局屬各單位：
為進一步加強局系統20xx年計劃生育工作管理工作，完成區委、區政府下達的計劃生育各項任務、區計生委有關檔案精神，結合局系統實際情況，制定如下實施意見：
一、強化領導，明確責任
各單位要切實加強計劃生育的領導，堅持一、二、三責任制度，一把手是計生工作的第一責任人、負全面責任、做到重大問題親自、凝難問題親自處理;分管領導要具體協調解決計劃生育工作的問題和矛盾;具體經辦人負責對計生工作的安排組織實施，負責接責任，責任人各司其職，確保“三到位”。
二、強化認識，抓好宣傳教育
必須從三個方面進一步統一認識。首先要充分認識人口對實現小康、對經濟、社會協調發展和可持續發展的重要作用及影響。其次必須堅持“三個不變”、“三為主”、“三結合”，從可持續發展的高度充分認識人口問題綜合治理人口問題。最後要充分認識計劃生育工作的長期性、艱鉅性，從而增強全民參與意識。各單位要充分利用牆報、板報這一陣地進行宣傳，認真學習和宣傳省《條例》內容及市和區的有關檔案精神，提高廣大幹部、職工的思想認識，為局系統完成計生各專案標任務打好基礎。
三、強化管理、嚴格考核
要嚴格執行人口計劃的政策、規定、嚴格審批生肓程式、無計劃懷孕的要堅決引流、凡需辦理結婚的男女雙方，必須個人申請、單位證明、並帶男女雙方的身份證到局審批方可辦理手續，局屬單位和個人不得擅自批准結婚。堅持“雙月”查制度。抓好節育措施落實，凡領取生育證，一孩產後三個月內上環，二孩產後一個月內結紮，按時上報出生(當月)措施的落實。建好基礎帳冊及常住人口登記表。局將按時對所屬單位進行考核，凡計生工作不達標的單位，將於通報批評，並追究責任，單位年終不得評為先進。
以上意見，希認真貫徹落實。
20xx年人口與計劃生育工作意見為認真貫徹落實市、區人口計生委關於加強人口與計劃生育工作的要求，進一步穩定低生育水平，全面完成區政府下達的目標任務，不斷提升轄區人口與計劃生育管理和服務水平，結合實際，經辦事處研究，特制定本意見。
一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本，全面發展”的工作理念，緊緊圍繞市、區人口與計劃生育工作的各項決策和部署，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為目標，進一步完善“依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制，夯實基礎，重點突破，整體推進，全面提升轄區人口與計劃生育工作管理服務水平，為轄區經濟社會跨越發展營造良好的人口環境。
二、目標任務20xx年，辦事處人口與計劃生育工作的責任目標是：出生率12.5‰;統計準確率100%;符合政策生育率95%;出生人口性別比趨於平衡;避孕措施落實率98%;避孕及時率90%;獨生子女領證率9.5%;社會撫養費徵收到位率72%;流動人口管理率95%。三、重點工作(一)緊盯“一個”目標，形成工作新合力。各單位要緊緊圍繞穩定低生育水平這一中心目標，切實加強對人口計生工作的領導，堅持黨政一把手親自抓、負總責，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。要堅持每月召開一次計生工作專題會議，聽取計生工作彙報，瞭解計生工作執行情況，解決遇到的困難和問題。繼續實行計生目標管理責任制，細化目標，分解工作任務，做到獎懲兌現，落實“一票否決”制，努力形成齊抓共管、綜合治理、協調聯動的人口計生工作新合力。(二)突出“三大”創新，激發工作新動力。把機制創新貫穿於各項工作中，進一步建立健全有利於推動工作的體制機制，促進人口與計劃生育各項工作上水平。
一是突出優質服務機制創新。要圍繞“能服務、會服務、真服務、廣服務”的目標要求，積極創新服務機制，全面推進優質服務提質提速。堅持把“生殖健康進家庭”優質服務活動與做好計生知識宣傳、政策落實、資訊核對、優生優育指導等工作緊密結合、統籌推進;認真落實免費查孕查環、諮詢服務、隨訪服務、婦科病篩查等優質服務工作，切實提高育齡群眾的生殖健康水平，促進家庭幸福和諧;以人性化的服務理念為抓手，舉辦好計生幹部的職業素質、服務理念、藥具知識、生殖保健業務培訓，全面提高計生隊伍綜合素質和服務水平，努力形成人性化、溫馨化、個性化的服務環境。
二是突出流動人口管理服務機制創新。牢固樹立流動人口管理“以人為本”的工作理念和“一盤棋”思想，進一步深化流動人口需求服務，努力實現優質服務均等化。要進一步強化流動人口“新市民”理念，大力開展關懷關愛流動人口活動，及時瞭解流動人口所想所需，不斷深化服務內涵，拓展服務範圍，落實服務措施，全面提升流動人口需求服務品牌;積極探索流動人口管理服務新思路，全面推行“統籌管理、服務均等、資訊共享、區域協作、雙向考核”流動人口管理- 3 - 新機制，經常開展流動人口排查活動，摸清底子，健全臺帳，努力實現流動人口管理的資訊化、動態化，進一步提高流動人口管理和服務水平。三是突出利益導向機制創新。大力實施惠民工程，切實做好計劃生育家庭和計生困難家庭的獎勵幫扶工作，認真落實計劃生育各項獎勵規定，認真核實特別扶助物件，嚴格兌現優惠政策;進一步完善以優先、優惠、獎勵、扶助、救助、保障為主要內容的利益導向政策體系，積極協調有關部門，讓轄區計生家庭優先優惠享受國家惠民政策。各企事業單位要按規定落實好獨生子女費、計劃生育優質服務等方面的優惠待遇。
各村(社群)黨支部、村(居)民委員會、鎮屬各部門、駐鎮各單位：
為全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育發》和《四川省計劃生育條例》以及縣相關精神，進一步提高計劃生育整體工作水平，鞏固創優質服務成果，促進我鎮人口經濟、社會協調發展，形成齊抓共管的良好局面，確保我鎮創國優複檢成功和20xx年計劃生育各專案標任務的全面完成，結合我鎮實際，制定如下工作意見。
一、指導思想以《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和中共中央政治局4月26日下午就我國人口工作進行第28次集體學習講話精神為指導，以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為總目標，按照縣上工作意見精神，緊緊圍繞“強化基礎，狠抓關鍵，深化服務”的工作思路，努力踐行科學發展觀，深化改革、開拓創新、真抓實幹，全力推進我鎮計生工作再上新臺階!
二、工作思路2 堅持依法行政，做到文明執法，實施綜合改革，深化優質服務，強化工作措施，提高管理水平，狠抓隊伍建設，爭取部門參與，努力形成齊抓共管的局面。
三、具體工作目標任務1、政策生育率達87%以上。2、計劃生育工作經費財政投入人均達9元。3、手術落實率達90%，手術及時率達85%(90天內落實節育措施算及時)。4、育能婦女每季度“環情孕情”率達90%。5、流出已婚育齡婦女辦證率達80%以上，已婚育能婦女“環情孕情”寄證率達85%以上。流入人口持證率90%，已婚育能婦女“環情孕情”率95%。7、計劃生育“三結合”幫扶135戶，其中，新增戶15戶(重點已滿10週歲以上的獨生子女戶和種養業大戶)，建幫扶基地3個。8、完善計劃生育村(居)民自治工程，進一步發揮計劃生育協會的橋樑和紐帶作用。
四、工作措施(一)鞏固創國優成果：今年我鎮的創國優工作要接受國家的複檢，任務仍然繁重，我們將繼續努力，工作力度不減，千方百計確保創國優工作複檢成功。(二)深化計生綜合改革，積極探索計生改革之路。以科學發展觀為統領，以穩定低生育水平，提高出生人口素質，為經濟社會協調發展創造更加良好的人口環境為目標，以“四四五四”的計生工作新思路為總抓手(強化四個意識，推進四個轉變：強化法治意識，推進人口計生工作由行政管理向法制管理轉變;強化以人為本意識，推進人口計生工作由政府要求向群眾需求轉變;強化發展意識，推進人口計生工作由單一重視數量控制向全面解決人口問題轉變;強化開放意識，推進人口計生工作由部門管理向綜合治理轉變。實施五大工程：計劃生育村(居)民自治工程、建立計劃生育優質服務先進縣工程、生育文化建設工程、計劃生育利益導向工程、計劃生育資訊化建設工程。開展四項改革：工作機3 制改革、經費投入體制改革、用人機制改革和考核監督機制改革)，解放思想，改革創新，力爭20xx年前在全鎮基本建立“依法管理，村(居)民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口計生工作新機制，實現人口計生工作思路和工作方法的“兩個轉變”，不斷提升人口和計劃生育管理、服務水平。
尊敬的坪樂鄉黨政領導、尊敬的饒書記、彭主任：
當前，鄉黨委廣納雅言、集思廣益、群策群力，為開展好辦公室工作多次組織座談會，傾聽意見，領導的重視使我倍受鼓舞，信心倍增，同時也深感辦公室工作之重要，責任之重大，值此承上啟下、廣集意見之良機，我想就個人對黨政辦工作的所思所想提幾點個人想法和建議，以供領導參考。
1、關於接待工作的建議：
1、群眾來訪接待，建議根據到訪具體情況，做好“四個一”標準，即：
一張笑臉相迎，一杯熱茶相送，
一把椅子相讓，一席話語相順。
黨政辦公室人員第一時間綏和矛盾，當群眾的貼心人，為群眾釋惑，為領導分憂。
2、上級接待，建議進一步加強以下工作：
當前，我鄉上級的接待工作在鄉領導和相關負責同志的正確領導下執行良好，但由於食堂與辦公室的銜接過程中存在一些細小的問題，從長遠看，這或許將會影響我們的接待工作，為此，在目前上級接待工作正常運轉同時，我建議進一步強化以下工作：
一是總參：即總體參照我鄉前後接待標準，比照同類鄉鎮接待水平，根據我鄉具體實際，制定具體的接待措施和接待標準;
二是總後：鄉上級接待由辦公室總體開展接待工作，一是食堂就餐人數、標準由辦公室統一安排、分工協作;二是端茶到水人員要具體明確;
三是總督：由辦公室內部人員分工，總體督促食堂安排餐宴，嚴格食堂接待菜譜的數量、質量、衛生;督促食堂按時作好餐宴準備，保證按時就餐不誤;並進一步完善食堂的財務報賬手續。
3、重視村支兩委同志到鄉的接待工作：
村是鄉組成的基本單位，是鄉各項方針政策的具體執行者，是鄉依靠的重要力量和有力支撐，村支兩委的同志為坪樂經濟的發展、社會的維穩起著十分重要的作用，貢獻大家有目共睹，然而，我們在實際的接待工作中，往往認為村支兩委是我們自已的同志，忽視村支兩委的接待工作。為此我建議，加強鄉對村支兩委同志的接待工作。
一是村支部書記、主任到鄉小會議室開會，辦公室必須泡茶，以示尊重;
二是村幹部、鄉村老師到鄉諮詢事宜、辦理事務，辦公室必須按照接待群眾到訪的“四個一”標準，按實際情況給以相應接待，杜絕權位思想。
三是在鄉財政較能擔負、財政寬鬆的情況，適當提高村幹部到鄉食堂就餐接待標準。
4、購買辦公室物品的建議：由於現在辦公室接待時，泡茶工作存在飲水機供開水不足、不及時問題，建議財購買保溫瓶兩個，燒水開壺一個。
2、關於資訊工作的建議：
1、恢復辦公室以前的檔案收發登記，並及時送領導傳閱，及時歸檔;
2、做好一信通傳送資訊和辦公室電話登記工作;
3、不斷培養、拓展辦公室人員“三通”能力，即：“通上情、了下情、懂鄉情”的能力。
一是制定辦公室人員接待工作排班表，讓辦公室所有人員分別與鄉領導陪同參加上級到訪接待工作，以便熟悉相關上情的基本情況;(具體如附件二)
二是建議領導適時抽派辦公室人員陪同領導下鄉，熟悉鄉、村的基層情況，為領導收集科學的一手材料。
三是加強與站所人員溝通，由鄉主要領導適時組織黨政辦人員與站所人員交流、座談，聽取不同意見和建議。
4、及時將鄉重要資訊上報縣委、縣政府及有關部門，及時下情上達。制定並逐步完善獎勵措施，物質獎勵與精神獎勵相結合，加大物獎勵，不斷鼓勵鄉機關幹部撰寫坪樂資訊。推動辦公室資訊工作。
3、關於衛生工作的建議：
辦公室衛生工作事關黨委、政府形象，黨政辦公室的衛生工作是展示黨委、政府形象的視窗，為此，為進一步搞好辦公室形象，防止辦公室衛生工作相互推諉，我建議分周開展辦公室衛生值班工作，使每一名同志各司其職，各負其責。(具體建議如附件一)。
鄉鎮黨政辦公室作為鄉鎮黨委、政府的綜合辦事機構，擔負著上情下達、下情上報、對外交往和後勤服務等繁重工作，處於協調機關各部門、連線領導和基層的樞紐地位，是機關的資訊中心、服務中心、參謀中心、運轉中心和指揮中心。具有參謀、助手、協調、服務、把關、督辦等六大職能，因此，黨政辦公室的工作無時無刻不影響著黨委、政府的整體運轉。值鄉黨委廣集意見之機，經幾個月來彭主任的指導和關懷，為力盡辦公室人員之工作職責，遂提以上幾點個人粗淺看法，供領導參考，因黨政辦工作千條萬緒，還有很多工作未能提及和涉入，不足之處，懇請領導批評指正為感!
附件：一、辦以室衛生值班表
二、辦公室接待工作分配表建議人：夏長久
十一月三日
辦公室是局機關的辦事機構，是直接為領導工作服務的部門，又是機關溝通上下左右關係的樞紐和橋樑，具有執行者和領導者的雙重角色，是機關對內、對外的視窗。作為領導的重要參謀和助手，辦公室工作地位特殊、關係重大，稍有不慎就會帶來全域性性的影響。因此，要做好新形勢下的辦公室工作，也就要求我們要進一步轉變工作作風，改進工作方式，提高服務水平。筆者通過到局辦公室工作以來的瞭解體會，對辦公室工作有如下思考：
一、對辦公室工作的理解和認識
(一)辦公室的工作特性
從辦公室工作來看，隨著社會的進步和政府各項職能的轉變，辦公室工作的地位和作用日顯重要，任務日益加重，要求越來越高，決不僅僅限於檔案轉發、來人接待等此類瑣碎工作。部分工作人員對辦公室工作認識有誤區，認為辦公室就是“傳話的”、“打雜的”部門，忽視了辦公室的參謀助手和綜合協調作用。其實，辦公室作為一個承上啟下、協調左右、聯絡內外的綜合辦事機構，既要為領導服務，又要為機關各科室服務，具有明顯的綜合性和服務性，肩負的擔子也較重。
辦公室不同於主管某一業務的科室，其工作範圍較廣，如文字材料、會務組織、資訊督查、公務接待、文書處理、檔案管理、保密、綜治維穩、目標考核、後勤保障等工作都要由辦公室來承擔。同時，上級的政策、領導的批示、局機關的規劃、計劃、決策等都需要辦公室來傳達，各科室和局屬各單位對各項政策、批示、決策等的貫徹落實情況，都需要辦公室來督促、彙總、處理，體現了辦公室工作的綜合性。
(2)辦公室的作用職能
辦公室的工作特性決定了其在局機關中的作用職能。充分認識辦公室的工作特性和作用職能，對做好辦公室工作，確保領導正確決策，提高辦事效率，推動事業發展，具有重要意義。一是起到參謀助手的作用。辦公室承擔著為領導決策提供檔案、資料、資訊和建議，對領導工作部署進行組織、協調、監督、檢查，以及協助領導處理日常事務的任務。二是起到資訊樞紐的作用。辦公室在局機關中起著綜合組織各方面工作、協調平衡各部門關係的作用。三是起到“門面視窗”的作用。辦公室承擔著上下級和相關部門來文、來電、來函的處理工作以及公務接待任務，需要溝通上下左右，聯絡四面八方。
二、當前辦公室工作存在的主要問題
一是忙於事務性工作多，參謀助手作用發揮不充分。辦公室主要精力被用於應付事務性工作，對自身工作總結反思少，被動服務多，發揮主觀能動性少。在我局服務人才、保障民生的過程中，辦公室應高速運轉，充分發揮服務、參謀等作用，但目前我們陷於事務性工作比較多，跟中心、想大事、站在更高層次思考問題不夠，為領導提供前瞻性、全域性性的建議方面還有欠缺。現實工作中，還在一定程度上存在著忙於眼前不求創新、安於現狀不願創新、怕擔風險不敢創新的現象，以新的觀念思考問題，以新的視角認識問題，以新的思路研究問題，以新的辦法解決問題做的還不夠。
二是辦公室與其他職能科室不同，沒有明確的主管部門，省廳辦公室雖然是上級部門卻沒有直接的業務隸屬關係，在管理指導上不像業務科室那麼具體到位。同時辦公室工作無法量化，難以統一考核標準進行評定、表彰。大多數辦公室人員沒有參加過辦公室工作專業培訓，只能在工作點滴中積累學習經驗，缺乏較為體系的辦公室工作理論基礎。近年來，辦公室人員接受系統的辦公室工作培訓機會較少，尤其是基本沒有赴省、赴外地市學習培訓的機會。相比業務科室而言，缺少與省廳和兄弟地市辦公室系統之間工作經驗的相互學習與交流，難以有效的開闊視野，拓展思路。
三是辦公室工作繁雜，從工作情況看，絕大多數工作人員承擔著繁重的任務，工作時間也不像其他科室一樣能自主掌握支配，且加班較多，又沒有相應的補貼，所以好多人員不願到辦公室工作。同時，辦公室受編制名額所限無法新招錄公務員，只能從局屬單位借調人員進行補充，造成辦公室隊伍組織結構的不穩定性。從辦公室工作人員身份看，由機關公務員、事業單位幹部和工勤人員三部分人組成，共8人，而編制在辦公室的僅有3人，其餘5人均由局屬事業單位借調而來。
三、進一步做好辦公室工作的思考和建議
做好辦公室工作，必須在科學發展、和諧發展理念的引領下，緊密圍繞全域性工作中心，繼續解放思想，進一步提升思想理念，轉變工作思路，改進工作作風，完善工作方式，創新工作機制，不斷提高辦公室工作質量和服務水平。
(一)加強理論學習，提高對辦公室工作的思想認識
辦公室的工作頭緒多，服務物件多，方方面面應酬也多。事情多而雜，而且哪一方面做得稍有不周，不是上級不滿意，就是職工有意見。好比是老牛進磨坊，一年忙到頭還出力不討好，因而不少人都不願意從事此項工作。話說回頭，辦公室工作難幹總得有人幹，既然從事了這項工作，就要安下心來並全身心地投入。辦公室也是鍛鍊人的地方，辦公室人員可以從領導身上學習到很多(如：領導的決策能力、工作作風等)，可以在工作實踐中培養提高組織協調能力、公關技巧、綜合分析判斷能力以及文字綜合能力等。可以說，能全面提升自身素質。因此要珍惜崗位、把握契機、使我們的全部聰明才智得以充分發揮。
無志不能，無才不能博見。辦公室的同志要堅決克服忙於事務、疏於學習的傾向，堅持把學習放到重要位置，跟上全域性跨越式發展步伐。要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習，提高辦公室工作人員的政治理論水平;樹立甘於奉獻的意識，耐得住寂寞，守得住清貧，抵得住誘惑，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變能力;樹立嚴謹細緻、精益求精的作風，牢固樹立“辦公室工作無小事”的思想，紮實做好每一項工作，認真對待每一件事情，力求把工作做實、做細、做好、做精。
(2)堅持以文輔政，努力提高文稿服務水平
提供文稿服務是辦公室工作的核心任務，必須堅持把文稿服務放在各項工作的首位，努力加強資訊和調研工作，不斷提高文稿質量，充分發揮辦公室的參謀和助手作用。
一是進一步提高對文稿工作重要性的認識，把文稿質量作為衡量辦公室服務能力高低的依據、檢驗工作效果好壞的參照和評價幹部優劣的標準，提升文字工作在各項工作中的份量。二是準確領會領導的意圖，弄清領導的要求，把握領導的風格，站在領導的角度和全域性的高度去思考問題，力求寫出的文稿與領導的思路合拍、與形勢的發展相符。三是緊扣全域性中心任務有針對性地抓好資訊工作，善於從領導講話、工作部署以及對問題的看法和提法中，掌握領導的思路和急需瞭解的重點問題，同時，對決策落實過程中的新進展、新情況，及時開展資訊追蹤，使資訊更具實效性，為領導科學決策提供有效支援。
(3)健全人事制度，做好辦公室工作的人員保障
辦公室的工作涉及面廣，同時千頭萬緒，每一項工作都與全域性有著密切的聯絡。要做好辦公室工作，首先要理清思路，抓大事，抓工作中的主要矛盾，分清輕重緩急、統籌兼顧、合理安排，才能做到忙而不亂、緊張有序。然而，再統籌兼顧，合理安排，也要有足夠的人員來落實一項項具體的工作任務，因此，辦公室工作的人員保障也尤為重要。
一是提升現有人員綜合素質。充分發揮老同志的傳、幫、帶作用，幫助年輕人成長，努力挖掘辦公室人員內在潛力，提高其綜合協調能力。全面落實多崗鍛鍊和工作代理制度，使辦公室人員成為能夠勝任不同崗位工作的多面手，避免因一人脫崗而其工作無人接替現象。二是優化辦公室人員年齡結構。對新考入公務員，按照個人自願和組織安排相結合的方式，採取輪崗制，以1-2年為一個週期，讓更多的年輕人輪流到辦公室工作，既有利於辦公室年齡結構的年輕化，也有利於新入公務員快速、全面瞭解本單位情況，儘快進入角色，適應工作。三是加強專業人才隊伍建設。建立辦公室領導幹部和文祕人員後備庫，加強對後備人員的理論和業務培訓，適當放寬對辦公室選人用人的種種限制，將優秀的文祕人才引入辦公室隊伍。
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