同志們：
時值年初歲首，縣委十屆四次全會剛剛結束，縣委、政府就決定召開這次大會，充分說明了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹縣委十屆四次全會及中央、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結20xx年安全生產工作，部署20xx年工作任務，兌現20xx年度責任制，簽訂20xx年度責任書，進一步動員和號召全縣各級各部門和廣大幹部群眾充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我講三點意見：
一、20xx年度全縣安全生產工作的基本估價
20xx年 ，是安全生產的“隱患治理年”、《**省安全生產條例》的“宣傳貫徹落實年”。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，層層落實安全生產責任制，強化控制目標管理，深化專項整治，不斷創新監管方式與手段，大部分行業和領域的安全生產形勢明顯好轉，全縣安全生產形勢總體穩定，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎的好成績。突出體現在以下幾個方面：
(一)安全生產執行情況總體穩定。20xx年，全縣共發生安全事故5起，死亡12人，佔市政府下達全年控制指標18人的66%，直接經濟損失590萬元，與20xx年相比，事故起數減少5起，下降50%;死亡人數減少2人，下降14.3%，直接經濟損失增加250萬元，上升74%。從事故級別來劃分，發生較大事故2起(即：4.23龍祥鉛鋅較大事故和9.09牛街騰達煤礦較大事故)，死亡8人;發生一般事故3起，死亡4人;從行業來劃分，道路交通事故1起，死亡1人，煤礦事故1起，死亡5人，工礦商貿事故3起，死亡6人。
(二)以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點的安全生產專項整治成效明顯。一是籌資近500萬元對昭彝路、小牛路等主要交通幹線實施安保工程、防護工程，道路交通狀況明顯好轉，全年僅發生1起交通事故，死亡1人，同比事故起數下降21起，死亡人數減少6人。二是鞏固了礦權整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產形勢有所好轉，煤礦事故起數明顯下降，全年僅發生1起煤礦事故。三是加強對煤礦、非煤礦山的安全生產專項整治，礦井生產規模明顯提高，安全形勢明顯好轉。四是加大安全投入，礦井生產水平和安全保障能力明顯增強。五是強化了消防、建築施工、煙花爆竹等全行業的安全監管，有力地促進了行業安全生產管理水平的提高。全年除發生1起建築施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業未發生事故。
(三)非法小煤窯打擊力度切實加大。20xx年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項行動12餘次，炸封關閉非法小煤窯220餘口次，行政處罰42人，移送司法機關處理2人，沒收違法所得29.4萬元，沒收非法開採裝置17臺，打擊和取締非法經營煤炭7起，非法生產經營行為得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢頭得到有效遏制。
(四)安全監管執法隊伍得到充實、安全投入明顯增強。一是成立了**縣安全監管執法大隊，配備了相應的裝備，充實了監管人員。二是對每個礦點派駐了駐礦安監員，督促礦山企業嚴格落實各項安全措施，從源頭上預防了事故的發生和消除了事故隱患。三是籌措120萬元資金安裝煤礦瓦斯監測監控系統，安全科技投入明顯增強。
(五)重點行業和領域的隱患排查治理成績顯著。20xx年，全縣各級各部門嚴格按照“隱患治理年”的要求，以隱患排查治理為重點，全面開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建築施工、消防、尾礦庫等重點行業和領域的安全隱患排查專項整治，共排查企業841家(次)，排查出各類安全隱患3324條，落實整改資金3991萬元，整改完成各類隱患3158條，整改率達95%。
(六)安全生產宣傳和培訓力度不斷加強。20xx年，全縣共製作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標語500餘幅，發放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓12期，培訓各種特種作業人員5000餘人次。
(七)安全生產行政執法水平不斷提高。通過進一步建立完善安全生產責任制和監管制度，安全生產聯合執法機制得到不斷完善，全縣未發生安全生產行政複議、行政訴訟案件和事故查處引發熱點、難點和焦點問題。
以上這些成績，是我縣在遭受冰凌災害、地震、經融危機影響，安全生產工作難度不斷加大的情況下取得的，成績來之不易，全縣各級各部門和廣大幹部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細緻的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢並不樂觀，存在的問題並不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開採科技水平不高，技術落後，導致重點領域、重點行業易發事故的局勢沒得到根本改變。二是監管力量薄弱，人員素質不高，在監管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統籌協調發揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監員的作用，導致安全生產的法律法規不能很好落實。四是對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情、態度不堅決，對違法違規行為處罰不力。六是行業主管部門、監管部門及監管責任人監管不嚴，不敢幹、不會幹，工作檢查流於形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業中的煤礦、非煤礦山企業大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監管點多面廣。我縣是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運輸、建築施工等門類齊全，點多面廣，安全監管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。
以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護人民群眾根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，採取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。
二、創新理念，突出重點，努力開創安全生產工作新局面
20xx年，全縣安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監管，科學發展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”( 即：提高監管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級)為工作目標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續穩定好轉。
目標任務是：以死亡控制指標為核心，安全事故死亡人數控制在14人以內，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元GDP死亡率控制在1以內，道路交通萬車死亡率控制在11.4以內，煤礦百萬噸死亡率控制在3.6以內，工礦商貿企業從業人員死亡率控制在0.3‰以內。
要完成這一目標任務，必須突出五項工作重點，採取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監管措施落實到位。
(一)突出五項工作重點。今年要以建立隱患排查治理長效機制為重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，紮實開展好五項工作重點，嚴防安全事故的發生。
第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，紮實抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運車輛為重點，整頓規範城鄉交通運輸市場，嚴格市場準入，強化源頭管理和“三關一監督”職責，嚴格執行車進站、站管車制度，強化長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛管理，嚴防群死群傷較大及以上安全事故的發生。二要進一步加大路檢路查力度，嚴查侵佔路產路權和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒後駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強危險路段排查治理，切實做好安保工作。四要加強駕校管理，嚴把駕照發證關，嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業資格管理，嚴堵馬路“新殺手”。
第二，煤礦安全。一是採取強有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級鑑定工作。二是利用近段時期煤炭價格下滑、煤礦減產或停產的大好時期，加強煤礦技改，全面提升煤礦單井生產能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統，完成瓦斯遠端監測監控系統和抽放系統的安裝工作。四是落實具體措施，加大督查檢查力度，嚴防已關閉煤礦明關暗採。五是認真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發教訓，嚴格落實頂板管理和瓦斯治理的各項攻堅措施。五是認真做好生產能力核定工作。
第三，非法小煤窯。一是進一步強化落實零報制和週報制，加大督促檢查和礦山巡查力度，層層落實監管責任，嚴防非法小煤窯新開和復開，堅決杜絕非法小煤窯安全事故，特別是死人事故。二是加大行政執法力度，堅決從嚴懲處非法採礦行為。
第四，非煤礦山。要以礦冶加工基地為重點，繼續加大監管力度，督促礦山企業加大投入，加快礦井標準化建設，搞好地災和地表治理，切實消除和減少安全隱患，鞏固礦權整頓整合成果。
第五，重點工程建設。各鄉鎮、各行業主管部門，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展觀，不斷完善安全生產管理制度，開展重點工程建設安全質量標準化工作，提高建築施工從業人員素質，預防和減少建築安全事故，保持全縣建築安全生產形勢的平穩有序。
(二)強化八項措施。要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，強化以下八項措施，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。
第一，強化責任落實，著力解決“兩個主體責任”不到位的問題。各單位各部門要強化行政首長負責制，把安全生產與經濟發展放到同等重要的位置去抓，對政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任落實不到位的，要重獎重懲。
第二，強化監督管理，著力解決企業主體責任不落實的問題。企業是安全生產的責任主體，安全生產的成效如何，最終要體現在企業身上。各級各部門要制定和落實強有力的措施，把安全生產責任分解到車間、班組，落實到每個崗位和責任個人，對企業安全生產主體責任落實不到位的，要嚴管重罰。一是要落實好企業法定代表人責任制。認真督促企業落實安全經費提取使用、安全生產風險抵押金、工傷保險、高危行業商業責任保險等規定，依法保證安全生產所必需的投入，不斷改善安全生產設施條件。二是要加強安全生產基礎管理。要動員和組織企業加強安全管理基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，促進安全生產工作經常化、規範化、標準化。要突出重點，抓大促小，以點帶面，督促企業嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等現象。三是要運用好各種安全生產強制措施。堅持與重點監管企業簽訂安全生產責任狀，發揮好“黃牌警示”等措施的積極作用，通過這些辦法，逐步轉變企業“守法成本高、違法能賺錢”的錯誤認識傾向。
第三，強化教育培訓，著力提高安全監管人員、經營管理人員、從業人員的安全素質。要全面加強安全監管人員、經營管理人員和從業人員的安全生產法律、法規教育培訓，各鄉鎮和各行業主管部門對所轄企業的強制培訓年內不得少於2次，尤其要嚴格按照行業規範和操作規程，嚴格檢查，嚴格執法，認真落實好高危作業人員掛牌上崗資格制度。高危行業和特種作業人員上崗持證率必須達到100%。
第四，強化專項整治，著力消除事故隱患。各單位各部門要突出道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建築施工等行業和領域的專項整治，切實消除事故隱患，從源頭上減少事故發生的概率;根據上級有關要求，在春節期間，原則上所有煤礦一律停產。
第五，強化聯合執法，著力打擊非法小煤窯。縣安委辦、安監局要充分發揮其安全監管、指導協調、督促檢查的作用，整合資源，加強協調配合，著力打擊非法小煤窯，確保非法小煤窯處於“零”狀態。
第六，強化安全投入，著力解決安全基礎差的問題。各單位各部門要採取措施，加大對安全生產工作的投入，加大監管力度，督促煤礦整合資金，切實解決安全生產工作基礎差的問題。
第七，強化隊伍建設，著力建設一支作風過硬、執法嚴明的監管隊伍。各單位各部門要及時調整充實人員，加強教育，加大培訓力度，真正建設一支作風過硬，執法嚴明的安全監管隊伍。
第八，強化督促檢查，嚴格獎懲，著力解決工作不到位、執法不嚴的問題。縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督促檢查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，該問責的，必須嚴格問責，確保工作到位、執法嚴明。
(三)堅持六項制度
第一，“一崗雙責”制度。各級領導幹部要充分認識安全生產工作的極端重要性，嚴格按照“一崗雙責”的要求，既要幹好自己的本職工作，又要切實抓好自己所分管部門的安全管理工作。
第二，責任追究制度。事故查處必須堅持 “四不放過”原則，從嚴、從重查處行政部門和企業相關責任人的責任。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。
第三，“黃牌”警告制度。對發生較大以上事故的單位和個人，縣委、政府將採取“黃牌”警告措施，對有關單位和個人進行處罰。
第四，“一票否決”制度。今年，縣委、政府對安全生產工作將實行“一票否決”制度，對發生較大以上事故的單位和個人，實行“一票否決”，年終考核時，取消單位和個人的評優評先資格。
第五，督促整改制度。對排查出來的重大安全隱患，要堅決實行掛牌消號制度，縣安委辦要加強督促整改力度，督促相關單位落實資金、落實人員，限期整改消號。
第六，政績考核制度。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關全縣經濟社會的發展，各級各部門要嚴格制度，將安全生產納入政績考核。
三、加強領導，努力為安全生產工作提供強有力保障
抓好安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，是各級政府義不容辭的責任。為此，各級各部門要加強領導，常抓不懈，紮實工作，確保20xx年度安全生產各項措施落實到位，取得成效。
(一)全面落實安全生產責任制。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，層層簽訂責任狀，明確職責、強化獎懲抓落實。各鄉鎮政府、各行業主管部門的主要負責人是本鄉鎮、本行業主管部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責。同時，要採取強有力措施，督促企業法定代表人履行其企業安全生產第一責任人的責任，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。
(二)嚴格執行安全生產責任考核。加強責任考核是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。各級各部門要進一步強化安全生產目標管理考核，健全完善考核評價體系，積極推行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，對安全生產工作成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰;對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改。同時，縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。
(三)切實加強部門協調配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改、公安、交通、煤炭、國土、水利、林業、農業、建設、教育、經貿、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，依法承擔起行政監管責任，履行安全生產管理職能，加強督促檢查指導工作，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。
(四)認真搞好安全宣傳引導。各單位各部門要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型、經驗和反面典型。學校要適時開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的認識和防災自救能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，安全生產工作任務艱鉅，責任重大，意義深遠。各級各部門一定要從維護人民群眾的根本利益出發，以對黨和人民高度負責的精神，竭盡全力為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為開創全縣安全生產工作新局面作出新的更大的貢獻。
馬上，春節就要到了，我向大家提前拜個早年，祝各位新春愉快、萬事如意、閤家歡樂!
我的講話完了，謝謝大家!
同志們：
今天，我們在這裡召開全市安全生產工作會議，主要任務就是貫徹落實全國和全省安全生產工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全市安全生產形勢進一步穩定好轉。剛才，有關縣(區)做了交流發言，希望大家認真學習借鑑，共同推動工作;旭東同志對全市安全生產工作作了全面總結和周密部署，我都同意，請大家對照目標責任書要求，結合各自實際，抓好貫徹落實。下面，我就做好當前和今後一個時期安全生產工作講三點意見。
一、居安思危，牢固樹立安全至上的發展理念
20xx安全生產工作會議講話稿20xx安全生產工作會議講話稿
近年來，市委、市政府高度重視安全生產工作，力度一年比一年大，措施一年比一年得力，安全生產工作整體水平不斷提升。特別是去年，全市上下深刻吸取“8•29”事故教訓，在建章立制、隱患排查、專項整治、源頭治理、基礎建設等方面做了大量工作。其成效從剛才旭東同志通報的一組資料就可見一斑，安全生產事故較20xx年減少13起，下降6.74%，死亡人數下降58.09%，億元gdp死亡率、工礦商貿10萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別下降61.43%、38.33%、67.18%和62.41%，沒有發生較大及以上安全事故。應該說，過去的一年，面對嚴峻的安全生產形勢，面對尚未完全消除的“8•29”事故負面影響，各級各部門和廣大生產經營單位，特別是工作在安全生產監督管理第一線的同志們，切實承擔起了安全生產監督管理的職責，實現了安全生產形勢穩定好轉。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝，並致以誠摯的問候!
但是，我們必須認識到，安全生產工作與其他工作的最大不同之處，就是安全事故的發生具有偶然性和突發性特徵，而偶然性中又存在著必然性。美國安全工程師海因裡希提出了一條1∶29∶300的“安全金字塔”法則，即：1起重傷害事故背後，有29起輕傷害事故，300起無傷害虛驚事件，以及大量的不安全行為和不安全狀態存在。慣性思維、習慣性操作、疏於管理、責任心不強等都是造成偶然事故的必然因素，就比如上個月釩鈦產業園區天億化工死亡3人的較大安全事故，從表面上看是突發的，但從深層次來分析，這起事故的發生必然有內部管理鬆懈、違反操作規程、安全防護措施不到位等多方面的原因。我市是資源大市、工業大市，正處在經濟轉型的關鍵時期，特殊的市情決定了安全生產工作的特殊地位及其嚴峻性和複雜性。就目前全市安全生產現狀來講，安全生產的一些突出問題在短期內還不能得到根本解決：一是安全生產基礎較為薄弱，安全生產監管任務繁重、壓力巨大。二是大部分企業安全標準化水平不高，經營者和從業人員素質參差不齊，安全隱患還大量存在。三是部分重大危險源還沒有得到有效監控，有些重大隱患還沒有得到徹底整改。四是制約安全生產工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決，安全生產法制建設、源頭管理、科技創新、預報預警、應急救援、事故查處和責任追究等方面的長效機制建設還需進一步加強。從未來經濟社會發展趨勢來看，轉型發展將對安全生產工作提出新的挑戰，隨著工業化、城鎮化程序的雙加速，拆遷、施工、建築、道路等安全生產監管難度進一步加大，安全生產領域將會出現一些新的問題和困難，治大隱患、防大事故的任務將更加繁重。各責任單位特別是各級安全生產責任人，一定要居安思危，未雨綢繆，牢記“始終把人民生命安全放在首位”的重要指示，強化“紅線”意識，堅守“底線”思維，該守的守住守好，不拿人民群眾的生命財產開玩笑，不拿自己的政治前途和家庭幸福去冒險，以一萬的努力，防範萬一的風險，確保安全生產形勢穩定好轉!
二、突出重點，不斷強化安全生產工作措施
今年，是我市慶祝“三四”指示、迎接建市50週年的關鍵之年，必須確保大喜之前無大悲!剛才，旭東同志代表市政府與各縣(區)簽訂了安全生產責任書，這就是立了軍令狀。各級各部門各有關單位要按照責任書的要求和旭東同志的安排，全面抓好安全生產各項工作，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，以安全和諧的社會環境迎接建市50週年。當前和今後一個時期，要著力做好以下五個方面的工作：
一是著眼於防範事故，加強隱患排查治理。隱患排查年年搞，容易產生鬆懈麻痺、疲勞厭戰情緒，工作中容易出現敷衍塞責、形式主義等問題。各級各部門務必要端正態度，按照“標本兼治、重在治本，重點治理、重點突破”的原則，既強化對重點行業領域和重點監管區的隱患排查治理工作，也重視對安全生產死角和盲區的清除，把工作做深做細，做到安全隱患瞭然於心。行業主管部門要堅持自下而上的原則，督促企業自查、自報、自改，並抓好專業監管、跟蹤落實。安全生產綜合監管部門要及時對存在重大安全隱患的企業實行掛牌督辦，對督而不辦、整改不到位的要從嚴追責。要加快建立覆蓋所有行業領域的安全生產事故隱患排查治理資訊系統，抓好隱患排查治理資訊上報、核查、整改、驗收、銷號等全過程的閉環管理。要及時制定出臺本地、本行業、本單位企業安全生產風險預控評估實施方案，督促企業嚴格落實班組每週、車間每半月、公司每月進行一次安全生產風險預控評估，及時發現和消除事故隱患。對存在重大安全隱患的企業，一律予以停業整改。整改後仍達不到安全生產條件的，一律予以關閉。
二是著眼於依法治安，強化安全監管檢查。要嚴格規範安全生產行政許可、監督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執法程式和制度，做到嚴格、公開、公正、透明執法。要嚴格執行安全生產“三同時”規定，對無證無照、證照不全生產、已關閉廠礦死灰復燃、拒不執行停產整頓指令等非法違法生產經營建設行為，按照“四不放過”“四個一律”(事故原因不查清不放過、事故責任者沒有處理不放過、廣大幹部職工沒有受到教育不放過、防範措施沒有落實不放過和當事人一律查處、單位一律通報、領導一律問責、企業一律整頓)要求，依法依規、嚴厲打擊。特別是對屢教不改的違法違規生產企業，要經常查、天天查、月月查，執法部門輪流查，加大執法處罰力度。要督促企業加強安全生產標準化建設，切實加強企業全員、全方位、全過程的精細化和風險監控管理，對應達標而未達標的企業停產整頓直至依法關閉。要結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，正確處理好執法與服務的關係，在執法中體現服務，在服務中監管執法，積極幫助和指導企業自覺排查隱患、解決問題、改進工作，提高安全管理水平。
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實教育部賙濟部長在教育系統網路視訊會議上的講話和於市長關於加強學校安全工作的重要批示精神，結合建立“平安校園”，研究部署全市學校安全工作任務。下面，我根據於市長批示精神和市政府研究的意見，講四個方面的問題：
一、進一步提高對學校安全工作重要性的認識
近年來，全市上下高度重視學校安全工作，通過採取各種措施，強化學校安全教育和管理，各級各類學校沒發生安全責任事故和群體性事件，保證了教育改革與發展的順利進行。
教育工作牽涉千家萬戶，學校及學生的安全問題倍受社會關注。在當前加快改革開放，全面建設小康社會的形勢下，學校安全工作更顯得尤為重要，工作難度也不斷加大。一是在校生獨生子女比例顯著提高，家庭對孩子的溺愛現象比較普遍，孩子的安全意識和防衛能力較弱;二是在深化改革的過程中，由於利益關係的調整，新矛盾不斷髮生，受社會不良因素的誘導和社會不正之風的影響，有的不平衡心理比較嚴重，有時會出現過激的行為;三是社會犯罪手段趨向多樣化，防範打擊難度加大;四是稅費改革後，由於體制原因，教育投入不足，學校危房仍然存在，必要的安全設施配備不到位，存在一些安全隱患等。
青少年是祖國的未來。他們正在成長之中，相當一部分還不具備足夠的安全意識和自我保護能力，需要學校、政府和全社會的關心和愛護。各級特別是教育部門和學校的主要領導要充分認識肩負的重任，牢固樹立安全第一的觀念，決不能有任何僥倖心理和絲毫鬆懈麻痺思想，務必做到警鐘長鳴。要以對廣大師生員工的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，以高度的責任感和緊迫感，切實把加強學校安全工作作為一項緊迫的任務抓緊抓好。
二、全面分析排查影響學校安全的薄弱環節和隱患
當前，我市學校安全工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環節和不安全因素，這些問題一天不除，就有可能釀成明天的事故。各級各部門和各級各類學校要結合實際，對有可能造成安全事故的不利因素進行認真分析排查，切實增強學校安全工作的針對性和實效性。
一是要認真查詢思想認識上的問題。有的同志認為安全工作抓得最多，發文最多，開會最多，檢查最多，並且我市又多年沒有出現重大安全責任事故，不同程度地存在鬆懈麻痺思想、僥倖心理和厭倦情緒，對安全工作講的多，做的少，有的存有以會議落實會議、以檔案落實檔案的現象，表現在工作上，就是工作不夠深入，不細緻，對人防、物防、技防措施落實不到位。
二是認真查詢學校校舍存在的安全隱患。儘管我們採取許多措施加強中國小危房改造，市政府每年安排100萬元的危房改造專項資金，各區縣財政也都作了安排,又動員企業和社會各界進行了捐助，取得了較好效果。但目前，學校校舍尤其是農村義務教育學校還存在危房，全市共有危房4.4萬平方米亟待改造。
三是認真查詢因人數膨脹、班額過大帶來的學校安全隱患。近年來，一些市區和城鎮學校招生逐年擴大，在校生數量急劇增加，不少學校教室、宿舍等嚴重不足，導致有的學校特別是國小班額嚴重超員達70多人，在校生急劇增加同基礎設施滯後的矛盾越來越突出。
四是認真查詢學校周邊環境中的不安定因素。目前，許多學校周邊環境複雜，不法分子騷擾學校、騷擾師生的現象時有發生，需進一步整頓。由於學校人口集中，消費潛力大，一些商販隨意在學校附近違規亂設攤點。加上學校周邊綜合治理工作牽涉面廣，治理難度大，雖幾經整治，但問題仍很突出，有的嚴重影響到學校和師生的安全。
五是認真查詢學校安全工作中出現的新問題。近年來，由於外來人口和流動人口的大幅上升，增加了學校安全工作的複雜性和艱鉅性。另外，農村中國小布局調整後，學生入學半徑增大，有的學生上學路途較遠、交通不便，不安全因素增多。
對這些問題和隱患，各級各部門和各級各類學校必須有十分清醒的認識，必須警鐘長鳴，做到早發現，早整改，早落實。要抓緊組織對各類隱患進行拉網式排查，建立臺賬，進行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改;一時整改有困難的，要明確責任，嚴防死守，排除一切安全隱患，確保學校安全。
三、全面提高學校安全工作管理水平和應急能力
當前，加強學校安全工作管理水平是全面提高學校安全工作的關鍵環節。各級各部門要認真履行職責，共同做好學校安全工作。要突出重點，本著各負其責、管理為本、預防為主的原則，全面加強學校安全工作的教育管理和預防。著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)要把學校防火、防雷電問題放在突出位置。各級各類學校要配齊滅火器材，組織好演練。要立即組織一次防火安全工作的全面檢查，尤其要對校園內的危舊建築、電網線路、違章用電、危險物品處理問題等進行重點排查，不留“死角”。對所發現的問題，要立即處理，不得拖延。
(二)要加快中國小危房改造步伐。危房仍是中國小安全的重大隱患，各級各有關部門要進一步建立健全校舍勘察鑑定制度，建立確保校舍安全的長效工作機制。對存在的各類危房，要進一步加大改造力度，該搶修的要立即組織力量進行搶修，該停止使用的要立即停止使用。新建校舍要確保建築質量，選址要充分考慮安全因素。同時，要將學校食堂的改造納入危房改造計劃，統籌安排。
(三)要進一步規範加強學生宿舍的管理。學生宿舍是人群密集場所，也是安全和穩定問題的易發、多發場所。一些學校的學生宿舍擁擠，髒亂現象仍然存在，電話線、電源線、電腦線私拉亂接，違章用電現象屢禁不止，火災隱患突出。新建學生公寓，雖基礎設施條件較好，但在學生管理上還比較薄弱，特別是校外學生公寓，管理難度較大。對此，各級各學校下大力氣抓好學生公寓的安全管理工作，徹底排除安全隱患。
(四)要加強學生食堂和飲用水的管理。要嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，建立嚴格的食堂衛生管理制度，進一步加強對食堂和飲用水的監控和管理。要搞好對照檢查，對學校食堂衛生及管理工作認真進行整改，嚴防投毒、中毒事件發生。
(五)要強化交通安全教育，確保學生交通安全。要強化對學生的交通安全教育，嚴禁用達不到安全要求的車輛接送學生，安排專人負責對上、放學期間的學生進行有序疏導。公安、交警等部門要配合學校維持好學校交通秩序。
(六)要加強校園及其周邊環境整治。當前，學校校園及其周邊環境仍然存在不少問題，有的還比較突出和嚴重。各級各有關部門和學校要各負其責，加大校園及其周邊環境的整治力度。學校房產決不允許出租用於開辦網咖等影響學校周邊環境的經營性行業。
(七)要強化學校安全管理，實行嚴格的崗位責任制。要充實學校安全保衛力量，健全校內安全防範機制，加強對校園治安的巡邏，實行24小時巡查制。要嚴格執行門衛值班制度，加強學校門衛值班，憑證出入學校，嚴禁社會閒散人員進入校園，學生家長接送學生不能進入校門。
(八)要加強安全教育、法制教育和心理健康教育。要認真貫徹中央《關於加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把法制教育、心理健康教育擺在學校教育的重要位置，切實增強青少年學生的自我保護和風險防範意識，使青少年學生樹立正確的人生觀、價值觀，始終保持積極向上的精神狀態，防止有害資訊對學生的影響。要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，提高學生的安全意識，培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。要提倡學生參加人身保險，由保險公司和學生家長按照自願原則進行，不得強制學生參加。
四、加強領導，明確責任，齊抓共管
(一)要建立學校安全工作責任制和責任追究制。學校校長是安全工作的責任人，必須切實擔負起保學校平安的責任。要認真落實“一把手”負總責、誰主管誰負責和一崗雙責的安全責任制，建立健全學校安全工作的責任追究制度，對因失職、瀆職造成嚴重事故的，要追究領導者和有關責任人的責任。要把學校安全工作作為考核學校工作的重要內容，實行學校安全工作"一票否決"制度。
(二)要齊抓共管。各級各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，特別是教育部門要主動配合有關部門做好學校安全工作。公安部門要積極組織協調學校安全保衛工作，社會治安綜合治理部門要加強對學校周邊環境的治理整頓，文化部門要依法加強對文化娛樂場所的管理，建設部門要負責好學校建築安全質量的鑑定勘察工作，衛生部門要加強對學校食品衛生的監督力度，交通、財政、計劃等部門要在實際工作中、在具體政策中體現對教育工作的關心和支援。大學科技園區要積極配合各高校，加強安全管理，明確職責，落實責任，強化對宿舍區、教學區的安全保衛工作，並把這次會議精神通報到園區內各高校。新聞單位要加大宣傳力度，堅持正確的輿論導向，在全市形成重視學校安全工作的輿論氛圍。會後，各級各有關部門和各類學校要迅速行動起來，組織搞好自查自糾。在此基礎上，市政府近期將組織對全市學校安全工作進行檢查。
(三)要認真研究制定學校安全考核標準和應急預案。由教育部門牽頭，有關部門參與，抓緊研究制定學校安全考核標準，對各部門履行職責情況進行嚴格考核。教育部門和學校要制定突發事件應急預案，並組織師生進行演練。在出現火災、中毒、房屋倒塌、自然災害等緊急情況下，確保領導、職能部門負責人和工作人員迅速到達工作崗位，迅速報警，迅速配合有關部門組織搶救、自救和疏散工作，減少損失。有條件的地方和學校，要加大裝置的投入，加強技術防範的能力。
(四)要加強值班工作。各級各有關部門和各級各類學校要加強值班工作，堅持領導帶班、24小時值班，發現問題，及時報告，確保資訊聯絡暢通。
這次會議的主要任務是，貫徹全省安全生產工作會議精神，表彰先進單位，部署今年安全生產工作任務。剛才，新元同志通報了全市安全生產責任制考核情況，表彰了優秀單位。一會兒，志國同志將代表市政府與各縣(市、區)及有關單位簽訂責任狀，並對全市安全生產工作進行全面部署，請大家認真抓好落實。
安全生產永遠是頭等大事。去年，我市各類事故死亡39人，在省下達指標之內，事故死亡人數連續三年下降。實事求是地講，取得這樣的成績來之不易。但也必須清醒地看到，近年來我市生產事故仍然不斷，20xx年12月發生嫩江重大交通事故，20xx年12月發生鴻鵬煤礦事故，去年5月歐林煤礦發生透水事故，教訓極其深刻。今年，我市安全生產形勢十分嚴峻。從當前政治環境看，全國“兩會”召開在即，省第十一次黨代會也將於4月召開，黨的“xx大”將在10 月中旬召開。在這麼敏感、關鍵的時段，抓好安全生產工作，既是我們必須履行好的重要職責，也是必須完成好的政治任務。從我市現實需要看，目前，我市經濟發展正處在快速上升期，防範和控制事故的壓力越來越大。隨著礦業富市戰略深入實施，特別是煤礦、非煤礦山迅速發展，很容易出現為了抓產量、趕進度而違法違規生產問題。今年全市開復工重點專案116項，一大批重點產業專案、農田水利設施專案、保障性安居工程將啟動建設，增加了施工領域安全管理的難度。全省公路建設“三年決戰”已經結束，隨著公路總里程大幅增加，高速公路竣工通車，客貨流量日益增多，將帶來更多的交通安全隱患。另外，一些人員密集場所安全設施不足，高層建築火災撲救能力有限。我們必須處理好經濟發展與安全生產的關係，越是加快發展，越要重視安全問題。從和諧發展要求看，有了安全生產，企業才有發展壯大的基本保障，一線生產人員才能沒有後顧之憂。安全生產就像一根紐帶，一頭連著經濟發展，一頭連著家庭幸福。安全工作抓不好，損失的是生命，傷害的是民心，破壞的是形象，直接影響加快發展大局。因此，各地、各有關部門和企業，必須切實增強責任感和緊迫感，隨時保持高度緊張的狀態，繃緊安全生產這根弦，在真抓、嚴抓、狠抓上下功夫，減少一般性事故，確保不發生重特大事故。當前，要突出解決好三個方面問題。
一、要解決好責任制不落實的問題
落實責任是做好安全生產工作的前提和基礎。從近年來我市發生的安全生產事故看，根本原因還是責任制沒有落實。安全檢查不嚴格，失之於鬆、失之於疏;事故處理不嚴肅，失之於寬、失之於軟。安全生產責任狀年年籤，但沒有真正發揮作用。說到底，不抓好責任制的落實，責任狀就是擺設，安全生產就永遠沒有保障。在今年的全省安全生產工作會議上，王憲魁省長著重強調責任落實問題，要求嚴格落實政府屬地管理責任、部門監管責任、崗位責任、企業主要負責人和實際控制人責任。落實這些責任不僅是工作要求，更是硬性任務。各地、各有關部門要嚴格按照王省長要求，全面落實安全生產責任制，形成職責到崗、責任到人、各司其職、各盡其責的安全生產工作格局。市安委會辦公室要加強對安全生產責任制落實情況的日常監督檢查，嚴格實行月通報、季公告、半年檢查、年終考核兌現獎懲，形成科學有效的工作機制。要嚴格責任追究，今後，凡是發生安全事故的，都要按照“四不放過”的要求，從上到下一查到底。對負有主要責任的工作人員要先免職後處理，對企業不僅要在經濟上進行處罰，還要按照有關法律法規追究有關負責人的刑事責任。對沒有出現安全生產事故，但工作不盡責、隱患整改不力的單位和責任人，也要啟動責任調查，進行責任追究。要通過嚴格的責任追究，增強責任意識，自覺規範行政行為和生產經營行為。
二、要解決好基礎不牢的問題
安全生產的重心在基層，關鍵在基礎，抓好基層基礎工作是防範安全事故的根本所在。我市煤礦、非煤礦山企業規模小，安全投入不足，歷史欠賬多，一些企業設施裝備陳舊、開採技術落後，水文地質等基礎資料資料不全。一些建設專案為了搶工期，也存在先上馬、後補手續以及先投產、後整改的現象，安全條件先天不足。一些商場、賓館等人員密集場所消防設施不全，疏散通道達不到要求。一些企業負責人主體責任意識淡薄，心存僥倖，從業人員缺少安全培訓教育，缺乏安全操作技能，甚至沒有基本的安全常識。去年，我市建設施工企業和冶金企業發生的幾起事故，都反映出安全基礎薄弱，安全培訓不到位，職工缺少安全意識等問題。各地、各有關部門要針對安全基礎薄弱環節、隱患集中領域、事故多發易發行業，狠抓安全標準化、規範化建設，加強企業安全制度建設、管理體系建設、事故隱患排查治理、應急處置等基礎性工作。對新建專案，要從審批環節入手，嚴格行業安全准入標準，從源頭消除隱患。對建成專案，要督促企業採用先進工藝技術，更新技術裝備，完善安全設施，提高作業質量標準。要通過強化全員培訓，提高企業管理人員、新上崗人員、特種作業人員和安全執法人員的安全工作水平和業務能力。要嚴格遵守安全生產法律法規，做到不安全不建設，不安全不生產，堅決守住安全生產這條紅線，決不能單純追求帶血的gdp，帶血的政績。
三、要解決工作力量和投入不足的問題
做好安全生產工作，不僅需要一支業務能力突出、敢於擔當負責的管理隊伍，也需要必要的資金投入。從我市看，安監工作力量不足，導致監管力度層層弱化。各地要高度重視安全生產監管能力建設，沒有單獨設定安全監管部門的縣(市、區)，要保證安監部門獨立執行，有效解決安全監管職能弱化、機構弱化、隊伍弱化等問題。組建安全生產行政執法機構，已列入各地與省政府簽訂的責任狀，大家一定要認真對待，不僅要按期完成組建，並且還要做到機構、編制、人員和經費“四落實”。目前，雖然多數鄉鎮(街道)都設立了安全監管站，但還沒有真正發揮作用。今後，要進一步明確管理職責，配備專兼職人員，實施委託執法，充分發揮作用。各行業主管部門和生產企業，也要加強安全管理隊伍建設，配備必要的專職安全監管人員。各地、各部門及各企業的主要負責人，必須提高對安全生產工作的重視，這種重視最根本最直接體現在人、財、物上，如果口頭上重視，而資金投入沒有保障，工作力量不充足，安全生產工作就無從抓起。一旦發生事故，損失可能是前期投入的幾十倍、上百倍，甚至無法估量。所以，不論是地方政府，還是生產企業，在安全生產上都要捨得投入，把安全生產方面的歷史欠賬補足，提高安全事故的防控能力。
同志們，抓安全生產工作是一項政治責任，決不能有絲毫的麻痺和鬆懈，我們一定要從保障群眾生命財產安全、維護髮展穩定的大局出發，全力抓好安全生產工作，為全市經濟社會發展提供堅實保障。
20xx年以來，我鎮安全生產工作鎮黨委政府的正確領導下，在縣安監局的精心指導下，認真學習貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步統一思想，認真貫徹執行省、市、縣關於安全生產工作方面一系列工作部署，以全新的精神狀態，紮實的工作措施，開展了安全生產隱患治理活動，以及其他專項整治活動。切實加強安全生產監督管理，促進我鎮轄區單位落實安全生產主體責任，全面開展安全生產大檢查和事故隱患整治工作，有力保障了我鎮的社會和諧穩定和經濟健康發展。現將我鎮20xx年安全生產工作總結如下：
一、我鎮20xx年安全生產工作主要做法及取得的成效
安全生產關係人民群眾生命財產安全，關係鎮域經濟發展和社會穩定大局，我鎮嚴格按照年初縣委、縣政府安全生產目標責任狀要求，自始自終把安全工作放在首位。全面推行以“五個一”為主要內容的基層安全管理模式，做到情況明、底數清。切實加強安全生產監督管理，落實安全生產責任制，突出重點，全面治理。全年未發生一起安全事故，安全生產工作取得了可喜的成績。主要抓了以下幾項工作：
(一)領導高度重視，著力抓好安全生產工作
今年以來，我鎮高度重視安全生產工作，把安全生產工作納入重要議事日程，作為重中之重工作來抓，多次召開專題會議，研究部署全鎮安全生產工作，做到安全生產常抓不懈，警鐘長鳴。經常利用黑板報、懸掛醒目橫幅、宣傳車、櫥窗、逢場天搭建諮詢臺等形式，宣傳安全生產法律法規和安全防範技術知識;鎮安委會還不定期召開安全生產會議，做好對法人、安全生產管理員和特殊工種人員的安全生產專題培訓。全年共培訓26次，駐鎮單位內部組織培訓12次，受培訓人員達2660人次。通過一系列行之有效的宣傳教育工作，全鎮上下已形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的濃烈氛圍。
(二)切實加強組織領導，明確責任，構建長效管理機制
為把安全生產管理工作真正落到實處，我鎮實行“一崗雙責”和三包責任制，做到安全工作有人管、有人問、有人抓。我鎮調整充實了以鎮黨委書記為組長，黨委副書記鎮長和其餘副職領導為副組長，鎮屬部門和駐鎮單位負責人為成員的安全生產工作領導小組，同時各村(社群)和駐鎮單位調整了安全生產工作領導小組成員。我鎮在重大節假日、重要時段和各專項整治行動中多次召開黨政會議，研究部署全鎮的安全生產工作，確保各項工作落到實處。年初我鎮與各村(社群)、駐鎮單位簽訂了目標管理責任書，量化分解各項指標，按照“誰主管、誰負責”和“層層抓落實”的原則，把安全生產責任制落實到生產一線，實現安全生產責任全面覆蓋。
(三)不斷創新工作機制，落實各項工作目標
緊密結合我鎮的實際情況，重點做好三項制度建設，努力建立健全規範有效的安全生產長效管理機制。一是安全生產監督檢查。堅持定時檢查與重點抽查相結合，全面排查全鎮的各類安全生產事故隱患。全年開展安全生產大檢查14次，鎮主要領導帶隊7次，共出動檢查人員254人次，對煙花爆竹經營點、建築施工、教育等重點行業和規模企業進行全面的排查整治達35次。二是安全事故隱患排查管理制度。堅持日常巡查和單位自查相結合，推進監管關口前移，加強安全源頭隱患排查。三是安全生產應急救援制度。根據我鎮的實際情況，制定全鎮生產安全事故救援應急預案，不斷完善救援體系，有效防範各類重特大事故的發生。
(四)深化專項整治，進一步消除重點領域安全隱患。
堅持以突出重點，強化實效，有效地開展安全生產專項整治活動。抓好用電安全監管工作;抓好消防安全工作;抓好危險化學品和煙花炮竹安全工作;抓好特種裝置安全工作;抓好學校安全工作;認真開展好“安全生產月”活動。
在全鎮範圍內進行綜合性安全生產隱患排查整治工作。駐鎮單位開展好自查自糾工作。鎮安辦牽頭，組織中和派出所、中和供電所等相關單位深入開展安全檢查監督專項行動，通過突出重點，分類督查，對全鎮範圍內的大小企業、家庭作坊、商場、飯店、娛樂場所、學校等進行全面排查，重點檢查安全生產製度、安全生產設施和隱患自查自糾記錄，發現隱患自查自糾31條，檢查出電路等安全生產隱患11項，這些隱患都給予當場整改。
(五)加大宣傳教育力度，營造濃厚的社會氛圍
一是加強安全生產幹部隊伍建設。選調一批政治素質高、業務能力強的幹部充實安全生產工作隊伍，加強教育和培訓，不斷提高隊伍的戰鬥力和凝聚力，健全農村公共安全監管體系。二是加大安全生產宣傳發動力度。充分利用黑板報、懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等多種形式，大力宣傳普及安全生產法律法規和安全生產常識，切實提高廣大人民群眾的安全防範意識，營造濃厚的安全生產氛圍，形成良好的社會導向。三是開展“百安活動”和“全國安全月“活動。在逢場天舉辦現場諮詢活動和宣傳安全圖片展覽4次，張貼安全標語438張，刷寫永久性標語21幅，懸掛橫幅14幅，組織各村(社群)、駐鎮單位安全協管員培訓4次，培訓人數達到740多人次。
(六)結合本鎮實際，積極開展安全社群建立工作
為保障安全社群建立工作順利完成，我鎮將安全社群建設納入全年工作重要目標之一，以建立市級安全社群為總目標，通過不斷完善安全促進、傷害預防和專案干預的建立機制，努力營造一個宜居宜業、安全和諧的生活環境，打造現代化人文社群，並在20xx年順利通過市級檢查和驗收，為我鎮的安全生產環境打下了一個堅實的基礎。
(七)正視差距，分析問題，繼續謀求安全生產監督工作新突破
隨著安全生產監管工作的進一步深入，安全生產工作存在的一些困難和問題逐步顯現。一是部分單位對安全生產工作認識不到位，措施不夠有力，工作流於形式，仍存在“嚴不起來，落實不下去”的問題。二是安全生產基礎還比較薄弱，安全生產仍有潛在的隱患。一些單位安全生產條件差，缺少規範的崗前培訓。“三違”現象屢見不鮮，給安全生產管理工作帶來許多不確定性。三是安全投入不足，重特大事故隱患排查和治理工作力度還不夠，重點行業、領域的事故隱患和問題還未得到有效治理。四是安全宣傳有效性有待加強。雖然我鎮加強了安全宣傳，但群眾文化程度偏低，雖有安全意識，但安全知識相對匱乏，給安全管理工作帶來無法預計的隱患。
二、20xx年工作打算
雖然我鎮安全生產工作取得一定成績，但當前全鎮的安全生產形勢依然嚴峻。我們要以此次專項行動和安全生產月為契機，繼續深入推進安全生產各項工作，有效防範和遏制安全事故的發生，確保我鎮20xx年安全生產監管工作目標的實現。
(一)工作目標：
降低事故發生率，安全生產事故四項指數同比下降，杜絕責任事故，防止重特大事故發生，爭創安全生產模範鄉鎮。
(二)工作重點：
1、進一步搞好道路交通安全。首先要切實加強宣傳，認真開展多種形式的交通安全宣傳教育活動，廣泛宣傳交通安全法規，普及交通安全知識，提高駕駛員和乘客的安全意識。第二要加強車輛源頭管理，嚴禁無牌無證、帶病車輛上路營運。加強農用車、三輪車載客的安全監管，嚴禁農用車、三輪車等非客運車輛載客。第三要加大路況的檢查力度，確保道路暢通。加強對危路危橋和事故多發路段的監控和整治。
2、進一步加強水上交通安全管理，確保汛期安全。對水上船舶、渡口、沿河各村實行定人、定點管理，切實搞好對船主的安全教育。擬定在每季度對全鎮所有渡口、碼頭和船舶進行一次全面檢查。達不到安全標準的，堅決取締、封渡、停航。取締“三無”船舶。禁止生產用船渡客。在高水位期要組織力量採取特別監護措施，必要時封閉渡口，切實抓好防汛工作。5-10月搞好水庫的安全檢查，落實汛期24小時值班制，確保農田水利設施和群眾生命財產安全。
3、切實抓好消防安全。一是鎮直屬單位要落實消防安全崗位責任制。二是加強公共聚集場所的消防安全。加強對電子遊戲室、餐廳、酒店、超市、農貿市場的監管，認真做好社群消防和農村防火工作。三是加強森林防火工作。加強重點森防區域監控，加強巡邏守護，落實護林人員責任，建立森林火災報告制度和火災撲救預案。
4、切實加強建築安全管理。認真貫徹“消除隱患、預防事故、保障安全、嚴格標準、確保質量”的方針，全面落實建築安全責任制，強化對施工隊伍的安全管理和安全培訓。要嚴格施工企業和資質管理。對重點工程實行“三同時”管理。
5、切實抓好危險化學物品及爆炸物品的管理。搞好危險、有毒化學物品的檢查和處理，對劇毒化學物品實行全過程跟蹤管理。整頓和規範成品油經營市場，把好“市場準入關”和嚴格執行安全生產條件先審制。中和派出所要嚴格規範民用爆炸物品儲存使用，打擊非法購買、使用爆炸物品的行為，取締非法銷售煙花鞭炮的行為。
6、切實加強公共衛生安全管理。認真落實突發公共衛生應急條例，建立公共衛生防疫長效機制。切實抓好食品衛生，做好食品衛生安全檢測，加強食品市場檢查，搞好學校食品衛生安全。
(三)工作措施：
1、進一步健全和完善安全生產責任制。加強安全生產的督查和管理，繼續推行安全生產一把手負責制，實行安全生產目標管理和安全生產一票否決制，各村(社群)、駐鎮單位要建立健全安全生產各項制度，制定好《重特大安全生產事故應急處理預案》，做到安全生產責任制度和措施落實到位。鎮安辦要會同有關部門對安全生產責任單位進行定期和不定期督查，對安全生產責任單位和工作情況進行通報批評和表彰。
2、進一步完善安全生產監管體系。切實加強安全生產機構隊伍建設。一是開展法律、法規學習和教育，組織執法人員認真學習安全生產政策法規，規範執法行為，提高執法水平。二是切實加強鎮安辦建設，完善監管體系，健全規章制度，提高隊伍素質。三是建立健全事故應急救援和預警體系。對隱患嚴重、容易發生事故的區域和單位實行安全生產預警，督促有關部門和企業採取緊急措施，防止事故發生。
3、強化執法監督，創新執法方式。大力推行分類監察、計劃監察，正確處理好點和麵、質量和數量的關係，努力降低執法成本，提高執法效率，做到年度有計劃，季度有重點，月底有檢查。對“春節”、“國慶節”黃金週、“元旦”、“清明節”、“勞動節”、“端午節”、“中秋節”以及高溫季節等重點特殊時段要做到早部署、早安排，有針對性地開展專項執法檢查。
4、加強隱患排查整治，強化事故責任追究。一是加大安全檢查力度，實行重大事故隱患、危險源備案制和臺帳制，對在各類檢查和日常執法監督中發現的重大隱患和危險源，要登記臺帳備案，隱患不消除，臺帳不消號。二是把檢查與執法結合起來，督促隱患整改。對安全檢查中發現的事故隱患要依法下達整改通知書，該停產整頓的要堅決停產整頓，凡是消極對待或頂著不改的，要依法依規嚴肅處理。三是進一步加大事故處理力度。嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處每一起事故。
5、夯實工作基礎，建立長效機制。一是加強教育培訓，安全教育培訓必須堅持經常化、制度化，加強對各村(社群)兩委、駐鎮單位負責人和安全協管員及其從業人員的安全生產培訓教育，認真落實從業資格和持證上崗制度，不斷提高幹部職工的安全意識和自我防護能力。二是加強資訊報送工作。各村(社群)、駐鎮單位要按照統一要求，及時準確報送事故資訊和工作動態，不能瞞報、拖延不報，加強安全生產形勢的分析預測，為領導決策提供依據。三是加強執法檔案建設。建立健全安全生產執法監督檔案，做到一文一檔，一案一檔，以促進安全生產執法的規範化和程式化、制度化，在抓落實上下功夫，力爭把不安全事故和隱患消滅在萌芽狀態，為我鎮經濟快速發展創造良好的環境。
同志們：
我們即召開供電公司20xx年安委會(擴大)會議暨“安全教育月”啟動大會，這也是市公司新年第一個大規模專題會議，充分體現了市公司各項工作的快節奏、高標準。農電系統要把思想和行動立即統一到市公司的部署和要求上來，堅決克服舊的觀念，確確實實抓好收心教育，聚精會神地推進20xx年各項工作。剛才周愛國總工程師就“安全教育月”活動進行了部署，各縣局要高度重視，認真貫徹落實。根據會議安排，下面我就農電系統春檢預試工作和近期安全重點工作講三方面內容：
一、周密部署，切實搞好“安全教育月”活動
一是各縣局本次會後要迅速召開班子會議和安全生產工作專題會議，研究制定“安全教育月”活動方案，部署農電階段性和全年安全生產重點工作，要重點突出，措施有力，安排周密，按“通知”要求開展工作。各縣局“安全教育月”活動方案於2月5日前報市公司農電工作部。
二是在2月20日前，組織完成全體生產人員(含供電所、多經單位、工程隊)“安規”培訓考試;完成“三種人”安全知識考試和行文確認工作。考試不及格者待崗培訓，不允許參加現場工作。
三是2月底前，各縣局領導要與各部室、變電站、供電所、多經單位、工程隊負責人簽訂20xx年度安全生產責任狀，全員簽訂“安全承諾書”。
四是按照市公司“安全教育月”活動安排，全面深入開展“安全技能培訓”、“主題安全日及安全承諾”、“風險管理”等主題活動，市公司農電工作部和各縣局要結合農電實際，組織安全知識講座和培訓，豐富安全生產知識，進一步提高農電職工安全生產的意識和技能。各縣局要結合實際，有針對性地組織開展崗位練兵和生產技能競賽活動，確保效果。要通過開展“安全教育月”活動，切實提高各縣局領導安全管理標準，切實提高全員安全意識和安全素質，切實按照規範化管理要求落實到位。
二、規範管理，全力確保春檢預試現場安全和工作質量
做好春檢預試工作，是保證電網全年安全穩定執行的基礎和前提。春檢預試工作必須認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持“應修必修、修必修好”的原則，確保春檢預試質量，確保裝置健康穩定執行。預試期間，全國“兩會”將要召開，農電建設改造等工作將全面展開，春灌用電負荷高峰也將到來，農電系統安全生產面臨著新的考驗。因此，全體農電人員務必提高認識，在意識、知識、技能、物資上務必做好充分準備。為確保春檢預試期間作業安全、電網安全，確保春檢預試工作科學穩步推進，在此我強調：
一是制定方案計劃要到位。各縣局要落實市公司要求，按照《農網20xx年春檢預試重點》，結合本局裝置和負荷情況，科學制定本縣局《20xx年檢修預試計劃》和《春檢預試重點工作》，並在2月10日前上報市公司農電工作部。針對預試工作點多面廣、現場複雜的實際情況，各縣局要對每一項預試工作進行科學安排和合理排程，明確現場作業程式、安全措施和勞動紀律，嚴格落實各項規章制度和各種人員安全責任，確保現場安全有序。要組織好檢修預試作業人員專業技術培訓，提高業務技能，滿足工作需要。要提前校驗、增補安全工器具、作業工具和勞動保護用品，準備好各種物資材料、備品備件，確保滿足安全和工作的要求。
二是現場管理要到位。各縣局要認真貫徹市公司關於春檢預試工作的各項部署，嚴格落實《供電公司裝置春檢預試周期的規定》等各項安全技術規程。作業現場要嚴格執行《農電系統“三票一單一卡”管理規定(試行)》、《農電系統現場監護、部門督查、公司督察管理規範(試行)》和《農電系統現場施工安全管理規定(試行)》等各項規章制度，積極開展無違章現場建立活動，深刻吸取事故教訓，加強現場管理，幹什麼活填什麼票，注意規範各類線路作業現場工作許可手續，尤其注重低壓小現場，嚴格落實現場組織措施、技術措施和安全措施，嚴格執行標準化作業，安全保障措施落實不到位絕對不允許開工，堅決杜絕違反“六不違章”和“三防十要”的行為，堅決杜絕習慣性違章和“冒險”作業的行為，以無違章保證零事故。嚴格落實到崗到位規定，縣局主要領導和班子成員要深入工作現場，安監、生技、農電等部門管理人員必須對現場進行全過程跟蹤檢查，嚴格落實工作負責人、許可人、監督人員的職責。要加強作業現場的管理和考核，一旦有違章行為，必須嚴肅考核，提高現場工作的效率和效果，確保安全。
三是缺陷治理要到位。各縣局要加強裝置消缺和隱患整改，對所有裝置再次進行全面排查，對裝置缺陷、過負荷等情況要全面掌握，列表分清哪些要立即整改，哪些要排計劃整改。對日常巡視檢查、標準化建設及安全性評價等工作中發現的問題、缺陷，特別是“兩清理”工作中未能治理的缺陷隱患，要利用預試停電機會全部整改到位，堅決防止由於消缺不到位而引發事故。對預試中發現的裝置缺陷要及時消除，嚴重缺陷要寫出分析報告，上報市公司農電工作部。要按照“逢瓷必刷”原則，對線路和裝置未刷RTV塗料的瓷絕緣子，逐一進行徹底清掃和補塗。對今年未列入停電預試計劃的裝置，要加大紅外測溫和線上監測力度。要利用春檢預試停電機會，對所有裝置臺帳、引數重新進行核對登記，為完善生產MIS系統資料、推進標準化建設、裝置評級和狀態檢修工作奠定基礎。
四是計劃管理要到位。各縣局要加強對春檢預試計劃的管理，排程所、生技部、農村用電部等部室和基層變電站、供電所要加強溝通，合理安排停電，密切配合。各縣局要積極與執行工區操作隊溝通聯絡，確保相關工作按時完成。農村集體資產上劃的裝置，要重新排查，重新建立臺賬，該消缺的消缺，該整改的整改，確保裝置健康執行。各縣局要加強使用者裝置尤其是重要和高危使用者的管理，督導、協助使用者開展好裝置春檢預試和維護工作，確保不發生因使用者裝置原因造成線路跳閘和事故的發生。
五是現場督察要到位。各縣局春檢預試工作必須列入月、周生產工作計劃並按要求掛網。市公司農電工作部要根據各縣局計劃，制定周現場督察計劃，成立督察小組，總結以往現場督察經驗，加大對縣局春檢預試工作現場的跟蹤、檢查力度。縣局也要成立相應的安全檢查、督察小組，黨政工團齊抓共管，確保現場安全，工作有序。
六是優質服務要到位。一方面要按照機關服務一線的原則，機關、後勤人員要為一線職工提供後勤保障。另一方面，要充分利用電視、廣播等形式，將停電計劃提前7天通知客戶，特別是重要客戶，做好解釋工作，方便客戶安排生產生活。有條件的縣局，提前準備好發電裝置，以備客戶緊急需要。
三、嚴格標準，全面開展農電無違章現場建立活動
根據省公司部署和要求，農電系統將全面開展無違章現場建立活動。建立無違章現場活動是對建立“無違章個人、無違章班組”活動的進一步深化，是標準化建設和規範化管理的基礎。無違章現場建立活動以杜絕習慣性違章、確保人身安全、防止責任事故為主題，以加強檢修施工作業現場全過程安全管理為重點，通過作業現場的零違章實現企業生產的零事故。各縣局所有高低壓施工作業現場都要開展無違章現場建立活動，工區、施工隊和供電所是開展無違章現場建立活動的主體，安全監察部負責建立活動的督導檢查和驗收考評工作。
無違章現場建立活動要貫徹落實國網公司、省市公司農電現場安全管理的各項規章制度要求，特別是要緊密結合省公司《加強農電安全管理的十項措施》等要求。各縣局無違章現場建立活動要注重加強對生產作業全過程的管理，包括檢修作業計劃和執行、作業前現場勘察、“三票一單一卡”填寫和使用、危險點辨識和控制、標準化作業組織實施、現場安全措施佈置、作業人員行為規範、工作負責人和專職安全監護人員履職、領導和各級管理人員到崗到位情況等各方面的工作，要切實紮實有效開展。為搞好本項活動，特提出如下要求：
一是各縣局要提高認識，強化組織領導。各縣局要將開展無違章現場建立活動作為今年安全生產工作的重要內容，成立由縣局主要領導為組長的工作領導小組，並制定活動方案，廣泛宣傳發動，加強教育培訓，嚴格獎懲考核，全面深入開展。
二是建立制度，提高建立質量。各縣局要建立無違章現場建立活動實施辦法，對建立活動的組織領導、建立標準、專項獎勵資金、考評獎懲標準等內容進行明確，要簡便易行。
三是定期通報，建立常態工作機制。縣局安委會會議和三級安全網員會議，要對無違章現場建立活動進行安排、佈置、總結和分析。市公司網站中要建立專欄，對各縣局無違章現場建立活動進行點評，公佈縣局有關獎懲情況，彙總和分析存在的問題並提出整改要求。
四是各縣局在無違章現場建立活動中，要勇於發現問題，敢於正視問題，堅決杜絕弄虛作假等現象。對各縣局無違章現場的數量和比例，市公司不做指標要求。各縣局要每月對無違章現場考評檢查情況進行統計彙總，於每月1日前上報市公司。
同志們，確保春檢預試工作安全順利開展，確保農電系統安全生產責任重大，任務艱鉅，任何時候都不能有絲毫的麻痺大意。我們要在市公司的領導下，以“規範化管理年”為統領，始終把安全放在一切工作的首位，求真務實，強化管理，狠抓落實，不斷提高安全管理水平，確保20xx年農電安全生產，奮力開創農電安全工作新局面。
謝謝大家。
消防安全關係到社會的穩定和經濟的發展，而且事故多是因思想鬆懈、認識不高、重視不夠而引發。為了切實作好今年的消防安全工作，在郊區工委、郊區工作辦的領導下，在上級業務部門的指導和支援下，鎮黨委、鎮政府高度重視，以“三個代表”重要思想為指導，樹立經濟社會協調、安全、和諧發展的理念，把消防安全工作作 為各項工作的重中之重來抓，不斷加強消防安全工作。下面將我鎮的消防安全工作總結如下：
一、統一思想，提高認識，加強組織領導
隨著人員的變動，及時調整了消防安全工作領導小組成員，由一名副鎮長主抓消防安全工作。3月2日，鎮政府和各村簽訂了消防安全工作目標責任書，要求各村把抓消防安全工作和抓經濟發展放在同等重要的位置，常抓不懈，確保群眾生命和財產安全。同時在重大節假日對消防安全工作做了細緻周密的安排。由於加強了組織領導，統一了思想，提高了認識，各村、各單位、各部門都非常重視並切實做好了有關具體消防工作。
二、齊抓共管，分級負責，層層落實責任制
4月11日，同郊區工作辦簽定完安全生產工作目標管理責任書後。4月13日，鎮政府召開了全鎮的消防安全工作會，傳達了上級消防安全主管部門的有關消防會議精神，認真總結了第一季度的消防安全工作，分析了當前的消防安全形勢，全面佈署了20xx年的消防安全工作重點，並採取層層落實責任制的辦法，同各有關防火單位及部門補簽了消防和安全兩個目標責任書。同時給各消防和安全單位提出了具體的工作要求。一是要建立、健全和完善消防工作領導責任制，實行一把手總負責，分管領導具體抓，成立消防工作領導小組和農村防火試點工作領導小組;二是不定期開展消防安全大檢查，對查出的問題，及本站版權所有時進行整改;三是定期召開消防安全專題會議，研究佈署有關消防安全工作，做到工作有計劃，有佈署，有總結。四是要加大消防安全的宣傳教育工作力度;五是要建立、健全安全事故報告制度，依法真實上報本單位安全事故情況;六是要積極落實安全事故隱患整改措施，對存在的事故隱患限期進行整改，對在限期內沒有整改的單位和部門，建立有效監控措施，並上報安全生產綜合監督管理部門。
三、加強監督檢查，嚴格落實制度
消防安全工作，我們堅決實行“一票否決制”。對發生重特大安全事故的單位和負責人，當年堅決不允許評先推優。為了堵塞消防安全工作中的漏洞，我們還不定期開展安全大檢查，尤其是節假日期間，鎮上主要領導和分管領導親臨各個重點防火地點檢查指導消防安全工作，解決安全生產中存在的問題。截止目前，我們共開展了四次消防安全大檢查。春節前開展了一次綜合性檢查。4月5日至8日，鎮政府組織人員對全鎮的七個村又進行了一次綜合性的檢查。檢查過程中，對消防安全工作中存在問題的單位進行了通報批評，並責令限期進行整改，拿出具體的整改措施和方案，上報鎮政府。對沒有問題的單位，要求引起高度重視，認真作好消防安全工作。為了確保群眾度過一個穩定祥和的“五一”國際勞動節，鎮政府在4月29日對全鎮的防火安全重點單位及有關防火單位進行消防安全工作大檢查，努力排除火災隱患。
四、認真抓好防火試點，為全鎮經濟發展營造安全環境
開展防火試點是為了適應新時期農村的消防安全工作提出的一項重要舉措，我們已經充分認識到了開展這項工作的重要性和深遠意義。深入貫徹落實《嘉峪關市農村消防工作實施方案》，按照方案的要求，把防火試點作為消防安全工作的重點工作認真抓好。一是成立了領導小組，由一名副鎮長分管主抓;二是加強了對防火試點的宣傳動員;三是召集村組幹部商議，落實試點村組。經過鎮村幹部共同努力，已經落實防火試點村兩個，在某某村和長城村。四是想方設法籌措資金，保證試點工作順利實施。在鎮政府的大力協調和支援下，目前兩個試點村已經修建了防火水池，購買了手抬式水泵、水帶、噴水槍、消防鉤等消防裝置。六是做好疏通居民點後路和防火通道的工作。
五、存在的問題
一是個別村組領導對我鎮當前相對穩定的消防安全形勢盲目樂觀，對消防工作重視不夠，宣傳教育不到位。截止目前我鎮共發生三次火災。二是防火基礎設施薄弱，資金缺乏，影響了消防工作的正常開展。在今後的工作中，我們一定吸取前一階段的經驗和教訓，繼續深入落實各項消防安全責任制度，不斷總結經驗，力爭將我鎮的消防安全工作做好，杜絕一切火災隱患的發生。
今年六月份是全國第十四個“安全生產月”，我鎮以全面貫徹實施《安全生產法》為主線，以“深化隱患治理、保障安全生產”為主題，以開展“安全生產月”宣傳活動為契機，通過廣泛深入、形式多樣、聲勢大、效果較好的社會宣傳活動，推進安全文化建設，強化全民群眾安全意識，不斷促進全鎮安全生產形勢的進一步穩定好轉。廣泛深入地宣傳“安全發展”的科學理念，普及安全生產法律法規和安全知識，提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防範意識和自我保護意識，營造人人講安全的濃厚氛圍。
一、統一思想，健全組織
今年的“安全生產月”宣傳活動，鎮黨委、政府高度重視，召開了安全月活動動員大會，傳達貫徹上級檔案精神，並結合本鎮實際提出具體要求，制定了我鎮“安全生產月”活動方案。為切實加強對此次活動的領導，成立“安全生產月”活動領導小組。活動領導小組辦公室設在鎮安監站，具體負責“安全生產月”宣傳活動的組織實施，並指導各村、企事業和學校開展“安全生產月”宣傳活動。
二、廣泛宣傳，全面動員
按照鎮“安全生產月”活動領導小組的統一要求，在道路顯眼位置懸掛了“安全生產月”活動宣傳標語，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規，對“安全生產月”進行專題宣傳。活動期間全鎮共張貼宣傳畫60張，懸掛橫幅2條，發放宣傳資料20xx多份，舉辦職工安全生產知識再學習培訓班220人，實現了全鎮職工進行一次再學習，加強警示，進一步提高防範意識。
6月7日早上，我鎮安監站在長集街道舉辦20xx長集鎮第十三個“安全生產月”安全知識宣傳諮詢活動，鎮黨委副書記、鎮長王鬆同志親臨現場，並發表了重要講話。我鎮安監站、工商所、教育辦公室、衛生院、農業服務中心、派出所、黨政辦、社會事業服務中心、廣播電視站等單位在現場與群眾進行了安全知識宣傳交流，並派發宣傳資料20xx多份。通過此次活動進一步提高了群眾的安全知識及意識，使安全知識真正做到家喻戶曉。
通過深入宣傳，使廣大群眾充分認識到了安全工作的重要性和必要性，提高了安全生產意識，營造“關愛生命、關注安全”的活動氛圍。
三、排查隱患，落實整改
在安全生產月期間，組織各村企業以及鎮級各單位充分開展自查、互查，成立檢查小組對各企業進行各項檢查。共出動檢查68人次，檢查企業8家，檢查出租屋300多家，檢查商鋪100家，發現存在安全隱患6處。在行動中，重點鞏固企業主體責任工作、村級安全監管機構建設、開展“安全生產月”活動相結合。在檢查中，做到“四個結合”：一是把檢查和整改結合起來，邊查邊整改;二是把檢查與落實責任和責任追究結合起來;三是把檢查與加強安全生產基礎工作結合起來;四是把檢查與專項整治結合起來。對存在的安全隱患和事故苗頭，當即下發整改指令，限期整改達標。從而達到了邊查邊改、以查促改、以改促建的目的。活動期間共查出隱患6處，下發整改指令書6份。這次活動有效震懾了違法經營活動，確保我鎮經濟繁榮有序、健康發展。
通過鎮安監站和相關部門的努力，我鎮在第十三個“安全生產月”宣傳活動期間取得了一定的成績，進一步增強全鎮人民對安全生產工作重要性的認識，提高了安全意識和安全素質，達到了預期目的。但安全工作永無止境，我們必須牢固樹立安全第一，長抓不懈，警鐘長鳴的思想意識，繼續發揚嚴、勤、細、實的工作作風，把安全工作做到實處，促進全鎮各行業安全形勢的穩定，為我鎮經濟快速發展創造一個安全、健康、穩定的環境。
同志們：
剛才，總結回顧了今年以來的安全生產工作，分析了存在的問題，並對第一季度安全生產工作進行了具體的安排部署，我完全同意，希望大家會後抓好落實。下面，我再強調幾點：
一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識
安全生產關係到人民群眾的生命財產安全，關係到全縣改革、發展、穩定的大局，關係到構建社會主義和諧社會巨集偉目標的實現。今年以來，全縣安全生產形勢雖然穩定好轉，但這並不意味著安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產工作中還存在許多問題：如個別部門領導對安全生產的嚴峻形勢重視不夠，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。對此，我們一定要高度重視，認清形勢，堅決克服鬆懈和麻痺情緒，進一步提高對抓好安全生產工作重要性的認識。第一，要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產工作的重要性。剛剛閉幕的xx屆六中全會，把安全發展作為一個重要理念，納入了我國社會主義現代化建設的總體戰略，在《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確要求“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善安全生產體制機制、法律法規和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督，堅決遏制重特大安全事故”。這不僅體現了黨中央、國務院對安全生產工作思路的進一步深化，也體現了對安全生產工作認識的進一步提高。這就要求我們必須從新的歷事進一步重視安全生產，把思想認識統一到黨中央的要求上來，更嚴更細地抓好安全生產。第二，要從落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的艱鉅性。落實科學發展觀必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。指出，“經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民的利益甚至犧牲職工生命為代價”。我縣礦山企業較多，整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。目前，全縣安全生產狀況的好轉，是靠採取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現狀看，要切實維護人民群眾的生命財產安全，我們面臨的任務繁重而艱鉅。因此，各鄉鎮、各部門要從落實科學發展觀的高度出發，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“責任重於泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今後幾年，我縣將進入一個快速發展和全面建設小康社會的關鍵時期。大批建設專案的鋪開和工業企業的投產，一方面會有力地促進經濟的發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。要率先實現小康社會的巨集偉目標，我們既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。要始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關係，堅持“生產服從安全，安全高於一切”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為加快全面建設小康社會創造一個安全穩定的環境。
二、強化監管，進一步遏制安全事故的發生安全生產重在監管。工作中，我們要以貫徹實施《安全生產法》為契機，突出重點，強化監管。一要深化安全專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化學品、建設領域和人員密集場所開展安全專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開採和非法生產經營，要始終保持高壓打擊態勢。二要開展好安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人、限期整改。縣安監局要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡發現同一處隱患兩次整改不到位的，要追究的領導及有關人員的責任。三要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建築施工和危險化學品生產企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件，並依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照。現有企業達不到標準要求的，要按規定時限整改，到期整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要落實“三同時”制度(即新建、改建、擴建工程專案安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)，凡未執行該規定的，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。同時還要健全預警機制，增強搶險救災的及時性和有效性。縣安全管理部門要切實擔負起責任，一旦發生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。
三、夯實基礎，構築安全生產的長效機制
各級各部門要把安全生產基礎工作放在更加重要的位置，加強力量，加大投入，夯實安全生產基礎。一是建立安全生產臺帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建築施工等企業，都要普遍開展安全質量標準化活動，儘快建立起完整詳細的安全生產臺帳，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規範安全生產行為，提高企業安全質量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落後技術、工藝和產品。要積極引導企業採用新技術、新裝置、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落後技術、工藝和產品，從源頭上減少安全隱患。三是強化安全生產技術培訓。煤礦等企業從業人員安全意識不強，安全技術水平不高，是安全生產中的一個突出問題。因此，要加強職工安全培訓，依法實行強制性安全培訓制度，生產經營單位主要負責人及有關管理人員、重要工種人員，必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求後才能上崗。四是建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，落實好安全生產目標管理責任書的規定，對安全生產實行定量控制和考核。對因工作不力，發生事故突破指標的，要嚴肅追究責任。五是健全安全投入機制。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位都要加大安全生產投入，提高防範安全生產事故的能力和水平。尤其是要重視對安全生產基礎設施建設資金的投入，積極支援企業進行安全技術改造。
四、加強領導，形成齊抓共管的良好局面
安全生產涉及面廣，工作複雜，各級各部門一定要各負其責，密切配合，齊心協力地抓好安全生產工作。第一，要全面落實安全生產責任制。各鄉鎮政府的主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。同時，要強化企業法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主體，其法人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要嚴格安全生產責任制的考核，嚴格獎懲，堅決兌現。第二，要強化行政責任追究。事故查處必須從嚴、從重，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。決不姑息遷擾。在這方面及有任何通觸的餘地，從本人做起不說情、不準情。除違犯違規之外，說情四個原則：包稅工程、安全生產、稅收、仗勢欺人，不近人情 請大家一起督查重申，安全車稅收不可偏廢。另外，對未經批准、未取得許可證或資質擅自從事高危行業經營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產經營單位及其主要負責人的責任;對未經安全生產審查，擅自審批許可，造成安全事故的，要嚴肅追究有關部門及責任人的責任。第三，要加強部門配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改委、公安、交通、水利、國土資源、建設、教體、電業、煤炭、文化、林業、農業、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，並依法承擔行政監管責任。行業管理職能部門要明確或設立負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。第四，要搞好宣傳引導。要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度。縣電臺、電視臺、資訊中心等新聞單位要大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗;對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型，要開展案例說法。學校要適當開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動。總之，要通過廣泛宣傳引導，強化全民安全意識，營造“關愛生命，關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，安全生產責任重於泰山。抓好安全生產意義重大、任務艱鉅。我們要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力實現全縣安全生產穩定發展的良好局面，為全縣經濟社會發展和大局穩定做出應有的貢獻!
同志們：
“五一”即將到來，為了確保長假期間安全生產，萬無一失，縣委、縣政府決定召開這次會議，專門安排近期安全生產工作。剛才，縣安監局對今年前四個月的安全生產工作形勢進行了簡要總結，並根據縣委、縣政府對安全生產工作的總體部署，結合當前工作重點，提出了“五一”期間安全生產大檢查的意見，對近期安全生產工作作了全面安排。大家也結合安委會檔案精神，對進一步做好長假期間的安全生產工作提出了很好的意見和措施。下面，我就近期安全生產工作講幾點意見，希望能引起大家的重視，在工作中得以落實，確保“五一”期間安全生產，確保人民生命財產安全，確保全縣人民過一個祥和、愉快的節日。
一、不斷提高認識，切實增強做好安全生產的責任感
通過剛才安監局通報的情況來看，今年以來發生的安全事故有所下降，安全生產總體形勢是好的。但是，我們要看到安全生產的長期性、艱鉅性和複雜性，絕不能放鬆警惕，掉以輕心。我們要清醒地認識到，交通、農機和農村消防三類事故多發的勢頭還沒有得到有效遏制，存在的薄弱環節和安全隱患沒有得到有效整治，一些單位對安全生產工作思想麻痺，認識不清，行動遲緩，甚至個別部門僥倖心理依然嚴重，抓安全生產不堅決、不徹底，使我們在一些工作上處於被動狀態，造成危險因素。今天參加會議的各位，都是安全生產的主要責任人，在安全生產工作中擔負著很大的責任，全縣安全生產工作成效如何，也與大家的工作息息相關。所以，要求大家從對人民群眾負責、對黨和政府負責兩個方面來認識和理解做好安全生產工作的重大意義。
二、認真開展大檢查，全面排除安全隱患
開展安全大檢查，是排查和整治隱患、監督落實安全生產責任、強化防範措施的有效方式，各鄉鎮、部門和單位要按照統一部署，明確任務，加強領導，突出重點，認真組織開展大檢查工作。“五一”前，安監、公安、經貿、交通、城建、環保、公路、消防、煤炭、衛生、教育、林業、水務等部門要集中開展一次安全檢查，重點放在交通運輸、人員密集場所、農村消防、建築工地、危險化學品及其他種類生產經營單位，做到不留盲點，不留死角，確保“五一”黃金週期間的安全生產工作。
一是對非法開採的小煤窯必須在“五一”前停產。前天我們已經對這項工作進行了安排部署，通過昨天的工作情況來看，在“五一”前讓所有小煤窯停產是能夠實現的。安監局和煤炭局要加大工作力度，根據煤礦普查情況，採取有力措施，在“五一”前將所有不符合生產條件的小煤窯關閉，做到人員下山、裝置停用、運煤中斷、生產停止。要採取必要措施，堅決杜絕放假期間偷採行為，對不聽勸阻、頂風作業的，一定要採取嚴厲措施，加強管制，鞏固關閉整頓成果。
二是切實做好交通安全管理。由交通、公安、農機等部門負責，以客運車輛、摩托車、改裝車、農用車為重點物件，以××國道、××、××公路、城區和鄉(鎮)政府所在地為重點路段，做好危險路段、事故多發點段安全隱患排查整治，強化管理，切實減少交通事故，確保交通安全。有關部門要合理安排力量，確保“五一”期間交通安全管理不出現空白，嚴防節日期間管理鬆懈，努力消除事故隱患。
三是嚴格學校安全管理。由教體局負責，對全縣長假期間繼續上課的學校進行一次全面的安全檢查，尤其對學生宿舍、主要活動場所、食堂進行重點檢查，通過檢查，切實排查隱患，能及時整治的要立即整治，需要時間進行整治的，要儘快創造條件整治。放假期間，學校要加強管理，安排專人負責在校學生安全管理工作，嚴格制度，落實措施，確保安全。
四是要認真做好食品衛生安全。由衛生局、旅遊局牽頭，對全縣旅遊景點和賓館、飯店、酒樓進行一次全面檢查，包括衛生、消防、運輸等方面，對存在問題的單位，要堅決查處，問題嚴重的，必須關閉整頓。
五是做好企業安全生產工作。由經委、鄉企局分別負責，對全縣工商企業進行檢查，重點放在督促工業企業、鄉鎮企業和流通企業落實責任制和安全管理措施等方面，規範管理，消除隱患。
六是抓好農村安全生產。各鄉鎮要根據各自情況，投放一定精力，全面開展檢查，及時進行整改，堅決杜絕隱患，不留死角，特別是對農村防火、農藥管理、農用拖拉機、摩托車管理，要加強宣傳，採取行動，嚴防發生各類重大事故。
其他相關部門也要結合行業特點，成立檢查組，確定重點，制定措施，深入檢查，及時整改安全隱患，強化安全監管，嚴防事故發生。同時，要督促開展行業內安全自查工作，確保安全檢查全面、深入開展，取得實效。縣安監局要對全縣各部門各行業“五一”安全生產檢查情況進行抽查，對沒有開展自查或安全檢查不到位、責任未落實、整改不徹底的單位及時予以督促。
三、嚴格紀律，認真做好安全值班
各鄉鎮、各部門、各單位要加強“兩節”期間的值班工作，及時掌握安全生產動態，對各種突發事件和異常情況必須組織力量及時妥善處理，並按規定程式及時、如實逐級上報。節日值班名單要分別報送有關部門備案。假期結束後，要將各自的安全生產情況及時上報縣政府和安監局。對節日期間因管理不到位而發生的安全事故，將按照有關規定，嚴格追究事故責任人的責任。
縣安監局要充分發揮職能作用，抓住重點，加強檢查，做細工作，狠抓整改，全面整治各行各業的安全隱患。各鄉鎮、各部門、各單位、企業要主動配合，捨得投入，積極整改，消除隱患。這是縣委、縣政府、縣安委會對安監局的期望，也是對各鄉鎮、各部門、各單位、企業領導的期望，望大家不負重託，紮實做好安全生產工作，為保一方平安努力工作!
為深入貫徹《關於進一步做好安全生產工作立即開展全縣安全生產大檢查活動的緊急通知》(新辦[20xx]26號)檔案精神，深刻吸取大召營工業園區晟和機械有限公司牆體倒塌事故教訓，預防和杜絕各類安全生產事故的發生，確保安全形勢的穩定，我鎮近期在全鎮範圍內開展了一次安全生產大檢查活動，現將基本情況總結如下：
一、領導重視、組織周密、確保安全大檢查紮實有效。
12月3日，我鎮黨委、政府立即召開了緊急會議，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位(行政村)強化主體負責、職工群眾積極參與”的安全工作執行機制，全面落實安全責任制。會議上對此次安全檢查的範圍和重點內容、檢查的方式和時間安排、檢查的組織領導和相關的事宜提出了明確要求，要求各相關單位會議後要迅速認真的開展排查活動。
二、 突出重點、加強重點行業和領域的安全生產大檢查。
(一)企業及商貿領域的安全檢查情況：
鎮財經辦負責危化、振動、紡織等企業及商貿領域檢查，對企業檢查中採取聽、看、查的方式。一是聽，聽取企業落實安全生產責任制的基本做法、措施和步驟，安全生產的全員培訓教育情況;二是看，看企業是否落實隱患排查限期整改制度、特種裝置安全管理制度及企業應急救援預案的建立和執行情況;三是查，查企業特種裝置使用登記和作業人員持證上崗情況，各項安全生產的具體措施是否到位情況。對市場、超市商貿經營單位主要是檢查安全組織機構的設定、電線線路、各類電器、電梯、消防通道和應對突發事故防範反應能力的安全檢查。從12月3日到12月6日，財經辦共檢查42家企業，2家人員密集超市。下達限期整改通知書22份，隊能夠現場整改的隱患要求當場整改，對不能當場整改的隱患要求隱患單位建立臺賬限期整改，並整改複查後再投入使用。
(二)建築施工單位的安全檢查情況：
鎮城建辦負責鎮域內在建專案施工工地安全事故隱患的排查，重點是對在建專案所涉及的施工單位的資質、工程設計單位所涉及的資料進行了逐一核查，並對施工現場的外架、模板、施工臨時用電、挑架、井字架、塔吊、基坑支護，特種作業人員持證上崗情況，安全責任制落實情況，安全教育、安保措施、隱患整改等情況進行了檢查。此次城建辦共檢查建築工地7家，檢查得知建築單位無資質無設計單位的施工單位1家。各行政村負責對村域內建房施工現場的安全排查，重點是排查施工隊的資質。檢查得知農村建房施工現場6處，其中2處施工隊無資質，1處已停工，1處施工隊為本村人，2處已通知施工單位注意現場的安全防範，堅決杜絕事故的發生。
(二)學校、幼兒園的安全檢查情況：
鎮文教衛生組和鎮中心校負責鎮域內學校和幼兒園安全隱患的檢查，重點是對校園內圍牆、教學樓樓梯欄杆、教室門窗、教學樓牆體、房頂、廁所、校園內年代久的建房及校園門口、周邊環境的安全排查。此次共檢查12所小、中學，幼兒園11所，對存在隱患的要求學校立即進行整改，保護學生人身安全。
三、存在的問題。
通過各相關單位的共同努力，切實履行監管職責，強化各生產經營單位主體責任，確保了我鎮安全生產形勢的持續穩定發展，但在個別單位仍存在有一些薄弱環節，具體表現在：
(一)企業及商貿領域存在的薄弱環節：
(1) 部分企業安全管理不到位，制定的制度不嚴格落實，對事故防範存在有僥倖心理，安全隱患整改力度不高;
(2) 少數企業經營者偏重追求企業經濟效益的增長，對安全生產設施的資金投入不足，安全防護措施不到位;
(3) 部分企業工人不嚴格按照操作規程作業，不按要求佩戴口罩、安全帽、防護手套等勞動保護用品，自我安全防範意思薄弱;
(4) 部分企業特種裝置和特種作業人員，不嚴格按照質監局《特種裝置安全監督條例》報檢和作業培訓。
(二)建築施工單位存在的薄弱環節：
(1)施工單位對工程專案管理不到位，放鬆對安全生產及文明施工的管理;施工單位質安管理部門未充分發揮職能，質量、安全管理責任制落實不到位，對安全隱患排查整治工作力度嚴重不足;
(2)專職安全員配備不足。安全員或專案經理不到位的現象依然存在。
(3)部分工程施工用電不符合規範要求，線路零亂。
(三)學校、幼兒園存在的薄弱環節：
(1)學校門口車輛亂停亂放，人員混雜，流動攤點無法根治，接送學生時間堵車嚴重，存在有一定的事故隱患;
(2)個別學校教學樓老化，房頂有漏水現象，部分樓梯欄杆存在有脫落現象。
四、下步工作打算。
(一)認清形勢、堅定信心、認真抓好當前安全生產工作。
按照市、縣安全生產明電要求，堅持“以人為本、安全第一”，以落實安全生產責任制和企業責任制為主體，強化宣傳教育和培訓，建立安全生產長效機制，全力做好安全生產各項工作。
(二)認真總結、確保實效、努力實現安全生產形勢的持續穩定。
對轄區內排查出的各類事故隱患進行梳理造冊，確定重點企業，並對重點行業、領域和裝置實施重點監控，對列入治理範圍的事故隱患強化監管。
一、統一思想，振奮精神，毫不動搖地確立工業主導地位
過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下特別是工業戰線廣大幹部職工的共同努力，全年工業發展取得了良好成績，為爭得了榮譽，也為經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關心支援工業和安全生產工作以及在這些工作中作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝!
對工作進行總結，最重要的立足點是基於對情況的分析和對形勢的判斷，找準存在的困難和問題，有針對性地採取措施，推動工作順利開展。因此，在看到去年工業經濟工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現在以下三個方面：一是執行質量不夠高。財政收入佔GDP的比例是1.87%，而全市平均水平為2.29%，這充分說明全縣經濟包括工業經濟執行質量質量不高;同時規模以上工業增加值僅佔全部工業增加值的30%，比重也很不合理。二是經濟效益不夠好。由於多數產品附加值不高，利潤空間小;加之規模以上工業總量小，導致經濟效益也隨之受到影響。三是發展後勁不夠足。由於我縣目前沒有大的工業專案投資，發展後勁缺乏有力的支撐，工業經濟在全市的領先優勢正在逐步喪失。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家巨集觀調控政策給工業發展帶來一定影響。土地政策、產業政策、信貸政策的調整，一定程度上制約了工業用地、流動資金等需求;環保政策也給工業企業治理汙染提出了嚴峻的課題。二是思想觀念還比較落後。一些人對工業發展等問題在細枝末節上糾纏不休;一些企業因循守舊、固步自封、夜郎自大，不願主動走出去引進大企業來控股。三是管理水平還不夠高。很多企業管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴重。四是人才還比較缺乏。企業家隊伍老化、管理層隊伍管理理念落後、一線工人素質不高，特別是科技人才缺乏，使企業在管理創新、科技創新等方面比較薄弱。五是環境政策還不夠寬鬆。一些部門執行政策較差、辦事效率不高、主動服務不到位、軟環境治理力度不大等問題很大程度給企業生產經營帶來了難度。
儘管存在很多問題，但大家也要看到機遇和希望，看到我縣工業的優勢。只要我們進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發展當前工業經濟的大好形勢，毫不動搖地確立工業的主導地位，我縣工業就一定能大有作為。
二、明確目標，強化措施，毫不動搖地實施工業強縣戰略
最近，縣委提出了新“24字”發展思路、“五大奮鬥目標”和“八項工作重點”，這其中都包含著最核心、最基礎、最關鍵的工業經濟工作。對“五大奮鬥目標”來說，建成中國苧麻產業叢集地、川東煤氣化工基地，本身就是工業經濟發展的定位和方向;構建中等城市框架和產業化示範鄉鎮，需要有力的現代工業產業來拉動;建成四川經濟文化強縣，需要快速發展的工業作支撐。因此，實現“五大奮鬥目標”，工業是關鍵，必須擔重任。各級各部門一定要圍繞建成中國苧麻產業叢集地、川東煤氣化工基地，堅持以做大做強為目標，以新上專案為重點，以招商引資為載體，以結構調整為主線，以科技創新為動力，強力實施工業強縣戰略，推進新型工業化程序，打造川東一流工業重鎮。
1、以重大專案投入構建主導產業。工業的主導地位要靠主導產業來支撐，主導產業要靠重大專案來支撐，重大專案要靠重大投入來支撐。縣委工作會議提出把建成“中國苧麻產業叢集地”、“川東煤氣化工基地”，科學地勾畫了未來我縣工業的兩大主導產業。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優勢，但佔有資源並不等於佔有優勢，只有把資源優勢轉化為現實優勢，才能真正確立起經濟優勢，這就需要依靠大專案和大投入。目前我縣在苧麻產業化、天然氣發電和煤氣化工專案上已經作了一些前期的基礎工作，但我們也面臨著強大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要採取強有力的措施，制定優惠的政策，明確專人聯絡跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發電專案落戶我縣，促進玖源化工甲醇專案早日敲定上馬。同時，要多方尋求國內外知名紡織企業，使其入駐，整合提升我縣麻紡工業。只有這些專案真正實現，我縣“兩大建成”的奮鬥目標才不會落空，這兩大產業才能在全縣佔據主導地位。
2、以技術創新提升核心競爭實力。企業要生存發展，關鍵必須依靠科技來增強企業的競爭力。一是要解決企業技術依託的問題。大企業、實力強的企業要形成自己的技術中心，集中力量開展技術攻關，研發對企業有著重大影響的關鍵技術和配套技術。如川電、川環、西離廠;小企業可依託行業技術中心，可以和高等院校、科研院所建立合作關係，也可以通過技術市場來解決這個問題。二是要通過先進適用技術改造傳統產業，提升產品檔次，增添發展後勁。今年要全力實施10大重點技術改造專案。工作中，要抓住以資訊化技術為核心的新一輪技術革命帶來的機遇，大力推進資訊科技在工業領域中的應用，提高工業資訊化水平，以資訊化帶動工業化。三是要注重發揮人才的作用。要重視培養人才，注重引進人才，並使用好人才、留住人才，為我縣工業經濟跨越式發展提供堅強有力的人才保障。
3、以對內對外開放擴張工業總量。切實搞好對內對外開放，是外延式擴張工業總量的根本途徑。一要強力推進招商引資。以企業為主體，加大招商引資力度，吸引國內外大企業、大集團來我縣投資，主動承接發達地區的產業轉移。二要千方百計啟用民間資本。破除各種束縛民營經濟發展的思想和政策界限，放寬准入條件，營造創業氛圍，依法保護和促進民間投資。三要加快工業規劃區建設。堅持科學規劃、優化佈局，加快完成基礎設施建設，打造專案、企業入駐的載體。
4、以加強協調監控提高執行質量。一要繼續抓好煤電氣運的階段性調控工作。重點抓好電煤供應，保證當前能源供應。二要抓好資金協調。盡力解決企業發展關鍵時刻的資金需求。三要加強工業經濟執行預警預測。加強經濟執行的動態分析和監測調控，並深入調查研究執行中的新情況新問題，增強工業健康執行的針對性、有效性。
5、以良好的服務營造工業發展良好環境。企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體。環境好，企業活，經濟興。各級各部門要加強和改進對工業工作的領導，加快職能轉變，為企業營造好良好的服務環境、法制環境、市場環境、安全環境、輿論環境和社會環境，切實把企業加快發展的積極性保護好、引導好，發揮好，推動我縣工業經濟邁上新臺階。
三、加強領導，落實責任，毫不動搖地扭轉安全生產被動局面
(一)清醒估價一季度安全生產工作
1、效果差。今年一季度，安全生產工作效果非常不好。安全生產形勢非常嚴峻，工作非常被動。表現在：一是死亡事故頻繁發生。二是重大事故反彈。三是傷人事故呈上升態勢。
2、問題多。一是事故隱患多。二是違章現象多。三是非法生產行為多。
3、反差大。一是要求講得多，工作落實的少。二是會議開得多，解決實際問題少。三是檔案發得多，落實到基層的少;四是制度訂得多，逗硬執行的少。五是發生事故的多，汲取教訓的少。
(二)深挖事故多發的根源
我到*8短短的近5個多月時間，做到了逢會必講安全，今天就安全生產工作是第7次講話，應該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個角度上說我縣安全工作的差距不是思路的問題、決策的問題、戰略的問題。綜合全面分析事故的原因，我認為很大程度上有安全基礎薄弱的客觀原因，同時更有執行和落實上的主觀原因，是監管上的問題、工作作風上的問題，甚至是黨風廉政建設上的問題。突出表現在：
1、不會抓。安全工作是一項技術性、操作性比較強的工作，抓安全、抓好安全的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關法律法規、操作規程。但一些領導包括業主平時忽視對安全知識、安全法律法規以及操作規程的學習掌握，以致工作中不能科學指揮、有效解決問題，屢屢出現胡亂指揮、違章指揮現象，看不到主要矛盾，抓不住關鍵環節，想不到潛在的風險。
2、不願抓。安全工作的複雜性、艱鉅性、長期性和高風險使很多領導都存在這種想法。工作中，怕承擔責任、怕影響前途，不是積極面對而是消極對待，不是勇挑重擔而是互相推諉，不是主動出擊、化解風險，而是聽天由命、被動接受。
3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。對這個費力不討好的工作，一些幹部置人民生命於不顧，認不清自己的主要職責，喪失了基本的黨性原則。有的幹部開展安全檢查時作風漂浮、蜻蜓點水，工作馬虎、粗枝大葉，檢查後一查了之、聽之任之，不問下文、偏信業主。有的幹部對安排的事情反應遲鈍、行動緩慢、工作拖沓。還有的甚至無動於衷、按兵不動，搞弄虛作假、欺上瞞下、矇騙領導。
4、不敢抓。我一再強調，在安全的問題上，要敢於攻堅碰硬、敢於撕破臉皮、敢於得罪他人，敢於說“不”。可是，一些幹部在執法和管理中，總是嚴格不起來、落實不下去，不敢硬下心腸、不敢較真逗硬。正如學忠書記指出：“幹部是關鍵，要害是利益”。從一些群眾來信來訪中，我敢說這背後就隱藏著腐敗問題。一些幹部參與入股辦礦，既當裁判員，又當運動員;一些幹部坐收“保護費”，充當不法行為的“保護傘”;一些幹部與企業業主親密無間，打得火熱。一些幹部以權謀私，指定必須使用某家的產品，讓假冒偽劣產品進入了安全領域。正是有這些幹部身陷非法利益格局，使我縣安全生產工作障礙重重，難以管理，導致效果不佳。
(三)狠抓工作落實，全面提高安全生產工作執行力
為確保全年和“五一”黃金週安全生產，必須採取更加嚴厲過硬的措施，加強組織領導，落實工作責任，嚴肅工作紀律，堅決扭轉當前全縣安全生產的嚴峻形勢。
一是領導必須落實。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，親自動手親自抓，把做好當前的安全生產工作作為一項中心任務來落實，立即召集相關單位和人員，認真研究部署，做到有方案、有措施、有重點。分管領導要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要捨得用，千方百計保平安。負有安全生產職責的單位一把手要親自帶隊，深入一線檢查，突出重點行業和關鍵部門，排查整改事故隱患，儘可能把事故消滅在萌芽狀態。
二是責任必須落實。安全生產責任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產工作的一個重要標誌，必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任。尤其要落實企業的主體責任，儘快扭轉企業片面追求經濟利益、無視群眾生命安全的狀況。無論什麼企業，都要建立和完善安全生產規章制度，嚴格各項操作規程，抓好企業內部的安全管理;要加強對職工崗前安全培訓、安全生產基礎知識和安全意識的普及教育工作，提高企業員工安全生產的自覺性;要加大安全投入，彌補安全欠帳，改善安全基礎設施，增強抗禦事故的能力。
三是監管必須落實。安全生產監管部門要切實負起責任，解決好不敢監管、不能監管的問題，要切實轉變工作作風，深入生產第一線，加強檢查指導，加大執法監察力度，狠抓事故超前防範，做到安全監管的中心下移，關口前移，防患未然。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監控方案，落實監控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。
四是查處必須落實。當前市場經濟條件下，我認為只有落實經濟的、法律的政策，採取斷然措施才能對忽視安全的業主有所觸動。有關執紀執法部門要履行職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。凡生產經營中存在違法、違規、違章行為的，一律依法予以頂格處罰。要嚴格責任追究“倒查制”，發生事故的，要從事故發生的全過程進行責任倒查，嚴肅追究有關事故責任人和領導者的責任，以此推動安全生產責任制的落實。
四、顧全大局，紮實工作，毫不動搖地維護社會穩定
當前，正是各種不安定因素的多發期，加強和重視社會穩定工作顯得尤為重要和緊迫。我們必須主動出擊，認真抓好。一是要積極穩妥地做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，各鄉鎮、各部門對群眾上訪要妥善解決，處理到位。公安部門對無理取鬧非正常上訪者和那些為達到自己不正當目的而煽動不明真相的群眾上訪鬧事的，要堅決打擊。二要堅持“打防結合，預防為主”，切實加強社會治安綜合治理。要加強社會治安防控工作力度，有針對性地加大治安巡邏力度，及時發現、制止和打擊各類現行違法犯罪活動。要開展專項整治鬥爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，保持良好治安環境。
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