集體上訪處置預案
集體上訪，是新時期信訪工作的重點和難點，也是社會熱點、焦點的一種新動向和主要形式。集體上訪不僅對社會影響面大，衝擊力強，而且處理難度加大。為及時掌握集體上訪動態和情況，快速、妥善地化解集體上訪，解決在萌芽狀態，以維護社會政治穩定，為全縣經濟社會健康協調發展服務，特制訂本處置預案。
一、發現集體上訪苗頭性動態資訊的工作措施
1、應以口頭或書面形式向縣委辦、縣府辦主要領導報告。
2、縣信訪局與所屬單位的信訪工作分管領導或信訪幹部及時聯絡，並提出要求：一是迅速向本單位主要領導彙報，做好協調化解工作；二是迅速掌握動態資訊，並向縣信訪局反饋。
二、出現群眾醞釀集體上訪情況的工作措施
1、做好案情登記和有關情況的記錄備案。
2、立即向縣委辦、縣府辦領導報告，對出現規模較大、情況特殊的案情，應迅速以書面形式向縣委、縣政府分管領導報告，同時，抄報縣信訪局。
3、縣信訪局應及時與起始單位領導或信訪幹部聯絡，努力使集體上訪在未形成前得以化解。起始單位應爭取主動，儘快開展調查，與上訪人員特別是組織者談話，耐心聽取他們的反映，做好思想引導和說服教育工作，同時，將群眾反映的問題進行整理，擬寫好情況報告，提出工作對策和處理意見，上報給有關部門和領導。
4、做好案情處置的小結。
三、獲悉集體上訪在途中的工作措施
1、越級到縣的集體上訪，應採取：
一是起始單位迅速向縣信訪局報告資訊，包括上訪的起因、人數、去向、上訪要求和處理對策等。
二是由縣信訪局向縣委辦、縣府辦主要領導報告情況。
三是做好接訪的準備工作，對規模較大的（20人以上）要加強力量進行接待，主管單位領導要在1小時內趕到現場參與接待。
四是對問題重要、情況特殊的應及時向縣委、縣政府分管領導報告，並提出處理意見。
2、越級到市、去省、赴京的集體上訪，應採取：
一是迅速將越級上訪的原因和基本情況傳真給上級信訪部門，做好銜接，同時向有關領導彙報。
二是上級信訪接待處要求派員協同處理的，起始單位應及時向有關領導彙報，儘快派出有工作經驗，善做工作的同志趕到現場做好勸返工作。
三是派出的同志應保持與縣信訪局和本級領導的聯絡，便於溝通情況，在做勸返工作的時候，要積極開動腦筋，傾聽上訪人的意見，著力做好思想疏導工作。
四是配合處理好善後問題，並做好案情處置小結。
四、接待集體上訪的工作措施
1、派代表接待，在來訪人員較多時，應按《信訪條例》規定，派出不超過5名上訪群眾代表。
2、接待人員應以熱情緩和的態度，正確引導群眾依法上訪、有序上訪、文明上訪。
3、對上訪人反映的問題，接待人員要認真聽記，做到儘可能全面、具體，如來訪人數和代表人員、來訪人單位或地址、反映問題的事由等都要記錄清楚。
4、向來訪群眾做好法律、政策解釋工作，對不符合解決條件的要表明態度，並做好疏導工作。
5、對要求面見縣領導的群眾應盡力勸阻，如果上訪規模較大、群眾情緒激動、言詞激烈的可與有關領導聯絡，儘量滿足群眾要求。對有過激行為者，應事先與公安部門打招呼。
6、對有可能越級到市、去省、赴京上訪苗頭的群眾，要宣傳好《信訪條例》和有關法規，正確引導群眾依法有序上訪。對借上訪之名，故意煽動鬧事、製造事端的人員，要採取果斷措施、嚴肅查處。
五、突發性事件，規模在20人以上集體上訪的工作措施
1、起始單位要及早靈通訊息，按突發事件處置辦法，將情況迅速報告有關領導和部門，及時與政法、公安部門聯絡，避免事態擴大。
2、起始單位主要領導要親自做好接待工作，要群眾派出不超過5名代表反映問題，同時及時與信訪局領導聯絡，溝通訊息，共同做好工作。
3、接待領導和信訪部門要儘量讓群眾把話講完，避免矛盾激化，把有關情況及時通報縣領導，必要時請縣領導親自出面接待。
4、信訪幹部和其他幹部要隨時觀察動向，果斷處置，如嚴重影響交通、通訊及妨礙公務的人和事，要及時與公安聯絡，迅速地加以處置。
5、凡屬有關政策和法律法規規定範圍的事，接待人員應果斷表態，既要理解和支援上訪群眾，維護其正當的權益，又要避免事態惡化。
6、做好工作小結。
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