政務公開領導講話

政務公開是發展社會主義民主和社會主義政治文明的有效形式，是落實依法治國基本方略和建設法治政府的基本要求，是加強黨的執政能力建設和政府行政能力建設的重要舉措，對於堅持科學執政、民主執政、依法執政和構建社會主義和諧社會具有十分重要的作用。下面就是本站小編給大家整理的政務公開領導講話，僅供參考。

在今年3月份召開的市政務公開領導小組會議上我說過，政務公開工作是一項全新的工作，需要我們實踐、探索、研究和總結。在那次會議上，我們根據中央和省委、省政府領導的指示精神，就增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感，認真做好《政府資訊公開條例》的實施準備，抓緊做好政府資訊公開目錄和公開指南的編制工作，認真抓好政務公開和辦事公開示範點建設等方面作了重點安排部署，現在回過頭來看，我們的安排部署是正確的。剛才祕書長傳達的省政務公開辦〔〕4號檔案就是要對年初安排的工作進行考評，詩萬同志傳達的全省政務公開和辦事公開示範點交流研討會議精神說明省政府對政務公開和辦事公開示範點建設是高度重視的，通報的全市42個市級政務公開和辦事公開示範點初選名單說明我們的工作抓得對路抓得正確。今天的這個會議開得很及時、很必要，這個會議既是做好今年我市政務公開總結和考評的工作研究落實會，也是推進推動我市政務公開工作的推動促進會。下面，我根據市政務公開辦公室的工作彙報，結合我市實際講兩點意見。

一、全市政務公開工作的發展態勢和存在問題

近幾年來，特別是《中華人民共和國資訊公開條例》頒佈並於今年5月1日開始實施以來，我市堅決把政務公開作為建設廉潔、勤政、務實、高效政府的一項重要工作來抓，始終擺上重要議事日程，堅持“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察機關協調配合”的原則，按照政府資訊公開條例的法定要求和全省政務公開工作要點，認真抓好落實，並已抓出了成效。具體說，有這樣四個顯著特點：

一是組織領導得到了加強，政務公開工作機制逐步建立健全。為加強對政務公開工作的領導和組織協調，市政府於今年1月份調整、充實了領導小組成員，成立了以我為組長，市政府有關部門負責同志為成員的政務公開領導小組。市政務公開辦公室開始獨立辦公，日常工作由市政務公開辦公室的一名常務副主任主抓，並撥付了專項經費，添置了必要的辦公裝置，改善了辦公條件。各縣區政府、市直各有關單位也都對領導機構和辦事機構進行了調整和充實。同時，市政府把政務公開納入年度工作，吳市長在《政府工作報告》中明確提出“要加強政務公開，建立健全資訊公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，確保政務規範、政事清明”，並以市政府〔〕2號檔案對政務公開工作進行了任務分解，納入市政府對各部門年度目標考核的範圍，並責成市政務公開辦制定完善配套制度。目前，各地、各部門的主要負責同志對政務公開工作親自抓、負總責。市、縣區兩級政府和各職能部門以及具有組織管理職能的公共服務行業和視窗單位均已實行了政(事)務公開，並且形成了讓廣大群眾瞭解政務公開、關心政務公開、支援政務公開、參與政務公開的良好氛圍。

二是各項保障制度得到了完善，政務公開工作已經深入推動推進。為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》精神，市政府僅去年就下發了五個檔案，明確了市直44個政務公開單位和公用企事業公開單位;對60個單位的政府資訊公開目錄編制工作進行檢查指導，今年，市政府又制發了實施政府資訊公開條例的若干意見，對相關問題作了進一步明確，有力推動了全市政務公開工作深入開展。市財政局、市公安局、市藥監局、市質監局、市人事局、市商務局等單位制定了政務公開實施方案、實施細則和工作計劃以及崗位責任制、目標考核制和掛牌上崗制等公開制度。市城管局、市教育局、市地稅局等單位都對政務公開實施意見、服務承諾、目標考核、責任追究等方面作出了明確規定。最近市政務公開辦又擬定了政務公開責任追究、資訊釋出協調、不予公開資訊備案、資訊公開年度報告、主動公開政府資訊規定、資訊公開社會評議等七個制度規定，今天已經上會，這是規範全市政務公開工作的規章制度，它必將推動我市政務公開工作深入向前發展。

三是條例實施順利進行，政務公開開始納入法制化軌道。在國務院第492號令中，編制資訊公開目錄和指南作為一項法定要求提了出來。市政府和各縣、區按照國家和省、市政府要求，印發了編制方案，市縣區各部門和各單位都按照政府資訊目錄編制方案的要求，成立工作班子，明確任務，落實責任，加強對本系統、本行業的指導。市政府還從省資訊中心請了2位專家對各縣、區和市直各部門、各單位100多人既動員又培訓。之後，市政務公開辦又會同市資訊中心對市直90個單位進行上機培訓，組織力量對四縣一區進行分別培訓，保證了*市人民政府資訊公開網在規定的時間正常執行。到目前為止，全市市、縣區共有525個單位建立了政府資訊公開網。其中，政府部門單位320個，公共企事業單位95個，鄉鎮(街道)110個，共登陸政府資訊22503條，點選量為52704人次。為了檢查資訊公開網的執行質量，市政府以政祕〔〕66號文對全市政府資訊公開情況進行了通報，年底目標考核時，市政務公開辦要會同市目標辦予以扣分，抓好落實。

四是公開載體發揮充分作用，探索了政務公開有效途徑。我市充分發揮政府網站主要載體的作用，大力加強政府網站建設，逐步實現政務公開的現代化、網路化。市直各有關部門及縣區政府都在政府入口網站建立了專門網頁，分別闢有機構設定、政務資訊、投資、地方特色及便民服務等政務公開專欄。市司法局、市房管局、市公安局、供銷社等單位都加大了網路投入，辦好自己的網頁。市科技局還實現了科技成果網上申報。據統計，市政府網站日更新資訊20多條，年資訊釋出量5000多條，內容涉及到政治、經濟等多個領域，尤其在對經濟發展、部門管理上提出了很多很好的意見。同時在受理市民的諮詢投訴方面，各部門都比過去有了新的認識和提高。同時，市政務公開辦還創辦了公開載體《政務公開動態》，今年已編髮11期。儘管我市政務公開工作在軟硬體建設、方便群眾辦事和履行公開制度等方面做了許多工作，並取得了一定的成效，但工作中還有一些不容忽視的問題：少數部門、單位對政務公開工作認識不足、重視不夠，公開的內容還不夠全面、深入，公開的形式還不夠規範、多樣;有的公開制度不夠健全、不完善，或者不敢全面公開，這些問題都將在今後的工作中認真加以解決。

二、需要明確的幾個問題

一是關於政務公開的認識問題。政務公開是發展社會主義民主和社會主義政治文明的有效形式，是落實依法治國基本方略和建設法治政府的基本要求，是加強黨的執政能力建設和政府行政能力建設的重要舉措，對於堅持科學執政、民主執政、依法執政和構建社會主義和諧社會具有十分重要的作用。黨中央、國務院對推行政務公開十分重視，多次召開會議進行部署。政務公開的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強了對政府行政行為的監督，推進了依法行政，密切了黨群幹群關係，促進了勤政廉政建設，得到人民群眾的擁護和支援。當前，政務公開工作與完善社會主義市場經濟體制、推進社會主義民主法制建設的要求在一些方面還不能完全適應，主要是：有的領導幹部對政務公開的重要性認識不足，推行政務公開的力度不夠;一些行政機關工作人員依法行政的觀念和政務公開的意識還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高;有的政務公開制度不健全，程式不規範，工作不落實，甚至存在形式主義傾向。這些問題在一定程度上影響了政務公開工作的落實，妨礙了人民群眾知情權、參與權和監督權的行使。社會主義民主政治的不斷髮展和依法行政的全面推進，對政務公開工作提出了更高的要求，各級領導幹部和行政機關工作人員要切實提高對進一步推行政務公開重要意義的認識，以與時俱進、求真務實的精神，進一步把政務公開工作抓緊抓好。

二是關於政務公開考評問題。《安徽省政務公開考評暫行辦法》已經省政府同意，以皖政辦〔〕48號檔案印發執行。剛才傳達的皖政務辦〔〕4號檔案就是落實考評辦法的具體操作步驟。今年是執行考評辦法的第一年，相關部門要認真組織實施。這個考評辦法對各市和省直部門的考評採取的是細化、量化標準，分值明確，標準統一，涉及市政務公開辦、市行政服務中心、市糾風辦和市資訊中心，這項工作由負責，按檔案要求，分解到有關部門，行政審批、政風評議、網上測評分別由市行政服務中心、市糾風辦、市資訊中心負責，市政務公開辦要按照時間要求及時彙總上報。除抓好市政府本級的考評之外，也要按照這個標準對市直和各縣區進行考評。

三是關於七個規章制度檔案問題。這七個檔案是市政務公開辦按照省、市政府領導的要求，參照外地樣本，結合我市實際擬定的，對規範我市的政務公開工作將會起到很好的推動和促進作用。這七個檔案中的《*市政府資訊公開工作違法責任追究暫行辦法》要交給市法制辦會同市監察局把關審定後交市政府常務會議研究討論通過後才能印發。其餘六個規章制度我原則同意，待徵求意見後以市政府名義印發。

四是關於政務公開和辦事公開示範點問題。省政府要求，要對照考評標準，全面提升示範點建設水平，使之真正成為標杆，成為榜樣，著力培育一批高標準、高質量的先進典型。根據這個要求，對我市初選的42個市級政務公開和辦事公開示範點，要嚴格按照市政務公開領導小組下發的示範點建設標準逐條對照複核審定。要本著少而精的原則，合理調整示範點構成結構，政府部門，條條單位，鄉鎮的都要兼顧到，要有代表性，這項工作由市政務公開辦公室牽頭，從政務公開領導小組成員單位抽人抓落實，經稽核審定後在全市政務公開工作會議上命名、授牌。

五是關於召開全市政務公開工作會議問題。初定明年初或上半年召開全市政務公開工作會議，總結全市政務公開工作，研究部署下一步工作。關於表彰問題，請市政務公開辦商市人事局研究。會議籌備工作，由負責，精心組織籌備，把會議開成全市政務公開工作深入推動的動員會、促進會，使全市政務公開工作上臺階、上水平。

同志們：今天的全市政務公開工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全國政務公開工作會議精神、國務院第三次廉政工作會議精神和最近中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺的《關於進一步推行政務公開的意見》，回顧總結20xx年全市政務公開工作，表彰一批政務公開工作先進，部署20xx年全市政務公開工作。稍後，省政務公開辦領導和XX市長將作重要講話，請大家認真領會、抓好落實。下面，我先講三個方面意見：

一、20xx年全市政務公開工作的主要成績和特點20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門的積極參與、支援、配合下，我市政務公開工作以構建陽光透明的服務型政府為目標，以完善各級政務服務中心建設為重點，積極推進機制創新，形成了以政務中心為“點”、以公用事業單位為“面”、以市、區縣市、鄉鎮街道、村居委會社群為“線”整體推進的發展格局，全市政務公開工作基本實現了規範化、制度化、網路化，各級領導幹部的政務公開意識日漸增強，政務公開的效果逐步顯現，政務環境明顯改善。XX市、XX區和市政務中心分別在全國政務公開經驗交流會、全國村務公開經驗交流會和全省市州政務中心聯席會上作典型發言。去年底，在省政府組織的全省政務公開檢查中，長沙排名第一，成為全省五個先進地市之一，今年將受到省政府表彰。從總體上來看，全市的政務公開工作主要有以下三大特點：一政務公開工作的組織領導方式、監督保障機制、具體運作程式正在向規範化轉變。一是組織領導不斷加強，工作氛圍更加濃厚。20xx年，我市各級各部門認真貫徹落實中央省、市關於深化政務公開工作的會議精神，進一步建立健全了政務公開領導機構，初步形成了中央提出的“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察機關監督檢查”的工作格局。去年初，市政務公開領導小組對市直部門和區、縣市政務公開與政務服務工作制定目標管理考核辦法，市政府拿出30萬元設立了全市政務服務專項獎，並於年底由市政務公開辦、市紀委監督檢查室組成檢查組進行考評。各區縣市相繼召開了政務公開工作會議，出臺了進一步加強和推進政務公開工作的措施和意見，將政務公開工作納入黨委、政府年度目標管理考核內容，逐步完善了政務服務中心的硬體和軟體，如長沙縣投資2700萬元傾力打造“三湘第一”縣級政務中心，芙蓉、天心、雨花、嶽麓四區相繼遷入新政務中心，芙蓉區豐泉古井社群通過政務公開欄進行財務公開、辦事公開、民主測評幹部等;市建委、市公安局、市房產局、市勞動社保局、市城管局、市衛生局、市人防辦、市氣象局等單位均制定了進一步加強政務公開工作的意見和措施。二是監督機制不斷完善，工作要求更加落實。各級紀檢、監察機關加強了對政務公開工作的監督，對行政機關政務公開工作不到位、不徹底、政令不暢、辦事拖拉的行為進行監督和責任追究;各區縣市紀委書記都曾就委局許可專案進中心的工作專門找委局一把手談話，對集中辦理審批專案提出了明確要求;市紀委在政務中心設立行政效能投訴中心，全年受理和交辦處理行政效能投訴案件50多起。三是運作程式不斷創新，行政許可更加快捷。市建委、規劃、消防、城管、環保、物價等相關部門相互配合，使聯合許可工作取得突破性進展。從去年6月1日以來，市建委、市規劃局在基建專案審批中認真履行第一視窗單位的職責，組織開展並聯審批和聯合踏勘工作，既方便了業主單位，又降低了業主投資與運作成本，受到投資開發商、建設方的肯定與好評。四是政務服務高效便民，工作成效更加顯著。20xx年全市各級政務中心共接待141.95萬人次，受理102.76萬件，辦結98.59萬件，收費17.41億元。其中市政務中心共接待190849人次，受理90537項，辦結89241項，收費6.11億元。二政務公開載體不斷提升和完善，電子政務逐步推行，構建了資訊共享和快捷服務的新平臺。為提高視窗工作效率，讓老百姓對政務資訊掌握更快捷，辦事更方便，各級政務中心加強了電子政務建設。如市政務中心從去年開始利用長沙市公眾資訊網及時將政務公開資訊連結到網上。設立政務公開網站，開闢了政務公開工作新途徑，方便了老百姓對政務公開工作的瞭解，實現了網上受理諮詢投訴、下載各類許可申請表格，申辦者在家中或辦公室的電腦上即可查閱審批辦理情況，為提高視窗工作效率，還統一開發了管理軟體，各視窗工作人員實際收辦件的情況存入資料庫後，中心管理人員即可對視窗辦件情況適時跟蹤、監督，及時督促問責。市政務中心還開通了手機簡訊告知業務，申辦事項如缺材料，中心會以簡訊形式告知補充，辦結後自動即時告知領取。各區縣都加快了電子政務建設步伐，通過電子網路逐月向市政務中心報送辦件情況。雨花區對所轄九個鄉、鎮、街政務中心管理軟體實行統一，並與區政務中心聯網，開福區專門開通了168政務查詢熱線，長沙縣、天心區啟用了電視監控系統，通過現代資訊科技手段為公眾提供更加快捷、周到的服務，有效的優化了行政組織結構和業務流程，提高了行政效率。三政務公開的範圍從一般行政許可逐步擴大到了“權、錢、人”等重大問題、重大事項的決策和公開。從去年底省檢以及今年初全市政務公開檢查的情況來看，各級各部門在幹部任用、財務開支、物資採購以及重大事項的決策上，堅持了公開透明的原則，基本杜絕了暗箱操作的現象。一是幹部選拔任用和公務員錄用公示制穩步推進。市縣兩級在幹部選拔任用工作中全面推行全程公示制。組織部門將擬選任的領導職位、任職條件等公開，進行公開推薦或公開招考，並通過電視、報紙等媒體將擬提拔擔任領導職務的幹部基本情況、任職崗位等進行任前公示。全市近3年來共對18批243名市管領導幹部進行了任前公示，公開招考錄用公務員和國家機關工作人員1046人其中警察458人。二是城市規劃科學、民主。20xx年，我市率先在全國推行控制性規劃詳圖公示，實現城市規劃決策科學民主化。先後對全市總體規劃、湘江濱水區及桔子洲規劃、區域44個控規以及長、株、潭一體化建設規劃等在新聞媒體廣泛公示和開展問卷調查，共收集意見5000多條，回收調查問卷4580份。三是政府採購和招投標公開全面推行。政府採購中心組建以來，始終堅持“採購資訊公開，市場進入公平，評標定標公正”的原則，從1999年到去年10月份，市本級累計完成貨物採購額含分散採購24.48億元，通過集中採購方式，累計採購貨物10.79億元，節約資金1.54億元，資金節減率為12.84%。建設工程招投標突出“八公開”：即招標專案資訊公開、投標報名公開、招標程式公開、評標定價原則公開、評標辦法公開、中標結果公開、違章專案公開通報，辦事制度公開。全市應招標工程招標率和應公開招標工程的公開招標率均達到99.9%以上。四是公用事業單位辦事公開及收費公示制全面落實。衛生系統、教育系統、稅務系統、公用事業系統及電力、電信等積極推行辦事公開制度，定期召開政務公開聯席會，交流情況，佈置工作，逐步探索出推動公用事業單位實行辦事公開的有效工作機制。全市各級行政機關、事業單位、鄉鎮、社群、具有行政事業性收費職能的站所、醫院、學校幼兒園、中介服務機構的收費單位，以及水、電、氣、郵政、電信等經營單位都進行了價費公示。在總結成績的同時，我們也要看到我市政務公開工作中存在的問題和不足。一是有的領導幹部對政務公開的重要性認識不足，推行政務公開的力度不夠;二是部分鄉鎮、街道政務公開制度不健全，程式不規範，工作不落實，甚至存在形式主義傾向;三是我市投資環境、政務環境有待進一步優化，行政成本有待進一步降低，辦事效率有待進一步提高。這些問題在一定程度上影響了政務公開工作的落實，妨礙了人民群眾知情權、參與權和監督權的行使，各級領導幹部和行政機關工作人員要切實提高對進一步推行政務公開重要意義的認識，以與時俱進、求真務實的精神，進一步把政務公開工作抓緊抓好。

二、明確目標，突出重點，全面提高政務公開工作水平推行政務公開的工作目標，是要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度，使政府工作透明度不斷提高，使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，使人民群眾的知情權、參與權和監督權等民主權利得到切實保障。一進一步拓展公開內容，創新公開方式。對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家祕密和依法受到保護的商業祕密、個人隱私之外，都要嚴格按照法律法規和有關政策規定，採用方便、快捷的方式及時如實的進行公開。要完善政府新聞釋出制度，通過政府新聞釋出會定期釋出政務資訊;繼續通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務;充分利用報刊、廣播、電視、網路等媒體，發揮其在政務公開中的作用;積極運用社會公示、聽證和專家諮詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開;通過各級政務服務中心對行政許可、公共服務等事項予以公開;加強政府網站建設，推進電子政務，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、諮詢、投訴、求助等服務專案的範圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務。二進一步突出公開重點，不斷擴充套件公開面和縱深度。各級各部門要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執行、監督的程式、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內容。一是市本級及區縣市要重點公開本地區城鄉發展規劃，財政預決算報告，重大專案審批和實施，行政許可事項辦理，政府採購，徵地拆遷和經營性土地使用權出讓，礦產資源開發和利用，稅費徵收和減免政策的執行，突發公共事件的預報、發生和處置等情況。二是鄉鎮要重點公開其貫徹落實中央有關農村工作政策，以及財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用，籌資籌勞等情況。三是學校、醫院以及水、電、氣等公用事業單位要繼續抓好辦事收費、辦事程式、辦事紀律和辦事時限的公開。三進一步加強載體建設，努力提升政務服務水平。政務服務中心是集中統一辦理行政許可專案的重要場所，是適應我國經濟體制改革和發展的行政體制改革的一種創新，省委、省政府明確要求全省各級各部門繼續加大政務服務中心建設投入，繼續抓好電子政務網路建設。各區縣政府及市直各部門必須嚴格按照中央、省市的要求，進一步加強對政務服務中心的組織領導和規範管理。要參照外省市的做法，有計劃地將政務服務中心納入行政機構編制。各級政務中心要進一步加強視窗日常管理，做到規範有序、優質、高效，努力提高政務服務水平。

三、強化措施，狠抓落實，確保政務公開工作取得實效推行政務公開是堅持“立黨為公、執政為民”的具體體現，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是推進依法行政、建設法治政府的重要舉措，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，我們必須強化措施，確保政務公開工作取得實效。一切實加強領導，認真落實責任。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視對政務公開工作的領導，在去年11月召開的全國政務公開經驗交流會上，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇及國務委員、國務院祕書長華建敏分別作了重要講話，強調要進一步建立健全政務公開工作領導機構和工作機制。各級各部門要切實加強對政務公開工作的領導，各級政務公開領導小組每年要召開兩次以上政務公開領導小組會，研究工作，解決問題。各級政府是實施政務公開的責任主體，各級政府及其工作部門主要負責人是推行政務公開的第一責任人，要切實承擔起主抓和第一責任人的責任。要認真推廣政務公開工作好的經驗典型，不斷創新工作方式，針對政務公開工作存在的薄弱環節，以及出現的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題。二完善相關制度，健全工作機制。進一步深化政務公開工作的關鍵在於完善制度、創新機制，要以制度來克服公開工作中的隨意性，提高公開工作的規範性。各部門、各行業要根據各自特點，健全公開制度，努力構建政務公開工作的長效機制。一是建立健全主動公開和依申請公開制度。主動公開就是要將應當讓社會公眾知曉的事項，將其辦事依據、申請條件，程式、期限、收費標準、結果等都及時向社會公開;對專業性和技術性較強的審批事項，要進行諮詢論證等，以保證公開的廣泛性。依申請公開就是指標對部分人和事、不被社會公眾廣泛知曉的事項，公民、法人和其他社會組織根據自身需要向政府申請公開，政府根據有關法律法規的規定，按程式向申請人公開。建立依申請公開制度，賦予公民、法人和其他組織，根據需要向行政機關申請公開某些具體政務事項的權力，是政務公開的一種重要形式，也是保障公民、法人和社會團體知情權、參與權和監督權的重要內容。二是建立健全機關內部政務公開制度。機關內部政務公開是政務公開的一項重要內容，是保證機關幹部職工民主權利的重要措施。同時，也是更好地推行政務公開的重要前提。我市正在擬定機關內部政務公開制度，徵求意見修定後，將以《進一步推行機關內部政務公開工作的意見的通知》下發執行。機關內部公開重要內容包括幹部任免、招考錄用;涉及幹部職工切身利益的重大決策、執行情況;財務資金開支、物資管理;行政審批及領導幹部的廉潔自律情況等，都必須向本機關幹部職工實施公開，有的必須徵求幹部職工意見，集體研究決定，以保證幹部職工的知情權、參與權和監督權，充分調動大家的工作積極性和創造性。三是建立健全預先稽核制度。預先稽核是保證政務公開全面、真實、及時有效的重要環節。建立健全廣泛審查制度，就是要通過預先審查，準確把握公開的內容、範圍、形式和時間，嚴格限制不公開事項的範圍。各級各部門要在此基礎上認真編制本地區本系統政務公開內容的詳細目錄，分類向社會或在單位內部公開。三加強組織協調，形成整體合力。今年初省委會專題聽取省政務公開辦工作彙報後強調，要把我省政務公開工作進一步引向深入，進一步規範和完善政務服務中心建設，明確要求凡是具有行政審批職能的市州、縣市區所屬部門都要進入政務服務中心設立服務視窗。省裡今年要求各市州、縣市區政務公開辦公室設立為常設機構，負責政務公開的日常工作，積極協調相關部門各司其職，各負其責。前不久市政務公開領導小組會議又明確提出，市及區縣市兩級政務公開辦公室和政務中心實行兩塊牌子、一套人馬。在對本級政務服務中心進行管理、監督、服務的同時，要突出抓好本地區政務公開工作綜合協調組織管理，並對下級政務公開工作進行指導服務。各級政務公開辦要以政務服務中心為龍頭，主動協調各有關部門將行政審批專案納入中心辦理，各職能部門要積極予以支援配合，主管領導和紀檢監察組織等要嚴格督促落實。實行垂直領導或雙重領導的各部門，要在系統的指導下，按照當地黨委、政府的統一部署開展政務公開工作。四強化監督考核，保障工作落實。今年1月10日召開的中紀委第五次全會上，中央政治局、中紀委書記吳官正指出，要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程式的監督檢查，要充分發揮行政服務中心、行政投訴中心的作用，加強效能建設，深入推進行政審批制度改革，加快轉變政府職能，要把政務公開、廠務公開和村務公開，作為發展社會主義民主政治、保障人民群眾民主權利的重要內容，依法有序地推進。加強監督與考核，是確保政務公開真實性、有效性的重要措施。首先，要按照行政問責制的要求，確保政務公開工作的責任上肩，對於政務公開不到位，搞假公開、虛公開，行政審批“暗箱操作、體外迴圈”的行為，對於拒不推行政務公開或在政務公開工作中有弄虛作假、打擊報復、侵犯民主權利等違法行為的幹部，紀檢監察機關要嚴格依法依規追究責任。第二，要充分發揮人大、政協、紀檢監察監督和新聞媒體監督、人民群眾監督的作用。今年起市人大會在市政務服務中心設立監督信箱，將加大對我市行政行為等方面的監督力度。第三，要積極發揮政務公開監督員的作用。要利用明察暗訪等多種形式，大力開展監督檢查和民主評議政府活動，保證監督效果。第四，要按照市委、市政府工作目標考核要求和市紀委《市黨風廉政建設責任制考核辦法》的規定，嚴格進行績效考核，考核情況要作為行政問責的主要評價指標，經考核對評定優秀等級的單位和個人，予以表彰獎勵，對評定不合格的單位，要找其主要領導進行誡免談話，批評教育限期整改。

同志們，20xx年是“大幹新三年、再創新輝煌”的關鍵之年，改革、發展和穩定的任務很重，新的形勢對政務公開工作提出了新的更高的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，以更加堅定的信念，更加務實的作風，求真務實，開拓進取，為優化長沙經濟環境，全面建設小康社會作出更大的貢獻。

同志們：

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結回顧近年來我市的政務公開工作，交流、推廣先進工作經驗，紮實推進全市政務公開工作深入開展。昨天我們利用一天的時間，參觀了市行政審批中心、房產局、**區**街道辦事處、資訊中心等10個單位。剛才，旗長作了熱情洋溢的致辭，市行政服務中心和主任、市資訊辦主任、市監察局**局長分別結合工作實際進行了發言，六個旗縣和部門的同志作了經驗交流，簽訂了20xx年政務公開工作責任狀，請大家會後認真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實提高對深化政務公開工作重要性的認識

近年來，我市政務公開工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實國家、自治區關於政務公開工作的各項要求和部署，切實加強組織領導，狠抓各項措施落實，政務公開理念更加深入人心，制度體系建設不斷健全，依法行政逐步成為政府的自覺行動;政務公開載體更加豐富，電子政務積極推行，行政服務中心逐步建立，政府網站全部開;政務公開領導體制和工作機制不斷完善，黨政齊抓共管、部門協力推進的局面基本形成。政務公開工作的施行，在拓寬群眾參政議政渠道，推進政府職能轉變，提高辦事效率和工作透明度，促進黨風廉政建設等方面發揮了重要作用。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市政務公開工作與國家、自治區的要求相比，與先進盟市相比，還有一定的差距和不足，主要表現有：一是重視程度不夠。一些地區和部門在開展工作中不同程度地流於形式，政務公開工作人員多為兼職人員，經常調整變動直接影響了工作的連續性，加之政務公開培訓工作薄弱，工作人員業務水平亟待提高。二是政務公開內容不規範。存在公開內容不具體、公開不及時不徹底、工作程式公開但結果不公開的現象。三是個別單位目前仍無政務公開網站，部分旗縣尚未建立政務服務中心。四是監督檢查工作不到位，日常監管環節薄弱。分析這些問題產生的原因，主要是思想認識有差距，重視程度不夠。當前，全市正在開展學習實踐科學發展觀活動，處在推動經濟社會又好又快發展的關鍵時期。做好新形勢下的政務公開工作，意義十分重大。

第一，深化政務公開工作，是維護公民權益、發展社會主義民主政治的重要內容。政務公開是健全民主制度、拓寬民主渠道的有效形式，有利於把群眾在實踐中創造的好經驗、好做法上升為決策依據，增強決策透明度和公眾參與度;有利於妥善處理涉及人民群眾切身利益的各種矛盾，促進社會和諧穩定。這些年來，我們積極拓寬民主渠道，擴大公民的有序政治參與。比如，對涉及經濟社會發展全域性的重大事項，廣泛徵詢意見;對專業性、技術性較強的重大事項，進行專家論證、技術諮詢、決策評估;對同群眾利益密切相關的重大事項，實行公示、聽證等制度，等等。這些實現人民民主的新形式，已逐漸成為政務公開制度的重要內容，在提高公眾參與度，推進決策科學民主化等方面發揮了重要作用。因此，各地各部門一定要站在發展民主政治、構建和諧社會的高度，進一步提高對政務公開重大意義的認識。

第二，深化政務公開工作，是加快行政體制改革，建設服務型政府的重要舉措。在新的形勢下深入推行政務公開工作，有利於促進工作人員按照法定的許可權、程式、方式和時限履行職責，不斷提高工作效率、改進工作作風，促進依法行政;有利於政府加快職能轉變、創新管理方式，促進政府廉潔、勤政、務實、高效，切實把政府職能轉到為人民群眾和經濟社會創造良好發展環境上來，實現政府施政理念、施政方式的根本轉變。從我市目前的情況看，還存在個別地區政府職能轉變不到位、個別部門權責脫節、推諉拖拉、效率低下等問題，嚴重影響政府的服務水平。因此，我們必須過深化政務公開工作，提高政府工作人員依法行政和服務意識，推動行政執行機制和政府管理方式向規範有序、公開透明、便民高效的轉變，為經濟社會發展提供良好的社會管理公共服務環境。

第三，深化政務公開工作，是強化對權力的制約和監督、從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下執行。政務公開的實質，是創造條件讓人民監督政府的權力。分析當前一些領域腐敗現象滋生的原因，主要是行政權力行使過程中存在過大的自由裁量權，而且權力執行缺乏透明度，辦事不公開，群眾難以進行有效的監督。推進和深化政務公開，促進行政機關按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，科學實施投資專案，管好用好資金，對於從源頭上預防和治理腐敗、加強廉政勤政建設、推動科學發展，具有十分重要的作用。

二、明確目標，突出重點，全面提高政務公開工作水平

當前和今後一個時期，我市政務公開工作的總體要求是：以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《中華人民共和國政府資訊公開條例》，以開展政府資訊公開為基礎，以深化行政審批改革和便民服務為重點，以推進行政權力公開透明執行為核心，完善基礎建設，創新公開方式，強化公開意識，不斷把政務公開工作引向深入，為全市經濟社會發展創造更加良好的政務環境。實現上述要求，要突出抓好以下幾項工作。

(一)進一步抓好《政務資訊公開條例》的貫徹施行。《條例》是我國第一部將政府置於陽光之下的專門法規，以立法的形式把政務公開工作提升到了一個更高的層次。但目前，全市的貫徹落實情況不是很理想。年前，市政務公開工作領導小組辦公室對各旗縣市區和部分市直單位的政務公開工作、各旗縣市區和所有市直部門的網上資訊公開工作進行了檢查。過檢查，發現一些地區、部門和單位沒有按照要求規範公開內容，個別單位甚至沒有開網站，貫徹落實還不到位。對此，各級各地要引起高度重視，要按照市政府辦公廳《關於進一步加強政務公開工作的實施意見》(政辦字[20xx]28號)有關要求，切實加大工作力度，明確公開重點，特別是圍繞人、財、物管理等容易滋生腐敗的關鍵環節以及權力行使的重點部位進行公開。當前要重點抓好二個環節：一要健全機構。要明確資訊公開主管部門，並指定專人負責資訊公開工作，落實相關責任，保證資訊公開工作有人分管、有具體人操作，這是實施《條例》的重要前提和根本保障。二要加快進度。特別是在去年檢查報中被列為較差層次的旗縣和單位，要列出時間表，及時查缺補漏，限時整改。

(二)進一步創新政務公開載體和形式。各地各部門要不斷創新政務公開載體，採取靈活便捷的形式公開政務內容。一是過網路公開。各地各部門要全部開網站，按要求設立欄目，各旗縣所屬部門要有自己的網頁，有條件的蘇木鎮也要開政府入口網站，並實現與本級政府和上級業務部門的聯。要按照領導小組辦公室的要求及時提供相關資料，健全政務欄目，完善資訊內容，按時保質地抓好網上公開工作。各地各部門應公開的各種檔案等資訊，要在網站即時公開，不得超過7個工作日。二是過視窗公開。要利用行政審批服務中心、建設招投標中心、房產交易中心、人才交流中心等辦事視窗和各部門建立的服務視窗實施政務公開。要切實加強政務服務中心建設與管理，沒有設立政務服務中心的旗縣市區要在今年7月1日前完成建設任務。要本著應進必進、進必徹底的原則，對清理後的審批專案，特別是一些重要的行政審批和公共服務專案要全部納入行政審批服務中心辦理。對入廳專案要實行一個視窗受理、一個窗口出件、一條龍服務的審批辦公模式，堅決糾正應公開不公開、表面公開實際不公開、一般事項公開重要事項不公開等問題。要擴大入廳範圍，對應該入廳還沒有入廳的部門和審批事項，要儘快進入政務服務中心，實行集中審批服務。要加強入廳部門的管理，已經入廳的部門不得擅自撤離，個別離廳的部門要限時糾正。有關部門要對所有的行政權力運作流程固化到即將推廣使用的遼市政務服務管理系統，進而實現網上申報、受理、稽核、辦理的“一網式”行政審批服務辦公模式。從今年開始，市政務服務中心要對入廳部門、單位的工作實行末位報制，過群眾評、企業評等方式，推動入廳部門、單位認真開展工作，提供優質服務。三是過電子觸控式螢幕、電子顯示屏等媒介公開。四是過政務公開欄和會議、檔案公開。要進一步規範本地區、本系統“公開欄板牆”標準，公開辦事指南。對於一些只適合在一定範圍公開的內容，可採取會議和檔案形式進行公開。五是過媒體公開。對於一些涉及面廣、需告知廣大人民群眾的有關政務事項，要及時在報紙、電臺、電視臺、網路等媒體上公開播報。要整合和強化信訪接待、行風評議、熱線電話、議案提案、公眾資訊等資訊資源和訴求渠道，密切政府與人民群眾的聯絡。

(三)進一步加強政務公開和辦事公開示範點建設。要繼續鞏固提高現有8個政務公開和辦事公開示範點建設水平，實行動態跟蹤管理，加強對示範點建設的經常性督促檢查和考核評估，定期對示範點建設情況進行報，及時調整群眾反映一般、建設水平不高、不能發揮示範作用的示範點。要過幾年的努力，在全市建立一批組織領導和監督機制健全、公開制度科學完善、公開內容全面具體、公開形式豐富多樣，能夠發揮引導帶動和輻射作用的各級政務公開和辦事公開示範點。市政務公開工作領導小組辦公室要在今年年底前對各地、各部門示範點建設情況進行重點檢查。

(四)進一步規範政務公開程式。凡需由市政府統一公開的重大政務事項，由市政務公開工作領導小組辦公室就政務公開的內容、形式、時間等，徵求有關部門和群眾的意見後，按照政務公開預審制度的規定，提請市政府政務公開領導小組審定後組織實施。市政府各部門需自行公開的政務事項，由各部門主管領導和辦事部門認真全面的提出方案，在合法、真實、全面的前提下，提請市政務公開工作領導小組辦公室審定後及時公開。各旗縣市區政府統一公開的重大政務事項，按照相關程式提請市政務公開工作領導小組審定後付諸實施;所屬部門和所轄蘇木鎮、街道公開的政務事項，需報請各旗縣市區政務公開工作領導小組審定後實施。

(五)進一步拓展公開領域。要認真貫徹落實全國公共企事業單位辦事公開工作電視電話會議精神，精心組織、穩步推進企事業辦事公開。各行業主管部門要切實擔負起監管責任，把辦事公開帶入行業監督管理的具體工作之中，切實加強組織指導。各地、各部門要結合實際，把辦事公開與加強企事業單位經營管理、深化公共事業單位改革結合起來，與糾正行業不正之風、執法監察工作結合起來，加大辦事公開力度，樹立良好行業作風，促進服務質量和服務效率的不斷提高。要進一步拓展辦事公開領域，把教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供氣、供熱、環保、公交、住房、食品藥品監督、農資等群眾普遍關注、涉及群眾切身利益的行業納入推行辦事公開的範圍，明確責任主體，使辦事公開成為公共事業單位的一項基本管理制度。要進一步健全和完善便民平臺和監督渠道，重點建設好網際網路資訊服務、熱線溝交流、政務服務中心辦事公開和基層便民服務網路平臺，為群眾提供便捷服務，自覺接受群眾監督。

三、建立健全政務公開工作長效機制

確保政務公開工作不斷深化並取得實效，必須著力抓好行政權力公開透明執行和公共企事業單位辦事公開的規範性、約束性機制建設，建立健全政務公開工作的長效機制。

一要建立健全行政權力公開透明執行機制。行政權力公開透明執行是深化政務公開的關鍵性措施。各地、各部門要結合行政管理體制改革，按照權力的取得要有據、權力的配置要科學、權力的執行要公開、權力的行使要依法、權力的監督要到位的要求，繼續下大氣力推進行政權力公開透明執行。要繼續依法嚴格清理行政審批專案，對沒有法律法規依據的行政職權要予以取消或廢止，對相互交叉的職權要依法進行調整。同時，要認真清理執法事項和收費專案及標準。對清理稽核後的行政職權，按照“內容合法、程式規範、形式簡明、操作方便”的原則，繪製行政職權流程圖，實行動態公開。要依託電子政務平臺，把行政職權行使過程固化為系統程式，完善行政權力電子監察系統，促進行政權力執行過程的全面公開。

二要建立健全主動公開和依申請公開制度。要按照要求，儘快將歷年的政府資訊梳理稽核後上網公開。對應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動地向社會公開，有效減少依申請公開數量，節省行政成本。對於只涉及部分人和事，公民、法人和其他社會組織提出公開申請的事項，要及時登記，明確受理責任人，並在規定期限內做出是否公開的答覆，確實不能公開的要及時做好解釋說明工作。同時，要嚴格按照《中華人民共和國保守國家祕密法》及其實施辦法等相關規定，對擬公開的政府資訊進行保密審查。凡屬國家祕密或者公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府資訊不得公開。

三要建立健全促進政務公開工作落實的監督檢查機制。要健全政風、行風評議制度，把政務公開納入社會評議政風、行風的範圍，過組織人民群眾對政務公開工作落實情況進行評議，接受群眾監督，並根據評議的意見和建議改進工作。要建立健全考核制度，把推行政務公開工作作為廉政建設責任制和幹部年度實績考核的一項重要內容，將考核結果作為幹部任免和獎懲的重要依據。各級監察機關要切實履行對政務公開工作的日常監察職責，制定日常監察流程，切實加強對《條例》施行情況、行政權力公開透明執行情況、公共企事業單位辦事公開情況的監督檢查，督促各地各部門進一步落實國家、自治區以及遼市政務公開的各項制度規定，進一步拓展政務公開的工作領域。

四要建立健全責任追究制度。要處理好內部管理與外部監督的關係，重點建立健全政府資訊內部審查、考核、評比制度。我市政務公開工作考核辦法已經正式出臺並實施，各地、各部門要明確各自公開責任，認真抓好落實。監察機關要同本級政府資訊公開工作主管部門加強協作配合，建立相應的溝協調機制，認真受理群眾舉報，依法查處違反《條例》規定的行為。市政務公開工作領導小組辦公室要根據《考核辦法》要求，對政務公開工作開展不力、搞形式主義的，進行嚴肅批評，限期整改;對弄虛作假，侵犯群眾民主權利，損害群眾合法利益，造成嚴重後果的，要嚴肅查處，追究有關責任人的責任。

四、切實強化對政務公開工作的組織領導

政務公開工作涉及面廣，任務重，要求高。各地、各部門要按照“黨委領導，政府主抓，政府辦公部門組織協調，監察機關監督檢查”的領導和協調機制，儘快建立、調整和充實政務公開領導和工作機構。各級政府及所屬部門作為政務公開的主體，要把政務公開納入行政管理工作的重要議程，堅持與各項業務工作同部署、同檢查、同考核、同推進。各級領導小組都要設立辦公室，各旗縣市區要將領導小組辦公室設在政府辦公室，成立專門辦事機構，配備專職人員，分管領導要抓好組織實施工作。各地、各部門的政務公開領導小組對本地區、本部門的政務公開工作要實行統一領導。實行垂直領導和雙重管理的部門，要按照國家和自治區的要求，在本級黨委、政府和上級主管部門的雙重領導下開展政務公開工作。

同志們，做好新形勢下的政務公開工作意義重大，任務繁重。各地、各部門要以此次政務公開工作現場會為契機，進一步強化領導，精心組織，銳意進取，紮實工作，不斷開創全市政務公開工作的新局面，為建設富裕文明和諧的新遼做出新的更大的貢獻。