同志們：
今天召開這個會議是經過縣政府研究後決定的。生豬定點屠宰管理工作，是一項涉及民生的大問題，一定要引起全縣各部門的高度重視。我縣縣城的生豬定點屠宰場從去年10月開工建設以來，歷經6個月的努力，已經順利竣工，即將正式投入使用。填補了全省只有***沒有生豬定點屠宰場的空白。下面，我就如何做好縣城實行生豬定點屠宰管理和此次開展集中聯合執法工作，提幾點要求。
一、統一思想，明確目標，充分認識實行生豬定點屠宰工作的意義
生豬定點屠宰工作事關廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，做好生豬定點屠宰工作是實踐“科學發展觀”和執政為民理念的具體體現，對推動我縣生豬養殖事業發展，規範生豬產品流通秩序，加速經濟社會全面發展，具有十分重要的現實意義。早在1997年，國務院和省政府先後頒佈了《生豬屠宰管理條例》，把生豬屠宰管理正式納入了規範化、法制化軌道，去年國務院又重新修訂了《生豬屠宰管理條例》，商務部和省政府也出臺了相關的法律法規。今年6月1日起施行的《食品安全法》更是從法律層面上明確把保證豬肉安全列入了食品安全的範圍。可見屠宰管理不是一項可有可無的工作，也不是一項依靠突擊行動就能做好的工作，而是經常性的重點經濟工作和政治任務。各職能部門和從事豬肉產品加工銷售的人員，必須從科學發展觀的高度，從密切黨群關係的高度，從保障人民群眾身心健康、維護穩定大局的高度，從擴大內需、促進消費的高度，切實增強做好這項工作的緊迫感和責任感，切實加強對生豬定點屠宰工作的管理。進一步細化措施，把這項關係國計民生的大事抓緊抓好。
為了加強對全縣生豬定點屠宰管理工作的領導，縣政府常務會議研究決定，及時成立了“***縣生豬定點屠宰管理工作領導小組”和下設的辦公室，同意組建縣商務綜合執法大隊，核定四個事業編制，隊長高配副科級。為全縣畜禽屠宰管理工作的順利開展提供了組織保障，打下了堅實的領導基礎。各食品安全管理成員單位，要積極配合縣商務局，抽調工作人員和執法人員，全面參與《條例》的宣傳和整頓規範生豬屠宰及生豬產品經營秩序工作，其他相關單位要認真履行職責，確保把在縣城全面實行生豬定點屠宰這項工作真正落到實處。
二、加強領導，密切協作，切實加強對生豬定點屠宰工作的管理
生豬定點屠宰管理這項工作是一項難度大、涉及面廣的系統工程，必須上下聯動、齊抓共管，才能確保實效。為此，我提三點要求：
（一）要進一步強化宣傳報道。縣各有關職能部門要精心組織，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳車、標語、橫幅、宣傳冊等形式，廣泛宣傳新《條例》及相關法律法規，營造濃厚的宣傳氛圍。要通過宣傳，提高從事生豬產品加工、經營的單位和從業人員的責任意識和消費者的自我保護意識。要採取印製宣傳冊、現場諮詢等手段，普及肉品鑑別、選購、儲存和消費常識，引導廣大消費者科學消費、安全消費。使《生豬定點屠宰條例》家喻戶曉，人人皆知。
（二）要進一步強化隊伍建設。縣各有關職能部門要加強對執法人員的培訓管理工作，要認真組織學習新《條例》及相關配套法律，通過專題講座，短期培訓和日常學習等形式，完成相關內容的培訓任務，使行政管理、執法人員瞭解掌握新《條例》的法律規定、執法原則和處罰辦法，規範執法行為，依法行政。在加強對行政管理、行政執法人員培訓的同時，要注意對生豬屠宰企業管理人員和工作人員的學習培訓工作。新《條例》對屠宰企業的內部管理提出了許多新的規定和規範性的要求，要通過加強對企業員工的培訓，使屠宰從業人員全面掌握新《條例》的立法目的和主要內容，並以此為契機，促使企業加強管理，規範生產經營行為。
為加強管理機構和執法隊伍建設，努力提高屠宰管理水平，必須搞好“五抓”。一是抓認識。要提高認識，把思想統一到“以人為本，執政為民”的高度上來，認真學習國務院《生豬屠宰管理條例》及《湖南省生豬屠宰管理條例實施辦法》等法律法規，不斷提高執法水平；二是抓素質。搞好屠宰人員培訓和教育，通過不同形式提高他們的自身素質，讓他們遵紀守法，提高執法水平。三是抓行業自律。從業人員素質高低直接關係食肉安全、關係著全市人民能否吃上“放心肉”，我們必須加強屠商隊伍的建設。凡是在交易過程中弄虛作假者，取消其資格，五年之內不能從事此項工作。四是抓檢驗檢疫。要嚴格執行宰前檢疫和宰後檢驗制度，要完善檢疫設施，配齊配強檢驗技術人員，決不能讓不放心的肉品流到市場。五是抓督查。執法人員要嚴督嚴管，對上市的肉品隨時進行抽檢覆檢，發現問題及時處理，對各縣區與基層鄉鎮的定點屠宰企業要實行定期督查，真正做到有人主管，有人具體去抓，建立起層層督查機制。對個別工作人員循私枉法的，要一查到底，決不姑息遷就。同時縣商務部門要盡力向省市縣人民政府加強工作彙報，取得政府的高度重視，爭取政府在執法人員的配備、執法裝備的配置和監管工作等方面加大支援力度。
（三）要強化進一步部門配合。要按照全縣的統一部署，圍繞工作目標，做到令行禁止，密切配合，相互支援，相互銜接，建立縱向到底、橫向到邊的監管網路，搞好聯合執法。定點辦要進一步完善工作方案，健全考核辦法，加大協調力度。各相關職能部門，要牢固樹立大局觀念，講政治、講大局，不搞本位主義，不推諉扯皮；工商、公安、畜牧、衛生、質監等部門要各司其職，各負其責，相互支援、加強配合，落實從“豬場”到“餐桌”各環節的肉品質量監管責任，確保不缺位、不錯位，對生豬定點屠宰過程中發生的暴力阻礙執法人員履行職責的行為，公安部門要依法予以嚴厲打擊。同時要結合工作實際，建立完善情況通報制度，聯合執法制度，每月例會制度等一系列工作制度，用制度促進協作，用制度促進落實，共同創造良好的執法環境和工作環境。
具體工作要求：一是所有參加執法單位各在縣城或鄉鎮人口相對集中的地段懸掛2條橫幅，鄉鎮在懸掛橫幅的同時還要張貼20條以上的宣傳標語；二是有關職能部門必須派出2名以上有執法證或有一定執法經驗的工作人員，城關鎮、黃洞鄉、三洞鄉、增口鄉等鄉鎮各安排1人，參加這次以整頓規範縣城生豬屠宰市場為重點的集中執法行動；三是明確相關職能部門具體工作職責：
縣有線臺從XX年6月25日起，開闢專欄對生豬定點屠宰條例、辦法進行進行一個月以上的宣傳；
縣司法局出洞宣傳車在縣城和周邊鄉鎮進行一天以上的廣播宣傳；
縣商務局生豬屠宰管理辦公室負責生豬定點屠宰活動的監督管理。具體負責生豬定點屠宰場和屠工資格的稽核，協調上市生豬和生豬產品的依法監督檢查，專用票據的統一領發和定點屠宰的統計等日常工作。協助生豬定點屠宰場儘快辦理好《屠宰許可證》、《動物防疫合格證》、《營業執照》、《衛生許可證》以及。屠場工作人員的《健康證》。
縣畜牧水產局負責生豬定點屠宰的檢驗檢疫工作。負責辦理生豬定點屠宰場《動物防疫合格證》。
縣食品藥品監管局負責肉食品安全的監督管理。
縣物價局負責生豬產品市場價格的指導和監督。
縣工商行政管理局負責生豬產品經營活動和定點屠宰以外的屠宰、加工活動的監督管理。負責辦理定點屠宰場的《營業執照》和批發、零售屠商的《營業執照》。
縣衛生行政管理部門負責生豬產品加工、銷售企業衛生條件的審查，並對生豬產品的衛生進行監督管理。負責辦理定點屠宰場屠宰工作人員和批發、零售屠夫的《健康證》。負責辦理生豬定點屠宰場《衛生許可證》
縣地稅國稅部門負責稅收徵管工作。負責辦理生豬定點屠宰場《稅務登記證》。
縣市場服務中心負責做好進入市場內經營豬肉產品有關屠商遵守定點屠宰和守法經營等工作
各相關鄉鎮負責做好本鄉鎮屠商的宣傳解釋和守法經營管理等工作。
縣公安行政管理部門負責協調配合有關部門對生豬屠宰管理的執法活動，負責查處並打擊妨礙、抗拒等依法執行公務的違法、犯罪行為。
三、突出重點，攻堅克難，全力打造“放心肉”工程
各級商務部門要緊緊抓住與人民群眾生命息息相關的肉食品消費安全，以提高肉品生豬進點屠宰率和規範屠宰廠場硬體設定為重點，以推進機械化屠宰和引入先進營銷方式為突破口，嚴格市場準入，讓廣大人民群眾吃上“放心肉”。重點要抓好以下幾方面的工作：
（一）進一步搞好定點屠宰規劃。凡是經批准設立的定點屠宰廠、場（點），必須達到國務院新修訂《條例》規定的建廠條件和國家強制性標準要求及生豬屠宰企業資質等級要求（sb/t10396-XX）。縣商務局定點辦要按照定點屠宰廠場的設定條件，制定規劃，加強對定點屠宰企業屠宰設施與裝置，屠宰工藝、人員及肉品加工質量，肉品品質檢驗，肉品出廠等方面的檢查督導，督促屠宰廠場落實無害化處理設施。把著力點放在督促、指導屠宰廠場（點），切實按照生豬定點屠宰企業設定條件規範，抓好屠宰廠房建設與規劃，配置必須具備的屠宰設施與裝置，生產流程、工藝佈局、操作規程和技術要求要符合國家和省裡有關規定。
（二）進一步加強市場準入管理，規範肉品經營秩序。縣市場服務中心要在肉品市場準入管理方面,採取如下加強措施：一是實行市場肉品質量安全責任制。市場服務中心對在本市場內銷售的肉品質量安全負責，市場業主是第一責任人，對市場內銷售無證或不合格肉品承擔責任。凡市場內銷售無證或不合格肉品的，要追究市場業主的責任。市場服務中心要實行定經銷者、定攤位、掛牌亮證經營的管理制度，銷售母豬肉等特殊肉品時必須掛牌註明。二是建立市場肉品監管員制度。市場服務中心要建立肉品監管員制度，通過核對票證並登記管理，禁止無證肉品進入市場。市場服務中心可聘任專職的市場肉品監管員，負責查驗上市銷售的肉品票證是否齊全，核對票證、肉品是否相符，並登記管理。對病害肉、注水肉，沒有證、章、票或者證、章、票不全的肉品進場銷售的，對經營者或責任單位嚴查重罰。三是建立廠店掛鉤，形成肉品全程質量控制體系。從今年7月1日起，縣城屠宰廠場要逐步配備檢驗設施和建立生豬產品質量追溯制度。要建立健全屠宰廠場購銷臺賬，做好進廠生豬來源和出廠肉品流向的登記，對屠宰生豬的來源、銷售去向和安全衛生情況進行跟蹤監測。對於購銷臺賬未建立完備的，要追究責任。鼓勵建立“放心肉”配送中心、專賣店，鼓勵屠宰企業樹立“放心肉”品牌。
（三）進一步深入開展打擊私屠濫宰和病死豬專項整治工作。根據省商務廳、公安廳、工商局等七部門下發的《通知》精神，為淨化豬肉市場，保障人民群眾的切身利益，加強對生豬產品從養殖、屠宰、加工、流通、的消費環節全程質量安全監管，全縣各有關職能部門要結合這次集中執法活動，廣泛深入開展打擊私屠濫宰和病死豬病死豬肉非法交易專項整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰和製售注水肉、病害肉等不法行為，要採取定期和不定期相結合的方法，重點清理和整頓定點屠宰企業不按國家法律法規和標準要求屠宰加工、銷售的行為；堅決關閉設施簡陋、不具備基本的質量和衛生保障措施的手工屠宰場點；對城鄉結合部和其他管理薄弱環節，要加大整治力度，不留死角。要加大執法力度，對私屠濫宰和製售注水肉、病害肉等不法行為，要一查到底，嚴厲打擊。對舉報私屠濫宰和病死豬病死豬肉非法交易的，要實行獎勵。
同志們，生豬定點屠宰工作是群眾關心的熱點、難點問題，事關全縣經濟發展和政治穩定大局，我們一定要進一步統一思想，深化認識，堅定信心，以昂揚向上的精神狀態，飽滿的工作熱情，凝心聚力，真抓實幹，為卓有成效地推進縣城生豬定點屠宰管理工作作出應有的貢獻，使我縣生豬定點屠宰工作再上一個新的臺階。
最後，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，萬事如意！
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