同志們，我到局來已經有半年多時間了，對局的同志以及工作都已有了一定的瞭解。今天召開這次全體會議，我想和大家一起學習和探討幾個關於工作隊伍建設和樹立局形象的問題。今天我們不講成績，因為成績只代表以往的工作。主要講存在的問題，只有解決存在的問題，使全體同志受到教育，今後才能取得更好的工作成績。
一、目前存在的突出問題
局在最近三年來的情況大家都很清楚，今天要說的就是通過這半年多來的觀察，我看到以及感覺到的一些問題，這些問題大家估計也都看到了。
第一個問題是工作紀律渙散,工作作風浮漂。我來時還以為局裡的工作比其它全供單位好管理一些，為什麼?因為我們單位自收自支人員佔全局的三分之二，工作好壞直接影響到個人的切身利益。來後感覺到還不如政府辦和其它單位，人家是任務一下來，加班加點、想方設法地把任務完成。而我們局裡呢?有一部分同志工作散漫，遲到早退成了家常便飯。有的人甚至照個面，上午不到11點就走了，不開會不來單位。有的人中午一喝酒，下午根本就不到單位上班。有的喝了酒後胡說八道，甚至有對女同志不尊重的言行舉止。前幾天為中午喝酒單位在報紙電臺受批評，讓我這個責任人寫了檢查，這三位同志也給局裡寫了書面檢查。就這樣，中午還有喝酒現象發生。出臺這個政策夠人性化了，中午不喝酒真的就不行嗎?有的同志整天碌碌無為，不履行工作職責，熱衷於迎來送往，對待工作推一推動一動，不推就不動。我們局是承擔政府為民辦實事任務的主要部門，任務很重，責任很大，幹不好工作、任務完不成，不光是局受批評的事，區委、政府領導也由於我們工作不力沒完成任務受批評的，區的形象也受影響。在值班問題上，有的值班人員無視工作紀律，時常有脫崗現象。有的司機同志，不聽排程，不想出車了就隨便關手機，還向領導提這樣那樣的待遇要求。
第二個問題是爭利。有些同志總是覺得自己有才幹，班子不重用是屈才了，總是想挑選自己喜歡或者是自己覺得有權力的工作，總想通過這樣那樣的渠道跑、要崗位。有的同志對個人有利益的事情他搶著去幹，沒利益的工作拖著不幹，或者乾脆是推諉、扯皮，拖到實在不能再拖的時候才去幹，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這種現象在我們局是存在的。比如說。那麼，全區工作到底準確不準確、準確率有多高，到底有沒有人從中吃拿卡要以權謀私呢?這個問題我們下一步必須要進行核查、處理和糾正。同時，在市裡審計和去年複核中發現有“吃空頭”現象，局裡有的人員把拿工資的親屬而且標準很高，這也要倒追責任。人生活在社會中，都有至親好友，我們都可能遇到這樣那樣的說情的人和事，關鍵是，我們辦事的同志，是否能夠堅持原則，是否能夠按照法規的規定辦事。符合條件的，我們可以考慮，不符合條件的，我們應該講明政策，而不是礙於面子違規辦事!
第三個問題是辦公浪費，節儉意識不強。目前全國都在要求提高工作效率、建立節約型機關，我們有的同志背道而馳，能在正常上班時間幹完的工作拖著不幹或者是慢慢幹，非要等到下班或者雙休日加班去幹，有的科室就是為一片兒紙也要加班，也要單位安排車、安排飯，還要補助費。工作效率的低下直接導致了辦公成本的成倍增加。有的科室整天沒有工作計劃，隨隨便便印這樣那樣的文稿，影印了大堆大堆沒有使用價值的材料，浪費了大量的紙張。我們這樣一個單位，每年文印上的花費就高達二十幾萬元。同志們想一想，這是個什麼概念?還有個別同志動不動假借辦理公務的名義請客喝酒，花公家的錢，辦個人的事。這個問題上，有關主管領導和科室負責人是有一定責任的，最其碼也是對所負責的工作管理力度不夠。
第四個問題是說長道短，搬弄是非。個別同志有工作就想推，認為能推掉是能力，不幹工作最光榮，誰幹工作就議論誰，毫無原則、不負責任、不顧身份地評論人，評論事，把主要精力都用在評論別人上了。有的同志整天熱衷於說長道短，散播謠言，搬弄是非，好事不出門，壞事傳千里。比如說，我們的變壓器故障了，有人就到政府那裡說局裡失火了。丟一個電腦，馬上就到政府那裡說被盜是怎麼怎麼嚴重。上級安排進行的正常的財務審計，有人就說是這個人員有問題了，那個人員有問題了。就連這次我到局裡後買的這臺車，有的人就造謠說是車有問題，政府要把車收走。這些人整天無事生非，造謠生事，擾亂視聽，把揭局的短處視為光榮的事，歪曲事實、誇大局的反面工作，給我們單位的臉上不斷抹黑，到底居心何在?!個人的德行修養到哪裡去了?!辦這些事、說這些話跟小人有什麼區別?
第五個問題就是團結意識、大局意識不強，搞地震，亂告狀。這也是我們目前存在的最為嚴重的問題。我到局以前就聽說過局的風氣如何如何，來之前區委、政府的領導在和我談話中，對局的工作提出了一些要求，還特別提到了單位的作風建設。我到局裡工作半年多來，報紙上不止一次對我們進行了曝光，不斷有同志到區委組織部、人事局甚至紀檢委、檢察院等部門反映別的同志這樣那樣的問題，有互相檢舉控告的，有當面吵架的，也有罵人甚至打架的。反映問題是同志們的權力，但這個權力是不能無原則地使用的，通過正當途徑、有理有據地反映問題，我們領導班子是歡迎的，因為暴露出來的問題能夠幫助我們改進工作。但是有的同志無端整人，只想著讓人家受處理，動不動就告狀，幹些損人不利己的事，讓單位也跟著受損失，典型的事就是讓紀委把局裡的錢收走了。以上情況涉及到的同志的名字今天我就不再一一指出了。這些錢是大家的錢，工資這麼低，又沒有收入，難道這樣就說這錢都讓局長花了、班子成員花了?有的同志辦理私事用公車，辦理公事更是離不開車，沒有車就任憑工作被擱置、單位被批評，也不肯自己想辦法及時辦理緊急的工作事項。這個事上，體現出的就是大局意識不強的問題。有特殊情況給我說一下，想辦法先趕到目的地幹工作，單位隨後給你報銷車費不行嗎?一定要等著坐公家的車才排場嗎?那麼，單位因為誤了要求的時間被批評甚至被通報，這個責任誰來負?也有的同志不顧單位形象，因為個人違規違紀讓單位受通報，讓我去給上級作檢討、受區委和政府領導的批評。這種事情不但影響了單位形象，也影響了我這個單位負責人的職務和聲譽，再出現這種問題我毫不客氣，該處分的處分，該通報的通報。而且，近段以來有的同志對單位的人事編制說長道短。局黨組從利於管理出發，通過研究決定將有些編制做些調整，這樣利於工作，利於管理。就這樣有些同志有想法了，說：我們是我們，局裡是局裡，局裡不能花我們的錢。難道你不是局裡的一個下屬二級單位，和局不是一個整體?在資金方面，啥是你的錢?你自己不通過局裡支援，你掙了多少錢?審計結論是怎樣下的你們有些同志是知道的。局裡是想讓資金管理更規範、更符合政策。你們要是認為局裡這樣做錯了，向局裡寫個保證，每個人簽上字：“我們嚴格按照國家政策經營，工資收多少發多少，不讓局裡管，不找局裡。”我向你們保證，我在任局長期間，不動用你們單位一分錢，不進一個人。我們每辦理的一件人事管理事務都是經過有關領導批示，按組織程式合法、合理辦理的。你們能到局工作是怎麼進來的?局因為你們在這裡工作就賣給你們了?到底應該是下級服從上級還是下級指揮上級?在這件事上，我想，如果這些同志站在講政治、講黨性、顧大局的立場上，就一定會是另外一種思路和反應了。
第六個問題是學習風氣不濃，學習新知識的意識不強。局作為政府的職能部門，新政策、新任務不斷增加，不學習怎麼能很好地完成工作任務?有的同志對自己的本職工作政策不清，不學習，不深入，不透徹，一項工作幹了幾年，還說不出個所以然，沒有一點責任感。我們不要求人人達到“日理政務夜讀書”的境界，最其碼要合理安排學習時間，把本職工作中的東西學透，熟悉掌握有關政策，不斷提高工作水平。我想說的是，以上種種不良現象有著滋生、蔓延的勢頭，如果不加強管理，不改變和消除這些不良現象，就會不斷損害我們局的外部形象，會不斷影響我們局的內部團結，會不斷產生誤導作用，不斷影響我們年輕同志的健康成長，讓年輕同志誤以為機關的工作就是這麼混時間就行了。最終還會影響到工作的整體進展。為什麼以我們為主的工作，我們單位拿出的工作方案總是讓領導們否定，其它單位提供的意見領導就能採用，什麼原因，也請大家好好想一想，到底是不是因為我們的工作不夠紮實才導致上級不採信的。
二、幾點意見
就以上種種問題，我想在這裡講幾點意見。
1、關於工作紀律問題
這段時間我對辦公室的同志批評得比較多。我想，單位工作紀律的好壞，與辦公室有著密切的、直接的關係。辦公室的工作分工不明確、工作無秩序，直接導致了單位整個工作環境的問題。辦公室存在的問題，我們其它科室和局屬單位也都不同程度存在。所以，辦公室不但要本身進行改革，規範工作程式，還要制定和完善全域性性的工作制度和規範。
我們局的同志上午九點到單位，下午五點下班，按國家的規定，我們正常工作的時間到底多不多，我想大家心裡都有數。如果連這個工作時間都不能保證，我們還算不算國家機關，還能不能很好地為物件服務?我到局之後，一開始就說過，我們單位比較特殊，子弟多，也印發了各種工作制度，目的就是以制度為標尺，一個尺子量人，一個標準要求人。在工作制度面前，人人都是平等對待，不管你是誰的親戚、誰的子女，違反了工作紀律，我們一律按制度辦理。今後，各科室、二級單位負責人是本科室、本單位工作紀律的第一責任人，你們要帶好頭、做好榜樣，嚴格按局裡的工作制度來開展工作並管理好你下屬的工作人員。以後局裡要組織人員不定期對各科室、各局屬單位進行檢查，再出現問題，先拿有關科室和局屬單位負責人說事。如果你管不好你的下屬人員，帶不好這個科室或單位的頭，不行了你就換個崗位!
單位的安全值班問題可以說是班子和同志們最關注的問題。目前有的同志值班時間不在崗，讓打掃衛生的老周成了總值班的了。區委、政府打來電話無人接聽，讓區裡都知道我們沒人值班，有通知就直接打到我家裡。我已給辦公室明確提出了要求，要向值班同志申明值班制度，再發現一次脫崗，要給予經濟處罰，累計三次脫崗，辭退!局要是連個臨時工都管不了，還算個什麼單位!單位照顧你們的就業問題，你們想沒想過單位的形象和安全大局?!
2、關於節約辦公問題
同志們，我們局是一個整體，是一個大家庭，節約一些開支用來給自收自支編制的同志們多發一點工資，這是我們每個班子成員的共同願望。如果我們一意浪費，就等於是在搶奪那些同志們的飯碗。我說這個話一點不為過。因為我們單位每年的收入是有限的，自收自支人員佔了三分之二，而且目前許多一線上的工作都是自收自支編制的同志們在幹。大家乾的活也不算少，拿的工資剛趕上全市最低工資的水平，我們領導班子成員心裡也不是個味兒。春節以前，局裡將為自收自支人員增加工資，工資發放標準班子正在研究。
在這裡我特別強調一下，為了縮減開支、節約經費，以後，要嚴格掌握加班用餐等各種規定。能在上班時間完成的工作儘量及早完成，決不允許無故加班，借加班的名義喝酒打牌。加班用公款就餐的，一律不再發放加班費。在車輛管理上，要嚴格控制出車問題，能多人乘車辦公的決不能多派車。同時要嚴禁公車私用，更不能因為公車私用而耽誤了正常工作的用車需要。
現在，局裡每個科室基本上都有電腦和印表機了，並且多數都安裝了寬頻網。今後在辦公用品上，同志們要儘可能節約每一張紙、每一支筆、每一盒墨粉和色帶，能不復印的材料就不復印，能在電腦上改的材料不打印出來再改，能兩面印刷的材料就不單面印刷。今後誰領紙誰簽字，每個月彙總一下公示出來，根據每個科室的工作量和工作需要，就知道誰在浪費辦公用品了。現在每年局裡訂的報刊雜誌都有十幾萬元，我覺得沒有必要訂那麼多。在報刊徵訂上，也要本著節約經費的原則，儘量減少訂報數量。
3、關於幹部使用問題
在我們的同志中，絕大多數是牢記宗旨，執政為民的，但也有少數人不是把心思用在工作上，而是用在研究官道、走路子、拉關係上;有的擅長研究領導興趣，投其所好，籠絡感情，想用金錢賄賂領導;有的不惜損害單形象和群眾利益，假公濟私。凡此為個人職務升遷採用不正當手段的行為，都是與“xxxx”重要思想相背離的。糾正這種不正風氣，首先要樹立正確的權力觀。明確權力是黨和人民給的，無論是黨委任命的幹部還是局班子聘用的幹部，都是代表人民行使公共權力的，必須把權力用來為人民謀利益，而不能用來謀私利。其二，要樹立正確的政績觀。把是否維護和發展了最大多數群眾的根本利益，作為檢驗工作成效的根本尺度。樹立一切為了人民的思想，自覺做到憐民苦、惜民力、護民生、解民憂、謀民利。真抓實幹，不尚空談。其三，要認識權力是一把雙刃劍。掌權者既可以通過實施權力為國盡責，為民造福，也可以把權利用於以權謀私。前者，黨和人民不會忘記，後者，會受到黨紀國法的懲處。我們要常存敬畏之心，謹慎用權。其四，要正確對待自己職務的升遷。“政者，正也”，為官務必一身正氣。只有自身作風過硬，清正廉潔，才會受到黨組織的信任和群眾的擁護。如果把個人職務的提升寄託在用不正當手段拉關係上，就會影響自己政治上的進步，就是一時被提拔了，這樣的幹部難免會犯事，總有一天會垮下去。
所以，我在這裡代表班子申明一下，我們局裡目前的確需要進行一次內部人事調整，但不是在現在，而且在人員調整上，領導班子會在德、政、勤、能、績等各個方面綜合考慮的，不會受這樣那樣的“招呼”左右的。同志們一定要安心工作。
今後在人才管理上，局裡決定，一是要重視學習教育工作，一方面對同志們參加函授、自學考試等學習予以支援，另一方面要加強系統內部業務培訓，使每位同志都能熟練掌握專業法規，全面提高系統依法行政水平。二是努力打造節約型機關，關心同志們的切身利益，提高自收自支人員的工資待遇，從而提高同志們的工作積極性。三是以公平、公開、公正為原則，在全系統實行競聘上崗，適時輪崗，提高同志們幹事創業的主動性和積極性。四是強化對青年職工的培訓工作，注重培養和使用並向上推薦政治覺悟高、工作技能強、工作成績好的年輕同志，讓人才的培養和使用在系統形成良好風氣並實現良性迴圈。
同時，每一個班子和成員和每一個幹部職工都要加強廉潔自律。再好的制度也不是萬能的，關鍵要靠自律。自律是抵禦侵蝕的屏障，是個人成功的期望，也是實現人生價值的保障。作為幹部，我們一定要把群眾的安危冷暖時刻放在心上，要抵得住物質上的誘惑，不能在金錢面前失去了做人的基本原則，要防止權力濫用，不能利用手中的職權徇私利、徇私情。選擇了民政工作，我們就應該敬業愛崗，負起自己對民政工作物件、對家庭、對單位、對事業的責任，要珍惜自己的工作崗位，珍惜家庭幸福，珍惜今天擁有的一切。作為一名黨員幹部，應該做的事不少，不能做的事也很多。一是要做善事，不能做傷害群眾的事。“善”為百德之首，是社會正義的核心。我們幹部，首要的一點就是要做好人，做善良的人，做有善心的人。每辦一件事情，都要考慮到弱勢群體的合法權益。二是要做正事，不能做歪門邪道的事。“正”是做人的本色，只有做正派，才能辦事公正。三是要守規矩，不能做違背制度規定的事。有句老話說得好：“勿因善小而不為，勿因惡小而為之。”那些光明正大、合理合法的事，哪怕對群眾只的一點點好處，我們都應該全心全意地去做好。那些見不得陽光、擺不上桌面、對不住人的事，即使再小我們也不能去做，不能為歪門邪道開綠燈、提供方便，更不能為自己做事不公正找藉口。四要講誠信，不能做背信棄義的事。誠信是立人之本，立人之基，也是一種境界。切不要搞欺騙組織、欺上瞞下，愚弄百姓。五要做實事，不能做弄虛作假的事。我們要始終牢記“實”字，說實話、辦實事、求實效，靠實力、實學、實績去創業做人。六要慎用權，不能做以權謀私的事。我們手中的權力，姓“公”，姓“民”，不姓“私”，也不姓“我”，誰的權力觀發生蛻變，假公濟私，以權謀私，誰就會走上邪路，由公僕變為罪人，重者將受到黨紀國法的嚴懲。七要慎交友，不能做是非不明的事。現在有一種現象就是“官大朋友多，有權朋友多”。其中不少所謂的朋友是衝著你手裡的那點權力來的，如果你是個農民工，是個普通老百姓，根本不會有那麼多的人熱衷於和你交朋友。不少官員下馬，都是一些所謂的“朋友”用金錢給拉下水的。所以我們一定要慎重交友，擇廉交友，擇正交友，不能受一些不三不四的朋友的影響做不正當的事。這些話題我以前已談過了，今天再講，也是有所指的。我們全體同志，有則改之，無則加勉。我們一定要認清自己，認清自己的道路，管好自己，走好自己的路，為單位的整體形象盡一份心，出一份力。
4、關於內部團結問題
國家講大局，事業講大局，單位也要有一個大局。當前，貫徹科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，構建社會主義和諧社會，是全國最大的大局。我們要以最堅決的態度，最有力的措施，確保中央精神和決策落到實處。而我們單位的大局就是團結一致，齊心協力為工作物件服務，在單位裡有一種團結友愛的和諧氣氛，在外部有一個積極向上的精神風貌。
不謀全域性者不足以謀一域，講的就是大局和小局的關係。一般來說，大局就是關係到事物生存和發展的整個局面或整個形勢，具有客觀性、條件性、利益性和系統性，必須用辯證的觀點去認識和把握它。個人是小局，是區域性利益，小局必須服從大局。黨員幹部尤其是領導幹部只有胸懷大局，才能擺正位置，正確處理好全域性利益和區域性利益的關係，做好本職工作。
我們講發展，講的是全面、協調、可持續的發展。我們講政績，也要講全面，講長遠，既要看眼前工作成績，又要經得起社會的監督和評判。
從理論和實踐上講，黨員幹部講大局，一是要樹立全域性觀念，自覺服從與服務全域性。二是要識全域性懂全域性，自覺把握大勢與方向。三是堅持與人為善，團結同志，尋求整體效能最大化，使大局利益和區域性利益得到和諧發展。xx提出的要在各級領導幹部中大力倡導五個方面良好風氣的第五個方面，就是要顧全大局，自覺維護中央大政方針的嚴肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。今年開展的“講正氣、樹新風”活動中也著重要求各級黨員幹部要增強大局意識。我們全體幹部必須進一步增強大局意識和全域性觀念，自覺把本職工作放到全域性工作的“大盤子”中去思考、去研究、去把握，努力在全域性工作的和諧共進中找準定位、有所作為。
我們局的同志要時時刻刻牢記自己是單位的一員，時時處處以大局為重，正確處理好全域性、集體和個人之間的各種利益關係。在工作中，要根據形勢的發展和變化，用發展的眼光，從政治上、大局上、客觀上把握形勢，做到大事講原則，政策怎麼規定規定怎麼辦事，小事講風格，該忍讓的事退一步海闊天空。武俠小說中常說：江湖一笑泯恩仇。俗話也說：冤家宜解不宜結。我想這兩句話有著異曲同工之妙，都能夠適用於我們的日常人際交往中或者說是同志之間的相處之中。大家想一想，在單位氣氛活躍、團結友愛、互相幫助，這種氛圍好，還是大家互相指責、推諉扯皮、關係很僵這種氛圍對我們有利?不用說，當然是前一種氛圍能夠讓我們心情愉快、工作積極了，好的工作氛圍完全可以帶出一個好的工作面貌，也能夠創造出好的工作成績。
同志間的工作交往，反映著工作作風，體現著個人素質和職業道德。健康的工作關係是什麼樣關係?我認為是“同志+朋友”關係。所謂“同志+朋友”關係，就是志同道合、得失相關、風雨同舟、榮辱與共的同志關係，就是相互信任、彼此幫助、坦誠相待、和睦共事的朋友關係。
團結出政績，團結出幹部。同志之間，在一起工作，沒有矛盾的關係是絕對不可能的，任何工作任何時候都存在著矛盾，社會就是在各種矛盾中發展的。面對工作中的矛盾，彼此間要有平常之心、朋友之情;面對他人的失誤和缺點，要能夠容人之短，要善於換位思考，要冷靜處事，善意地加以幫助。惡語相加，誇大其辭，甚至打擊報復、誣告陷害，都不是朋友間應該做的事情，對於化解矛盾是絲毫無助的。對待同志間的矛盾和不快，應以事業為重，以長遠利益為重，禮讓為先，然後心平氣和地交心談心，溝通思想，達到共識。事業的成功是人生最大的快樂，也是同志間共有的志向。同志之間，應當團結一心，親密合作，力促本單位、本部門的事業成功，用本單位本部門的“小事業”促成黨和國家的現代化大業。
營造“同志+朋友”的工作關係，要從領導做起。幹部之間，沒有貴賤之分，無論職務高低都是人民的勤務員。領導幹部，不要高高在上，要平等待人，從善如流，民主議事，和睦共事，形成“九牛爬坡，個個出力”的工作局面。同志之間對老要有愛心，對弱要能關心，對怨要有忍心。要提倡多溝通少猜疑，多諒解少隔閡，多關心少冷漠，多支援、少使絆。要有相關的制度約束不和諧行為，抑制拉幫結派、互立山頭行為的出現。無論是一個單位，還是一個地方，只要人人獻出一份愛，工作關係就會變得和諧美好，事業就會無往而不勝。
基於以上思路，我想，大家不要動不動就越級向上反映似是而非的問題，搞得局內部不團結的惡名在外。我們每次一有人反映問題，對我們單位來說，損失的不單單是外部形象，還損失了不少公用經費，不斷有相關的部門來我們單位進行查辦案事件，我們在這方面，人力、物力、財力都浪費了不少。
當然，我們講這個問題不是無原則地謙和退讓。對於一些違法違紀的問題，我們當然可以挺身而出，站出來尋求或者主持公道。我想說的是，我們凡事都有個組織，也都有個程式，如果出現違法違紀的行為，同志們要及時向局黨組反映，局黨組一定會有一個相應的處理，局黨組處理不了的，我們一定會報告上級組織甚至是移交司法機關進行處理。如果是我們班子成員故意包庇，同志們完全可以連我當局長的一起去控告。
今天，我就講以上幾個方面的問題，其中一些還沒定型的工作設想，我們有待於在今後的工作中加以落實，也請同志們多提工作意見和建議，以便於我們在今後的工作中進行改進並進一步加強落實。
謝謝大家!
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