社群以服務推動土地經營權流轉經驗做法

鎮**社群共35個村民小組、1200戶、3015人，耕地面積2037畝，農民人均純收入5686元。該社群認真開展土地流轉工作，大力發展高效農業。至今年3月份，社群以租賃方式流轉耕地350多畝，簽訂土地流轉合同70多份，參與土地流轉農戶達77戶，形成了以無公害蔬菜、花卉為主導產業的規模經營。流轉土地每年創產值600多萬元，為社群居民人均增收1400多元，該基地已被中央財政部、國家科協評為“全國科普惠農示範基地”。該社群的主要作法是：

1.創新服務機制，促進土地流轉

一是以社群服務推動土地流轉。社群成立了土地流轉工作領導小組，選調組織協調能力強、有蔬菜經營技術的社群幹部專門主抓土地流轉工作，同時，嚴明職責，積極開展土地流轉政策宣傳，先後以層層召開會議，發放宣傳資料等形式展開宣傳。營造了濃厚的政策氛圍。社群通過幹部帶頭，聯組包戶、走訪群眾、鼓勵居民流轉土地。並積極建立健全工作制度，確保土地流轉工作有序開展；二是以產業協會指導流轉土地經營。在社群的指導下，成立了蔬菜專業協會，吸收協會成員100多餘人，協會定期組織成員開展技術交流和幫貧扶困活動，收到了良好的效果，居民紛紛自願加入協會，協會成員數量不斷壯大。協會的指導作用為流轉土地規模經營提供了支援。三是以經濟大戶帶動流轉土地經營。社群對土地統一租賃，對社會公開廣泛招標經營人才，湧現出了宋文華、鄭安軍等10多個經濟大戶，成功建立了具有一定規模的草黴、花卉、禮品西瓜基地。經濟大戶宋文華通過草莓與禮品西瓜輪作，畝平年收入達3萬多元，在社群起到良好的示範作用，社群積極發揮土地流轉大戶的典型示範作用，以大戶帶動促發展，吸引居民自覺開展土地流轉與規模經營。

2.創新服務措施，促進土地流轉

一是強化基礎設施投入。首先是搞好硬體設施。該社群以新農村建設為契機，先後向市縣上級部門積極爭取資金400多萬元，為蔬菜基地新修硬化公路3.5公里。修建完善了蔬菜基地灌溉、大棚等系列設施；其次，積極提供技術服務，社群聘請技術專家，在群眾中免費培訓指導，免費為居民提供良種育苗等措施，另外，積極聯絡信用部門，為居民提供資金支援，為有創業志向、有經營技術的大戶解決資金困難。二是加強農村勞動力轉移。社群鼓勵居民依託城區優勢，向物流配送、家政服務、餐飲服務轉移，積極開拓創新服務行業，社群共轉移勞動力700多人，每年勞務經濟收入達1500多萬元。社群通過轉移勞動力，增加土地流轉面積達500多畝。三是加大農村社會保障力度。社群認真開展工商業者養老保險和貧困人口的低保、醫保工作，確保勞動力轉移群體安心創業。對社群60歲以上且失去勞動能力的老人，認真為他們算好賬，搞好土地流轉，並積極採取社會保障措施，讓他們沒有後顧之憂，放心流轉土地。

3.提高服務水平，促進土地流轉

一是加強矛盾糾紛調處。社群設立土地流轉矛盾調處臺帳，對土地流轉中存在的糾紛，發現一起，處理一起，社群為土地流轉共處理糾紛10多起，社群流轉土地形成了和諧經營、平安經營的良好局面。二是建立土地流轉資訊平臺。社群積極探索土地流轉長效機制，並建立土地流轉資訊庫，設立土地流轉資訊卡，認真開展土地流轉供求登記、資訊釋出、土地評估、政策諮詢等服務工作，搞好流轉資料備案，為土地流轉提供平臺。三是規範土地流轉程式。社群建立了土地流轉登記備案制度，土地流轉戶100％簽訂了流轉合同，明確流轉的形式、數量、年限、條件及雙方的權利、責任、義務等。促使社群土地流轉工作向正常化、規範化方向穩步發展。

**鎮**社群組織黨員幹部帶頭負責、積極發揮協會的指導作用和大戶的示範作用，以創新服務、優質服務推動土地流轉與規模經營，是我鎮土地流轉和規模經營中的一個典範。