同志們：
這次全省交通系統廉政工作會議的主要任務是：深入貫徹落實省紀委九屆二次全會、全國交通工作會議及廉政工作會議和全省交通工作會議精神，明確交通系統反腐倡廉建設總體要求，安排部署今年反腐倡廉工作。
充分認識加強反腐倡廉建設的重要性
黨的xx大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全域性高度作出的重大決策。反腐倡廉建設的提出，是我們黨對反腐倡廉規律的新認識，是對黨建理論的新發展，是對反腐倡廉戰略的新定位，是對黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求。我們只有認真學習、深刻領會，才能正確判斷和駕馭形勢，提高工作的預見性、系統性和創造性，把握反腐倡廉建設的主動權。
認識和貫徹反腐倡廉建設的新要求，必須正確分析和把握我省交通系統反腐倡廉工作面臨的新形勢。當前，全省交通建設正處在快速發展時期。要抓好發展，最根本的是人的發展，人是經濟社會發展的主體，每個人不但要參與經濟社會發展，同時，又要在經濟發展中使人的自身能力、素質得到提高。現階段發展的任務十分繁重，加快構建和諧、發展、廉政的現代交通運輸業是各級交通部門面臨的重大課題。因此，交通建設要實現又好又快發展，必須靠加強隊伍建設，加強廉政建設得以保證。
我們仍然要保持清醒的頭腦，對當前全省交通系統反腐倡廉形勢不能估計過高。我們在行政管理上還比較粗放，隊伍素質與發展要求還不夠適應，體制機制還不盡完善，有些制度在執行上還有一定的差距。各級黨組織和領導幹部一定要充分認識反腐倡廉建設的長期性、複雜性和艱鉅性，進一步增強工作責任感和使命感，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，為全省交通事業發展提供有力保證。
進一步明確反腐倡廉建設的目標和任務
關於嚴肅政治紀律問題。全省交通系統的各級領導幹部和全體黨員要保持高度的政治敏感性，自覺遵守黨的政治紀律，增強全域性觀念和大局意識。要自覺維護和愛護交通穩定發展的大局，自覺營造團結、和諧、幹事的環境和氛圍。我們要倍加珍惜交通快速發展的歷史機遇，切實維護安定穩定的發展環境，謀發展的事，說和諧的話，做為民的人，以此作為一項政治紀律來遵守。
關於加強領導幹部廉潔自律問題。領導幹部廉潔自律是廉潔從政的重要前提。領導幹部要做到廉潔自律、廉潔從政，必須要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。全省交通系統的各級領導幹部要帶頭講黨性、修品行、做表率，把為民、務實、清廉作為我們的理想追求和行為準則，認真遵守廉潔自律的有關規定，自覺防止濫用權力。要堅持民主集中制，積極開展批評與自我批評，嚴格執行述職述廉、誡勉談話和黨員領導幹部報告個人重大事項等制度。要加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒和約束。嚴禁領導幹部在工程建設中插手干預招投標和搞權錢交易，嚴禁領導幹部利用節日、有病住院、婚喪嫁娶等事宜藉機收錢斂財等。要大力發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，堅決反對鋪張浪費，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。各級黨組織和紀檢監察機構要繼續完善領導幹部從政行為規範，健全反腐倡廉的制度規定;要加強經常性的監督檢查，防止小錯釀成大過。
關於加強交通特色懲防腐敗體系建設問題。構建交通特色懲防腐敗體系，要以強化交通基礎設施建設領域廉政工作，解決交通行業損害群眾利益的突出問題和加強執法隊伍特別是領導幹部隊伍建設為重點，堅持改革創新、懲防並舉、統籌推進、重在建設，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力執行監控機制，為交通事業發展提供堅強的政治保證。各級黨組織要緊密結合交通行業實際，重點抓好教育、制度、監督、改革、懲處五個重點環節，著力完善教育防範機制、公共權力執行監督制約機制、懲處和預防機制、分析預警和評價保障機制，做到懲防體系建設與當前交通發展需求相適應，與交通法制建設相協調，與交通文化建設相融合。在交通特色懲防腐敗體系建設和實施過程中，一方面要抓好懲治，一方面要抓好預防。只有嚴肅查辦違紀違法案件，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力和改革的推動力。抓好預防是懲防腐敗體系建設的出發點和落腳點，就是要做到反腐敗關口前移，使我們的幹部不犯錯誤、少犯錯誤。
切實加強對反腐倡廉建設的領導
交通系統各級黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面擔負起領導反腐倡廉建設的政治責任。
一是要納入重要日程。各級黨組織要結合實際，認真研究和把握反腐倡廉工作情況，緊密圍繞容易滋生腐敗問題的重點領域、重點環節和群眾普遍關心的熱點問題，認真制定反腐倡廉工作思路和規劃，把反腐倡廉工作納入交通建設總體規劃，寓於各項改革和管理措施之中，同各項業務管理工作一起部署、一起檢查、一起考核，切實完善領導體制和工作機制，充分發揮紀檢監察、財務審計等部門的職能作用，把反腐倡廉工作抓細、抓實、抓出成效。
二是要明確工作責任。要認真落實黨風廉政建設責任制，突出工作重點，明確工作目標，強化工作措施，把反腐倡廉任務分解好、落實好。主要領導幹部要認真履行第一責任人的政治職責，對班子內部和分管範圍內的反腐倡廉建設負總責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦;班子其他成員要切實抓好分管工作範圍內的反腐倡廉建設。對反腐倡廉建設方面的不履職行為要批評教育，對失職行為要實行責任追究。
三是加強檢查指導。各級黨組織要加強對反腐倡廉和紀檢監察工作的領導，經常聽取紀委的工作彙報，支援紀委開展工作，為紀委履行職責創造有利條件。在工作中要加強督促檢查和調查研究，根據不同情況和特點搞好分類指導，及時發現新情況，解決新問題，總結新經驗。及時抓好典型的宣傳和推廣，大力弘揚行業正氣，推動交通系統反腐倡廉建設深入健康、紮實有效地開展。
四是要加強紀檢監察幹部隊伍自身建設。紀檢監察幹部隊伍是一支能吃苦、能戰鬥、可信賴的隊伍。各級黨組織要高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，進一步完善、優化紀檢監察機構設定。要加強對紀檢監察幹部的培養、交流、選拔、任用，加強多崗位的使用和鍛鍊，為培養髮展經濟和保障經濟發展的複合型幹部，為這支隊伍充分發揮作用創造良好的環境和條件。
尊敬的各位離退休老領導、老同志，同志們：
今天會議的主要任務是，認真貫徹自治區老齡工作會議、老幹部局(處)長視訊會議精神，全面總結交通運輸廳離退休老幹部工作，研究部署今年及今後一個時期任務，表彰近年來廳系統湧現出的先進老幹部工作集體和優秀離退休老同志。今天的會議，得到了自治區黨委宣傳部、老幹部局、老齡委、關工委和老年康樂報等單位的高度重視，有關領導專程到會指導。同時，今天廳屬七局三院離退休老同志和老幹部工作者代表聚集一堂，共商老同志服務工作，廳黨委領導班子成員藉此機會看望各位老領導、老同志。在此，我代表交通運輸廳黨委向自治區有關單位長期以來對交通運輸工作特別是交通運輸廳老同志工作的關心幫助表示衷心的感謝!向受到表彰的先進集體和優秀老同志代表表示熱烈的祝賀!向全廳廣大離退休老同志和老幹部工作者致以親切的問候!
剛才，艾斯卡爾副廳長代表交通運輸廳黨委作的工作報告，對近年來廳黨委老同志工作進行了全面總結，對今後的工作任務進行了具體安排，我都同意。自治區老齡辦肖寶振副巡視員，也做了指導性講話。
下面，我講幾點意見。
一、鞏固和發展老同志工作成果，增強做好老同志工作的責任感
近幾年來，特別是中央新疆工作座談會以來，在自治區黨委、人民政府的正確領導和社會各界包括廣大老同志的關心支援下，新疆交通運輸步入了大建設、大開放、大發展的新階段，交通運輸事業取得了顯著成就。“ ” 交通建設規劃投資 1500-20xx 億元，是 “ ” 期 552 億元的 2.7 - 3.6 倍。近三年來，交通運輸交通建設投資在過去幾十億元的基礎上， 20xx年完成 248 億、 20xx年完成 355億、 20xx 年完成 376 億;高速大通道建成里程由 20xx 年的 842 公里 增加至 20xx 年的 2277 公里，預計到 20xx 年底，高等級公路大通道將達到 5700 公里;加大交通運輸民生工程工作力度，自治區重點民生工程農村公路“暢通富民”工程， 20xx年完成投資 57 億、 20xx 年又完成 46 億， 200 餘萬農牧民群眾從中受益，住房、就業、津貼、醫療等一大批民生工程得以實施; 20xx 年，全區城鄉共完成客運量 33.8 億人次、貨運量 5.2 億噸，交通運輸服務質量和水平同步提升。同時，交通運輸廳黨委和所屬各級黨委黨組按照“五位一體”總要求，全面加強政治建設、思想建設、組織建設、制度建設和文化建設，交通運輸各項工作在科學跨越、後發趕超的道路上大步前進。交通運輸發展取得的成績，既是自治區黨委、人民政府正確領導的結果，是全體交通運輸人發揚春賢書記要求的“路橋塔碑”精神，不計榮辱、拼命苦幹的結果，也離不開全廳上萬名離退休老同志的智慧和付出，是全體離退休老同志關心關注、大力支援的結果。廳黨委歷來高度重視社會老齡和全廳老同志工作，把老同志工作放在突出位置，在全區城鄉公交客運老人優惠常態化的基礎上，重視加強老同志思想政治建設，認真落實 “ 兩項待遇 ” ，帶著深厚的感情做老同志工作，全心全意、盡心盡力為廳離退休老同志做好事、辦實事、解難事。歸納起來，全廳老同志工作堅持做到“三同等三優先”。
一是“兩項建設”與在職人員同等推進優先部署。 始終把加強離退休老同志的思想政治建設和黨支部建設作為工作的重中之重，和廳黨委其他工作一樣，統一安排、步調一致。堅持離退休老同志閱讀檔案、參加會議、聽報告制度，凡廳召開重要會議和重大活動都要邀請老同志參加，重要情況及時向老同志通報，返聘有經驗的老同志參加各類專家委員會、學會、協會，廳黨委和所屬各級黨委黨組重大決策、重要專案都充分聽取老同志意見。發揮全廳各級 54 個老同志黨支部的作用，組織 3060 名離退休黨員和全體離退休幹部職工，學習貫徹精神，開展理想信念教育，引導廣大離退休老同志增強對社會主義道路的認同感，對交通運輸事業發展的理解和支援。
二是生活待遇與在職人員同等對待優先照顧。 廳黨委以完善機制為保障，全面落實各項待遇，改進服務管理，努力讓老同志安享晚年。全廳集資建房優先保障廳屬各單位離退休老同志 2129 套;在各廳局率先兌現全廳上萬名離退休老同志每年 27934 萬元陽光工資;福利待遇與在職幹部享受相同標準;近五年發放遺屬生活費 5632 萬元，組織老同志體檢 30000 餘人次，解決家屬和子女就業 2400 餘人;每年為廳系統離退休老同志報銷醫療費 3700 餘萬元。投入 350 餘萬元給離退休老同志徵訂《老年康樂報》等刊物。定期組織老同志到內地健康療養、參觀考察，每逢重大節日或是老同志家中有重大變故時，廳黨委和各級黨委黨組都安排專人走訪慰問，讓廣大離退休老同志時刻感受到組織的溫暖。
三是精神文化與在職人員同等安排優先實施。 把老有所樂作為離退休老同志工作的重要內容，成立自治區交通運輸文化聯合會離退休人員分會以及書畫、棋牌、釣魚、徒步、門球等 13 個離退休老同志文體活動協會，組織老同志開展形式多樣的文體活動，豐富精神文化生活。投資 1315 萬元，新改建廳屬老同志活動場所 60 個。每兩年舉行一屆老年樂趣味運動會和“老年樂藝術節”，為老同志搭建健康體魄、展示風采的平臺。老年人歌舞、書畫、攝影、太極等各類活動開展的有聲有色，全廳 1.5 萬名離退休老同志老有所樂、老有所為，展現出了交通運輸離退休老同志良好精神風貌。
目前，新疆老年人已達總人口的 10% 以上，到 20xx 年， 60 歲以上老年人將達到 300 萬左右。交通運輸廳目前直接管轄的離退休老同志 15519 人(含遺孀)，相當於在職人員的 40.3% 。廳廣大離退休老同志是交通運輸事業的寶貴資源，為新疆交通運輸發展作出了重要貢獻。沒有廣大離退休老同志的智慧和汗水、辛勤和付出，沒有廣大離退休老同志對交通運輸事業關心關注、理解支援，就沒有交通運輸事業健康發展的今天。新形勢對今後老幹部工作提出了新任務、新要求。廳各級黨組織要站在全域性和戰略的高度，充分認識做好新形勢下的離退休老同志工作的極端重要性，以高度的政治責任感和使命感，自覺把老同志工作放到全區發展穩定大局會考慮，放在更加突出和重要的位置，作為貫徹黨的精神和自治區黨委決策部署、推進交通運輸民生建設的重要任務落實，不斷開創交通運輸廳離退休幹部工作新局面。
二、站在講政治的高度，用心用情、更細更好地做好老同志工作
20xx年 1 月 21 日，張春賢書記在交通運輸廳調研看望老同志代表時，對廳黨委提出，要善待老一代交通運輸前輩，把他們作為交通運輸事業能否前進的長遠問題來對待。在自治區第八次黨代會上又指出：要帶著責任、帶著感情做好老幹部工作，落實好老同志工作的各項政策措施。大家都明白，“家家有老人、人人都會老”。對老同志的關心照顧，代表著黨的作風，寄託著我們的感情，對離退休老同志要向對待親人一樣關心照顧，用心用情、更細更好地做好老同志工作。
(一)進一步推進離退休老同志思想政治建設。 今年是學習宣傳精神的開局之年，要在鞏固前一個時期學習成果的基礎上，加強組織引導，激發內在動力，幫助廣大老同志全面領會和準確把握精神，切實把思想和行動統一到精神上來。要加強離退休黨支部建設，創新黨支部組織設定方式，保證所有離退休老同志都被納入黨組織教育管理中。要改進離退休老同志黨組織的活動方式、活動內容，通過開展豐富多彩的活動，把黨組織的教育管理與黨員的自我教育管理結合起來，增強活動的針對性、有效性。針對離退休黨員隊伍結構、居住狀況等實際，堅持有利於教育管理、有利於參加組織活動和發揮作用的原則，堅持統分結合、就近便利、靈活多樣、注重實效的原則，創新離退休老同志黨支部的活動方式。在方法手段上要體現創新性，把思想上解惑、精神上解悶、生活上解困結合起來，把傳統手段與現代手段結合起來，依託各種學習活動陣地，利用網路、手機等現代資訊手段，寓教於樂，發揮離退休老同志在網路等新型媒體中正能量的作用，提高思想政治工作的吸引力、感染力、說服力。
(二)進一步落實離退休老同志各項待遇。 廳廣大離退休老同志在過去自然環境嚴酷、經濟條件落後的情況下，堅持不懈的工作了一輩子，為新疆交通運輸建設和改革發展奮鬥了一生、奉獻了一生、勞累了一生，倍加尊重和愛護好老同志，是我們義不容辭的責任和義務。一要認真落實老同志的政治待遇。使他們能夠按規定及時看檔案、聽報告，參加重要會議、重大活動，及時聽到黨的聲音。在重大部署、重要問題上虛心聽取他們的意見建議。適時向老同志通報本部門本單位重要情況，組織他們就近就地參觀改革發展的新成就，要與老同志多溝通、多交流，有針對性地介紹有關情況，重大節日要走訪慰問，切實把黨和政府關懷送到老同志心坎上。二要認真落實老同志的生活待遇。健全離退休老同志離退休經費保障機制、醫藥費保障機制、財政支援機制，提高“兩費”保障水平。全廳有關工資、津貼、住房、醫療、定期體檢和社會保障等各項惠民措施，都要優先保障老同志合法權益。要切實做好企事業單位改革改制中老同志的安置服務管理工作，保證老同志工作有人做、老同志的事有人管、老同志待遇不受影響。對涉及老同志利益的問題，老幹部工作部門要積極參與其中，加大與各部門的溝通聯絡。通過“兩個待遇”的落實，使老同志心情舒暢地安享晚年、頤養天年。三要豐富精神文化生活。通過加強完善交通運輸廳文化聯合會離退休人員分會組織，抓好各單位離退休人員文體活動中心的服務管理工作，把廳系統 13 個老幹部文體活動協會建設好，不斷豐富離退休老同志的精神文化生活。辦好全廳老年樂藝術節、老年樂趣味運動會，在上檔次、提水平、有特色上求突破。四要加強個性化服務。人老萬事難。做好老同志工作，重在及時經常、貴在雪中送炭。要針對老同志“空巢”、獨居等現象增多的情況，完善緊急救助機制和便老設施，加強人文關懷和精神慰藉。要繼續高度關注和解決好離退休老同志醫療和生活中的特殊困難和問題，尤其是對那些參加工作時間早、長期身患重病、家庭困難較多的老同志，要建立健全長效幫扶機制，樹立替老同志呼籲困難、為老同志做好事、辦實事，不是給領導“添麻煩”，而是給領導“做服務”的理念，真心實意地做好解困幫扶工作，真心實意地為他們多辦實事、多做好事、多解難事。
(三)進一步加強離退休老同志服務管理工作。 根據老同志隊伍結構發生的變化，自治區黨委決定，自20xx 年起，將退休老同志納入各級老幹部工作部門巨集觀管理。中組部老幹部局也將於近期出臺《關於進一步加強退休幹部工作的意見》，廳也要結合實際，抓好貫徹落實。一要在加強調查研究上下功夫。通過調查研究，進一步掌握本系統本單位離退休老同志的基本情況及他們的思想、生活等情況，為領導指導工作提供依據。不迴避生活待遇問題，對離退休老同志養老、醫療、住房、精神文化、休閒娛樂等方面也要深入調研，研究退休老同志政策及待遇各方面存在的問題，在實踐中找到解決問題的思路和辦法。二要在建立退休工作機制上下功夫。要積極爭取組織、編制部門的支援，幫助協調解決離退休老同志體制、機制、機構、經費等重點難點問題。老幹部工作部門要充分發揮在退休老同志工作中的指導作用，制定或參與制定離退休老同志有關政策規定，並組織開展督促檢查和考核。通過多方努力，逐步建立和完善黨委行政主導、老幹部門指導，其他單位密切配合，家庭、社群(街道)、單位、養老機構等緊密結合，形成齊抓共管做好退休老同志工作的整體合力。三要在基層突破，以點帶面，逐級推進上下功夫。要按照“基層入手、先易後難、試點先行、示範帶動、穩妥推進、逐步推開”的思路，先進行試點，積累經驗後再推開，制定出臺相關政策規定，在實施過程中，查漏補缺，不斷加以補充和完善，力爭使離退休老同志有關政策規定更加符合當地實際。
(四)進一步加強老同志活動中心建設管理。 廳各級老幹部工作部門要進一步提高認識，加大力度，加強老同志活動中心建設，改善基礎設施和整體環境，整合資源，使老同志活動中心工作更加富有活力、富有成效。要根據老同志的特點，堅持適其所需、授其所宜，不斷改進方法，豐富內容，創新載體。老同志活動中心要把室內活動與社會活動、平時活動與節日活動、趣味性活動與健身性活動結合起來，通過組織文藝演出、書畫展覽、體育比賽等，為老同志老有所樂搭建平臺，使其成為黨和政府聯絡凝聚老同志的橋樑。要充分利用社群資源，探索條塊結合、區域聯合、資源共享、活動共辦等方式，為老同志提供多樣化、個性化、親情化的服務。廳各級老幹部工作部門要認真總結活動中心工作的經驗，研究新情況，探索新方法，完善制度，科學管理，努力提高活動的質量。
(五)進一步搭建離退休老同志發揮作用的有效平臺。 尊重離退休老同志就是尊重黨的光榮歷史，愛護離退休老同志就是愛護黨的寶貴財富，學習離退休老同志就是學習黨的光榮傳統和作風，重視發揮離退休老同志作用就是重視運用黨的重要政治資源。各級老幹部工作部門要利用好老同志黨性強、作風好、經驗豐富的優勢，鼓勵他們加強對在職同志的傳幫帶，發揮他們在加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設中的作用。以現代文化引領老幹部工作，引導老同志把現代文化的意義宣傳好，把現代文化的內容傳遞好，把現代文化的作用發揮好。要用好老同志熟悉國情、掌握政策的優勢，鼓勵他們積極參與政策諮詢、技術服務、專業指導、人才培訓，發揮他們在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式中的作用。要用好老同志聯絡群眾密切、社會影響廣泛、善於做群眾工作的優勢，鼓勵他們積極協助黨委和政府做好宣傳引導群眾、協調利益關係、化解社會矛盾、加強社會管理等工作中的作用。要用好老同志理想堅定、品德高尚、熱心公益的優勢，鼓勵他們做黨的優良傳統的傳播者、社會主義核心價值體系的宣傳者、良好社會風氣建設的監督者，發揮他們在建設社會主義先進文化、維護民族團結和社會穩定、關心教育下一代中的作用。要把老同志作為從嚴治黨、從嚴管理監督幹部的重要資源，用他們保持革命晚節、保持高尚情操的精神境界，教育引導黨員幹部始終做到清正清白清廉。要總結、學習、宣傳老同志先進典型，弘揚老同志老驥伏櫪、無私奉獻的優良作風，展示老同志豪情滿懷、追求不止、續寫輝煌的精神風貌。
三、加強離退休幹部工作隊伍建設，不斷提高為老同志服務的水平
同志在全國老幹部工作先進集體和先進工作者表彰大會上指出： “ 老幹部工作要適應形勢的發展，自覺研究工作中遇到的新情況，努力解決新問題。 ” 在新形勢下，離退休老同志隊伍結構發生很大變化，離休老同志整體進入高齡期、高發病期，走不動、出不來、聽不清的越來越多，生活不能自理等特殊困難越來越多;退休老同志數量逐年增加，流動性越來越強，異地居住等現象比較普遍。老同志工作的任務更加繁重，對老幹部工作者提出了更高要求。
站在新的歷史起點上做好老同志工作，關鍵是要想得更深、做得更細、抓得更實，細微之處見精神、點點滴滴顯真情。老同志工作政治性政策性很強，是很嚴謹、很複雜、很細緻的工作，不能拖、不能錯、不能粗、不能誤，來不得半點馬虎，這就對加強老幹部工作部門自身建設提出了更高要求。廳各級老幹部工作部門進一步加強黨性建設，建立創先爭優長效機制，引導廣大老幹部工作者切實增強政治意識、宗旨意識、責任意識、大局意識，以滿腔熱情和深厚感情為老同志服務。要進一步加強作風建設，認真落實中央八項規定和自治區十項規定，特別是要密切與老同志的聯絡，經常走近老同志、主動了解老同志、切實服務老同志，當好老同志的知心人、貼心人、暖心人，建立和落實工作責任制，實行目標管理，細化任務分解，完善考核評價，加強督促檢查，確保把老同志的每一件事辦好，每一個關切迴應好、每一項活動組織好。各級黨組織要進一步關心愛護老幹部工作者，幫助他們解決學習、工作、生活中的實際困難，提供培訓、交流的機會，積極為他們的成長進步創造條件，充分調動這支隊伍的積極性、主動性、創造性。老幹部工作部門不僅要做好具體工作，也要加強研究思考，形成研究問題的風氣，想全域性、議大事、謀長遠，努力把握規律，拓寬服務渠道，提高服務保障水平。
同志們，敬老無上限、服務無止境。離退休老幹部工作是一項崇高而神聖的事業。我們一定要認真貫徹落實中央、自治區黨委的決策部署，奮發有為、紮實工作，用心管理、用情服務，努力把離退休老同志工作做的更細更好，讓黨委放心、讓老同志滿意。
最後，藉此機會，我代表交通運輸廳黨委，衷心祝願全廳廣大離退休老同志、老幹部工作者和廣大幹部職工，身體健康、闔家幸福!
謝謝大家!
西安的交通訊息化建設已經搞了八年了，八年來，我們從一紙空白，發展到今天的狀況，搭建起了平臺，完成了一些專案，可以說，資訊化建設取得了一定的成績，初具規模。但是與兄弟城市比，與同等規模的城市相比，特別是與相比，我們還相差甚遠。
，任文斌局長帶領我局一批人，到進行了學習。當時交委經過考察，引進了北京航天智通這個從事資訊化建設的公司，成立了一家國有控股的股份公司。回來以後，我們也依照這種方式和構架，成立了一家公司，北京航天智通公司佔了45%的股份，我們行業參與的國有公司佔了55%的股份。這家公司自成立，運作了三年，取得了一些進展，搭起了一個平臺，建成了一些專案。但是今天我不談成績，只說問題。這個公司運作到今天，已經維持不下去了，即將崩盤、垮臺，這也是我們急迫抽出時間，去學習的原因。從的經驗看，搭建這個平臺，構建這個系統，是沒有錯誤的，反思我們的工作，我認為有這麼幾個原因：一是我們體制有問題。目前全國絕大多數交通局都有資訊中心，而且是個事業單位，專門負責行業資訊化建設、日常維護和運營，局科技處負責規劃和標準的制定。但是我們局裡沒有這個機構，而把它設在了運管處，由運管處成立資訊中心來負責。事實證明，這是行不通的。二是我們一些領導和同志認識不到位，認為自己對本職工作很熟悉，都是行家裡手，不需要再搞什麼資訊化，這樣在行動中就表現出不積極甚至牴觸的情緒。三是我們現有的資訊化建設過程中存在的利益糾葛。直言不諱的講，局裡沒有組建這個資訊公司的時候，我們的企業就有一些資訊化的管理手段，局裡搭建了這個平臺後，必然要衝擊原有參與者的利益，特別是在這個平臺的搭建過程中，又進來一些參與者，形成了新的利益格局。
下一步，局裡要向市委、市政府彙報，申請成立交通訊息中心，為事業單位，承擔西安市交通訊息化建設的主體責任。當然，這不容易，需要一個過程，當前怎麼辦?局黨委考慮要用行政的手段來推動這項工作，選派年富力強、工作責任心強、業務精的幹部深入到資訊公司，不拿公司任何報酬，不參與公司的內部管理，推動資訊化向更高層次和更深領域拓展，如有需要，局裡還要再繼續選派得力幹部，參與資訊化建設。
前段時間，我也聽到對西安交通訊息公司的一些議論，大多數都是來自於行業內的從業者，有的甚至說市局搞的資訊公司是個官辦公司、皮包公司，沒水平，沒能力，沒技術，沒資金，只收錢，提供不了任何服務。這次去，我們也把北京航天智通公司的老總請過去，我也和他充分交換了意見，對這個公司的整體情況也有了更深的認識和了解。的實踐證明，航天智通絕不是一家沒有資金、沒有實力的皮包公司。航天智通公司也承諾將象對公司的投入一樣，從資金、技術、人員等方面給西安公司更大投入，與我們交通運輸局攜手合作，在較短的時間內，使我們資訊公司達到的水平。公司大部分管理平臺和軟體都是他們研發的，我們現在要做的就是把它們搬過來，就是一個強力推動的問題。從現在起，這個資訊公司作為市交通運輸局一個下屬單位對待，交通運輸行業內原有的所有平臺都只能作為交通訊息化的二級平臺。
一個地方的交通訊息化平臺，過去我們認為就是一個公司，只能通過市場化手段來運作，實際上，這個資訊平臺是行政監管手段和市場服務的結合，它為行業監管部門提供必要的監管手段，另外也有服務企業，服務社會，服務人民大眾的功能。這個公司的職能就是把行政監管手段和市場服務功能雙重功能融為一體打造一個監管和服務平臺。那麼想推進這項工作向前發展，就必須有兩隻手，而且兩隻手都要硬，一隻是行政的手，一隻是市場的手。要想短時間內提高西安交通訊息化水平，沒有行業的支援，沒有全行業共同的認識，沒有我們的努力奮鬥，是不可能的。
三、如何強力推進資訊化建設
同志們：
這次公路 工作會議，既是一次 總結 “十五”、研究部署“”的會議，同時又是一次提速創優、促進交通公路又快又好 發展的動員鼓勁會。首先我代表廳黨組向受到表彰的先進集體和先進個人表示祝賀!同時，向參加會議的全體代表，特別是參加會議的老 領導 、老專家，也請你們代向全省公路職工緻以親切的問候和崇高的敬意!
剛才馬局長作了一個很全面的工作 報告 ，系統 總結 了“十五”公路工作，明確了“”公路發展目標、任務，部署了20xx年的各項工作。 報告 充分體現了全省交通工作會議的精神，也符合公路發展的實際。請在座的各位認真學習領會，認真貫徹落實。
春節前，省廳開了三個會議。一是以省政府名義召開了全省交通工作會議,二是 社會主義新農村交通建設工作會議,三是全省交通系統廉政建設會議。三個會議，市州公路局長全部參加了，省廳的“”大政方針、20xx年的工作部署、總體思路都已明確，馬局長的報告也部署得很清楚。今天,縣市公路局長、段長也來參加了會議。所以，我想借此機會，重點講兩個方面的工作。
一、堅持以人為本，弘揚“剛毅精神”，在全省公路系統迅速掀起向剛毅同志學習的熱潮，努力培育一支政治強、業務通、管理精、素質高的公路職工隊伍。
“”交通發展目標任務、大政方針已定，20xx年提速創優的目標任務也已全面部署。公路局作為全省公路行業的管理部門也對“”及20xx年的工作作了部署。那麼目標定了，靠誰來落實，怎麼落實?我想，歸根到底靠人，靠我們這支隊伍，靠一支高素質的隊伍來保障“”和20xx年各專案標的實現。這是基礎，是根本，是保障。作為公路系統，首先，請公路局黨委迅速制定廣泛開展向剛毅同志學習活動的方案和通知，結合公路實際，緊扣發展主題，在全省公路系統迅速掀起學習“剛毅精神”的熱潮，讓剛毅同志的先進 事蹟 和精神深入人心，讓“剛毅精神”在全省公路系統發揚光大，以“剛毅精神”促進我們各項工作的落實。向剛毅同志學習，學什麼、怎麼學?在這裡作為一個專題和大家探討一下。
陳剛毅同志是XX省交通規劃設計院的一名高階工程師。他的 事蹟 、作風、精神，公路部門的同志有所瞭解。省廳召開了報告會，廳黨組也發出了向他學習的通知，省直工委也召開了報告會。省交通廳黨組授予陳剛毅同志“無私奉獻的優秀共產黨員”稱號;省人民政府授予他省級“勞動模範”;交通部黨組授予他“交通工程技術人員的楷模”光榮稱號。作為我省交通系統推出的全國重大先進典型，這在我省交通是第一次。在座各位，包括我自己在內，一定要認認真真向剛毅同志學習，弘揚“剛毅精神”，將“剛毅精神”付諸工作實踐。
大家想一想，在全國樹立交通系統的重大典型，談何容易啊!確確實實來之不易。講起交通，是一個修路架橋、造福於人類、服務經濟、促進社會發展的重要基礎，是公益事業。但是這幾年，一些負面影響對我們交通公路系統來講，造成了很大壓力。我們根據省委省政府主要 領導 的要求，大力培養、樹立身邊的典型，要用身邊的榜樣發揚示範作用，激勵廣大職工創造性的工作，促進交通公路事業又快又好的發展。俞正聲書記的重要批示為我們交通系統下決心推出這樣一個重大典型奠定了重要基礎和力量。去年2月18日，中央政治局委員，看了《新華內參》陳剛毅同志的先進事蹟後，作了重要批示。主要定位三個方面：一是對於保持共產黨員先進性教育活動，二是對於促進民族大團結，三是對於營造尊重知識、尊重人才的氛圍都具有重大意義。活動開展的重大意義，來自於這三個定位。陳剛毅同志是在開展保持共產黨員先進性教育活動中湧現出來的典型，對於保持共產黨員先進性教育的開展具有重大意義;第二，他是在援藏期間，為藏族同胞修路、架橋、無私奉獻，對促進民族大團結具有重大意義;其三，他是一名高階工程師，會設計、會管理、會施工，是個複合型人才。雖然他的第一學歷是交通學校，但是，通過五年的學習拿到了西安公路學院本科文憑，在實踐中他是一個懂設計、懂施工、懂管理的複合型人才，在重大專案建設、施工、管理中取得了優異成績。公路局黨委要在全省公路系統迅速掀起向陳剛毅同志學習的活動。全省公路部門多年來一直是兩個文明一起抓。剛才馬局長的報告提到，去年又被評為全國文明單位，公路部門在精神文明建設方面有一些很好的經驗。作為“”開局之年，我們首先要把向全國重大先進典型陳剛毅同志的學習活動，在全省公路系統廣泛地、深入地開展起來。
學習“剛毅精神”，要緊扣發展主題。當前來講，一是要緊扣“”交通公路發展目標;二是緊扣公路又快又好發展;三是緊扣20xx“”開局之年、怎樣開好局起好步。要將物質文明、精神文明建設融為一體，互相促進;要結合實際,創造性地學習，與身邊的典型緊密結合起來;與開展先進性教育活動、怎樣鞏固成果、建立一個長效機制有機結合起來。要牢固樹立宗旨意識，正確地用好權，管好權，正確地認識“”交通公路體制改革的意義，結合實際認真抓好落實。
剛才，馬局長講了學習“剛毅精神”學習哪幾個方面，大家要自覺地看一看學一學。交通部在通知中提出要學習剛毅的“六大精神”，希望在座各位認真學習，結合實際開展這一活動。春節前，交通部黨組發出通知，而且首先在交通部機關開展向陳剛毅同志學習活動，部機關率先帶頭，全國交通行業都在學習“剛毅精神”。最近，省委宣傳部向省委寫了專題報告，在全省人民當中開展向剛毅同志學習的活動，已經發了通知。1月23日，俞正聲書記又作了一個專門批示，請從中央、交通部、到省委省政府各級領導都高度重視開展學習“剛毅精神”活動，這對我們交通系統是一個極大的鼓舞和鞭策。我們應該為交通系統幾十年來，堅持兩手抓、兩手硬所取得的成果感到欣慰，為交通職工隊伍中湧現出一個全國重大先進典型而感到自豪。所以我們要提醒全省公路系統各級領導、職工，認認真真地、紮紮實實地開展向剛毅同志學習的活動。
陳剛毅同志今年才42歲。他在XX大道(西藏山南地區，我省援藏專案)當總工，這是他當專案負責人的第一個專案。在援藏專案建設過程中，他把自己所學的知識全部奉獻給了藏族交通事業。他一度感到自己的身體不適，在拉薩作了一般的檢查，作為腸炎來治療，後來回來檢查了幾次，也都是拿了點藥就走了。最後確診為結腸癌中期，醫生要求馬上動手術。他的妻子面對這樣一個現實，不忍心告訴他，只是說結腸上有個息肉，要他留下來動手術，就這樣第一次把他瞞過去了。手術比較順利，可是手術後面臨的就是化療，那就再也瞞不過去了。面臨這麼一個重症!面臨一生的宣判!他怎麼想?他也是有血有肉的人，他有家庭，愛人還沒有一個穩定的工作，小孩剛剛考上高中。面對這些，他依然牽掛著西藏的工作。在七次化療當中四次進藏，堅持在崗位上。每化療一次，幾乎就是到了生命的邊緣，連說話都沒有力氣。但在四次進藏過程中，他都堅持了下來。遇到了地質災害、工程上的一些難題，他一接到電話就馬上到現場去處理。很多人聽了陳剛毅同志的事蹟後流下了眼淚。省裡好幾個部門都請他去作報告。我印象最深的是省紀委、省監察廳請報告團去作報告，聽完報告後，監察廳的一位領導給我打電話說：交通廳給我們作了一個偉大的事業，我剛聽了剛毅同志的報告，非常感動，不容易!作為交通廳黨組來講，我感到這既是一個重大的發展機遇，同時也對我們各項工作提出了更高要求。
目前，面臨“”開局之年和交通一些重大的體制改變，有一個新的適應、新的認識問題，關鍵是結合公路實際，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，為經濟發展抓好公路建設、公路管理。在此之前，也聽到了一些這樣那樣的想法。我們通過開市州級縣市片區調研座談會，不斷將國家、省委省政府、省交通廳關於加快發展的有關政策精神進行了宣傳，結合大家的一些思想實際有針對性的進行溝通。我們很多同志習慣了過去那種模式，認為“大包乾”自主權就大，那實施改革後是不是權力就小了?現在“大包乾”變成“專案跟著規劃走，資金跟著專案走”，部門預算由交通廳一級變成分級預算，將來可能更應該適應財政四項體制改革。我想這些改革都是形勢發展所要求的，你適應也得適應，不適應也得適應。大家還是要多學習，多思考，多琢磨。這不是交通廳、公路局黨委想出來的，是交通廳黨組、公路局黨委認真學習黨的xx屆五中全會精神、省委省政府的批示精神、結合新的形勢要求提出來的。費稅改革是“”要實施的一項重大改革，這項改革與我們交通公路部門有著密切的聯絡。無論是什麼形勢，我們都要有積極向上的精神，這才是一個成功的基礎。將來考核不再考核你超收多少，就考核你是不是盡心盡責地履行職責。過去定的費收目標過低，是為了什麼?多超收分成。現在不搞超收分成了，因為超收分成後的資金要全部進入部門預算才能使用。每個專案怎麼用、用多少，財政同意了才能用。你收得再多也只能放在那裡，放在財政那裡，你有專案了，才可以實施，這是大勢所趨。
希望公路系統的幹部職工樹立大局觀念、長遠觀念，全面正確領會落實省廳提出的“四個轉變”的改革思路，正確地看待權力、責任、義務，要在合力發展交通方面充分發揮公路部門的作用。剛才，馬局長講得很好，公路是交通發展舉足輕重的一個重要業務部門。農村公路有的是交通局管，有的是公路部門管。馬局長的觀點非常明確，無論是什麼樣的管理體制，市州及縣市公路部門都要按照省公路局黨委的安排，認真履行自己的行業職責。為什麼要把部門辦交通變為社會辦交通，就在於一定要在地方黨委政府的領導之下，充分發揮交通公路部門在規劃、技術指導、質量監督等方面的重要職能作用，把我們應該做好的事情做好。大家要對“”的改革措施、發展思路逐條學習，認真領會，全面落實，做到一級對一級負責。我們的工作要重心下移，夯實基礎。縣市公路局(段)是我們的工作重點。省廳決定3—4月份為無會月，除了交通部、省委省政府的會，不召開全省性的會議。各級領導、機關幹部要到一線、到重點工程、到基層去調查研究、服務指導，廣泛徵求各方意見，改進工作。
希望全省公路職工認真學習剛毅精神，學習黨章，遵守黨章，維護黨章，嚴格政治紀律，堅定政治信念，增強服務宗旨意識，為建立一支無私奉獻的職工隊伍而不懈努力。
二、正確認識形勢，堅持發展第一要務，切實將思想和行動統一併落實到“提速創優”又快又好發展上來。
首先，還是要正確認識形勢。成績非常巨大，非常明顯。在總結“十五”的時候，我們多次提到了，剛才馬局長也講了，“十五”是我們建設規模最大、投資最多、經濟效益和社會效益最好的時期之一，一系列資料充分說明“十五”期間，在全省交通公路部門職工的努力下，取得了“六個歷史性”的突破，有力地促進支援了經濟社會的發展，公路系統也不例外。特別是20xx年，是交通發展極不平凡的一年，交通發展的大環境前所未有，交通發展的歷史機遇前所未有，交通發展的成就也是前所未有的，固定資產投資規模首次突破了200億大關，達到218.72億元，公路部門完成的投資數佔了相當大的比重，是立了汗馬功勞的。高速公路里程、新建的瀝青水泥路里程、以及交通規費收入都創了歷史新高;行業精神文明建設也取得了明顯的成效。剛毅同志作為全國重大先進典型的推出，職工精神面貌有了明顯的改觀。交通發展“六個歷史性突破”當中，有四個就與公路系統密切相關。一是農村公路建設取得歷史性突破，投入190億，新增通鄉公路3萬多公里、瀝青水泥路3萬多公里，基本實現了鄉鄉通瀝青(水泥)路、97%的行政村通公路、43%的行政村通瀝青(水泥)路，省政府的承諾、交通部的任務都完成了，這是一個歷史性突破;二是國省幹線路網建設取得歷史性突破，前後六年路網建設，成績顯著。另外，在多元化籌融資方面、綜合支援保障和精神文明建設方面，公路系統都取得了明顯的成效。特別是今年一開年，李部長在百忙之中來調研，議題就是兩個內容：一個是農村公路建設，一個是春運安全檢查。我們給他加了一個，接見了陳剛毅同志。李部長到調研，說明了我省農村公路發展取得了一些成效、經驗。在全國的交通工作會議上，我們省分管交通的任省長被邀請參加會議並作經驗交流，交流的主題就是農村公路建設。雖然大會交流了經驗，我們的一些做法得到了交通部的肯定，但是，由於我們過去欠帳太多，到去年底，我省行政村通油路(水泥路)的比例還落後於全國的平均水平。因此，我們把幾個指標，特別是20xx年、20xx年的指標調整到趕上全國的平均水平，但還根本談不上走在中西部的前列。
2月6日，交通部召開了全國農村公路建設電視電話會，三個單位在大會上作了經驗交流發言。一個是山西省汪小林廳長作了發言;一個是交通廳的廳長作了發言;再一個是貴州省遵義市的市長作了發言。前一段時間，中央電視臺對山西、貴州農村公路建設在新聞聯播中播出了，前兩天，交通部給我們打電話，要我們把農村公路建設的一些場面、貫徹全國交通工作會議精神的一些做法報給他們了，也要播放。這都是對我省公路建設特別是農村公路建設的充分肯定和鞭策。但我們在總結成績的同時，確實也要清醒認識我們面臨的形勢，看到薄弱環節和不足。剛才，馬局長已經講到了，我們與周邊的省市比，與全國先進城市比，我們的很多指標都落在後面，特別是通村公路97%的通達率基本上處於全國平均水平，行政村通瀝青(水泥)路的通達率按照統一的口徑只達到43%，比全國、中部的平均水平低10多個百分點。我們還有677個行政村沒有通公路，100多萬人的出行問題還沒有解決。與周邊的省市比，山西省現在80%的行政村通了瀝青(水泥)路，超過我們30多個百分點。吉林省是65%的行政村通了瀝青(水泥)路，高了我們20多個百分點。河南省也高出我們20個百分點。在全國介紹經驗，心裡不踏實。我們的久帳很多，我們要迎頭趕上。河南省提出在三年內要達到村村通，今年修建的規模達到19000公里，要解決1萬個行政村通油路的問題。
在座的公路局長要時時刻刻以這些指標存在的差距，作為我們奮鬥的目標。今年定的建設通村瀝青(水泥)路18000公里和實現60%的行政村通瀝青(水泥)路的目標，如果實現了，還僅僅只是達到20xx年底的全國平均水平。20xx年我們加快發展，周邊省市也在發展，所以交通公路部門責任重大，要奮起直追，要以“剛毅精神”激勵我們又快又好發展。要始終以科學的發展觀為統領，決不能顧此失彼。不能忘了政策宣傳，政策保障，而一味地、拼命地只抓進度，不抓質量、不抓安全、不抓廉政。要認清形勢，保持清醒的頭腦，準確把握公路發展在全國的位次，要趕上先進的水平，力爭走在中部的前列，部門的工作力爭在本行業名列前茅。對交通公路部門來講，要增強責任感、危機感、緊迫感、使命感;要真正把思想統一到“提速創優”、實現又快又好發展上來;要正確處理好質量、進度、安全、效益各方面的關係;要堅持變部門辦交通為社會辦交通，凝聚力量，形成共識，最大限度調動一切積極因素。用堅持發展、提速創優來解決交通公路發展中存在的一系列問題、一系列矛盾;用堅持發展、提速創優來促進“”全省公路工作開好局，起好步。
其二，突出重點，把握關鍵。剛才，馬局長已經講了，20xx年公路發展為“提速創優年”，一些措施都講得非常明確。今年公路建設投資78億，是按1萬公里通村油路確定的;按18000公里通村油路目標測算，投資規模要突破90個億。公路局黨委要帶領全省公路職工向90個億目標衝刺，突破90個億。我們應該從以下幾個方面加大力度：
一是社會主義新農村交通建設要提速創優。農村公路建設是社會主義新農村建設的一個重要內容，特別是對增加農民收入是一個最有效的途徑，最為關鍵。最為關心的一個問題，就是農民增收的問題。作為交通公路部門如何為農民增收，為建設社會主義新農村做出一些實實在在的工作呢?修農村公路、修老百姓需要的路!路修通了，運費降低了，收入提高了，我們的農民群眾對此有切身 體會 ，包括縣委書記、縣長都形成了共識。農村公路建設應著力加大幾個方面的工作。一個是減輕農民負擔的問題。修建農村公路是一件好事，我們怎麼樣把這件好事辦得更好，剛才，馬局長已經講過了，在這裡我還是要強調，要尊重農民的意願，維護農民的利益，這是非常關鍵的一條。我們要把好事辦好，千萬不能讓村級舉債修路。仙桃農民反映問題這件事，對我們交通系統是一個很好的案例，要認真總結經驗教訓，一定要把農民的積極性、熱情保護好，引導好;一定要給我們各級黨委政府當好參謀，充分發揮行業的職能作用。二個是修建農村公路規模問題。現在我省還有7萬多公里的農村公路沒有達到瀝青(水泥)路的水平，經過我們努力爭取，進入國家規劃籠子只有45000公里，而且能安排45000公里也是交通部、發改委給予較大支援的結果。還有2萬多公里修不修呢?農民、地方積極性非常高，要修怎麼辦呢?資金從哪兒來?藉此契機，我們向省委、省政府作了彙報。省政府領導非常支援，及時研究並給予了答覆，通過採取提高高速公路的通行費徵收標準來解決農村公路建設資金缺口。同時，省長明確指示，農村公路要盡力而為，量力而行。對於農村公路的啟動資金，從去年開始，貧困山區2萬元1公里，其它的1萬元1公里。但下面普遍反映標準偏低。周省長親自協調，各級領導都很關注，最後省長拍板，財政每年安排2個億給交通廳，作為預撥資金，對農村公路先預撥20%。省委省政府對農村公路建設政策保障力度如此之大，我們交通公路部門一定要按照法律、法規把握標準，監督好質量。關鍵的關鍵就是要尊重民意，把“一事一議”抓落實。省長說，交通公路部門的責任就是要保證農村公路建設有序進行，地方政府出現這樣那樣的問題，你們都有責任。省領導一方面給了我們政策，一方面也給了我們責任，要求我們把這項工作做好。我在這裡要求，全省公路系統幹部職工一定要當好參謀、做好宣傳，切實將農民、地方的積極性保護好、引導好，要全面貫徹落實省委、省政府的指示精神。社會主義新農村這個歷史任務提出以後，各地要結合社會主義新農村 編制規劃，進一步完善“”農村公路發展規劃，公路局就有這個責任，行業的發展規劃你們要保證好。三個是農村公路的標準、路面結構問題。為了保證減輕農民的負擔，不增加新的負擔，省長指示，路面寬度就是3.5米，不要搞寬了;搞寬了，勢必要村級舉債;社會上捐一點，工業反哺農村都行，但不能形成新的債務。路面結構以油路為主，因地制宜，由地方政府自己去確定，通過民主決策，定標準。在農民債務方面，一定要正確進行宣傳，把交通部李部長關於農村公路建設的原則、理念宣傳好，把省委、省政府一些要求宣傳好，正確把握路面結構及修路的標準。同時在質量監督上要盡職盡責。今年廳質檢站提出了農村公路質量監管要達到100%。公路部門的領導在質量監管、養護上要下功夫。在農村公路建設上，要不斷培育新的典型，不斷探索新的路子，特別是在農村公路養護方面，要借鑑谷城五山鎮協會管理的模式、潛江的合同管理模式等，創造新的行之有效的管理模式。
強調一點，在延伸服務方面：客運站與公路部門密切相關。路修到哪裡，客運站就要建到哪裡。交通部在全國宣傳農村公路的一個重要方面，就是路站運一體化。要說農村公路的建設速度、規模還落後於全國的平均水平，但是我們的有些經驗是成功的，主要是路通到哪裡，車通到哪裡，站棚建到哪裡，讓老百姓乘上安全方便車，這些方面是有特色的，在全國是率先的。公路部門與運管部門要密切配合，把農村公路延伸服務，包括鄉鎮渡口要抓出特色來，把民心工程、德政工程抓好。
二是公路養護要提速創優。前後三年完成的路網改造，使國省幹線基本達到了二級路標準，要經得起實踐檢驗的，就是看質量。對於主要幹線、二級路，包括縣鄉農村公路養護方面，各級領導一定要把它擺到重中之重的議事日程上來。希望公路局認真研究，要有相當的力量、足夠的人員去抓養護，真正樹立“建設是發展，養護也是發展”的理念，而不是說說而已。提速創優年在公路養護上要有新的突破。
安保工程是一個體現以人為本的重要工作，特別是旅遊公路。去年“一市一區三條線”安保工程示範建設很有成效，包括省委、省政府的領導都給予了較高的評價。今年7、8月份全國的旅遊會將在武當山召開，希望沿線公路部門要把公路養護好，保證暢通，路容路貌要體現形象，對此我已承諾，要重點保障。安保工程、養護工程，一定要有所突破。
三是公路重點工程要提速創優。省公路局在抓好面上公路工程的同時，“”期間要在發展領域、空間上取得更大突破。由公路局作為業主承擔的神農架林區環保路的建設和作為一個大股東的鄂東長江大橋的建設，這是前所未有的。希望公路局黨委精心組織，精心管理。我們的目標是要追、趕、學、超“川九”全國的環保示範路，再創一個全國的生態環保示範公路。交通部的領導都很重視，成立了一個專家顧問組，公路司的張劍飛司長當組長。專案已啟動，開局也不錯，從一開始就高起點、高標準。通過精心策劃，精心組織施工，把這條生態環保路建設好，要有特色。要向兄弟省學習，相互提高，四川又要修一條地質條件與神農架差不多的旅遊公路，要加強交流，開拓創新。鄂東長江大橋要樹立一個更高的目標、更先進的理念，要向全國的一些精品工程學習，特別是要學習借鑑江蘇的一些大橋建設的管理經驗。希望公路局要切實提出我們的巨集偉目標、要求，要組織精兵強將，切實提高我們業主的管理素質和水平。請公路局黨委舉全域性之力，要上更多的力量，抓好鄂東長江大橋的建設。要探索一條合資建設、充分發揮公路部門職能優勢和作用的一條新路子。要通過重點工程，來進一步拓寬全省公路發展新的領域。
在質量管理方面，公路建養管收等各方面都要以質量為本。質量是公路工作的生命線，如果沒有質量，公路行業就沒有生命。在質量、管理、安全方面要一如既往提到議事日程上來。在公路行業管理方面，無論是路政管理、費收管理等方面都要按照馬局長報告的要求，切實落到實處。特別是我們的收費站要建成文明示範視窗。在資金管理方面，要進一步嚴肅財經紀律，嚴格執行財務制度，特別是每年審計的重點要進一步地規範資金使用和監管。
同志們，全省公路事業遇到了很好的發展機遇，希望大家在新的高度、新的起點，搶抓機遇，加快發展，為交通提速創優、實現又快又好發展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
同志們：
為期兩天的兵團交通工作會議就要結束了，昨天，兵團黨委、副司令員劉新齊同志出席大會，並作了《全面落實科學發展觀，努力做好“三個服務”，不斷推進兵團交通事業又好又快發展》的重要講話，劉副司令員在講話中從六個方面充分肯定了20xx年交通工作取得的成績，全面闡述了交通行業在新形勢下如何結合兵團實際做好“三個服務“的重要意義，明確了20xx年交通工作的指導思想和目標任務，分析了交通發展面臨的形勢和存在的主要問題，對做好20xx年交通工作提出了具體要求。各師要結合實際，認真學習領會，抓好貫徹落實。昨天還特別邀請了交通部科學研究院王先進研究員在會上做了題為《兵團公路交通對經濟社會發展的影響》的專題報告。剛才，農一師、農五師等七個單位進行了大會發言和經驗交流，會議還對榮獲20xx年度先進單位進行了表彰和獎勵。會議期間，與會代表圍繞劉副司令員的重要講話，聯絡兵團交通發展實際，進行了熱烈、認真地討論，大家對這次會議給予了高度評價和充分肯定。會議達到了統一思想，提高認識，明確目標，堅定信心的預期目的。這次會議開得很成功。下面我就貫徹落實會議精神和劉副司令員重要講話講幾點意見。
一、充分發揮行業優勢，貫徹好劉副司令員重要講話精神
在討論中，大家一致認為，這次會議是落實科學發展觀，堅持以人為本，從職工群眾的根本利益出發，推進交通協調發展的重要會議，對做好“三個服務”，提高交通發展質量和服務水平有著重要現實意義。總結這次會議，有以下兩個特點：
(一)立意高、內容新、有創意。與會代表一致認為，在全面落實科學發展觀，積極推進和諧兵團建設的重要一年，劉副司令員站在兵團經濟社會發展的高度，把兵團交通工作擺在了兵團經濟建設更加突出的位置，提出了“三個服務”、“四個理念”的新要求，令與會代表耳目一新。“三個服務”就是為兵團經濟和社會發展大局服務，為建設屯墾戍邊新型團場服務，為職工群眾安全便捷出行服務，這是我們工作的出發點和落腳點。“四個理念”就是要把調整結構、轉變方式、注重創新、強化管理，作為做好“三個服務”的保障、途徑、動力和基礎，推動兵團交通又好又快發展。劉副司令員站在新的起點上，根據兵團發展的新形勢、新要求提出了今年兵團交通工作建設的新思路，既貫徹落實了兵團五屆九次全委會議精神，又主動適應了兵團經濟社會發展的需求;既指出了交通發展中的突出問題，又提出了交通發展的新理念，對我們做好20xx年的交通工作具有重要的指導意義。
(二)任務重、要求高、有動力。與會代表在討論中認為，20xx年雖說任務重、要求高，但非常有信心保質保量完成20xx年各項任務。因為我們有交通發展的巨大優勢，準確認識和把握這些優勢，將是我們貫徹好、落實好會議精神的強大動力。
第一，交通行業有一支不斷髮展壯大的隊伍是貫徹好劉副司令員講話精神的堅實基礎
通過“十五”期間的發展，我們交通行業機構體系不斷健全，隊伍不斷壯大，專業技術人員比例不斷提高。
一是培育了具有資質的公路施工企業25家、監理企業15家、試驗檢測企業16家，以及3000多名各類公路工程專業技術人員。還通過參與交通西部課題的研究和應用，培養和造就了一批兵團交通科研單位和科技人才。這些從業單位積極參與市場競爭，已成為兵團公路建設的主力軍，並開始實施“走出去”發展戰略。
二是建立了專業化公路養護隊伍。12個師組建了公路養護管理所，174個團場成立了公路管理辦公室，並全部通過達標驗收。目前，師團兩級專兼職養護管理人員達到700人，已成為兵團公路養護的骨幹力量。
三是組建了新建客運集團公司，由最初的12家分公司發展到19家，成為具有202條線路、705輛中高階客運車輛的二級客運資質企業。新世通物流公司以資訊科技為手段，聯合了14家貨運企業加盟經營。這些龍頭企業在兵團運輸業集約化、規模化發展中起到了核心作用。
四是培養了較高素質的行政執法隊伍。路政支隊自組建以來，先後發展了團場路政員隊伍，組建了海事管理機構，使交通行政執法從單一執法向綜合執法、分層管理邁進。兵團公路質監站的成立，標誌著公路建設質量保證體系的進一步完善，質量監督手段的進一步深化，發揮了公路工程建設質量安全“守護人”的職責。
五是兵團公路學會、交通運輸協會、道路運輸協會的成立，搭建了企業與兵團交通行政管理部門的橋樑和紐帶。
這支隊伍在任務重、條件差的情況下，發揚特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻精神，敢於拼搏、勇於創新，湧現出9個交通部先進集體;34個兵團交通系統文明(視窗)單位，17位全國交通系統先進人物。這些單位和個人，展現了兵團交通人“熱愛祖國、無私奮獻、艱苦創業、開拓進取”的精神風貌。我們交通行業有這樣一支隊伍，為兵團交通事業發展提供了堅實的組織保障。
第二，交通發展有不斷創新的工作思路是貫徹好劉副司令員講話精神的重要途徑
“十五”以來，兵團交通事業取得了歷史性的巨大成就，基礎設施規模不斷擴大，運輸服務水平明顯提高，安全保障能力顯著增強，為促進兵團經濟社會發展和職工群眾生活水平的提高作出了重大貢獻。回顧這段交通發展的歷程，就是一個不斷創新的過程。
一是在行業管理上，我們連續開展了“質量年”、“通縣公路勞動競賽”、“專案管理競賽”直至“交通管理年”活動，通過開展這些活動，進一步規範了市場主體行為，強化了管理部門依法行政的意識，增強了執行國家、交通部和兵團關於交通發展政策法規的能力，提高了行業整體管理水平。
二是在交通規劃方面，我們根據《兵團公路交通發展長遠規劃(20xx-20xx)》，凝聚行業智慧制定的《兵團“”公路建設規劃綱要》，經司令員辦公會議審議通過已正式執行。同時，還編制了兵團道路運輸、交通科技、國邊防公路、營連公路和精神文明建立等專項規劃。這些規劃增強了交通工作的前瞻性、有序性和指導性。
三是在公路建設方面，始終堅持“四個轉變”、“六個結合”、“一連一議、一事一議”等思路。
四是在公路養護方面，確立了“路基養護社會化、路面養護專業化”的養護方式和養護資金“三級籌措、兩級積累”的思路。
五是在道路運輸發展方面，提出了“以站擴線、以線增車、以車增效”、“公路修到哪裡，客運站就建到哪裡，客車就通到哪裡”的客運網路化發展思路;貨運業明確了“以貨運站場和資訊網為依託，組織社會車輛發展貨物運輸業”的發展理念。
六是在路政執法方面，提出了“公路修到哪裡，路政管理就延伸到哪裡”的管理思路。實踐證明，這些行之有效的思路和做法，在兵團交通“建、養、運、管”協調發展中起到了積極的作用。
第三，交通管理體制不斷規範和健全是貫徹好劉副司令員講話精神的有力保障
“十五”以來，兵團交通行業通過開展“交通管理年”、“爭先創優”等活動，有力地推動了兵團交通事業快速、健康發展，使行業管理能力和服務水平不斷提高。
一是堅持從制度建設、監管體系、人才培養入手，在落實公路建設“四制”管理上下功夫，建立了專家庫，加大了市場監管力度，建立了公開、公平、公正的兵團公路建設市場，逐步規範從業行為，強化合同履約和現場監管，不斷提高試驗檢測頻率，使公路建設向規範化、制度化、科學化穩步邁進。
二是通過三年的公路養護管理達標活動，增強了團場公路養護意識，建立了兵團公路養護管理體系，積累了養護資金，夯實了養護基礎工作，提高了公路養護質量，使公路養護朝著專業化、機械化、市場化方向轉變。
三是通過開展運輸企業“爭先創優”和“爭強”活動，加大經濟執行調控力度，14家企業實現盈利。通過貫徹“1+8”檔案精神，加快企業改制步伐，16家企業順利改制。出臺了《團場客運網路化建設實施方案》、《運輸企業安全生產規範》等制度檔案，促進了道路運輸業健康持續發展。
四是積極爭取，把兵團交通建設資金納入部預算管理，並逐年增加車購稅投資比例。同時，與四家銀行簽訂授信合同，實施貼息政策。建立了建設資金內控制度，開展了財務電算化工作。使資金調控手段不斷增強，財務管理進一步規範。
五是路政系統按照依法行政、規範執法要求，從基礎工作做起，內強素質，外樹形象，完善了兵、師、團三級路政管理網路，建立了“以團場為中心，管理到連隊”的管理模式，不斷提高團場路政員素質和路政依法行政能力，使路政執法更加完善和規範。
六是認真貫徹執行中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加大源頭治理力度，制定完善了“三重一大”集體研究決定製度、《開展治理兵團交通建設領域商業賄賂工作實施方案》、《治理商業賄賂自查自糾實施方案》等廉政制度，嚴把專案招投標、工程轉包分包、工程設計變更、大宗材料採購、資金撥付使用等關口。層層簽訂廉政責任書，向社會公開廉政承諾，聘請行風義務監督員，提高工作透明度，實施陽光工程。進一步建立了反腐倡廉長效機制，規範了交通系統廉潔自律行為。
特別是開展交通管理年活動以來，使兵團交通系統的各項管理工作進一步制度化、程式化、規範化，工作能力、工程質量、服務水平、經濟效益明顯提高，初步形成了行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的交通管理機制。
同志們，劉副司令員重要講話賦予了我們新的重任，這是我們兵團交通行業的共同責任，我們要發揮優勢，不斷豐富和完善工作思路，抓好工作落實。各師與會領導要及時向師黨委彙報會議精神，認真組織學習劉副司令員重要講話，在領會和把握精神實質上下功夫，在結合實際情況上下功夫，在增強工作主動性上下功夫，制定切實可行的辦法和有針對性的措施，創造性地開展工作，確保今年各項工作順利實施。
二、圍繞工作目標，做好各項工作，圓滿完成全年任務
20xx年交通工作目標和任務已明確，為了抓好落實，在這裡我再提幾點具體要求。
(一)下大力氣做好前期工作
編制年度計劃，必須在規劃的基礎上落實具體專案，以保證規劃的指導性和嚴肅性。專案前期工作要有合理週期，要注意把握徵地拆遷、環保等環節，確保工作深度。在通營連公路專案安排上我們既要保護好積極性，又要充分考慮均衡發展，優先解決至今沒有一條出口路的建制單位通達問題。20xx年計劃要在20xx年3月啟動年度計劃編制工作，6月下旬至7月中旬完成建議計劃專案審批工作。為把計劃落在實處，今年我局要與各師簽訂年度計劃實施承諾書，明確建設專案的目標、任務、資金承諾等內容，減少專案人為變更。為進一步提高年度計劃編制工作的科學性、準確性，要充分利用公路專項調查成果，建立兵團公路基礎資料庫，開發兵團公路電子地理資訊應用系統。
(二)紮紮實實完成全年公路建設任務
抓住國家公路建設大發展機遇，加快公路建設步伐，儘快完善墾區路網結構，依然是我們的重要任務。今年公路建設要重點抓好幾件事。一是加強建設市場監管。要按照監督執法與服務指導的原則，強化工程施工、監理、試驗檢測等從業單位的管理，重點建立市場與現場、誠信記錄評價與監督的聯動機制，對進入兵團建設市場的從業單位進行全過程監督，並每季度在兵團交通局網站上公佈。二是嚴格基本建設程式管理。徵地拆遷工作未完成或者沒有開始辦理的，不批施工許可;中間交工手續不完備的，停工整頓;工程變更不按程式進行的，停撥專案資金;交通設施不完善的，不進行竣(交)工驗收。三是保質保量完成通連公路建設任務，要繼續堅持以往成功經驗，合理配置大專案機械、技術、管理等資源，採用風積沙築路等技術，降低建設成本。四是做好當前專案開工準備工作。要保證續建專案的冬儲瀝青、築路材料儲運能滿足施工需要;新開工專案招投標工作必須在5月底前結束;達到交工驗收狀態的專案要在4月份前完成檔案歸檔、用地確權、財務決算、專案審計工作，保證專案交(竣)工驗收順利進行。
(三)繼續強化質量安全監控手段，確保工程質量安全
建設、施工、監理單位要繼續加強質量和安全管理，確保工程交工合格率達到100%。公路質監站對重點幹線、通營公路的質量安全監督檢查面要達到100%，通連公路巡視檢查面要達到40%，確保關鍵性質量指標合格率達到90%以上，一般性質量指標合格率達到70%以上。除開展常規例行監督檢查外，要進一步強化質量安全監督手段，一是對執業人員資格證書在本工程建設期間實行代管制，杜絕人員無序流動，提高施工、監理單位合同履約率。二是繼續加大對質量通病的防治力度，重點治理瀝青混合料級配不均現象，開展檢測資料打假活動，發現問題，嚴肅處理，決不手軟。三是對重點專案設定路基工程停滯檢查點，經質監站檢測合格後，方可進行路面施工。四是建立並完善重大安全生產事故快速反應機制，規範應急響應職責和程式，做好施工安全專項督查，各師也要制定相應預案，杜絕重大安全事故發生。五是充分利用公路交通科研所等有資質試驗檢測機構資源，加強交竣工質量檢測。
(四)進一步鞏固和完善公路養護達標成果
兵團公路養護里程已達3.1萬公里，其中瀝青水泥路面已超過1.2萬公里，養護工作已成為今年和今後一個時期重點任務，養護資金不足的矛盾越來越突出，現有養護資源遠遠滿足不了需要，所以要下大力氣抓好養護工作。一要繼續抓好養護資金籌措工作。現在，養護資金籌措工作總體上是好的，但很不均衡，搞的好的師已經籌集了上千萬元，少的只有幾十萬元。今年要求師、團分別按轄區內公路里程平均積累1000元/公里的養護資金，各師必須以積極的態度，拿出切實可行的措施，保證落實到位。二要繼續完善內部管理制度，通過系統地交流培訓，以及公路所積極參與公路建設，鍛鍊養護隊伍，不斷提高養護管理人員業務素質。三要繼續擴大養護承包試點規模，在去年的基礎上，每個師試點裡程不低於100公里。四要抓緊落實《關於完善墾區團場公路標誌等交通工程的通知》要求，重點完善墾區公路標誌、標線工作，我局將於下半年組織檢查驗收。
(五)以點帶面，進一步加強道路運輸業工作
為確保完成全年運輸經濟指標，今年我們將繼續開展運輸企業“爭強”活動，進一步增強運輸服務能力，提高運輸管理水平。同時要加強站點建設管理，已建成的客運站要儘快投入使用。今年我們要建設四個示範工程。一是以125團、143團、伽師總場為示範點，建設團場客運網路化示範工程;二是以農三師物流園區為示範點，建設兵團物流園區(中心)示範工程;三是以新建客運集團公司為示範點，建設客運管理示範工程;四是以兵團三運司駕校、農四師運輸公司汽車大修廠為示範點，建設道路運輸服務業示範工程。通過四個示範工程的實施，積累經驗，以點帶面，為下一步全面推廣奠定良好基礎。
(六)加大科教投入，提高行業科技水平
繼續貫徹“科教興交”戰略，充分利用交通部西部教育培訓資源，認真做好兵團交通行業的教育培訓工作，今年，將舉辦公路管理、公路養護、工程質量監督、物流發展、客運網路化建設、道路運輸應急保障、資訊化管理、交通財會等方面的專業培訓。為了保證培訓質量和培訓任務的完成，要儘可能利用冬閒進行集中培訓，各師交通局要選派人員積極參加。同時，要積極參與交通部西部教育培訓專案，加大業務骨幹的培養力度，今年將繼續選派一批素質好、業務精同志的到內地進行培訓。今後，局裡安排的培訓工作，在列出年度計劃後，以十二師交通培訓中心為基地，由行業協會負責組織實施。今年我們將加大對兵團公路科學技術研究所的扶持，公路科研所在加強內部建設的同時，要針對兵團交通建設中存在的實際問題，不斷提高兵團交通科技研發能力和科技成果推廣應用的技術服務水平。要積極爭取交通部科教司和西部專案辦的支援，協同公路設計分院，積極參與今年我們與交通部科研院聯合開展的《兵團通營連公路特殊路基處治適用技術與設計引數研究》、《兵團墾區路面設計與施工技術研究》、《兵團公路標識標牌標準的研究》等課題的研究，為兵團交通建設服務。
(七)加大執法力度，提高依法行政能力
隨著公路建設的快速發展，路政事案發生率呈逐年上升趨勢，路政管理任務越來越重。目前，兵團公路巡查覆蓋率偏低，為進一步加大執法力度，今年路政執法人員要歸位，加強一線力量，實現三個確保。一是嚴格落實“四、四制”巡查制度，確保幹線公路路政管理覆蓋率達到100%，團內公路覆蓋率達到65%;二是嚴格路面執法，確保路政事案查處率達到99%，結案率達到100%。三要建立治超長效機制，繼續堅持源頭治理，科學治超，完善治超站點網路,確保墾區公路超限超載率控制在4%以下。
海事工作：一是建章立制，做到機構、人員落實，加強海事培訓，確保專職人員取得上崗執法證，並開展水上安全管理。二是完成兵團水域船舶和船員調查，掌握各類船舶檢驗和船員執證上崗情況。三是今年完成兵團四個水庫的海事管理基礎設施建設(一師多浪水庫、三師小海子水庫、六師青格達湖、九師烏拉斯臺水庫)。
(八)加強財務管理,加大資金檢查力度
今年主要開展四項工作：一是委託國家交通內部審計機構，對20xx年以來，兵團交通重點專案建設資金使用情況進行全面審計，這項工作將於5月份啟動，各師要認真準備，積極主動配合支援審計部門工作，接受審計意見和建議，對審計發現的問題，要做到思想認識到位，原因分析到位，整改措施到位，責任落實到位。二是對20xx年重點公路建設專案資金進行跟蹤檢查，嚴格按計劃、按程式撥款，確保建設資金專款專用。三是繼續完善交通行業會計內控制度，規範財務管理與會計核算行為，保證會計資訊資料真實、完整、系統、合法，使財會管理水平有新的提高。四是著手研究制定兵團公路養護資金管理辦法。
(九)繼續深入開展文明建立活動
20xx年文明建立活動要以學習實踐社會主義榮辱觀為主線，深入開展“學先進、樹新風、創一流”活動，要圍繞組織開展“四個主題活動”，加強“一個建設”，不斷推進兵團交通行業精神文明建設向縱深發展。各師交通局都要繼續完善精神文明建立計劃，進一步加強文明建立工作的領導，做到同交通工作一同部署、一同檢查、一同總結、一同驗收。要加大宣傳工作力度，讓社會了解兵團交通、支援兵團交通、參與兵團交通。要全面加強交通行業幹部職工隊伍思想、道德和素質建設。要進一步加強機關作風建設，把工作著眼點、切入點、落腳點放在為職工群眾辦好事,辦實事上,努力建設“學習型、服務型、務實型”部門，做好“三個服務”。
關於黨風廉政建設、交通安全生產和行業協會工作我們將在專題會議上進行部署。
當前，春運已開始，各師交通局要高度重視和抓好春運工作。為認真做好春運期間的客貨運輸及假日旅遊運輸組織工作，我局下發通知，對做好春運工作提出了明確要求。春運期間，我局還將組織檢查組，對重點單位和要害部位進行明查暗訪，以確保廣大旅客安全、便捷、有序出行和各種生產生活物資的運輸。
同志們，20xx年兵團交通工作目標任務已經明確，措施很具體，關鍵是抓好落實。我們要在兵團黨委的正確領導下，全面落實科學發展觀，認清形勢，開拓創新，紮實有效開展工作，不斷推進兵團交通事業又好又快地發展，為兵團經濟社會發展、履行好屯墾戍邊歷史使命、構建和諧兵團當好交通先行，做出新的貢獻。
春節即將來臨，我代表兵團交通局黨組、交通局機關向在座的各位領導、各位同仁並通過你們向工作在交通戰線上的廣大幹部職工及家屬致以節日的祝賀，給大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、萬事如意、闔家歡樂。
謝謝大家。
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