同志們：
今天，市政府在這裡召開全市安全生產工作會議，會議的主要任務是回顧總結20xx年全市安全生產工作，肯定成績，表彰先進，分析形勢，明確目標，全面部署20xx年安全生產各項工作任務。市委、市政府高度重視安全生產工作，王市長親自到會並將作重要講話，請大家務必認真領會、貫徹落實。下面，我先講兩個方面的問題。
第一個問題20xx年全市安全生產工作情況
20xx年，我市安全生產工作緊緊圍繞“杜絕重特大事故的發生，壓降億元GDP安全生產事故死亡率，壓降一般安全生產事故數量”的年度目標，各項安全監管工作紮實開展，取得了明顯成效。全市各類安全生產事故起數和死亡人數分別同比下降11.5%和5.4%，億元GDP安全生產事故死亡率同比下降13.9%。抗雪救災、奧運會、改革開放30週年等大型活動期間均未發生較大以上或有影響的安全生產事故，全市安全生產工作總體繼續保持平穩態勢。
一、履職到位，責任落實，為實現安全發展提供可靠保證
20xx年，市委、市政府多次召開安全生產專項會議，主要領導分別於元旦、春節、五一、奧運會和國慶期間，親自帶隊檢查指導安全生產工作。市安委會多次組織安全生產督查檢查，全力落實各級安全生產責任，為壓降事故數量、實現安全發展提供了堅強保障。
朱民陽書記在“迎奧運保安全”專項檢查時指出：抓不抓安全工作是衡量領導幹部責任心強不強的重要標準，安全工作做得好不好是衡量一個單位工作水平的重要方面。安全生產工作要重視一切細節問題，把小問題放大，找出事故根源，花大力氣整改小隱患，保證安全。王錫南市長在先後4次在政府常務會議上專題研究部署安全生產工作，並要求“政府主導、企業主體、執法主力、全體主動”，認真落實好政府的領導責任、企業的主體責任和部門的監管責任。
20xx年，我市出臺了一系列安全生產責任規定，明確了各級政府領導、相關監管部門和生產經營單位的安全生產責任。市政府安委會印發了《*市安全生產工作目標管理考核獎懲辦法》，設立安全生產獎勵基金，各地區繳納安全生產風險抵押金，評先評優嚴格實行安全生產“一票否決”。20xx年，市政府、市安委會召開全市安全生產工作會議6次、安委會主任會議4次，對年度重點工作、專項整治、隱患排查治理、奧運安全生產等工作進行部署。全年共出動1.2萬人次對重點行業和重點部位進行重點檢查;共簽訂安全生產責任狀和告知承諾書32794份，同比增長59%。
二、強化基層，鞏固隊伍，為加強安全監管打下牢固基礎
(一)全面加強監管隊伍和人員裝備。市安全生產監察大隊新招錄4名工作人員，成立了3個片區中隊和2個專業中隊。市政府為民辦十件實事之一的“市重大危險源預警監測與應急救援指揮中心”投入430萬元，目前已經建成投運，年內47家企業的111個一級重大危險源已經全部實施市、企業2級預警監測。消防大隊選聘8名副中隊長，提高了合同制消防員的待遇。交巡警大隊基層執法民警高科技裝備進一步普及，提高了民警的業務能力和執法質量。
(二)深入推進隱患排查和治理活動。20xx年，我市全面推進隱患排查治理工作，共排查各類單位14067家(次)，查出各類安全生產隱患35269條、整改率達97%。市安監局重點組織工業企業、特別是危化品企業的隱患排查治理工作，8572家工業企業共查出隱患27232條、整改率達98%，251家危化品企業排出隱患3524條、整改率97.6%。消防大隊全年共檢查單位1274家(次)，整改火災隱患965處。交巡警大隊對1645輛危險化學品運輸車輛、學生接送車輛、公路客運車輛等重點車輛的安全技術性能進行檢測。市建設局排查整改了在建工程、塔吊、施工電梯等存在的433條隱患。質監局對369家特種裝置使用單位進行了現場安全檢查，發現並督促整改隱患338條。交通局對全市危險品運輸企業、在建主要道路、航道等進行逐一排查，查出的1925條隱患並全部整改結束。經貿局對系統內41家單位組織開展了5輪安全檢查，共查出隱患21處，已全部整改結束。20xx年初，市安委會組織、環保、質監等有關部門，成功地處置了璜土鎮一個埋藏地下20xx年、毒性極大的廢棄氟化氫鋼瓶，受到了周邊群眾的一致好評。20xx年市政府安委會確定實行掛牌督辦的16項重大安全隱患，已經整改完成13項，另有3項正在等待整改驗收。錫澄高速*段高架橋安全隱患、中石化油庫大橋安全隱患、雲亭鎮定山湖山莊險石隱患、原長山採礦場殘留山體危險、過往車輛及危化品運輸車停車場安全等重大公共安全隱患也全部整治完成。
(三)廣泛開展宣傳教育和培訓活動。20xx年，我市以“安全生產月”、《安全生產法》實施6週年紀念活動為重點，加強安全文化宣傳。市安監局全年共發放1.13萬份安全生產宣傳資料和500冊安全生產法律圖書，傳送安全提示手機簡訊5萬多條。部門實施了交通安全“五進”、消防安全“六進”工程。建設、質監、教育等部門也開展了形式多樣的安全宣傳活動。全市各類安全生產培訓機構培訓企業負責人、安全監管人員、特種作業人員共20688人，特種裝置操作人員參訓7919人，消防資質人員8000名，培訓人數比上年翻了一番。全市共有21萬多名職工接受三級安全教育培訓。“安康杯”競賽活動成效明顯，共有1589家企業、120xx多個班組、22萬多名職工參加了競賽活動。
(四)嚴把行政許可源頭關。市安監局狠抓危化品從業單位的許可准入，全年召開危化品安全管理聯席會議5次，初審通過9個專案。組織安全設施設計審查6家、試生產備案7家、安全設施竣工驗收7家。堅決淘汰不合格企業，全年共上報關閉危化品企業31家、危化品專案13個，建議登出危化品安全生產許可證企業39家。市建設局辦理工程專案安全備案手續518個，涉及施工面積610萬平方米，發放建築施工企業安全生產許可證6家，辦理許可證延期企業84家。市質監局對10911臺(套)特種裝置進行了檢驗監測，強化了特種裝置許可單位的證後監管。
三、全力整治，嚴格執法，為壓降安全事故建立堅實屏障
(一)抓住重點時段開展安全檢查。20xx年大事多、喜事多，安全生產工作壓力大、任務重。在元旦、春節、五一、國慶、抗雪救災、奧運會、改革開放30週年紀念活動等重點時段，市安委會積極組織、周密安排安全生產檢查督查。特別是在北京奧運會前夕，市政府安委會召開主任會議專題部署奧運期間安全生產工作，對沿江、危化品、港口、人員密集場所、重點高危企業進行了專項督查。奧運期間，市安監局共對159家企業進行了安全檢查，排查整改437個安全隱患;質監局對82臺套各類特種裝置進行了檢查檢驗;港口局對渡口、港區、在建碼頭和貨輪裝卸作業進行了50多次檢查;工商局對全市51個農貿市場進行了值勤、值班制度檢查;房管局對18個老小區改造、平改坡工地進行了安全檢查;衛生局對200餘家各類餐飲單位、31家醫院、學校、建築工地的食堂衛生情況進行了檢查;海事局對65艘船舶進行了安全檢查。
(二)突出重點領域開展專項整治。危險化學品專項整治全市共組織52次換證現場核查，22家高危工藝企業年內已全部完成改造;道路交通專項整治共出動警力2231人次，查處各類交通違法22722起;消防專項整治對276個“三合一”場所、1054家人員密集場所、193家易爆易燃單位進行了火災隱患排查;建築施工專項整治對總面積450萬平方米的408個在建工程進行了檢查，督促整改隱患634條;特種裝置專項整治對重點特種裝置的定檢率達到100%;化工專項整治中計劃關閉企業43家、搬遷32家;冶金企業專項整治已有187家企業整改達到合格標準;學生接送車專項整治對全市32所學校、250輛學生接送車的安全技術狀況、駕駛人員資質和安全管理臺帳進行逐一檢查;煙花爆竹專項整治共收繳非法貯存煙花爆竹100箱;作業場所職業衛生專項整治對21家鉛蓄電池企業進行了職業病危害專項整治，對1.4萬名作業人員進行了職業健康監護;公共娛樂場所專項整治共組織開展4次，檢查單位1200家(次);商品交易市場專項整治對97家各類商品交易市場進行了安全檢查，有效防範了重點領域事故的發生。
(三)不斷加大日常安全監察力度。按照普查率、分類率、準確率3個100%的要求，全市共組織3輪工作輔導驗收，按時完成了對全市8572家企業的ABC分類監管，上報A類企業304家、C類企業1998家，得到了無錫市的好評。對95家危化企業進行了安全標準化預驗收，建滔化工成為全省第一家國家二級標準化危化品從業單位。市安監局積極實施危化品企業分色監管、重點高危企業督查、專家安全檢查等制度，全年共檢查企業3058家(次)，發現並督促整改3256條隱患;質監局出動1032人次對特種裝置隱患整改情況開展督查，消除事故隱患637條;建設局對439臺塔式起重機、34臺施工電梯、530臺物料提升機進行了登記檢查;港口局開展各類綜合性安全檢查35次;海事局對708艘船舶進行了安全檢查。
在全市各級各部門各單位的共同努力下，20xx年度全市安全生產保持了平穩態勢。但安全基礎薄弱、監管力量不足、企業主體責任落實不到位、從業人員安全技能知識缺乏等制約安全生產形勢持續穩定好轉的不利因素依然存在，全市安全生產形勢依然嚴峻。對此，我們要正視不足，進一步加大工作力度，繼續壓降事故起數和死亡人數，為全市經濟社會又好又快發展營造平安穩定的環境。
20xx年，我市安全生產工作要以深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、落實科學發展觀、實現安全發展為旗幟，以市委十一屆六次全體(擴大)會議提出的“保增長、促轉型，讓人民群眾在創業創造奉獻中感受幸福”為指標，以“杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、壓降一般事故，億元GDP死亡率控制在‘’規劃指標內，各類事故死亡人數不超過無錫市政府下達的控制指標”為年度工作目標，著眼於“企業落實主體責任、政府實現長效監管、事故控制事前到位”，做到專項整治與長效管理相結合、事後處罰與事前監察相結合、部門監督管理與落實企業主體責任相結合，健全監管網路，強化監督管理，完善教育培訓，加強應急管理。重點要做好以下五項重點工作：
一、進一步落實安全生產責任
按照20xx年安全生產“主體責任落實年”的工作要求，明確職責，強化管理，狠抓安全生產政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。一是強化各級目標管理。把安全生產工作納入全市各級黨政領導班子和主要領導綜合實績考評等指標體系，按照《*市各級領導幹部安全生產職責》的要求，落實安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制。二是落實部門監管職責。充分發揮安委會成員單位的作用，加強分工合作，做到權責明確、行為規範、運轉協調、監督有效，健全和完善生產、消防、交通三大安全的工作協調機制。三是強化企業主體責任。全面貫徹實施《安全生產法》、《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》和《*市生產經營單位安全生產責任規定》，繼續開展工業企業ABC分類管理和危化企業紅、橙、藍分色監管，建立完善的隱患排查治理長效機制。全面推行《無錫市企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法和安全生產責任保險實施辦法》，建立誠信檔案和重大事故企業公示制度。
二、進一步健全安全監管網路
一是在提高市、鎮兩級監管隊伍素質上下功夫。要配足人員、調優結構、裝備到位、設施完備，使監管隊伍的人員數量、知識結構和裝備水平能夠滿足安全監管的需要。全面加強市、鎮兩級安委會的協調功能。二是在提高監管隊伍裝備水平上下功夫。建立四級安全資訊監管網路平臺，充分發揮安全生產資訊管理系統的作用，實現市、鎮、村、企業安全生產監管資訊互通共享，規範運作，提高監管效能。大力推進現代化智慧化交通管理程序，在所有營運客車、危化品運輸車、學生接送車等重點車輛上推廣安裝GPS定位裝置，為一線民警配備科技執法裝備，配備大功率搶險救援裝置。三是在完善監管網路上下功夫。建立片區安監執法中隊。進一步加快村、廠安監隊伍的建設，積極推動鄉鎮消防機構改革試點工作，在試點地區成立消防管理辦公室，使安全生產真正做到重心下移，關口前移。
三、進一步強化安全監督管理
一是加強安全生產執法檢查力度。制定工業企業事前執法檢查計劃和制度規範;建立重大節日、重大活動安全生產專項督查制度;落實企業安全隱患整改制度，實現隱患排查治理工作的長效化和規範化。突出城區道路、主幹道、農村道路等重點區域，營運客車、危化品運輸車、學生接送車、摩托車、低檔次車輛等重點車輛，酒後駕駛、無證駕駛、超速超員等重點違章行為開展交通監督執法。加大對酒吧、網咖、足浴、美容美髮、小旅館、小飯店、小歌廳、小浴室等“八小場所”的消防監管力度。對重點特種裝置實施每年1次現場安全監察。二是建立專家檢查制度。20xx年要成立包含危化品、冶金、消防、機械、特種裝置、建築等安全生產重點行業的全市安全生產專家庫。對新、改、擴建重大專案、企業重大安全隱患等通過專家檢查、驗收、評審，並定期由專家對有重大安全隱患的單位進行督查。同時，在日常檢查中要發揮專家的作用，確保檢查效果。三是深入開展專項整治。繼續在危險化學品、道路交通、消防、冶金、學生接送車、特種裝置、煙花爆竹、職業衛生等重點行業開展專項整治，要督促企業在加大安全投入、完善安全生產規章制度和操作規程上下功夫。四是嚴厲打擊違法行為。嚴把高危行業新改擴建專案行政許可關，關閉部分存在重大安全隱患的企業(專案)，強化“五小”、“三高兩低”企業的專項整治。五是創新監管方法。深入推進工業企業安全生產ABC分類監管、危化企業分色監管、重點行業、企業安全標準化建設等工作，嚴格落實監管措施，切實提高企業安全生產水平。六是推動隱患排查治理長效化。繼續狠抓隱患排查治理知曉率、排查率、申報率、整改率4個100%，建立隱患排查、申報、整改、驗收、考核的長效機制。嚴肅事故查處和責任追究，堅持“四不放過”原則，加強事故報告調查處理和批覆結案工作，加強對事故企業整改措施落實情況的監管監察。
四、進一步加大教育培訓力度
一是加大安全知識宣傳教育力度。通過“安全生產月”、“安康杯”、安全生產知識“四進”、文明交通“五進”、消防宣傳“六進”等宣傳活動的開展，加大以安全生產為重點的公共安全社會化宣傳教育覆蓋面。二是加大安全生產培訓力度。完善“三級”安全教育體系，20xx年培訓工商貿企業和條線企業負責人5000名，各級安全管理人員3000名，特種作業人員、特種裝置操作人員和高危行業從業人員要做到應培盡培，嚴格持證上崗制度。積極開展對外來工、農民工的安全教育培訓。三是加大安全文化、標準化、平安企業建設力度。推進危化品生產和特種裝置使用企業安全管理標準化工作，發揮典型示範作用，積極推廣安全生產先進理念、先進管理辦法和成功經驗。
五、進一步加強應急管理工作
一是完善重大危險源預警監測。市重大危險源預警監測及應急救援指揮中心要發揮作用，對全市190個一、二級重大危險源點和沿江高危企業的重大危險源實施預警監測。二是強化安全生產事故應急預案演練。要完善針對危化品生產、儲存、運輸，道路交通、重大火災、建築工地、學生接送車等容易發生群死群傷、產生重大影響事故的應急救援預案，並組織實戰演練。安全生產高危企業每年至少組織一次應急預案的演練。各鎮、市管企業每年至少組織一次高危行業、部門的綜合演練，不斷提高應急處置能力。三是加強應急救援物資儲備。搞好全市高危行業安全生產應急救援物資、器材、裝置的登記普查工作，建立相應的應急救援物資儲備、排程機制。
同志們，安全生產關乎生命、關乎發展、關乎長遠，希望全市各級從講政治、顧大局、保穩定的高度，以對黨和人民高度負責的精神，按照《建設幸福*行動綱要》的要求，進一步加大監管力度，解決突出問題，振奮精神，奮力拼搏，努力為實現安全生產形勢持續好轉、建設幸福*貢獻力量!
同志們：
今天召開這次會議，主要任務是：分析當前的安全生產形勢，對近期全市建築施工安全生產工作進行部署，確保元旦、春節期間建設工程安全生產，堅決遏制建築施工領域安全事故，尤其是施工現場火災事故的發生，力保全市建築施工安全生產狀況的持續穩定好轉。下面，我講三點意見：
一、當前建築安全生產形勢和今年工作簡單回顧
截止目前，今年我市建設行業未發生安全生產死亡事故，安全生產形勢總體平穩。但從全國全省來看，當前建設行業安全生產形勢依然嚴峻，建設工程安全生產傷亡事故時有發生，尤其是下半年接連發生重大安全生產傷亡事故。20*年11月15日，杭州風情大道地鐵施工工地發生大面積地面塌陷事故，造成17人死亡4人失蹤。20*年10月30日，福建省寧德市發生一起施工升降機墜落的重大事故，造成12人死亡，這起事故是近年來建築施工現場發生傷亡事故中罕見的。10月份我省保定市發生一起吊籃墜落事故，造成3人死亡，1人輕傷。這些血淋淋的慘痛教訓為我們敲響了警鐘，使我們清醒地認識到當前建設行業所面臨的嚴峻形勢。今年以來我省的石家莊、廊坊、張家口、承德、唐山、秦皇島等市都有事故發生，而我市雖然未發生死亡事故，但施工現場小的火災事故仍有發生，造成的損失雖然不大，但是社會影響很大。目前我市天氣乾燥，建築施工現場火災防範壓力依然很重，隨著元旦、春節的鄰近，為確保節日期間的安全生產，就需要我們在座的各級領導以更加嚴謹、細緻的工作態度，紮紮實實地把各項措施落到實處，杜絕施工現場安全生產事故的發生。
今年以來，我市的建設工程安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，根據省、市統一部署，通過全市建築業廣大幹部職工的辛勤工作，狠抓落實、強化監管，做了大量艱苦細緻的工作，在各個方面都取得了較好的成績。一是深入開展了安全生產隱患排查治理活動。全面落實“隱患治理年”、“法人代表安全生產承諾落實年”、“安全生產執法年”各項工作。二是加強了安全生產監督檢查。全年針對不同季節、不同時期、節假日期間的施工特點，不間斷地開展安全生產檢查。另外按照上級有關要求重點開展了施工現場安全隱患大排查、大整改及打擊安全生產非法、違法行為、無照經營專項活動，起重機械、模板支撐系統、吊籃腳手架專項治理，在建重點工程專案安全督查等。對查出的各類隱患問題梳理彙總，對存在重大事故隱患的危險源進行重點監控，及時發現並消除了大量事故隱患，有力地保障了安全生產。全市建築施工安全生產、文明施工水平得到大大提升，今年共建立省級文明工地25項、市級文明工地50項。6月份河北省精神文明建設委員會辦公室將我市文明工地建立實施方案作為經驗材料印發全省，供各市借鑑學習。三是加大建築起重機械管理力度。按照《建築起重機械安全監督管理規定》，從起重機械拆裝隊伍、拆裝方案、檢測、登家牌、現場使用等幾個方面入手加強管理，建立了起重機械檔案。在監督檢查時，重點對起重機械的使用情況進行跟蹤，及時消除了一批因為使用不當或帶病作業而產生的安全生產隱患。四是加強了安全生產宣傳培訓教育。“安全月”期間，圍繞“治理隱患，防範事故”活動主題，紮紮實實開展了系列活動。通過播放錄象、發放傳單、漫畫、圖片、展板、解答群眾諮詢等，全面宣傳國家、省、市有關建設工程安全生產方面的法律法規。全年共舉辦12期三類人員安全培訓，同時針對監理人員對安全管理方面的薄弱環節，舉辦了2期監理人員安全培訓班，有力地提高了施工現場監理人員的安全監管意識和安全管理水平。六是加大工作力度，確保奧運期間建築施工安全生產。組織開展了建設工程防止恐怖襲擊和特大事故應急演練，很好地檢驗了應急預案的實戰性。落實安全生產情況報告制度，加強對重大危險源和重點工程監控工作，實行奧運期間建設工程安全生產週報制度，施工現場對場內人員採取登記制度，奧運期間要減少外出活動，杜絕外來不明身份人員留宿施工現場，避免了施工現場由於人員流動帶來的不安定因素。七是完善了專項方案論證制度。在全省率先成立了邯鄲市建築施工安全專項方案審查專家庫。市區內實現了專項方案專家論證的審查工作，加強了方案論證的針對性，提高了方案的安全性。為提高安全生產水平起到了有力的保障作用。八是圓滿召開了省、市“三年大變樣”現場會。在蘇中、河北中建和招賢施工的榮盛錦繡花園和市住宅公司施工的紫微苑工地分別召開了全省和全市“三年大變樣”現場會，施工現場通過狠抓安全管理標準化、安全生產規範化、文明施工制度化建設，促進了現場安全生產管理水平的提高，為全市建築施工企業樹立了好的榜樣，一些好的做法受到外地同行的好評，省、市領導對我們的工作給予充分肯定。九是迎接“燕趙杯”檢查。通過不間斷的對市主城區建築施工現場，尤其是臨主幹道的施工現場進行集中整治，使我市的建築施工現場面貌煥然一新，文明施工水平得到大大提高，在接受全省“燕趙杯”檢查期間，我市建築施工現場為全市增了光、添了彩，受到檢查組和省、市領導的高度評價。
二、目前工作中存在問題
雖然我們的工作取得了一些成效，但認真分析仍然存在一些不容忽視問題，需要我們高度重視。
一是個別部門和企業領導對安全生產的重要性依然認識不足，沒有真正把安全生產擺到重要的位置，沒有擺正安全與發展、安全與生產、安全與效益的關係，責任心不強，措施不得力，工作不深入，有關安全生產規定和要求得不到有效貫徹執行。
二是部分單位安全生產責任制沒有真正落實到位，安全生產保障體系不健全，防範工作不到位，事故隱患未能及時發現和整改，對已發現的問題採取措施不堅決，處理不嚴格。還有部分企業不能嚴格執行安全生產製度和強制性標準，安全生產投入不足，存在僥倖心理，違章指揮、違章作業、違犯勞動紀律的現象還比較突出，生產過程中仍存在著比較嚴重的安全隱患。
三是施工企業、監理單位從業人員缺乏安全監管責任心，業務素質低，技術管理弱化，專項施工方案的編制、稽核、審批不規範，一些重大技術方案未進行審查、審批或把關不嚴。技術交底內容簡單，針對性差，無法正確指導施工。不少專案不重視施工驗收，對腳手架、模板、深基坑工程以及起重機械裝置安拆等缺少分項驗收手續或無量化驗收內容。
四是在安全監督過程中發現，仍有工程開工卻不辦理安全監督手續的情況。在這些工程中以限額下小工程、城鄉結合部及裝修階段工程為主，這些工程往往以搶工期或是建設單位直接發包的，以建設單位不辦為理由，不及時報監，使得安全監督工作無法及時到位，造成安全管理混亂，形成安全隱患。
五是部分施工企業仍未執行安全管理人員派駐制度，在建工程中標的專案經理不在施工現場，有的專職安全員也不在施工現場履行安全生產管理職責。安全管理機構人員未按規定配備齊全，未嚴格執行檢查制度，安保體系不健全，造成施工現場安全管理混亂，安全隱患大量存在得不到及時消除。
三、下一步需要強化的幾項重點工作
目前，全年工作已到收尾階段，臨近元旦、春節，為確保全年工作目標順利完成，保證節日期間的安全生產，希望大家繼續繃緊安全這根弦，抖擻精神，全力抓好各項工作的落實，
(一)加強領導，嚴格落實責任
各級領導要進一步提高認識，對安全管理工作要實行“一把手”負責制，從構建和諧社會的高度，切實加強寒冬季節建築施工安全管理、文明施工工作，克服鬆懈麻痺思想，把春節期間建築安全文明施工工作抓緊、抓實、抓好。要認真宣傳貫徹安全生產法律法規，進一步落實各級安全生產責任制和各項安全防範措施，制定事故應急救援預案，從組織領導、制度落實、檢查督導等方面採取有效措施，確保春節期間建築施工安全。
節日期間，各有關單位、各施工現場要安排好專人值班，公佈值班電話，嚴肅值班紀律，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，做好上情下達、下情上報工作。節日期間需加班的工程專案，有關企業必須有領導帶班，並向所在地建築安全監督機構報告。
(二)強化教育，提高安全意識
各施工企業和工程專案部要強化對從事起重機械裝置操作人員和其他從事危險性作業人員，尤其是民工的安全培訓教育，提高從業人員安全生產意識，掌握正確的操作程式和技能以及個人防護、救護的基本知識和方法。各單位要從實際出發，採取必要的形式和有效措施，通過開展冬季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓，做好民工節假日來臨前思想穩定工作，防止“三違”現象的發生。大力提高企業員工隊伍素質，把安全生產變為從業人員的自覺行動，營造安全文化氛圍。
(三)突出重點，抓好安全檢查
各級建設行政主管部門安全監督機構應組織開展對冬季施工、春節前及節後復工安全生產檢查，對重點部位和薄弱環節要按照市建設局《關於加強冬季建築施工安全生產工作的通知》要求，加強監督管理。各在建工程尤其是主要路段、重點工程專案要按照文明施工現場標準要求實行全封閉圍擋，並保持圍擋內外整潔。在建工程腳手架外側應滿掛安全立網，並封綁嚴密。施工現場道路、作業區、生活區應保持整潔，物料堆放整齊。建築物上應懸掛安全生產宣傳標語，宣傳標語要平展、整潔、順直，做到文明施工，積極營造歡樂祥和的節日氛圍。節假日期間，在企業自查基礎上市安監站要進行明察暗訪，對施工作業區、生活區加強監管，突出對施工現場值班制度、安全保衛制度、防盜防火防中毒措施、高處物體墜落打擊防範措施等檢查督導，督促施工企業落實安全生產責任。嚴禁將在建工程作為施工人員臨時宿舍，宿舍內嚴禁明火取暖和亂接電器，工地值班人員嚴禁使用煤球爐、木柴烤火取暖，避免因一氧化碳中毒造成人員傷亡，對工地防火工作措施要真正落到實處，嚴防火災事故發生。各縣(市)區建設行政主管部門安全監督機構要切實做好本行政區域內的建築安全管理工作，加大對施工現場安全生產違法違規行為的處罰力度。對上述工作落實不力的施工、監理企業要進行通報，並從嚴從重處理。
(四)嚴格標準，做好復工前的準備工作
建設工程節後復工前，各施工、監理單位必須按照安全生產標準規範的要求，對施工現場進行全面的安全檢查，符合安全生產要求的，經專案總監簽署復工令，方可復工。同時針對外來民工大量進入施工現場，新進工人和轉崗人員增多的實際情況，要採取多種方式加強培訓。在復工前，施工企業和專案部必須對所有施工從業人員進行有針對性的安全生產教育，上崗前按工種和施工特點必須進行安全交底並做好記錄，未經安全教育和安全交底的人員一律不得上崗，為下一步的安全生產奠定良好基礎。
同志們，我們建設行業目前面臨的安全形勢依然嚴峻，需要做的工作還很多，肩上的擔子還很重，這就需要我們以百倍的努力，紮實細緻的工作作風抓好安全管理工作，圓滿完成全年工作任務，確保節日期間安全生產，為全市人民營造一個安定、和諧的節日氛圍。
同志們:
這次全區安全生產工作會議，主要任務是學習貫徹黨的xx大和10月22日全省安全生產電視會議精神，總結全區安全生產隱患排查治理專項行動和60天安全整治大檢查等活動，分析面臨的形勢，明確任務，安排部署安全生產隱患排查治理“回頭看”活動和冬季安全生產工作，確保全區安全生產形勢持續穩定。剛才，區安監局××同志宣讀了《關於深入開展隱患排查治理“回頭看”集中檢查活動切實做好冬季安全生產工作的通知》，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：
一、認真學習貫徹黨的xx大精神，進一步增強做好安全生產工作的政治責任感
黨的xx大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。在報告中提出了“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”的重要論述，這充分體現了黨中央對安全生產工作的關心和重視，為我們做好安全生產工作進一步指明瞭方向。我們要深刻學習領會，切實把思想統一到xx大精神上來，更加重視和做好安全生產工作。
我們要清醒地認識到當前安全生產形勢的嚴峻性，特別是近期，個別地方事故頻發，給人民生命財產造成較大損失。10月21日，某市秀山縣洪安鎮洪安居委會大紙廠組一村民，非法生產煙花爆竹發生事故，炸燬二層磚混結構樓房3棟，當時報告死亡3人，截止到24日20時，經過現場清理核實，該事故造成17人死亡，2人失蹤，15人受傷(4人重傷)。10月22日1時50分,山西陽泉蔭營煤礦礦區生活區內道路隧道在進行改擴建時發生塌陷事故，當時隧道內無人，同時導致隧道上方的5戶居民的住房塌陷，導致13人死亡，2人受傷。10月25日18時5分,某南川縣南平鎮躍進煤礦掘進工作面發生瓦斯事故，當班下井15人，其中4人安全升井，10人死亡，1人下落不明。我們一定要認真吸取這些事故教訓，高度警醒，高度重視並全面做好第四季度的安全生產工作。當前，全區上下正在掀起學習貫徹黨的xx大會議精神熱潮。換屆選舉工作也正積極進行。在這一敏感時期，我們必須全力以赴抓好安全生產工作，為全區學習貫徹黨的xx大精神和換屆選舉工作創造一個更加安全穩定的社會環境。我們要克服xx大過後“鬆口氣”的思想和厭戰情緒。冬季歷來是事故易發期，特別到了冬季，霧雪天氣增多是道路交通事故的多發時期;風乾物燥是各類火災事故的易發季節;年底是煤礦、非煤礦山及工商貿企業的生產經營旺季，稍有麻痺鬆懈或隱患排查整改不到位，極易發生安全事故。為此，我們應引起高度重視，不能有絲毫的麻痺鬆懈，要把安全生產工作作為一項重要的政治任務，務必抓緊抓好，堅持做到：思想上不鬆懈、精力上不放鬆、工作上不鬆勁、隱患排查治理力度上不減弱，嚴防各類事故發生，以實際行動貫徹好、落實好黨的xx大會議精神。
二、認真開展安全生產隱患排查治理“回頭看”和“補課”活動
隱患排查治理是有效防範和應對生產安全事故的一項最基礎、最根本的工作，是落實預防為主、防治結合原則的重大舉措，對於實現安全生產由被動應對向主動防範轉變、促進全區安全生產形勢穩定好轉具有十分重要的現實意義。全區安全生產大檢查工作開展以來，各級各部門高度重視，加強領導，強力推進，排查整改了一大批事故隱患，強化了安全生產基層和基礎工作，取得了階段性成果。但同時也要看到，有的同志對隱患排查重視不夠，有的企業沒有認真開展自查自改，許多新建、改擴建專案隱患嚴重。為鞏固60天大檢查和隱患排查專項整治成效，按照省、市關於隱患排查整治專項行動的總體部署，確定在第四季度繼續開展隱患排查治理“回頭看”活動。重點抓好五個方面工作：
(一)切實開展“回頭看”活動。“回頭看”的主要任務就是對6月份以來開展的安全生產隱患排查治理專項行動和全區60天安全整治大檢查活動，重新進行檢查落實。一是，從現在開始到12月底，對6月份以來參加隱患排查整治的企業及排查出的事故隱患和重大隱患的整改情況，進行回頭再檢查、再落實。二是，對目前正在整改的隱患，要再督促、再整改，並逐條做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，並採取科學嚴密的監控防範措施，嚴防隱患發展成為事故。三是，凡嚴重威脅安全生產的重大安全隱患，要果斷停產停業、限期整改。個別整改無望又嚴重危及安全生產的，要堅決退出或關閉。各鎮(街道)、各部門要結合本鎮(街道)、本部門實際，制定具體的“回頭看”工作方案，明確“回頭看”的重點、目標和任務，確保“回頭看”活動取得實效。
(二)進一步抓好“補課”工作。“補課”的重點：一是全區的招商引資企業。二是中小企業。在抓好規模以上企業的隱患排查整治的同時，將隱患排查整治工作再向下延伸，重點抓好數量眾多的小企業的隱患排查治理，進一步擴大隱患排查整治覆蓋面，不留死角。三是未申報隱患的企業。未申報隱患的企業或隱患申報為零，有時就是最大的隱患。各鎮(街道)要組織專門力量對這些重點進行檢查，督促企業搞好補課工作，並組織專家幫助企業深入查詢事故隱患，消除麻痺鬆懈思想，切實保障企業的安全生產。四是今年以來已發生事故的重點行業和重點企業。對於今年以來已發生事故的鎮(街道)、行業和企業，都要在按照“四不放過”的原則，查清原因，總結教訓的基礎上，有針對性地開展排查治理。各級各部門要盯緊上述重點，採取重新部署、重點指導、專家幫促等措施，促使其搞好隱患排查整治工作。
(三)抓好在建和試生產專案的隱患排查及整改工作，從源頭上消除隱患。對於手續不完備的專案，必須立即停止建設和試生產活動，認真加以整改。各鎮(街道)和有關職能部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格落實各部門的工作責任，暫扣工商、建設、質監等部門核發的有關證照，待企業達到安全生產條件、並補辦有關手續後再允許其生產。屬於部門工作效率不高的問題，要抓緊時間為企業補辦有關手續;屬於不符合安全生產基本條件的專案，要限期整改;屬於違法違規建設專案，要依法進行查處。各鎮(街道)要跟蹤督辦，對每一個專案要逐一抓好整改落實。
三、突出重點，切實抓好冬季安全生產工作
一是加強煤礦和非煤礦山的安全監管。當前，煤炭生產正處於生產銷售的旺季，煤炭、安監等部門要加強對煤礦企業的監督檢查，嚴禁突擊生產、超核定能力生產，一經發現，要堅決停產整頓，並嚴肅追究企業負責人的責任。寧可少產煤，也要保證安全。要進一步抓好瓦斯治理措施的落實工作，建立完善可靠的通風系統和監測監控系統。要突出抓好煤礦水害防治工作，組織煤礦企業對礦山周邊的地理環境、礦井水文地質資料、內外部水害因素等，進行全面徹底地排查，下決心整治隱患，為來年安全度汛提前做好準備。要落實防範自然災害引發事故災難的措施，按照規定加強井下勞動定額管理，建立井下三條生命線(通訊、壓風管路、防塵管路)。安監、建材等部門要加強對石膏礦等非煤礦山的安全監管，要按照石膏礦開採標準規範，督促企業做好生產現場的安全管理。國土資源部門要加強礦業秩序整頓工作，嚴厲打擊超層越界、私採濫挖行為。
二是切實做好危險化學品生產安全管理工作。安監、質監、環保、經貿等部門，要督促化工企業按照安全標準化的要求進行生產，嚴禁企業違規生產、違章操作。冬季要做好露天生產設施和管道的防凍工作，嚴防發生洩漏、和中毒事故。交通、部門要加強對危險化學品運輸市場的監管，遇有冰雪天氣，對上路的危化品運輸車輛要嚴格控制。要充分發揮gps的動態監控作用，提高運輸企業的安全保障能力。質監部門要加強重要特種裝置監管，對高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質的壓力容器，要逐臺進行檢驗，確保安全執行。
三是認真抓好煙花爆竹的安全監管工作。冬季是煙花爆竹的銷售旺季，各鎮(街道)要認真落實煙花爆竹安全監管職責，安監、質監、工商等部門要切實加強對煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等各個環節的管理，堅決打擊各類違法犯罪活動，用鐵的手腕抓治理整頓，不可有絲毫馬虎懈怠。煙花爆竹出事概率高，不可預知因素大，一定要充分認識到煙花爆竹非法制作受利益驅動，具有隱蔽性、反覆性、頑固性的特點，部門要組織力量在冬季來臨之前開展一次專項行動，嚴厲打擊涉爆違法犯罪和非法生產經營煙花爆竹行為。工商、安監部門要及早研究制定20xx年春節期間煙花爆竹營銷環節防範事故的預防措施和應急預案。要進一步明確和落實民爆器材安全監管職責，切實加強對民爆器材經營企業的安全管理和監督檢查，確保安全。
四是認真抓好冬季防火安全工作。要認真吸取火災事故教訓，進一步加強對商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所的監督檢查，徹底消除火險隱患。尤其是要抓好“九小場所”和“三合一”建築的隱患排查整治，要組織消防、派出所和村(居)，對全區已排查出的“九小場所”和“三合一”建築進行補課。林業部門要加強林區的防火工作，嚴防山林火災事故發生。
五是進一步加強道路交通安全管理工作。、交通、農機部門要繼續抓好交通違法行為專項整治工作，嚴厲查處車輛超速、客車超員、疲勞駕駛等違法行為。按照國務院安委會的統一部署，、農機部門要加強農村交通安全管理，嚴格三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等機動車輛管理，認真開展打擊非法載人行為的排查治理工作。交通部門要重點抓好掛靠車輛的安全監管，從企業體制上解決“只掛靠、不管理”問題。要加強運輸企業的安全管理，針對冬季特點，切實抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的行車安全問題。教育、交通部門要重點抓好校車的安全管理。交通、部門要進一步加快汽車行駛記錄儀和gps的推廣應用工作，年底前所有危險化學品、長途客運和重型貨運車輛必須安裝gps或行車記錄儀。
六是認真抓好建築施工等安全管理工作。建設部門要切實加強施工現場的安全管理，對腳手架搭設、塔機等重要部位要細化整治措施，嚴格整治，對前一階段發生事故或存在事故隱患的，凡是沒有整改到位的，一律責令停工整頓。要認真做好城鎮燃氣經營站點的安全管理，嚴格依法依規經營，進一步規範經營市場。同時，要切實做好與人民群眾生活密切相關領域的安全工作。質監部門加強對鍋爐、壓力管道及各種特種裝置的安全監管和檢驗。建設、供電等部門要盯緊城鎮供水、供氣、供暖、供電等安全問題。
四、落實責任，加強監管，確保冬季安全生產形勢穩定
第一，狠抓各項安全生產措施的落實。抓安全生產工作必須紮紮實實，要不斷總結工作中的經驗和教訓，圍繞建立安全生產的長效機制，毫不放鬆地做好每一項工作。從前一階段督查的情況看，個別鎮(街道)和一些企業工作不紮實、措施不落實，重生產、輕安全。思想上引不起高度重視，這是當前最大的隱患。如果工作措施落實不到企業、落實不到崗位和職工中，再好的措施也等於零，同樣的事故還會發生。要堅決克服麻痺鬆懈和僥倖心理，堅決執行和落實省政府制定的各項工作措施，在狠抓落實上下功夫，確保政令暢通。
第二，強化對安全生產工作的監管。各級各部門的領導同志都要拿出一定的精力研究和督查安全生產工作，對重大安全問題要親自研究、親自督辦。要支援安監部門和安全生產執法隊伍依法開展工作，不間斷地對重點企業進行監督檢查，任何部門、任何單位都要自覺接受監督、服從監督。每一個鎮(街道)、每一個部門在每一個月都要對本鎮(街道)、本系統、本行業的安全生產工作至少組織一次檢查，通過檢查瞭解各項工作措施是否得到落實。要通過經常性的監督檢查和嚴厲的行政處罰措施，確保政府安全生產監管職責和企業安全生產主體責任落實到位，確保各項法律法規和工作措施落實到位。
第三，加強指標控制，確保完成全年的任務目標。根據區政府《關於20xx年安全生產工作的意見》，年底，區安委會將對全區各鎮(街道)和區政府有關部門及企業的全年安全生產進行全面考核。凡是有下列情況之一的，要堅持“一票否決”：一是沒有完成區政府下達的安全生產控制指標的，二是對排查出來的重大隱患沒有按期整改而導致發生較大事故的，三是沒有完成區政府下達各項工作任務的。通過嚴格考核，促進各級各部門和企業的安全職責落實，促使各級幹部牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的觀念。
同志們，當前，全區上下正在深入貫徹落實黨的xx大精神，努力構建和諧社會，同時，區、鄉兩級換屆選舉工作正積極進行，越守鍵時期，越是考驗各級領導幹部執政能力的重要內容。各級各部門要以xx大精神為動力，進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，切實把安全發展的理念落實到各項工作中，做到認識再提高，措施再具體，責任再落實，把安全生產工作抓緊、抓嚴、抓細、抓實，堅決防止各類重特大事故的發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。
同志們：
今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產工作會議，回顧總結了20xx年的安全生產工作，對20xx年的安全生產工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監繫統監管工作會議，會議的主要任務是:深入學習王市長、何副市長在全市安全生產工作會議上的重要講話精神，把思想統一到市委、市政府的安排部署和
要求上來，正確把握當前安全生產形勢，堅持以科學發展觀為統領，研究部署好20xx年系統內的安全監管工作，進一步緊密結合實際，理清工作思路，突出改革創新，紮實勤奮工作，努力推動全市安全生產工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、20xx年安全監管工作簡要回顧
20xx年,全市安全生產監管工作在市委、市政府的堅強領導下，在省安監局的關心指導下，市、縣各級安監部門密切配合，共同努力，認真貫徹執行國家安全生產法律法規和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設”，進一步落實崗位職責，加強隱患排查，強化現場監管，紮實推進各項安全生產監管工作，努力為全市經濟社會健康穩定發展營造一個良好的安全生產環境。
一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監精神、構建和諧××”為主題的××市安監繫統首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20餘條，發放宣傳單10000餘份，7萬餘名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓和特種作業人員培訓52期，共培訓各類人員2457人，通過形式多樣、寓教於樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。
二是現場安全監管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市範圍內組織開展了打擊安全生產非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產違法違規行為。全市去年各類現場安全檢查達5800餘人次，共查處各類案件1874件，責令停產整頓企業63個，通過強化現場安全監管，促使企業落實安全生產主體責任，使源頭控制得到了進一步加強。
三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監部門認真貫徹落實“安全生產年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發生的機率。
四是“三項行動”穩步推進。根據上級有關指示和要求，我市結合自身實際，制定並印發了《××市安全生產執法行動實施方案》、《××市安全生產治理行動實施方案》和《××市安全生產宣傳教育行動實施方案》，並嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防等重點行業和領域的安全監管執法，有力地打擊了安全生產領域的違法違規行為，切實規範了安全生產經營秩序。
五是專項排查治理紮實推進。針對我市20xx年非煤礦山領域安全生產形勢十分嚴峻的實際，市局從20xx年11月10日至20xx年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎管理，強化了現場監管，專項整治取得了明顯成效。
六是應急救援力量逐步增強。去年以來，對現有各類應急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設;充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓等不同形式，大力宣傳突發事件預防、避險、自救、互救、減災等知識，提高了社會公眾應急能力;同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產應急救援中心和礦業權交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規範救援訓練，加強培訓教育，提高統籌指揮能力鋪平道路。
回顧一年來的安全監管工作，我們緊緊圍繞中心、服務大局，以推進××富民強市跨越目標的實現為宗旨，大力依靠各級安全監管部門，充分發揮基層安全監管人員的能動作用，全市安全監管制度建設和隊伍建設有了較大提升，為全市安全生產監管工作的穩步推進奠定了堅實基礎。
二、存在的主要問題
20xx年，我市的安全生產監管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿領域超出行業控制指標4人，全年非煤礦山領域發生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查詢存在的問題和不足。總的來說，當前我市安全生產工作主要存在以下五個方面的問題：
一是安全發展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產的思想仍然沒有統一到經濟社會發展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節來認真對待。
二是企業安全生產主體責任不落實。一方面，企業主動抓安全的機制尚
未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上;另一方面，安全保障措施不落實，有的企業安全投入跟不上，生產專案在設計、施工、安裝、檢測檢驗和生產環節中沒有嚴格執行“三同時”制度，隱患十分突出。
三是直管行業的監管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風系統，甚至還存在獨眼井開採;二是露天礦山中深孔爆破技術推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面牆甚至傘簷狀等不規範開採的現象。三是執法不嚴，大部分縣(區)不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產許可證等相關證照非法生產的現象;有的企業安全生產許可證到期未按要求辦理安全生產許可的延期和換證手續。危險化學品企業存在安全生產基礎薄弱，責任制落實不到位，規章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應急救援措施、演練缺乏，工藝、裝置安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現象，個別縣區三級煙花爆竹經營企業安全管理不規範，儲存倉庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設施配備不全、管理不善，安全防範措施不配套，應急救援預案編制不規範、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監管部門的監管責任落實不到位，作風漂浮現象仍然不同程度存在。
四是從業人員的文化素質低，安全意識淡泊。從全市近年來發生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農民工、臨時工，文化程度普遍在國中以下;在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業崗位、作業場所存在的安全隱患辨識不清，自我防範意識不強、防範措施不到位，甚至冒險蠻幹等等，都是導致事故發生的重要原因。
三、圍繞中心，服務大局，努力做好安全監管工作。
20xx年是實施“”規劃的最後一年，也豎務院安全生產“”規劃的收尾之年和全市安全生產明顯好轉奮鬥目標的實現之年，做好20xx年的安全生產工作，直接關係到安全發展戰略目標的實現，關係到經濟發展和社會穩定大局，關係到黨和政府的形象和聲譽，責任重大，意義深遠。
20xx年全市安全監管工作的總體思路是：深入學
習貫徹黨的xx屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續深入開展“安全生產年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設”，努力實現安全生產形勢穩定好轉。
(一)認清形勢，真抓實幹，進一步履行好政府監管職責。
今年以來,我市安全生產形勢十分嚴峻，安全監管工作任務異常繁重。我們安全監管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責任意識，統一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現新的突破。要讓監管工作取得根本性的突破，我們就必須要調整工作思路和工作方式，要從過去重事後查處，轉向重事先防範;從重治標轉向重治本;從重眼前轉向重長遠;從重部署轉向重落實;從重政府推動轉向促企業自覺行動上來，使生產經營單位的安全生產主體責任真正落實到位。監管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向提高綜合監管水平、走“科技興安”之路;從過去行政干預多，轉向依法行政、依法治安的法制軌道上來;從依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監管上來。我們必須要不斷適應經濟社會發展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，採取新舉措，實現新突破，把監管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。
(二)鞏固成果，繼續推進“三項行動”和“三項建設”。
一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關行業(領域)的安全生產非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山(含尾礦庫)、消防、危險化學品、煙花爆竹、建築施工等重點行業和領域的安全監管執法，嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為，切實規範安全生產經營秩序，紮實開展好安全生產執法和治理行動;深入開展安全生產宣傳教育行動，不斷提高企業和從業人員的安全素質。二是要深入開展“三項建設”，著力築牢安全生產基礎。以全面落實安全生產責任制為核心，加強體制機制建設，著力推動責任落實和長效監管，加快安全生產政策治本、源頭治本;進一步加強安全生產應急救援能力建設，建立完善各類事故的應急救援機制，加強各級應急機構隊伍的配合協調，增強應急救援指揮機構的指揮協調能力;以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強安全生產監管隊伍建設，著力提高安全監管工作的執行力和公信力。
(三)統籌協調，強化溝通，努力推進各行業安全生產平穩發展。
各縣區安全監管部門要妥善處理好三種關係，一是監管責任與企業主體責任的關係，二是綜合監管與行業監管的關係，三是分級管理與屬地管理的關係。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業的安全監管力度，強化與相關職能部門的溝通協調，互通訊息，聯合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發生;道路交通安全要督促有關部門加強機動車和駕駛人源頭管理，嚴格機動車駕考工作、註冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛人日常教育管理;繼續嚴厲整治酒後駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒後駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學校以及城鄉結合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發現的火災隱患，要堅決責令整改，確保安全。此外，對建築、學校、鍋容管特等行業和領域，也要協調配合做好相關監管工作。
(四)進一步加大安全監管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工等行業為重點的安全監管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導，堅決防範較大以上安全事故的發生，努力實現全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
1、非煤礦山監管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產，現場安全達標，安全管理規範”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導督促非煤礦山企業進一步加大安全生產的投入，不斷改善安全生產條件和提高安全生產管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監管創造條件。
二是夯實非煤礦山安全生產管理基礎，積極推行安全標準化建設。非煤礦山要進一步加強安全基礎建設，要嚴格按照《雲南省安全生產監督管理局關於金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》(雲安監管〔20xx〕2號)要求，制定實施方案，並積極組織開展試點(原則上非煤礦山安全標準化試點企業應不少於各縣區20xx年末規模以上非煤礦山企業數的20%)，從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設，確保工作取得實質性突破。
三是加大安全生產執法檢查力度。要對非煤礦山企業安全生產許可證到期的情況進行認真清理，督促其儘快辦理非煤礦山企業安全生產許可證;加強非煤礦山作業現場的監管，依法查處非煤礦山企業違反安全生產法律法規的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發生。
四是整頓和規範非煤礦山安全生產秩序。嚴厲打擊非法生產的非煤礦山，做好現有礦山的整頓，取締關閉不具備安全生產條件、生產工藝落後和生產規模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數在20xx年末的基礎上減少10%(為確保任務目標的實現，20xx年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行)。
五是嚴格安全生產行政許可審查。非煤礦山企業新建、改建和擴建專案的竣工驗收，按規定分別由雲南省安全生產監督管理局和市安全生產監督管理局負責組織;其它辦理非煤礦山企業安全生產許可證的現場審查由各縣區安全生產監督管理局負責組織;凡不具備安全生產條件的非煤礦山企業，一律不辦理安全生產許可證。對20xx年底前安全生產許可證到期的非煤礦山企業由於各種原因未及時辦理安全生產許可證延期手續的，限於20xx年6月30日前補辦;否則，將由縣(區)安全生產監督管理局提請縣(區)人民政府予以關閉;從20xx年起，凡安全生產許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審後3個月未辦理安全生產許可證的非煤礦山企業，安全生產監管部門不再受理其安全生產許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業安全生產許可證年檢工作。生產的非煤礦山企業，安全生產許可證年檢率必須100達%，並按規定報市局備案。
2、危險化學品監管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關。嚴格落實《安全生產許可證條例》、《危險化學品建設專案安全許可實施辦法》等法律法規，高標準，嚴審查，確保發證質量;對到期換證企業實行預警機制，確保換證時限。
二是落實責任，建立危化企業主體責任申報制度。幫助企業依法規範安全生產管理工作，進一步促進落實安全生產主體責任，實現安監部門對企業安全生產主體責任履行情況的有效監管。
三是紮實推進，全面開展安全標準化。20xx年底前，完成二級安全標準化企業3家，三級安全標準化企業11家，使用危險工藝的危險化學品生產企業，要達到安全生產標準化二級以上水平。
四是依法履行監管職責，落實執法責任。在縣區安監局屬地化全面執法檢查的基礎上，市局選擇11家生產、儲存、經營企業並劃分為a、b、c三類，協助指導縣區安監局實行重點定期檢查。
五是加快推進安全生產責任保險。按照國家、省、市安全生產責任保險試點工作相關要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作程序，確保危險化學品生產、儲存企業和加油站入保率達到100%。
六舒範檔案管理。對全市加油站實行統一管理臺賬，修訂完善危險化學品生產企業管理臺賬，實行“一企一檔”。
3、煙花爆竹監管。嚴格進貨審批、封籤管理、定點進貨和進出庫登記;認真履行煙花爆竹經營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故;對非法生產煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責任，採取包村、包戶、包人的方式進行監控，發現非法生產經營活動，堅決予以打擊取締。
4、中小水電安全和職業健康監管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電專案安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構簽定評價協議的企業，相關縣區要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實;對安全評價報告已通過評審的企業，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明;職業健康監管要加強專業培訓，組織專業人員對各縣區安監局和企業相關人員進行培訓。繼續開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃20xx年4月和8月與衛生局等單位組織聯合檢查組到縣區進行檢查。認真開展好作業場所職業危害申報，打牢基礎監管。
5、其它領域。建築施工要重點加強對建築施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防範意識。要加強對民爆器材生產、經營、使用等環節的安全監督檢查，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。
(五)加強應急值班值守，全力做好安全生產事故的搶險救援工作。
各縣區安全監管部門要按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，嚴格執行24小時值班制度，堅持領導帶班，做好事故資訊上報和處理工作。務必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產事故應急救援預案》，不斷完善本縣區分行業的事故應急救援預案，切實加強演練，要進一步健全應急救援指揮機構，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發生後反應迅速、行動果斷、救援有力。《雲南省生產安全事故報告和調查處理規定》自20xx年10月1日起施行，各縣、區安監局要加強對《處理規定》的宣傳和學習，進一步熟悉和了解事故報告的程式，嚴格遵守事故報告時限。按照《雲南省安全生產事故報告和調查處理規定》第十四條規定，今後，凡是縣級以上人民政府授權或者委託有關部門組織事故調查組進行調查的，在事故調查結束後，應當將事故調查報告交由同級安全生產委員會辦公室進行稽核後，再報同級人民政府批覆。
(六)不斷強化和拓展安全生產宣傳和教育培訓工作。各縣區要結合實際，制定完善宣傳和教育培訓工作計劃，積極組織開展各類安全生產宣傳和教育培訓工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產知識，巨集揚安全文化，營造良好的安全生產氛圍。另一方面，要按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，充分發揮行業管理部門的積極作用，嚴格執行全員安全培訓制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓，著力提高企業負責人安全管理水平和從業人員的安全生產技能，提高監管人員的執法水平和綜合業務素質。
(七)切實加強安全監管體系和隊伍建設，努力提升安全監管工作的執行力和公信力。
各縣區安全監管部門要切實加強自身建設。一是要加強班子建設。縣區安全監管部門要在縣區黨委、政府的領導下，加強思想政治建設，強化政治意識、大局意識和責任意識;要堅持民主集中制原則，完善議事規劃和決策程式，保持協調高效運轉;要健全黨內民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監管隊伍和能力建設。認真貫徹落實國務院安委會《關於進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》和省政府轉發國務院安委辦《關於進一步做好安全監管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監管機構的基礎上，逐步形成省、市、縣、鄉四級綜合安全監管體系。三是要深化安全監管隊伍教育培訓工作。按照省局的統一要求，在全市範圍內開展“爭當安全發展忠誠衛士”主題實踐活動，建立完善政治理論學習制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導廣大幹部堅定推進安全發展的信心和決心，增強履行安全監管職責的意識。四是要切實加強黨風廉政建設。全市安監繫統要進一步加強反腐倡廉建設，形成人人恪盡職守、個個廉潔執法的良好風尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不鬆懈地抓好安監部門的反腐倡廉建設，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置;要加強對行使安全監管執法權的督查，嚴格對關鍵崗位幹部的監管，並適時進行輪崗，加大行政審批等政務公開力度，努力建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質安全監管隊伍。
(八)全力做好“春節”及“兩會”期間安全生產工作。
20xx年春節即將來臨，節日安全要高度重視。冬季是事故多發季節，加上全國、全省、全市“兩會”都將陸續召開，安全生產壓力大、任務重。各縣區安監局要立即行動起來，集中開展一次安全排查整治行動，全面摸底排查，督促隱患整改。對不符合安全生產條件、達不到安全生產要求的企業，該整頓的要堅決整頓，該停產要堅決停產，決不能因工作疏忽而釀成事故。春節和“兩會”期間，要認真落實領導帶班和24小時應急值守制度，做好應急處置預案，防患於未然，確保安全生產工作有序推進。
同志們，經濟社會在不斷地發展，我們面臨的安全監管任務越來越更加複雜和艱鉅，新問題、新困難不斷出現，安全監管確實任重道遠。我們一定要振奮精神，進一步增強政治意識和大局意識，把思想統一到市委、市政府的部署和要求上來，加強學習，紮實工作，以昂揚飽滿的精神風貌，以真抓實幹的工作作風，努力推動全市安全生產工作再上新臺階，為××經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻
同志們：
今天我們x廠召開安全工作會，是為了對明年安全工作做到早謀劃、早安排、早部署，爭取明年安全工作的主動權。
這次會議的主要任務是：實事求是總結20xx安全工作，深入分析我們面臨的安全形勢，安排部署20xx年安全工作，動員廣大幹部職工統一思想認識，明確目標任務，汲取經驗教訓，加強推體系建設，切實把20xx年安全工作抓早抓緊抓實，實現電子銅帶廠安全形勢穩定發展。
下面，重點講三個方面的內容：
一、20xx年安全工作總結與回顧
x廠安全生產工作在各級領導的高度重視和全體職工的共同努力下，取得了較好的成績，為安全生產平穩執行提供了強有力的保障。20xx年1-11月我廠重傷、工亡事故為零，輕微傷事故2人次，1-11月4次獲得公司安全流動紅旗，環境和職業健康安全管理體系有效執行。現將一年工作總結如下：
1、 安全基礎資料的補充完善
今年電子銅帶廠的安全工作緊緊圍繞安全生產標準化的對標工作展開，為使電子銅帶廠高標準通過驗收，我們依據對標實施進度、把此項工作作為提高全員安全管理水平的重要推手，確定實施責任人，組織工區長、安全員對標準進行深度學習，理解標準所覆蓋的內容並使之對改善現場生產裝置設施、職工操作行為、應急救援、績效改進等真正起到指導作用。將安全標準化管理制度彙編成冊並下發到工區。
為使安全操作規程具有更強的可操作性，徵求各工區的建議並組織技術人員對裝置、崗位試行的操作規程進行了重新審訂並制定成冊下發，完善後的規程讓職工操作時不但要知道哪些行為不應該做，也讓職工知道了安全的操作方法以及在異常、突發狀況下的處置方法，新修訂的規程覆蓋到了所有作業區域和操作行為，使職工在各種作業條件下的操作行為都有章可循。
2、結合現場實際及運營轉型，開展專項整治
電子銅帶廠的天車大多為遙控操作，生產人員既要操作天車，又要調運物料，違章行為時有發生，為遏制事故苗頭，2月至4月，將天車操作的違章行為分為15項，在電子銅帶廠開展“天車違章行為專項治理”活動，活動期間，分廠、工區加大檢查頻次，尤其是對夜班操作的檢查，共發出通報3分，處罰6人次，大大降低了由於天車違章操作帶來的事故隱患。
為使現場環境符合生產高階產品的需要，5月份，對板帶密閉廠房內的大門管理制度重新進行了修訂，將密閉大門的管理職責細分到機臺，每天對大門的關閉及管理情況進行檢查，共下發通報3份，處罰了3各機臺。使各工區對清潔生產有了重新的認識。
為使生產現場物料存放有序，各工區無邊部死角，符合目視化管理的要求，5月份，開展了生產現場定置定位管理專項整治，制訂了物料擺放標準，製作5個放小卷料的料架，目前各機臺物料都能標識清晰的分牌號存放，臨時料場的物料也能按照標準擺放。
8月份，各工區依據標準，開展了設對備設施的專項整治，所有裝置的連鎖、防護、報警、緊急停車裝置都進行了排查、恢復，使裝置的本質安全水平大大提高，也使職工對裝置安全裝置的重要性有了深刻的認識。裝置附屬的剛斜體、鋼直梯、電控室等都進行了對標排查整治，油庫、液氨院等閥門的防靜電跨接都進行了完善，各儀表等都控制在校驗期內。10月份開始，各工區集中對裝置的跑冒滴漏現象進行專項整治，現場環境得到了明顯改善，11月份，通過了中鋁總部的標準化驗收小組的驗收。
3、狠抓違章行為綜合治理，開展隱患排查工作
認真落實總部3.19會議精神，嚴格按照公司深化違章行為綜合治理的工作部署，全面落實各項工作措施，組織各工區認真開展違章行為辨識活動，提高員工的安全意識，教育每一位員工遵章守紀，切實把反違章行為落實到每一位員工，本年度，各工區、分廠共處罰違章人員33人次，下發通報20餘份。
嚴格按照公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法的規定，開展常態化的隱患排查治理工作。班組班班查，工區領導帶隊每週查，分廠每月查，聯合相關科室不定期的進行專項檢查，編制了鋼直梯、斜梯、電控室、液氨院、危化品、吊具、高溫熔融工序、油庫、外來施工檢查表等專項檢查表11個，用於日常的安全檢查。編制了季節性、節假日檢查表根據不同時段對特殊時期進行專項檢查。從3月27日起，每天對現場開展違章綜合治理及隱患排查的狀況向公司進行彙報，截至目前，共排查分廠級隱患476項，隱患整改率98%以上，由於各種原因沒有整改的隱患，每月的安全例會上生產技術科都會跟蹤進度並對採取的措施進行公佈。
4、強化安全教育，做好經驗交流
5月份，為落實中鋁總部3.19電視電話會議精神，對全體員工進行了學習兄弟單位事故的警示教育及對安全規程再學習的教育;6月份，生產技術科結合對標下發的檔案及發生過的事故，製作了幻燈片，對科級幹部及班組長進行了安全培訓;8月份，組織對全體勞務工進行集中安全學習、培訓;9月份、對科級幹部進行了安全標準化知識的培訓;十月份，對班組長以上人員進行了建立安全標準化一級企業安全知識培訓;各工區按照培訓計劃，分工種對全體職工進行了安全培訓，新進勞務工進行了三級的安全教育，電子銅帶廠全員接受安全教育並進行了考試，使職工對安全技術操作規程及基本的安全知識進行了學習回顧;領導幹部對安全職責及安全檔案進行了瞭解、加深了印象。為使發生過的安全事故真正對職工起到觸動作用，安全月期間，舉辦了演講比賽，製作了事故警示展板，將事故照片、事故分析在現場展出，要求在班組安全例會上人人談體會，每月生產技術科都會帶隊對各機臺尤其重點工序班組開展安全教育的情況進行檢查並將檢查情況通報納入當月考核，對工區領導不參加班組安全例會的情況進行糾正。
5、 努力提高安全管理人員水平
通過開展對標活動，要求各機臺對裝置設施的安全裝置進行排查並要求工區建立檔案，使各機臺瞭解所用裝置的安全裝置並是大家知道安全裝置所起的作用，使工區充分認識到安全裝置的重要性並定期按照辨識表檢查其有效性，以保證其良好使用。各工區對裝置的UPS電源、要害部位出入口、關鍵部位照明、受限空間等有了重新的認識，對本工區內重要場所 、重點監控部位做到了心中有數，對使用的吊具、危化品等建立了臺賬，對事故的多發點、危害點進行了辨識並監控。制訂了安全管理人員激勵考核辦法，每月考核，使安全人員的責、權、利清晰，大大的提高了基層安全管理人員的水平並使其發揮著重要作用。
6、完善應急預案，強化應急演練，今年對電子銅帶廠的5個應急預案進行了修訂和完善，重點做好油庫和液氨站的管理工作，並定期進行消防安全檢查。加強包裝材料的管理、重點部位動火證管理、現場消防設施正常運轉等工作，及時消除火險隱患。安全月期間組織了液氨洩露應急預案演練，邀請公司職能部門和兄弟單位的領導進行觀摩指導和評價。廠、工區組織自動滅火系統演練8次，不斷提高應急能力。
二、突出體系建設統領，全力做好20xx年安全工作
20xx年，安全生產形勢基本平穩，這與領導的關心與各單位的大力配合分不開，20xx年，除努力做好以上的工作外，繼續保持良好的工作勢頭外，計劃如下：
㈠完善安全管理制度及記錄，按標準化要求加強各類評估，及時將法律法規及其他要求傳遞給員工並體現在管理制度中。
㈡加強職業健康管理，改善現場作業環境，及時告知職工職業危害及檢測資料。
㈢積極投入解決裝置設施方面的不符合專案;完善裝置設施的檢查、檢測及維護，並規範記錄，使裝置設施的狀態進一步符合安全生產法規及技術規程要求;
㈣積極開展現場6S管理和運營轉型，現場增加安全警示線及物料堆放標示，狠抓定置管理;進一步改善作業環境和規範作業行為。
㈤持續進行安全生產標準化培訓和日常達標檢查活動，保持安全生產達標。
(六)做好隱患排查的預警，及時將安全預警資訊傳達至職工。
總體上看，電子銅帶廠20xx安全政策措施具有針對性、系統性和可操作性，各單位要認真宣傳貫徹落實好這些政策和措施，做到學、管、算。
“學”，就是要把電子銅帶廠20xx安全政策措施傳達貫徹到每位幹部職工，人人皆知，真正把安全壓力層層傳遞下去。
“管”，這是要求管理幹部增強管理意識，提高管理能力，明確管理措施，提升安全管理水平。
“算”，就是各級管理幹部要算安全政治賬、安全經濟賬，職工要算安全收入賬。
通過“學”、管”、“算”，進一步增強抓好安全的責任感、使命感和緊迫感。
同志們!抓好安全生產，對各級領導幹部來說，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我堅信，在電子銅帶廠黨委的正確領導下，在廣大幹部職工的共同努力下，紮實工作，嚴細管理，電子銅帶廠安全生產形勢就能實現持續穩定發展，全年既定的安全生產目標就一定能實現。
謝謝大家。
同志們：
剛剛，國務院、省人民政府相繼召開全國、全省安全生產電視電話會議。國務院副馬凱，省長陳豪分別作了重要講話，講話全面總結了20xx年安全生產工作，深入分析了當前全國、全省面臨的安全生產嚴峻形勢，安排部署20xx年重點工作任務及春節、“兩會”期間的安全生產工作。為我們推進全縣安全生產工作指明瞭方向，請大家要認真學習傳達貫徹落實好馬凱副、陳豪省長的重要講話精神，把抓好春節、“兩會”期間的安全生產工作，謀劃好20xx年的安全生產工作作為當前各級各部門重中之重的工作，及時學習好、宣傳好、貫徹好、研究好、佈置好、落實好、督查好、指導好20xx年及春節、“兩會”期間的安全生產工作，並切實抓好落實，確保20xx年全縣安全生產形勢持續穩定好轉，讓全縣廣大人民群眾度過一個安全、祥和、愉快的春節。下面，我再講3點意見，請大家一併抓好貫徹落實：
一、正確認識當前安全生產工作面臨的形勢
剛剛過去的20xx年，全縣共發生各類事故649起，造成31人死亡，790人受傷，與20xx年相比，事故起數下降18.3%，死亡人數下降13.9%，受傷人數下降1.6%。其中：生產經營性道路交通事故2起，死亡2人，無人員受傷，直接經濟損失8.52萬元(工礦商貿行業未發生安全生產責任事故)，與20xx年相比，事故起數下降66.7%，死亡人數下降71%，受傷人數下降100%，直接經濟損失下降96.3%;共發生各類道路交通事故647起，死亡29人，受傷796人，財產損失60.4萬元，與20xx年相比，事故起數下降11.6%，死亡人數與去年持平，受傷人數上升0.6%，直接經濟損失下降62%。共發生各類意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷(主要發生在農村建房等領域)。全縣安全生產形勢總體向好。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題。
(一)面臨的形勢
1、事故仍然呈現多發態勢。雖然從統計上報數劇分析，去年全縣安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失都有所下降，但是全縣發生的各類事故遠遠不止統計上報數。20xx年，全縣共發生各類意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷。分別是：大慄樹鄉興地睦邊工程七標段“1·22”施工事故，受傷1人;大慄樹興地睦邊工程七標段“2·19”倒土事故，死亡1人;篾廠鄉“3·14”伐木事故，死亡1人;仁和鎮衛生院拆遷老房子“4·9”施工事故，受傷1人;城投公園世家 “4·18”爆破作業事故，受傷2人;金廠鎮香蕉地工棚“4·28”群眾觸電事故，死亡1人;都龍鎮茅坪村委會“5·31”施工觸電事故，死亡1人;馬白鎮大水溝“6·7”溺水事故，死亡1人;八寨鎮大山腳臨時採石場“6·29”事故，受傷2人;馬關縣一中“7·25”腳手架倒塌事故，受傷2人;馬白鎮壩地“7·28”農村農民建房事故，死亡1人;馬關縣金欣鐵合金有限公司“9·6”機械傷害事故，受傷1人;馬白鎮十二團後門“10·11”農民建房事故，死亡1人;仁和鎮農村農民建房事故，受傷1人;坡腳鎮農村農民建房事故，死亡1人;八寨鎮三和磚廠“10·22”意外傷亡事故，死亡1人;馬關花巖山石料廠“12·22”意外傷亡事故，死亡1人;仁和鎮菲菜坪採石場“12·22”機械傷害事故，受傷1人;馬關縣財運紅磚廠“12·26”意外事故，死亡1人。全縣各類事故多發態勢仍然沒有得到有效控制，部分領域和行業安全生產事故還沒有從根本上得到扭轉，事故逐步從非煤礦山領域向道路交通、建築施工、在建專案、電力等領域和行業轉移，並呈現出多發易發態勢，全縣安全生產形勢依然十分嚴峻。
2、今冬明春是安全生產事故的易發高發期。一是年末歲初是企業生產、工程專案施工和群眾自建房的黃金季節，各類生產安全事故將呈現出易發高發的態勢;二是春節臨近，返鄉潮即將來臨，物流、人流增多，加之受霜凍、雨霧等惡劣天氣的影響，道路交通安全壓力將會越來越大;三是冬季風乾物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加，加之煙花爆竹銷售旺季來臨，用火用電安全、民爆物品安全、森林防火安全形勢嚴峻。特別是近期以來全國全省全州相繼發生多起事故，闢如：12月16日，黑龍江鶴崗市向陽區煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成19人下落不明。12月17日，遼寧葫蘆島市連山區，連山鉬業集團興利礦業有限公司井下發生火災事故，造成17人死亡。12月30日，文山州廣南縣文冶公司那丹銻礦發生頂板坍塌事故，造成3人死亡，等等。各級各部門務必深刻汲取事故教訓，舉一反三，按照近期國家、省、州有關領導關於安全生產工作的批示、指示和會議、檔案精神，結合縣委、縣人民政府、縣安委辦近期召開的安全生產工作會議及下發的一系列檔案要求，認真抓好今冬明春安全生產工作任務的落實。
(二)存在的主要問題
1、少數企業安全生產主體責任落實不到位甚至不落實，未嚴格落實安全生產“一崗雙責”和“五落實五到位”，建立健全安全生產工作管理機構，沒有安全監管工作機構，具體分管人員，專職抓安全生產的人員。
2、少數鄉鎮、部門和企業對安全生產工作重視不夠，“三級三覆蓋”、“三級三聯動”安全生產責任體系還不健全。特別是鄉、村兩級安全生產責任制落實不到位。少數鄉鎮和部門安全生產落實不到位，有的甚至不落實，未嚴格按照省、州、縣會議、檔案要求及時上報相關材料等。有個別鄉鎮不認真學習領會國務院提出的“五級五覆蓋”、“五級五聯動”安全生產責任體系建立的深刻內涵，工作安排不結合實際，照搬、照抄、照套上級的檔案。
3、安全生產綜合監管部門“五大員”職責發揮不到位，抓落實、抓整改的力度不夠。少數鄉鎮和部門安全生產監管職責履行不到位，安全生產檢查存在走過場現象，未督促本轄區、本行業企業認真開展安全生產資訊網路填報工作。
4、安全宣傳、教育和培訓不到位，安全宣傳還存在誤區、死角，特別是農村自建房和群眾用火、用電、用氣安全隱患依然較為突出，特種行業作業人員、務工人員安全生產意識不強，廣大群眾安全生產意識有待進一步提高。
針對當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題，各級各部門務必警鐘長鳴、常抓不懈，時刻繃緊安全生產這根弦。要把安全生產工作挺在各項工作的前面，要月月講、週週講、天天講、時時講，切實履行本轄區、本部門、本單位的安全生產監管職責，落實好安全生產各項措施，確保安全生產責任落實、工作措施落實，為推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展和安全發展提供堅強的保障。
二、提前安排好20xx年安全生產各項工作
各級各部門務必早計劃、早佈置、早動員，認真組織、周密部署。一是用“四個全面”理念來引領安全生產各項工作，進一步完善安全生產監管機制，重點盯緊鄉、村兩級安全生產工作，督促企業認真落實好安全生產主體責任，建立健全安全生產“五落實五到位”責任體系，要把安全生產責任落實到“高層、中層、車間、班組、個人”。二是把政治定律擺在最前面，做到“講政治、識大體、顧大局”，根據安全生產的階段性和特殊性，周密安排好20xx年各個重點時點、時段的安全生產工作。三是深刻認識到安全生產工作的特殊性，嚴格做到自身廉潔自律，要把廉潔自律貫徹到安全生產工作中來，要依法依規、嚴格按照程式驗收復產企業，安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的部門班子、股(室)長、幹部職工要做到“想幹事、會幹事、幹成事、不出事”。四是根據今天全國、全省安全生產電視電話會議精神，按照20xx年11月4日全縣第三季度安全生產工作會議、12月30日全縣貫徹落實州委書記納傑同志對廣南縣那丹銻礦“12·30”坍塌事故重要批示精神緊急會議和近期省、州、縣印發的關於安全生產工作系列檔案要求，安排佈置好20xx年安全生產各項工作。
三、突出重點抓好春節、“兩會”期間安全生產工作
(一)高度重視道路交通安全工作。各級各部門要把道路交通安全工作作為當前各項工作的重中之重，及早安排部署今年的春運工作;要高度關注農用車、旋耕機、不具備運輸資質的微型麵包車、小汽車的監督管理，加大執法監管力度，嚴厲打擊各類不具備資質的車輛的非法營執行為，做到發現一起，依法查處一起，決不姑息遷就;要嚴查超員、超載、超速、酒後駕駛等非法違法行為，尤其是城鄉公交車;要加強春運車輛、客運車輛包客、城鄉公交車的例行檢查，決不讓一輛帶病車輛上路行駛接人載客;要及時做好重點路段、臨水臨崖、坡陡彎急、道路基礎較差、事故多發路段等重點部位和環節的道路養護;要認真做好學校學生放假、農民工返鄉返城的交通安全監管，確保學生放假安全回家和農民工安全返鄉返程。
(二)高度重視煙花爆竹安全監管。縣安委會各成員單位要加強對煙花爆竹運輸、儲存、批發、零售、燃放等重點環節的安全監管，要加大對煙花爆竹零售市場的監管，嚴厲打擊治理煙花爆竹“三超一改”、非法運輸經營和通過非法渠道購進、非法銷售過期或無合格證和無生產日期標識的煙花爆竹等行為，在監管檢查中發現一起，堅決依法依規查處一起，嚴格按上限處罰，決不姑息遷就，確保人民群眾過一個安全、祥和、快樂的春節。
(三)高度重視消防安全，特別是用火、用電、用煤、用氣安全。各級各部門要進一步抓好春節前後的消防安全監管，特別是集鎮、人員密集場所、“三合一、多合一”場所、城區的各類(大型、中型、小型)超市的消防檢查和監管，對不符合消防安全標準條件要求的超市，一律關門(停止營業)整改，決不允許春節期間發生消防安全事故。同時，要加強春節期間農村用電、用火安全知識的管理，主動深入農村一線，強化對人民群眾用電、用火安全知識的宣傳，進一步提高廣大農村群眾火災防範意識，杜絕春節期間農村因用電、用火事故發生，確保農村人民群眾生命和財產安全。
(四)高度重視在建專案施工安全。各級各部門要加強對本轄區本行業領域內各類建築施工專案和在建專案的安全監管，認真開展好安全隱患排查檢查和隱患整改“回頭看”工作，重點是節前對農村農民自建房、政府投資性專案、社會人投資專案、農村公路建設、房地產開發、興地睦邊、水利等在建專案，確保各類在建設專案施工安全。
(五)高度重視春節期間各種活動的安全監管。各級各部門要加強對節日期間各種活動舉辦的安全監管，嚴格活動舉辦管理報批規定，要制定切實可行的安全應急預案，加強事前、事中和事後的安全隱患檢查排查工作，有效防範各類意外事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
(六) 切實抓好工礦商貿企業、採砂石場、建築施工專案等行業領域春節前停產停工和節後復產復工工作。各有關行業領域務必於20xx年1月23日前停產停工，節後復產復工前必須經行業主管部門組織有關部門進行現場復產復工驗收後，才能復產復工。對不按規定擅自復工復產的企業，縣級各有關行業主管部門要嚴格按規定進行查處。
(七)高度重視值班值守工作。要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，要提前安排好春節期間值班人員，要確保值班領導和人員在崗值班，堅決杜絕只轉電話，不在崗值班的情況發生。縣委辦公室、縣人民政府辦公室要適時對各級各部門值班情況進行隨機抽查，並對抽查情況進行通報。
同志們，安全生產工作重於泰山，永遠在路上，沒有起點、也沒有終點，事關廣大人民群眾生命財產安全，事關全縣經濟發展大局，事關全縣社會和諧穩定，我們必須以高度的責任感和使命感，常抓不懈，常安排、常強調、常落實、常強化、常檢查、常督促，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
我的講話完了，謝謝大家!
20xx年5月23日晚，我國天津市塘沽發生重特大事故，造成了重大的生命財產損失，給全國各行業安全生產敲響了警鐘。根據省委省政府、市委市政府的緊急工作部署，5月23日下午，鎮委書記在鎮政府二樓會議室主持召開我鎮安全生產工作專門會議，鎮政府分管領導、鎮安全生產監督所全體工作人員、派出所、邊防派出所、培蘭派出所、東海邊防派出所、消防中隊、工商所、城監中隊等鎮機關負責人蔘加會議。
會議上，鎮委書記傳達了天津市塘沽重特大事故發生後省委省政府、市委市政府的緊急會議精神，並對我鎮的安全生產工作進行了專門部署。會議要求：
一、各辦公室、各所站、機關各單位要根據自身的工作範圍和工作情況馬上開展安全生產排查工作。
二、各有關辦公室、所站和單位要根據排查情況研究相關改善安全生產環境和減少安全生產風險的解決措施，並對相關企業進行教育，必要時應強制執行。
三、由鎮安全生產監督所牽頭，出臺相關安全生產培訓方案，增強各單位、各企業相關工作人員的安全生產意識和安全生產專業知識。
吳書記強調：安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，要始終把安全生產放在第一位，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，做好職責範圍內的安全生產監督管理工作。
同志們：
在縣委政府的大力支援下，交通局在我縣公路建設、道路運輸等工作任務十分繁重的情況下，始終把狠抓安全生產工作放在各項工作的首位，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全系統逐步形勢了領導重視、制度健全、責任明確、措施得力、整治到位、監管有效的安全生產新格局，確保了我縣交通行業安全生產形勢持續穩定。今天召開的安全生產交流會議，我們有的企業交流了好的經驗和做法，有的企業談了從事故中吸取教訓和採取的改進措施，幾個監管部門的負責人也講了很好的意見。下面我就交通局近年來在安全生產方面所做的工作也談幾點。
一、高度重視，精心組織安排
安全工作重如泰山，為了抓好安全管理工作，我們多次召開安全生產會議，分析研究我縣道路運輸生產安全形勢，安排部署了道路運輸生產安全工作任務，層層簽訂了安全生產目標責任書，做到了職責明確，責任到人。成立了以交通局主要領導任組長的安全生產管理領導組。制定了實施方案。根據每年各個不同階段安全工作的需要，我局都要召開專門的安全生產會議，成立專項安全檢查領導組，制定專項安全檢查方案，並以檔案形式下發各運輸企業進行周密細緻的組織安排。各個階段都抽調了專人進行專項安全檢查，春運安全檢查、“五一”黃金週、“十.一”長假及古爾邦節期間安全檢查，將安全管理貫穿於每年工作之中擺上重要議事日程。此外，為使安全工作深入人心，使全社會和廣大人民群眾都認識安全工作的重要性。我們加強了安全宣傳工作，每年的安全生產月期間，我局在世紀廣場、棉城菜市場參加了由政府組織的安全生產大型宣傳活動，活動出動宣傳車輛1臺，製做版面4塊，印發宣傳材料3000餘份，接受群眾諮詢13起，提高了廣大人民群眾的道路運輸安全生產意識。
二、加強監管，強化主體責任。
1、加大了檢查督促的力度。按照上級要求，我們結合實際，多次組織安全生產督察組深入轄區客運企業、危險化學品運輸企業和汽車站進行檢查，加強監管力度、消除事故隱患。檢查組採取查、看、問等方式對我縣4個運輸企業以及1所駕校3個鄉級汽車站(點)進行了全面的安全檢查，共檢查危險品運輸車輛760臺，客運車輛300臺/次。對他們在安全防護設施、裝置、專用車輛和從業人員持證上崗等方面進行安全檢查。針對企業安全制度不健全、車輛維護不到位、行駛證照不符、不按規定懸掛車輛標誌、不按規定核載乘客及貨物、從業人員不符合條件等問題，及時提出整改意見，要求其限期整改，消除安全隱患，確保無事故發生。真正做到了責任到人。我縣的道路運輸安全工作逐步向制度化、科學化目標發展。
2、強化了道路交通的安全硬性環境和軟環境。按照國家有關標準，我局20xx年對事故多發地段設定了公路標誌、標線、行車減速帶;增設和投入了共計2.2萬元的交通安全設施太陽能安全警示燈等相關設施，極大地消除了安全事故隱患。運管站、客運站對運輸企業和客運汽車站進行了一次全面檢查，把運輸秩序混亂、經常發生道路交通事故的運輸企業列為整頓重點，督促道路運輸企業和客運汽車站建立健全並落實了交通安全責任制。在制定以上措施的同時，運管部門進一步加強了機動車管理，嚴格機動車檢驗，嚴防病車和報廢車輛上路行駛，對營動車輛駕駛員的從業資格進行了一次全面稽核、嚴把營運駕駛員從業資格證書的發放和審驗關，新駕駛員不得駕駛大型客、營運車輛，有不良駕駛記錄的人員、雖有駕駛證但從業資格不夠的人員一律不得從事客、貨營運。認真清理和整頓了掛靠經營客運車輛和駕駛員，對客運企業的掛靠情況逐一核查登記，認真排查人員資訊，對不具備從事客運資格的車輛和駕駛員，堅決清理出客運市場。
3、加大了客運市場的整治力度。在20xx年我局多次牽頭，組織系統相關人員上路，對無證駕駛(駕駛證、行駛證、營運證、上崗證)、及亂調車頭、闖紅燈、酒後駕車、計程車不打表、亂收費、重複載客、重複收費、車容車貌髒、亂、差。計程車拒載、強行拼載、故意繞道、等進行了專項治理，檢查中發現出租車計價器損壞，不計價車輛34輛，駕駛員無從業資格證13人，查處無營運手續車輛3輛，對查處的違規車輛和從業人員3輛，對查處的違規車輛和從業人員均按照《道條》和部令進行了處理。對計價器損壞交由質檢部門處理。
4、督促客運企業安裝了gps定位系統。按照地區的統一安排部署，從20xx年四月份為我縣部分××××縣-××*車輛安裝了gps全球衛星定位系統，××××縣順通運輸公司建立了監控平臺並逐步完善和更新，目前我縣客運車輛已經安裝gps的車輛達30餘輛，有效的提高了對道路旅客運輸和客運市場的運輸安全動態管理。
5、完善了道路旅客運輸的應急管理。按照“縱向到底，橫向到邊”的預案體系建設要求，我們加快預案編制工作。目前，我局共制定客運安全的各級各類應急預案2個，其中總體應急預案1個，即《××××縣交通事故突發公共事件總體應急預案》;專項應急預案1個，即《××××縣計程車行業突發性事故應急預案》各級各類預案切合實際、簡單適用，具有較強的針對性、合理性和可操作性，為應對突發事件發揮了極為重要的基礎性作用。
總之，近年來我局緊緊圍繞上級部門關於加強安全生產、消除事故隱患的檔案精神，將安全管理工作放在首位，高度重視，會會有安排，時時抓檢查，事事有落實。進一步完善安全生產各項規章制度，健全了安全檔案，明確了安全責任，落實了安全措施，認真細緻的開展安全生產隱患自查自改工作，使我縣的客運市場形成了人人講安全、人人抓安全、人人保安全的良好氛圍。儘管如此，我們的工作仍存在不足與差距，需進一步加強，使我縣客運市場安全管理工作得到進一步完善，為廣大人民群眾提供一個健康、和諧、安全、穩定的道路運輸市場。在今後的工作中，我們將堅決克服麻痺思想和僥倖心理，積極研究新問題，探索新辦法，以對黨和人民高度負責的態度，一如既往地加倍努力，紮實工作，促進我縣道路運輸及客運市場安全工作再上新臺階，為我縣安全生產工作的大局和經濟騰飛做出應有的貢獻!
謝謝大家!
同志們：在元旦春節即將來臨及各級“兩會”即將召開的關鍵時刻，我們在座的各位鄉鎮及縣安委會重點成員單位分管安全生產的負責人召集起來，召開這次節前安全生產工作會議，主要任務是傳達上級有關檔案會議精神，安排部署當前尤其是“兩會”及元旦、春節和各級類生產安全事故為重點，組織對全縣或轄區內在建房屋建築和市政基礎設施工程進行檢查，對檢查發現的各類隱患，要限期整改，該停建整頓的工程絕不放過，該取締的工程絕不手軟，該停用的裝置堅決停用。
五是特種裝置安全。市監部門要對全縣在用電梯、壓力容器、鍋爐等特種裝置，進行一次全面檢查，確保在用特種裝置安全執行。
六是校車安全。學校安全相比於其他安全工作來說，顯的尤為重要。現代社會比以往更加關注民生問題，全社會對安全工作比較敏感，而對學校安全工作則是非常過敏。校車安全事故不出則已，一出必是群死群傷。教育、公安、交通運輸等部門一定要通力協作，嚴格落實校車安全管理制度。
此外，其他各有關部門也要結合實際，強化分管行業領域安全生產工作，積極防範各類事故發生。
(二)嚴格安全生產行政執法，嚴厲打擊非法違法生產行為
我們對當前安全生產領域非法建設、非法生產、非法經營和違法違規生產經營建設行為的潛在嚴重性，要有足夠的估計和高度的警覺，毫不放鬆地抓好安全生產執法行動，進一步加大“打非治違”工作力度，始終保持高壓態勢。針對當前交通運輸市場需求旺盛的實際，公安部門要強化道路通行秩序管理，加強路面交通監控，對超速、客車超員、貨車和拖拉機違法載客等交通違法行為重點打擊，對客車特別是長途客車超員、超速行駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為，要依法嚴肅處理。交通運輸部門要加大客運企業監督檢查力度，督促客運企業嚴格履行安全管理職責，做好客運車輛安全例檢工作，防止危險品進站上車，杜絕超員客車出站上路。住建部門要針對趕工期、搶進度等現象，嚴厲打擊不辦理施工許可等法定建設手續擅自從事建築施工活動的行為，以及違法分包、轉包、掛靠的行為;嚴厲打擊建築施工企業無施工資質證書、無安全生產許可證，特種作業人員無操作資格證書進行施工活動的行為，以及拒不執行政府有關部門下達停工整改通知等行為。另外，年底也是煙花爆竹銷售的旺季，安監部門要以換髮新經營許可證為契機，嚴把經營場所安全條件關，杜絕“前店後宅”、“下店上宅”等“三合一”、“多合一”場所經營煙花爆竹;同時要聯合公安、市監等部門從現在開始到春節前，要再次集中時間同步開展打擊非法經營、違規儲存煙花爆竹專項行動。消防部門要毫不鬆懈，繼續推進“清剿火患”行動。各鎮要嚴格落實安全生產“打非”責任，發現一起，依法依規嚴厲打擊一起，並採取切實措施嚴防死灰復燃。各部門要進一步健全完善安全生產聯合執法制度，落實停產整頓、從重處罰、關閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施。(“四個一律”即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。)縣安委辦對問題突出的鎮和企業要加強誡勉約談、警示通報、掛牌和跟蹤督辦，防止因監管不嚴而導致事故發生。
(三)未雨綢繆，提前謀劃明年安全生產工作
各鎮、各部門要對明年安全生產工作提前進行謀劃，並將工作規劃形成簡易書面材料。
三、切實加強領導，把安全生產責任和任務抓落實、抓到位
安全生產工作的成效如何，關鍵在領導，重點在落實。各鎮、各部門務必加強領導，將安全生產責任和當前各項工作落到實處，確保元旦、春節期間安全穩定。
(一)加強領導，周密部署。做好當前的安全生產工作，時間緊、要求高、任務重，大家回去要作好彙報，要求各鎮、各部門、各單位主要負責人親自研究制定元旦、春節及各級“兩會”期間安全生產工作方案，落實工作步驟和工作措施，親自參與安全生產大檢查和安全隱患大排查工作，親自督促隱患分級認定和上報工作，務必取得實效。
(二)嚴明紀律，落實責任。元旦、春節及各級“兩會”期間，道路交通不發生3人以上惡性事故，各類生產經營單位不發生亡人生產安全事故，是縣委、縣政府對各鎮、各部門、各單位的硬要求，是剛性的，必須堅決確保。縣安委辦要明查暗訪，加強監督，對那些不認真履行職責、對安全生產指令拖延不辦或拒不執行的，要嚴肅處理。特別是對群眾舉報、上級督辦和日常檢查中發現的非法生產經營單位未採取有效措施予以制止，導致非法生產經營單位存在的，將嚴格按照國有關規定，嚴格追究相關責任人責任。
(三)加強宣傳，營造氛圍。各鎮、各部門、各單位要加大安全生產宣傳力度，要組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗，宣傳元旦、春節及各級“兩會”期間安全生產的工作要求，提高全民安全生產意識，在全社會形成濃厚的安全生產氛圍。
(四)加強排程，嚴格值守。各鎮、各部門、各單位要加強統籌協調，完善安全生產工作資訊通報反饋、重大事項和重點工作銜接溝通等工作機制，形成強大的安全生產工作合力。各單位要堅持元旦、春節及各級“兩會”期間領導帶班值班制度，加強資訊報告工作，確保資訊渠道暢通，發生事故或異常情況，按規定及時報告，採取果斷措施迅速處理。
最後，預祝大家在新的一年心想事成，閤家歡樂，平安幸福，萬事如意!
安全生產直接關係到人民群眾的生命財產安全，關乎企業的生死存亡，關係到區域的社會穩定和經濟發展。各級各部門要認清形勢，進一步增強抓好安全生產的責任感和緊迫感。牢固樹立安全生產紅線意識，樹立安全生產大於天的認識，切實把安全生產放在第一位，紮紮實實抓好各項工作，全力確保人民群眾的生命財產安全。
要突出重點，強化措施，全面守好安全防範的防線。各級各部門要突出安全基礎抓投入，不斷加大投入，全面提高人防物防技防。突出重點領域抓整治，圍繞煤礦、非煤礦山、人員密集場所、建築施工、交通運輸等重點行業、重點領域抓好整治工作。突出整體聯動抓提升，各部門、各單位密切配合，全力提升工作水平。深刻認識安全生產事故的反覆性和複雜性，認真履職，齊抓共管，持續深入開展安全生產大檢查，並把工作落小落細落實。
要壓實責任，確保安全生產各項工作落實到位。要嚴格落實安全生產責任制，落實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任。要強化安全生產意識，解決認識不到位的問題。要強化對政府監管、企業主體、屬地管理的責任落實，解決責任落實不到位的問題，企業要提高認識、加大投入、認真開展自檢自查，及時排除安全隱患。監管部門要加大監管、檢查力度，切實做到“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產必須管安全”，解決制度執行不到位的問題。各行業要根據自身工作實際，迅速開展安全生產大整治，大力營造安全生產濃厚氛圍，解決氛圍營造不到位的問題。同時，要加大督查力度，對不安排、不檢查、不落實的單位和企業進行嚴肅問責和處理。
各級各部門要認真貫徹落實國家、省、市安全生產工作要求，要在增強安全生產意識上有新境界，在排查整治隱患上有新舉措，在強化安全生產監管上有新突破，在安全生產教育上有新加強，在落實安全生產責任上有新作為，在安全生產發展上有新起色，確保全縣安全生產形勢穩定向好。同時，還就當前的烤煙生產、環保大排查、專案建設、旅遊市場綜合整治等工作進行安排部署。臘山街道、馬街鎮、局、工信局作了彙報發言。
同志們：
受建國廳長委託，我向大會做20xx年交通運輸安全生產工作報告。講兩個方面：
一、20xx年安全生產工作情況
20xx年全省交通運輸系統以科學發展觀為指導，始終堅持安全發展理念，不斷夯實安全生產基礎。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以安全生產無事故為目的，以落實安全生產主體責任為重點，紮實工作，保證了全省交通運輸安全生產形勢平穩向好。
20xx年全省交通運輸系統共發生安全生產事故13起，死亡23人。與去年同期相比，事故起數減少1起，降幅為7.1%，死亡人數減少12人，降幅為34.3%，未發生重大及以上事故。一年來，突出抓了六個方面的工作：
(一)加強領導，嚴格實行“一崗雙責”責任制
按照“管生產必須管安全”和“誰分管誰負責”的原則，嚴格落實各級領導安全生產工作職責，層層簽訂安全生產目標責任書,對安全生產責任的落實情況實行動態管理、跟蹤考核，並將安全生產年度目標考核作為領導幹部考核的重要內容。
(二)突出重點，認真開展交通運輸安全生產專項行動
集中開展交通運輸領域“打非治違”專項行動，全省交通運輸系統累計組織檢查組9340個，對全省交通運輸企業進行督查檢查，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為9724起，發出警告1762次，責令改正、限期整改、停止違法行為1182起，暫扣或吊銷有關許可證17個，關閉非法企業5家，罰款318.11萬元。
工程建設系統，繼續開展“平安文明工地”達標創優活動和高速公路預防坍塌事故專項整治活動。在陽左高速公路建設工地召開了全省高速公路安全生產現場會，推進“平安文明工地”建立活動深入開展。省交通質監局將23個在建專案的609座橋樑、124座隧道納入重點監控範圍，進一步加強對事故易發、多發工程部位或施工工藝的現場監管。
道路運輸系統，與公安、安監等部門聯合開展了“道路客運安全年”、旅遊包車客運安全專項整治、“安全帶就是生命帶”等一系列專項行動。省運管局嚴格落實長途客車中途休息制度，對7座以上公路客運車輛夜間通行進行臨時管控。汽車客運站大力加強“安全帶就是生命帶”的宣傳，嚴格執行“三不進站、六不出站”的新規要求。截至20xx年底，全省共發放了86000餘張營運車輛安全帶宣傳貼。
公路橋隧運營系統，著力完善公路標誌標線，加強危險路段整治。省公路局制定了《幹線公路標誌完善工程實施方案》，投資900萬元完善標誌標識;省高管局共投資1314.5萬元，新增、更換各類高速公路標誌946塊。
水上交通系統，深入開展全省水上交通安全隱患大排查專項治理行動。省海事局對全省水運企業(業戶)、航道、渡口碼頭、船舶船員等方面開展重點排查治理，開展“救生衣就是救命衣”的專項行動。
(三)加強監督檢查，落實企業主體責任和行業監管責任
省公路局先後組織11個組分三次對各公路分局、路橋企業、局管高速建管處進行了安全大檢查。省運管局對長途客運、旅遊客運、危險化學品運輸車輛安裝使用衛星定位裝置情況開展了2次督導檢查。廳重點辦對全省23個在建專案隧道及特大橋樑工程安全分別進行了專項檢查及明查暗訪。省交通質量監督局多次對重點的河道、駐地、作業區存在的安全隱患進行專項檢查。省廳對20xx年以來開工的高速公路建設專案開展了橋樑質量“回頭看”活動，瞭解掌握運營橋樑的整體安全狀況和在建橋樑工程的安全管理情況，及時發現並消除了質量安全隱患。
通過企業自查和監督檢查，各單位共排查治理事故隱患生產經營單位7313家(次)，排查一般事故隱患12876項，已整改12425項，整改率為97%，排查重大事故隱患23項，已整改銷號19項，列入治理計劃4項，累計落實隱患治理資金16756.48萬元，省道路安全領導小組提出的道路交通安全隱患基本得到有效治理。
(四)完善應急預案，開展應急演練，應對突發事件能力明顯提高
一是完善各級各類突發事件應急預案，編制印發了《山西省交通運輸安全生產和應急體系建設“”發展規劃》，完成了《山西省水上搜救應急預案》的修訂工作，印發了《山西省公路、水路交通突發事件應急預案》、《山西省交通運輸廳突發事件應急處置工作流程(試行)》;二是開展多形式多層次的應急演練。全省交通運輸系統共開展了300餘次實戰演練和桌面推演;三是堅持24小時應急值班和領導帶班制度，嚴格執行突發事件資訊報送的有關規定，資訊上報及時準確，確保了各類突發事件能夠及時有效的得到處置。
(五)創新監管模式，完善管理制度，提高安全生產標準化、資訊化管理水平
一是繼續推進企業安全生產標準化建設。印發了《山西省交通運輸企業安全生產標準化建設實施方案》，完成了對全省重點運輸企業的摸底工作;下發了《關於加快推進山西省交通運輸企業安全生產標準化建設工作的通知》，對企業安全生產標準化建設工作進行了全面部署;組織編寫了《公路工程施工安全檢查評價規程》，以省地方標準正式向全行業推薦使用。該《規程》是全國公路工程施工領域第一部安全檢查評價標準，第一次實現了安全生產由定性評價向定量評價的轉變，填補了行業空白;制定下發了《全省重點公路工程建設安全生產費用使用監管辦法(試行)》、《全省重點公路工程建設安全生產領導帶班制度》等一系列規章制度。
二是持續推進交通運輸安全監管資訊化建設。開展全省交通運輸系統安全隱患排查治理體系建設工作，開發了安全生產隱患排查治理資訊系統。目前，省運管局、省高管局試點工作正在進行;不斷完善全省道路運輸行業GPS管理服務系統，加強營運客車的動態監管。目前，全省共建成1個省級、11個市級監管平臺，203個企業監控平臺，形成了全省統一的資料庫，省、市、企業分級管理，市場化運作的運營模式，納入系統管理的營運車輛達14400餘輛。
(六)廣泛宣傳教育，努力營造安全生產濃厚氛圍
一是通過組織開展“安全生產月”、“5.12防災減災日”、“12.2交通安全日”等活動，不斷推動安全生產文化進企業、入工地，營造“學安全、重安全、懂安全、會安全”的良好氛圍。二是採取多種形式開展安全生產知識培訓。通過舉辦《山西省公路、水路交通突發事件應急預案》、《公路工程施工安全檢查評價規程》、《公路橋隧工程施工安全風險評估》和全省水上安全救生等宣貫培訓班，全省20xx餘人接受專業培訓。三是充分利用山西交通報、交通運輸廳入口網站、《交通運輸安全生產動態資訊》等媒介大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，形成全社會參與和支援安全生產工作的良好局面。
同志們，一年來，全省交通運輸系統在安全生產方面做了大量的艱苦細緻的工作，取得了明顯成績，交通運輸安全生產體制機制不斷完善，安全生產基礎不斷夯實，安全監管和應急長效機制逐步建立，事故起數和死亡人數連續三年實現了雙下降，安全生產形勢總體保持平穩向好的態勢。
但是，我們必須清醒認識到，全省交通運輸安全生產工作任務繁重，安全生產基礎薄弱的問題仍未徹底改變，全系統預防和控制事故的能力不強，安全生產形勢仍然嚴峻。突出表現在部分企業安全生產主體責任落實不到位，安全資金投入和經費保障不足，部分生產一線員工的安全生產意識不強、知識技能不高，基層安全監管仍然存在一些薄弱環節和漏洞。這些問題必須在今後的工作中切實加以解決。
二、20xx年交通運輸安全生產工作目標任務
今年的目標任務：全省交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉。減少一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，全面完成省政府下達省廳的各項控制指標。
圍繞目標任務，要重點抓好以下七個方面的工作：
(一)切實把交通運輸安全生產工作擺在更加突出的位置
交通運輸安全生產是我國安全生產的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全，事關黨和政府的形象、聲譽，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局。各部門、各單位要充分認識交通運輸安全生產工作的重大意義，從講政治、講大局的高度，以對黨和人民負責、對經濟社會發展負責、對交通運輸事業實現科學發展安全發展負責的態度，牢牢把住安全生產這根紅線，切實把安全生產工作放在更加突出的位置。
(二)以“平安交通”建立活動為載體，著力提高全系統安全生產水平
深入開展“平安交通”建立活動，把“平安交通”建立活動作為20xx年安全生產工作的載體，以建立“平安公路、平安車船、平安港站、平安渡口、平安工地”等為重點，深入推進，務求實效。通過建立活動，使安全生產體制機制法制進一步健全，各類應急處置預案進一步完善，安全生產保障能力進一步增強，安全生產文化進一步提升，安全生產隊伍素質進一步提高。
(三)加大監管力度，繼續開展安全隱患排查和安全生產專項整治
進一步完善安全隱患排查治理長效機制，加強重大安全隱患動態跟蹤管理。
強化道路運輸安全監管。加強對道路運輸企業和“兩客一危”車輛的安全管理，嚴格執行“三關一監督”、“三不進站、六不出站”的管理規定，積極推進“安全帶就是生命帶”工程。
強化公路橋隧運營安全監管，排查治理事故多發路段的安全隱患，完善長大橋隧、臨崖臨水、急彎陡坡等危險路段的安全防護設施，加大對現有不達標安保工程和危橋的改造力度，加強長大橋隧安全運營監管力度。
強化水上交通安全監管。加大對重點水域和重點船舶的日常監管力度，嚴厲打擊船舶非法營運和超載行為。進一步督促縣鄉人民政府落實監管主體責任，加大渡口渡船安全監管力度。
強化危險化學品運輸企業安全監管。嚴格落實客運站、碼頭安檢制度。加強與相關部門的協調配合，加強省際間的互動，嚴厲打擊非法違法從事危險化學品和煙花爆竹運輸的行為。
強化工程建設施工安全監管。嚴格執行工程施工安全各項制度、規程，嚴禁違章指揮、違規操作、違反勞動紀律。全面推行橋樑隧道施工安全風險評估，繼續開展防坍塌和防高空墜落專項行動。
(四)推進安全生產標準化、資訊化建設，加強安全生產教育培訓工作
1.加快全省安全生產隱患排查治理資訊系統的應用推廣。建立健全交通運輸安全生產責任追究、重大隱患掛牌督辦、安全生產“黑名單”等制度。
2.普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設。積極組織開展考評員、考評機構資質認定，有序推進企業達標考評。客運企業、危險化學品運輸企業應在20xx年底前達標，其他交通運輸企業在20xx年底前達標。對在規定期限內未達標的企業，依據有關規定責令停業整頓;對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。
3.加快《公路工程施工安全檢查評價規程》的宣貫培訓和應用工作，加強檢查評價結果與建設單位當月計量支付款和專案信用評價掛鉤，對評價等級為不合格的施工、監理單位實行一票否決。
4.對企業負責人、專案經理、安全管理人員和從事旅客、危險化學品運輸等一線從業人員定期進行崗前培訓和繼續教育。加強安全應急知識培訓，提升從業人員實際操作能力。
(五)完善安全生產責任體系，落實安全生產“兩個主體”責任
1.完善安全生產管理體制機制。各市交通運輸局、廳安委會成員單位應按有關規定，設定專門安全管理機構和配置專職安全管理人員，建立健全安全生產委員會制度。加強與公安交警、安監等相關部門的溝通協作，進一步完善交通運輸安全管理資訊報告、督促檢查、應急救援等機制，形成齊抓共管的合力。
2.嚴格落實行業安全生產監管責任。落實“一崗雙責”，切實履行安全生產監管職責。各單位要嚴格落實黨政一把手負總責，領導班子成員“一崗雙責”制度，及時瞭解掌握基層安全生產情況，組織解決安全生產存在的重點難點問題。
3.嚴格落實企業安全生產主體責任。督促企業依法依規加強安全生產，嚴格遵守安全生產相關方針政策和法律法規，及時制訂、修訂各項安全生產規章制度和操作規程。完善和落實安全生產責任制，企業主要負責人、實際控制人要承擔安全生產第一責任人責任，逐級簽訂安全生產責任書，完善層級責任制，特別要把安全生產的要求明確具體地分解落實到生產一線的每個崗位，每個員工。
(六)強化安全生產和應急保障能力
1.加大安全生產投入。一是交通運輸企業應按規定足額提取並用好安全生產費用，完善費用管理制度，嚴禁虛列或挪用。二是新建、改建、擴建工程專案的安全設施必須與主體工程“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產和使用)。三是逐步將安全生產的裝備裝置、科研開發、宣傳教育、績效獎勵等費用納入預算，提供經費保障。
2.加強安全生產基礎設施建設。進一步完善長大橋隧、臨崖臨水、急彎陡坡等危險路段的安全防護設施、加大新增危橋、事故多發路段隱患治理的力度及農村公路的安全基礎設施建設。
3.充分發揮GPS監控平臺作用，提高企業監控平臺利用率，提升動態監管能力，實現資訊共享。
4.加強應急救援裝備及能力建設。完善應急體系和預案管理，依託交通運輸企業，建立各級道路和水路運輸應急運力儲備，加強運輸保障和應急救援能力建設，積極主動開展應急演練。
5.做好20xx年春運和“兩會”期間安全保障工作。要嚴厲打擊運輸過程中存在的非法違法行為，確保運輸市場秩序良好;要加強源頭管理，嚴格執行“三品”檢查和“三不進站、六不出站”制度;加強車船運營過程的動態監控，充分利用GPS等科技手段，實現動態監管;要加大對違反安全管理規定的處罰力度，情節嚴重的要列入“黑名單”，進行通報批評，直至取消營運資格。
(七)加強安全生產考核和監督
1.推進安全生產績效考核。建立完善安全生產考核機制，加大領導幹部和部門負責人工作考核中安全生產的權重，將安全責任的落實作為單位和人員績效考核的重要內容，與評優、評先、晉升相結合。建立並完善安全生產激勵機制，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵。
2.加大安全生產責任追究力度。嚴格事故調查處理和責任追究，按照“四不放過”的原則，嚴格實行安全生產一票否決、引咎辭職等問責制度，嚴肅查處每一起安全生產事故，依法追究責任單位和責任人的責任。認真落實事故查處掛牌督辦、警示通報、警示約談等制度。暢通安全生產舉報渠道，強化社會監督和輿論監督，共同推進群防群治和責任落實。
同志們，20xx年是貫徹落實黨的精神的開局之年，我們要堅持科學發展觀，以更加務實的作風、更加紮實的工作，全力以赴抓好交通運輸安全生產工作，為我省交通運輸轉型跨越發展作出應有的貢獻!
同志們：
今天在這裡召開全市安全生產工作會議，主要任務是傳達貫徹全國和全省安全生產工作會議精神，總結我市去年安全生產工作情況，部署*年全市安全生產工作任務。剛才，會議通報了去年全市安全生產情況，表彰了*年度市級安全生產工作先進單位和個人，市政府與各縣(區)政府及市級有關部門簽訂了*年度安全生產目標管理責任書，三家單位分別作了交流發言。會前，還組織大家觀看了《安全生產事故警示片》。會議時間雖然不長，但主題明確、內容豐富，開得很好。
下面，我講三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，時刻保持抓好安全生產工作的清醒頭腦
近年來，市委、市政府將安全生產工作擺在十分重要的位置，始終把安全生產工作作為踐行立黨為公、執政為民，貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要內容加以推進和強化。全市各級、各部門、各單位牢固樹立以人為本的觀念，始終堅持安全發展指導原則，切實加強基層基礎工作，強化安全監管監察，深化安全專項整治，有力推動了安全生產與經濟社會的協調發展。從考核統計上比較，僅事故死亡人數就從*年的206人下降到了*年的129人，降幅達到了37.4%。省政府對我市的目標責任制考核，也從*、*年的合格，*年的良好，到*年跨入了全省優秀的行列。*年，工作成效更加明顯，全市共發生列入考核範圍的生產安全事故544起、死亡(失蹤)129人、直接經濟損失1628.7萬元，實現了安全生產三項指標“零”增長。其中，安全生產事故起數和死亡人數減幅均列全省第一，指標控制全省最低，在省政府目標責任制考核中，我市得分位列全省第一，繼續保持了優秀等次。這些成績的取得，得益於各級黨委、政府高度重視、常抓不懈，得益於全社會共同關心、大力支援，得益於安全生產戰線廣大幹部職工克難攻堅、頑強拼搏。在此，我代表市委、市政府，對大家多年來的辛勤工作和不懈努力，表示由衷的敬意和衷心的感謝!同時，也向受表彰的安全生產先進單位和個人表示熱烈祝賀!
安全生產關係人民群眾生命財產安全，關係改革發展穩定的大局，責任重於泰山。近年來的實踐充分證明，安全生產工作難度不管多大，只要我們堅定信心、痛下決心，狠抓各項措施落實，就一定能夠取得新成績。但安全生產只有起點沒有終點，面對成績，必須始終保持清醒的頭腦，我們遠沒有到了可以懈怠，可以過安穩日子的時候，稍有放鬆懈怠，不僅剛有所好轉的安全生產形勢會毀於一旦，還極有可能出大事故。應當清醒地看到，當前我市安全生產形勢仍十分嚴峻。主要體現在：一是安全生產的任務更加艱鉅。在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢下，黨和國家、廣大人民群眾對安全生產提出了更高的要求、寄予了更高的期望。今年，省政府下達的考核指標中，我市各類事故死亡人數的國控指標從215人下降到了196人，下達的工礦商貿企業10萬從業人員生產安全事故死亡率指標為7.17(而我市去年的指數高於指標為8.84)，要把各項指數控制在省政府的考核指標之內，任務十分艱鉅。去年我市列入省政府考核的事故死亡人數雖然有較大幅度的下降，但事故死亡人數仍達到了129人，形勢依然較為嚴峻。二是重點領域安全生產事故仍處於高位。海上安全生產事故和道路交通安全一直是我市安全生產工作的重中之重。去年，列入考核的海上漁業生產事故死亡人數為46人，與上年相比有了較明顯的下降，但總數仍然較大。另外，集中在海上碰撞、傾覆重大事故還有10起，事故死亡(失蹤)60人，雖然根據考核辦法未列入考核範圍，但必須引起我們高度的警醒。道路交通去年事故死亡44人，還發生了一起一次事故死亡4人的重大事故。隨著經濟的快速發展，道路里程、漁農村道路、車輛以及交通客貨運總量還將大幅度增加，道路交通安全壓力將會越來越大。三是新情況新問題帶來了新的壓力。由於新興臨港工業的安全生產工作基礎相對滯後，特別是船舶修造企業生產快速發展與安全生產的要求不相適應的矛盾日益突出，導致安全生產事故易發多發。去年整個行業發生事故19起、死亡19人，成為我市安全生產事故的一個新高發點。隨著一批特大儲油、石油中轉基地專案的新建、擴建，以及一批重化工專案的啟動，全市的重大危險源呈現出逐步增多、危險性不斷增大的趨勢。面對這些新興產業的安全生產需求，進一步合理規劃佈局，加強監管技術裝置，完善監管體系，提高應急處置能力已經刻不容緩。四是重大安全隱患依然較多。這幾年，我們連續開展了事故隱患大排查，並通過分級負責、掛牌督辦的措施進行整改，的確整改了一批影響大、危害大的隱患。但是當前道路交通、危險化學品、船舶修造、建築施工、人員密集場所消防安全等行業和領域安全隱患仍然較多;大量的漁農村山區道路缺乏安全設施;相當數量危險化學品生產企業安全間距不足;還有無資質承包、轉包工程等等。總之，導致安全生產形勢嚴峻的原因是多方面的，既有客觀因素，更有主觀原因;既有歷史積累的問題，也有新出現的問題。安全生產與經濟社會發展階段、生產力發展水平等密切相關。有關研究表明，在農業社會和工業化初期，生產傷亡事故較少;隨著工業化程序加快，事故呈快速上升趨勢;進入工業化後期，事故開始大幅下降，安全狀況明顯好轉。發達國家的安全生產大致都經歷過這樣一個過程。一般來說，人均國內生產總值1000—3000美元這個區間，是事故“易發期”。這一時期，經濟持續快速發展，工業品產量迅速增加，交通運輸規模急劇擴大，企業增產超產的衝動強烈;粗放型經濟增長方式尚未得到根本轉變，科學技術和生產力水平較低，安全生產基礎薄弱;農業人口向城市和工業大量轉移，但教育培訓相對滯後;加之安全法制不健全，監管機制不完善，一些地方和單位忽視安全、管理鬆懈，監管不紮實、執法不嚴格、責任不落實、措施不到位，給安全生產帶來嚴峻挑戰。但“易發”並不必然等於“高發”、“多發”、“頻發”。只要我們堅持和依靠各級黨委、政府的領導，充分調動廣大人民群眾的積極性，學習借鑑各地先進技術和成熟經驗，思路對頭，真抓實幹，就能實現安全生產狀況的明顯好轉。
二、提高認識，理清思路，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
我國是社會主義國家，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。我們要充分認識到高度重視和切實抓好安全生產工作，梳徹落實以人為本的科學發展觀的必然要求。生命安全得到保障是人最基本的需求。以人為本，首先要以人的生命為本;科學發展，首先要安全發展。發展應建立在合理利用人力資源、不斷改善安全狀況的基礎上，不能以損害勞動者的生命安全和身體健康為代價來換取經濟發展。因此，貫徹落實科學發展觀，必須高度重視、切實抓好安全生產工作。我們也要充分認識到高度重視和切實抓好安全生產工作，使建社會主義和諧社會的必然要求。和諧社會的基本特徵與安全生產有著密切聯絡：安全生產需要健全的法律法規和完善的法治秩序;需要保障勞動者的安全權益，維護社會公平和正義;需要建立安全誠信機制，營造“尊重生命、關注安全”的社會氛圍。只有生命安全得到切實保障，才能調動和激發人們的創造活力與生活熱情;只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創傷和震盪，社會才能安定有序;只有順應客觀規律，講求科學，有效防範事故，才能實現人與自然和諧相處。因此，加強和諧社會建設，必須抓好安全生產這個關係人民群眾切身利益和生命安全的重大問題。
各級黨委和政府要牢固樹立科學發展、和諧發展、以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，順應形勢的發展變化，進一步轉變觀念，理清思路。一要切實樹立“大安全”理念，把安全生產納入經濟社會總體佈局。“”及其今後一個時期，是我市“以港興市、全面跨越”的重要階段，“發展平安和諧”梳穿始終的主線。隨著經濟社會發展水平的不斷提高，人的生產、生活方式必將發生新的變化，人的生產、生活領域必將大大拓展。安全生產不僅要關注生產領域，還要關注公共衛生安全、基礎設施安全等等;不僅要重視事故的防範、監管，還要重視應急救援和善後處理。總之，我們要把事關人民群眾生命安全的各個領域都納入安全生產工作視野，這是政府全面履行職責的要求，也是經濟社會協調發展的重要保障。各級黨委、政府要把安全生產工作納入重要議事日程，納入各地經濟社會發展的總體佈局，抓好安全生產規劃編制工作，明確工作目標，細化工作方案，動員全社會的力量付諸實施。二要切實樹立依法治理理念，進一步建立健全安全生產長效機制。為什麼安全生產事故抓不勝抓?這裡既有執法不嚴、監管不力的問題，也有源頭上制度缺失的問題;既有責任落實不到位的問題，也有基礎不紮實的問題，但歸根結底在於沒有建立比較完善的的長效機制。為此，要結合我市實際，抓緊研究建立長效機制，特別是在高危行業的安全監管、審批事項、行政執法等方面，儘快制訂符合舟山實際的有關規定。三要切實樹立“隱患即事故”的理念，全面做好安全生產監管工作。事故背後皆有徵兆，徵兆背後皆有苗頭，這些苗頭性的問題就是安全生產的隱患，而任何隱患皆有可能釀成事故。以往的教訓一再告訴我們，排除安全隱患，要從系統管理的角度出發，全流程加強安全生產監管，絕不能留任何死角。所以，要把目前良好的安全生產形勢鞏固下來，我們必須進一步提高認識，牢固樹立以人為本的科學發展理念，把安全生產擺在更加突出的位置，增強責任感和緊迫感，一如既往保持“高壓”狀態，做到工作不鬆、力度不減。
三、明確目標，真抓實幹，不斷開創安全生產工作新局面
*年是我市的換屆之年，是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快推進“”規劃落實的關鍵之年。從大環境講，今年的安全生產工作尤為重要。*年全市安全生產工作的目標是：按照構建和諧社會的總要求，圍繞建設“平安舟山”，以加強基層基礎工作為重點，以推進“安全標準化工作”為抓手，強化安全生產教育培訓和安全生產執法監察“兩大手段”，突出重點領域專項整治、重大危險源監控和重大事故隱患整改“三大重點”，健全目標責任落實、監督制約機制、事故責任追究、安全生產投入“四項機制”，努力實現安全生產工作新突破、新成效。確保安全生產各類事故總量、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續保持“零增長”，億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩步下降，有效遏制重特大事故發生，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。
為此，要突出抓好以下五個方面的工作：
(一)強化安全發展理念，進一步落實安全生產責任。落實科學發展觀，體現在安全生產工作中，就是要始終堅持“以人為本、安全第一”，切實加強和改進安全生產工作，實現安全生產與經濟社會的同步協調發展。各級、各部門特別是各級領導幹部，要以科學發展觀統領全域性，以對黨對人民高度負責的精神，正確處理好安全與發展、安全與效益的關係，切實抓好安全生產工作。今天會上，市政府與各縣(區)和市級有關部門簽訂了責任書。會後，大家要儘快將安全生產控制指標逐級分解下去，特別是要將億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率等相對指標納入考核指標體系。從當前情況看，我市個別指標還高於國控指標數，要實現零增長並逐年穩步下降，壓力很大。因此，我們各級、各部門一定要迎難而上，加大工作力度，狠抓“”安全生產規劃和目標責任制考核確定的工作任務落實，努力實現各項指標全面下降，力爭達到全省先進水平。要繼續推行安全生產情況定期通報制度、警示制度和談話制度，實行安全生產問責制，切實把責任制貫穿於年度工作的始終。這幾年我們通過建立和實施安全生產控制指標體系，加大考核力度，強化了各級幹部的安全意識。今後，要把這項工作更加深入地推進下去，通過安全生產控制指標體系的建立和落實，進一步強化各級各部門各單位的安全生產責任，切實形成一級抓一級，逐級負責，層層抓落實的良好局面。
(二)突出重點領域行業，進一步深化重大隱患治理和專項整治。實踐證明，深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故的發生具有重要作用。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容進行部署，繼續深入持久地抓下去。海上漁業生產，要按照全省漁船安全設施有效配備三年規劃要求，紮實開展船舶救生裝置配備、漁船號燈、號型及夜間船員值班制度等落實情況的專項整治，努力遏制重大漁業生產安全事故的發生;海上運輸，年內要重點抓好渡口渡船、船舶防汙染、運砂運石船舶、非客船載客、低質量船舶為主要內容的專項整治工作。要加強颱風惡劣天氣下船舶的定點監管，無動力船舶的安全防範工作，防止因頂風違章出航引起事故發生。要下大力疏通航道，切實減少船隻碰撞等事故的發生;船舶修造行業，要紮實抓好《舟山市舶修造企業安全生產管理工作暫行辦法》和即將出臺的《浙江省船舶修造企業安全生產基本要求》的貫徹執行，全面規範、提升船舶修造企業的安全管理水平。要針對去年事故反映出來的規律和特點，重點抓好高溫季節、用電用氣、外包隊安全管理為主的專項整治，努力縮短船舶修造行業快速發展所帶來的規律性事故“易發期”。道路交通安全，要全面推廣“重點車輛和駕駛人戶籍化管理系統”，進一步強化源頭管理。要以重點區域、重點時段、重點車輛為突破口，不斷提高對客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車輛的安全管理。要持續狠抓對超速、超載、酒後駕車、疲勞駕駛、無證駕駛等10種違法行為的專項整治，強化路面行車秩序管理。重大隱患整治工作，要繼續推行重大隱患掛牌整治措施，省市兩級相繼公佈的一批重大安全生產隱患和重大消防安全事故隱患整改單位，各級、各部門一定要盯緊、抓牢，督促、指導企業按要求完成整改，到年底整治不好，既要嚴肅處理隱患單位，也要追究相關政府部門的責任。另外，還要積極抓好以全面推廣中深孔爆破，嚴禁擴壺掏底開採為重點的礦山、採掘行業專項整治，以火災隱患排查整治為重點的消防安全專項整治，以規範生產、儲存、運輸、經營、使用“五環節”為重點的危化企業生產和煙花爆竹經營銷售安全專項整治，以治理高處作業安全隱患為重點的建築施工安全專項整治，切實通過這一系列的專項整治工作來促進安全形勢的穩定好轉。
(三)堅持重心前移，進一步加強基層基礎建設。搞好安全生產工作，重點在基層、關鍵靠企業，必須始終把工作的立足點放在基層、放在企業。一方面是要讓企業切實負起主體責任，認真做好自己該做的安全生產工作;另一方面就是要加強安全監管，幫助企業查隱患、改問題，提高安全生產的“雙基”水平。在基層基礎工作方面，一是要強化企業自身事故防範能力。在貫徹落實省政府《關於加強企業安全生產基礎建設意見的通知》精神的基礎上，要以船舶、礦山、危化、機械行業推行企業安全管理標準化建設為載體，指導、督促企業改善安全生產條件，建立完善的安全管理體系，不斷提高企業本質安全水平。二是要進一步強化基層安全監管。去年在各級的高度重視下，全市各鄉鎮(街道)安管站的機構設定和人員配備均已到位，今年要把工作重點放在提高能力、發揮作用上，市安委會將在各縣(區)確定一個試點鄉鎮，按照《舟山市鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產管理工作意見》精神，全面規範、提升鄉鎮(街道)的安全監管工作。分步驟、分層次委託鄉鎮(街道)安管站進行安全生產行政執監察，逐步推廣社群村(居)“多員合一”安全管理先進經驗，實現安全生產工作處處有人抓、有人管。三是大力開展安全文化建設。要以《浙江省安全生產條例》宣傳貫徹為重點，運用報紙、電視、廣播、網路等多種媒體，大力宣傳安全生產法律法規和安全常識，嚴密組織“安全生產月”和“安全生產基層行”活動。進一步深化全員安全培訓工程，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識和對事故的防範能力，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。四是要堅持依法監督從嚴監管。紮實開展安全生產“執法年”活動，加強對生產經營單位特別是中小企業的日常安全監督檢查，嚴肅查處各類安全生產違法行為和事故。加強對獲證企業的監督管理，搞好“回頭看”。切實通過依法監督，指導和督促廣大企業全面貫徹安全生產法律法規，依法建立健全安全生產責任制，逐步建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。
(四)加大安全投入，進一步增強防範事故能力。安全投入是實現安全生產的重要保障條件，也是源頭治本之策。各級、各部門、各單位要針對當前安全生產基礎比較薄弱的現狀，進一步加大安全投入，加快技術裝置更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。去年，國家財政部、安全監管總局、人民銀行等部門聯合下發了《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，各有關部門要根據省裡出臺的實施辦法，認真加以組織落實，為企業持續穩定的安全投入創造良好的環境。企業是安全投入的責任主體，要自覺加大安全投入，努力彌補安全欠賬。今後，凡新建、改建、擴建專案的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資要納入建設專案概算。各級各部門要加大對企業安全生產技術改造的支援力度，特別對重大危險源監控網路、應急救援體系建設、推廣中深孔爆破技術等專項資金專案，要安排配套資金予以保障。加大政府對公共安全基礎設施的投入，特別是對存在重大隱患的危險路段、人員密集公共場所，要安排必要的整改資金，以確保隱患消除。要提高安全科技的投入，加強安全生產基礎課題研究，圍繞重點領域和重點行業中的多發性事故，組織專家開展科研攻關，並做好成果的推廣應用工作，切實依靠科技防範重特大事故的發生。
(五)創新體制機制，進一步建立齊抓共管的安全生產長效機制。安全生產涉及方方面面，各級各部門要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強配合，把各方面的工作做細做實。一是要健全完善黨委政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，建立和完善行業部門間情況通報、定期會商、相互支援、配合行動的聯合執法措施，切實形成安全生產執法監察堅強的合力。二是加快重大危險源監控和事故應急救援體系建設。全面組織開展重大危險源的普查工作，抓緊完成全市重大危險源資料庫建設。按照分級管理的原則，充分利用網路通訊技術和現有的網路資源，逐步建立市、縣二級重大危險源動態監控管理網路和安全生產應急救援指揮平臺，提高應對重特大事故的能力。三是充分發揮社團和中介組織的作用。積極培育安全生產中介組織，在加強指導管理的同時，逐步將安全生產評價、培訓、諮詢、檢測檢驗等事務性工作轉移到相應中介組織，提高安全監管的行政效率和服務水平。進一步發揮商業保險促進安全生產的積極作用，積極引導企業參加安全生產責任保險，為企業加強安全生產提供更加有力的保障。充分發揮工、青、婦等群團組織在安全生產工作中的積極作用，引導廣大企業和職工參與企業安全文化建設，開展“安康杯”競賽活動，改善中小企業、作坊式企業的安全生產基礎工作，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，形成輿論監督、群眾監督機制。
同志們，新一年全市安全生產工作的目標和任務已經明確，我們要在市委、市政府的領導下，從講政治、促發展、保穩定的高度，進一步振奮精神、紮實工作，把各項安全措施落到實處，為促進我市經濟社會又好又快發展創造更加安全穩定的環境!
一、汲取教訓，清醒認識
“5·25”特大火災事故，表面上看是一起偶然事件、突發事件。但從深層次看，暴露出了地方政府和相關部門認識不到位、責任不落實、監管不逗硬等諸多問題。我們必須深刻汲取教訓，時刻保持清醒頭腦，切實提高思想認識。
(一)安全工作事關全域性。多次講過，要始終把人民生命安全放在第一位，發展決不能以犧牲人的生命為代價。安全生產工作關係到千家萬戶的幸福，保障人民群眾生命財產安全是我們最基本的職責。當前，巴州正處於深化改革、加快發展的關鍵時期，一旦發生安全事故，將耗費方方面面巨大的人力、物力和精力，經濟發展和地方形象都將受到極大的影響。
(二)消防現狀不容樂觀。經排查梳理，我區消防安全存在諸多問題，主要表現在以下十個方面：一是個別地方和部門消防意識不強，監管責任不明，隱患整治不力。二是一些單位場所消防安全責任制落實不到位，從業人員消防安全意識差，火災隱患屢查不改，消防安全違法行為屢禁不止。三是“九小場所”管理空檔，消防設施堪憂。四是臨街商業門市(店)消防設施嚴重不足，小火極易釀成大災。五是住改商、庫改商現象普遍，增加了建築火災荷載。六是消防通道被佔用、堵塞現象嚴重，消防車輛通行困難。七是住宅小區消防安全狀況極差。八是宣傳教育氛圍不濃，群眾安全意識不強。九是部分建築未審先建、未驗先用，新的火災隱患不斷增加。十是老城區建築密集，私拉亂接現象普遍，區域性火災隱患突出。這些問題早就被發現、長期被擱置，有關部門和轄區黨委、政府聽之任之，一些業主和居民心存僥倖，實在讓人擔驚受怕。在安全問題上，任何一絲馬虎、一處疏忽、一次閃失，都有可能造成不可估量的損失和極其嚴重的後果。
二、突出重點，真抓真為
當前，高溫酷暑，天乾物燥，正值消防安全的特殊時期，我們必須全力做好消防安全工作。這裡，我重點強調五個方面：
(一)抓好源頭防控。行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批、規範市場准入、規範安全經營秩序。凡不符合法定審批條件的，規劃、住建、房管部門不得核發建設工程相關許可證照，安監部門不得核發相關安全生產許可證，教科體、民政、人社、衛計、文廣新等部門不得批准開辦學校、幼兒園、醫院及公共娛樂場所等，從源頭上把控和消除隱患。
(二)抓好管理創新。一要抓好“網格化”管理。各鄉鎮、城區街道辦事處要以行政村(社群)、村(居)民小組、居民樓院(農村大院)、生產經營單位為基本單元，明確消防安全“網格化”管理的人員、職責、任務，實行消防安全“網格化”管理全覆蓋。二要抓好“戶籍化”管理。要將全區重點單位和火災高危單位錄入“戶籍化”管理系統，建立消防安全管理檔案，實行消防安全管理人員報告備案制度、消防設施維護保養報告備案制度、消防安全自我評估報告備案制度，年內消防安全重點單位“四個能力”建設要全面達標。
(三)抓好專項整治。從即日起，由嶽映兵同志牽頭，區消防大隊具體負責，區級相關部門積極配合，在全區上下開展為期一個月的消防安全專項整治。一是對人員密集場所進行排查整治，重點解決消防器材設定不規範，以及鎖閉、封堵、佔用疏散通道、疏散樓梯、安全出口，在公共區域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，擅自改變防火、防煙分割槽，建築消防設施損毀等安全隱患問題。二是對易燃易爆單位進行排查整治，重點解決消防器材設定不規範，以及消防設施不完好、相互發生化學反應或滅火方法不同的物品混存、混放等問題。三是對“三合一”“多合一”建築進行排查整治，重點解決在生產、儲存、銷售甲、乙類火災危險性物品的建築內設定員工集體宿舍以及未設定防火牆、未安裝防火門、未按要求設定建築消防設施等問題。
(四)抓好應急處突。各地各相關部門要根據本地、本行業的實際情況，深入研究各種突發火災事故的規律、特點和應對措施，有針對性地編制消防演練方案，有針對性地開展實戰演練。對重點消防單位，要掌握總體平面佈局，熟知內部消防設施，瞭解周圍通道、水源情況，預判火災危險性，及時組織自防自救，切實做到心中有數、心中有底、心中有招。
(五)抓好宣傳教育。一方面，要充分利用廣播、電視、報紙、網際網路等媒體，安排專門時段、版面，開展全方位、多層次、不間斷的提示性、警示性宣傳，營造出濃厚的社會氛圍。要深入推進消防宣傳進社群、進學校、進企業、進農村，讓廣大群眾特別是重點企業、重點人群深受震撼、高度警醒。另一方面，要嚴格落實重大火災隱患舉報、公示制度，利用媒體開闢曝光臺，公開曝光消防違法行為和對消防安全不重視的企業，跟蹤報道存在重大隱患單位和場所的整改情況，形成強大的輿論壓力。
三、靠實責任，強化保障
做好消防安全工作，落實責任守鍵。各地各部門要嚴格履行消防安全管理職責，形成群防群治、齊抓共管的消防安全責任網路。
(一)定責明責。各鄉鎮、辦事處要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，認真落實消防安全屬地管理責任，切實將消防工作納入議事日程，定期研判形勢，制定硬性措施，及時解決問題。、教科體、文廣新、衛計、旅遊、安監等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，密切配合，切實加強對本系統、本行業的消防安全監管。社會單位要樹立消防安全主體責任意識，健全管理制度，保障必要的消防投入，加強消防設施日常管護，做到安全自查、隱患自除、責任自負。
(二)履責盡責。區消防安全委員會及各成員單位要切實履行消防監管職責，按照消防安全責任書要求，在消防基礎設施建設、火災隱患排查、消防宣傳教育等方面，各盡其職、各負其責。同時，要進一步健全聯合監管、聯合執法和資訊互通機制，形成消防安全監管合力。近期，由呂愛國同志牽頭，相關部門配合，加快回風消防站建設，6月10日前完成拆遷工作;6月底前完成各項前期工作，並啟動招投標工作;9月1日前開工建設。區政府辦、區監察局、區目督辦要加強督查，確保按照時間節點要求加快落實。對消防專業救援隊伍建設、裝備設施配置等事項，由嶽映兵同志牽頭，組織消防、安監、財政等部門，按照量力而行、盡力而為的原則，迅速提出解決方案，及時補充完善。
(三)問責追責。區消安委辦、區目督辦、區消防大隊要定期組織督導檢查，緊盯不落實的事，問責不落實的人，真正形成人人有壓力、層層盡責任的良好局面。對工作力度不大、進展緩慢的，要及時予以通報批評，限期整改。對因工作不落實、監管不力導致較大以上亡人火災事故的，堅決實行“一票否決”，並按有關規定依法依紀追究領導責任和監管責任，絕不姑息。
剛才，作了重要講話。這次會議是我省安全生產工作規格最高、參加人數最多的會議，前所未有。儘管我們在安全生產方面做了大量的工作，但是，重特大事故多發的勢頭還沒有完全遏制和根本好轉。剛才講，安全生產工作抓不好，省委、省政府有責任，他有責任，實際上，這主要是省政府的責任，我是第一責任人。市(州)的安全生產責任制，市(州)長是第一責任人。安全生產工作一定要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，變被動抓為主動抓，扭轉安全生產的被動局面，堅決遏制重特大事故的發生。下面，我就落實講話精神，講三點意見。
第一，強化認識。安全生產，人命關天，責任重於泰山，是全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要內容。要堅決以人為本，絕不能以犧牲人民的生命來換取經濟的高速發展，我們絕不要“帶血的GDP”。要牢固樹立抓安全就是珍惜人民的生命財產安全，抓安全就是保護和發展生產力的觀念，切實轉變經濟增長方式。各級主要領導在聽了講話後，務必提高認識，高度重視。現在的問題是，抓安全生產工作很被動，發生事故後，大家集中精力、財力去處理，要錢有錢，要人有人，事故一過就淡漠了，不把精力和財力花到預防上。在推進工業化、城鎮化程序中，如果不高度重視安全生產工作，就會釀成大的事故，實際上就破壞了生產力。我們一定要按照黨中央、國務院的部署和省委的要求，從認真實踐“三個代表”重要思想，真正立黨為公、執政為民的高度，強化認識，把安全生產工作抓緊抓細抓實。大家回去後，要把講話和剛才放的警示錄影片發到縣，組織學習觀看，以案說法。
第二，強化監管。強調安全生產工作要多報憂。要及時發現隱患，認真排除隱患。要明確責任，強化監管。從發生的事故看，絕大多數都是責任事故。一旦發生事故，特別是重特大事故，必須按“四不放過”的原則，嚴肅查處。今天看的這些典型案例都是責任事故。宜賓市最近發生一起交通事故，一輛摩托車因操作不當發生事故，導致車上所載2人受傷，事故發生後，群眾圍觀，一輛桑塔納轎車開過來，當場撞死3人(含摩托車事故中受傷的1人)，在送往醫院及搶救過程中又死4人，這起事故共造成7人死亡，12人受傷。據查，這輛桑塔納轎車是宜賓市某銀行租給市社保局，市社保局又將該車借出，後發生此次交通事故。安全生產不僅僅是安監部門的事，涉及到方方面面。雖然目前制度很多，但是一些地方和部門措施不到位，查處不力，往往都和有關部門監管不力，甚至與非法利益和腐敗有關。所以，必須強化監管，把監管納入法制軌道，依法監管，嚴查重處。要加大對礦業市場的整治力度，堅決查處官商勾結、以權謀私等腐敗行為。要從建章立制抓起，排查隱患，及時整改，把隱患消除在萌芽狀態，避免重特大事故發生。
第三，強化領導。抓安全生產工作，必須強化領導，解決好精神狀態問題。前不久，率團到山東考察瞭解到，原來山東重大、特大事故也多，他們強化領導，狠抓建立“平安山東”後效果很好。安全生產涉及到方方面面，要堅持“安全第一，預防為主”的方針，加大領導力度，實行標本兼治、綜合治理，查處腐敗，只有這樣，才能扭轉被動局面。書記、市長要像那樣親自抓。現在，有些地方抓安全生產工作精神狀態不好。一是不真抓。抓安全生產還停留在開會和發文件、打電話上。作風飄浮，工作不細不實。二是不敢抓。對安全隱患不敢抓，不敢管，視而不見，軟弱無力。遇到事故迴避矛盾，不是按“四不放過”的原則查處，而是抹平了事，沒有真正吸取教訓。三是不願抓。有些地方領導分工分不下去，讓上面掛職的幹部分管安全生產。四是不會抓。對市場經濟條件下安全生產工作的新情況、新特點缺乏認識，對工業化、城鎮化程序中出現的安全生產問題缺乏預見性，對經濟社會快速發展中的安全隱患沒有憂患意識，不善於綜合運用行政、經濟、法律的手段抓安全生產，具體辦法不多。
抓好安全生產最終要加大投入。這方面省交通廳有深刻的認識。合江發生特大沉船事故後，瀘州市和省交通廳下決心加大投入，對河堤進行改造，對船隻噸位、碼頭標本兼治，進一步消除了安全隱患。後來蓬安嘉陵江發生特大水上安全事故，也發現因為投入不足，隱患沒有及時消除。因此，對事故除了查處，還要加大投入，才能從根本上消除隱患。要科技興安、預防為主、快速應對，都需要加大投入。近年來高速公路修得多，但存在重建輕管的情況，從去年開始，省交通廳增加了安全投入。
另外，安全隱患要接受社會監督，按要求要登報。將隱患曝光比報道查處事故好。但要確保穩定，不引起波動。
最後，我再強調一下要加強環保監管力度，確保飲水安全。現在進入枯水期，四川江河很多，要重視水質監測，採取有力措施，確保人民飲水安全。
同志們：
剛剛，國務院、省人民政府相繼召開全國、全省安全生產電視電話會議。國務院副馬凱，省長陳豪分別作了重要講話，講話全面總結了20xx年安全生產工作，深入分析了當前全國、全省面臨的安全生產嚴峻形勢，安排部署20xx年重點工作任務及春節、“兩會”期間的安全生產工作。為我們推進全縣安全生產工作指明瞭方向，請大家要認真學習傳達貫徹落實好馬凱副、陳豪省長的重要講話精神，把抓好春節、“兩會”期間的安全生產工作，謀劃好20xx年的安全生產工作作為當前各級各部門重中之重的工作，及時學習好、宣傳好、貫徹好、研究好、佈置好、落實好、督查好、指導好20xx年及春節、“兩會”期間的安全生產工作，並切實抓好落實，確保20xx年全縣安全生產形勢持續穩定好轉，讓全縣廣大人民群眾度過一個安全、祥和、愉快的春節。下面，我再講3點意見，請大家一併抓好貫徹落實：
一、正確認識當前安全生產工作面臨的形勢
剛剛過去的20xx年，全縣共發生各類事故649起，造成31人死亡，790人受傷，與20xx年相比，事故起數下降18.3%，死亡人數下降13.9%，受傷人數下降1.6%。其中：生產經營性道路交通事故2起，死亡2人，無人員受傷，直接經濟損失8.52萬元(工礦商貿行業未發生安全生產責任事故)，與20xx年相比，事故起數下降66.7%，死亡人數下降71%，受傷人數下降100%，直接經濟損失下降96.3%;共發生各類道路交通事故647起，死亡29人，受傷796人，財產損失60.4萬元，與20xx年相比，事故起數下降11.6%，死亡人數與去年持平，受傷人數上升0.6%，直接經濟損失下降62%。共發生各類意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷(主要發生在農村建房等領域)。全縣安全生產形勢總體向好。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題。
(一)面臨的形勢
1、事故仍然呈現多發態勢。雖然從統計上報數劇分析，去年全縣安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失都有所下降，但是全縣發生的各類事故遠遠不止統計上報數。20xx年，全縣共發生各類意外傷亡事故19起，造成11人死亡，11人受傷。分別是：大慄樹鄉興地睦邊工程七標段“1?22”施工事故，受傷1人;大慄樹興地睦邊工程七標段“2?19”倒土事故，死亡1人;篾廠鄉“3?14”伐木事故，死亡1人;仁和鎮衛生院拆遷老房子“4?9”施工事故，受傷1人;城投公園世家 “4?18”爆破作業事故，受傷2人;金廠鎮香蕉地工棚“4?28”群眾觸電事故，死亡1人;都龍鎮茅坪村委會“5?31”施工觸電事故，死亡1人;馬白鎮大水溝“6?7”溺水事故，死亡1人;八寨鎮大山腳臨時採石場“6?29”事故，受傷2人;馬關縣一中“7?25”腳手架倒塌事故，受傷2人;馬白鎮壩地“7?28”農村農民建房事故，死亡1人;馬關縣金欣鐵合金有限公司“9?6”機械傷害事故，受傷1人;馬白鎮十二團後門“10?11”農民建房事故，死亡1人;仁和鎮農村農民建房事故，受傷1人;坡腳鎮農村農民建房事故，死亡1人;八寨鎮三和磚廠“10?22”意外傷亡事故，死亡1人;馬關花巖山石料廠“12?22”意外傷亡事故，死亡1人;仁和鎮菲菜坪採石場“12?22”機械傷害事故，受傷1人;馬關縣財運紅磚廠“12?26”意外事故，死亡1人。全縣各類事故多發態勢仍然沒有得到有效控制，部分領域和行業安全生產事故還沒有從根本上得到扭轉，事故逐步從非煤礦山領域向道路交通、建築施工、在建專案、電力等領域和行業轉移，並呈現出多發易發態勢，全縣安全生產形勢依然十分嚴峻。
2、今冬明春是安全生產事故的易發高發期。一是年末歲初是企業生產、工程專案施工和群眾自建房的黃金季節，各類生產安全事故將呈現出易發高發的態勢;二是春節臨近，返鄉潮即將來臨，物流、人流增多，加之受霜凍、雨霧等惡劣天氣的影響，道路交通安全壓力將會越來越大;三是冬季風乾物燥，用火、用電、用油、用氣大量增加，加之煙花爆竹銷售旺季來臨，用火用電安全、民爆物品安全、森林防火安全形勢嚴峻。特別是近期以來全國全省全州相繼發生多起事故，闢如：12月16日，黑龍江鶴崗市向陽區煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成19人下落不明。12月17日，遼寧葫蘆島市連山區，連山鉬業集團興利礦業有限公司井下發生火災事故，造成17人死亡。12月30日，文山州廣南縣文冶公司那丹銻礦發生頂板坍塌事故，造成3人死亡，等等。各級各部門務必深刻汲取事故教訓，舉一反三，按照近期國家、省、州有關領導關於安全生產工作的批示、指示和會議、檔案精神，結合縣委、縣人民政府、縣安委辦近期召開的安全生產工作會議及下發的一系列檔案要求，認真抓好今冬明春安全生產工作任務的落實。
(二)存在的主要問題
1、少數企業安全生產主體責任落實不到位甚至不落實，未嚴格落實安全生產“一崗雙責”和“五落實五到位”，建立健全安全生產工作管理機構，沒有安全監管工作機構，具體分管人員，專職抓安全生產的人員。
2、少數鄉鎮、部門和企業對安全生產工作重視不夠，“三級三覆蓋”、“三級三聯動”安全生產責任體系還不健全。特別是鄉、村兩級安全生產責任制落實不到位。少數鄉鎮和部門安全生產落實不到位，有的甚至不落實，未嚴格按照省、州、縣會議、檔案要求及時上報相關材料等。有個別鄉鎮不認真學習領會國務院提出的“五級五覆蓋”、“五級五聯動”安全生產責任體系建立的深刻內涵，工作安排不結合實際，照搬、照抄、照套上級的檔案。
3、安全生產綜合監管部門“五大員”職責發揮不到位，抓落實、抓整改的力度不夠。少數鄉鎮和部門安全生產監管職責履行不到位，安全生產檢查存在走過場現象，未督促本轄區、本行業企業認真開展安全生產資訊網路填報工作。
4、安全宣傳、教育和培訓不到位，安全宣傳還存在誤區、死角，特別是農村自建房和群眾用火、用電、用氣安全隱患依然較為突出，特種行業作業人員、務工人員安全生產意識不強，廣大群眾安全生產意識有待進一步提高。
針對當前全縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題，各級各部門務必警鐘長鳴、常抓不懈，時刻繃緊安全生產這根弦。要把安全生產工作挺在各項工作的前面，要月月講、週週講、天天講、時時講，切實履行本轄區、本部門、本單位的安全生產監管職責，落實好安全生產各項措施，確保安全生產責任落實、工作措施落實，為推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展和安全發展提供堅強的保障。
二、提前安排好20xx年安全生產各項工作
各級各部門務必早計劃、早佈置、早動員，認真組織、周密部署。一是用“四個全面”理念來引領安全生產各項工作，進一步完善安全生產監管機制，重點盯緊鄉、村兩級安全生產工作，督促企業認真落實好安全生產主體責任，建立健全安全生產“五落實五到位”責任體系，要把安全生產責任落實到“高層、中層、車間、班組、個人”。二是把政治定律擺在最前面，做到“講政治、識大體、顧大局”，根據安全生產的階段性和特殊性，周密安排好20xx年各個重點時點、時段的安全生產工作。三是深刻認識到安全生產工作的特殊性，嚴格做到自身廉潔自律，要把廉潔自律貫徹到安全生產工作中來，要依法依規、嚴格按照程式驗收復產企業，安全生產監管部門和負有安全生產監管職責的部門班子、股(室)長、幹部職工要做到“想幹事、會幹事、幹成事、不出事”。四是根據今天全國、全省安全生產電視電話會議精神，按照20xx年11月4日全縣第三季度安全生產工作會議、12月30日全縣貫徹落實州委書記納傑同志對廣南縣那丹銻礦“12?30”坍塌事故重要批示精神緊急會議和近期省、州、縣印發的關於安全生產工作系列檔案要求，安排佈置好20xx年安全生產各項工作。
三、突出重點抓好春節、“兩會”期間安全生產工作
(一)高度重視道路交通安全工作。各級各部門要把道路交通安全工作作為當前各項工作的重中之重，及早安排部署今年的春運工作;要高度關注農用車、旋耕機、不具備運輸資質的微型麵包車、小汽車的監督管理，加大執法監管力度，嚴厲打擊各類不具備資質的車輛的非法營執行為，做到發現一起，依法查處一起，決不姑息遷就;要嚴查超員、超載、超速、酒後駕駛等非法違法行為，尤其是城鄉公交車;要加強春運車輛、客運車輛包客、城鄉公交車的例行檢查，決不讓一輛帶病車輛上路行駛接人載客;要及時做好重點路段、臨水臨崖、坡陡彎急、道路基礎較差、事故多發路段等重點部位和環節的道路養護;要認真做好學校學生放假、農民工返鄉返城的交通安全監管，確保學生放假安全回家和農民工安全返鄉返程。
(二)高度重視煙花爆竹安全監管。縣安委會各成員單位要加強對煙花爆竹運輸、儲存、批發、零售、燃放等重點環節的安全監管，要加大對煙花爆竹零售市場的監管，嚴厲打擊治理煙花爆竹“三超一改”、非法運輸經營和通過非法渠道購進、非法銷售過期或無合格證和無生產日期標識的煙花爆竹等行為，在監管檢查中發現一起，堅決依法依規查處一起，嚴格按上限處罰，決不姑息遷就，確保人民群眾過一個安全、祥和、快樂的春節。
(三)高度重視消防安全，特別是用火、用電、用煤、用氣安全。各級各部門要進一步抓好春節前後的消防安全監管，特別是集鎮、人員密集場所、“三合一、多合一”場所、城區的各類(大型、中型、小型)超市的消防檢查和監管，對不符合消防安全標準條件要求的超市，一律關門(停止營業)整改，決不允許春節期間發生消防安全事故。同時，要加強春節期間農村用電、用火安全知識的管理，主動深入農村一線，強化對人民群眾用電、用火安全知識的宣傳，進一步提高廣大農村群眾火災防範意識，杜絕春節期間農村因用電、用火事故發生，確保農村人民群眾生命和財產安全。
(四)高度重視在建專案施工安全。各級各部門要加強對本轄區本行業領域內各類建築施工專案和在建專案的安全監管，認真開展好安全隱患排查檢查和隱患整改“回頭看”工作，重點是節前對農村農民自建房、政府投資性專案、社會人投資專案、農村公路建設、房地產開發、興地睦邊、水利等在建專案，確保各類在建設專案施工安全。
(五)高度重視春節期間各種活動的安全監管。各級各部門要加強對節日期間各種活動舉辦的安全監管，嚴格活動舉辦管理報批規定，要制定切實可行的安全應急預案，加強事前、事中和事後的安全隱患檢查排查工作，有效防範各類意外事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
(六) 切實抓好工礦商貿企業、採砂石場、建築施工專案等行業領域春節前停產停工和節後復產復工工作。各有關行業領域務必於20xx年1月23日前停產停工，節後復產復工前必須經行業主管部門組織有關部門進行現場復產復工驗收後，才能復產復工。對不按規定擅自復工復產的企業，縣級各有關行業主管部門要嚴格按規定進行查處。
(七)高度重視值班值守工作。要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，要提前安排好春節期間值班人員，要確保值班領導和人員在崗值班，堅決杜絕只轉電話，不在崗值班的情況發生。縣委辦公室、縣人民政府辦公室要適時對各級各部門值班情況進行隨機抽查，並對抽查情況進行通報。
同志們，安全生產工作重於泰山，永遠在路上，沒有起點、也沒有終點，事關廣大人民群眾生命財產安全，事關全縣經濟發展大局，事關全縣社會和諧穩定，我們必須以高度的責任感和使命感，常抓不懈，常安排、常強調、常落實、常強化、常檢查、常督促，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
我的講話完了，謝謝大家!
同志們：
今天這次全鎮安全生產工作會議，是經鎮黨委、政府研究決定召開的一次重要會議。主要目的是，認真貫徹落實上級有關會議精神，安排部署當前和今後一個時期的工作和任務，動員全鎮上下以更大的決心、更高的要求、更得力的措施，紮實做好安全生產工作，保持全鎮安全生產形勢持續穩定。剛才，x鎮長傳達《xx市20xx年企業安全標準化建立工作意見》和《xx鎮關於夏季汛期安全大檢查活動方案》;隊長傳達了《xx市進一步做好安全生產責任險試點工作方案》;同時會議印發了安全生產工作相關檔案，希望大家認真學習領會，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。
下面，就做好今年的安全生產工作，講三點意見:
一、回顧過去，正視問題，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
近年來，我鎮安全生產工作不斷加強,全鎮上下牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產“強化十項措施、落實六個保障”工作思路，以“兩個責任”落實為基點，以安全生產 “四項建設”、“打非治違”、“專家查隱患”為主攻方向，狠抓各項安全生產監管措施的落實。領導幹部能夠按照“一崗雙責”的要求，認真抓好分管部門和行業的安全生產;各部門能夠落實監管責任，認真開展檢查並督促隱患整改;大多數企業能夠嚴格落實安全生產主體責任，不斷加大安全投入，積極整改安全隱患，實現了企業生產經營的安全平穩有序。應當說，全鎮上下都做了大量的工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表鎮黨委、政府向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，隨著經濟的發展，制約安全生產的因素越來越多，安全生產工作中還存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在：一是安全生產監管責任不夠到位。面對我鎮持續穩定的安全生產形勢，部分部門對安全生產的監管管控存有僥倖心理，在安全生產工作上，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，缺乏嚴、細、實的作風。二是企業主體責任落實不夠到位。部分企業仍然存有不少問題和薄弱環節，個別企業負責人及從業人員安全意識還比較淡薄，安全生產規章制度和防範措施落實還不到位;部分企業安全投入不足，安全設施不齊備，尤其是中小企業安全生產技術和裝備水平落後，安全生產管理水平不高。企業的三級安全教育還不紮實，全員教育還未得到全面落實，從業人員的安全意識不強，個別企業職工存有盲目蠻幹、違規操作、違規作業、違反勞動紀律的現象，這些現象如不及時改正，可能造成不可挽回的損失。三是非法生產經營建設現象仍未杜絕。部分企業和專案建設超能力、超定員、超負荷生產，部分行業和領域仍然存有非法違法生產經營建設行為，“打非”任務依然十分艱鉅。四是存在企業主體責任違法行為。個別企業在發包、出租過程中，未對承包單位、承租單位的安全條件和資質進行審查，或未簽訂合同、或未簽訂安全目標協議，甚至與未具備相應資質的單位和個人只進行口頭協商後，就進行施工，這些問題的存在，一旦發生安全問題，根本無法追查承包、承租方，無據可查，造成不可挽回的經濟損失。對於這些血的教訓和問題，我們絕不能掉以輕心，必須採取有力措施，認真加以解決。
目前，進入夏季，高溫多雨、雷電大風惡劣天氣增多，天氣變化無常，各類不安全因素增多，容易引發各類事故。5月20日，濟南章丘保利民爆濟南科技有限公司發生爆炸事故，造成33人死亡，19人受傷;6月3日，吉林省德惠市寶源豐禽業有限公司發生液氨爆炸事故，造成120人死亡，50餘人受傷。這些事故的發生為我們敲響了警鐘，各部門、各單位一定要充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“安全生產工作始終堅持從零開始”的理念，堅持以零事故為追求目標，始終保持清醒頭腦。安全生產工作事關人民群眾的生命財產安全，事關改革發展穩定大局，安全生產一旦出了問題，不僅影響社會穩定，影響經濟發展，也會給政治環境帶來不利影響。近期，市委會議專題聽取了全市安全生產工作情況彙報，會上，董沂峰書記和遠義彬市長分別對安全生產工作提出了明確而具體的要求。市安委會連續多次召開會議，安排部署當前重點工作，遠市長出席並作了重要講話。這些都充分說明，市委、市政府主要領導十分關注安全生產，充分體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，對我們做好今後的安全生產工作提出了更高的要求。
全鎮各部門、各企業單位和各村要充分認識安全生產在經濟社會發展中的重要性，進一步增強責任意識、憂患意識，堅定推動安全發展、科學發展的決心和信心，堅持不懈地抓好各項安全措施的落實，推動安全生產工作再上新水平，為全鎮經濟社會快速發展提供安全保障。
二、明確目標，強化措施，紮實做好今年的安全生產工作
20xx年，是省政府確定的“安全生產基層基礎提升年”。各部門各企業要認真按照我鎮安全生產工作的統一安排和部署，突出重點，抓住關鍵，強化措施，紮實推進，全面完成各項工作任務。
(一)以網格化、標準化為核心，全面落實五個責任。一要建立健全安全生產網格化監管體系。今年，安全生產網格化將在全省範圍內推廣，這就要求我們要結合實際，建立健全安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，採取網格化監管。鎮將政府根據行業、系統的安全監管職責和實際需要，以辦事處為基本單位建立安全監管責任區;各辦事處、村按照各轄區生產經營單位的分佈劃分安全管理責任範圍，進一步明確安全監管工作職責。對每一個網格內的責任單位與責任人實行“定人”、“定責”、“定考核獎懲”，細化安全生產責任制，實現安全生產監管全覆蓋、無縫隙;同時，要堅持利用好安全生產“4D工程”平臺，強化日常監管，按時上報各類安全資訊，嚴格遵守零報告制度。二要全面提升企業標準化建設水平，進一步落實企業安全生產主體責任。國家安監總局、省政府和兩級市都對企業標準化建設提出明確要求，20xx年底前，所有規模以上企業必須全部通過三級(棗莊市級)以上安全標準化驗收;20xx年底前，所有企業必須通過三級以上安全標準化驗收。工商貿小微企業要建立四級(xx市級)安全標準化。各企業要高度重視安全標準化建立設工作，提高對安全標準化建立工作的認識，做好建立工作是提高企業的本質安全度有效途徑，各企業要切實落實好企業安全生產主體責任和企業主要負責人、實際控制人、實際投資人“安全生產第一責任人”的責任，積極主動地開展安全生產標準化建立工作，要對照標準要求，深入開展自檢自查。各企業要進一步加大投入，依託中介公司和安評公司，建立完善基礎檔案，加強班組建設和動態監控，嚴抓隱患整改，確保按時完成建立任務。安監中隊要加強對安全標準化建設工作的指導，對問題集中、整改難度大的企業，要組織專業技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。市安監局等部門將加強對未開展安全生產標準化建設或未達到安全生產標準化規定等級的企業的聯合執法。在企業年檢中，工商部門要嚴格審查企業提交的涉及安全生產的前置許可檔案，發現因不具備基本安全生產條件被吊銷相關前置許可檔案的，責令其辦理變更登記、登出登記，直至依法吊銷營業執照。安監中隊要嚴格檢查企業安全標準化執行狀況，全面促進安全標準化建設的動態化、規範化和制度化，有效提高企業本質安全水平。三要嚴格落實政府的安全監管責任。認真落實“誰分管誰負責”、“誰受益誰負責”和辦事處“屬地管理”的安全監管責任，認真執行領導幹部“一崗雙責”安全生產責任制，對分管範圍內的生產經營建設活動實施嚴格的安全生產監管，一級抓一級、層層抓落實。四要認真落實部門的監管責任。主管部門是安全生產的監管主體。各部門要牢固樹立抓安全就是抓發展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的思想，切實履行好安全監管職責。安監辦要充分發揮綜合協調作用，及時排程工作開展情況，研究解決存在的困難和問題;各部門要按照《關於進一步明確職能部門安全生產監管責任的通知》和“一崗雙責”的要求，進一步細化和明確安全監管責任，承擔起管轄範圍內的安全檢查、管理、打非等各項工作，築牢安全生產基層基礎。五要突出抓好企業主體責任的落實。嚴格按照省政府260號令《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》和《企業安全生產管理工作規範》、《企業安全生產檔案管理辦法》的要求，積極落實安全生產主體責任，將安全生產責任逐級細化，明確到車間、班組、個人。要強化企業生產現場安全管理，認真落實企業負責人現場帶班制度，進一步加大企業安全投入，突出抓好技術改造和隱患治理。要加強企業班組安全教育培訓建設，抓好生產崗位的安全管理，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為的發生。
(二)以防範事故為目標，全面夯實安全生產基層基礎。實踐證明，堅持關口前移、重心下移，強化基層基礎，是防範安全事故最直接最有效的措施。一要嚴格市場準入。經濟發展辦、安監中隊等部門要認真按照省政府213號令的要求，嚴格執行安全生產“三同時”制度，即安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用，凡新建、改建、擴建專案，未經“三同時”審查、安全設施未經驗收或驗收不合格的，一律不得立項、施工和生產。二要強化職業衛生安全監管。企業要按規定全面開展工作場所職業危害檢測，為職工配發合格的勞動防護用品，組織職工進行健康查體，建立個人健康檔案，及時落實企業職業病危害專案申報工作;安監中隊要認真開展勞動防護用品監督檢查工作，深入開展專項治理，強化職業病危害源頭控制，切實維護廣大職工的健康權益。三要強化應急管理。各部門、各企業要強化應急預案的編制、評審、備案、演練等工作，落實應急救援責任和防範措施。高危企業要與專業應急救援隊伍簽訂救援協議，並建立本企業專兼職的應急救援隊伍。各部門要結合各自安全生產工作的特點，每年至少開展一次預案演練，各企業每半年要至少開展一次預案演練。四要全面推行安全生產責任險。安全生產責任保險是20xx年省政府為進一步強化安全生產事前風險防範，有效減少生產安全事故的發生推行的保險試點工作，主要目的是建立安保互動機制，化解生產經營單位的事故風險。兩級市政府將其列入20xx年安全生產的一項重點工作，進行全面推行。去年，我鎮按已在危險化學品、非煤礦山行業企業全面落實安全生產責任保險，今年省政府要求將所有企業、生產經營場所全面推開，並將參加安全生產責任保險作為辦理安全生產許可、建立安全標準化的前置條件。企業安全生產責任保險是為參保企業有效化解事故風險，減輕企業、家庭因意外所帶來的經濟損失一個有益渠道，是一項有備無患、防患於未然的根本方法，因此，每個企業都必須完成安全生產責任險的繳納。
(三)以隱患治理為主線，全面強化重點行業領域的安全監管。一要精心部署“安全生產基層基礎提升年”活動。按照市安委會統一安排，今年將以季度為週期，深入開展“安全生產基層基礎提升年”四次集中行動。各部門和企業單位要結合實際，根據全鎮安全生產工作意見，制定具體措施，主要負責人要親自過問，具體負責人和分管負責人要具體抓好落實，確保取得實實在在的效果。二要強化隱患排查治理。各有關部門要認真落實隱患排查治理“六項制度”(事故隱患報告制、事故隱患整改承諾制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患整改督辦制、提前責任追究制、事故隱患整改驗收消號制)，定期對企業事故隱患排查治理情況開展檢查。各企業要建立健全“專家查隱患”的長效機制，按照“安全專家查隱患、執法人員下指令、企業整改抓落實”的要求，紮實推進“專家查隱患”工作;各企業都要拿出專門資金，與具有相關資質的中介機構簽訂專家查隱患合同，定期邀請專家開展隱患排查整治工作;高危企業每個季度要組織一次專家查隱患，一般企業每半年要開展一次專家查隱患活動。對檢查過程中發現的事故隱患，企業要逐條做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。三要強化重點行業領域的專項整治。派出所、交管所要嚴厲查處各類交通運輸違法行為，強化危險路段管控整治，抓好惡劣天氣條件下的行車安全;派出所、工商所、文化站等部門要突出抓好賓館、集貿市場、商場、網咖、九小場所防火管理;農委辦、林果站要加強山林防火工作;派出所要加強對慶典、集會等各類聚集活動的管理;派出所、安監中隊、工商所、城建大隊等部門和各村要加強煙花爆竹監管，加大對非法生產經營行為的打擊力度;派出所、綜治辦、教委、交管所、食品藥品監督管理站、工商所、衛生院等部門要全力保障中國小生和幼兒園兒童乘車安全，強化設施安全、食品衛生、火災隱患的安全檢查，防止中毒事故、火災事故和食物中毒事件的發生;國土所、安監中隊等單位要嚴查超層越界、私採濫挖等非法開採行為，要進一步加強對非煤礦山企業的安全監管，督促企業嚴格落實各項安全防範措施;建房辦要加強對建築施工工地的安全監管，將“防坍塌、防滑、防火、防中毒”作為建築施工安全管理的重點工作，加強對深基坑開挖、大型起重運輸裝置、臨時用電及臨建設施等重點部位和重點環節的監控，並監督管理好新型社群氣站的建設和使用;安監中隊、經濟發展辦公室、質監分局、交管所等部門要抓好危險化學品在生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全生產工作，督促化工企業做好生產裝置裝置的防爆、防洩漏等安全防範工作。其他部門要根據各自的安全監管職責，重點抓好冶金機械、建材、食品衛生等行業領域的安全生產專項整治工作。
(四)以“打非治違”為重點，始終保持打擊非法違法生產經營建設行為的強大態勢。非法生產經營事故已納入安全生產控制指標的統計範圍，非法生產經營建設行為造成的事故也屬於安全生產事故，也要追究職能部門的責任和行業管理部門的責任。各部門要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，繼續加大對煙花爆竹、危險化學品、礦山、工程建設、交通運輸等行業領域非法違法生產經營建設行為的打擊力度。鎮政府確定的13個“打非”牽頭部門，要抓好各自負責的安全生產“打非”工作，其他有關部門和單位要抓好各自管轄範圍內的安全生產“打非”工作，特別要嚴厲打擊八一礦區和原官地煤礦區域非法盜採盜掘行為。要充分發揮村級安全監督員身處一線的作用，抓好非法違法生產經營建設行為經常性排查工作，確保打非效果。
(五)以宣教培訓為載體，不斷提升全民安全素質。要以6月份的“安全生產月”活動為載體，大力開展安全生產宣傳活動，加強安全生產新聞動態報道，廣泛傳播安全理念和安全知識;積極開展送安全常識“進企業、進社群、進校園、進村居、進家庭”五進活動，提高全民的法制意識和安全素質，營造全社會關注安全的輿論氛圍。加強企業安全文化建設，充分發揮安全文化示範企業的帶頭作用，積極推進企業廠級、車間、班組三級培訓教育和企業全員培訓活動，樹立一批安全文化示範企業典型。紮實做好生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓教育，進一步提升安全意識和工作能力，確保持證上崗率達到100%。開展安全警示教育活動，通過事故案例，達到警示教育、推動工作的目的。
三、加強領導，落實責任，確保年度安全生產目標的順利實現 抓好安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，是各級黨政義不容辭的責任和義務，各部門各單位要真正把安全生產放在高於一切、大於一切、先於一切、重於一切的位置，將安全生產工作與經濟社會發展各項工作同規劃、同部署、同檢查，實現安全生產與經濟社會協調發展。
一要落實領導責任。各部門各單位主要負責人要自覺將安全發展的理念落實到工作中，對安全生產工作要親自過問，親自安排部署，真正做到守土有責。各部門各單位要增強大局意識和責任意識，既要各司其職、各負其責，又要加強協作、搞好配合，實行部門聯動、區域聯動、聯合執法，努力形成安全生產工作的強大合力。
二要加大安全投入。足夠的安全投入是做好工作的根本保障。在安全生產工作上，不但要投入更多的精力，還要投入更多的人力、更多的資金。企業要認真落實安全費用提取制度，積極投保安全生產責任險，按標準配備勞動防護用品，及時進行工藝技術改造，配備安全設施裝置，提升安全水平。
三要嚴格責任追究。對市委、市政府、市安委會安排部署的各項安全生產工作任務，要不折不扣地抓好落實;對事故隱患的整改落實專人督辦，限期完成;對因玩忽職守、疏於管理、有法不依、有章不循、有禁不止而造成生產安全事故的，嚴格按照“四不放過”(事故原因未查清不放過、事故責任和職工未受教育不放過、防範措施未制定和落實不放過、責任人未按照追究制度追究不放過)和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查明事故原因，嚴肅進行處理，堅決做到企業一律停產整頓、當事人一律查處、單位一律通報，嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任;對工作不力，完不成控制指標的，堅決“一票否決”。
同志們，安全生產事關全域性，責任重於泰山。各部門、各企業一定要充分認識安全生產工作的長期性、複雜性和艱鉅性，全力以赴地抓好各項安全生產工作的落實，堅決杜絕各類事故的發生，努力保持全鎮安全生產形勢持續穩定，為加快建設“工業振興、鎮村美麗、商業繁榮、文化厚重”的幸福創造安定和諧的社會環境!
同志們：
現在，我代表公司做20xx年安全生產工作總結並對20xx年安全生產工作進行安排。
20xx年安全生產工作總結
20xx年，公司以強力推進國家安全生產標準化一級企業建立工作為主線，全面落實各級安全生產責任制，深入開展安全檢查和隱患排查治理，進一步完善安全管理規章制度，組織開展形式多樣的安全生產宣傳教育培訓活動，為公司的深度結構調整和生產運營創造了良好的安全生產環境。全年重傷及以上事故為零，輕傷事故1人次，千人負傷率0.17‰(低於X公司下達的1‰控制指標)，未發生新增職業病病例，未發生重大消防、廠內交通事故，各級各類人員安全教育率和持證上崗率均達到100﹪，全面完成了年初制定的職業健康安全、消防和廠內交通安全目標。
現將公司20xx年安全生產(消防安全)工作總結如下：
一、進一步強化安全生產責任制落實
為了認真履行安全生產責任制，對照《安全生產法》《河南省安全生產條例》和《中共XX市委XX市人民政府關於推行安全生產“一崗雙責”完善安全生產責任制的意見》的具體要求，公司組織對安全生產責任制進行了逐級修訂和下發，嚴格落實安全生產直線責任。認真組織各級領導學習黨和國家安全生產法律、法規和方針政策，履行安全生產責任的自覺性和主動性進一步增強。按照X公司的要求，逐級簽訂了安全生產目標責任書，將安全生產責任層層分解，細化、明確到每個班組、每名職工，落實到了生產經營的全過程，真正做到“安全生產，人人有責”，真正意義的實現橫向到邊、縱向到底，安全生產主體責任得到了有效落實。
二、全面推進安全生產標準化一級企業建設
按照國家安監總局和公司對安全生產標準化建立工作的安排和部署，公司上下緊緊咬住年底通過國家局評審的總體目標不放鬆，在公司範圍內組織開展了形式多樣的安全生產標準化宣傳貫徹、培訓和制度對標活動，對缺失的制度及時進行了補充，重新下發安全生產管理制度32項。認真對照《有色金屬壓力加工企業安全生產標準化評定標準》，針對裝置設施和作業安全兩個相對薄弱的考核類目，制定專項整改計劃，定時間、定人員、定措施逐項進行整改。先後完成了天車扶梯改造、安裝防脫鉤裝置、補充警示標識牌、管道規範塗色等，生產現場面貌煥然一新。從年初到9月份在公司範圍內組織開展了3次內部評審，對查出問題的整改情況進行了跟蹤和驗證。11月8日-9日，公司評審組對我公司進行了內部評審，對照評定標準給出了87.2的高分，對我公司的安標建立工作給予高度評價，X公司同意推薦我公司申報國家安全生產標準化一級企業，安全生產標準化建立工作取得了階段性成果。目前，我公司申報工作已完成，準備迎接國家安監局進行正式驗收。
三、職業健康安全管理體系高標準執行
根據體系執行過程中出現的問題和中鋁總部的統一部署，公司組織對各單位對環境因素和危險源進行了補充識別及評價，更新了公司級重要環境因素及重大風險清單。為了檢驗體系執行的有效性，公司於20xx年9月組織進行了內部稽核，開據不符合報告6份，觀察項88項，均已整改完畢;通過組織管理評審，對公司機構設定和資源配置，內外環境的變化，方針、目標指標和管理方案的實現以及體系內審情況等方面進行審議和評價，提出體系持續改進的方向和改進對策，確保了體系持續的適宜性、充分性和有效性。10月份，公司順利通過了北京方圓標誌認證公司的年度監督稽核。
四、持續開展違章行為綜合治理和隱患排查治理活動
1.按照年國中國X公司關於違章行為綜合治理年活動的要求，公司制定了具體的活動方案，成立了活動領導小組，各二級單位結合本單位實際制定了具體的活動實施方案，通過宣傳、發動、現場檢查、加大處罰力度等手段，現場違章現象明顯減少。
2.為了繼續深入開展隱患排查和治理工作，公司重新組建了安全生產專家組，針對重大風險多、日常檢查不規範、針對性不強等問題，創新安全管理模式，組織註冊安全工程師分別編制了天車、叉車、重大危險源、危化品等專項安全檢查表，提高了安全生產監督檢查的針對性和質量，對發現的隱患各相關單位都進行了整改，收到了良好效果。按照中鋁公司要求每月上報風險評價表。全年共排查事故隱患2862項，整改率99.8%。
3.配合XX市技術質量監督局對全公司11個相關單位各類起重機械159臺、叉車46臺進行了年度檢測檢驗，共查出隱患225項，均已整改完畢。配合XX市氣象局對公司43座建築物，750處避雷設施的監測點進行了監測，共查出問題點60個，均已整改完畢。
五、切實加強班組安全建設
今年，公司繼續把班組安全建設作為抓基礎、抓管理、全面提升安全保障和安全發展能力的重要抓手。在認真總結前兩年班組安全管理成功經驗的基礎上，舉辦了公司20xx年班組安全管理經驗交流比賽，與往年不同的是，選擇了來自生產一線危險性較高、環境較差、管理難度較大的24名重點工序班組長和班組安全員參加了比賽。比賽結束後，利用安全專刊，刊登了獲獎班組的安全管理經驗材料，廣泛宣傳班組在危險源辨識、建立安全生產標準化、開展反違章活動、安全教育培訓、事故反思等基礎工作中好的經驗和做法，為基層單位相互學習和借鑑提供了平臺，讓班組安全管理的成功經驗在公司各單位廣泛推廣，繼續把班組安全建設工作推向了深入。
六、強化職業健康安全管理
為職工配備了與工作崗位相適應的符合國家、行業標準的勞動防護用品，並監督、教育職工按照要求正確佩戴和使用。針對熔鑄廠高溫易發事故的現狀，將高溫崗位職工穿著的純棉工作服面料加厚，增加防護係數，根據現場危險源和危險有害因素提高勞保鞋採購標準。並按規定對公司41個有毒有害作業點進行監測，組織對1337名有毒有害崗位職工進行職業健康體檢，對職業危害風險高的崗位作業人員進行復檢和調換崗位，建立健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案。在高溫來臨之前，為職工發放勞動保護防暑用品人丹、清涼油、風油精等，合計81370元，足額發放防暑降溫費共計506274元。根據氣溫情況，為生產現場職工發放冰糕、清涼飲料等防暑降溫食品，將生產現場的防暑降溫工作真正做到實處，確保了高溫時期現場職工的安全。
七、創新開展安全教育培訓活動
全年組織了企業負責人、安全管理人員任職資格的取證和繼續教育培訓，累計舉辦特種作業人員複審取證培訓班20個，參加培訓819人次，累計對勞務工、復員轉業軍人、新分配大學生進行公司級教育261人次，確保了各級各類人員的培訓教育率和持證上崗率均達到100%。利用《今日洛銅》3期安全專刊，及時報道各單位安全生產標準化建立動態，宣傳安全管理的先進經驗，對發生的工傷事故進行曝光。收集和整理公司進入中鋁以來發生的典型工傷事故，按照事故類別進行分類，編制了公司《典型事故案例彙編》下發至各班組，作為班組日常安全學習和開展事故反思活動的教材。
八、安全文化建設卓有成效
安全月期間，舉辦了處級幹部和專職安全管理人員培訓班;組織參加了由國家安全監管總局開展的《“神華杯”危險化學品安全法規知識競賽》活動，獲得大賽組委會頒發的優勝單位獎稱號。公司被XX市人民政府安全生產委員會評為20xx年“安全生產月”活動先進企業。工會開展了以職工代表安全巡視為主要內容的“安康杯”活動，加強工會組織對安全生產工作的監督。團委在團員青年中開展了“第五屆200團支部DV設計大賽—安全專題”活動，強化團組織在青年安全工作中的作用。各二級單位也開展了一系列豐富多彩的群眾性安全文化活動。通過組織開展各種形式的安全活動，提高了職工的安全意識和安全技能，進一步夯實了安全生產工作的基礎。
九、消防、道路交通安全管理工作
20xx年，公司的消防、道路交通安全管理工作，緊緊圍繞公司生產經營目標，嚴格執行各項規章制度，面向車間基層班組，突出重點防火部位和地溝、地坑、電纜溝等複雜場所等重點部位管理，認真落實消防、交通安全責任制，堅持從源頭抓起，深入開展隱患排查治理活動，逐步建立長效機制。
全年組織開展各種監督檢查活動540餘次，查改各類火險隱患680餘項;辦理用火許可證620份，其中對危險複雜場所和重點防火部位的動火檢修及施工，進行安全有效的現場監護210次。
組織對公司配置的3700餘具(臺)消防器材進行了強制檢斤維修和更新，並利用檢斤維修時機，組織開展了不等規模的預案演練、滅火演習、實地培訓47場次，參加人數3000餘人。
全年執行違章扣罰7200元，對工作評價好及有突出貢獻的單位和個人實施獎勵計13000元。
回顧20xx年的安全生產工作，經過公司全體幹部職工的共同努力，取得了較為明顯的成效，具體表現在：
1.公司上下對安全工作高度重視，管理和投入力度加大，“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念已深入人心。
2.通過安全生產標準化一級企業的建立，安全基礎管理工作得到進一步加強。
3.採取以點帶面的形式加強班組安全建設，強建基層細胞的自主管理能力。
4.通過組織各類有針對性的培訓和參加註冊安全工程師的考試，各級安全管理人員隊伍素質和業務管理能力明顯提高。
這些成績的取得詩司全體幹部職工共同努力的結果，詩司全體安全管理人員奮力拼搏的結果，一年來，在安全生產工作中湧現出了熔鑄廠等5個“安全生產先進單位”、銅板帶廠等4個消防安全先進單位、熔鑄廠一車間5#爐丁班等26個“公司級零事故班組”、韓躍偉等101名“安全生產先進個人”、王巨集勳等10名“十佳安全管理人員”、魏長坤等18名“消防安全管理先進個人”、李震 等73名“安全生產先進班組長”、王沛等11名“優秀青年安全監督員”。在看到取得成績的同時，我們還要清醒的認識到公司的安全生產形勢依然不容樂觀，仍存在不少亟待重視和解決的問題。一是：部分單位領導安全責任的落實流於形式，車間級安全管理過於粗放，職工安全意識淡薄，操作隨意性大;二是“三違”行為和習慣性違章作業的頑疾尚未有效根除;三是個別單位對發生的事故和事故隱患沒有按照“四不放過”的原則進行認真剖析，舉一反三，吸取教訓，導致同類事故或同類事故隱患重複發生;四是針對重大危險源、危化品、受限空間、重點防火部位等重點部位和檢修作業過程中的安全管理還有待加強。對於這些問題，我們要高度重視，制定有效措施，努力加以解決。
20xx年安全生產工作安排
20xx年，公司生產經營將面臨嚴峻挑戰，安全工作尤為重要。各單位各部門要對當前的安全生產形勢和安全管理現狀保持清醒的認識，認真學習貫徹“xx大”精神，進一步樹立“以人為本”和“生態文明”理念，進一步強化基礎管理建設，紮實推進職業健康安全管理體系和安全生產標準化工作，進一步強化員工安全教育培訓，深入推進隱患排查治理和重點領域安全管理，加強作業場所職業健康監護，不斷提升科技興安水平，努力建立本質安全型企業。
根據中鋁公司的要求和公司的具體情況，20xx職業健康安全目標是：
(一)重傷、工亡事故為零，千人負傷率控制在1‰以下;
(二)新增職業病控制在0.2‰以下;
(三)重大消防、廠內交通事故為零;
(四)全員安全教育率100﹪，特種作業人員和特種裝置作業人員持證上崗率100﹪，事故隱患整改率在98.7的基礎上提高0.1個百分點;
(五)接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。
為確保實現這一系列安全生產目標，20xx將從以下幾方面開展工作：
一、進一步增強安全生產工作的責任意識
進一步加強各級“一把手”和各業務分管領導“一崗雙責”職責，嚴格落實職業健康安全管理責任，不斷推進各級領導班子齊抓共管責任體系建設，加強各級領導幹部任前安全生產教育，積極推行領導幹部任前安全談話和各級管理人員安全工作述職，不斷提升各級管理人員安全示範作用和業務能力，進一步落實領導帶班、領導值班等制度。
根據中鋁公司要求，把《中央企業安全生產禁令》作為公司安全紅線，對於超出紅線的，堅決按規定進行處理。
二、紮實鞏固安全生產標準化建立成果
持續抓好安全生產標準化知識再培訓，切實做好評審問題的整改和落實，全面持續改進和提高安全生產標準化水平。要將安全生產標準化與職業健康安全管理體系工作有機結合，實現體系評審、安全檢查、隱患排查三統一。
通過安全生產標準化建立，公司的各項安全管理制度已基本健全，20xx的主要工作就是針對這些制度進行進一步的完善和細化，重點是如何執行和落實，特別是要強化各項規章制度在車間、班組和一線的執行，通過轉變工作作風，提高安全監管的質量，進一步鞏固安全標準化建立成果。
三、深化基層班組安全建設
通過抓實“班組崗位達標”，進一步促進“打非治違”工作。要把責任心強、具備較好安全生產技能、有一定組織能力的職工及時充實到班組長崗位。嚴格落實班前會、安全技術交底等制度，強調班前會上要突出“三交”和“三查”，認真填寫安全檢查記錄和交接班記錄，班組長要根據當天生產任務的特點、裝置執行狀況、作業環境等，有針對性地講述崗位安全生產與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，危險作業要嚴格按公司管理制度履行作業審批，使班前安全培訓成為安全生產第一道防線。加強崗位安全技術操作規程的學習和考試，使崗位職工做到知其任，明其責，盡其職，提高職工的安全生產素質，增強防範安全事故和應急救援的能力。
四、持續開展違章行為綜合治理
20xx年要繼續按照“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的原則，深化違章行為綜合治理工作。對前三年公司反違章工作進行科學分析，推廣典型經驗和有效方法，完善基層典型違章資料庫，提升崗位作業風險防控能力，落實合規生產作業，建立公司違章行為綜合治理檢查表，加強對外包單位和人員作業現場的監督檢查，完善外協隊伍及人員安全管理制度和教育培訓。逐步建立系統性、持續性和規範性的反違章工作措施，形成全體職工自覺的行為習慣。
五、加強安全生產技術保障
一是要加強對重大危險源、重點部位、關鍵重要裝置、設施的管理，健全監控設施，實行嚴格監控;二是要在安全管理隊伍中廣泛推行和使用安全檢查表，組織專家及業務骨幹從重大危險源、特種裝置、危化品、重點防火部位、動力管線等重點部位的專項檢查入手，使用簡潔實用的安全檢查表。三是對列入20xx年公司資本性支出計劃的安全隱患治理專案要嚴格落實，對暫時無法整改的隱患要制定針對性的保護措施。
六、強化全員安全教育培訓
(一)加強在崗職工的安全教育，特別是大(檢)修作業人員，除應掌握操作規程、檢修規程的應知應會外，還應掌握作業崗位的危險有害因素和應急處置預案和應急避難技能。
(二)各單位要明確車間和班組是安全培訓的主體，以班組為單位，組織職工學習安全技術操作規程、各級安全管理制度，學習內容、參加人員要記入班組安全活動記錄，安全環保部要組織相關人員定期進行檢查和評比。
(三)對新上崗、轉崗和離崗三個月以上的復崗人員要按規定進行嚴格的培訓和考核。尤其是針對多工種配合作業、流動作業、危險作業的安全教育，提高職工在實際生產現場條件和多人協同工作情況下的安全操作水平。
(四)專案管理部門必須將作業崗位的危險有害因素和應急處置預案告知外來施工單位，檢查、督促他們進行崗前培訓。培訓教育情況要做好記錄。
七、加強各級安全管理隊伍建設
一是要提升管理人員的安全管理能力。逐步推行註冊安全生產工程師任職資格制度，鼓勵各級安全管理人員報考註冊安全工程師，力爭專職安全生產管理崗位上的註冊安全工程師的比例達到50%以上。二是要加大各級、各層次人員的安全生產管理基本知識培訓力度，重點強化對新上崗車間主任的崗前培訓和發生事故車間主任的再培訓，監督和指導各單位加強對新上崗班組長的崗前培訓和發生事故班組長的再培訓，確保達到安全管理和技能要求後方可上崗，對考試不合格的人員建議單位重新調換崗位。三是要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強外包隊伍、外來施工、勞務工的安全教育和管理，著力解決職工和外委隊伍交叉作業區域管理協調以及人員安全素質標準差異導致的協同性問題，統一用人的安全素質基本標準，加強現場統一指揮和管理。
八、強化職業健康管理
完善職業健康和安全管理資訊系統，落實職業危害防護設施“三同時”，完善建設專案職業危害預評價，做好接觸職業危害因素員工從業前、從業過程及離崗後的職業健康檢查，實現接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。採取加強危害源設施改造等措施，切實防止職業危害事件發生，保障員工身體健康。
九、推進職業健康安全管理體系平穩執行
(一)時刻關注適用的法律法規和相關要求的頒佈和更新，按要求組織相關人員進行合規性評價，並及時做好宣傳和貫徹工作。
(二)組織全員開展危險源辨識的學習，要求每位職工及外來施工人員必須瞭解現場危險源點，可能造成的危害，熟悉防範措施，按照操作規程和動作標準進行現場作業。
(三)通過各單位的自行稽核、內部稽核、管理評審和年度稽核及時發現問題，對提出的不符合項和觀察項，要舉一反三，認真落實整改。同時，做好體系換版和年度複評工作，嚴格控制重大不符合項的出現。
十、倡導黨政工團齊抓共管
(一)行政領導負責是安全生產責任制的核心，各級行政領導要自覺樹立“安全第一”的思想，不折不扣地履行安全生產責任制，履行法律規定的行政領導安全職責，履行法律規定的安全管理、安全投入、安全技術創新、安全教育培訓和安全風險責任的主體義務。
(二)各級黨組織在安全生產工作中要發揮戰鬥堡壘作用，黨員要發揮先鋒模範作用，同時各級黨組織和公司紀委監察部門要把安全生產工作納入議事日程，加強對安全生產工作的領導和監督。
(三)工會要加強對安全生產目標和各項管理措施落實情況的監督檢查，定期組織職工代表對安全生產情況進行巡視，動員廣大職工全員、全方位、全過程參與安全生產的管理，提高預防水平，杜絕或減少各類事故和職業危害的發生。
(四)團委要結合青年特點，廣泛開展各種具有青年特色的各類安全活動。深入開展“青年安全生產示範崗”活動，動員廣大青年職工積極投身安全生產管理，強化安全生產意識，提高安全生產技能，為安全生產工作作出積極貢獻。
十一、消防、道路交通安全工作安排
1.加強全公司消防保衛幹部的隊伍建設，凝聚整體合力，重心下移，強化車間、班組最基層管理，深入開展隱患的排查與治理工作，落實網格化管理。
2.不斷完善公司、各單位火災事故應急疏散預案，組織實施應急疏散預案演練。突出重點，規範重點防火部位、複雜場所部位(地溝、地坑、電纜溝、物資倉庫等)的管理，持續整改存在的火災隱患。規範基礎檔案資料和各種記錄材料等。
3.利用多種渠道，繼續深入開展消防安全教育培訓工作，在內容上，重點側重於消防安全責任意識的增強和消防知識的提高。在物件上，重點針對車間級領導、大班長、機臺長、重點防火部位工作人員和電焊工等特殊工種。
4.持續不斷的深入開展隱患排查與治理工作，狠抓車間級管理，同時加強對外來施工人員的管理。把各種隱患、問題堵截和解決在初始階段或萌芽狀態。
同志們，20xx年公司的生產經營任務異常艱鉅，我們必須堅持科學發展觀，高舉安全發展的旗幟，按照今天會議的佈置和要求，統籌安排，狠抓落實，確保安全生產，為構建平安、和諧，做出我們新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
今天，縣委、縣政府決定召開全縣“兩節”期間安全生產工作會議，主要目的是貫徹落實省、市有關加強“元旦、春節”期間安全生產工作的通知精神，安排我縣“兩節”期間的安全生產工作，以進一步尋找差距，找準問題，加強領導，靠實責任，嚴格值班制度，明確責任，做好節日期間安全大檢查，使全縣人民過一個喜慶、祥和的元旦、春節。剛才，王局長通報了今年全縣安全生產工作，總體形勢比較平衡，各項事故指標同去年相比都有不同程度的下降，基本上呈現較好的發展趨勢，其中，今年全縣確定的10處重點安全隱患除石油公司南橋加油站外，基本上都完成了整改，整改率達到了90%。建築市場進一步得到了規範，城區安全網基本上都能按工程進度進行防護，安全制度和責任制都已基本建立，沒有大的安全事故發生;縣煤礦達到了330天無安全事故，順利通過了市、縣驗收，完成了全縣非煤礦山和危險化學品兩個專項整治驗收;對全縣23個鄉鎮和11個縣直單位的安全生產目標管理責任書進行了考核;建立了全縣重特大事故應急救援組織;制定了全縣安全生產工作責任制實施辦法，為全縣安全生產工作奠定了良好的基礎。這一成績的取得，主要是安委會成員單位及其它部門、單位的共同努力和緊密配合的結果，縣委、縣政府對此比較滿意，希望各部門在以後的工作中繼續保持和發揚。下面，我就做好當前和今後一段時期全縣的安全生產工作講四點意見。
一、進一步提高對抓好“兩節”期間安全大檢查工作重要性的認識，進一步增強工作的緊迫感和責任感
安全生產事關人民群眾的根本利益，關係到改革、發展和穩定的大局，縣委、縣政府歷來高度重視安全生產工作，把安全生產列為政府工作的重要內容。全縣各級各部門要充分認識到安全生產工作是一項經常性的工作，必須常抓不懈，任何時候都不能有一絲一毫的放鬆，安全生產涉及經濟建設和社會生活的方方面面，各種隱患層出不窮，安全監管的哪一方面都不能出問題，否則，就會有事故的發生。特別是節日期間，人流物流量大，人們的思想處於鬆懈狀態，容易產生麻痺思想，因此，抓好“兩節”期間的安全生產大檢查尤其重要，必須抓實抓好。各部門、各單位必須提高思想認識，認識到安全生產工作的重要性、艱鉅性，給“兩節”的安全檢查工作給予足夠的重視，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，堅持“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立安全生產“責任重於泰山”的思想觀念，對目前的安全生產形勢，有一個正確的估價和清醒的認識，絕不能掉以輕心，必須保持高度的重視和警惕，增強工作的緊迫感和責任感，切實搞好這次安全大檢查工作。
二、突出重點，加強協作，認真開展“兩節”期間的安全生產大檢查
元旦、春節即將臨近，人員流動性增強，人員密集場所消防安全和“春運”期間的道路交通安全成為目前和今後一段時期安全生產工作的重點內容。各部門、各單位要認真負責，逐級落實安全生產責任制，切實加強“兩節”期間特別是農曆正月十二全縣“藝術節”的安全生產和組織領導工作，採取有力措施，加強監控，集中力量組織開展安全生產大檢查，細心排查各類事故隱患，嚴密監控，儘量減少節日期間突發性事故的發生。主要分三步開展：
1.元旦期間安全大檢查
根據市政府的通知安排，重點檢查各部門對國務院12月15日召開的全國安全生產電視電話會議精神的貫徹落實情況;國務院302號令和省政府25號令關於重特大安全事故行政責任追究的落實情況;安全生產專項整治進展情況;安全生產中存在的各類隱患及其治理情況，集中進行一次全面、徹底的節前安全大檢查。
人員密集場所消防安全，由公安消防大隊牽頭，工商、安監等部門配合，從12月30日開始，對商場、影劇院、歌舞廳、網咖、賓館等公眾聚集場所進行全面檢查，重點檢查消防安全責任制是否落實，消防道路是否暢通，消防器材是否齊全，防火應急預案是否切實可行等情況，對存在的隱患要下發整改通知書，對不符合消防安全條件的要責令停產整頓，同時加強對居民住宅樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。
旅遊景點的安全，由旅遊局牽頭，公安等單位配合抓好各景點安全責任制的落實、旅遊景點安全設施的維修等，對不符合安全條件的景點不得開放。要重點落實好雲崖寺、紫荊山的安全管理，堅持節日期間專人晝夜值班，保證一名幹部在崗帶班，發生險情或事故時，要及時組織力量進行救援，並按程式及時、如實上報。
教育、電力等行業也要從各自實際出發，根據分管範圍和職責分工，針對消防安全薄弱環節組織開展安全生產大檢查。安監、石油公司等部門要搞好對城區內加油站、液化氣站等危化品經營使用單位的監督檢查。林業局對各林場的冬季防火也要做周密的部署，採取多種措施防止火災的發生。
道路交通安全方面，由公安交警大隊牽頭，交通局、農機局、公路段、運管所、運輸公司等單位配合，結合春運，要增派警力上路，增加巡檢密度，加強對駕駛員的安全教育和駕牌照審驗，重點對違章超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、強行超車、違章停車從嚴從快查處，堅決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載客運交通工具，做好車輛安全技術檢查工作，對一些老舊車輛，該報廢的報廢，該停運的停運，堅決把住二手車的入戶關。加大對客運車輛的監控，重點路段重點檢查，對不符合運營條件的要堅決取消運營資格，同時加強對汽車維修行業的管理，保障車輛完好地行駛。加強對農用車輛的監控，嚴禁農用車輛超載或載人。儘快完善道路安全設施及標誌建設，清除各種路障路礙，保障公路暢通。技術監督局要加強對汽車和各類零部件的質量管理，對全縣機動車輛配件經銷網點、修理網點進行全面檢查，重點檢測剎車點成、剎車油等關鍵材料，嚴禁偽劣配件買進賣出。
各部門、各單位切實負起責任，按照職責分工各司其職，通力協作，既全面檢查，又突出重點，邊檢查、邊整改，對檢查出的重點問題和重大危險源要重點監控，真正將事故隱患消滅在萌芽狀態。
企業安全檢查方面，由經貿局牽頭，鄉企局等部門配合，重點檢查企業安全生產責任制的落實情況，加強節日期間對職工的安全教育，防止出現鬆懈情緒和節假日期間突擊生產、無視安全規章和違反勞動紀律的現象，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業和冒險蠻幹的錯誤做法。大力宣傳安全生產法律法規和冬季安全常識，依靠群眾開展群防群治。企業領導要深入實際，親臨一線，狠抓各項安全措施的落實，節日期間要堅持安全生產值班制度，保持資訊渠道暢通。
各單位要從12月30日開始，成立檢查組，集中兩天時間進行檢查。各牽頭單位於20xx年元月3日將檢查結果上報縣政府和縣安委會辦公室。
2.春節期間的安全生產
各部門要按照元旦期間安全檢查的安排，繼續加強道路交通、人員密集場所的安全檢查與監督，同時做好以下幾方面的工作。
一是做好煙花爆竹的安全監管。春節是煙花爆竹生產銷售旺季，也是煙花爆竹事故的高發期，要由公安局牽頭，安監、工商等部門配合，加強對炸藥等爆破物品的審批管理，對各煙花爆竹銷售攤點要進行全面檢查，嚴禁私自生產火藥及其它民用爆破器材，對違法生產經營單位要堅決予以取締，嚴格查處私藏雷管、炸藥等物品的違法行為。各執法單位要深入城區及重點鄉鎮嚴格檢查，在公眾密集場所要嚴禁菸花爆竹的銷售與燃放，防止意外事故的發生，對檢查出的違法人員要嚴肅追究安全責任，發生嚴重後果的要追究相關責任人的刑事責任。
二是做好春節假期的值班安排。各單位、各部門負責人要認真組織，精心安排，嚴格值班制度，明確職責，值班人員要及時、準確掌握本行業的安全生產資訊，對可能發生事故的環節及早動手，採取措施加以預防。交警、消防等部門尤其要認真值班，對發生的事故及時組織搶救，及時調查處理，衛生部門安排好節日醫療急救工作，全力搶救事故受傷人員，對人民群眾的生命安全高度負責。同時，農牧局、公安局負責結合毒鼠強專項整治工作，預防節日期間中毒事故的發生。各單位將值班人員名單、電話，儘快上報縣政府和縣安委會辦公室。
3.加強正月十二第十屆莊浪“藝術節”的安全工作
為豐富全民的文化生活而舉辦的“藝術節”，使大量的人員、車輛匯聚城區，人流、物流過於密集，為城區的安全工作埋下了嚴重的隱患，特別是交通、消防等行業要嚴加防範，文體、文聯等部門在組織娛樂活動的同時要認真考慮安全問題，在具體的活動組織過程中要制定切實可行的措施，防止事故的發生。另外，由於鄉村群眾大量湧入城區，交通運輸能力有限，根據以往的經驗，農用車載人現象會有所抬頭，農機局要選擇重點路段嚴查嚴堵。公安、消防等部門要規範煙花爆竹的燃放，注意人員密集場所的消防安全，重點做好車站、梯田紀念碑、觀禮臺等重點路段的安排，防止人員擁擠處擠傷踏傷事故的發生，確保“藝術節”的文藝活動井然有序開展。
三、加強領導，注重實效，認真落實事故隱患整改措施
為確保這次安全生產大檢查取得實質性成果，縣上將成立督查小組，對檢查情況、隱患整改情況進行全面督查。各部門和有關單位要按照職責分工，積極配合，精心組織，邊檢查、邊整改。部門負責人要高度重視，親自問，親自抓。安監局要加強綜合協調和監督檢查，對各行業的整改措施的落實情況進行跟蹤，把安全事故頻發、安全生產基礎薄弱的交通、消防等行業做為重點督查物件，注重檢查之後的效果。
安全生產大檢查要講求實效，首先要做到檢查與整治相結合，對檢查出的問題要確定期限，按時整改，以取得實效;其次要做到整改與明確責任相結合，明確職責，將責任落到實處。廣播電視部門要廣泛宣傳報道安全生產的重要性，及時報道全縣安全生產形勢，必要時要曝光通報，大力營造“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍，促使企業、單位切實加強安全生產。
對於在節前安全大檢查中查出的事故隱患和問題，有關企業和單位要落實整改措施，消除隱患。凡企業和單位安全生產責任制不健全的，要抓緊做好建章立制工作，完善安全生產各項規章制度，做到有章可循。已建立了相應規章制度的，要嚴格執行制度，照章辦事，堅決糾正有章不循的問題，為事故隱患整改措施的落實提供保證。
四、認真貫徹實施《安全生產法》，強化安全監管，切實落實好安全生產責任制
今年是實施《安全生產法》的第一年，《安全生產法》是安全生產的基本法。要以這次安全大檢查為契機，找準突破口，對各單位的安全生產責任制落實情況進行一次回頭看，全面檢查安全生產責任體系建設情況。通過督促檢查，各單位嚴格按照《安全生產法》健全和完善安全生產責任制，形成一級抓一級，逐級負責，責任細分的負責機制，落實安全生產“四長”負責制，強化各級責任人的安全責任。對節日期間發生的事故，相關部門單位要採取一切措施，組織力量救援，將事故損失降低到最小程度，維護節日期間社會秩序的穩定，並及時調查，嚴肅處理，堅持事故原因沒查清不放過、責任人沒處理不放過、整改措施不落實不放過、有關人員沒受到教育不放過的“四不放過”原則，追究有關人員的責任，從中吸取教訓，查缺補漏，狠抓預防、強化監管，形成完善合理的安全監管責任體系。
同志們，安全生產作為一項系統性工程，一方面規範性強，另一方面涉及面廣，需要全社會長期不懈的配合和支援。大家一定要提高認識，從踐行“三個代表”的高度出發，以檢查促安全，以安全促發展，在不斷的檢查中發現問題，解決問題，以此提高企業安全生產水平，增強全民安全生產意識，強化全社會的安全責任，努力實現全縣安全生產形勢的穩定好轉，確保兩節期間的安全，為全縣經濟建設和社會發展創造良好環境。
同志們：
剛才，餘林副縣長通報了今年以來特別是第二時段隱患排查情況，部署了今後一段時間安全生產工作任務;石塘鎮、新城開發區、教育局作了發言，大家都講得很好，下面我強調三點意見：
一、安全生產形勢不容樂觀，麻痺不得、鬆懈不得
今年以來，全縣各鄉鎮各部門認真貫徹縣委、縣政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》，全面落實安全生產責任制，狠抓礦山、危化、煙花爆竹安全和道路交通安全、建設工程為重點的安全監管，安全生產隱患排查治理成效顯著。但是今年以來特別是進入下半年以來，我縣較大事故呈上升趨勢，撮鎮鎮中油節能燃氣有限公司於7月9號發生一起死亡三人的較大生產安全事故，一起事故突破了全縣全年工礦商貿領域的控制指標，進入了一票否決範圍。店忠路“7.20”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重傷，用完了全縣道路交通較大事故控制指標，因死亡超過6人，也進入了一票否決範圍。這幾起事故是我縣近年來首次發生的較大工礦商貿安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特別是在“隱患治理年”發生的事故，充分暴露出我縣在整治工礦商貿和道路交通安全隱患上仍然存在死角盲區，在社會上造成了極壞的影響。對此我們必須保持清醒頭腦，認真查詢安全工作中存在的漏洞。
第一，安全生產認識仍顯不足。安全工作是人命關天的大事，容不得絲毫的鬆懈和馬虎。但有的同志卻在認識上存在偏差，缺乏經常性和自覺性，存在僥倖心理，甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，對安全工作漠然、淡然，“一崗雙責”沒有真正落實。也有一些部門和鄉鎮政府的領導在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉，誰都怕承擔責任。
第二，安全隱患整治仍不徹底。近兩年來，特別是今年“隱患治理年”，縣政府多次開展安全生產隱患專項排查整治，但是，隱患治理的力度不夠，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，整改工作重點不突出，隱患管理不規範，甚至存在整治風聲一過，一些領域又死灰復燃，捲土重來，在一些地方愈來愈嚴重。如部分鄉鎮整治三輪車非法載客以及打擊取締非法生產煙花爆竹作坊專項治理措施不力。還有部分企業安全生產責任主體不落實，基礎薄弱，管理混亂，在市場需求旺盛的情況下，盲目追求產量、效益，忽視安全基礎工作，導致事故隱患增加。第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一方面是安全措施落實不下去，個別鄉鎮政府和縣直部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，一些單位連年初工作意見都未制定，一些單位安全隱患排查治理走過場，存在零排查、不上報排查數字和所謂“神仙數字”等現象，還有一些對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，整改監管不到位。有的企業置縣政府三令五申於不顧，置員工生命安全於度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬太大。最近，在非煤礦山的採石類企業，由於爆破器材價格的提高，不少企業以犧牲安全為代價，嚴重違反操作規程和標準進行生產，在10天之內發生2起事故，造成惡劣影響。如果安全工作沒做好，企業三天兩頭賠償，還談什麼經濟效益?也談不上賺錢。領導和政府部門忙於事故調查處理，哪有精力去謀發展?另一方面是有的鄉鎮政府和部門總存在安全工作“嚴不起來”的問題，會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。安全
法規規定對安全事故“高處罰、高賠償”，但真正實施起來很難到位，沒有讓業主受到震動、汲取教訓。
上述充分說明，儘管今年我縣的安全生產取得了一定成績，但安全生產形勢依然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難仍然很多。我們切不可因一時成績，就盲目樂觀、麻痺大意，必須對面臨的形勢要有一個清醒的認識、準確的把握，充分認識安全生產事故的嚴重危害性，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恆心、最大的毅力、最堅決的態度、最細緻的工作、最嚴格的責任追究，把事故高發勢頭壓下來，把死亡指標壓下去。
二、牢記職責使命，切實抓住工作重點
《安全生產法》出臺實施後，國家相應出臺了重大安全事故領導幹部責任追究制度和安全事故領導幹部引咎辭職制度。大家可以從國家公佈的幾起重特大事故責任人的處理上看到，上至省長，縣委書記，下至科局級領導，有撤職的、有追究刑事責任的。就我縣“7.9”、“7.20”事故而言，上上下下也會受到追究。我也聽到部分鄉鎮和部門的同志反映，誰都不願分管安全，誰也不願從事安全生產工作，甚至管安全、幹安全輪流坐莊，一年換一個。的確，從事安全生產是有一定風險，但要看我們怎麼管、怎樣做。作為一級政府、一個領導，就是轄區的安全責任主體，主要領導就是第一責任人。“管生產、必管安全”、“誰主管、誰負責”是我國長期形成的安全工作制度。一個單位和一級政府的主要領導，有權力、有責任做好本單位本轄區的安全生產工作。我們必須掌握當前安全工作的基本要求，增強安全生產工作的緊迫感，切實解決安全生產存在的各種問題，把安全生產抓緊抓細抓實，抓出成效。
“7.20”事故發生以後，縣安委會及時發出《關於近期安全生產事故的通報》(東安辦[20xx]22號)，要求各地各部門要全面排查，排查工作要做到“四個見底”，即本地區、本行業(領域)生產經營單位基本情況要見底;重大隱患和危險源情況要見底;安全生產責任落實情況要見底;重點崗位和危險點分佈要見底。排查要突出重點。做到“三突出”：即突出重點行業(領域)，主要包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建設施工、道路和水上交通、特種裝置、人員密集場所，以及容易引發生產安全事故的行業和領域。突出重點地區，主要包括非煤礦山集中區、煙花爆竹傳統生產區、工業園區及鄉鎮工業聚集區、以及近期生產安全事故多發、高發的地區。突出重點隱患，主要包括由縣安委會掛牌督辦的18處重大隱患及市政府督辦的2處，縣安辦通報要求整改的隱患、重點監控的重大危險源，以及易發生事故的危險點。隱患再排查工作要紮實。實現“四個到位”：即掛牌督辦的隱患治理要到位;重大危險源的監控要到位;應急防範措施落實要到位;安全生產兩個主體責任落實要到位。進一步建立隱患排查工作制度。建立隱患排查“四項制度”：即建立隱患排查日誌制度。縣政府有關部門、鄉鎮(工業園區)要建立隱患排查日誌，參加隱患排查的人員要認真填寫，對被檢查的企業要製作現場檢查記錄。所有安監幹部要做到“一人一日查一企”。建立隱患排查日報、週報制度。建立領導帶隊檢查制度。縣政府負有安全監管職責的部門、各鄉鎮政府領導班子成員要分別帶隊，深入生產經營單位開展隱患排查，每位負責人檢查不少於10家企業。建立應急值班制度。據縣政府及有關部門在督查中及8月27日縣安委會召開的安全隱患排查治理和家底清理再認識再動員會上反映，不少鄉鎮都認識到位、措施得力、落實到位，但是，仍有些鄉鎮對通報動作緩慢，甚至置若罔聞，無動於衷。當前國慶即將來臨，縣安委會下發了“關於認真開展國慶安全大檢查的通知”，大家必須牢記，“不抓安全工作就是
失職，抓不好安全工作就是不稱職”，在這裡我再次提醒，我們的安委會成員單位、鄉鎮負責人如果不能盡職盡責保一方平安，那人民群眾還要你在那個崗位上幹什麼呢?我再強調一遍，各鄉鎮的鄉鎮長、黨委書記從現在起，將安全生產工作真正抓起來，做到守土有責。
安全工作事關國家和人民群眾的生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。安全就是發展，發展促進安全。對一個單位的領導來說，抓安全是自己的神聖職責，對企業業主來說，你賺的就是安全的錢，發的是安全財。一個事故就可以使你傾家蕩產，也可能讓你從今天的老闆成為明日的階下囚，你也可以從今天的權力者，變成事故責任的承擔者。我需要強調的是：一定要確保責任落實和工作到位。在安全檢查中不放過一個細節、不漏過一個隱患，不留下一個死角，各責任單位必須採取強有力措施，迅速整改，消除隱患。會後，政府督查室要會同監察局、安監局，對此次會議的貫徹落實情況實行跟蹤督查，並將工作情況在全縣通報，納入年終安全考核的主要內容。
三、真抓實幹，確保實現主要控制目標
一是要進一步增強安全生產的危機性。安全生產只有過程，沒有結果，像人走鋼索一樣，時刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就會釀出禍來。所以，各鄉鎮(開發區)、縣直各單位主要領導和分管安全生產的領導必須不斷增強對安全生產的認識，提高警惕，把安全生產這根弦繃得緊緊的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有絲毫懈怠。沒有安全穩定的環境，就不可能有社會的和諧穩定，也就談不上可持續發展，更談不上實現經濟社會快速發展的目標。
二是要健全安全組織網路併發揮作用。目前，我們的安全生產組織網路大部分帶有模仿性、臨時性，不少還是個形式，不少鄉鎮安監辦人員是兼職的，甚至有的鄉鎮將沒有辦法安排的人員安排到安監辦充數，致使安全生產工作無法落實。因此，各鄉鎮(開發區)、縣直各部門、各生產經營單位必須按照《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》和縣安委會的有關要求，建立健全安全生產組織網路，主要領導要重視，明確一名得力的領導班子成員分管安全生產工作，進一步調整、充實安全生產管理工作人員，強化制度建設，落實監管責任和必要的經費保障，確保安全生產工作有組織、有領導、有人抓、有人管，以嚴密的組織網路覆蓋和監管到每個生產環節，最終達到層層有人管，事事有人管，實現真正的無縫隙管理。
三是要建立和提高安全生產准入門檻。我縣礦山資源整合方案已經省市同意、批准;縣政府《關於印發肥東縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知》已於今年4月份下發，各鄉鎮、縣直各有關部門務必將上述兩項措施按照要求落實到位。各鄉鎮、縣直各有關部門要繼續執行不得批准新的礦山企業設立的規定。安全生產准入門檻非常重要，我們要認真組織學習安全生產法律法規，尤其是要依照《行政許可證》，嚴把安全生產許可准入關，不將低准入標準，切實加強源頭治理。目前，結合我縣實際，對尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、道路交通等高危行業要積極保持有效的管理辦法，適當提高准入門檻，從嚴控制，實行目標管理。
四是要深入開展隱患排查治理。通過第一時段、第二時段的隱患排查治理，發現和消除了一大批隱患，取得了一定成效，但隱患排查治理既豎務院專項部署的階段性工作，也是一項長期的工作，我們仍要一以貫之的抓緊抓好。最近，縣安辦專門發文對隱患排查治理工作進行“回頭看”，縣安委會決定對非煤礦山企業開展一個月的安全整頓，各鄉鎮、縣直各單位、各生產經營單位在開展“回頭
看”時，要克服“四個一”的現象：一是克服“一頭熱一頭冷”現象，解決政府重視、企業無動於衷的問題;二是克服“一陣風”現象，堅決杜絕隱患排查治理搞形式、走過場或隱患邊整邊治邊抬頭現象;三是克服“一摸黑”現象，著重解決一些鄉鎮、部門把“隱患治理年”與日常工作混為一談，計劃不周密，重點不突出，問題找不到，臺帳資料不健全，資訊不暢通的問題;四是克服“一場空”現象，重點解決將隱患排查治理作為一項短期的應付性工作，喊口號造聲勢不重實效的問題。五是要探索建立群防群治的安全監管體系。一方面，要發揮專業隊伍的監管作用。安全生產工作涉及面廣、專業性強，充分發揮安全管理專業隊伍日常性的監督管理作用，是提高安全生產工作成效的關鍵。一要發揮各級安全生產執法監察隊伍的作用。各行各業主管部門和安監部門要加大監督管理力度，及時查處各類違反安全生產法律法規的行為。各鄉鎮政府要加強安全生產監督管理辦公室力量的配備，從人力、物力、財力上予以保證，確保執法工作到位。二要發揮企業安全管理隊伍的作用。督促企業按照安全生產法律法規的要求，全面落實安全管理機構和專兼職安全管理人員，落實裝置定期檢修保養制度，提高企業生產的保障能力。同時，要加強企業安全管理人員的各類培訓，提高其安全素質和管理水平。另一方面，要發揮群團組織的參與作用。要發揮工會、共青團、婦聯、安全生產協會等群團組織的優勢，促使其積極參與安全生產。工會組織要依法監督企業嚴格執行建設專案“三同時”制度，糾正企業侵犯從業人員合法權益的行為，保障職工參加本單位安全生產工作的權利。婦聯、共青團等要開展形式多樣的群眾性安全生產活動，加強職工安全技能培訓，提高從業人員的安全生產技能。第三，要發揮社會的監督作用。要採取有獎舉報等多種形式，鼓勵群眾對安全隱患進行舉報，從根本上保護人民群眾生命財產安全。要充分發揮電視、報刊等媒體作用，宣傳安全生產法律法規，對嚴重忽視安全生產導致事故發生的典型案例，堅決予以曝光。繼續大力宣傳安全防範知識，特別是要把中國小開設安全教育課的要求真正落到實處。要定期把安全生產的情況及時向社會公佈，自覺接受社會的監督，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和自我安全保護的意識。
六是要嚴格執行獎懲制度。年初，縣安委會就下發了今年安全生產考核細則，對隱患的發現、治理、驗收、銷案，到歸檔等都作出了明確的規定和要求，撮鎮鎮已將安全生產工作按月兌現獎懲。全縣上下要從“7.9”、“7.20”、“9.3”事故中進行深刻反思、吸取教訓，對安全生產工作進行重新定位，要把安全生產工作同幹部政績考核掛起鉤來，嚴格執行縣政府關於安全生產“一票否決”的規定，確保安全生產責任制落實到位。
七是要嚴肅追究事故責任人。國務院《安全事故報告和調查處理條例》已於20xx年6月1日開始實施，對事故賠償和處罰將更加嚴厲。我們一定要以對人民群眾高度負責的精神，針對全縣安全管理現狀和存在問題，通過卓有成效的工作，切實把各項安全措施落到實處。從思想認識上深挖事故根源，從工作環節上查詢事故隱患，從領導管理上追究事故責任，從事故原因上尋找解決辦法，要站在經濟社會發展和社會穩定的高度，樹立科學發展觀，促進安全工作整體推進。對疏於預防、疏於管理、疏於監督等發生的各類安全事故，按照事故處理“四不放過”的原則，小事故查到底，大事故處理到位，從而達到查處一人、教育一片的目的;始終保持打擊“三非”的高壓態勢，認真查處非法建設、非法生產、非法經營行為，依法嚴肅追究事故責任，堅決防止因“三非”問題而釀成事故災難。八是要切實轉變幹伍的作風。安全生產是硬任務、硬指標，全縣各級、各部門要結合“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”和依法行政等要求，
狠抓幹伍作風轉變，強化監管，堅決做到“鐵手腕”、“鐵面孔”、“鐵標準”。同志們，安全生產無小事，安全責任重於泰山，我們必須按照科學發展觀的要求，時刻緊繃安全工作這根弦，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的思想，以高度的政治責任感，以對生命高度敬畏的態度，切實抓好各項安全措施的落實，常抓不懈，防患於未然，為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，構建和諧肥東作出新的更大的貢獻!
同志們：
鎮黨委、政府根據當前安全生產工作的形勢，召開這次會議主要是安排當前和今後一個時期的安全生產工作，參加今天會議的是各企業負責人。12月24日，縣裡召開了全縣安全生產工作會議，通報了我縣今年以來的安全事故，總的來說呈上升趨勢，道路交通事故、爆炸事故、火災事故、企業安全事故頻發，今年1-11月份全縣共發生各類安全事故起，死亡XX人，受傷XX人，形勢非常嚴峻。
為做好我鎮安全生產工作，杜絕各類安全責任事故的發生，結合實際，我講以下幾點：
一、提高思想認識，明確工作任務
一是要充分認識安全生產工作的重要性。安全生產工作涉及各企業的切身利益，搞好安全生產工作，就能保證企業能正常生產。要實現安全生產目標，就必須要提高對安全生產重要性的認識，各企業要從自身利益出發，充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性，把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈。
二是要加強對安全生產工作的領導。要堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，加強安全生產工作的領導，按照屬地管理工作的原則，各企業一把手，就是第一責任人，要高度重視本單位的安全生產工作。
二、加強宣傳教育，營造濃厚氛圍
安全生產工作涉及千家萬，與我們的切身利益密切相關。要對員工做好宣傳教育工作，營造人人都是安全生產宣傳員的輿論氛圍。
一是鎮安全生產辦公室要做好各單位宣傳工作的指導，針對各類安全事故的特點，印製預防和防範知識，發到各企業,加強宣傳。
二是企業要利用黑板報、宣傳欄、標語等形式，加強安全生產知識的培訓，使每位員工都能自覺遵守工作紀律。
三是各企業要結合實際有針對性的對員工進行安全生產知識的培訓，達到人人過關的目標，提高員工安全意識，自覺履行各項安全生產製度。
三、加大排查力度，杜絕安全事故
一是會後各企業要立即開展自查。結合實際,從裝置使用、物料存放、電力線路、消防設施等方面進行自查，凡是達不到標準要求的要立即整改。要把安全隱患排查當作一項日常性工作來抓，組織人員定期排查，絕對不能等到安全生產部門安排了，再開展工作，更不允許對安全生產工作不管不問，出現問題的最高能追究單位責任人的刑事責任。
二是鎮安全生產辦公室各分包企業的同志要經常到企業進行督導檢查，對重點單位、重部位要加大督導力度，發現不重視的企業，要向黨委、政府進行彙報，黨委、政府主要負責同志將親自排程，真正使安全生產工作落到實處，確保全鎮不發生一起安全生產事故。
四、採取有效措施，確保全鎮穩定
一是落實安全生產責任制，按照屬地管理的原則，鎮黨委、政府與各企業分別簽訂《安全生產責任書》，進一步強化企業負責人對自己轄區內的安全工作負主要責任的工作機制;細化安全生產責任，對因為工作不認真，造成事故發生的，除限期進行整改外，必須給予嚴厲處罰。
二是要結合實際做好應急預案和防範措施，各企業要結合實際制定本單位應對突發安全事故的應急預案，預案制定要有可操作性，絕對不能因為應付檢查制定預案，同時要加強預案的演練，確保關鍵時刻能起到作用;各企業要根據實際情況配備足夠的器材，如滅火器、防護裝備等，要建立專門的應急隊伍，並對相關器材進行定期檢查，保證能正常使用。
五、完善規章制度，強化監督管理
一是加強安全生產監管網路建設，各企業都要明確一名安全生產監督管理員，負責本單位的安全生產監管工作，及時發現隱患，及時進行整改。
二是加強企業安全生產監管。企業是目前安全生產管理的薄弱環節，各企業要高度重視安全生產工作，決不能出現管理死角，要從組織領導、工作機制、安全投入方面入手，加大監管力度，切實做好安全生產工作。
總之，安全生產工作任務艱鉅，責任重大，各企業一定要增強責任感，長抓不懈，不斷探索建立安全生產工作長效機制，形成全社會齊抓共的安全生產工作格局，為郭屯鎮經濟社會的發展保駕護航。
根據會議安排，現就全市安全生產工作會議精神、我縣220xx年工作情況及220xx年安全生產主要目標任務情況彙報如下：
一、全市安全生產工作會議主要精神
3月2日，市政府召開了全市安全生產工作會議。會議的主要任務梳徹落實全國、全省安全生產工作會議精神;總結回顧220xx年全市安全生產工作;表彰獎勵安全生產工作先進單位和先進個人;認真分析了當前的安全生產形勢，簽訂了220xx年度安全生產責任狀，安排部署了全年安全生產工作。會議由常務副市長××*主持，市長××*作主題報告，副市長××*就會議貫徹落實提出了具體要求。這次會議有三個特點：一舒格較高。市政府市長、常務副市長、分管副市長、祕書長等領匯出席會議並作了重要講話，各縣市縣長、分管副縣長、安監局長、局長、國土資源局長參加會議，是歷次安全生產工作會議中規格最高的一次。二是會議精煉。這次會議是承上啟下的年度工作會議，儘管內容較多，但時間較短，議題集中。三是壓力較大。20xx年全市主要安全生產目標是：各類安全事故死亡人數控制在409人以內，其中煤礦36人，非煤礦山22人，道路交通292人，火災5人，水上交通5人，煤礦百萬噸死亡率7.83;杜絕特大事故，減少重大事故，一般事故降到最低水平。市政府與縣政府簽訂了安全生產目標責任狀，下達給遠安縣的各類事故死亡人數控制指標為29人，其中煤礦8人，非煤礦山2人，交通事故22人(與總指標不吻合)，煤礦百萬噸死亡率7.83。我縣礦山救護隊被評為20xx年安全生產先進單位，袁正泉、劉君、向光元被評為先進個人，會議主要精神如下：
(一)總結回顧了220xx年全市安全生產工作取得的主要成績
220xx年，全市安全生產形勢總體穩定，相對平穩。
1、各類安全生產事故繼續全面下降。20xx年，全市共發生各類事故1177起，同比下降0.76%;死亡409人，同比下降5.10%;重傷1182人，同比下降4.21%人。其中各類事故死亡人數比省政府下達我市的控制指標430人減少死亡21人，下降幅度比省政府提出的目標多下降2個多百分點。
2、主要行業和領域的安全生產狀況較好。在高危行業中，煙花爆竹、危險化學品杜絕了死亡事故，煤礦共發生事故28起，死亡32人，同比分別下降12.50%、21.95%，道路交通共發生事故953起，死亡290人，同比減少死亡36人，下降11.04%。
3、絕大多數縣市的各類事故死亡人數控制在市政府下達的指標之內。全市14個統計單位中，有宜都、枝江、當陽、遠安、興山、秭歸、五峰、夷陵、開發區等9個縣市區的各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標之內。其中：8個產煤縣市區的煤礦事故都在控制指標之內;9個有非煤礦山的縣市區中有6個縣市在控制指標之內;道路交通事故有遠安、枝江、當陽等10個縣市區控制在指標之內。
4、重大事故有所遏制。20xx年，全市未發生一次死亡10人及以上特大惡性事故。一次死亡3人以上重大事故共發生5起，死亡18人，重傷8人，與上年的15起死亡59人，重傷21人相比，分別下降66.67%、69.49%、61.91%。
5、“十五”時期的安全生產形勢平穩好轉。“十五”期間，全市各類事故總量呈現逐年下降的趨勢。20xx年全市各類事故死亡人數比20xx年減少130人，平均每年減少26人，平均下降4.82%。
(二)認真分析了全市安全生產工作面臨的嚴峻形勢
220xx年，全市安全生產工作主要存在以下問題和差距：
一是各類傷亡事故的總量從嚴要求還偏高。全市400多萬人口，一年各類事故死亡400餘人，總量較大。二是高危行業重大事故時有發生。去年全市發生了5起一次死亡3人以上的重大事故。三是有些行業的傷亡事故同比上升。如社會消防事故死亡人數同比上升400%，工廠商貿企業事故死亡人數同比上升32.56%。重點建設工程事故多發。四是帆有制企業事故突出。五是有些地方傷亡事故超出控制指標。去年，有5個縣市區各類事故死亡人人數超控制指標，有3個縣市非煤礦山事故死亡人數超控制指標，有3個縣市區道路交通事故死亡人數超控制指標。六是安全意識淡薄。全年所發生的各類傷亡事故中，絕大多數都是因“三違”行為造成的責任事故。上述情況表明，全市安全生產面臨的形勢仍然比較嚴峻，任務仍然還十分艱鉅。
(三)明確了220xx年和“”時期的安全生產工作目標任務和措施
“”時期，全市安全生產工作總的要求是：認真貫徹落實科學發展觀，著力推進安全發展，以遏制高危行業重特大事故為重點，以減少各類傷亡事故為目標，堅持預防為主，綜合治理，依法治安、科技興安，進一步強化安全生產工作責任制，完善事故控制指標體系，強化安全監察監督，完善聯合執法機制;強化安全宣傳教育培訓，提高全員安全意識，強化企業安全基礎工作，努力實現全市安全生產狀況的進一步好轉。到20xx年，全市各類事故死亡人數比220xx年下降10%，億元生產總值死亡率0.45以下，工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率5以下，道路交通萬車死亡率5以下，煤礦百萬噸死亡率5以下，水上交通及火災較大幅度下降，職業危害得到有效控制。
220xx年安全生產的控制指標是：全市各類事故死亡人數控制在409人以內，堅決杜絕一次死亡10人以上的特大事故，遏制一次死亡3人以上的重大事故，一般事故降到最低水平。在全市廣泛開展以“嚴監管，除隱患、降事故、保安全”為主題的“安全生產年”活動。
圍繞上述工作目標，重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出抓好重點行業和領域的整治，堅決遏制重特大事故的發生。煤礦安全整治要作為重中之重，堅決打好瓦斯治理和整頓關閉這兩大攻堅戰，各產煤縣市區要嚴格控制煤礦數量，原則上三年之內不再審批煤礦新建專案。要下決心關閉不具備安全生產條件的礦井，省政府年前下達全市的關閉20家小煤礦的任務，目前已經完成11家，還有9家必須迅速確定名單，確保關實、關死，決不能死灰復燃。要切實抓好非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建築施工、消防安全、特種裝置等行業和領域的安全專項整治工作。
(二)堅持預防為主的方針，實施標本兼治、綜合治理。要進一步完善源頭預防的機制，切實把好安全准入關。要一進步完善隱患排查整改監控機制，加強生產經營過程的安全監控，採取專家查隱患、企業搞整改、政府抓督查的辦法，消除事故隱患，要進一步完善綜合治理的長效機制，探索治本之策。
(三)堅持“依法治安”，強化安全監督。要進一步完善安全生產的法律法規體系，建立和完善聯合執法機制，嚴格執法，嚴肅查處各類責任事故，嚴懲違法生產和腐敗行為。
(四)堅持“科技興安”，加強安全生產基礎設施建設。要加快企業技術改造，下決心淘汰落後的工藝裝備。要大力推廣應用安全生產的新技術、新工藝。要加大安全科技投入，要開展科研攻關。
(五)堅持抓好“雙基”工作，強化企業安全基礎。要引導和督促企業依法落實安全生產的主體責任，把安全管理的各項工作落實到車間、班組和崗位，夯實各項基礎工作。要加大安全教育培訓力度，督促企業完善三級安全教育，每個煤礦要具有2名以上具有專業學歷的技術人員和管理人員。要繼續深入開展企業安全基礎工作達標、安全質量標準化、建立安全生產達標鄉鎮、先進社群活動，建設一批安全生產信得過的企業、鄉鎮和社群。
為切實抓好上述工作，會議強調了三點要求：
1、要切實加強領導。各級政府要高度重視安全生產工作，要強化安全生產行政首長負責制，各級政府主要負責人要親自抓，要嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題，要加強安全生產管理，加大安全生產責任追究力度，繼續清理和糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題。
2、要形成整體合力。各級安全生產委員會及其辦公室要在政府的統一領導下，充分發揮綜合協調作用。堅持定期例會制度，全面部署和安排好各個階段的工作。完善專項工作聯席會議制度，及時協調解決涉及多個部門的重大問題。組織開展聯合檢查督查，建立聯合執法機制。各級負有安全監管職責的部門，要切實履行職責，認真抓好本行業、本系統的安全生產工作。發改、財政等部門和工會、共青團、婦聯等組織都要積極參與和支援安全生產工作，真正做到各司其職、密切配合，齊抓共管，形成合力。
3、要狠抓工作落實。中央、省、市關於加強安全生產的一系列部署，各地各部門必須堅決貫徹執行，切實做到政令暢通，令行禁止。要大興求真務實之風，決不允許工作作風不紮實、數字情況不真實、措施任務不落實。要通過目標管理抓落實，任務分解抓落實，措施細化抓落實，突出重點抓落實，加強督辦抓落實，真正把各項工作措施落到實處，見到實效。
二、我縣220xx年安全生產工作情況
(一)取得的主要成績
220xx年，我縣安全生產工作按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支援”的監管機制，堅持“安全第一，預防為主”的基本方針和“以人為本”的安全理念，認真貫徹執行《安全生產法》、國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》和《關於預防煤礦安全事故的特別規定》及各級安全生產工作會議精神，建立了“四個強化”的安全生產責任體系，制定了“五個一律”的責任追究制度，認真開展了各類安全專項整治活動，採取了一系列行之有效的措施，全縣安全生產工作取得了一定的成效。
1、安全生產形勢基本穩定。20xx年，全縣共發生各類安全事故39起，死亡30人，重傷9人。其中交通事故29起，死亡18人;礦山事故10起，死亡12人。(煤礦8人，非煤礦山4人)。總指標同比上升17%，但控制在市政府下達的死亡控制指標之內。
2、安全生產條件有了較大的提高。220xx年，以申辦《安全生產許可證》為契機，全縣重點高危行業的安全投入達到3250多萬元，安全生產條件跨上了一個新臺階。所有煤礦企業都安裝了“兩專一閉鎖”裝置，16家高瓦斯或瓦斯濃度較高的煤礦安裝了瓦斯監控系統並實現了縣、鄉、礦三級聯網。投資200萬元的數字化瓦斯遠端監控系統在全省率先建成並投入執行，省煤監局在遠安召開了全省煤礦瓦斯治理工作現場會。磷礦企業在實現機械通風的基礎上，完成了“三同時”改造，全部實現獨立通風。
3、礦業安全生產秩序步入法制化軌道。加大了礦山安全專項整治的力度，下大力氣關閉了10家資源狀況差、安全條件差、經濟效益差、經營規模小的煤礦企業，落實了220xx年前關小限劣的規劃。全縣有78家煤礦、23家非煤礦山和24家危化品企業通過省市驗收，取得了安全生產許可證，全縣煤、磷兩礦無黑礦，無掛靠礦，無非法礦，礦山安全秩序步入法制化軌道。
4、整體安全素質明顯提高。全縣礦山企業生產人員都進行了崗前安全培訓和考試，獲得了上崗證;1845名特種作業人員參加了專業培訓、輪訓和複訓;特種作業人員全部實現了持證上崗，全社會共同關愛生命，關注安全形成熱潮。
抵禦事故風險能力顯著增強。縣、鄉人民政府和高危行業生產經營單位都分別建立健全了重特大安全事故應急救援預案，並組織了實戰演習，提高了緊急應變能力;縣安監部門成立了由10名專業隊員組成的規範化礦山專業救護隊;重點礦山企業組建了輔助救護隊，配備了相應的救護裝置和器材;每名煤礦工人都配備了化學氧式自救器，遇險時能及時安全地逃離事故現場，形成了縣、礦、工人三位一體的應急救援體系。全縣煤、磷兩礦和礦長、副礦長實行了安全風險抵押金制度，既強化了安全生產責任，又提高了抗事故風險的能力。
監管隊伍不斷加強。在機構改革中，對安全生產監督管理部門的機構職能、人員編制進一步調整和充實，明確了執法主體資格，配備了14名安全生產工作人員，強化了監督管理職能。各鄉鎮選派機關幹部成立了礦山安全督查組，經市安監部門專門培訓後派駐到各礦區常年督查，形成了縣鄉分級負責，各部門齊抓共管的安全生產監管新格局，安全監管隊伍得到加強。
(二)採取的主要措施
1、嚴把三道關，正確處理好安全與生產的辯證關係。始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，抓安全，促生產;不安全，不生產。一是嚴把安全生產檢查關。縣安委會成立了11個安全生產督查組，常年開展安全生產經常性督查和重點企業監察。各鄉鎮成立安全生產督查組並對高瓦斯煤礦派駐了瓦斯督查員，全面開展了現場安全檢查和隱患排查。縣安監局聘請一批省市專家對全縣重點礦山企業進行了拿脈會診。各企業開展了以“三違”為主的自查自糾活動。220xx年，全縣共開展了6次拉網式的安全生產大檢查，及時排查安全隱患1856起，責令停產整改125處。二是嚴把事故企業整改關。凡發生死亡事故的礦井，一律停產整頓，認真查清事故原因，落實整改措施，責令停產整改，整改不合格不予復產，發生重大事故的，堅決予以關閉。洪家埡煤礦因發生重大瓦斯事故，被依法強行關閉。三是嚴把市場準入關。去年以來，根據國務院《安全生產許可證條例》，我縣組織中介組織對所有高危行業生產經營單位重新進行了安全現狀評價，評價合格的申請省安監部門頒發安全生產許可證，不合格的停產整頓，不申請或整改後仍不合格的，予以關閉。220xx年，全縣102家煤礦企業中，78家獲得安全生產許可證，14家經批准進入“三同時”改造，10家煤礦未取得安全生產許可證被依法關閉。全縣有23家非煤礦山和24家危化品企業先後取得了安全生產許可證。
2、認真落實安全生產責任制，建立“四個強化”的安全生產責任體系。為強化各級各部門安全生產工作責任，縣政府年初與各鄉鎮、各部門都簽定了安全生產責任狀，縣安監局、各鄉鎮分別和各企業簽定了安全生產責任書。同時，還建立了縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包礦山安全生產的包保責任制。全縣連續發生幾起礦山安全事故以後，為從根本上強化各級各部門加強安全生產的責任心，扭轉事故多發局面，建立了“四個強化”的責任體系。
一是強化了縣安全生產委員會及其辦公室、縣安監局的監管責任。建立健全了安全監管工作責任制，進一步明確了負有監管職責的人員應承擔的相應責任。完善了安全檢查責任制，實行誰主管，誰負責;誰檢查，誰負責;有問題有隱患檢查出來的要負責，檢查後落實不到位的也要負責;強化了檢查驗收責任制。
二是強化了鄉鎮黨委書記(鄉鎮長)的領導責任。縣委縣政府明確要求鄉鎮黨委書記必須牢固樹立安全第一的觀念，對於安全生產的安排部署、相關措施、重點檢查都必須親自過問，確保到位，切實落實領導責任。
三是強化了主管安全生產的常務副鎮長的主管責任。縣委統一規定，常務副鎮長必須分管安全生產，不得變動。鄉鎮黨委書記(鄉鎮長)是安全生產的第一責任人，主管安全生產的常務副鎮長是直接責任人，要把精力放在抓安全生產上。
四是強化了礦山法人代表及礦長的主體責任。一切安全生產措施的著力點都落在礦山企業的法人代表及礦長身上，所有安全措施都要靠企業的法人代表及礦長具體落實到位，沒有他們牢固的責任意識和紮實的工作，安全生產就沒有保障。為此，縣安監局和各鄉鎮人民政府共同與礦長和法人代表簽定了安全生產責任書，進一步細化了安全生產的責任。每個礦山企業及其礦長、副礦長都按國家規定分別交納了一定數額的風險抵押金，因礦長或法人代表不負責任，違章指揮導致死亡事故的，一律建議司法機關依法追究其刑事責任。
3、實行“五個一律”的監管舉措，強化事故責任追究制度。針對去年安全生產事故多發的形勢，為強化企業安全生產主體責任，讓企業法人真正從思想深處牢固樹立安全生產意識，縣委、縣政府出臺了“五個一律”的嚴管重罰舉措，加大了事故責任追究力度：一是凡發生死亡事故的礦山企業，一律在經濟上按上限處罰，每起事故的經濟處罰總額不少於20萬元。二是凡發生死亡事故的礦山企業，對主要責任人一律重處，觸犯刑事的一律依法追究刑事責任。三是凡發生死亡事故的礦山企業，一律停產整頓6個月以上，經重新安全評價達到a級標準後，方能恢復生產;凡停產整頓期間明停暗開的，一經發現，一律實行永久性關閉。四是凡發生重特大安全事故的礦山企業，一律實行永久性關閉。五是凡發生死人安全事故而隱瞞不報的礦山企業，一經查實，對主要責任人按上限加重處罰，觸犯刑事的，一律依法追究刑事責任。
20xx年，全縣有4個企業被執行“五個一律”的責任追究，6名責任人被追究刑事責任，一個企業被依法關閉。
4、依法開展各類專項整治，把事故多發行業安全生產形勢的根本好轉作為安全生產工作的首要任務。
一是深化煤礦安全專項整治。認真開展了煤礦安全生產基本條件達標、安全現狀評價和安全生產許可證審查辦證工作，全縣78家企業達到基本安全生產條件並獲得了安全生產許可證;加強了對基建礦井的“三同時”管理和監督;整頓關閉整合了10家未取得安全生產許可證的煤礦企業，建立了10家規範化、規模化、標準化的示範企業，張家灘煤業有限公司白巖尖煤礦、李家崗煤礦被省安監局譽為全省最規範的兩個安全質量標準化礦井，在全省示範推廣。去年以來，荊門市、襄樊市和宜昌市長陽、秭歸等縣市先後共組織1000多人次到我縣進行了參觀學習，我縣也於20xx年3月組織所有礦山企業負責人下井參觀，起到了很好的示範作用。加大了瓦斯治理力度，對所有礦山企業統一安裝了“三專兩閉鎖”設施，16家高瓦斯礦或瓦斯重點礦安裝了電子監測監控系統，並於12月底在全省率先建立縣級數字化瓦斯監控中心，實現縣、鄉、礦無線聯網，三級同步監控，全省在遠安召開了瓦斯治理工作現場會。二是深化了非煤礦山專項整治。所有磷礦企業完成了生產通風系統“三同時”改造，16家非煤井工企業和7家採石場取得了安全生產許可證，安全生產條件有了較大的提高。三是深化危險化學品的安全整治。組織市級權威機構對全縣21家危化品生產、儲存、使用單位進行了安全評價。對從事各類危險化學品的從業單位負責人和安全管理人員進行了專業培訓，開展了安全生產專項檢查;四是深化對煙花爆竹的專項治理。以申辦安全生產許可證為契機，對全縣煙花爆竹批發企業和經營網點進行了調查摸底，對250名店主進行了安全業務培訓，核准經營許可網點239處，嚴厲打擊了無證銷售等違法行為;五是深化對重點行業的專項整治。狠抓了道路交通秩序專項整治，投資44.85萬元對危險路段進行了整治，嚴肅查處了“三無”車輛和違章運輸行為。加強了學校安全環境專項治理，對27所中國小校的生活用鍋爐進行了檢測，消除不安全隱患30處;開展了職業衛生專項整治，對直接接觸職業危害的4185名工人進行了上崗前的體檢，為22家企業建立了職業健康檔案。對建築行業進行了專項整治，查出安全隱患86處。
5、牢固樹立安全第一的觀念，切實加強了對安全生產工作的領導。我縣經濟是以資源型為主的礦業經濟，安全生產事關全域性，意義重大，縣委、縣政府始終把安全生產作為頭等大事抓緊抓實。一是定期召開安全生產例會，聽取安全生產工作情況彙報，分析安全形勢，部署安全工作;二是七名縣級領導分別與所聯絡的鄉鎮建立了安全生產包保責任制，並在《宜昌日報》上公告，強化了縣級領導的安全責任;三是縣委、縣政府把安全生產工作納入各部門、各鄉鎮經濟目標責任制，實行一票否決;四是縣委政府主要領導親自抓安全，提出了“安全生產沒有安全區、安全工作沒有安全期”的安全生產新理念。200，縣委、縣政府主要領導先後組織了六次安全生產工作專題會議，親自主持召開礦山企業負責人蔘加的大型安全會議三次，並提出了“五個一律”、“四個強化”等一系列安全生產的重大舉措，強化了責任，細化了措施，穩定了全縣安全生產的局勢。
(三)存在的主要問題
一是安全生產形勢依然十分嚴峻。220xx年，雖然全縣事故總量沒有突破市政府下達的控制指標，但煤礦發生了一次死亡3人的重大事故;非煤礦山事故頻發;道路交通安全縣境內無重特大事故，本縣客運公司車輛在縣外曾發生過重特大交通事故。二是安全生產基礎條件仍然薄弱。儘管大多數企業已取得了安全生產許可證，但僅僅達到了安全生產的基本條件，與國家規程的要求相比，仍有很大差距。三是現場管理難度大。企業管理人員和生產工人違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象較為突出。四是煤礦整頓關閉工作任務艱鉅。去年以來，儘管已關閉了10家煤礦，但與市政府下達的關閉計劃相比還差5家。
三、220xx年安全生產工作的目標任務和措施
主要工作目標：200是省政府確定的“安全生產年”，主題是“嚴監管、除隱患，降事故，保平安”，主要工作目標是：堅決杜絕特大事故，有效遏制重大事故，一般傷亡事故控制在市政府下達的控制指標之內。
事故控制指標：220xx年市政府下達我縣各類事故死亡人數控制指標為控制在29人以內，其中：煤礦8人，非煤礦山2人，道路交通22人(與總指標不吻合)。結合我縣實際，分解到各鄉鎮各部門控制指標為茅坪場鎮3人，河口鄉1人，荷花鎮、鳴鳳鎮、舊縣鎮花林寺鎮、洋坪鎮控制指標為零死亡，道路交通事故控制指標為18人，其它事故1人。
在監管方式上實行五個轉變：一是由全方位監管向重點監察和抽查轉變。二是由單打獨鬥向聯合執法轉變。部門之間聯合執法，對各鄉鎮委託執法，各企業一般性“三違”現象責令企業處罰。三是由事故後查處向提前預防轉變。加大對國務院《特別規定》的執法力度。四是由突擊進行專項整治向規範化、制度化、標準化、經常化管理轉變。加強四個建立活動，提高整體安全生產素質。五是由主要控制死亡事故向加強重傷事故、職業衛生、勞動保護等全方位監管轉變。
在工作措施上突出四個關鍵環節:
1、在事故預防上下功夫。以貫徹落實國務院《特別規定》為重點，一是嚴密監控15類重大隱患。重點是超能力、超強度、超定員生產的;瓦斯超限作業的;高沼礦井無抽放系統或監控系統不正常的;通風系統不完善，不可靠的;有嚴重水患無有效措施的;越層越界開採的;使用明令禁止淘汰裝置工藝的;基建改造礦井未峻工驗收擅自生產的;上述重大隱患要實行登記建檔，微機管理，專人跟蹤督辦。存在上述問題仍在生產的立即責令停產整頓;再次檢查仍然違規生產的處以50-200萬元罰款;屢查不改的依法關閉。二是建立健全六項新制度。存在重大安全隱患，在當前技術條件下無法解決的實行關閉的制度;企業教育培訓制度;礦長帶班下井制度;職工安全手冊制度;停產、關閉公告制度;防止腐敗制度。三是嚴格執行五個關閉政策。對無證或證照不全生產的;3個月內2次發現有15類重大隱患仍然生產的;責令停產整頓後，驗收不合格的;停產整頓期間擅自生產的;1個月內3次發現特種作業人員無證上崗、工人未培訓上崗的等堅決予以關閉。四是用好四大經濟處罰條款。存在15類隱患之一仍然生產的處以企業50-200萬元罰款;企業未建立隱患排查制度的，一週內未按規定執行礦長帶班下井的，有重大隱患仍然生產的，對業主處3-15萬元罰款;無證或證照不全生產的除關閉外處1-5倍罰款;未對職工發放安全手冊的處5萬元以下罰款。
2、在依法監管上下功夫。一是轉變執法方式，實行部門聯合執法，委託鄉鎮執法和責令企業處罰相結合，形成齊抓共管的合力。二是明確監管職能。縣督查組實行重點監察和抽查;鄉鎮督查組實行拉網式安全大檢查;企業實行全方位自查自糾，全面負責。三是嚴管重罰。隱患按特別規定執法，事故按“五個一律”追究，瞞報、遲報事故加重處罰。
3、在強化基礎工作上下功夫。一是科技興安，加強安全監管數字化建設。數字化瓦斯監控系統要確保正常執行，建立健全嚴格的值班制度，現場巡查制度，裝置檢驗制度和監察保障制度。企業每班檢查一次;鄉鎮督查組每週督查一次;縣救護隊每15天對裝置校驗一次;縣督查組每15天監察一次。全縣所有煤礦必須建立瓦斯監測監控系統。非煤礦山企業也要實行安全生產數字化管理,要大力推廣安全生產新技術，淘汰落後的技術、裝置和工藝。二是紮實開展四個建立活動。全縣高標準建立2個文明社群;7個安全合格鄉鎮;20個安全質量標準化企業和10個達標樣板企業。三是大力實施安全教育培訓百千萬工程。加強百名業主、千名特種作業人員和萬名從業人員的安全教育和培訓工作。四是認真落實企業足額安全生產費用、嚴格傷亡賠償標準和依法交納安全生產風險金三項經濟制度。五是紮實開展以“嚴監管、除隱患、降事故、保平安”為主題的安全生產年和以“進基層、進企業、進鄉鎮、進社群、進學校”為主題的安全生產月活動。用文化體育搭臺，安全唱戲等群眾喜聞樂見的方式加強安全生產宣傳。六是堅持嚴格的礦長下井制度，企業法人代表每週一次以上，礦長每月10次以上，副礦長每班有一人帶班下井。
4、在提高應急救援能力上下功夫。一是各部門、各鄉鎮、各企業都要建立健全應急救援預案。二是加強重大危險源的登記建檔和跟蹤督辦。三是縣礦山救護隊要升級達標。配足配齊救護裝置，提高隊員素質，培養危化品事故救援能力，縣城成立救護中隊，鐵爐灣礦區、白雲礦區、張家灘礦區要分別建立救護小隊。四勝人自救器超過兩年的必須強制更新。五是今年6月安全生產月期間在東聖公司開展一次危化品應急救援綜合演練。要採取行之有效的措施最大限度降低各類事故損失。
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