同志們：
今天我們x廠召開安全工作會，是為了對明年安全工作做到早謀劃、早安排、早部署，爭取明年安全工作的主動權。
這次會議的主要任務是：實事求是總結20xx安全工作，深入分析我們面臨的安全形勢，安排部署20xx年安全工作，動員廣大幹部職工統一思想認識，明確目標任務，汲取經驗教訓，加強推體系建設，切實把20xx年安全工作抓早抓緊抓實，實現電子銅帶廠安全形勢穩定發展。
下面，重點講三個方面的內容：
一、20xx年安全工作總結與回顧
x廠安全生產工作在各級領導的高度重視和全體職工的共同努力下，取得了較好的成績，為安全生產平穩執行提供了強有力的保障。20xx年1-11月我廠重傷、工亡事故為零，輕微傷事故2人次，1-11月4次獲得公司安全流動紅旗，環境和職業健康安全管理體系有效執行。現將一年工作總結如下：
1、 安全基礎資料的補充完善
今年電子銅帶廠的安全工作緊緊圍繞安全生產標準化的對標工作展開，為使電子銅帶廠高標準通過驗收，我們依據對標實施進度、把此項工作作為提高全員安全管理水平的重要推手，確定實施責任人，組織工區長、安全員對標準進行深度學習，理解標準所覆蓋的內容並使之對改善現場生產裝置設施、職工操作行為、應急救援、績效改進等真正起到指導作用。將安全標準化管理制度彙編成冊並下發到工區。
為使安全操作規程具有更強的可操作性，徵求各工區的建議並組織技術人員對裝置、崗位試行的操作規程進行了重新審訂並制定成冊下發，完善後的規程讓職工操作時不但要知道哪些行為不應該做，也讓職工知道了安全的操作方法以及在異常、突發狀況下的處置方法，新修訂的規程覆蓋到了所有作業區域和操作行為，使職工在各種作業條件下的操作行為都有章可循。
2、結合現場實際及運營轉型，開展專項整治
電子銅帶廠的天車大多為遙控操作，生產人員既要操作天車，又要調運物料，違章行為時有發生，為遏制事故苗頭，2月至4月，將天車操作的違章行為分為15項，在電子銅帶廠開展“天車違章行為專項治理”活動，活動期間，分廠、工區加大檢查頻次，尤其是對夜班操作的檢查，共發出通報3分，處罰6人次，大大降低了由於天車違章操作帶來的事故隱患。
為使現場環境符合生產高階產品的需要，5月份，對板帶密閉廠房內的大門管理制度重新進行了修訂，將密閉大門的管理職責細分到機臺，每天對大門的關閉及管理情況進行檢查，共下發通報3份，處罰了3各機臺。使各工區對清潔生產有了重新的認識。
為使生產現場物料存放有序，各工區無邊部死角，符合目視化管理的要求，5月份，開展了生產現場定置定位管理專項整治，制訂了物料擺放標準，製作5個放小卷料的料架，目前各機臺物料都能標識清晰的分牌號存放，臨時料場的物料也能按照標準擺放。
8月份，各工區依據標準，開展了設對備設施的專項整治，所有裝置的連鎖、防護、報警、緊急停車裝置都進行了排查、恢復，使裝置的本質安全水平大大提高，也使職工對裝置安全裝置的重要性有了深刻的認識。裝置附屬的剛斜體、鋼直梯、電控室等都進行了對標排查整治，油庫、液氨院等閥門的防靜電跨接都進行了完善，各儀表等都控制在校驗期內。10月份開始，各工區集中對裝置的跑冒滴漏現象進行專項整治，現場環境得到了明顯改善，11月份，通過了中鋁總部的標準化驗收小組的驗收。
3、狠抓違章行為綜合治理，開展隱患排查工作
認真落實總部3.19會議精神，嚴格按照公司深化違章行為綜合治理的工作部署，全面落實各項工作措施，組織各工區認真開展違章行為辨識活動，提高員工的安全意識，教育每一位員工遵章守紀，切實把反違章行為落實到每一位員工，本年度，各工區、分廠共處罰違章人員33人次，下發通報20餘份。
嚴格按照公司安全生產事故隱患排查治理管理辦法的規定，開展常態化的隱患排查治理工作。班組班班查，工區領導帶隊每週查，分廠每月查，聯合相關科室不定期的進行專項檢查，編制了鋼直梯、斜梯、電控室、液氨院、危化品、吊具、高溫熔融工序、油庫、外來施工檢查表等專項檢查表11個，用於日常的安全檢查。編制了季節性、節假日檢查表根據不同時段對特殊時期進行專項檢查。從3月27日起，每天對現場開展違章綜合治理及隱患排查的狀況向公司進行彙報，截至目前，共排查分廠級隱患476項，隱患整改率98%以上，由於各種原因沒有整改的隱患，每月的安全例會上生產技術科都會跟蹤進度並對採取的措施進行公佈。
4、強化安全教育，做好經驗交流
5月份，為落實中鋁總部3.19電視電話會議精神，對全體員工進行了學習兄弟單位事故的警示教育及對安全規程再學習的教育;6月份，生產技術科結合對標下發的檔案及發生過的事故，製作了幻燈片，對科級幹部及班組長進行了安全培訓;8月份，組織對全體勞務工進行集中安全學習、培訓;9月份、對科級幹部進行了安全標準化知識的培訓;十月份，對班組長以上人員進行了建立安全標準化一級企業安全知識培訓;各工區按照培訓計劃，分工種對全體職工進行了安全培訓，新進勞務工進行了三級的安全教育，電子銅帶廠全員接受安全教育並進行了考試，使職工對安全技術操作規程及基本的安全知識進行了學習回顧;領導幹部對安全職責及安全檔案進行了瞭解、加深了印象。為使發生過的安全事故真正對職工起到觸動作用，安全月期間，舉辦了演講比賽，製作了事故警示展板，將事故照片、事故分析在現場展出，要求在班組安全例會上人人談體會，每月生產技術科都會帶隊對各機臺尤其重點工序班組開展安全教育的情況進行檢查並將檢查情況通報納入當月考核，對工區領導不參加班組安全例會的情況進行糾正。
5、 努力提高安全管理人員水平
通過開展對標活動，要求各機臺對裝置設施的安全裝置進行排查並要求工區建立檔案，使各機臺瞭解所用裝置的安全裝置並是大家知道安全裝置所起的作用，使工區充分認識到安全裝置的重要性並定期按照辨識表檢查其有效性，以保證其良好使用。各工區對裝置的UPS電源、要害部位出入口、關鍵部位照明、受限空間等有了重新的認識，對本工區內重要場所 、重點監控部位做到了心中有數，對使用的吊具、危化品等建立了臺賬，對事故的多發點、危害點進行了辨識並監控。制訂了安全管理人員激勵考核辦法，每月考核，使安全人員的責、權、利清晰，大大的提高了基層安全管理人員的水平並使其發揮著重要作用。
6、完善應急預案，強化應急演練，今年對電子銅帶廠的5個應急預案進行了修訂和完善，重點做好油庫和液氨站的管理工作，並定期進行消防安全檢查。加強包裝材料的管理、重點部位動火證管理、現場消防設施正常運轉等工作，及時消除火險隱患。安全月期間組織了液氨洩露應急預案演練，邀請公司職能部門和兄弟單位的領導進行觀摩指導和評價。廠、工區組織自動滅火系統演練8次，不斷提高應急能力。
二、突出體系建設統領，全力做好20xx年安全工作
20xx年，安全生產形勢基本平穩，這與領導的關心與各單位的大力配合分不開，20xx年，除努力做好以上的工作外，繼續保持良好的工作勢頭外，計劃如下：
㈠完善安全管理制度及記錄，按標準化要求加強各類評估，及時將法律法規及其他要求傳遞給員工並體現在管理制度中。
㈡加強職業健康管理，改善現場作業環境，及時告知職工職業危害及檢測資料。
㈢積極投入解決裝置設施方面的不符合專案;完善裝置設施的檢查、檢測及維護，並規範記錄，使裝置設施的狀態進一步符合安全生產法規及技術規程要求;
㈣積極開展現場6S管理和運營轉型，現場增加安全警示線及物料堆放標示，狠抓定置管理;進一步改善作業環境和規範作業行為。
㈤持續進行安全生產標準化培訓和日常達標檢查活動，保持安全生產達標。
(六)做好隱患排查的預警，及時將安全預警資訊傳達至職工。
總體上看，電子銅帶廠20xx安全政策措施具有針對性、系統性和可操作性，各單位要認真宣傳貫徹落實好這些政策和措施，做到學、管、算。
“學”，就是要把電子銅帶廠20xx安全政策措施傳達貫徹到每位幹部職工，人人皆知，真正把安全壓力層層傳遞下去。
“管”，這是要求管理幹部增強管理意識，提高管理能力，明確管理措施，提升安全管理水平。
“算”，就是各級管理幹部要算安全政治賬、安全經濟賬，職工要算安全收入賬。
通過“學”、管”、“算”，進一步增強抓好安全的責任感、使命感和緊迫感。
同志們!抓好安全生產，對各級領導幹部來說，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我堅信，在電子銅帶廠黨委的正確領導下，在廣大幹部職工的共同努力下，紮實工作，嚴細管理，電子銅帶廠安全生產形勢就能實現持續穩定發展，全年既定的安全生產目標就一定能實現。
謝謝大家。
同志們：
這次半年工作總結會議，我們改變以往的貫例，不再逐單位彙報，只安排5個單位彙報重點工作，主要目的在於通過彙報交流，相互學習、取長補短，相互借鑑、相互促進，確保年度目標任務圓滿完成。剛才，市煤監處、陳倉區、鳳翔、岐山、鳳縣安監局分別彙報了上半年工作，講得都很好，成績很明顯，一些做法值得大家學習借鑑。下面，我在他們彙報的基礎上，對上半年全市安全生產工作情況作以回顧總結，對下半年重點工作任務做以提示安排。我主要講四個方面的意見。
一、上半年全市安全生產工作的回顧
今年上半年，全市安監繫統認真貫徹落實習近平總書記於安全生產一系列重要講話精神和中省市關於安全生產工作的總體部署要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以推進“三化”建設為主線，以深化“打非治違”行動為抓手，紮實開展安全生產大檢查和隱患排查治理，不斷強化安全生產宣傳培訓和應急救援演練，積極開展爭做“五好安監員”活動，努力提升安全監管和服務水平，有效防範和杜絕了較大以上生產事故發生，確保了全市安全生產形勢持續穩定。主要工作成效體現在七個方面：
(一)強化安全生產責任，生產事故指標控制較好。年初以來，市安委會先後3次組織召開安全生產工作會議，分析形勢，部署任務;市、縣(區)政府、各行業部門逐級簽訂了《20xx年度安全生產責任書》，並按照省、市安委會下達的安全生產事故控制指標，逐級分解下達了考核指標任務，夯實了政府監管、部門管理和企業主體責任，形成了安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”的工作機制。通過齊抓共管、強化監管，有效防範和杜絕了較大以上生產事故發生，確保了全市安全生產形勢平穩。截止6月底，全市共發生各類事故740起(佔省安委會下達我市控制指標的57.95%)，其中，道路交通事故459起，佔事故總量的62%;火災事故260起，佔事故總量的35%。全市各類生產事故死亡57人(佔省安委會下達我市控制指標的33.33%);生產經營性安全事故死亡26人(佔省安委會下達我市控制指標的29.89%)，其中，生產經營性道路交通事故死亡25人(佔省安委會下達我市控制指標的36.23%)。農業機械行業未發生亡人事故，全市未發生較大以上生產安全事故。鳳翔、眉縣、麟遊、太白縣4個縣(區)上半年分別只死亡了1至2人，生產事故死亡指標控制進度較好。
(二)深入開展安全生產大檢查，隱患排查治理成效顯著。充分發揮市、縣(區)安委辦組織協調的職能作用，先後在元旦、春節、“兩會”、五一、“”、夏季汛期等重要時段及敏感時期，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工等“九個重點行業”領域，先後3次組織開展了安全生產大檢查和隱患查治活動，4次組織對城市燃氣、油氣輸送管線和危險化學品企業等行業領域進行了專項檢查整治，2次協同省安監局開展安全生產暗查暗訪、“隱患排查專家在行動”檢查活動，通過企業自查、聯合檢查、政府督查等手段，保持了安全生產“打非治違”和隱患查治高壓態勢。據統計，上半年以來，全市對“九個重點行業”領域共執法檢查生產(經營)企業3780餘家，排查一般隱患3448條，整改到位3430條，整改率為99.5%。其中，本系統排查一般事故隱患516條，整改到位507條，整改率為98.2%;全市其他行業排查一般事故隱患2932條，整改到位2923條，整改率為99.6%。先後查處非法違法生產經營建設行為56處，責令停止非法建設的煤礦礦井和違規生產礦井2處;炸燬封堵非法開採的非煤礦山坑口1個;收繳銷燬非法生產煙花爆竹40箱、10餘萬頭，取締無證經營戶21戶;行政約談有關企業負責人12人次，全市對違法違規生產經營行為依法處罰89.35萬元。省級掛牌督辦我市道路交通、長輸管線等15條隱患治理工作進展順利，目前已整改到位5條並上報省上銷號;市級掛牌督辦城市燃氣等各類隱患48條，目前已整改到位43條。上半年，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處了中鐵寶橋集團“2.15”、寶光集團“3.25”兩起生產安全事故，依法追究了事故的相關責任。
(三)強化安全生產監督管理，安監執法工作成效明顯。充分發揮安監部門監督管理職能，突出工作重點，加強安全監管，確保了工作實效。一是嚴把安全生產許可關口。進一步規範了安全生產行政許可專案的申報、審查、辦理、發證工作流程，大力提升網上辦事工作效能。上半年，共稽核各類安全生產行政許可申請材料75份，稽核頒發安全生產(經營)許可證70個，受理建設專案“三同時”資料10份，登出已超期的生產(經營)企業許可證85個;稽核許可企業負責人、安全管理人員安全資格證1101人，辦理製作企業負責人、安管人員、特種作業人員資格證和各類生產經營許可證2730個，稽核辦理特種作業人員操作證1559個，在規定時效內辦結率達100%。二是狠抓夏季汛期安全生產監管。先後下發5份指導性檔案，做到早部署、早安排、早發動、早準備，加強人防技防措施和應急值守，確保夏季防火、防汛和汛期尾礦庫等安全監管工作落實到位。市政府主要領導和分管領導多次深入各縣區生產一線檢查指導夏季汛期安全生產工作;省局、市局聯合鳳縣、眉縣和太白縣安監局，先後4次組織對等非煤礦山企業尾礦庫安全和汛期安全生產工作進行檢查督導，發出現場檢查記錄6份，下達停建整改通知3份，確保了各項安全防範措施的落實。市煤監處大力宣貫《煤礦礦長七條規定》，堅持安全常規檢查一月一檢、每季度進行一次煤礦安全互檢、半年開展一次專家會診檢查，確保了煤礦生產企業安全執行。三是不斷加強職業衛生監管。先後制定下發了6份指導性檔案，不斷強化職業衛生工作的組織領導。上半年，組織對全市13個縣區局和監管機構職能人員進行了調研，摸清了全市職業衛生監管情況底數。在全市組織開展了“職業病防治法宣傳週”活動，共完成答題41386份，並進行了通報表彰。積極開展非煤礦山和涉重職業病危害重點企業集中治理活動，全市共聯合執法檢查企業120餘家，發現問題89處並進行了限期整改。分層次督促企業積極開展職業病危害申報工作，全市先後有53戶企業完成了工作場所職業危害申報。四是持續推進企業標準化建設。按照國家安監總局和省局檔案要求，不斷拓展思路，創新方法，加大力度，紮實推進企業標準化達標建設。目前，全市各類安全生產標準化達標企業累計超過454戶，今年申請延期和新達標的企業共40戶。其中，全市3戶煤礦生產企業分別達到國家一級和二級標準化，煤炭企業生產量達到441.2萬噸。全市140戶非煤礦山企業中，已達標企業104戶;347戶危險化學品生產(經營)企業中，已達標330戶;煙花爆竹生產(經營)單位14戶，已達標9戶。全市規模以下企業標準化工作普遍啟動實施，自評完成率達到了60%以上。
(四)加強安全生產宣傳培訓，全民安全素質不斷增強。堅持把安全生產宣傳培訓作為提升全民安全素質、促進安全生產工作的重要任務常抓不懈。一抒泛開展“安全生產月”活動。圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”活動主題，組織各縣區、各行業部門採取多種形式，大力宣傳安全生產法律法規，廣泛宣傳安全用電、燃氣、消防、應急避險等安全常識。充分發揮市、縣主流媒體引導作用，開辦了“安全生產專刊”、“線上訪談”欄目，集中宣傳安全生產，營造安全氛圍。在企業職工中開展了“安康杯”和《職業病防治法》知識競賽活動，全市共收到答題卡4萬餘份。渭濱、金臺、陳倉、高新區結合本區域生產經營單位多的實際，狠抓安全生產法規宣傳和警示教育;鳳翔、岐山、扶風、眉縣、太白縣通過廣播、電視播放安全生產專題宣傳節目，製作安全生產熒屏滾動播放字幕，在人流密集場所佈置大型安全生產宣傳廣告牌，形成了濃厚的安全宣傳氛圍。在宣傳月活動期間，全市共發放宣傳資料69000餘份，展出宣傳展板3500餘塊，現場諮詢服務群眾38000餘人次，增強了全民安全素質。鳳翔縣被省安委會命名為“全省安全文化建設示範單位”，是全省5個示範單位之一。二是狠抓安全生產培訓。依託全市7家安全培訓機構及市安全生產協會，上半年舉辦各類安全培訓25期，共培訓特殊工種人員3686人，高危行業主要負責人、安全管理人員1263人，提升了企業安全生產能力水平。精心組織13個縣(區)安監局，市交警支隊、市消防支隊和10家重點行業企業，參加了“20xx中國()安全生產暨應急救援技術與裝備博覽會”，並組織安監人員現場參觀學習，使大家開闊了視野，增長了見識。6月底舉辦了xx市“安全生產大講壇”，邀請省安監局局長趙政才作了專題輔導，增強了各級領導幹部和企業負責人抓安全生產工作的“紅線”意識和責任意識。三是紮實推進“安全社群”建立活動。根據省政府檔案要求，在去年建立工作的基礎上，制定了下發了《關於安全社群建立標準及管理辦法的通知》，邀請省安推辦安全社群建設專家來我市舉辦了“安全社群建立工作培訓班”，參加培訓120多人。4月下旬市局派人專門到江蘇省無錫市參加了全國安全社群建設培訓，借鑑先進經驗，推動全市安全社群建立工作紮實開展。渭濱區按照年度目標任務，已有12個村、社群完成了申報備案工作。目前，全市共確定申報備案18家市級安全社群，確定11家“省級安全社群”建立單位，已推薦上報4家接受考核驗收。
(五)大力加強應急管理工作，“科技興安”邁出了新步伐。堅持預防為主，建立完善應急管理長效機制，提高了安全生產監管水平。一是加強事故防範和應急演練。根據形勢任務需要，督促指導各縣區和各企業認真做好重大危險源檢測評估工作，加強安全生產應急管理和應急預案備案，全市先後修訂完善了7套安全生產應急預案，建立完善了應急指揮機構和救援隊伍，廣泛開展各類安全生產事故應急處置演練活動。上半年，全市各縣區、各行業(領域)先後組織開展了燃氣消防、校園應急疏散、非煤礦山坍塌、油品洩漏等各種生產事故應急演練活動40餘場次，演練投入資金共90多萬元，參加演練人員達3800多人，提高了相關行業領域應對突發事故和應急救援能力。二是積極推進“智慧·安全生產”建設。依託智慧城市建設，研究提出了《“智慧·安全生產”建設思路》，建設專案集成了“線上遠端監控巡查、應急救援遠端指揮、遠端綜合監管、行政許可、網格化監管、視訊會議”6大系統為一體的綜合應用系統。先期投入經費25萬元，建成了“智慧·安全生產”實驗平臺並進行試執行，對重大危險源、危化企業、煙花爆竹、煤礦企業等重點行業安全生產實施遠端巡查監管，並將監控訊號即時傳送到安監人員、企業負責人及安管人員的無線通訊終端上，為“全員、全方位、全覆蓋、全過程、精細化”的安全生產遠端監管提供了基礎條件。三是不斷加快“科技興安”建設步伐。在全市積極推廣安全生產先進技術應用，逐步淘汰落後產能及工藝裝置，推行地下礦山安全避險“六大系統”、三等以上尾礦庫線上監測、露天礦山邊坡變形監測、加油站HAN阻隔防爆裝置、煙花爆竹生產企業涉藥工序機械化改造提升、客運車輛GPS定位監控等先進技術。同時，積極爭取省安監局的大力支援，5月份為全市縣(區)安監局機關配備了安全生產視訊會議系統、辦公器材、執法裝備、現場監督檢測和執法人員個體防護等裝置裝備，有力提升了安全生產資訊化水平和安監工作效能。麟遊縣投資11.08萬元，建成了“安全生產應急救援視訊指揮中心”，應急管理水平不斷提高。
(六)紮實推進“三化”建設，安全監管體系不斷強化。認真貫徹落實省政府檔案精神，市、縣(區)政府逐級制定下發了《關於推進安全生產“三化”建設的實施意見》、《關於加強企業安全生產過程控制推進精細化管理的實施意見》，明確了指導思想、工作任務、時間安排、方法步驟和保障措施;市縣(區)政府逐級成立了領導小組和“三化辦”，強化責任，狠抓落實，並將安全生產“三化”建設納入了年度目標責任考核，確定了分級分類示範點，不斷加快“三化”建設步伐。市政府確定了市、安監、質檢、工商、規劃局等5個部門為行業直管專業化示範單位;確定岐山縣為省級示範縣、渭濱區為市級網格化監管示範區;按照行業劃分，確定了郭家河煤礦、捲菸廠、石油鋼管廠、寶光氣體、福臨堡油庫5個重點企業為精細化管理的示範單位，以點帶面推動全市安全生產“三化”建設。同時，以行業部門為主體，分行業、分割槽域、逐企業開展基本情況全面普查，逐級編織“一張網”(安全監管網格)、建立“三個臺帳”(企業基礎臺帳、事故隱患臺帳、監管責任臺賬)。市局下發了《關於開展安全生產“三化”建設工作有關問題的通知》，局領導進行了明確分工，對“三化”建設各負其責，狠抓落實。渭濱區已建成4級網格19個，落實責任人28名;5級網格123個，落實責任人123名，“三化”建設進展和成效明顯。
(七)狠抓安監隊伍自身建設，推動安監工作創新發展。上半年，全市安監繫統積極適應安監工作的新形勢、新要求，注重加強安監隊伍自身建設，促進了安全生產監管能力的提升和各項工作措施的落實。一是大力加強基層隊伍建設。堅持以推進“三化”建設為抓手，持續鞏固和深化安全生產“三基”工作，紮實推進全市安監人員編制、機構設定和經費保障逐步落實。特別是鳳翔、岐山、鳳縣、眉縣、千陽縣、陳倉區等縣區，貫徹落實“三基”工作力度比較大，想方設法，多方協調，鎮街安監站(辦)已全部建立，安監隊伍不斷壯大，辦公場所、配套設施、安監津貼和經費保障全部落實到位，對安監站辦人員業務知識培訓紮實有效，提升了安監工作能力，促進了安監工作任務完成。二是大力糾治“四風”問題。全市安監繫統以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，紮實開展教育實踐活動。按照“三學兩議一強化”的要求，採取集體學習、專題講座、黨課教育、討論交流、“重溫入黨誓詞”和案例警示教育等多種形式，狠抓黨員幹部理論武裝，增強了理想信念、宗旨意識和群眾觀念。緊扣作風建設，聚焦“四風”問題，主動“開門納諫”，廣泛徵求各方面的意見建議，找準了存在的問題。堅持邊學邊改、即知即改，大力加強作風建設，初見成效。市、縣安監局領導機關和黨員幹部落實《八項規定》更加嚴格，工作作風更加務實，服務基層、服務企業更加有效，工作效率明顯提升，杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現象，樹立了為民務實清廉的良好形象。三是積極開展爭當“五好安監員”活動。著眼深化和提升群眾路線教育實踐活動成果，在全市安監繫統組織開展了“服務發展、守護平安，爭做五好安監員”主題實踐活動，制定下發了《實施方案》，明確了指導思想、目標要求、物件範圍、活動內容、方法步驟和具體措施，號召全市安監幹部積極爭做“好服務員、好宣傳員、好指導員、好監督員、好護航員”，大力提升安監隊伍堅守“紅線”、敢於擔當、善抓落實、改革創新、廉潔自律的“五種能力”，促進了安全生產任務完成。
三、上半年工作存在的主要問題
今年上半年，雖然我們做了大量的工作，也取得了明顯成效，但仍然存在不少問題，主要表現在五個方面：一是安全生產形勢不容樂觀。從上半年發生的安全生產傷亡事故統計情況來看，同期相比事故起數、受傷人數和死亡人數均有所上升。尤其是生產經營性道路交通事故、火災事故頻發，分別佔全市生產事故總量的62%和35%。全市煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業領域非法違法生產經營行為還未徹底剷除，問題仍然很多，完成控制指標任務非常艱鉅。二是部分重點工作進展緩慢。有的縣區推進安全生產“三化”建設步伐不快，工作還停留在檔案通知和部署安排上，缺乏有效的實際舉措，工作進展緩慢。有的縣區落實“三基”工作差距很大，講客觀、講困難，至今沒有把安監機構、人員隊伍、安監津貼和經費保障落實到位，工作相當滯後。有的縣區在“安全社群”建立工作上，組織協調不夠有力，督導服務不夠到位，工作進展和成效不明顯。三是部分行業(領域)安全監管缺失。有的行業主管部門落實安全生產監管責任不夠到位，“管行業必須管安全”的意識樹得不牢，開展安全生產大檢查和隱患查治不主動、不深入，建築施工、交通運輸、工礦商貿、特種作業等方面的生產事故時有發生。一些生產經營企業負責人缺乏“紅線”意識，主體責任落實不力，重經濟效益、輕安全投入，安全管理不規範、不嚴格，一般性生產事故此起彼伏。說明綜合監管不到位、檢查督促不到位、宣傳協調不到位。四是安全生產基礎依然薄弱。全民安全素質不夠高，開展安全生產宣傳教育的覆蓋面還不夠廣、方法手段單一，滿足於在“安全生產月”裡搞“一陣風”，沒有形成經常化、常態化的安全宣傳機制。安全生產培訓工作還不夠紮實，一些從業人員流動性大，安全知識缺乏，違規作業現象比較普遍，安全隱患很多。五是安監繫統自身建設有待加強。各科室有時在業務程式、監管職責上履職不夠，情況瞭解不清，對有些工作在推進中存在的問題不能及時解決。市縣(區)安監人員業務能力和執法水平不高，不懂不會的問題還很突出，特別是在事故調查處理、案卷整理、執法文書、應急預案和備案等方面不規範、不嚴格的問題很突出。有的縣(區)不按通知要求及時上報執法統計、事故統計和有關文字材料，時效觀念很差。有的縣區還未把職業衛生監管職能劃轉到安監局，大部分縣區安監局還沒有職業衛生監管股室和專業人員，嚴重製約了工作任務完成。還有的縣區局缺乏創先爭優和開拓創新精神，工作亮點和特色不突出，向省、市局網站報送工作動態資訊數量很少，反映不出工作成效。上述問題，需要我們在今後的工作中不斷改進和加強，努力增強工作實效。
三、下半年重點工作安排
下半年，全市安監繫統要深入貫徹落實中省市關於安全生產的部署要求，進一步強化安全監管，夯實安全責任，紮實推進“三化”建設、安全生產執法檢查、專項整治行動、應急演練等重點工作落實，確保全市安全生產形勢持續穩定向好，為促進全市經濟社會加快發展創造安全環境。具體講，要重點抓好七項工作落實：
一是要強化安全生產“紅線”意識。把深入學習貫徹習近平總書記於安全生產工作系列重要講話精神作為一項重要任務，進一步加強宣傳教育，深入學習討論，不斷強化各級領導幹部安全發展理念，牢固樹立發展不以犧牲人的生命為代價的“紅線”意識，確保全市經濟社會安全發展。
二是要加大重點行業領域安全監管力度。要加強對重大危險源的監控，牢牢把握安全生產工作的特點規律，加強對易發、多發事故的行業(領域)安全檢查和隱患排查，毫不鬆懈地加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、城鎮燃氣、輸油管線和人員密集場所的綜合監管，夯實安全責任，落實監管措施，堅決防止發生較大以上生產事故，進一步減少事故總量，確保全市安全生產形勢穩定向好。
三是紮實開展安全生產專項整治。要加快金屬非金屬礦山的整頓關閉工作進度，全力做好鳳縣金屬非金屬重點縣攻堅克難工作。狠抓省、市掛牌督辦的安全隱患整改落實，集中抓好石油天然氣長輸管道佔壓隱患治理工作，確保整治率達到100%。要強化煤礦安全“雙七條”貫徹力度，繼續深入開展道路交通“兩客一危”專項整治，確保安全監管措施落實。要強化危險化學品和煙花爆竹企業安全生產專項治理，加大隱患排查和治理力度，嚴厲“打非治違”，防止死灰復燃。
四是加快推進安全生產“三化”建設。要切實吃透“三化”建設檔案精神，加強組織領導，加快工作進度，進一步細化推進措施，編織好“一張網”，建好“三個臺帳”，並建立“月檢查、季考核”制度，切實把“三化”建設的責任、目標、任務和措施落到實處，努力構建“全覆蓋、全方位，精細化、規範化，縱到底、橫到邊”的安全監管新格局。
五是強力開展安全生產執法檢查。要按照年初制定下發的執法檢查計劃安排，突出重點行業領域、重要時段和敏感時期，加強安監執法檢查，保持“打非治違”高壓態勢，確保生產經營企業認真落實安全生產主體責任。按照“一案雙查”的要求，嚴肅事故調查，嚴格責任追查，凡是發生生產責任事故，既查究生產經營者的主體責任和政府部門監管責任，又要查究失職瀆職者和事故背後深層次問題。
六是繼續加強安全宣傳和應急演練。要不斷深化“安全生產月”活動，充分發揮主流新聞媒體的輿論引導作用，保持安全生產宣傳常態化和經常化，紮實推進“安全社群”和“安全文化示範企業”建立活動，大力提升全民安全素質。要進一步組織開展各類安全生產應急救援演練活動，不斷增強針對性和實效性，切實提高應急處置能力。
七是進一步提升安監繫統自身建設水平。要深入開展群眾路線教育實踐活動，以市局開展的爭做“五好安監員”活動、省局開展的“十佳安全監管衛士”評選活動為推手，大力提升安監隊伍建設和監管服務工作水平。要嚴格規範事故調查處理、案卷整理、執法文書和工作程式，全面提升業務能力和執法水平。嚴格按照國家規定要求，認真做好安全生產應急預案、備案工作，確保應急管理工作規範有序。
四、對下半年工作的幾點要求
一是要把握好工作進度。上半年雖然各項工作進展順利，也取得了明顯成效，但有些工作還沒有達到“時間過半、任務過半”的要求，工作進度已經遲緩和滯後。對此，大家一定要有清醒地認識，要切實看到差距，切實增強緊迫感和責任感，切實搞好統籌協調，科學計劃安排，強化落實措施，加快工作進度，狠抓工作落實。如：“三化”建設、“安全社群”建立、專項整治和安全隱患掛牌督辦等重點工作，要堅決按照上級檔案、時間節點和標準要求，出實招、用實勁，趕進度、不拖拉，說了就算，定了就幹，幹就幹成，確保各項年度目標任務圓滿完成。
二是要控制好事故指標。安全生產事故考核指標是一項硬任務、硬要求，是控制和減少生產安全事故的有效手段。各縣區局要緊緊圍繞“嚴監管、防事故、控指標”這一中心任務積極開展工作，認真分析上半年的安全生產形勢，尤其是事故起數、死亡人數同比增長或持平的縣區，要深入分析事故上升的具體原因，針對問題和薄弱環節“對症下藥”，制定更加嚴格的監管措施進行“亡羊補牢”。對於道路交通、火災事故上升的行業領域，要及時與、交通、消防等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，儘快遏制住事故上升的勢頭，確保不超出全年事故控制指標。特別要強調的是，各縣區要實事求是地統計上報各類傷亡事故，嚴禁虛報、遲報、瞞報。這是一個十分嚴肅的政治問題和原則問題，希望各縣區安監部門在這方面不要出現任何問題，千萬不要心存僥倖、作繭自縛。
三是要打造好工作亮點。全市安監繫統要以半年工作總結會議為契機，進一步總結工作經驗，發掘自身優勢，堅持抓點帶面，以重點工作的突破帶動整體工作的推進。市局各科室、各縣區安監局要深入基層企業搞好調研，加強指導服務，抓好業務工作試點，確定企業示範點，通過抓特色、搞創新，全力打造工作亮點，形成工作特色，並及時總結先進經驗做法，充分發揮典型示範引路作用，促進安全生產監管工作新發展、新突破，爭創一流的工作業績。
四是要解決好難點問題。市局各分管領導和各業務科室要深入下去，準確瞭解和掌握基層工作進展情況、存在的問題和難題，及時請示彙報，進行多方協調，組織專家會診，提出解決問題的辦法和措施，想方設法搞好指導服務，幫助基層和企業排憂解難，切實解決好“三化”建設、專項整治行動、“安全社群”建立等重點工作中的難點問題。擬於8月底，全市安監繫統召開“三化”建設推進會。
五是要錘鍊好過硬作風。“安全穩定壓倒一切”。抓安全生產就是抓社會穩定，就是為安全發展保駕護航。安監工作的特殊性、艱鉅性，決定了安監幹部必須堅持求真務實、真抓實幹，大力弘揚“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風，大力弘揚職業精神，工作認真負責、雷厲風行。要不斷深化教育實踐活動，堅決糾治“四風”問題，切實增強“三種意識”(“紅線”意識、大局意識和擔當意識)，提高“四種素質”(紀律素質、道德素質、文化素質和業務素質)，把握好“五個重要環節”(行政許可、執法監管、考核評比、事故查處、指導服務)。全市安監繫統要進一步強化“爭第一、創一流”的意識，積極開展“創先爭優”活動，提高工作效率。在這裡，我必須強調的是，各縣區一定要按通知要求及時上報執法統計、事故統計和有關文字材料，堅持講真話、報實情，辦實事、求實效。
六是要堅守好職業操守。新形勢下，安全監管工作已成為社會高度關注的領域和焦點。作為一名安監人員，我們手上掌握著老百姓的“生死薄”與“財產薄”，端著自己的飯碗與同事的飯碗，所以要特別的謹小慎微，可能一個違反紀律的小事，就能捅出人生天大的窟窿，黨員幹部從功臣到罪人、從公僕到貪官，往往一念之差、一步之遙。因此，全市安監人員特別是領導幹部，必須始終堅持黨性原則，堅守職業操守，堅持秉公執法，慎用手中權力，做到有法必依、執法必嚴。要嚴格執行安監工作人員“九條紀律”，特別注意防範和監管企業之間發生利益關係，堅決杜絕吃、拿、卡、要行為。在處理違法違規、事故查處、使用行政自由裁量權時，法律怎麼規定就怎麼執行，敢於較真碰硬，只要能減少傷亡、保證安全、保住飯碗，就不要怕得罪人，切實以務實為民清廉的良好形象，贏得人民群眾的尊重與認可。
同志們，下半年的工作任務相當繁重，我們要始終保持良好的精神狀態，以創新的思維謀劃工作，用發展的辦法解決問題。既要正視困難，敢於解決難題，又要認清優勢，善抓機遇。要自我加壓，鼓足幹勁，以求真務實的作風來保證各項工作落到實處，努力開創全市安全生產監管工作新局面，為打造關天副中心、建設和諧新，走在建設“三個”前列做出新的更大的貢獻。
一、汲取教訓，清醒認識
“5·25”特大火災事故，表面上看是一起偶然事件、突發事件。但從深層次看，暴露出了地方政府和相關部門認識不到位、責任不落實、監管不逗硬等諸多問題。我們必須深刻汲取教訓，時刻保持清醒頭腦，切實提高思想認識。
(一)安全工作事關全域性。多次講過，要始終把人民生命安全放在第一位，發展決不能以犧牲人的生命為代價。安全生產工作關係到千家萬戶的幸福，保障人民群眾生命財產安全是我們最基本的職責。當前，巴州正處於深化改革、加快發展的關鍵時期，一旦發生安全事故，將耗費方方面面巨大的人力、物力和精力，經濟發展和地方形象都將受到極大的影響。
(二)消防現狀不容樂觀。經排查梳理，我區消防安全存在諸多問題，主要表現在以下十個方面：一是個別地方和部門消防意識不強，監管責任不明，隱患整治不力。二是一些單位場所消防安全責任制落實不到位，從業人員消防安全意識差，火災隱患屢查不改，消防安全違法行為屢禁不止。三是“九小場所”管理空檔，消防設施堪憂。四是臨街商業門市(店)消防設施嚴重不足，小火極易釀成大災。五是住改商、庫改商現象普遍，增加了建築火災荷載。六是消防通道被佔用、堵塞現象嚴重，消防車輛通行困難。七是住宅小區消防安全狀況極差。八是宣傳教育氛圍不濃，群眾安全意識不強。九是部分建築未審先建、未驗先用，新的火災隱患不斷增加。十是老城區建築密集，私拉亂接現象普遍，區域性火災隱患突出。這些問題早就被發現、長期被擱置，有關部門和轄區黨委、政府聽之任之，一些業主和居民心存僥倖，實在讓人擔驚受怕。在安全問題上，任何一絲馬虎、一處疏忽、一次閃失，都有可能造成不可估量的損失和極其嚴重的後果。
二、突出重點，真抓真為
當前，高溫酷暑，天乾物燥，正值消防安全的特殊時期，我們必須全力做好消防安全工作。這裡，我重點強調五個方面：
(一)抓好源頭防控。行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批、規範市場准入、規範安全經營秩序。凡不符合法定審批條件的，規劃、住建、房管部門不得核發建設工程相關許可證照，安監部門不得核發相關安全生產許可證，教科體、民政、人社、衛計、文廣新等部門不得批准開辦學校、幼兒園、醫院及公共娛樂場所等，從源頭上把控和消除隱患。
(二)抓好管理創新。一要抓好“網格化”管理。各鄉鎮、城區街道辦事處要以行政村(社群)、村(居)民小組、居民樓院(農村大院)、生產經營單位為基本單元，明確消防安全“網格化”管理的人員、職責、任務，實行消防安全“網格化”管理全覆蓋。二要抓好“戶籍化”管理。要將全區重點單位和火災高危單位錄入“戶籍化”管理系統，建立消防安全管理檔案，實行消防安全管理人員報告備案制度、消防設施維護保養報告備案制度、消防安全自我評估報告備案制度，年內消防安全重點單位“四個能力”建設要全面達標。
(三)抓好專項整治。從即日起，由嶽映兵同志牽頭，區消防大隊具體負責，區級相關部門積極配合，在全區上下開展為期一個月的消防安全專項整治。一是對人員密集場所進行排查整治，重點解決消防器材設定不規範，以及鎖閉、封堵、佔用疏散通道、疏散樓梯、安全出口，在公共區域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，擅自改變防火、防煙分割槽，建築消防設施損毀等安全隱患問題。二是對易燃易爆單位進行排查整治，重點解決消防器材設定不規範，以及消防設施不完好、相互發生化學反應或滅火方法不同的物品混存、混放等問題。三是對“三合一”“多合一”建築進行排查整治，重點解決在生產、儲存、銷售甲、乙類火災危險性物品的建築內設定員工集體宿舍以及未設定防火牆、未安裝防火門、未按要求設定建築消防設施等問題。
(四)抓好應急處突。各地各相關部門要根據本地、本行業的實際情況，深入研究各種突發火災事故的規律、特點和應對措施，有針對性地編制消防演練方案，有針對性地開展實戰演練。對重點消防單位，要掌握總體平面佈局，熟知內部消防設施，瞭解周圍通道、水源情況，預判火災危險性，及時組織自防自救，切實做到心中有數、心中有底、心中有招。
(五)抓好宣傳教育。一方面，要充分利用廣播、電視、報紙、網際網路等媒體，安排專門時段、版面，開展全方位、多層次、不間斷的提示性、警示性宣傳，營造出濃厚的社會氛圍。要深入推進消防宣傳進社群、進學校、進企業、進農村，讓廣大群眾特別是重點企業、重點人群深受震撼、高度警醒。另一方面，要嚴格落實重大火災隱患舉報、公示制度，利用媒體開闢曝光臺，公開曝光消防違法行為和對消防安全不重視的企業，跟蹤報道存在重大隱患單位和場所的整改情況，形成強大的輿論壓力。
三、靠實責任，強化保障
做好消防安全工作，落實責任守鍵。各地各部門要嚴格履行消防安全管理職責，形成群防群治、齊抓共管的消防安全責任網路。
(一)定責明責。各鄉鎮、辦事處要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，認真落實消防安全屬地管理責任，切實將消防工作納入議事日程，定期研判形勢，制定硬性措施，及時解決問題。、教科體、文廣新、衛計、旅遊、安監等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，密切配合，切實加強對本系統、本行業的消防安全監管。社會單位要樹立消防安全主體責任意識，健全管理制度，保障必要的消防投入，加強消防設施日常管護，做到安全自查、隱患自除、責任自負。
(二)履責盡責。區消防安全委員會及各成員單位要切實履行消防監管職責，按照消防安全責任書要求，在消防基礎設施建設、火災隱患排查、消防宣傳教育等方面，各盡其職、各負其責。同時，要進一步健全聯合監管、聯合執法和資訊互通機制，形成消防安全監管合力。近期，由呂愛國同志牽頭，相關部門配合，加快回風消防站建設，6月10日前完成拆遷工作;6月底前完成各項前期工作，並啟動招投標工作;9月1日前開工建設。區政府辦、區監察局、區目督辦要加強督查，確保按照時間節點要求加快落實。對消防專業救援隊伍建設、裝備設施配置等事項，由嶽映兵同志牽頭，組織消防、安監、財政等部門，按照量力而行、盡力而為的原則，迅速提出解決方案，及時補充完善。
(三)問責追責。區消安委辦、區目督辦、區消防大隊要定期組織督導檢查，緊盯不落實的事，問責不落實的人，真正形成人人有壓力、層層盡責任的良好局面。對工作力度不大、進展緩慢的，要及時予以通報批評，限期整改。對因工作不落實、監管不力導致較大以上亡人火災事故的，堅決實行“一票否決”，並按有關規定依法依紀追究領導責任和監管責任，絕不姑息。
同志們：
這次會議是20xx年召開的第一個大會，充分表明x廠對安全工作的高度重視和一如既往抓好的堅強決心。會上，對20xx年的安全工作進行了總體回顧，20xx年，在安全生產和安全管理上，我們做了大量的工作，XX廠安全環保形勢基本穩定，勝利實現了安全環保目標 。這些成績的取得，是XX廠上下共同努力的結果，使我們始終如一地堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，夯實基礎，細化責任，強化現場監督監管，深化隱患排查治理的結果。
剛才，代表安委會作的《20xx年安全環保工作安排》，佈置的各項安全工作措施，是XX廠針對今年我廠生產，建設環境變化和安全形勢的新要求，經過反覆討論形成的，是XX廠今年安全生產的行動綱領和工作指南。希望大家要認真學習，深刻領會，不折不扣地貫徹執行 。
對今年的的安全生產工作，我再強調和補充以下幾點：
1、警鐘長鳴，常抓不懈，高度重視安全工作。
去年，XX廠的安全生產形勢總體較為平衡，沒有發生大安全事故，為確保XX廠的穩定發展作出了積極的貢獻。但同時，我們也應清醒地看到，在安全管理工作上存在的問題，尤其是安全基礎還比較薄弱，有的事故苗子性質比較嚴重，安全形勢還比較嚴峻。安全要保證穩定要靠基礎管理來做保障，基礎管理薄弱形成的因素是多方面的，其中，有相當多的問題屬於有章不循、制度不健全、管理不到位等基礎管理方面的問題，管理層在XX廠基礎性管理中所發揮的作用是決定性的，要牢固樹立全域性觀念，明確各管理崗位、各部門的工作職責，以及各關聯崗位間、部門與部門之間的關係，提高執行力、形成管理合力。我們決不能厭倦懈怠，掉以輕心，大家一定要從維護XX廠的發展穩定和諧的大局出發，牢固樹立"安全第一、預防為主、綜合治理"的思想，警鐘長鳴，增強責任感和緊迫感，正確處理安全生產和發展的關係，把安全生產作為XX廠管理的重要工作，集中精力，抓緊、抓實、抓好。
2、強化責任，努力營造安全生產的良好氛圍。
安全宣傳教育是安全生產的基礎性工作，要堅持經常抓，反覆抓，常抓不懈。我們要加強部門、班組的基礎管理，班組、個人，要遵章守紀、服從命令，是基礎管理工作好壞的最直接的環節。為此，要強化部門、班組的管理，努力創造條件，有針對性地加強對員工的安全規章制度和操作技能的學習，使之真正落到實處，切實提高他們的素能，形成人人遵守制度、維護安全的良好氛圍。各部門、單位要認真開展安全生產培訓，深入學習貫徹安全生產法規知識、寓於生產安全管理活動的全過程。要加大宣傳力度，結合"班組安全建設"、"安全月""安全警示"等活動，採取靈活多樣的形式，讓安全生產責任意識深入人心，讓每個人都自覺遵守安全操作規程，自覺抵制違章行為，增強安全事故自防能力。
3、抓安全管理，重在抓制度的貫徹落實。
抓安全管理，落實安全規章制度是基礎。如果我們不認真執行安全制度，視安全制度而不顧，對安全問題措施不及，安全防範不嚴，把生命當兒戲，那麼造成的後果則不堪設想!安全制度，需人人遵守，時時重視，事事重視。安全工作重在抓制度的貫徹落實，重在抓人的思想覺悟，重在抓人的行為規範、重在抓制度的落實。惟有安全規程變成每個人思想上、行動上的自覺行動，安全工作才能真正落到實處，安全工作才能真正做到安全。
4、開展安全檢查，加強安全隱患排查整治力度。
加強安全風險控制，組織安全檢查、隱患整改是解決安全生產工作主要問題的有效措施。要組織經常性的安全監督檢查，有每階段的安全檢查安排，要建立健全安全資訊、檔案，完善安全生產防範措施，把事故消除在萌芽狀態。要抓好危險源的普查、評估、監控和治理，制定監控和整改方案並要有具體的措施，固化安全隱患排查機制，努力形成安全生產工作的良好局面。在XX廠安委會的統一部署下，結合本單位、本崗位安全生產工作的實際，突出重點，狠抓整改，確保收到實效。
5、全面開展《企業安全生產標準化》工作。
建立健全安全責任體系，XX廠修訂的《安全管理制度》《安全生產責任制》，要按照分級管理、逐級負責的原則，認真落實各級人員的安全生產責任制，安全責任體系必須縱向到底，橫向到邊。要落實好"一把手"負責制。各管理部門的領導要定期分析安全生產情況，身先士卒抓落實，凡是要求大家做到的，自己一定做到;凡是要求大家遵守的，自己一定遵守。針對存在的問題，落實防範措施。要切實落實各個層次的責任。從領導到具體的操作人員都要落實安全責任。
必須把落實領導責任作為落實安全生產責任的重中之重，抓緊抓好。安全工作要有前瞻性的思考，要敢於擔當，敢於負責，勇於改正錯誤，領導處在安全生產工作前沿，也是目前安全生產工作薄弱的環節之一，對因責任不落實，措施不到位，導致安全事故的要嚴肅處理，考核不稱職的領導，堅決調離崗位，重新培訓再上崗。對發生的安全生產事故，按照"四不放過"原則，一查到底，嚴厲追究責任，嚴肅處理。
6、開展“安全為了誰”系列活動，構建“黨政工團、齊抓共管”的安全氛圍
也許，有些同志認為開展“安全為了誰”主題教育是花架子，不管用。唯物主義哲學認為，意識對人的行為具有反作用，正確的意識對人的行為具有促進作用，反之。因此，意識與行為之間就存在一對矛盾，需要找到一箇中間的平衡方法實現中和。安全心理學認為人的心理具有波動的週期性，結合兩者，我認為要在員工意識上下功夫，通過不斷的意識滲透來影響員工自覺、自省。因此，要利用好安全攝影、安全報道、安全黑板報、安全家書等，實現安全意識向行為意識轉變。
宣傳工作要緊扣安全、生產、管理、經營、黨建等中心工作，積極創造良好的安全氛圍，利用黨員安全責任區，以“一講二評三公示”創先爭優活動為載體，鼓勵黨員在崗位上創效，發揮出模範作用;團委要發揮青年的才智，依託青工創效、青安崗執法等青字號活動;工會依託工會大學校，開展好各種技能競賽和文體活動，保證及時廠務公開，維護好員工的切身利益。
同志們，安全工作沒有終點，只有再接再厲，讓我們以今天為起點，落實安全管理措施，構建起長效的安全機制，就一定能夠打好這場安全生產的翻身仗，推進我廠安全本質型企業建設步伐。
同志們，有沒有信心?
最後，祝大家新年快樂，身體健康、萬事如意。謝謝。
同志們：
現在，我代表公司做20xx年安全生產工作總結並對20xx年安全生產工作進行安排。
20xx年安全生產工作總結
20xx年，公司以強力推進國家安全生產標準化一級企業建立工作為主線，全面落實各級安全生產責任制，深入開展安全檢查和隱患排查治理，進一步完善安全管理規章制度，組織開展形式多樣的安全生產宣傳教育培訓活動，為公司的深度結構調整和生產運營創造了良好的安全生產環境。全年重傷及以上事故為零，輕傷事故1人次，千人負傷率0.17‰(低於X公司下達的1‰控制指標)，未發生新增職業病病例，未發生重大消防、廠內交通事故，各級各類人員安全教育率和持證上崗率均達到100﹪，全面完成了年初制定的職業健康安全、消防和廠內交通安全目標。
現將公司20xx年安全生產(消防安全)工作總結如下：
一、進一步強化安全生產責任制落實
為了認真履行安全生產責任制，對照《安全生產法》《河南省安全生產條例》和《中共XX市委XX市人民政府關於推行安全生產“一崗雙責”完善安全生產責任制的意見》的具體要求，公司組織對安全生產責任制進行了逐級修訂和下發，嚴格落實安全生產直線責任。認真組織各級領導學習黨和國家安全生產法律、法規和方針政策，履行安全生產責任的自覺性和主動性進一步增強。按照X公司的要求，逐級簽訂了安全生產目標責任書，將安全生產責任層層分解，細化、明確到每個班組、每名職工，落實到了生產經營的全過程，真正做到“安全生產，人人有責”，真正意義的實現橫向到邊、縱向到底，安全生產主體責任得到了有效落實。
二、全面推進安全生產標準化一級企業建設
按照國家安監總局和公司對安全生產標準化建立工作的安排和部署，公司上下緊緊咬住年底通過國家局評審的總體目標不放鬆，在公司範圍內組織開展了形式多樣的安全生產標準化宣傳貫徹、培訓和制度對標活動，對缺失的制度及時進行了補充，重新下發安全生產管理制度32項。認真對照《有色金屬壓力加工企業安全生產標準化評定標準》，針對裝置設施和作業安全兩個相對薄弱的考核類目，制定專項整改計劃，定時間、定人員、定措施逐項進行整改。先後完成了天車扶梯改造、安裝防脫鉤裝置、補充警示標識牌、管道規範塗色等，生產現場面貌煥然一新。從年初到9月份在公司範圍內組織開展了3次內部評審，對查出問題的整改情況進行了跟蹤和驗證。11月8日-9日，公司評審組對我公司進行了內部評審，對照評定標準給出了87.2的高分，對我公司的安標建立工作給予高度評價，X公司同意推薦我公司申報國家安全生產標準化一級企業，安全生產標準化建立工作取得了階段性成果。目前，我公司申報工作已完成，準備迎接國家安監局進行正式驗收。
三、職業健康安全管理體系高標準執行
根據體系執行過程中出現的問題和中鋁總部的統一部署，公司組織對各單位對環境因素和危險源進行了補充識別及評價，更新了公司級重要環境因素及重大風險清單。為了檢驗體系執行的有效性，公司於20xx年9月組織進行了內部稽核，開據不符合報告6份，觀察項88項，均已整改完畢;通過組織管理評審，對公司機構設定和資源配置，內外環境的變化，方針、目標指標和管理方案的實現以及體系內審情況等方面進行審議和評價，提出體系持續改進的方向和改進對策，確保了體系持續的適宜性、充分性和有效性。10月份，公司順利通過了北京方圓標誌認證公司的年度監督稽核。
四、持續開展違章行為綜合治理和隱患排查治理活動
1.按照年國中國X公司關於違章行為綜合治理年活動的要求，公司制定了具體的活動方案，成立了活動領導小組，各二級單位結合本單位實際制定了具體的活動實施方案，通過宣傳、發動、現場檢查、加大處罰力度等手段，現場違章現象明顯減少。
2.為了繼續深入開展隱患排查和治理工作，公司重新組建了安全生產專家組，針對重大風險多、日常檢查不規範、針對性不強等問題，創新安全管理模式，組織註冊安全工程師分別編制了天車、叉車、重大危險源、危化品等專項安全檢查表，提高了安全生產監督檢查的針對性和質量，對發現的隱患各相關單位都進行了整改，收到了良好效果。按照中鋁公司要求每月上報風險評價表。全年共排查事故隱患2862項，整改率99.8%。
3.配合XX市技術質量監督局對全公司11個相關單位各類起重機械159臺、叉車46臺進行了年度檢測檢驗，共查出隱患225項，均已整改完畢。配合XX市氣象局對公司43座建築物，750處避雷設施的監測點進行了監測，共查出問題點60個，均已整改完畢。
五、切實加強班組安全建設
今年，公司繼續把班組安全建設作為抓基礎、抓管理、全面提升安全保障和安全發展能力的重要抓手。在認真總結前兩年班組安全管理成功經驗的基礎上，舉辦了公司20xx年班組安全管理經驗交流比賽，與往年不同的是，選擇了來自生產一線危險性較高、環境較差、管理難度較大的24名重點工序班組長和班組安全員參加了比賽。比賽結束後，利用安全專刊，刊登了獲獎班組的安全管理經驗材料，廣泛宣傳班組在危險源辨識、建立安全生產標準化、開展反違章活動、安全教育培訓、事故反思等基礎工作中好的經驗和做法，為基層單位相互學習和借鑑提供了平臺，讓班組安全管理的成功經驗在公司各單位廣泛推廣，繼續把班組安全建設工作推向了深入。
六、強化職業健康安全管理
為職工配備了與工作崗位相適應的符合國家、行業標準的勞動防護用品，並監督、教育職工按照要求正確佩戴和使用。針對熔鑄廠高溫易發事故的現狀，將高溫崗位職工穿著的純棉工作服面料加厚，增加防護係數，根據現場危險源和危險有害因素提高勞保鞋採購標準。並按規定對公司41個有毒有害作業點進行監測，組織對1337名有毒有害崗位職工進行職業健康體檢，對職業危害風險高的崗位作業人員進行復檢和調換崗位，建立健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案。在高溫來臨之前，為職工發放勞動保護防暑用品人丹、清涼油、風油精等，合計81370元，足額發放防暑降溫費共計506274元。根據氣溫情況，為生產現場職工發放冰糕、清涼飲料等防暑降溫食品，將生產現場的防暑降溫工作真正做到實處，確保了高溫時期現場職工的安全。
七、創新開展安全教育培訓活動
全年組織了企業負責人、安全管理人員任職資格的取證和繼續教育培訓，累計舉辦特種作業人員複審取證培訓班20個，參加培訓819人次，累計對勞務工、復員轉業軍人、新分配大學生進行公司級教育261人次，確保了各級各類人員的培訓教育率和持證上崗率均達到100%。利用《今日洛銅》3期安全專刊，及時報道各單位安全生產標準化建立動態，宣傳安全管理的先進經驗，對發生的工傷事故進行曝光。收集和整理公司進入中鋁以來發生的典型工傷事故，按照事故類別進行分類，編制了公司《典型事故案例彙編》下發至各班組，作為班組日常安全學習和開展事故反思活動的教材。
八、安全文化建設卓有成效
安全月期間，舉辦了處級幹部和專職安全管理人員培訓班;組織參加了由國家安全監管總局開展的《“神華杯”危險化學品安全法規知識競賽》活動，獲得大賽組委會頒發的優勝單位獎稱號。公司被XX市人民政府安全生產委員會評為20xx年“安全生產月”活動先進企業。工會開展了以職工代表安全巡視為主要內容的“安康杯”活動，加強工會組織對安全生產工作的監督。團委在團員青年中開展了“第五屆200團支部DV設計大賽—安全專題”活動，強化團組織在青年安全工作中的作用。各二級單位也開展了一系列豐富多彩的群眾性安全文化活動。通過組織開展各種形式的安全活動，提高了職工的安全意識和安全技能，進一步夯實了安全生產工作的基礎。
九、消防、道路交通安全管理工作
20xx年，公司的消防、道路交通安全管理工作，緊緊圍繞公司生產經營目標，嚴格執行各項規章制度，面向車間基層班組，突出重點防火部位和地溝、地坑、電纜溝等複雜場所等重點部位管理，認真落實消防、交通安全責任制，堅持從源頭抓起，深入開展隱患排查治理活動，逐步建立長效機制。
全年組織開展各種監督檢查活動540餘次，查改各類火險隱患680餘項;辦理用火許可證620份，其中對危險複雜場所和重點防火部位的動火檢修及施工，進行安全有效的現場監護210次。
組織對公司配置的3700餘具(臺)消防器材進行了強制檢斤維修和更新，並利用檢斤維修時機，組織開展了不等規模的預案演練、滅火演習、實地培訓47場次，參加人數3000餘人。
全年執行違章扣罰7200元，對工作評價好及有突出貢獻的單位和個人實施獎勵計13000元。
回顧20xx年的安全生產工作，經過公司全體幹部職工的共同努力，取得了較為明顯的成效，具體表現在：
1.公司上下對安全工作高度重視，管理和投入力度加大，“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念已深入人心。
2.通過安全生產標準化一級企業的建立，安全基礎管理工作得到進一步加強。
3.採取以點帶面的形式加強班組安全建設，強建基層細胞的自主管理能力。
4.通過組織各類有針對性的培訓和參加註冊安全工程師的考試，各級安全管理人員隊伍素質和業務管理能力明顯提高。
這些成績的取得詩司全體幹部職工共同努力的結果，詩司全體安全管理人員奮力拼搏的結果，一年來，在安全生產工作中湧現出了熔鑄廠等5個“安全生產先進單位”、銅板帶廠等4個消防安全先進單位、熔鑄廠一車間5#爐丁班等26個“公司級零事故班組”、韓躍偉等101名“安全生產先進個人”、王巨集勳等10名“十佳安全管理人員”、魏長坤等18名“消防安全管理先進個人”、李震 等73名“安全生產先進班組長”、王沛等11名“優秀青年安全監督員”。在看到取得成績的同時，我們還要清醒的認識到公司的安全生產形勢依然不容樂觀，仍存在不少亟待重視和解決的問題。一是：部分單位領導安全責任的落實流於形式，車間級安全管理過於粗放，職工安全意識淡薄，操作隨意性大;二是“三違”行為和習慣性違章作業的頑疾尚未有效根除;三是個別單位對發生的事故和事故隱患沒有按照“四不放過”的原則進行認真剖析，舉一反三，吸取教訓，導致同類事故或同類事故隱患重複發生;四是針對重大危險源、危化品、受限空間、重點防火部位等重點部位和檢修作業過程中的安全管理還有待加強。對於這些問題，我們要高度重視，制定有效措施，努力加以解決。
20xx年安全生產工作安排
20xx年，公司生產經營將面臨嚴峻挑戰，安全工作尤為重要。各單位各部門要對當前的安全生產形勢和安全管理現狀保持清醒的認識，認真學習貫徹“xx大”精神，進一步樹立“以人為本”和“生態文明”理念，進一步強化基礎管理建設，紮實推進職業健康安全管理體系和安全生產標準化工作，進一步強化員工安全教育培訓，深入推進隱患排查治理和重點領域安全管理，加強作業場所職業健康監護，不斷提升科技興安水平，努力建立本質安全型企業。
根據中鋁公司的要求和公司的具體情況，20xx職業健康安全目標是：
(一)重傷、工亡事故為零，千人負傷率控制在1‰以下;
(二)新增職業病控制在0.2‰以下;
(三)重大消防、廠內交通事故為零;
(四)全員安全教育率100﹪，特種作業人員和特種裝置作業人員持證上崗率100﹪，事故隱患整改率在98.7的基礎上提高0.1個百分點;
(五)接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。
為確保實現這一系列安全生產目標，20xx將從以下幾方面開展工作：
一、進一步增強安全生產工作的責任意識
進一步加強各級“一把手”和各業務分管領導“一崗雙責”職責，嚴格落實職業健康安全管理責任，不斷推進各級領導班子齊抓共管責任體系建設，加強各級領導幹部任前安全生產教育，積極推行領導幹部任前安全談話和各級管理人員安全工作述職，不斷提升各級管理人員安全示範作用和業務能力，進一步落實領導帶班、領導值班等制度。
根據中鋁公司要求，把《中央企業安全生產禁令》作為公司安全紅線，對於超出紅線的，堅決按規定進行處理。
二、紮實鞏固安全生產標準化建立成果
持續抓好安全生產標準化知識再培訓，切實做好評審問題的整改和落實，全面持續改進和提高安全生產標準化水平。要將安全生產標準化與職業健康安全管理體系工作有機結合，實現體系評審、安全檢查、隱患排查三統一。
通過安全生產標準化建立，公司的各項安全管理制度已基本健全，20xx的主要工作就是針對這些制度進行進一步的完善和細化，重點是如何執行和落實，特別是要強化各項規章制度在車間、班組和一線的執行，通過轉變工作作風，提高安全監管的質量，進一步鞏固安全標準化建立成果。
三、深化基層班組安全建設
通過抓實“班組崗位達標”，進一步促進“打非治違”工作。要把責任心強、具備較好安全生產技能、有一定組織能力的職工及時充實到班組長崗位。嚴格落實班前會、安全技術交底等制度，強調班前會上要突出“三交”和“三查”，認真填寫安全檢查記錄和交接班記錄，班組長要根據當天生產任務的特點、裝置執行狀況、作業環境等，有針對性地講述崗位安全生產與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，危險作業要嚴格按公司管理制度履行作業審批，使班前安全培訓成為安全生產第一道防線。加強崗位安全技術操作規程的學習和考試，使崗位職工做到知其任，明其責，盡其職，提高職工的安全生產素質，增強防範安全事故和應急救援的能力。
四、持續開展違章行為綜合治理
20xx年要繼續按照“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面”的原則，深化違章行為綜合治理工作。對前三年公司反違章工作進行科學分析，推廣典型經驗和有效方法，完善基層典型違章資料庫，提升崗位作業風險防控能力，落實合規生產作業，建立公司違章行為綜合治理檢查表，加強對外包單位和人員作業現場的監督檢查，完善外協隊伍及人員安全管理制度和教育培訓。逐步建立系統性、持續性和規範性的反違章工作措施，形成全體職工自覺的行為習慣。
五、加強安全生產技術保障
一是要加強對重大危險源、重點部位、關鍵重要裝置、設施的管理，健全監控設施，實行嚴格監控;二是要在安全管理隊伍中廣泛推行和使用安全檢查表，組織專家及業務骨幹從重大危險源、特種裝置、危化品、重點防火部位、動力管線等重點部位的專項檢查入手，使用簡潔實用的安全檢查表。三是對列入20xx年公司資本性支出計劃的安全隱患治理專案要嚴格落實，對暫時無法整改的隱患要制定針對性的保護措施。
六、強化全員安全教育培訓
(一)加強在崗職工的安全教育，特別是大(檢)修作業人員，除應掌握操作規程、檢修規程的應知應會外，還應掌握作業崗位的危險有害因素和應急處置預案和應急避難技能。
(二)各單位要明確車間和班組是安全培訓的主體，以班組為單位，組織職工學習安全技術操作規程、各級安全管理制度，學習內容、參加人員要記入班組安全活動記錄，安全環保部要組織相關人員定期進行檢查和評比。
(三)對新上崗、轉崗和離崗三個月以上的復崗人員要按規定進行嚴格的培訓和考核。尤其是針對多工種配合作業、流動作業、危險作業的安全教育，提高職工在實際生產現場條件和多人協同工作情況下的安全操作水平。
(四)專案管理部門必須將作業崗位的危險有害因素和應急處置預案告知外來施工單位，檢查、督促他們進行崗前培訓。培訓教育情況要做好記錄。
七、加強各級安全管理隊伍建設
一是要提升管理人員的安全管理能力。逐步推行註冊安全生產工程師任職資格制度，鼓勵各級安全管理人員報考註冊安全工程師，力爭專職安全生產管理崗位上的註冊安全工程師的比例達到50%以上。二是要加大各級、各層次人員的安全生產管理基本知識培訓力度，重點強化對新上崗車間主任的崗前培訓和發生事故車間主任的再培訓，監督和指導各單位加強對新上崗班組長的崗前培訓和發生事故班組長的再培訓，確保達到安全管理和技能要求後方可上崗，對考試不合格的人員建議單位重新調換崗位。三是要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強外包隊伍、外來施工、勞務工的安全教育和管理，著力解決職工和外委隊伍交叉作業區域管理協調以及人員安全素質標準差異導致的協同性問題，統一用人的安全素質基本標準，加強現場統一指揮和管理。
八、強化職業健康管理
完善職業健康和安全管理資訊系統，落實職業危害防護設施“三同時”，完善建設專案職業危害預評價，做好接觸職業危害因素員工從業前、從業過程及離崗後的職業健康檢查，實現接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。採取加強危害源設施改造等措施，切實防止職業危害事件發生，保障員工身體健康。
九、推進職業健康安全管理體系平穩執行
(一)時刻關注適用的法律法規和相關要求的頒佈和更新，按要求組織相關人員進行合規性評價，並及時做好宣傳和貫徹工作。
(二)組織全員開展危險源辨識的學習，要求每位職工及外來施工人員必須瞭解現場危險源點，可能造成的危害，熟悉防範措施，按照操作規程和動作標準進行現場作業。
(三)通過各單位的自行稽核、內部稽核、管理評審和年度稽核及時發現問題，對提出的不符合項和觀察項，要舉一反三，認真落實整改。同時，做好體系換版和年度複評工作，嚴格控制重大不符合項的出現。
十、倡導黨政工團齊抓共管
(一)行政領導負責是安全生產責任制的核心，各級行政領導要自覺樹立“安全第一”的思想，不折不扣地履行安全生產責任制，履行法律規定的行政領導安全職責，履行法律規定的安全管理、安全投入、安全技術創新、安全教育培訓和安全風險責任的主體義務。
(二)各級黨組織在安全生產工作中要發揮戰鬥堡壘作用，黨員要發揮先鋒模範作用，同時各級黨組織和公司紀委監察部門要把安全生產工作納入議事日程，加強對安全生產工作的領導和監督。
(三)工會要加強對安全生產目標和各項管理措施落實情況的監督檢查，定期組織職工代表對安全生產情況進行巡視，動員廣大職工全員、全方位、全過程參與安全生產的管理，提高預防水平，杜絕或減少各類事故和職業危害的發生。
(四)團委要結合青年特點，廣泛開展各種具有青年特色的各類安全活動。深入開展“青年安全生產示範崗”活動，動員廣大青年職工積極投身安全生產管理，強化安全生產意識，提高安全生產技能，為安全生產工作作出積極貢獻。
十一、消防、道路交通安全工作安排
1.加強全公司消防保衛幹部的隊伍建設，凝聚整體合力，重心下移，強化車間、班組最基層管理，深入開展隱患的排查與治理工作，落實網格化管理。
2.不斷完善公司、各單位火災事故應急疏散預案，組織實施應急疏散預案演練。突出重點，規範重點防火部位、複雜場所部位(地溝、地坑、電纜溝、物資倉庫等)的管理，持續整改存在的火災隱患。規範基礎檔案資料和各種記錄材料等。
3.利用多種渠道，繼續深入開展消防安全教育培訓工作，在內容上，重點側重於消防安全責任意識的增強和消防知識的提高。在物件上，重點針對車間級領導、大班長、機臺長、重點防火部位工作人員和電焊工等特殊工種。
4.持續不斷的深入開展隱患排查與治理工作，狠抓車間級管理，同時加強對外來施工人員的管理。把各種隱患、問題堵截和解決在初始階段或萌芽狀態。
同志們，20xx年公司的生產經營任務異常艱鉅，我們必須堅持科學發展觀，高舉安全發展的旗幟，按照今天會議的佈置和要求，統籌安排，狠抓落實，確保安全生產，為構建平安、和諧，做出我們新的更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
剛才，我們共同收聽收看了全國安全生產電視電話會議，省政府、市政府又分別召開了會議，通報了20xx年安全生產情況，部署了20xx年的安全生產工作，並對春節前後和“兩會”期間的安全生產工作提出了具體的要求，各鄉鎮、各有關部門要認真學習貫徹會議精神，並按照精神嚴格抓好落實。下面，我就如何做好兩節期間的安全生產工作再強調三點。
一、克服三種思想
第一，克服麻痺思想，增強警鐘長鳴的意識。今年以來，在大家的共同努力下，我縣的安全生產形勢保持了持續穩定的發展態勢，但是越是在這種形勢下，大家越是要保持百倍的警覺。這項工作，任何時候都絲毫馬虎不得;這根弦，任何時候都絲毫鬆懈不得。如果我們陶醉於良好的形勢，滿足於沒有事故，稍有疏忽大意，事故往往就會找到我們頭上。特別是春節前後這段時間事故的高發期，又是各級政府高度關注的重點，大家一定要高度重視，務必警鐘長鳴，確保安全。
第二，克服僥倖思想，樹立常抓不懈的觀念。對安全生產工作，中央、省都有明確的要求和部署，市委、市政府也三令五申。可以說，各級領導在會議上說的、制度上訂的、牆上掛的，都用到了極致的詞彙、提出了最高的要求，但各類事故仍然不斷髮生，這說明我們的工作還存在很多問題和缺陷。希望大家真正把各級政府的決心變成實際行動，把安全措施真正落實到每一個企業、每一名職工、每一個環節。
第三，克服厭戰思想，保持鬥志昂揚的狀態。回顧去年的工作，應該說成績有，但問題也不小。應該說安全生產基礎還是很脆弱，還有隱患存在。特別是在春節期間這個事故多發期，我們一定要用敏銳的眼光去發現問題，永遠保持如履薄冰、如臨深淵的危機感，並且要把這種憂患意識貫穿到我們工作的始終。充分認識新形勢下安全生產工作的長期性、複雜性、艱鉅性，從而保持昂揚的鬥志和旺盛的精神狀態，變壓力為動力，把工作做得更好、更實。
二、把握三個原則
一是責任明晰的原則。按照“誰主管誰負責和屬地管理原則”，各鎮(鄉、場)長是本轄區的第一責任人，分管部門的一把手是本行業安全生產工作的第一責任人，對本轄區、本行業的安全生產工作負總責，總負責。各鄉鎮、各部門也要層層分解責任，將安全生產責任層層落實到人，要層層建立和完善安全生產責任制，做到人人頭上有壓力，確保各個環節都有人負責，確保各個環節的責任都能監督落實到位。
二是重點突出的原則。安全生產工作涉及經濟、社會生活的方方面面，必須突出重點，把握關鍵。就春節前後而言要突出五個重點。第一個重點是節日期間的消防安全，特別是要密切注意商場、飯店、賓館、“八小場所”和煙花燃放場所的安全;第二個重點是交通安全，節日期間車流量大，交通公安部門一定要制訂好春運工作總體方案，加強對司乘人員的安全教育，嚴防重特大交通事故發生;第三個重點是煙花爆竹生產安全。春節期間是煙花爆竹銷售的旺季，安監局要對煙花爆竹生產企業和經營單位高度關注，嚴格落實各項安全措施。公安局、各鄉鎮要採取高壓的手段，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹行為;第四個重點是縣安委辦確定的33家重點企業，127個重點部位的安全監管;第五個重點是節日慶典等大型娛樂活動的安全。公安、文體部門要嚴格審批程式，按照誰主辦誰負責的原則，落實好各項安全措施，嚴防惡性群體安全事故的發生。
三是管理規範的原則。安監局牽頭組織研究安全生產工作的常態常效管理機制，拿出具體的管理辦法，確保安全責任層層落實到人、履職到位，確保各項安全管理制度健全、管用、上牆;確保工作過程及基本資料、臺帳完整真實。實現安全管理工作的規範化、制度化、標準化。
三、做到三個到位
一是安全監管要到位。縣安委會是縣政府對安全生產工作
實行統一領導和綜合協調的管理機構，在安全生產工作上，安委會的工作要求就是縣政府的工作要求。在具體工作中，安委辦要充分發揮好綜合協調、監管作用，針對春節期間安全事故發生的特點和各行業、各鄉鎮的薄弱環節，組織開展好專項執法監督檢查，並建立完善科學合理的事故責任追究制度，嚴格安全生產問責制，嚴肅查處安全生產工作中的違法違規行為，進一步增強政府安全監管的權威性。各部門、各鄉鎮要增強協調配合意識，服從市安委會的綜合協調和綜合監管，加強綜合執法、聯合執法，形成合力，確保萬無一失。
二是宣傳教育要到位。春節期間，安監局要組織開展形式多樣的安全生產宣傳活動，在電視臺進行一次電視講話，並開闢專欄宣傳安全生產法律、法規和安全生產相關知識，努力提高全社會的安全生產法制觀念和守法自覺性，引導企業經營者和廣大職工群眾自覺投身於安全生產學習和自我教育，努力實現從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉變。
三是檢查整改要到位。事故隱患大量存在和不能及時得到整改，是當前安全生產工作存在的一個突出問題。隱患整改不到位，既有企業的原因，也有監管部門的原因。一些企業對停產整頓指令臵若罔聞，停而不整，明停暗開，偷著生產;一些監管人員對隱患整改缺乏有效手段，存在畏難情緒，甚至對企業違法違規行為放任自流、包庇縱容。這些問題必須迅速予以糾正。各職能部門要樹立嚴肅的安全生產監督執法形象，加大隱患排查和整改力度，定措施、定人員、定責任，對隱患長期得不到治理的企業單位，堅決予以關停。逾期整改不到位的，要按照有關規定，堅決採取強制措施，該關停的關停，該取締的取締，確保整改治理效果。春節期間的安全隱患排查工作已進行了一段時間，從安監局督查的情況看效果不錯，但是也仍然存在著不少問題，部分鄉鎮、部分部門對該項工作還沒有真正的重視起來，還有不少部位沒有檢查到位，還有不少的隱患沒有整改到位。會後，各鄉鎮、各有關部門要對冬季安全生產隱患排查工作搞一次回頭看，近期政府督察室將組織有關部門對該項工作進行專項督導檢查，同時對安全生產工作目標完成情況進行考核驗收，請各鄉鎮、各有關部門提前做好準備。
同志們，安全生產責任重大，任務艱鉅，是“人命關天”的大事。各級、各部門都要加強協調配合、各司其職、各盡其責，強化措施，嚴格管理，消除隱患，紮紮實實地落實好每一個環節的工作，每一個細節的工作，確保穩定的安全生產形勢，讓廣大群眾過一個安全、祥和的春節。
同志們：
今天，市政府在此召開全市安全生產工作會議，這是每年都要召開的年度工作例會，主要目的是研究部署明年安全生產工作。剛才，會議表彰了年度先進集體和個人，通報了今年安全生產情況和年度目標考核結果，部署了20xx年安全生產以及今冬明春防火和春運安全工作;市政府與各縣(市、區)和市直有關部門簽訂了年度目標責任書。希望大家按照工作部署和責任書要求，切實抓好落實。下面，我就全市安全生產工作，再強調三點意見：
一、認識要再提高，必須始終繃緊安全生產這根弦
今年以來，在全市上下的共同努力下，全市安全生產形勢總體保持穩定。主要表現在：
一是指標控制趨穩趨好。從剛才丁鼎棣同志通報的情況來看，全市安全生產指標控制較為理想。事故總量繼續呈下降態勢，特別是安全生產三項指標下降幅度較大，均高於全省平均降幅。自省政府提出安全生產三項指標“零增長”以來，我市與全省大部分地區一樣，已連續7年保持了“零增長”目標。尤其是今年我市未發生較大及以上事故，這是今年全省為數不多的兩個地市之一，實屬不易。
二是責任體系不斷健全。安全生產從市、縣兩級政府，一直到鄉鎮(街道)、村(社群)的監管責任體系逐步健全，責任落實程度逐年提高。安全生產警示約談、行政問責機制全面落實，各級各部門的監管職責範圍日益明晰，齊抓共管的合力不斷增強。
三是安全整治深化推進。根據省政府統一部署，安全生產領域“打非治違”專項行動紮實開展，解決了安全生產領域的諸多突出問題，促進了安全生產形勢好轉。完成省、市政府掛牌督辦的37處重大隱患的整治，取締關閉小礦山12家，整治臨水臨崖危險路段132.5公里，修復改造危橋隧道25座，等等。從上述指標資料和任務完成情況看，今年安全生產工作是有成效的，也是近些年來安全生產形勢比較好的一年。這是各級各部門共同努力的結果，是包括企業在內的各責任主體落實措施、勇擔責任的結果，藉此機會，我代表市政府，對剛才受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，對各級各部門和廣大生產經營單位，特別是長期奮戰在安全生產工作一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前安全生產工作中還存在諸多薄弱環節，安全生產基礎仍不穩固。就在本月8日，元立公司發生的事故，給我們敲響了警鐘。目前事故原因已初步查明，是員工違規操作引起的責任事故。全市各級各部門要吸取教訓，舉一反三，認真查詢薄弱環節，及時採取應對措施予以整改。對當前安全生產工作中存在的困難問題，我們必須引起高度重視：
一是安全壓力仍然較大。截止本月20日，全市道路交通事故死亡率較高，佔全市各類事故死亡總人數的86.2%。工礦商貿企業事故中高處墜落、中毒窒息和機械傷害三類事故多發，佔工礦商貿企業事故總起數和總死亡人數的62.5%、66.7%。
二是安全隱患仍然較多。我市臨水、臨涯以及高落差路段較多，目前仍有515公里臨水臨崖高落差危險路段尚未安裝防護欄，104座危橋未改造。企業生產方面，全市現有危化品生產企業123家、是全省最多的地市之一，礦山企業83家，這些都是事故易發領域和行業。山塘水庫數量較多，其中水庫大多建於上世紀五六十年代，且98%以上水庫為土壩。近些年雖然通過除險加固，解決了諸多問題，但安全隱患仍然存在。
三是基層基礎仍然薄弱。最突出的是安全基礎設施建設仍然滯後，綠色產業集聚區高新片區的“廠中村”、“園中村”搬遷進度較慢，化工企業生產的連續化、封閉化、自動化的程度還不夠高，加上面上安全生產的技防、物防能力有限，安全保障能力仍然較弱。
四是安全意識仍有待提高。監管層面，少數地方和部門對安全生產工作，仍然存在僥倖麻痺心理和厭戰畏難情緒，不同程度地存在被動應付多，主動防範少;工作佈置多，督查落實少;短期整治多，治本措施少等問題。企業層面，少數企業法人代表安全意識比較薄弱，領導和管理安全生產能力比較弱，主體責任不夠落實。同時，安全宣傳、上崗培訓等工作還不夠到位，生產過程中仍然存在違規違章行為。
對於安全生產的這些薄弱環節和困難問題，我們要引起高度重視，切實增強工作緊迫感和責任感，居安思危，警鐘長鳴，始終繃緊安全生產這根弦。
二、重點要再突出，切實提高安全生產工作水平
對20xx年安全生產工作，剛才丁鼎棣同志已作了部署。總的要按照“三個確保”的目標要求，即確保安全生產三項指標持續下降、確保軟指標到位、確保不發生重特大以上事故，推進各項安全生產工作措施落實。具體工作中，要強化五個方面重點：
(一)突出企業安全，發揮企業主體作用。企業是安全生產的主體。抓安全生產工作，從根本上說就是要督促企業採取剛性手段，加強安全生產管理，真正落實主體責任。現階段，企業發生安全事故成本仍然較低，對企業發生安全事故的懲處還不夠嚴厲。當前，我市加快發展任務艱鉅，關心和愛護企業併為企業創造良好環境是必要的，但安全生產必須嚴格。各監管部門務必要採取更加嚴厲的措施、更加有效的辦法、更加耐心細緻的工作，積極引導和嚴厲督促企業全面落實主體責任。要在今年實施安全生產“黑名單”等制度基礎上，按照企業公開承諾、部門分類評估、分級差異管理的要求，細化操作方案，在高危行業和規模以上企業開展先行試點。尤其對高危行業，要制定更加嚴厲的准入標準，對達不到標準的企業，該關的關，該停的停。
(二)突出隱患整治，嚴防各類事故發生。隱患的排查治理，是落實安全生產預防為主原則的具體體現，是減少和預防事故的有效手段。隱患就是事故，隱患不排除總有一天會引發安全事故。各級各部門要以鐵的決心、鐵的手腕全面排查和治理各類安全隱患，做到防患於未然。一要改進隱患排查方式方法。安全生產的很多領域都比較專業，對隱患的排查僅靠行政幹部難以完全到位，必須依靠專家的力量。市本級對高新片區化工行業的排查，要充分調動巨化等各方面專家力量，提高發現隱患的能力。二要加大隱患整治力度。對發現的安全隱患，要狠抓整治措施落實，做到發現一個整治一個。特別對可能導致較大以上事故的重點隱患和突出問題，要按照分級管理、分級督辦的原則，實施掛牌督辦制度，明確時限，落實責任，確保完成。三要加大專項整治力度。每年選擇若干領域開展專項整治，對提高安全生產工作水平，仍然是一個有效的辦法。深化推進專項整治，要堅持以求實效為根本目標，明確標準，突出重點，加大力度，做到真正解決問題。
(三)突出打非治違，提高安全監管水平。非法違法、違規違章生產經營和建設是導致安全事故的重要原因。各級各部門及相關企業要切實提高監管水平，嚴厲打擊和懲處可能導致較大以上事故的違法違規行為。一要明確監管重點。緊緊抓住工業企業、工業園區、建築施工以及旅遊景區等重點領域，以及非法違法、違規違章生產經營和建設等重點環節，創新方法，採取措施，不斷提高監管水平。二要加大打擊力度。針對事故多發地區、事故多發行業領域的非法違法行為，依法依規堅決打擊，決不能以罰代整、以罰代關、以罰代刑。尤其要頂住說情風，對存在問題的企業，該關的關;對非法違法經營主體夠上刑事責任的，該判的判，真正做到執法必嚴、違法必究。
(四)突出基層基礎，築牢安全基礎防線。要堅持關口前移、重心下移，夯實基層基礎。一要完善安全基礎設施。加快改造更新化工企業的安全生產設施，限定時間，儘早完成。綠色產業集聚區要加快推進物流園區建設，進一步完善危化品通道、車輛停放沖洗場所、消防站，以及汙水收集處理、輸送管網等基礎設施，提高區域安全保障能力。各縣(市、區)要結合實際，對本地工業園區、主導行業中的突出問題，
制定落實解決方案。二要強化安全源頭管理。嚴格執行建設專案安全設施“三同時”規定，絕不能專案一落地就埋下安全隱患。對企業要“三待三親”，但絕不意味著可以放任或放鬆安全監管。三要健全基層安防網路。注重鄉鎮(街道)和工業園區安監站和力量配備，重點鄉鎮和高危企業必須配備專職安監員，並將安監網路向村、向企業延伸。特別要發揮鄉鎮(街道)黨政“一把手”、駐村幹部、村(社群)幹部等監管力量作用，保障基層組織監管責任落實到位。
(五)突出制度建設，強化安全機制保障。一要健全安全投入機制。各級政府要進一步加大安全生產投入力度，並積極運用市場手段，研究制訂有利於安全生產的財政、稅收、信貸政策等辦法，鼓勵企業主體加大投入力度。二要健全應急救援機制。充分發揮市應急聯動指揮中心作用，構築協調聯動、靈活高效的工作機制。要強化企業、部門和地方政府三級預案的銜接，定期開展培訓演練，其中市政府每年開展一至兩次的應急救援演練，各地政府要根據實際適時組織開展演練，提高應急救援和應急處置能力。三要健全安全執法機制。對社會影響廣、區域性、傾向性的安全生產問題，實現部門聯動、聯合執法、集中整治。對好的經驗做法，要及時總結推廣。四要健全宣教培訓機制。安全生產宣傳培訓工作至關重要。當前，全社會的安全生產知識普及程度不高，應急避險逃生能力較弱。市縣兩級政府要加大宣傳教育力度，特別是主流媒體要為安全生產開闢宣傳陣地。要創新宣傳方式，精心策劃，提高實效。
三、責任要再落實，確保完成安全生產目標任務
一是領導責任要到位。各級政府要始終把安全生產擺在工作的突出位置，特別是各級政府和部門單位“一把手”要切實擔負起第一責任，做好重大問題的協調解決;各分管領導要按照“一崗雙責”要求，做到分管工作和安全生產“兩手抓”，確保安全生產責任的全面落實。
二是部門監管要主動。安全生產最有效的辦法，就是要預防在先。市縣兩級安委會要充分發揮組織協調作用，加強與各部門的溝通協調。各相關職能部門要按照工作分工，各司其職，加強配合，齊抓共管，切實履行安全監管職責。
三是考核獎懲要嚴格。要嚴格落實安全生產獎勵、警示制度和“一票否決”制度，尤其要嚴格執行安全生產行政問責制，加大責任追究力度。對監管不到位、發生較大以上責任事故的，要依法依規嚴肅追究責任。
最後，對歲末年初安全生產工作，再簡要強調幾點：
元旦、春節將至，省市“兩會”即將召開，生產經營進入旺季，客流物流車流急劇增加。同時，據市氣象部門預測，今年我市冬季氣溫偏低、降水偏多，極有可能出現雨雪冰凍災害天氣。各級各部門要未雨綢繆，抓好各項措施落實。
一要紮實開展“迎雙節、保平安”大檢查活動。市政府決定在全市範圍內開展一次節前安全隱患大檢查活動。市政府將於春節前組織督查組分赴各縣(市、區)和市級重點部門單位開展督查。各職能部門要立即行動起來，認真排查各類隱患，並及時落實整改措施。
二要精心籌備打好春運安全攻堅戰。春運工作任務很艱鉅，具體工作增林同志已作了部署。市經信委作為春運工作的組織協調部門，要及時瞭解掌握春運動態，主動協調處理好出現的問題。等相關部門單位要密切配合、相互支援。特別對可能出現的災害性天氣，要做好各項準備，制訂好預案，確保在安全的前提下，最大限度地保障暢通。
三要狠抓人員密集場所消防安全。冬季是火災事故的高發期。各縣(市、區)及、消防等部門單位要徹底整治各類火災隱患。各職能部門要對各類場所紮實開展整治，對存在火災隱患的，要限期整改;對未經消防驗收而擅自投入使用的，要堅決關停。
四要加大煙花爆竹安全監管。要嚴格生產、儲存、運輸、銷售、燃放各個環節的監管，嚴厲打擊非法生產和經營活動，加強對居民煙花爆竹燃放管理，嚴防火災、等事故發生。
五要確保旅遊景點景區安全。旅遊業大發展作為“兩大戰役”之一，首先必須保障安全。要認真組織人員對轄區內所有星級賓館、景區景點、旅行社開展拉網式大檢查，重點加強景點景區安全警示標誌及遊
樂設施的安全執行檢查，以及停車場、售票處、景區入口等容易造成人員擁堵的重點部位的檢查，確保節假日期間無較大以上安全事故發生。
六要落實好節假日值班制度。“雙節”期間，各級各部門單位要嚴格落實節日值班和安全保衛等制度，確保資訊渠道暢通，及時掌握各類動態，及時處置各類事故。
同志們，安全生產是民生之本、發展之基。我們一定要以高度的責任感和使命感，積極有為，紮實行動，確保安全生產形勢穩定。尤其在當前“雙節”即將來臨、省市“兩會”即將召開的關鍵時期，更要求我們以更大的決心、更有力的措施，抓好安全生產工作落實，為全市經濟社會發展創造良好安全環境。元旦就要到了，藉此機會，預祝大家新年快樂，在新的一年裡工作順利，身體健康，家庭幸福!
全縣各相關部門要徹底排查各行各業安全隱患、細化方案、建立整改臺賬，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，最大限度消除事故隱患確保各領域安全生產、生產安全切實保護人民群眾的生命財產安全;各鄉鎮各部門要進一步開展安全生產培訓、提高安全生產意識，為做好安全生產工作營造良好的輿論氛圍。
全縣上下要牢固樹立安全生產紅線意識和底線意識，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，強化屬地管理，完善體制機制，為全縣經濟社會健康發展營造良好穩定的安全生產環境。
中秋、國慶“兩節”即將來臨，安全生產壓力進一步增大;全縣上下要全面開展中秋、國慶節前安全生產大檢查，全力抓好隱患排查整治，常態化推進安全整治工作，加強安全生產執法，加強節日應急值守工作。各鄉鎮、各部門要以高度政治自覺和政治擔當，嚴格落實安全生產責任;要切實加強公共安全治理、校園安全治理、食品安全治理等工作，各相關部門必須嚴抓嚴管，築牢事故防範的第一道防線，確保人民群眾的生命財產安全。節日期間，各鄉鎮各部門要嚴格落實黨風廉政建設各項規定，嚴明紀律，把整風肅紀、糾正“四風”問題作為一項政治任務經常抓、深入抓、持久抓，教育和引導廣大黨員幹部恪守紀律規矩底線，嚴格遵守廉潔自律各項規定，著力營造風清氣正的節日環境。
同志們： 剛才，趙縣長結合全國及全省安全生產工作會議精神，針對我縣實際對縣春節期間安全生產工作進行了詳細安排我完全同意，下面就進一步落實好全國及全省安全生產工作會議精神我再補充兩句話。
一、牢固樹立安全發展理念，強化安全生產“紅線意識”?
安全生產是最大的民生，是比泰山還重的責任，是任何時候任何地方都不可觸碰的高壓紅線。抓好安全生產，我們必須要認真學習、深刻領會關於安全生產的重要指示和講話精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念，嚴守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，堅持安全也是第一要務、安全是最基礎的民生理念，按照“三個絕不能過高估計”(絕不能過高估計全省安全生產形勢，絕不能過高估計幹部群眾對安全生產重要性的認識，絕不能過高估計各級各部門各企業安全生產能力和水平)和“三個敬畏”(敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度)的要求，始終把維護人民群眾生命財產安全作為最高職責，把安全生產“紅線意識”貫穿於經濟社會發展全過程，把安全生產作為經濟社會發展的前提和基礎，同謀劃、同部署、同落實。
二、全面推行“知責、履責”，把安全生產責任落實到位。
抓好安全生產，首先要抓好責任落實。我們要將“知責、履責”活動作為落實安全生產責任的重要抓手，切實抓緊、抓好、抓出成效。要把每個單位、每個部門、每個領導、每個崗位的安全生產職責細化為具體條款，寫在紙上、掛在牆上、記在心上、落實在行動上，使每個幹部職工都知道自己承擔的安全生產責任和應當履職的標準，做到人人有責、個個知責、時時負責、事事盡責、失職問責，形成人人都有責任心、事事都有責任制、處處都把責任落到實處的工作氛圍和機制。?
“知責、履責”有兩方面：一是政府安全生產監管職責。各鄉鎮各部門要按照講話要求，積極構建“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產機制，一把手必須親力親為抓安全。要按照“行業部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管”的總要求，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，細化分解安全監管責任，健全完善安全生產責任體系。各市、縣要落實屬地監管責任，結合本地實際，進一步細化明確目前監管責任不夠明確的行業領域的監管職責，把每個企業的監管責任明確到基層政府有關監管部門、分管負責人和具體監管人員，實現安全責任制縱向到底、橫向到邊，無縫對接、無一遺漏。?
二是企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，主要負責人是第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責，堅持法定代表人安全生產承諾制，自覺履行安全生產各項職責。企業要足額提取和規範使用安全生產費用，加大安全投入，改善安全生產條件，保持安全裝置設施完好有效，做到安全投入到位。要加強對從業人員的安全培訓，在重點行業領域實行變招工為招生，提高安全操作技能，做到安全培訓到位。要加強班組安全建設，強化現場安全管理，有效杜絕“三違”現象;持續深入開展安全生產標準化建設，加強企業生產經營活動的全員全過程安全管理，從崗位達標、專業達標和企業達標抓起，建立動態達標機制;推廣安全生產先進適用技術和新型適用產品，加快淘汰安全保障能力低下的落後產能，強化安全生產科技支撐，做到基礎管理到位。要完善應急預案，儲備應急物資，開展應急演練，提高實戰能力，做到應急救援到位，自覺落實主體責任。?
我想只要我們真正在心底牢固樹立了安全發展理念和安全生產“紅線意識，政府與企業都能按照“知責、履責”要求，把安全生產責任落實到位，今天全國及全省安全生產工作會議精神就能真正貫徹和落實到位，趙縣長剛才安排的各項具體工作也都能做好、做實、做出成效，安全生產形勢也會一天更比一天好。
20xx年，我市安全生產工作要以深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、落實科學發展觀、實現安全發展為旗幟，以市委十一屆六次全體(擴大)會議提出的“保增長、促轉型，讓人民群眾在創業創造奉獻中感受幸福”為指標，以“杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、壓降一般事故，億元GDP死亡率控制在‘’規劃指標內，各類事故死亡人數不超過無錫市政府下達的控制指標”為年度工作目標，著眼於“企業落實主體責任、政府實現長效監管、事故控制事前到位”，做到專項整治與長效管理相結合、事後處罰與事前監察相結合、部門監督管理與落實企業主體責任相結合，健全監管網路，強化監督管理，完善教育培訓，加強應急管理。重點要做好以下五項重點工作：
一、進一步落實安全生產責任
按照20xx年安全生產“主體責任落實年”的工作要求，明確職責，強化管理，狠抓安全生產政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。一是強化各級目標管理。把安全生產工作納入全市各級黨政領導班子和主要領導綜合實績考評等指標體系，按照《*市各級領導幹部安全生產職責》的要求，落實安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制。二是落實部門監管職責。充分發揮安委會成員單位的作用，加強分工合作，做到權責明確、行為規範、運轉協調、監督有效，健全和完善生產、消防、交通三大安全的工作協調機制。三是強化企業主體責任。全面貫徹實施《安全生產法》、《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》和《*市生產經營單位安全生產責任規定》，繼續開展工業企業ABC分類管理和危化企業紅、橙、藍分色監管，建立完善的隱患排查治理長效機制。全面推行《無錫市企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法和安全生產責任保險實施辦法》，建立誠信檔案和重大事故企業公示制度。
二、進一步健全安全監管網路
一是在提高市、鎮兩級監管隊伍素質上下功夫。要配足人員、調優結構、裝備到位、設施完備，使監管隊伍的人員數量、知識結構和裝備水平能夠滿足安全監管的需要。全面加強市、鎮兩級安委會的協調功能。二是在提高監管隊伍裝備水平上下功夫。建立四級安全資訊監管網路平臺，充分發揮安全生產資訊管理系統的作用，實現市、鎮、村、企業安全生產監管資訊互通共享，規範運作，提高監管效能。大力推進現代化智慧化交通管理程序，在所有營運客車、危化品運輸車、學生接送車等重點車輛上推廣安裝GPS定位裝置，為一線民警配備科技執法裝備，配備大功率搶險救援裝置。三是在完善監管網路上下功夫。建立片區安監執法中隊。進一步加快村、廠安監隊伍的建設，積極推動鄉鎮消防機構改革試點工作，在試點地區成立消防管理辦公室，使安全生產真正做到重心下移，關口前移。
三、進一步強化安全監督管理
一是加強安全生產執法檢查力度。制定工業企業事前執法檢查計劃和制度規範;建立重大節日、重大活動安全生產專項督查制度;落實企業安全隱患整改制度，實現隱患排查治理工作的長效化和規範化。突出城區道路、主幹道、農村道路等重點區域，營運客車、危化品運輸車、學生接送車、摩托車、低檔次車輛等重點車輛，酒後駕駛、無證駕駛、超速超員等重點違章行為開展交通監督執法。加大對酒吧、網咖、足浴、美容美髮、小旅館、小飯店、小歌廳、小浴室等“八小場所”的消防監管力度。對重點特種裝置實施每年1次現場安全監察。二是建立專家檢查制度。20xx年要成立包含危化品、冶金、消防、機械、特種裝置、建築等安全生產重點行業的全市安全生產專家庫。對新、改、擴建重大專案、企業重大安全隱患等通過專家檢查、驗收、評審，並定期由專家對有重大安全隱患的單位進行督查。同時，在日常檢查中要發揮專家的作用，確保檢查效果。三是深入開展專項整治。繼續在危險化學品、道路交通、消防、冶金、學生接送車、特種裝置、煙花爆竹、職業衛生等重點行業開展專項整治，要督促企業在加大安全投入、完善安全生產規章制度和操作規程上下功夫。四是嚴厲打擊違法行為。嚴把高危行業新改擴建專案行政許可關，關閉部分存在重大安全隱患的企業(專案)，強化“五小”、“三高兩低”企業的專項整治。五是創新監管方法。深入推進工業企業安全生產ABC分類監管、危化企業分色監管、重點行業、企業安全標準化建設等工作，嚴格落實監管措施，切實提高企業安全生產水平。六是推動隱患排查治理長效化。繼續狠抓隱患排查治理知曉率、排查率、申報率、整改率4個100%，建立隱患排查、申報、整改、驗收、考核的長效機制。嚴肅事故查處和責任追究，堅持“四不放過”原則，加強事故報告調查處理和批覆結案工作，加強對事故企業整改措施落實情況的監管監察。
四、進一步加大教育培訓力度
一是加大安全知識宣傳教育力度。通過“安全生產月”、“安康杯”、安全生產知識“四進”、文明交通“五進”、消防宣傳“六進”等宣傳活動的開展，加大以安全生產為重點的公共安全社會化宣傳教育覆蓋面。二是加大安全生產培訓力度。完善“三級”安全教育體系，20xx年培訓工商貿企業和條線企業負責人5000名，各級安全管理人員3000名，特種作業人員、特種裝置操作人員和高危行業從業人員要做到應培盡培，嚴格持證上崗制度。積極開展對外來工、農民工的安全教育培訓。三是加大安全文化、標準化、平安企業建設力度。推進危化品生產和特種裝置使用企業安全管理標準化工作，發揮典型示範作用，積極推廣安全生產先進理念、先進管理辦法和成功經驗。
五、進一步加強應急管理工作
一是完善重大危險源預警監測。市重大危險源預警監測及應急救援指揮中心要發揮作用，對全市190個一、二級重大危險源點和沿江高危企業的重大危險源實施預警監測。二是強化安全生產事故應急預案演練。要完善針對危化品生產、儲存、運輸，道路交通、重大火災、建築工地、學生接送車等容易發生群死群傷、產生重大影響事故的應急救援預案，並組織實戰演練。安全生產高危企業每年至少組織一次應急預案的演練。各鎮、市管企業每年至少組織一次高危行業、部門的綜合演練，不斷提高應急處置能力。三是加強應急救援物資儲備。搞好全市高危行業安全生產應急救援物資、器材、裝置的登記普查工作，建立相應的應急救援物資儲備、排程機制。
同志們，安全生產關乎生命、關乎發展、關乎長遠，希望全市各級從講政治、顧大局、保穩定的高度，以對黨和人民高度負責的精神，按照《建設幸福*行動綱要》的要求，進一步加大監管力度，解決突出問題，振奮精神，奮力拼搏，努力為實現安全生產形勢持續好轉、建設幸福*貢獻力量!
同志們:
這次全區安全生產工作會議，主要任務是學習貫徹黨的xx大和10月22日全省安全生產電視會議精神，總結全區安全生產隱患排查治理專項行動和60天安全整治大檢查等活動，分析面臨的形勢，明確任務，安排部署安全生產隱患排查治理“回頭看”活動和冬季安全生產工作，確保全區安全生產形勢持續穩定。剛才，區安監局××同志宣讀了《關於深入開展隱患排查治理“回頭看”集中檢查活動切實做好冬季安全生產工作的通知》，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：
一、認真學習貫徹黨的xx大精神，進一步增強做好安全生產工作的政治責任感
黨的xx大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。在報告中提出了“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”的重要論述，這充分體現了黨中央對安全生產工作的關心和重視，為我們做好安全生產工作進一步指明瞭方向。我們要深刻學習領會，切實把思想統一到xx大精神上來，更加重視和做好安全生產工作。
我們要清醒地認識到當前安全生產形勢的嚴峻性，特別是近期，個別地方事故頻發，給人民生命財產造成較大損失。10月21日，某市秀山縣洪安鎮洪安居委會大紙廠組一村民，非法生產煙花爆竹發生事故，炸燬二層磚混結構樓房3棟，當時報告死亡3人，截止到24日20時，經過現場清理核實，該事故造成17人死亡，2人失蹤，15人受傷(4人重傷)。10月22日1時50分,山西陽泉蔭營煤礦礦區生活區內道路隧道在進行改擴建時發生塌陷事故，當時隧道內無人，同時導致隧道上方的5戶居民的住房塌陷，導致13人死亡，2人受傷。10月25日18時5分,某南川縣南平鎮躍進煤礦掘進工作面發生瓦斯事故，當班下井15人，其中4人安全升井，10人死亡，1人下落不明。我們一定要認真吸取這些事故教訓，高度警醒，高度重視並全面做好第四季度的安全生產工作。當前，全區上下正在掀起學習貫徹黨的xx大會議精神熱潮。換屆選舉工作也正積極進行。在這一敏感時期，我們必須全力以赴抓好安全生產工作，為全區學習貫徹黨的xx大精神和換屆選舉工作創造一個更加安全穩定的社會環境。我們要克服xx大過後“鬆口氣”的思想和厭戰情緒。冬季歷來是事故易發期，特別到了冬季，霧雪天氣增多是道路交通事故的多發時期;風乾物燥是各類火災事故的易發季節;年底是煤礦、非煤礦山及工商貿企業的生產經營旺季，稍有麻痺鬆懈或隱患排查整改不到位，極易發生安全事故。為此，我們應引起高度重視，不能有絲毫的麻痺鬆懈，要把安全生產工作作為一項重要的政治任務，務必抓緊抓好，堅持做到：思想上不鬆懈、精力上不放鬆、工作上不鬆勁、隱患排查治理力度上不減弱，嚴防各類事故發生，以實際行動貫徹好、落實好黨的xx大會議精神。
二、認真開展安全生產隱患排查治理“回頭看”和“補課”活動
隱患排查治理是有效防範和應對生產安全事故的一項最基礎、最根本的工作，是落實預防為主、防治結合原則的重大舉措，對於實現安全生產由被動應對向主動防範轉變、促進全區安全生產形勢穩定好轉具有十分重要的現實意義。全區安全生產大檢查工作開展以來，各級各部門高度重視，加強領導，強力推進，排查整改了一大批事故隱患，強化了安全生產基層和基礎工作，取得了階段性成果。但同時也要看到，有的同志對隱患排查重視不夠，有的企業沒有認真開展自查自改，許多新建、改擴建專案隱患嚴重。為鞏固60天大檢查和隱患排查專項整治成效，按照省、市關於隱患排查整治專項行動的總體部署，確定在第四季度繼續開展隱患排查治理“回頭看”活動。重點抓好五個方面工作：
(一)切實開展“回頭看”活動。“回頭看”的主要任務就是對6月份以來開展的安全生產隱患排查治理專項行動和全區60天安全整治大檢查活動，重新進行檢查落實。一是，從現在開始到12月底，對6月份以來參加隱患排查整治的企業及排查出的事故隱患和重大隱患的整改情況，進行回頭再檢查、再落實。二是，對目前正在整改的隱患，要再督促、再整改，並逐條做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，並採取科學嚴密的監控防範措施，嚴防隱患發展成為事故。三是，凡嚴重威脅安全生產的重大安全隱患，要果斷停產停業、限期整改。個別整改無望又嚴重危及安全生產的，要堅決退出或關閉。各鎮(街道)、各部門要結合本鎮(街道)、本部門實際，制定具體的“回頭看”工作方案，明確“回頭看”的重點、目標和任務，確保“回頭看”活動取得實效。
(二)進一步抓好“補課”工作。“補課”的重點：一是全區的招商引資企業。二是中小企業。在抓好規模以上企業的隱患排查整治的同時，將隱患排查整治工作再向下延伸，重點抓好數量眾多的小企業的隱患排查治理，進一步擴大隱患排查整治覆蓋面，不留死角。三是未申報隱患的企業。未申報隱患的企業或隱患申報為零，有時就是最大的隱患。各鎮(街道)要組織專門力量對這些重點進行檢查，督促企業搞好補課工作，並組織專家幫助企業深入查詢事故隱患，消除麻痺鬆懈思想，切實保障企業的安全生產。四是今年以來已發生事故的重點行業和重點企業。對於今年以來已發生事故的鎮(街道)、行業和企業，都要在按照“四不放過”的原則，查清原因，總結教訓的基礎上，有針對性地開展排查治理。各級各部門要盯緊上述重點，採取重新部署、重點指導、專家幫促等措施，促使其搞好隱患排查整治工作。
(三)抓好在建和試生產專案的隱患排查及整改工作，從源頭上消除隱患。對於手續不完備的專案，必須立即停止建設和試生產活動，認真加以整改。各鎮(街道)和有關職能部門要按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格落實各部門的工作責任，暫扣工商、建設、質監等部門核發的有關證照，待企業達到安全生產條件、並補辦有關手續後再允許其生產。屬於部門工作效率不高的問題，要抓緊時間為企業補辦有關手續;屬於不符合安全生產基本條件的專案，要限期整改;屬於違法違規建設專案，要依法進行查處。各鎮(街道)要跟蹤督辦，對每一個專案要逐一抓好整改落實。
三、突出重點，切實抓好冬季安全生產工作
一是加強煤礦和非煤礦山的安全監管。當前，煤炭生產正處於生產銷售的旺季，煤炭、安監等部門要加強對煤礦企業的監督檢查，嚴禁突擊生產、超核定能力生產，一經發現，要堅決停產整頓，並嚴肅追究企業負責人的責任。寧可少產煤，也要保證安全。要進一步抓好瓦斯治理措施的落實工作，建立完善可靠的通風系統和監測監控系統。要突出抓好煤礦水害防治工作，組織煤礦企業對礦山周邊的地理環境、礦井水文地質資料、內外部水害因素等，進行全面徹底地排查，下決心整治隱患，為來年安全度汛提前做好準備。要落實防範自然災害引發事故災難的措施，按照規定加強井下勞動定額管理，建立井下三條生命線(通訊、壓風管路、防塵管路)。安監、建材等部門要加強對石膏礦等非煤礦山的安全監管，要按照石膏礦開採標準規範，督促企業做好生產現場的安全管理。國土資源部門要加強礦業秩序整頓工作，嚴厲打擊超層越界、私採濫挖行為。
二是切實做好危險化學品生產安全管理工作。安監、質監、環保、經貿等部門，要督促化工企業按照安全標準化的要求進行生產，嚴禁企業違規生產、違章操作。冬季要做好露天生產設施和管道的防凍工作，嚴防發生洩漏、和中毒事故。交通、部門要加強對危險化學品運輸市場的監管，遇有冰雪天氣，對上路的危化品運輸車輛要嚴格控制。要充分發揮gps的動態監控作用，提高運輸企業的安全保障能力。質監部門要加強重要特種裝置監管，對高溫高壓鍋爐和劇毒、易燃易爆介質的壓力容器，要逐臺進行檢驗，確保安全執行。
三是認真抓好煙花爆竹的安全監管工作。冬季是煙花爆竹的銷售旺季，各鎮(街道)要認真落實煙花爆竹安全監管職責，安監、質監、工商等部門要切實加強對煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等各個環節的管理，堅決打擊各類違法犯罪活動，用鐵的手腕抓治理整頓，不可有絲毫馬虎懈怠。煙花爆竹出事概率高，不可預知因素大，一定要充分認識到煙花爆竹非法制作受利益驅動，具有隱蔽性、反覆性、頑固性的特點，部門要組織力量在冬季來臨之前開展一次專項行動，嚴厲打擊涉爆違法犯罪和非法生產經營煙花爆竹行為。工商、安監部門要及早研究制定20xx年春節期間煙花爆竹營銷環節防範事故的預防措施和應急預案。要進一步明確和落實民爆器材安全監管職責，切實加強對民爆器材經營企業的安全管理和監督檢查，確保安全。
四是認真抓好冬季防火安全工作。要認真吸取火災事故教訓，進一步加強對商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所的監督檢查，徹底消除火險隱患。尤其是要抓好“九小場所”和“三合一”建築的隱患排查整治，要組織消防、派出所和村(居)，對全區已排查出的“九小場所”和“三合一”建築進行補課。林業部門要加強林區的防火工作，嚴防山林火災事故發生。
五是進一步加強道路交通安全管理工作。、交通、農機部門要繼續抓好交通違法行為專項整治工作，嚴厲查處車輛超速、客車超員、疲勞駕駛等違法行為。按照國務院安委會的統一部署，、農機部門要加強農村交通安全管理，嚴格三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機等機動車輛管理，認真開展打擊非法載人行為的排查治理工作。交通部門要重點抓好掛靠車輛的安全監管，從企業體制上解決“只掛靠、不管理”問題。要加強運輸企業的安全管理，針對冬季特點，切實抓好冰、雪、雨、霧等惡劣天氣條件下的行車安全問題。教育、交通部門要重點抓好校車的安全管理。交通、部門要進一步加快汽車行駛記錄儀和gps的推廣應用工作，年底前所有危險化學品、長途客運和重型貨運車輛必須安裝gps或行車記錄儀。
六是認真抓好建築施工等安全管理工作。建設部門要切實加強施工現場的安全管理，對腳手架搭設、塔機等重要部位要細化整治措施，嚴格整治，對前一階段發生事故或存在事故隱患的，凡是沒有整改到位的，一律責令停工整頓。要認真做好城鎮燃氣經營站點的安全管理，嚴格依法依規經營，進一步規範經營市場。同時，要切實做好與人民群眾生活密切相關領域的安全工作。質監部門加強對鍋爐、壓力管道及各種特種裝置的安全監管和檢驗。建設、供電等部門要盯緊城鎮供水、供氣、供暖、供電等安全問題。
四、落實責任，加強監管，確保冬季安全生產形勢穩定
第一，狠抓各項安全生產措施的落實。抓安全生產工作必須紮紮實實，要不斷總結工作中的經驗和教訓，圍繞建立安全生產的長效機制，毫不放鬆地做好每一項工作。從前一階段督查的情況看，個別鎮(街道)和一些企業工作不紮實、措施不落實，重生產、輕安全。思想上引不起高度重視，這是當前最大的隱患。如果工作措施落實不到企業、落實不到崗位和職工中，再好的措施也等於零，同樣的事故還會發生。要堅決克服麻痺鬆懈和僥倖心理，堅決執行和落實省政府制定的各項工作措施，在狠抓落實上下功夫，確保政令暢通。
第二，強化對安全生產工作的監管。各級各部門的領導同志都要拿出一定的精力研究和督查安全生產工作，對重大安全問題要親自研究、親自督辦。要支援安監部門和安全生產執法隊伍依法開展工作，不間斷地對重點企業進行監督檢查，任何部門、任何單位都要自覺接受監督、服從監督。每一個鎮(街道)、每一個部門在每一個月都要對本鎮(街道)、本系統、本行業的安全生產工作至少組織一次檢查，通過檢查瞭解各項工作措施是否得到落實。要通過經常性的監督檢查和嚴厲的行政處罰措施，確保政府安全生產監管職責和企業安全生產主體責任落實到位，確保各項法律法規和工作措施落實到位。
第三，加強指標控制，確保完成全年的任務目標。根據區政府《關於20xx年安全生產工作的意見》，年底，區安委會將對全區各鎮(街道)和區政府有關部門及企業的全年安全生產進行全面考核。凡是有下列情況之一的，要堅持“一票否決”：一是沒有完成區政府下達的安全生產控制指標的，二是對排查出來的重大隱患沒有按期整改而導致發生較大事故的，三是沒有完成區政府下達各項工作任務的。通過嚴格考核，促進各級各部門和企業的安全職責落實，促使各級幹部牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的觀念。
同志們，當前，全區上下正在深入貫徹落實黨的xx大精神，努力構建和諧社會，同時，區、鄉兩級換屆選舉工作正積極進行，越守鍵時期，越是考驗各級領導幹部執政能力的重要內容。各級各部門要以xx大精神為動力，進一步提高對安全生產工作極端重要性的認識，切實把安全發展的理念落實到各項工作中，做到認識再提高，措施再具體，責任再落實，把安全生產工作抓緊、抓嚴、抓細、抓實，堅決防止各類重特大事故的發生，確保全區安全生產形勢持續穩定。
同志們：
按照會議安排，我就全縣安全生產工作講三點意見。
一、安全生產工作形勢刻不容緩，請同志們務必高度重視
今年以來，全國共發生死亡10人以上的重大交通安全事故11起，其中咱們甘肅省就有4起，佔了36%還要多。9月6日，我市環縣環城鎮發生一起農用車輛違法載人重大交通事故，造成11人死亡，3人受傷，我們的安全生產形勢可以說是雪上加霜。鑑於我省安全生產事故高發的態勢，國家安監總局代表國務院約談了咱們省政府的領導，公安部約談了省公安廳的負責人;省市主要領導也先後多次作出重要指示批示，要求深刻吸取環縣“9•6交通事故”沉痛教訓，紮實做好以道路交通為主的安全生產工作。9月7日下午，市委政法委董書記在全市安全生產大整治緊急會議上，將事故多發的原因概括為思想認識不到位、主體責任不落實、打非治違不徹底、安全基礎不紮實、監督不得力等五個方面，我覺得總結得很到位，也很準確。
就我縣而言，從這次督查的情況來看，我們面臨的形勢也是非常嚴峻的，主要表現在三個方面。一是認識有偏差，存在僥倖心理。“黨政同責、一崗雙責”，這是新形勢下安全生產工作的“指揮棒”，我們不能光顧著低頭拉車，而不管抬頭看路。督導反映出一些鄉鎮黨委對安全生產工作重視程度不夠，沒有按照縣上的要求定期研究部署安全生產工作，個別鄉鎮負責同志政治敏銳性不強，執政理念轉變不快，不能正確“處理髮展經濟、提高效益與安全生產的關係”，存在麻痺大意思想，親力親為不夠，甚至對一些安全隱患查而不改，改而不實。比如，在農村道路交通安全管理四級網路建設方面，西區好於南區和中片，南區好於東區。一些鄉鎮還有應付差事的思想，責任沒有真正傳導到位，責任書籤訂存在代簽、漏籤的現象，個別鄉鎮交管站、村交管室至今還沒有真正執行起來。二是主體責任落實“缺位”。一些企業在以人為本還是以利為本、安全第一還是生產第一這個原則問題上，存在著錯誤認識，往往違章指揮、冒險作業，並沒有真正把生命安全放在首位;一些企業為了節約成本，安全投入嚴重不足，技術裝備落後，規章制度形同虛設，重大隱患長期得不到有效治理，安全保障無從談起;一些生產經營單位對職工的安全培訓不到位，應急預案過於簡單，可操作性不強，演練工作很少開展，員工的安全意識和自我防範能力比較差。三是監管責任落實有差距。部分行業領域的安全監管工作時緊時鬆，錯位、缺位的情況比較普遍，在推動管轄領域、行業、企業主體責任落實上，思路不清，辦法不多，措施不力，檢查督查工作侷限於就事論事，不能實現常態化的跟蹤問效;一些監管人員“怕”字當頭，存在畏難情緒，甚至對存在的重大隱患視而不見、聽而不聞，對非法違法行為姑息遷就。在農村“五小”車輛治理方面，我們的基數很大，任務很重。據不完全統計，全縣共有7萬多輛，農用車載人問題我們一直在治理，但問題始終沒有得到根本解決，這反映出我們在“打非治違”方面，態度還不夠堅決，工作力度還不夠大。對於存在的這些問題，必須引起我們的高度重視。
實踐證明，安全生產這根弦時刻也不能放鬆，工作稍有疏漏，就會釀成重大事故，造成不可挽回的嚴重後果。比如，正寧的校車事故、去年的“2•1”事故等，這些血的代價驗證了一個不變的真理：安全生產只有起點，沒有終點。這些發生在身邊的事故，一次次給我們敲響了安全生產的警鐘，暴露出的問題更是值得我們深入思考，認真研究。
“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”這是對安全生產工作作出的最新指示。鑑於此，我認為，同志們首先應該轉變行政理念。抓發展、促生產是我們義不容辭的責任，管安全、重民生也責無旁貸，發展重要，安全生產更加重要。其次，應該樹立“大安全”意識。安全工作不是安監局或哪個部門一家的工作，也不是安委會成員單位的事，而是全縣各級各部門都應該承擔的職責。這是因為目前的社會形勢決定了安全生產工作滲透在各項工作中。再次，應該達成一個共識。不抓安全生產就是對自己的不負責任，抓不好安全生產工作就是對組織、對事業不負責任，抓不到位就是漠視人民群眾的生命財產安全。
二、抓好安全生產工作重在落實，請同志們務必真抓實幹
新形勢下的安全生產工作，包羅永珍，頭緒繁雜，涉及經濟社會的方方面面，覆蓋面之廣、工作任務之重、責任追究之嚴都是空前的，這給我們抓好工作落實帶來了一定的困難，但我們決不能因此而畏手畏腳，裹步不前。我們都明白，抓工作要善於抓主要矛盾和矛盾的主要方面，當前，在大安全觀的指導下，做好安全生產工作就是要以“生產安全、道路交通安全、消防安全、校園安全、食品藥品安全”為重點，知難而進，迎難而上，聚焦發力，著力抓好以下三個方面的工作。
一是要把教育宣傳作為首要任務抓緊抓實。各級各部門要把安全生產法律法規、應急避險常識等方面知識的宣傳教育作為一項長期性、基礎性工作來抓，不斷創新宣傳教育形式，廣泛利用文藝節目、警示展板、主題專欄、手機簡訊等寓教於樂、豐富多彩的方式方法，深入推進安全宣傳“進農村、進社群、進單位、進學校、進家庭”，努力提高城鄉群眾安全防範和自我保護意識。要深入開展好安全生產警示月活動，充分發動和鼓勵群眾積極參與到安全生產工作中來，暢通“12350”安全生產投訴舉報電話，不斷完善舉報獎勵機制，引導廣大群眾積極關心、支援和參與安全生產工作，形成強大的社會輿論力量。要注重發揮警示教育的作用，縣安委辦、安監局、司法局、交警隊等有關部門要針對安全生產工作的薄弱環節和易發高發領域，蒐集整理一些身邊的典型案例，深入剖析事故發生的原因和帶來的嚴重後果，並製作成警示教育片，深入鄉鎮、村組、社群、企業等集中開展巡迴宣傳，讓群眾從反面案例中吸取教訓。同時，要突出企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全生產培訓，切實增強他們的安全意識、安全管理水平和安全操作能力，預防和減少安全生產事故的發生。
二是要把隱患排查作為關鍵環節抓緊抓實。安全隱患是一切安全生產事故的源頭，一點小小的失誤就可能釀成大禍，我們很多安全事故，往往都是由一些小的隱患引起的。所以說，隱患不除，事故就難以杜絕。各鄉鎮、各部門要集中時間和精力，精心研究，周密部署，統籌安排，集中對事故多發的重點區域，道路交通、消防、石油化工等重點行業，學校、醫院、賓館、商場、車站等人員密集的公共場所，反覆發生、長期未得到根治的重點問題，採取更加嚴厲、有效的措施，進行拉網式排查，贏得安全生產工作的主動權。生產安全面廣量大，貫穿於工作的各個環節。各鄉鎮、各部門要突出重點行業領域的隱患排查治理工作，全面紮實地抓好城市燃氣、建築施工、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、輸油氣管線、特種裝置、危險化學品等重點行業和重點領域的安全監管工作，從嚴監管生產、經營、建設等每個重要環節。各監管部門一定要將生產單位自查與監管部門核查、抽查、督查相結合，採取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查相結合的方式，對違法企業該處罰的處罰、該停產的停產、該納入黑名單的納入黑名單、該關閉的關閉，絕不能姑息遷就。各鄉鎮要進一步完善隱患排查治理體系和預防控制體系建設，有效促進企業安全生產主體責任的落實，對排查出的重大隱患和問題要建立整改臺賬，跟蹤督辦，直至整改到位。安監部門要切實加大“打非治違”執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，治理糾正各類違規違章行為，建立規範的生產安全法治秩序，堅決遏制重特大事故。道路交通安全是各項安全生產工作的重中之重。各鄉鎮和公安、交警、運管、交通等部門要對全縣道路安全隱患進行一次全面排查，定人、定線、定時、定責，建立健全轄區人、車、路、隱患整治登記等基礎性資料臺賬，特別是要加大對損毀路段、施工路段、交通擁堵和事故易發路段以及鄉村道路的隱患排查力度;對發現的問題，要按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的道路養護和管理權屬，及時通報有關鄉鎮、村組和交通局、公路段，督促責任單位採取預警提醒、設定標識、強制限速、跟蹤監管等手段實施有效控制;對農村傍山險路、安全隱患突出的村道，要高標準、高質量設定足以抵禦農村車輛臨危失控衝撞的物理防護設施。同時，要加大對農村“五小車輛”交通違法行為的糾正、制止、勸導力度，逐人逐車簽訂安全承諾書，噴塗貼上交通安全提示語，嚴防違法載人的農用車輛出村上路;要緊密結合“降事故、保安全、保暢通”百日攻堅行動，嚴格落實“十個一律”的要求，全警動員，從嚴打擊超員、超速、超載、疲勞駕駛和無證無照、酒後駕駛、客貨混運和電動車違規上路等違法行為，特別是對報廢車、拼裝車、無牌車、違規校車上路和無證駕駛、酒後駕車、違法載客、超員等交通違法行為，要用足法律手段，剛性執法，在全縣迅速形成嚴管重罰的高壓態勢，起到強大的震懾作用。消防安全決不容忽視。要深入推進各行業、各系統落實監管責任，推動社會單位落實主體責任，對重點行業、單位的消防措施落實情況進行全面檢查，查缺補漏。消防、文化、工商等部門，要按照各自職責，重點加強對商場、網咖、KTV、賓館、飯店、學校、醫院等重點場所的檢查整治，及時消除火災隱患，確保樓梯、通道和安全出口的暢通和消防設施完好有效。各鄉鎮、各部門都要圍繞火災預防、逃生自救、安全用火用電用氣等知識開展宣傳，提高全民消防安全意識。消防部門要加強與城建、規劃等部門的溝通協作，重點針對近年來小單位、小場所、出租屋和居民家庭火災事故多發的情況，研究制定切實可行的消防安全管理辦法，加強人防、技防措施，嚴防大火災的發生;對問題嚴重的場所，要嚴格執法，該停業的停業，該整頓的整頓，該拆除的拆除，堅決遏制群死群傷火災事故的發生。校園安全常抓不懈。教育部門要在對全縣所有校舍及周邊環境進行全面排查的基礎上，認真開展好每週一次的安全教育課和每月一次的安全撤離演練活動，落實好學校門衛管理、值班制度和“關門上課”、每晚兩次查宿、校外住宿點定期檢查回訪等措施;要切實加強學校實驗所用危險化學品和校車安全管理，嚴防危險物品外流和違規超載等違法行為。文化、工商、公安等部門要聯合執法，堅決取締校園周邊違規經營的網咖、影像製品門店、娛樂場所、流動小攤點等，設立交警護送崗，增設流動崗，嚴查車輛違規停放、校車超載、農用車拉載學生等行為，從源頭上杜絕校園安全事故的發生。食品藥品安全至關重要。針對秋季食物容易腐爛變質、各種流行性疾病增多的特點，要充分發揮縣、鄉、村三級監管網路功能，進一步加強食品藥品生產、流通、銷售等各個環節的管理，特別是要嚴格落實農村紅白喜事聚餐申報管理制度，確保農村家宴聚餐安全，防止發生群體性食物中毒事件。要加大對特殊藥品、中藥飲片、植入性醫療器械的監管，嚴厲打擊無證生產、掛靠經營、藥品運輸環節違反倉儲運輸規定等違法行為，確保群眾飲食用藥安全。國慶長假將至，出行旅遊、探親訪友活動頻繁，也是各類道路交通事故多發期，各鄉鎮、各單位要提前安排好值班工作，將值班表分別報送縣委辦、政府辦，嚴格執行領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度，確保安全生產資訊渠道暢通，提高安全生產應急處置能力，做到第一時間按程式報告、第一時間主要領導到場、第一時間全力處置，確保反應迅速、靈敏、高效。
三是要把預防體系建設作為重要途徑抓緊抓實。每當事故發生之後，我們回過頭來總結時，往往就會發現，許多安全事故其實是可以預防的，甚至是完全可以避免的。因此，我們一定要牢固樹立“安全生產，預防為主”的理念，更加註重細節，更加突出源頭防治，只有這樣，才能從根本上減少各類安全事故的發生。要全面加強安全監管網路建設，按照“提升縣級、加強鄉鎮、延伸村組”的思路，進一步完善縣鄉村三級安全管理網路，不斷建立健全安全生產應急管理和救援指揮組織，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的安全生產應急管理機制。要建立健全快速反應應急預案，各鄉鎮、各部門都要按照國家和省市關於制定突發公共事件總體預案和安全生產事故應急預案的要求，結合實際，在總結重大突發事件應急處理經驗的基礎上，進一步健全和完善應急處突預案體系，以便有效應對各類安全事故的發生，切實把事故損失降到最低限度。特別是對重大危險源、事故多發的重點領域和單位，安監部門要加強監控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時消除，全面遏制重、特大安全事故的發生。要制定好應急演練計劃，定期組織開展演練，提高應急處置能力。針對不同類別的應急管理和救援人員，要分級分類組織開展應急知識培訓，使管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程式、任務和措施。
三、全面落實安全生產工作責任制，請同志們務必警醒
一要強化組織領導。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線”意識和“凡事從壞處準備，努力爭取最好結果”的“底線”思維，進一步加強對安全生產工作的組織領導，切實把安全生產工作擺上重要議事日程，做到與經濟社會發展工作同研究、同部署、同落實、同考核。鄉鎮黨委至少每季度要研究安排一次安全生產工作，分析安全生產形勢，解決安全生產重大問題，確保安全生產工作有序開展;要及時調整充實安全生產工作領導機構，加強隊伍建設，配齊配強安全生產工作人員，積極協調各方面力量，整合優勢資源，努力構建“黨政齊抓共管、部門依法監管、企業全面負責、群眾積極參與、社會廣泛支援”的安全生產工作體系。
二要全面靠實責任。安全生產是“一把手”工程，必須嚴格落實好“三個責任”。一是嚴格落實鄉鎮的屬地管理責任。鄉鎮黨委主要負責人對本鄉鎮安全生產工作負總責，與政府主要負責人同為安全生產第一責任人;各鄉鎮要切實履行對轄區內各類安全生產的監管職責，如果是由於履職不到位而出了事，不管是主要領導還是分管領導，都將受牽連。二是嚴格落實部門和行業的監管責任。縣安委辦要充分發揮綜合協調、綜合監管的職能，積極督促協調各行業主管部門做好本行業安全監管工作;安監部門要充分發揮指導協調、監督檢查的作用，定期進行督查、指導，確保安全生產各項措施落實到位;各成員單位要按照“誰主管、誰負責”的要求，認真履責，加強溝通，互相支援，形成合力，杜絕推諉扯皮、脫管漏管等現象。三是嚴格落實企業的主體責任。要督促企業不斷加大安全投入力度，購置必須的安全生產裝置器材，夯實企業安全生產基礎，深入開展安全生產標準化建設，提高事故防範能力。特別是對那些存在重大安全隱患的企業，要盯梢監管，對存在重大安全隱患卻不落實整改措施的企業，要綜合運用行政的、法律的、經濟的手段，嚴處重罰。
三要嚴肅責任追究。最近，縣上正在研究制定全縣黨政領導班子和領導幹部安全生產目標責任考核辦法。今後，縣上將全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，嚴格按照考核辦法辦事，把安全生產工作的成效作為幹部考核的重要內容，作為評價鄉鎮、部門工作的重要依據，實行嚴格的“一票否決”、責任倒查、約談問責等機制。這裡，我重點強調“四個方面”：對安全生產工作重視程度不夠、組織領導不力、工作進展緩慢、工作成效不明顯的，要對黨政主要負責人進行約談警示;對因安全生產工作安排部署不及時、走過場，導致發生較大及以上生產安全事故或造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究鄉鎮和部門黨政主要領導和分管領導的責任;對鄉鎮和行業領域突破安全生產控制指標的，要實行“一票否決”，取消一切受獎資格;對各生產經營單位未認真履行安全生產職責，導致發生生產安全事故的，要對企業負責人，檢查人員進行責任倒查，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
同志們，抓緊抓實安全生產工作刻不容緩，任務艱鉅，責任重大。我們要認真吸取教訓，高度警惕防範，狠抓措施落實，切實把安全生產工作做實做細，全力預防和減少各類事故，為建設平安和諧新寧縣做出應有的貢獻。
同志們：
按照省、市有關工作部署，特別是在近期全市建築安全生產形勢面臨嚴峻挑戰的情況下，我們緊急組織召開“瀋陽市建築施工安全生產工作會議”，主要目的是，進一步統一思想，正確研判形勢，採取斷然措施，全力促進建築施工安全生產總體上持續穩定好轉，為我市經濟社會又好又快發展創造更為有利的社會環境。
剛才，簡要傳達了全省安全生產電視電話會議和市安委會第二次全體擴大會議精神，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實;通報了一批安全生產不合格現場，希望被點名的單位要迅速整改到位，落實安全生產措施，消除事故隱患。
下面，我簡要總結一下上半年安全生產工作，對當前和下半年的工作講幾點意見。
一、上半年建築施工安全生產工作簡要回顧
年初以來，根據國家、省、市關於繼續開展安全生產年活動的統一部署，我們認真貫徹了市以上一系列關於安全生產工作的指示和指令，結合實際集中開展了春季開復工安全生產大檢查、建築施工綜合整治活動、清潔瀋陽建築工地環境整治專項行動、模板工程安全專項整治、安全月活動、附著升降腳手架安全專項整治，做了大量艱苦細緻的工作，有力地推動了各項建築工程安全措施的落實。
最近一個階段，根據全市工程質量安全大會部署和當前安全生產形勢，又進一步集中開展了三項工作：
一是強化排程。 建委內部建立了行政辦公周例會制度，每週必須研究的一項工作就是建築施工安全生產，力求從管理體制機制、管理方式等方面，多策並舉，群策群力，破解安全生產常態管理的難題。
二是開展綜合整治。 針對當前建築安全事故發生的規律和特點，改變就安全抓安全的做法，實行安全與質量、安全與市場、現場與企業管理相結合，政府監管與社會監督相結合的綜合治理辦法，形成齊抓共管的工作局面，使生產安全事故確實做到預防為主，並得到有效遏制。
三是強化執法。 對違法違規行為，我們綜合運用法律、經濟、行政等手段，予以嚴肅處罰，決不姑息遷就。上半年，全市下達停止違法行為通知單880 份，累計罰款87 萬元，通過新聞單位曝光了8 個安全生產不合格的施工現場。
經過多方面努力，總的看，全市建築安全生產處於可控狀態，但是，形勢絕對不容樂觀，甚至相當嚴峻。
根據統計，截至今年6 月30 日，全市共發生建築安全事故4 起，死亡9 人，事故總數同比下降20% ，死亡人數同比上升28.5% 。其中，發生3 人以上較大事故2 起，死亡7 人，分別是：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故，死亡3 人;崇山華府工程整體提升腳手架墜落事故，死亡4 人，另有一人重傷。上半年，全省建築施工領域共發生3 起較大事故，瀋陽佔2 起;全市全口徑發生較大事故4 起，建築施工佔2 起。
從事故分類看，屬於坍塌事故2 起，即：龍之夢亞太中心二期工程模板坍塌事故和盈泰十里錦城專案坑壁坍塌事故;屬於高處墜落事故2 起，即：崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和瀋陽世茂新發展住宅專案工人進行附著升降腳手架作業發生高處墜落事故。其中，有3 起屬於惡性事故和未遂惡性事故。
這些事故僅僅發生在春季開復工後的4 個月，下半年還有4 個半月的施工時間，特別是還有9 、10 月份屬於事故高發期，我們面對的形勢是十分嚴峻的。搞不好，會完不成全年安全生產控制指標。
上述事故也反應出我市建築施工安全生產工作還存在著一些亟待解決的問題。
一是思想認識不到位。 有的區、縣(市)和一些建設、施工、監理等單位，還沒有真正樹立起“安全發展”的理念，沒有把“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針真正擺上首要工作位置，並具體落實到建設專案，導致有些工程安全生產責任制不落實，安全行為不規範，安全生產投入不足，安全防護不到位，事故隱患和違章作業大量存在。
二是存在非法經營和違法施工現象。 有的建設單位將工程發包給自然人，甚至自然人發包給自然人。個別的偽造證照承包工程，有的非法轉包、掛靠，無安全生產許可證承攬工程，相當一批建設專案的專案經理、總監不在現場，由執行經理和總監代表管理施工，導致一些施工現場安全生產管理缺位，秩序混亂，甚至出現無制度、體制外的現象。
三是政府部門監管力量相對不足。 全市建築工程安全站的班底形成於20xx 年。當年，全市建築量3800 萬平方米。20xx年全市建築量已經陡升至6000 萬平方米，而安全站的人數增長不大，人均監督管理面積已經達到36 萬平方米，是部、省指導性指標的3.6 倍。
四是各級監管機構的監管水平還沒有跟上形勢的發展。 缺少工程技術人員，專業不配套，掌握和進入新領域比較慢，缺乏現代管理制度和手段，綜合治理不到位。
這些問題，我們要高度重視，著重從制度建設、管理體制等方面，認真加以解決。
二、當前及下一階段主要工作任務
按照市安委會的統一部署，從現在開始，到9 月末，利用3 個月時間，在全市範圍內全面開展事故隱患排查工作，目的是為了有效防範和遏制重特大事故的發生，促進全市安全生產狀況進一步穩定好轉。其中，建築施工是本次排查工作的重中之重。為積極開展、努力做好這項工作，我著重提四點要求：
(一)明確目標任務，強化責任落實
市、區(縣)兩級建築施工安全生產主管部門和安全站都要充分認識開展建築施工安全生產隱患排查治理工作的重要性，穩定建築施工安全生產形勢就是穩定全市工礦商貿領域的安全生產，穩定瀋陽市的建築施工安全，就是穩定全省建築施工安全的三分天下。再具體一點，穩定建築施工安全生產形勢，也就是穩定了各區、縣(市)的安全生產形勢。因此，各區、縣(市)要按照安全生產隱患排查“百日行動”和市建委建築施工綜合整治的統一部署，明確工作目標、階段安排、重點內容和工作要求。主要領導要切實擔負起領導責任，分管領導要親自掛帥，加強督促指導工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，死盯死守，一抓到底，不解決問題絕不收兵，確保隱患排查治理工作抓出成效。
(二)突出重點，認真排查治理隱患
要集中力量開展隱患排查治理，各施工現場要排查到所有分部分項工程和作業面，並做好記錄備查。各區、縣(市)要排查到每個施工現場和三分之二的棟號，對危險性較大的工程排查率要達到100% 。市安全站要抽查四分之一的現場，對深基坑和高大模板專案的檢查率要達到百分之百。要重點檢查腳手架、附著升降腳手架、深基坑、施工降水、起重機械、高大模板、房屋拆除等危險性較大的分部分項工程。加強供水、燃氣建設工程、裝飾裝修工程、非拆遷專案拆除工程的監管，開展反違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現象，堅決消滅野蠻施工。結合季節特點，同時抓好暑期和汛期的隱患排查。
(三)加大執法力度，嚴厲打擊違法違規行為
會同安監局、工商局、執法局組織聯合執法，嚴查嚴處無施工資質、無安全生產許可證、無“三類人員”考核證、無特種作業人員證進行施工的違法行為，以及轉包工程、掛靠施工、非法分包行為。嚴查嚴處不服從監管機構的管理，特別是抗法行為。市建委近期出臺建築施工安全生產綜合治理辦法。按照《建築法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關規定，對存在安全生產問題的企業，該降低資質等級的降低資質等級，該吊銷資質證書的吊銷資質證書，該暫扣吊銷安全生產許可證的暫扣吊銷安全生產許可證，有些要記入不良記錄，有些要在新聞媒體曝光，問題嚴重的清出瀋陽建設市場。讓那些不重視安全工作，不能夠自律，存在嚴重事故隱患拖延整改和拒不整改以及多次發生事故的責任單位和責任人得到應有的處罰，確保全市建築施工安全生產形勢處於可控狀態。
(四)加強安全生產管理隊伍的建設
各施工企業和專案部要認真貫徹執行住建部關於施工企業、專案部安全生產管理機構設定和專職安全員配備的規定，落實安全生產管理機構和人員，專案經理、安全員、總監要堅守崗位，不得人崗分離和在多處建築工地兼職。近期，市建委要對專案經理、安全員、總監人崗分離的問題開展一次專項整治，處理有關人員的執業資格。各區、縣(市)要關心安全站的編制、人員、經費、車輛配備問題，這是國務院的要求。爭取按省住建廳規定的標準達標，積極促成參公套改。安全生產大檢查缺少人員和車輛要幫助解決。渾南、近海經濟區抓緊落實安全站的機構和人員，迅速解決現場管理薄弱問題。
同志們，三季度是我市建築施工的黃金季節，同時，也是各種安全生產事故和自然災害的多發期，安全監管任務更加繁重。對此，我們一定要保持清醒認識，採取有效措施，紮實開展工作，確保工程建設順利推進，為全市實現“雙5000 億”目標做出更大的貢獻，促進我市經濟社會又好又快發展。
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