同志們：
剛才，康勤同志對20xx年工作做了總結，對20xx年工作作了安排，我都贊成，下來後希望大家抓好落實。結合我市政務服務工作，我再講兩點意見：
一、充分肯定20xx年政務服務工作
20xx年是市委市政府確定的政務服務工作開拓之年。回顧過去的一年，無論是政務系統，還是視窗部門，大家都很努力，支援配合很到位，工作富有成效。概括起來，主要有這麼幾個方面：
一是工作定位很準，思路很好，方向明確。過去的一年，政務服務中心應對新的形勢和要求，將目標定位於“成都區位，眉山服務，五星標準”;將思路確定為“增強活力，提升質量、開拓創新、爭創一流”，服務的方向突出“多、快、好、省”(即服務內容多、效率快、質量好、成本省)。這些思維理念很獨到，服務觀點很創新，辦事群眾很歡迎。
二是工作載體實在，措施辦法具體，創新之處很多，有的工作在全省率先。去年，整個政務服務工作以建立星級中心、星級視窗為依託，大力開展多種形式的標準化建設，服務的硬體、軟體水平得到不斷提升，實現了群眾辦事滿意。一方面，是在服務發展上：在全國率先建立“三個中心”;審批改革做法在全省交流;網上辦件量居全省前例;創新了中介服務模式。另一方面，是在服務群眾上：從服務理念、職責要求和工作細節方面，增強了工作的主動性、針對性和實效性。拓寬了便捷服務;注重了細節服務，努力為辦事群眾提供溫馨、舒適的服務環境。
三是區縣和部門工作亮點多，支援配合到位，極富地方特色，深受社會肯定。剛才康勤同志已在總結中點到了很多具體舉措和例項，這裡我不再重複。
同志們對政務服務工作的努力和付出，也得到了來自社會各界的肯定。在這裡，我選三個例項與大家一道分享。第一個例項，20xx年元月，政務服務中心邀請國家統計局眉山調查隊對參與申報星級建立的中心和視窗開展測評，測評內容主要圍繞“服務態度、服務效率、服務技能、服務紀律”來背靠背地隨機抽到150個樣本點，設定總分10分，測評物件的平均得分都在9.5分以上。第二個例項，據統計，去年來眉山政務服務中心參觀學習考察團隊有12批次之多，這在結束之後，全國都在踐行新風新規之時，能有這樣一種態勢實在難得。第三個例項，今年2月7日春節過後上班第一天，李靜書記帶領四個來中心視窗看望大家，所到之處整潔有序，視窗服務有條不紊，他們非常滿意。回去後，李靜書記將她對政務服務的感受直接籤批給了我、小可和康勤同志(內容另附)。我理解，她的批示是對政務服務工作的褒獎和榮譽，也是對我們工作的一種新期望和新要求。總之一點，去年的工作在大家的共同努力下，開局不錯、過程不錯，結果也很好。
但是，在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前服務工作中還存在一些不足，與中央、省市的要求還有差異，與辦事群體的期盼還有距離，服務群眾還存在有不到位的地方。集中表現為：一是形勢跟不上，在一些地方、一些部門、一些領導和幹部身上，思想觀念上未能跟上中央、省市改革要求和服務型政府建設這個大形勢，對政務服務工作研究不夠、過問不多，思路不新、方法不活。二是認識不到位，體現在一些管權部門怕丟權力，管錢部門擔心少收費，怕影響部門利益，怕增加工作負擔。有的單位在深化行政審批制度改革中，承接省上下放審批事項、取消和轉變本級審批事項方面，主動性不強，措施不明確，具體化不夠。個別審批專案在進中心辦理和簡化手續辦理等方面不夠徹底，存在兩頭受理、體外迴圈等問題。三是工作不平衡，體現為縣與縣之間在標準化建設、電子化平臺建設等重點工作上進展不同步，整體差距也較大。這些問題，必須引起我們的高度重視，要在今後的工作中努力加以改進。
二、認真做好20xx年政務服務工作
20xx年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，是實現市委市政府提出的“三四五翻番”、全面深化各項改革的攻堅之年。我們一定要主動搞好服務，以創新工作為抓手，加快推進政府職能轉變，為眉山跨越發展創造最優最好的政務服務環境。
對此，我提四點要求。
(一)強化工作認識。
最近省上相繼召開了轉變政府職能、依法治省、推進法治政府建設的相關會議，對轉變各級政府職能、加強政府治理能力、改進政務服務等提出新的更高要求。其中，涉及政府職能轉變就是要實現“三減兩改一加強”。三減，即是要減少和下放投資審批事項，減少和下放生產性經營活動審批事項，減少資質資格許可和認定;兩改，即改革財政管理制度，改進政府管理方式和服務手段;一加強，就是要加強依法行政。可以說這幾項工作將貫徹於今年深化改革工作的始終，是必須抓緊抓好的。在“三減”方面，各個具有行政審批權力的部門是組織主體、實施主體，但具體的服務載體在政務服務中心，在各辦事視窗。
從另一個方面講，必須要建好政務服務中心。往大處講，這是政府的形象和視窗、是一個地方的招牌;往小處說，這是老百姓、是各類客商辦事的“市場”，是廣受各類群體歡迎的地方。辦事物件對這個地方的“環境好不好、辦事快不快、服務優不優、管理規範不規範”都有著充分的話語權。隨著政府職能的進一步轉變，對如何改進服務賦予了新的要求和內涵，在這一點上請大家要有更加清醒的認識，在思想上要高度重視。
(二)強化領導保障。
一項工作，不論大小，領導的重視是對其最大的支援，分管領導的爭取和協調是對工作最直接的關心和負責。特別是要從三個方面加強領導保障。
一是責任要到位。領導就是服務，服務也是領導，要把加強政務服務工作納入領導議事日程，經常性調查研究、解決具體困難和問題。一方面，分管領導要爭取主要領導的支援，更多時候請他們親自參與研究部署，主動搞好銜接協調工作，積極創造有力的內外部環境。另一方面，分管領導要吃透上情，領會上級要求，諳熟政務服務的縣情、鄉情和群眾期盼之情，認真召集業務部門、業務科室研究服務效能建設，特別是推進行政審批改革工作。在今年的工作中，要重點研究好本級審批事項的承接、下放、取消和轉變，對保留審批事項的規範執行，要能夠實現省上提出的“審批事項最少、流程最短、時間最快、費用最低、服務最優”;同時，要認真清理規範行政審批前置條件，推進行政審批服務整體提速。
二是陣地要建好。市、縣、鄉、村四級服務網路都要有辦事場地，要按照“兩集中兩到位”的要求派人入駐服務視窗。區縣一級中心場地不足的，要快速想辦法解決;鄉鎮街道沒有固定便民服務場所的，要加快研究落實;村一級可依託村兩委辦公室建立服務網點。要保證老百姓辦事找得到地方，來了以後在一個地方能把多種訴求在短時間內辦好，沒有怨言、也少花成本。
三是推進“兩集中、兩到位”。什麼叫兩集中、兩到位?就是將分散在多個科室的審批職能向一個科室集中、行政審批科室向政務服務中心集中，確保審批事項進駐中心到位、審批許可權授權到位。去年市上開展了行政審批事項清理，共保留123項審批事項，今年初又有部門對少量審批事項申請調整，最後都以市政府檔案進行了確認。但是，對這些審批事項，個別部門入駐政務中心不徹底，群眾辦事還得往部門跑;有的視窗科長在局裡上班，視窗接件後又返回局裡辦理，存在體外迴圈現象。象這種情況，在今年的深化行政審批改革中必須堅決整改落實，市紀委、監察局將組織法制辦、政務服務中心進行專題督查，並進行通報，對整改不到位的直接啟動問責。
四是人財物上給予支援。有一首歌唱得好，“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共產黨永遠的掛念。”為老百姓辦事最光榮，也最能得到群眾的理解和社會支援。當前，從中央到地方出臺了很多新規，其中對公用經費的管理和使用更加規範，但是隻要用來為老百姓辦事，花錢多點少點都不算過，各級政府要慷慨解囊、大力支援。在這方面，我們一定要堅持以人為本、學會換位思考，為老百姓辦事、為納稅人辦事要具有強烈的責任意識和擔當意識，要捨得讓發展的成果惠及民生，惠及百姓，惠及社會。比如，在改善政務中心辦事環境、裝置設施、配套建設等方面，就要捨得出錢出力，落實到位。
(三)強化載體建設。
結合今年新的工作要求，有兩類載體需要加強建設。
一是繼續推進星級服務中心和視窗的建立。我們現在開展的“星級建立”工作在全省是首創，對凝聚整個政務系統的思想認識、服務理念、工作導向、服務管理等，都是一個很不錯的抓手。很多省上領導、外地同仁來眉山檢查指導工作和參觀考察時，都給予充分肯定。在今年的建立工作中，希望大家要繼續按照檔案要求，結合群眾新的需求，努力從加強服務的軟、硬體建設方面堅持不懈、再下功夫，力爭三、五年之後全市所有中心、視窗都能響噹噹地亮出“眉山服務，五星標準”這塊金字招牌。
二是結合“群教”活動，深入查改“四風問題”，實現我們在服務內容、技能、時效、機制等方面都得到改進和提升。各級政務服務中心與群眾聯絡最緊密，打交道最頻繁，在踐行第二批群眾路線教育活動中要大有作為，不辱使命。另外，市上組建了直接聯絡群眾“四支隊伍”，其中有一支是政務服務中心牽頭的“基層便民服務專業化服務隊”，下轄用水、用電、用氣、電信、移動、廣電、金融等14支分隊，希望市、區縣中心和部門圍繞“大民生、細服務”這個總的要求，把隊伍組建好、服務落實好、機制完善好，多推出一些創新舉措，多動手動腿給老百姓的生產生活排憂解難。
(四)加強自身建設。
第一，加強對自身服務的研究。我們各級政務中心的辦事範圍很寬、內容很多，但主要涉及三類，即審批服務、中介服務、公共公益服務，每一類服務在總體時限、辦理方式、質量水平、便捷程度等方面有具體要求。如何實現這些服務既能單獨提速，又能並聯結合、整體提速，達到又快又好?這是我們在座同志們在實際工作要做深入調查和研究的。
第二，加強對自身管理的研究。群眾的滿意是我們追求的最終目標，也是工作的落腳點。對視窗服務人員的選派上，就是要求進駐中心後懂禮儀、善溝通、守紀律、業務精、能辦事，有群眾觀念、飽含群眾感情，這樣的人進來後，才真正是一個單位的形象、政府視窗的形象，派到中心來才不會出問題。對大廳執行管理上，要做到規範化、制度化、嚴格化。最近市政務服務中心安裝了上下班指紋打卡機，這是省中心硬性要求，也是在第二批群眾路線教育活動中針對問題推出的創新舉措，就是要杜決某些視窗人員沒有上下班觀念、有事沒事中途溜號等不良習氣。去年，我們組織過兩次集中暗訪，發現有些問題就涉及到服務的管理問題。下來後，請區縣、政務中心、視窗部門要在機制、制度、監督上再做些研究，管理嚴一點，對大家是一種愛護，也是對辦事群眾的負責。
第三，加強對窗口乾部要多加關心。政務服務視窗的性質和職能，決定了他們的工作有很多特別之處：三尺櫃檯方寸之間，視窗雖小責任重大;頭頂監控、背對暗訪，時不時有網民吐槽;遇有辦事無禮者，還飽受嘰諷嘲笑，甚至一個電話就投到省上、到領導那兒去了，結果一調查，情況不實、滿腹委屈……。所以，今天來參會的，除了視窗負責人就是分管領導，我也是分管領導。“分管、分管”，既要加強管理，也要分擔憂愁和苦惱，要身體力行，切實為視窗同志創造好的環境和條件，讓他們在快樂、愉悅中盡職盡責地做好每項政務服務。同時，在幹部成長、工作待遇、生活困難等方面，要沉下心來思考，多搭臺、多用心，真真切切地對我們中心的幹部、窗口乾部多一些關心和關愛。
同志們，政務服務工作是一項開創性的工作，惟有不斷創新，勇於進取，才能健康發展。我們一定要以高度的責任感、使命感和緊迫感，全力以赴，紮實工作，共同推進政務服務工作健康有序、規範高效運作，為企業和人民群眾提供更加優質高效的政務服務，為眉山經濟社會跨越發展作出新的貢獻!
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面我就縣政務中心20xx工作做一簡要彙報。
20xx年，縣政務中心將按照縣委、縣政府的工作部署和要求，以貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關於深化政務公開加強政務服務的意見》為主線，優化審批程式，提升服務質量，提高審批效率，推進政務中心標準化、規範化建設，為推動全縣經濟社會轉型跨越發展營造良好的政務服務環境。
一、以服務縣委縣政府中心工作為重點，營造良好的政務環境。
認真落實重點工作建設專案審批服務“綠色通道”制度，凡是涉及重點治理、招商引資、“2311”計劃等縣委縣政府中心工作的審批事項和服務事項，實行公正透明、高效便捷、特事特辦、全程監督、跟蹤服務為主要內容的行政審批辦理模式，進一步優化審批流程，壓縮辦理時限，確保“綠色通道”暢通高效，全力推動重點工作的實施。
二、以強化專案監管為重點，進一步規範行政審批行為。
加強審批事項事前服務和事中、事後監管，全面開展“四看”活動，即清理審批(服務)專案，看專案是否應進必進;比照辦理時限，看審批效率是否提高;核查審批流程，看審批方式是否便民;傾聽反饋意見，看群眾是否滿意。加強與相關部門溝通聯絡，做到行政審批專案“應進必進”，集中辦理。規範非稅收入徵收行為，嚴格一窗收費制，確保審批專案收費集中收取。
三、以創新審批執行方式為重點，提升政務服務水平。
進一步創新管理方式，大力開展政務效能建設，健全首問責任制和服務承諾制，全面推行限時辦結制，嚴格執行責任追究制。督促各部門對視窗授權，增強視窗辦事能力。探索建立鄉鎮政務服務執行模式，爭取在部分鄉鎮開展便民服務中心試點建設工作，建立配套完善的縣鄉政務服務體系;學習省內外政務服務工作中好的經驗和做法，完善工作管理激勵機制。
四、以加強制度建設為重點，加大政務服務監督管理。
進一步完善中心管理制度和考核機制，嚴肅工作紀律，規範權力執行，做到教育經常化、管理嚴格化、監督規範化。促進各視窗的辦件質量、服務水平、工作效率有明顯提高。積極推行“預約服務、延時服務、重點服務”等制度，對重大專案提供全程代辦服務，努力改善經濟發展軟環境，加強與縣監察局等有關部門的聯絡，加大聯合督查管理工作力度，拓寬督查內容和方式，努力實現行政審批服務業務規範化執行。
五、以深化公開內容為重點，紮實推進政務資訊公開工作程序。
深入貫徹《政府資訊公開條例》，嚴格按照“以公開為原則，不公開為例外”、“上網資訊不涉密，涉密資訊不上網”的總體要求，進一步加強政府資訊主動公開工作，擴大資訊公開的範圍。繼續推進教育、醫療、衛生、勞動保障、就業、民政救濟、環保、廉租房、經濟適用房等方面與人們群眾切身利益密切相關的政府資訊，提高公共資源分配、公共權力執行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務供給等方面的透明度。不斷完善政府資訊公開監督、評議制度，加大政府資訊公開諮詢服務和宣傳普及力度，提高公眾對政府資訊公開的認知度。
六、以改進工作作風為重點，進一步加強自身建設。 加強視窗工作人員學習培訓和日常教育，通過學規定、找差距、定措施，不斷提高綜合素質，提升服務能力，著力打造素質高、本領強、作風硬、形象好的團隊。加強中心文化建設，提倡奉獻精神，開展豐富多彩的文體活動，進一步增強政務服務工作的凝聚力、向心力和戰鬥力。加強監督檢查，繼續實行“周查、月比、季評、年總結”制度，對視窗工作人員的出勤到崗、服務態度、辦事效率、遵守制度等加大檢查力度，繼續開展月度先進視窗評選活動，實行動態管理。深入開展群眾滿意度回訪調查、服務質量評議工作，切實解決存在的突出問題，拓展服務功能，積極打造優質政務服務環境。
20*年，在市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支援下，我們深入貫徹落實行政許可法，認真履行“便民、高效、公開、公正”的服務宗旨，大膽探索，開拓創新，紮實工作，執行機制進一步完善，工作效率和服務質量明顯提高，較好地完成了各項工作任務。現將過去一年的工作情況和今年的工作打算彙報如下：
一、20*年工作情況
20*年，市行政服務中心共受理審批和收費專案39607件(不包含分中心)，按時辦結率達到100%，承諾件提前辦結率達到95%以上，接受諮詢服務820xx多人次，共收取行政事業性費用6675萬元。主要做了以下幾個方面的工作：
——認真清理規範行政審批專案，服務效能進一步提高。以貫徹落實行政許可法為契機，對進中心的專案進行了清理規範，並將具備集中辦理條件的專案納入中心，進一步完善了服務功能。一是對中心現有的專案進行了清理。經過清理，進入中心的行政許可(便民服務)專案共有270項，收費專案78項。在清理專案的基礎上，進一步簡化審批程式和環節，大力縮短辦件時限，全部審批專案中即辦件比例達到65%以上，承諾件審批時限壓縮至5天以內的達到75%。同時，重新修訂了行政許可事項“六公開”內容，進一步提高了辦事透明度。二是努力創新服務方式，提高服務效率。積極推行領辦服務制度，制定了領辦服務辦法，對企業註冊登記和建設工程報建兩類專案實行全程領辦，方便了群眾辦事。對重大投資專案，及時召開聯審會議，促其儘快辦結。三是拓展服務範圍，完善中心功能。8月份，將市文化局、市行政執法局、市物價局三個單位的10項行政許可專案納入中心，進一步拓展了服務範圍。積極搞好分中心建設。在公安局車輛管理分中心實現規範運作的基礎上，去年又建立了萊城、鋼城養路費徵收和人民銀行三個分中心，使市行政服務中心形成了一個集中辦事大廳、四個分中心橫向互動的服務體系。
——嚴格管理，強化督查，視窗服務進一步規範。一是認真實施ISO9001質量管理體系。各科室和視窗進一步明確各自的管理職責和工作流程，努力增強質量管理意識，規範專案辦理程式，促進了質量管理目標的順利實現。8月份，通過了中國質量認證中心山東評審中心組織的ISO9001質量管理體系年度稽核，促進了管理工作的制度化和規範化。二是加強視窗人員管理。結合工作實際，對原有的規章制度進行了修訂，為開展規範有效管理打下了基礎。制定了視窗工作人員管理暫行辦法，對視窗工作人員的選派調整、日常管理、考核使用等方面作出了具體規定。嚴格執行指紋考勤制度，每月通報考勤情況，有效避免了遲到早退現象。加強視窗工作紀律檢查，認真搞好諮詢服務，及時處理各種矛盾，保證了視窗工作文明有序的開展。嚴格執行工作考核制度，根據日常考勤、檢查情況和視窗互評結果，每季度評選文明視窗和服務標兵，營造了爭先創優的良好氛圍。三是加強對專案辦理情況的督查。對進入中心的審批事項進行跟蹤督查，發現問題的，責成有關單位限期整改，有效地避免了“體外迴圈”現象。加強對收費專案的管理，嚴格執行扎口收費制度，規範了收費行為。四是強化社會監督。去年向市直有關部門、部分重點企業和社會各界發放徵求意見函450份，向來中心辦事的群眾發放徵求意見卡4600份，對重點專案和人員進行電話回訪2100多人次，定期向聘請的12名社會監督員通報中心執行情況，認真聽取他們的意見和建議。針對發現的問題，及時採取措施進行改進。通過各種渠道收集的資訊看，群眾滿意率達到99.9%。五是搞好網路建設。對審批管理系統和各視窗計算機進行定期檢查和維護，保證了審批系統的正常執行。進一步推進政務公開，將審批專案“六公開”內容在網際網路上釋出，增加了表格下載等功能，方便了服務物件辦事。對區域網頁進行重新設計開發，使其功能更加完善，介面更加美觀。開發設計的先進性教育活動專欄為活動的順利開展發揮了重要作用。
——加強督查指導，行政服務體系進一步完善。抓好各級行政(便民)服務中心建設，是20*年市委、市政府確定的重點工作之一。作為牽頭單位，市行政服務中心高度重視，切實加強督查指導，進一步促進了區和鄉鎮行政(便民)服務中心的規範運作。20*年各區行政服務中心執行良好，全市19個鄉鎮(辦事處)都建立起便民服務中心，服務內容不斷充實，執行機制逐步完善。一是加強對區、鄉鎮行政服務中心的工作考核。以市政府辦公室檔案下發了關於區、鄉鎮行政(便民)服務中心考核標準，對區和鄉鎮行政(便民)服務中心的硬體建設、工作程式、服務規範、監督考核等進行了明確的規定。根據考核標準，去年12月中旬對兩區行政服務中心進行了考核，兩區對各鄉鎮便民服務中心進行了考核，根據考核結果評選出了區和鄉鎮行政(便民)服務中心工作先進單位。二是積極推行村級代辦服務點建設。組織引導條件好的村(居)設立代辦服務點，選擇1-2名熱心工作、文化素質高的村幹部為兼職代辦員，為村民提供代理服務。到目前為止，全市已有657個行政村建立了代辦服務點，配備了1000多名代辦員。隨著村級代辦服務點的逐步建設，全市上下貫通的四級行政服務網路初步形成。
——紮實開展先進性教育活動，工作作風進一步轉變。我們以先進性教育活動為契機，進一步加強視窗人員隊伍建設，服務意識明顯增強，工作作風進一步轉變，樹立了良好的對外形象。一是重視開展理論學習，加強黨建工作。認真組織全體工作人員學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、xx屆四中五中全會精神，用理論武裝頭腦，提高了思想理論水平和解決實際問題的能力。先進性教育活動期間，我們積極創新學習方式，正確處理工學矛盾，中心工委集中學習時間達到了46學時，每個黨員記讀書筆記均達到2萬字以上。認真抓好黨建工作，健全和落實黨內組織生活制度，加強對黨員的教育、管理和監督。堅持標準，嚴格程式，做好發展黨員工作，去年有4名同志被接收為中共預備黨員，5名同志轉為中共正式黨員，6名同志參加了入黨積極分子培訓班。二是切實落實整改措施，健全完善各項制度。認真開展“優質高效服務年”活動，廣泛徵求社會各界的意見，深入查詢服務效能等方面存在的問題，認真制定整改方案，落實整改措施，提高了服務質量。重視建立先進性教育活動長效機制，進一步修訂完善投訴受理制度，制定了黨支部聯絡群眾制度和黨員監督制度，每名黨員聯絡一至二名群眾，自覺接受群眾監督，促進了工作作風的轉變。三是積極開展文體活動，加強對外宣傳和工作交流。組織舉辦了乒乓球和棋類比賽等文體活動，活躍了視窗氣氛。強化對外宣傳，通過建設“網上行政服務中心”、編髮行政審批簡報等方式，及時向社會各界反映中心的工作情況，提高了中心辦事的透明度。在去年10月份召開的全省行政服務中心主任聯席會上作了題為《堅持以人為本，加強視窗人員管理，努力提高服務水平》的發言，擴大了中心的社會影響。8月份，組織部分視窗工作人員到深圳、佛山等地行政服務中心考察學習，開闊了視野，學到了一些好的經驗和做法，提高了服務水平。市行政服務中心去年的工作雖然取得了較好的成績，但同時也存在一些不足，主要是理論學習和調研工作還需進一步加強，對中心執行中出現的一些新情況、新問題研究探討得不夠，改革創新的步伐還不快等。對此，我們將在今後的工作中切實採取措施，認真加以解決。
二、20*年工作打算
市行政服務中心20*年工作的指導思想是：以黨的xx大和xx屆四中五中全會精神為指導，以開展“審批服務全面提速年”活動為總抓手，強化視窗及分中心的管理，進一步提高服務質量和水平;規範和完善區、鄉鎮行政(便民)服務中心建設，積極推行村級代辦服務點建設，努力構建四級行政服務網路體系，為我市招商引資和經濟發展創造更加優良的環境。
(一)深入開展“審批服務全面提速年”活動。一是強化硬體建設，完善服務平臺。市行政服務中心要以遷入新址為契機，搞好服務大廳內部裝修，更新微機等辦公裝置，進一步改善辦公條件，為審批服務全面提速打好基礎。二是擴大服務範圍，推進職能轉變。要本著“應進俱進”的原則，力爭將所有具有行政許可職能的部門和所有行政許可專案一律納入中心辦理。同時，將與審批事項相聯絡，併為之提供前置或後續服務的中介機構納入中心，進一步擴大便民服務範圍，完善服務功能，更好地為企業和群眾服務。三是創新審批體制和方式，提高服務效率。積極探索相對集中行政許可權的有關工作，學習借鑑外地經驗，將有關部門的行政許可、非行政許可審批事項進行歸併，整建制地進入中心。科學設計審批流程，簡化審批程式，壓縮辦事時限。全力推行領辦服務制度，完善領辦服務辦法，對各類專案提供政策諮詢、全程引導等服務。對重大投資專案實行綠色通道服務，由專職領辦服務人員全程代辦。繼續探索完善並聯審批辦法，嚴格實行首辦視窗負責制，努力提高辦事效率。四是建立審批過錯責任追究制度。制定視窗工作人員行政審批過錯責任追究辦法，對工作中因故意或過失，不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，損害服務物件合法權益，對經濟和社會發展造成不良影響和後果的視窗工作人員，嚴肅追究審批過錯責任。
(二)搞好中心內部管理。一是進一步完善ISO9001質量管理體系檔案。20*年，要根據清理規範後的專案情況，修訂《質量手冊》和《作業指導書》等質量管理體系檔案，進一步完善質量方針和質量目標，使之更加符合中心實際。各視窗要努力增強質量管理意識，認真執行質量體系檔案，不斷提高質量管理體系執行水平。二是進一步規範專案辦理。認真排程檢查彙總審批事項辦理情況，促其依法規範按時辦結，提高辦件質量。對“兩頭受理”、“體外迴圈”等違規現象，及時進行通報。加大社會監督力度。採取發放徵求意見卡、回訪服務物件等多種方式，廣泛徵求社會監督員及社會各界的意見建議。認真處理服務物件的投訴，維護其合法權益。三是加強視窗工作人員的管理和考核。認真執行視窗工作人員管理暫行辦法，按照規定的條件，嚴把人員入口關。嚴格執行考勤制度，加強日常管理，保持視窗文明有序的工作環境。加強與各視窗單位的溝通交流，及時通報視窗人員的工作情況。繼續做好文明視窗和服務標兵評選工作，充分調動視窗人員的積極性。
(三)進一步提高分中心的管理和執行水平。一是加強對分中心的指導協調。對分中心的專案設定與調整、有關管理制度和辦法的制定與實施等，要及時加以指導。對分中心工作中遇到的實際問題，積極會同各分中心主管單位協商解決。對視窗單位辦件過程中涉及分中心的事項，或者各分中心在辦件過程中需要與中心各視窗聯審聯辦的事項，要認真協調確保按時辦結。二是加強對分中心的監督管理。中心要依照有關管理制度對分中心的工作執行質量、服務態度、廉潔辦事情況等，採取不定期抽查、測評和徵詢服務物件意見等方式進行監督，促進各分中心規範運作，提高服務質量和水平。
(四)加強對區、鄉鎮行政(便民)服務中心和村級代辦服務點工作的指導。一是進一步規範區行政服務中心執行。認真執行*市區、鄉鎮行政(便民)服務中心執行考核標準，完善區、鄉鎮行政(便民)服務中心的執行機制。按照一站式管理、一條龍服務、一個視窗對外的原則和要求，進一步完善區級行政服務中心諮詢臺、工作流程臺、監督臺建設，切實發揮好審批服務等職能。二是抓好鄉鎮便民服務中心和村級代辦服務點建設。對鄉鎮便民服務中心，要重點在辦公場所、工作人員、運作程式、職能作用發揮等方面進行考核，切實發揮其應有的作用。要在規範現有村級代辦服務點的基礎上，進一步擴大村級代辦服務點建設，爭取在所有具備條件的村都建立村級代辦服務點，為農民提供直接服務。
(五)加強視窗工作人員隊伍建設。一是開展公僕意識教育和學習培訓活動，增強服務觀念和業務素質。積極開展各類培訓、教育活動，使中心工作人員進一步轉變思想觀念，樹立公僕意識，搞好規範化服務。切實抓好政治理論和業務學習，不斷提高工作人員政治素質和業務水平。認真落實黨風廉政建設責任制，強化視窗工作人員的廉政意識，保持中心幹部隊伍的清正廉潔。二是營造適合中心特點的文化，增強凝聚力和向心力。在工作、生活上關心視窗工作人員，力所能及地為他們解決實際問題。工作中充分發揚民主，注重徵求視窗人員對建好中心的意見和建議，調動其工作積極性和創造性。結合視窗工作特點，繼續舉辦豐富多彩的文體活動，努力營造文明和諧的工作環境。
各位領導、同志們，市行政服務中心20*年的工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求和廣大群眾的期望相比，還有較大差距。今年，我們將再接再厲，努力工作，圓滿完成各項工作任務，為優化全市經濟發展環境，服務和諧社會建設做出新的貢獻。
同志們：
這次會議是市政府研究決定召開的，主要任務是回顧總結20xx年政務服務工作，表彰先進集體和先進個人，研究部署20xx年工作任務，推動全市政務服務工作再上新水平。剛才，會議對20xx年度全市政務服務工作先進單位和個人進行了表彰，國輝同志代表市政務服務中心作了一個很好的報告，我完全同意。希望大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。根據市政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。
一、肯定成績，統一思想，進一步增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感
20xx年是全市政務服務工作跨越發展的一年。全市政務服務系統在市委、市政府的正確領導下，以建設一流政務服務中心為目標，突出做好抓進駐促提升、抓管理促服務、抓制度促規範、抓隊伍樹形象四項工作重點，提升了政務服務水平和質量，優化了政務服務環境，為全市經濟社會發展提供了平臺支撐。全年共受理行政審批事項11.2萬件，辦理企業年檢5000餘家，新批企業800多家，審批建設專案136個，集中進行各類公共資源交易200件。全市政務服務系統以實實在在的工作成績贏得了人民群眾和社會各界的認可，為轉變政府職能、提高審批服務效率、推動全市經濟社會平穩較快發展發揮了積極作用。對政務服務工作，市委、市政府是滿意的，社會各界是認可的。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向所有為政務服務中心建設和發展作出貢獻的社會各界表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到當前政務服務工作還存在一些不足和問題。一是思想認識還有待進一步提高。少數部門缺乏大局意識，進駐的事項、人員等不到位，派駐中心的人員中，有的為社會聘任人員，沒有行政執法權。二是個別單位授權不到位。從掌握的情況看，有的單位帶班領導、視窗負責人只分管政務服務中心視窗，不分管業務成為掛名領導;有的職能、事項、人員不能實現“三集中”，部門職能科室沒有整建制進駐，存在“體外迴圈、兩頭受理”問題。三是配套服務不夠健全。企業設立和建設專案審批過程中涉及的中介服務機構有的沒有進駐中心集中開展業務，部分進駐中心的也僅是掛牌服務，工作不夠到位。四是監督管理不夠規範。中心綜合協調、監督管理和責任追究力度需進一步加大。此外，各縣市及市直分中心不同程度的存在機構不健全、人員配備不充足、經費不到位等問題，一定程度上制約了政務服務工作的開展。這些問題，需要我們在今後工作中必須高度重視、嚴肅對待，採取強力措施，認真加以改進。
前不久剛剛閉幕的市十四次黨代會和xx屆人大一次會議，科學謀劃了我市今後五年發展的巨集偉藍圖，提出了實施產業強市、文化立市、生態美市、惠民安市的“四大戰略”，提出了建設綜合實力領先的區域中心、建設特色突出的產業名城、建設優勢明顯的區域文化高地、建設共享幸福的美好家園的“四大目標”，為我們明確了今後五年全市發展的方向和目標任務。要實施好這些戰略措施、實現這些發展目標，做好政務服務工作、優化投資發展環境至關重要。全市政務服務系統作為我市提升政府形象、優化經濟發展環境的視窗和陣地，作為推進行政審批制度改革和服務型政府建設的有效載體，肩負著重大責任。各級各部門要從實現富民強市新跨越、建設幸福德州的戰略高度，充分認識到優化政務環境的重要意義，切實增強做好政務服務工作的責任感和緊迫感，進一步統一思想，密切協作，開拓創新，紮實工作，不斷提高政務服務質量和水平，為全市經濟社會又好又快發展創造最優環境。
二、突出重點，狠抓規範，全力打造一流政務服務中心
20xx年全市政務服務工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“為民、利民、便民”的服務宗旨，圍繞建設一流服務中心的目標，突出入駐、管理、服務和隊伍建設四項重點，積極開展規範提升年活動，進一步深化改革，創新機制，著力抓好標準化、制度化、規範化建設，認真落實落地保障線制度，大力推行並聯審批、網上審批和公共資源電子化交易，擦亮“陽光政務、貼心服務”品牌，全力打造一流政務服務中心，為實現跨越發展、建設幸福德州做出積極貢獻。各級各部門要按照市委、市政府統一部署，突出工作重點，狠抓規範提升，創新工作機制，全力推動政務服務工作提檔升級。
(一)進一步梳理進駐事項，做到入駐到位、授權充分。從市政務服務中心近期執行情況來看，絕大多數部門、單位都按照市委、市政府要求，嚴格進駐、充分授權，但是仍有個別部門仍然存在人進權不進、“體外迴圈、兩頭辦理”現象，監管辦職能未分離，辦事部門未成建制進駐，延緩了辦事效率，提高了辦事成本，損害了黨委政府形象。對此，各級各部門要高度重視，按照《關於進一步加強政務服務中心建設的意見》要求，將所有涉及行政審批和許可的職能部門、事項和收費專案納入，將市區範圍內的建設工程招投標、政府採購、產權交易、國有土地出讓等公共資源交易專案納入，凡方便群眾和企業辦事的公共服務專案及行政審批過程中涉及的中介服務專案均需納入，保證事項、人員進駐到位。入駐部門主要負責人要與視窗負責人簽定職責許可權授權書，充分授予視窗責任許可權，使視窗人員有充分的稽核、簽發權力，堅決杜絕“名進實不進、人進權不進”的現象，解決視窗“只掛號、不看病”的問題。各部門要將行政審批、公共資源交易重心和實體性職權前移到視窗，歸併整合職能科室，成建制整體進駐中心，授權視窗全權負責本部門進駐中心事項的現場事項辦理，切實做到“辦件不出政務服務中心”，決不允許將視窗變成“收發室”和“中轉站”，防止視窗工作人員“兩頭跑”和辦事群眾“跑兩頭”。市監察局、市政府督查室和政務服務中心要把各部門授權情況作為市委、市政府交辦事項，加大督查力度，對搞形式、走過場的，市委、市政府要進行問責。
(二)進一步創新服務機制，提升群眾滿意率。政務服務工作起步時間不長，這項事業還處在探索階段，要把中心的事情辦好，讓人民群眾滿意必須不斷改革創新。要組織開展好政務服務規範提升年活動，大力推進政務服務中心標準化建設，從事項進駐、辦事制度、服務標準、隊伍建設和政務服務體系建設等方面，出臺具體的建設要求和標準，強化措施，狠抓落實，努力實現政務服務工作管理精細化、服務標準化、執行程式化、保障高效化。繼續整合行政審批、公共資源交易事項，落實聯審聯辦、代辦督辦和“一站式”服務工作機制，完善大廳接待服務、延時辦理服務、預約辦理服務、綠色通道服務、上門辦理服務和星期六加班服務制度，方便企業、投資者和廣大市民辦事。不斷加強政務公開力度，健全考勤、查詢、公示和評價四大電子支撐系統，定期在網站、大螢幕、觸控式螢幕等媒介上公佈相關資訊，通過開設投訴電話、設立意見箱、聘請監督員等方式，接受社會各界監督，廣泛徵求意見和建議，不斷改進服務水平。
(三)進一步落實規章制度，提高服務水平。要落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、公開承諾制、一次性告知制、民主評議制及過錯責任追究制，用制度規範行政行為。要優化審批流程，減少審批環節，壓縮審批時限，認真落實落地專案保障線制度，嚴格執行《企業設立聯合辦理辦法》、《建設專案集中審批實施辦法》，實行統一受理報件、統一組織會審、統一收費專案和標準、統一費用減免程式、統一承諾辦結時間、統一發放證件“六統一”審批辦理機制，啟用“德州市人民政府聯合審批專用章”、“德州市人民政府聯合驗收專用章”，落實限時辦結、超時預設和缺席預設制度，切實提高行政審批事項辦事效率。對公共資源交易實行統一進場受理、統一報名登記、統一資訊釋出、統一評委抽取、統一交易規則、統一收費管理、統一實施監督，完善公共資源電子交易系統，推進專家遠端視訊評審模式，健全電子輔助招投標功能，出臺中介代理機構管理辦法，建立中介服務機構和投標企業資訊庫，強化信用管理和業務考核，整合歸併各部門專家庫，健全全市統一的綜合評標專家庫，落實招投標全過程備案制度、公開制度和終身負責制度，強化電子監察和業務部門監管力度，確保交易公開、公平、公正。
(四)進一步抓好隊伍建設，樹立良好形象。建設一流的政務服務中心，要靠市委、市政府的堅強領導，要靠社會各界的關心支援，但最根本的要靠我們的幹部隊伍，靠每一名視窗工作人員。進駐單位要高度重視視窗人員選派，捨得把素質高、業務精、服務好的業務骨幹和後備幹部充實到視窗，落實行政副職帶班工作制度，關注、關心視窗工作人員，及時解決他們工作和生活上的困難，安排好年休假，保障週六加班補助及時足額發放，並保持視窗工作人員的相對穩定，杜絕出現人員空崗現象，更不能用臨時工進行替代，對政策不熟悉、服務態度差、辦事拖沓的工作人員要堅決撤換。政務服務中心要對進駐單位及其工作人員實行統一管理，抓好工作人員法律法規、業務技能、微機操作、文明禮儀等方面的培訓。要實行嚴格的內部管理和科學的考核獎懲，根據陳市長的要求，中心要建立年度獎勵基金，對年度考核優秀的，進行精神和物質獎勵;對考核不稱職的，堅決予以退回。要建立窗口乾部選拔任用機制，每年向市委推薦一定數量的後備幹部，並安排優秀幹部到先進地市掛職，交流學習，切實將政務服務中心打造成優秀後備幹部培養基地。要建立健全中心黨組織，切實發揮好先鋒模範帶頭作用，組織開展創先爭優等活動，增強隊伍凝聚力。要堅持以人為本，積極做好各項後勤保障服務，開展豐富多彩的文體活動，提升工作人員的認同感和歸屬感。同時，要加強中心機關隊伍建設，強化思想作風，狠抓教育學習，振奮工作精神，提升自身素質，全力打造一支特別能吃苦、特別能戰鬥的隊伍，以中心幹部的良好精神狀態帶動影響視窗工作人員。
三、強化領導，齊抓共管，推動政務服務工作再上新水平
政務服務中心建設是一項系統工程，涉及諸多部門，關係廣大人民群眾切身利益。各級各部門要把加強政務服務中心建設、促進規範提升作為一項重要工作來抓，切實加強領導，落實責任，上下聯動，齊抓共管，推動全市政務服務工作再上新水平。
一要明確責任，密切配合，形成工作合力。各級各部門要把政務服務規範提升工作放在重要位置，作為一項重點工作來抓，縣市區主要負責同志要親自過問政務服務中心建設工作，分管縣市區長要靠上工作，發現問題及時解決。各縣市和市直分中心，要加快推進政務服務中心建設，在機構編制、人員配備、辦公經費以及工作人員的生活等方面給予充分保障。各進駐單位主要領導要定期到中心辦公，指導協調業務開展;分管領導直接負責，到崗到位，現場指導視窗辦公;視窗人員要積極履責，按規範要求辦好各類事項。電子政務辦公室要完善網上行政審批、公共資源交易等系統，實現網上事項查詢、申報登記、辦件跟蹤、評議投訴。發展投訴中心要加快推進中心電子監察網路系統建設，發揮好實時監控、預警糾錯、績效評估、統計分析等功能。市級機關事務管理局要搞好協調服務，為政務服務中心提供強有力的後勤保障。各級財政要將政務服務工作納入年度預算，加大財政支援傾斜力度，確保各項工作順利開展。市政務服務中心要履行好管理、服務、協調、監督職責，加強對縣市政務服務中心及市直各分中心的指導，儘快構建貫通市縣、覆蓋全市的便民服務體系。各級政務服務中心要加強協調聯絡，及時向政府彙報工作進展情況和需要協調解決的問題，與各部門多聯絡、多溝通，督導解決不協調環節，形成政府統一領導、中心組織協調、部門齊抓共管的良好工作格局。
二要加強督查，強化考核，確保工作落實。各級紀委、政府督查室要切實發揮監督檢查職能，對中心建設及各項工作開展落實情況進行監督檢查，特別要重點監督事項進駐是否到位、授權是否充分及落地保障線、聯審聯辦等制度落實情況是否及時等，徹底解決好應進不進、“體外迴圈”、工作不作為、效率低下等問題。要繼續把進駐單位視窗工作開展情況列入年度綜合考評，並相應增加考核分值。要不斷加大投訴案件查處力度，堅決處理違反效能建設、影響經濟發展環境的人和事，並按有關規定進行問責。各職能部門要大力推行政務公開，實行陽光操作，自覺接受社會和群眾的監督，使政務服務行為真正做到公開、公正、透明。
三要注重創新，加大宣傳，營造良好輿論氛圍。政務服務中心在做好日常監督管理工作的同時，要將符合行政審批、公共資源交易等工作實際、執行成熟的好經驗和做法，歸納總結，認真提煉，上升到制度的形式固定下來，在今後的工作中認真貫徹落實好。要通過開展向先進地市借鑑學習、解放思想大討論、廣泛徵求意見建議等方式，進一步開闊視野、增長見識、拓展思路，認識到自身存在的不足和差距，借鑑先進經驗，積極推進制度創新、體制創新和機制創新，促進政務服務工作再上新水平。要加大工作宣傳力度，建立健全資訊宣傳隊伍，落實獎懲考核措施，及時將政務服務工作經驗做法、隊伍建設等情況宣傳出去，全方位展示工作形象，提高社會對政務服務工作的理解度，推動政務服務工作健康有序開展。
同志們，加強我市政務服務中心建設，是一項十分重要的民心工程、德政工程，事關全市經濟和諧快速發展。我們一定要站在全域性的高度，按照行政管理體制改革和服務型政府建設的要求,繼續加大工作力度，在規範提升上下功夫，促進中心管理更加嚴格、執行更加規範、功能更加健全、群眾更加滿意，為實現富民強市新跨越、建設幸福德州做出應有的貢獻!
同志們：
夏書記和我剛到，就開始提出組建縣政務服務中心。經過幾個月的緊張籌備，再過10天，中心就要正式運行了。今天，把21個進駐中心的部門主要負責人、常駐中心的9個副局長以及籌備組全體同志請來開會，主要就是要進一步增強共識，加快進度，確保中心如期執行。等一會兒，夏書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。
一、增進共識，充分認清政務服務中心的重要意義
建立政務服務中心，既是加強政府自身建設的重要內容，也是政府應盡的職責。我們必須從全域性和戰略的高度，充分認清建立政務服務中心的重要意義，把思想和行動統一到縣委、縣政府決策上來。
第一，建立政務服務中心是貫徹落實中央和省、市有關精神的需要。黨的xx大明確提出，要完善政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，減少和規範行政審批。黨中央、國務院下發了《關於進一步推行政務公開的意見》，省政府也制定了《四川省政務服務監督管理辦法》，並召開專門會議進行安排部署，要求各地都要切實抓好政務服務中心建設。因此，建立政務服務中心是上級黨委、政府交給我們的一項政治任務，非辦不可，不抓不行。
第二，建立政務服務中心是打造便民、高效政府的需要。辦理一個事項的審批手續，往往涉及多個部門的多個環節，審批手續十分繁瑣，申請人跑完這家跑那家，花費了許多人力、物力、精力。建立政務服務中心，把過去“分散式、串聯式”的審批改為“集中式、並聯式”的審批，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，可以極大的縮短辦事時間，提高行政效率。可以說，建立政務服務中心是打造便民、高效政府的載體和平臺，是一項得民心、順民意的“民心工程”。
第三，建立政務服務中心是打造透明、廉潔政府的需要。實事求是的說，我們個別部門仍然存在“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”的傾向，甚至還有以權謀私、吃拿卡要、權錢交易的現象。這不僅是夏書記和我來之前存在，來之後仍然存在，企業投訴中心、老百姓都有這方面的反映。夏書記和我都在部門工作過，清楚部門行政審批中間的“名堂”。有的審批手續連政府機關工作人員去辦都需要很長的時間，其他企業辦事的時間就更長了。在行政審批過程中，有的部門對本部門辦理的行政許可事項、依據、條件、程式、期限以及需要提交的申請資料沒有完全公開，申請人辦理行政審批應
該找哪個部門、應該提交哪些材料、自己是否符合許可條件一般都不清楚，這不僅增加了申請人的辦事難度，也使得個別人員藉機以權謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。建立政務服務中心，公開辦事程式和許可條件，實行陽光政務，可以防止暗箱操作，最大限度避免吃拿卡要現象的發生。
第四，建立政務服務中心是加快經濟發展的需要。實踐證明，軟環境建設已成為區域經濟發展的生命線。經濟發達地區之所以能夠實現快速發展，很重要的一點，就在於他們通過建立政務服務中心，營造了非常寬鬆的軟環境，吸引了大量資金進入，培植了一大批新的經濟增長點。今年，我縣正在大力實施“工業強縣，港口興縣，企業富縣”戰略，大力招商引資，迫切需要一個良好的發展軟環境。但現在少數部門態度生冷橫硬，工作推諉扯皮，“一提管理就是審批，一說服務就得收費”。這些問題和現象如果繼續存在，必將嚴重損害形象，影響投資者信心，阻礙經濟發展，必須痛下決心，徹底整治。而建立政務服務中心，就是改善軟環境的最直接、最有效的途徑之一。同時，市委、市政府在優化發展環境方面力度非常大，治理軟環境只會加強，不會減弱，要求我們必須抓好政務服務中心建設。
二、落實舉措，確保政務服務中心正式執行
4月份以來，縣政務服務中心籌備組在縣委、縣政府的領導下，在縣級有關部門支援配合下，認真制定籌建方案，積極開展各項工作。目前，政務服務中心大廳裝修完畢，電腦、軟體管理系統等辦公用品開始採購，相關管理制度正在付印，各項工作進展順利。前幾天，市委陳雁副書記視察時指出，我縣政務服務中心是全市四縣三區中設施最完善、最靚麗的政務服務中心，但也指出，關鍵要看“軟體”，看服務。接下來，我們還有很多工作要做，必須加快進度，落實舉措，確保政務服務中心如期正式執行。
一要抓好單位和辦理事項的進駐工作。今年以來，縣委、縣政府對全縣行政審批事項進行了全面清理，在此基礎上，已決定將發改、物價、經商、建設、國土、環保、交通、工商、公安、水利、文廣、衛生、勞動保障、社保、質監、安監、林業、農機、民政、計生、地稅等21個部門作為首批進駐中心的視窗單位，涉及審批事項202項。當然，專案還要經法制辦審定。這些審批事項都與企業、基層和群眾生產生活息息相關。在這個問題上，各進駐單位的“一把手”們，一定要“忍痛割愛”，該納入中心辦理的事項，必須按要求進入中心辦理，嚴禁以任何藉口拖著不辦。對確確定進入的專案，要嚴格實行“一門辦理”制，絕不允許明進暗出，兩頭審批，把視窗當作本部門的“傳達室”、“收發室”和“中轉站”，誰違反就堅決追究誰的責任。這是一條鐵的紀律，請務必嚴格遵守。 同時，審批事項集中到中心後，有的部門同志剛開始可能還不太習慣，但我們想一想，如果把審批專案都集中到中心去辦理，不就更能集中精力辦大事了嗎?
二要抓好視窗工作人員的進駐工作。政務服務中心是政府為民服務的視窗，工作人員素質的高低，直接影響到政府及部門的形象。現在禁止搞形象工程，但政務服務中心這個“形象工程”一定要搞好。最近，市委督查組對市政務服務中心進行暗訪時，把視窗人員坐姿不佳、玩QQ等作為重點問題予以曝光。政務服務中心正式執行後，也肯定是上級督查的重點。為此，首先要選好人。各部門必須把那些素質高、業務精、能力強、服務優的業務骨幹派到中心，關心支援派駐人員的工作和生活，保證他們的各種待遇不受影響，使他們在中心安心工作。各部門絕不能抱著消包袱的思想，把本單位不受歡迎的人送到中心。其次要授好權。各部門要通過簽訂《授權委託書》、刻制行政審批專用章等形式，授予視窗和視窗工作人員充分的審批許可權，確保事項在視窗集中辦理，絕不能使集中審批流於形式。 三要抓好相關制度的執行。縣政務服務中心實行“一門受理，視窗運作，統一收費，限時辦結”的運轉模式。要嚴格實行“六公開”制度：即公開服務內容、公開申報材料、公開辦事程式、公開收費標準、公開收費依據、公開辦結時限，提高透明度和效率，自覺接受監督。要嚴格實行“七類事項辦理制”：一是即辦事項的直接辦理制，對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”，必須當場受理辦結;二是控制事項的明確答覆制，對國家明令禁止，不符合發展規劃的“退辦件”，中心不予受理，應向行政相對人明確答覆，並說明理由。三是補辦事項的告知答覆制，對申報材料不全的“補辦件”，受理視窗要出具一次性告知通知書，請申請人補正;四是一般事項的承諾辦理制，對符合審批條件，申報材料齊全，需經稽核或現場踏勘的“承諾件”，由受理窗口出具承諾書，嚴格按承諾時限辦結;五是重大事項的聯合辦理制，對涉及兩個以上部門審批的“聯辦件”，由責任單位牽頭，組織聯辦部門聯合審批，限時辦結;六是上報事項的負責辦理制，對需上報上級審批的“上報件”，由中心負責督促部門積極與上級主管部門聯絡，在一定時限內辦理落實;七是特急事項的緊急辦理制，對時間緊迫、特別重要的審批事項的“特辦件”，按特別程式緊急辦理。
四要嚴明紀律。一要嚴明政治紀律。各部門各單位要以對黨對人民高度負責的精神，切實增強全域性觀念、組織觀念、紀律觀念，堅決做到下級服從上級、區域性服從全域性，確保令行禁止，協調一致。二要嚴明工作紀律。紀檢監察部門要充分發揮監督作用，對故意拖延、頂著不辦的，以種種理由抵制、干擾中心正常運轉的，或有其它違紀違規行為的，要嚴肅追究責任，該通報的通報，該處分的處分，絕不心慈手軟，姑息遷就。中心要加強對視窗工作人員的監督考核，嚴格規範和約束他們的行為。對工作出色、群眾滿意率高的，要予以表彰、獎勵;對工作拖沓、群眾投訴率高的，要嚴肅處理，以增強視窗工作人員的責任感和壓力感，提高他們的工作積極性。?
五要廣泛宣傳。對而言，政務服務中心還是一個新生事物，群眾對此還缺乏應有的瞭解。因此，要加大對中心各項工作的宣傳力度，通訊社、縣電視臺要充分發揮宣傳主力軍作用，儘快把入駐中心的單位、專案及每個專案的審批依據、審批程式、審批條件、審批時限、收費標準等向社會公佈，做到家喻戶曉，人人皆知，使社會各界更好地監督、支援中心工作，使中心更好地服務經濟發展。
同志們，建立縣政務服務中心意義重大。我們一定要以高度的責任感和使命感，嚴格按照縣委、縣政府的統一部署，顧全大局，齊心協力，全力以赴，紮實工作，確保政務服務中心儘快投入執行、健康有序運轉，真正把政務服務中心辦成“辦事中心、諮詢中心、資訊中心、協調中心”，成為對人民負責的政府視窗。
同志們：
經縣政府同意，今天召開全縣政務服務工作會議，主要是總結20xx年的政務服務工作，安排部署20xx年的目標任務，啟動全縣政務服務“三再一創”的主題實踐活動。剛才，編辦伍主任就行政審批制度改革講了很好的意見，紀工委向書記就黨風廉政建設提了明確要求，縣政務服務中心熊主任的對政務服務工作所取得的成績總結很客觀、提出的目標任務很明確、安排的工作措施很得力。我完全同意，希望大家認真組織抓好落實。
20xx年，全縣行政審批制度改革工作有序推進，政務服務工作成績斐然。簡要說來是三點：一是巴東“農民辦事不出村”作為全國先進經驗已成為巴東政務服務的一張名片;二是全縣已基本建立起三級政務服務體系;三是在全縣政務服務系統同志們的共同努力下，政務服務水平得到了上級的認可和群眾的好評。成績有目共睹，壓力依然不小。做好20xx年的政務服務工作主要是要做好“加減乘除”四法。
一、以改革為導向，做好行政審批的“減法”。 在剛剛閉幕的十二屆人大三次會議上，在《政府工作報告》中將“簡政放權”作為推進改革的首要舉措來部署。重視的程度、推進的力度前所未有，各鄉鎮、縣直相關部門一定要高度重視，科學把握，嚴格實施。一是審批事項要“減”徹底。通過幾輪行政審批制度改革，縣級行政審批事項已縮減到234項。中央、省、州在全面深化改革的過程中，還在不斷地簡政放權，我們必須按照“應減必減、該放必放”的原則，按上級要求，進一步取消和調整行政審批專案。切實做到“法無授權不可為”。二是審批環節要“減”到位。在精簡審批事項的基礎之上，要認真做好審批環節的清理核減工作，減少審批層級，開展行政審批流程再造。要認真研究上級政策，與下放管理層級行政審批專案做好對接和銜接，確保接管到位。三是確保“減”後不反彈。對行政審批事項要實現兩個清單管理，一方面對每一輪取消的行政審批事項，要及時向社會公佈。另一方面對保留專案，要依法確定專案名稱、審批依據、受理機關、許可條件、許可程式等內容，編制事項目錄，以規範性檔案向社會發布。凡在目錄之外的事項，任何單位都不得實施審批，堅決杜絕“按下葫蘆浮起瓢”，確保行政審批“減”出實效。
二、以便民為宗旨，做好農民辦事不出村的“加法”。 要繼續發揚巴東政務服務的首創精神，發揮便民服務的首創優勢，努力擴大“農民辦事不出村”的工作成效。一是要“增量”。要按照“統籌規劃、試點先行、三年為期、全面覆蓋”的總體目標深入加快農民辦事不出村專案實施進度，對未建的63個村(社群)要儘早啟動，今年必須實現全覆蓋。二是要“擴容”。建好全縣農民辦事不出村平臺是基礎，用好這個平臺是關鍵。一方面要儘可能多地將行政審批事項納入農民辦事不出村平臺辦理;另一方面要將金融、電商、衛生、工商、法律服務和網格管理等方面資源整合到這平臺上來，發揮平臺最佳效益。三是要“提質”。一方面執行要實，要不斷研究完善農民辦事不出村服務平臺的工作流程，加大對平臺執行的監管，要杜絕平臺有崗沒有人、接單不辦事的現象發生。另一方面要持續創新，要順應改革要求和群眾期盼，加大對農民辦事不出村的深入研究與探索，措施明確，要切實抓好羅溪壩村和棗子坪村的試點工作，切實推動“農民辦事不出村”工程常抓常新、不斷提升。
三、以高效為目標，做好政務服務體系建設的“乘法”。 當前，全縣三級政務服務體系基本構建，但在執行中還存在一些問題，重點是部門入駐不到位、視窗授權不徹底、聯合協作不給力。要實行三統，即中心統管、資源統籌、事項統辦，要以大統籌、大協作推動政務服務效率的大提升。一是縣級平臺必須進一步健全。必須以為民、務實、高效為原則，全面落實“三集中、四到位”。不能因某個系統、某個部門的個性化主張而左右，不是問局長答不答應，而是要看群眾滿不滿意，所有負有行政審批職責的部門必須應進必進、充分授權，切實做到“一個視窗對外、一站式辦公”。今年，要全力推進政務服務進園區活動，要將線上線下服務緊密起來，打造巴東服務企業品牌。二是鄉鎮便民服務大廳要進一步建實。嚴格按照“八統一”的要求(統一機構名稱、統一視窗設定、統一機構標識、統一進駐事項、統一人員配備、統一辦事流程、統一收費依據、統一效績考核)，取消鄉鎮站所內的自建視窗，按5+4模式統一視窗設定，強化日常管理，優化執行機制。三是要加速推進網上辦理工作。明確提出行政審批推行“五理制”，即“一口受理”、“限時辦理”、“規範辦理”、“透明辦理”、“網上辦理”，政務服務的網上辦理也是“網際網路+”的生動實踐，各鄉鎮、縣直相關部門要高度重視，全力配合，縣政務服務中心要在4月30以前建好行政審批系統，並儘早啟用。
四、以清廉為底線，做好作風建設的“除法”。 作風建設是推進一切工作的前提和保障，清正廉潔是對作風建設的底線要求。今年是黨風廉政建設的追責年，全縣政務服務系統是全縣行政工作的視窗，必須更加註重黨風廉政建設中“兩個責任”的落實，全體幹部職工必須進一步強化講規矩、守紀律的自律意識，主動履責、積極作為。要自覺遠離與黨風廉政建設相違背的不良現象，對於不講規矩、不守紀律的人員要堅決從政務服務隊伍中清除。縣政務服務中心在機關和單位視窗開展“再讀規矩內容、再明紀律要求、再建服務方式和創造新業績”主題實踐活動，抓得很主動、很及時，要認真組織抓好落實。一是要明內涵。陳書記在幾次會議上指出，現在許多單位主要負責同志還不知道黨風廉政建設的兩個責任是什麼，這既是認識不到位的問題，也暴露出黨風廉政建設中最大的風險點，在座的各位身處為民服務一線，代表著本部門的形象，影響著政府的效能，必須深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗的極端重要性，政務服務中心就兩個責任的落實要安排部署，要約談視窗負責人，要組織檢查。視窗負責人不僅要從嚴自律，也要管好本視窗的工作人員。二是要出硬招。具體是要做到“三管”，即要敢管、要服管、要真管，政務服務中心辦公室要大膽管理、規範管理，各部門視窗人員要服從中心的統一管理，要嚴格執行監察、考核和問責，不打和牌，不搞形式。對於出現問題的視窗，不僅要查處視窗違規人員，也要追究分管領導、乃至部門主要領導的責任。三是要見實效。政務服務是面對千家萬戶的視窗，是服務千萬百姓的平臺，必須始終將工作實績放在首位，必須將群眾滿意度作為我們衡量我們工作成效的唯一標準，要堅持從規劃著眼，從小事著手，不斷提升工作水平，持續擴大服務實效。
同志們，政務服務工作事關全縣人民群眾切實利益，事關全縣經濟社發展大局，意義重大，任務艱鉅，希望大家勇挑重責，不負使命，以更加優異的業績為巴東經濟社會持續、健康、快速發展做出新的更大貢獻。
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