__縣政協
根據市政協統一部署，__縣政協組織__籍的市政協委員，對影響和制約農民增收的問題進行了深入調研和具體分析。
一、影響和制約農民增收的主要問題
1、農業生活資料價格持續上漲。據調查，近年來化肥、農藥、農膜、種子等農用生產資料價格上漲幅度較大。與前年相比：化肥上漲30%，農藥上漲25.3%，農膜上漲30%，種子上漲11.1%。就我縣而言，由於農業投入品漲價，使農業生產的畝均成本提高近40元，而去年農業稅減免、糧食直補、農機具補貼等加在一起，農民每畝地得到的政策性增收只有34元，農民種糧所得到的政策性好處基本被生產資料漲價所抵消，加之農產品價格持續低迷，農民從農業中獲得的收入不增反降。
2、農業產業結構不合理。從農業產業化方面看，__只有肉雞、精製米兩大主導產業形成了完整的龍型產業鏈，其它產業鏈農業技術推廣手段落後，農業成果不能及時轉化為生產力，導致農業生產水平降低，農業現代化程序減慢。
綜上分析，從根本上解決我市農民增收困難的問題必須要有新思路、新舉措，從而加快建設社會主義新農村的步伐。
二、促進農民持續增收的幾點意見
1、把推進政府轉型作為根本。政府在農民增收過程中雖然起到不定期的推動作用，可是政府要明白自己不能為農戶承擔利益風險，因此政府不要對農民指手畫腳，干預農民的生產經營，而是要把精力放在為農民服務上，全力打造服務型政府。一要做好政策服務。政策是導向，是調動農民生產積極性的動力之源。政府就是要集中精力制定具有預見性、貼近農村實際、有效提高農民收入的政策，減少壟斷對農民利益的剝奪與侵害，以政策促增收。二要做好資金服務。沒有投入就沒有發展。政府要從農業是安天下的產業，農民是促和諧的主體的高度出發，儘可能地增加農業投入，特別是增加農田基本設施、品種改良、農業新技術、農業品牌的投入，推進農村經濟發展，促進農民增收。三要做好資訊服務。政府要通過多種渠道為農民提供市場、技術、勞務、銷售等“一條龍”資訊服務，不斷擴大資訊覆蓋面，讓農民用最低的成本獲取最豐富的資訊，為農民選擇致富專案提供參考意見，引導農民闖市場，在牢牢把握市場主動權中增加收入。
2、把加速結構調整作為重點。要把農業發展放到整個國民經濟發展中統籌考慮，把結構調整放到縣域經濟發展中統籌規劃，把農民增收放到國民收入分配的總格局中統籌安排。目前，建設社會主義新農村，增加農民收入，就是按照全市經濟工作會議的總體安排和部署，強力推進農村工業化和農業產業化，發展特色農副產品精深加工業，積極扶持縣域骨幹企業，培育縣鄉支柱產業，引導農村工業企業向園區集中，形成叢集效應。同時，按照“直接從事農業生產的勞動力佔三分之一、發展產業吸納三分之一、擴大勞務輸出實現域外就業三分之一”的目標，引導農村剩餘勞動力向二、三產業轉移，向周邊地區、南方發達地區和國外市場轉移，發展農村勞務經濟，促進農民持續增收。
3、把提高農民素質作為關鍵。政府有關部門特別是涉農部門，要按照培養有文化、懂經營、會管理的新型農民的新要求，強化對農民的教育培訓，在提高農民整體素質上下功夫，使農民真正擁有增收的本事。一是在教育培訓內容上與時俱進。不論是技術還是品種，都要跟上時代節拍，不能幾年甚至十幾年一個本子、一套路子，與實際嚴重脫節，與發展背道而馳。二是在教育培訓方式上靈活多樣。要堅持電化教育、現場觀摩、外出考察、相互交流等群眾喜聞樂見的形式綜合運用，寓教於樂，讓知識和本領裝滿農民的腦袋，讓財富和實惠裝滿農民的口袋。三是在教育培訓理念上不斷創新。要構建農業實用技術人才“金字塔”，塔的底部是廣大農民，塔的中部是農村鄉土人才和技術骨幹，塔的頂部是專業技術人才和專家學者。政府在強化農民培訓中，要引導農民樹立科技是致富之源的理念，使農民的優秀分子變成能人，能人變成紅人，紅人變成領路人，最大限度地推進科技、專案進家庭，切實發揮科技在促進農民增收的作用。
4、把完善發展模式作為載體。
各鄉(鎮)、街道黨委，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，區委和區級機關各部門，區人武部黨委，各人民團體：
為認真貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十一屆三次全會和全省農村工作會議精神，更好地順應示範區“二次創業”的新形勢，加快農村改革發展步伐，促進農民收入持續較快增長，根據《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》、《中共中央國務院關於20xx年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》和《省委關於貫徹落實〈中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定〉的實施意見》等檔案精神，結合我區實際，特制定如下實施意見。
一、科學認識形勢，明確目標任務
近年來，區委、區政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，把促進農村發展、農民增收作為全區工作的重中之重，通過採取得力措施，組織實施一系列推動農村發展、促進農民增收的戰略工程,我區新農村建設取得較大成就，農村面貌發生較大變化，農業綜合生產能力得到大幅提升，農民收入水平走在全省前列。但是，作為示範區下轄的唯一縣區，我區農業和農村經濟發展水平與示範區加快發展的新要求還有較大差距，農村發展仍然存在著一些突出矛盾和問題。農村整體面貌不新;農業產業規模化、產業化、市場化程度不高，示範效應不強;農民收入持續增長難度較大。特別是當前國際金融危機對農村經濟發展的負面影響已有所顯現。加快推進農村改革發展，保持農民收入較快增長，基本實現城鄉一體化，我們面臨的形勢更為緊迫，任務更為艱鉅。全區各級各部門一定要認清當前農村工作面臨的形勢，認真學習貫徹xx屆三中全會和省委全委會精神，科學分析各方面發展條件的變化，充分認識和利用中省支援示範區加快發展的有利條件，搶抓國家擴大內需、推進農村改革發展的機遇。
(三)全面推行標準化生產，著力提高農業經濟效益。嚴格執行國家標準，建立和完善地方農業標準。以現代農業標準化示範園為重點，積極引導園區內龍頭企業、專業合作社、種養大戶按標準組織生產。嚴格執行農產品質量安全市場準入制度，建立和完善農產品標識和可追溯制度，加大投入力度，落實監管責任。禁止非標農藥、化肥入區和使用，杜絕不合格農產品進入市場，打造楊陵無公害蔬菜品牌。抓好省級農業標準化示範區建設，推廣節約資源和保護環境的農業技術,擴大農產品基地認定和產品認證規模。鼓勵開展農產品原產地保護和商標註冊，實施品牌經營。對獲得省級名牌產品的產業化龍頭企業和農民專業合作社，一次性獎勵3萬元;對獲得國家名牌產品或中國馳名商標的，一次性獎勵50萬元。不斷加快我區農業生產標準化、生態化、品牌化戰略步伐。
(四)扶持壯大二三產業，不斷拓寬農民增收渠道。依託示範區“二次創業”加快發展的優勢，緊緊圍繞農高會和在建的現代農業示範園區，加快農村二、三產業發展，使其成為推動農村發展促進農民增收的新亮點。
三、加強基礎設施建設，改善生產生活條件
(一)加快農業基礎設施建設。抓住國家強化農業基礎設施建設的歷史機遇，圍繞現代農業示範園區建設，實施專案帶動戰略，加大專案整合力度。以農田水利建設為重點，綜合實施土地整理、農業綜合開發、小型農田水利建設、節水灌溉等涉農專案工程，建設渠、井、窖相互保障，水、電、路相互配套的農業基礎設施。推廣測土配方施肥和保護性耕作技術，提高土地質量。加快推進農業機械化，提高農業裝備水平。積極重視農村防災減災能力建設，加強災害性天氣的監測預警，提高監測水平，完善處置預案，加強宣傳教育，提高災害處置和農民避災自救能力。為農業生產奠定良好基礎。
(二)大力改善農村人居環境。抓住國家強化農業基礎設施建設的歷史機遇，結合民生八大工程，科學制定新農村建設規劃，加強以水、路、電、訊、氣等為重點的農村基礎設施建設。
(三)全面推進小城鎮建設。依據《楊凌城鄉總體規劃》和現代農業園區建設發展的需要，進一步修訂我區鄉鎮建設規劃和村莊佈局規劃，加快編制村莊建設規劃，重點發展小城鎮，建設中心村，結合城中村改造，推進村改居，建設新型社群。四、深化農村改革，加強制度建設
(一)穩定完善農村基本經營制度和土地管理制度。穩定和完善農村基本經營制度。家庭經營要向採用先進生產技術和手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平;統一經營要以區內兩所高校的科研力量為依託，以現代農業園區為載體，向以多種合作方式，多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。落實國家土地流轉政策，做好宅基地確權、登記、頒證等工作，依法保障農戶宅基地用益物權。鼓勵農民採取出租、入股、質押、置換等方式流轉農村土地經營權，支援離土離鄉農民自願、有償轉讓宅基地使用權，支援有條件的農民通過房產出租等途徑增加財產性收入。解決好被徵地農民就業、住房和社會保障，在促進農民增收的同時保持社會大局穩定。
(二)健全統籌城鄉發展機制。統籌土地利用、城鄉規劃和產業發展，促進土地向規模經營集中、工業向園區集中。
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級各相關部門：
為深入貫徹落實省政府辦公廳《轉發財政廳、省委農工委〈關於盤活農村資產資源增加農民收入的意見〉的通知》(川辦函〔20xx〕8號)、市委農村工作領導小組《關於印發〈成都市增加農民財產淨收入專項改革方案〉的通知》(成委農領發〔20xx〕8號)等檔案精神，結合我區實際，經區政府研究同意，制定本意見。
一、總體思路
認真貫徹落實中央和省委、市委、區委關於“三農”工作決策部署，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，紮實推進農業供給側結構性改革和增強農民財產性收入專項改革，堅持城鄉協調發展、三次產業融合發展，努力提高農業綜合效益，盤活農村資產資源，拓寬農民增收渠道，挖掘增收潛力，進一步完善強農惠農富農政策，為加快促進農民增收，高標準全面建成小康社會打下堅實基礎。
二、主要目標
“十三五”期間，我區農村居民人均可支配收入增幅不低於成都市二圈層平均水平;農民增收工作區委書記和區長負責制年度考核排名處於全省高收入組前20名。到20xx年，我區農村居民人均可支配收入突破21000元，其中：農民人均財產性收入突破20xx元。到20xx年，實現農村居民收入比20xx年翻一番以上，高標準全面建成小康社會。
三、重點任務
(一)加快轉變農業發展方式，發展都市現代農業，增加農民經營性收入。
1.大力發展都市現代農業。調整優化農業產業結構，積極發展水果、菌蔬、水產等優質高效農業，圍繞“三線兩片”產業佈局，重點推進“伏季水果”“產村相融現代農業精品園區”“菜籃子”等專案建設。大力推進高標準農田、農田水利、農村道路、耕地地力保護與提升等農業基礎設施建設，支援新型農業經營主體和服務主體成為建設現代農業的骨幹力量，夯實現代農業發展基礎，確保“十三五”期間農業增加值年均增速達2.5%以上，其中20xx達3%以上。〔責任單位：區農林局、區國土局、區交通局、區水務局、區市場和質量監管局、區科經信局、各鄉鎮(街道)〕
2.培育農村新興產業新型業態。借力“蓉歐+”戰略機遇，積極招商引資，拓寬融資渠道，大力培育一批新興產業新型業態，推進一二三產業深入融合。統籌推進鄉村旅遊提檔升級與“小組微生”幸福美麗新村建設，重點打造鳳凰湖休閒度假、人和山地運動、福洪清泉姚渡賞花品果、龍王垂釣休閒等景點和“一鎮一點”鄉村旅遊示範點位。支援各類新型農業經營主體自建平臺或與國內知名電商平臺及本土電商平臺開展合作，加快推進農村電子商務示範村建立。擴大現有特色食用菌園區、清泉農產品加工物流園區規模，發展農產品加工產業。支援農產品烘乾、倉儲、分選設施建設，完善鮮活農產品一體化冷鏈物流體系，推進區域性骨幹農產品批發和零售市場建設，實施資訊化改造，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。〔責任單位：區文體廣新旅遊局、區旅發中心、區商務投促局、區民政局、區農林局、各鄉鎮(街道)〕
(二)調整農民轉移就業結構，強化農民工勞動保障，穩定農民工資性收入。
3.拓寬農民轉移就業渠道。緊盯市場用工需求，培育具有“一技之長”的新生代農民工，推進農民向服務業、高階製造業轉移就業。建立創業服務工作室或創業服務視窗，制定針對返鄉農民工創業的扶持政策。依託“一帶一路”戰略機遇，實施重點產業調整和振興規劃，支援和鼓勵新材料、新能源、裝備製造等行業開展上崗培訓和技能提升培訓，開闢更多新的就業增長點和就業渠道。到20xx年，實現新增農民轉移就業20xx0人以上。〔責任單位：區人社局、區科經信局、區建設局、各鄉鎮(街道)〕
4.強化農民工勞動保障。加大法治宣傳力度，引導用人單位合理確定農民工工資水平和增長幅度，提高農民工依法維權意識和能力;強化勞動保障監察，緊盯重要領域、重點企業，部門聯動開展對農民工討薪糾紛的專項排查、調處活動;暢通農民工法律援助綠色通道，簡化法律援助工作程式，切實保障農民工的合法權益，確保農民工資性收入佔農村居民人均可支配收入50%以上。〔責任單位：區人社局、區科經信局、區建設局、各鄉鎮(街道)〕
(三)進一步深化農村改革，盤活農村資產資源，提升農民財產性收入。
5.深化農村產權制度改革。以放活土地經營權為突破口，開展農村集體資產股份化改革試點、農村產權規範流轉交易和經濟林木(果)權證、農村“新四權”、集體建設用地使用權、宅基地使用權等農村產權擴面登記頒證工作，著力建立現代農村產權制度。〔責任單位：區委統籌委、區農林局、區國土局、區水務局、區交易中心、各鄉鎮(街道)〕
6.盤活農村資產資源。支援新型農村集體經濟組織通過股份合作、集體自主、租賃託管等形式盤活農村閒置房產、未開發利用或閒置建設用地、農村撂荒耕地、可開發利用林地、宜漁水面等資產資源。探索新型集體組織、家庭農場等經營主體以農產品品牌、商標、信譽等無形資產與工商資本合作經營新機制。推進將財政投資形成的資產轉交農民合作社持有和管護，提高農民合作社經營收益。〔責任單位：區農林局、區委統籌委、區國土局、區財政局、區房管局、區水務局、各鄉鎮(街道)〕
對汽車修理行業存在問題的意見和建議
1.側重消費者需求調研及消費傾向預測,進行消費群體的市場細分;
2. 《指導意見》在落實中應注重相關法律支援體系的構建。
沒有行政法規配套支撐，《指導意見》就是一個美麗的夢想，渴望而不一定可及。
3. 根據目標城市的汽車擁有量來劃分不同層次的服務物件群體，以便確定服務網路的覆蓋與網點的輻射半徑，有針對性地提供不同層次的服務，逐步擴大服務受眾，體現民生服務的理念與為廣大民眾服務的市場策略;
4. 由相關部委牽頭或授權，分別打破產品及其流通渠道的壟斷、技術壟斷，雙管齊下，協同推進維修服務的無障礙、無壁壘面向各類消費者提供;
無壁壘面向消費者的前提是公開，公平，公正，透明。涉及行業規則與政府層面，不予直接剖析闡述，但是要說一點，但凡對汽車後市場行業有所瞭解的行業內人士，說道無壁壘面向消費者，都會相視一笑亦或會心一笑彼此心照不宣……
5. 產品的國家標準制定、質量檢測認證、產品編碼等前置任務必須分別由職能機構組成先期行動部門，各司其職為上游產業的開啟而聯動，共建“同質配件”的供應源;
在中國，能百度到的具備生產高精尖質量可靠品質過硬配件的有資質的生產廠家在哪裡?在這個瘋狂的網際網路時代，輕資產投入高回報優先的瘋狂浮躁衝擊實體經濟的洪流中，需要多久才能出現真正可靠的汽車零備件加工製造上游供應源?
6. 汽配產品與維修服務屬於功能性產品/服務，價格體系受供需關係影響呈較大波動狀態，需由主管部門牽頭並聯合工商、稅務進行有關消費水平與供應力之間平衡度的精準預測，制定科學合理的價格政策;
市場經濟時代，讓市場主導價格，是強哥的最強音。公平有序競爭是趨勢，大勢不可違。
7. 集大資料功能、雲處理、資訊流、商流、物流於一體的綜合電子商務平臺，電商“1+M+N”模式;
從資本巨頭到實體巨頭，不論線上還是線下，攻城略地也好，燒錢也罷，最終都要憑藉車主消費盈利作為支撐。利潤是資本運作的核心目的，迄今為止，不論線上修車，還是線下上門洗車，都未能很好的落地，各種模式都在摸索。網際網路，物聯網，網際網路+對人思維的碰撞遠遠超過了絕大多數人的承載能力，每個人，都在努力思索求變，混亂，無序，探索，顛覆。每個人都在質疑，在憂慮。任何一種商業模式都不可一籌而就，世界上發展最快最為成功的網際網路電商“阿里巴巴”也並非一夜成名。汽車後市場如何與網際網路結合落地，是一種全新嘗試與摸索，在激烈的碰撞中一些企業會消失，一些企業會進化，還會有浴火重生。物盡天擇，適者生存。
汽車後市場是一片藍海，這片藍海暗流湧動，駭浪驚天，活下去，後天很美好，不希望很多追夢者都死在了明天，無法堅持最後的一步。與大家分享商業生存法則第一條：保全自我。
“保全自我”要深厚的內功，廣泛的客戶認可，脫離落地的忠誠客戶支撐，再大的商業航母也會傾覆沉沒。
為深入貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，構建社會主義和諧社會，根據省委、省政府建設“文明山東”的部署，縣委、縣政府決定，在鞏固“三城聯創”工作成效的基礎上，20xx年在全縣大力開展建立省級文明城市活動。現提出如下意見：
一、指導思想和目標
建立省級文明城市活動的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，以構建和諧社會為統領，以提高市民素質促進人的全面發展為根本，以建設廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境為標準，以建成省級文明城市為目標，以社群建設、路街形象、交通秩序、環境衛生為突破口，採取治城與育人、硬體與軟體並舉的方針，集聚社會各方面的力量，齊抓共管，形成濃厚的建立氛圍，全力打造臨邑的環境品牌，有力推動全縣經濟和社會各項事業實現“超常發展、跨越前進”。
二、主要任務與責任分工
(一)建設廉潔高效的政務環境。
1、在全縣繼續深入開展“做學習型公民，建學習型單位，創學習型社會”活動，黨政機關深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的執政能力建設學習宣傳教育活動，建立和完善黨政中心組學習制度和領導幹部理論學習制度。(責任單位：縣委辦公室、宣傳部)
2.抓好黨政機關幹部的理想信念教育，黨風廉政和反腐敗教育，定期對幹部進行經濟、法制、文化、科技等方面知識的培訓。加強職業道德建設，促進各級黨政機關進一步轉變工作作風，提高辦事效率，樹立為民服務的良好形象。(責任單位：縣委組織部、縣直機關工委)
3、設立政府部門集中辦公的“一門式”服務大廳，增強政府部門辦事程式的公開化、規範化，提高辦事效率。進一步健全黨政領導接待群眾來訪制度，完善社會服務承諾制度，公開為民服務的熱線電話和監督電話。建立城市政務網站，實現政務資訊資源共享。(責任單位：縣紀委、縣政府辦公室、縣行政審批中心、監察局、信訪局)
4、定期組織“民主評議行風”活動，促進黨政機關勤政廉政建設。(責任單位：縣紀委、監察局)
(二)建設公平公正的法治環境。
1、開展民主法制教育。進一步貫徹落實“四五”普法規劃和臨邑縣20xx-20xx年依法治縣規劃，重點抓好領導幹部、執法人員、青少年和企業管理人員的學法守法。加強對廣大群眾的法制宣傳教育，普及法律知識，全民法制宣傳教育的普及率達到80%以上。(責任單位：縣委宣傳部、縣司法局)
2、廣泛開展法律援助與服務，開設基層法律服務熱線，90%以上社群與司法部門、法律服務機構建立諮詢服務的定點聯絡制度，各街道、社群居委會要普遍設立人民調解委員會，及時化解矛盾。(責任單位：縣司法局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
3、切實維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。嚴禁侵犯老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權益事件發生。(責任單位：縣司法局、教育局、勞動保障局、總工會、婦聯、殘聯)
4、深入開展“平安臨邑”建設，加大對重大刑事案件和影響社會穩定事件的控制力度，交通事故死亡率控制在10人/萬臺車以下，確保不發生在全省、全國有重大影響的刑事案件和消防安全事件。加強公共安全保障設施建設，提高人防、技防水平，進一步完善110報警服務系統，社群警務室達到一區一室，制定居住小區安全防範制度，90%以上的新建住宅樓宇安裝對講電控防盜裝置，50%的老式住宅安裝簡易報警防盜裝置。深入開展交通安全宣傳進農村、進社群、進單位、進學校、進家庭的“五進”活動。嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會醜惡現象，有效開展禁毒宣傳和禁毒工作，及時發現和剷除黑惡勢力，增強群眾安全感。(責任單位：縣公安局、城管執法局)
5、大力弘揚見義勇為的良好社會風氣。建立見義勇為基金，每年對見義勇為的先進集體和個人進行表彰。(責任單位：縣委政法委)
6、加強勞動安全管理，確保不發生重大責任事故。(責任單位：縣安監局、勞動保障局)
7、抓好社群居委會的民主建設與管理，制定規劃，積極推進社群居委會民主建設，制定民主決策制度，在社群內形成社群居委會、居民代表共同商討社群重大事務的有效機制。(責任單位：縣民政局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
(三)建設規範守信的市場環境。
1、大力加強政務誠信建設，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，全面提高黨政機關依法行政、誠信服務水平，確保市民對政府誠信的滿意度在90%以上。(責任單位：縣直機關工委、監察局)
2、大力開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，提高廣大市民的誠信意識。(責任單位：縣委宣傳部、縣直機關工委)
3、建立企業信用評估機制和企業信用擔保體系，開設網際網路公開查詢系統。(責任單位：縣經貿局、民經局)
4、建立個人信用徵信體系，逐步建立個人信用檔案。(責任單位：縣人事局、質監局、勞動保障局)
5、廣泛開展建立“百城萬店無假貨”活動。嚴厲打擊製售假冒偽劣商品行為，加大市場巡查力度，建立打擊假冒偽劣長效機制。(責任單位：縣委宣傳部、縣經貿局、工商局、質監局)
6、嚴厲打擊地方保護主義，杜絕向企業亂攤派和吃、
拿、卡、要等現象，維護企業合法權益。(責任單位：縣紀委、監察局、經貿局、民經局)
7、深入開展文明行業建立活動，以視窗行業和執法部門為重點，規範行業服務行為，提高公眾對行業風氣的滿意度。舉辦第二屆文明服務禮儀大賽，辦好“承諾熱線”欄目。(責任單位：縣紀委、縣文明辦)
(四)建設健康向上的人文環境。
1、大力開展理論宣傳與研究。深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習宣傳教育活動，辦好理論專刊、專版、專欄，加強基層理論宣傳隊伍、陣地建設和管理，組織開展好各種形式的理論研討活動。年內組織報告團下基層，宣講黨的xx大和xx屆四中全會精神。不斷擴大理論研究成果，爭取有更多的成果獲省以上獎勵。(責任單位：縣委宣傳部、黨校)
2、認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，進一步加大20字基本道德規範宣傳教育力度，在街道社群、市場、車站等公共場所設立公民道德公益性廣告，數量佔廣告總數的20%以上。黨員幹部、社群居民、青少年和外來人員的思想道德教育要形成制度，做到有計劃、有主題、有典型。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、建設局、城管執法局)
3、在城市社群建立市民學校，普及面達到80%以上，建立學習教育制度，根據形勢需要，對廣大居民進行思想道德教育。(責任單位：恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
4、加強愛國主義教育基地建設和管理，利用重要紀念日、節慶日組織開展主題教育活動。(責任單位：縣委宣傳部、團縣委、縣教育局)
5、認真貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，引導未成年人樹立和培育正確的理想信念，養成良好的道德品質和文明行為，全面提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質。(責任單位：縣文明辦、教育局、團縣委、縣婦聯)
6、做好“臨邑形象”品牌的策劃、宣傳和推廣，進一步增強城市的凝聚力、向心力和影響力。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、質監局)
7、加快發展教育事業，紮實推進義務教育、高等教育、職業教育和成人教育。高中階段毛入學率確保在85%以上。健全學校收費管理制度，推行校務公開、收費公示和亂收費責任追究制度。(責任單位：縣教育局)
8、加強科普設施和科普隊伍建設，廣泛開展多種形式的科普工作，每年開展3次以上全縣性科普教育活動。(責任單位：縣科協)
9、制定全縣文化發展戰略規劃，發展有地方特色的地域文化。加大文化投入，改善公益性文化設施，加強圖書館、影劇院、藝術館和社群文化活動陣地的建設與管理。開展文化進社群活動，活躍廣場文化。加強文化市場管理，深入開展掃黃打非鬥爭。加強文化遺產保護，完善制度，加大投入，文化遺產保護完好率達到 95%以上。(責任單位：縣文體局)
10、廣泛開展群眾性體育活動，建立社群體育指導員隊伍，配套公共體育設施，經常參加體育鍛煉的人數達到45%以上，人均擁有公共體育設施0.15平方米以上。(責任單位：縣文體局、邢侗街道辦事處)
11、維護公共場所秩序，規範市民行為。進一步落實“門前五包”責任制和沿街單位共建文明街道責任制以及縣級領導包路責任制，搞好社群綜合整治和日常管理，提高沿街商場、門店服務質量，杜絕不文明現象發生。(責任單位：縣城管執法局、交警大隊、工商局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
12、大力開展社會公益活動，倡導社會新風。開展扶貧濟困社會捐助活動，建立市民廣泛參與的全社會性志願者組織。(責任單位：縣民政局、團縣委)
(五)建設安居樂業的生活環境。
1、樹立和落實科學發展現，進一步解放思想、幹事創業，加快經濟發展，改善城鄉人民生活，全縣GDP年增長率和人均GDP高於全省同類城市平均水平，貧困率低於3%，人均住宅建築面積高於21平方米。(責任單位：縣發展計劃局、經貿局)
2、按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，加快重點城建工程專案建設，完善城市管理體制和機制。加強建設工地管理，制定安全文明工地評選標準，安全文明工地合格率達到90%以上。(責任單位：縣建設局、規劃局、城管執法局)
3、抓好戶外廣告管理，大力整治和規範各類戶外廣告和宣傳品。臨街攤店不得擅自懸掛、張貼或設定各種招徠顧客的廣告、宣傳招牌;對用語不當、用字不規範、質量低劣等嚴重影響城市形象的廣告牌(箱)和店牌門匾，一律更換;經同意或批准在沿街道路和建築物上設定的廣告牌、標牌、櫥窗、燈箱、電子螢幕等物品，設定單位或產權單位應保持其整潔美觀，有礙觀瞻或妨礙交通的必須修飾或拆除。(責任單位：縣城管執法局、工商局)
4、抓好城市美化工程。搞好城區部分街道和破損路面的修補和改造，全部拆除違章建築和有礙觀瞻的臨時建築，對影響市容的破舊建築，要進行拆除或修繕、裝潢。各條道路、街巷均設定統一規範的道路名稱、標牌和公共圖示標誌。大力開展市區環境整治，杜絕“亂停亂放、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂掛亂晒、亂撒亂燒”現象。(責任單位：縣民政局、建設局、城管執法局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
5、抓好城市淨化工程。按照國家有關規定配足城市管理隊伍和環衛隊伍，城區街道和居民小區實行專人全日保潔。道路清掃保潔率達到100%，其中機械化清掃率不低於10%。按有關法規做好監督執法工作。垃圾定時定點收集，日產日清，清運率達到100%;垃圾站清潔基本無蠅，垃圾密閉運輸，無溢漏垃圾。抓好住宅小區的物業管理，做到道路整潔，垃圾收集、清運及時。(責任單位：縣城管執法局、房管局、環保局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
6、抓好城市亮化工程。對市區主要街道的路燈以及汽車站、火車站、公園等主要景點燈飾，要著力做好改造、補建和管理工作。各小街小巷均要設定路燈，確保亮燈率在95%以上。沿街各機關、門店，各公共建築特別是高層建築均要安裝外牆燈飾景觀。沿街各建築要定期粉刷清洗，各類標牌、霓虹燈要字跡清晰、規範、明亮、無缺損。(責任單位：縣電業公司、建設局、城管執法局、各產權單位)
7、加大交通綜合治理力度，規範城市交通秩序。健全完善公共場所停車場。增設各類交通訊號燈、交通標誌牌，施劃交通標線，建立路段包乾和查勤制度，對市區交通秩序加強監測巡查。在次幹道設定計程車停車標誌，定點停車，對隨意停車、亂調頭的按《道路交通安全法》予以處罰。公交車站點佈局合理，斑馬線、隔離柵欄設定科學。強化對市區客運、出租、三輪車輛經營行為的管理，嚴厲打擊“黑車”、“黑線”、“黑班”、“黑戶”和其它違規行為。人力三輪車和駕車人員的服裝要整齊劃一。在司乘人員中深入開展《機動車駕駛員文明守則》和《乘客文明守則》的教育，使之深入人心，嚴格遵守。(責任單位：縣建設局、交警大隊、交通局)
8、加大市場管理力度，規範市場秩序，做到“科學規劃，全面佈局，嚴格管理，行商歸市，經營入室”。市區主幹道嚴禁擺攤設點，所有市場、門店、攤點不得影響市容，汙染環境。積極開展“文明經營區”活動，促進個體工商戶文明經商、規範經營。(責任單位：縣建設局、規劃局、財辦、工商局、城管執法局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
9、深化衛生體制改革，強化政府公共衛生管理職能，進一步完善公共衛生設施，各類公共場所衛生和食品衛生合格率達到85%和90%以上。(責任單位：縣衛生局、衛生防疫站、邢侗街道辦事處)
10、在市區內(包括恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)積極組織開展群眾性愛國衛生運動，並搞好檢查評比工作。培養城區居民衛生意識，大力開展健康教育活動，建立健康教育社群示範點。組建群眾性的衛生組織，對大街小巷進行綜合衛生治理，開展建立衛生先進單位評比活動，提高市區的整體衛生水平。(責任單位：縣衛生局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
11、做好城鄉結合部的衛生治理工作，教育居民講文明、講衛生、遵紀守法、家畜家禽圈養。市郊自來水普及率和衛生廁所普及率均達到80%以上。(責任單位：縣衛生局、水利局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
12、按照有關衛生法律法規，強化食品、生活飲用水和公共場所衛生監督管理，從業單位要有有效的衛生許可證，有專(兼)職衛生管理人員。重點對小飯店、小旅館、小理髮店、小食品攤點、小歌舞廳進行衛生監督，全面提高衛生水平。做好公共場所禁止吸菸的宣傳與監督。(責任單位：縣衛生局、防疫站、邢侗街道辦事處)
13.城區公共廁所數量按1座/3000人或3座/平方公里建設，水衝式公廁達30%。(責任單位：縣建設局、規劃局、城管執法局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
14、加強人口管理，提高生活質量，合法生育率控制在95%以上。(責任單位：縣計生局)
15、大力實施就業再就業工程，著力完善社會保障體系。社會保險基金收繳率、城市登記失業人口再就業率分別達到95%和70%。(責任單位：縣勞動保障局)
(六)建設可持續發展的生態環境。
1、搞好市區綠化美化。抓好城市廣場、街道、公園的綠化美化，開展全民義務植樹活動、特色林帶和各類紀念性植樹造林活動，市區人均公共綠地達5平方米以上，城區綠化覆蓋率達30%。積極開展“花園式單位”評選活動，推動國林綠化向單位、向基層延伸。各單位、小區要抓好庭院綠化，採取見縫插綠、拆房建綠、拆牆透綠、空中枝綠等多種措施，增加綠化面積，消除裸露地面。(責任單位：縣城管執法局、林業局、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處)
2、搞好城市生活垃圾無害化處理和城市汙水處理，生活垃圾無害化處理率達到80%以上，城市汙水處理率達到60%以上。(責任單位：縣環保局、建設局、城管執法局)
3、搞好城市環保綜合治理，完善環境基礎設施及突發性汙染事故應急處理系統，基本消除環境事故隱患，確保不發生重大汙染事故。積極治理廢氣、廢渣、廢水和噪聲汙染，加快汙水處理廠管網配套建設與水體再利用的步伐。環保指標確保達到下列標準：城市環境保護投資指數達到2%以上，空氣汙染指數達到80%以上，煙塵控制區覆蓋率達到90%以上，環境噪聲達標區覆蓋率達到70%以上，城市水域功能區水質達標率達到100%，且市區無劣質V類水。(責任單位：縣環保局)
(七)開展多層次的群眾性精神文明建立活動。
1、大力開展文明社群建立活動。進一步完善社群基礎設施建設，積極開展社群共建活動，大力宣傳《臨邑縣市民文明公約》和《臨邑縣居民文明守則》，廣泛開展文明樓院、文明家庭、文明市民評選活動。(責任單位：邢侗街道辦事處、縣文明辦)。
2、大力開展文明村鎮建立活動。廣泛開展農村文明一條街建設和文明信用創評活動，抓好“十星級文明村”、“十星級文明戶”評選活動，不斷改善農民生活環境，提高生活質量，活躍農民文化生活。(責任單位：恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處、縣文明辦)
3、進一步加大對各級文明單位的監管力度，充分發揮各級文明單位的示範帶動作用。(責任單位：縣文明辦)
4、抓好建設“誠信德州”活動，進一步抓好建設“誠信德州”責任制的落實，開展“文明誠信企業”評選活動。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、工商局、國稅局、地稅局、質監局)
5、積極開展科教、文體、法律、衛生“四進社群”活動，普及科技、法律、衛生知識，增設社群公共文化、體育基礎設施，活躍社群居民文化生活，提高居民生活質量。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、綜治辦、文體局、衛生局、科技局、團縣委、縣婦聯、科協)
6、深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動。每年舉辦兩次“三下鄉”活動。(責任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、文體局、衛生局、科協)
三、工作措施
(一)統一思想，加強領導。建立省級文明城市是縣委、縣政府為優化發展環境、樹立臨邑形象做出的重大決策，各級各部門要高度重視，切實把建立省級文明城市工作擺上重要位置，納入年度工作規劃和目標統效考核體系。各級各部門一把手要負總責、靠上抓，定期聽取創城工作的情況彙報，認真研究和解決工作中的困難和問題。為了加強對創城工作的領導，縣裡成立臨邑縣建立省級文明城市工作委員會，並設立了政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生活環境、生態環境、建立活動七個專項領導小組。委員會下設辦公室，具體負責活動的組織、協調、指導、督促。各級各部門各單位也要建立相應的負責機制，安排專人負責這項工作，確保創城工作紮實有效地開展。
(二)廣泛宣傳，深入發動。各級各部門要結合實際，充分運用多種宣傳工具，組織開展形式多樣、主題鮮明的宣傳活動，努力在全社會形成全民參與、積極行動的濃厚氛圍。臨邑大眾報、臨邑電視臺、臨邑廣播電臺等新聞媒體要主動制定宣傳報道計劃方案，開設專題專欄，長期跟蹤報道，形成強大的輿論聲勢。
(三)明確責任，齊抓共管。縣直各部門、恆源街道辦事處、邢侗街道辦事處、臨盤街道辦事處要根據縣裡的統一部署和責任分工，制定具體的符合實際的實施意見。按照責任分工認真組織各職能部門和單位抓好各專案標責任的落實，確保各項任務均達到A類標準。要把爭創省級文明城市納入全縣經濟和社會發展總體規劃，所需經費列入各級財政預算。對重大專案和重大活動所需經費，要給予保證。要制定和完善相應的政策，建立多元化的籌資機制，鼓勵社會各界對建立文明城市提供物質支援，形成共建文明城市的合力。
(四)加強監督，狠抓落實。縣人大、政協要把建立省級文明城市督查工作列入議事日程，按照建立工作要求，定期組織人大代表、政協委員專題視察，不定期對各級各部門各單位進行抽查、暗訪和諮詢等，及時向創城委員會提出建設性意見和建議。縣創城辦要根據建立工作程序，定期進行督查和暗訪，以“建立建議書” 等形式及時反饋給各專項組和相關單位，以便及時解決問題。要定期通報建立工作進展情況。對建立工作中存在突出問題的，由縣新聞單位予以曝光。縣委、縣政府將對創城工作進行考核，對工作紮實、貢獻突出、考核成績優異的單位，給予獎勵;對工作不力、考核成績差的單位，追究主要負責人的責任。
全國文明城市是對一個城市科學發展水平，整體文明程度和市民文明素質的集中體現，是我國目前含金量最高，綜合性最強，影響力最大的城市品牌，按照市委、市政府“建立文明城、喜迎”的總體部署和要求，以強烈的使命感和榮譽感投身到建立工作中，用實際行動和優異成績展示英雄城和人的文明形象。為確保建立文明城喜迎的任務落實到實處，特制定實施意見。
電器股份有限公司：
江蘇律師事務所為中華人民共和國司法行政機關依法批准、合法設立的在中華人民共和國境內具有從事法律服務資格的律師執業機構。現本所應貴司要求，指派本所律師就貴司與江蘇A科技公司和江蘇A電訊公司買賣合同貨款糾紛案的相關問題，出具本法律意見書。
一、本所律師出具本法律意見書的主要事實依據：
1、江蘇A科技公司起訴貴司的《民事起訴狀》;
2、江蘇A電訊公司起訴貴司的《民事起訴狀》;
3、貴司出具的《關於我司與江蘇A公司貨款糾紛案的後續處理意見報告》;
4、貴司出具的《A財務情況》;
5、貴司向X通訊裝置有限公司出具的質保金《收據》;
6、貴司向江蘇A科技公司出具的售後服務費《收據》;
7、江蘇A科技公司出具的增值稅發票。
8、雙方x年7月的對賬單。
二、本所律師出具本法律意見書的主要法律依據：
1、《中華人民共和國民法通則》;
2、《中華人民共和國合同法》;
3、《中華人民共和國民事訴訟法》;
4、《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》。
5、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》
三、事由
江蘇A科技公司、江蘇A電訊公司訴貴司的買賣合同糾紛案件，業經南京市X區人民法院受理，目前仍在訴訟一審階段。
江蘇A科技公司訴稱：江蘇A科技公司一直向貴司供應手機及配套產品，貴司尚欠自200X年X月至200X年X月22日期間的貨款99580元，且其已於200X年X月10日後停止供貨，貴司應予歸還質保金20xx0元。綜上，貴司應合計返還其119580元。
為證明以上事實，江蘇A科技公司提交了部分增值稅發票和一張售後服務費《收據》作為證據。
江蘇A電訊公司訴稱：江蘇A電訊公司在與貴司的長期業務往來中於20xx年6月18日扣留其10000元作為質保金。現雙方已於x年終止了業務關係，貴司應返還其質保金10000元。
為證明以上事實，江蘇A電訊公司提交了貴司於20xx年6月18日向其出具的質保金《收據》一張作為證據。
據貴司的《關於我司與江蘇A公司貨款糾紛案的後續處理意見報告》反映，法院目前初步合議認為，貴司至今仍然無法將主合同提交法庭，不能證明雙方簽訂的為代銷合同還是購銷合同，由於貴司已認同來往的增值稅專用發票且已合法抵扣。若雙方繼續無法提供主合同，可能會對貴司扣留的貨物進行鑑定以明案情。
另查，據雙方對賬單顯示，貴司確有99580元貨款未與江蘇A科技公司結算;但根據貴司出具的《A財務情況》顯示，雙方對賬單確認的未結算餘額99580元中已包含質保金20xx0元，且貴司仍佔有庫存419臺手機，合同價為315140元。
目前，通過法院調解，A同意在不要求貴司返還庫存的前提下，以10萬元一次性解決貴司與其眾多關聯公司(還包括未進入訴訟程式的百得公司)的所有貨款糾紛。
四、本律師發表的法律意見
根據上訴事實，本所律師認為，如果繼續訴訟，需要釐清以下問題：
首先，若是能夠找到主合同，且主合同中約定為代銷關係，則貴司與江蘇A科技公司對於庫存貨物的結算可以根據合同約定來解決;如果沒有約定，在代銷關係終止後，貴司作為受託人，應將尚未售完的庫存貨物返還給委託人。
目前，本所律師並不知悉江蘇A科技公司舉證期限是否屆滿，若未屆滿，則不排除其仍有補充提交相關證據材料的可能，加之法院對舉證期限的要求並不嚴格，即當前尚不能確定其最終會提交何種證據材料。
其次，若其最終仍未補充提交證據材料，則法院能否僅僅根據“往來增值稅專用發票並已合法抵扣”即判定雙方為購銷合同關係呢?
本所律師認為，根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》規定，作為增值稅徵稅範圍內的銷售貨物，包括一般的銷售貨物、視同銷售貨物和混合銷售等幾種情況。所謂視同銷售貨物，是指X些行為雖然不同於有償轉讓貨物所有權的一般銷售，但基於保障財政收入，防止規避稅法以及保持經濟鏈條的連續性和課稅的連續性等考慮，稅法仍將其視同為銷售貨物的行為，徵收增值稅。其中，將貨物交付他人代銷也是視同銷售貨物的行為，同樣需要開具增值稅專用發票。
因此，增值稅發票也並不能排他性地證明合同性質必然是購銷合同。需要結合其他因素綜合判斷合同性質。
增值稅一般納稅人申請抵扣的防偽稅控系統開具的增值稅專用發票，必須自該專用發票開具之日起90日內到稅務機關認證，否則不予抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人認證通過的防偽稅控系統開具的增值稅專用發票，應在認證通過的當月按照增值稅有關規定核算當期進項稅額並申報抵扣，否則不予抵扣進項稅額。據此，買方接收增值稅發票或將增值稅發票抵扣的行為並不能證明其已經收到貨物。即使賣方有證據證明其已經將增值稅發票交付給買方，也不能完整排他地證明賣方已經將貨物交付於買方。通常在實踐中，法院會根據誠實信用原則並結合案件的其它證據和情況推定X種事實的存在。開具發票的一方當事人以增值稅發票作為證據，如接受發票的一方當事人已將發票予以入賬或者補正、抵扣，且對此行為又不能提出合理解釋的或舉出證據反駁的，則通常開票方所主張的合同關係的成立及履行事實可以得到確認。因此，若屆時江蘇A科技公司間補交的相關證據能夠初步印證貴司與其存在購銷合同關係，結合貴司出具的《關於我司與江蘇A公司貨款糾紛案的後續處理意見報告》中關於法院目前傾向性意見的表述，則法院認定為購銷合同的可能性較大。
再次，若雙方最終被認定為存在購銷合同關係，則根據貴司出具的《A財務情況》顯示，江蘇A科技公司有權另行主張庫存的419臺貨的貨款，金額為315140元。當然，其是否能夠完成舉證義務(包括訴訟時效的舉證義務)，並不在本所律師能夠判斷和掌控的範圍。
最後，無論是被認定為代銷關係還是購銷關係，江蘇A科技公司若能向法院補充提交x年7月由貴司出具的《對賬單》原件，則對雙方尚未結算金額為99580元是確定的.至於貴司在《A財務情況》中陳述:雙方對賬單確認的未結算餘額99580元中已包含質保金20xx0元，若要得到法院支援，貴司應補充提交相關證據材料.若不能補充，則貴司可根據向江蘇A科技公司出具的款項為20xx0元的《收據》中收款事由為“售後服務費”而非“質保金”，結合交易習慣來作合理抗辯。
至於江蘇A電訊公司訴稱的返還1萬元質保金的訴請，本所律師認為，目前尚無證據表明江蘇A電訊公司與貴司發生合同關係的終止日期，也沒有證據表明在x年6月22日後向我司主張過權利，不能以貴司與其關聯公司之間存在經濟往來即認定其訴訟時效的中斷，因此，建議以“超過一般訴訟時效”作為抗辯理由。
綜上，本所律師認為，在找到主合同以前，建議以調解結案的姿態請求法院協調，若能按照貴司出具的《關於我司與江蘇A公司貨款糾紛案的後續處理意見報告》中陳述的調解方案談判(即對方同意在不要求貴司返還庫存的前提下，在10萬元以內(注:具體數額請領導批示)一次性解決貴司與其眾多關聯公司(還包括未進入訴訟程式的百德公司)的所有貨款糾紛)。可以考慮接受!
提示：若對方(包括但不限於江蘇A科技公司、江蘇A電訊公司、百德公司)提出的一次性打包解決所有貨款糾紛，貴司能夠接受，則建議可由其他相關公司(包括江蘇A電訊公司、百德公司等)向貴司出具《債權轉讓通知書》，待債權集中於江蘇A科技公司名下後，由貴司與江蘇A科技公司通過協商一併解決。
四、宣告與承諾
1、本法律意見書所載事實來源於本法律意見書出具之日前貴司的陳述和貴司提交的相關材料.貴司應保證，已向本所律師提供了出具本法律意見書所必需的全部有關事實材料，並且提供的所需檔案均真實、合法、有效、完整，並無任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，檔案上所有的簽名、印鑑均為真實，所有的影印件或副本均與原件或正本完全一致。若在本法律意見書出具後，貴司發現新的證據材料或者案件有新情況發生，請及時與本所律師聯絡，本所律師將根據新的證據材料和新的程序重新制作《法律意見書》。
2、本法律意見書中對有關對賬單、財務報告、處理意見報告中這些內容的引述，並不表明本所律師對該等內容的真實性、準確性、合法性作出任何判斷或保證。
3、本法律意見書僅根據並依賴於本法律意見書出具之日公佈並生效的相關法律、法規，並參照部門規章等本國的法律、法規、規章出具。本所不能保證在本法律意見書出具之後所公佈生效的任何法律、法規、規章對本法律意見書不產生影響。
4、本所律師已經嚴格履行了法定職責，遵循了勤勉、盡職、誠信的執業原則，由於本意見書的出具涉及到對法官自由裁量權的評價，而法官依據自由裁量權最終作出何種判決並非律師所能掌控。對此，特提示貴司對本意見持審慎採信態度。
5、本檔案僅應貴司要求，供貴司參考，切勿外傳。
律師事務所
律師：
X年X月X日
該同學大學期間遵紀守法，思想端正，助人為樂，熱心於公益。在學習上，勤奮認真，成績優秀，學習能力強，獲得多次獲得獎學金，不僅掌握了本專業的知識，還積極學習課外知識拓展知識視野;在生活上，待人誠懇，團結同學，樂於助人，具有勤儉節約的美好品德;在實踐上，積極參加各種社團活動和校外實習，努力鍛鍊與提升自己，身為班幹部，對工作積極負責。
人力資源社會保障部關於《表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)》公開徵求意見的通知
為貫徹落實中央決策部署和重要指示精神，根據《關於建立健全黨和國家功勳榮譽表彰制度的意見》(中發〔20xx〕38號)、《中華人民共和國國家勳章和國家榮譽稱號法》精神，我們研究起草了《表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)》，現向社會公開徵求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
(一)登陸人力資源社會保障部網站(網址：)，進入首頁左側的“政策法規”版塊，在“徵求意見”欄目裡提出意見。
(二)電子郵件
(三)通訊地址：人力資源社會保障部法規司(地址：北京市東城區和平里東街3號，郵編：100013)，並請在信封上註明“表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)徵求意見”字樣。
意見反饋截止時間為20xx年5月28日。
附件：1.表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)
2.關於《表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)》的說明
人力資源社會保障部
20xx年4月28日
該生開朗活潑、意志力較堅強，對工作態度執著，從不半途而廢，敢於承擔責任;工作適應能力較強，對新事物上手比較快。思維活躍，性格直率，為人坦誠;且學習態度端正，是一名合格的畢業生。
該同學刻苦，認真，踏實。堅持上課聽講，獨立作業，能夠摸索出自己的學習方法，並堅持獨立思考，在課堂以及小組課題討論上通常能發表出自己比較獨到深刻的見解。該同學虛心好學，常能向老師和同學虛心求教，並且能積極地和同學一起開展學習上的討論。成績始終保持良好的水平。
中：論文選題符合專業培養目標，能夠達到綜合訓練目標，題目有一定難度，工作量一般。選題具有學術研究(參考)價值(實踐指導意義)。該生查閱文獻資料能力一般，能收集關於考試系統的資料，寫作過程中基本能綜合運用考試系統知識，全面分析考試系統問題，綜合運用知識能力一般。文章篇幅完全符合學院規定，內容基本完整，層次結構安排一般，主要觀點集中郵一定的邏輯性，但缺乏個人見解。文題基本相符，論點比較突出，論述能較好地服務於論點。語言表達一般，格式完全符合規範要求;參考了一定的文獻資料，其時效性一般;未見明顯抄襲現象。
,男,x年出生,於.07大學畢業就分配到我公司參加工作。該同志政治素質強,從未違反國家法律、法規、公司規章，堅決擁護黨的路線、方針、政策,認真學習鄧小平理論，“三個代表”重要思想，與時俱進,開拓進取,紮實工作,以身作則,任勞任怨,服從組織安排,堅持以大局為重。
該同志基本功紮實，有較強的實踐能力。業務水平、專業能力極強，成績突出，有強的創新和實踐能力，講究方法，注重時效，以實際行動抓好了公司質量、計量、工藝技術引數、統計、原料成品出入庫、均化等技術管理工作，保證了浮法玻璃用矽質原料穩定工作正常運轉。從20xx年—20xx年都獲公司特別嘉獎。任期內每年度考核優良。將該同志工作業績、業務水平、基本情況於x年6.15~6.20在公司公示六天，群眾無異議。
同意推薦中級職稱任職資格。
X公司
20xx年XX月XX日
某某鎮基層黨組織中心組
20xx年上半年度理論學習的意見 各基層單位黨組織：
20xx年是貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，為了使領導幹部深刻理解，全面把握黨的xx屆六中全會精神實質，根據區委宣傳部的部署，結合我鎮黨委中心組的學習計劃，現制訂《某某鎮基層黨組織中心組20xx年上半年度理論學習的意見》如下：
一、 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中全會和市委九次全會精神，全面落實、自覺實踐科學發展觀，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然相處的總要求，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，推動社會建設和經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。
二、 學習內容(主要是六大專題)
第一專題：構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性
一、學習時間：1月
二、學習篇目：
1、《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第一部分
2、輔讀：《綱領性檔案誕生記》《解放日報》20xx-10-24第1版
三、學習重點：
深刻認識社會和諧是社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。深刻理解新世紀新階段我們發展面臨的機遇和麵對的挑戰，必須把構建社會主義和諧社會放在更加突出的地位。正確認識影響社會和諧的矛盾和問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。
四、討論題目：
為什麼說社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性和我們黨不懈奮鬥的目標?
第二專題：構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和工作原則
一、學習時間：20xx年2月
二、學習篇目：
1、《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》
第二部分
2、輔讀：《社會主義和諧社會理論的創新》——黨的xx屆六中全會《決定》提出的新思路、新觀點、新論斷、新舉措《人民日報》20xx-11-8第8版
三、學習重點：
深刻理解我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。深刻理解構建社會主義和諧社會的指導思想、總體要求以及九個方面的目標和主要任務，弄清其中深刻體現的核心要求、重點內容及相互聯絡。深刻認識構建社會主義和諧社會應當遵循的“六個必須”的工作原則，充分認識“六個必須”之間的相互聯絡。結合實際，深入思考建設和諧社會的目標任務和工作思路。
四、討論題目：
如何深刻理解黨的xx屆六中全會《決定》提出的新思路、新觀點、新論斷、新舉措?
第三專題：堅持協調發展，加強社會事業建設
一、學習時間：20xx年3月
二、學習篇目：
1、《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第三部分
2、輔讀：《社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性》《人民日
報》20xx-10-20第1版
三、學習重點：
深刻理解社會要和諧，首先要發展，必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，大力發展社會生產力，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎。深刻理解要更加註重解決發展不平衡問題，更加註重發展社會事業，推動經濟社會協調發展。充分認識紮實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展，落實區域發展總體戰略、促進區域協調發展，實施積極的就業政策、發展和諧勞動關係，堅持教育優先發展、促進教育公平，加強醫療衛生服務、提升人民健康水平，加快發展文化事業和文化產業、滿足人民群眾文化需求，加強環境治理保護、促進人與自然和諧等加強社會事業建設的政策要求。進一步加快我市社會事業建設，促進經濟與社會協調發展。
四、討論題目：
如何全面自覺落實科學發展觀，不斷為社會和諧創造雄厚的物質基礎，推動經濟社會協調發展?
第四專題：加強制度建設，保障社會公平正義
一、學習時間：20xx年4月
二、學習篇目：
1、《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第四部分
2、輔讀：《建立健全促進社會和諧的制度保障》《人民日報》20xx-10-30第1版
三、學習重點：
深刻理解社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。正確理解完善民主權利保障制度、鞏固人民當家做主的政治地位，完善法律制度、夯實社會和諧的法治基礎，完善司法體制機制、加強社會和諧司法保障，完善公共財政制度、逐步實現基本公共服務均等化，完善收入分配製度、規範收入分配秩序，完善社會保障制度、保障群眾基本生活等六項制度建設，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。
四、討論題目：
如何按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，全面把握構建社會主義和諧社會的目標和主要任務?
第五專題：建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎
一、學習時間：20xx年5月
二、學習篇目：
1、《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第五部分
2、輔讀：《建設和諧文化 鞏固社會和諧的思想道德基礎》《人民日報》20xx-10-24第2版
三、學習重點：
深刻理解建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。深刻理解建設和諧文化，必須堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，弘揚民族優秀文化傳統，借鑑人類有益的文明成果，倡導和諧理念，培育和諧精神，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規範，打牢全黨全國各族人民團結奮鬥的思想道德基礎。深刻理解必須建設社會主義核心價值體系、形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶，樹立社會主義榮辱觀、培育文明道德風尚，堅持正確導向、營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧建立活動、形成人人促進和諧的局面，努力建設和諧文化。
四、討論題目：
如何科學把握社會轉型時期思想意識發展變化的新特點，以培育和諧精神、樹立和諧理念為根本，建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎?
第六專題：完善社會管理，保持社會安定有序
一、學習時間：20xx年6月
二、學習篇目：
1、《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》第六部分
2、輔讀：《長期的歷史任務 重大的現實課題》《人民日報》20xx-10-25第1版
三、學習重點：
深刻理解加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。深刻理解加強社會管理，必須創新社會管理機制，整合管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務。深刻理解必須建設服務型政府、強化社會管理和公共服務職能，推進社群建設、完善基層服務和管理網路，健全社會組織、增強服務社會功能，統籌協調各方面利益關係、妥善處理社會矛盾，完善應急管理體制機制、有效應對各種風險，加強社會治安綜合治理、增強人民群眾安全感，加強國家安全工作和國防建設、保障國家穩定安全、保持社會安定有序。
四、討論題目：
如何轉變管理理念，創新體制機制，切實加強和改進社會管理，既充分激發社會活力，又確保社會安定有序?
三、學習方法和要求
1、加強自學，制定自學計劃，原原本本閱讀檔案和原著，同時積極藉助網路、多媒體等現代科技手段，查閱資料開展學習，切實把握和領會精神實質。
2、堅持開展集體學習討論，堅持中心發言人制度，促進學習體會和學習經驗的交流，鼓勵積極探索、民主討論、暢所欲言，提高學習效果。
3、組織參觀考察和開展調研，在參觀考察中開闊眼界、深化認識，在調研中把學習成果轉化為切合實際的工作思路和工作方法，轉化為破解發展難題的良策。
4、要進一步增強實效，把學習理論同指導工作結合起來，把提高理論水平同提高領導水平結合起來。要緊密聯絡主觀世界的改造，通過學習轉變思想作風、工作作風，切實做到一心為民、乾淨幹事。
XX區檢察院批捕科：
受蘇某某的委託和山東中威律師事務所的指派，我擔任涉嫌職務侵佔罪和挪用資金罪的犯罪嫌疑人蘇某某的律師，為其提供法律幫助。
根據我們瞭解的情況，我們認為蘇某某不構成職務侵佔罪和挪用資金罪，不應對其批捕，理由如下：
一、蘇某某保管的邵某某20xx年1月份交付的回款萬和20xx年2月份王暫放蘇某某丈夫處的XX萬元，不構成挪用資金罪
(一)蘇某某沒有挪用資金的客觀表現
根據刑法第二百七十二條的規定，挪用資金罪是公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大，超過3個月未還的或者雖未過3個月，但數額較大，進行營利活動的或者進行非法活動的行為。
但邵某某20xx年1月份交付蘇某某保管的回款萬和20xx年2月份王海濤暫放蘇某某丈夫處的XX萬元，蘇某某即未歸個人使用也未借貸給他人。至於蘇某某在保管期間將款項存入銀行，只是保管款項的一種合適的方式;至於存為定期還是存為活期，也只是保管款項的一種基本方式的不同，是儘可能地保證儲存款項期間的孳息。需要說明的是，孳息不同於經營利潤，孳息的產生具有客觀性，屬於法律事件，利潤的產生具有主觀性，屬於法律行為。將款項放在銀行裡以合適的方式保管所產生的孳息，是客觀上必須產生的，不是進行經營活動產生的。
20xx年2月份王暫存在蘇某某丈夫處的XX萬元，除上述理由外，也僅是蘇某某的丈夫給朋友幫忙而已，不能認定是蘇某某所為。
(二)蘇某某也沒有挪用資金或者侵佔上述款項的主觀表現
由於蘇某某提交給偵查機關的《經營部報備單》證明單位欠蘇某某獎金拒不支付這一事實的存在，可以印證蘇某某保管上述款項，是因為邵某某表示將以此為法碼與公司談判爭取個人應得的合法利益，其目的非常明確，是為了在爭取權益的談判中爭取主動，證明其有佔為己有或者挪用的主觀故意的證據不足。由於談判時間不能確定，為最大限度地保證款項的孳息，存為定期也並無不當。
綜上所述，邵某某20xx年1月份交付蘇某某保管的回款萬和20xx年2月份王海濤暫放蘇某某丈夫處的XX萬元，純屬雙方民事糾紛，不具備犯罪的構成要件。
二、蘇某某沒有將2.5萬元單位財物非法佔為已有的主觀故意，不構成侵佔罪。
職務侵佔罪，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法佔為己有，數額較大的行為。
根據蘇某某對案情的描述：20xx年1月邵某某交付給蘇某某的2.5萬元，當時幾個人說得很明確：公司補發獎金時必須將錢還回公司，不能不認帳，蘇某某提交給偵查機關的《經營部報備單》也印證單位欠蘇某某獎金的事實。足以證明蘇某某當時接受這2.5萬元，是因為公司欠自己應得的獎金沒有結算，雙方存在經濟糾紛，並沒有將本單位財物非法佔為己有的故意。
20xx年12月份總公司派員來濟跟蘇某某談交接及欠蘇某某的款項的事時，同意將其墊付的兩萬多塊錢先還給她，讓其做交接工作。蘇某某等人主動約他暫時把交接的工作放一放，抓緊談工地回款的事，並告訴他從20xx.1的那2.5萬開始每人共收回了多少錢情況，這是蘇某某在未受到任何壓力的情況下的主動所為，進一步印證蘇某某沒有將2.5萬元佔為己有的故意。
另，蘇某某等四人合計所扣該筆10萬元，與案發後蘇某某根據財務資料整理的此前對其4人所欠款項8萬4千餘元是比較接近的，由此也印證其沒有將本單位財物非法佔為己有的故意。
三、不對蘇某某批捕不致發生社會危險性
由於對於本案的發生，與蘇某某所在單位拖欠蘇某某等人款項有直接關係，雙方存在經濟糾紛，公安機關介入前，蘇某某已經主動與公司交流;公安機關介入後，蘇某某也主動向公安機關說明了情況，並在公司沒有與其結清獎金和欠款的情況下，將公司錢款返給公司。故即使構成犯罪，也屬於自首，且情節特別輕微。另蘇某某的孩子只有一歲多一點，正在哺乳自己的嬰兒。根據蘇某某的上述表現和具體情況，即使其構成犯罪，採取取保候審也不致發生社會危險性，符合《刑事訴訟法》第五十一條第一款第(二)項規定的取保候審條件。
綜上所述，建議檢察機關對蘇某某依法不予批捕。
以上意見請予考慮。
山東中威師事務所 律師
楊統河
該同學能很好地遵守班規校紀,.在學習上肯下功夫,勤學好問,努力鑽研,成績穩定上升.該同學能嚴格要求自己，生活上、學習上表現令人信服，得到同學以及老師的首肯。
今天的倉庫作業和庫存控制作業已十分多樣化、複雜化，靠人工去記憶處理已十分困難。如果不能保證正確的進貨、驗收、質量保證及發貨，就會導致浪費時間、產生庫存、延遲交貨、增加成本以致失去為客戶服務的機會。如何充分利用寶貴的倉庫資源，獲得最佳的客戶服務呢?提出以下的十點建議：
1、有效的人工管理。
勞動力是任何成功倉儲最重要的因素，然而隨著經濟的發展，人工處理的程式越來越複雜。管理者採用工程勞動標準和支援系統評估倉儲工人的績效，激勵工人，而且能夠計算出任何一項給定任務所需要的時間。但是技術不是萬能的，成功與否取決於如何應用這些系統。
2、通過智慧系統和佈局使柔性最大化。
應先把倉庫按產品類別分為不同的揀選區。這樣，整箱、拆箱、整盤分開作業，可以避免現場零亂，減低貨物掉落破損。
3、與合作伙伴的倉儲管理系統一體化。
一體化和貨物跟蹤是使供應鏈有效的關鍵因素。首先要尋求倉庫管理系統和運輸管理系統之間的銜接。任何系統整合的最終目標都是獲得實時資訊。這些資訊有助於決定何時下訂單，如何最小化運輸成本以及如何充分利用揀選人員等等然而運用實時資訊卻可以準確、合理地在多節點網路中分配貨物。
4、不要只侷限於收貨、儲存和運送。
零售商希望收到其所需的貨物，或是專門的推銷商品，因此零售商之間的增值服務越來越流行。同樣地，製造商也希望能為多個市場提供產品。要達到上述目的，就要使倉庫儘量向上遊移動。增值服務也有助於日益增長的網上訂單的完成。
5、在倉庫內安裝逆向傳動裝置。
今天最容易被忽視的作業是倉庫作業，但是對有效逆向物流的需求卻不能忽略。產品的回收、處理、修理及退換對客戶服務有著極其重要的影響，而且任何作業的神經中樞都是倉庫。
6、在倉庫內建設一箇中樞指揮中心。
可以把任何一天的現有職工數與所需人數、要完成的任務進行比較，從而倉庫在當天末就可以準確地知道各個部門甚至每名員工的績效。不管這些任務是否集中管理，每一個崗位都會設計標準，而不是每一任務的同一標準。
建立一個專案管理機構，指導庫存新賬的完成、報告執行結果以及每一部的進展情況。而且，專案經理可以作為倉庫與外部客戶聯絡的紐帶，這樣倉庫就不用涉及過多的任務。
7、準確測量，快速反應。
測量倉庫作業的績效有很多方法，關鍵在於尋求最恰當的方法。
從軟體方面來說，事件管理系統可以大大提高倉庫的響應速度。這種軟體帶有自動監視工具，當出現問題時，會提醒管理者。這樣管理者就不必經常地檢查運送的程序。而且，如果是小問題，它可以自動解決，只有那些非常複雜的問題才需要人工專家。
8、無線射頻與語音技術的結合。
語音技術在處理低效的人工作業方面同樣也很重要，尤其是對於那些能負擔起投資費用而又想降低勞動成本的中型企業。無線射頻技術和語音技術的結合將會空前地提高倉儲作業效率。
9、最優化供應鏈中的倉庫。
有效的倉儲工具必須包括有嚴格限制的日常安排，訂單發出次數計劃和堆放管理計劃，包括容量計劃和動態定位。
但是不要僅僅依靠技術。
10、不要被技術所迷惑。
根據實際需求引進技術。供應商非常樂於炫耀先進的應用軟體，而不考慮倉儲作業是否需要那樣複雜的系統。
當倉庫引進新的倉庫管理系統時，不應該機械地把所有現在使用的系統都丟棄。很多人都說，應該讓業務適應軟體，我們認為恰恰相反。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以繼續提高全域性黨員幹部文明素質為目的，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為根本任務，以實現優美環境、優良秩序、優質服務、優化管理為主要內容，切實把文明城市建立的各專案標任務貫穿到人才人事工作的方方面面，為全區文明城市建立提供有力的服務保障和智力支援。
二、工作重點
圍繞建立全國文明城市的工作目標，20xx年我局著重做好以下18項工作：
(一)加強思想政治工作，積極推進“學習型”機關建設。
1、結合工作實際，利用集中輔導、專題報告、學習交流、演講、座談討論、自學等多種形式，組織幹部職工開展政治理論、時事政治、法律法規、業務知識以及相關人才人事政策的學習活動，實施理論武裝工程，不斷提高全域性幹部職工文明素質。
2、繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步引導黨員幹部深刻認識科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。
3、建立局黨組中心組學習制度和幹部職工學習考核制度。中心組和幹部職工全年集中學習12次以上，做到人人學習有專用筆記，次次學習有交流體會，牢固樹立長期學習理念。
(二)開展思想道德教育，積極推進“誠信型”機關建設。
4、自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善等社會基本道德規範，開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德為主要內容的實踐活動，努力提升幹部職工的公德意識和道德水平。
5、結合法制教育第五個五年規劃，廣泛開展法制宣傳教育，組織全域性幹部職工深入學習《公務員法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《勞動法》和《仲裁法》等法律法規，不斷提高幹部職工的法制意識和依法行政能力。
6、充分利用網站、報刊等載體，加強局誠信體系建設，形成社會對機關部門承諾的監督網路，促進我局公開、公平、公正地行使社會管理職能，在全域性形成團結互助、崇尚文明的良好風尚以及平等友愛、文明和諧的良好環境。
7、充分利用重大節日和先進人物事蹟，組織幹部職工開展社會主義榮辱觀教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
(三)加強黨風廉政建設，積極推進“廉政型”機關建設。
8、簽訂黨風廉政建設責任書，組織黨員幹部學習貫徹中央《建立健全教育制度，監督並懲治和預防腐敗體系實施綱要》，組織開展黨風廉政建設及警示教育，堅持每季度組織一次廉政教育，做到黨風廉政建設和反腐敗教育工作經常化、制度化。
9、堅持科學民主的“陽光決策”，實行重大問題和重要事項集體決策制度，實行決策責任制、決策過錯責任追究制。
10、嚴格執行“四牌一欄”和“五個嚴禁”，對在平時工作中發現的吃、拿、卡、要等違規行為，及時進行嚴肅查處。
11、建立健全多方位、全方面的監督執行體系，保證人才人事工作“陽光操作”。在公務員招考、事業單位招錄、軍轉安置、工資福利等重點、熱點問題上，堅持程式規範，過程透明，廣泛實行公示，杜絕暗箱操作，保證社會各界和廣大人民群眾對人才人事工作的知情權、參與權和監督權，提升人才人事工作的公信力。
(四)開展行風優質服務，積極推進“服務型”機關建設。
12、執行服務承諾制，繼續在全域性範圍內推行首問負責制度、服務承諾制度、一次性告知制度、限時辦理制度等制度，提高服務質量和服務水平。
13、推行服務公示制，建立政務公開制度，編制政務公開手冊，實行政策依據、範圍物件、申報材料、辦理時限、辦事程式、責任科室“六公開”。
14、完善網上資訊釋出制度，充分利用政府網站和人事網站，有效開展公共服務，實現政務資訊資源共享。認真做好“區長信箱”、“局長信箱”和上訪信件的收集和答覆工作，切實為人民群眾排憂解難，自覺接受社會監督。
(五)大力整治綜合環境，積極推進“和諧型”機關建設。
15、建立健全“五星級科室”建立和工作人員平時績效量化考核等辦法，進一步優化工作、學習環境，促進工作增質提效。
16、大力推行“五心服務”模式：即服務物件來辦事時一聲“您好”體現誠心、一張笑臉展現真心、一把椅子使人舒心、一杯熱茶給人暖心和一站式服務讓人省心，進一步樹立公僕形象。
17、嚴格衛生管理制度，堅持每週五對辦公室和公共場所進行掃除，每季度進行檢查，確保全域性內外環境整潔、美觀、優雅。
18、結合“文明禮儀宣傳月”活動，大力倡導“十大文明行為”，堅決革除“十大陋行惡習”，紮實推廣“十大禮貌用語”，並按要求精心組織實施“公共場所控煙”活動，爭創“十佳文明政府機關”。
三、工作要求
一要提高思想認識。全國文明城市是含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌，對於我區經濟社會又好又快發展具有十分重要的現實意義。因此，全體同志一定要提高思想認識，牢固樹立全域性意識、責任意識和拼搶意識，進一步增強建立工作的責任感和使命感，真正把思想、行動統一到區委、區政府的部署安排上，為如期創成全國文明城市作出應有的貢獻。
二要切實落實責任。成立由局長任組長，班子成員為副組長，各科室負責人為組員的建立工作領導小組。領導小組下設辦公室，由局紀檢組長兼任，具體負責建立工作方案的制定、執行、指導、督促和檢查等工作。各科室要在局領導小組的領導下，嚴格落實責任，將工作重點層層分解細化到每一個工作人員，形成齊抓共管的良好建立氛圍。
三要注重建立實效。各科室要緊密結合自身實際，把握工作重點，明確工作要求，完善工作措施，真正把建立文明城市活動同建立“和諧人事”服務品牌、建立“五星級科室”有機結合起來，努力提高服務水平，積極改善服務環境，使建立活動成為每個工作人員的自覺行動和自覺要求。
_____________：
犯罪嫌疑人________________因涉嫌___________，經本院決定，於___________年______月_______日被刑事拘留，現羈押於________________________看守所。
根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十四條的規定，特此通知。
年 月 日
(院印)
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