同志們：
時值年初歲首，縣委十屆四次全會剛剛結束，縣委、政府就決定召開這次大會，充分說明了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹縣委十屆四次全會及中央、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結20xx年安全生產工作，部署20xx年工作任務，兌現20xx年度責任制，簽訂20xx年度責任書，進一步動員和號召全縣各級各部門和廣大幹部群眾充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我講三點意見：
一、20xx年度全縣安全生產工作的基本估價
20xx年，是安全生產的“隱患治理年”、《××省安全生產條例》的“宣傳貫徹落實年”。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，層層落實安全生產責任制，強化控制目標管理，深化專項整治，不斷創新監管方式與手段，大部分行業和領域的安全生產形勢明顯好轉，全縣安全生產形勢總體穩定，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎的好成績。突出體現在以下幾個方面：
(一)安全生產執行情況總體穩定。20xx年，全縣共發生安全事故5起，死亡12人，佔市政府下達全年控制指標18人的66%，直接經濟損失590萬元，與20xx年相比，事故起數減少5起，下降50%;死亡人數減少2人，下降14.3%，直接經濟損失增加250萬元，上升74%。從事故級別來劃分，發生較大事故2起(即：4.23龍祥鉛鋅較大事故和9.09牛街騰達煤礦較大事故)，死亡8人;發生一般事故3起，死亡4人;從行業來劃分，道路交通事故1起，死亡1人，煤礦事故1起，死亡5人，工礦商貿事故3起，死亡6人。
(二)以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點的安全生產專項整治成效明顯。一是籌資近500萬元對昭彝路、小牛路等主要交通幹線實施安保工程、防護工程，道路交通狀況明顯好轉，全年僅發生1起交通事故，死亡1人，同比事故起數下降21起，死亡人數減少6人。二是鞏固了礦權整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產形勢有所好轉，煤礦事故起數明顯下降，全年僅發生1起煤礦事故。三是加強對煤礦、非煤礦山的安全生產專項整治，礦井生產規模明顯提高，安全形勢明顯好轉。四是加大安全投入，礦井生產水平和安全保障能力明顯增強。五是強化了消防、建築施工、煙花爆竹等全行業的安全監管，有力地促進了行業安全生產管理水平的提高。全年除發生1起建築施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業未發生事故。
(三)非法小煤窯打擊力度切實加大。20xx年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項行動12餘次，炸封關閉非法小煤窯220餘口次，行政處罰42人，移送司法機關處理2人，沒收違法所得29.4萬元，沒收非法開採裝置17臺，打擊和取締非法經營煤炭7起，非法生產經營行為得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢頭得到有效遏制。
(四)安全監管執法隊伍得到充實、安全投入明顯增強。一是成立了××縣安全監管執法大隊，配備了相應的裝備，充實了監管人員。二是對每個礦點派駐了駐礦安監員，督促礦山企業嚴格落實各項安全措施，從源頭上預防了事故的發生和消除了事故隱患。三是籌措120萬元資金安裝煤礦瓦斯監測監控系統，安全科技投入明顯增強。
(五)重點行業和領域的隱患排查治理成績顯著。20xx年，全縣各級各部門嚴格按照“隱患治理年”的要求，以隱患排查治理為重點，全面開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建築施工、消防、尾礦庫等重點行業和領域的安全隱患排查專項整治，共排查企業841家(次)，排查出各類安全隱患3324條，落實整改資金3991萬元，整改完成各類隱患3158條，整改率達95%。
(六)安全生產宣傳和培訓力度不斷加強。20xx年，全縣共製作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標語500餘幅，發放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓12期，培訓各種特種作業人員5000餘人次。
(七)安全生產行政執法水平不斷提高。通過進一步建立完善安全生產責任制和監管制度，安全生產聯合執法機制得到不斷完善，全縣未發生安全生產行政複議、行政訴訟案件和事故查處引發熱點、難點和焦點問題。
以上這些成績，是我縣在遭受冰凌災害、地震、經融危機影響，安全生產工作難度不斷加大的情況下取得的，成績來之不易，全縣各級各部門和廣大幹部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細緻的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢並不樂觀，存在的問題並不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開採科技水平不高，技術落後，導致重點領域、重點行業易發事故的局勢沒得到根本改變。二是監管力量薄弱，人員素質不高，在監管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統籌協調發揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監員的作用，導致安全生產的法律法規不能很好落實。四是對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情、態度不堅決，對違法違規行為處罰不力。六是行業主管部門、監管部門及監管責任人監管不嚴，不敢幹、不會幹，工作檢查流於形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業中的煤礦、非煤礦山企業大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監管點多面廣。我縣是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運輸、建築施工等門類齊全，點多面廣，安全監管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。
以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護人民群眾根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，採取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。
二、創新理念，突出重點，努力開創安全生產工作新局面
20xx年，全縣安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監管，科學發展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”(即：提高監管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級)為工作目標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續穩定好轉。
目標任務是：以死亡控制指標為核心，安全事故死亡人數控制在14人以內，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內，道路交通萬車死亡率控制在11.4以內，煤礦百萬噸死亡率控制在3.6以內，工礦商貿企業從業人員死亡率控制在0.3‰以內。
要完成這一目標任務，必須突出五項工作重點，採取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監管措施落實到位。
(一)突出五項工作重點。今年要以建立隱患排查治理長效機制為重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，紮實開展好五項工作重點，嚴防安全事故的發生。
第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，紮實抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運車輛為重點，整頓規範城鄉交通運輸市場，嚴格市場準入，強化源頭管理和“三關一監督”職責，嚴格執行車進站、站管車制度，強化長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛管理，嚴防群死群傷較大及以上安全事故的發生。二要進一步加大路檢路查力度，嚴查侵佔路產路權和亂停亂放行為，重處超速、超載、超限、酒後駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強危險路段排查治理，切實做好安保工作。四要加強駕校管理，嚴把駕照發證關，嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業資格管理，嚴堵馬路“新殺手”。
第二，煤礦安全。一是採取強有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級鑑定工作。二是利用近段時期煤炭價格下滑、煤礦減產或停產的大好時期，加強煤礦技改，全面提升煤礦單井生產能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統，完成瓦斯遠端監測監控系統和抽放系統的安裝工作。四是落實具體措施，加大督查檢查力度，嚴防已關閉煤礦明關暗採。五是認真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發教訓，嚴格落實頂板管理和瓦斯治理的各項攻堅措施。五是認真做好生產能力核定工作。
第三，非法小煤窯。一是進一步強化落實零報制和週報制，加大督促檢查和礦山巡查力度，層層落實監管責任，嚴防非法小煤窯新開和復開，堅決杜絕非法小煤窯安全事故，特別是死人事故。二是加大行政執法力度，堅決從嚴懲處非法採礦行為。
第四，非煤礦山。要以礦冶加工基地為重點，繼續加大監管力度，督促礦山企業加大投入，加快礦井標準化建設，搞好地災和地表治理，切實消除和減少安全隱患，鞏固礦權整頓整合成果。
第五，重點工程建設。各鄉鎮、各行業主管部門，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展觀，不斷完善安全生產管理制度，開展重點工程建設安全質量標準化工作，提高建築施工從業人員素質，預防和減少建築安全事故，保持全縣建築安全生產形勢的平穩有序。
(二)強化八項措施。要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，強化以下八項措施，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。
第一，強化責任落實，著力解決“兩個主體責任”不到位的問題。各單位各部門要強化行政首長負責制，把安全生產與經濟發展放到同等重要的位置去抓，對政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任落實不到位的，要重獎重懲。
第二，強化監督管理，著力解決企業主體責任不落實的問題。企業是安全生產的責任主體，安全生產的成效如何，最終要體現在企業身上。各級各部門要制定和落實強有力的措施，把安全生產責任分解到車間、班組，落實到每個崗位和責任個人，對企業安全生產主體責任落實不到位的，要嚴管重罰。一是要落實好企業法定代表人責任制。認真督促企業落實安全經費提取使用、安全生產風險抵押金、工傷保險、高危行業商業責任保險等規定，依法保證安全生產所必需的投入，不斷改善安全生產設施條件。二是要加強安全生產基礎管理。要動員和組織企業加強安全管理基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，促進安全生產工作經常化、規範化、標準化。要突出重點，抓大促小，以點帶面，督促企業嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等現象。三是要運用好各種安全生產強制措施。堅持與重點監管企業簽訂安全生產責任狀，發揮好“黃牌警示”等措施的積極作用，通過這些辦法，逐步轉變企業“守法成本高、違法能賺錢”的錯誤認識傾向。
第三，強化教育培訓，著力提高安全監管人員、經營管理人員、從業人員的安全素質。要全面加強安全監管人員、經營管理人員和從業人員的安全生產法律、法規教育培訓，各鄉鎮和各行業主管部門對所轄企業的強制培訓年內不得少於2次，尤其要嚴格按照行業規範和操作規程，嚴格檢查，嚴格執法，認真落實好高危作業人員掛牌上崗資格制度。高危行業和特種作業人員上崗持證率必須達到100%。
第四，強化專項整治，著力消除事故隱患。各單位各部門要突出道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建築施工等行業和領域的專項整治，切實消除事故隱患，從源頭上減少事故發生的概率;根據上級有關要求，在春節期間，原則上所有煤礦一律停產。
第五，強化聯合執法，著力打擊非法小煤窯。縣安委辦、安監局要充分發揮其安全監管、指導協調、督促檢查的作用，整合資源，加強協調配合，著力打擊非法小煤窯，確保非法小煤窯處於“零”狀態。
第六，強化安全投入，著力解決安全基礎差的問題。各單位各部門要採取措施，加大對安全生產工作的投入，加大監管力度，督促煤礦整合資金，切實解決安全生產工作基礎差的問題。
第七，強化隊伍建設，著力建設一支作風過硬、執法嚴明的監管隊伍。各單位各部門要及時調整充實人員，加強教育，加大培訓力度，真正建設一支作風過硬，執法嚴明的安全監管隊伍。
第八，強化督促檢查，嚴格獎懲，著力解決工作不到位、執法不嚴的問題。縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督促檢查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，該問責的，必須嚴格問責，確保工作到位、執法嚴明。
(三)堅持六項制度
第一，“一崗雙責”制度。各級領導幹部要充分認識安全生產工作的極端重要性，嚴格按照“一崗雙責”的要求，既要幹好自己的本職工作，又要切實抓好自己所分管部門的安全管理工作。
第二，責任追究制度。事故查處必須堅持“四不放過”原則，從嚴、從重查處行政部門和企業相關責任人的責任。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。
第三，“黃牌”警告制度。對發生較大以上事故的單位和個人，縣委、政府將採取“黃牌”警告措施，對有關單位和個人進行處罰。
第四，“一票否決”制度。今年，縣委、政府對安全生產工作將實行“一票否決”制度，對發生較大以上事故的單位和個人，實行“一票否決”，年終考核時，取消單位和個人的評優評先資格。
第五，督促整改制度。對排查出來的重大安全隱患，要堅決實行掛牌消號制度，縣安委辦要加強督促整改力度，督促相關單位落實資金、落實人員，限期整改消號。
第六，政績考核制度。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關全縣經濟社會的發展，各級各部門要嚴格制度，將安全生產納入政績考核。
三、加強領導，努力為安全生產工作提供強有力保障
抓好安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，是各級政府義不容辭的責任。為此，各級各部門要加強領導，常抓不懈，紮實工作，確保20xx年度安全生產各項措施落實到位，取得成效。
(一)全面落實安全生產責任制。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，層層簽訂責任狀，明確職責、強化獎懲抓落實。各鄉鎮政府、各行業主管部門的主要負責人是本鄉鎮、本行業主管部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責。同時，要採取強有力措施，督促企業法定代表人履行其企業安全生產第一責任人的責任，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。
(二)嚴格執行安全生產責任考核。加強責任考核是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。各級各部門要進一步強化安全生產目標管理考核，健全完善考核評價體系，積極推行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，對安全生產工作成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰;對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改。同時，縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。
(三)切實加強部門協調配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改、公安、交通、煤炭、國土、水利、林業、農業、建設、教育、經貿、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，依法承擔起行政監管責任，履行安全生產管理職能，加強督促檢查指導工作，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。
(四)認真搞好安全宣傳引導。各單位各部門要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型、經驗和反面典型。學校要適時開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的認識和防災自救能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。
同志們，安全生產工作任務艱鉅，責任重大，意義深遠。各級各部門一定要從維護人民群眾的根本利益出發，以對黨和人民高度負責的精神，竭盡全力為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，為開創全縣安全生產工作新局面作出新的更大的貢獻。
同志們：
按照會議安排，我就20xx年一季度全縣安全生產工作情況作一簡要總結，並安排部署二季度全縣安全生產工作。
一、一季度全縣生產安全事故情況
一季度全縣共發生各類生產安全事故31起，同比下降8.82%(其中生產經營性道路交通事故5起，同比下降28.57%;非生產經營性道路交通事故24起，同比上升4.35%;工礦商貿事故2起，同比上升100%);一季度全縣各類生產安全事故死亡3人，同比上升50%(其中工礦商貿事故死亡2人，同比上升100%;生產經營性道路交通事故死亡1人，同比持平);直接經濟損失352.45萬元，同比上升207.31%。一季度，全縣未發生較大及以上生產安全事故。
從事故統計分析來看，一是一季度全縣生產安全事故總量仍然偏大，二是全縣生產安全事故呈現“兩下降、四上升”特點(即：各類生產安全事故起數、生產經營性道路交通事故呈下降趨勢，工礦商貿事故、非生產經營性道路交通事故、死亡人數、直接經濟損失呈上升趨勢)，三是道路交通仍然是我縣安全生產監管的重點行業領域，特別是4月15日(金萬茂物體打擊事故)、18日(銘帝車輛傷害事故)又相繼發生兩起生產安全事故，死亡2人，全縣安全生產形勢嚴峻。
二、一季度全縣安全生產主要工作情況
(一)高度重視，全面部署今冬明春和春節、“兩會”期間全縣安全生產工作。一是強化工作部署。按照國務院、省、市今冬明春安全生產工作部署，縣安委會印發了《關於切實做好今冬明春安全生產工作的緊急通知》，對20xx年12月至20xx年3月底前全縣今冬明春安全生產工作進行了全面安排部署，縣安辦印發了《關於切實做好20xx年“兩節”、“兩會”期間安全生產工作的通知》，1月14日縣政府召開第76次常務會議，專題聽取了今冬明春和春節、“兩會”期間全縣安全生產重點工作安排情況彙報;1月18日，縣政府組織召開了一季度全縣安全生產工作會，分析了全縣安全生產形勢和存在的突出問題，對一季度安全生產工作進行了全面安排部署。二是強化工作督查。為確保今冬明春期間全縣安全生產工作落到實處，縣委辦、縣政府辦下發了《關於開展今冬明春安全生產工作督查的通知》，由22名縣級領導帶隊對各鄉鎮、縣級有關部門今冬明春和春節、“兩會”期間安全生產工作開展情況進行了督導檢查;1月28日，市安委辦第四綜合督查組對我縣今冬明春安全生產工作進行了專項督查，並給予了充分肯定。
(二)突出重點，深入開展重點領域安全生產工作。
1.嚴格要求，嚴把煤氣站節後復產復工關。煤制氣在我縣陶瓷企業廣泛使用，已成為我縣安全生產重點監管領域，針對陶瓷企業煤氣站節前停產檢修和節後復工安全生產事故易發的特點，1月21日，縣安監局組織縣經信局、縣環保局、縣氣象局、縣消防大隊、夾江縣唯安化工技術諮詢有限公司和全縣31家陶瓷企業煤氣站召開了煤氣站安全生產工作座談會，充分肯定了煤氣站安全管理“一杜絕、三提升”工作成效(即：杜絕了安全生產死亡事故發生，進一步提升了煤氣站安全管理水平、服務水平和技防水平)，明確了煤氣站節前停產檢修和節後復工安全要求和技術要求，開展了煤氣站站長培訓，確保了全縣煤氣站節前停產檢修和節後復工“零事故”。
2.加強隱患排查，強化安全隱患掛牌督辦。為落實“隱患整治年”工作要求，一季度，各鄉鎮、縣級有關部門按照省、市、縣安全生產工作安排部署，針對全縣安全生產重點行業領域，開展了安全生產大檢查大整治，共排查各類安全隱患1566處，其中煤氣站362處、非煤礦山22處、危化品48處、冶金12處、道路交通和地質災害312處、水上運輸8處、建築施工137處、學校58處、商場17處、水庫23處、電力31處、其它618處，整改率96%;縣安辦對鄉鎮、部門和企業上報的涉及電力、房屋、水庫、液化氣等8處較大安全隱患進行了督辦，完成整改7處，剩餘1處正在整改之中;木華路安全隱患被列為市級掛牌督辦重大隱患，縣安監局對群眾舉報的4起安全隱患及時進行了核實查處。通過強化安全隱患排查治理工作，及時整改消除了一批安全隱患，確保了全縣安全生產形勢基本穩定。
3.舉一反三，開展道路地質災害隱患排查治理。針對 “3.8”馬邊縣S103線路邊巖體意外垮塌事故，縣政府辦及時下發了《關於迅速開展地質災害防治和道路交通安全隱患排查治理工作的緊急通知》，由縣交通運輸局牽頭、各鄉鎮人民政府負責對地質災害隱患路段和急彎陡坡、臨水臨崖、路面路側安全隱患等進行了全覆蓋排查，共排查道路地質災害安全隱患312處。截至目前，已完成整治296處，剩餘16處隱患正在整改之中，整改率達95%。
4.引導退出，落實煤炭行業化解過剩產能要求。根據《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《國家安全監管總局等十二部門關於加快落後小煤礦關閉退出工作的通知》要求，我縣夾江縣華頭牛馬溪煤礦屬引導主動關閉退出煤礦，按照全市化解煤炭過剩產能緊急工作會議要求：夾江縣關閉華頭牛馬溪煤礦，全縣退出煤炭行業。經縣委、縣政府同意，縣煤礦兼併重組領導小組辦公室於4月4日向市煤礦企業兼併重組工作領導小組上報了夾江縣化解煤炭行業過剩產能正式方案，縣安監局多次與煤礦業主進行溝通，待縣級“以獎代補”配套政策出臺後，積極引導夾江縣華頭牛馬溪煤礦年內關閉。
5.適應新要求，全面推行生產安全事故統計聯網直報。按照國務院安委辦《關於實行生產安全事故統計聯網直報的緊急通知》和省安委辦《關於做好生產安全事故統計聯網直報工作的通知》要求，從20xx年1月1日起，夾江縣境內所有生產安全事故由縣安監局統一按照“24小時入庫、7日上報、30日內補報”的聯網直報新要求，為防止瞞報、遲報、漏報，確保聯網直報工作落到實處，縣安監局組織召開了全縣22個鄉鎮分管安全領導、安辦主任和26個縣級部門分管領導、具體統計人員參加的生產安全事故統計聯網直報工作會，明確了聯網直報工作的程式、時間和要求，建立了夾江縣生產安全事故統計聯網直報統計人員資訊臺帳，開展了聯網直報培訓工作。
6.落實新規，推進煙花爆竹“兩關閉三嚴禁”工作。根據《煙花爆竹管理條例》和《煙花爆竹經營許可辦法》新規定：煙花爆竹零售經營不得與居民居住場所設在同一建築物內。對全縣100家煙花爆竹零售經營網點開展了“兩關閉三嚴禁”摸底排查，建立了隱患臺帳，為確保社會穩定，召開了煙花爆竹零售經營戶“兩關閉三嚴禁”工作座談會，登出了3家因經營門市到期無經營門市的零售經營戶煙花爆竹經營許可證，要求6月30日前全縣煙花爆竹零售經營網點必須達到“兩關閉三嚴禁”安全要求，做到店招店牌、安全設施、安全制度、安全條件、進貨渠道“五統一”。
7.落實安全責任，健全完善安全生產長效機制。一是修訂完善了《夾江縣安全生產目標管理考核辦法》，明確了安全生產目標管理內容、目標考核細則和考核獎懲辦法，進一步完善了全縣安全生產目標考核體系;擬定了《夾江縣各級領導幹部安全生產責任清單》，進一步明確了縣、鄉、村三級領導幹部安全生產工作責任，把各級領導幹部履行安全生產責任情況納入全縣安全生產目標管理考核內容，待縣委、縣政府審定同意後下發執行;二是擬定了《夾江縣20xx年安全生產工作要點》，明確了20xx年全縣安全生產工作目標和工作要求，夯實基層基礎工作，以建立為載體，通過道路交通示範鄉鎮建設、安全社群建設和企業安全標準化建設，全面提升鄉鎮、企業安全管理水平和能力;三是擬定了《夾江縣20xx年度安全生產工作先進企業(單位)評選方案》，並通過縣委會和縣政府常務會審定，將對全縣13家重點行業領域安全生產工作先進單位進行表彰獎勵。
三、二季度全縣安全生產重點工作安排
(一)立足當前，切實做好汛期安全生產工作。根據我市20xx年雨情汛情趨勢通報，今年汛期提前，暴雨洪水等自然災害可能易發多發，汛期安全生工作形勢十分嚴峻，縣安委辦下發了《關於切實做好汛期安全生產工作的通知》，各鄉鎮、縣級有關部門、各企業要按照《通知》要求，切實加強對汛期安全生產工作的組織領導，全面安排部署汛期安全生產工作，落實安全生產工作責任。結合我縣汛期安全生產工作實際，重點做好以下工作：
1.防汛和地質災害：由縣水務局、縣國土資源局牽頭，相關鄉鎮人民政府配合，要按照“雨前檢查、雨中巡查、雨後核查”的要求，強化汛期安全隱患排查治理，加強地質災害預警預測預報，嚴格落實“主動避讓、提前避讓”要求，加強庫區和上下游之間的協調溝通，建立統一的防洪度汛排程機制，有效防範水淹廠房(值班房)等事故發生，確保水庫、水電站安全度汛。加強庫區和下游影響範圍內的巡查巡護，完善警示標誌和通訊廣播等設施，特別是洩洪放水時，要提前預警預報，及時告知下游鄉鎮人民政府採取措施，防止汛期洩洪造成人員傷亡和財產損失。加強應急隊伍建設和物資儲備，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，一旦發生災害或事故，及時啟動應急預案，做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足、搶險救災處置有力。
2.非煤礦山：由縣安監局牽頭，相關鄉鎮人民政府配合，重點排查礦區及周邊山體的地質災害狀況、工作臺段及邊坡的穩定性，嚴格執行“雨天停止作業、雨後排查治理後作業”的規定，落實安全防護措施，確保礦區排水系統有效、邊坡穩定，嚴防山體滑坡、垮塌等事故發生。
3.危險化學品：由縣安監局、縣經信局、縣公安局、縣交通運輸局牽頭，相關鄉鎮人民政府配合，嚴格執行各項安全技術規程和工藝要求，加強對生產儲運設施的監控，確保防雷電、防洪措施落實到位。對遇溼或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，要採取有針對性的防水、防潮、降溫措施。受洪水、泥石流等自然災害威脅的危險化學品生產、儲存企業要提前採取相應的防範措施，防止危險化學品洩漏事故發生。
4.在建工程：由縣水務局、縣交通運輸局、縣住建局、縣國土資源局牽頭，相關鄉鎮人民政府配合，要加強建築施工企業汛期安全監管，特別是水利、公路、鐵路等施工單位要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險的開展全面排查、超前防範、徹底治理，特別是周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流、洪水威脅的施工工地，要採取撤離、搬遷等措施，主動避讓;對排水、邊坡、基坑支護、腳手架工程、施工用電等區域和崗位，要加強巡視檢查，提前採取防範措施。同時，要加強對施工作業現場的防災保護工作，遇雷雨、暴雨、大風、高溫等極端天氣時，要按規定停止相關作業。
5.道路交通：由縣公安局、縣交通運輸局牽頭，縣水務局、相關鄉鎮人民政府配合，加強道路交通路面管控力度，嚴查酒駕、疲勞駕駛、超載超員等嚴重道路交通違法行為;加強對橋樑、隧道、涵洞、邊坡、沿江沿河、臨水臨崖路段的排查，發現坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及車輛通行安全的隱患，應及時清除，加強對前期排查出的道路地質災害隱患的巡查治理。渡口、渡船要落實鄉鎮安全管理責任，落實“救生衣”等安全防護措施，確保水上交通運輸安全。加強對餐飲船舶、自用船等各類船隻的安全監管和隱患排查。
6.企業：由縣經信局牽頭，縣安監局、縣工質局、縣氣象局、相關鄉鎮人民政府配合，加強汛期企業安全隱患排查治理工作，確保汛期安全檢查到位、隱患排查治理到位、應急救援準備到位，特別是要加強汛期企業廠房檢修安全管理，確保登高作業人員持證上崗，確保安全防護措施到位、現場管理到位，嚴防高空墜落事故發生。各煤制氣生產使用企業要加強煤氣站安全監管，確保煤氣站安全執行、防雷設施可靠有效，嚴防生產安全事故發生。
7.其他各行業領域和生產經營單位：負有安全監管職責的縣級相關部門和鄉鎮人民政府要結合自身安全監管職責，加強旅遊景區的安全檢查和隱患排查，特別是景區道路、遊樂設施的防雷設施、防洪排洪設施等，確保遊客的安全。要加強對電力、通訊、輸油氣管道等設施的檢查維護、水利設施的除險加固、市政排水系統的疏浚和戶外廣告設施、玻璃幕牆的檢查，對存在安全隱患的，要採取有效的預防和排險措施，確保安全。要加強對中國小危舊校舍、醫院、養老院、寺廟等安全隱患排查整治，確保防雷、防火、防洪、防泥石流、防坍塌等措施到位。中國小要開展“水上安全知識進校園”活動，防止學生溺水等事故發生。
(二)提升安全意識，紮實開展“安全生產月”活動。今年6月是全國第十五個“安全生產月”，按照國務院、省、市“安全生產月”活動安排，要認真組織鄉鎮、部門、企業參加“安全生產諮詢日”和“安康杯”知識競賽等活動，採取多種形式普及安全生產知識，提高全民安全意識。
(三)召開專題會，推動專項工作落實。一是召開全縣職業衛生工作會，落實職業衛生體檢、檢測、評價工作，確定2家企業開展職業衛生規範化建設工作，開展農民工塵肺病預防專項治理行動，推進職業衛生安全生產一體化執法工作;二是召開全縣煙花爆竹“兩關閉”工作推進會，關閉“下店上宅、前店後宅”煙花爆竹零售經營門市，嚴格煙花爆竹零售經營許可頒證管理，落實新規要求，全面推行煙花爆竹經營網點店招店牌、安全設施、安全制度、安全條件、進貨渠道“五統一”;三是召開全縣隱患排查治理體系建設培訓會，按照國家安監總局工貿行業事故隱患排查上報通用標準，對企業基礎管理類事故隱患和現場管理類事故隱患實行全國聯網上報，對隱患排查、治理、銷號實行動態監管和閉環管理。
縣委、縣政府決定今天召開全縣安全生產工作會議，主要任務是貫徹落實中省市安全生產工作會議精神，認真分析當前安全生產形勢，進一步提高認識，明確職責，強化監管，採取更加有力的措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定。剛才，建軍同志代表縣安委會通報了1-4月份全縣安全生產形勢，安排了第二季度安全生產工作。下面，我強調四點意見：
一、充分認識當前嚴峻的安全生產形勢
今年以來，全縣各級各部門緊緊圍繞年度安全生產工作目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產各項活動，加強安全生產基礎管理，深化重點領域專項整治，加大隱患排查治理力度，不斷提高執法監管水平，有效預防和遏制了較大以上安全生產事故的發生。元至4月份，全縣共發生各類生產安全事故12起，死亡3人，受傷8人，直接經濟損失5.08萬元。與去年同期相比，事故起數下降7.6%，死亡人數下降25%，受傷人數下降33.3%，直接經濟損失上升42.3%，安全生產四項指數三降一升，安全生產總體形勢平穩向好。
安全生產工作是長期的、艱鉅的、複雜的，更是動態的，稍有不慎，將會造成嚴重事故。如：4月7日雲南曲靖麒麟區東山鎮下海子煤礦發生透水事故，被困井下22人已確認21人遇難，就在對該事故11名責任人進行處理的時候，4月21日凌晨，雲南曲靖市富源縣後所鎮紅土田煤礦發生瓦斯爆炸事故，被困井下14人全部遇難，1月連發兩起嚴重礦難引起全國高關注，目前又有10名幹部被停免職。3月15日，我市鎮坪縣張家坪煤礦在節後復產檢查時發生冒頂事故，造成3人死亡，事故發生後，企業蓄意瞞報死亡人數和地點，影響十分惡劣。從一季度全縣春季安全生產大檢查檢查情況看，全縣道路交通、礦山企業、建築施工等領域安全形勢依然嚴峻，還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是個別部門、鎮、企業對抓好安全生產工作認識不到位、責任不落實、工作不紮實、隱患整改不及時不徹底的問題依然存在;二是安全生產基礎薄弱，尤其是中小企業投入不足，隱患治理難度較大，企業生產工藝落後，安全生產條件還未從根本上得到改善;三是農村道路交通安全監管存在薄弱環節，預防道路交通事故壓力較大，形勢依然嚴峻。
當前，“五一”小長假即將到來，人流、物流劇增，不安全因素加劇;各工礦商貿企業已進入生產銷售旺季，也是事故易發、高發期;私家車、自駕遊興起，技術不熟練，操作不規範，誘發交通事故的隱患不斷增多。因此，全縣各級各部門必須充分認識抓好當前安全生產工作的嚴峻形勢，進一步加強領導，夯實責任，強化措施，堅持不懈地把安全生產工作抓實、抓細、抓緊、抓好。
二、牢固樹立紅線意識，夯實黨政同責、齊抓共管責任
指出，“要始終把人民生命安全放在首位”，“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，深刻闡明瞭安全生產工作的極端重要性。習特別強調，安全生產工作必須堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，各級黨委和政府要增強責任意識，全面落實安全生產負責制。習還告誡各級幹部要增強憂患意識，不要“對安全生產工作不在狀態，熱衷於忙無關緊要的事，不知利害”，“要經常有睡不著覺，半夜驚醒的情況，當官當得太瀟灑，準要出事”，語重心長，振聾發聵，催人警醒。深入學習習關於安全生產的系列講話，我們必須牢固樹立紅線意識，以最嚴格的要求強化安全生產責任落實、以最嚴厲的手段深化隱患排查治理、以最有效的措施營造安全生產濃厚氛圍、以最大的勇氣推動安全生產監管體系改革創新、以最嚴明的紀律加強安全生產隊伍自身建設，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
第一，要落實安全生產組織領導責任，推進政府監管網格化。我們要在縱向上建立縣負總責、鎮直接負責、村綜合監管三張網;橫向上要建立黨政一把手負第一責任、分管領導負直接責任、班子成員分工負責三層網;對網格內企業要建立企業基礎臺賬、事故隱患臺賬、監管責任臺賬三本賬，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管網格體系，切實形成黨委總攬、行政落實、人人擔責的工作格局。
第二，要落實相關部門安全生產監管責任，推進行業直管專業化。各鎮、各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，進一步理清綜合監管與行業直管的職責和關係，不斷夯實行業專業化監管責任。各行業主管部門要充分發揮熟悉和掌握企業分佈底數、安全特點規律、監管薄弱環節、法律法規的優勢，積極實施專業化的安全指導和安全監管，不斷提高監管實效和監管水平。
第三，要落實企業安全生產主體責任，推進企業管理精細化。各生產經營單位要以企業安全規章制度建設、裝置設施安全達標、從業人員教育培訓、隱患排查治理、應急管理等為重點，認真落實安全生產主體責任，把過程控制和精細化管理寓於生產全過程，使生產過程中的目標責任具體明晰、工藝流程精準規範、防範措施嚴密周到、安全檢查全面細緻、整改治理紮實有效，確保對人、機、物、環、法等生產要素實施嚴格控制和高效管理，把安全風險降到最低限度，努力實現管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產“零傷亡”。
三、突出重點領域推動安全發展
第二季度是生產經營旺季，又將進入汛期，生產安全事故易發、多發，安全監管任務非常艱鉅。為此，我們要秉持為發展求安全、以安全促發展的理念，採取得力措施,有效管控風險，推動全縣經濟社會快速發展、安全發展。
一要紮實開展煤礦安全專項整治。按照堅決不要帶血的煤的總體要求，把煤礦安全生產工作的責任落實到部門、落實到產煤鎮，落實到礦井，落實到人頭。各煤礦企業春節後復工復產必須堅持“五長簽字”(局長、副局長、鎮長、副鎮長、派出所長)審批的程式，按照“雙七條”和安康石煤“十八條”規定及行業管理細則，逐條對照查詢礦井安全生產薄弱環節和治理重點，加大安全技術投入，制定周密工作方案，確保隱患治理措施、人員、資金到位，不達標堅決不予復產。對沒有建立職工健康檔案、繳納工傷保險和風險抵押金並經相關部門審籤的一律不予開工。
二要深入開展道路交通安全專項整治。由公安交警部門牽頭，交通運管等部門配合，按照全市交通安全專題會要求，迅速安排部署開展為期兩個月的道路交通安全專項整治行動，重點檢查以長途客車、班線車輛、旅遊車輛、麵包車為主的客運車輛，以及低速載貨汽車、三輪汽車、農用車違法載人等嚴重交通違法行為，依法從嚴查處無證駕駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、超載超速等行為，對長途客運司機，要強制執行“零至五點”落地休息制度。運管部門要進一步加強對客貨運輸企業的全面檢查，重點檢查企業營運資質、營運車輛、駕駛員是否合格，出發和營運途中是否嚴格執行相關安全規定，對發現問題的要一律停運整頓，限期整改到位。要切實加強農村道路安全監管，各鎮要肩負起本鎮農村道路交通安全管理的責任，確保農村道路交通安全有人管、有成效。公路部門要對危橋險路、事故多發地段、人口密集區要增設安保設施、警示標誌和減速帶，防止發生交通事故。要進一步加強接送學生車輛安全管理，教育部門要牽頭對全縣接送學生車輛進行一次全面檢查，確保接送學生車輛的絕對安全。
三要加強非煤礦山安全監管。縣安監局要加大礦井、炸藥庫、露天礦邊坡、礦區道路、電力等方面的安全隱患排查，確保礦山安全。馬上雨季來臨，要加大對尾礦庫排洪設施和壩體穩定性的檢查，嚴防潰壩事故的發生。
四要加強危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全監管。按照行業監管職責和職能，要建立生產、銷售、儲存、使用臺帳，做到底子清、情況明;要督促企業嚴格按照有關規定，加大安全生產投入，及時改造危險工藝和整改重大事故隱患;要加大對非法生產經營運輸危險化學品和煙花爆竹，以及私制、私藏、私運、私自買賣和使用爆炸物品的行為的打擊力度，督促企業加強職工安全操作培訓，提高從業人員操作水平，提升事故防範能力。
五要全面提升公共消防安全水平。公安消防部門要加大對商場超市、工貿企業、賓館、學校、醫院、網咖、職工宿舍等人員密集場所火災隱患的排查檢查，督促相關責任人認真落實消防安全責任，確保各類消防設施器材、消防應急通道的安全可靠執行。
六要加強旅遊安全專項整治。馬上是五·一旅遊旺季，加之天書峽景區即將開園，來平旅遊人數必將實現新的突破，營造安全的旅遊環境對打造中國最美鄉村、展示平利良好形象具有重要意義。會後，縣旅遊局要牽頭對全縣旅遊景點和運營的旅遊服務設施逐項檢查、專項整治，凡達不到要求的一律停止使用，確保遊客人身安全。
七要深入開展安平高速公路建設安全專項整治。前幾天，縣安委會對安平高速公路平利12個標段進行了安全生產聯合執法檢查，整體情況較好，但仍還存在著一些不容忽視的問題：一是部分標段安全防範不到位，二是部分標段隧道施工和特種裝置未到相關部門備案，三是部分標段施工和生活汙水未經處理排放，施工棄渣隨意堆放，這也是最為突出的問題，希望各標段要一定要嚴格按照防洪保安要求，及時處置高速公路建設現場防汛隱患，確保沿線群眾平安度汛，安平高速公路建設順利推進。
八要加強工程專案建設和特種設施安全監管。住建部門要做好重點專案、城鎮建築施工、農村建房的安全監管，要嚴格施工資質稽核，嚴格施工現場管理，消除潛在安全隱患，堅決杜絕不具備安全資質和施工資格的建築施工企業參與專案建設。縣質監局要對電梯、鍋爐、壓力容器、液化氣站、起重機械等設施、裝置安全情況，逐企業、逐單位、逐場所、逐小區開展排查，及時整改安全隱患。
四、採取“四不兩直”工作法，強化安全生產大檢查、大整治
對安全生產工作我們要堅持警鐘長鳴、常抓不懈，要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直奔現場的“四不兩直”工作法，確保安全生產檢查不打折扣、不留死角、不走過場，通過持續的安全生產大檢查、大整治，促進全縣安全生產形勢大好轉、大進步。
第一，要強化依法治理。要深入開展打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違規操作和違反勞動紀律)和治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產和道路安全超限、超載、超速)行動，敢於抓典型，敢於追責任，重視糾小錯、治違章，抓早抓小，決不能因為治違不力或對違規違章行為放任自流而釀成事故。要以《安全生產法修正案》頒佈實施為契機，進一步完善安全生產規章制度，運用法治思維、法治方式，建立健全安全生產長效工作機制，全面提升安全生產法治化水平。要加大責任追究力度，凡發生責任事故的，不論大小，均由安監部門牽頭，按照“四不放過”原則進行深查，依法從嚴從快查處，確保所有事故都在規定時限內完成查處並公佈調查報告，所有的責任人都依法依規受到追究,達到“一廠(礦)出事故、萬廠(礦)受教育”的效果。
第二，要強化督促整改。我們要嚴格按照“四嚴雙查”要求，經常組織相關部門對重點行業、重點部位、重點單位進行聯合督促檢查，重點檢查責任是否落實、隱患是否排查、整改是否到位。對安全隱患拒不整改或整改之後仍達不到要求的，要堅決予以停產整頓或關閉。
第三，要強化應急救援。要進一步完善安全生產應急救援預案，建立健全應急工作機制，完善應急救援專家庫和救援裝置資訊庫，加強專業應急隊伍建設，定期組織開展演練，確保發生事故後能夠安全、高效、穩妥、有序處置。要堅持無事防有事，從制度、措施和人力上主動做好處置各類突發事件的應對準備工作，如果一旦發生安全事故，領導要第一時間到現場指揮，第一時間啟動應急預案，應對處置要迅速及時，防止因應急反映遲鈍、時間延遲導致事態擴大。同時，要增強政治敏銳性，正確分析研判事態發展，按照有關規定和程式，及時報送應急事件的相關資訊，堅決不能出現遲報、瞞報的現象。
同志們，做好當前安全生產工作任務艱鉅，責任重大。希望大家進一步提高思想認識，以對人民生命財產安全高度負責的態度，以切切實實的行動抓好落實，為全縣經濟社會發展創造安全、穩定的良好環境。
同志們：
根據會議安排，我就分管的電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教等安全生產工作，講三點意見：
一、前三季度電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教行業安全生產回顧
1—8月份，全縣電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教工作緊緊圍繞中央、省、市和縣委有關安全生產工作部署，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主”綜合治理的方針，強化“一崗雙責”，突出“黨政同責”，嚴格實行安全工作“一票否決”制和責任追究制，始終把安全生產工作作為分管行業工作的重中之重，實現了行業安全持續向好的良好態勢。
(一)電力安全方面。1—8月份，累計開展安全隱患大排查4次，發現隱患53處，印發《隱患整改通知書》53份，整改47處。開展安全活動進校園、園區、社群、村組31次，發放安全宣傳資料2萬份。供電部門開展內部安全糾察176次，查出違章共217項，整改率100%，其中：嚴重違章16項、一般違章134項、輕微違章67項。特別是4月份以來，增加了糾察人員，提高了糾察的到位率，施工、搶險現場違章得到有效控制。累計完成線路巡視1189.7千米，10kV線路遷改17.7千米，400V及以下線路20.5千米。
(二)工礦商貿方面。制定了《縣人民政府辦公室關於思南縣工礦商貿領域安全生產專項檢查及整治工作方案的通知》(思府辦發〔20xx〕216號)，並下發到各工礦商貿企業，要求各企業認真貫徹執行《新安全生產法》及有關安全法律法規規章，切實落實好安全生產主體責任，使每個企業及每個員工都明確自己的安全職責。1—8月份，共出動專項檢查車50輛，檢查人員200人，檢查企業180家，共製作安全檢查記錄180份，檢查出事故隱患165條，立即整改145條，限期整改35條，共編制安全簡報12篇。
(三)文化旅遊方面。深入開展“掃黃打非”活動，認真組織開展平安文化市場建立活動。加大文化市場執法力度，嚴把市場準入口，保證了全縣文化市場持續健康發展。圍繞縣城庫岸沿線、思林電站大壩碼頭、白鷺湖庫區等重點區域，重點對各涉水景區景點的浮動碼頭、明珠2號等場所消防設施裝置等進行全面排查，及時消除安全隱患。以“元旦”、“春節”、“清明”、“五一黃金週”等節假日為時間節點，以“第四屆龍舟賽”等重大節慶活動和為載體，整合公安、交警、交通、安監、消防等部門力量，開展景區景點、碼頭、船舶、酒店賓館等涉旅場所安全排查10次以上，出動車輛30餘臺次、人員150餘人次，保證了各類節假日期間全縣旅遊市場安全穩定。
(四)民族宗教方面。建立了縣、鄉(鎮)、村三級民族宗教資訊服務平臺，以及民族團結和睦指數監測分析、突發事件應急處置、少數民族和民族地區經濟社會發展統計分析、民族團結宣傳和民族工作輿情分析等系統平臺，形成了上下聯動、齊抓共管的民族宗教工作格局。按照“屬地管理、分級負責、上下聯動、區域協作”的原則,開展涉及民族、涉教矛盾糾紛摸底排查及化解10次以上。加強對宗教事務及宗教活動場所的管理。今年以來，整合公安、政法、消防等部門力量，確保了“思唐天主教堂落及祝聖禮典”、“6·19香會”等各類宗教活動的規範有序開展。今年8月，思南作為全市唯一試點縣，在全市率先啟動了宗教事務行政執法試點工作，出臺了工作實施方案，細化、落實了目標責任，形成了齊抓共管的工作格局。
二、存在問題及原因淺析
(一)電力安全方面。1—9月，電力總體安全生產形勢不容樂觀，安全生產管理上存在的差距和不足依然較大，在配網過程管理上暴露出的問題還很多，年初安排的配網預試、測試、砍青、巡視、排查、消缺等工作，執行上仍還存在不到位、不徹底的現象。配網線路、配變過載問題自20xx年到20xx年仍還沒有得到實質性的緩解,電網執行“卡脖子”現象依然存在。
(二)工礦商貿方面。主要表現為：一是部分工礦企業液氨防護措施不符合要求。二是礦山未按照礦山開採設計方案實施開採，未形成臺階，有懸浮石，存在安全隱患。三是勞動防護用品不符合國家行業標準。四是礦山現場安全員未持證上崗。
(三)文化旅遊方面。一是水上安全監管難度大。今年汛期形勢嚴峻，水上旅遊船舶自救互救機制不健全。二是賽事活動保障難度大。尤其是大型賽事活動，因人數眾多且人員結構複雜，安全管理困難大。三是景區救助管理體系不健全。遊客自我保護、醫療救助等方面保障力度仍需加大。
三、下步安全工作重點
(一)電力安全方面。按照省、市統一安排部署，供電部門要加快推進電網提級步伐，切實加快縣城電網改造升級工程和雙龍產業園110KV變電站、10KV及以下配電網規劃建設進度，同時要確保農網改造取得實質性進展。在電網改造過程中，要強化作業現場安全管理，認真履行各級安全責任人、工地負責人、三級安全網人員的責任，確保電網建設安全。通過加強專業技術培訓，嚴格考核獎懲，做到持證上崗，切實提高作業人員的安全意識和技術水平。針對縣城電網交叉跨多、同杆並架線路多、供電電源多等特點，要制定專門的施工方案，提高施工的科學性、針對性和安全性。通過採取系列舉措，努力構建“政府統一領導、企業依法保護、群眾積極參與、社會大力支援”的工作格局。要充分利用電視廣播、微信微博、縣政府入口網站等媒體平臺，大力普及相關法律法規，廣泛宣傳電網保護政策，努力營造“人人關心、人人保護、人人支援”的濃厚氛圍。公安機關要開展電力設施保護專項治理活動，對破壞電力設施不法行為，做到有案必查、違法必究，努力為電網安全執行和電力可靠供應創造良好的社會環境。安監部門要加大對電網改造作業現場的安全糾察力度，形成常態化巡查機制，全方位查擺存在的安全隱患和問題，督促相關單位及時整改落實。供電部門要在國土、氣象、水務等單位配合支援下，研究出臺自然災害和人為災害應急處置方案，明確應對措施，重點做好地質災害、地震災害、氣象災害、洪澇災害和人為災害的搶險準備工作。同時要用好95598平臺，搞好應急演練，提高應急能力，確保應急物資和車輛能夠第一時間應對突發事件。
(二)工礦商貿方面。完善企業安全生產管理制度、操作規程和作業流程，全面落實企業法人和分管負責人“一崗雙責”責任制。安全監管部門要定期深入企業生產建設一線，針對生產行為不規範、隱患治理不及時、領導責任不落實、職工培訓不到位等行為，要督促企業儘快整改落實。對屢教不改的行為或安全隱患較大的企業，要根據有關規定從快從嚴處理。思南經開區、縣工業和商務局、縣安監局等部門要按照職責分工，各司其職，通過強化協調聯動，切實加大對工業企業安全生產的日常監管，指導幫助各家企業規範安全生產規章制度，督促抓好落實。按照功能配套需求，縣財政據實解決部分工業企業安全生產經費，幫助相關企業改善安全生產狀況。各家企業要牢牢樹立安全生產意識，通過採用新工藝、新技術，使用新裝置、新材料，改善生產條件，為安全生產提供支撐點，保障員工的生命財產安全。
(三)文化旅遊方面。一是抓好水上旅遊安全。縣文旅、安監、公安、交通、海事、航務、消防等部門要形成合力，定期對水上旅遊船舶船隻、碼頭等開展安全隱患排查，要下重拳、出硬招，確保設施裝置配足配齊且達標。二是抓好文化市場安全。縣文旅、文物、安監、公安、消防等部門部門要加大文化市場執法力度，定期開展文物保護單位、文化產業市場安全排查，紮實抓好文物古蹟、國保單位防火、防盜工作，確保文化市場安全。三是健全完善景區應急救援機制。進一步完善景區重要出口及人員密集場所安全標識標牌，加大安全逃生宣傳教育，提升遊客安全意識和安全逃生能力。四是抓好重大節慶活動和節假日安全。抓好第三屆花燈藝術節系列活動安保、維穩、食品衛生安全等工作。圍繞中秋、國慶黃金週等遊客出行人數較多、頻次較高的重要時間節點，全面抓好旅遊安全。
(四)民族宗教方面。一是廣泛開展宣傳教育。縣宗教事務管理部門要以建立“和諧寺觀教堂”、“安全生產月”活動為載體，多形式、多渠道宣傳安全管理工作，提高教職人員和信教群眾的安全意識，堅決抵禦和防範宗教滲透。二是落實安全事故報告責任制。進一步細化各宗教團體及宗教場所的安全責任，落實宗教場所安全報告制度及工作責任追究制度。三是加強宗教重點場所安全管理。縣宗教事務管理部門要定期或不定期對全縣宗教活動場所開展安全隱患大排查，做到不留死角，不存隱患，並積極配合公安等相關部門，實現“電子監控”進重點宗教場所的目標。
同志們，電力、工礦商貿、文化旅遊、民族宗教行業安全受眾多、涉面廣，任務艱鉅，責任重大，各級各部門要在思想認識上時刻警醒，在預防工作上防微杜漸，在工作措施上常抓不懈，全力保障人民群眾生命財產安全，為全縣經濟社會持續發展作出積極貢獻。
同志們：
今天，縣政府召開全縣第四季度安全生產工作會議，主要任務是傳達全市防範重特大事故暨礦山安全監管和應急救援工作會議精神，總結1～9月全縣安全生產工作，部署第四季度安全生產工作，進一步動員全縣各級各部門和各生產經營單位充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。剛才，縣規劃建設局、縣公安交警大隊分別就如何做好第四季度的建築施工和交通安全工作作了發言，都講得很好，關鍵是要抓好落實;縣安委辦主任、縣安監局局長葉夏鳴同志傳達了全市防範重特大事故暨礦山安全監管和應急救援工作會議精神，希望同志們認真抓好貫徹落實。受黃文彬縣長的委託，下面，我就如何抓好全縣第四季度安全生產工作，談兩點意見：
一、充分認清當前嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感
今年以來，我縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹“安全生產年”的部署要求，層層落實安全責任，強化控制目標管理，創新監管方式手段，深化安全專項整治，做了大量艱苦細緻的工作。主要體現在如下四個方面：
(一)深入開展安全整治
交通整治方面：主要是圍繞“安全生產年”活動的工作部署，重點抓好“三項行動”和“三項建設”，對全縣各主要交通幹線實施安保工程、防護工程。公安部門開展了以“創平安、迎國慶”為主題的“東江雷霆”專項行動和交通秩序大整治，把超速、超限、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛等各種違章行為作為檢查重點，共出動警力13605人次，糾正各類交通違法行為22136宗，查處各類交通違法行為4215宗，暫扣車輛973輛，處罰各類道路交通違法人員2216人次。公路部門共出動檢查人員256人次，檢查公路里程4200公里次、橋樑涵洞223座次，查出安全隱患61宗(處)，其中重大安全隱患1處，已完成整改53宗(處)，整改率為86.9%。交通部門共出動檢查人員3624人次，共查處違章經營車輛91宗，查處非法經營車輛63宗。同時，還對古竹欖溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹東江大橋臨時渡口渡船進行了全面檢查，查出並落實整改一般安全隱患2宗。運輸企業共出動檢查人員216人次，檢查場所30個、客運車輛2043臺次，共查出並落實整改一般安全隱患53宗(處)。農機部門在開展農機安全生產“三項行動”中，緊緊圍繞“執法、治理、宣教”這一主題實踐活動，大力宣傳農機安全生產的重要性，重點抓好拖拉機、聯合收割機的登記、註冊、駕駛員考試和年度檢驗稽核工作。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹整治方面：安監部門以金屬非金屬礦山和危險化學品經營許可延期換證工作為契機，以“打非治違”和隱患排查治理為重點，著力抓好安全生產大檢查、執法監察和事故調查處理工作。
一是對全縣持證的54家礦山企業、32家加油站、1個煙花爆竹倉庫、70個經營零售點進行了5批次的地毯式執法監察檢查，發出整改指令書104份，責令停產停業整頓9家，查出一般隱患78處，已落實整改74處，落實重大危險源監控措施1處，對4家礦山企業、5家煙花爆竹經營點、1家加油站的違法行為實施了行政處罰;
二是組織、指導28家礦山企業、32家加油站順利通過了省安監局的安全許可，對14家存在證照不齊、環保手續不完善等問題的礦山企業實施了限期整頓整改措施，對5家礦山企業實施了關閉措施。
三是按照“四不放過”原則，對今年發生的4宗工礦商貿和1宗較大交通事故作了認真調查處理。建築施工、燃氣整治方面：規劃建設部門重點檢查了各鎮在建專案建設各方安全生產主體責任落實情況、施工現場安全技術措施執行情況和燃氣經營企業從事經營活動情況，打擊了違法運輸、經營燃氣行為。共出動25人次，檢查施工企業10家、施工工地27個，發出整改意見書15份，對5個安全係數較低的施工工地發出了暫停施工通知，對3家企業、2家監理單位和10個責任人實行了動態扣分處理，發現並落實整改隱患62處。共出動100多人次，對全縣5家燃氣企業、氣庫及85家銷售網點進行多次地毯式檢查，發現並落實整改隱患36宗;會同公安交警等部門查扣無證運載燃氣鋼瓶29個，會同安監部門組織5家燃氣供應企業委託中介機構進行了評價，並對安全評價時指出的問題進行了跟蹤整改。至目前止，全縣送檢鋼瓶3萬多個，檢測量居全市第一。供電、消防安全整治方面：供電部門共組織安全生產大檢查4次，到施工現場檢查100多人次，發現並落實整改隱患7處，有效遏制了大面積停電、人為責任和裝置損毀等事故的發生，確保了供電和電網施工安全。公安消防部門切實處理好消防管理常態與動態的關係，全面開展消防安全隱患排查，共排查公共娛樂場所32家，發現並落實整改火災隱患15處;依法查封企業2家，拆除易燃可燃裝修材料108平方米;發現違法行為31起，發出責令整改通知書3份，責令限期改正通知書11份。同時，對全縣所有公眾聚集場所進行“回頭看”檢查，被省總隊查封的本色酒吧、金馬俱樂部、爵士俱樂部經複查均符合整改要求。中國小校安全整治方面：教育部門高度重視抓好全縣中國小校、幼兒園的安全管理、安全教育和安全檢查，切實做到部署有方案、督查有安排、落實有責任、整改有臺帳，著力抓好校舍安全隱患排查整治和師生安全教育，共開展安全生產大排查3次，排查中國小校368所、幼兒園34所，排查出存在一般安全隱患的學校13所、存在重大安全隱患的11所、學校路口需要設定減速帶和警示牌的139所，排查出學校周邊地質災害隱患點37個。為抓好隱患的整改落實，教育部門積極爭取政府支援，先後投入95萬元用於20多所學校的安全隱患整改。
(二)深入開展“打非”工作
各安全監管職能部門高度重視抓好“打非”工作，把它作為安全生產“三項行動”的頭等大事來抓。國土資源部門以嚴厲打擊非法開採和偷挖濫採礦產資源行為為重點，共出動300多人次，關閉非法採礦點21處，炸燬和堵塞窿洞78個，封閉廢棄礦井3處，扣押風機7部、電動機8部、發電機4部、拖拉機1部、電線1萬多米，遣散非法採礦人員97人，移送公安機關處理2人，進一步規範了礦產資源開發秩序;安監部門始終保持高壓態勢，嚴厲打擊非煤礦山、煙花爆竹經營等領域非法違法行為，對14家存在非法行為的礦山企業責令停產整頓，對3家煙花爆竹經營點經營私爆的問題進行了立案查處;交通、工商、公安等部門對“打非”工作高度重視，加大巡查力度，加強溝通配合，均取得了實實在在的效果，使我縣非法生產經營行為得到了有效控制，非法小礦山反彈、蔓延和死灰復燃的勢頭得到了有效遏制。
(三)深入開展宣傳教育
各安全監管部門有針對性地對企業安全生產主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員分期、分批、分專業、分行業進行強化培訓。安監部門舉辦生產經營單位安全生產管理人員培訓班2期，受訓人員124人;交通部門組織培訓教育20521人次，召開安全生產工作例會203場次，懸掛安全宣傳橫幅標語120條，張貼宣傳小標語1800多條，舉辦安全生產宣傳欄26期;農機部門舉辦農機手培訓班2期，張貼、懸掛橫幅標語120條，印發宣傳資料300冊;供電部門舉辦安全生產技能培訓班3次，選送50多人次參加省市舉辦的各種培訓班，組織600多人蔘加省市舉辦的生產員工“安規”考試;消防部門舉辦消防知識培訓班1期，參訓人員62人。特別是在“安全生產月”活動期間，以“關愛生命，安全發展”為主題，組織或配合開展了“安全生產宣傳服務諮詢日”、“安全生產明信片知識問答”、“安全生產執法監察警示”、“安全生產知識簡訊息有獎”和“安康杯”競賽活動。各鎮、各部門、各單位、各企業均密切配合，圍繞主題，深入開展“安全生產月”各項活動。
(四)狠抓鎮級責任落實
為進一步落實各鎮的安全監管責任，強化執法監察，形成全縣上下齊抓共管，部門分工負責，各鎮共同參與，村居劃片包乾，企業全面負責的安全監管網路體系，我縣根據省、市關於委託鄉鎮(街道)安全生產行政執法有關規定和工作方案要求，結合實際，制定了《紫金縣委託鄉鎮安全生產行政執法試點工作方案》，明確了委託執法的內容，確定了水墩、龍窩、蘇區、藍塘、義容、古竹、臨江等7個鎮安監站為委託執法試點單位。這7個試點單位共14人在9月上旬參加了市安監局舉辦的鄉鎮安全生產行政執法人員培訓班。同時，各鎮按照“屬地管理、分級負責”的原則，認真落實安全監管責任，紮實開展安全生產專項治理和大檢查。特別是古竹、義容、臨江、水墩、中壩等監管任務較重的鎮，結合本轄區實際，認認真真抓好安全生產責任制落實，層層簽訂安全生產目標責任書，並把責任落實到企業，工作做得較為紮實。
可以說，我縣的安全生產工作在全縣各級各部門的共同努力下，堅決遏制了重特大事故發生，努力保持了全縣安全生產形勢的總體穩定，值得充分肯定。但我們更要清醒地看到，今年以來，我縣的一般以上安全生產事故時有發生。據統計，全縣1～9月共發生各類安全生產事故40宗，死亡16人，受傷49人。其中，一般以上道路交通事故37宗，死亡10人，受傷46人，直接經濟損失4.68萬元;工礦商貿事故3宗，死亡4人;建築施工事故1宗，死亡2人，受傷3人。與去年同期相比，道路交通事故宗數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升362.5%、130%、411.1%和341.5%;工礦商貿事故宗數上升200%、死亡人數增加4人;建築施工事故宗數、死亡人數、受傷人數分別增加1宗、2人和3人。至9月底止，各類安全事故的死亡人數佔市政府年初下達我縣安全事故年度控制指標的200%，形勢相當嚴峻，特別是今年發生的幾起事故，充分表明我縣的安全生產工作仍存在許多問題。
一是基層基礎工作仍然不夠牢。從企業層面講，少數生產經營單位對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，沒有把企業的主體責任落到實處，特別是部分高危行業安全投入不足，從業人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高，“重生產、輕安全，重效益、輕管理”的現象仍十分突出。從政府監管層面講，少數鎮和部門對安全生產重視不夠，還存在麻痺僥倖思想，監管力量薄弱，人員素質參差不齊，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制，“重發展、輕安全”的現象依然存在。
二是安全投入欠帳較大。個別非煤礦山開採科技水平不高，技術落後，潛伏著安全隱患。同時，通過安全生產清理整頓大行動和安全生產大檢查，雖消除了一些安全隱患，但仍有不少隱患尚未得到根本治理。
三是執法監管不夠嚴。個別行業主管部門工作主動性不夠、積極性不高，工作檢查流於形式，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不及時、不徹底，隨時有可能釀成安全事故。此外，個別執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情，態度不堅決，對違法違規行為處罰力度不夠。四是非法採礦行為仍然存在。特別是龍窩、蘇區兩鎮，非法偷挖濫採礦產資源現象屢禁不止，死灰復燃，今年分別發生了非法採礦安全事故，造成3人死亡。這些問題必須引起我們的高度重視和警覺，必須以更強的責任感、更有效的監管手段、更有力的打擊措施，把安全生產各項工作做得更加紮實。
二、堅持嚴防死守，全力以赴抓好第四季度安全生產工作
第四季度是生產旺季，是全力以赴保增長、保民生、保穩定的關鍵時期，安全生產工作的時段更加敏感、任務更加艱鉅、責任更加重大。因此，我們務必要以強烈的政治敏感性，緊緊圍繞大局，始終保持警醒，克服僥倖心理，堅持嚴防死守，強化措施落實，全力確保全縣安全生產形勢的總體穩定。
(一)以非比尋常的認識對待當前安全生產工作
一要進一步認識安全生產的重要性。安全生產事關廣大人民群眾的根本利益，事關社會的安定和諧，事關全縣經濟發展的大局，任何時候都不能掉以輕心。10月份以來，全國相繼發生了幾起重大安全生產事故，使人民群眾遭受了重大生命財產損失，為我們再次敲響了警鐘。因此，全縣各鎮、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，在這一特殊時期，誰不重視安全生產，誰就缺乏政治敏銳性;誰不緊抓安全生產，誰就是對工作不負責任。二要進一步認識安全生產的緊迫性。從剛才通報的1～9月份的安全生產工作情況來看，全縣安全生產工作仍然存在著不少突出問題，有些行業安全問題還比較突出，形勢依然嚴峻。各鎮、各部門務必要認真貫徹落實全國安全監管監察系統視訊會議精神，時刻繃緊安全生產這根弦，做到不鬆勁、不懈怠、防事故、防反彈，全力打好打贏“三項行動”第三戰役，全面完成“安全生產年”既定目標，確保安全生產不出大事故，確保社會大局穩定。三要進一步認識安全生產的艱鉅性。從以往經驗看，第四季度是安全生產事故的高發期，務必引起高度重視。當前，我縣經濟已進入企穩回暖的關鍵時期，大批建設專案正在全力加快施工進度，一方面會有力地促進經濟發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素，做好安全生產工作的任務依然十分艱鉅。今年以來，從我縣在道路交通、建築施工、工礦商貿等行業發生的幾起安全事故來看，充分暴露了安全管理中存在的薄弱環節和漏洞，教訓非常深刻。因此，各鎮、各部門必須要充分認識到安全生產工作的艱鉅性，切實增強責任和大局意識，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痺大意思想和厭戰情緒，努力把各項工作抓得細而又細、實而又實、緊而又緊。
(二)以非同一般的措施抓好安全生產各項重點工作
第四季度，全縣安全生產工作要根據省、市的總體部署和要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續加強“三項行動”，著力強化“三項建設”，全力抓好安全生產各項工作，特別是要全力以赴抓好第四季度剩下一個多月的安全生產工作，確保安全生產形勢平穩。一是嚴格監管，全力壓減事故總量。現距年終只有一個多月的時間，我們必須進一步加大工作力度，把全力壓減事故總量作為首要任務。
一要堅持例會分析制度。準確掌握安全生產“三項行動”的落實進展情況，抓好安全生產動態管理，及時發現存在問題，認真分析原因，研究對策措施。二要落實重點督查制度。對今年以來事故多發的行業領域，要進行重點督查，加強巡查監管和防範，堅決遏制較大事故發生，確保年內不再發生事故。
三要嚴格執行安全生產責任考核。加強責任考核是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。要進一步強化安全生產目標管理考核，健全完善考核評價體系，對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改。縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。
各鎮、各部門要高度重視，早計劃、早安排、早部署，認認真真做好安全生產目標責任制考核各項準備工作。二是嚴格檢查，深化隱患排查治理。隱患排查治理是今年安全生產“三項行動”的一個重要內容，也是一項長期性工作。各鎮、各部門要在繼續抓好安全檢查督查的基礎上，把這項工作向縱深推進。
一要突出工作重點和難點。要在全面排查的前提下，重點強化對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建築施工、人員密集場所等高危行業和領域的安全隱患排查，切實做到不留死角、不留盲點。
二要下大力氣抓好隱患整改。對排查出的安全隱患，要嚴格按照“三定原則”進行限期整改;對一些重大安全隱患要實行掛牌督辦和公告公示，並加強跟蹤治理，不留後患;對拒不整改或者整改無望的必須及時依法予以取締關閉。
三要建立隱患排查治理長效機制。要著重加強安全隱患基礎資訊的收集歸檔，逐步健全基礎資訊資料庫，強化對重點部位、重點企業、重大隱患、重大危險源的實時監控，努力提高安全隱患排查治理效率和水平。三是嚴格執法，嚴厲打擊違法生產。各鎮、各部門要認真履行職責，明確責任，強化日常監督管理，依法嚴肅查處各類安全生產違法行為。要進一步加大打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸超載、超限、超負荷運營)的工作力度，對發現的非法生產行為，要按照安全生產有關規定，該處罰的堅決處罰到位，該停產整頓的堅決停產整頓，該取締的堅決予以取締。必須通過嚴格執法，加大企業的違法成本，進一步規範企業生產經營行為。必須始終保持高壓態勢，對違法生產經營行為，只要有法律規定，用高限而不用低限，從重而不是從輕進行處罰。要建立公開舉報制度，發現問題迅速處置並予以打擊。四是落實措施，確保節期安全穩定。元旦春節即將來臨，保持節日期間安全生產形勢穩定是一項極其重要的政治任務。為有效防範和堅決遏制重特大事故發生，確保全縣廣大人民群眾過上平安、歡樂、祥和的節日，我們必須做到：一要把節日期間安全生產作為當前緊要工作來抓。各鎮、各部門要充分認識做好元旦春節期間安全生產工作的極端重要性，立即組織開展安全生產大檢查。尤其是對安全生產重點部位和薄弱環節，要加強督促檢查，對檢查發現的隱患和問題，節前能整改的要立即採取有效措施予以整改;暫時不能整改的，要立即制定防範措施，專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令立即停產整改;對重大危險源，要安排專人24小時嚴密監控，嚴防節日期間發生安全生產事故。二要把重點行業和領域的安全專項整治作為重中之重來抓。非煤礦山方面：要認真落實國務院安委辦關於進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作提出的意見和要求，各鎮、各有關部門要堅決落實縣政府下發的有關整頓關閉工作的方案，把各項措施落實到位。危險化學品方面：要對經營、使用、儲存、銷售、運輸等各個環節和有關設施進行安全排查，嚴防發生有毒有害氣體洩漏、火災等事故。煙花爆竹方面：要採取更加嚴厲的手段和措施，對非法、違規行為實行嚴管重罰，用高壓態勢進行管控。交通運輸方面：要強化對重點路段、重點線路、重點渡口和水域的安全監管，嚴厲查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛和酒後駕駛等違法行為。消防安全方面：要加強對賓館、飯店、商場、市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道和安全出口暢通、消防裝置和照明設施等齊全完好。建築施工方面：要加強對施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械的監督檢查，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要進行停工整頓。各相關部門也要按照各自職責加強對其它行業的監管，確保安全。三要把應急救援體系建設作為關鍵環節來抓。各鎮、各部門要制定和完善安全生產事故應急預案，不斷細化緊急情況下的各項應急措施，確保發生事故後能反應迅速、處置及時、救援有效，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。五是密切配合，形成工作合力。縣安委辦要充分發揮其指導協調、督促檢查的作用;縣安監、公安、交通、國土、建設、水務、林業、教育、文化、經貿、工商、質監、供電、消防等部門，要按照職責分工，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，依法承擔起行政監管責任，履行安全生產管理職能，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。同時，各單位要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型、經驗和反面典型，著力提高安全監管人員、經營管理人員、從業人員的安全素質。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展群眾性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造“關愛生命、安全發展”的良好氛圍。
(三)以非常時期的責任確保安全生產萬無一失。一是組織領導務必要進一步加強。各鎮、各部門、各生產經營單位要切實提高思想認識，真正將安全生產工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進一步強化組織領導，進一步嚴格工作措施，切實做到思想上更加重視、工作上更加細緻、措施上更加有力。特別是對元旦春節期間的安全生產工作，各鎮、各部門行政一把手要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、深入抓，及時協調解決安全生產工作中出現的問題。這次會議之後，各鎮、各部門要針對本地區、本部門安全生產工作中存在的問題，立即研究措施整改，並切實安排好、督查好、落實好;對本單位整改不了或一時整改不了的，要向相關職能部門反映，確保安全生產各項工作落實到位，確保安全形勢進一步穩定好轉。二是整體合力務必要進一步形成。安全生產涉及方方面面，是一項綜合監管工作，需要各鎮、各部門密切配合、通力協作、齊抓共管，決不允許推諉扯皮的現象發生。各鎮、各部門要把好第一道關口，確保隱患排查到位、整改措施到位、人員配備到位;安監部門要加強綜合監管，有效行使監督職權，認真協調排查安全隱患並及時通報全縣安全生產工作情況;縣公安、交警、消防、交通、建設、教育、衛生等部門要切實加強行業監督管理，做好本系統和職權範圍內的安全穩定工作。三是安全責任制務必要進一步落實。安全生產，人命關天，責任重大，我們義不容辭、責無旁貸。要嚴格落實安全生產責任制，各鎮和各部門要嚴格落實“一崗雙責”、“行政問責”和“一票否決”制度，形成自上而下自我加壓的責任機制，促進安全生產責任和防範措施的落實。對安全生產工作中不作為、亂作為的行為，要按照有關規定嚴格追究;對疏於管理、有法不依、有令不行、排查整改不力的，要按照規定追究相關責任人的責任;對發生安全事故的，要按照有關法律法規，嚴肅查處，決不姑息遷就。
同志們，安全生產工作是一件大事、苦事、難事，只有起點沒有終點。我們一定要從學習實踐科學發展觀的高度，切實增強責任感和使命感，緊急行動起來，以更大的決心、更有力的措施認真抓好安全生產各項工作的落實，全力以赴做好今冬明春安全生產工作，為營造安全、和諧的社會環境，為確保全縣安全生產形勢穩定，為促進全縣經濟社會平穩較快發展作出應有的貢獻。
時值歲末年初，縣委十屆五次全會剛剛結束，縣委、政府就決定召開這次大會，充分說明了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹國務院、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結20xx年度安全生產工作，部署20xx年任務，明確目標，落實責任，強化措施，狠抓落實，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我講三點意見：
一、20xx年度全縣安全生產工作的基本估價
20xx年，全縣上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”三大任務，牢固樹立以人為本的安全理念，深入開展了 “安全生產執法、治理和宣傳教育”三項行動，不斷加強了 “安全生產體制機制、保障能力和監管監察隊伍”三項建設，以排查整治隱患工作為重點，狠抓了安全生產各項措施的落實，實現了全縣安全生產形勢的總體穩定，為全縣經濟社會發展創造了良好的安全環境。
第一，事故控制指標完成較好。全年共發生安全事故4起，死亡10人，佔市政府下達全年控制指標14人的71.4%，直接經濟損失232萬元，三項指標分別比上年下降了20%、16.7%和60.7%，實現了三項指標同比下降的目標。在昭通11個縣(區)中，屬少數幾個未突破市政府下達的安全生產控制指標的縣(區)之一，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎。
第二，安全意識不斷提高。認真開展了形式多樣的宣傳教育活動，引導幹部職工樹牢“安全第一、生命至上”的理念，增強了“安全發展”的責任感和使命感，抓安全生產工作的熱情和勁頭空前高漲，各行業和領域幹部職工的安全意識普遍提高，廣大群眾和社會各界的安全生產參與意識明顯增強，全縣上下科學、和諧、安全發展的氛圍正逐步形成。
第三，責任落實進一步強化。全縣各級各部門嚴格執行“一崗雙責”的各項規定，明確職責，強化分工，統分結合，認真落實安全生產責任。始終堅持“分級負責、屬地管理”的原則，年初縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了目標責任狀，把安全生產控制指標和工作任務進行了層層分解，形成了一級抓一級，逐級抓落實的工作格局，強化了政府、行業主管部門和企業安全生產責任，為全縣安全生產形勢的總體穩定奠定了堅實的制度基礎。
第四，專項整治成效顯著。按照省市的總體部署，結合我縣實際，適時組織開展了 “道路交通安全隱患排查整治專項行動”、 “預防較大以上事故百日專項行動”、 “安全生產百日排查整治專項行動”、“煤礦安全縣長霹靂行動”、“打擊非法營執行為”等各項專項整治行動，嚴厲打擊違法違規行為，取得了明顯成效。排查出各類安全隱患2148條、整改2107條，整改率達98.1%，煤炭百萬噸死亡率從20xx年的3.0下降到20xx年的2.67，隱患排查治理整改資金投入5870萬元，各類隱患得到了有效治理，安全生產基礎進一步夯實，事故發生的可能性進一步減少。尤其是在開展“煤礦安全縣長霹靂行動”期間，全縣沒有發生一起煤礦安全事故。
第五，基礎監管切實加強。各級各部門牢牢把握“安全生產工作重點在基層、關鍵在一線、核心在現場”這一原則，切實做到了關口前移、重心下移，督促企業加強生產經營全過程的安全監管，不斷提高現場安全管理水平，查處各類安全生產違法行為7274起。通過加強現場安全監管，促使企業進一步落實了安全生產主體責任，進一步從源頭上控制了安全事故的發生。
過去的一年，全縣安全生產工作在建設工程不斷增多、企業經濟效益明顯下滑、安全基礎比較薄弱、監管任務非常繁重的情況下取得這樣的進步，實屬不易。全縣各級各部門和廣大幹部職工做了大量艱苦細緻的工作，付出了大量的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，也應清醒地看到我縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢。一是從20xx年發生的事故情況看，全縣安全生產狀況雖得到進一步改善，但道路交通、煤礦、非法生產等行業領域的安全生產形勢依然嚴峻，影響安全生產的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法生產、違規違章生產等現象時有發生，一些鄉鎮、部門和企業安全生產思想認識、責任措施、管理監督等不到位的問題仍然比較突出。二是從生產發展上看，雖然全縣經濟增長較快，但增長質量不高，高投入、高消耗、低效率、低迴報的狀況在一定程度上制約了安全生產水平的提高。三是從企業角度看，個別企業短期行為多，安全投入少，主體責任不落實，有的甚至犧牲從業人員的健康和生命來追逐利潤。四是從安全生產監管措施上看，管理不規範、不到位，安全監管體制和安全管理制度還不健全，個別企業違規生產、員工違規操作現象還沒得到依法查處。五是從從業人員素質上看，由於就業培訓、崗位培訓、安全培訓相對滯後，從業人員素質普遍不高、安全意識淡薄。六是從全縣建設發展情況看，目前，我縣正處在經濟社會加速發展、工業經濟強勢推進的關鍵時期，而支撐我縣工業經濟發展的煤礦、非煤礦山等高危行業安全基礎仍比較薄弱，各項基礎設施也比較滯後。這一時期是各類生產事故易發期、高發期、多發期，有很多問題需要我們研究和破解，監管工作稍有放鬆，就可能出現事故反彈，安全生產標本兼治的任務仍然非常艱鉅。七是從全社會來看，群眾的安全防範意識普遍比較差，去年發生的“7·26”較大道路交通事故就是典型的例子。為此，全縣各級各部門和廣大生產企業都要時刻繃緊安全生產的“神經”，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把安全生產擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，切實採取更加有力有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。
二、突出重點，強化措施，紮實抓好20xx年度安全生產工作
20xx年，全縣安全生產工作的總體要求和目標任務是：以科學發展觀為指導，深入開展“安全生產年”活動，全面提升安全發展理念，夯實安全發展基礎，以死亡控制指標為核心，採取更加紮實有效的措施，切實把安全事故死亡人數控制在12人以內，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，全力確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。實現這一目標任務，要突出“道路交通、煤礦、非法生產經營、重大工程專案建設”等重點行業和領域，深入開展“安全生產年”活動，強化安全生產基礎性工作，確保在以下五個方面取得新突破。
第一，要強化宣傳教育培訓，著力在提高全社會安全生產意識上取得新突破。安全生產工作只有全社會廣大幹部群眾充分認識到位，才能形成整體合力。要推進“以人為本、關注安全、關愛生命”安全文化建設，堅持以人為本，以提高全社會安全防範意識和從業人員安全生產技能為重點，創新方式，擴大覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性，全力營造良好的安全生產社會氛圍。一是要深入開展安全生產進企業、進機關、進家庭、進學校、進社群“五進”活動，認真組織開展第九個“安全生產月”活動，以發生的安全事故為素材，加大對廣大群眾的宣傳教育，切實提高全縣廣大群眾的安全防範意識。二是要全面加強安全監管人員、經營管理人員安全生產法律、法規教育培訓，著力提高安全意識和安全素質，打造一支作風過硬、執法嚴明的監管隊伍和懂管理、重安全的管理人員隊伍。三是要全面加強從業人員尤其是高危行業、特種行業作業人員的安全生產法律、法規和安全操作技能教育培訓，切實提高從業人員素質。各鄉鎮和各行業主管部門對所轄企業的強制培訓1年內不得少於2次，高危行業和特種作業人員上崗持證率必須達到100%，凡沒有上崗證的嚴禁上崗作業，一經發現，必須重懲嚴罰。四是要充分發揮電視、廣播等媒介的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針、政策、法律法規和加強安全生產的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產、導致事故發生的典型案例，要予以曝光。
第二，要強化專項整治，著力在消除事故隱患尤其是重特大安全事故隱患上取得新突破。隱患不除，事故難絕，必須牢固樹立預防為主的思想，把關口前移，把重心下移，堅決改變重事後查處、輕事前防範的傾向。要進一步建立完善隱患和重大危險源的治理、監督、管理制度和隱患排查掛牌銷號制度，落實常規的安全監管和動態監控工作機制，深入排查整治各類事故隱患。各鄉鎮、各部門要針對本行業、本區域的安全隱患薄弱環節及存在的問題，制訂安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標、工作重點、工作任務、工作責任和工作措施，推進拉網式排查，切實做到隱患排查治理和重大危險源監控不留盲區和死角。對排查出來的安全隱患，能整改的必須立即整改;不能立即整改的要在保證安全的前提下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件，或存在重大安全隱患的，要堅決依法責令停產、限期整改。
第三，要強化安全行政執法，著力在嚴厲打擊各種非法生產經營行為上取得新突破。各鄉鎮、各部門要以查處打擊非法生產經營煙花爆竹、非法運營、非法小煤窯為重點，從強化源頭控制、嚴格市場準入和實施安全許可為切入點，繼續開展專項檢查和聯合執法行動，堅決打擊非法建設、非法生產、非法經營“三非”行為，堅決查處懲治違法違規操作行為，著力建立規範的安全生產法治秩序。對“三非”違法行為，必須發現一起，堅決查處打擊一起，尤其對因“三非”違法行為而造成的安全生產責任事故，要嚴肅追究相關部門和企業的責任，真正從源頭上減少和遏制各類安全生產事故。
第四，要加大安全投入，著力在加強安全生產基礎設施建設上取得新突破。安全生產基礎薄弱，是當前我縣安全生產工作中的最突出問題。一是要嚴格建立和落實“安全費用提取、傷亡事故賠償、風險抵押金”三項制度，切實運用經濟槓桿政策，嚴格落實企業的安全生產主體責任。二是要督促生產經營企業尤其是高危企業加大安全生產投入，提高安全技術裝備水平，切實消除事故隱患。凡不具備安全生產條件的，必須堅決停產整改，限期整改仍達不到安全生產條件的，必須一律予以關閉。
第五，要強化應急救援機制建設，著力在建立完善應急救援體系上取得新突破。應急救援機制是抓好安全生產工作長效機制的重要組成部分和重點環節，是遏制事故進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失的重要保證。全縣各級各部門和生產經營企業，要進一步制訂完善具體、可操作的應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，切實提高應急救援水平。當前，尤其要抓緊建全事故救援中心，及時組建礦山救護隊;抓緊完成煤礦瓦斯監控系統，實現全縣聯網監管。
三、加強領導，落實責任，確保各項工作落實到位
要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。
第一，要嚴格落實縣政府分管領導的管理責任。縣政府各位副縣長要按照政府分工，把責任落實到具體部門和領導，全面組織協調督促檢查抓好分管行業和領域的安全生產工作。
第二，要嚴格落實鄉鎮的屬地管理責任。各鄉鎮要按照屬地管理原則，切實把任務層層分解到站所村社，把責任落實到具體領導、具體人員，層層簽訂責任狀，全面統籌抓好本鄉鎮的安全生產工作。
第三，要嚴格落實行業主管部門的監管責任。縣安監、發改、經貿、公安、交通、水利、國土、煤炭、建設、教育、電力、旅遊、林業、農業、質監、環保等職能部門，要按照法律法規規定，認真履行行業監管職能，依法承擔行政監管責任，切實做到關口前移、重心下移，把目標任務和監管責任層層分解落實到股所、校點、企業和具體責任人，強化日常監管，嚴格行政執法，保障各項安全生產措施落實到位。
第四，要嚴格落實企業的主體責任。要採取強有力措施，督促企業法定代表人履行企業安全生產第一責任人的責任，全面加大投入、完善設施，健全制度、規範管理，切實把安全生產責任落實到每個車間、每個環節、每個崗位、每個具體責任人。
第五，要嚴肅追究責任。對安全生產責任事故，要嚴格按照“四不放過”原則，堅決嚴肅追究生產經營企業和相關監管責任人的責任。一是要重處嚴罰。對責任單位和責任人的經濟處罰必須一律按上限處罰;對情節嚴重、影響惡劣、觸犯刑律的責任人，依法移交司法機關處理。二是要嚴格執行倒查制。凡發生較大以上事故的，要嚴格按照相關規定，一查到底，從嚴追究企業法人、行業主管部門和鄉鎮主要負責人、直接責任人及監管責任人、相關關聯人的責任。三是要認真吸取教訓。凡發生安全生產責任事故，必須深刻總結、舉一反三、吸取教訓、認真整改，堅決防範類似事故的發生。
最後，春節臨近，藉此機會，我向大家提前拜個早年，祝大家新春愉快、萬事如意、閤家歡樂!也希望大家充分認識安全生產工作的極端重要性，既要抓好春節前後的安全生產工作，也要按照本次會議安排，安排落實好全年的安全生產工作，確保全年安全生產總體平穩執行，為加快推進全縣經濟社會發展創造良好的安全環境。
尊敬的局長、市長、省市督查組各位領導：
首先我代表縣委、縣政府熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。下面，我就我縣安全生產工作和安全生產大檢查工作的開展情況彙報如下：
一、安全生產基本情況
目前，我縣共有各類生產經營單位3787戶(規模以上企業101戶)。其中煤礦45對，非煤礦山企業60戶，化工生產企業3戶，加油站31戶，民爆經營單位1戶，煙花爆竹批發企業2戶，道路交通及水上運輸企業73戶，建築施工企業12戶，消防重點單位155家，其他各類生產經營企業和單位3405戶。
重點行業基本情況為：煤炭行業，全縣共有煤礦45對，其中有9對生產礦井，8對建設礦井，20對整頓礦井，6對停產礦井，2對停建礦井。煤礦兼併重組後由8個主體整合保留26對礦井;非煤礦山行業，春節期間所有非煤礦山企業全部停產停建，3月1日組織復工復產驗收後，9戶磚廠恢復生產，1戶採石場批准整頓，其他都處於停產停建狀態;焦化行業，有兩戶焦化生產企業，福龍煤化公司焦化專案今年剛領到安全生產許可證，浩博煤焦公司正在進行試生產竣工驗收。其他行業企業正常執行。
今年一季度全縣安全生產總體形勢穩定好轉。1-3月份全縣共發生各類安全生產事故137起，死亡2人(全部因道路交通事故死亡)，死亡人數同比減少3人，同比下降71.43%。其他行業沒有發生死亡事故。
二、今年以來安全生產工作開展情況
今年以來，我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作會議精神，繼續深入開展“安全生產年”活動和深化安全生產專項整治工作，主要開展了四個方面的工作：
一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產工作，針對全縣安全生產工作全域性和“兩節”、“兩會”期間的安全生產進行了研究部署。縣委、縣政府高規格召開了全縣安全生產工作會議，制定出臺了《全縣安全生產工作要點》、《全縣重點行業(領域)生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案》、《安全生產考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產工作方面的實施方案、意見和辦法，並與各鄉鎮、各部門簽訂了安全生產責任書，對全縣安全生產工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產工作例會，針對階段性的安全生產工作重點專門安排部署。今年以來，縣委、縣政府召開有關安全生產工作方面的大型會議和專題會議7次，對全國、全省、全市的安全生產工作會議精神進行傳達，分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業領域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產工作有良好開端，全力抓好“兩節”“兩會”期間的安全生產工作，我縣制定了詳細的實施方案，涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監管，縣委、政府主要領導和分管領導在“兩節”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業、超市、春運點等一線進行安全檢查，確保了“兩節”“兩會”期間各行各業的安全。
二是抓重點行業領域的安全隱患大排查、大整治。今年以來，我縣繼續深化“三項行動、三項建設”，進一步完善和落實安全生產大整治，特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域進行大排查、大整治，取得了明顯成效。目前，全縣各行業領域共排查出安全隱患594條，全部整改完畢。
1、煤礦安全方面：我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現場管理三個重點進行大排查、大整治，1月份開展了煤礦瓦斯專項整治，26對礦井編制了瓦斯地質圖，進行了瓦斯漏出量預測，升級改造40對礦井瓦斯監控系統並全部驗收合格，力爭年內建成3對瓦斯治理示範礦，並把我縣建成瓦斯治理示範縣;2月份開展了煤礦水患專項治理，制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》，每個煤礦按規定配備了探水鑽，26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓中心，對全員進行了安全培訓，目前共培訓人員14277人;採取各煤礦以礦長為組長的安全自查，駐礦“三委派”人員下井跟班檢查，9個常設煤礦安全監管檢查專業隊伍每週督查的方式，不間斷進行煤礦安全檢查，檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中，共排查出一般隱患121條，全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面：我縣把企業職工全員培訓作為非煤礦山復產復工驗收的一個硬性條件，不培訓不準復產，沒證件不準上崗，目前共培訓企業各類人員564人。全縣所有采石場全部實現了中深孔爆破、分臺階開採;磚廠全部實現了分臺階開採、機械鏟裝作業;硐採企業實現了機械通風，規範了提升、運輸、排水等生產系統。
3、危險化學品安全方面：我縣在危化生產企業的關鍵部位、重要場所、危險品貯罐區全部配備了氣體自動監測監控系統，建立了泡沫防滅系統，配置了噴淋、消毒等職業衛生防護裝置。在危化隱患大排查中，共排查出安全隱患72條，全部整改完畢。
4、其他行業和領域安全方面：今年以來，我縣共投入警力2276人次，查處無證駕駛、酒後駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為1091起;集中銷燬各類過期煙花爆竹產品22箱;排查並整治火災隱患68條。
三是抓安全生產責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》和《全面實行領導幹部安全生產“一崗雙責”強化安全生產責任制的意見》，並將市政府下達的全縣安全生產考核控制指標分解下達到了各鄉鎮、各部門。縣鄉政府及部門的監管責任進一步明確到了分管領導、責任單位和責任人，並對煤礦企業按照“每組五人，每組五礦”的要求組建了9個包保責任小組，在非煤礦山硐採企業和危險化學品生產企業參照煤礦管理辦法設立了五人監管包保責任小組，將監管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業領域層層落實安全生產責任，層層簽訂責任狀，將安全任務分解到科隊、班組。按照“事故必問責，問責必問人”的要求，進一步完善安全生產責任追究制度，問責機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎工作的強化推進。今年，縣政府落實專項資金500萬元用於礦山救援基地建設，落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監管檢測裝置，並將把76名關閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉鎮安監站，從經費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎工作。
三、全縣安全生產大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產大檢查工作的專門部署，我縣高度重視，周密安排，立即行動，目前已召開兩次專項檢查會議，一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是：為深刻吸取華晉王家嶺煤礦透水事故教訓，3月30日縣政府召開煤礦安全生產緊急會議，通報了王家嶺煤礦“3?28”特大透水事故，專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動，以九個包保小組為單位，對全縣煤礦進行深入細緻的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產緊急會議，就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排。縣安監局對非煤礦山企業進行了突查，防止非煤礦山企業未驗收擅自復產。
一次整體安排會議是：4月6日，按照市安委會《關於立即開展全市安全生產大檢查的通知》要求，縣安委會立即制定出臺了《關於立即開展全縣安全生產大檢查實施方案》，4月12日，縣安委會召開安全生產工作會議，進一步就安全生產大檢查工作進行了部署，要求各鄉鎮、各部門主要負責人必須親自安排，成立檢查領導組，進一步細化方案，主要領導和分管領導要親自帶隊，深入基層，認真落實，決不能走過場，在檢查過程中發現有問題的企業一定要停產整頓。通過整頓，達不到安全生產條件的要堅決予以關閉。
在此基礎上，我縣制訂出臺了《關於開展全縣安全生產大檢查工作督查的方案》，成立了八個督查組，從4月13日開始，採取面上督查與重點行業領域督查相結合的方式，分赴各鄉鎮、各重點行業領域開展安全生產大檢查督查。各鄉鎮、各部門按縣政府安排，大檢查工作正在有序組織進行中。
四、安全生產工作存在的不足和下一步工作重點
我縣在安全生產工作方面一直抓緊抓實，長抓不懈，絲毫不敢放鬆，但是仍然存在著不足，主要是：1、煤礦安全、地質災害安全、消防安全、道路交通安全四大行業領域是我縣安全生產工作中的重中之重，保安全的任務艱鉅，壓力很大，一些安全舉措還不能適應安全形勢的要求;2、隨著煤礦兼併重組工作的推進，人才競爭日趨激烈，礦級領導變更頻繁，不利煤礦安全生產;煤礦過渡期生產礦、建設礦等多類礦井並存，安全監管任務十分繁重;3、各行各業的安全現場管理，特別是煤礦安全的現場管理仍然存在薄弱環節等。解決這些問題，是我們今後抓全縣安全生產的主要工作重點。今後，我縣將以開展安全生產大檢查為契機，繼續鞏固安全生產工作成果，努力解決安全生產工作中出現的問題，進一步把安全生產放在各項工作的首位，進一步層層落實安全生產責任制，進一步做好嚴密有效的現場管理，把安全隱患排除在現場，把安全責任落實在現場，確保安全生產大檢查工作紮實推進，取得實效，確保全縣安全生產考核指標和工作任務的全面完成，為我縣建設實力、活力、魅力、合力新，打造“三晉一流，全國百強”的巨集偉事業創造良好的安全環境。
一、強化認識，心中時刻牢記安全
安全無小事。安全既是政治問題，也是發展問題，要充分領會“安全發展”的理念，認識到發展是第一要務，安全是首要保障。各個區域經濟、各個行業、各類生產經營單位的發展，都要建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上。只有搞好安全生產，實現安全發展，國家才能富強安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧。吳興區織裡鎮“9.14”、“10.21”兩次重特大火災的教訓極為深刻，必須處理好經濟發展與安全生產的關係，在安全生產得不到保障時，寧可犧牲一點利益，犧牲一點發展的速度，也要治理好安全隱患，抓好安全生產工作。同時，構建和諧社會也必須解決好安全生產問題。
近年來，全縣安全生產形勢總體平穩並趨於好轉，20*年，安全生產事故，死亡人數和直接經濟損失實現了“零增長”，為全縣經濟的持續發展創造了安全、和諧的環境，值得肯定。但是安全生產形勢依然嚴峻，不容樂觀，必須清醒地看到安全生產面臨的困難和壓力。我縣正處在工業化加速發展的階段，隨著工作經濟規模的擴大，原材料、能源需求的增加，工業生產和交通運輸滿負荷運轉，尤其是我縣轉椅與竹木製品兩大支柱產業都是易燃品，安全生產面臨了前所未有的壓力：而且，一些深層次矛盾和問題仍然存在：粗放型經濟增長方式尚未從根本上改變，多數企業特別是中小企業都在原始積累初期，安全管理落後，安全投入不足，欠帳較多;農村勞動力的轉移，安全意識和安全技能相對薄弱;安全生產涉及的領域廣，監督力量嚴重不足等問題，都有待於我們認真去分析、研究和解決。因此，各級、各部門一定要認清形勢，高度地統一思想認識，牢固樹立安全生產也是政績的觀念，強化認識，心中時刻牢記安全，切實抓好安全生產工作，確保一方平安，為實現全縣安全形勢的根本好轉，為推進全縣經濟的又好又快發展，做到守土有責不出事。
二、強化落實，手上時刻把握安全
20xx年是黨和國家安全生產一系列政策措施的“落實年”，也是全縣上下實現縣十二次黨代會提出的打造“一地四區”，建設民富縣強的和諧戰略的開局之年。各級、各部門要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在狠抓落實上下功夫，真正把黨和國家加強安全生產的一系列政策措施落實到實處，其他一些工作可以有彈性，但安全生產工作絕不能有彈性，所有任務都是剛性的，決不允許討價還價，決不允許陽奉陰違。要明確：保安全是死任務，不出事是底線。
要強化落實行政主要領導負責制，各鄉鎮和機關部門的主要負責人是本地區、本部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，確保政府安全生產責任主體到位。要強化落實企業法定代表人負責制，使企業法定代表人切實履行安全生產第一責任人的職責，把安全生產責任落實到每一個環節、每個崗、每個人。要以開展“安全生產執法年”活動為抓手，嚴肅查處無證生產經營、安全生產條件不具備，安全管理制度不落實等安全生產違法行為，切實解決當前安全生產工作嚴肅不起來，落實不下去的問題。
春節即將來臨，歲未年初，人流物流增加，企業生產節奏加快，按照以往規律，也是各類安全生產事故的高發期，各級各部門要時刻保持清醒的頭腦，克服麻痺思想和鬆動情緒，始終繃緊安全這根弦，做到警鐘長鳴，嚴防死守。當前，一要切實抓好春運安全工作，公安、交通等部門要抓緊部署、紮實做好春運安全工作，確保春運安全。二要認真做好消防工作。冬春季節是火災高發期，各鄉鎮、各部門要特別加強消防安全檢查，落實安全措施，切實消除安全隱患，確保不發生重特大事故。我發現節日燃放煙花爆竹在老百姓中比較普遍，外地因燃放煙花爆竹而引發的火災傷亡事故屢有所聞，雖然過去情況較好，但決不能心存僥倖，有關部門要通力配合，共同抓好春節期間煙花爆竹的生產、運輸、銷售、燃放等各個環節的安全監管。要採取切實有效的措施，切實做好事故的防範工作，確使今冬明春和節日期間的安全。
三、強化監督，眼裡時刻緊盯安全
各級各部門要緊緊圍繞杜絕重特大事故、遏制死亡事故，減少一般事故，確保實現“三個零增長”的目標，盯緊安全，盯牢安全，結合各地區、各行業工作的特點和職能，加大對事故隱患排查整治力度，建立安全隱患整治跟蹤督查制度，特別是對一些重點事故隱患，要明確整改責任人、整改措施、整改時限，做到：整改不到位的不放過，問題責任不落實的不放過，對整改不到位而引發事故或造成重大經濟損失的，要依法從嚴從重追究有關責任人的責任。縣安監局必須從嚴執法、公正執法，推動監管執法工作的制度化、規範化、科學化。各鄉鎮和部門要積極予以配合、支援，杜絕說情，找關係等不正之風，解決目前安全生產執法軟、寬的現象，要通過設定舉報專線、實行社會監督，開展規範執法行為等措施，提高安全生產執法的深度和實效，營造良好的執法環境。
今年縣委、縣政府將調整考核體系，但無論怎麼調整，安全指標始終是一個重要內容，不會取消，只會加強。縣安委會要科學設定並下達安全生產指標、任務，納入鄉鎮、部門年度考核的重要內容，加強監督、考核，實行安全生產“一票否決制”。在安全生產工作上，要按鐵的紀律、用鐵的手腕，不按制度辦事，就按制度辦人，誰出事，就拿誰是問。
同志們： 剛才，趙書記結合全國及全省安全生產工作會議精神，針對我縣實際對縣春節期間安全生產工作進行了詳細安排我完全同意，下面就進一步落實好全國及全省安全生產工作會議精神我再補充兩句話。
一、牢固樹立安全發展理念，強化安全生產“紅線意識”? 安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候任何地方都不可觸碰的高壓紅線。抓好安全生產，我們必須要認真學習、深刻領會關於安全生產的重要指示和講話精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念，嚴守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅持安全也是第一要務、安全是最基礎的民生理念，按照“三個絕不能過高估計”(絕不能過高估計全省安全生產形勢，絕不能過高估計幹部群眾對安全生產重要性的認識，絕不能過高估計各級各部門各企業安全生產能力和水平)和“三個敬畏”(敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度)的要求，始終把維護人民群眾生命財產安全作為最高職責，把安全生產“紅線意識”貫穿於經濟社會發展全過程，把安全生產作為經濟社會發展的前提和基礎，同謀劃、同部署、同落實。
二、全面推行“知責、履責”，把安全生產責任落實到位。 抓好安全生產，首先要抓好責任落實。我們要將“知責、履責”活動作為落實安全生產責任的重要抓手，切實抓緊、抓好、抓出成效。要把每個單位、每個部門、每個領導、每個崗位的安全生產職責細化為具體條款，寫在紙上、掛在牆上、記在心上、落實在行動上，使每個幹部職工都知道自己承擔的安全生產責任和應當履職的標準，做到人人有責、個個知責、時時負責、事事盡責、失職問責，形成人人都有責任心、事事都有責任制、處處都把責任落到實處的工作氛圍和機制。?
“知責、履責”有兩方面：一是政府安全生產監管職責。各鄉鎮各部門要按照講話要求，積極構建“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產機制，一把手必須親力親為抓安全。要按照“行業部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”的總要求，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，細化分解安全監管責任，健全完善安全生產責任體系。各市、縣要落實屬地監管責任，結合本地實際，進一步細化明確目前監管責任不夠明確的行業領域的監管職責，把每個企業的監管責任明確到基層政府有關監管部門、分管負責人和具體監管人員，實現安全責任制縱向到底、橫向到邊，無縫對接、無一遺漏。?
二是企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，主要負責人是第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責，堅持法定代表人安全生產承諾制，自覺履行安全生產各項職責。企業要足額提取和規範使用安全生產費用，加大安全投入，改善安全生產條件，保持安全裝置設施完好有效，做到安全投入到位。要加強對從業人員的安全培訓，在重點行業領域實行變招工為招生，提高安全操作技能，做到安全培訓到位。要加強班組安全建設，強化現場安全管理，有效杜絕“三違”現象;持續深入開展安全生產標準化建設，加強企業生產經營活動的全員全過程安全管理，從崗位達標、專業達標和企業達標抓起，建立動態達標機制;推廣安全生產先進適用技術和新型適用產品，加快淘汰安全保障能力低下的落後產能，強化安全生產科技支撐，做到基礎管理到位。要完善應急預案，儲備應急物資，開展應急演練，提高實戰能力，做到應急救援到位，自覺落實主體責任。?
我想只要我們真正在心底牢固樹立了安全發展理念和安全生產“紅線意識，政府與企業都能按照“知責、履責”要求，把安全生產責任落實到位，今天全國及全省安全生產工作會議精神就能真正貫徹和落實到位，趙書記剛才安排的各項具體工作也都能做好、做實、做出成效，安全生產形勢也會一天更比一天好。
尊敬的局長、市長、省市督查組各位領導：
首先我代表縣委、縣政府熱烈歡迎各位領導蒞臨我縣檢查指導工作。下面，我就我縣安全生產工作和安全生產大檢查工作的開展情況彙報如下：
一、安全生產基本情況
目前，我縣共有各類生產經營單位3787戶(規模以上企業101戶)。其中煤礦45對，非煤礦山企業60戶，化工生產企業3戶，加油站31戶，民爆經營單位1戶，煙花爆竹批發企業2戶，道路交通及水上運輸企業73戶，建築施工企業12戶，消防重點單位155家，其他各類生產經營企業和單位3405戶。
重點行業基本情況為：煤炭行業，全縣共有煤礦45對，其中有9對生產礦井，8對建設礦井，20對整頓礦井，6對停產礦井，2對停建礦井。煤礦兼併重組後由8個主體整合保留26對礦井;非煤礦山行業，春節期間所有非煤礦山企業全部停產停建，3月1日組織復工復產驗收後，9戶磚廠恢復生產，1戶採石場批准整頓，其他都處於停產停建狀態;焦化行業，有兩戶焦化生產企業，福龍煤化公司焦化專案今年剛領到安全生產許可證，浩博煤焦公司正在進行試生產竣工驗收。其他行業企業正常執行。
今年一季度全縣安全生產總體形勢穩定好轉。1-3月份全縣共發生各類安全生產事故137起，死亡2人(全部因道路交通事故死亡)，死亡人數同比減少3人，同比下降71.43%。其他行業沒有發生死亡事故。
二、今年以來安全生產工作開展情況
今年以來，我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產工作會議精神，繼續深入開展“安全生產年”活動和深化安全生產專項整治工作，主要開展了四個方面的工作：
一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產工作，針對全縣安全生產工作全域性和“兩節”、“兩會”期間的安全生產進行了研究部署。縣委、縣政府高規格召開了全縣安全生產工作會議，制定出臺了《全縣安全生產工作要點》、《全縣重點行業(領域)生產經營單位推行法定代表人安全生產承諾制實施方案》、《安全生產考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產工作方面的實施方案、意見和辦法，並與各鄉鎮、各部門簽訂了安全生產責任書，對全縣安全生產工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產工作例會，針對階段性的安全生產工作重點專門安排部署。今年以來，縣委、縣政府召開有關安全生產工作方面的大型會議和專題會議7次，對全國、全省、全市的安全生產工作會議精神進行傳達，分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質災害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業領域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產工作有良好開端，全力抓好“兩節”“兩會”期間的安全生產工作，我縣制定了詳細的實施方案，涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監管，縣委、政府主要領導和分管領導在“兩節”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業、超市、春運點等一線進行安全檢查，確保了“兩節”“兩會”期間各行各業的安全。
二是抓重點行業領域的安全隱患大排查、大整治。今年以來，我縣繼續深化“三項行動、三項建設”，進一步完善和落實安全生產大整治，特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域進行大排查、大整治，取得了明顯成效。目前，全縣各行業領域共排查出安全隱患594條，全部整改完畢。
1、煤礦安全方面：我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現場管理三個重點進行大排查、大整治，1月份開展了煤礦瓦斯專項整治，26對礦井編制了瓦斯地質圖，進行了瓦斯漏出量預測，升級改造40對礦井瓦斯監控系統並全部驗收合格，力爭年內建成3對瓦斯治理示範礦，並把我縣建成瓦斯治理示範縣;2月份開展了煤礦水患專項治理，制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》，每個煤礦按規定配備了探水鑽，26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓中心，對全員進行了安全培訓，目前共培訓人員14277人;採取各煤礦以礦長為組長的安全自查，駐礦“三委派”人員下井跟班檢查，9個常設煤礦安全監管檢查專業隊伍每週督查的方式，不間斷進行煤礦安全檢查，檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中，共排查出一般隱患121條，全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面：我縣把企業職工全員培訓作為非煤礦山復產復工驗收的一個硬性條件，不培訓不準復產，沒證件不準上崗，目前共培訓企業各類人員564人。全縣所有采石場全部實現了中深孔爆破、分臺階開採;磚廠全部實現了分臺階開採、機械鏟裝作業;硐採企業實現了機械通風，規範了提升、運輸、排水等生產系統。
3、危險化學品安全方面：我縣在危化生產企業的關鍵部位、重要場所、危險品貯罐區全部配備了氣體自動監測監控系統，建立了泡沫防滅系統，配置了噴淋、消毒等職業衛生防護裝置。在危化隱患大排查中，共排查出安全隱患72條，全部整改完畢。
4、其他行業和領域安全方面：今年以來，我縣共投入警力2276人次，查處無證駕駛、酒後駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為1091起;集中銷燬各類過期煙花爆竹產品22箱;排查並整治火災隱患68條。
三是抓安全生產責任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業安全生產主體責任的實施意見》和《全面實行領導幹部安全生產“一崗雙責”強化安全生產責任制的意見》，並將市政府下達的全縣安全生產考核控制指標分解下達到了各鄉鎮、各部門。縣鄉政府及部門的監管責任進一步明確到了分管領導、責任單位和責任人，並對煤礦企業按照“每組五人，每組五礦”的要求組建了9個包保責任小組，在非煤礦山硐採企業和危險化學品生產企業參照煤礦管理辦法設立了五人監管包保責任小組，將監管責任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業領域層層落實安全生產責任，層層簽訂責任狀，將安全任務分解到科隊、班組。按照“事故必問責，問責必問人”的要求，進一步完善安全生產責任追究制度，問責機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎工作的強化推進。今年，縣政府落實專項資金500萬元用於礦山救援基地建設，落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學品安全監管檢測裝置，並將把76名關閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉鎮安監站，從經費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎工作。
三、全縣安全生產大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產大檢查工作的專門部署，我縣高度重視，周密安排，立即行動，目前已召開兩次專項檢查會議，一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是：為深刻吸取華晉王家嶺煤礦透水事故教訓，3月30日縣政府召開煤礦安全生產緊急會議，通報了王家嶺煤礦“3?28”特大透水事故，專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動，以九個包保小組為單位，對全縣煤礦進行深入細緻的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產緊急會議，就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排。縣安監局對非煤礦山企業進行了突查，防止非煤礦山企業未驗收擅自復產。
一次整體安排會議是：4月6日，按照市安委會《關於立即開展全市安全生產大檢查的通知》要求，縣安委會立即制定出臺了《關於立即開展全縣安全生產大檢查實施方案》，4月12日，縣安委會召開安全生產工作會議，進一步就安全生產大檢查工作進行了部署，要求各鄉鎮、各部門主要負責人必須親自安排，成立檢查領導組，進一步細化方案，主要領導和分管領導要親自帶隊，深入基層，認真落實，決不能走過場，在檢查過程中發現有問題的企業一定要停產整頓。通過整頓，達不到安全生產條件的要堅決予以關閉。
在此基礎上，我縣制訂出臺了《關於開展全縣安全生產大檢查工作督查的方案》，成立了八個督查組，從4月13日開始，採取面上督查與重點行業領域督查相結合的方式，分赴各鄉鎮、各重點行業領域開展安全生產大檢查督查。各鄉鎮、各部門按縣政府安排，大檢查工作正在有序組織進行中。
四、安全生產工作存在的不足和下一步工作重點
我縣在安全生產工作方面一直抓緊抓實，長抓不懈，絲毫不敢放鬆，但是仍然存在著不足，主要是：1、煤礦安全、地質災害安全、消防安全、道路交通安全四大行業領域是我縣安全生產工作中的重中之重，保安全的任務艱鉅，壓力很大，一些安全舉措還不能適應安全形勢的要求;2、隨著煤礦兼併重組工作的推進，人才競爭日趨激烈，礦級領導變更頻繁，不利煤礦安全生產;煤礦過渡期生產礦、建設礦等多類礦井並存，安全監管任務十分繁重;3、各行各業的安全現場管理，特別是煤礦安全的現場管理仍然存在薄弱環節等。解決這些問題，是我們今後抓全縣安全生產的主要工作重點。今後，我縣將以開展安全生產大檢查為契機，繼續鞏固安全生產工作成果，努力解決安全生產工作中出現的問題，進一步把安全生產放在各項工作的首位，進一步層層落實安全生產責任制，進一步做好嚴密有效的現場管理，把安全隱患排除在現場，把安全責任落實在現場，確保安全生產大檢查工作紮實推進，取得實效，確保全縣安全生產考核指標和工作任務的全面完成，為我縣建設實力、活力、魅力、合力新，打造“三晉一流，全國百強”的巨集偉事業創造良好的安全環境。
這次全縣安全生產工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、國務院和省、市一系列重要指示和安全生產會議精神，總結分析我縣安全生產工作和形勢，動員全縣統一思想，深入開展安全生產大檢查活動，消除隱患，守住紅線，確保安全。這次會議非常重要，江山書記也非常重視，委託我代表縣委、縣政府講四個方面的意見：
一、高度重視，進一步增強安全生產的責任感和緊迫感
目前，我縣面臨的安全生產形勢仍然十分嚴峻，從兩個方面來分析：從全國大形勢看，當前正處於一個政治敏感期。從全國情況看，近期全國各地安全事故頻發，在半個月時間裡，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江等地接連發生8起重特大安全生產事故，引起了黨中央、國務院的高度重視。6月7日，全國安全生產電視電話會議召開後，省、市有關領導相繼對安全生產工作進行了安排部署。所以，無論是國家還是省、市都把安全生產工作放在了非常重要的位置，提到了一個新的高度。我們大家作為公務人員，都有一定的政治敏感性，這是考驗一個領導幹部最低的政治素質。從我縣實際工作看，安全生產也存在一些問題，仍需要進一步加強和改進。一是安全認識不到位。二是監管任務繁重。三是安全監管力量不到位。四是體制機制不到位。五是企業主體責任不到位。六是執法力度不到位。
對以上存在的問題，各單位要通過今天這次會議，切實把思想統一到中央、國務院和省、市對安全生產工作的要求上來，統一到今天縣委、縣政府對全縣安全生產工作的要求上來，進一步增強責任感和使命感，把安全生產作為“人命關天”的大事，進一步加大工作力度，再增舉措，確保全縣安全生產狀況保持整體穩定。
二、統一認識，正確處理發展、效益、環境和安全生產的關係
(一)正確處理發展與安全的關係。各鄉鎮、各部門要正確處理經濟發展與安全生產的關係，樹立“發展經濟是政績，不出安全生產事故也是政績”的觀念，在企業監管、招商引資、專案建設時，不僅要考慮經濟利益，更要考慮安全以及資源、環境等民生問題，嚴格市場準入，對不具備安全生產條件、破壞汙染環境的企業要從源頭上控制住，該整改的必須整改，該取締的堅決取締，不留任何安全隱患。
(二)正確處理效益與安全的關係。各企業要牢固樹立保安全就是促發展、增效益的觀念，認真履行安全生產承諾，時時刻刻把安全生產工作放在心上、抓在手上、落實在行動中，形成制度健全、落實嚴格的安全生產機制。
(三)正確處理環境與安全的關係。各級各部門要牢固樹立“安全生產也是發展環境”的理念，正確處理優化環境與安全生產的關係，正確履行職責，提高安全生產檢查和執法效率，千方百計排除隱患、預防事故，紮實推進重點行業和領域安全整治，最大限度減少事故、減少傷亡、減少損失，確保人民群眾生命財產安全，為客商、為企業營造一個優良的安全生產環境。
三、強化措施，確保把中央和省、市、縣各項政策和要求落實到位
(一)嚴格把握關鍵環節。這次大檢查工作要嚴格落實“一個基本要求”：即全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效。要做到“三個所有”：即在所有地區、所有行業領域、所有企事業單位和人員密集場所開展安全生產大檢查。突出“六個重點”：即突出重點地區，突出重點行業領域，突出人員密集公共場所，突出勞動密集型企業，突出與人民生產生活密切相關的行業，突出反覆發生、長期未得到根治的重點問題。達到“五個100%”：即重點地區執法覆蓋率，重點行業領域執法覆蓋率、重點企業執法覆蓋率、企業自查自糾覆蓋率、隱患銷號率均達到100%。
(二)深化重點行業的安全整治。就我縣來說，要突出以下幾個重點：一是企業安全專項整治。二是危險化學品整治。三是消防安全整治。四是特種裝置整治。五是煙花爆竹整治。六是道路交通整治。七是中國小校整治。
(三)夯實安全生產基礎建設。抓緊配齊安監機構力量，充實人員，特別是要配專業人員。鄉鎮政府要保持安監機構、人員的相對穩定，不斷加大對安全生產工作的支援力度，切實做到機構、人員、經費、辦公場所“四到位”。組建鄉村安監隊伍，推行鄉村兩級安監員制度，切實加強一線安監力量。同時，要加強應急救援體系建設，對每個重點環節、重點部位都要制定事故應急處置預案，搞好應急隊伍培訓演練，儲備應急物資，暢通聯絡渠道，增強對事故的防範和應急處置能力，確保關鍵時刻能拉得出、用得上，將事故損失降到最小程度。
(四)進一步完善規章制度。各級各部門特別是各企業，必須進一步健全企業內部安全生產工作機構，完善企業內部規章制度。縣安監局要幫助指導各鄉鎮、有關部門和企業完善安全生產規章制度，督促企業加強安全生產管理，建立全員、全過程的安全管理體系，實現安全生產日常化、規範化、標準化。
(五)逐級落實工作責任。各級各部門要進一步強化責任意識，靠嚴明的責任確保工作落實。安全生產責任有三個方面：(1)落實政府的領導責任。政府各縣級幹部、各鄉鎮政府要按照“一崗雙責”的要求，做到業務工作與安全生產工作一起謀劃、一起部署、一起推進。各單位主要負責同志是安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作要親自抓、負總責，做到常過問、常督促、常檢查。不但要求鄉鎮政府主要負責同志做到，主管副縣長也要高度重視安全生產工作，做到親歷親為，督促檢查。(2)落實部門的監管責任。有關職能部門是代表政府履行安全監管職責的，首當其衝的是縣安監局，還有其它縣安委會成員單位都是分別負責某一領域、某一方面的安全生產工作，都要認真履職履責，創新監管方法，充分利用法律、行政、經濟等手段，嚴格執法，細緻工作，切實起到防範各類安全生產事故發生的效果和目的。(3)落實企業的主體責任。各企業特別是高危行業的企業，要進一步增強抓好安全生產的責任意識，把責任分解落實到企業的每個環節、每個崗位、每個職工，積極主動地落實好各項安全措施和要求。要嚴格履行安全承諾，建立健全各項安全制度，不斷加大安全生產投入，開展經常性排查整治工作。
(六)嚴格依法管理。要做到“四個一律”：對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施;對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
(七)加大宣傳培訓力度。一是開展安全生產宣傳活動。二是認真做好職工的崗前、崗中、崗後培訓。三是制定安全生產工作規範。
(八)抓好長效機制建設。主要包括五個方面:一是安全生產排程分析機制。二是重點監控機制。三是動態預警機制。四是重大問題協商機制。五是考核評價機制。
四、加強領導，堅決維護安全生產平穩態勢
(一)強化領導責任。重各級各部門要嚴格按照屬地管理、分級負責的要求，在領導責任的落實上真正做到盡心、盡力、盡責。今天各鄉鎮、有關部門簽定的安全生產目標責任狀，不是一紙空文，“一把手”必須把安全生產隨時記在心上、抓在手上，一定要深入一線，抓實抓細，確保到位，決不能有絲毫麻痺大意，決不能有任何僥倖心理。對失職、瀆職行為，或對事故發生負有責任的單位和人員，監察部門要依法依紀嚴肅追責。
(二)突出監督管理。隱患排查必須做到不留死角、不留盲區。各級安監人員要堅持原則，敢於動真碰硬，對有從事非法生產苗頭的業主，要做到責任到人，盯死看牢，嚴加防範;對屢教不改、我行我素的企業，要堅決關停、依法懲處，確保事故隱患得到及時整改，有效防範重特大事故發生。
(三)強化督查考核。縣安委辦要充分發揮指導協調和監督檢查作用，加大聯合執法力度，提高監管效能和權威。縣委、縣政府督查室和縣安委辦要根據會議安排部署，抓緊制定專項督查方案，跟蹤督查，明察暗訪，確保安全生產各項措施落到實處。要強化目標管理，加大考核力度，對未完成縣政府安全生產責任目標任務的，堅決實行“一票否決”。
同志們，安全生產工作事關全域性，責任重於泰山。安全生產“功不抵過，過不可赦”。希望通過這次會議，能夠引起各級各部門和企業對安全生產工作真正重視、真正落實、真正推進工作，確保達到這次會議的目的和效果，就是不發生大的安全生產事故，為全縣經濟社會持續健康發展創造良好的環境!
同志們：
今天這次會議是經縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，呂書記專門作出重要批示。會議的主要任務是認真學習傳達中央和省、市一系列通知和要求，深入開展安全生產大檢查，發現問題，消除隱患，確保生產安全、安全發展。剛才，黎英同志傳達了中央和省市領導的重要批示和要求，傳達了孟市長在全市安全生產大檢查動員部署大會上的講話精神，志堂同志宣讀了《全縣安全生產大檢查實施方案》。
市安監局劉潤洲局長，在百忙當中蒞臨本次會議，並作了重要的講話。這是對我縣莫大的關心和支援,也是極大的鼓舞和鞭策。劉局長的講話站位很高，講的很實在、很全面、很充實，會後要把這個講話印發到在座的企業。讓我們以熱烈的掌聲，對潤洲局長蒞臨本次會議表示感謝!
近期，全國範圍內接連發生了吉林寶源豐禽業公司火災、廈門公交車火災等一系列安全生產重特大事故，引起了黨中央、國務院的高度重視。習作出重要指示，人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。血的教訓更是告訴我們，安全無小事，人命大於天，我們必須堅守這條“紅線”，不放鬆、不懈怠、不麻痺，常抓不懈，緊抓不放，一抓到底，抓出成效，讓上級領導放心、讓全縣人民安心。在具體工作中要辯證地處理好“四種關係”，真正做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。
一、正確處理安全生產與倍增發展的關係，做到安全生產“全覆蓋”
安全生產是實現倍增發展的前提和基礎，倍增發展需要安全生產作保障。基礎不牢，地動山搖;保障不力，前功盡棄。沒有安全生產，當前來之不易的好成績、好形勢都會泡湯，倍增發展將成為一句空話。
(一)發展不允許任何安全事故的干擾和破壞。安全是發展的生命線，沒有安全就沒有發展、沒有未來，也就沒有一切。我們現在正處於關鍵時期，縣委十屆三次全會提出了“當好黑龍港流域跨越發展的領頭雁，大幹五年進入全市第一平臺縣”的發展定位和目標，並提出全力打好“三年超倍增、五年雙倍增”、新型工業化、新型城鎮化、建設工業園區、發展現代農業等五大戰役。可以說，發展任務之重前所未有，要想實現這一目標，必須以“安全生產”作保證。同時，我縣傳統產業和小微企業長期以來投入不足、基礎不牢，隨著招商力度的加大，新專案、新工藝、新裝備又隨時會帶來新矛盾、新問題、新挑戰，安全生產的形勢越來越嚴峻、任務越來越繁重，在安全生產上來不得半點馬虎，任何安全事故，都有可能削弱我們抓發展的精力，影響和諧穩定的大局。
(二)群眾容不得任何安全事故的發生。安全生產關係千家萬戶，在生產一線的群眾都是家裡的頂樑柱。傷亡一人，對全縣來說是六十萬分之一，但對於一個家庭來說就是100%，就是一切。我們發展的目的是讓全縣人民過上好日子，抓好安全生產也是為了確保人民生命財產安全，二者是統一的，都是“以人為本”。我們在追求“快”的同時，還要強調“好”字當頭，注重發展質量，這個“好”就包括安全生產。如果是用人民的血和淚來換取經濟的快速增長，是沒有意義的，也是決不允許的。因此，我們必須把追求安全GDP、綠色GDP作為實現倍增發展的第一前提，決不要帶血的GDP、帶淚的GDP。
(三)企業經不起任何安全事故的折騰。安全生產和安全發展是一個企業成功的重要基石。一個不關注安全生產的企業絕不可能得到長足發展。企業忽視安全生產，一旦發生事故，不僅會遭受經濟損失，企業的市場信譽和社會信譽將會大打折扣，責任人還要承擔法律責任，甚至承受牢獄之苦。所以，企業必須重視安全生產，加大安全投入，積極建立和完善安全生產長效機制，堅持用制度管人，用制度管事，用制度堵死安全生產漏洞。
(四)幹部擔不起任何安全事故的責任。安全生產領域“百俊不遮一醜”，即使你其他方面工作幹得再好，但安全生產出了問題，功過不能相抵。從中央到地方，對安全事故的責任追究歷來十分嚴厲。一旦出現重特大事故，不論涉及哪個單位、哪個責任人，上級黨委、政府一定會依法依規問責，個人的政治前途也可能由此畫上句號。因此，各鄉鎮、各部門必須牢固樹立“安全至上”的理念，本著對人民生命財產負責、對全縣經濟發展負責、也對自己負責的態度，真正從思想上重視起來、真正從制度上完善起來、真正從體制機制上靈敏起來、真正從落實上持續地行動起來，堅守這條“紅線”、繃緊這條“紅線”、凸顯這條“紅線”、尊重這條“紅線”。按照孟市長提出的全地區、全行業、全崗位、全流程、全鏈條、全時段等“六個全覆蓋”的要求，做到點百分之百控制、線百分之百控制、面百分之百控制。
講半天意義，關鍵還是思想問題。這裡我想和大家探討，溝通思想。我們每個人都要讀得懂自己、讀得懂人生、讀得懂社會。通報上說的這幾個案件很明確，山東保利民爆5·20重大爆炸事故，暴露出企業存在安全意識淡薄、安全責任不落實、安全管理薄弱;四川瀘州煤礦瓦斯爆炸事故，礦主為了追求最大的利潤，組織非法生產;還有兩個，實際上說的就是政府監管不力。所以說，我們大家，特別是企業家，要讀得懂自己、讀得懂人生、讀得懂社會。心理學大師馬斯洛的需求理論說，人生有五大需求，最高的需求是受尊重的需求，最低的需求是生存的需求，在中間有一個安全的需求，不安全什麼也沒有。你不尊重別人，不讓別人安全，最後你這個企業也沒有生存的餘地。總結起來就是，安全就是為了發展，就是為了我們目前正在實施的倍增計劃，實現我們的新輝煌。安全就是發展，只要讓人能夠安全，這本身就是發展。
二、正確處理落實企業主體責任與政府監管的關係，做到事故隱患“零容忍”
責任不清必無壓力，責任不清必難落實;落實了責任，難以保證不出問題，但責任不落實必出問題。落實責任，不是一個部門、一個領導的事，必須齊抓共管、形成合力。
(一)企業是安全生產的內因，起決定作用。企業作為安全生產的責任主體，抓好本企業的安全生產是自己的份內工作，責無旁貸。如果一味地追求利潤最大化，而忽視安全生產，這次僥倖沒出事，下次還不出事，但遲早有一天會出事。各企業要時刻把安全生產掛在嘴上、放在心上、落實到行動上，下大力氣健全完善各項安全生產責任制，確保各環節、各崗位都有安保責任，都有安保措施，都有安保制度，從源頭上減少安全生產事故的發生。如果發現問題，我們的態度就是“零容忍”，沒有例外，不管你是什麼原因，不安全不能生產，不安全生產必受懲處。
(二)政府監管是安全生產的外因，必不可少。政府有責任、有義務對不認真落實主體責任的企業保持監管的高壓態勢，督促企業落實主體責任。各鄉鎮“一把手”是本行政區域內安全生產第一責任人，對安全生產負總責。各監管部門是督促檢查企業安全生產情況的具體執行單位，對本行業或下屬單位的安全生產工作負有監管責任。各級各部門、各企業必須按照《威縣安全生產大檢查實施方案》要求，嚴格督促、檢查各自領域的安全生產工作，確保企業主體責任落實到位。特別是縣安監局作為行政主管部門，是安全生產領域的“紀檢會”，今後要大膽管理，大膽督查，大膽發揮作用，縣委、縣政府會全力支援你們的工作，當好你們堅強的後盾。
(三)企業自覺和政府負責相輔相成，缺一不可。政府監管這是真愛護和假愛護的關係，這個要看得清。老師管得嚴，學生能出好成績;領導逼得緊，威縣就有大發展。這是近幾年我們大家一塊乾的經驗，都要“和稀泥”啥事都幹不成。安委會印發的檢查督導方案，我看可以改改，不一定非安監局的這些人，可以增加人，全縣抽調，哪個同志敢唱黑臉，就挑哪個同志去管。要求同志們把安全生產作為一種自覺的行為、自覺的行動，不僅是為了別人，更是為了自己。
三、正確處理事前監管與事後查處的關係，做到安全監管“嚴執法”
事前監管和事後查處是相輔相成的，目的是消除安全責任事故。同時,二者之間也是此消彼長的關係，不加強事前監管，就會造成事後查處，要想不被事後查處，就必須進一步強化事前防範措施。各級各部門要堅持事前監管、事後查處兩手抓、同時抓，兩手都要硬。
(一)嚴明責任。威縣出了問題我負責，企業出了問題法人負責，崗位出了問題也要有人負責，每個環節的責任都必須具體到人。各鄉鎮和縣直有關單位向縣政府遞交了安全生產責任狀，責任狀就是軍令狀，軍中無戲言，必須不折不扣地完成。希望大家對照責任狀要求，層層分解細化安全生產目標責任，逐級簽訂目標責任書，把安全生產責任落實到具體崗位和具體責任人，真正形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產監管格局。
(二)嚴格執法。各級各部門要充分認識安全生產執法行動的重要性和必要性，堅持做到“抓住重點嚴執法，上下合力促整改”。對證照不全、“三同時”審查履行不到位的要堅決停產停建;對非法建設、非法生產和非法經營等行為，必須打擊取締;對查出的各類事故隱患，必須整治到位，不留後患，對重大事故隱患，必須跟蹤整改。對拒不執行整改指令、整改責任不落實、整改不到位的，必須依法給予嚴厲處罰。
(三)嚴肅問責。各級各部門要切實做到安全隱患沒有排查不放過，整改措施沒有到位不放過，責任人沒有落實不放過，有關人員沒有受到安全教育不放過。任何單位都一樣，不管你是誰，拒絕一切理由，對因監管不力、執法不嚴而發生重大事故的，縣委、縣政府將按照“誰主管誰負責，誰簽字誰負責”的原則，依法追究直接責任人和有關領導的責任;對失職、瀆職、徇私舞弊等現象，將依法予以嚴懲，決不姑息遷就。
四、正確處理整體推進與重點突破的關係，做到排查整改“重實效”
隱患不除，事故難絕。在抓好“六個全覆蓋”同時，要突出重點領域、關鍵部位，集中力量，重點解決。通過重點問題的突破，促進整體工作的推進。會後，各級各部門要按照《威縣安全生產大檢查實施方案》要求，集中力量在全縣上下、各行各業開展一次聲勢浩大的安全隱患大排查，確保取得實實在在的效果。這裡要求同志們學習業務，自己不懂就找老師、找大師去學，不要不懂裝懂。安全生產到底有幾個指標，你這個行業有幾個指標，你的廠子人員密度應該多大、氣體濃度是多大、電力的負荷多大、電線多粗，必須學清弄懂、心中有數。
(一)排查一定要細緻、全面。各級各部門，特別是安委會各成員單位，要抽調專業技術人員，深入生產、經營一線，對交通運輸、建築施工、危險化學品、食品藥品生產經營等重點行業、重點領域進行全方位、“拉網式”大排查，及時消除各類安全隱患，切實做到不留死角、不留盲區。要堅持誰排查、誰簽字、誰負責，層層落實責任制，建立檢查檔案，確保有問題早發現、早處理。
(二)整改一定要堅決、迅速。排查的目的就是整改。對於排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，立即整改、堅決整改、全面整改，做到百分之百整改到位。不能推到明天后天，解決不了不能幹別的，直到解決為止。
(三)機制一定要健全、管用。要從政府和企業兩個層面，建立健全重大隱患分級管理、掛牌督辦和報告制度，建臺立賬，加強監控，推進隱患排查治理工作制度化、經常化。做好安全生產工作，沒有別的辦法，就是得認真研究，政府要研究，企業要研究，每個崗位、每個人都要研究，形成一個完整的警示鏈條。同時，還要依靠群眾，進一步鼓勵和完善群眾舉報制度，做到凡舉必查、凡查必果，凡結果必公開。
安全生產大檢查要做到“三個結合”，即與汛期生產相結合，與打非治違相結合，與加強應急救援相結合。此外，結合我縣實際，再加一條，與汙染源排查治理相結合，做到“四個結合”。今天上午，市政府召開全市汙染源排查整治工作排程會，總的要求就是思想要高度重視，措施要具體有效，排查要真實可靠。關於我縣汙染源排查整治工作安排，重點要做好三件具體事：一是進一步摸排。對本鄉鎮的汙染源排放登記造冊，進一步查，進一步整。二是管好自己轄區內的企業。對查出的汙染攤點和企業處置，要常態化。對沒有能力整改、不符合整改條件、不可能整改的企業和攤點，發現一個，關停一個，取締一個。各鄉鎮都要擔負屬地責任，如果發現問題，鄉鎮沒有處理，縣政府就啟動問責程式。三是堅決杜絕新上汙染企業，堅決杜絕汙染企業流竄。最近，有些皮毛加工企業，從郭固跑到棗園、趙村，來回竄。跑到哪個鄉鎮，哪個鄉鎮長負責。誰再新上汙染企業，逮住了決不饒。
同志們，安全生產工作只有起點，沒有終點。全縣上下都要牢固樹立安全意識，堅守這條紅線，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，堅持以認真的態度、細緻的工作、紮實的作風，全面排查隱患，徹底整改落實，確保生產安全，為加快實現“三年超倍增、五年雙倍增”的發展目標，為全縣人民的生產生活創造安全、和諧、穩定的社會環境。
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