關於衛生費收繳難問題的探索與思考大綱

年初，一年一度的衛生費收繳工作已經全面展開，居民衛生費收繳難一直是影響此項工作順利開展的重要原因。～年，是我市“創三城”工作的攻堅年，衛生費收繳問題得不到很好的解決，勢必影響我市“創三城”工作的深入開展。綜合各方面因素，造成衛生費收繳困難的主要原因有以下幾個方面：

一是宣傳力度小，群眾認識不到位。我們對“創三城”工作的宣傳是十分到位的，電臺、報社、街道、社群等都通過不同方式進行宣傳，大部分居民群眾也都對“創三城”工作的意義有了充分的瞭解和認識。但是對正常交納衛生費的宣傳還很不夠，也僅限於社群幹部在收衛生費時到居民家中所做的講解宣傳。加上目前下崗失業人員大量增加，部分群眾存在“我現在工作都沒有了，生活都不能保證，誰還去交衛生費”等錯誤思想，對交納衛生費存在牴觸情緒，而街道、社群對於不交納衛生費的居民住戶又沒有任何強制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不僅工作難度大，而且嚴重影響了工作效率。

二是收費標準偏低，影響正常發展。現在所執行的衛生費收費標準為每人每年三元，此標準是1990年市物價局出臺的收費標準，至今已有十六年之久，在此期間，群眾的工資待遇、生活水平、消費水平都有了大幅度的提高，而衛生費的收費標準一直沒有提高，致使街道、社群的民辦清掃隊伍建設的資金無處著落，嚴重影響了工作的開展。而正是由於缺乏資金，民辦清掃員的待遇較低，清掃員清掃500米的街道，每月僅120元左右，不足500米的僅幾十元，清掏一個單元的樓洞垃圾每月僅10元。工資待遇低，工作任務量大，維持正常生活都很困難，因此，僅把清掃員工作作為一種兼職，使全天保潔的工作制度無法得到真正的落實，環境衛生無法得到根治。

三是部分群眾素質較低，對工作造成阻礙。社群工作人員在收取衛生費時經常遇到這樣的情況，有些居民雖然下崗了，但是還在從事其他的工作，並不符合享受低保的條件，但是又要求享受低保，不然就不繳納衛生費。正是由於這麼一部分人，使其他居民產生了反正不交衛生費又沒有什麼關係，又不是我一個人不交的思想，造成了較大的負面影響，甚至出現一個居民院、一個居民樓都不交衛生費的現象，給工作的開展帶來了很大的壓力。

四是社群工作量大，深入群眾不夠。近年來，政府工作重心不斷下移，街道、社群的工作任務相對較重。環境衛生、計劃生育、勞動保障、低保、黨建等一系列基礎工作基本上全部都在社群，每一項工作都需要耗費較大的人力、物力。而社群的工作人員也就是10人左右，很少有機會去深入到轄區街道進行走訪、入戶，甚至出現了在收衛生費的時候，有的群眾竟然不認識社群幹部，給衛生費的收繳工作帶來了一定的負面影響。

綜合以上幾點原因可以看出，由於宣傳力度不夠，導致群眾的思想認識不到位，對正常繳納衛生費產生牴觸情緒；由於群眾對正常繳納衛生費產生牴觸情緒，再加上收費標準低，使資金無法得到保障，造成民辦清掃保潔隊伍建設的不平衡；由於民辦清掃保潔隊伍建設存在的種種問題，造成環境衛生得不到根本上的治理，群眾的牴觸情緒越來越大，衛生費收繳的難度也就越來越大。由此可見，由於衛生費收繳難所造成的影響是不容忽視的，已經形成了惡性迴圈，已經到了必須下大力氣整治的地步。經過調查，可從以下一個方面入手。

1、加大宣傳力度，提高思想認識。目前，正是衛生費收繳工作全面開展之際，要緊緊抓住這一有利時機，利用電視、電臺、報紙、社群宣傳陣地等多種形式，在宣傳創“三城”活動的同時，加大對衛生費工作的宣傳力度。同時，街道、社群工作人員在合理安排好工作的前提下，進一步深入基層、深入群眾，宣傳正常繳納衛生費的意義和有關政策，瞭解群眾的思想，即使化解他們心中存在的矛盾。工作中，結合學習貫徹黨章活動，充分發揮轄區廣大黨員的作用，以黨員帶動群眾正常繳納衛生費，達到以點帶面的效果。

2、適應發展需要，以高收費標準。現在所執行的衛生費收費標準已十五年不變，建議有關部門根據當前形勢，對收費標準進行適當的提高，為民辦清掃保潔隊伍的建設提供必要的資金保證。

3、加強隊伍建設，提高整體素質。對民辦清掃隊伍，可由環衛等專業部門人員對其進行系統的培訓，進一步增強管理能力、工作能力和工作質量。同時，將社群低保、“4050”人員中素質高的充實到清掃員隊伍中，提高隊伍整體素質，促進協調發展。

4、加大工作力度，強化制約機制。造成衛生費收繳難的主要原因，還是對那些不交費的居民沒有任何制約。街道、社群可根據衛生費的收繳情況，對未按時繳納衛生費的群眾以公示欄等形式進行曝光，提高群眾的自覺性。同時，建議有關部門出臺相應政策，將居民衛生費同水、電、天然氣等費用同時繳納，增強制約性，確保衛生費收繳工作的正常進行，為我市創造良好的衛生環境、提高城市品位，提供有力的保證。