突出戰略地位  發展基礎教育

突出戰略地位 發展基礎教育

漢南區人民政府

漢南區現有中國小35所，其中高中2所，國中10所，國小23所；學生16327人，其中高中2480人，國中6883人，國小6964人；中國小教師1383人，其中公辦教師1177人（其中專任教師1010人），場辦教師206人。

近年來，區委、區政府堅決貫徹落實國務院《關於基礎教育改革與發展的決定》和全國、省、市基礎教育工作會議精神，抓住全面建設小康社會的戰略機遇，將教育放在優先發展的地位，不斷完善和創新教育管理體制。在全區教育戰線廣大幹部、教職工的辛勤努力下，我區基礎教育改革和發展邁入良性發展的快車道，教育教學成績得到社會的一致肯定。2003年4月，我區被市教育局確定為基礎教育課程改革實驗區。

一、強化目標管理，鞏固“兩基”成果

實行目標管理，有利於單位突出工作中心，明確工作重點，強化工作職能，增強工作的指導性和針對性。為更好地落實工作目標，區教育局成立目標管理工作領導小組，全面負責日常管理工作，將教育事業發展中亟待解決的突出問題納入目標管理，注重平時對目標管理工作的跟蹤指導、分析和對重點工作的督辦。局領導親自帶領各分管科室到基層學校聯絡點，開展調查研究，督促指導工作，順利完成了目標工作任務。

近幾年，我區“兩基”成果得到進一步鞏固和發展，全區義務階段普及程度“四率十標”均達到或超過國家規定標準，國小在校生年度輟學率為零（市定目標為1%），國中在校生年度輟學率為1.75%（市定目標為3%），全區國中、國小輟學率在新城區中一直最低，防輟控流的作法和經驗得到市教育局充分肯定。高中階段教育規模不斷擴大：漢南一中向規範化單設高中發展，在通過市級示範學校驗收後，積極創造條件向建立省級示範學校的目標邁進，不斷滿足人民群眾對優質高中教育的需求；漢南二中向綜合性學校發展，不斷擴大辦學規模，充分發揮教育資源潛力，為更多學生提供接受高中階段教育的機會。高中階段教育入學率達到75.48%。2003年中、大學聯考成績斐然：會考高分段人數明顯高於往年，比例高於其它新城區；大學聯考高分段比例和上省線萬人比均高於其它新城區，上線率達到99.13%的新高，漢南一中從進口看出口的保優率在全市名列第二，理科最高分624分，被清華錄取，文科最高分578分，被北師大錄取。

二、加大改革力度，實現管理創新

在強化目標管理的基礎上，區教育局不斷深化教育體制改革，開創基礎教育工作的新局面。一是創新農村義務教育管理體制。區委、區政府堅決貫徹落實國務院辦公廳《關於完善農村義務教育管理體制的通知》精神，建立和完善“五項機制、三個專戶”，確保農村義務教育正常運轉。區直、街、鎮學校教師工資全部實行銀行個人帳戶代發；場辦教師工資按1997年標準由教育局每月發放，解決了場辦教師工資拖欠問題。二是創新招生考試制度。在今年五月進行的漢南一中推薦生、“巨集志生”招錄工作中，區教育局堅持公平、公正、公開的原則，嚴格按程式辦事，增強“兩生”招錄工作的透明度，客觀公正地評定出120名推薦生和4名“巨集志生”，為考生和家長交了一份滿意的答卷。三是創新教育人事制度。本著“穩定為主，適當調整”的原則，2003年對全區所有公辦學校的校級幹部按照幹部管理許可權進行民主測評、考核，調整、輪崗校級幹部15人，對中層幹部實行了競爭上崗，激活了幹部隊伍；教育局、編辦、財政局通力合作，按規定核定全區中國小教職工編制，積極推進教師全員合同聘任制，職稱評定實行評聘分開，特別是已將教師年度綜合考核結果與教師聘用掛鉤；採取“合理調配，內部消化”的方法，通過招考的形式，選拔優秀國小教師充實國中，並在職稱評定等方面給予優惠，以調整中、國小教師編制差別；建立合理的教師流動機制，鼓勵城關地區教師到農村任教，實行師範院校畢業生下基層的分配政策，落實教師職評與基層工作經歷掛鉤的考評辦法，打通了城鄉之間教師合理流動的渠道，優化了教師隊伍結構。四是創新財務管理制度。去年8月份，在區財政局、區人事局的支援下，組建了漢南區教育財務核算中心，將教育局所屬單位、學校（場辦學校除外）的財務一次性全部納入核算中心管理。學校財務核算帳簿全部移交核算中心，學校只設報帳員，一切收支全部交核算中心記帳，強化了財務監督管理，減少了非教學性開支，提高了資金使用效益。

三、加強隊伍建設，提升教育形象

發展教育，穩定、優化學校幹部教師隊伍是關鍵。區教育局堅持以人為本，結合本區特點，多渠道、多途徑提高廣大幹部教師的整體素質，以適應新時期教育發展的需求。一是採取自學、短期培訓、專家講座、以會代訓等形式開展對幹部教師的法律知識培訓，使廣大幹部教師在學法、守法、用法等方面為人師表。今年上半年認真組織機關幹部參加市、區《行政許可法》培訓達20餘人次，有效地提高了廣大幹部依法行政的意識和水平。二是開展“揚師德、鑄師魂、講奉獻”教育活動，去年11月10日，市師德師風報告團（漢南專場）應邀在紗帽中學召開報告會，近300名幹部、教師聆聽了報告會，思想上受到一次深刻的洗禮。三是積極鼓勵教師參加繼續教育和學歷提高培訓，大張旗鼓地開展新課程培訓和教科研活動，促進教師們不斷更新觀念，提升素質，以緩解教師學科結構不合理的現象。目前，全區專任教師中：本科及以上學歷的佔36.1%，專科佔47.5%，中專及以下佔16.4%。四是組織開展“雙創勞動競賽”、“新型教職工素質工程”、“教師五項基本技能競賽”、“優秀青年教師、學科帶頭人評比”等一系列崗位練兵活動，讓教師們在參與中鍛鍊，在研究中提高，在展示中成熟。在去年全市教師五項基本技能競賽中，我區6人蔘賽5人獲獎，獲獎率超出全市平均水平近30個百分點，其中，漢南一中教師熊豔以全市總分第二的成績獲得一等獎。在市第二屆教職工運動會上，漢南區代表隊喜獲團體總分第七名（全市共18個代表隊參賽），充分展示了漢南教師的風采。

2003年，教育局以開展民主評議行風為重點，全面塑造教育教師新形象。從6月初開始，區教育局啟動全區教育系統民主評議行風工作，制定工作方案，成立領導小組及工作專班，聘請行風監督員，認真開展自查自糾，開展“學生評教，家長評校”活動，廣泛徵求社會意見和建議，制定整改方案，強化整改措施，以誠懇的態度取信於民，以務實的作風讓利於民，進一步樹立新風尚，建立新環境，塑造新形象。

四、加大教育投入，提高辦學水平

在市、區財政部門的大力支援下，全區教育事業費撥款和市、區兩級城鎮教育附加收入及區教育局預算外各項收入逐年增長，基本保證了學校教育教學活動的正常開展。區教育局開源節流，加大經費投入，強化財務管理，實現教育效益的最大化。一是預算內教師工資按省定標準按時足額到位。區委、區政府在全區財力有限的情況下，力排困難，確保了公辦教師工資由區級財政列入預算並直接按時足額發放，並連續幾年增發了教師第13月的工資。二是加強校舍場地的建設與管理，努力改善辦學條件。2003年校舍建設共完成新、擴、改、維修專案20個，建築面積18960m2，投入資金348萬元，全年完成危房改造10400m2，維修校舍5000m2。目前，正抓緊實施漢南一中、鄧南中學校舍場地維修改造工程。同時，積極實施第一輪“綠色校園、校在林中”工程，2003年綠化投入19.8萬元，東城垸中學、陡埠中學、漢南一中被評為市級“校園環境建設先進單位”。目前，全區共有省園林式學校2所，市校園文化建設“十佳”學校2所，市校園文化環境建設和花園式學校26所。三是完善裝置裝備建設，提高教育現代化水平。2003年投入經費120萬元，完成紗小、育小、育中普教儀器升2000標ⅰ類；職教中心資訊科技教育裝備達ⅱ類；育中、紗中各配建電子備課室1間；城關國小配建多媒體電教室1間；育小新建計算機室1間，配40臺電腦；大咀中學優化計算機25臺；4所學校完成寬頻接入；紗中、育中、職中順利通過市教育局“寬頻校園校校通”驗收；7所學校新建、改建了校園廣播系統；新增圖書6448冊；新增課桌椅1645套（國標1251套）。育才國小被授予“武漢市現代教育技術先進單位”。四是加大貧困生資助力度，不讓一名學生因貧失學。區教育局在教育經費緊缺的情況下，通過向上級部門爭取劃撥經費和發展勤工儉學事業創收及發動師生、社會團體捐助等渠道，極力籌措資金，每年設立貧困生資助金20餘萬元，為貧困學生雪中送炭。今年4月，聽到紗帽中學錢浩同學不幸患有白血病的訊息後，全區上下掀起了向錢浩愛心捐贈的熱潮，共捐贈4萬餘元。五是千方百計發展勤工儉學事業。2003年勤工儉學工作面臨稅費改革對內部市場前所未有的衝擊，仍實現育人和創收雙贏。內需專案創收43萬元，比去年增長10%；招商引資實現利稅26萬元，比去年增長12%。2003年底，育才中學順利通過市級綜合辦學水平督導評估驗收。漢南一中、育才中學被評為市級綠色學校。

五、建立優質高中，打造教育品牌

當前，全國各地發展優質高中的形勢如雨後春筍，日新月異。我們搶抓機遇，乘勢而上，大刀闊斧開展一中建立省級示範學校工作。一是加強領導，各級聯動。2003年6月，市政府教育督導室正式向省督導室提出立項請示並得到首肯。漢南一中於年底成立了爭創省級示範學校工作領導小組，制定了工作方案。與此同時，區委副書記張幸平、副區長張彩萍親臨一中進行“漢南一中爭創省示範校”的專題調研，此項工作於2004年初正式納入政府工作一級目標。2004年3月，區教育局成立了一中爭創省示範學校工作領導小組，加強領導，明確分工職責。4月28日，區人大、市督導室分別組織專班對一中爭創省示範工作進行專題調研、考察、指導。5月底，區政協也組織專班深入一中進行調研。二是廣泛宣傳，全員參與。我們一方面加強對內宣傳與動員，調動廣大幹部及學校師生眾志成城投入爭創省示範校工作;另一方面加大對外宣傳，尋求上級政府的支援，形成正確社會輿論導向。區委、區政府領導多次召開辦公會，瞭解建立工作的進展情況，研究存在的問題，商討解決問題的方法。目前，軟體建設漸成體系，自評報告已形成，“春雨杯”教學比武已圓滿完成，綠色教育的辦學理念已深入人心；硬體建設緊鑼密鼓，按照硬體配置計劃，總投資500多萬元，分類專案全部採取招標，確保工程質量，文化氛圍與綠化專案藍圖已勾勒成形，教學樓、階梯教室、圖書館的維修改造工程已全面啟動，功能室配套建設正逐一開展招標，將新增圖書6000冊，並實行微機管理，普教儀器按2000標ⅰ類新增一套。

六、推進素質教育，提高教育質量

（一）推進課改實驗工作

作為市級基礎教育課程改革實驗區，從2003年秋季開始，全區中國小起始年級全面開展新課程實驗工作。區教育局制發了《關於全面啟動基礎教育課程改革實施工作的意見》，將新課程實驗師資培訓作為中國小教師繼續教育的重要內容。教育局內部科室分工協作，密切配合，組織全區教師採取自學、討論、講座、考試等多種形式，不斷加強培訓，並先後選派26名教師參加了省級骨幹培訓，40名教師參加了市級骨幹教師培訓，組織365名教師參加了區級培訓。同時，各校還將新課程改革與地方校本課程的開發相結合，不斷開展新課程實踐研究，推進課改實驗工作。區教育局組織專班深入中國小進行新課改調研，並精心組織大型研討會，請市教研室專家傳經送寶，舉辦《漢南區基教課改簡訊》2期，並下發到各校學習交流，促進新課程改革實驗工作向縱深方向發展。

（二）深化“創新素質實踐行”活動

一方面在課堂教學中滲透創新素質教育，另一方面讓學生走進生活，走進社會，在實踐中培養能力，內化知識。在2003年全市中國小生“創新素質實踐行”活動優秀作品評選中，漢南區選送的作品獲市級一等獎1名、二等獎2名。

（三）加強學校德育“六有”基礎建設

在實施過程中，各校做到了“四抓四促”，即：抓常規，促學生道德規範的內化；抓過程，促德育管理的實施；抓科研，促德育創新上檔次；抓特色，促德育工作的品牌效應。在去年“武漢市中國小主題班會創新競賽”活動中，我區選送的方案獲市級一等獎1名、二等獎5名。目前，全區共有德育“六有”基礎建設市級示範校3所、先進校10所，區級先進校（含市級）20所。

（四）積極開展警校共建活動

幾年來，我區高度重視警校共建工作，警校雙方互動合作，堅持“兩手抓，兩手硬”（一手抓中國小生的法制教育，一手抓校園周邊環境整治），努力建立安全文明校園，為青少年健康成長營造良好的育人環境。學生法制觀念不斷增強，校園周邊環境明顯改善，達到了讓學生安心、家長放心、社會滿意的目的。

2003年，中學生在數學、物理、化學、語文、英語等學科競賽中捷報頻傳，獲全國獎16人、省級獎19人、市級獎57人；在百萬市民學科學活動中，漢南區學生代表隊獲市團體總分第一名，獲省、市級獎41人；在教師電教“五優”評比活動中，全區選送的作品獲省級獎2名、市級獎14名。

幾年來，全區基礎教育改革和發展取得了令人矚目的成績。這些成績的取得來之不易，是區委、區政府正確領導，廣大教職工團結拼搏、克難奮進、無私奉獻的結果；也是區人大、區政協高度重視，各級組織、社會各界大力支援、關心的結果。同時，我們也清楚地看到，教育工作中還有不少問題，面臨著一些突出的困難，主要是：

一是要加緊做好農村中國小布局調整的規劃和實施，整合教育資源，縮小城鄉學校差別。

二是要進一步健全教育投入保障機制，加大義務教育的投入。

三是要千方百計穩定教師隊伍，不斷提高隊伍素質。

今後，我們將進一步強化政府職能，理順管理體制，創新管理制度，深化人事改革，打造教育品牌，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求，為漢南經濟發展作貢獻。