黨的xx大以來，隨著反腐倡廉新形勢、新情況的發展演變，以及黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，黨中央在充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性以及講廉倡廉工作的必要性、艱鉅性基礎上，提出了“反腐倡廉建設科學化”的有力論斷，是找準工作重點、抓住問題關鍵的正確判斷，也是新時期深化反腐倡廉工作、確保不斷取得新實效的根本舉措。作為反腐倡廉基層基礎工作的黨風廉政宣傳教育工作，必須從實際出發，不斷創新宣傳教育的形式和內容，突出針對性和實效性，擴大反腐倡廉宣傳教育的廣度和深度，引導黨員幹部築牢拒腐防變的思想道德防線，在全社會營造崇廉尚廉守廉的濃厚氛圍，從而從基礎層面對鞏固反腐倡廉工作效果、推進反腐倡廉建設科學化提供保障和支撐。本文擬從xx的區情社情和黨員幹部隊伍實際出發，對加強反腐倡廉宣傳教育、提高反腐倡廉建設科學化水平作出探索和嘗試。
一、我區在優化反腐倡廉宣傳教育工作方面作出的做法及成效
xx區位於xx中心城區，是xx市委、市政府所在地，轄20個鄉鎮、8個街道辦事處、區級單位部門（含直管部門）98個；常駐人口60餘萬，其中城區人口40餘萬；有共產黨員2.1萬餘人，其中在編幹部（含公務員及事業幹部）3000餘人。近年來，我區的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了積極成效，黨員幹部隊伍的整體素質不斷提升，遵紀守法和廉政勤政意識不斷增強，中央及省、市、區的關於反腐倡廉的各項決策部署得到有力貫徹，“四項清理”、“災後重建和擴大內需”、“工程建設領域突出問題專項治理”以及各項重點工作順利推進，全區上下政令暢通，黨員幹部作風和形象不斷優化，廉政廉潔和服務群眾等各方面工作不斷深入，勤政廉潔拒腐防變的整體氛圍不斷濃厚，社會各界反響較好，群眾滿意度不斷上升，我區連續5年獲得全市黨風廉政建設責任制綜合考評一等獎，先後受到了中央、省、市各檢查組（考評組）的充分肯定。
上述成績的取得，與區委區政府一貫重視和加強教育和管理是分不開的，也集中體現了我區反腐倡廉宣傳教育工作的整體效能。區紀委監察局團結帶領全區紀檢監察幹部，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會精神以及中央、省、市、區關於反腐倡廉工作的安排部署，從xx區情和黨員幹部隊伍實際出發，不斷探索富有針對性、操作性和實效性的反腐倡廉宣傳教育辦法舉措，推動全區黨風廉政宣傳教育工作不斷深化。
一是全面落實黨風廉政建設責任制。將落實廉政建設責任制作為抓好反腐倡廉各項工作的首要任務，建立健全“一把手”負總責、分管領導直接抓、部門各司其職齊抓共管的工作責任體系，不斷完善工作督促、監督檢查、考核激勵和責任追究等全套績效監管體系，形成了反腐倡廉無小事、廉政建設人人抓的工作格局和良性機制。
二是全面加強日常宣傳教育。我們堅持以深化黨員幹部特別是領導幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育為重點，不斷創新形式、拓展載體、暢通渠道，進一步完善“大宣教”工作格局，整合全區力量，堅持領導帶頭示範、黨員幹部積極主動、全社會共同參與，循序漸進，持之以恆，全面加強黨風廉政日常宣傳教育，並廣泛接受群眾監督，確保了宣傳教育工作質量。
三是全面深化警示教育。將正面典型的示範教育和反面案例的警示教育結合起來，系統推行了“一案三查”制度、觀看警示教育片、案例通報剖析以及到監獄、法院等警示教育基地接受現場教育等有效方式，用活生生的事實和教訓觸動靈魂，深入心扉，以便直觀形象地警示教育每個黨員幹部，切實增強宣傳教育的針對性和感染力。
四是創新抓好特色教育。不斷拓展黨風廉政宣傳教育的思路和載體，堅持融合創新，在不同時段有針對性地開展廉政文化宣傳教育、農村基層黨風廉政日常教育、黨紀法規學習教育、紅色文化薰陶教育、先進典型感染教育、網路媒體傳播教育、過去經驗學習吸收、國外做法借鑑揚棄等特色教育，確保反腐倡廉宣傳教育全覆蓋，教育效果大提升。
五是構建設反腐倡廉宣傳教育長效機制。在學習教育和工作實踐過程中，通過不斷學習吸取和總結經驗得失，目前，已經不斷優化黨風廉政宣傳教育的工作制度、激勵制度、監督制度、懲處制度，將反腐倡廉宣傳教育作為每個黨員幹部特別是黨員領導幹部的當然職責之一，形成了一種常態工作態勢，已經逐步建立健全了適合區情實際的一整套行之有效、針對性操作性強的反腐倡廉宣傳教育長效工作機制,確保了全區反腐倡廉宣傳教育工作始終在規範有序的軌道上良性執行，從而保證了工作成效的穩定性和永續性。
二、當前反腐倡廉宣傳教育工作存在的問題及原因。
當前，我區的反腐倡廉各項工作包括黨風廉政宣傳教育工作，雖然取得了積極的成效，但是也還存在一些薄弱環節和不足之處。具體表現可以從XX年以來本區發生的違法違紀案件來看，涉及管人、管錢、管專案及建設工程的單位和部門出現問題較多，其領導人員、工作人員存在違法違紀違規操作現和執行不力、監管不到位等現象。同時，處於農村基層的鄉鎮村社和城市社群基層黨員幹部違法亂紀特別是在財經管理、資金使用等方面違規違紀現象也時有發生。所以，上述現象也從側面表明，我們的反腐倡廉建設還有大量的工作要做，而作為反腐倡廉基本基礎工作的宣傳教育也還需要正視存在的問題和不足，分析主客觀原因，以便於對症下藥地不斷予以加強和深化。
一是認識和重視程度不夠。有的單位、部門特別是主要領導幹部對反腐倡廉建設的認識不到位，沒有在思想上引起高度重視，導致行動上遲緩，積極性主動性不夠，安排反腐倡廉工作變成了應付之舉，落實工作的制度措施不力，後勤保障不到位，從而造成宣傳教育走過場，整塊工作馬馬虎虎，效果不好。比如，從近幾年有發生黨員幹部違法違紀現象的單位、部門抽查情況看，對反腐倡廉工作的安排和措施普遍過於程式化，工作績效督查也沒有長期堅持，這與主要領導的思想認識不到位和重視程度不夠是分不開的。
二是工作方式方法創新不夠。從各單位、部門反腐倡廉工作執行情況考察，大部分是按部就班，按照規定程式和規定動作抓，結合本單位、部門及幹部隊伍實際，創新辦法舉措不多，拓展渠道方式不夠，直接導致抓反腐倡廉工作方法陳舊，措施單調，“年年抓，年年都是哪幾板斧”。當前反腐倡廉宣傳教育在一定程度上欠缺針對性、實效性和感染力，效果當然不會好。
三是黨風廉政建設責任制落實不到位。個別單位、部門及其黨員領導幹部特別是主要領導對履行“一崗雙責”上分輕重，沒有真正當做重要任務抓落實。同時，在工作檢查督促上嚴格逗硬堅持還不夠，一寶程度上造成一些單位、部門落實責任制不到位、不認真、不徹底，也直接影響了反腐倡廉工作質量和效果。
四是監督檢查不到位。個別單位、部門對反腐倡廉工作包括宣傳教育多是安排多，檢查少，傾向於只要發了檔案，會上傳達了精神，年終將總結寫好迎接檢查組就算完工。至於下面領會了多少，執行得怎樣，就懶於跟蹤督查督促，這種情況當然必然影響工作質量和效果。
五是責任追究不嚴格。個別單位、部門及其主要領導幹部在反腐倡廉工作安排上程式化，工作檢查督促走過場，認為只要本單位、部門黨員幹部無違紀現象、當年無人員受處分就是廉政工作到了位、就是有成績。另外，在加強責任制問責追究上也還存在不嚴格的現象，比如對個別黨員幹部出了問題的單位、部門分管及主要領導，在責任追究上沒有真正動真格、嚴追究，或是說得重、處得輕，又即或是在特定時節，對某一起上級追問或是社會反響較大的情況追究了責任，但是因為沒有形成長效問責追責機制，對其他時候發生的問題又不認真追究領導責任，從而就引起黨員幹部誤解，使問責追責流於形式。
三、推進反腐倡廉宣傳教育工作的努力方向和辦法措施
在總結工作經驗得失的同時，不斷學習借鑑各地的有效做法，針對存在的問題和不足，對症下藥加強整改，切實發揮紀檢、組織、宣傳、監察、文化、教育等部門的整體優勢，進一步優化“大宣教”工作機制，充分發掘和發揮反腐倡廉宣傳教育的整體合力。
一是提高認識，明確責任，抓好落實。各單位、部門特別是主要領導幹部要深刻認識反腐倡廉宣傳教育的重要性和必要性，明確反腐倡廉教育是拒腐防變的第一道防線，有力地防範和減少違紀違法問題的發生，同時，對於營造風清氣正的社會氛圍也發揮著其他教育不可替代的作用。要主動履行“一崗雙責”，切實把反腐倡廉教育放在重要位置，帶著抓好反腐倡廉各項工作，確保此項工作與職能工作同研究、同部署、同推進，並取得良好成效。
二是突出工作重點，創新辦法舉措，保證教育質量。反腐倡廉教育有其自身規律，要以科學的方法正確區分教育物件，並選擇不同的教育內容和教育方式，做到突出教育重點，豐富教育形式，減少生硬說教，多采取人性化的、寓教於樂的宣傳教育形式。不斷改進和創新宣傳教育的方式方法，堅持區別情況，分層實施，要突出對單位、部門主要領導及“班子成員”的教育，加強對黨員幹部的宗旨意識和崗位職責教育，深化對一般公職人員的勤政廉潔和誠信為民教育，側重對重點崗位、重點人員進行責任意識和利益風險教育，並不斷擴充套件宣傳教育層面，確保全區全員覆蓋，共同營造風清氣正的和諧發展環境。
三是嚴格堅持和落實黨風廉政建設責任制。各單位、部門及其主要領導幹部要帶頭執行和落實反腐倡廉工作責任制，建立健全組織領導體系和工作機制，劃清責任，明確任務，強化黨風廉政建設責任意識。明確黨風廉政建設責任內容，層層分解責任，確保任務到肩、責任到人。細化責任分工，加強管理和監督，確保黨風廉政建設工作任務落實。嚴格工作績效考核，構建落實黨風廉政建設責任監控機制。嚴格激勵獎懲，構建黨風廉政建設責任追究機制，凡工作不力、造成不良後果的堅決按規定嚴處，確保一事同仁、有始有終。
四是注重發揮反腐倡廉宣傳教育的綜合效應。要加強對苗頭性、傾向性、瓶頸性問題的研究，建立健全反腐倡廉相關制度，努力將腐敗問題解決在萌芽狀態，突出制度約束力，充分發揮反腐倡廉工作制度的預防作用。要整合監督資源，增強監督合力，提高監督效力，突出對領導機關、領導幹部特別是“一把手”的監督，突出對重點環節和重點部位權力行使的監督，突出監督制衡力。要始終保持查辦案件的高壓態勢，嚴厲查辦各種違紀違法案件，並利用典型案件開展警示教育，充分發揮懲處的治本功能和震懾作用，發揮懲處威懾力。要緊緊抓住腐敗現象易發多發的領域和環節，拓展思想，創新方法，建立健全符合實際、富有針對性和操作性的辦法舉措，增強反腐倡廉教育效果。
五是加強紀檢監察幹部隊伍建設。堅持以貫徹落實中央紀委等五部委《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》檔案精神為契機，切實按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求加強自身建設，切實增強責任意識、大局意識、服務意識和開放意識，更新工作觀念；增強自覺性和主動性，提高工作能力和水平；整合辦案資源，創新工作方法；增強工作效果，努力提升紀檢監察工作水平，為全區大局和發展服務。
六是構建反腐倡廉宣傳教育長效機制。要杜絕時緊時鬆、一陣風一陣雨的不良傾向，確保工作的長效性和可持續性，就需要結合實際，建立健全有利於促進反腐倡廉宣傳教育長期堅持並保證質量的長效工作機制。當前，就我區而言，在加強教育平臺打造、後勤保障服務和宣傳教育隊伍培養的同時，要重點構建部門合力機制，在區委區政府統一領導下，區紀委牽頭協調組織、宣傳、教育、文化、新聞、黨校、共青團、婦聯等部門共同參與，積極聯絡各鄉鎮村社和街道社群，創新方式方法，拓展思路渠道，各負其責，齊抓共管，形成反腐倡廉宣傳教育的整體合力，推動反腐倡廉宣傳教育長期堅持並不斷深化。
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