同志們：
這次全區領導幹部會議，將表彰獎勵會、群眾工作會、經濟工作會等一系列會議合併召開，主要是對年度在全區經濟社會發展中做出突出貢獻的先進單位和先 進個人進行表彰獎勵，動員廣大幹部群眾迅速收攏年氣，集中精力投入到當前工作中來，以先進單位和先進個人為榜樣，抓早、抓緊、抓實、抓好各項工作，奮力推 動全區科學發展新跨越。關於今年的各項工作，節前召開的區委全委會、區人代會已經作了全面部署，邊書記講話中又提出了更為全面、具體的要求，任務目標已經 非常明確，關鍵是抓好貫徹落實。各街區、各部門要按照邊書記的講話要求，儘快淡化節日氣氛，凝心聚力幹工作，全力以赴抓落實，確保實現首季開門紅，推動全 區經濟社會更好更快發展。下面，圍繞貫徹落實邊書記的講話精神，全面完成各項任務目標，我再重點強調四個方面的問題。
一、狠抓專案，科學投入，進一步增強經濟發展後勁
專案是經濟發展的載體，沒有大專案、好專案，發展就是無源之水、無本之木。要牢固樹立抓專案就是抓發展、抓財源、抓就業的理念，把加大科學投入、加快專案建設作為第一抓手，以專案增投入，以投入促發展，進一步提升中心城區核心競爭力。
(一)科學謀劃確定專案。今年我們提出各項主要經濟指標增幅要高於全市平均水平，各街區、各部門要圍繞這一總體要求，按照區委全委會的安排部署，切 實加強指標排程分析，把各項主要經濟指標，逐項進行分解，落實到重點產業、重點專案，謀劃實施一批對經濟發展、結構調整、民生改善作用明顯的大專案、好項 目，以更好的投向、更大的投量、更高的投效，確保實現首季開門紅，為順利完成全年目標任務奠定堅實基礎。一是更高起點推動重點產業發展。要立足促進產業聚 集高效發展，充分發揮財政資金的導向作用，引導資金投向現代服務業、商業地產、高新技術等重點產業，投向重點產業的骨幹龍頭企業，通過大投入帶動產業發 展，促進重點產業做優做強，推動產業優化升級。對重點園區、骨幹企業，有關街區、部門要儘快摸底，明確園區產業培植重點，理清企業今年有什麼投入，能投入 多少，幫助企業協調解決存在問題，提前做好相關準備，推動專案儘快實施。要圍繞轄區產業特點，及早謀劃確定引進培育的重點專案，統籌考慮資金、用地等要素 需求，力爭專案早落地、早開工、早達效，打造一批有特色、高品質、帶動力強的產業聚集區。二是更大範圍加快基礎設施建設。要著眼完善全區綜合配套功能，多 渠道籌措資金，進一步加大城區南部、北部基礎設施投入力度，加快路、水、電、氣、暖等配套設施向南、北兩端延伸。要加大重點專案拆遷力度，高標準組織城建 專案建設，重點抓好濰州路南段拓寬改造、樂川街等7條城市幹道改擴建、新虞路等8條背街小巷改造，進一步提升城區南部、北部的產業承載能力和設施配套水 平。三是更大力度保障和改善民生。要繼續加大民生投入力度，對上級有明確要求、政策有明確規定的就業、低保、養老、優撫等剛性投入，要不折不扣地落實到 位，確保讓群眾得到更多實惠。對今年人代會確定的“十件惠民實事”，有關部門要抓緊制定具體實施方案，積極與上級業務部門搞好銜接，千方百計籌集資金，加 快向前推進，確保全面落實到位。
(二)全力以赴推進專案。近年來，我區先後奠基開工了一大批專案，但專案推進不夠理想，部分專案沒有達到時間進度要求，個別專案甚至在奠基後毫無進 展，這充分說明我們抓專案的力度還不夠大、措施還不夠強、方法還不夠多。前段，各街區提報了參加上半年全市觀摩點評的重點專案，一月份又集中開工了一批重 點專案，各街區要把這些重點專案作為當前工作的重中之重，本著“能早則早、能快則快”的原則，會後立即行動，主要負責同志親自靠上，逐一分析專案建設的制 約因素，認真研究推進措施，制定詳細時間進度表，組織精幹力量，盯緊靠上，倒計時推進，儘快形成實物工作量、產生實際效益。各職能部門要加強對重點專案的 幫助扶持，拓寬審批、許可、備案等“綠色通道”，主動介入專案建設的全過程，大膽為專案建設提供便利，全力推動專案加速實施。兩辦督查室要加大跟蹤督查力 度，根據專案時間進度安排，及時通報進展情況，強化序時進度考核，督促專案按計劃紮實推進，推動奠基專案快動工、在建專案快建設、建成專案快達效，確保以 良好的形象進度迎接全市觀摩點評。
(三)高效運作促活專案。各街區、各部門要堅持招商引資與專案建設相結合，早思考、早謀劃、早行動，依據全區重點產業規劃，認真分析現有資源和產業 需求，科學確定專案承載產業，在加快專案建設的同時，加大推介營銷力度，搞好產業的引進培育，著力推進專案規劃、建設、招商一體化運作，實現專案建成與運 營的無縫銜接，力爭成功一個、帶活一片。要強化資源要素保障，紮實做好專案論證儲備，積極爭取中央和省市資金支援;要充分利用我區金融機構密集的優勢，加 強銀企交流合作，進一步啟用民間投資，保證重點企業和重點產業發展需求。同時要強化土地整理，積極爭取土地指標，優先保障優勢產業、優勢專案的用地需求。
二、調優結構，轉好方式，進一步提升經濟發展質量
各街區、各部門要緊緊抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，科學謀劃今年經濟工作的思路舉措和方法路徑，集中優勢資源，突破重點，帶動全域性，切實把產業結構調優，把發展方式轉好。
(一)以大型城市綜合體為方向，搭建產業發展載體
“城市綜合體”是將城市中的商業、辦公、居住、酒店、展覽、娛樂等城市生活空間的三項以上進行組合，從而形成一個多功能、高效率的“城中之城”，是 城市發展的方向、產業升級的引擎，對轉變發展方式、提升城市形象、帶動擴大就業具有非常重要的推動作用。我區作為全市的中心城區，人流物流集中，商業氛圍 濃厚，發展大型城市綜合體有得天獨厚的優勢，隨著舊城、舊村的陸續改造和企業退城進園的深入實施，可開發利用空間不斷拓展，為城市綜合體的開發搭建了良好 的載體平臺。各街區要認真搞好城市綜合體的可行性研究，緊緊圍繞全區總體規劃，結合轄區舊城、舊村、舊廠改造，科學謀劃城市綜合體的規劃建設，集中力量加 快推進，力爭每個街道都打造一處大型城市綜合體，通過“三舊”改造改出城市活力，聚集商機人氣，拉動經濟發展。要突出抓好重點區域的整體規劃、集中拆遷、 聯片開發，進一步強化規劃源頭控制，引進培育一批資質高、實力強，有城市綜合體開發經驗的知名投資商和品牌地產商，實施規模化、片區化開發，規劃建設一批 承載產業、引領發展的大型城市綜合體。要重點抓好泰華城、金融中心、老體育場及帛方、大拖舊廠區等重點片區的規劃建設，高標準推進未改造城中村和城郊村的 聯片開發，集中力量打造特色樓宇叢集和高階產業叢集。有關部門和街區要積極主動與開發企業搞好銜接，切實做好樓宇建設與產業發展的結合文章，培育新的優勢 產業聚集板塊。
(二)以高階高質高效為目標，加快服務業優化升級
要把服務業的優化升級作為轉變經濟發展方式的著力點，全力推動服務業向高階、高質、高效發展，全面提升服務業的聚集力、輻射力和帶動力。一是傳統產 業向高階延伸。我區餐飲住宿、商貿流通等傳統服務業發展早、基礎好，已經形成了一定規模效應和比較優勢，但也面臨周邊區域的競爭分流，必須走差異化、高階 化發展的路子，形成自己的優勢和特色。各街區和發改、商務、工商等部門要深入調查研究，科學確定發展方向和培植特色，制定切實可行的辦法措施，引導企業運 用現代技術和經營方式進行改造升級，大力引進品牌店、旗艦店等現代業態，向高階服務領域延伸，實現品牌化、連鎖化、資訊化發展。二是優勢產業向高質拓展。 對金融保險等優勢業態，要在繼續聚集發展銀行、保險、證券等傳統金融機構的同時，加快金融創新和發展，大力推進現代金融體系建設，積極引進金融租賃、創 投、期貨、基金、金融服務外包等現代金融產業，大力發展融資性擔保公司、小額貸款公司等“草根”金融業態;對現代物流、中介服務等具有一定基礎的高階業 態，要下大氣力幫扶提升，進一步拓寬產業鏈條，提高發展質量，促進產業聚集，增強輻射帶動效應;對文化旅遊等朝陽產業，要加大宣傳推介力度，鼓勵引導其進 行特色化打造、品牌化提升，形成品牌優勢和聚集效應，提高產業競爭力。三是新興產業向高效聚集。要以生產性服務業為重點，以大體量商務樓宇開發為載體，大 力發展樓宇經濟、總部經濟，培育經濟發展新的增長極。有關部門要加快編制樓宇發展規劃，明確樓宇空間佈局和功能定位，制定更加優惠的樓宇經濟發展政策，扶 持引導樓宇經濟發展。各街區要以培育稅收過千萬元商務樓宇為目標，重點抓好商務樓宇的規劃建設和現有樓宇的改造提升，完善綜合服務功能，引進一批有實力、 有規模的大企業集團總部及研發中心、採購中心、結算中心和營銷中心，推動科技研發、電子資訊、現代商務等新興服務業向樓宇聚集，打造一批投入產出比高、帶 動輻射力強的特色樓宇和品牌樓宇。
(三)以做優做強現有企業為重點，推進工業轉型提升
一是改造提升支柱產業。要以高速鑿岩機械、石油機械、機器配件等產品為重點，充分利用增值稅轉型、進口裝置免稅、新上專案裝置抵扣等優惠政策，引導 企業加大技改投入，調整產品結構，促進機械製造業向產業高階延伸發展。要著力拓寬色紡紗、家用紡織品、服裝等產業鏈條，加快提升電聲件、低壓電櫃等產品技 術檔次，提高市場佔有率，努力培育有影響力的自主品牌。二是培優扶強骨幹企業。各街區及經信、科技等部門要篩選一批科技含量高、發展潛力大的企業，實施培 優扶強計劃，採取更大力度的鼓勵扶持政策，組織骨幹企業加大技術開發、先進裝置引進、質量環保體系認證和智慧財產權保護等方面的投入。要深入企業服務指導， 加大對上銜接力度，積極幫助企業爭取上級科技扶持資金，促其努力擴產增能，儘快做大做強。三是積極發展樓宇工業。各街區、各部門要切實加強對高新技術產業 的研究，積極探索樓宇工業發展，引進一批技術密集型、研究開發型和輕加工型高新技術企業上樓經營，力爭年內實現樓宇工業發展破題，促進高新技術產業聚集， 切實提升工業經濟發展質量。
三、以人為本，統籌兼顧，全面發展各項社會事業
一是加強和諧社群建設。要深入推進社群網格化管理，重點抓好村改居社群的規範提升，全面落實相關配套政策，指導社群建章立制，規範完善相關組織，優 化基層社群管理體制。民政等部門要深入研究社群建設中存在的困難和問題，制定切實有效的政策措施，提升社群基礎設施檔次，進一步拓寬服務內容，創新服務方 式，切實提高社群管理服務水平。
二是大力發展優質教育。圍繞打造優質基礎教育品牌，加快孫家學校、寶通國小和南苑學校的建設進度，促進優質教育資源均衡發展。要紮實推進校園安全工 程，高標準組織育才、育英等5處學校的校舍維修改造。要積極鼓勵社會力量辦學，加快學前教育規範化發展，進一步加強教師隊伍建設，深化教育教學改革，全面 推進素質教育。
三是積極推進文體繁榮。要加強公益性文體服務設施建設，搞好區文化館、圖書館、檔案館的規劃建設。要健全公共文化服務體系，提升街道、社群文化大 院、圖書室及配套設施功能，繼續開展“三百”文化進社群活動，積極創作文藝精品，豐富群眾文化生活。要大力推進全民健身工程，確保新建成10處以上社群健 身場所。
四是切實提高公共衛生服務水平。健全區、街、社群三級衛生公共服務體系，進一步調整社群衛生服務機構佈局，加快二院病房樓建設，新建10處社群衛生服務中心。深入實施國家基本藥物制度，認真做好各類傳染病防治，提高醫療保障質量和服務水平。
四、完善政策，強化措施，進一步優化經濟發展環境
優良的發展環境是經濟發展的“助推器”。面對日趨激烈的區域競爭，要實現我區科學發展、跨越發展，就要進一步強化“環境就是競爭力”的意識，不斷完善扶持政策，提高服務水平，營造一流的投資環境。
一是實施更加優惠的政策。政策是政府調控的主要手段，也是聚集產業、吸引人才、促進發展的關鍵。近幾年我區先後出臺了一系列對經濟發展有明顯推動作 用的政策，對這些政策，各街區、各部門要繼續抓好貫徹落實，最大限度地發揮激勵引導作用。同時要綜合考慮發展形勢變化，立足區位實際，研究制定與周邊區域 有明顯比較優勢的優惠政策，調整完善重點產業及龍頭企業具體扶持政策，在資金、用地、資訊、服務等方面給予強力扶持，吸引各類資源要素聚集，努力形成窪地 效應。同時要加大溝通協調力度，切實搞好對上銜接，積極爭取上級支援，用活用好上級政策資源。各相關部門要抓緊研究制定年度考核辦法，底前提報區政府常務 會議研究，以便更好地指導街區開展工作，提高工作的積極性、主動性和針對性。
二是提供更加優良的服務。各街區、各部門要牢固樹立服務意識，紮實有效地開展爭先創優活動，全面提升服務質量。要研究制定主動為企業搞好服務的辦法 措施，全面落實“一線工作法”，到一線瞭解情況，研究問題，推動工作，積極主動為企業發展和專案建設搞好服務，切實幫助企業解決發展中的困難和問題，努力 營造一切圍繞專案轉、一切圍繞企業發展搞服務的良好氛圍。要堅持依法行政，嚴肅查處“三亂”行為，切實改進執法服務。要進一步提高行政審批效率，最大限度 減免企業相關費用，積極為企業爭取優惠政策，切實減輕企業成本壓力，為企業創造寬鬆的發展環境。
三是營造更加和諧的環境。當前是安全事故的多發季節，又是省市兩會集中召開時期，安全穩定工作顯得尤為突出和重要。要高度重視安全生產，突出抓好重 點行業、重點企業、重點場所、重點人群的安全防範工作，深入開展煙花爆竹、交通運輸和食品藥品安全等專項整治行動，切實加強群眾聚集場所、建築工地、中小 學校等單位的安全監管，防止安全事故發生。紮實推進“誠信”建設，進一步完善社會信用體系，規範整頓市場秩序，讓投資者在大膽投資、放心經營。要切實抓好 群眾工作，健全完善信訪工作責任制和矛盾糾紛排查調處機制，把不穩定因素消除在初始階段和萌芽狀態，全力維護社會和諧穩定，為經濟社會發展創造良好的外部 環境。
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