一、20_年度職業健康安全監管總結
今年以來，嶽池縣職業健康安全監管工作在局黨組的領導下，認真貫徹落實《職業病防治法》、中央編辦發[20_]104號檔案、《四川省職業病防治規劃(20_—20_年)》、廣安市職業病防治規劃及全國、全省、全市職業健康安全監管工作會議精神，從建立健全職業健康監管體系入手，狠抓職業病防治法律法規的宣貫、職業危害申報、重點行業職業危害專項整治、職業衛生執法年、職業衛生基礎臺賬建設等基礎性工作，多措並舉，紮實推進職業健康安全監管，主要做好了以下幾方面工作。
(一)配齊人員，強化領導。配備了專職職業衛生工作人員1名，落實了分管領導。同時，督促有職業危害的企業設定職業健康管理機構，配備專職或者兼職的職業健康管理人員，負責本單位的職業危害防治工作。20_年初，局黨組召開了專題擴大會，對全年職業衛生工作進行了專題安排部署。
(二)深化宣傳，提高意識。利用職業衛生宣傳週、安全生產宣傳月等活動，針對生產經營單位普遍對職業病防治工作重視不到位、認識不到位、工作不到位的實際情況，在深入企業開展職業衛生督查和宣傳的同時，督促各鄉鎮開展了《職業病防治法》等法律法規的宣傳。同時，配合市局在嶽池縣舉辦了危險化學品、非煤礦山等70餘家職業危害較重企業負責人安全管理人員參加的職業衛生培訓班。
(三)突出重點，強化職業危害治理。今年以來，嶽池縣安監局確定了危險化學品生產企業、非煤礦山、石材加工、水泥攪拌等為職業衛生工作重點行業，組織開展了專項督查。上半年共計檢查企業50餘家，發展各類職業衛生問題130餘條，督查1家企業開展了職業衛生“三同時”工作，3家企業開展職業衛生現狀評價。
(四)嚴格職業危害申報。今年上半年中，督促10餘家企業正在填寫職業危害申報表，預計在7月將完成網上申報。
(五)嚴格開展職業衛生執法年工作。按照市局檔案要求，嶽池縣安監局制定了執法年工作方案，並加強了對企業的監督檢查。
(六)基礎臺賬建設工作。20_年將危險化學品生產企業、非煤礦山企業、石材加工業所有企業納入了職業衛生基礎臺賬建設範圍，要求企業在10月前必須完成基礎臺賬建設工作，並加強了對企業基礎臺賬建設工作督促檢查。
(七)開展職業衛生體檢。要求各企業在7月30日前完成員工職業衛生體檢工作。目前，部分企業自發到嶽池縣疾控中心、廣安阿蘭醫院等有資質的單位對員工開展了職業衛生體檢，其他企業正在積極聯絡開展中。
二、存在的問題
(一)思想認識不到位。一是部份企業管理者和員工職業危害意識淡薄，覺得只要不死人就行了，對職業健康工作不夠重視。二是由於地方經濟落後，為了促進地方經濟發展，存在降低條件招商引資的現象，部份未經職業病危害預評價、控制效果評價和“三同時”審查竣工驗收的企業開工建設，帶“病”執行。三是企業片面追求經濟利益，對職業健康工作不重視，對職工工作環境中存在的有毒有害因素置之不理，防護措施和防護用品不符合國家明文規定的要求，甚至沒有必要的防護措施。
(二)職業健康安全監管基礎建設薄弱。一是企業職業危害申報不徹底，企業職工健康體檢工作也不落實，職業健康檔案不健全。二是職業健康宣傳培訓覆蓋面不夠，雖然縣安監局、各鄉鎮、部門加強了安全宣傳，但是依然存在宣傳面不夠廣的問題，很多小型作坊、群眾都未宣傳到位。三是缺乏職業健康專用檢測裝置，無法對企業有無職業危害進行檢測，更無法有效開展職業健康安全監管。
(三)職業危害防治形勢嚴峻。歷史欠賬、從業人員流動性增大等問題，嚴重製約了職業衛生工作的開展，企業職業危害防治投入不足，防護設施裝置不到位等問題大量存在。
三、下半年工作思路
(一)建立健全部門協作機制，形成監管監察合力。積極與衛生、人社、總工會等職能部門搞好協調配合，暢通部門間資訊渠道，完善聯合執法等工作機制，形成齊抓共管的合力，共同推動職業健康安全監管工作。
(二)加大職業健康宣教培訓力度。以宣傳貫徹《職業病防治法》、《廣安市職業病防治規劃》為重點，利用廣播、電視、報刊、雜誌和網路等媒體，組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，努力營造職業健康“政府大力倡導、全民廣泛支援、職工自覺參與”的良好社會氛圍。辦好企業職業健康安全監管人員教育培訓班，增強企業職業健康監管防範意識，全面提高職業健康安全技能和意識。同時，督促用人單位加強對勞動者的職業健康知識培訓工作，提高勞動者自我保護意識。
(三)認真做好建設專案職業衛生“三同時”審查工作。嚴格執行國家安全監管總局、省安全監管局《關於做好建設專案職業衛生“三同時”監督管理工作的通知》和《四川省建設專案職業衛生“三同時”監督管理辦法(試行)》要求，開展好建設專案職業衛生“三同時”審查工作，貫徹落實好《四川省建設專案職業衛生“三同時”監督管理辦法(試行)》，督促用人單位建好職業衛生“三同時”制度，全面開展建設專案職業衛生“三同時”審查與監督檢查，督促指導建設單位嚴格落實建設專案職業衛生“三同時”的各項要求。
加強對建設專案實施過程中的執法檢查，對建設單位未按規定進行職業危害預評價或未提交職業危害預評價報告，職業危害預評價報告未經稽核同意擅自開工的;對建設專案的職業病防護設施未按規定與主體工程同時投入生產和使用的;對職業危害嚴重的建設專案，其職業病防護設施設計不符合國家職業衛生標準和衛生要求而組織施工的;對未按照規定對職業病防護設施進行職業危害控制效果評價、未經驗收或者驗收不合格，擅自投入使用等行為的，要嚴厲打擊，依法查處。
(四)逗硬落實用人單位職業健康主體責任。按照職業健康安全監管的有關法規的規定，用人單位是職業健康安全監管的主體責任單位。要切實按照國家法律、法規及政策的要求，加大對用人單位的職業健康監管監察力度，督促用人單位全面落實職業健康主體責任。完善好職業健康安全管理制度，加大職業健康投入力度，治理職業危害。
公示職業健康危害點，工作場所及設施裝置要符合職業健康的基本要求，符合工業設計衛生標準，要採用先進的生產工藝，要按照不使用有毒有害等物質，使用低毒物質替代高毒物質的原則選擇生產原料。產生有毒有害粉塵、氣體、液體和輻射等職業危害較嚴重的生產作業場所的生產過程要密閉化、管道化，採取工程控制、隔離等措施，堅持全面通風、區域性通風，降低有害物質的濃度，加強個人防護等改善作業環境，保障員工的職業健康權益。
(五)強化職業健康安全監管監察。用人單位的職業危害就是生產經營場所的安全隱患，將職業衛生安全隱患和安全事故一樣嚴格對待，嚴格依法查處用人單位的職業危害和職業危害事故。重點監督各用人單位依法落實防治職業病主體責任、建立並落實防治職業病各項制度、依法查處各種違反職業病法及相關法律法規等情況。
(六)切實抓好重點行業領域的職業危害治理工作。進一步深化和鞏固粉塵與高毒物品危害治理專項行動，深入推進非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、陶瓷加工等職業病高危行業的專項治理行動，督促各相關企業切實按照國家有關職業危害防治法律法規的要求，設定職業健康管理機構，配備專(兼)職專業管理人員，完善內部相關管理制度和作業現場職業危害的防護設施裝置，落實職業健康監管責任制。
一、主要業務工作開展情況
(一)、積極組織開展《職業病防治法》宣傳貫徹活動
1、《職業病防治法》經常性宣貫活動年初以來，我們結合職業衛生經常性監督工作，積極向企業負責人宣傳職業病防治法的有關規定及企業應當履行的職責，至6月19日止已對46家企業負責人進行了宣傳，共向其發放宣傳手冊180餘本。
同時積極向生產現場作業工人講解職業病防治知識，宣傳法律法規的有關規定，並現場向工人發放了宣傳資料1千餘份，對提高工人職業病防治知識及法律意識起到了較大作用。半年來，我們向100餘家企業寄送宣傳監督資訊6期共600餘份，同時每期監督資訊均向勞動、安監、工會、經委、中小企業局等部門傳送，以取得有關部門的支援，從反饋的資訊看，達到了較好的宣傳效果。
2、積極開展《職業病防治法》宣傳週活動根據《重慶市衛生局關於開展_年職業病防治法宣傳週活動的通知》(渝衛法監[_]42號)要求，我區於_年4月24日至5月1日期間在全區深入開展了《職業病防治法》宣傳活動。4月29日，涪陵區衛生局、區衛生監督所，區疾病預防控制中心聯合開展了以“保護勞動者職業健康權益，構建和諧社會”為主題的宣傳週活動。
3家單位在涪陵區體育館設定了街頭宣傳站，佈置展臺3個，懸掛宣傳標語4條、職業病防治宣傳掛圖12幅，製作宣傳展板4張，發放宣傳資料12種共7千多份，並設定了職業健康諮詢臺、投訴臺，接受諮詢人數140餘人;區衛生局、區衛生監督所，區疾病預防控制中心的領導參加了本次宣傳週活動。
在宣傳週期間，重慶市東昇鋁業股份有限公司、重慶菸草工業有限責任公司涪陵捲菸廠、重慶博聯變壓器有限公司、中化涪陵化工股份有限公司、中國核工業建峰化工總廠等存在職業病危害的用人單位在廠內職工中進行了廣泛深入的宣傳。
共設定宣傳站7個，掛宣傳橫幅32條，張貼宣傳畫500餘幅，展板26張，辦宣傳欄12期，發放宣傳單、手冊1萬5千餘份，並組織職業衛生管理人員對本單位生產場所的職業衛生狀況進行了監督檢查。通過宣傳極大地提高了勞動者的職業衛生知識和法律意識。活動周結束後及時向市衛生監督所上報了書面總結材料。
(二)、職業衛生監督、監測工作
1、職業衛生經常性監督工作今年初我們向各有關用人單位下發了《重慶市涪陵區衛生監督所關於做好_年職業病防治工作的通知》，要求各企業進一步加強對職業病危害因素的治理，嚴格執行職業衛生“三同時”，並應認真組織勞動者進行職業健康檢查。
至本年度6月9日止，共對46家企業進行了職業衛生執法監督檢查，並重點檢查了我區7家造船廠，檢查發現企業普遍對職業衛生工作重視不夠，特別我區造船行業，其職業病防護設施缺乏，生產環境惡劣，存在著嚴重的職業病危害安全隱患。
我區企業普遍對《職業病防治法》貫徹執行較差：所查企業的職業病危害建設專案皆未實行職業衛生“三同時”審批制度，多數企業未對有害作業工人進行職業健康檢查及未建立、健全職業衛生管理制度等。
我們在監督檢查中努力加大執法力度，嚴查企業違法行為，檢查發現共有32家企業存在著違法行為，對其中12家進行了警告並責令其限期改正，對7家進行了罰款處罰，共處罰金19500元，現已全部結案。
2、職業衛生監測工作
本年度的職業衛生監測工作主要是針對職業病危害嚴重的企業，選擇部分職業病危害嚴重的具有代表性的作業點進行現場監督檢測。至本年度6月19日止，共對36家企業的職業病危害因素進行了監測，監測有害因素種類有：粉塵、噪聲、苯、甲苯、二甲苯、氨、氟化氫、磷化氫、高溫等。共監測有害作業點326個、合格點176個、合格率53。98%。監測後及時向廠方出了監測報告和衛生學評價報告，通過監測發現我區企業職業病危害依然十分嚴重，其職業病危害治理措施急需加強。
(三)、_年用人單位職業健康監護檢查情況
我們在監督檢查工作中始終把督促企業進行職業健康檢查、建立健全職業健康檔案當作工作的重點，對不按規定進行職業健康檢查的單位限期整改，愈期不改正者堅決予以行政處罰。至_年6月19日止，共有28家企業進行了職業健康檢查，檢查人數800餘人。
二、主要經驗和教訓
1、堅持原則，和諧執法由於《職業病防治法》實施時間較短，法律責任較重，行政處罰起點較高，用人單位的違法行為又非常普遍，同時職業衛生監督執法尚未形成強大的社會輿論氛圍，其具體實施處罰存在著一定難度。因此我們在實施行政處罰時，在堅持原則的同時，和諧執法，即充分考慮企業的困難及現狀，酌情處罰，既達到處罰教育的目的，又使工作得以順利開展。
2、堅持“宣傳先行，處罰跟進”兩手抓今年以來我們進一步改變執法模式，認真貫徹以人為本的執法理念，堅持宣傳教育為主，處罰為輔的方針，即具體在監督執法工作中堅持“宣傳先行，處罰跟進”兩手抓，事實證明該工作方法是促進職業病防治工作開展的一種有效手段。
3、職業衛生監督執法工作尚在起步階段，其執法工作應循序漸進，因此加大對部分影響較大的大中型企業的違法行為的處罰工作尚待時日，同時不能片面聽取企業為其違法行為尋找託詞所強調的客觀困難，如企業經濟困難、工人流動性大等等，即不能因此而遷就、鬆懈執法工作。
三、存在的問題及今後努力的方向。
目前我區職業病防治監管力量薄弱，全區從事職業與放射衛生監督工作的僅有3人，而存在職業病危害的企業有近400家，事實上每年僅有半年時間從事職業衛生監督工作，使絕大部分存在職業病危害的企業不能監管到位，使對用人單位的職業衛生監督率常年處於較低水平，因而未能形成較大的執法聲勢和氛圍。
且由於近年來用人單位大量使用臨時工、農民工，而該部分工人流動性較大，給職能部門監管帶來了較大難度，因此，僅靠現有的職業衛生監管力量難以做好該項工作。同時由於我區經濟相對落後，政府對重點企業、外來企業實行保護政策、片面強調維護髮展環境，客觀上阻礙了進一步加大職業衛生執法力度。
今後我們仍將繼續加大《職業病防治法》的宣傳力度和執法力度，努力提高對用人單位、特別是煤炭、水泥製造、造船行業等職業病危害嚴重的用人單位的監督率和勞動者的職業健康體檢率，力爭使我區職業衛生監督執法工作再上一個新臺階。
我於20_年11月參加了“煤礦職業衛生”專業培訓學習。通過這次職業健康監督員的培訓學習，對煤礦職業危害有了更深的瞭解。我國目前有160多萬廠礦存在職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工近2億人。截止20__年全國累計塵肺病59萬人，其中存活44萬例左右;而且每年以1、5~2萬的速度增長，全國每年僅用於塵肺病的醫療費用高達數十億元。其中煤礦煤工塵肺患者達17萬人，佔全國總數的40%，居全國之首。中國是世界上最主要的煤炭生產和使用的國家。我國的煤炭開採量居世界首位，僅國有大、中型煤礦的開採量就已超過10億噸，我國是以煤炭為主要的能源國家，全國一次效能源消耗中煤炭佔75%左右。我國的煤炭生產企業，既包括國有大型煤炭企業，也包括眾多小煤礦。煤炭行業包括煤炭的地質勘探、煤炭開採及選煤。煤田地質勘探屬野外流動作業，職業性有害因素比較複雜，對作業工人健康的影響是不良環境與職業危害因素綜合作用的結果。作業工人在生產活動中，既受到不符合生理衛生要求的溫溼度、大風、霜凍、雨雪等惡劣自然條
件的影響，同時又接觸不同型別的生產性粉塵、噪聲、振動、放射線、化學毒物等職業危害因素。
通過這次職業健康監督員的培訓學習，對職業健康和職業衛生的理解進一步加強，對職業健康管理體系的建立奠定了理論基礎。當今職業健康現狀裡職業性有害因素的範圍在逐年擴充套件，其特點是種類多、範圍廣，且群發性較多，直接影響到企業的正常發展。我礦職業人群的主要有害因素以粉塵、化學毒物和某些物理因素(如噪聲)為主。易發生的職業病有塵肺、煤肺病職業性噪聲性聽力損傷等。在生產工藝過程中產生的有害因素大至包括：生產性粉塵(如矽塵、煤塵、有機粉塵等)高溫、高氣壓、低氣壓、異常風速、噪聲、振動另外在勞動過程中的有害因素有：工作組織和制度不合理，工作作息制度不合理;心理性職業緊張;勞動強度過大或生產定額不當等。
所以需要採取以下相應的防護措施：工程防護措施、工作環境監護措施、健康監護措施、個體防護措施和健康教育、健康促進、管理培訓措施等。職業病防治工作的目的是預防、控制和消除職業危害，防治職業病、保護勞動者健康及相關權益，從而促進企業的經濟發展。勞動過程中的職業病防護，其主要手段是採取必要的管理措施(如管理制度和操作規程;健康監護等)及必要的工程技術措施，定期進行環境中
職業病危害因素的監測和對接觸者的定期體格檢查，對勞動者進行職業健康監護，開展職業健康檢查，早期發現職業性疾病損害，早期鑑別和診斷。健康監護就是應做到崗前檢查、崗中檢查、崗後檢查。上崗就業前的體檢尤為重要，如果有相對的職業性有害因素接觸史就不能夠到相應的崗位入職上崗，這樣有可能引發職業病，會給勞動者造成危害，也會給企業造成負擔。在生產過程中崗中檢查非常重要，要做定期體檢，以保證勞動者在正常的健康狀況下工作，才能創造最大的效益。終上所訴，職業健康越來越受到國家相關部門、各企業和勞動者的重視，將職業健康管理工作放到安全生產監督管理部門進行專項管理，就是為了做好現階段職業健康在安全生產中的管理工作。
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