突發事件應急處置工作預案

為加強行政機關應急處置工作，提高應對突發事件的處置能力，形成防範嚴密到位、處置快捷高效的應急管理工作機制，根據《中華人民共和國突發事件應對法》和市政府《關於加強基層應急管理工作意見的通知》精神，結合北京市商業法規監督檢查辦公室（以下簡稱執法辦）工作實際，制定本預案。

一、工作目標

執法辦在辦公區域內，發生火災事故、群體上訪、鬥毆、盜竊以及重大自然災害等，造成（或可能造成）工作人員傷害、財產損失的突發事件時，及時啟動應急預案，採取措施，控制和最大限度減少突發事件造成的危害，保障工作人員生命及財產安全、維護工作秩序和社會穩定。

二、工作原則

以預防為主，常備不懈為方針，貫徹統一領導、分級負責，反映及時、措施果斷，職責明確、加強合作為處置突發事件的總體原則。

三、應急處置機構

執法辦成立突發事件應急處置工作小組（以下簡稱工作小組）。工作小組在上級應急處置工作組領導下開展工作。

（一）組織機構

工作小組組長由執法辦主任擔任，副組長由副主任擔任，成員為各科負責人。

工作小組下設辦公室，綜合科科長兼任辦公室主任。

（二）職責劃分

1、組長職責：

（1）領導工作小組工作，負責應急處置工作體系建設，預案啟動、終止和現場指揮。

（2）負責與上級應急處置工作組，局機關有關處室的協調，組織力量處置在辦公區域內發生的突發事件。

（3）定期召開會議研究分析有關突發事件的資訊，檢查、督導預案的執行。

2、副組長職責：

（1）協助組長進行突發事件的應急處置工作。

（2）領導分管工作內涉及突發事件有關的資訊報送、原因分析、事件隱患排查等工作，有針對性地提出工作建議。

（3）檢查分管工作內應急預案的執行情況。

（4）完成上級領導和組長交辦的其他事項。

3、成員職責：

（1）落實上級領導和工作小組作出的方案、決定。

（2）根據職責分工，帶領本科人員完成預定任務，並配合其他科完成相關工作。

（3）教育培養本科人員樹立預防為主、常備不懈的安全防範意識，及時消除各種安全隱患。

（4）組織落實工作小組交辦的其他事項。

4、辦公室職責：

（1）落實上級領導和工作小組作出的方案、決定。

（2）及時修訂執法辦突發事件應急處置預案、並報工作小組研究決定。

（3）收集、綜合分析有關突發事件的資訊，有針對性地提出工作建議。

（4）負責執法辦人員應急安全教育和演練工作。

（5）向上級工作組彙報預案的執行情況，報送相關資訊。

（6）完成上級領導和工作小組交辦的其他事項。

（三）機構設定

1、救援工作組由執法辦一科、二科人員組成，分管領導為組長；負責組織搶險救援、控制事態發展。

2、疏散救護組由執法辦三科人員組成，分管領導為組長；負責組織疏散人員、救護傷員。

3、資訊工作組由執法辦法制科人員組成，分管領導為組長；負責資訊收集、報送、通知和聯絡。

4、後勤保障組由執法辦綜合科、財務科人員組成，綜合科科長為組長；負責應急物資準備、檢查樓內供電設施安全、提供車輛保障等工作。

5、安全保衛組由新轉業到執法辦工作崗位上的同志組成，辦公室主任兼組長，負責維護現場秩序和控制事態發展。

6、事故調查組由執法辦書記負責，有關人員參加，處置結束後做好事件的調查、分析、處理等工作。

四、報告程式

（一）當可能發生或者已經發生突發事件時，現場工作人員要在第一時間向工作小組辦公室報告。辦公室接報告後，要在第一時間向工作小組組長報告。

（二）突發事件發生時，工作小組要在第一時間向上級應急處置工作組報告。報告內容包括：事件發生的經過、原因初步分析、現場已採取的措施、現場指揮人以及聯絡方式、電話等。

（三）事件發生後24小時內，要將事件發生的詳細情況書面上報上級應急處置工作組。

五、突發事件應急處置程式

（一）火災事故

1、工作人員無論何時發現火情後，除立即報告工作小組外，要立即使用現場的消防器材滅火。

2、確認發生火災後，立即向“119”報警，並通知辦公樓內物業管理人員。

3、工作小組組長下達啟動預案指令，組織工作人員按照職責分工立即趕往火災現場進行滅火。

4、處置措施：

（1）救援工作組人員負責切斷電源，使用滅火器、消防栓等滅火工具，及時撲滅初期火災，如火勢已大，在保證人員安全情況下，盡力控制火勢的蔓延。

（2）疏散救護組、後勤保障組人員在控制火勢的前提下，盡力搶救重要物品，如：現金、帳簿、人事及業務檔案。在火勢無法控制情況下，組織人員迅速撤離。

（3）資訊工作組人員負責通知、聯絡，指派專人引導消防車和消防隊員快速進入火災現場，並隨時向上級應急處置工作組報告火災情況。

（4）辦公樓內所有執法辦工作人員聽到或得知火警後，要服從命令，聽從指揮。如火災現場有被困人員，要利用溼毛巾、衣物等紡織物品捂住口鼻，尋找就近安全出口，迅速離開火災現場，撤離到安全地帶。

（5）火災撲救後，組織相關人員保護好火災現場，協助有關部門調查起火原因，查明火災事故責任。

（二）群體上訪事件

1、當發生集體上訪時，負責接待人員應保持冷靜，問清上訪事由後，及時上報主管領導，同時迅速通知安全保衛組人員到現場維持秩序，做好疏通控制工作。

2、對集體上訪人員應保持客觀、冷靜、剋制的態度，一般情況下應避免發生衝突或爭吵。

3、如上訪人員較多，不聽勸阻衝入辦公樓或有傷人等暴力行為，執法辦其他人員要協助安全保衛組堅決阻止其過激行為，並立即向“110”報警。

4、當上訪人員衝擊辦公樓或有傷人等暴力行為時，執法辦工作人員都有義務在現場維持秩序，積極協助安保人員的工作。資訊工作組人員要進行跟蹤拍攝、錄影等工作，做到有針對性、有重點取證。

（三）鬥毆等暴力事件

1、處理鬥毆等暴力事件應保持客觀、冷靜、剋制的態度，一般情況下應儘量避免與其發生衝突或爭吵。

2、發現或接報有鬥毆等暴力事件，應立即報告工作小組，簡要說明現場的情況（地點、人數、鬥毆程度、有無使用器械等）。如能處理的，即時處理；否則監視現場，等待工作小組指令。

3、工作小組接報後要立即派工作人員到場制止，將肇事者帶離現場接受調查；如場面無法控制，應立即報警。

4、鬥毆事件中如執法辦的財產或工作人員受到傷害，應拍照、保護現場，留下目擊者、扣下肇事者，作詳細調查以明確責任和落實賠償，並及時將受傷人員送往醫院救治。

5、如涉及刑事責任，由當地派出所立案處理。

（四）盜竊等破壞事件

1、發現或接報辦公室內有人盜竊，應組織抓獲現場嫌疑人。如力量不夠，則使用對講機、電話或其它方式儘快報告工作小組，簡要說明現場情況，監視現場等待上級指令。

2、應急處理小組接報後，應迅速組織人員到場制止，並將嫌疑人帶往問話室調查處理。

3、事件中如有財產或人員受到損害，應拍照或錄影，保護現場，留下目擊者，做詳細調查，以明確責任、落實賠償。

4、涉及刑事責任，由當地派出所立案處理。

（五）重大自然災害

1、發生重大自然災害時，工作小組組長下達指令，立即啟動應急預案，組織工作人員按照職責分工全面實施救災工作。

2、救援工作組組織人員進行自救、互救，控制事態發展，疏散救護組負責組織疏散人員、救護傷員。資訊工作組馬上收集資訊、向上級報告受災情況、根據現場情況撥打報警、急救電話。後勤保障組、安全保衛組做好現場警戒，對重要設施進行排險、搶險，防止天然氣洩漏以及電路故障等。

3、工作小組領導成員要全力維護辦公樓安全和工作人員思想穩定，隨時掌握受災情況。

4、及時向上級應急處置工作組報告受災情況及處置措施。

六、應急保障準備

1、工作小組要切實加強對預案實施工作的組織領導，做到有備無患，一旦發生緊急情況要切實加強現場指揮，杜絕混亂狀況發生。

2、要組織教育全體工作人員提高警惕，熟悉各科所處的位置、消防器材、電力設施、疏散出口等情況，做到心中有數。

3、認真組織宣傳學習，掌握本預案，每季度組織一次應急處置培訓和演練，充分做好應急準備工作。