武裝，提升綜合素質，增強工作能力與水平。 二是要改進作風。要堅持作風建設永遠在路上，推動作風建設制度化、常態化、長效化。要認真貫徹執行中央、省、市等有關作風建設的規定，堅決糾正有令不行、有禁不止和頂風違紀行為，堅決防止“ 四風”問題反彈回潮。要深入基層單位，深入管理一線，認認真真察實情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解困難，始終保持風清氣正、為民務實的良好作風。三是要廉潔自律。要認真落實“ 管業務必須管黨風廉政建設” 的要求，認真履行“ 一崗雙責” ，做到工程管理工作開展到哪裡，黨風廉政建設就要深入到哪裡，讓權力在“ 陽光” 下規範、廉潔、高效執行。特別是在維修養護專案審批、計劃安排、招標投標、施工組織、資金使用、物資採購等重要環節和關鍵崗位上工作的同志，要始終做到頭腦清醒、廉潔自律。四是要創新創特。要以市局黨委在全市水利系統組織開展的“水潤鹽阜?五講三創”主題教育實踐活動為抓手，全市水利工程管理系統幹部職工要堅持政治講規矩、工作講大局、服務講主動、辦事講效率、為人講清正，以勇於創新、建樹特色、爭創一流的精神狀態，腳踏實地的創造水利工程管理工作的鹽城特色、工作亮點和一流業績，不斷促進水利工程管理工作向規範化、精細化方向邁進。
同志們，今年的水利工程管理工作目標任務已經明確，希望全市水利工程管理戰線的廣大幹部職工以自覺主動的擔當意識、奮發有為的精神狀態、紮實有效的工作舉措，全面完成年度各項工作任務，全力推進水利工程管理再上新臺階，為加快水利改革發展、建設“創業、開放、生態、幸福”的美麗鹽城建功立業!
為進一步強化公務車輛管理，規範車輛使用行為，提高車輛保障水平，8月26日下午，市城管局召開車輛管理工作會議。局黨委副書記高斌出席會議並講話。局屬單位分管領導、辦公室主任，局辦公室有關同志以及機關全體駕駛員參加會議。會議由局政治處主任兼辦公室負責人沈凡主持。
局辦公室相關同志首先領學了局公車管理制度。隨後，沈凡主任對前一階段局公務用車和駕駛員管理工作進行了總結回顧，客觀分析了當前公車管理工作的新形勢、新要求，並就加強公車管理和服務保障工作提出了六點意見：一是要嚴守制度，規範管車;二是要集中排程，統一派車;三是要科學管護，真心愛車;四是要按區停放，有序泊車;五是要依法依規，安全行車;六是要關愛同志，順心駕車。
高斌表示，一直以來，局黨委始終高度重視公務車輛管理工作，從車輛定點加油到定點維修，從車輛定人使用到定點停放等形成一整套操作規程，各處室、局屬各單位認真貫徹執行各項規定，取得了明顯成效;機關駕駛員傾心服務機關幹部職工，車輛保障及時有力，得到了幹部職工的充分認同，為機關工作高效有序運轉提供了重要支撐。但是，我局車輛安全管理工作還存在一些不足，在管理上還有不少潛力可挖。他對下一階段公車和駕駛員管理工作提出了四點要求：
一是“安全第一”。要把安全行車作為第一重要的社會責任，第一履行的家庭承諾，第一秉持的職業操守，嚴格遵守交通法規，時刻繃緊安全弦，切實杜絕交通違章，避免交通事故。
二是“優質服務”。要多學業務知識，多學交通法規，多學應急處置，不斷提高業務能力和服務水平，加強車輛保養維護，確保車輛效能良好、安全可靠、車容整潔。
三是“運轉規範”。要嚴格執行各項制度規定，外派出差堅持先審批後出車，嚴格執行班外時間“集中停放”制度，車輛執行費要“月結月清”，努力形成用制度管人、管事、管車的格局。
四是“嚴守紀律”。要時刻把紀律牢記心中，嚴禁公車私用，行車中做到不超速、不亂停亂放、不開霸王車賭氣車，堅決杜絕酒駕，嚴禁醉駕，做文明駕駛的表率，維護好城管部門形象。
三優範文網