一、綜合性問題：
1.關於20xx年遼寧省計價定額的編制情況。
省建設工程造價管理總站正在組織編制20xx年我省建設工程計價定額，20xx年計價定額的編制與國家目前正在編制的建築與裝飾工程、通用安裝工程、市政工程消耗量標準進度同步，預計將於20xx年下半年頒佈執行。
國家近年來頒佈的《建設工程工程量清單計價規範》（GB50）；《房屋建築與裝飾工程工程量計算規範》（GB5）等9本工程量計算規範；《建築工程建築面積計算規範》（GB/T5）；《建築安裝工程費用專案組成》（建標[20xx]44號）；《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第16號）等將在我省新一屆計價依據體系中全面執行。
2.關於結算時發現投標報價的計算錯誤如何處理？
結算時發現投標報價的計算錯誤，應由招標代理機構及評標委員會給予解釋。
3.關於地方稅務部門代繳的社會保障費問題如何處理？
此問題在上兩個年度的結算會議紀要中已經明確，對於地稅部門代繳的這部分社會保障費，不計入工程造價。應由承包人向發包人出具相應工程專案的地稅部門代收社保費的收據，由發包人支付給承包人。
目前我省對計入工程造價的規費是按“以支定收”的原則進行核定。規費計取標準的作用有兩個，其一是直接按核定的標準在結算中計取規費；其二，對於有勞保統籌的城市，按照規費核定的標準，到勞保統籌部門支取社會保障費。
二、20xx年計價定額問題：
1.工程簽證中發生的人工費和機械費如何計算？
工程簽證發生的人工和機械費用應按合同或投標檔案關於計日工約定計算。如果沒有約定或約定不明確，一是按市場租賃價格計算；二是按定額機械臺班價格再取各項費用。國有資金投資工程專案，按兩者價格較低的計算；非國有資金投資專案協商解決或參照國有投資專案的方式處理。
2. 裝飾裝修定額2-46,2-47幹掛花崗岩牆面與2-115牆面幹掛花崗岩板有何區別,套項時,應如何選用？
2-46,47是不用掛件直接幹掛石材的做法；而2-115用的是不鏽鋼幹掛件，是先掛鋼龍骨架後掛石材的做法。
3. 關於混凝土牆面抹灰時的介面劑的問題，在施工結算時出現爭議較多：一種套用混凝土牆面抹灰（10-21）和套用介面劑（借5-235）；另一種只需用介面劑替換原定額中的107膠及素水泥漿。該如何解決這個問題？
介面劑替換定額中的107膠及素水泥漿，其它不變。
4. 混凝土砌塊抹灰套磚牆還是套混凝土牆？執行混凝土牆定額子目。
5. 電氣工程中，有要求只做管內穿鋼絲，穿線有另外隊伍做，如何分劈管內穿線定額？
可按40%穿鋼絲，60%穿電線比例分劈管內穿線定額基價。
20xx年6月4日上午，重慶XX房地產開發有限公司XX專案部在會議室召開了工程專題會議，會議由專案總經理A主持，參會人員有董事長X，副董事長X，監事長X，工程總監X，營銷經理X，後勤保障部經理X，施工方負責人x、，列席會議的有。會議就工程相關問題作了討論，現紀要如下：
一、完善工程管理制度
(1)工作進度計劃。為提高工作效率，改變施工隊伍工作渙散的現象，會議要求工程部按階段目標提出進度計劃。6月7日前需提出現階段的具體進度計劃和施工組織方案，包括土方回填計劃、園林景觀施工方案、6月10日看房通道的設定和準備計劃、一期工程6月底達到預售條件的施工計劃和3、4號樓的施工進度計劃。
(2)安全文明施工。施工現場必須嚴格遵守《施工安全規範》，做好施工安全防護;工程材料不得亂擺亂放，施工過程中學習和借鑑其他專案部的優秀做法，做到安全、文明施工，提升專案部形象。
(3)圖紙管理。工程部嚴格審圖，及時糾正圖紙的紕漏，發放時應保證圖紙的完善，避免讀圖的失誤;施工方對圖紙有疑問的，必須及時提出和解決;行政部需備份一套最新圖紙以備查閱。
(4)端正工作態度。各崗位人員應盡職盡責，保證各項任務落實到實處，做好工作的協調和銜接，遇到不能解決的問題時應按流程向上級彙報。
二、加大對材料的監管力度
(1)嚴格材料審批。對乙方申報的材料計劃，必須由工程部審批後方可購買;涉及水電類材料的申報計劃，需由水電工程師簽字報批;工程部應按需審批，減小公司的資金壓力，材料不得累積堆放。
(2)加強對材料的監管。重視材料的入庫統計監督，保證材料的數量和質量;科學儲存和使用材料，剩餘材料必須合理處理，減少浪費。
三、加強配合與協調
(1)全力配合。工程部與營銷部積極配合，加快工程進度，在6月底達到預售條件，並做好6月10日看房通道的佈置。針對看房過程中可預見的安全隱患提出應急預案。
(2)加強協調。各參建部門與工程部配合，以大局為重，加強溝通，協商解決施工中遇到的問題;維護好外部關係，相關部門配合做好接待工作，接受配合主管部門的檢查，重視並妥善處理主管部門指出的問題與建議。
四、相關工作的安排
一期工程開盤時間定於6月28日，由於時間倉促，由銷售經理提出定價方案和優惠政策，呈報董事會審議，並與各部門協調，做好開盤前的宣傳和準備工作。
為科學統計考勤，即日起員工請休假應以書面形式，按流程審批後交行政部備案。
20xx年6月4日
本次會議是本專案的第一次工地會議，會議由建設單位代表主持，主要內容如下：
一、建設單位、監理單位、承包單位等參建單位分別介紹各自的組織機構、人員及其分工
1、建設單位：
——代表建設單位負責本專案實施階段管理工作；
——協助負責本專案實施階段的管理工作；
2、監理單位：
——本專案總監理工程師，全面負責本專案的監理工作；
——本專案專業監理工程師，協助總監理工程師負責本專案的監理工作；
——本專案專業監理工程師，負責本專案的監理工作；
——本專案監理員，協助專業監理工程師負責本專案的監理工作。
3、施工單位：
——本專案的專案經理，全面負責本專案的管理工作；
——本專案的現場負責人，全面協助專案經理的管理工作；
——本專案的技術負責人，全面負責本專案的技術管理工作；
——本專案的施工員，全面負責本專案的施工管理工作；
——本專案的質檢員，全面負責本專案的質量管理工作；
——本專案的安全員，全面負責本專案的安全管理工作；
——本專案的造價員，全面負責本專案的造價管理工作；
——本專案的材料員，全面負責本專案的材料管理工作；
——本專案的資料員，全面負責本專案的資料整理與收集工作。
4、審計單位：
——X公司經理，全面負責本專案的內部審計工作；
——X公司經理，協助經理負責本專案的內部審計工作；
二、建設單位根據監理合同宣佈對總監理工程師的授權
由建設單位宣佈，授予總監的權力有：
施工組織設計審定權、修改設計建議權及設計變更籤字權、工程驗收簽證權、工程付款簽證權以及簽發《整改通知單》、簽發暫時停工令和復工令等。
三、 建設單位介紹工程前期準備情況
建設單位已完成工程前期準備工作：施工現場的三通一平，規劃建設用地、施工圖審查、規劃許可、施工許可等手續。
四、 承包單位介紹施工準備情況
1、施工單位工傷保險、農民工工資保證金繳納工作。
2、施工單位按照施工合同約定已經組建了施工專案部，並得到了建設單位和監理單位的審批認可，施工專案部現在已經正常運轉。
目前正在根據實際情況編制《施工組織設計》等技術檔案。
3、施工現場已按設計房屋定點陣圖放線，待規劃部門驗線。
4、現場施工道路、職工住宅、辦公室等施工臨時設施、給排水、供電已到位。
提出問題：
1、工期問題：附樓、食堂因受施工主幹道路影響無法同時施工，需先施工護理樓後再施工食堂，合同工期9個月受影響；
2、舊房改造工程需病人遷至新建護理樓後方能施工，此專案在合同工期內，甲方需給予寬限工期的考慮。
五、 總監對準備情況提出意見和要求
1、工期：投標前已要求施工單位自行現場踏勘，施工單位在編制施工組織設計時應全面考慮，所提出的工期問題屬施工組織問題，順延工期理由不成立。
2、編制切實可行的《施工組織設計》報監理部審批。
3、現場施工臨時設施完成後要及時報驗。
4、監理單位核查開工條件滿足開工要求後會及時發出開工令。
六、 建設單位對施工準備情況提出意見和要求
施工單位提出的工期問題客觀存在，工期以開工令下發的日期計算，施工方要按照合同總工期科學合理規劃工期。
施工單位必須按施工合同、設計圖紙要求以及建築工程相關規範標準施工，保質保量，做到安全生產、文明施工。
七、 總監介紹監理規劃的內容
1、監理工作程式
（1）工程質量控制監理工作程式——施工組織設計（方案）審查程式、原材料、構配件質量檢查驗收程式、檢驗批、分項工程質量檢查驗收程式、分部工程質量檢查驗收程式、工程質量竣工驗收程式、工程質量事故處理程式等；
（2）工程進度控制監理工作程式——工程施工總進度計劃監理程式、工程施工月進度計劃監理程式、工程施工周進度計劃監理程式等；
（3）工程投資控制監理工作程式——現場工程量簽證程式、設計變更及洽商管理基本程式
（4）安全與文明施工監理工作程式——安全與文明施工方案審查程式、安全用材料、裝置質量檢查驗收程式、各階段安全設施檢查驗收程式、施工安全隱患排查程式、施工安全事故處理程式等；
2、監理工作方法及措施
施工階段監理的主要任務是根據監理目標，通過過程監督、動態控制、組織協調、合同管理，使工程質量、進度、投資和安全符合預定目標的要求。
在監理工作中，運用動態控制原理，始終抓好質量、進度、投資和安全四大目標的控制，隨時掌握目標實施情況，發現偏差，採取有力措施，及時糾正，使四大目標始終處於受控狀態。監督管理參建各方合同的實施；收集、整理工程技術資訊資料；協調參建各方之間的工作關係。簡言之：施工階段的監理工作就是實行“四控兩管一協調”的全過程控制。
施工合同目標是監理工作的核心，應依據國家法規、設計檔案和合同約定的條款，從施工準備到工程竣工的全過程中，實行事前、事中、事後三種控制方式及組織、技術、經濟與合同三種措施，確保實現工程總目標的實現。
3、監理工作制度
（1）設計檔案、圖紙會審制度；
（2）開工報告審批制度；
（3）材料、構件檢驗及複驗制度；
（4）變更設計制度；
（5）隱蔽工程檢查制度；
（6）工程質量檢查、檢驗制度；
（7）工程質量事故處理制度；
（8）施工進度監督及報告制度；
（9）投資監督制度；
（10）監理報告制度；
（11）工程竣工驗收制度；
（12）工程例會制度；
（13）監理日誌和監理週會制度；
（14）資訊資料管理制度等。
八、會議確定召開監理例會的具體時間、地點，宣佈監理例會紀律、明確四方（建設單位、審計單位、監理單位、施工單位）緊密配合原則、有關處罰事宜等
1、召開監理例會的具體時間：每週一上午8：30時；
具體地點：施工專案部會議室。
2、監理例會紀律
a）總承包單位專案部必須參加工地例會的人員：專案經理、專案技術負責人、施工員、質檢員、安全員、資料員，其他人員可以根據會議內容決定是否參加。
上述人員不準無故缺席。若因特殊情況不能參加，則必須提前半天向總監請假並書面委託替補人員（替補人員必須是施工現場管理人員）參加。
b) 各參會人員必須按時參加會議，不準無故遲到和早退。確有特殊情況可能遲到或者早退，都必須事先徵得總監的同意。
c) 各參會人員在開會期間必須將通訊工具調成靜音或震動狀態，不接打電話，不玩手機或上網。如必須接聽電話，到會議室外接聽。
d) 各參會人員在開會期間不得隨意走動，不允許打瞌睡，做與會議無關的事情。
e) 各參會人員在開會期間要求集中精力、認真聽取發言並做好筆記，不得交頭接耳，私開小會。
f) 各參會人員在開會期間發言時不允許七嘴八舌，不允許髒話，不允許攻擊他人或惡語相向。
3、建設單位、審計單位、監理單位、施工單位四方緊密配合原則，具體如下：
a）往來檔案規定：
建設單位對工程的發文應通過監理機構發出；
施工單位對工程的發文均應通過監理機構轉發其他單位；
專案監理機構直接向建設、施工單位發文。
b）往來檔案簽字、蓋章規定：
建設單位發出的檔案均應有建設單位代表簽字、蓋章；
專案監理機構發出的檔案均應有專案總監（或總監代表）簽字、蓋章；
承包單位發出的檔案均應有專案經理簽字及專案經理部蓋章，否則無效；
各單位之間的工作聯絡以書面形式為準，檔案送達以簽收為據；
緊急情況下，建設單位、監理工程師或其他授權代表發出的口頭指令，事後（48小時內）立即辦理書面認可，並按正規手續辦理檔案收發簽字。
c）經濟簽證規定：
所有經濟簽證應在簽證專案發生後5日內申報，逾期失效，責任自負；
各承包單位發生增減工程量簽證時，應在工程隱蔽或工程實體改變原始狀態之前通知監理、建設單位有關人員進行實地察看，並現場計量，三方辦理書面手續，作為簽證依據；
簽證單應附設計變更單、現場三方簽字計量依據、現場照片等有關證據資料；
當發生增減工程量後，若沒有得到監理、建設單位代表現場確認而追加的簽證單或監理不明情況的簽證單，監理方不予承認，後果由承包單位自負；
確實不能現場計量的，必須事前三方書面約定。
d）無效經濟簽證：
監理機構一人簽字（應有現場監理及總監共同簽字）；
簽證證據不足或含糊不清；
未經現場三方簽字計量確認或未事前約定的；
所有經濟簽證，未經建設單位代表簽字、蓋章確認的。
e）安全文明施工檢查：
施工單位每月28日組織安全文明施工大檢查活動，建設單位代表、監理、各施工單位專案主管領導、安全負責人及有關安全管理人員必須參加；
檢查中發現的問題，要求責任單位在規定的時限內必須整改完畢，未進行有效整改的上報政府主管部門。
4、有關處罰事宜，具體如下：
a）必須參加例會的人員未請假而委託替補人員參加會議，或者請假後未委託替補人員參加會議的，每人次處罰500元。
b）必須參加例會的人員既未請假，也未委託替補人員參加會議，每人次處罰1000元。
c)必須參加例會的人員無故遲到、早退的，每人次處罰200元。
d)參會人員在開會期間接打電話、玩手機或上網、隨意走動、打瞌睡、交頭接耳、私開小會等做與會議無關的事情，每人次處罰200元。
e)參會人員在會場發言時起鬨、髒話、攻擊他人或惡語相向，每人次處罰500元。
f)未按時按質完成各項指令的（包括未按時回覆的），每個指令處罰1000元。
接到指令後在規定時間內無動於衷的，無明顯行動或有明顯牴觸情緒的，每個指令處罰20xx元。
處罰後在延期時間內仍未落實的在上次處罰的基礎上加倍處罰，並一律上報建設單位及業務主管部門。
g)沒有按時完成計劃的，每項處罰20xx元。
若竣工時未延遲合同總工期，那麼原來因延遲計劃的處罰將予以退還。
h)上一工序未經驗收合格就擅自進行下一工序施工的，處罰3000元。
已經隱蔽的必須剖開重新驗收。
i)沒有嚴格按照已審批的施工方案進行施工而導致重大質量、安全隱患的，每發現一次（處）處罰1000元。
j)施工現場發生任何安全問題，承包單位都要及時上報監理部及建設單位，對未及時上報的視情況處罰500～3000元。
九、審計單位對本工程造價審計方面提出相關要求
現場發生的簽證要及時簽證，儘量在發生前報價，不在合同範圍內的工程量儘量在事發前解決。
工程變更嚴格管理，以不超過施工合同價的10%為原則，技術檔案需審計部門確認的需至少提前一天通知。
施工單位上交的履約保函要確保真實、可信原則。
十、建設單位對本工程總體建設提出有關要求
1、因專案位置特殊，晚X點後不允許夜間施工，加班作業不得產生噪音。
2、X月份為安全生產月，要確保工程安全；
3、建設單位將按優質工程標準進行要求，施工單位必須確保工程質量。
理單位：
一、監理公司情況介紹：
二、監理的會議制度：
1.監理例會參加單位及人員：
監理部全體監理工程師;建設單位駐工地代表及有關人員;施工單位生產經理，安全、質量、技術負責人;分包單位負責人。
2.監理例會召開時間及地點：
3.每次監理例會內容：
上週施工情況，下週工作安排，生產安全情況，上週例會議定事項的落實情況，說明未完事項原因，現場需要協調的問題。
4.監理例會程式：
(1)監理例會由總監或總監代表主持。
(2)首先由施工單位生產經理彙報總計劃、月計劃、周計劃的完成情況，安全生產及質量情況，檢查上週計劃的完成情況，下週計劃安排，分析未完成計劃的原因及對策等，施工單位其他人員補充。
(3)各專業監理工程師就各自分管工作發言。
(4)總監代表總結。
(5)由監理單位整理會議紀要，會籤後於次日下發與會各方。
三、監理方承諾：根據工程的實際需要，可安排監理人員24小時全天候為施工現場服務。監理單位可以隨時調整甲方不滿意的監理人員。對施工現場採取巡視、平行檢驗，以及對重點部位和關鍵工序按照規定實施旁站監理等手段進行監理。
時間：1995年4月8日上午
地點：管委會會議室
主持人：李(管委會主任)
出席者：楊(管委會副主任)、周(管委會副主任管城建)、李(市建委副主 任)、肖(市工商局副局長)、陳(市建委城建科科長)及建委、工商局有關科室 宣傳人員。街道居委會負責人。
列席者：管委會全體幹部
記錄：鄒(管委會辦公室祕書)
討論議題：
1.如何整頓城市市場秩序。
2.如何制止違章建築、維護市容市貌。
楊主任報告城市現狀：我區過去在開發區黨委領導下，各職能單位同心協力、齊抓共管在建立文明衛生城市方面取得了一定成績，相應的城市市場秩序有一定進步，市容街道也較可觀。可近幾個月來，市場秩序倒退了，街道上小商販逐漸多起來，水果攤、菜擔、小百貨滿街亂擺……一些建築施工單位沿街違章搭棚。亂堆放材料，搬運泥土撒落大街……這些情況嚴重地破壞了市容市貌，使大街變得又亂又髒;社會各界反應很強烈。因此今天請大家來研究 ：如何整頓市場秩序?如何治理違章建築、違章作業、維護市容……
討論發言(按發言順序記錄)
肖：個體商販不按規定到指定市場經營，管理不得力、處理不堅決，我們有責任。這件事我們堅決抓落實：重新宣傳市場有關規定，坐商歸店、小販歸市、農民賣蔬菜副食到專門的農貿市場……工商局全面出動抓，也希望街道居委會配合，具體行動方案我們再考慮。
羅(工商局市管科科長)：市場是到了非整不可的地步了。我們的方針、辦法都有了，過去實行過，都是行之有效的，現在的問題是要有人抓，敢於抓落到實處。……只要大家齊心協力問題是能夠解決的。
秦(居委會主任)：整頓市場紀律我們居委會也有責任。我們一定發動群眾配合好，制止亂擺攤，亂叫賣的現象。
李(建委副主任)：去年上半年建立文明衛生城市時，市上出了個7號檔案，其中規定施工單位不能亂擺戰場。工棚、工場不得臨街設定，更不準侵佔人行道。沿街面施工要有安全防護措施……今年有的施工單位不顧市上檔案，在人行道上搭工棚、堆器材。這此違章作業嚴重地影響了街道整齊、美觀，也影響了行人安全。基建取出的泥土，拖斗車裝得過多，外運時沿街散落，到處有泥沙，破壞了街道整潔。希望管委會召集施工單位開一次會，重申市府7號檔案，要求他們限期改正。否則按檔案規定懲處。態度要明確、堅決。
陳：對犯規者一是教育，二是逗硬。“不教而殺謂之虐”，我們先宣傳教育，如果施工單位仍我行我素不執行，那時按檔案逗硬處理，他們也就無話可說。
周：城市管理我們都有檔案、有辦法，現在是貴在執行，職能部門是主力軍，著重抓，其他部門配合抓。居委會把居民特別是“執勤老人”(退休職工)都發動起來，按七號檔案辦事，我們市區就會文明、清潔，面貌改觀……
與會人員經過充分討論、協商，一致決定：
1.由工商局牽頭，居委會和其他部門配合，第一週宣傳、第二週行動，監督實施，做到坐商歸店，攤販歸點，農貿歸市，徹底改變市場紊亂狀況。
2.由管委會牽頭，城建委等單位配合對全區建築工地進行一次檢查。然後召開一次施工單 位會議，對違章建築、違章工場限期改正。一個月內改變面貌。過時不改者，堅決照章處理 。
散會。
主持人(簽名)
記錄人(簽名)
xx年4月8日
會議時間：20xx-8-31
會議地點：漢陽建管站安全科
會議內容：為落實好安全文明、消防安全施工要求。我安全科將於9月1日起對區內所有工地進行安全文明、消防安全進行大檢查，市安全站將於9月10日左右進行復查。望各施工單位以《安全質量標準化》要求，結合工地實際做好整改!主要內容如下：
1、 施工用電實行“三相五線制”用電裝置可靠接地，做到一機、一閘、一漏保，做到配電箱上瑣，電工持證操作。
2、 各特種工必須持證上崗，具體為：電工至少2人，塔吊至少1人，架子工至少3人。對有或沒有證件的特種工各施工單位如實在9月3日前填報到我安全科(表格附後)，沒有證件的到我安全科進行培訓(400元/人)，培訓合格後頒發1、技能操作證 2、特種工作業證。如果我安全科在以後檢查過程中發現證件不合格或沒證的將依法進行處罰，每次至少1000元。
3、 各施工通道必須保持暢通，各洞口、臨邊按要求做好防護。各材料堆放整齊，各施工標誌牌按要求懸掛。
4、 各種消防安全制度必須齊全，消防措施做到位，滅火器材要按要求配置，擺放。消防安全教育要落實到每名施工人員。
20xx年XX月X日上午，由X有限公司經理召集了施工單位、監理單位及置業有限公司相關人員共同參加了現代商貿物流園路網工程的施工安全例會，會議由施總監主持，會議首先總結了前段時間安全生產情況，然後施工單位分別彙報上月施工安全情況和下季度安全生產安排，以及目前需要協調解決的問題;最後置業和監理處對這段時間工程各項安全生產情況進行講評，並指出了目前施工現場存在的問題、下一步施工需注意的安全問題以及相關要求，形成會議內容紀要如下：
1. 針對放假問題，會議決定21日下午3點前各施工單位將調休放假報置業工程處登記，逾時不報者視為正常上班。各人員在休息前務必將工作任務安排好。中秋節要到了，各施工單位做好假期人員值班安排，放假前要對各個用電裝置進行檢查，強化消防組織，落實安全措施，以門衛為中心，建立義務消防隊，建立安全防火責任制和防火檔案，並劃分防火責任區，明確責任人，節日要安排專人負責巡查。
2. X公司施工現場各種材料堆放零亂，特別是模板、鋼筋、水泥、沙石等主要材料，目前施工現場總映象為屬髒、亂、差。應在下週內進行整改。
3. 物流園各施工單位施工人員不帶安全帽的現象時有存在、且正確佩戴安全帽的不多，不帶安全帽的主要是各工種的帶班人員及現場管理人員。本週必須戴好安全帽，否則將進行經濟處罰。
4. X公司臨時用電的電線材質不符合規定，花線、插排、閘刀開關均屬於現場禁用。施工機械未能達到“一機，一閘，一保護”的規定，配電箱存在一機多用的情況，施工機械未按規定設定防護裝置。配電箱的接零接地一定要做到位。必須本週予以糾正。
5. 本週物流園各施工單位要進行持證上崗檢查，各特殊工種必須要持證上崗，無操作資格的人員禁止操作機械。
6. 物流園各施工單位要制定切實可行的安全獎罰制度。對違反安全的相關規定的人員進行一定經濟處罰，特別是違反安全操作規程的相關人員。對有較大成績的人員進行必要的獎勵。
7. 各工種要對員工進行質量、安全教育，特別要進行班前教育。
8. XX公司原路要設定施工提示標誌、警示標誌、引導標誌、限速標誌和錐形隔離標，在夜間增設頻閃燈等安全裝置。
20xx年5月1日上午，談正紅局長在市文化藝術會展中心工程施工現場的臨時會議室主持召開緊急會議，副書記、副局長李繪宇，副局長劉繼和，總工程師羅永珍，紀檢組長艾更知等出席會議;辦公室劉斌、質安科易立先、質安站王福祥等科室、單位負責人蔘加了會議。會議簡要通報了長沙市上和國際商業廣場4•30安全生產事故，分析了當前我市建築施工安全生產形勢，研究並部署了安全監管工作，現將會議主要精神紀要如下：
一、會議要求，質安站臨時取消五一節日休假，全體人員上施工現場排查隱患，督查安全生產，汲取長沙4•30事故教訓，確保節日期間建築施工安全穩定。
二、會議決定：
1、質安科和質安站要於5月2日上午主持召集市城區在建工程的施工、監理單位主要負責人和專案負責人緊急會議，通報長沙4•30事故，對安全生產工作再次敲響警鐘，明確具體要求。幾方責任主體，特別是建設、施工、監理單位要切實保證安全生產費用足額投入到位，保證專職安全生產管理人員足額配備併到崗到位，保證施工現場的安全防護措施落實到位。
2、5月2日下午組織召開縣(市)、區建設局分管副局長、安監站長與會的緊急會議。工程建管部門對安全生產工作要高度重視，切實加強領導;要高度負責，嚴格落實責任;要堅持高標準，突出重點，大力強化監督執法。切實履行好安全生產監管職責，萬不可麻痺大意。
3、認真做好安全生產督查工作。質安科迅速擬定督查方案報局黨組審定，確定督查內容、督查重點、督查人員和督查步驟，五月份全面完成督查工作。
三、會議強調，這次督查要比以往更認真、更嚴格，督查發現的隱患，一定要整改到位;督查發現的不良行為，一定要記錄上報;督查發現的違法違規行為，一定要嚴格處罰。總之，要再統一思想和行動，再落實安全生產職責，再排查整治可能危及安全的施工隱患，再協同努力，確保6月1日奧運聖火在我市熱烈、安全的傳遞，確保我市建築施工安全生產形勢持續穩定。
岳陽建設局
XX年1月28日下午，宋強副局長主持召開了今年第一季度全市建築施工防範重特大事故工作會議。各市、區建設局分管安全的副局長、建管股長、監督站長;市建設工程質量、安全監督站長;市造價站、建築業協會祕書處主要負責人蔘加了會議。市安全生產監督局相關領導應邀出席了會議。紀要如下：
一、會議傳達了XX年第一季度全省建築施工防範重特大事故工作會議精神。
XX年，全省施工安全生產形勢總體平穩，主要表現在“兩個同比下降”：一是事故起數和死亡人數同比基本持平，略有下降。二是大部分地區建築施工傷亡事故起數和傷亡人數同比下降。但我省施工事故死亡人數在全國各省市中仍排在前三位，安全生產形勢依然嚴峻。
二、會議要求，各地要抓緊做好以下六個方面的工作：
1、抓緊制訂XX年安全工作規劃、計劃。各地要主動想辦法把工作做在前面，爭取早計劃、早準備，確保我市今年建築施工安全生產繼續保持總體穩定。
2、做好迎接安全生產監管責任考核的準備。今年，省建設廳將對各級建設行政主管部門和施工安全監督機構進行安全生產監管責任考核，各地可自行組織預考，加強監督隊伍建設和完善相關管理制度，同時要主動與上級主管部門溝通，爭取上級主管部門的指導。
3、繼續抓好“平安卡”制度的落實工作。目前，我市建築工人“平安卡”持證率在40%左右，一是要抓緊推進我市建築工人“平安卡”持證率的提高，二是要使“平安卡”管理人性化。
4、要進一步提升《廣東省建設廳建築工程安全生產動態管理辦法》的執行力度。各地要切實加強監督檢查，對違規的企業和個人堅決扣分。
5、要繼續落實好安全生產許可證制度，強化施工單位、監理單位和有關人員的責任意識。
6、要加強建設工程專案的安全技術管理，提高對施工組織設計和專項方案執行情況的檢查力度。
三、會議強調，各地要切實做好今冬明春建築施工安全生產工作，周密部署，狠抓落實。
特別是近期受低溫雨霧天氣影響，要引起高度重視，確保全國“兩會”期間不出安全事故;要保持清醒頭腦，提高對“安全隱患”概念的認識，要由過去只重“物”的管理，轉化為既重“物”的管理更要重“人”的管理，因為“人”的管理上出現了“安全隱患”更可怕;要認真總結XX年的安全監管工作，總結經驗和教訓，為XX年的建築安全監管工作打下理論基礎。
參加會議人員：江門市安監局張永樂，江門市建設局宋強、戚榮沾、何明、陳光元、邱柏榮、黃懷信、華有坤、魯文斌、劉廣勝、陳王弟、趙劍波，蓬江區建設局樑宇、梁麗茹，江海區建設局許永安、姚俊成，新會區建設局陳文傑、劉振寧，鶴山市建設局李永燦、楊日華，開平市建設局甄朝陽、餘潤相、吳明欽，臺山市建設局劉文、楊錦湖，恩平市建設局吳凌燕、張添榮，市造價站、建築業協會劉萬寶、陳益民、陳來興。
xx年1月28日下午，宋強副局長主持召開了今年第一季度全市建築施工防範重特大事故工作會議。各市、區建設局分管安全的副局長、建管股長、監督站長;市建設工程質量、安全監督站長;市造價站、建築業協會祕書處主要負責人蔘加了會議。市安全生產監督局相關領導應邀出席了會議。紀要如下：
一、會議傳達了xx年第一季度全省建築施工防範重特大事故工作會議精神。
xx年，全省施工安全生產形勢總體平穩，主要表現在“兩個同比下降”：一是事故起數和死亡人數同比基本持平，略有下降。二是大部分地區建築施工傷亡事故起數和傷亡人數同比下降。但我省施工事故死亡人數在全國各省市中仍排在前三位，安全生產形勢依然嚴峻。
二、會議要求，各地要抓緊做好以下六個方面的工作：
1、抓緊制訂xx年安全工作規劃、計劃。各地要主動想辦法把工作做在前面，爭取早計劃、早準備，確保我市今年建築施工安全生產繼續保持總體穩定。
2、做好迎接安全生產監管責任考核的準備。今年，省建設廳將對各級建設行政主管部門和施工安全監督機構進行安全生產監管責任考核，各地可自行組織預考，加強監督隊伍建設和完善相關管理制度，同時要主動與上級主管部門溝通，爭取上級主管部門的指導。
3、繼續抓好“平安卡”制度的落實工作。目前，我市建築工人“平安卡”持證率在40%左右，一是要抓緊推進我市建築工人“平安卡”持證率的提高，二是要使“平安卡”管理人性化。
4、要進一步提升《廣東省建設廳建築工程安全生產動態管理辦法》的執行力度。各地要切實加強監督檢查，對違規的企業和個人堅決扣分。
5、要繼續落實好安全生產許可證制度，強化施工單位、監理單位和有關人員的責任意識。
6、要加強建設工程專案的安全技術管理，提高對施工組織設計和專項方案執行情況的檢查力度。
三、會議強調，各地要切實做好今冬明春建築施工安全生產工作，周密部署，狠抓落實。特別是近期受低溫雨霧天氣影響，要引起高度重視，確保全國“兩會”期間不出安全事故;要保持清醒頭腦，提高對“安全隱患”概念的認識，要由過去只重“物”的管理，轉化為既重“物”的管理更要重“人”的管理，因為“人”的管理上出現了“安全隱患”更可怕;要認真總結xx年的安全監管工作，總結經驗和教訓，為xx年的建築安全監管工作打下理論基礎。
參加會議人員：江門市安監局張永樂，江門市建設局宋強、戚榮沾、何明、陳光元、邱柏榮、黃懷信、華有坤、魯文斌、劉廣勝、陳王弟、趙劍波，蓬江區建設局樑宇、梁麗茹，江海區建設局許永安、姚俊成，新會區建設局陳文傑、劉振寧，鶴山市建設局李永燦、楊日華，開平市建設局甄朝陽、餘潤相、吳明欽，臺山市建設局劉文、楊錦湖，恩平市建設局吳凌燕、張添榮，市造價站、建築業協會劉萬寶、陳益民、陳來興。
送：省建設廳安全處，市安委辦、建築協會
發：各市(區)建設局
根據不少地區的普遍反映和監理企業的強烈要求，20xx年7月7日至8日，中國建設監理協會理論研究委員會與江蘇省建設監理協會在江蘇南京聯合召開了全國監理對施工安全監管理論研討會，這次會議得到了有關政府部門的關心和指導，得到了各監理協會和廣大監理企業的大力支援，共收到百餘篇論文。住房和城鄉建設部工程質量安全監管司副司長王樹平、江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長徐學軍、住房和城鄉建設部建築市場監管司建設諮詢監理處處長江華、住房和城鄉建設部工程質量安全監管司施工安全監管處副處長王天祥、中國建設監理協會副會長兼祕書長林之毅出席會議並講話。出席會議的還有江蘇省住房和城鄉建設廳相關部門負責人，以及各協會的領導。參加會議的代表，有來自24個省、直轄市、自治區建設監理協會、10多個有關專業部門建設監理協會(分會、專業委員會)、中國建設監理協會各分會以及監理企業202人。由於會議議程安排緊張，與會人員強烈要求晚上加班交流討論。與會人員熱情之高、探討之認真，是多年來少有的局面。同時也表明，監理行業對“監理對施工安全監管” 問題高度重視，研究該問題是眾望所歸。會議紀要如下：
一、提高了認識，增強了信心
王樹平副司長在講話中，既肯定了監理為施工安全做出了不小的貢獻，又指出，要適應形勢發展的需要，不斷修改、完善相關法規。他更希望大家繼續為提高施工安全水平不懈努力。
江華處長不僅肯定了監理對提高施工安全生產做出的成就，還通報了全國監理行業的發展狀況。她要求大家，在做好監理工作的同時，繼續關注有關法規建設，繼續為提高施工生產安全水平做出貢獻。
林之毅副會長指出，近年來由於監理責任界定不清，安全責任被無限擴大，有關部門對監理處罰不當或處罰過重的案例日益增多，一些監理人員甚至被追究刑事責任而鋃鐺入獄。低收益、高風險，使業內一些優秀人才流失，嚴重影響了監理行業的健康發展。所以說，召開這次研討會很必要，並希望大家積極建言獻策，為推進建設監理事業發展貢獻聰明才智。中國建設監理協會理論研究委員會主任劉廷彥代表會議主辦單位，對會議作了小結(以上領導講話摘要另行印發)。
研討會期間，同志們從不同的角度，總結了“監理對施工安全監管”的現狀;從法理層面對該問題作了深入的剖析;從制度上探討了改進方略和辦法。通過研討，進一步提高了關於監理對施工安全監管問題的認識;進一步明辨了相關的工程監理責任體系;同時，進一步堅定了繼續搞好工程監理的信心。可以說，這次研討會，是一次理論聯絡實際的有益探索。
二、監理為提高施工安全水平，做出了積極貢獻
眾所周知，自從我國建立工程建設監理制以來，監理企業在“三控”、“兩管”、“一協調”的工作過程中，客觀上促進了施工企業管理水平的提高，尤其是，在質量控制管理中，完善、強化了質量管理措施，有效地減少了由於工程質量問題引發的人身傷亡事故。20xx年，國務院頒發了《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《安全條例》)以後，監理企業無不投入大批力量，廣大監理工作者更是盡心盡力，協助搞好施工生產安全工作，並取得了顯著的成效。
這些成效主要體現在兩方面：一是直接成效，即減少了事故。如地處祖國邊陲的新疆崑崙監理公司，群策群力、嚴把安全生產關，在中石油西部銷售中心工程監理工作中，取得了施工生產無傷亡事故的好成績。其他地區的施工安全形勢，多數都不同程度地有所好轉。二是間接成效，即在工作實踐中，不少監理單位還總結歸納出了一些成功的經驗，有些經驗昇華為工作規程。像上海市，早在20xx年就要求監理企業關注施工生產安全問題，著手規範施工生產安全監管，並於20xx年初，在總結以往經驗的基礎上，編印了《建設工程施工安全監理規程》，有效地指導了監理對施工安全的監督管理，不僅降低了事故頻率，而且杜絕了群死群傷事故。這些規範性的成效不僅有效地指導著監理工作，而且，促進了施工企業，乃至業主工作水平的提高。
三、有關方面對 “安全監理”認識上的偏差嚴重，制約了監理事業的發展
幾年來，監理工作者們在施工安全監管工作中，付出了辛勤的勞動，促進了安全水平的提高，但同時，企業的發展也承受著巨大的困難，
一是監理工作的導向偏移。同志們普遍反映，實施《安全條例》後，監理企業的工作量急劇增加。總監的60%以上精力都用在“安全監理”方面。有鑑於此，總監原本致力於工程“三控”、“兩管”的業務不得不丟棄一些，其主要精力偏移到“安全監理”上來。二是不當處罰急劇增加。儘管監理在施工安全方面投入了較大的精力，但是由於有關方面對監理責任存在不正確認識，一旦發生安全事故，監理，尤其是總監，往往被追究責任，甚至追究刑事責任。近幾年來，由此追究總監刑事責任鋃鐺入獄的人數迅速增加。其中，不少是不當處罰。即，有些施工安全監管工作原本不應由監理負責，相關責任強加於監理而形成的處罰;有些是被監管單位不接受監理的監管而引發事故對監理的處罰;甚至連沒有監理合同關係的工程發生安全事故，也要處罰監理。三是挫傷了監理人員的積極性。相對於設計、施工、開發商，監理在低收益下，要擔負難以自主的巨大風險。因此，監理企業的領導和專案總監們整天提心吊膽，甚至灰心喪氣，有些總監甚至因此離開了監理行業。所以，有的同志深有感觸地說：對“安全監理”的錯誤認識導致的不當處罰嚴重挫傷了監理人的積極性，渙散了監理人的心。四是加劇了監理人才的流失。據反映，鑑於以上原因，有的總監等企業骨幹離開了監理行業;不少年輕同志也不安心監理工作，伺機轉而從事其他行業。另一方面，受安全責任風險無限擴大的影響，近幾年來，每年報考監理工程師的人數急劇下降，從20xx年的10萬多人，直降到20xx年的4萬多人。按照工程建設量逐年增加的實際需求，報考人數應當穩步增加，並應穩定在一定的數量上，才能適應工作需求。而事實是，非但沒有逐年增加，反而不斷減少。
在研討中，代表們普遍認為，有關各方尤其是安全生產行政主管部門應更加重視對“安全監理”的認識，客觀公正地鑑定“安全監理”的責任，積極支援監理履行法律職責，充分發揮監理的重要作用。
四、關於改進“安全監理”的希望和建議
1、希望儘快出臺《工程建設監理條例》，明確監理的職責許可權，只對自己的錯誤指令承擔相應的民事責任、行政責任，直至承擔刑事責任。
2、抓緊修訂《安全條例》，明確界定監理責任。
一是在安全生產管理方面，如果監理履行了監理程式，即不再承擔安全事故的責任。二是不承擔與施工安全沒有直接關聯的事故責任，如施工交通問題、工人食宿問題、工人安全教育問題、工人操作問題等引發的安全事故責任。三是修改監理報告制度。對施工現場監理無法控制的安全隱患，監理只宜向業主報告，不宜超越監理合同委託職責而向主管部門報告。
3、希望在調查處理安全事故時，選派監理專家共同參與，科學鑑定監理責任。
與會同志們還期望進一步加強對業主的監管，規範業主的市場行為;期望有關部門進一步加強施工企業管理脫節、管理不到位等問題的研究，從根本上完善施工安全生產的管理體系。
中國建設監理協會理論研究委員會將根據大家的建議，積極向相關主管部門反映情況，進一步組織對監理安全責任界定等問題深入研討，為相關部門制定法規政策提供參考，積極努力為監理企業和監理人員提供法律援助。與會同志們積極表示：現階段要繼續按照現行法規要求，盡職履責，搞好監理工作，不斷提高施工安全生產管理水平，為工程建設事業的發展做出新的貢獻!
中國建設監理協會理論研究委員會整理
根據不少地區的普遍反映和監理企業的強烈要求，20xx年7月7日至8日，中國建設監理協會理論研究委員會與江蘇省建設監理協會在江蘇南京聯合召開了全國監理對施工安全監管理論研討會。
這次會議得到了有關政府部門的關心和指導，得到了各監理協會和廣大監理企業的大力支援，共收到百餘篇論文。住房和城鄉建設部工程質量安全監管司副司長王樹平、江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長徐學軍、住房和城鄉建設部建築市場監管司建設諮詢監理處處長江華、住房和城鄉建設部工程質量安全監管司施工安全監管處副處長王天祥、中國建設監理協會副會長兼祕書長林之毅出席會議並講話。出席會議的還有江蘇省住房和城鄉建設廳相關部門負責人，以及各協會的領導。參加會議的代表，有來自24個省、直轄市、自治區建設監理協會、10多個有關專業部門建設監理協會(分會、專業委員會)、中國建設監理協會各分會以及監理企業202人。由於會議議程安排緊張，與會人員強烈要求晚上加班交流討論。與會人員熱情之高、探討之認真，是多年來少有的局面。同時也表明，監理行業對“監理對施工安全監管” 問題高度重視，研究該問題是眾望所歸。會議紀要如下：
一、提高了認識，增強了信心
王樹平副司長在講話中，既肯定了監理為施工安全做出了不小的貢獻，又指出，要適應形勢發展的需要，不斷修改、完善相關法規。他更希望大家繼續為提高施工安全水平不懈努力。
江華處長不僅肯定了監理對提高施工安全生產做出的成就，還通報了全國監理行業的發展狀況。她要求大家，在做好監理工作的同時，繼續關注有關法規建設，繼續為提高施工生產安全水平做出貢獻。
林之毅副會長指出，近年來由於監理責任界定不清，安全責任被無限擴大，有關部門對監理處罰不當或處罰過重的案例日益增多，一些監理人員甚至被追究刑事責任而鋃鐺入獄。低收益、高風險，使業內一些優秀人才流失，嚴重影響了監理行業的健康發展。所以說，召開這次研討會很必要，並希望大家積極建言獻策，為推進建設監理事業發展貢獻聰明才智。中國建設監理協會理論研究委員會主任劉廷彥代表會議主辦單位，對會議作了小結(以上領導講話摘要另行印發)。
研討會期間，同志們從不同的角度，總結了“監理對施工安全監管”的現狀;從法理層面對該問題作了深入的剖析;從制度上探討了改進方略和辦法。通過研討，進一步提高了關於監理對施工安全監管問題的認識;進一步明辨了相關的工程監理責任體系;同時，進一步堅定了繼續搞好工程監理的信心。可以說，這次研討會，是一次理論聯絡實際的有益探索。
二、監理為提高施工安全水平，做出了積極貢獻
眾所周知，自從我國建立工程建設監理制以來，監理企業在“三控”、“兩管”、“一協調”的工作過程中，客觀上促進了施工企業管理水平的提高，尤其是，在質量控制管理中，完善、強化了質量管理措施，有效地減少了由於工程質量問題引發的人身傷亡事故。20xx年，國務院頒發了《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《安全條例》)以後，監理企業無不投入大批力量，廣大監理工作者更是盡心盡力，協助搞好施工生產安全工作，並取得了顯著的成效。
這些成效主要體現在兩方面：一是直接成效，即減少了事故。如地處祖國邊陲的新疆崑崙監理公司，群策群力、嚴把安全生產關，在中石油西部銷售中心工程監理工作中，取得了施工生產無傷亡事故的好成績。其他地區的施工安全形勢，多數都不同程度地有所好轉。二是間接成效，即在工作實踐中，不少監理單位還總結歸納出了一些成功的經驗，有些經驗昇華為工作規程。像上海市，早在20xx年就要求監理企業關注施工生產安全問題，著手規範施工生產安全監管，並於20xx年初，在總結以往經驗的基礎上，編印了《建設工程施工安全監理規程》，有效地指導了監理對施工安全的監督管理，不僅降低了事故頻率，而且杜絕了群死群傷事故。這些規範性的成效不僅有效地指導著監理工作，而且，促進了施工企業，乃至業主工作水平的提高。
三、有關方面對 “安全監理”認識上的偏差嚴重，制約了監理事業的發展
幾年來，監理工作者們在施工安全監管工作中，付出了辛勤的勞動，促進了安全水平的提高，但同時，企業的發展也承受著巨大的困難。
一是監理工作的導向偏移。同志們普遍反映，實施《安全條例》後，監理企業的工作量急劇增加。總監的60%以上精力都用在“安全監理”方面。有鑑於此，總監原本致力於工程“三控”、“兩管”的業務不得不丟棄一些，其主要精力偏移到“安全監理”上來。二是不當處罰急劇增加。儘管監理在施工安全方面投入了較大的精力，但是由於有關方面對監理責任存在不正確認識，一旦發生安全事故，監理，尤其是總監，往往被追究責任，甚至追究刑事責任。近幾年來，由此追究總監刑事責任鋃鐺入獄的人數迅速增加。其中，不少是不當處罰。即，有些施工安全監管工作原本不應由監理負責，相關責任強加於監理而形成的處罰;有些是被監管單位不接受監理的監管而引發事故對監理的處罰;甚至連沒有監理合同關係的工程發生安全事故，也要處罰監理。三是挫傷了監理人員的積極性。相對於設計、施工、開發商，監理在低收益下，要擔負難以自主的巨大風險。因此，監理企業的領導和專案總監們整天提心吊膽，甚至灰心喪氣，有些總監甚至因此離開了監理行業。所以，有的同志深有感觸地說：對“安全監理”的錯誤認識導致的不當處罰嚴重挫傷了監理人的積極性，渙散了監理人的心。四是加劇了監理人才的流失。據反映，鑑於以上原因，有的總監等企業骨幹離開了監理行業;不少年輕同志也不安心監理工作，伺機轉而從事其他行業。另一方面，受安全責任風險無限擴大的影響，近幾年來，每年報考監理工程師的人數急劇下降，從20xx年的10萬多人，直降到20xx年的4萬多人。按照工程建設量逐年增加的實際需求，報考人數應當穩步增加，並應穩定在一定的數量上，才能適應工作需求。而事實是，非但沒有逐年增加，反而不斷減少。
在研討中，代表們普遍認為，有關各方尤其是安全生產行政主管部門應更加重視對“安全監理”的認識，客觀公正地鑑定“安全監理”的責任，積極支援監理履行法律職責，充分發揮監理的重要作用。
四、關於改進“安全監理”的希望和建議
1、希望儘快出臺《工程建設監理條例》，明確監理的職責許可權，只對自己的錯誤指令承擔相應的民事責任、行政責任，直至承擔刑事責任。
2、抓緊修訂《安全條例》，明確界定監理責任。
一是在安全生產管理方面，如果監理履行了監理程式，即不再承擔安全事故的責任。二是不承擔與施工安全沒有直接關聯的事故責任，如施工交通問題、工人食宿問題、工人安全教育問題、工人操作問題等引發的安全事故責任。三是修改監理報告制度。對施工現場監理無法控制的安全隱患，監理只宜向業主報告，不宜超越監理合同委託職責而向主管部門報告。
3、希望在調查處理安全事故時，選派監理專家共同參與，科學鑑定監理責任。
與會同志們還期望進一步加強對業主的監管，規範業主的市場行為;期望有關部門進一步加強施工企業管理脫節、管理不到位等問題的研究，從根本上完善施工安全生產的管理體系。
中國建設監理協會理論研究委員會將根據大家的建議，積極向相關主管部門反映情況，進一步組織對監理安全責任界定等問題深入研討，為相關部門制定法規政策提供參考，積極努力為監理企業和監理人員提供法律援助。與會同志們積極表示：現階段要繼續按照現行法規要求，盡職履責，搞好監理工作，不斷提高施工安全生產管理水平，為工程建設事業的發展做出新的貢獻!
中國建設監理協會理論研究委員會整理
20xx年8月6日
三優範文網